Справа № 872/4044/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2014 рокусправа № 406/2191/12(2а/173/10/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєва Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову
Верхньодніпровського районного суду

Дніпропетровської
області

від 21 січня 2013 року

у справі № 406/2191/2012
(2-а/173/10/2013)

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області,

пл. Щербицького,
2, м. Верхньодніпровськ, 51600;

третя особа Комунальне
підприємство

«Верхньодніпровське виробниче
об'єднання

житлово-комунального господарства

Верхньодніпровської районної ради»,

вул. К.
Лібкнехта, 35, м. Верхньодніпровськ, 51600;

про зобов'язання
вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_1, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
Відповідача - Комунальне підприємство
«Верхньодніпровське виробниче
об'єднання житлово-комунального
господарства Верхньодніпровської
районної ради», подав позов до
Управління Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправною бездіяльності
та про зобов'язання здійснити
призначення та нарахування пенсії за
віком на пільгових умовах, згідно до
статей 11, 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV,
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.91 N 1788-XII.

Верхньодніпровський районний суд
Дніпропетровської області (суддя
Петрюк Т.М.) своєю постановою від 21
січня 2013 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
трудового стажу для призначення пенсії
за Списком № 2 у Позивача недостатньо.
Для призначення пільгової пенсії за
Списком № 1 необхідна підтверджуюча
Довідка, яка Позивачем ні Відповідачу
ні суду не надана.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі ОСОБА_1, Позивач, вказує на
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
Управління Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області, Відповідач,
ухилився від проведення зустрічної
звірки.

Всупереч статті 82 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.91 N 1788-XII,
звернення про призначення пенсії не
розглянуто, рішення не прийнято,
відповідь не надано.

Просить постанову Тернівського
районного суду міста Кривого Рогу
скасувати та ухвалити нове рішення.
Позов задовольнити.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
згідно відомостей трудової книжки, має
трудовий стаж понад 41 рік, у шкідливих
умовах пропрацював понад 10 років, та
вважає прерогативою призначення
пенсії на пільгових умовах.

В липні 2012 року ОСОБА_1 звертався до
Управління Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області із запитом
про призначення та нарахування пенсії
за віком на пільгових умовах.

Визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання здійснити призначення
та нарахування пенсії за віком на
пільгових умовах, згідно до статей 11, 24
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV,
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.91 N 1788-XII, стали
предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій регулює Порядок
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 р. N 22-1.

З огляду на приписи Порядку, для
оформлення пенсії необхідно подати
документи:

заяву - бланк такої заяви надається
працівниками Пенсійного фонду України
та заповнюється заявником по паспорту
безпосередньо в момент подачі
документів;

заяву на виплату пенсії через
банківські установи;

довідку податкової адміністрації про
присвоєння ідентифікаційного номера;

трудову книжку або документи про стаж,
причому за період роботи з 01.01.2004 р.
відділ персоніфікованого обліку
органа, що призначає пенсію, видає
довідку з бази даних;

довідку про заробітну плату за період
страхового стажу до 01.07.2000р., а
починаючи з 01.07.2000 р. - індивідуальні
відомості про застраховану особу, що
видаються відділом персоніфікованого
обліку за формою; потрібно зазначити,
що кожен випадок індивідуальний, тому
необхідно подати довідку про заробітну
плату за якомога більший період своєї
трудової діяльності, маючи такі дані,
Пенсійний фонд України, за допомогою
відповідного програмного
забезпечення, визначить найкращі 60
календарних місяців заробітної плати;

документи про надання особливого
статусу особі, наприклад,
«чорнобильське» посвідчення;

документи про місце проживання
(реєстрації) особи;

фотокартку, та ін.

У разі, якщо наданих документів
достатньо для визначення права на
пенсію, приймається рішення про
призначення пенсії за наявними
документами та пенсійна справа
терміново передається на виплату.

У разі, якщо до заяви про призначення
пенсії додані не всі необхідні
документи, управління Пенсійного фонду
України письмово повідомляє заявника
про те, які документи необхідно подати
додатково, про що в заяві про
призначення пенсії робиться
відповідний запис.

Слід вказати, що відповідно до приписів
статті 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Проте, ОСОБА_1 у встановленому Порядку
до Управління Пенсійного фонду України
у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області не
звертався.

Звернення з інформаційним запитом чи в
порядку консультації не можна вважати
зверненням для оформлення пенсії.

Відповідно, звернення з позовом про
визнання протиправною бездіяльності
та про зобов'язання здійснити
призначення та нарахування пенсії за
віком на пільгових умовах, згідно до
статей 11, 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV,
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.91 N 1788-XII, стало
передчасним.

Підстави для задоволення
адміністративного позову в силу
наведеного вище відсутні.

В той же час, суд першої інстанції
безпідставно вдався до обговорення
підстав і умов призначення пенсії, що
Управлінням Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області не
вирішувалось.

Недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими, є
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202
Кодексу Адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 21 січня
2013 року у справі № 406/2191/2012 (2-а/173/10/2013)
скасувати та прийняти нову постанову
суду.

У позові ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанову складено у повному
обсязі 23 червня 2014 року.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна