Справа № 813/6263/14
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/6263/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
секретар судових засідань
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Львові
адміністративну справу за позовом
Прокурора Городоцького району
Львівської області в інтересах держави
в особі Головного управління
Держземагенства у Львівській області
та Керницької сільської ради до
Городоцької районної державної
адміністрації про визнання
протиправним та скасування
Прокурор Городоцького району
Львівської області в інтересах держави
в особі Головного управління
Держземагенства у Львівській області
та Керницької сільської ради звернувся
в суд з позовом до Городоцької районної
державної адміністрації про визнання
протиправним та скасування
розпорядження від 07.03.2014 року за №77
«Про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_3
для індивідуального дачного
будівництва, яка розташована за межами
Прокурор в позовній заяві
стверджує, що при прийнятті
оскаржуваного розпорядження
Городоцька районна державна
адміністрація вийшла за межі наданих
їй чинним законодавством повноважень,
оскільки надала дозвіл на розроблення
проекту землеустрою на земельну
ділянку сільськогосподарського
призначення, яка згідно з генеральним
планом розташована у межах с.Керниця.
Позивач Керницька сільська рада
подала до суду заяву в якій позовні
вимоги підтримує повністю, просить
позов задовольнити. Також, просить
справу розглянути без його
Відповідач подав до суду заяву в
якій адміністративний позов визнає в
Фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється у
відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС
Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, суд даючи
правову оцінку спірним
правовідносинам виходив з наступного.
Прокурор Городоцького району
Львівської області, в порядку
передбачено ст.23 Закону України «Про
прокуратуру» від 5 листопада 1991 року
№1789-XII, звернувся до Городоцької
районної державної адміністрації з
поданням від 19.05.2014 року №04/13-856 вих 14, в
якому вимагав розглянути подання та
вжити заходів щодо усунення виявлених
порушень та недопущення їх у
В даному поданні прокурор зазначає, що
відповідач при прийнятті
розпорядження від 07.03.2014 року за №77
вийшов за межі наданих повноважень,
визначених ст.122 ЗК України.
Розпорядженням Городоцької районної
державної адміністрації від 07.03.2014 року
за №77 «Про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність
гр.ОСОБА_3 для індивідуального дачного
будівництва, яка розташована за межами
с.Велика Калинівка» надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 0,10
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Як передбачено ч.6 ст.118 ЗК України,
Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
У відповідності до положень ч.3 ст.122 ЗК
України, районні державні
адміністрації на їхній території
передають земельні ділянки із земель
державної власності, крім випадків,
визначених частинами четвертою і
восьмою цієї статті, у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для:
а) ведення водного господарства;
б) будівництва об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо), з
урахуванням вимог частини сьомої цієї
в) індивідуального дачного
Як передбачено ч.4 цієї ж статті
центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів у галузі
земельних відносин та його
територіальні органи передають
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
Як вбачається з листа Відділу
Держземагенства у Городоцькому районі
Львівської області за №01-13/746 від 24.02.2014
року згадана земельна ділянка, яка
запрошується до відведення, належить
до земель сільськогосподарського
З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що повноваження по
передачі земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або в
користування надано територіальному
органу центрального органу виконавчої
влади з питань земельних ресурсів у
галузі земельних відносин - Головному
управлінню Держземагенства у
Окрім того, судом встановлено та не
заперечується сторонами, що надана
спірним розпорядженням земельна
ділянка згідно з генеральним планом
розташована в межах с.Керниця.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» від 17.02.2011 року за № 3038-VI, з
наступними змінами та доповненнями,
генеральний план населеного пункту -
містобудівна документація, що визначає
принципові вирішення розвитку,
планування, забудови та іншого
використання території населеного
Згідно з п.42 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» від
21.05.1997 року за №280/97-ВР, з наступними
змінами та доповненнями, виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
такі питання затвердження в
установленому порядку місцевих
містобудівних програм, генеральних
планів забудови відповідних населених
пунктів, іншої містобудівної
В матеріалах справи наявне рішення
Керницької сільської ради від 10.09.2013
року за №461, яким затверджено проект
генерального плану забудови с.Керниця
Городоцького району Львівської
А тому, на час винесення відповідачем
оскаржуваного розпорядження вже
існувала розроблена та затверджена у
встановленому законом порядку
містобудівна документація с.Керниця,
де розташована спірна земельна
Таким чином, відповідач перевищив
визначені законом повноваження та
розпорядився землями, які відповідно
до генерального плану с.Керниця
входять в межі даного населеного
За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги про визнання
протиправним та скасування
розпорядження відповідача є
обґрунтованими, а тому
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.
Щодо судових витрат, то, у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України, такі зі сторін спору не
Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України,
суд, -
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов задовольнити
2. Визнати протиправним та скасувати
розпорядження від 07.03.2014 року за №77
«Про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_3
для індивідуального дачного
будівництва, яка розташована за межами
3. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

4. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний 13 жовтня 2014
року.

Суддя
В.Я.Мартинюк