Справа № 803/1813/14
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів
забезпечення адміністративного позову

08 жовтня 2014 року Справа № 803/1813/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засіданні
Мартинюк О.П.,

за участю представника позивача
ОСОБА_2,

представників відповідачів Максимчука
В.П., Савич В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку клопотання
ОСОБА_5 про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_5 до Головного управління
Держземагенства у Рівненській області,
Новосілківської сільської ради
Млинівського району Рівненської
області про визнання протиправним та
скасування наказу, визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся з адміністративним
позовом до Головного управління
Держземагенства у Рівненській області,
Новосілківської сільської ради
Млинівського району Рівненської
області про визнання протиправним
наказу Головного управління
Держземагенства у Рівненській області
від 02.07.2014 року № 82 «Про затвердження
переліку земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності, права оренди на
які виставляється на земельні торги
окремими лотами» в частині
затвердження земельної ділянки площею
26,0118 га, кадастровий № :04:002:0238, яка
розташована на території
Новосілківської сільської ради
Млинівського району Рівненської
області, права оренди на яку
виставляється на земельні торги
окремим лотом, та скасування в цій
частині наказу, зобов'язання
Новосілківську сільську раду
Млинівського району Рівненської
області погодити межі земельної
ділянки згідно з актом
прийомки-передачі межових знаків,
визнання протиправними дій Головного
управління Держземагенства у
Рівненській області щодо непогодження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду строком на 25
років для ведення фермерського
господарства, за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, розташованої на
території Новосілківської сільської
ради Млинівського району Рівненської
області, площею 26,0118 га, кадастровий №
:04:002:0238, та зобов'язання Головне
управління Держземагенства у
Рівненській області погодити даний
проект землеустрою.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 15.09.2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі.

Одночасно з позовною заявою позивач
подав до суду клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову шляхом
зупинення дії наказу Головного
управління Держземагенства у
Рівненській області від 02.07.2014 року № 82
«Про затвердження переліку земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення державної власності, права
оренди на які виставляється на
земельні торги окремими лотами» та
заборони Головному управлінню
Держземагенства у Рівненській області
приймати будь-які рішення щодо
розпорядження земельною ділянкою (в
тому числі, оголошувати про проведення
земельних торгів та проводити земельні
торги стосовно даної земельної
ділянки, надавати дозвіл на розробку
проектів відведення, затверджувати
проекти землеустрою, передавати в
оренду іншим особам, окрім позивача,
змінювати цільове призначення,
передавати у власність та надавати у
користування громадянам для ведення
особистого селянського господарства
та таке інше), щодо якої позивачу було
надано дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду строком на 25 років, за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення державної власності,
розташованої на території
Новосілківської сільської ради
Млинівського району Рівненської
області.

Клопотання обґрунтоване тим, що зі
змісту позовної заяви вбачається
наявність очевидних ознак
протиправності оспорюваного наказу, а
також існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди майновим правам
позивача, оскільки виконання
оскаржуваного наказу може призвести до
передачі земельної ділянки в оренду
іншим особам та позбавлення
реалізувати право на отримання
земельної ділянки в оренду для ведення
фермерського господарства.

В судовому засіданні представник
позивача клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
підтримав з підстав, викладених у
ньому, просить його задовольнити.

Заслухавши думку представників
відповідачів, які заперечили проти
задоволення клопотання, суд приходить
до висновку, що клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову не підлягає
до задоволення з таких мотивів та
підстав.

Відповідно до частини першої статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України (КАС України) суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно із частинами третьою, четвертою
статті 117 КАС України подання
адміністративного позову, а також
відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Адміністративний позов,
крім способу, встановленого частиною
третьою цієї статті, може бути
забезпечено забороною вчиняти певні
дії.

При розгляді клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову судом не
встановлено очевидних ознак
протиправності оскаржуваного наказу
Головного управління Держземагенства
у Рівненській області від 02.07.2014 року №
82 «Про затвердження переліку земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення державної власності, права
оренди на які виставляється на
земельні торги окремими лотами»
(зокрема, прийняття наказу не
уповноваженим суб'єктом, грубе
порушення процедури його прийняття
тощо), а публічно-правовий спір щодо
його правомірності може бути вирішено
судом лише за результатами розгляду
справи по суті.

Так само, судом не встановлено
очевидної небезпеки заподіяння шкоди
майновим правам позивача до ухвалення
рішення в даній адміністративній
справі, оскільки з пояснень осіб, які
беруть участь у справі, вбачається, що
спірна земельна ділянка у фактичному
користуванні позивача не знаходиться,
на ній проводить господарську
діяльність інший суб'єкт (агрофірма
«Камаз-Агро»), яка також претендує на цю
ділянку, а земельні торги з продажу
права оренди на вказану земельну
ділянку ще не призначені.

З урахуванням наведеного, суд
приходить до висновку, що клопотання
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову є
необґрунтованим, а тому у його
задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 117, 118, частиною
третьою, пунктом 9 частини четвертої,
частиною сьомою статті 160, статтею 165
КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_5 про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову відмовити.

Роз'яснити особам, які беруть участь у
справі, що оскарження ухвали не
перешкоджає подальшому розгляду
справи.

Копію ухвали надіслати особам, які
беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Волинський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
В.М.Валюх

Ухвала складена у повному обсязі 13
жовтня 2014 року