Справа № 809/2916/14
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"08" жовтня 2014 р.
Справа № 809/2916/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

за участю секретаря судового засідання
Котик Д.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Микитюк Т.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: управління Державної
служби охорони при УМВС України в
Івано-Франківській області

про зобов'язання зарахувати до вислуги
років час навчання у вищому
навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до
суду з позовом до управління Державної
служби охорони при управлінні
внутрішніх справи України в
Івано-Франківській області (надалі -
відповідач) про зобов'язання провести
перерахунок вислуги років та
зарахувати час його навчання у
Богуславському педагогічному училищі
Київської області з 01 вересня 1988 року
по 27 червня 1992 року, у розрахунку 1 рік
навчання - за 6 місяців служби, та внести
зміни у наказ № 31 о/с від 30.04.2014 року та
інші відповідні документи щодо
визначення вислуги років.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у
жовтні 2013 році ОСОБА_1 звернувся до
Міністерства внутрішніх справ України
з проханням зарахувати йому до вислуги
років для призначення пенсії час
навчання в Богуславському
педагогічному училищі Київської
області з 01 вересня 1988 року по 27 червня
1992 року, на що листом № 6/1/3-В-1316 від
31.10.2013 року та листом УДСО при УМВС
України в Івано-Франківській області №
21/4 - 502 від 25.03.2014 року йому було
відмовлено. Вважає указані відмови про
здійснення перерахунку незаконними.

Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі,
просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечила з
підстав викладених у письмовому
запереченні, яке міститься у
матеріалах справи (а.с. 32-34). Просила у
задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення позивача та представника
відповідача, дослідивши і оцінивши
наявні в матеріалах справи письмові
докази, судом встановлено наступне.

Згідно наказу від 26.06.1995 року № 73 о/с
управління Державної служби охорони
при Головному управлінні міністерства
внутрішніх справ України, з 30.06.1995 року
ОСОБА_1 проходить службу у органах
внутрішніх справ України (а.с. 44).

Відповідно до витягу з наказу УДСО при
УМВС України в Івано-Франківській
області від 30.06.2014 року № 31 о/с
підполковнику ОСОБА_1, начальнику
відділу організаційно-аналітичного,
юридичного забезпечення та зв`язків з
громадськістю встановлено вислугу
років станом на 30.04.2014 року - 20 років 09
місяців 06 днів (а.с. 6).

У жовтні 2013 році ОСОБА_1 звернувся до
Міністерства внутрішніх справ України
з проханням зарахувати йому до вислуги
років для призначення пенсії час
навчання в Богуславському
педагогічному училищі Київської
області з 01 вересня 1988 року по 27 червня
1992 року, на що листом № 6/1/3-В-1316 від
31.10.2013 року та листом УДСО при УМВС
України в Івано-Франківській області №
21/4 - 502 від 25.03.2014 року йому було
відмовлено (а.с 7-8).

Підставою відмови стало посилання на
статтю 17 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", згідно з якою до вислуги років
для призначення пенсії додатково
зараховується в межах до п`яти років із
розрахунку один рік навчання у таких
цивільних, вищих навчальних закладах,
як коледж, технікум, училище тільки
після набуття чинності Закону України
"Про освіту" та за умови отримання
особою за час цього навчання вищої
освіти (вимоги статей 1,7 Закону України
"Про вищу освіту" та статті 15 Закону
України "Про освіту"), що має бути
засвідчено документом (документами),
які передбачено статтею 9 Закону
України "Про освіту", а копія диплому
про закінчення Богуславського
педагогічного училища не відповідає
зазначеним вище вимогам, тому підстав
для зарахування до вислуги років для
призначення пенсії часу навчання з 01
вересня 1988 року по 27 червня 1992 року в
указаному навчальному закладі немає.

Однак суд з твердженнями, викладеними у
листах відповідача № 6/1/3-В-1316 від 31.10.2013
року та № 21/4 - 502 від 25.03.2014 року не
погоджується, виходячи з
нижчевикладеного.

Відповідно до статті 17 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" та положень
постанови Кабінету Міністрів України
"Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей" від 17.07.1992 року
№ 393 до вислуги років особам
офіцерського складу, особам
середнього, старшого та вищого
начальницького складу органів
внутрішніх справ, державної пожежної
охорони, Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
органів і підрозділів цивільного
захисту, податкової міліції чи
Державної кримінально-виконавчої
служби України при призначенні пенсії
на умовах цього Закону додатково
зараховується час їхнього навчання
(незалежно від форми навчання) у
цивільних вищих навчальних закладах, а
також в інших навчальних закладах,
після закінчення яких присвоюється
офіцерське (спеціальне) звання, до
вступу на військову службу, службу до
органів внутрішніх справ, державної
пожежної охорони, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органів і
підрозділів цивільного захисту,
податкової міліції чи Державної
кримінально-виконавчої служби України
або призначення на відповідну посаду в
межах до п'яти років із розрахунку один
рік навчання за шість місяців служби.

Законом Української РСР "Про народну
освіту" від 28.06.1974 року технікуми
(училища) віднесені до середніх
спеціальних навчальних закладів,
головним завданням яких була
підготовка кваліфікованих фахівців із
середньою спеціальною та загальною
середньою освітою, які мають необхідні
теоретичні знання і практичні навички
за спеціальністю.

Згідно із пунктом 3 Постанови Верховної
Ради Української РСР "Про порядок
введення в дію Закону Української РСР
"Про освіту" від 04.06.1991 № 1144-ХП із
змінами і доповненнями, внесеними
постановою Верховної Ради України від
18.12.1991 № 1992-ХП, встановлено, що Закон
Української РСР "Про освіту"
застосовується до правовідносин в
галузі освіти, що виникли після
введення в дію Закону.

Відповідно до статті 34 Закону
Української РСР "Про освіту", в редакцій
від 23.05.1991 року, в Українській РСР
вищими навчальними закладами є:
технікум (училище), коледж, інститут,
консерваторія, академія, університет
та інші.

Водночас, пунктом 1 постанови Верховної
Ради Української РСР "Про порядок
введення в дію Закону Української РСР
"Про освіту" від 04.06.1991 № 1144-ХІІ
встановлено, що дія Закону Української
РСР "Про освіту" вступає в силу з дня
його опублікування, а що стосується
нових документів про освіту та нових
кваліфікацій і наукових ступенів, - з 1
вересня 1992 року .

Відповідно до роз'яснення
Департаменту вищої освіти
Міністерства освіти і науки України
середня спеціальна освіта, здобута за
часів існування Радянського Союзу в
технікумах та училищах, прирівнюється
відповідно до чинного законодавства до
неповної вищої освіти.

Таким чином, враховуючи вищезазначені
норми ОСОБА_1 отримавши у червні 1992 року
диплом старого зразка про середню
спеціальну освіту має всі права
встановлені для особи з вищою
освітою.

Окрім цього суд зазначає, що оскільки
пунктом 1 постанови Верховної Ради
Української РСР "Про порядок введення в
дію Закону Української РСР "Про освіту"
від 04.06.1991 № 1144-ХІІ встановлено, що дія
Закону Української РСР "Про освіту"
вступає в силу з дня його
опублікування, а згідно даних
інформаційно-аналітичного центру
"Ліга", ТОВ "Ліга Закон" згаданий закон
офіційно опублікований у газеті Голос
України 26.06.1991 року № 122 (а.с. 52).

Отже, враховуючи те, що Закон
Української РСР "Про освіту" не має
зворотної дії та опублікований 26.06.1991
року, то позовні вимоги позивача щодо
зобов'язання відповідача провести
перерахунок вислуги років та
зарахувати час його навчання у
Богуславському педагогічному училищі
Київської області з 01 вересня 1988 року
по 25.06.1991 року, у розрахунку 1 рік
навчання - за 6 місяців служби - в цій
частині задоволенню не підлягають.

Підсумовуючи вище викладене та
встановлене, суд приходить до висновку
про часткове задоволення позовних
вимог.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати управління Державної
служби охорони при управлінні
міністерства внутрішніх справ України
в Івано-Франківській області, 76000, вул.
Млинарська, 2 м. Івано-Франківськ,
зарахувати до вислуги років ОСОБА_1, 76000,
АДРЕСА_1 час його навчання у
Богуславському педагогічному училищі
Київської області за період з 26.06.1991
року по 27.06.1992 року, у розрахунку 1 рік
навчання - за 6 місяців служби та внести
зміни у наказ № 31 о/с від 30.04.2014 року та
інші відповідні документи щодо
визначення вислуги років.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі
13.10.2014 року.