Справа № 676/5753/14-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 676/5753/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк В. В.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області на постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 12 серпня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янець-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області про визнання дій напрвомірними
, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання протиправними дій щодо
відмови включити до заробітної плати,
з якої позивачу було визначено розмір
пенсії, як державному службовцю, інших
виплат в сумі 8515,60 грн., що
складається із грошової компенсації
за невикористані щорічні відпустки -
1274,46 грн., із суми індексації
заробітної плати - 70,22 грн., із
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань - 3343,44 грн.,
із матеріальної допомоги для
оздоровлення - 3827,48 грн. та щодо відмови
у проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% від посадового
окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання та зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
місті Кам'янці - Подільському та
Кам'янець - Подільському районі
Хмельницької області провести їй
перерахунок пенсії з 01.07.2014 року з
включенням до заробітної плати інших
виплат в сумі 8515,60 грн.

Відповідно до постанови
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 12 серпня
2014 року позов задоволено, а саме:
визнано протиправними дії відповідача
щодо відмови включити до заробітної
плати, з якої було визначено розмір
пенсії позивачу інші виплати за період
з листопада 2004 року по вересень 2006
року в сумі 8515,60 грн., що складаються: з
грошової компенсації за невикористані
щорічні відпустки 1274,46 грн.; з суми
індексації грошових доходів населення
70,22 грн.; з матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
3343,44 грн.; з допомоги для оздоровлення
при надані щорічної відпустки 3827,48 грн.
та щодо відмови у проведені
перерахунку пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% від посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання;
зобов'язано відповідача виплатити
позивачу з 01.07.2014 року недоплачену суму
пенсії з урахуванням раніше виплачених
сум та при черговому перерахунку
пенсії врахувати надбавку за вислугу
років в розмірі 40% від посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання та включити до заробітної плати,
з якої було визначено розмір пенсії
позивачу, інші виплати за період з
листопада 2004 року по вересень 2006 року в
сумі 8515,60 грн., що складаються: з
грошової компенсації за невикористані
щорічні відпустки 1274,46 грн.; з суми
індексації грошових доходів населення
70,22 грн.; з матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
3343,44 грн.; з допомоги для оздоровлення
при надані щорічної відпустки 3827,48 грн.

Не погодившись з прийнятою постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
в задоволенні позову відмовити.

Від позивача на адресу суду надійшла
заява про розгляд справи без її участі.

Відповідач повноважного представника
в судове засідання не направив, хоча
повідомлявся про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що позивачу з 16.11.2006 року
було призначено пенсію державного
службовця.

Однак при призначенні пенсії
відповідачем не було враховано інші
виплати, які позивачу були виплачені в
сумі 8515,60 грн.

Позивач звернулася 01.07.2014 року з листом
до відповідача про проведення
перерахунку пенсії з урахуванням
інших виплат та надбавки за спеціальне
звання у розмірі 40%, які їй були
виплачені за період з листопада 2004 року
по вересень 2006 року в сумі 8515,60 грн., що
підтверджується довідкою
Кам'янець-Подільської ОДПІ за №160/05-055
від 14.05.2014 року та довідкою Головного
управління Міндоходів у Хмельницькій
області за № 158/10/22-01-05 від 30.05.2014 року.

Відповідач листом від 11.07.2014 року в
задоволенні заяви позивача про
проведення перерахунку пенсії
відмовив.

Апеляційна скарга містить твердження,
які є безпідставними та
необґрунтованими, а тому може бути
спростована з наступних підстав.

Так, згідно з ст. 37 Закону України №
3723-XII «Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від суми їх заробітної плати, з якої
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Отже, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Разом з тим, ст. 66 Закону України № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

В свою чергу, ч.1 зазначеної статті
визначено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26.06.1997
року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Крім того, згідно зі ст. 41 Закону
України № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Слід зазначити, що ст. 33 Закону України
«Про державну службу» визначає умови
оплати праці державних службовців, а не
умови їх пенсійного забезпечення, тому,
якщо державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у відповідному розмірі
від посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Водночас, ч. 5 вказаної статті
встановлено, що надбавка за вислугу
років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких
розмірах:понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Відповідно до положень ч. 7
зазначеної статті умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судові
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів
дійшла висновку про те, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а відтак постанову суду першої
інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янець-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 12 серпня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно ст. 212 КАС
України.

Головуючий
Сушко О.О.

Судді
Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.