Справа № 807/1813/14
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2014 рокум. Ужгород№ 807/1813/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі Лумей В.Г.,

за участю:

позивача: Управління Пенсійного фонду
України у Великоберезнянському районі
Закарпатської області, представник -
Секерня О.В.,

відповідача: Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання у Перечинському районі,
представник - Нитка М.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України у Великоберезнянському районі
Закарпатської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання у Перечинському районі
про стягнення витрат з виплати сум
державних адресних допомог, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС
України 16 вересня 2014 року було
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Повний текст
постанови виготовлено та підписано 22
вересня 2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в
Великоберезнянському районі
звернулось до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Перечинському
районі, яким просить суд стягнути з
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
Перечинському районі витрати з виплати
сум державних адресних допомог до
пенсій по інвалідності та по втраті
годувальника внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання у розмірі
86728,12 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивачем, відповідно до п. 5 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
01.01.2011 року по 31.12.2013 року управлінням
Пенсійного фонду України у
Перечинському районі Закарпатської
області включено в акти щомісячної
звірки витрати по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на загальну суму 86728,12
грн. Однак, вказану суму відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Перечинському
районі Закарпатської області
відмовляється включати в акти звірки
та не бере до відшкодування. Відмова
відповідача розцінюється управлінням
Пенсійного фонду України в
Перечинському районі Закарпатської
області як безпідставна та така, що
суперечить чинному законодавству
України.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала заявлені позовні
вимоги у повному обсязі.

Відповідач в судове засіданні проти
задоволення позовних вимог заперечив.

Розглянувши подані сторонами
документи та матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до наступних висновків.

Визначаючись щодо заявлених позовних
вимог, суд виходить з того, що пенсійне
забезпечення громадян України
відповідно до статті 10 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
здійснюється органами Пенсійного
Фонду України.

Стаття 81 вказаного Закону передбачає,
що призначення та виплата пенсій, в
тому числі пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Судом встановлено, що на виконання
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання позивач склав та надав
відповідачу для підписання Акт
щомісячної звірки витрат по особовим
справам потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві.
Відповідач відмовився підписувати
вказаний акт, мотивуючи свою відмову
тим, що такі витрати не підлягають
відшкодуванню Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України.

Позивач звертається до суду про
погашення заборгованості витрати з
виплат сум державної адресної допомоги
громадянам, які потерпіли на
виробництві від нещасних випадків або
професійних захворювань, а саме: ОСОБА_3
- 1013,06грн., ОСОБА_4-25078,24грн., ОСОБА_5 -
17579,91грн., ОСОБА_6 - 23981,36грн., ОСОБА_7
13904,45грн., ОСОБА_8 - 5171,00грн. разом
86728,12грн.

Згідно ч.3 ст.1 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" завданнями
страхування від нещасного випадку є
відшкодування шкоди, пов'язаної з
втратою застрахованими особами
заробітної плати або відповідної її
частини під час виконання трудових
обов'язків, надання їм соціальних
послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я,
а також у разі їх смерті здійснення
страхових виплат непрацюючим членам їх
сімей.

Ст. 21 Закону визначено соціальні
послуги та виплати, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків.

Згідно п.1 ч.1 ст.21 Закону у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачувати йому або особам, які
перебували на його утриманні (п. г)
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Згідно п.5 ч.1 ст.24 Закону пердбачено, що
Фонд зобов'язаний співпрацювати з
фондами з інших видів соціального
страхування у фінансуванні заходів,
пов'язаних з матеріальним
забезпеченням та наданням соціальних
послуг застрахованим, у кожному
конкретному випадку спільно приймаючи
рішення щодо того, хто з них братиме
участь у фінансуванні цих заходів.

Статтею 28 Закону встановлено перелік
страхових виплат, якими є грошові суми,
які складаються із:

- страхової виплати втраченого
заробітку (або відповідної його
частини) залежно від ступеня втрати
потерпілим професійної
працездатності;

- страхової виплати одноразової
допомоги потерпілому (членам його сім'ї
та особам, які перебували на його
утриманні);

- страхової виплати пенсії по
інвалідності потерпілому;

- страхової виплати пенсії у зв'язку з
втратою годувальника;

- страхової виплати дитині, яка
народилася інвалідом внаслідок
травмування на виробництві або
професійного захворювання її матері
під час вагітності.

3 січня 2011 року по грудень 2013 року
управління Пенсійного фонду України у
Великоберезнянському районі щомісяця
надавало відділенню Фонду список осіб,
зазначених в позовній заяві, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відділенням Фонду в процесі перевірки
прийнято до заліку список цих
пенсіонерів, яким призначено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та поштові виплати на їх
доставку за вищевказаний період на
загальну суму 16424,21грн..

Вивченням таблиць розбіжностей
доданих до позовної заяви встановлено,
що в суму боргу позивач включив суму
державної адресної допомоги та поштові
витрати на доставку державної адресної
допомоги, вказаним в позовній заяві
потерпілим на виробництві в сумі 86728,12
грн.

Ст. 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» не передбачено
можливість відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань витрат по оплаті державної
адресної допомоги та витрат на її
доставку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.03.2008 № 265 «Деякі питання
пенсійного забезпечення громадян» (із
змінами та доповненнями) запроваджена
щомісячна державна адресна допомога,
яка сплачується у разі, коли розмір
пенсії не досягає певного відсотка
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Згідно ч.1 ст. 46 Закону Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
провадить акумулювання страхових
внесків, має автономну, незалежну від
будь - якої іншої, систему фінансування.

Згідно ч. 9 ст. 46 Закону кошти на
здійснення страхування від нещасного
випадку не включаються до складу
Державного бюджету України та
використовуються виключно за їх прямим
призначенням.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків передбачений
статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Державна адресна допомога, яка
встановлена постановою Кабінету
Міністрів України № 265 від 26.03.2008, не
передбачена у вказаному переліку
соціальних послуг та виплат, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

П. 4 постанови Кабінету Міністрів
України № 265 від 26.03.2008року (із змінами)
передбачено, що виплата щомісячної
державної адресної допомоги,
передбаченої цією постановою
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету.

Даною постановою Кабінету Міністрів
України не передбачено обов'язку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
Пенсійному фонду України витрати зі
сплати вказаних виплат.

П. 4 Порядку, затвердженого спільною
Постановою Пенсійного фонду та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків від 04.03.2003 року №5-4/4
передбачено перелік виплат, які
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України, серед якого відсутня
щомісячна державна адресна допомога та
витрати на її доставку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд приходить до висновку, що
відповідач не має правових підстав на
відшкодування позивачу витрат з
виплати державної адресної допомоги
громадянам, які вказані в позовній
заяві в сумі 86729,77 грн., а тому позов
Управління Пенсійного фонду у
Великоберезнянському районі не
підлягає до задоволення.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує
органи державної влади діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 122, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Великоберезнянському районі
Закарпатської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Перечинському районі про
стягнення витрат з виплати сум
державних адресних допомог до пенсій
по інвалідності та по втраті
годувальника внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання у розмірі
86728,12 грн. - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення, а у разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

СуддяП.П. Микуляк