Справа № 335/7992/14-а
Суддя: Бойко О. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/7992/14-а 2-а/335/204/2014
П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 жовтня 2014 року

місто Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя у складі судді Бойка О.Ю. за
участю секретаря судового засідання
Крижко Я.О., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними, зобов'язання
перерахувати та виплатити підвищення
до пенсії, - встановив: 14.07.2014 року
позивач подала до суду
адміністративний позов, в якому
просить визнати незаконним рішення
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
місцевого самоврядування, з яких було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Крім того, позивач просить
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця із розрахунку 80%
всієї заробітної плати, тобто з
урахуванням у складі заробітної плати
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах місцевого
самоврядування, з яких було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування починаючи з 28.03.2014 р. і в
подальшому.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позову.
При цьому він зазначав, що підстав для
зарахування в розрахунок пенсії
позивачці сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах місцевого
самоврядування, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, не
вбачається відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 №865.

В ході судового розгляду встановлено,
що позивач 18.05.2013 року набула права
виходу на пенсію та 27.03.2014 року вона
звільнилася з державної служби.

В березні 2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя з особистою заявою про
перерахунок пенсії з пенсії за віком,
передбаченої Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV на
пенсію за віком, згідно з Законом
України «Про державну службу» від
16.12.1993 №3723-XII, надавши довідку від 22.05.2013
року №310 Виконавчого комітету
Запорізької міської ради про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
за період з 01.05.2011 по 30.04.2013 роки.

Позивачу призначена та виплачується
пенсія відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу» з 01.04.2014р.
у розмірі 80% від заробітної плати за
останні два роки перед виходом на
пенсію, на яку нараховувався єдиний
соціальний внесок.

З довідки Виконавчого комітету
Запорізької міської ради вбачається,
що за останні 24 календарні місяці
роботи позивач отримував суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
місцевого самоврядування, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» у редакції, що діяла
на час призначення позивачу пенсії,
пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з ст.2 Закону України «Про оплату
праці», до структури заробітної плати
входять основна та додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
місцевого самоврядування входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 вказаного Закону,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
/виплат, доходу/, на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу,
сукупного оподаткованого доходу, з
яких справляються страхові внески до
соціальних фондів.

Згідно з ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат /доходів/, що
враховуються у заробітну плату
застрахованої особи для обчислення
пенсії належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані /обчислені/ та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувались внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку про те, що позовні вимоги
мають бути частково задоволені і
позивачу при обчисленні пенсії
відповідно до спеціальних норм,
встановлених ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» у
редакції, що діяла на час призначення
позивачу пенсії, щодо спірних
правовідносин, які визначають виплати
для обчислення пенсії за наведених
обставин, мають бути зараховані
отримані нею суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
місцевого самоврядування, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

При цьому, суд вважає, що таке
обчислення пенсії, а саме у розмірі 80% з
урахуванням у складі заробітної плати
для обчислення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
місцевого самоврядування, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, позивачу має
розраховуватись не з моменту виходу її
на пенсію, а з моменту надання до
пенсійного органу довідки про складові
заробітної плати, тобто з 31.03.2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 69-71, 160-163 КАС України,
ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя щодо відмови в здійснені
перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1
з урахуванням призначеного розміру 80%
заробітної плати, з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя здійснити
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця,
починаючи з 31.03.2014 року у розмірі 80% від
заробітної плати за останні два роки
перед виходом на пенсію, з урахуванням
у складі заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
місцевого самоврядування, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

В задоволенні позовних вимог в частині
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії з моменту її
призначення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня отримання
її копії.

Суддя
О.Ю. Бойко