Справа № 337/2327/14-а (2а/337/63/2014)
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2014 рокусправа № 337/2327/14-а
(2а/337/63/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Поплавського В.Ю.

суддів:
Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя

на постанову Хортицького районного
суду м. Запоріжжя від 18 квітня 2014 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя, в якому просила
визнати незаконними дії відповідача що
призвели до порушення права на 30 %
підвищення до пенсії передбаченого ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату щомісячної доплати до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
починаючи з 22.07.2011 року.

Ухвалою Хортицького районного суду м.
Запоріжжя від 09 квітня 2014 року позовні
вимоги за період з 22.07.2011 року по 07.10.2013
року залишено без розгляду.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 18 квітня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково
визнано незаконною бездіяльність
відповідача щодо не нарахування та
невиплати позивачу недоотриманих нею
сум пенсії підвищеної на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» з урахуванням
вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" законодавчо визначеного
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого на час виплати,
починаючи з 01.01.2014 року, зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату сум пенсії позивача починаючи
з 01.01.2014 року. В іншій частині позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права та ухвалити
нове рішення по справі, яким відмовити
в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність та обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню а постанова суду
скасуванню, з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач має
статус дитини війни та знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
державні соціальні гарантії дітям
війни, встановлені цим Законом, не
можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», який
набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року.

Статтею 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що фінансове забезпечення
соціальних гарантій, передбачених
зазначеним законом, здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема, статей 5 та 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Тобто, визначення порядку та розмірів
виплат указаним категоріям громадян на
2013 рік делеговано Кабінету Міністрів
України.

В 2013 році порядок та розмір виплат
"дітям війни" визначалися постановою
Кабінету Міністрів України №1381 від 28
грудня 2011 року, якою визначено розмір
підвищення "дітям війни" 7% прожиткового
мінімуму, встановлено законом для осіб,
які втратили працездатність.

Саме в такому розмірі здійснював
відповідач нарахування та виплату
позивачу підвищення до пенсії як
"дитині війни" в 2013 році.

Згідно ст.3 Бюджетного Кодексу України
бюджетний період для всіх бюджетів, що
складають бюджетну систему України,
становить один календарний рік, який
починається 1 січня кожного року і
закінчується 31 грудня того ж року.

Тобто положення п.4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» діяли
протягом бюджетного року та
закінчилися 31 грудня 2013 року.

Разом з тим, Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» не
встановлено обмеження щодо виплат
підвищення до пенсії "дітям війни", не
внесено змін до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», тому з
01 січня 2014 року діють положення ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», відповідно до якої дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог про зобов'язання нарахувати та
виплатити на користь позивача
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни починаючи з 01 січня 2014 року.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції вірно були застосовані норми
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновку суду першої
інстанції і не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, а тому
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя - залишити без
задоволення.

Постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 18 квітня 2014 року
залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов