Справа № 803/1878/14
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року Справа № 803/1878/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання
Приходай Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Волинській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Міндоходів у
Волинській області (ГУ Міндоходів у
Волинській області) звернулося з
адміністративним позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
фінансових санкцій в розмірі 6 700 грн.,
застосованих на підставі рішення №
030490-21 від 20 березня 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07
лютого 2014 року працівниками ГУ
Міндоходів у Волинській області було
проведено фактичну перевірку магазину
"ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_2, де здійснює
підприємницьку діяльність відповідач.
За результатами перевірки складено акт
№ 03/19/21-02/НОМЕР_1 від 08 лютого 2014 року,
яким зафіксовано факт роздрібної
торгівлі вином за цінами, нижчими від
розміру мінімальних роздрібних цін на
вино, яка встановлена постановою
Кабінету Міністрів України "Про
встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних і роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв" № 957
від 30 жовтня 2008 року; ведення
відповідачем роздрібної торгівлі
алкогольними напоями без відповідної
ліцензії, що є порушенням статті 15
Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" № 481/95-ВР від 19 грудня 1995 року
(Закон № 481/95-ВР).

На підставі вказаного акту позивачем
прийнято рішення № 030490-21 від 20 березня
2014 року, яким до відповідача
застосовані фінансові санкції у
вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн. за
роздрібну торгівлю алкогольними
напоями без наявності ліцензії, 5 000 грн.
за роздрібну торгівлю горілкою та
вином за цінами, нижчими від
встановлених мінімальних роздрібних
цін на такі напої.

Позивач просить стягнути з відповідача
на користь Державного бюджету України
заборгованість з фінансових санкцій у
розмірі 6 700 грн.

Письмових заперечень проти заявлених
вимог відповідач суду не надав.

Представник позивача в судове
засідання не прибув, подав суду
письмове клопотання від 02 жовтня 2014
року про розгляд справи за його
відсутності (а.с. 22).

Відповідач в судове засідання також не
прибув, хоча належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду, що стверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення (а.с. 21).

Відповідно до частини четвертої статті
122 КАС України особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Згідно із частиною четвертою статті 128
КАС України у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Частиною першою статті 41 КАС України
визначено, що у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, оскільки позивачем
заявлено письмове клопотання про
розгляд справи за його відсутності, а
справу можливо розглянути на підставі
наявних у ній доказів без участі
відповідача або його представника, суд
дійшов висновку, що дану справу можливо
розглянути за відсутності сторін, без
фіксування судового засідання
технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити повністю з таких мотивів
та підстав.

Так. судом встановлено, що на підставі
наказу № 110 від 03 лютого 2014 року "Про
проведення фактичної перевірки" (а. с. 9),
направлень № 000041, № 000042 від 04 лютого 2014
року (а.с. 7-8), 07 лютого 2014 року
працівниками ГУ Міндоходів у
Волинській області проведена фактична
перевірка господарської одиниці -
магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", розташованого
за адресою: АДРЕСА_2, де здійснює
підприємницьку діяльність фізична
особа-підприємець Кравчук Т.В.

Результати перевірки викладені в акті
№ 03/19/21-02/НОМЕР_1 від 08 лютого 2014 року про
результати фактичної перевірки з
питань додержання суб'єктами
господарювання вимог, встановлених
законодавством України, які є
обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами (а.с. 5-6), відповідно
до висновків якого встановлено
наступні порушення: роздрібна торгівля
алкогольними напоями за цінами,
нижчими від розміру мінімальних
роздрібних цін на вино, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України
"Про встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних і роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв" № 957
від 30 жовтня 2008 року, роздрібна
торгівля алкогольними напоями без
відповідної ліцензії, що є порушенням
статті 15 Закону № 481/95-ВР.

20 березня 2014 року начальником ГУ
Міндоходів у Волинській області
прийнято рішення № 030490-21 про
застосування фінансових санкцій,
згідно з яким до відповідача на
підставі статті 17 Закону № 481/95-ВР
застосовані фінансові санкції у
вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн. за
роздрібну торгівлю алкогольними
напоями без наявності ліцензії, 5 000 грн.
за роздрібну торгівлю горілкою та
вином за цінами, нижчими від
встановлених мінімальних роздрібних
цін на такі напої (а.с. 12).

Вказане рішення було направлено
відповідачу 20 березня 2014 року та
отримане останнім 25 березня 2014 року
(а.с. 13), у встановленому законом порядку
вказане рішення відповідач не
оскаржив, фінансові санкції
добровільно не сплатив.

Відповідно до частини другої статті 17
Закону № 481/95-ВР (з наступними змінами
та доповненнями) до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу у
разі оптової або роздрібної торгівлі
коньяком, алкогольними напоями,
виготовленими за коньячною
технологією, горілкою та
лікеро-горілчаними виробами за цінами,
нижчими від встановлених мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін
на коньяк, алкогольні напої,
виготовлені за коньячною технологією,
горілку та лікеро-горілчані вироби - 100
відсотків вартості отриманої партії
товару, розрахованої виходячи з
мінімальних оптово-відпускних цін, але
не менше 5000 гривень. Частиною десятою
статті 18 цього ж Закону Кабінету
Міністрів України надано право
встановлювати мінімальні
оптово-відпускні та роздрібні ціни на
алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних і роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв" від 30
жовтня 2008 року № 957 було встановлено
розмір мінімальних оптово-відпускних і
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв вітчизняного
виробництва, зокрема, мінімальна
роздрібна ціна вина в упаковці типу
тетра-пак ємністю 1л має бути не нижчою
18 грн., горілки міцністю 40% об.спирту,
ємністю 0,25л- 15 грн. 05 коп., ємністю 0,5л - 30
грн. 10 коп.

Перевіркою контрольних стрічок було
встановлено факт реалізації 24 липня 2013
року однієї пляшки горілки "Золота Нива
Полісся", 0,25л за ціною 15 грн., 02 грудня 2013
року - однієї пляшки горілки "Немирів
Кедрова" 0,5л за ціною 29 грн. 50 коп. (а.с.
10-11).

Відповідно до статті 15 Закону
роздрібна торгівля алкогольними
напоями (крім столових вин) або
тютюновими виробами може
здійснюватися суб'єктами
господарювання всіх форм власності, у
тому числі їх виробниками, за наявності
у них ліцензій.

Перевіркою встановлено, що в період з 24
по 28 липня 2014 у відповідача на
перевірене місце торгівлі була
відсутня ліцензія на право роздрібної
торгівлі алкогольними напоями, між тим,
підприємцем у вказаний період було
реалізовано одну пляшку вина "Мікадо"
червоне за ціною 40 грн., одну пляшку
горілки "Золота Нива Полісся" за ціною 15
грн., що стверджується контрольними
стрічками (а.с. 11).

Статтею 17 Закону визначено, що до
суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафів у разі: оптової
(включаючи імпорт та експорт) і
роздрібної торгівлі спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими
виробами без наявності ліцензій - 200
відсотків вартості отриманої партії
товару, але не менше 1700 гривень; оптової
або роздрібної торгівлі коньяком,
алкогольними напоями, горілкою,
лікеро-горілчаними виробами та вином
за цінами, нижчими за встановлені
мінімальні оптово-відпускні або
роздрібні ціни на такі напої - 100
відсотків вартості отриманої партії
товару, розрахованої виходячи з
мінімальних оптово-відпускних або
роздрібних цін, але не менше 5 000 грн.

Частиною четвертою, п'ятою статті 17
цього ж Закону визначено, що рішення
про стягнення штрафів, передбачених
частиною другою цієї статті,
приймаються органами доходів і зборів
та/або органом, який видав ліцензію на
право виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України. У разі невиконання
суб'єктом господарювання рішення
органів, зазначених у частині третій
цієї статті, сума штрафу стягується на
підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02 червня 2003 року № 790 (з наступними
змінами та доповненнями), однією з
підстав для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій є акт
перевірки додержання суб'єктом
підприємницької діяльності
встановлених законодавством вимог,
обов'язкових для виконання під час
здійснення оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, складений
органом, що видав ліцензію, у якому
зазначається зміст порушення і
конкретні порушені норми
законодавства. Рішення про
застосування фінансових санкцій,
передбачених пунктом 2 цього Порядку,
приймаються керівником, а у разі його
відсутності - заступником керівника
органу, який видав ліцензію на право
виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономрозвитку), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС,
Держстату, Держспоживінспекції
відповідно до їх компетенції,
визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку
передбачено, що у разі невиконання
суб'єктом підприємницької діяльності
рішення про застосування фінансових
санкцій протягом 30 днів після його
отримання сума санкцій стягується на
підставі рішення суду. Суми фінансових
санкцій, стягнені відповідно до цього
Порядку, зараховуються до державного
бюджету.

Таким чином, оскільки рішення про
застосування фінансових санкцій №
030490-21 від 20 березня 2014 року прийнято з
дотриманням вимог чинного
законодавства України та у
встановленому порядку не скасоване,
відповідач добровільно фінансові
санкції не сплатив, письмових
заперечень проти позову не подав, тому
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги про стягнення з відповідача на
користь Державного бюджету України
заборгованості з фінансових санкцій у
розмірі 6 700 грн. підлягають до
задоволення.

Керуючись статтями 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (45625, АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) в дохід Державного
бюджету України 6 700 грн. (шість тисяч
сімсот грн.) фінансових санкцій.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
В.В. Дмитрук