Справа № 310/8475/14-а
Суддя: Крамаренко А. І.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/8475/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 жовтня 2914 року
Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

В складі: головуючого судді -
Крамаренко А.І.

при секретарі - Корнієнко Н.І.

за участю: представників позивача -
ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника
відповідача - Безух М.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Бердянську справу за адміністративним
позовом кандидата у народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі №78
ОСОБА_4 до Комунального підприємства
«Бердянська міська телекомпанія «ТБ -
Бердянськ» Бердянської міської ради
про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі №78
ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що 9 жовтня
2014 року о 20 годині та о 21 годині 30
хвилин у повторі 10 жовтня 2014 року о 6
годині 45 хвилин у випуску «Новини» в
ефірі Комунального підприємства
«Бердянська міська телекомпанія «ТБ -
Бердянськ» Бердянської міської ради
було надано інформацію про результати
опитування громадської думки та
оголошено його результати. Так, було
оголошено, що опитування громадської
думки проведено Громадським
об'єднанням «Професійна соціологічна
ліга Запорізької області» та надано
інформацію про лідерів рейтингу та
надано критерії формування
громадської думки.

Вважає, що дії телекомпанії при
висвітленні зазначеної інформації є
протиправними та такими, що порушують
ч. 10. ст. 71 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», оскільки
при висвітленні в ефірі програми
«Новини» результатів соціологічного
опитування в порушення закону не були
вказані : замовник опитування, час його
проведення, територія, яку охоплювало
опитування, розмір та спосіб
формування соціологічної вибірки
опитування, метод опитування, точне
формування питань, можлива статистична
похибка.

Оскільки подана телекомпанією
інформація про опитування громадської
думки не відповідає встановленим
вимогам, просив визнати дії
Комунального підприємства «Бердянська
міська телекомпанія «ТБ - Бердянськ»
Бердянської міської ради
протиправними та такими, що грубо
порушують ст. 71 Закону України «Про
вибори народних депутатів України».

В судовому засіданні представники
позивача за довіреністю ОСОБА_1, ОСОБА_2
підтримали позовні вимоги, просили
позов задовольнити.

Представник відповідача за договором
про надання правової допомоги адвокат
ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в
задоволенні позову відмовити.
Зазначив, що телекомпанія на час
оприлюднення результатів опитування
мала інформацію в належній формі,
відповідно до ч. 10 ст. 71 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», але дана інформація не попала
в сюжет через часові ліміти ефіру та
через те, що містила смислове
навантаження, яке не буде зрозумілим
широкому колу телеглядачів.

Заслухавши учасників судового
засідання, дослідивши наявні в справі
письмові докази, суд приходить до
наступного.

У відповідності до ст. 50 Закону України
«Про телебачення та радіомовлення»
особливості діяльності
телерадіоорганізацій під час
виборчого процесу регулюються
законодавством про вибори.

Основні засади, організацію і порядок
проведення виборів депутатів
Верховної Ради України визначає Закон
України «Про вибори народних депутатів
України».

Згідно ч. 9 ст. 108 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» рішення, дії чи бездіяльність
виборчих комісій, членів цих комісій,
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, засобів
масової інформації, інформаційних
агентств, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, творчих працівників
засобів масової інформації та
інформаційних агентств, кандидатів,
їхніх довірених осіб, партій, їхніх
посадових осіб та уповноважених осіб,
офіційних спостерігачів, що порушують
законодавство про вибори, можуть бути
оскаржені до суду в порядку,
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ст. 174 КАС України
право оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, інформаційних агентств,
підприємств, установ, організацій,
їхніх посадових та службових осіб,
творчих працівників засобів масової
інформації та інформаційних агентств,
що порушують законодавство про вибори
та референдум, мають виборча комісія,
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
комісія з референдуму, ініціативна
група референдуму, інші суб'єкти
ініціювання референдуму. Позовна заява
щодо дій чи бездіяльності засобів
масової інформації, інформаційних
агентств, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, творчих працівників
засобів масової інформації та
інформаційних агентств, що порушують
законодавство про вибори та
референдум, подається до місцевого
загального суду як адміністративного
суду за їхнім місцезнаходженням.

Позивач відповідно до
посвідчення №КД-801 від 19.09.2014 року є
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №78.

КП «Бердянська міська телекомпанія
«ТБ- Бердянськ» Бердянської міської
ради є телекомпанією, а отже її
рішення, дії чи бездіяльність можуть
бути оскаржені в порядку ст. 174 КАС
України.

За містом ч.2, ч.3 ст. 66 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» (далі Закон) інформаційні
агентства та засоби масової інформації
поширюють повідомлення про перебіг
виборчого процесу, події, пов'язані із
виборами, базуючись на засадах
достовірності, повноти і точності,
об'єктивності інформації та її
неупередженого подання. Інформаційні
агентства, засоби масової інформації,
що поширюють інформацію про події,
пов'язані із виборами, не можуть
допускати замовчування суспільно
необхідної інформації, що стосується
цих подій, якщо вона була їм відома на
момент поширення інформації.
Інформаційні агентства, засоби масової
інформації зобов'язані поширювати
інформацію про вибори відповідно до
фактів, не допускаючи перекручування
інформації. Засоби масової інформації
та інформаційні агентства повинні
намагатися отримувати інформацію про
події, пов'язані з виборами, з двох і
більше джерел, віддаючи перевагу
першоджерелам.

Відповідно до ч. 10 ст. 71 Закону засоби
масової інформації у разі оприлюднення
результатів опитування громадської
думки, пов'язаного з виборами
депутатів, зобов'язані зазначити
замовника опитування, повну назву
організації, що проводила опитування,
час його проведення, територію, яку
охоплювало опитування, розмір та
спосіб формування соціологічної
вибірки опитаних, метод опитування,
точне формулювання питань, можливу
статистичну похибку.

Як встановлено судом та визнано
сторонами у справі, 9 жовтня 2014 року о 20
годині та о 21 годині 30 хвилин у повторі
10 жовтня 2014 року о 6 годині 45 хвилин у
випуску «Новини» в ефірі Комунального
підприємства «Бердянська міська
телекомпанія «ТБ - Бердянськ»
Бердянської міської ради при наданні
інформацію про результати опитування
громадської думки та оголошення його
результатів відповідач не зазначив
замовника опитування, час його
проведення, територію, яку охоплювало
опитування, розмір та спосіб
формування соціологічної вибірки
опитування, метод опитування, точне
формування питань, можливу статистичну
похибку, що є порушенням вимог ч. 10 ст. 71
Закону, а отже позов в частині визнання
протиправними дій відповідача при
оприлюдненні результатів опитування
громадської думки є обґрунтованим та
таким, що підлягає задоволенню.

З огляду на викладене та ураховуючи
встановлені обставини, зміст норми
Закону, на яку посилається позивач, а
також відсутність негативних
наслідків даного порушення та
недоведеність умислу з боку
відповідача на досягнення таких
наслідків, суд вважає, що допущене
відповідачем порушення законодавства
України про вибори не є грубим.

Керуючись ст.ст. 1, 157, 158 - 163, 172, 174 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов кандидата
у народні депутати в одномандатному
виборчому окрузі №78 ОСОБА_4
задовольнити частково.

Визнати дії Комунального підприємства
«Бердянська міська телекомпанія «ТБ -
Бердянськ» Бердянської міської ради
при оприлюднення результатів
опитування громадської думки 9 жовтня
2014 року о 20 годині та о 21 годині 30
хвилин у повторі 10 жовтня 2014 року о 6
годині 45 хвилин у випуску «Новини» в
ефірі Комунального підприємства
«Бердянська міська телекомпанія «ТБ -
Бердянськ» Бердянської міської ради
протиправними.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанова може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області шляхом подання
апеляційної скарги протягом двох днів
з дня її проголошення.

Суддя
А.І. Крамаренко