Справа № 754/12263/14-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Карпушової
О.В., суддів: Аліменка В.О., Кучми А.Ю.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м.Києва від 21 серпня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

21.07.2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій відповідача
протиправними щодо відмови у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах, зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 з
моменту виповнення пенсійного віку, а
саме 31.03.2014 року, зобов'язання
зарахувати пільговий стаж по списку № 2
згідно наданих пільгових довідок, а
саме довідки № 0889 від 06.05.2014 року про
період роботи з 25.02.1981 р. по 13.04.2000 р. на
посаді електрозварника в Публічному
акціонерному товаристві «Трест
«Київміськбуд-2», довідки № 3-243 від
17.04.2014 р. про період роботи з 01.08.2000 р. по
04.07.2003 р. на посаді електрозварника у
ТОВ «Основа-Солстрой», довідки № 3-216
від 08.04.2014 р. про період роботи з 01.07.2005 р.
по даний час на посаді електрозварника
ручного зварювання 5 розряду у ТОВ
«Солстрой».

Позов обґрунтовано тим, що стаж
його роботи електрозварника
передбачена Списком № 2, тому має право
на пенсію на пільгових умовах.

Постановою Деснянського
районного суду м.Києва від 21 серпня 2014
р. позовні вимоги задоволено: визнано
протиправною відмову відповідача в
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах, зобов'язано
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 з 31.03.2014
року, зобов'язано зарахувати пільговий
стаж по списку № 2 згідно довідки № 0889
від 06.05.2014 року про період роботи з
25.02.1981 р. по 13.04.2000 р. на посаді
електрозварника в Публічному
акціонерному товаристві «Трест
«Київміськбуд-2», довідки № 3-243 від
17.04.2014 р. про період роботи з 01.08.2000 р. по
04.07.2003 р. на посаді електрозварника у
ТОВ «Основа-Солстрой», довідки № 3-216
від 08.04.2014 р. про період роботи з 01.07.2005 р.
по даний час на посаді електрозварника
ручного зварювання 5 розряду у ТОВ
«Солстрой».

Відповідач, не погодившись з
рішенням суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Деснянського
районного суду м.Києва від 21 серпня 2014
р. як таку, що прийнято з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, та прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано
тим, що згідно наданих документів
періоди роботи зазначені в пільгових
довідках в шкідливих умовах зарахувати
немає законних підстав, тому відсутні
підстави для призначення позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
КАС України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що ОСОБА_2
працював на посаді електрозварника з
25.02.1981 р. по 13.04.2000 р. в Публічному
акціонерному товаристві «Трест
«Київміськбуд-2», з 01.08.2000 р. по 04.07.2003 р. у
ТОВ «Основа-Солстрой», з 01.07.2005 р. по
даний час на посаді електрозварника
ручного зварювання 5 розряду у ТОВ
«Солстрой», що підтверджуються
записами трудової книжки (а.с. 8-11).

Станом на 21.07.2014 року (на момент
звернення до суду) позивачу
виповнилося повних 55 років та його
загальний стаж електрозварника
складає більше 25 років, тобто позивач
має право претендувати на призначення
пенсії на пільгових умовах.

02.06.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва з заявою
щодо призначення пенсії за віком по
Списку № 2.

Листом від 23.06.2014 року відповідач
відмовив ОСОБА_2 у призначені пільгової
пенсії з тих підстав, що зарахувати до
пільгової роботи по Списку № 2 періоди
з 29.07.1980 року по 25.02.1981 року та з 25.02.1981
року по 13.04.2000 року та з 01.08.2000 року по
04.07.2003 року не має підстав, оскільки
зазначені періоди не підтверджені
доказами.

Вищенаведені обставини, встановлені
судом першої інстанції, перевірені,
знайшли своє підтвердження при
апеляційному розгляді справи, і не є
спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13
Закону «Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи мають право працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, яка підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в поряду
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до Списку №2 розділ ХХХІІ
«Загальні професії», затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від 21
серпня 1956 року №1173, правом на пільгове
пенсійне забезпечення користуються
газозварники та електрозварники,
зокрема, електрогазозварники, зайняті
на нарізанні і ручному зварюванні, на
півавтоматичних машинах, а також на
автоматичних машинах із застосуванням
флюсів, що містять шкідливі речовини не
нижче 3 класу небезпеки,
електрозварники ручного зварювання,
які передбачені Списком №2 Розділ
ХХХІІІ «Загальні професії»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10.

Згідно з п. 33 Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженим Постановою Кабінету
міністрів України від 16 січня 2003 року №
36, право на пільгову пенсію надається
електрозварникам ручного зварювання.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що атестація робочих місць
здійснюється на підприємствах, в
організаціях та установах незалежно
від форм власності і господарювання
згідно з Порядком проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 01 серпня 1992 року
№442, яка набула чинності з 21 серпня 1992
року (далі - Порядок), та розробленими на
виконання вказаної постанови
Методичними рекомендаціями для
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженими
постановою Міністерства праці України
(далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №
41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до положень вказаного
Порядку, відомості про результати
атестації робочих місць заносяться до
картки умов праці, форма якої
затверджується Мінпраці разом з
Міністерством охорони здоров'я
України. Перелік робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників, який складається за
результатами проведеної атестації
робочих місць, після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Крім того, відповідно до Наказів № 28
від 17.05.1995 року АТ Трест
«Київміськбуд-2» «Про результати
атестації робочих місць», № 25-п від
15.04.2002 року ТОВ «Основа-Солстрой», №
20-ОР ТОВ «Солстрой» затверджено
перелік робочих місць професій та
посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працюючих по Списку №2, в
тому числі за професією
електрозварник.

Отже, підсумовуючи зазначене вище,
колегія суддів апеляційної інстанції
вважає вірним висновок Деснянського
районного суду м.Києва про те, що
позивач в спірний період працював на
посаді електрозварника та має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про обґрунтованість вимог
позивача щодо зобов'язання відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2.

На підставі вказаного, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому відсутні підстави для
скасування постанови.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м.Києва від 21 серпня 2014 р., залишити без
задоволення.

Постанову Деснянського районного
суду м.Києва від 21 серпня 2014 р. у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов"язання вчинити певні дії,
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
О.В. Карпушова

В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

.

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.