Справа № 569/4064/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"30" вересня 2014 р.
Справа № 569/4064/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від "16" червня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
перерахунок розміру пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом до УПФ в м. Рівне, в якому
просила суд зобов'язати відповідача
провести перерахунок їй пенсії у
розмірі 88% заробітної плати відповідно
до Закону України "Про державну службу",
починаючи з 01 лютого 2014 року, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% згідно із Постановою
КМ України від 12 вересня 1997 року №1013
"Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання", матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 11.02.2014 р. №22/17/00-05-25 з
включенням при перерахунку в надбавку
за високі досягнення у праці згідно із
Постановою Кабінету Міністрів України
від 19.03.2006р. №268 "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" винагороди за
вислугу років у розмірі 40%.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 16 червня 2014
року адміністративний позов ОСОБА_3
задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
ОСОБА_3 перерахунок пенсії у розмірі 88 %
заробітної плати відповідно до Закону
України "Про державну службу",
починаючи з 01 березня 2014 року, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40 % згідно із Постановою
КМ України від 12 вересня 1997 року №1013
"Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання", матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 11.02.2014р. №22/17/00-05-25 з
включенням при перерахунку в надбавку
за високі досягнення у праці згідно із
Постановою Кабінету Міністрів України
від 19.03.2006 р. №268 "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" винагороди за
вислугу років у розмірі 40%.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне звернулося до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вищевказане рішення та
прийняти нове, яким відмовити в
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі відповідач посилається на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції. Також відповідач просив
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Позивач надала суду письмові
заперечення на апеляційну скаргу та
просила розглянути справу за її
відсутності.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства, колегія
суддів уважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3
має страховий стаж понад 37 років, з яких
18 років 5 місяців 13 днів пропрацювала на
посадах державного службовця.

18 лютого 2014 року позивач звернулась до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне з заявою про перерахунок
пенсії з 01 лютого 2008 року у розмірі 88 %
заробітної плати, включивши винагороду
за вислугу років у розмірі 40 %, надбавку
за високі досягнення у праці у розмірі
1055,60 грн., матеріальну допомогу на
вирішення соціально побутових питань
та матеріальну допомогу на
оздоровлення та при подальших змінах в
законодавстві щодо підвищення
заробітної плати працюючого
державного службовця згідно Постанов
Кабінету Міністрів проводити
перерахунки пенсії із врахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі 40
%, матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і
матеріальної допомоги на оздоровлення.

До заяви позивачем було надано довідку
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 11 лютого 2014
року № 22/17-00-05-25, згідно якої заробітна
плата ОСОБА_3 включала також
матеріальну допомогу на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення.
На всі виплати, включені у довідки,
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Своїм листом від 28 лютого 2014 року №83/13
УПФ в м. Рівне у перерахунку пенсії
ОСОБА_3 було відмовлено, вказуючи, що
позивач отримує пенсію за віком
державного службовця відповідно до
Закону України "Про державну службу".
Також, зазначає, що винагорода за
вислугу років, при перерахунку пенсії
позивача врахована не була оскільки ця
винагорода не належить до виплат, які
враховуються при обчисленні пенсій
державного службовця. Що стосується
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
то вказані допомоги, на думку
відповідача, не є складовими частинами
заробітної плати і не зазначені в
переліку складових заробітної плати,
передбаченому частиною другою статті 33
Закону України "Про державну службу", а
тому також не були включені до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсій позивачу як
державному службовцю.

Такі дії відповідача суд визнає
протиправними.

Статтею 33 Закону України "Про державну
службу" визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям також надається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
для оздоровлення.

Згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на 1%
заробітку, але не більше 90% заробітної
плати.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до п.п. З п. 2 Постанови КМ
України "Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів" №268 від 09.03.2006 року при наданні
щорічної відпустки працівникам
надається матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та допомога на оздоровлення.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до
частини першої статті 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до статті 45 Закону №1058-ІУ
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Враховуючи вимоги статті 45 Закону №
1058-ІУ та приймаючи до уваги те, що із
заявою про перерахунок пенсії позивач
звернулася 18 лютого 2014 року,
перерахунок її пенсії має бути
проведений з 01 березня 2014 року.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів уважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"16" червня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,33024

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,