Справа № 2а-14875/12/2670
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/37178/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого судді
Шведа Е.Ю.,

суддів
Горбатюка С.А.,

Мороз
Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за

касаційною скаргою ОСОБА_2

на ухвалу Окружного адміністративного
суду міста Києва від 19 грудня 2012 року

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 04 червня 2014
року

у справі № 2а-14875/12/2670

за позовом ОСОБА_2

до Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України

про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 19 грудня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 червня 2014 року, позов залишено без
розгляду.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами норм
процесуального права, просить судові
рішення першої та апеляційної
інстанції скасувати, справу направити
на новий розгляд до суду першої
інстанції.

В запереченнях, що надійшли на адресу
суду, відповідач просить відмовити в
задоволенні касаційної скарги та
залишити без змін рішення судів першої
та апеляційної інстанцій.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин справи, суд
дійшов висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
огляду на наступне.

Залишаючи позов ОСОБА_2 без розгляду
суд першої інстанції, з висновками
якого погодився і суд апеляційної
інстанції, виходив з того, що позивач не
з'явився у судові засідання, призначені
на 21 листопада 2012 року та 19 грудня 2012
року, без поважних причин, без
повідомлення про причини неприбуття,
що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС
України, є підставою для залишення
позовної заяви без розгляду.

Вищий адміністративний суд України не
погоджується з такими висновками
судів, виходячи з наступного.

Про виклик позивача на судове
засідання, призначене на 12 листопада 2012
року, позивач дізнався тільки 10
листопада 2012 року, тобто з порушенням
строку, передбаченого ч. 3 ст. 35 КАС
України, про що обґрунтовано зазначив
суд апеляційної інстанції.

Про дату, час та місце судових засідань
21 листопада та 19 грудня 2012 року позивач
був належним чином повідомлений, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.
Незважаючи на те, що повістка про
виклик на судове засідання 21 листопада
2012 року повернулась до суду у зв'язку з
закінченням терміну зберігання
поштового відправлення, її слід
вважати такою, що вручена позивачу
відповідно до норми ч. 11 ст. 35 КАС
України.

Проте, суди не звернули увагу на ту
обставину, що позивач звернувся до суду
з клопотанням про розгляд справив за
його відсутності. Вказане клопотання
надійшло на адресу суду 18 грудня 2012
року та зареєстровано канцелярією суду
19 грудня 2012 року за вх. № 83693.

За таких обставин, суд першої інстанції
помилково залишив позовну заяву ОСОБА_2
без розгляду, суд апеляційної
інстанції не звернув увагу на допущені
судом першої інстанції порушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 227 КАС України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

За таких обставин, касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
рішення судів - скасуванню з
направленням справи до першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду міста Києва від 19 грудня 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 04 червня 2014
року скасувати, справу направити для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили у порядку
та строки, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя
Е.Ю. Швед

Судді
С.А. Горбатюк

Л.Л. Мороз