Справа № 661/4291/14-а
Суддя: Сапронова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/4291/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року

Новокаховський міський суд,
Херсонської області у складі:

головуючого судді - Сапронової Л.В.

при секретарі - Шашликовій Т.В.

за участю представника відповідача -
Маценко І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань в м.
Нова Каховка, Херсонської області
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Нова Каховка,
Херсонської області про визнання
незаконним рішення та про зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О
В И В:

22.09.2014 року позивач звернувся до суду із
позовом до Управління пенсійного фонду
України в м. Нова Каховка, Херсонської
області, в якому вказав на
неправомірність дій та рішення
відповідача від 16.09.2014р №106 про
відмову в призначенні пенсії за
вислугою років відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» та
просив рішення управління Пенсійного
Фонду України в м.Нова Каховка
Херсонської області №106 від 16.09.2014 року
про відмову в призначенні ОСОБА_2
пенсії визнати протиправним та
скасувати; зобов'язати відповідача
зарахувати до стажу роботи в органах
прокуратури половину строку навчання у
вищому навчальному закладі з 01.09.1990р по
30.06.1995року, а саме 02 роки 05 місяців та
зобов'язати відповідача прийняти нове
рішення про призначення пенсії за
вислугою років відповідно до ст..50-1
Закону України «Про прокуратуру» з
08.09.2014 року.

Позивач в судове засідання не з'явився,
надав на адресу суду заяву про розгляд
справи в його відсутність, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог в повному
обсязі; посилаючись на те, що рішення
про відмову ОСОБА_2 в призначенні
пенсії за вислугу років прийнято із-за
відсутності необхідного стажу роботи;
строк навчання ОСОБА_2 у Запорізькому
державному університеті не
зараховується до трудового стажу.

Вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

08.09. 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Нова Каховка, Херсонської області із
заявою про призначення пенсії
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру».

Рішенням від 16.09.2014року №106 УПФУ в м.
Нова Каховка відмовлено позивачу у
призначенні пенсії у зв'язку із
відсутністю необхідної вислуги років
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», до загальної
вислуги років не зараховано навчання в
Запорізькому державному університеті.

Відповідно до статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" прокурори і слідчі
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років не менше: з 1 жовтня 2013 року по 30
вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років 6 місяців.

До вислуги років, що дає право на пенсію
згідно з цією статтею, зараховується
час роботи на прокурорських посадах,
перелічених у ст. 56 цього Закону, в тому
числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, суддями, на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посадах
Служби безпеки України, посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Згідно ст.ст. 25, 30 Закону України «Про
вищу освіту» університет -
багатопрофільний вищий навчальний
заклад четвертого рівня акредитації,
який провадить освітню діяльність,
пов'язану із здобуттям певної вищої
освіти та кваліфікації широкого
спектра природничих, гуманітарних,
технічних, економічних та інших
напрямів науки, техніки, культури і
мистецтв, проводить фундаментальні та
прикладні наукові дослідження, є
провідним науково-методичним центром,
має розвинуту інфраструктуру
навчальних, наукових і
науково-виробничих підрозділів,
відповідний рівень кадрового і
матеріально-технічного забезпечення,
сприяє поширенню наукових знань та
здійснює культурно-просвітницьку
діяльність. Можуть створюватися
класичні та профільні (технічні,
технологічні, економічні, педагогічні,
медичні, аграрні, мистецькі,
культурологічні тощо) університети.
Факультет - основний організаційний і
навчально-науковий структурний
підрозділ вищого навчального закладу
третього та четвертого рівнів
акредитації, що об'єднує відповідні
кафедри і лабораторії.

Наведена норма закону спростовує
посилання представника УПФУ в м. Нова
Каховка на те, що строк навчання у
Запорізькому державному університеті
не зараховується до трудового стажу.

Крім того, відповідно пункту 8 Порядку
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 №637 , час навчання у вищих
навчальних, професійних
навчально-виховних закладах,
навчальних закладах підвищення
кваліфікації та перепідготовки кадрів,
в аспірантурі, докторантурі і
клінічній ординатурі підтверджується
зокрема дипломами.

Із копії диплому НОМЕР_1 від 30.06.1995р.
Запорізького державного університету
вбачається, що позивач навчався в
університеті з 01.09.1990 року по 30.06.1995
року за спеціальністю «Правознавство»,
закінчив юридичний факультет та
отримав кваліфікацію спеціаліста
юриста.

Вказана норма закону прямо вказує на
незаконність рішення відповідача.

Із записів трудової книжки вбачається,
що до прийому на роботу до Запорізької
транспортної прокуратури позивач
навчався в Запорізькому державному
університеті.

Статтею 46 ЗУ «Про прокурату», діючого
на час прийняття позивача на посаду
прокурора, передбачено наявність вищої
юридичної освіти.

Рекомендаціями Вищого
адміністративного суду України від
23.08.2007 року №07.2-10/1 «Про деякі питання
практики розгляду справ, пов'язаних з
перерахунком пенсії деяким категоріям
осіб публічної служби та науковим
(науково-педагогічним) працівникам»
визначено, що зарахуванню до стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років згідно Закону України
«Про прокуратуру»підлягає половина
строку навчання у вищому навчальному
закладі (стаціонарна форма), після
навчання в якому особа отримала вищу
юридичну освіту за спеціальністю
«Правознавство».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суду не надано доказів щодо
правомірності рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.Нова
Каховка, Херсонської області від 16.09.2014
року про відмову ОСОБА_2 у призначенні
пенсії за вислугою років.

Отже, суд вважає, що до стажу роботи
позивача , який дає право на пенсію за
вислугою років, підлягає зарахуванню
період його навчання на денному
відділенні Запорізького державного
університету за спеціальністю
«правознавство» з присвоєнням
кваліфікації юриста.

За таких обставин, рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Нова
Каховка №106 від 16.09.2014 року про відмову
в призначенні пенсії відповідно до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» є
неправомірним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4, 6-12, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Нова Каховка, Херсонської області від
16.09. 2014 року №106 про відмову ОСОБА_2 в
призначенні пенсії за вислугу років
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» та скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Нова Каховка,
Херсонської області зарахувати ОСОБА_2
до вислуги років відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
половину строку навчання в
Запорізькому державному університеті
з 01.09.1990 по 30.06.1995року, тобто 02 роки 05
місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Нова Каховка,
Херсонської області призначити ОСОБА_2
пенсію за вислугою років відповідно до
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
- з 08.09.2014року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня її проголошення .

Суддя Л. В. Сапронова