Справа № 155/1581/14-а
Суддя: Чонка В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр.№ 6а/155/5/14
Справа № 155/1581/14-а
Ухвала

іменем України

22 вересня 2014 року
Горохівський районний суд

Волинської
області

в складі:

головуючого - Чонки
В.В.,

при секретарі -
Федонюк О.М..,

за участю заявника -
ОСОБА_1,

представника УПФ України

в Горохівському районі -
Садовець С.Є.,

представника ВДВС Горохівського РУЮ -
Грибок Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Горохові заяву
ОСОБА_1 про зміну способу та порядку
виконання постанови,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про
зміну порядку та способу виконання
рішення суду.

В заяві ОСОБА_1 зазначає, 08.12.2009 року
Горохівським районним судом
Волинської області по справі за його
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії було прийнято
постанову, якою зобов'язано провести
перерахунок державної пенсії в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії
за віком починаючи з 18.11.2009 року на
підставі положень ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи

На виконання вимог зазначеної
постанови Горохівським районним судом
Волинської області 12.07.2011 року було
видано виконавчий лист, який він,
керуючись вимогами Закону України «Про
виконавче провадження», подав до
відділу державної виконавчої служби
Горохівського районного управління
юстиції для виконання.

На даний час постанова суду не
виконана, що підтверджується
постановою про повернення виконавчого
документа стягувачеві від 23.01.2012 року
ВП №2826602.

Так, із зазначеної постанови
вбачається, що відповідно до постанови
державного виконавця про відкриття
виконавчого провадження, управлінням
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі проведено
нарахування пенсії відповідно до
виконавчого документа.

Нарахована сума за рішенням суду
згідно довідки управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі
від 13.11.2013 року №3820/02-64 становить 52338,64
(п'ятдесят дві тисячі триста тридцять
вісім гривень шістдесят чотири
копійки).

Заявник просить змінити спосіб та
порядок виконання постанови
Горохівського районного суду
Волинської області від 08.12.2009 року по
справі №2а-1345/09 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії, в
частині виплати нарахованих коштів,
шляхом стягнення за постановою
Горохівського районного суду
Волинської області коштів з рахунку
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні
заявлені вимоги підтримав повністю,
ствердив факти, наведені в заяві.

Представник заінтересованої особи -
боржника управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області у судовому
засіданні заявлені вимоги не визнала,
суду пояснила, що згідно постанови
Горохівського районного суду
Волинської області від 08.12.2009 року
заявнику було нараховано, але не
виплачено державну пенсію в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком в сумі 52338, 64грн. за
період з 18.11.2009 року по 10.10.2010 року.

Відповідно до пункту 7 ЗУ від 14.06.2011 року
№3491-VI «Про внесення змін до ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
Прикінцеві положення цього Закону
доповненні пунктом 4, яким встановлено,
що в 2011 році положення ст..ст. 39, 50-52, 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи наявного фінансового
ресурсу бюджету Пенсійного фонду
України на 2011.

Статтею 63 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», (зі змінами,
внесеними ЗУ від 14.06.2011 року №3491-VI) та ЗУ
«Про Державний бюджет України на 2012
рік» передбачено, зокрема, що положення
статтей 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік та
із наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік, 2013
рік та 2014рік.

Просить в задоволенні позову відмовити
в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи -
ВДВС Горохівського РУЮ Грибок Н.А. у
судовому засіданні, щодо заявлених
вимог не заперечувала.

Заслухавши пояснення заявника,
представників заінтересованої особи,
дослідивши наявні у матеріалах справи
докази в їх сукупності, суд вважає
заяву такою, що підлягає до
задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Ці заходи повинні
забезпечити виконання конкретного
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

Тобто зі змісту вказаної норми
випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Стаття 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
однак основними обставинами для цього
слід вважати такі, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Відповідно до ст.2 цього Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

Така обставина на думку суду є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Як вбачається із постанови державного
виконавця від 23 січня 2012 року серії ВП
№ 28266002 (а.с.4) державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Горохівського районного управління
юстиції Волинської області Грибок Н.А.
виконавчий документ було повернуто
стягувачеві.

Виконавчим листом № 2а-1345/09, виданим 19
серпня 2011 року Горохівським районним
судом Волинської області (а.с.3),
стверджується, що управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області зобов'язано провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
державної пенсії в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії
за віком починаючи з 18 листопада 2009
року на підставі положень ст..ст. 50, 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається із відповіді управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області № 564/02-64 від 24.02.2014 року (а.с.10),
рішення у справі № 2а-1345/09 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Горохівському районі
Волинської області про визнання дій
неправомірними та вчинити певні дії не
виконане.

Враховуючи наведене, суд приходить до
переконання, що неможливість виконання
судового рішення яке вступило в
законну силу у зв'язку із його
зобов'язальним характером, є підставою
для зміни способу виконання цього
судового рішення, оскільки кінцевим
результатом його виконання у даній
справі є виплата позивачу належних
йому коштів державним органом.

Покликання на відсутність бюджетного
фінансування як на причину невиконання
рішення суду не можуть прийматися до
уваги, оскільки реалізація особою
права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі "Кечко проти України").

З метою захисту прав та інтересів
заявника та відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", виконання
постанови суду по даній справі є
можливим за умови зміни способу її
виконання, зокрема шляхом стягнення з
Управління Пенсійного Фонду України в
Горохівському районі Волинської
області на користь ОСОБА_1 недоплаченої
пенсії, так як по суті значення слів
"виплатити" та "стягнути" має однакове
правове навантаження, а тому спосіб
виконання судового рішення слід
змінити, з метою захисту прав та
інтересів стягувача, що відповідно до
ст.2 КАС України є завданням
адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.22, 46, 124 Конституції України,
Законом України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" від 05
червня 2012 року №4901-VI, ст.ст.50, 54, Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст.2, 160, 165, 167, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

,-

Ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та
порядку виконання постанови
задовольнити повністю.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Горохівського районного
суду Волинської області від 08.12.2009 року
по справі №2а-1345/09 за позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії, в
частині виплати нарахованих коштів,
шляхом стягнення за постановою
Горохівського районного суду
Волинської області коштів з рахунку
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Горохівський
районний суд протягом п'яти днів з дня
отримання сторонами копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий /підпис/
В.В.Чонка

Згідно з оригіналом

Головуючий
В.В.Чонка