Справа № 756/12800/14-а
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року суддя Оболонського
районного суду м. Києва судді Скрипник
О.Г., розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Оболонському районі м. Києва, про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва від 12.09.2014
за № 13256/09 про відмову у призначенні
пенсії за вислугою років, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва
зарахувати до 21 року 6 місяців стажу по
вислузі років, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» із періоду навчання в
Київському національному університеті
імені Тараса Шевченка з 01.12.1990 по 24.06.1996
половину строку навчання, та
призначити пенсію за вислугою років з
11.09.2014 року, тобто з моменту звернення.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що 01 грудня 1990 року на
підставі наказу № 1735-33 від 05.12.1990 року
його було зараховано слухачем
підготовчого відділення денної форми
навчання юридичного факультету
Київського національного університету
імені Тараса Шевченка, який на той час
носив назву Київський ордена Леніна і
ордена Жовтневої революції Державний
університет ім.. Т.Г.Шевченка. Після
закінчення підготовчого відділення
наказам № 951-33 від 22.07.1990 року був
зарахований до складу студентів
першого курсу денного відділення
юридичного факультету Київського
національного університету імені
Тараса Шевченка.

Після закінчення повного курсу
навчання за спеціальністю
«Правознавство» він здобув
кваліфікацію «юрист» та на підставі
наказу № 654-33 від 21.06.1996 року отримав
диплом спеціаліста НОМЕР_1 від 21.06.1996
року, реєстраційний №1. Згідно даного
наказу 24.06.19996 року був відрахований зі
складу студентів юридичного
факультету в зв'язку з повним
закінченням навчання.

11 вересня 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва із заявою
про призначення йому пенсії за
вислугою років та до заяви додав
необхідні документи, які підтверджують
його стаж роботи, у тому числі в органах
прокуратури України, відповідно до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру»,
проте відповідачем 12.09.2014 за № 13256/09
було прийнято рішення про відмову у
призначенні пенсії за вислугою років
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» у зв'язку з
відсутністю необхідного стажу на день
звернення, а саме 21 рік 6 місяців,
оскільки на момент звернення позивача
стаж роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років становить 19 років б
місяців 10 днів.

В наданих суду письмових запереченнях
представник відповідача просив у
позові відмовити, оскільки рішення про
відмову позивачу в призначенні пенсії
відповідно до ст..50-1Закону України «Про
прокуратуру» вважає правомірною, в
зв'язку з відсутністю необхідного
стажу на день звернення , а саме 21 рік 6
місяців..

Суд визнав, що наявні в матеріалах
справи докази є достатніми для
прийняття судового рішення в порядку
скороченого провадження та
ухвалення постанови відповідно до ч. 6
ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає встановленими наступні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

Судом встановлено, що 01 грудня 1990 року
на підставі наказу № 1735-33 від 05.12.1990
року ОСОБА_1 було зараховано слухачем
підготовчого відділення денної форми
навчання юридичного факультету
Київського національного університету
імені Тараса Шевченка, який на той час
носив назву Київський ордена Леніна і
ордена Жовтневої революції Державний
університет ім.. Т.Г.Шевченка. Після
закінчення підготовчого відділення
наказам № 951-33 від 22.07.1990 року позивач
був зарахований до складу студентів
першого курсу денного відділення
юридичного факультету Київського
національного університету імені
Тараса Шевченка.

Після закінчення повного курсу
навчання за спеціальністю
«Правознавство» позивач здобув
кваліфікацію «юрист» та на підставі
наказу № 654-33 від 21.06.1996 року отримав
диплом спеціаліста НОМЕР_1 від 21.06.1996
року, реєстраційний №1. Згідно даного
наказу 24.06.19996 року позивач був
відрахований зі складу студентів
юридичного факультету в зв'язку з
повним закінченням навчання.

11 вересня 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва із заявою
про призначення йому пенсії за
вислугою років та до заяви додав
необхідні документи, які підтверджують
його стаж роботи, у тому числі в органах
прокуратури України, відповідно до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру», а
також інші необхідні документи.

Відповідачем від 12.09.2014 за № 13256/09 було
прийнято рішення про відмову у
призначенні пенсії за вислугою років
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в зв'язку з
відсутністю у позивача необхідного
стажу на день звернення, а саме 21 рік 6
місяців. На думку вказаного управління
на момент звернення позивача стаж
роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років, становить 19 років б
місяців 10 днів.

З такими твердженнями відповідача суд
погодитися не може виходячи із
наступного.

Згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» прокурори і слідчі мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років не менше: з 1 жовтня 2013 року по ЗО
вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років 6 місяців.

До вислуги років, що дає право на пенсію
згідно з цією статтею, зараховується
час роботи на прокурорських посадах,
перелічених у статті 56 цього Закону, в
тому числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, суддями, на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посадах
Служби безпеки України, посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до стажу роботи
зараховується також і час навчання у
вищих навчальних закладах.

Згідно до ст. 43 Закону України «Про
освіту» та ст. 28 Закону України «Про
вищу освіту» університет являється
вищим навчальним закладом.

Статтею 33 Закону України «Про вищу
освіту» в структурі вищого навчального
закладу передбачено також наявність
підготовчих відділень.

Учасниками освітнього процесу у вищих
навчальних закладах згідно до положень
ст. 52 Закону України «Про вищу освіту»
серед інших є також здобувачі вищої
освіти та інші особи, які навчаються у
вищих навчальних закладах.

При цьому, в п. 1 ст. 61 цього Закону
визначено поняття осіб, які навчаються
у вищих навчальних закладах, а саме :
здобувачі вищої освіти та інші особи,
які навчаються у вищих навчальних
закладах.

В п. З ст. 61 Закону України «Про вищу
освіту» зазначено, що до інших осіб, які
навчаються у вищих навчальних
закладах, належить також слухач - особа,
яка навчається на підготовчому
відділенні вищого навчального закладу,
або особа, яка отримує додаткові чи
окремі освітні послуги, у тому числі за
програмами післядипломної освіти.
Таким чином, слухач підготовчого
відділення є особою, яка
проходить/пройшла навчання у вищому
навчальному закладу.

Відповідно до ст. 28 Закону України
«Про вищу освіту» університет -
багатогалузевий (класичний, технічний)
або галузевий (профільний,
технологічний, педагогічний, фізичного
виховання і спорту, гуманітарний,
богословський/теологічний, медичний,
економічний, юридичний,
фармацевтичний^ аграрний, мистецький,
культурологічний тощо) вищий
навчальний заклад, що провадить
інноваційну освітню діяльність за
різними ступенями вищої освіти (у тому
числі доктора філософії), проводить
фундаментальні та/або прикладні
наукові дослідження, є провідним
науковим і методичним центром, має
розвинуту інфраструктуру навчальних,
наукових і науково-виробничих
підрозділів, сприяє поширенню наукових
знань та провадить
культурно-просвітницьку діяльність.

Згідно ст. 26 Закону України «Про вищу
освіту» основними завданнями вищого
навчального закладу серед іншого є :
провадження на високому рівні
освітньої діяльності, яка забезпечує
здобуття особами вищої освіти
відповідного ступеня за обраними ними
спеціальностями та провадження
наукової діяльності шляхом проведення
наукових досліджень і забезпечення
творчої діяльності учасників
освітнього процесу, підготовки
наукових кадрів вищої кваліфікації і
використання отриманих результатів в
освітньому процесі.

Виходячи з наведеного, Київський
національний університет імені Тараса
Шевченка - це багатогалузевий вищий
навчальний заклад, що провадить
інноваційну освітню діяльність за
різними ступенями вищої освіти,
проводить фундаментальні та/або
прикладні наукові дослідження, є
провідним науковим і методичним
центром, має розвинуту інфраструктуру
навчальних, наукових і
науково-виробничих підрозділів, сприяє
поширенню наукових знань та провадить
культурно- просвітницьку діяльність та
забезпечує здобуття особами вищої
освіти відповідного ступеня за
обраними ними спеціальностями, у тому
числі на юридичному факультеті за
спеціальністю «Правознавство».

Правова позиція Вищого
адміністративного суду України щодо
застосування норм ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в частині навчання
визначена у п.3.2. Рекомендацій №07.2-10/1
від 23.08.2007 «Про деякі питання практики
розгляду справ, пов'язаних з
перерахунком пенсій деяким категоріям
осіб публічної служби та науковим
(науково-педагогічним) працівникам» та
у розділі «Про оскарження дій
посадових осіб управлінь Пенсійного
фонду України та поновлення пенсійних
прав особам, пенсії яким призначені на
підставі Закону України «Про
прокуратуру» «Узагальнення судової
практики розгляду справ, пов'язаних з
перерахунком пенсій деяким категоріям
державних службовців та науковим
(науково- педагогічним) працівникам»
від 25.12.2006 року.

Відповідно до вказаної правової
позиції : «Період роботи на посаді
стажиста помічника прокурора та
половина строку навчання у вищому
навчальному закладі, після навчання в
якому особа отримала вищу юридичну
освіту за спеціальністю
«правознавство», підлягає зарахуванню
до стажу роботи, що дає право на пенсію
за вислугою років згідно Закону
України «Про прокуратуру».

Таким чином, аналіз положень чинного
законодавства, зокрема Законів України
«Про прокуратуру», «Про вищу освіту»,
«Про освіту», «Про пенсійне
забезпечення» в сукупності з судовою
практикою та рекомендаціями вищих
судових інстанцій, свідчить про те, що
половина строку навчання на юридичному
факультеті Київського національного
університету імені Тараса Шевченко
підлягає зарахуванню до стажу роботи,
що дає право на пенсію за вислугою
років відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру».

Основною підставою для відмови
відповідача у здійсненні перерахунку
пенсії стало те, що позивач не мав
необхідного стажу роботи на день
звернення, а саме 21 рік 6 місяців. На
думку вказаного управління на момент
звернення позивача стаж роботи, що дає
право на пенсію за вислугою років,
становить 19 років б місяців 10 днів.

Зазначену відмову відповідача у
здійсненні перерахунку пенсії
позивачу суд вважає неправомірною
та такою, що не ґрунтується на вимогах
закону та порушує конституційні права
фізичної особи та спрямований на
обмеження конституційних прав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача.

Відповідач не надав суду будь - яких
доказів на обґрунтування
правомірності своїх дій щодо відмови
позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії, згідно поданою
ним заяви від 11.09.2014 року, при цьому
обмежившись формальним запереченням. З
вказаного слідує, що наведені
відповідачем підстави для відмови в
перерахунку пенсії є повністю
необґрунтовані та безпідставні.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає
позовні вимоги законними,
обґрунтованими, та такими, що
підлягають задоволенню.

Будь - які інші докази, які б
спростовували висновки суду, в
матеріалах справи відсутні.

Керуючись Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про прокуратуру», ст. ст. 4, 5, 7,
8, 9, 14, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Оболонському районі м. Києва про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити дії -
задовольнити;

визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва від 12.09.2014
за № 13256/09 про відмову у призначенні
пенсії ОСОБА_1 за вислугою років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі м.
Києва зарахувати ОСОБА_1 до 21 року 6
місяців стажу по вислузі років, що дає
право на призначення пенсії за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про прокуратуру» із періоду навчання
в Київському національному
університеті імені Тараса Шевченка з
01.12.1990 по 24.06.1996 половину строку
навчання, та призначити пенсію за
вислугою років з 11.09.2014 року, тобто з
моменту звернення.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Оболонський районний суд м. Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання її
копії;

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Скрипник О.Г.