Справа № 143/1033/14-а
Суддя: Марченко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 143/1033/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 вересня 2014 року
Погребищенський районний суд
Вінницької області

в складі головуючого - судді Марченко Л.
В.,

з участю секретаря Рудніцької І. В.,

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Погребищі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Павлівської сільської ради, третя
особа ,що не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_3 про визнання
протиправним та скасування рішення
№104 від 04.12.2013 року 37 сесії 6 скликання
Павлівської сільської ради Вінницької
області,-

Встановив:

17.06.2014 року до суду заявлено
позов ОСОБА_2 до Павлівської сільської
ради, третя особа ,що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_3 про
визнання протиправним та скасування
рішення №104 від 04.12.2013 року 37 сесії 6
скликання Павлівської сільської ради
Вінницької області.

Позивач мотивує свої вимоги за тим, що
рішенням виконкому Павлівської
сільської ради від 29.10.1992 року йому,
разом з іншими мешканцями вул.. Вишнева
(колишня вул. Пугачівка) с. Круподеренці
Погребищенського райну Вінницької
області, було наділено додатково до
присадибної земельної ділянки 0,30 га із
земель запасу (польового масиву), а
фактично повернуто, оскільки раніше це
був загальний розмір його присадибної
земельної ділянки.

Рішенням №5 22 сесії Павлівської
сільської ради від 24 лютого 1997 року
йому було передано у приватну
власність земельну ділянку загальною
площею 0.60 га., з врахуванням
вищезазначеної земельної ділянки.

У 2000 році до нього звернувся голова
сільської ради з проханням про надання
дозволу гр. ОСОБА_3 тимчасово
користуватися його земельною ділянкою,
площе 0,30 га, що розташована в с.
Круподенці вул.. Вишне-ва до того часу,
поки їй не буде надана земельна ділянка
в іншому місці. Зважаючи, що ОСОБА_3
знаходилась в скрутному матеріальному
становищі та була бага-тодітною матірю
він погодився і ОСОБА_3 використовувала
земельну ділянку для сінокосу
дикоростучих трав.

У вересні 2009 року він подав до
сільської ради документи для
безкоштовного отримання Державного
акту на право власності на земельну
ділянку загальною площею 0.60 га.
Документи у нього були прийняті і
ніяких зауважень від сільської ради не
надходили.

20 жовтня 2009 року він подав заяву до
сільської ради про вирішення питання
на припинення подальшого користування
ОСОБА_3 вищезазначеною земельною
ділянкою. Проте відповіді на дану заяву
він не отримав. Однак, замість того щоб
вирішити поставлене ним питання,
рішенням № 141 44 сесії 5 скликання від
11.12.2009р. зазначена земельна ділянка
була передана в користування ОСОБА_3.
Про рішення сесії він дізнався лише у
лютому 2010 року, оскільки хворів і
перебував у м. Київ в Київській міській
клінічні лікарні № 17 і проходив курс
реабілітації. В грудні 2010 року дане
рішення він оскаржив до
Погребищенського районного суду ,
постановою якого від 7 листопада 2011
року його позов було задоволено
Визнано протиправним та скасовано
рішення № 141 44 сесії 5 скликання
Павлівської сільської ради від 11.12.2009
року.

18.02.2013 року він звернувся до державного
підприємства «Вінницький
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» для
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі на
місцевості.

31.07.2013 року відділом Держземагенства у
Погребищенському районі проведено
державну реєстрацію земельної
ділянки. За кадастровим номером
:11:002:0130 зареєстровано земельну
ділянку площею 0,25 га та за Кадастровим
номером 052348400:11:002:0131, зареєстровано
земельну ділянку площею 0.35 га. Місце
розташування даних земельних ділянок
с. Круподеринці вул.Вишнева,26
Погребищенського району Вінницької
області з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
житлового будинку (присадибна
земельна ділянка) та для ведення
особистого селянського господарства.

Також відповідно до висновку №118 від
05.06.2013 року відділу містобудування та
архітектури Погребищенської
райдержадміністрації йому було
передано у приватну власність
земельну ділянку площею 0.60 га.
Сервітути та обмеження на
використання земельної ділянки за
цільовим призначенням відсутні.

Проте, рішенням 37 сесії 6 скликання
Павлівської сільської ради від 4.12.2013
року вищевказана земельна ділянка
площею 0.30 га була надана для
користування ОСОБА_3.

В рішенні сесії зазначено, що підставою
надання даної земельної ділянки ОСОБА_3
є ті обставини, що вона даною
земельною ділянкою користувалася
добросовісно більше 14 років, не
змінюючи її цільового призначення.

Цим же рішенням йому було відмовлено у
наданні даної земельної ділянки з
мотивів того, що згідно архівних даних
та записів в по господарській книзі за
його двором рахується земельна ділянка
в розмірі 0.30 га.

Рішення 37 сесії 6 скликання Павлівської
сільської ради від 4.12.2013 року він
вважає необґрунтованим, незаконним, як
таким, що порушує його право та законні
інтереси у сфері публічних відносин.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_4 позов не визнав,
заперечував проти показів позивача. В
судовому засіданні показав, що дійсно
рішенням № 104 від 4.12.2013 року 37 сесії 6
скликання Павлівської сільської ради,
на якому розглядались заяви громадян
про передачу в користування
земельних ділянок, ОСОБА_3 на підставі
архівних даних, показів свідків та
голосів 7 депутатів із 10 було прийнято
надати в користування земельну ділянку
0.30 га, і таким чином ОСОБА_2 було
відмовлено у наданні в користування
земельної ділянки.

Третя особа без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
ОСОБА_3 позов не визнає, вважає його
безпідставним і в судовому засіданні
повідомила, що спірна земельна ділянка
0,30 га за головуванням депутатів була
передана їй і більше 14 років
добросовісно, відкрито та безперервно
користується нею. Просить в позові
відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін,
представника позивача та дослідивши
матеріали справи в їх сукупності суд
приходить до висновку що позов ОСОБА_2
до Павлівської сільської ради
Погребищенського району Вінницької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: ОСОБА_3 про про
визнання рішення Павлівської
сільської ради № 104 від 04 грудня 2013 року
протиправним та його скасування
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до Постанови
Погребищенського районного суду від
7.11.2011 року було визнано протиправним та
скасовано рішення №141 від 11 грудня 2009
року 44 сесії Павлівської сільської
ради Погребищенського району
Вінницької області ,за яким спірна
земельна ділянка розміром 0.30 га була
передана в користування на підставі
набувальної давності ОСОБА_3

Згідно з ст.13 Конституції України земля
є об'єктом права власності
Українського народу. Від імені
Українського народу права власника
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до вимог ст. ст. 142-145
Конституції до матеріальної основи
органів місцевого самоврядування
належить, зокрема, земля, управління
якою здійснюють територіальні громади
через органи місцевого самоврядування
в межах їх повноважень шляхом
прийняття рішень.

Статтею 116 Земельного кодексу України
установлено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим кодексом .

Таким чином, розпорядження землями від
імені Українського народу здійснюють
органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень шляхом прийняття рішень.

Крім того, відповідно до статті 19
Земельного кодексу України громадяни,
які добросовісно, відкрито і
безперервно користуються земельною
ділянкою протягом 15 років, але не мають
документів, які б свідчили про
наявність у них прав на цю земельну
ділянку, можуть звернутися до органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування з клопотанням про
передання її у власність або надання в
користування.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що рішення № 104 від 04.12.2013 р. 37
сесії 6 скликання Павлівської
сільської ради яким: « 1. Розглянувши та
обговоривши право користування
земельної ділянки загальною площею 0.30
га, спираючись на архівні дані та за
підтвердженням свідків щодо
користування даною земельною ділянкою
якою тривалий час більше 14 років
користується добросовісно на змінюючи
цільового призначення ОСОБА_3 жителька
с.Круподеринці дана земельна ділянка
надавалася в користування ще її
покійному батькові ОСОБА_5. 2. На
засіданні 37 сесії 6 скликання від 4.12.2013
року було присутніх 10 депутатів з них 7
проголосувало за надання в
користування ОСОБА_3 0.30 га земельної
ділянки в постійне користування з до
плюсуванням до її по господарського
двору , а 3 депутати утрималися від
голосування. Таким чином, гр..ОСОБА_2
було відмовлено у наданні в
користування земельної ділянки»
необхідно визнати протиправним та
скасувати.

Обґрунтовування представника
відповідача та третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про
законність оспорюваного рішення
Павлівської сільської ради не знайшла
свого підтвердження в судовому
засіданні і спростовується показами
позивача, представника позивача,
чинним законодавством України та
дослідженими матеріалами справи.

Відповідачем не надано жодних доказів
та спростувань, що ОСОБА_3 та її
близькі родичі зверталися із заявами
про надання в користування земельної
ділянки. розміром 0.30 га.

Окрім того, приймаючи рішення № 104 від
4.12.2013 року 37 сесія 6 скликання
Павлівської сільської ради про
надання право в користування
земельною ділянкою та відмовою в
наданні права в користуванні
земельною ділянкою , не зазначила
місце знаходження даних земельних
ділянок. Дане рішення приймалось лише
на показах свідків та не звернуто
уваги на рішення виконкому
Павлівської сільської ради від 29.10.1992
року , за яким ОСОБА_2 було передано
додаткову земельну ділянку площею 0.30
га. та рішення Погребищенського
районного суду від 7.11.2011 року , які на
даний час ніким не спростовані та не
скасовані.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
у тому числі: обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія).

З приписів ст.ст. 71, 86 КАС України
вбачається, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Керуючись ст.ст. 9-11, 17-18, 71, 99, 102, 158-163, 167,
186 КАС України суд,-

Постановив:

Адміністратиний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправним та скасувати
Рішення № №104 від 04.12.2013 року 37 сесії 6
скликання Павлівської сільської ради
Погребищенського району Вінницької
області.

Стягнути з Павлівської сільської ради
Погребищенського району і Вінницької
області на користь ОСОБА_2 судові
витрати по оплаті послуг адвоката 1 000
гривень

Судові витрати в частині оплати
судового збору компенсувати за
рахунок державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Погребищенський районний суд протягом
десяти днів з часу її проголошення.

Суддя