Справа № 133/1701/13-а
Суддя: Сорока Д. В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Справа
№133/1701/13-а

Іменем
України

29.09.2014 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого - судді Сороки Д.
В.

ри секретарі Пилипчуку Р.В.

Розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Козятині

справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Вернигородоцької сільської
ради Козятинського району Вінницької
області про визнання дій відповідача
протиправними , скасування рішень та
зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом
до Вернигородоцької сільської ради
Козятинського району Вінницької
області про визнання дій відповідача
протиправними , скасування рішень та
зобов'язання вчинити певні дії а сааме
:

визнати, що на момент смерті її матері
ОСОБА_2(ІНФОРМАЦІЯ_1) земельна ділянка,
на якій розташований будинок по
АДРЕСА_1 , складала 0,25 га ;

відновити в шнуровій книзі дані про те,
що земельна ділянка її матері ОСОБА_2
складала 0,36 га до її смерті;

визнати незаконним та скасувати
рішення Верногородоцької сільської
ради Козятинського району Вінницької
області від 22.11.2010 року в частині
надання дозволу сільській школі на
виготовлення технічної документації
із землеустрою, яка посвідчує право
постійного користування земельною
ділянкою розміром 0,09га під садом;

визнати незаконним та скасувати
рішення Верногородоцької сільської
ради Козятинського району Вінницької
області від 12.07.2011 року про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації по складанню державних
актів на право власності на земельну
ділянку розміром 0,17 га із земель запасу
в межах населеного пункту;

визнати незаконним та скасувати
рішення Верногородоцької сільської
ради Козятинського району Вінницької
області від 13.08.2012 року №32 про надання
їй дозволу на виготовлення технічної
документації по складанню державних
актів на право власності на земельну
ділянку розміром 0,17 га в АДРЕСА_2;

зобов'язати Верногородоцьку сільську
раду Козятинського району Вінницької
області прийняти рішення, яким надати
її дозвіл на виготовлення технічної
документації по складанню державних
актів на право власності на земельну
ділянку розміром 0,25 га в АДРЕСА_3;

Крім цього, просить задовольнити її
клопотання про поновлення пропущеного
строку звернення до суду з зазначеним
адміністративним позовом.

В огрунтування своїх позовних
вимог вона зазначила , що 18.01.2013 року
вона отримала рішення
Вернигородоцької сільської ради від
13.08.2012 року №32 X сесії VI скликання "Про
внесення змін до рішення V сесії VI
скликання від 12.07.2011 року".

Рішенням .№32 роз'яснено зміст
рішення Вернигородоцької сільської
ради від 12.07.2011 року. Зі змісту цього
рішення №32 випливає, що сільська рада
не виконала постанови Козятинського
міськрайонного суду № 2а-121/10 від 26.10.2010
року, оскільки не надала їй земельну
ділянку згідно чинного законодавства.

На отримання земельної ділянки
згідно чинного законодавства вона
мала право, як спадкоємиця майна
покійної матері, тобто, в результаті
прийняття спадщини. В цьому випадку їй
належало виділити земельну ділянку, на
якій розташований успадкований нею
будинок, у межах і розмірі, яким
користувалась її мати.

Згідно листа №72 від 26.04.1978 року голови
колгоспу ім. 21 з'їзду КПРС с.
Вернигородок за двором її матері по
АДРЕСА_1 по земельній шнуровій книзі
колгоспу рахувалось 0,36 га. Після
будівництва дитсадка і очисних споруд
ця площа зменшилась до 0,25 га. Цей розмір
земельної ділянки та її цільове
призначення не змінювались з 1978 року та
існує дотепер.

Зазначає, що на сьогоднішній день в
шнуровій книзі, яка знаходиться в
сільській раді, проти прізвища її
матері ОСОБА_2 зроблено такий запис про
розмір її присадибної ділянки: 0,36 га
закреслено, а записано 0,16 га. Рішення
про таке зменшення присадибної ділянки
їй не пред'явлено.

Оскільки, своїм рішенням від 12.07.2011
року сільська рада надала їй земельну
ділянку розміром 0,17 га із земель запасу
в межах населеного пункту, це не було
виконанням постанови Козятинського
міськрайонного суду №2а-121/10 від 26.10.2010
року за її юридичним змістом.

Це рішення сільської ради від 12.07.2011
року і копія протоколу по розгляду її
питання не надано їй до цих пір. Про
його існування вона дізналась в
органах прокуратури, до яких
звернулась за оцінкою дій сільради.

Згідно висновку Державної інспекції
сільського господарства України від
13.06.2012 року №33-6-13/2866 вбачається, що
Вернигородоцька сільська рада
виконала постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 26.10.2010 року у справі №2а-121/10
не у повній мірі, оскільки земельна
ділянка, пропонована ОСОБА_1 вказаним
рішенням для передачі у власність,
знаходиться в іншому, ніж її будинок,
місці.

Крім того, у даному висновку
встановлено, що правовстановлюючі
документи на земельну ділянку
орієнтовною площею 0,09 га під садом
відсутні. Інспекція не вбачає підстав
для відмови у передачі громадянці
ОСОБА_1 у власність земельної ділянки
під садом орієнтовною площею 0,09 га для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 .

В постанові Козятинського
міськрайонного суду №2а-121/10 від 26.10.2010
року також сказано, що школа є
неналежним користувачем, тому що
сільська рада не надала доказів того,
що на цю землю є державний акт, або інші
правовстановлюючі документи.

15.12.2012 року вона отримала лист
Прокуратури Вінницької області
№05/3-63712, в якому сказано, що рішення
сільської ради від 12.07.2011 року
опротестовано Козятинським
міжраипрокурором, оскільки вказаним
рішенням сільської ради її надано
дозвіл на виготовлення технічної
документації щодо відведення
земельної ділянки із земель запасу, а
не земель, на яких розташований
успадкований будинок,

Однак, всупереч вимогам Державної
інспекції сільського господарства
України та Прокуратури Вінницької
області Вернигородоцька сільська рада
винесла рішення від 13.08.2012 року № 32,
яким надала дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
по складанню державних актів на право
власності на земельну ділянку гр.
ОСОБА_1 площею 0,17 га в АДРЕСА_2. Вказана
адреса їй взагалі невідома і не
являється адресою розташування її
будинку і землі, на якій він
розташований.

Дане рішення сільської ради
суперечить чинному законодавству

Не дивлячись на це, сільська рада
виділяє її земельну - ділянку не біля
успадкованого будинку і не розміром 0,25
га, а зменшує її до 0,17 га із земель
запасу в межах населеного пункту.

Згідно листа Прокуратури Вінницької
області №05/3-63711 від 16.05.2013 року
зазначено, що рішенням
Вернигородоцької сільської ради від
22.11.2010 року сільській школі надано
дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою, яка
посвідчує право постійного
користування земельнрю ділянкою,
розміром 3,5 га (рілля - 0,8 га та 2,7 га
землі під будівлями школи, стадіоном,
парком та садом). Дане рішення
сільської ради було прийняте після
набрання законної сили постанови
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області від 26.10.2010 року,
очевидно, з метою перешкодити її
виконанню.

На сьогоднішній день їй не зрозуміло,
чи стосується рішення
Вернигородоцької сільської ради від
22.11.2010 року земельної ділянки розміром
0,09 га під садом.

Крім того, 0,17 га, які сільська рада
виділяла її, як витікає із рішення №32,
не були на той час вилучені із земель,
якими користувалась школа.

Дізнавшись 15.12.2012 року з листа
прокуратури Вінницької області №053-63712
про те, що Козятинським
міжрайпрокурором внесений протест на
рішення сільської ради від 12.07.2011 року,
вона звернулась 18.12.2012 року до
виконкому Вернигородоцької сільської
ради з проханням направити на її адресу
копію рішення сільської ради на
задоволення протесту. Дане рішення
вона отримала 18.01.2013 року.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

08.07.2014 року до початку розгляду
позовної заяви по суті на адресу суду
від позивачки надійшла заява про
зміну та доповнення до позовних вимог,
а саме :

визнати дії відповідача про
внесення змін в шнурову книгу
протиправними і зобов'язати сільську
раду відновити розмір земельної
ділянки , якою користувалась ОСОБА_2 на
0.36 га ;

визнати незаконним та скасувати
рішення Вернигородоцької сільської
ради Козятинського району Вінницької
області від 22.11.2010 року в частині
надання дозволу сільській школі на
виготовлення технічної документації
із землеустрою , яка посвідчує право
постійного користування земельною
ділянкою розміром 0,09 га під садом ;

внести зміни в рішення
Вернигородоцької сільської ради
Козятинського району Вінницької
області від 10.04.2014 року в частині
розміру виділеної земельної ділянки
0,16 га на 0,25 га;

- зобов'язати Вернигородоцьку
сільську раду підготувати землю під
приватизацію (демонтувати непрацюючі
гравійні фільтри і трасу від них,
зрізати дерева, покосити бур'яни);

- пункти 1,3,8,9 залищити в старій
редакції основного позову .

В судовому засіданні позивачка
позов підтримала та підтвердила
вищенаведені обставини.

Представник відповідача- Гуп»як в.В.
позов не визнав та пояснив в судовому
засіданні , що матері позивачки- ОСОБА_2
відповідно до записів
земельно-кадастрової книга за 1992 рік
рахувалась земельна ділянка площею 0.16
га: 0,15 га пашні та 0,01 га під будинком та
забудовами . Відповідно до
погосподарської книги
Вернигородоцької сільської ради за
1991-1995 роки за ОСОБА_2 рахувалась
земельна ділянка площею 0,16 га, про
наявність зазначеної земельної
ділянки було відомо ОСОБА_2, що
підтверджується її підписами у
зазначеній книзі . У виконання
постанови Козятинського
міськрайонного суду від 26.10.2010 року
рішенням від 12.07.2011 року сільська рада
надала ОСОБА_1 земельну ділянку
розміром 0,17 га із земель запасу в межах
населеного пункту, а рішенням від
13.08.2012 року № 32 надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою по складанню державних
актів на право власності на земельну
ділянку гр. ОСОБА_1 площею 0,17 га в
АДРЕСА_2 . Однак , позивачка звернулась
до суду з позовом про скасування
зазначених рішень . Під час розгляду
справи рішенням № 11 Вернигородоцької
сільської ради 19 сесії 6 скликання від 10
квітня 2014 року зазначені рішення були
скасовані . Рішенням № 10
Вернигородоцької сільської ради 19
сесії 6 скликання від 10 квітня 2014 року
надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення
технічної документації із землеустрою
по встановленню меж та видачі
свідоцтва про право власності на
земельну ділянку площею 0,16 га за
адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку .

Земельною ділянкою площею 0,16 га , що
знаходилась біля будинку
користувалась мати позивачки до дня
смерті відповідно документації, яка
знаходиться у сільській раді, і
позивачка жодного документу про
наявність іншого розміру земельної
ділянки не наддала .

Свідок ОСОБА_3 дала в судовому
засіданні пояснення , аналогічні
поясненням представника відповідача .

Щодо клопотання позивачки в
поновленні строку звернення до суду з
адміністративним позовом про
визнання дій відповідача
протиправними , скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
необхідно задовольнити .

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року скасовано ухвалу
Козятинського міськрайонного суду від
06.06.2013 року про залишення позовної
заяви без розгляду з підстав
пропущення строку звернення до суду з
зазначеним позовом та направлено до
суду 1-ї інстанції для продовження її
розгляду .

Заслухавши сторони , свідка та
дослідивши докази, суд приходить до
висновку , що в позові ОСОБА_4 необхідно
відмовити .

Судом встановлено , що постановою
Козятинського міськрайонного суду №
2а-121/10 від 26.10.2010 року зобов»язано
Вернигородоцьку сільську раду
Козятинського району Вінницької
області прийняти рішення про надання
земельної ділянки для обслуговування
будинку, розташованого в АДРЕСА_1,
відповідно до чинного законодавства
(а.с.4-5).

На виконання постанови суду № 2а-121/10
від 26.10.2010 своїм рішенням від 12.07.2011 року
сільська рада надала ОСОБА_1 земельну
ділянку розміром 0,17 га із земель запасу
в межах населеного пункту, а рішенням
від 13.08.2012 року № 32 надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою по складанню державних
актів на право власності на земельну
ділянку гр. ОСОБА_1 площею 0,17 га в
АДРЕСА_2 , в той час як спадковий
будинок , який перейшов у власність
позивачки, знаходиться заадресою :
АДРЕСА_1 (а.с.1079).

Під час розгляду справи рішенням № 11
Вернигородоцької сільської ради 19
сесії 6 скликання від 10 квітня 2014 року
були скасовані рішення № 32 від 13.08.2012
року 10 сесії 6 скликання та рішення від
12.07.2011 року 5 сесії 6 скликання . Земельну
ділянку, яка пропонувалась ОСОБА_1 за
адресою : АДРЕСА_2 віднести до земель
запасу (а.с.111) .

Рішенням № 10 Вернигородоцької
сільської ради 19 сесії 6 скликання від 10
квітня 2014 року надано дозвіл ОСОБА_1
на виготовлення технічної
документації із землеустрою по
встановленню меж та видачі свідоцтва
про право власності на земельну
ділянку площею 0,16 га за адресою:
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку
(а.с.110).

В судовому засіданні були досліджена
прошита, пронумероівана та опечатана
печаткою сільської ради
земельно-кадастрова книга за 1992 рік,
відповідно до якої за ОСОБА_2-матір»ю
позивачки рахувалась земельна ділянка
площею 0.16 га: 0,15 га пашні та 0,01 га - під
будинком та забудовами (ксерокопія
додана до справи а.с.180-182) . Відповідно
до погосподарської книги
Вернигородоцької сільської ради за
1991-1995 роки за ОСОБА_2 рахувалась
земельна ділянка площею 0,16 га, про
наявність зазначеної земельної
ділянки було відомо ОСОБА_2, що
підтверджується її підписами у
зазначеній книзі (ксерокопія додана до
справи а.с. 112-113). В зазначених книгах
яких-либо внесених змін або виправлень
судом не встановлено .

Судом встановлено , що рішенням 1 сесії
6 скликання Вернигородоцької
сільської ради Козятинського району
Вінницької області від 22 .11. 2010 року
надано дозвіл Вернигородоцькій
загальноосвітній школі 1-111 ступенів
Козятинського району Вінницької
областіі на виготовлення технічної
документації по складанню державного
акту на право власності на земельну
ділянку по АДРЕСА_2 , площею 3,5 га , з них
0,80 га ріллі для громадського
призначення (а.с.76) . В судовому
засіданні не знайшли свого
піддтвердження ті обставини , що
частина земельної ділянки , розміром
0,09 га . була у користуванні позивачки
або її матері .

Відповідно до ст. 30 Земельного кодексу
України в редакції від 18.12.1990 року, який
був чинним на момент прийняття
позивачкою спадщини на житловий
будинок, при переході права власності
на будівлю і споруду разом з цими
об'єктами переходить у розмірах,
передбачених статтею 67 цього Кодексу, і
право власності або право користування
земельною ділянкою без зміни її
цільового призначення і, якщо інше не
передбачено у договорі відчуження -
будівлі та споруди.

Відповідно до ст. 67 Земельного
кодексу України в редакції 1990 року
розмір ділянок для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
повинен бути не більше: у сільських
населених пунктах - 0,25 гектара.

Враховуючи те, що на момент прийняття
позивачкою спадщини на житловий
будинок, розмір змельної ділянки для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 з 1991 року був 0,16 га , тому суд
приходить до висновку про відмову
позивачці у позові у повному обсязі.

Керуючись ст.30,67 ЗК України ( в
редакції 1990 року) , ст.ст. 158-163 КАС
України ,

ПОСТАНОВИВ :

Поновити пропущений строк
звернення до суду ОСОБА_1 до
Вернигородоцької сільської ради
Козятинського району Вінницької
області з адміністративним позовом
про визнання дій відповідача
протиправними , скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії.

У визнанні , що на момент смерті
матері позивачки -ОСОБА_2, померлої
ІНФОРМАЦІЯ_1 , земельна ділянка , на
якій розташований будинок по АДРЕСА_1
складала 0.25 га - відмовити.

У зобов'язанні Вернигородоцької
сільської ради Козятинського району
Вінницької області прийняти рішення ,
яким надати позивачці дозвіл на
виготовлення технічної документації
по складанню державних актів на право
власності на земельну ділянку
розміром 0,25 га в АДРЕСА_1, відмовити

У визнанні дій відповідача про
внесення змін в шнурову книгу
протиправними і зобов'язанні
Вернигородоцької сільської ради
Козятинського району Вінницької
області відновити розмір земельної
ділянки , якою користувалася ОСОБА_2
-матір позивачки , на 0, 36 га - відмовити .

У визнанні незаконним та скасуванні
рішення 1 сесії 6 скликання
Вернигородоцької сільської ради
Козятинського району Вінницької
області від 22 .11. 2010 року в частині
надання дозволу Вернигородоцькій
загальноосвітній школі 1-111 ступенів
Козятинського району Вінницької
областіі на виготовлення технічної
документації по складанню державного
акту на право власності на земель ну
ділянку по АДРЕСА_2 , розміром 0,09 га
під садом - відмовити .

У внесенні змін в рішення 19 сесії 6
скликання Вернигородоцької сільської
ради Козятинського району Вінницької
області від 10.04.2014 року в частині
розміру виділеної земельної ділянки
0,16 га на 0,25 га - відмовити

У зобов'язанні Вернигородоцьку
сільську раду Козятинського району
Вінницької області підготувати
землю під приватизацію для позивачки
(демонтувати непрацюючі гравійні
фільтриі трасу від них, зрізати дерева,
покосити бур"яни ) - відмовити .

Постанова у повному обсязі буде
складена до 03 жовтня 2014 року .

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Козятинський міськрайонний суд
Вінницької області протягом десяти
днів з дня отримання сторонами копії
постанови , складеною у повному обсязі
.

СУДДЯ : підпис

З оригівналом вірно :

СУДДЯ

СЕКРЕТАР

Дата документу 29.09.2014