Справа № 810/2824/14
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 року № 810/2824/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Лапій С.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Києві справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області до відкритого акціонерного
товариства «Іскра» про стягнення
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

УПФ України у Києво-Святошинському
районі Київської області звернулось до
суду з позовом до ВАТ «Іскра», в якому
просить стягнути з відповідача
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат по виплаті та
доставці пенсій, призначених на
пільгових умовах за лютий - березень 2014
року у сумі 212 205 04 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
відповідач на порушення вимог п. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV
(далі - Закон України №1058-IV) та п. 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 №
21-1, не виконує покладений на нього
обов'язок по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Представник позивача звернувся до суду
з письмовим клопотанням, яким
підтримав позовні вимоги, просив позов
задовольнити та розглядати справу за
його відсутності.

Представник відповідача звернувся до
суду з письмовим клопотанням, яким
просив у задоволенні позову відмовити
та розглядати справу за його
відсутності.

На підставі ч. 4 ст. 122 та ч. 6 ст. 128 КАС
України судом прийнято рішення про
розгляд справи у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, судом
встановлено наступне.

ВАТ "Іскра" є юридичною особою та
зареєстроване платником внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, перебуває на обліку в УПФ
України у Києво-Святошинському районі
Київської області.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено в Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 (далі -
Інструкція).

Підприємства та організації вносять до
Пенсійного фонду України плату, що
покриває фактичні витрати на виплату
та доставку пенсій особам, які
працювали або працюють на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, або за
вислугу років. Обов'язок щодо
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, здійснюється
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року та
пункту 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України 19
грудня 2003 року (надалі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1. п. 2 Інструкції
встановлено коло платників, до яких
віднесено роботодавців: підприємства,
установи й організації, створені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форм власності, виду
діяльності та господарювання.

Відповідно до пп. 6.1. п. 6 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах:

· 20 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році;

· 30 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році;

· 40 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році;

· 50 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році;

· 60 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році;

· 70 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році;

· 80 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році;

· 90 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році;

· 100 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених з
2012 року.

З викладеного слідує, що у випадку коли
громадянин має право на пенсію за віком
як особа, що має статус потерпілої
внаслідок Чорнобильської катастрофи 4
категорії та на пенсію за віком на
пільгових умовах, то така особа
оформлює пенсію за віком на пільгових
умовах строком на 1 (один) рік, після
чого оформлює пенсію за віком як особа,
яка має статус потерпілої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

У такому випадку фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
які призначені з додатковим зниженням
пенсійного віку відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відшкодовуються роботодавцями
протягом періоду цього додаткового
зниження (строком 1 (один) рік), і цей
строк є максимальним, інші витрати
виплачуються за рахунок інших джерел,
ніж кошти Пенсійного фонду України та
не включаються до розміру фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, що підлягають
відшкодуванню підприємством.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
встановлено єдиний вік (60 років) як для
чоловіків, так і для жінок (до
досягнення жінками 60 років право на
пенсію за віком мають жінки 1961 року
народження і старші), після досягнення
якого і за наявності страхового стажу
не менше 15 років можна претендувати на
отримання пенсії по віком.

До набрання чинності Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» було передбачено, що
особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення
чоловіками 60 років, жінками - 55 років
та наявності страхового стажу не менше
п'яти років.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що право на
пенсію за віком мають: чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років, жінки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 20 років. До набрання чинності
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
01.10.2011 року, який збільшував пенсійний
вік, у відповідності до законодавства,
чинного на момент виникнення
правовідносин (Ст. 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року було передбачено, що особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення чоловіками 60 років,
жінками - 55 років).

Згідно ст. 58 Конституції України закони
та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Так, особи, яким призначена пенсія
відповідно до розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій з
лютого 2014 року та з березня 2014 року,
мали право на пільгову пенсію до
набрання чинності Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який збільшував пенсійний
вік, у відповідності до законодавства,
чинного на момент виникнення
правовідносин, а саме: на підставі 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» чоловіки 60 років, жінки -
55.

Відповідно до вимог п.п. а, б ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах з
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць. Згідно з п. б, працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловікам -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 14 цього Закону для
встановлення пільг і компенсацій чітко
визначено основні категорії осіб,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, серед яких виділено
учасників ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС (громадян, які безпосередньо
брали участь у виконанні робіт з
ліквідації аварії та її наслідків,
залежно від строку та періоду роботи у
зоні відчуження) та потерпілих від
Чорнобильської катастрофи (громадян,
які зазнали впливу радіоактивного
опромінення внаслідок Чорнобильської
катастрофи). Умови надання пенсій за
віком особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення визначено
статтею 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Так, ч. 2 ст. 55 даного Закону передбачено,
що особи, які постійно проживали або
постійно проживають чи постійно
працювали або постійно працюють у зоні
посиленого радіологічного контролю за
умови, що вони за станом на 1 січня 1993
року прожили або відпрацювали у цій
зоні не менше 4 років на зменшення
пенсійного віку на 2 роки та додатково 1
рік за 2 роки проживання, роботи, але не
більше 5 років.

Початкова величина зниження
пенсійного віку встановлюється лише
особам, які постійно проживали або
постійно працювали у зазначених зонах
з моменту аварії по 31 липня 1986 року
незалежно від часу проживання або
роботи в цей період).

Потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, які відпрацювали на інших
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці за списком № 2 (чоловіки - 12 років 6
місяців і більше, жінки - 10 років і
більше), вік виходу на пенсію
зменшується додатково на 1 рік
передбачений цією статтею.

Документом, що підтверджує статус
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи та надає
право на призначення пенсії зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення громадянина
(громадянки), який (яка) постійно
проживає або постійно працює на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю (категорія
4).

Зі змісту п. 2.2. Рішення Конституційного
Суду України від 11.06.2014 у справі №1-2/2014
слідує, що в Україні правове
регулювання відносин пенсійного
забезпечення здійснюється на підставі
Основного Закону України, відповідно
до якого виключно Законами України
визначаються форми і види пенсійного
забезпечення (п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції
України).

Умови та порядок призначення,
перерахунок і виплата пенсій
встановлюються Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та іншими законами
України.

Окремим видом трудової пенсії є пенсія
за віком ( пункт «а» статті 2 ЗУ України
«Про пенсійне забезпечення»).

Згідно ст. 26, п.п. 3, 72 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
умовами призначення пенсії за віком, у
т.ч. із зменшенням пенсійного віку, є
досягнення особою певного віку та
наявність необхідного трудового стажу
роботи.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Досягнувши передбаченого в
законодавстві України пенсійного віку
та маючи необхідний страховий стаж
роботи, працівники отримують право на
пенсію за віком. Реалізуючи це право,
вони набувають статусу пенсіонера за
віком.

Отже, до пенсіонерів за віком належать
також особи, які вийшли на пенсію за
віком із зменшенням пенсійного віку,
встановленого ст. 26 Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», зокрема, на
підставі Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Тобто, у осіб, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи і
відпрацювали на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 десять і більше років, вік
виходу на пенсію зменшується додатково
на один рік, і такі особи мають право на
призначення пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із досягненням 49 років.

Зі змісту розрахунків фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій, на
підставі яких позивач просить стягнути
з відповідача заборгованість, слідує,
що пенсія виплачувалась наступним
особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
та ОСОБА_5

Як встановлено судом з досліджених в
ході розгляду справи особових справ
вказаних осіб, станом на час формування
розрахунків вони досягли 49-ти річного
віку, є громадянами, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, щ
підтверджується відповідними
посвідченнями, отже, обов'язок
відповідача щодо відшкодування УПФ
України витрат на виплат та доставку їм
пенсії відсутній.

Щодо гр. ОСОБА_6 суд зазначає, що
позивачем не надано суду будь-яких
доказів того, що дана особа отримала
право на пільгову пенсію саме на
підприємстві відповідача, крім того, до
позовної заяви не додано розрахунку
суми позову щодо неї, на відміну від
інших осіб, та її особової справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ст. 70 КАС України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
необґрунтованими, а тому позов
задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Лапій С.М.