Справа № 2а-5150/11/1370
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року
Справа
№ 50207/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П

розглянувши у письмовому провадження в
місті Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Червонограді Львівської області
на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 26 травня 2011
року по справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в місті
Червонограді Львівської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті
Червонограді Львівської області про
спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в
місті Червонограді Львівської області
звернулося 06.05.2011 року в суд з позовом
до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
місті Червонограді Львівської області
про спонукання до вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що згідно з нормами
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності, внаслідок
нещасного випадку на виробництві, або
професійного захворювання і пенсій у
випадку втрати годувальника, що помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України і Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України №5-4/4 від 04.03.2003 року, органи
Пенсійного фонду щомісяця до 10 числа
місяця, наступного за звітним, разом з
відділенням виконавчої дирекції Фонду
складають акт щомісячної звірки витрат
по особових справах потерпілих, яким
визначені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в якому визначають
загальну суму витрат. Відповідачем не
прийнято до заліку виплачені суми
пенсій по втраті годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та витрати на виплату та
доставку за період з 01.09.2010 року по
28.02.2011 року на загальну суму 473991,84 грн.,
що підтверджується актами звірки за
вересень 2010 року - лютий 2011 року.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 26 травня 2011
року відмовлено в задоволенні позовних
вимог. Суд виходив з того, що сфера дії
норм Порядку від 04.03.2003 року № 5-4/4 не
поширюється на врегулювання вказаних
спірних відносин, а містить лише норми
процедурного права, що регламентують
безспірний порядок відшкодування
таких коштів.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона позивача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким задоволити позовні
вимоги.

Позивач, не погодившись з апеляційною
скаргою, направив до суду заперечення,
де зазначив, що вказаний Порядок не
врегульовує спірних відносин, які
виникають між сторонами, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків та включення
в них витрат розраховано на
відсутність спору. Посилається на
судову практику.

У разі неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України із змінами і доповненнями,
внесеними згідно із Законом України
від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для
розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що відповідачем не
включено до заліку виплачені суми
пенсій по втраті годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та витрати на виплату та
доставку за період з 01.09.2010 року по
28.02.2011 року на загальну суму 473991,84 грн.

Згідно п.2 Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
№5-4/4, порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
сфера дії норм Порядку не поширюється
на врегулювання вказаних спірних
відносин, а містить лише норми
процедурного права, що регламентують
безспірний порядок відшкодування
таких коштів.

Тому в чинному законодавстві відсутні
правові норми, які б зобов'язували
відповідача включати в Акти звірок
витрати щодо виплаченої пенсії по
втраті годувальника внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та витрати,
понесені на доставку таких пенсій, за
особовими справами потерпілих, якщо
правомірність нарахування таких сум
останнім оспорюється, в тому числі з
мотивів невизнання фактів настання
страхових випадків.

Крім того, оскільки сторони позбавлені
права на проведення розрахунків на
своєму рівні, вирішення таких питань
здійснюється в судовому порядку шляхом
пред'явлення позову про стягнення сум,
а не шляхом пред'явлення вимог про
включення до актів звірки виплачених
сум пенсій. Така позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
20 березня 2007 року №21-1087во06 та є
обов'язковою в світлі вимог ч.2 ст. 161 КАС
України

Отже, доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються і не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Червонограді Львівської області
залишити без задоволення, постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 26 травня 2011
року по справі № 2а-5150/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів, шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

Судді
Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга