Справа № 753/10501/14-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Дубас В.А.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

13 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Старової Н.Е., Чаку Є.В., при
секретарі - Войтковській Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Дарницького районного суду
міста Києва від 27 червня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання провести перерахунок
пенсійного забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м.
Києві, відповідач) про визнання дій ГУ
ПФУ в м. Києві щодо невиконання
перерахунку та виплати з 1 січня 2013 року
розміру пенсійного забезпечення
майору запасу ОСОБА_2 протиправними та
зобов'язання ГУ ПФУ в м. Києві здійснити
перерахунок та виплату пенсії майору
запасу ОСОБА_2 з 01 січня 2013 року, а також
з 01 січня 2014 року на підставі
відповідних довідок про розмір
грошового забезпечення, наданих
Державним підприємством
обслуговування повітряного руху
України.

Постановою Дарницького районного суду
міста Києва від 27 червня 2014 року в
задоволені адміністративного позову
було відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення і прийняти нову постанову якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, суд дійшов
наступного висновку.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві
із заявою про перерахунок пенсії на
підставі довідок про розмір грошового
забезпечення, наданих Державним
підприємством обслуговування
повітряного руху України. Листом ГУ ПФУ
в м. Києві від 28.05.2014 № 12647/12/Р-984 позивачу
було відмовлено у перерахунку пенсії
та зазначено, що перерахунок раніше
призначених, відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», пенсій
здійснюється у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України. а після
01.01.2008 року відповідного рішення
Кабінетом Міністрів України не
приймалось.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову № 355
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», відповідно до
якої було установлено з 1 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Даний порядок визначений Постановою
Кабінету Міністрів України №45 від
13.02.2008 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N 393 ", де в п.1
даного Порядку визначено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Моментом виникнення права на
перерахунок пенсії, призначеної на
підставі Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", є зміна Кабінетом Міністрів
України розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців.

Згідно з п.1 вказаного Порядку, 07
листопада 2007 року Кабінетом Міністрів
України прийнята Постанова № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", якою
запроваджені нові умови грошового
забезпечення військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу,
набула чинності з 1 січня 2008 року.

З цієї дати за рішенням Кабінету
Міністрів України відбулися зміни
розміру та введення нових видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу таким чином,
моментом виникнення права на
перерахунок пенсій було 1 січня 2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
органами Пенсійного фонду України
позивачу проведено перерахунок раніше
призначеної пенсії з урахуванням
розміру грошового забезпечення,
визначеного постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№1294 у межах наданих їм повноважень (
пункт 2 та 5 постанови).

Іншого порядку проведення перерахунку
чинним законодавством не передбачено.

Враховуючи вищевикладене, колегія
судів приходить до висновку, що
відповідач діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а
тому відсутні підстави для задоволення
адміністративного позову.

Водночас, колегія суддів зазначає, що
після 01.01.2008 року Кабінетом Міністрів
України не приймалось жодного
нормативного документу щодо зміни
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Дарницького
районного суду міста Києва від 27 червня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

Є.І. Мєзєнцев

суддя

Н.Е.Старова

суддя

Є.В. Чаку

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Старова Н.Е.

Чаку Є.В.