Справа № 875/317/14
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/317/14
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 жовтня 2014 року
м.
Київ

Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старової
Н. Е.

суддів: Мєзєнцева Є. І.,
Чаку Є. В.

при секретарі: Приходько К.
М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні, в порядку ч. 3 ст. 172
КАС України, адміністративну справу за
позовом Партії Сергія Тігіпка «Сильна
Україна» (далі позивач) до Центральної
виборчої комісії (далі відповідач, ЦВК),
третя особа - ОСОБА_3 про визнання
протиправною та скасування постанови,
зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна»
звернулася до Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку,
встановленому ч. 3 ст. 172 КАС України, з
адміністративним позовом до
Центральної виборчої комісії, в якому
просить суд визнати протиправною та
скасувати постанову Центральної
виборчої комісії № 1598 від 09 жовтня 2014
року та зобов"язати відповідача
зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом у
народні депутати України у
загальнодержавному багатомандатному
виборчому окрузі на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року, включеним до виборчого
списку кандидатів у народні депутати
України від Партії Сергія Тігіпка
«Сильна Україна» під № 53.

У судовому засіданні представник
позивача мотивовано підтримав позовні
вимоги, просив позов задовольнити.

Відповідач та третя особа до судового
засідання не з'явилися, що не заперечує
розгляду справи за їх відсутність.

Заслухавши осіб, які з'явились до
судового засідання, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов до
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 25 вересня 2014 року
уповноваженим представником позивача -
Бурдак В. О. подано до Центральної
виборчої комісії заяву про реєстрацію
ОСОБА_3 кандидатом в народні депутати
України у загальнодержавному
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах до Верховної Ради
України, що призначені на 26 жовтня 2014
року, включеного до виборчого списку
кандидатів у народні депутати України
від Партії Сергія Тігіпка "Сильна
Україна" під № 53.

Постановою Центральної виборчої
комісії № 1598 від 09 жовтня 2014 року "Про
заяву Партії Сергія Тігіпка «Сильна
Україна», зареєстровану в Центральній
виборчій комісії 25 вересня 2014 року за №
21-34-22719", третій особі було відмовлено у
реєстрації кандидатом у народні
депутати України у загальнодержавному
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
включеним до виборчого списку
кандидатів у народні депутати України
від Партії Сергія Тігіпка «Сильна
Україна» під № 53.

Зазначена постанова вмотивована
порушенням вимог п. 2, 3, 4, 8 ч. 1 ст. 54, ч. 2
ст. 54 Закону України "Про вибори
народних депутатів України", а саме: не
подано копій свідоцтва про реєстрацію
партії та її статуту, засвідчених
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
реєстрації (легалізації) об'єднань
громадян, після оголошення про початок
виборчого процесу, рішення вищого
керівного органу Партії Сергія Тігіпка
"Сильна Україна", прийнятого відповідно
до її статуту, про висування кандидатів
у народні депутати України, яке повинно
містити відомості про осіб, висунутих
кандидатами у депутати, із зазначенням
їх прізвища, імені, по батькові та бути
засвідченим підписом керівника партії
і скріпленим печаткою партії,
документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 Закону;
не подано передвиборну програму партії
на паперових носіях, засвідчену
підписом керівника партії і скріплену
печаткою партії, та в електронному
вигляді, викладену державною мовою,
подано витяг із виборчого списку
кандидатів у народні депутати України
від Партії Сергія Тігіпка "Сильна
Україна", а не виборчий список
кандидатів у депутати від партії.

З огляду на зазначені обставини,
відповідач дійшов висновку про
наявність підстав для відмови в
реєстрації позивача кандидатом у
народні депутати України, відповідно
до пункту 2 частини 1 статті 60 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України".

Колегія суддів погоджується з
висновком відповідача, зважаючи на
наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Конституції
України, порядок проведення виборів
народних депутатів України
встановлюється законом.

Організація і порядок проведення
виборів народних депутатів України
визначені Законом України № 4061-VI від 17
листопада 2011 року "Про вибори народних
депутатів України" (із змінами і
доповненнями) (далі Закон № 4061-VI).

Як свідчать матеріали справи, 15
вересня 2014 року на II (IX) з'їзді Партії
Сергія Тігіпка «Сильна Україна» було,
зокрема, прийнято рішення про
включення ОСОБА_3 до виборчого списку
кандидатів у народні депутати України
Партії у загальнодержавному
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року під
№ 53.

Статті 54, 58 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
містять вичерпний перелік умов і
порядку реєстрації кандидатів у
загальнодержавному окрузі.

Так, частиною 1 статті 54 Закону
передбачено, що ЦВК реєструє
кандидатів у депутати, включених до
виборчого списку партії, за умови
отримання нею документів, вказаних у
пунктах 1-10 зазначеної норми.

Дослідивши зміст документів,
поданих 25 вересня 2014 року, до
Центральної виборчої комісії для
реєстрації ОСОБА_3 кандидатом в народні
депутати України, наявних в матеріалах
справи, які розглядалися на виконання
рішення судів від 04 жовтня 2014 року та 08
жовтня 2014 року колегія суддів вбачає,
що в порушення п. 2, 3, 8 ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 54
Закону України "Про вибори народних
депутатів України", до ЦВК не подано
копій свідоцтва про реєстрацію партії
та її статуту, рішення вищого керівного
органу Партії Сергія Тігіпка "Сильна
Україна", прийнятого відповідно до її
статуту, про висування кандидатів у
народні депутати України.

Зазначений факт не заперечується
представником позивача, але
обгрунтовується наданням повного
пакету документів, передбаченого
частиною 1 статті 54 Закону, при
реєстрації решти кандидатів партії
(постанова ЦВК № 1093 від 23 вересня 2014
року), що, на його думку, виключає
необхідність їх повторного надання.

Також, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 54
Закону України "Про вибори народних
депутатів України", Центральна виборча
комісія реєструє кандидатів у
депутати, включених до виборчого
списку партії, за умови отримання нею
виборчого списку кандидатів у депутати
від партії за формою, затвердженою
Центральною виборчою комісією, на
паперових носіях, який повинен містити
відомості про осіб, висунутих
кандидатами у депутати (прізвище,
власне ім'я (всі власні імена) та по
батькові (за наявності), число, місяць і
рік народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, посада (заняття), місце роботи,
місце проживання, партійність,
наявність чи відсутність судимості) та
бути засвідченим підписом керівника
партії і скріпленим печаткою партії, та
в електронному вигляді.

Всупереч вимогам п. 4 ч. 1 статті 54
Закону, до Центральної виборчої
комісії подано витяг із виборчого
списку кандидатів у народні депутати
України від Партії Сергія Тігіпка
"Сильна Україна".

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, зважаючи на
відсутність у документах, поданих
позивачем для реєстрації кандидатом у
депутати, який балотується у
загальнодержавному багатомандатному
виборчому окрузі на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року, документів,
передбачених п. 2, 3, 4, 8 ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 54
Закону України "Про вибори народних
депутатів України", колегія суддів
приходить до висновку, що відповідач,
відмовляючи позивачу в реєстрації
кандидатом у народні депутати України,
діяв на підставі, та в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,
оскільки встановлені порушення, у
відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону, є
безумовними для відмови в реєстрації
кандидата у депутати.

Позовна вимога щодо зобов'язання
відповідача зареєструвати ОСОБА_3
кандидатом у народні депутати України
у загальнодержавному багатомандатному
виборчому окрузі на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року, включеним до виборчого
списку кандидатів у народні депутати
України від Партії Сергія Тігіпка
«Сильна Україна» під № 53 не підлягає
задоволенню, оскільки є формою
втручання в дискреційні повноваження
ЦВК, як колегіального органу, та
виходить за межі завдань
адміністративного судочинства,
передбачених ч. 1 ст. 2 КАС України.

Керуючись ст. ст. 4, 8-11, 122, 158-163, 167,
172, 174, 177 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Партії Сергія Тігіпка «Сильна
Україна» до Центральної виборчої
комісії, третя особа - ОСОБА_3 про
визнання протиправною та скасування
постанови, зобов"язання вчинити дії, -
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вищого
адміністративного суду України у
дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.