Справа № 263/9215/14-а
Суддя: Турченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/263/1614/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2014 року суддя Жовтневого
районного суду міста Маріуполя
Донецької області Турченко О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок індексації
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок індексації
пенсії. В обґрунтування заявлених
вимог вказав на те, що перебуває на
обліку в УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 15.02.1989 року. Відповідно
до вимог Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.03р.
№ 1078 його пенсія підлягає індексації,
при проведенні якої жовтень 2008 року
повинен бути визначений як базовий
місяць, а з листопада 2008 року
відповідач повинен здійснювати
розрахунок наростаючим підсумком
індексу споживчих цін для проведення
її наступної індексації в межах
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Проте,
відповідачем розрахунок наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення наступної індексації її
пенсії з листопада 2008 року, і
відповідно індексація з його
використанням, не здійснювались, при
проведенні індексації відповідач
визначав базовий місяць кожного разу,
коли підвищувалась мінімальна пенсія.
Просив суд визнати дії відповідача по
проведенню йому індексації без
врахування індексу споживчих цін за
період з листопада 2008 року
неправомірними, зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
сплату індексації її пенсії за період з
03 березня 2014 року з врахуванням індексу
споживчих цін за період з листопада 2008
року.

Дослідивши письмові матеріали справи
суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 15.02.1989 року, що не
оспорюється сторонами.

З 01.10.2008 року позивачеві було проведено
перерахунок пенсії, внаслідок якого
розмір його пенсії збільшився з 1092,47
грн. до 1194,68 грн., що підтверджується
довідкою від 24.06.2014 року про розмір
призначеної та фактично отриманої
пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2003 року по
30.06.2014 року, виданої УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя.

Згідно до довідки УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя про базовий місяць
для обчислення індексації пенсії
ОСОБА_2 при проведенні індексації
відповідач визначав базовий місяць
кожного разу, коли підвищувалась
мінімальна пенсія позивачки.

Стаття 1 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» зазначає,
що індексація грошових доходів
населення - це встановлений законами та
іншими нормативно-правовими актами
України механізм підвищення грошових
доходів населення, що дає можливість
частково або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» передбачено, що індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України, і які не мають разового
характеру: пенсії (з урахуванням
надбавок, доплат, підвищень до пенсії,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги на прожиття, державної
допомоги та компенсаційних виплат).

Стаття 4 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», зазначає,
що індексація грошових доходів
населення проводиться в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. Підвищення
грошових доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» у разі виникнення обставин,
передбачених статтею 4 цього Закону, у
встановленому законом порядку
здійснюється перегляд розмірів у тому
числі пенсій. Перегляд зазначених у
частині першій цієї статті гарантій
здійснюється у розмірах, що
визначаються як результат добутку
розміру доходу, що підлягає індексації
в межах прожиткового мінімуму для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення, та
величини індексу споживчих цін (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року № 1078 затверджено
Порядок проведення індексації
грошових доходів населення, яким
визначені правила обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення (далі - Порядок).

Пункт 1-1 Порядку визначає, що індекс
споживчих цін обчислюється
Держкомстатом і не пізніше від 10 числа
місяця, що настає за звітним,
публікується в офіційних періодичних
виданнях. Підвищення грошових доходів
громадян у зв'язку з індексацією
проводиться з першого числа місяця, що
настає за місяцем, в якому офіційно
опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру, зокрема; оплата
праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі
несвоєчасної виплати індексації
грошових доходів громадян провадяться
їх компенсація відповідно до
законодавства.

Відповідно до пункту 5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, у разі підвищення
розмірів мінімальної заробітної плати,
пенсії, виплат, що здійснюються
відповідно до законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, стипендій, а
також у разі зростання грошових
доходів населення без перегляду їх
мінімальних розмірів місяць, в якому
відбулося підвищення, вважається
базовим при обчисленні індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення. Індексація грошових
доходів, отриманих громадянами за цей
місяць, не провадиться. З наступного
місяця здійснюється обчислення
наростаючим підсумком індексу
споживчих цін для проведення подальшої
індексації.

З матеріалів справи вбачається, що
базовим місяцем для індексації пенсії
ОСОБА_2 є місяць перерахунку та
підвищення її пенсії у жовтні 2008 року з
1092,47 грн. до 1194,68 грн., а при проведенні
індексації необхідно застосувати
індекси споживчих цін, починаючи з
листопада 2008 року.

В подальшому не відбулося підвищення
його пенсії в розмірі, який би
перевищував суму індексації її пенсії
за умови її проведення відповідно до
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», п.п. 5
абз.3., 10.1 Порядку проведення індексації
грошових доходів населення.

Наведений відповідачем розрахунок
індексації о/р 128477 пенсії позивача не
відповідає вимогам чинного
законодавства, суперечить Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення,зокрема п. 5 абз. 3
вищевказаного Порядку, а відтак,
проведені ним підвищення пенсії
позивача у наступних місяцях не можна
вважати підвищенням пенсії позивачу у
розумінні п.5 вищевказаного Порядку,
яке дає підстави вважати ці місяці
базовими при обчисленні індексу
споживчих цін для проведення
індексації, оскільки сума збільшення
пенсії не перевищувала суми
індексації, яка повинна була
нарахована відповідно до вищевказаних
Закону та Порядку.

Таким чином, враховуючи, що підвищення
пенсії позивача не перевищувало
розміру можливої індексації, базовим
місяцем при проведенні індексації
пенсії позивача є жовтень 2008 року, УПФУ
в Жовтневому районі м. Маріуполя
невірно визначило величину приросту
індексу споживчих цін, що в свою чергу
вплинуло на розмір індексації пенсії
ОСОБА_2, яку УПФУ обчислило неправильно.

Обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації і суми індексу
грошових доходів населення (пенсії)
позивачеві за період з 03 березня 2014
року УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя повинно було проводити
відповідно до Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003
року,зі змінами та
доповненнями,внесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 17
травня 2006 року № 690, в тому числі п.п. 5
абз. 3, 10.1 Порядку.

Виходячи з того, що суми індексації
пенсії позивача не виплачені йому
своєчасно в повному обсязі, при сплаті
недоотриманих сум їх необхідно
проіндексувати відповідно до вимог п.4
абз.7 Порядку проведення індексації
грошових доходів населення та Закону
України «Про компенсацію втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків їх виплати».

Таким чином, суд приходить до
обґрунтованого висновку про визнання
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя щодо проведення
позивачеві індексації його пенсії з 03
березня 2014 року з порушенням Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», Закону України
«Про компенсацію втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків
їх виплати», Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003
року, зі змінами та доповненнями,
внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 17 травня 2006 року
№ 690 «Про внесення змін до Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», без врахування за
базовий місяць жовтень 2008 року та
індексу споживчих цін за період з
листопада 2008 року.

На підставі ст. ст. 1, 19, 48 Конституції
України, Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.03р.
№ 1078, Закону України «Про компенсацію
втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків їх виплати»,
керуючись ст.ст. 2-15, 17, 18, 41, 79, 86-88, 159-163, 167,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
індексації пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя по проведенню
ОСОБА_2 індексації пенсії з 03 березня
2014 року з порушенням вимог Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1078 від 17.07.2003 року, без врахування за
базовий місяць жовтень 2008 року та
індексу споживчих цін за період з
листопада 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Маріуполя здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату індексації
пенсії за період з 03 березня 2014 року з
врахуванням за базовий місяць жовтень
2008 року та індексу споживчих цін за
період з листопада 2008 року відповідно
до вимог Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003
року, з урахуванням фактично
виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету Україну
на користь ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя

О.В. Турченко