Справа № 361/5813/14-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/5813/14-а
Провадження № 2-а/361/332/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючої судді
Маценко Н.П.

при секретарі
Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Бровари
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області
про скасування рішення про відмову у
приватизації земельної ділянки

в с т а н о в и в:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся
до суду із даним позовом, в якому
просить скасувати рішення Княжицької
сільської радим Броварського району
Київської області від 24.04.2014 року № 441
про відмову у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою;
зобов'язати Княжицьку сільську раду
розглянути його клопотання від 19.03.2014
року про розроблення проекту
землеустрою відведення земельної
ділянки площею 0,25 га, розташованою у
межах с. Княжичі Броварського району
Київської області для будівництва та
обслуговування житлового будинку;
зобов'язати Княжицьку сільську раду
Броварського району Київської області
прийняти рішення про задоволення його
клопотання про розроблення проекту
землеустрою відведення земельної
ділянки, якщо сільська рада не знайде
законних підстав відмовити у його
задоволенні та надати дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 0,25
га, розташованої в межах с. Княжичі для
будівництва та обслуговування
житлового будинку.

В обґрунтування своїх вимог
позивач посилається на те, що 19.03.2014
року він з метою реалізації права на
одержання у власність земельної
ділянки у межах безоплатної
приватизації землі звернувся до
відповідача із письмовим клопотанням
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд..
Місце розташування бажаної земельної
ділянки він зазначив у межах. с.
Княжичі, приблизний розмір 0,25 га. До
клопотання ним додані графічні
матеріали.

Листами від 31.03.2014 року та 28.04.2014
року Княжицька сільська рада
Броварського району повідомила, що
його клопотання буде розглянуте у
червні 2014 року, тобто з порушенням
строків, встановлених ч. 7 ст. 118 ЗК
України.

У той же час 24.04.2014 року
відповідачем прийнято рішення, яким
відмовлено у приватизації земельної
ділянки.

Вказане рішення сільської ради
порушує норми діючого законодавства,
оскільки до повноважень сільською ради
не входить прийняття рішень про
надання або про відмову у наданні
земельної ділянки у власність в межах
безоплатної приватизації без
розробленого та затвердженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки. З результатами розгляду
клопотання сільська рада повинна була
надати дозвіл на розроблення проекту
землеустрою відведення земельної
ділянки або відмовити у наданні
дозволу.

Вважає, що Княжицька сільська
рада вийшла за межі наданих йому
повноважень та порушила його право на
безоплатну приватизацію, прийнявши
рішення про відмову.

У судовому засіданні ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав, дав
пояснення аналогічні фабулі позовної
заяви, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Резвова О.В.
позовні вимоги не визнала, пояснила, що
відповідач діяв у межах наданих йому
законом повноважень. У графічних
матеріалах доданих позивачем
зображені територіальні межі с.
Княжичі і не визначено бажане місце
розташування земельної ділянки, що
може бути передана у власність на
безоплатній основі. Просить у позові
відмовити.

Вислухавши пояснення позивача,
заперечення представника відповідача,
дослідивши письмові матеріали справи,
суд встановив такі факти та відповідні
їм правовідносини.

Стаття 19 Конституції України
зобов'язує органи місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
діяти лише з підстав, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин
здійснюється виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради.

Відповідно до ст.12 ЗК України,
розпорядження землями територіальних
громад, передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу на території сіл,
селищ, міст належить до повноважень
сільських, селищних, міських рад.

Судом встановлено, що у березні 2014
року ОСОБА_1 звернувся до Княжицької
сільської ради Броварського району
Київської області із заявою, в якій у
порядку ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України
просив надати дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для передачі
безоплатно у приватну власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд орієнтовною площею
0,25 га. Земельна ділянка розташована на
території с. Княжичі Броварського
району Київської області. У додатку до
вказаної заяви значиться копія
паспорту та копія довідки про
присвоєння ідентифікаційного номеру.

Листом від 31.03.2014 року відповідач
повідомив позивача, що його звернення
буде розглянуто у червні 2014 року.

У квітні 2014 року позивач направив
відповідачу лист, у якому звернув увагу
на терміни розгляду клопотань у
порядку ст. 118 ЗК України та додав
графічні матеріали з бажаним місцем
розташування земельної ділянки.

Оскаржуваним рішенням від 24.04.2014
року Княжицька сільська рада
Броварського району Київської області
відмовила ОСОБА_1 у наданні земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель і споруд у с.
Княжичі у зв'язку із відсутністю такої
категорії земельних ділянок.

Згідно із ч. 1 т. 116 ЗК України громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Право громадян на одержання безоплатно
у власність земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) закріплене в ст. 118
ЗК України.

Так, із сукупного аналізу ч. 6, 7 ст. 118
Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Згідно зі ст. 122 цього кодексу, сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього Кодекс розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Вирішуючи питання щодо скасування
спірного рішення органу місцевого
самоврядування, суд приходить до
висновку про відмову у задоволенні
даної вимоги, оскільки при розгляді
даної справи по суті безспірно
встановлено, що до клопотання про
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку позивачем додано
графічні матеріали без конкретного
зазначення місця розташування
земельної ділянки, що підтвердив у
судовому засіданні і сам позивач. При
цьому питання з визначення конкретного
місця розташування земельної ділянки
для її подальшого отримання безоплатно
у власність віднесено земельним
законодавством до обов'язку
громадянина, тобто позивача по даній
справі. Не зазначення місця
розташування, на думку суду, є
порушенням порядку звернення та
відповідно підставою для відмови у
наданні земельної ділянки у зв'язку з
її фактичною відсутністю.

Щодо вимог позивача про зобов'язання
відповідача розглянути його
клопотання від 19.03.2014 року про
розроблення проекту землеустрою
відведення земельної ділянки площею 0,25
га, розташованою у межах с. Княжичі
Броварського району Київської області
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, то вказане
клопотання у відповідності до вимог
закону розглянуте на сесії сільської
ради, будь-які підстави для
зобов'язання його повторного розгляду
відсутні.

Решта заявлених позивачем вимог є
безпідставними та необґрунтованими.

Оцінюючи в сукупності всі докази,
суд приходить до висновку про
необґрунтованість заявлених позовних
вимог та відмову у їх задоволенні.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до
Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області
про скасування рішення про відмову у
приватизації земельної ділянки -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
Київської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів.

Суддя
Н. П. Маценко