Справа № 813/7071/13-а
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року
м.Львів Справа №
876/13879/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Коваля Р.Й.,

суддів
Гуляка В.В.,

Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційні скарги ОСОБА_2 та Академії
сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 15
жовтня 2013 року в адміністративній
справі № 813/7071/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Академії сухопутних військ імені
гетьмана Петра Сагайдачного про
зобов'зання вчинити дії,

В С Т А Н О В
И В :

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Львівського ок-ружного
адміністративного суду із зазначеним
позовом та просив зобов'язати Академію
сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного здійснити перерахунок та
виплату щомісячної надбавки за
особливі умови військової служби, що
пов'язана зі стрибками з парашутом за
період з січня 2009 року по березень 2010
року включно.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року позов задоволено частково.
Зобов’язано Академію сухопутних
військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного здійснити перерахунок та
виплату щомісячної надбавки ОСОБА_2 за
особливі умови військової служби, що
пов'язана зі стрибками з парашутом за
період з вересня 2009 року по березень 2010
року включно у розмірі 12,5% від
посадового окладу. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із прийнятою
постановою, її оскаржили сторони.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийняте з неправильним
застосуванням норм матеріального
права, з підстав, викладених у
апеляційній скарзі, ОСОБА_2 просив
скасувати постанову суду першої
інстанції і прийняти нове рішення, яким
його позовні вимоги задовольнити у
повному обсязі.

Вважаючи, що вказана постанова
прийнята з порушенням норм
процесуального права, з підстав,
викладених у апеляційній скарзі,
відповідач просив скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_2
залишити без розгляду відповідно до
статті 100 КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до
пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів вважає можливим
здійснювати розгляд справи у
письмовому провадженні за наявними у
ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційних скарг
та дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга ОСОБА_2 є безпідставна і не
належить до задоволення, а апеляційну
скаргу Академії сухопутних військ
імені гетьмана Петра Сагайдачного
необхідно задовольнити з наступних
міркувань.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, в період з січня 2008
року по березень 2010 року позивач
проходив військову службу у Академії
сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного на посаді начальника
кафедри бойового застосування та
управління діями аеромобільних
підрозділів факультету бойового
застосування військ, звідки його було
звільнено у запас з 18.03.2010 року та
виключено зі списків особового складу
академії на підставі наказу начальника
Академії сухопутних військ імені
гетьмана Петра Сагайдачного (по
стройовій частині) № 52 від 18.03.2010 року.

Відповідно до додатку 25 постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу»
військовослужбовцям Збройних Сил
України, які проходять військову
службу, в тому числі в аеромобільних
військах, частинах спеціального
призначення, інших десантних частинах
і підрозділах, служба в яких пов'я-зана
з виконанням стрибків з парашутом,
встановлена набавка в розмірі від 5 до 40
відсотків посадового окладу.

Підпунктом 14.2.5 Інструкції про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам,
затвердженої наказом Міністра оборони
України від 11.06.2008 року № 260, та
підпунктом 14.2.4 Положення про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом
Міністра оборони України від 05.03.2001
року № 75, особам офіцерського складу та
особам рядового, сержантського і
старшинського складу, які проходять
військову службу за контрактом,
виплачується щомісячна надбавка за
особливі умови служби в розмірі 25%
посадового окладу особам офіцерського
складу та особам рядового,
сержантського і старшинського складу,
які проходять військову службу за
контрактом, на посадах, в тому числі у
військових навчальних закладах, що
готують осіб офіцерського складу для
аеромобільних військ, за умови
виконання в минулому році річних норм
стрибків з парашутом, передбачених
затвердженими в установленому порядку
планами бойової підготовки, але не
менше річних норм, визначених
Міністром оборони України для
обчислення вислуги років для виходу на
пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до Переліку органів
військового управління, військових
навчальних закладів, військових частин
і підрозділів, військовослужбовцям
яких може виплачуватися надбавка за
особливі умови служби та винагорода за
безперервну службу в аеромобільних
військах, військових частинах
спеціального призначення, десантних
частинах і підрозділах, затвердженого
наказом Міністра оборони України № 102
від 14.03.2002 року (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин), усі посади
військовослужбовців за штатом кафедри
бойового застосування та управління
діями аеромобільних підрозділів
факультету бойового застосування
військ Львівського ордена Червоної
зірки інститут Сухопутних військ імені
гетьмана Петра Сагайдачного
Національного університету «Львівська
політехніка» віднесено до органів
військового управління, військових
навчальних закладів, військових частин
і підрозділів, військовослужбовцям
яких може виплачуватися надбавка за
особливі умови служби.

Позивачем долучено до матеріалів
справи лист обліку виконання офіцером
стрибків з парашутом (а.с.8), відповідно
до якого норму стрибків у 2008 та 2009 роках
позивачем виконано.

За таких умов вимоги позивача є
обгрунтованими.

Разом з тим, судом першої інстанції при
розгляді позовних вимог не враховано
положень статей 99 - 100 КАС України.

Як передбачено статтею 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Про суми нарахованого і виплаченого
грошового забезпечення позивач
повинен був дізнатися під час
проходження служби, оскільки щомісячно
отримував грошове забезпечення під час
проходження служби, а отже знав про
його розмір, й не пізніше дня
ознайомлення з наказом про звільнення
та проведення розрахунків.

Із матеріалів справи видно, що позивач
був звільнений зі служби у березні 2010
року, а до суду звернувся лише у вересні
2013 року, тобто з пропущенням
шестимісячного строку звернення до
суду.

Підстави для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними позивачем не зазначені,
не встановлені такі й судом.

Відповідно до статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду.

Враховуючи зазначене апеляційний суд
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги ОСОБА_2 необхідно
залишити без розгляду у зв'язку з
пропущенням строків звернення до
адміністративного суду.

З приводу заперечень ОСОБА_2 на
апеляційну скаргу відповідача колегія
суддів апеляційного суду вважає за
необхідне зауважити, що положення
частини другої статті 233 Кодексу
законів про працю України, якою
передбачено, що у разі порушення
законодавства про оплату праці
працівник має право звернутися до суду
з позовом про стягнення належної йому
заробітної плати без обмеження
будь-яким строком, на спірні
правовідносини не поширюються,
оскільки приписи вказаної норми
застосовуються до правовідносин, коли
право особи на отримання такої виплати
не оспорюється і спірну виплату було
нараховано, однак не було виплачено.

Крім того, в даному випадку існує
публічно-правовий спір з приводу
проходження публічної служби, а не
трудовий спір. Норми трудового
законодавства можуть бути застосовані
до відносин публічної служби лише у
випадку, коли такі не урегульовані
нормами спеціального законодавства. В
даному випадку підлягають
застосуванню норми спеціального
законодавства - Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Пунктом четвертим частини першої
статті 198 КАС України визначено, що за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати постанову суду і
залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Академії сухопутних
військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року в адміністративній справі №
813/7071/13-а скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Академії сухопутних військ імені
гетьмана Петра Сагайдачного про
зобов'зання вчинити дії залишити без
розгляду.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Р.Й.Коваль

Судді
В.В.Гуляк

Н.М.Судова-Хомюк