Справа № 2-а-4756/11
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

01 жовтня 2014 року Справа № 2-а-4756/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на ухвалу
Богунського районного суду м. Житомира
від 08 вересня 2014 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
за заявою Богунського ДВС
Житомирського міського управління
юстиції у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Богунському районі м.Житомира про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13.08.2014 року заявник звернувся до суду
із вказаною заявою, в якій просить
змінити спосіб та порядок виконання у
виконавчому провадженні з виконання
виконавчого листа №2-а-4756/11 від 23.08.2013
року виданого Богунським районним
судом міста Житомира, а саме зазначити
замість «зобовязати здійснити
перерахунок та виплатити кошти» на
«стягнути» з Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_4
щомісячну основну та додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоровю,
передбачену т. 6 Закону України Про
соціальний захист дітей війни у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, яка розраховується залежно
від розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, з урахуванням
проведених виплат з 18.04.2011 року і до
23.07.2011 року включно, у звязку з
набранням чинності Закону України Про
внесення змін до Закону України Про
державний бюджет України на 2011 рік від
14.06.2011 року №3491-VI та Постанови Кабінету
Міністрів України №745 від 06.07.2011 року з
урахуванням проведених виплат у
розмірі 563,86 грн.

Ухвалою Богунського районного суду м.
Житомира від 08 вересня 2014 року заява
Богунського ДВС Житомирського
міського управління юстиції -
задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови
Богунського районного суду м. Житомира
від 01.12.2011 року та проведено виконання
шляхом стягнення із Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районні м. Житомира на користь ОСОБА_4
18.04.2011 року щомісячної державної
соціальної допомоги, як дитині війни у
розмірах менших, ніж визначено ст.6
Закону України Про соціальний захист
дітей війни .Зобовязано Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_4
державної соціальної допомоги як
дитині війни відповідно до ст. 6 Закону
України Про соціальний захист дітей
війни у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, яка
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, з урахуванням проведених
виплат з 18.04.2011 року і до 23.07.2011 року
включно, у звязку з набранням чинності
Закону України Про внесення змін до
Закону України Про державний бюджет
України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VI
та Постанови Кабінету Міністрів
України №745 від 06.07.2011 року з
урахуванням проведених виплат у сумі 563
грн. 86 коп.

Не погоджуючись з ухвалою Богунського
районного суду м. Житомира Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі м.Житомира подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати ухвалу
суду першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
процесуального права та відмовити у
задоволенні подання про зміну способу
та порядку виконання судового рішення.

Розглянувши та перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а ухвала
суду - скасуванню та постановленню
нової ухвали з наступних підстав.

01 січня 2013 набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідачем Управлінням Пенсійного
фонду України в Богунському районі
м.Житомира рішення суду в частині
здійснення виплат не виконано,
оскільки в державному бюджеті не
передбачені кошти на виплату даної
допомоги.

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що суд може змінити спосіб і
порядок виконання рішення лише: 1) у
виняткових випадках; 2) за наявності
обставин, що ускладнюють його
виконання або роблять його неможливим;
3) за умови надання достатніх доказів
наявності таких обставин.

Самого посилання на лист Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі м.Житомира (лист від 21.07.2014
р.№10867/02) без надання доказів є
недостатньою підставою для
задоволення подання про зміну способу
і порядку виконання судового рішення .

Під зміною способу і порядку виконання
рішення суду слід розуміти прийняття
судом нових заходів реалізації
(виконання) рішення в разі неможливості
його виконання у спосіб і порядок,
встановлений раніше.

Зміна способу і порядку виконання
рішення суду може відбутися шляхом
заміни одного заходу примусового
виконання судового рішення іншим або
коли, при виконанні рішення
адміністративного суду, яким
присуджені певні речі або кошти,
неможливо їх повернути за їх
відсутності, що є підставою для
звернення стягнення на грошові кошти
тощо.

Даючи оцінку матеріалів доданих до
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, судом
попередньої інстанції не встановлено
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення, а заявником не надано
достатніх доказів наявності таких
підстав.

Звертаючись до суду з поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, державним виконавцем
всупереч ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України
"Про виконавче провадження" не було
вжито заходів щодо встановлення
відсутності коштів на рахунку у
відповідача.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Отже, зобов'язання, покладені на
відповідача постановою суду, є
позовними вимогами як обраним судом
видом захисту порушених прав позивача,
які суд задовольнив.

Аналіз наведених норм та статті 263 КАС
України дають підстави зробити
висновок про те, що суд, здійснюючи
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, не може змінювати зміст
резолютивної частини рішення або
змінити обраний судом спосіб захисту
порушеного права.

Повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(статті 198, 223 КАС України).

Виходячи з вищенаведеного, ухвалу
судом постановлено з порушенням вимог
закону, тому вона підлягає скасуванню з
ухваленням нової - про відмову в
задоволенні подання про зміну способу
і порядку виконання постанови.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 204-206, 212, 254 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області задовольнити,
ухвалу Богунського районного суду м.
Житомира від 08 вересня 2014 року про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою
відмовити Богунському ДВС
Житомирського міського управління
юстиції у задоволенні заяви про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,10004

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Богунському районі м.Житомира
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10014

4-заявник про зміну спосообу:
Богунський відділ Державної
виконавчої служби Житомирського
міського управління юстиції
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003