Справа № 803/2105/14
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року Справа № 803/2105/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

при секретарі судового засідання
Гуцалюк І.О.,

з участю представника відповідача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 - кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 21 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року до ОСОБА_3 - кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 21 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року про встановлення факту
та визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 - кандидат у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 21 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року звернувся з адміністративним
позовом до ОСОБА_3 - кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 21 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року про встановлення факту
використання кандидатом у народні
депутати в одномандатному окрузі № 21
ОСОБА_3 приміщення загальноосвітньої
школи № 11 м. Ковеля для проведення
зустрічі із виборцями на без
договірній основі та визнати такі дії
протиправними.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
12.10.2014 року в приміщенні
загальноосвітньої школи № 11 м. Ковеля
кандидатом у народні депутати ОСОБА_3
було проведено зустріч із виборцями, в
ході якої останній ознайомив присутніх
із його передвиборною програмою та
закликав мешканців м. Ковеля
голосувати за нього. Вказані дії
відповідача підпадають під визначення
передвиборчої агітації, встановленої у
ст. 68 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», оскільки
спонукають голосувати за нього. Вказує
на те, що проведення передвиборної
агітації шляхом проведення зустрічей
із виборцями може здійснюватись
кандидатом у народні депутати на
основі її фінансування із коштів свого
виборчого фонду із обов'язковим
укладенням договору найму (оренди)
приміщення для цих цілей, таким чином
використання кандидатом у народні
депутати ОСОБА_3 приміщення
загальноосвітньої школи № 11 м. Ковеля
для проведення зустрічі із виборцями
було здійснено без укладення
відповідного договору найму даного
комунального приміщення та відповідно,
без фінансування (оплати оренди) із
коштів його виборчого фонду. Вважає, що
порушення Закону з боку кандидата у
народні депутати ОСОБА_3 зачіпає його
законні права та інтереси, як кандидата
у депутати, оскільки порушує принцип
законності, створює нерівні умови для
передвиборчої агітації. Просить суд
встановити факт використання
кандидатом у народні депутати в
одномандатному окрузі №21 ОСОБА_3
приміщення загальноосвітньої школи №
11 м. Ковеля для проведення зустрічі із
виборцями на без договірній основі (без
укладення договору найму), як порушення
порядку проведення передвиборної
агітації та визнати такі дії
протиправними.

Позивач в судове засідання не прибув,
та не повідомив суд про причини неявки,
хоча належним чином був повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 175 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Суд проводить розгляд справи у
відсутність позивача по справі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги заперечив
повністю та суду пояснив, що в позовних
вимогах позивач посилається на норми
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», які не
відповідають тексу зазначеному в
позовній заяві та не порушувались
відповідачем. В загальноосвітній школі
№ 11 м. Ковеля особисто він не був
присутній та не знає, які питання
обговорювались ОСОБА_3, як кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 21 з
колективом загальноосвітньої школи №
11 м. Ковеля. Просить суд відмовити
позивачу в задоволенні його позовних
вимог.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, проаналізувавши
матеріали справи, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги є безпідставними та не
підлягають до задоволення, з наступних
підстав.

Згідно ст. 71 Конституції України вибори
до органів державної влади та органів
місцевого самоврядування є вільними і
відбуваються на основі загального,
рівного і прямого виборчого права
шляхом таємного голосування.

Статтею 5 КАС України визначено, що
адміністративне судочинство
здійснюється відповідно до
Конституції України, цього Кодексу та
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори щодо правовідносин,
пов'язаних з виборчим процесом чи
процесом референдуму.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
суб'єктами виборчого процесу є:
кандидат у депутати, зареєстрований у
порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 175 КАС України
право оскаржувати дії чи бездіяльність
кандидатів, їхніх довірених осіб,
партії (блоку), місцевої організації
партії, їхніх посадових осіб та
уповноважених осіб, ініціативних груп
референдуму, інших суб'єктів
ініціювання референдуму, офіційних
спостерігачів від суб'єктів виборчого
процесу, що порушують законодавство
про вибори чи референдум, мають
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
ініціативна група референдуму, інші
суб'єкти ініціювання референдуму.

Як вбачається з додатку № 2 до
постанови Центральної виборчої
комісії № 1206 від 26.09.2014 року позивач -
ОСОБА_2 та відповідач - ОСОБА_3
зареєстровані кандидатами у народні
депутати України по одномандатному
виборчому окрузі № 21 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року. Дана обставина також
підтверджується наявними в матеріалах
справи копіями посвідчень кандидатів в
народні депутати України.

Основні засади, організацію і порядок
проведення виборів народних депутатів
визначає Закон України «Про вибори
народних депутатів України» від 17
листопада 2011 року № 4061-VI (далі-Закон
України № 4061-VI).

Пунктом 4 частини 5 ст. 11 Закону України
№ 4061-VI передбачено, що виборчий процес
включає такі етапи як: проведення
передвиборної агітації.

З позовної заяви вбачається, що
кандидату у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 21 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_2 стало відомо про те, що 12.10.2014
року в приміщенні «Навчально-виховного
комплексу «загальноосвітньої школи
І-ІІІ ступеня № 11 - ліцею міста Ковеля»
Ковельської міської ради Волинської
області кандидатом у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 21 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_3 була проведена зустріч із
виборцями, в ході якої останній
ознайомив присутніх із його
передвиборною програмою та закликав
мешканців м. Ковеля голосувати за
нього.

Ухвалою суду про відкриття провадження
в адміністративній справі від 15.10.2014
року було зобов'язано позивача надати
суду докази в обґрунтування своїх
позовних вимог про проведення 12.10.2014
року кандидатом у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 21 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_3 зустрічі із виборцями в
загальноосвітній школі І-ІІІ ступеня №
11 - ліцею міста Ковеля.

Відповідно до частини першої статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги та заперечення
осіб, які беруть участь у справі та інші
обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частиною 1 статті 70 КАС України
встановлено, що належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

Позивачем не надано суду будь-яких
фактичних даних на підтвердження даної
обставини, та доказів того, що
відповідачем в приміщенні
«Навчально-виховного комплексу
«загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня
№ 11 - ліцею міста Ковеля» Ковельської
міської ради Волинської області
проводилась зустріч із виборцями, в
ході якої останній ознайомив присутніх
із його передвиборною програмою та
закликав мешканців м. Ковеля
голосувати за нього та не доведено
належними та допустимими доказами
здійснення відповідачем дій, по
проведенню передвиборної агітації із
порушенням вимог ч. 8 та ч. 9 статті 68
Закону України № 4061-VI, за таких
обставин суд вважає, що позовні вимоги
про встановлення факту та визнання дій
протиправними, задоволенню не
підлягають.

У зв'язку з відмовою у задоволенні
позову, судом не присуджуються судові
витрати на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 3,5,11,71,158,160,162,163,172,175,186
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі Конституції
України, Закону України «Про вибори
народних депутатів України» , суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 - кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 21 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року до ОСОБА_3 - кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 21 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року про
встановлення факту та визнання дій
протиправними, відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом двох днів з
моменту проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий

Суддя
В.В.Мачульський