Справа № 804/16125/14
Суддя: Парненко Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Парненко В.С.,
розглянувши у місті Дніпропетровську у
письмовому провадженні
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Науково-виробнича комерційна фірма
«Мета-Дніпро» про стягнення
02.10.2014 р. Дніпропетровське обласне
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (надалі - позивач)
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Науково-виробнича
комерційна фірма «Мета-Дніпро» (надалі
- відповідач) про стягнення
заборгованості по сплаті страхових
внесків в розмірі 1460,77 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що внаслідок порушення вимог
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
відповідач має заборгованість зі
сплати страхових внесків, яка у
добровільному порядку не сплачена.
Позивач подав заяву про розгляд справи
без його участі у порядку письмового
Відповідач подав заяву про розгляд
справи без його участі у порядку
письмового провадження. Надав
заперечення проти позову.
Згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності.
Частиною 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Згідно положень п.1 ст.6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод кожен має право на справедливий
і публічний розгляд його справи
упродовж розумного строку незалежним і
безстороннім судом, встановленим
законом, який вирішить спір щодо його
прав та обов'язків цивільного
характеру або встановить
обґрунтованість будь-якого висунутого
проти нього кримінального
обвинувачення. Відповідно до рішень
Європейського суду з прав людини, що
набули статусу остаточного, зокрема
«Іззетов проти України», «Пискал проти
України», «Майстер проти України»,
«Крюков проти України», «Крат проти
України», «Сокор проти України»,
«Кобченко проти України», «Шульга
проти України», «Лагун проти України»,
«Буряк проти України», «ТОВ «ФПК
«ГРОСС» проти України», «Гержик проти
України» суду потрібно дотримуватись
розумного строку для судового
З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про можливість розгляду
справи за відсутності сторін, в порядку
письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи та
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що адміністративний позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
визначені правові, організаційні та
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян на
випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
Відповідно до ст. 9 цього Закону Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності є органом, який
здійснює керівництво та управління
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
провадить акумуляцію страхових
внесків та інших коштів, призначених
для фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг,
види яких передбачені статтею 34 цього
Закону, та забезпечує їх надання, а
також здійснює контроль за
використанням цих коштів. Фонд
належить до цільових позабюджетних
Згідно ч.2 ст. 22 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
страхувальники - юридичні та фізичні
особи набувають статусу платників
страхових внесків до Фонду з дня їх
реєстрації у виконавчих дирекціях
Згідно п.2 ч.2 ст. 27 даного Закону
страхувальник зобов'язаний
нараховувати і сплачувати в
установлені строки та в повному обсязі
Судом встановлено, що Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Науково-виробнича комерційна фірма
«Мета-Дніпро» зареєстроване як
Бабушкінській районній виконавчій
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
Бабушкінською РВД ДОВ ФСС з ТВП згідно
з Актом прийому-передачі від 27.02.2014 р.
№0001 прийнято від Жовтневої районної
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності страхувальника - ТОВ
«НВКФ «Мета-Дніпро».
Згідно останнього наданого
відповідачем Звіту по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням
(Ф4-ФСС з ТВП) за 3 квартал 2011 року
підприємство має заборгованість в
розмірі 1460,77 грн.
Заборгованість виникла у зв'язку з
невиплатою заробітної плати в розмірі
Вказана заборгованість не погашена
станом на 01.01.2011 р. і відображена в рядку
28 таблиці І Звіту Ф4-ФСС з ТВП.
Для вирішення питання в досудовому
порядку засновнику підприємства
ОСОБА_2 направлено лист-вимогу про
сплату боргу №02-24-417-9 від 28.02.2013 р., який
ним отримано 30.03.2013 р., що
підтверджується матеріалами справи.
Листом від 19.03.2014 р. №3076д відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті
Дніпропетровську повідомило про те, що
згідно останнього наданого звіту за 2010
рік заборгованість у Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Науково-виробнича комерційна фірма
«Мета-Дніпро» відсутня.
Згідно з інформацією управління
Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська наданої листом від
19.03.2014 року №2159/02/44 відповідно до
останнього наданого звіту за грудень
2009 року заборгованість за відповідачем
Відповідно до п. 6 ст. 1 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» сума єдиного
внеску, своєчасно не нарахована та/або
не сплачена у строк передбачений цим
Законом, вважається недоїмкою.
Інструкцією «Про порядок надходження
та витрачання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасовою втратою
працездатності», затвердженою
постановою правління Фонду від 26.06.2001 р.
№ 16 (яка діяла на момент виникнення
спірних відносин) встановлено, що суми
донарахованих платежів, штрафних та
фінансових санкції, передбачених
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
які не перераховані на рахунки Фонду у
визначений строк вважаються недоїмкою.
Відповідно до заперечень відповідача,
сума несплачених страхових внесків
виникла у зв'язку з невиплатою
заробітної плати з 2001 по 2005 рр. з причин
браку коштів. Оскільки заробітна плата
не виплачувалась, виплати Фонду
соціального страхування з тимчасовою
втратою працездатності не
Як зазначив відповідач, підприємство
не здійснює господарську діяльність з
червня 2005 р., не має штату працівників з
лютого 2005 р., засновник підприємства
ОСОБА_3 помер. Сума заборгованості буде
погашена у випадку поновлення виплат
Відповідно до ч. 3 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» з 01
січня 2011 року платники страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням вважаються
платниками єдиного внеску. Але,
відповідно до ч. 7 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
даного закону стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за даним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування не сплачених у
період до 01 січня 2011 року, в тому числі
страхових внесків, строк сплати яких на
01 січня 2011 року не настав, здійснюється
Фондом відповідно до законодавства, що
діяло на момент виникнення такої
заборгованості. Погашення
заборгованості з використанням коштів,
що надходять у рахунок сплати єдиного
внеску, забороняється.
Статтею 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
встановлено порядок і строки сплати
страхових внесків та передбачено,
зокрема, що страхувальники-роботодавці
сплачують до Фонду різницю між
нарахованими для роботодавців і
найманих працівників страховими
внесками та витратами, пов'язаними з
наданням матеріального забезпечення
та соціальних послуг застрахованим
особам відповідно до цього Закону.
Перерахування зазначених сум шляхом
безготівкових розрахунків
страхувальниками-роботодавцями один
раз на місяць - у день, встановлений для
одержання в установах банку коштів на
оплату праці за відповідний період.
Страхові внески, сплачені в іноземній
валюті, підлягають перерахуванню на
рахунок Фонду у валюті України за
офіційним курсом Національного банку
України на день сплати страхових
страхувальників-роботодавців коштів
для виплати заробітної плати та сплати
страхових внесків у повному обсязі
нарахування їх на заробітну плату і
перерахування страхових внесків до
Фонду провадиться пропорційно до сум
У разі незабезпечення банківськими
установами перерахування страхових
внесків до Фонду одночасно з видачею
коштів на виплату заробітної плати
банківські установи сплачують за
рахунок власних коштів до Фонду суму
несплачених страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно чи не
в повному обсязі сплачують страхові
внески, до них застосовуються
фінансові санкції, передбачені статтею
30 цього Закону. Днем сплати страхових
внесків вважається: у разі
перерахування за безготівковими
розрахунками - день подання до установи
банку розрахункових документів на
перерахування страхових внесків на
рахунок Фонду; у разі сплати готівкою -
день внесення коштів до банківської
установи чи відділення зв'язку для
перерахування на рахунок Фонду.
Так, підпунктом 4.4. п. 4 Інструкції
встановлено, що перерахування коштів
страхувальниками-роботодавцями
здійснюється одночасно з одержанням
коштів на оплату праці в установах
На необхідності застосуванні такого
порядку перерахування коштів на
рахунки Фонду зазначається і самим
Фондом (листи від 29.07.2009 № 01-14-1582 та від
07.07.2010 № 05-31-1322).
При цьому, згідно підпунктом 4.5 п. 4
Інструкції також зазначено, що у разі
страхувальників-роботодавців коштів
для виплати заробітної плати та сплати
страхових внесків у повному обсязі
нарахування їх на заробітну плату і
перерахування страхових внесків до
Фонду провадиться пропорційно до сум
Виходячи з системного аналізу
наведених вище положень законодавства
суд приходить до висновку, що днем
сплати страхових внесків, днем
виникнення обов'язку сплати внесків до
Фонду є день одержання коштів на оплату
На це вказує і порядок застосування
санкцій, передбачений Інструкцією, а
саме - недоїмкою вважаються не внесені
страхувальниками у встановлений строк
страхові внески (п. 4.4. Інструкції). При
цьому, нарахування пені розпочинається
з першого робочого дня, що настав після
дня одержання заробітної плати (з дня
виникнення недоїмки) (п. 5.4 Інструкції).
До суду не надано доказів виплати
відповідачем заборгованості по
заробітній платі, або щодо наявності
будь-яких судових справ з розгляду
позовів про стягнення з підприємства
такої заборгованості.
Виходячи з того, що обов'язок із сплати
внесків виникає у день отримання
коштів на виплату заробітної плати,
слід зазначити, що позивачем в порядку
виконання обов'язку, визначеного ч 1. ст.
71 Кодексу адміністративного
судочинства України, не доведено та
судом не встановлено того, що на день
розгляду справи відповідачем сплачено
заробітну сплату (отримано кошти для
виплати заробітної плати), із
одночасною сплатою якої у відповідача
виникав би обов'язок сплачувати
В даному випадку позивачем не доведено
того, що строк сплати спірної суми
коштів настав, а відтак підстав вважати
спірну суму недоїмкою у суду немає.
Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись ст. 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
У задоволенні адміністративного
позову Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Науково-виробнича комерційна фірма
«Мета-Дніпро» про стягнення
заборгованості, - відмовити.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у десятиденний
строк з дня отримання копії постанови,
виготовленої у повному обсязі.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили 13.10.14 Суддя З
оригіналом згідно Помічник судді
В.С. Парненко В.С. Парненко
Ю.Ю. Ковтун