Справа № 461/4010/13-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд м.Львова
Справа № 461/4010/13-а
Провадження № 2-а/461/33/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2014

Галицький районний суд м. Львова в
складі:

головуючого-судді - Мисько Х.М.,

при секретарі - Волоско Х.І.,
Коружинець Н.В.,

з участю представника позивача -
ОСОБА_1,

представників відповідача - Кубай Ю.Г.,
Валько Р.Я., Мельничука Л.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом
Львівського міського голови ОСОБА_5 до
Львівської міської ради про визнання
незаконними актів органу місцевого
самоврядування та визнання дій
протиправними,

в с т а н о в и в :

позивач - Львівський міський голова
ОСОБА_5 звернувся до суду із позовом до
Львівської міської ради про визнання
незаконною та скасування ухвали
Львівської міської ради від 07.02.2013р.
№2080 «Про внесення змін до структури
виконавчих органів Львівської міської
ради, затвердження загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів» та визнання
протиправними дій Львівської міської
ради під час прийняття ухвали
Львівської міської ради від 07.02.2013р.
№2080 «Про внесення змін до структури
виконавчих органів Львівської міської
ради, затвердження загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів». В подальшому
позивач уточнив позовні вимоги,
відповідно до останньої редакції
уточнень просить суд винести
постанову, якою визнати незаконною та
скасувати ухвалу Львівської міської
ради від 07 лютого 2013 рлку №2080 "Про
внесення змін до структури Львівської
міської ради, затвердження загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів" (зі змінами), ухвалу
Львівської міської ради від 11 квітня 2013
року №2290 "Про внесення змін до ухвали
міської ради від 07 лютого 2013 року №2080"
та ухвалу Львівської міської ради від 18
липня 2013 року №2648 "Про внесення змін до
ухвали міської ради від 07 лютого 2013
№2080" (зі змінами) та визнати
протиправними дії Львівської міської
ради під час прийняття вищевказаних
ухвал. Вважає, що Львівська міська рада
приймала рішення з порушенням вимог
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та
Регламенту Львівської міської ради 6-го
скликання, затвердженого ухвалою
Львівської міської ради від 31.03.2011р.
№304. Посилається на те, що ним як
міським головою було зупинено дію
ухвали міської ради «Про внесення змін
до структури виконавчих органів
Львівської міської ради, затвердження
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів» та направлено
на повторний розгляд міської ради.
Разом з тим, 28.02.2013р. на пленарному
засіданні міської ради Львівською
міською радою зауваження міського
голови було відхилено та підтверджено
попереднє рішення ради, а відтак
позивач вважає, що зазначена ухвала
порушує виключне право Львівського
міського голови на внесення пропозицій
щодо структури виконавчих органів
Львівської міської ради, загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів, витрат на їх
утримання, а тому така підлягає
визнанню незаконною та скасуванню в
судовому порядку.

Зазначає, що міським головою було
запропоновано розглянути на
пленарному засіданні 07 лютого 2013 року
проект ухвали міської ради «Про
внесення змін до структури виконавчих
органів Львівської міської ради,
затвердження загальної чисельності
апарату ради та її виконавчих органів».
Під час пленарного засідання, що
відбулося 07.02.2013р., головою постійної
комісії депутатської діяльності та
законності Л.Мельничуком озвучено
пропозиції до запропонованого міським
головою проекту ухвали. Посилається на
витяг із протоколу №92 засідання
постійної комісії депутатської
діяльності та законності від 07.02.2013 р., з
якого вбачається рішення комісії
рекомендувати міській раді внести
зміни до пунктів 1, 2, 3, 8, 9
запропонованого міським головою
проекту ухвали, пункти 4,5,6,7 вилучити з
проекту ухвали, додаток 1 до проекту
ухвали затвердити в редакції,
запропонованій комісією (додаток 1 до
витягу з протоколу №92). Крім того,
комісією було запропоновано прийняти
ще один додаток до проекту ухвали -
додаток №2, яким затвердити загальну
чисельність апарату ради та її
виконавчих органів. Вказані пропозиції
депутати міської ради підтримали та
проголосували за прийняття ухвали із
пропозиціями, внесеними депутатом
Л.Мельничуком. Вважає, що оскільки
редакція запропонованої міським
головою ухвали та редакція ухвали,
прийнятої на пленарному засіданні
міської ради є різними, то прийнята
міською радою ухвала є такою, яка
внесена на розгляд ради не за
пропозицією Львівського міського
голови, а за пропозицією депутата
міської ради, голови постійної комісії
депутатської діяльності та законності
Л. Мельничука, що не відповідає
положенням Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Рішенню
Конституційного суду України від 09.02.2000
року у справі №1-5/2000, Регламенту
Львівської міської ради 6-го скликання,
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 31.03.2011р. №304, Кодексу
законів про працю.

Зазначає, що на пленарному засіданні
сесії Львівської міської ради, що
відбулося 07.02.2013 року, розглядалося два
взаємовиключні проекти ухвали «Про
внесення змін до структури виконавчих
органів Львівської міської ради,
затвердження загальної чисельності
апарату ради та її виконавчих органів»,
які були внесені на розгляд сесії за
пропозицією різних суб'єктів права, в
тому числі і тими, які не уповноважені
законом на таку ініціативу.

Вказує, що відповідно до додатку 1 до
ухвали «Про внесення змін до структури
виконавчих органів Львівської міської
ради, затвердження загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів» введено нову
посаду «секретар ради - перший
заступник міського голови», що
суперечить ст.. 50 Закону України « Про
місцеве самоврядування в Україні», ст..
19 Конституції України. Просить з
врахуванням поданих уточнень, позов
задовольнити, визнати незаконною та
скасувати ухвалу Львівської міської
ради від 07.02.2013р. №2080 «Про внесення змін
до структури виконавчих органів
Львівської міської ради, затвердження
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів», визнати
протиправними дії міської ради під час
прийняття ухвали міської ради від
07.02.2013р. №2080 «Про внесення змін до
структури виконавчих органів
Львівської міської ради, затвердження
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів», визнати
незаконною та скасувати ухвалу
Львівської міської ради від 11.04.2013р.
№2290 «Про внесення змін до ухвали
міської ради від 07.02.2013р. №2080», визнати
незаконною та скасувати ухвалу
Львівської міської ради від 18.07.2013р.
№2648 «Про внесення змін до ухвали
міської ради від 07.02.2013р. №2080».

В судовому засіданні представник
позивача уточнені позовні вимоги
підтримав, давши пояснення, аналогічні
викладеним у фабулі позовної заяви,
просив позов задоволити.

Представники відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечили, пояснили, що дана
ухвала з подальшими змінами прийнята
відповідно до вимог чинного
законодавства, проект ухвали міської
ради «Про внесення змін до структури
виконавчих органів Львівської міської
ради, затвердження загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів», запропонований
Львівським міським головою був
прийнятий шляхом голосування за
основу, після чого депутатом
Мельничуком Л.А. під час пленарного
засідання було озвучено узагальнену
пропозицію до оскаржуваного проекту
ухвали, яка враховувала пропозиції,
поправки та зауваження всіх
депутатських фракцій,постійних
депутатських комісій та депутатів і
була підтримана більшістю депутатів
під час голосування, а відтак жодних
порушень вимог закону та регламенту
Львівської міської ради при прийнятті
оскаржуваної ухвали, на які
покликається позивач, не було.
Враховуючи наведене, просять в позові
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши інші матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 07.02.2013 року на
пленарному засіданні десятої сесії
Львівської міської ради 6-го скликання
прийнято ухвалу №2080 «Про внесення змін
до структури виконавчих органів
Львівської міської ради, затвердження
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів». Вказаною
ухвалою затверджено структуру
виконавчих органів Львівської міської
ради згідно з додатком 1, чисельністю
апарату ради та її виконавчих органів у
кількості 1200 осіб у розрізі виконавчих
органів Львівської міської ради згідно
з додатком 2. Структуру виконавчих
органів Львівської міської ради та
загальну чисельність апарату ради та
її виконавчих органів, що передбачені у
пунктах 1 та 2 цієї ухвали, вирішено
ввести в дію впродовж трьох місяців з
моменту прийняття цієї ухвали, але не
раніше прийняття міською радою ухвали
про розмежування повноважень між
виконавчими органами Львівської
міської ради. Львівському міському
голові доручено забезпечити вжиття
всіх заходів (у тому числі підготовку
юридичним управлінням міської ради
проектів відповідних ухвал міської
ради, при необхідності), пов'язаних з
виконанням цієї ухвали. Після введення
в дію нової структури виконавчих
органів Львівської міської ради,
передбаченої п. 1 цієї ухвали, та нового
розмежування повноважень між
виконавчими органами Львівської
міської ради вважати такими, що
втратили чинність ухвали міської ради
від 06.07.2006р. №94 «Про затвердження
структури виконавчих органів
Львівської міської ради, загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів, витрат на їх
утримання», від 04.01.2007р. №470 «Про
збільшення чисельності державних
реєстраторів у м. Львові», від 21.07.2007р.
№934 «Про внесення змін та доповнень до
ухвали міської ради від 06.07.2006р. №94 «Про
затвердження структури виконавчих
органів Львівської міської ради,
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів, витрат на їх
утримання», від 05.07.2007р. №988 «Про
збільшення чисельності апарату ради та
її виконавчих органів», від 20.09.2007р. №1115
«Про внесення змін у додаток до ухвали
міської ради від 06.07.2006р. №94 «Про
затвердження структури виконавчих
органів Львівської міської ради,
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів, витрат на їх
утримання», від 15.11.2007р.№1252 «Про
ведення Державного реєстру виборців»,
від 14.05.2010р. №3545 «Про внесення змін до
ухвали міської ради від 06.07.2006р. №94»,
від 03.06.2010р. №3560 «Про внесення змін до
ухвали міської ради від 06.07.2006р. №94»,
від 29.11.2011р. №1139 «Про затвердження
Положення про управління освіти
Львівської міської ради, структури
управління освіти Львівської міської
ради та внесення змін до ухвал міської
ради від 06.07.2006р. №94, від 08.07.2010р. №3704 (зі
змінами), від 29.09.2011р. №762, від 14.07.2011р.
№725».

Судом встановлено, що 11.04.2013 року на
пленарному засіданні одинадцятої
сесії Львівської міської ради 6-го
скликання прийнято ухвалу №2290 «Про
внесення змін до ухвали міської ради
від 07.02.2013р. №2080». Вказаною ухвалою у
зв'язку з невиконанням міським головою
пункту 4 ухвали міської ради від 07.02.2013р.
№2080 «Про внесення змін до структури
виконавчих органів Львівської міської
ради, затвердження загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів» міська рада
прийняла рішення внести зміни до
ухвали міської ради від 07.0.2013р.№2080 та
викласти пункт 3 у новій редакції
«структуру виконавчих органів
Львівської міської ради та загальну
чисельність апарату ради та її
виконавчих органів, що передбачені у
пунктах 1 та 2 цієї ухвали ввести в дію з
01.07.2013р», пункт 4 викласти у новій
редакції « 4.1. Забезпечити підготовку
проекту ухвали про розмежування
повноважень між виконавчими органами
Львівської міської ради, проектів
ухвал про затвердження положень про
виконавчі органи та подати їх на
розгляд на наступне пленарне засідання
ради. 4.2. Вжити інших, передбачених
чинним законодавством України заходів
щодо проведення у Львівській міській
раді та її виконавчих органах
процедури, передбаченої ч.1 ст. 40
Кодексу законів про працю України.». У
додатку 1 слова «Секретар ради - перший
заступник міського голови» замінити
словами «секретар ради».

18.07.2013 року на пленарному засіданні
дванадцятої сесії Львівської міської
ради 6-го скликання прийнято ухвалу №2648
«Про внесення змін до ухвали міської
ради від 07.02.2013р. №2080». Вказаною ухвалою
у зв'язку з невиконанням міським
головою пункту 4 ухвали міської ради
від 07.02.2013р. №2080 «Про внесення змін до
структури виконавчих органів
Львівської міської ради, затвердження
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів» міська рада
прийняла рішення внести зміни до
ухвали міської ради від 07.0.2013р.№2080,
виклавши пункт 3 у новій редакції « 3.
Структуру виконавчих органів
Львівської міської ради та загальну
чисельність апарату ради та її
виконавчих органів, що передбачені у
пунктах 1 та 2 цієї ухвали ввести в дію з
01.10.2013р.».

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено,
що завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішується питання
затвердження за пропозицією
сільського, селищного, міського голови
структури виконавчих органів ради,
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів відповідно до
типових штатів, затверджених Кабінетом
Міністрів України, витрат на їх
утримання.

Як вбачається з п.6 ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» сільський, селищний, міський
голова вносить на розгляд ради
пропозиції щодо структури виконавчих
органів ради, апарату ради та її
виконавчого комітету, їх штатів,
встановлених відповідно до типових
штатів, затверджених Кабінетом
Міністрів України.

Згідно ст. 46 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
міська рада проводить свою роботу
сесійно. Сесія складається з пленарних
засідань ради, а також засідань
постійних комісій ради. Пунктом 14 цієї
статті передбачає, що порядок роботи
сесії визначається регламентом ради.

Згідно п.1 ст. 20 Регламенту Львівської
міської ради 6-го скликання
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 31.03.2011р. №304,
організація роботи постійної комісії
Ради покладається на голову постійної
комісії. Голова постійної комісії
скликає і веде засідання постійної
комісії, дає доручення членам
постійної комісії, представляє
постійну комісію у відносинах з іншими
органами, об'єднаннями громадян,
підприємствами, установами,
організаціями, а також громадянами,
організує роботу з реалізації
висновків і рекомендацій постійної
комісії.

Згідно п. п. 3 ,4 ст. 20 Регламенту
Львівської міської ради 6-го скликання
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 31.03.2011р. №304 за
результатами вивчення і розгляду
питань постійні комісії готують
висновки і рекомендації. Висновки і
рекомендації постійної комісії
приймаються більшістю голосів від
загального складу комісії, підписує їх
голова постійної комісії, а у разі його
відсутності - заступник голови або
секретар постійної комісії. Протоколи
засідань постійної комісії підписують
голова і секретар постійної комісії.
Рекомендації постійних комісій
підлягають обов'язковому розгляду
органами, підприємствами, установами,
організаціями, посадовими особами,
яким вони адресовані. Про результати
розгляду і вжиті заходи повинно бути
повідомлено постійним комісіям у
встановлений ними термін.

У відповідності до ст. 33 Регламенту
Львівської міської ради 6-го скликання
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 31.03.2011р. №304, поданню
питань для розгляду на пленарних
засіданнях Ради передує їх розгляд у
постійних комісіях Ради, до сфери
повноважень яких належать ці питання.
Постійні комісії Ради вивчають,
попередньо розглядають і готують
проекти рішень, висновки і
рекомендації до проектів рішень, які
належать до їх компетенції, здійснюють
контроль за виконанням рішень Ради.

Як вбачається із ч. 4 ст. 32 Регламенту
Львівської міської ради 6-го скликання
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 31.03.2011р. №304, порядок
денний сесії і пленарного засідання
затверджує рада. У виняткових випадках,
у разі невідкладності, за пропозицією
головуючого на пленарному засіданні
ради, порядок денний може бути
розширений.

Згідно ст.ст. 56, 57 Регламенту Львівської
міської ради 6-го скликання
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 31.03.2011р. №304, рішення
ради приймаються відкритим або таємним
голосуванням у порядку, визначеному
цим Регламентом. На голосування
ставляться всі пропозиції і поправки
до проектів рішень. Якщо окрема думка
депутата містить пропозиції щодо
обговорюваного питання, головуючий на
засіданні оголошує ці пропозиції і
ставить їх також на голосування.

Як вбачається з ч.ч.1, 2 ст. 65 Регламенту
Львівської міської ради 6-го скликання,
що затверджений ухвалою Львівської
міської ради від 31.03.2011р. №304, рішення
ради приймається відкритим
голосуванням більшістю голосів від
загального складу ради за винятком
випадків, зазначених у цьому
Регламенті. За пропозицією головуючого
проект рішення ради приймається за
основу у разі, коли рада підтримує
основні принципи, положення, критерії
та структуру проекту, однак має до
нього пропозиції і зауваження. Після
розгляду пропозицій і зауважень проект
рішення приймається в цілому або
вважається відхиленим, якщо в цілому
проект рішення не отримав необхідної
більшості голосів на підтримку.

У відповідності до ч.ч. 6, 7 ст. 65
Регламенту Львівської міської ради 6-го
скликання, що затверджений ухвалою
Львівської міської ради від 31.03.2011р.
№304, рішення ради з будь-якого питання
приймається після його обговорення.
Рішення Ради може прийматися без
обговорення на пленарному засіданні,
якщо жоден з депутатів не заперечує на
пленарному засіданні проти цього. Рада
також може прийняти рішення про
перенесення розгляду проекту рішення
на наступне пленарне засідання з
необхідним доопрацюванням.

Відтак, постійна комісія депутатської
діяльності та законності Львівської
міської ради з дотриманням вимог
законодавства розглянула на своєму
засіданні запропонований міським
головою проект ухвали Львівської
міської ради від 07.02.2013р. №2080 «Про
внесення змін до структури виконавчих
органів Львівської міської ради,
затвердження загальної чисельності
апарату ради та її виконавчих органів»,
що стверджується протоколом засідання
комісії №92 від 07.02.2013р. та внесла
відповідні зауваження та пропозиції, з
врахуванням яких проект ухвали міської
ради «Про внесення змін до структури
виконавчих органів Львівської міської
ради, затвердження загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів», запропонований
Львівським міським головою, був
прийнятий шляхом голосування за
основу, після чого депутатом
Мельничуком Л.А. під час пленарного
засідання було озвучено узагальнену
пропозицію до оскаржуваного проекту
ухвали, яка враховувала пропозиції,
поправки та зауваження всіх
депутатських фракцій, постійних
депутатських комісій та депутатів і
була підтримана більшістю депутатів
під час голосування.

Дані обставини також стверджуються
стенограмою пленарного засідання 10 - ої
сесії 6-го скликання Львівської міської
ради від 07 лютого 2013 року.

Враховуючи наведене, суд приймає до
уваги пояснення представників
відповідачів з цього приводу, оскільки
такі знаходяться в об'єктивному зв'язку
з іншими об'єктивними доказами по
справі та відхиляє посилання
представника позивача на те, що проект
оскаржуваної ухвали Львівською
міською радою прийнято з порушенням
вимог закону, так як такі
спростовуються стенограмою пленарного
засідання сесії Львівської міської
ради від 07 лютого 2013 року, іншими
об'єктивними доказами у справі.

Таким чином, судом встановлено, що
озвучення депутатом Мельничуком Л.А.
під час пленарного засідання
узагальненої пропозиції до
оскаржуваного проекту ухвали, яка
враховувала пропозиції, поправки та
зауваження всіх депутатських фракцій,
постійних депутатських комісій та
депутатів і яка була підтримана
більшістю депутатів під час
голосування не впливає на
об'єктивність оскаржуваної ухвали та
не спростовує факт прийняття радою
даного рішення в межах своєї
компетенції.

Суд не бере до уваги твердження
позивача про невідповідність
оскаржуваної ухвали вимогам ч. 1 ст. 49-2
Кодексу законів про працю України щодо
непопередження працівників
ліквідованих відділів та управлінь про
вивільнення за 2 місяці та п.4 ст. 50
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» щодо
суміщення посад секретаря ради-першого
заступника міського голови, так як
судом встановлено, що згідно п.3
оскаржуваної ухвали структуру
виконавчих органів Львівської міської
ради та загальну чисельність апарату
ради та її виконавчих органів, що
передбачені у пунктах 1 та 2 цієї ухвали,
вирішено ввести в дію впродовж трьох
місяців з моменту прийняття цієї
ухвали, але не раніше прийняття міською
радою ухвали про розмежування
повноважень між виконавчими органами
Львівської міської ради. Львівському
міському голові доручено забезпечити
вжиття всіх заходів (у тому числі
підготовку юридичним управлінням
міської ради проектів відповідних
ухвал міської ради, при необхідності),
пов'язаних з виконанням цієї ухвали.

Крім того, судом встановлено, що 11.04.2013
року на пленарному засіданні
одинадцятої сесії Львівської міської
ради 6-го скликання прийнято ухвалу №2290
«Про внесення змін до ухвали міської
ради від 07.02.2013р. №2080», згідно якої у
зв'язку з невиконанням міським головою
пункту 4 ухвали міської ради від 07.02.2013р.
№2080 «Про внесення змін до структури
виконавчих органів Львівської міської
ради, затвердження загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів» - вирішено внести
зміни до ухвали міської ради від
07.0.2013р.№2080 та викласти пункт 3 у новій
редакції, а саме: «структуру виконавчих
органів Львівської міської ради та
загальну чисельність апарату ради та
її виконавчих органів, що передбачені у
пунктах 1 та 2 цієї ухвали ввести в дію з
01.07.2013р.», пункт 4 викласти у новій
редакції « 4.1. Забезпечити підготовку
проекту ухвали про розмежування
повноважень між виконавчими органами
Львівської міської ради, проектів
ухвал про затвердження положень про
виконавчі органи та подати їх на
розгляд на наступне пленарне засідання
ради. 4.2. Вжити інших, передбачених
чинним законодавством України, заходів
щодо проведення у Львівській міській
раді та її виконавчих органах
процедури, передбаченої ч.1 ст. 40
Кодексу законів про працю України.». У
додатку 1 слова «Секретар ради - перший
заступник міського голови» замінити
словами «секретар ради».

Окрім цього, судом встановлено, що
18.07.2013 року на пленарному засіданні
дванадцятої сесії Львівської міської
ради 6-го скликання прийнято ухвалу №2648
«Про внесення змін до ухвали міської
ради від 07.02.2013р. №2080», якою у зв'язку з
невиконанням міським головою пункту 4
ухвали міської ради від 07.02.2013р. №2080
«Про внесення змін до структури
виконавчих органів Львівської міської
ради, затвердження загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів» вирішено внести
зміни до ухвали міської ради від
07.0.2013р.№2080, виклавши пункт 3 у новій
редакції « 3. Структуру виконавчих
органів Львівської міської ради та
загальну чисельність апарату ради та
її виконавчих органів, що передбачені у
пунктах 1 та 2 цієї ухвали ввести в дію з
01.10.2013р.».

Таким чином, відповідач, прийнявши
рішення про введення в дію
оскаржуваної ухвали впродовж трьох
місяців з моменту її прийняття, але не
раніше прийняття міською радою ухвали
про розмежування повноважень між
виконавчими органами Львівської
міської ради, встановив чіткі строки
вивільнення працівників, не допустив
жодних порушень чинного трудового
законодавства, а також і відсутні
порушення Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Відтак, ухвала Львівської міської ради
від 07.02.2013р. №2080 «Про внесення змін до
структури виконавчих органів
Львівської міської ради, затвердження
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів» та визнання
протиправними дій Львівської міської
ради під час прийняття ухвали
Львівської міської ради від 07.02.2013р.
№2080 «Про внесення змін до структури
виконавчих органів Львівської міської
ради, затвердження загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів», а також ухвала
від 11.04.2013р. №2290 «Про внесення змін до
ухвали міської ради від 07.02.2013р. №2080»
та ухвала від 18.07.2013 року №2648 «Про
внесення змін до ухвали міської ради
від 07.02.2013р. №2080» є прийнятими
відповідно до Регламенту Львівської
міської ради, Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
Кодексу законів про працю України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій, чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Оскільки
відповідачем було надано належні
докази правомірності його дій, у
задоволенні позову слід відмовити за
безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6-12, 17, 86, 158-162 КАС
України, ст.ст. 16, 21 ЦК України, Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» від 21.05.1997 року з наступними
змінами, суд, -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10-ти днів після її
проголошення. Постанова набуває
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Головуючий суддя
Мисько Х.М.