Справа № 567/721/14-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гуц
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" жовтня 2014 р.
Справа № 567/721/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Франовської К.С.,

при секретарі
Степанській А.В. ,

за участю позивача, розглянувши у
відкритому судовому засіданні у
м.Житомирі апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області на постанову Острозького
районного суду Рівненської області від
"31" липня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області визнання
нечинним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Острозькому районі про
визнання не чинним рішення відповідача
та зобов'язання вчинити певні дії ,
мотивуючи тим, що з 21.09.2006 року,
управлінням Пенсійного фонду України у
Куйбишевському районі Запорізької
області йому призначено пенсію за
вислугою років відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» у
розмірі 90 відсотків середньомісячного
заробітку. В подальшому двічі
проводився її перерахунок - у червні
місяці 2007 року та у березні місяці 2008
року з розрахунку 90 відсотків
середнього заробітку. З 01.07.2012 року
управлінням Пенсійного фонду України у
Острозькому районі Рівненської
області було проведено перерахунок
пенсії, однак, вже з розрахунку - 80, а не
90 відсотків середньомісячного
заробітку. Вважаючи такі дії
неправомірними він звернувся до суду
та постановою Острозького районного
суду від 20.02.2014 року, яка залишена в силі
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26.03.2014 року,
було визнано не чинним рішення
управління Пенсійного Фонду України у
Острозькому районі Рівненської
області щодо проведення перерахунку
пенсії з розрахунку 80 відсотків від
середнього заробітку та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України
провести перерахунок та виплату йому
пенсії з розрахунку 90 відсотків
заробітку. Наказами прокурора
Черкаської області від 26.05.2014 року №№
411-к та 412-к він був призначений
заступником прокурора Черкаського
району Черкаської області та
виконувачем обов'язків прокурора цього
району. Відповідно до листа управління
Пенсійного фонду України у Острозькому
районі Рівненської області від 11.06.2014
року №1292/04 у зв'язку з його
працевлаштуванням йому було проведено
перерахунок пенсії. Такі дії
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі вважає
протиправними.

Постановою Острозького районного суду
від 31.07.2014 року позов задоволено.

Визнано не чинним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області про проведення перерахунку
пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з його
працевлаштуванням.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області проводити виплату
пенсії ОСОБА_3 в повному розмірі у
відповідності до ст.50-1 Закону
України " Про прокуратуру", виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку.

Присуджено до стягнення з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_3
сплачений судовий збір в розмірі 73
гривні 08 копійок.

Не погоджуючись з даною постановою
Управління ПФ звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою у позові відмовити .

Позивач не визнав апеляційну скаргу.

Представники відповідача в засідання
суду не з'явились, хоча про дату, час та
місце проведення судового засідання
були повідомлені належним чином, про що
свідчать повідомлення про вручення
сторонам рекомендованою
кореспонденцією судових повісток та
копій ухвал суду.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення позивача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
матеріали справи, дослідивши докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 21.09.2006 року
ОСОБА_3 призначено пенсію за вислугою
років відповідно до ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" у розмірі 90
відсотків середньомісячного заробітку
і на даний час він перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Острозькому районі. Зазначене
підтверджується протоколом №123441 від
04.11.2008 року та розпорядженням №123441 від
05.11.2008 року.

Постановою Острозького районного суду
від 20.02.2014 року, яка залишена в силі
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26.03.2014 року,
позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі про
визнання не чинним рішення,
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
провести перерахунок пенсії та виплату
пенсії був задоволений повністю. За
цією постановою було визнано не чинним
рішення управління Пенсійного Фонду
України у Острозькому районі
Рівненської області щодо проведення
перерахунку пенсії з розрахунку 80
відсотків від середнього заробітку та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України провести перерахунок та
виплату йому пенсію з розрахунку 90
відсотків заробітку.

Наказами прокурора Черкаської області
від 26.05.2014 року № 411-к та № 412-к ОСОБА_3
призначений заступником прокурора
Черкаського району Черкаської області
та виконувачем обов'язків прокурора
Черкаського району Черкаської області.

Розпорядженням № 124548 від 14.07.20124 року
ОСОБА_3 26.05.2014 року було зроблено
перерахунок пенсії у зв'язку з
працевлаштуванням, а саме: з розміру
пенсії 7427,65 грн. на розмір 949 грн.

Листом управління Пенсійного фонду
України в Острозькому районі
Рівненської області від 11.06.2014 року №
1292/04 ОСОБА_3 було повідомлено про
перерахунок його пенсії та роз'яснено
його право оскаржити це рішення в
судовому порядку.

Задовольняючи позовні вимоги , суд
першої інстанції виходив з того , що
рішення відповідача по перерахунку
пенсії позивачу з 26.05.2014 року у зв'язку
з його працевлаштуванням, не
відповідає вимогам Закону, оскільки
правовідносини щодо його пенсійного
забезпечення виникли раніше, тобто на
момент його звернення за призначенням
пенсії, тому таке рішення слід визнати
не чинним та зобов'язати відповідача
проводити виплату пенсії ОСОБА_3 в її
повному розмірі відповідно до ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру"(в
редакції діючій на момент звернення за
призначенням пенсії), виходячи з
розрахунку 90% від його середнього
заробітку.

Оцінюючи таку позицію суду першої
інстанції, колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до п.2 розділу 2 Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" пенсіонерам, яким пенсія
(щомісячне довічне грошове утримання)
призначена до набрання чинності цим
Законом і в яких розмір пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої та третьої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Порядок виплати пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
працюючим пенсіонерам, встановлений
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким призначена пенсія
(щомісячне довічне грошове утримання)
та які влаштувалися на роботу до
набрання чинності цим Законом.

Наказом Міністерства соціальної
політики України №106 від 7.03.2013 року ,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 20 березня 2013 р. за N 441/22973 "Про
застосування норми абзацу третього
пункту 2 розділу II "Прикінцеві та
перехідні положення" Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" визначено , що Пенсійному
фонду України та його територіальним
органам при виплаті пенсій
(щомісячного довічного грошового
утримання), призначених відповідно до
Законів України "Про державну службу",
"Про судоустрій і статус суддів", "Про
статус народного депутата України",
"Про прокуратуру", "Про наукову і
науково-технічну діяльність" необхідно
виходити з наступного:

відповідно до частини двадцять восьмої
статті 24 Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність" пенсія,
призначена відповідно до цієї статті, в
період роботи на посадах, які дають
право на призначення пенсії в порядку
та на умовах, передбачених цим законом,
Законами України "Про державну службу",
"Про прокуратуру", "Про статус народного
депутата України", виплачується в
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а після звільнення з
таких посад - у розмірі, обчисленому
відповідно до цього закону.

Згідно з абзацом третім пункту 2
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
зазначений порядок виплати пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) не поширюється на
пенсіонерів, яким призначена пенсія
(щомісячне довічне грошове утримання)
та які влаштувалися на роботу до
набрання чинності цим законом.

З урахуванням зазначених норм порядок
виплати пенсії, який передбачений
частиною двадцять восьмою статті 24
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність" у всіх
випадках звільнення та
працевлаштування після 01 жовтня 2011
року (незалежно від причин звільнення,
перерв у роботі та займаної посади), не
поширюється на пенсіонерів, які станом
на 01 жовтня 2011 року одержували пенсію,
призначену відповідно до Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", та на цю дату працювали.

Аналогічний порядок виплати пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) застосовується для виплати
пенсій, призначених відповідно до
Законів України "Про державну службу",
"Про прокуратуру", "Про статус народного
депутата України", "Про судоустрій і
статус суддів".

Аналіз вищенаведених норм свідчить , що
право на пенсію передбачену ст.50-1
Закону України "Про прокуратуру" мають
пенсіонери, які станом на 1.10.2011 року
одержували пенсію призначену
відповідно до Закону України "Про
прокуратуру" та на цю дату працювали.

В той же час пенсіонери, яким станом на
1.10.2011 року була призначена пенсія
відповідно ст.50-1 Закону України "Про
прокуратуру", і які на цю дату не
працювали , а влаштувались на роботу
після 1.10.2011 року , мають право отримання
пенсії в розмірах визначених
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-1У від 9.07.2003 року із
змінами та доповненнями.

Матеріалами справи підтверджується, що
позивачу з 21.09.2006 року призначено
пенсію за вислугою років відповідно до
ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"
і він влаштувався на роботу лише з
26.05.2014 року, а тому колегія судів
прийшла до висновку, що відповідачем
правомірно було визначено пенсію
позивачу відповідно до вимог Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" №1058-1У
від 9.07.2003 року, так як станом на 1.10.2011
року він не працював і влаштувався на
роботу після 1.10.2011 року.

Відповідно до ст.198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати їх та прийняти
нову постанову суду.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції скасуванню з
прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області
задовольнити.

Постанову Острозького районного суду
Рівненської області від "31" липня 2014 р.
скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_3 у задоволені позову
до Управління Пенсійного фонду України
в Острозькому районі Рівненської
області про визнання нечинним рішення
та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення
виготовлено 13.10.014

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області пр-т Незалежності, 9,м.
Острог,Рівненська область,35800

4-третій особі: - ,