Справа № 1304/7531/12
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1304/7531/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2014 Галицький районний суд м.Львова у
складі:

головуючого судді
Городецької Л.М.

при секретарі
Скочиляс І.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Львові справу
за адміністративним позовом Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції, відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області про визнання дій
державного виконавця протиправними та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП №33661057 від
01.08.2012 року,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до
ГУЮ у Львівській області, УДВС ГУЮ у
Львівській області, ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження
ВП №33661057 від 01.08.2012 року, покликаючись
на те, що головним державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області
Сіщуком В.В. відкрито виконавче
провадження №33661057 з порушенням ст.21
Закону України «Про виконавче
провадження», оскільки ГУ ПФУ у
Львівській області, як юридична особа,
є територіальним органом центрального
органу виконавчої влади - Пенсійного
фонду України, а не його територіальним
підрозділом. Тому, вважає, що виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа №2а-1292/11 не
підвідомче підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській
області. У зв'язку з цим просить визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
01.08.2012 року ВП №33661057 про відкриття
виконавчого провадження та скасувати
оскаржувану постанову.

Представник позивача в судове
засідання не з'явилася, при цьому,
подала заяву про розгляд справи без її
участі. Просить суд задоволити позов.

Представники відповідачів в судове
засідання не з'явились, про причини
неявки суд не повідомили, хоча належним
чином були повідомлені про час та місце
розгляду справи, суд вважає за можливе
проводити розгляд справи у їх
відсутності на підставі наявних у
справі доказів, які суд вважає
достатніми.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов слід
задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
головного державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області
Сіщуком В.В. від 01.08.2012 року відкрито
виконавче провадження ВП №33661057 про
примусове виконання виконавчого листа
№2а-1292/11 виданого 22.05.2012 року Галицьким
районним судом м.Львова про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у Львівській області
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату державної та додаткової пенсії
відповідно до ст.ст.50,54,67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановивши державну пенсію в розмірі
6мінімальних пенсій за віком, а
додаткову пенсію в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком,
визначеного ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.08.2008 року п
22.07.2011 року з врахуванням виплачених
сум.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом.

Статтею 18 Закону «Про виконавче
провадження» визначені обов'язкові
вимоги до виконавчого документа.

З постанови про відкриття провадження
вбачається, що державним виконавцем
порушено норми Закону та в постанові не
вказано ідентифікаційний код боржника
та ідентифікаційний номер стягувача.

Згідно ст.26 ч.1 п.6 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відмовляє у відкритті
провадження у разі невідповідності
виконавчого документа вимогам,
передбачених ст.18 цього ж Закону.

Відповідно до ст.20 Закону виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. Якщо боржник є юридичною особою,
то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.21 Закону
України «Про виконавче провадження» на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районні або селищні ради чи
районні державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Згідно з п.1.1. Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002
року, головні управління Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі разом з управліннями
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах утворюють
систему територіальних органів
Пенсійного фонду України, який є
центральним органом виконавчої влади.

При цьому в даному Положенні, а також в
інших нормативних актах не визначено,
що головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області є
територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
як визначено в ст.21 Закону.

Законом України «Про центральні органи
виконавчої влади» від 17.03.2011 року
визначено, що систему центральних
органів виконавчої влади складають
міністерства України та інші
центральні органи виконавчої влади, а
відповідно до ст.8 цього ж Закону
міністр утворює, ліквідовує,
реорганізовує за погодженням з
Кабінетом Міністрів України
територіальні органи міністерства як
структурні підрозділи апарату
міністерства, що не мають статусу
юридичної особи.

Частиною 1 ст.21 Закону України від 17.03.2011
№3166-VI «Про центральні органи
виконавчої влади» визначено, що
територіальні органи центрального
органу виконавчої влади утворюються як
юридичні особи публічного права в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників
центрального органу виконавчої влади і
коштів, передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням міністра, який спрямовує та
координує діяльність центрального
органу виконавчої влади, Кабінетом
Міністрів України.

Таким чином, Головне управління ПФУ у
Львівській області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади.

Згідно ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З врахуванням вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-1292/11
виданого Галицьким районним судом
м.Львова 22.05.2012 року, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату державної та
додаткової пенсії відповідно до
ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановивши державну
пенсію в розмірі 6мінімальних пенсій за
віком, а додаткову пенсію в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком,
визначеного ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.08.2008 року п
22.07.2011 року з врахуванням виплачених
сум, не підвідомче підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області, а тому державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з порушенням
норм чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160-162, 167 КАС
України, Законом України «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999 року,
в редакції від 04.06.2011 року, Постановою
Правління Пенсійного Фонду України
№11-2 від 27.06.2012 року «Про затвердження
Положення про головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі», Законом України від
17.03.2011 №3166-VI «Про центральні органи
виконавчої влади», суд

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Сіщука В.В. про відкриття
виконавчого провадження від 01.08.2012 року
ВП № 33661057.

Скасувати постанову головного
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Сіщука В.В. про відкриття
виконавчого провадження від 01.08.2012 року
ВП № 33661057.

На постанову суду першої інстанції
може бути подана апеляційна скарга
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до ст.160 КАС України, протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Л.М.Городецька