Справа № 905/1039/2012
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року
Справа № 876/4597/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі :

головуючого судді
Святецького В.В.

суддів
Гудима Л.Я., Коваля Р.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Городенківської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області на ухвалу
Городенківського районного суду
Івано-Франківської області від 10
квітня 2014 року про заміну сторони у
виконавчому провадженні у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Городенківської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від
01.03.2012 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.02.2013 року,
задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та
ухвалено визнати неправомірними дії
управління праці та соціального
захисту населення Городенківської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області щодо
відмови у перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2011 рік.

Також суд постановив зобов'язати
управління праці та соціального
захисту населення Городенківської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області виплатити
ОСОБА_1 недоплачені кошти на щорічну
допомогу на оздоровлення за 2011 рік у
розмірі встановленому ст.48 Закону
України ,,Про статус і соціальний
захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Закону України ,,Про державний бюджет"
на момент проведення виплат, з
урахуванням раніше виплачених сум.

13 березня 2014 року ОСОБА_2, який діє в
інтересах ОСОБА_3 на підставі
довіреності, звернувся до суду з заявою
про заміну сторони виконавчого
провадження.

Ухвалою від 10 квітня 2014 року
Городенківський районний суд
Івано-Франківської області заяву
задовольнив та ухвалив замінити
сторону виконавчого провадження за
виконавчим листом у справі 905/1039/2012,
замінивши стягувача ОСОБА_1 на
правонаступника ОСОБА_3.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, УПСЗН
Городенківської РДА подало апеляційну
скаргу, оскільки вважає ухвалу такою,
що прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд
першої інстанції не врахував ті
обставини, що право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС
нерозривно пов'язане з особою
спадкодавця та не входить складу
спадщини.

З огляду на викладене відповідач
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції.

Оскільки особи, які беруть участь у
справі, в судове засідання не прибули,
хоча належним чином були повідомлені
про дату, час і місце судового
засідання, апеляційний суд у
відповідності до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає можливим здійснювати розгляд
справи в порядку письмового
провадження за наявними у ній
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд вважає, що
скарга підлягає до задоволення з
таких підстав.

З матеріалів справи апеляційний суд
вбачає, що відповідно до свідоцтва про
шлюб, виданого 04 листопада 1978 року
Городницькою сільською радою
Городенківського району ОСОБА_3 була
дружиною ОСОБА_1.

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_1
помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 55 років.

Задовольняючи заяву ОСОБА_3, суд першої
інстанції виходив з того, що ОСОБА_3 є
правонаступником свого померлого
чоловіка ОСОБА_1, що згідно положень ст.
264 КАС України є підставою для заміни
сторони виконавчого провадження.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції та вважає їх помилковими з
огляду на наступне.

Згідно ст. 264 КАС України, у разі
вибуття однієї із сторін виконавчого
провадження за поданням державного
виконавця або за заявою
заінтересованої особи, суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Відповідно до ст. 1219 Цивільного кодексу
(ЦК) України, до складу спадщини не
входять права та обов'язки, що
нерозривно пов'язані з особою
спадкодавця, зокрема, права на
аліменти, пенсію, допомогу або інші
виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що
суми заробітної плати, пенсії,
стипендії, аліментів, допомог у зв'язку
з тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкодавцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім'ї,
а у разі їх відсутності - входять до
складу спадщини.

Таким чином, до складу спадщини входять
або передаються членам сім'ї померлого
тільки ті соціальні виплати, які
належали спадкодавцеві, але не були
одержані ним за життя.

У справі встановлено, що нарахування
та виплата коштів ОСОБА_1 згідно
постанови Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від
01.03.2012 року не проводились. На час
прийняття ухвали Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14.02.2013 року ОСОБА_1 помер.

Суд апеляційної інстанції, приймаючи
ухвалу від 14.02.2013 року, дійшов висновку
про залишення без змін постанови
Городенківського районного суду
Івано-Франківської області від 01.03.2012
року та не закрив провадження у справі
згідно вимог ст. 203 КАС України лише з
причини відсутності даних про смерть
позивача ОСОБА_1.

Виходячи з вищенаведеного, колегія
суддів апеляційного суду дійшла
висновку, що оскільки спірні кошти, в
даному випадку кошти на щорічну
допомогу на оздоровлення за 2011 рік, не
були нараховані позивачу на день його
смерті, то відповідно права на них не
мають спадкоємці померлого, в тому
числі ОСОБА_3.

Крім того, в матеріалах справи відсутні
дані про видання судом виконавчого
листа на виконання постанови
Городенківського районного суду від
01.03.2012 року та відкриття державним
виконавцем виконавчого провадження з
виконання вказаного рішення суду.
Відсутність виконавчого провадження
виключає можливість заміни сторони в
ньому.

За таких обставин апеляційний суд
вважає, що суд першої інстанції дійшов
хибного висновку, замінивши сторону
виконавчого провадження з ОСОБА_1 на
його дружину ОСОБА_3

Відповідно до ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

У зв'язку з наведеним, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що ухвала
суду першої інстанції прийнята з
порушення норм матеріального права, що
є підставою для її скасування та
прийняття нової ухвали про відмову в
задоволенні заяви про заміну сторони
виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Городенківської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області задовольнити.

Ухвалу Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від 10
квітня червня 2014 року про заміну
сторони у виконавчому провадженні у
справі № 905/1039/2012 - скасувати та
прийняти нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні заяви ОСОБА_2 в інтересах
ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого
провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Городенківської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
Л.Я. Гудим

Р.Й. Коваль