Справа № 2-434/10
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/82517/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області на рішення
Богородчанського районного суду
Івано-Франківської області від 29
квітня 2010 року та ухвалу колегії суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Івано-Франківської
області від 05 липня 2010 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2009 року позивач звернувся в
суд з адміністративним позовом, в якому
зазначав, що йому на підставі статей 54,
50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» при-значена пенсія по
інвалідності та додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю. Відповідач в
порушення вимог вказаного Закону
обчислював їх без урахування
мінімальних пенсій за віком та
прожиткового мінімуму, встановленого
законами України на відповідні роки,
у зв'язку з чим просив суд визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії з 01 червня 2008 року.

Уточнивши позовні вимоги просив
здійснити перерахунок пенсії з 02
грудня 2008 року.

Рішенням Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 29
квітня 2010 року, залишеним без змін
ухвалою колегії суддів судової палати
в цивільних справах апеляційного суду
Івано-Франківської області від 05 липня
2010 року, позов задоволено: зобов'язано
провести перерахунок пенсії з 02 грудня
2008 року по 28 квітня 2010 року включно
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням виплачених
сум.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, відповідач
ставить питання про скасування судових
рішень та ухвалення нового про відмову
у задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є інвалідом
другої групи, учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії та постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 грудня 2009
року зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області
перевести ОСОБА_4 на пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 18 грудня
2007 року. Зобов'язано провести
перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року по
21 травня 2008 року включно в розмірі 200%
прожиткового мінімуму відповідно до
внесених Законом України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та внесення
змін до деяких законодавчих актів
України» до Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з врахуванням виплачених
сум пенсії за віком. Зобов'язано
провести перерахунок пенсії з 18 грудня
по 31 грудня 2007 року включно та з 22
травня по 01 грудня 2008 року включно
відповідно до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
виплачених сум пенсії за віком.

На виконання судового рішення позивача
було переведено на пенсійне
забезпечення відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які по-страждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та проведено перерахунок пенсії по 01
грудня 2008 року.

16 лютого 2010 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області із заявою
про перерахунок пенсії з 01 грудня 2008
року.

Листом від 02 березня 2010 року відповідач
повідомив, що у зв'язку з переведенням
на інший вид пенсійного забезпечення
йому буде зроблено коригування розміру
пенсії з 01 січня по 21 травня 2008 року та з
02 грудня 2008 року по 31 січня 2010 року.

Вирішуючи спір суди попередніх
інстанцій виходили з того, що оскільки
відповідач здійснив перерахунок
пенсії на підставі судового рішення по
01 грудня 2008 року, то позовні вимоги
підлягають задоволенню з 02 грудня 2008
року по день ухвалення судового
рішення.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі в межах доводів
касаційної скарги колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначені підстави та
умови призначення державних пенсій
особам, віднесеним до категорії 1 та у
зв'язку з втратою годувальника.
Частиною четвертою зазначеної статті
визначено, що в усіх випадках розміри
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по
ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідних розмірах, зокрема,
інвалідам ІІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком. Виплата
додаткової пенсії відповідно до статті
53 зазначеного Закону здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсій виступає мінімальна пенсія за
віком. Мінімальний розмір пенсії за
віком згідно до статті 8 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 54
цього Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового прожиткового
мінімуму.

Вихідним критерієм перерахунку пенсії
був мінімальний розмір пенсії за віком,
який відповідно до частини першої
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» обчислювався виходячи з
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» стосовно застосування
розміру мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого частиною першою
цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, на
думку колегії суддів, не є пере-шкодою
для застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актам, вирішуючи спір
суди прийшли до обґрунтованого
висновку про те, що при розрахунку
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

За таких обставин територіальне
управління Пенсійного фонду України
повинно було здійснити перерахунок та
виплату позивачу державної пенсії та
додаткової пенсії, виходячи із
збільшеного розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
праце-здатність, визначеного Законом
України Про Державний бюджет України
на відповідний рік з дня встановлення
прожиткового мінімуму.

Здійснюючи перерахунок пенсії
позивача на підставі судового рішення
по 01 грудня 2008 року суб'єкт владних
повноважень порушив його права та
законні інтереси на належне пенсійне
забезпечення у подальшому - після 02
грудня 2008 року.

Рішення судів попередній інстанцій
ухвалено з додержанням норм
процесуального та матеріального права,
передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підстав для їх скасування і
ухвалення нового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а рішення
Богородчанського районного суду
Івано-Франківської області від 29
квітня 2010 року та ухвалу колегії суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Івано-Франківської
області від 05 липня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/