Справа № К/9991/95780/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/95780/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Білуги С.В., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 грудня 2011
року, -

встановив:

У березні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Києво-Святошинському
районі Київської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
відповідача здійснити з 1 вересня 2010
року перерахунок і виплату підвищення
до пенсії в розмірі 350% мінімальної
пенсії за віком як інваліду війни ІІ
групи відповідно до статті 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі
- Закон № 3551-ХІІ) із змінами і
доповненнями, внесеними Законом від 23
листопада 1995 року № 458/95-ВР.

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від
25 березня 2011 року позов задоволено
частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області здійснювати ОСОБА_4 підвищення
раніше призначеної пенсії на 350%
мінімальної пенсії за віком як
інваліду війни ІІ групи відповідно до
положень статті 13 Закону № 3551-ХІІ із
змінами і доповненнями, внесеними
Законом від 23 листопада 1995 року №
458/95-ВР та перерахувати вищевказане
підвищення виходячи із прожиткового
мінімуму, затвердженого Законом
України «Про прожитковий мінімум»,
згідно статтей 28, 42, 46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із змінами і
доповненнями від 23 грудня 2004 року №
2291-ХV, починаючи з 18 вересня 2010 року, з
урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 грудня 2011
року постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 25
березня 2011 року скасовано та прийнято
нову постанову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 грудня 2011
року і залишити в силі постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 25 березня 2011
року.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, і це відповідає
матеріалам справи, що ОСОБА_4 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Києво-Святошинському
районі Київської області та отримує
пенсію як інвалід ІІ групи,
захворювання якого пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
призначену відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Крім того, позивач отримує підвищення
до пенсії як особа, прирівняна до
інвалідів війни, яке розраховувалось у
відповідності до статті 13 Закону №
3551-ХІІ у редакції, чинній з 1 січня 2006
року, тобто у розмірі 40% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4
суд першої інстанції дійшов висновку,
що оскільки позивач є інвалідом війни
ІІ групи, то відповідно до статті 13
Закону № 3551-ХІІ пенсія йому повинна
підвищуватись на 350% мінімальної пенсії
за віком.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позову апеляційний суд виходив з того,
що відповідач при відмові у здійсненні
перерахунку пенсії позивачеві діяв у
межах чинного законодавства та наданої
йому компетенції, оскільки з 1 січня 2006
року ОСОБА_4 має право на підвищення до
пенсії у розмірі 40% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, розмір якого
встановлений законами України про
Державний бюджет на відповідні роки.
Крім того, апеляційний суд звернув
увагу на те, що при розгляді справи
судом першої інстанції до спірних
правовідносин помилково застосовано
норми Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», оскільки позивачеві
пенсію призначено відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону
№ 3551-ХІІ (у редакції, чинній до 1 січня
2006 року) інвалідам війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії
підвищуються: інвалідам I групи - у
розмірі 400 процентів мінімальної
пенсії за віком, II групи - 350 процентів
мінімальної пенсії за віком, III групи -
200 процентів мінімальної пенсії за
віком.

1 січня 2006 року набрав чинності Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 5
жовтня 2005 року № 2939-IV (далі - Закон №
2939-IV), згідно якого частину 4 статті 13
Закону № 3551-ХІІ викладено в новій
редакції, відповідно до якої інвалідам
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються:
інвалідам I групи - у розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, II
групи - 40 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, III групи - 30 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Вказане положення Закону № 2939-IV не
змінювалось, таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційними), у встановленому
законом порядку не визнавалось.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_4

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків суду та
встановлених обставин справи.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 грудня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Білуга С.В.

Стародуб О.П.