Справа № 10/248/5027
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/9881/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Лосєва А.М., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу приватного
підприємця ОСОБА_1

на постанову Господарського суду
Чернівецької області від 02 квітня 2009
року

та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 лютого 2011
року

у справі № 10/248 (№ 27977/09/9104)

за позовом приватного підприємця
ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції у
місті Чернівці

про скасування податкових
повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И Л А :

Приватний підприємець ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до Державної податкової інспекції у
місті Чернівці (далі - відповідач) про
скасування податкових
повідомлень-рішень від 23 січня 2008 року
№000936171/2 та №000937171/2.

Постановою Господарського суду
Чернівецької області від 02 квітня 2009
року у задоволенні позову відмовлено
повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 лютого 2011
року постанову Господарського суду
Чернівецької області від 02 квітня 2009
року залишено без змін.

В касаційній скарзі приватний
підприємець ОСОБА_1, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Господарського
суду Чернівецької області від 02 квітня
2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 01 лютого 2011 року і ухвалити нове
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
перевіривши доводи касаційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів, враховуючи межі
касаційної скарги, дійшла висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступне.

ДПІ у м. Чернівці була проведена виїзна
позапланова перевірка дотримання
вимог податкового та валютного
законодавства фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 за період з 25 червня
2005 року по 25 жовтня 2007 року, за
результатами якої складений акт №
2500/17-118/НОМЕР_1 від 01 листопада 2007 року.

За висновками акта перевірки позивачем
були порушені вимоги частин 2, 8 статті 57
Закону України «Про радіочастотний
ресурс України», які полягали у
неподанні до податкового органу
податкових декларацій зі збору за
використання радіочастот за двадцять
звітних податкових періодів, а саме: з
лютого 2006 року по вересень 2007 року
включно та несплаті щомісячного збору
за користування наданим
радіочастотним ресурсом за вказані
податкові періоди.

Зокрема, у акті перевірки було вказано,
що у періоди з 01 січня 2006 року по 31
грудня 2006 року та з 01 січня 2007 року по 25
жовтня 2007 року приватний підприємець
ОСОБА_1 здійснювала
рекламно-інформаційну діяльність по
послугам прийому замовлень таксі з
використанням РЕЗ типу DRAGON SY-5430 на
підставі дозволу № 77-1930-34047 від 13 лютого
2006 року (дійсний до 07 лютого 2011 року),
виданого Українським державним
центром радіочастот.

23 січня 2008 року на підставі вказаного
акта перевірки та з урахуванням
процедури адміністративного
оскарження ДПІ у м. Чернівці прийняла
податкове повідомлення-рішення №
000936171/2, яким згідно з підпунктом «а»
підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4,
підпунктом 17.1.2 пункту 17.1 статті 17
Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» визначила ОСОБА_1 суму
податкового зобов'язання (з
урахуванням штрафних (фінансових)
санкцій) за платежем: плата за
використання радіочастот у розмірі
3700,00 грн., у тому числі: 300,00 грн. - за
основним платежем, 3400,00 грн. - за
штрафними (фінансовими) санкціями.

23 січня 2008 року на підставі вказаного
акта перевірки та з урахуванням
процедури адміністративного
оскарження ДПІ у м. Чернівці прийняла
податкове повідомлення-рішення №
000937171/2, яким згідно з підпунктом «а»
підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4,
підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 статті 17
Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» визначила ОСОБА_1 суму
штрафних (фінансових) санкцій за
платежем: плата за використання
радіочастот у розмірі 3400,00 грн.

Суд першої інстанції, відмовляючи
у задоволенні позовних вимог, з
висновками якого погодився суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що притягнення позивача до
відповідальності, визначеної
підпунктами 17.1.1, 17.1.2 пункту 17.1 статті 17
Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами», згідно оспорюваних
податкових повідомлень-рішень є
правомірним, оскільки позивач протягом
двадцяти податкових періодів не
подавав до податкового органу
податкові декларації зі збору за
використання радіочастот та не вносив
плату за використання радіочастот за
вказані періоди.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9
Закону України «Про систему
оподаткування» (в редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
платники податків і зборів
(обов'язкових платежів) зобов'язані
подавати до державних податкових
органів та інших державних органів
відповідно до законів декларації,
бухгалтерську звітність та інші
документи і відомості, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків і
зборів (обов'язкових платежів).

Згідно пункту 23 частини 1 статті 14
Закону України «Про систему
оподаткування» (в редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
збір за використання радіочастотного
ресурсу України віднесено до
загальнодержавних податків і зборів
(обов'язкових платежів).

За приписами частин 2, 3 статті 14 Закону
України «Про систему оподаткування» (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин)
загальнодержавні податки і збори
(обов'язкові платежі) встановлюються
Верховною Радою України і справляються
на всій території України. Порядок
зарахування загальнодержавних
податків і зборів (обов'язкових
платежів) до Державного бюджету
України, бюджету Автономної Республіки
Крим, місцевих бюджетів і державних
цільових фондів визначається згідно з
законами України.

За визначеннями, наведеними у статті 1
Закону України «Про радіочастотний
ресурс України» (в редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин),
дозвіл на експлуатацію
радіоелектронного засобу або
випромінювального пристрою (далі -
дозвіл на експлуатацію) - це документ,
який засвідчує право власника
конкретного радіоелектронного засобу
або випромінювального пристрою на його
експлуатацію протягом визначеного
терміну в певних умовах; користування
радіочастотним ресурсом - це
діяльність, пов'язана із застосуванням
радіоелектронних засобів та/або
випромінювальних пристроїв, що
випромінюють електромагнітну енергію
в навколишній простір у межах
радіочастотного ресурсу; користувач
радіочастотного ресурсу - це юридична
або фізична особа, діяльність якої
безпосередньо пов'язана з
користуванням радіочастотним ресурсом
відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 6
Закону України «Про радіочастотний
ресурс України» (в редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
користувачі радіочастотного ресурсу
України зобов'язані вносити платежі та
збори, передбачені законом, а також у
встановленому НКРЗ порядку плату за
радіочастотний моніторинг у смугах
радіочастот загального користування.

Положеннями частин 1, 2, 6, 8 статті 57
Закону України «Про радіочастотний
ресурс України» (в редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що користування
радіочастотним ресурсом в Україні
здійснюється на платній основі.
Користувачі радіочастотного ресурсу
України сплачують щомісячний збір за
користування наданим радіочастотним
ресурсом, який вноситься в терміни,
визначені відповідними законодавчими
актами. Інші користувачі сплачують
щомісячний збір за користування
радіочастотним ресурсом України від
дати видачі дозволу на експлуатацію
радіоелектронних засобів. Користувачі
радіочастотного ресурсу України
щомісяця протягом 20 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця, подають
до органів податкової служби податкові
декларації. Форма податкової
декларації визначається центральним
податковим органом.

З огляду на те, що позивач у період з 13
лютого 2006 року по 30 вересня 2007 року
здійснював діяльність, пов'язану із
застосуванням радіоелектронного
засобу, що випромінює електромагнітну
енергію в навколишній простір у межах
радіочастотного ресурсу, на підставі
відповідного дозволу, виданого
Українським державним центром
радіочастот, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, що він
зобов'язаний був подавати до органу
податкової служби податкові
декларації та сплачувати щомісячний
збір за користування наданим
радіочастотним ресурсом.

За таких обставин, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку, з яким погоджується суд
касаційної інстанції, про
правомірність оспорюваних податкових
повідомлень-рішень та відсутність
підстав для їх скасування.

Доводи касаційної скарги
вищевикладеного не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна
скарга приватного підприємця ОСОБА_1
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова Господарського суду
Чернівецької області від 02 квітня 2009
року та ухвала Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 01 лютого 2011 року підлягають
залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 230,
231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу приватного
підприємця ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Господарського суду Чернівецької
області від 02 квітня 2009 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 лютого 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеному
статтями 237, 238, 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: _____________________
Л.І. Бившева

Судді:
_____________________ А.М. Лосєв

_____________________ Т.М. Шипуліна