Справа № 2а/0270/5858/11
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/70768/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Тракало В.В., Штульман
І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 16.08.2012р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16.10.2012р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської
області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2012 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із позовом про зобов'язання
відповідача зняти її з обліку як
платника збору на загальнообов'язкове
пенсійне страхування, видати довідку
про відсутність заборгованості по
сплаті внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 16.08.2012р., яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2012р., у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій не погодилась
позивач, подала касаційну скаргу, в
якій посилається на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Просить скасувати
постановлені судами рішення та
ухвалити нове про задоволення позову в
повному обсязі.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що вона не підлягає
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Згідно з статтею 14 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхувальниками є
роботодавці, зокрема, фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності та
інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок, придбали спеціальний торговий
патент), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Відповідно до статті 20 вказаного
Закону страхувальники зобов'язані
сплачувати страхові внески, нараховані
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше ніж через 20 календарних днів
із дня закінчення цього періоду.

Згідно з статтею 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (у редакції станом до
01.01.2011р.) суми страхових внесків
своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у строки,
визначені статтею 20 цього Закону, в
тому числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду
за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

З 01.01.2011р. набрав чинності Закон України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», згідно з
частиною 1 статті 4 якого платниками
єдиного внеску є:

- фізичні особи - підприємці, зокрема
ті, які використовують працю інших осіб
на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством про працю,
чи за цивільно-правовим договором (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців);

- фізичні особи - підприємці, в тому
числі ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 4 частини 2
статті 6 Закон України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платник
єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок; подавати звітність до
територіального органу Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом за
погодженням з відповідними фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади
у галузі статистики.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» зняття з обліку
платників єдиного внеску, зазначених в
абзацах другому, третьому, п'ятому та
сьомому пункту 1 частини першої статті 4
цього Закону, здійснюється Пенсійним
фондом на підставі відомостей з
реєстраційної картки, наданих
державним реєстратором, а платників
єдиного внеску, зазначених в абзацах
четвертому, шостому та сьомому пункту 1
частини першої статті 4 цього Закону, на
яких не поширюється дія Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців", -
за їхньою заявою після проведення
передбачених законодавством перевірок
платників, звірення розрахунків та
проведення остаточного розрахунку.

Згідно пунктом 2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» з дня набрання
чинності цим Законом суб'єкти
підприємницької діяльності, які обрали
спрощену систему оподаткування
відповідно до Указу Президента України
від 03.07.1998р. № 727/98 "Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва",
розділу IV Декрету Кабінету Міністрів
України від 26.12.1992р. № 13-92 "Про
прибутковий податок з громадян"
нараховують, обчислюють та сплачують
єдиний внесок відповідно до цього
Закону.

Судами встановлено, що відповідач
зареєстрована платником страхових
внесків в УПФУ в м. Первомайську
Луганської області з 01.07.2005р., з 01.01.2011р.
є платником єдиного внеску.

Позивач з 2007 року не подавала звітність
до УПФУ в м. Первомайську, а з 01.01.2011р. не
сплачувала єдиний внесок.

Відповідачем не була проведена
перевірка фінансово-господарської
діяльності позивача та не проведено
остаточного розрахунку в зв'язку з
ненадання позивачем витребуваних УПФУ
в м. Первомайську документів.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив із того, що
позивач не сплачувала єдиний внесок, а
тому відсутні законні підстави для
зобов'язання відповідача видати
довідку про відсутність
заборгованості зі сплати збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Крім того, оскільки
відповідачем не була проведена
перевірка фінансово-господарської
діяльності позивача та не проведено
остаточного розрахунку, також не
підлягають до задоволення вимоги і про
зняття з обліку платника збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

З такими висновками судів першої та
апеляційної інстанцій колегія суддів
погоджується і вважає, що вони
відповідають нормам матеріального та
процесуального права і фактичним
обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній
скарзі, висновки судів не спростовують
і є безпідставними, оскільки позивач не
сплачувала з 2007 року збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та з 01.01.2011р. єдиного
внеску, також не проводились перевірка
фінансово-господарської діяльності
позивача та остаточний розрахунок,
необхідні для зняття з обліку, а тому
висновки судів про відмову у
задоволенні позову є законними та
обґрунтованими.

Також, не спростовують висновків судів
посилання позивачки в обґрунтування
касаційної скарги на те, що вона не є
платником збору на загальнообов'язкове
пенсійне страхування, оскільки сплачує
фіксований податок, оскільки
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не входять до системи
оподаткування, на них не поширюється
податкове законодавство, та
законодавством не встановлено пільги з
нарахування та сплати цих внесків або
звільнення від їх сплати для фізичної
особи - підприємця, яка сплачує
фіксований податок.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що при ухваленні
оскаржуваних рішень суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права, а тому касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Луганського
окружного адміністративного суду від
16.08.2012р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2012р. у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Первомайську Луганської області
про зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
В.В. Тракало

І.В. Штульман