Справа № 712/9605/14-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Деренець О.А.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

14 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Костюк Л.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області на
постанову Соснівського районного суду
м.Черкаси від 01 серпня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася до
Соснівського районного суду м.Черкаси
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м.Черкасах Черкаської
області (далі - Відповідач) про визнання
неправомірними дій щодо не включення
додаткових видів оплати праці при
обчисленні розміру пенсії та відмови у
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням фактично отриманих сум
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та повної
суми індексації заробітної плати, з
яких сплачувалися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування; зобов»язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, як державному службовцю з дати
призначення - з 09.10.2012 року, з
урахуванням при розрахунку розміру
пенсії нарахованої та виплаченої
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та фактично
отриманих сум індексації заробітної
плати, з яких сплачувалися страхові
внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування, та
виплатити заборгованість за період з
09.10.2012 року.

Постановою Соснівського районного
суду м.Черкаси від 01 серпня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково, визнано протиправною відмову
щодо перерахунку пенсії та зобов»язано
здійснити перерахунок пенсії з 03.01.2014
року з урахуванням інших виплат.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням, Відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи по суті.

Рішення суду першої інстанції прийняте
в порядку скороченого провадження.

Відповідно ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі, зокрема, подання
апеляційної скарги на рішення суду
першої інстанції, які прийняті у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що рішення суду першої інстанції
прийнято у порядку скороченого
провадження, колегія суддів вважає за
можливе проводити апеляційний розгляд
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно п.3 ч.1 ст.197 КАС
України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
Позивач є пенсіонером по інвалідності
та з 09.10.2012 року отримує пенсію
відповідно Закону України «Про
державну службу».

27.06.2014 року Позивач звернулася до
Відповідача із заявою про перерахунок
пенсії згідно довідки Черкаського
міського центру зайнятості від 23.04.2014
року №2499.

Листом Відповідача від 27.06.2014 року
№339/Б-10 Позивачу в перерахунку пенсії
відмовлено з посиланням на положення
ст.33 Закону України «Про державну
службу», зазначивши при цьому, що
постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1 скасовано
попередню форму довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно Закону
України «Про державну службу» та
затверджено нову форму, у яку введено
додаткову колонку «Інші виплати».

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Положеннями ст.33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
оплата праці державних службовців
повинна забезпечувати достатні
матеріальні умови для незалежного
виконання службових обов'язків,
сприяти укомплектуванню апарату
державних органів компетентними і
досвідченими кадрами, стимулювати їх
сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно
до рангу, присвоєного державному
службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці
державних службовців є Державний
бюджет України та інші джерела,
визначені для цієї мети положеннями
про органи державної виконавчої влади,
затвердженими указами Президента
України та постановами Кабінету
Міністрів України.

Отже, матеріальна допомога на
оздоровлення, індексація заробітної
плати, допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Згідно ч.1 ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Приписами ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідки від 23.04.2014 року
№2499, форма якої затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України
14.02.2011 року №5-1, інші виплати в розмірі 18
373,08 грн складаються із суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
(06.2011 року - 960,00 грн), матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб (06.2011 року - 2
652,59 грн, 06.2012 року - 3 323,20 грн) та
індексації (з 10.2010 року по 09.2012 року - 10
343,29 грн).

З огляду на вказане, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про протиправність дій
Відповідача щодо невключення
додаткових видів оплати праці при
обчисленні розміру пенсії Позивача та
відмови у проведенні Позивачу
перерахунку пенсії з урахуванням
фактично отриманих сум допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та повної суми індексації заробітної
плати.

Частинами 1, 2 статті 99 КАС України
встановлено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Позивач із даним
адміністративним позовом звернулася
до суду 03.07.2014 року.

З огляду на вказане, судом першої
інстанції обґрунтовано задоволено
заявлені позовні вимоги в межах
встановленого вказаним положенням
шестимісячного строку звернення до
суду з адміністративним позовом.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Згідно ч.10 ст.183-2 КАС України у разі
оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст.183-2, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області залишити без
задоволення, а постанову Соснівського
районного суду м.Черкаси від 01 серпня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Костюк Л.О.