Справа № 2а/0570/8367/11
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2014 р.
м. Київ К/9991/90755/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Харцизьку
Донецької області на ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 25 листопада 2011 року у справі за
позовом відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Харцизьку
Донецької області до відділу державної
виконавчої служби Харцизького
міського управління юстиції, треті
особи: відділ державної виконавчої
служби Шахтарського міськрайонного
управління юстиції Донецької області,
Державне підприємство
«Шахтарськантрацит» про визнання
неправомірною бездіяльності та
зобов'язання прийняти належні заходи,

в с т а н о в и л а :

У травні 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом до
відповідача.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від
26 жовтня 2011 року у
задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 листопада
2011 року апеляційну скаргу
повернуто позивачу у зв'язку з
пропуском строку на апеляційне
оскарження.

У касаційній скарзі ставиться питання
про скасування ухвали Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 25 листопада 2011 року та направлення
справи до суду апеляційної інстанції
для продовження розгляду з підстав
порушення судом апеляційної інстанції
норм процесуального права,

Перевіривши правильність застосування
судом апеляційної інстанції норм
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених ч. 4
ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено
про можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Згідно ч. 5 ст. 186 КАС України апеляційна
скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне
оскарження.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд
апеляційної інстанції виходив з того,
що апеляційна скарга, подана після
закінчення строку апеляційного
оскарження, питання про поновлення
цього строку не порушено, заява про
поновлення строку на апеляційне
оскарження постанови суду першої
інстанції в матеріалах справи
відсутня, причини пропущення строку
суду невідомі.

Однак, повністю погодитися з таким
висновком суду апеляційної інстанції
не можна.

Як вбачається із матеріалів справи,
постанова суду першої інстанції
постановлена 26 жовтня 2011 року у
відкритому судовому засіданні за
участю представників позивача та
відповідача, оголошено вступну та
резолютивну частини постанови. 31
жовтня 2011 року складено повний текст
постанови та 4 листопада 2011 року
направлено сторонам по справі. Вказану
постанову позивач отримав 9 листопада
2011 року, що підтверджується відміткою
на копії супровідного листа.

Згідно ч. 6 ст. 103 КАС України якщо
закінчення строку припадає на
вихідний, святковий чи інший неробочий
день, останнім днем строку є перший
після нього робочий день.

Отже, враховуючи, що строк апеляційного
оскарження обчислюється протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови суду першої інстанції, тобто
у даному випадку з 9 листопада 2011
року і десятий день строку подачі
апеляційної скарги припадає на
19 листопада 2011 року - суботу, а тому
останнім днем подання апеляційної
скарги є понеділок - 21 листопада 2011
року.

Проте суд апеляційної інстанції
всупереч вимог ст. 159 КАС України цих
обставин не врахував та дійшов
передчасних висновків про пропуск
встановленого законом строку
апеляційного оскарження постанови
суду першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 листопада
2011 року не можна визнати такою, що
постановлена судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, а тому вона
підлягає скасуванню.

За обставин, коли судом апеляційної
інстанції допущено порушення
вищезазначених норм процесуального
права, що привело до постановлення
незаконної ухвали, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, а суд
касаційної інстанції відповідно до
вимог ст.220 КАС України не може
досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу, оскаржувана
ухвала суду апеляційної інстанції
підлягає скасуванню з направленням
справи до суду апеляційної інстанції
для продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Харцизьку
Донецької області задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 листопада
2011 року скасувати, а справу направити
до суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк