Справа № 296/6557/14-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/6557/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2014 р.

м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира
у складі судді Анциборенко Н.М.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н
О В И В:

Позивач звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області та
просить визнати неправовмірною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо
нездійснення йому перерахунку пенсії
відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплачувати йому
щомісячну основну та додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
передбачену ст.ст.50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" як особі,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та інваліду 3 групи, з 01.01.2014 року в сумі
6168,5 грн..

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Представник відповідача подав
письмові заперечення, згідно яких
позов не визнає і просить відмовити в
його задоволенні.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини, суддя вважає їх
достатніми для прийняття рішення та,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1
та вкладкою до посвідчення НОМЕР_2. Крім
того, позивач є інвалідом третьої
групи, що підтверджується довідкою до
акту огляду МСЕК, захворювання
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом №305/Б-02 від 10.07.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області
повідомило позивача про те, що пенсія
йому перерахована і виплачується
правильно, відповідно до вимог чинного
законодавства.

Згідно ст.49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:

- інвалідам І групи - 100 процентів
мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІІ групи - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та щомісячна компенсація
сім'ям за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачуються повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу
(стаття 53 Закону України Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
визначає підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України від 26 грудня 2011 року
№20-рп/2011 та 25 січня 2012 року №3-рп/2012 суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі й на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України, закону про
Державний бюджет на відповідний рік та
інших законів України.

Метою і особливістю Закону про
Державний бюджет України є
забезпечення належних умов для
реалізації положень інших законів
України, які передбачають фінансові
зобов'язання держави перед
громадянами, спрямовані на їх
соціальний захист, у тому числі й
надання пільг, компенсацій і гарантій
(Рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі про
соціальні гарантії громадян).

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік", який набрав чинності з 01.01.2014
року, не встановлено обмежень щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Проте,
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" всупереч
ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено фіксований
розмір суми, з якої проводиться
розрахунок додаткової пенсії, при тому,
що ці суми не відповідають розмірам
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку основної та додаткової
пенсії є мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно ст.28 Закону України "Про
загальнообовязкове державне пенсійне
стархування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом. Тобто, при розрахунку основної
та додаткової пенсії застосуванню
підлягає розмір прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги про
визнання бездіяльності відповідача
щодо нездійснення позивачеві
перерахунку пенсії відповідно до
ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" неправовмірною та
зобовязання Управління Пенсійного
фонду в м. Житомирі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплатити позивачеві щомісячну
основну та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком (основна
пенсія) та 50 відсотків мінімальної
пенсії за віком (додаткова пенсія), що
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, за період з 21.01.2014 року, з
урахуванням проведених виплат,
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Законами України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", "Про Державний бюджет на
2014 рік", ст.ст.6, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т
А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в м. Житомирі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щомісячну основну та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачену ст.ст.50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
шести мінімальних пенсій за віком
(основна пенсія) та 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком (додаткова
пенсія), що розраховується залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, за період з 21.01.2014
року, з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови. Постанова суду
набирає законної сили після закінчення
строку для подання апеляційної скарги,
якщо апеляційну скаргу не було подано.

Cуддя
Н. М. Анциборенко