Справа № 2а/121/438/12 (121/5021/12)
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/25415/13

К/800/28291/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за касаційними
скаргами товариства з обмеженою
відповідальністю "Бірюза Крим" та
Коктебельської селищної ради м.
Феодосії Автономної Республіки Крим на
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2013 року у справі № 2а/121/438/12
(121/5021/12) за позовом громадської
організації "Суспільство відродження
культури п. Коктебель" до
Коктебельської селищної ради м.
Феодосії Автономної Республіки Крим,
третя особа: Товариства з обмеженою
відповідальністю "Бірюза Крим", про
скасування постанови, -

в с т а н о в и л а:

Громадська організація "Суспільство
відродження культури п. Коктебель"
звернулась в суд з позовом до
Коктебельської селищної ради м.
Феодосії Автономної Республіки Крим
про визнання незаконним та скасування
рішення Коктебельської селищної ради 8
сесії 6 скликання від 01.04.2011 року № 280
"Про дозвіл на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки ЗАТ " Бирюза" в частині надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки площею 0,0020 га для благоустрою.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
оскаржуване рішення відповідача щодо
земельної ділянки площею 0,0105 га,
розташованої за адресою: смт.
Коктебель, вул. Морська, 35, до складу
якої належить ділянка № 2, площею 0,002 га,
для обслуговування кафе "Фенікс",
порушує права позивача та прийнято з
порушенням вимог діючого земельного
законодавства, оскільки земельна
ділянка № 2 площею 0,002 га, якої
стосується спірне рішення, починаючи з
2000 року і до теперішнього часу
використовується позивачем на
підставі розпорядження Коктебельської
селищної ради "Про пайові внески на
реконструкцію площі "Вернісаж" під
відкритим небом" № 11 від 03.05.2007 року,
рішення 30 сесії 23 скликання
Коктебельської селищної ради м.
Феодосії Автономної Республіки Крим
"Про визначення земельної ділянки для
організації художнього ринку" від
27.04.2000 року № 823.

Постановою Феодосійського міського
суду Автономної Республіки Крим від
30 листопада 2012 року у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2013 року рішення суду
першої інстанції скасовано, позовні
вимоги задоволено, скасовано рішення 8
сесії 6 скликання Коктебельської
селищної ради м. Феодосії Автономної
Республіки Крим "Про дозвіл на розробку
проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки ЗАТ "Бирюза" №280 від
01.04.2011 року.

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим
рішенням, товариство з обмеженою
відповідальністю "Бірюза Крим" та
Коктебельська селищна рада м. Феодосії
Автономної Республіки Крим звернулись
до Вищого адміністративного суду
України з касаційними скаргами, в яких
просять його скасувати та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, рішенням 8 сесії
6 скликання Коктебельської селищної
ради м. Феодосії Автономної Республіки
Крим від 01.04.2011 року № 280 надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки закритому
акціонерному товариству "Бирюза",
пунктом 1 якого затверджено акт вибору
та обстеження земельної ділянки площею
0,0105 га, для обслуговування кафе "Феникс"
за адресою: смт. Коктебель, вул. Морська,
35, із земель Коктебельської селищної
ради м. Феодосії Автономної Республіки
Крим, не наданих у власність або
користування, які належать до
категорії земель жилої і громадського
забудови. Пунктом 2 зазначеного рішення
закритому акціонерному товариству
"Бирюза" надано дозвіл на розробку
проекту відводу земельної ділянки № 1 -
0,0085 га для будівництва, обслуговування
і ремонту об'єктів інженерної
інфраструктури, земельної ділянки № 2 -
0,0020 га для благоустрою (озеленення),
загальною площею 0,0105 га, розташованої
за адресою: смт. Коктебель, вул. Морська,
35, с наступною передачею її в оренду, із
земель селищної ради, які не надано у
власність або постійне користування,
належних до категорії земель жилої і
громадської забудови в межах смт.
Коктебель. Пунктом 3 зазначеного
рішення визначено, що на земельну
ділянку № 2 площею 0,0020 існують
обмеження, а саме: без права забудови та
огородження, без права розміщення
об'єктів, у тому числі тимчасових;
надання безоборонного і безкоштовного
проходу.

Рішенням 10 сесії 6 скликання
Коктебельської селищної ради м.
Феодосії Автономної Республіки Крим
від 09.06.2011 року № 442 внесено зміни в
рішення 8 сесії 6 скликання
Коктебельської селищної ради м.
Феодосії в частині заміни закритого
акціонерного товариства "Бирюза" на
товариство з обмеженою
відповідальністю "Бірюза Крим".

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що права позивача не є порушеними,
а спірне рішення прийнято у
відповідності до положень
законодавства.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позовні
вимоги, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що дозволивши розробку
проекту відведення ділянки для
благоустрою без проведення
відповідного конкурсу, відповідач
порушив права позивача як особи, яка
вже здійснює благоустрій на підставі
відповідного договору, та норми
чинного законодавства України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що земельна ділянка №2
площею 0,0020 га, дозвіл на розробку
проекту відведення якого був наданий
відповідачем товариству з обмеженою
відповідальністю "Бірюза Крим" для
благоустрою, раніше вже був наданий
Громадській організації "Суспільство
відродження культури п. Коктебель" на
підставі Закону України "Про
благоустрій населених пунктів", що
підтверджується договором про надання
території під благоустрій, який був
укладений позивачем з Коктебельською
селищною радою м. Феодосії Автономної
Республіки Крим 21.03.2006 року.

Таким чином, предметом цього договору є
надання позивачу території для
благоустрою, причому в загальний масив
земельної ділянки, на якій позивачу
було доручено здійснювати благоустрій
і організацію художнього ринку,
входить і земельна ділянка №2 площею
0,0020 га.

Як зазначено судом апеляційної
інстанції, зі змісту рішення 8 сесій 6
скликання Коктебельської селищної
ради м. Феодосія Автономної Республіки
Крим №280 від 01.04.2011 року вбачається, що
дозвіл на розробку проекту відведення
земельної ділянки №2 площею 0,0020 га не
припускає створення території
загального користування для
озеленення, а припускає передачу
ділянки в оренду товариству з
обмеженою відповідальністю "Бірюза
Крим" для благоустрою.

Згідно з статтями 10, 15 Закону України
"Про благоустрій населених пунктів",
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування в межах
повноважень визначають на конкурсних
засадах відповідно до закону
балансоутримувачів об'єктів
благоустрою державної та комунальної
форм власності.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
про те, що в даному випадку, дозволивши
розробку проекту відведення ділянки
для благоустрою без проведення
відповідного конкурсу, відповідач
порушив права позивача як особи, яка
вже здійснює благоустрій на підставі
відповідного договору, та норми
чинного законодавства України.

Доводи касаційних скарг не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги товариства з
обмеженою відповідальністю "Бірюза
Крим" та Коктебельської селищної ради
м. Феодосії Автономної Республіки Крим
залишити без задоволення.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

з оригіналом згідно: помічник судді
А.О. Кулеша