Справа № 872/17842/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2014 р. справа 811/1741/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Суховаров
А.В.

суддів Ясенова Т.І.
Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
15.10.2013 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до УМВС України в
Кіровоградській області про виплату
допомоги при звільненні

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 24.05.2013 звернувся до
Кіровоградського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до УМВС
України в Кіровоградській області, в
якому просить стягнути одноразову
грошову допомогу в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби з
індексацією (ас3).

Постановою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
15.10.2013 в задоволенні позову відмовлено.
Прийняте рішення суд мотивував тим, що
на час звільнення позивач не мав права
на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», набув його пізніше за судовим
рішенням, а тому відповідач
безпосередньо при звільненні не
повинен був виплачувати одноразову
грошову допомогу (ас92).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1
поросить постанову суду скасувати та
позовні вимоги задовольнити.
Посилається на те, що з боку суб'єкта
владних повноважень є очевидне
порушення його прав, а суд їх не
захистив (ас100).

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Наказом УМВС України в
Кіровоградській області №133о/с від
31.03.2011 старший слідчий відділу
розслідування економічних злочинів
майор міліції ОСОБА_1 звільнений з
органів внутрішніх справ через
хворобу. Вислуга років у календарному
обчисленні 17 років 07 місяців.
Захворювання пов'язано з проходженням
служби в органах внутрішніх справ
(ас29-41).

Постановою Кіровського районного
суду м.Кіровограда від 25.08.2011, залишеною
без змін ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13.11.2012, визнані протиправними дії
УМВС України в Кіровоградській області
щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до
вислуги років для призначення пенсії
час навчання на денному відділенні
механіко-технологічного факультету
Кіровоградського інституту
сільськогосподарського
машинобудування з 02.08.1988 по 28.06.1993 та
зобов'язано зарахувати цей період. Суди
зазначили що загальна вислуга років
позивача становить 20 років 13 днів та на
день звільнення він має право на пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (ас5-8).

Наказом УМВС України в
Кіровоградській області №405о/с від
07.09.2011, частково змінений наказ №133о/с
від 31.03.2011 та вислуга років у
календарному обчисленні на день
звільнення визначена 20 років 13 днів
(ас15).

Відповідно до частини 1 статті 9
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», особам рядового, сержантського,
старшинського та офіцерського складу
та деяким іншим особам, які мають право
на пенсію за цим Законом та
звільняються зі служби за віком, станом
здоров'я чи у зв'язку із скороченням
штатів або проведенням організаційних
заходів, закінченням строку контракту,
систематичним невиконанням умов
контракту командуванням, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Відповідно до пункту «а» статті 12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», пенсія за вислугу років
призначається особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, іншим особам, зазначеним у
пунктах «б»-«д» статті 1-2 цього Закону,
незалежно від віку в разі, якщо вони
мають на день звільнення зі служби
вислугу 20 років і більше.

Судовими рішеннями, які набрали
законної сили, визнані протиправними
дії УМВС України в Кіровоградській
області, внаслідок яких позивачу при
звільненні неправильно визначена
вислуга років. Тобто мали місце
протиправні дії суб'єкта владних
повноважень, внаслідок яких порушені
права особи на призначення пенсії та
виплату одноразової допомоги при
звільненні.

Відповідно до частини 1 статті 2
КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Замість захисту порушених прав
особи, суд першої інстанції, при
наявності доведеності протиправних
дій УМВС України в Кіровоградській
області, в оскаржуваній постанові
фактично виправдовує відповідача у
невиконанні вимог закону.

Оскільки постановою Кіровського
районного суду м.Кіровограда від 25.08.2011
та ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13.11.2012 встановлено що на час
звільнення загальна вислуга років
позивача становить 20 років 13 днів та
він має право на пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», йому має бути виплачена
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

В свою чергу, позовні вимоги про
індексації одноразової грошової
допомоги є необгрунтованими.

Відповідно до пункту 3 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003,
одноразова допомога при виході на
пенсію не відноситься до об'єктів
індексації.

Керуючись пунктом 3 статті 198,
статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Скасувати постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
15.10.2013 та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Зобов'язати УМВС України в
Кіровоградській області виплатити
ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в
розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.В.Суховаров

Судді
Т.І.Ясенова

О.В.Головко