Справа № 2а-60221/11
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Шовкопляс
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Федотова І.В.

суддів: Ісаєнко Ю.А., Оксененка О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Білій Церкві Київської області на
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 травня 2011 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Білій Церкві Київської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання зробити перерахунок та
виплату доплати до пенсії, перерахунок
та виплату додаткової пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулася до
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Білій Церкві Київської області про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії у розмірах визначених
ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 травня 2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач є непрацюючим пенсіонером,
потерпілим внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 4, а тому має право
на пільги, передбачені Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до 4 категорії призначається у розмірі
15 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно до ч. 2 ст. 39 Закону, пенсіонерам,
які проживають на території зони
посиленого радіологічного контролю,
проводиться доплата до пенсії в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати.

Всупереч ст. ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
постанов КМУ №1 від 03.01.2002 року, №836 від
26.07.1996р.,а не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, колегія суддів
приходить до висновку, що при
визначенні розміру пенсій позивачу
застосуванню підлягають статті 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не вказані постанови,
які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що судом першої інстанції вірно
встановлено право позивача на
отримання пенсії у відповідності до
ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку про
необхідність задоволення позову.

Колегія суддів вважає безпідставними
посилання апелянта на те, що судом не
було з'ясовано чи є УПФУ в м. Білій
Церкві належним відповідачем з огляду
на наступне.

Так, згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районним управлінням Пенсійного фонду
України, яке є розпорядником бюджетних
коштів по вказаним виплатам, за місцем
проживання пенсіонерів, а тому УПФУ у м.
Біла Церква є належним відповідачем по
справі.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи, ухвалою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 28 квітня 2011 року позовні вимоги
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Білій Церкві Київської
області в частині з 01.10.2010 року по 28.10.2010
року залишено без розгляду. Вказана
ухвала позивачем оскаржена не була та
набрала законної сили.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку про
необхідність задоволення позову, проте
помилково в резолютивній частині
постанови зазначив дату, з якої
необхідно зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Білій
Церкві Київської області провести
перерахунок та виплачувати ОСОБА_2
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме «28.04.2010 року» замість « 28.10.2010
року».

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, а саме з копії трудової книжки
позивача, вона є непрацюючим
пенсіонером з 13.03.2011 року.

Так, суд першої інстанції вірно
встановлено право позивача на
отримання пенсії у відповідності до ст.
39 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», проте помилково в
резолютивній частині постанови
зазначив дату, з якої необхідно
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Білій Церкві
Київської області провести
перерахунок та виплачувати щомісячну
доплату до пенсії, встановлену ст. 39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме « 13.03.2010 року»
замість « 13.03.2011 року».

У відповідності до ч.1 ст.198 та ч.1 ст.201
КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції, суд апеляційної
інстанції змінює її, якщо визнає, що
судом правильно по суті вирішено
справу, але із помилковим
застосуванням норм матеріального
чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні в частині визначення
дат, з яких необхідно проводити
перерахунок та виплату позивачу
належних їй доплат.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Білій
Церкві Київської області задовольнити
частково.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 травня 2011 року змінити, виклавши
третій та четвертий абзац її
резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Білій Церкві
Київської області провести
перерахунок та виплачувати щомісячну
доплату до пенсії ОСОБА_2 на території
радіоактивного забруднення,
встановлену ст. 39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановивши її в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати,
визначеної в Законах про Державний
бюджет України на відповідний рік,
починаючи з 13.03.2011 року, з врахуванням
виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Білій Церкві
Київської області провести
перерахунок та виплачувати ОСОБА_2
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
встановивши в розмірі 15 % від
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
починаючи з 28.10.2010 року з врахуванням
виплачених сум додаткової пенсії».

В решті постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 травня 2011 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.