Справа № 820/16975/14
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Лук'яненко М.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в приміщені суду
адміністративну справу за позовом
громадянина В’єтнаму ОСОБА_1 до
головного управління державної
міграційної служби України у
Харківській області про зобов'язання
вчинити певні дії, -
Позивач, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою, в якій просить суд:
зобов'язати головне управління
державної міграційної служби України в
Харківській області вчинити дії, а саме
здійснити обмін бланку посвідки на
постійне проживання в Україні НОМЕР_2
від 22.12.2003 року громадянину В’єтнаму
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з
досягненням 45 річного віку.
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що рішенням УГІРФО ГУМВС
України в Харківській області на
підставі Закону України "Про
імміграцію" позивачу був наданий
дозвіл на імміграцію в Україну, що був
документований посвідкою на постійне
проживання в Україні НОМЕР_2 від 22.12.2003
року. 18.09.2014 року позивач звернувся з
письмовою заявою до ГУ ДМС України в
Харківській області в якій на підставі
п.9 Постанови Кабінету Міністрів
України № 251 від 28.03.2012 року просив
здійснити йому обмін бланку посвідки
на постійне проживання в Україні, у
зв'язку із досягненням 45-річного віку.
Проте, відповідач обмін бланку
посвідки не здійснив, чим на думку,
позивача грубо порушив ст. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України № 251 від
Представник позивача у судове
засідання не прибув, надав до суду
заяву про розгляд справи у письмовому
провадженні, позовні вимоги підтримує
Відповідач, в судове засідання свого
представника не направив, про дату, час
та місце розгляду справи повідомлявся
належним чином та своєчасно, про
причини своєї неявки суду не повідомив,
заяви про відкладення розгляду справи
чи розгляд справи за його відсутністю
Згідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Суд, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок наявних у справі
доказів у їх сукупності, дійшов
наступного висновку.
Матеріалами справи підтверджено, що
позивач - ОСОБА_1 є громадянином
В'єтнаму, що підтверджується паспортом
НОМЕР_1 виданим 01.10.2009 року (а.с. 8-10).
Рішенням УГІРФО ГУМВС України в
Харківський області на підставі Закону
України "Про імміграцію" громадянину
В'єтнаму ОСОБА_1 був наданий дозвіл на
імміграцію в Україну, що було
документовано посвідкою на постійне
проживання в Україні серії НОМЕР_2 від
22.12.2003 року (а.с. 10).

18.09.2014 року позивач звернувся із
письмовою заявою до головного
управління Державної міграційної
служби України в Харківський області
(м. Харків, вулиця Римарська, 24), в якій
відповідно до п. 9 Постанови Кабінету
Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року
просив здійснити обмін бланку посвідки
на постійне проживання в Україні у
зв'язку із досягненням 45-річного віку
(а.с. 12).

З матеріалів справи встановлено, що на
момент розгляду справи жодних
відповідей на свою заяву позивач від
відповідача не отримав.

Відповідно до Порядку оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 251 від 28.03.2012 року, цей Порядок
визначає механізм оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання іноземцям та
особам без громадянства, які
іммігрували в Україну на постійне
проживання або прибули в Україну на
тимчасове проживання.

Згідно п.9 Порядку строк дії посвідки на
постійне проживання не обмежується.
Посвідка на постійне проживання
підлягає обміну в разі досягнення
особою 25- і 45-річного віку.

За правилами п.11 постанови Кабінету
Міністрів Постанови Кабінету
Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року
за результатами розгляду заяви
протягом семи днів (для оформлення
посвідки на постійне проживання) або не
більш як 15 днів (для оформлення
посвідки на тимчасове проживання) з дня
подання всіх визначених цим Порядком
документів приймається рішення про
видачу або відмову у видачі посвідки,
яке затверджується Головою ДМС, а у
разі його відсутності - заступником
Голови ДМС чи начальником
територіального органу або підрозділу
ДМС чи його заступником.

У заяві робиться відмітка про прийняте
рішення або зазначаються причини
відмови у видачі посвідки.

Суд зауважує, що жодних відповідей на
свою заяву від 18.09.2014 року позивач від
головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області не отримав.

Таким чином, суд доходить до висновку,
що відповідачем порушено вимоги п.11
вищевказаної постанови.

В силу п.12 Порядку, посвідка видається
іноземцеві та особі без громадянства
під розписку після пред'явлення
паспортного документа іноземця або
документа, що посвідчує особу без
громадянства, в якому на останній
вільній сторінці проставляється
відмітка про отримання посвідки за
встановленим МВС зразком, що
скріплюється печаткою (за бажанням
іноземця та особи без громадянства
така відмітка може проставлятися у
вкладному талоні).

Згідно п.17 вищезазначеного Порядку
рішення про відмову у видачі посвідки
іноземцеві та особі без громадянства
приймається в разі: 1) необхідності
забезпечення національної безпеки або
охорони громадського порядку; 2)
необхідності охорони здоров'я, захисту
прав і законних інтересів громадян
України та інших осіб, що проживають в
Україні; 3) коли паспортний документ
іноземця або документ, що посвідчує
особу без громадянства, підроблений,
зіпсований або не відповідає
встановленому зразку чи належить іншій
особі; 4) подання завідомо неправдивих
відомостей або підроблених документів;
5) коли виявлено факти невиконання ними
рішення суду або органів державної
влади, уповноважених накладати
адміністративні стягнення, або вони
мають інші майнові зобов'язання перед
державою, фізичними або юридичними
особами, включаючи ті, що пов'язані з
попереднім видворенням за межі
України, у тому числі після закінчення
строку заборони подальшого в'їзду в
Україну (для осіб, що отримують
посвідку на тимчасове проживання); 6)
інших випадках, передбачених законами.

Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що
відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Проте,
відповідачем не надано суду доказів
правомірності своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що для відновлення прав позивача
необхідно зобов'язати головне
управління державної міграційної
служби в Харківській області здійснити
обмін посвідки громадянина В'єтнаму
ОСОБА_1 у зв'язку із досягненням ним
45-річного віку.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що позовні вимоги позивача правомірні,
документально та нормативно
обґрунтовані, а тому є такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов громадянина
В’єтнаму ОСОБА_1 до головного
управління державної міграційної
служби України у Харківській області
про зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати головне управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області вчинити дії, а саме
здійснити обмін бланку посвідки на
постійне проживання в Україні НОМЕР_2
від 22.12.2003 року громадянину В’єтнаму
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з
досягненням 45 річного віку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у
порядку, передбаченому ст. 254 КАС
України.

Суддя
М.О.Лук'яненко