Справа № 872/10436/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2014 рокусправа № 0870/10561/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєва Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства
«Запоріжжяобленерго»

на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду

від 09 квітня 2013 року

у справі № 0870/10561/12

за позовом Відкритого
акціонерного товариства
«Запоріжжяобленерго»,

вул. Сталеварів,
14, м. Запоріжжя, 69035;

до відповідача Якимівського
районного сектору

Управління
Державної міграційної служби України

в Запорізькій
області,

вул. Пушкіна, 21,
смт. Якимівка, Запорізька область, 72500;

третя особа ОСОБА_2,

АДРЕСА_1;

про скасування
реєстрації місця проживання, -

встановив: Відкритим акціонерним
товариством «Запоріжжяобленерго», за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
ОСОБА_2, подано позов до Якимівського
районного сектору Управління
Державної міграційної служби України в
Запорізькій області про зобов'язання
скасувати реєстрацію місця проживання
ОСОБА_2, за адресою АДРЕСА_1.

Запорізький окружний адміністративний
суд (суддя Татаринов Д.В.) своєю
постановою від 09 квітня 2013 року у
позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
Позивач не навів жодної із
встановленої статтею 7 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні» від 11
грудня 2003 року N 1382-IV підстави для
скасування реєстрації ОСОБА_2 з
реєстрації місця проживання за
зазначеною адресою.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Відкрите акціонерне товариство
«Запоріжжяобленерго», Позивач, вказує
на порушення норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
Якимівським районним сектором
Управління Державної міграційної
служби України здійснено реєстрацію
місця проживання зазначеної особи у
приміщенні, яке не є житловим.

Крім того, для здійснення цієї
реєстраційної дії були відсутні жодні
документи, що підтверджують право
особи на проживання у ньому.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
ухвалити нове рішення. Позов
задовольнити.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Обставини справи: Як встановлено судом
першої інстанції, на підставі наказу
Міністерства електроенергетики та
електрифікації України від 03.07.1995 року
№ 115 «Про створення Державної
акціонерної енергопостачальної
компанії «Запоріжжяобленерго» та
листа Фонду державного майна України
від 13.04.2005 року за вих. № 10-21-4636 «Щодо
підтвердження права власності на
об'єкти нерухомого майна» до
статутного фонду ВАТ
«Запоріжжяобленерго» увійшло майно -
підстанція «Кирилівка», разом з
нерухомим майном, розташованим на його
території за адресою: АДРЕСА_2.

Рішенням виконавчого комітету
Кирилівської селищної ради від 03.11.2005
року № 379 «Про затвердження акту
упорядкування нумерації об'єктів
громадського призначення, житлових
будинків та земельних ділянок, що
розташовано в АДРЕСА_1» підстанції ВАТ
«Запоріжжяобленерго» було присвоєно
адресу: АДРЕСА_1.

16.08.2007 року Виконавчим комітетом
Кирилівської селищної ради винесено
рішення № 294 «Про присвоєння адреси
об'єкту нерухомого майна». Даним
рішенням присвоєно об'єкту нерухомого
майна - будинку відпочинку, кухні,
огорожі, туалету, душовій, що належать
ВАТ «Запоріжжяобленерго» адресу:
АДРЕСА_1.

Як встановлено матеріалами справи,
рішеннями № 372 та № 373 від 29.11.2007 року
Виконавчого комітету Кирилівської
селищної ради видано ВАТ
«Запоріжжяобленерго» свідоцтва про
право власності на об'єкти нерухомого
майна: будинок відпочинку, кухню,
огорожу, які розташовані в АДРЕСА_1;
об'єкти нерухомого майна будівлю
підстанції, яка розташована в АДРЕСА_1.

Рішенням Апеляційного суду
Запорізької області по справі №
22-ц/778/923/13 встановлено, що 05.09.2006 року
ОСОБА_2 був зареєстрований за адресою:
АДРЕСА_2.

Документи, на підставі яких ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_2 був зареєстрований за
адресою АДРЕСА_2, були знищені ВГІРФО
згідно акту за січень 2010 року по строку
тимчасового зберігання.

Крім того, рішенням встановлено, що
ОСОБА_2 займає будинок відпочинку за
адресою АДРЕСА_1.

Зобов'язання скасувати реєстрацію
місця проживання стало предметом
позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Відповідно до Конституції України
відносини, пов'язані зі свободою
пересування та вільним вибором місця
проживання в Україні, що гарантуються
Конституцією України і закріплені
Загальною декларацією прав людини,
Міжнародним пактом про громадянські та
політичні права, Конвенцією про захист
прав людини та основних свобод і
протоколами до неї, іншими
міжнародними актами, а також стосовно
порядку реалізації свободи
пересування та вільного вибору місця
проживання і встановлення випадків їх
обмеження регулює Закон України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні».

Дія вказаного Закону згідно із статтею
1 поширюється на громадян України, а
також на іноземців та осіб без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах,
відповідно до їх прав та свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України.

Відповідно до статті 3 цього ж Закону
реєстрація - це внесення відомостей до
паспортного документа про місце
проживання або місце перебування із
зазначенням адреси житла особи та
внесення цих даних до реєстраційного
обліку відповідного органу спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з питань реєстрації.
При реєстрації місця перебування особи
інформація про неї повідомляється до
органу реєстрації за місцем проживання
особи.

Відповідно до статті 11 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання» реєстрація
місця проживання та місця перебування
осіб здійснюється органом реєстрації.

Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері реєстрації фізичних
осіб, затверджує відповідно до закону
порядок реєстрації місця проживання та
місця перебування осіб в Україні,
зразки документів, необхідних для
реєстрації і зняття з реєстрації місця
проживання та місця перебування.

Відповідно до пункту 20 статті 4
Положення про Державну міграційну
службу України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року №
405/2011, Державна міграційна служба
України відповідно до покладених на
неї завдань, здійснює
реєстрацію/зняття з реєстрації місця
проживання/перебування фізичних осіб,
веде відповідні реєстраційні обліки.

Згідно зі статтею 7 цього Положення
Державна міграційна служба України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через головні
управління (управління) міграційної
служби в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
управління, відділи (сектори)
міграційної служби в районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим).

Процедуру реєстрації місця проживання
та місця перебування осіб в Україні,
зразки документів, необхідних для
реєстрації і зняття з реєстрації місця
проживання та місця перебування
визначає Порядок реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів,
затверджений наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 22.11.2012
року № 1077.

У цьому Порядку містяться норми щодо
реєстрації (перереєстрації) місця
проживання, які є аналогічними нормам
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання».

Так, відповідно до статті 7 Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні» від 11 грудня 2003 року N 1382-IV
зняття з реєстрації місця проживання
особи здійснюється зокрема з підстав
на право користування житловим
приміщенням.

Позивач не навів жодної із
встановленої статтею 7 Закону N 1382-IV
підстави для скасування реєстрації
ОСОБА_2 з реєстрації місця проживання
за адресою: АДРЕСА_1.

Водночас, як встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_2 зареєстрований не у
будівлі лінійного посту підстанції
«Кирилівка» за адресою: АДРЕСА_1, а у
будинку відпочинку за адресою: АДРЕСА_1.

Доводи апеляційної скарги позивача по
справі не спростовують висновків суду
першої інстанції, а тому не можуть бути
прийнятими до уваги і не можуть
слугувати підставою для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду.

В межах апеляційної скарги
підстави для скасування або зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства
«Запоріжжяобленерго» залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2013
року у справі № 0870/10561/12 залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна