Справа № 755/25050/14-а
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"14" жовтня 2014 р. Дніпровський
районний суд міста Києва в складі:
Головуючого - судді Бартащук Л.П.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровського району в м. Києві,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання протиправною
бездіяльності, призначення,
нарахування та виплату одноразової
компенсацію на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом посилаючись
на те, що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесений до 2 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
На підставі ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивач
має право отримувати щорічну допомогу
на оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, проте,
вказана щорічна допомога не була
нарахована і виплачена йому в розмірах,
передбачених законом.
Оскільки у 2014 році йому стало
відомо про порушення прав, ним було
направлено письмову заяву до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровського
району в м. Києві, на яку отримано
відповідь, згідно якої щорічна
допомога на оздоровлення призначена
позивачу у відповідності до положень
чинного законодавства України, підстав
для перерахунку та виплати допомоги в
іншому розмірі відповідачі не
На підставі викладеного позивач
вимушений звернутися до суду з даним
позовом за захистом свого порушеного
Ухвалою Дніпровського районного
суду від 14.10.2014 року адміністративний
позов залишено без розгляду на
підставі ч.1, 2 ст. 99, ст. 100 КАС України з а
період з 2004 року по 2014 рік.
Справа розглядається у
скороченому провадженні - без виклику
Вивчивши адміністративний позов,
письмові заперечення відповідачів,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок по доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
З огляду на положення наведеної
процесуальної норми, стороні
відповідача - суб'єкту владних
повноважень необхідно довести
правомірність своїх дій чи
Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позивач перебуває на обліку в
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровського
району в м. Києві з 2004 року, та отримує
щорічну допомогу на оздоровлення в
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ст. 8 Конституції України
діє принцип верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з питань захисту
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Статтею 48 Закону України «Про внесення
змін і доповнень до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
06.06.1996р., яка набрала чинності 20.06.1996
року, передбачено, що учасники
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії мають право на отримання
щорічної грошової допомоги в розмірі 5
мінімальних заробітних плат. Стаття 32
цього Закону вказує, що порядок
застосування цього Закону
визначається Кабінетом Міністрів
України, рішення якого, відповідно до
ст. 117 Конституції України є
обов'язковими для виконання.
Статтею 67 Закону встановлено, що
конкретні розміри всіх доплат, пенсій і
компенсацій підвищуються Кабінетом
Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, їх розмір і
цільове спрямування визначаються
виключно законом про Державний бюджет
України на відповідний рік.
Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено розміри щорічної допомоги
на оздоровлення, а саме, учасники
ліквідації на ЧАЕС - 100,00 грн.
Згідно статті 87 Бюджетного кодексу
України встановлено, що до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України, належать, зокрема, видатки на
державні програми з ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи.
Згідно п. 4 ст. 85 Конституції України
затвердження Державного бюджету та
внесення змін до нього належить до
повноважень Верховної Ради України.
Відповідно до рішення Конституційного
суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
надано офіційне тлумачення положень
ст. 1, ч. 1 ст. 17, ст. 22, ст.ст. 46, 48, ч. 1, 3 ст. 95,
ч. 2 ст. 96, пн. 2, 3, 6 ст. 116 Конституції
України у взаємозв'язку з положеннями
пн. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу
України, пн. 2 ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Даним рішенням було
встановлено, що Кабінети Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України,
виходячи з фінансових можливостей
Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет на 2013 рік» соціальні
виплати регулюються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Таким чином, вимога позивача про
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік не підлягає
Стосовно вимоги про зобов'язання
відповідачів в подальшому
нараховувати та виплачувати щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі
п'ять мінімальних заробітних плат, то і
в цій частині позов не підлягає
задоволенню, оскільки нормами КАС
України розгляд спорів на майбутнє не
Керуючись ст.ст. 8, 19, 46, 95 Конституції
України, ст.ст. 48, 67 Закону України «Про
статус і соціальних захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», рішенням
Конституційного суду України від 25.01.2012
року № 3-рп/2012, Постановою Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ст.ст. 8-11, 16,
41, 69-71, 86, 94, 99, 158-163, 186 КАС України, суд,-
п о с т а н о в и в :
У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровського району в м. Києві,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання протиправною
бездіяльності, призначення,
нарахування та виплату одноразової
компенсацію на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена
сторонами до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва у
10-ти денний термін з дня отримання
сторонами копії постанови.

Суддя: