Справа № 2а-1848/11/1111
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 2а-1848/11/1111

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 23 вересня 2011р. у справі
за позовом ОСОБА_2 до Кіровоградської
міської ради, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Домініон
Кіровоград» про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до
Кіровоградської міської ради, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача Товариство з обмеженою
відповідальністю «Домініон
Кіровоград» про скасування рішення
№1862 від 12.03.2009 «Про передачу в оренду
земельної ділянки по просп. Правди 1 ТОВ
«Домініон Кіровоград».

Постановою Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 23 вересня 2011р. в
задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
оскаржене рішення не порушує прав
позивача.

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
висновки суду першої інстанції
обставинам справи не відповідають.

Позивач не з'явився, повістку отримав
13.09.2014.

Представник відповідача не з'явився,
повістку отримав 15.09.2014.

Представник третьої особи проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував.

Колегія суддів приходить о висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Як свідчать матеріали справи,
Кіровоградською міською радою 12.03.2009
прийнято рішення №1862 «Про передачу в
оренду земельної ділянки по просп..
Правди 1 ТОВ «Домініон-Кіровоград».

Зазначеним рішенням внесено зміни до
пункту 8.71 рішення Кіровоградської
міської ради від 28 грудня 2007 року № 405
та замінити слова: « 1,89 га» на слова «
1,89 га - інші землі, які використовуються
для транспорту та зв'язку».

Затверджено Товариству з обмеженою
відповідальністю «Домініон -
Кіровоград» проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
на 20 років площею 18892,10 кв. м по просп.
Правди,1 для будівництва та
обслуговування торгово-розважального
комплексу та акт визначення збитків
власників землі та землекористувачів,
пов'язаних із вилученням земельної
ділянки.

Передано Товариству з обмеженою
відповідальністю «Домініон -
Кіровоград» в оренду на 20 років
земельну ділянку площею 18892,10 кв. м -
інші землі, які використовуються для
транспорту та зв'язку, по просп. Правди,1
для будівництва та обслуговування
торгово-розважального комплексу за
рахунок земель промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики,
оборони та іншого призначення.

Зобов'язано Товариство з обмеженою
відповідальністю «Домініон -
Кіровоград» укласти договір сервітуту
для проїзду та проходу по наявному
шляху з ПП ОСОБА_4 на земельну ділянку
площею 490,10 кв. м по просп. Правди,1.

Управлінню земельних відносин та
навколишнього природного середовища
(ОСОБА_5) забезпечити виготовлення та
видачу договору оренди земельної
ділянки.

Контроль за виконанням даного рішення
покладено на постійну комісію міської
ради з питань архітектури, будівництва,
регулювання земельних відносин та
реклами та першого заступника міського
голови Табалова С.М.

Пунктами 1.121 та 8.71 рішення
Кіровоградської міської ради від 28
грудня 2007р. №405 затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та передати
товариству з обмеженою
відповідальністю
«Домініон-Кіровоград» в оренду на 5
років земельну ділянку площею 1,89 га
земель іншого транспорту по пр. Правди,1
під розміщення автовокзалу.

Погоджено зміну цільового призначення
та дати товариству з обмеженою
відповідальністю
«Домініон-Кіровоград» згоду на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
на 20 років площею 1,89 га по пр. Правди,1
для будівництва та обслуговування
торгово-розважального комплексу за
рахунок земель промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики,
оборони та іншого призначення.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01 грудня 2010р. по справі за позовом
ОСОБА_2 до Кіровоградської міської
ради, третя особа: ТОВ
«Домініон-Кіровоград» про визнання
протиправним та часткове скасування
рішення, позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправними
та скасувати п.1.121 та п.8.71 рішення
Кіровоградської міської ради №405 від
28.12.2007 р. «Про розгляд звернень
юридичних та фізичних осіб з питань
регулювання земельних відносин».

Дніпропетровським апеляційним
адміністративним судом в постанові від
01 грудня 2010р. було встановлено, що у
травні 2007 року приватні підприємці, які
є власниками торгівельних павільйонів,
звертались до міської ради з приводу
будівництва торгівельно-побутового
комплексу на спірній земельній
ділянці, до складу названих осіб під № 9
входив приватний підприємець ОСОБА_2

Надалі ОСОБА_2 особисто звертався до
ради з приводу оренди землі, що входить
до складу спірної ділянки.

Таким чином, на момент прийняття
оспорюваного рішення, міська рада мала
більш ніж одну пропозицію щодо
земельної ділянки по просп. Правди 1 у м.
Кіровограді, зокрема стосовно
використання названої ділянки під
об'єкти торгівлі.

Суд дійшов висновку, що за таких
обставин рішення ради, прийняте без
розгляду всіх пропозицій не можна
визнати розсудливим та обґрунтованим.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01 грудня 2010р. також було
встановлено, що придбання нерухомого
майна було здійснено ТОВ
«Домініон-Кіровоград» з метою зміни
цільового призначення земельної
ділянки, а саме використання її під
будівництво об'єктів торгівлі та
розваг замість користування нею у
якості земель транспорту, для чого вона
надавалась попередньому
землекористувачу, проте на думку
колегії суддів, пріоритетним правом
землекористування наділяються особи,
які мають намір користуватися
земельною ділянкою на тих же умовах, що
й попередній власник.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Висновки суду першої інстанції про те,
що рішення Кіровоградської міської
ради №1862 від 12.03.2009 не порушує прав
позивача, зроблені без урахування
обставин, встановлених постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня
2010р. по справі за позовом ОСОБА_2 до
Кіровоградської міської ради, третя
особа: ТОВ «Домініон-Кіровоград» про
визнання протиправним та часткове
скасування рішення.

Крім того, колегія суддів бере до уваги
те, що окремі пункти рішення
Кіровоградської міської ради від 28
грудня 2007р. №405 позивачем були
оскаржені у травні 2008р.

На час прийняття відповідачем рішення
№1862 від 12.03.2009 справа не була
розглянута.

Таким чином, з урахуванням критеріїв
оцінки рішень суб'єктів владних
повноважень, передбачених ч. 3 ст. 2 КАС
України, колегія суддів приходить до
висновку, що рішення Кіровоградської
міської ради №1862 від 12.03.2009 «Про
передачу в оренду земельної ділянки
по просп. Правди 1 ТОВ «Домініон
Кіровоград» прийнято необґрунтовано,
тобто без урахування усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення.

З огляду на викладене, оскаржена
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню, позовні вимоги
слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2
задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 23 вересня 2011р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до
Кіровоградської міської ради, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача Товариство з обмеженою
відповідальністю «Домініон
Кіровоград» про визнання
протиправним та скасування рішення
скасувати.

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Кіровоградської
міської ради №1862 від 12.03.2009 «Про
передачу в оренду земельної ділянки
по просп.. Правди 1 ТОВ «Домініон
Кіровоград».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судові витрати 06грн.
80 коп.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш