Справа № 316/3461/13-а
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 вересня 2014 рокусправа № 316/3461/13-а
(2-а/316/98/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України

в місті Енергодарі
Запорізької області

на постанову Енергодарського
міського суду Запорізької області

від 14 січня 2014 року

у справі № 316/3461/13-а
2-а/316/98/13)

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1, 71504;

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

в місті Енергодарі
Запорізької області,

вул. Радянська, 4-А,
м. Енергодар, 71503;

про визнання
протиправними дій, -

встановив: Енергодарський міський суд
Запорізької області (суддя Ткаченко
І.М.) своєю постановою від 14 січня 2014
року у справі № 316/3461/13-а 2-а/316/98/13) позов
ОСОБА_2 задовольнив.

Визнав нечинною відмову Управління
Пенсійного фонду України в місті
Енергодарі Запорізької області про
призначення пенсії на пільгових умовах
за № 5968/05 від 03.09.2013 року. Зобов'язав
зарахувати ОСОБА_2 період роботи з
11.08.2003 року по 12.08.2008 року (05 років 02 дні)
в ТОВ «НПП Атоменергоконтроль-сервіс»
до пільгового стажу за списком № 1.
Зобов'язав призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах по списку № 1
з моменту виникнення права на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по списку № 1, а саме з
28.06.2013 року.

Постанова суду мотивована тим, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Про те, що
робоче місце позивача було атестовано,
свідчить наказ по підприємству № 11 від
29.08.2003 року «Про результати атестації
робочих місць за умовами праці для
визначення права працівників на
пільгове пенсійне забезпечення», яким
було затверджено перелік робочих
місць, робіт, професій, працівникам
яких підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за списками № 1
та № 2.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Управління Пенсійного фонду
України в місті Енергодарі Запорізької
області, Відповідач, вказує на
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
Позивач не мав можливості виконання
певного виду робіт, які дають право
пенсію за віком на пільгових умовах по
списку № 1, за зареєстрованим
місцезнаходженням підприємства.

Крім того, в трудовій книзі запис про
звільнення Позивача засвідчено
підписом в.о. директора ТОВ «НПП
Атоменергоконтроль-сервіс»
Куляшинська Н.С. У довідці для
підтвердження пільгового стажу
Куляшинська Н.С. значиться як заступник
директора з економіки.

Направлений на ТОВ «НПП
Атоменергоконтроль-сервіс» запит на
перевірку первинних документів
повернувся з відміткою «організація
вибула».

Просить постанову Енергодарського
міського суду скасувати та ухвалити
нове рішення. У позові відмовити.

Процесуальним правом на участь
представника в судовому засіданні
сторони не скористались.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Обставини справи: 29 липня 2013 року
ОСОБА_2 звертався з заявою та доданими
документами до Управління Пенсійного
фонду України в місті Енергодарі
Запорізької області за призначенням
пенсії на пільгових умовах за списком
№ 1.

У вересні 2013 року ОСОБА_2 отримав від
Управління Пенсійного фонду України в
місті Енергодарі Запорізької області
лист за № 5968/05 від 03.09.2013 року, яким йому
відмовлено в призначенні пенсії.

Відмова Управління Пенсійного фонду
України в місті Енергодарі Запорізької
області мотивована тим, що ОСОБА_2 має
пільговий стаж, підтверджений
довідками, який можливо прийняти до
розгляду, всього 07 років 01 місяць 09
днів.

Зарахувати до пільгового стажу період
його роботи з 11.08.2003 року по 12.08.2008 року
(05 років 02 дні) в ТОВ «НПП
Атоменергоконтроль-сервіс» немає
підстав, у зв'язку з неможливістю
документального підтвердження права
на пільгове пенсійне забезпечення
(первинних документів, показників та
критеріїв, за якими можуть
призначатися пенсії на пільгових
умовах працівникам, що працюють з
радіоактивними речовинами).

Окрім трудової книжки, в якій зроблено
необхідний запис про право на пільгову
пенсію за списком № 1, до УПФУ в місті
Енергодар позивачем була надана
довідка від 12.08.2008 року за № 06 про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, видана
ТОВ «НПП Атоменергоконтроль-сервіс».

Управлінням Пенсійного фонду України в
місті Енергодарі Запорізької області
було відмовлено в призначенні пенсії
на пільгових умовах по списку № 1 в 50
років з посиланням на те, що не можливо
провести зустрічну перевірку
первинних документів за період роботи
в ТОВ «НПП Атоменергоконтроль-сервіс»
з 11.08.2003 року по 12.08.2008 року в зв'язку з
відсутністю зазначеного підприємства
за юридичною адресою.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права при винесені
оскарженої ухвали, виходить з
наступного.

В силу статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах <…>

Для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
надається трудова книжка з оформленими
належним чином записами про займану
посаду і період виконуваної роботи,
виписка із наказу по підприємству про
проведення атестації на відповідному
робочому місці (для підтвердження
стажу після 21.08.92р.) та уточнююча
довідка (п. 20 Порядку № 637).

У довідці має бути зазначено: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видано зазначену довідку.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25 листопада 2005 року N 22-1, у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 07 липня 2014
року N 13-1, орган, що призначає пенсію,
має право вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
дооформлення у тримісячний строк з дня
подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, передбачених
законодавством, а також перевіряти
обґрунтованість їх видачі.

Положеннями статті 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що органи, що призначають
пенсії, мають право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Такі перевірки не є плановими, а тому
можуть проводитися Пенсійним фондом в
будь-який час.

У разі ліквідації підприємства без
визначення правонаступника періоди
роботи, котрі зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах, підтверджується
згідно з Порядком, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 р. № 18-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 24.11.2006 р. за №1231/13105, на
засіданнях комісій, створених при
головних управліннях Пенсійного фонду
України.

Натомість, Управління Пенсійного фонду
України в місті Енергодарі Запорізької
області, в якості підстав для відмови в
призначенні пенсії, обмежилось
поверненням поштової кореспонденції з
відміткою «організація вибула», що не
можна визнати обґрунтованим, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

В той же час, ОСОБА_2 28 червня 2013 року
виповнилось 50 років.

Енергодарський міський суд
Запорізької області, відповідно,
зобов'язав призначити пенсію за віком
на пільгових умовах з моменту
виникнення права на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах по списку
№ 1, а саме з 28.06.2013 року.

Проте, пенсія призначається з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Енергодарі Запорізької області
залишити без задоволення.

Постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 14 січня 2014
року у справі № 316/3461/13-а 2-а/316/98/13)
залишити без змін.

Виправити дату про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
місті Енергодарі Запорізької області
призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах по списку № 1 з
моменту виникнення права на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по списку № 1, а саме з
29.06.2013 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
С.В. Сафронова