Справа № 826/15426/14
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
09 жовтня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Качур І.А., розглянувши
позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1 до Міністерства
освіти і науки України про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити діїВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного
суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з
позовом до Міністерства освіти і науки
України, в якому просила:
- витребувати з Міністерства
освіти і науки України протокол
засідання експертно-кадрової комісії
від 18.09.2014р., яка розглядала акт
перевірки діяльності Центру;
- викликати як свідків, членів
експертно-кадрової комісії, заступника
Міністра освіти і науки України ОСОБА_2,
начальника департаменту ОСОБА_3 з метою
з'ясувати у них хід розгляду питання
позивача щодо узгодження преміювання;
- визнати рішення відповідача
(Міністра освіти і науки України) про
попередження позивача та скасувати
персональне попередження на ім'я
ОСОБА_1 про дострокове розірвання
- зупинити негайно дію
персонального попередження про
розірвання контракту відносно ОСОБА_1
до вирішення справи по суті в суді
Відповідно до статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства (пункт 4
частини першої). Суддя відкриває
провадження в адміністративній справі
на підставі позовної заяви, якщо
відсутні підстави для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі (частина друга).
Як убачається зі змісту позову та
доданих документів, наказом
Міністерства освіти і науки України,
згідно контракту від 07 вересня 2012 року
між позивачем і Міністром освіти і
науки, молоді та спорту України
Табачником Д. В., ОСОБА_1 була
призначена на посаду директора
Державної освітньої установи
«Навчально-методичний центр з питань
якості освіти», відповідно до пункту 6
термін дії контракту з 07 вересня 2012
року по 07 вересня 2017 року.
Вирішуючи питання щодо відкриття
провадження у справі, суд виходив із
Пунктом 2 частини другої статті 17
КАС України встановлено, що
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
Згідно з пунктом 15 статті 3 КАС
України публічна служба - діяльність
на державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.
За висновком суду, робота
позивача за контрактом на державному
підприємстві, не зважаючи на
спеціальні процедури призначення та
звільнення, не є проходженням
публічної служби в розумінні КАС
України, оскільки, відповідно до
частини третьої статті 21 Кодексу
законів про працю України, контракт є
лише особливою формою трудового
договору, в якому строк його дії, права,
обов'язки і відповідальність сторін (в
тому числі матеріальна), умови
матеріального забезпечення і
організації праці працівника, умови
розірвання договору, в тому числі
дострокового, можуть встановлюватися
Окрім того, в матеріалах позову
відсутні докази проходження позивачем
публічної служби відповідно до Закону
України "Про державну службу" від 16
грудня 1993 року №3723-XII, статтею 1 якого
встановлено, що державна служба в
Україні - це професійна діяльність
осіб, які займають посади в державних
органах та їх апараті щодо практичного
виконання завдань і функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів. Згідно зі статтею 25
вказаного Закону до класифікації посад
державного службовця не відноситься
посада директора державної освітньої
За таких обставин суд звертає
увагу на те, що спірні правовідносини
носять приватно - правовий характер, що
унеможливлює розгляд даного спору у
адміністративному суді.
Відповідно до пункту 1 частини
першої статті 109 КАС України суд
відмовляє у відкритті провадження у
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
За таких обставин, позивачу слід
відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.
Разом з тим суд роз'яснює, що
відповідно до пункту 1 частини першої
статті 15 Цивільного процесуального
кодексу України суди розглядають в
порядку цивільного судочинства,
зокрема, справи щодо захисту порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин. Відтак з
даним позовом позивач може звернутись
до відповідного місцевого загального
суду за правилами цивільного
судочинства.
Керуючись статтями 3, 17, 109, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -
1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.
2. Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу негайно.
3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому повернуті
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі.
4. Роз'яснити позивачу його право
звернення з даним позовом до
відповідного місцевого загального
суду за правилами цивільного
судочинства.
5. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
І.А. Качур