Справа № 820/2773/13-а
Суддя: Острович С.Е.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" серпня 2014 р. м. Київ
К/800/40485/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

суддівОстровича С.Е. Бухтіярової І. О.
Федорова М. О.секретаря судового
засідання Волошина В. М.

представник позивача Біла В.
І.

представник відповідача не
з'явився

представник НБУ Шелкаєва
Ю. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційні скарги
Національного банку України та
Публічного акціонерного товариства
"Акціонерний комерційний банк "Базис"
на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 02 липня 2013 року у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Акціонерний комерційний банк "Базис"
до Спеціалізованої державної
податкової інспекції по роботі з
великими платниками податків у м.
Харкові, третя особа - Національний
банк України про зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство
"Акціонерний комерційний банк "Базис"
(далі - ПАТ "АКБ "Базис") звернулось до
суду з позовом до Спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Харкові (далі - СДПІ у м. Харкові),
третя особа - Національний банк України
в якому просить зобов'язати вчинити
певні дії.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2013
року у задоволенні позову ПАТ "АКБ
"Базис" відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 02 липня 2013
року апеляційні скарги ПАТ "АКБ "Базис"
та Національного банк України залишено
без задоволення, а постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2013
року - залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій
ПАТ "АКБ "Базис" та Національний банк
України подали касаційні скарги в яких
просять скасувати постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 02 липня 2013 року та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні та вирішувати питання
про достовірність того чи іншого
доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи,
наведені у касаційній скарзі,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлені такі фактичні обставини
справи.

ПАТ "АКБ "Базис" 07.02.2013 року звернулось
до СДПІ у м. Харкові із заявою про
анулювання реєстрації як платника
податку на додану вартість згідно
свідоцтву №100248609 від 12.10.2009 року з
підстав передбачених п.п. е) п. 184.1 ст. 184
ПК України.

Листом №1595/10/50.1-20 від 11.02.2013 року
відповідач повідомив про відмову в
анулюванні реєстрації як платника
податку на додану вартість у зв'язку із
тим, що п. е) п. 184.1 ст.184 ПК України
передбачається наявність рішення суду
про ліквідацію юридичної особи.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що постановою Правління
Національного банку України №357 від
23.08.2012 року з 28.08.2012 року відкликана
банківська ліцензія та передбачено
ініціювати процедуру ліквідації
позивача, а також призначено
ліквідатора ПАТ "Акціонерний
комерційний банк" Базис".

Згідно з п. 7.2 постанови Правління
Національного банку України №357 від
23.08.2012 року зобов'язано управління
припинення діяльності банків
Генерального департаменту
банківського нагляду протягом 15
робочих днів після прийняття цієї
постанови подати юридичному
департаменту відповідний пакет
документів, необхідний для підготовки
позову до суду про ліквідацію ПАТ «АКБ
«Базис».

Правові засади створення,
діяльності, реорганізації і ліквідації
банків врегульовані нормами Закону
України «Про банки і банківську
діяльність» від 07.12.2000 № 2121-III.

Відповідно до п.3 розділу X «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб» від 23.02.2012 року №4452-УІ
встановлено, що ініційована до
набрання чинності цим Законом
процедура ліквідації банку
здійснюється відповідно до
законодавства, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Закон України «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб»
від 23.02.2012 року № 4452-УІ набрав чинності
22.09.2012 року.

Судами попередніх інстанцій зазначено,
що у зв'язку з тим, що процедуру
ліквідації ПАТ «АКБ «БАЗИС» було
розпочато з 28.08.2012 року, тобто до
набрання чинності Законом України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб», до правовідносин щодо
ліквідації ПАТ «АКБ «БАЗИС» необхідно
застосовувати законодавство, що діяло
до набрання чинності цим Законом, тобто
Закон України №2121 «Про банки і
банківську діяльність» в редакції
станом на 28.08.2012 року.

Статтею 87 Закону України "Про банки і
банківську діяльність" передбачено, що
банк може бути ліквідований:

1) з ініціативи власників банку;

2) з ініціативи Національного банку
України (у тому числі за заявою
кредиторів).

Ліквідація банку з ініціативи
Національного банку України
здійснюється відповідно до цього
Закону та нормативно-правових актів
Національного банку України. Так, після
відкликання НБУ банківської ліцензії,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 88 Закону
України "Про банки та банківську
діяльність", НБУ надано право на
звернення до суду із заявою про
визнання банку неплатоспроможним та
його ліквідацію.

Відповідно до ч. 10 ст. 88 Закону України
"Про банки та банківську діяльність"
єдиним питанням, що приймається до
розгляду судом у справі про ліквідацію
банку, є висновок Національного банку
України щодо доцільності ліквідації
банку та відповідність застосування
процедури ліквідації з боку
Національного банку України вимогам
цього Закону.

За приписами п.п. "е" п. 184.1 ст. 184
Податкового кодексу України,
реєстрація діє до дати анулювання
реєстрації платника податку на додану
вартість, яка проводиться шляхом
виключення з реєстру платників податку
і відбувається у разі якщо, зокрема,
платник податку ліквідується за
рішенням суду (фізична особа
позбувається статусу суб'єкта
господарювання) або особу звільнено
від сплати податку чи її податкову
реєстрацію анульовано (скасовано,
визнано недійсною) за рішенням суду.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачем не подано до
податкового органу рішення суду про
ліквідацію ПАТ «АКБ «Базис».

Суди попередніх інстанцій дійшли до
висновку, що відповідач, відмовляючи
позивачу в анулюванні його реєстрації
як платника податку на додану вартість,
діяв на підставі та відповідно до вимог
чинного законодавства.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про відмову в
задоволенні позовних вимог ПАТ "АКБ
"Базис".

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з додержанням норм
процесуального та матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновок суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги Національного банку
України та Публічного акціонерного
товариства "Акціонерний комерційний
банк "Базис" залишити без задоволення,
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 02 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеному
статтями 237, 238, 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді С.Е. Острович І. О. Бухтіярова М. О.
Федоров