Справа № 686/19432/14-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2014-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд в
складі судді Демінської А.А.,
розглянувши в м. Хмельницький в
приміщенні суду в скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ
України у м. Хмельницький про визнання
дій протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в вересні 2014 року звернувся до
суду з вище вказаним позовом, в якому
вказує на протиправність відмови
відповідача у перерахунку та виплаті
йому пенсії з включенням до сум
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток відповідно до поданої
довідки від 08.09.2014 р. № 236/10/22-01-05. Вважає,
що відповідач провів невірний
розрахунок пенсії. Просить визнати
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому включити суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення йому
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу»; зобов'язати
відповідача при визначені йому пенсії
по інвалідності у розмірі 83% від
заробітної плати державного службовця
врахувати інші виплати за період з
01.12.2006 р. по 30.11.2008 р., в тому числі
індексацію заробітної плати в сумі 565,42
грн., матеріальну допомогу на соціально
побутові умови в сумі 2981,35 грн.,
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі 7240,84 грн.; зобов'язати відповідача
здійснити належним чином розрахунок
його пенсії з 09.09.2014 р., включивши до
складу заробітної плати для
призначення пенсії суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення;
зобов'язати відповідача виконати
прийняте судове рішення негайно в
порядку, встановленому для виконання
судових рішень, а також стягнути
фактично понесені судові витрати.

Відповідачу були вручені копія ухвали
про відкриття скороченого провадження
разом з копією позовної заяви та
доданих до неї документів, після чого
відповідачем суду надані письмові
заперечення проти позову, в яких він
вважає позовні вимоги
необґрунтованими та просить відмовити
в позові, посилаючись на те, що пенсія
позивачеві призначена згідно Закону
України «Про держану службу».
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
передбачено, що розмір пенсії
обчислюється із складових заробітної
плати, передбачених у Законі України
«Про державну службу». Відповідно до
ст. 33 даного Закону, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років та
інших надбавок, визначених Кабінетом
Міністрів України відповідно до цього
Закону. Матеріальна допомога та
індексації відсутні у даному переліку,
а отже включення їх у розрахунок
заробітку для обчислення пенсії
позивача є порушення ст. 33 Закону
України «Про державну службу».

Суд вважає, що підстави для розгляду
даної справи за загальними правилами
адміністративного судочинства
відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов слід задовольнити з
наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 19.12.2008
року відповідачем призначено пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу» (далі:
Закон №3723-ХІІ) в розмірі 83% від
заробітної плати державного службовця.
При обчисленні пенсії позивача не було
враховано сум матеріальної допомоги та
індексації, в зв'язку з чим він 8.09.2014
року звернувся до відповідача з заявою
про перерахунок пенсії, в чому йому
09.09.2014 р. було відмовлено.

За змістом ст. 37 Закону №3723-ХІІ, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
№3723-ХІІ передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчисленні) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримуванні
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхуванні, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація доходів громадян входять
до системи оплати праці позивача як
державного службовця та мали бути
враховані при обчисленні розміру її
пенсії.

Зазначене узгоджується із правовою
позицією Верховного Суду України,
висловленою ним в постанові від 4.03.2014
року по справі № 21-3а14.

За таких обставин позов слід
задовольнити.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі
73,08 грн., який йому слід повернути як
помилково сплачений, оскільки він,
будучи інвалідом ІІ групи, від сплати
судового збору звільнений згідно ст. 4
Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163, 183-2 КАС
України, Законом України «Про державну
службу», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
1, 2 Закону України «Про оплату праці»,
ст. ст. 4, 7 Закону України «Про судовий
збір», суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому від 09.09.2014 року ОСОБА_1
у включенні суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення його
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити, починаючи з 09.09.2014 р.,
перерахунок та виплату з урахуванням
виплачених сум ОСОБА_1 його пенсії в
розмірі 83% від заробітної плати
державного службовця, включивши до сум
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки Головного
Управління Міндоходів України у
Хмельницькій області від 08.09.2014 р. №
236/10/22-01-05 про складові заробітної плати.

Постанову в частині присудженого за
один місяць звернути до негайного
виконання.

Повернути ОСОБА_1 в повному розмірі
судовий збір в сумі 73,08 грн., сплачений
при подачі позовної заяви до суду.

Зобов'язати Управління Державної
казначейської служби у Хмельницькому
районі Хмельницької області повернути
ОСОБА_1 в повному розмірі судовий збір в
сумі 73,08 грн.

Судові витрати у справі віднести на
рахунок держави.

Копії постанови невідкладно надіслати
сторонам.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя: