Справа № 818/2531/14
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 р.
Справа № 818/2531/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання
- Кононенко Є.Є.,

представника відповідача - Стовбир В.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу №818/2531/14

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Сумському районі

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Суми

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Сумському районі (надалі по тексту
-позивач, УПФУ в Сумському районі)
звернулося до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Суми (надалі по
тексту -відповідач, відділення ВД
ФССНВВПЗУ в м. Суми), в якому просить
суд:

- зобов'язати відповідача прийняти до
відшкодування суми витрат на виплату і
доставку пенсії та суми допомоги на
поховання ОСОБА_3 за серпень 2014 р. в сумі
288,86 грн., про що скласти та підписати
акт звірок розрахунків за серпень 2014 р.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що відповідачем підписано
акти звірки за серпень 2014 р. з
таблицями розбіжностей щодо витрат на
виплату державної адресної допомоги на
загальну суму 288,86 грн., тобто
відповідачем не визнано та не прийнято
до відшкодування суми щомісячної
державної адресної допомоги перед УПФУ
в Сумському районі та невраховані суми
витрат на виплату допомоги на
поховання в сумі 288,86 грн.

Пенсійним фондом України та Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України затверджено
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання від 04.03.2003 року №5-4/4 (далі -
Порядок), зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 16.05.03 р.

Цим Порядком визначено механізм
відшкодування Фондом витрат з бюджету
Пенсійного фонду України, пов'язаних з
виплатою відповідних пенсій.

Керуючись Порядком, управління
Пенсійного фонду України в Сумському
районі Сумської області складає
щомісячно, до 10 числа місяця,
наступного за звітним, разом з Фондом
Акт щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та подає їх до 15 числа до
головного управління Пенсійного фонду
в Сумській області.

При складанні Актів щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та узгодженні загальних
сум витрат, що підлягають
відшкодуванню, складаються також
таблиці розбіжностей, в яких
відображені суми витрат, що не взяті
Фондом до заліку для відшкодування сум
витрат Пенсійного фонду.

Так, позивачем включено до Акту звірки
виплата допомоги на поховання,
виплаченої сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а саме по гр. ОСОБА_3, що
передбачено пунктом 4 Порядку.

Фондом було підписано Акт звірки за
серпень 2014 року з розбіжністю в сумі
288,86 грн., а саме:

1) витрати на виплату допомоги на
поховання:

- за серпень 2014 року - 286,60 грн.

2) витрати на виплату та доставку
пенсій:

- за серпень 2014 року - 2,26 грн.

Відповідач відмовився від прийняття до
заліку відшкодування зазначених
витрат, посилаючись на те, що смерть
потерпілого не пов'язана із страховим
випадком державного соціального
страхування.

Проте, пп. 2 п. 9 ст. 34 Закону № 1105-ХІУ
вказує на необхідність причинного
зв'язку смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я для вирішення питання щодо
призначення пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, що помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, а не для
вирішення питання відшкодування
допомоги на поховання.

Порядок також не пов'язує
відшкодування допомоги на поховання з
причинами смерті особи, яка отримувала
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання або пенсію у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Перелік обставин, з якими законодавець
пов'язує настання страхового випадку,
зазначено у ст. 13, 14 Закону № 1105-XIV.
Наведені обставини і є страховими
випадками, з якими Закон пов'язує
вчинення з боку Фонду певних дій. Так,
згідно із п.3 Порядку відшкодуванню
підлягають пенсії, які призначені
відповідно до пунктів «а», «в», «г» ст. 26
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в разі настання
страхових випадків, зазначених у ст. 13,
14 Закону № 1105-ХІУ.

Крім цього, відшкодуванню підлягають й
інші суми, що виплачуються відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону № 1105-ХІУ та інших
нормативно-правових актів, в тому числі
й допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію відповідно до п.3,4 Порядку.

Таким чином, позивач вважає, що згідно
Порядку для відшкодування виплати
допомоги на поховання Фондом
зазначеним особам мають значення -
смерть громадянина та призначення йому
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання або пенсію у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, є підставою відділення
ВД ФССНВВПЗУ в м. Суми для прийняття до
відшкодування зазначені витрати.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
просив відмовити у їх задоволені.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, клопотання про розгляд справи за
його відсутності не надав, про причини
неявки до суду не повідомив

Заслухавши доводи представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи та оцінивши докази в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги задоволенню не підлягають,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у серпні 2014 року
УПФУ в Сумському районі були здійснені
виплати пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які відповідачем не
прийняті до заліку (а.с.8).

02.09.2014 р. відповідачем було підписано
Акт звірки за серпень 2014 року з
розбіжністю в сумі 288,86 грн., а саме:
витрати на виплату допомоги на
поховання за серпень 2014 року - 286,60 грн.
та витрати на виплату та доставку
пенсій за серпень 2014 року - 2,26 грн. (а.с.
6).

Відповідач відмовився від прийняття до
заліку відшкодування зазначених
витрат, посилаючись на те, що смерть
потерпілого не пов'язана із страховим
випадком державного соціального
страхування.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" завданнями
страхування від нещасного випадку є
відшкодування шкоди, пов'язаної з
втратою застрахованими особами
заробітної плати або відповідної її
частини під час виконання трудових
обов'язків, надання їм соціальних
послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я,
а також у разі їх смерті здійснення
страхових виплат непрацездатним
членам їх сімей.

Згідно з ст. 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні; організувати поховання
померлого, відшкодувати вартість
пов'язаних з цим ритуальних послуг
відповідно до місцевих умов.

Відповідно до ч. 8 ст. 34 вказаного Закону
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку або професійного
захворювання витрати на його поховання
несе Фонд згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення витрат на поховання
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.07.2001 року № 826 (далі - Порядок).

Згідно п. п. 2, 5 Порядку витрати на
поховання провадяться у разі смерті
потерпілого, що настала за обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, перелік яких визначено
Кабінетом Міністрів України.
Організація поховання працівника, який
загинув на виробництві або помер у
лікарні під час лікування отриманої на
виробництві травми, проводиться
страхувальником

У разі смерті потерпілого, який
одержував страхові виплати і не
працював, розмір відшкодування шкоди
особам, зазначеним у ст. 33 цього Закону,
визначається виходячи із суми
щомісячних страхових виплат і пенсії,
які одержував потерпілий на день його
смерті, з відповідним коригуванням
щомісячних страхових виплат згідно із
ст. 29 цього Закону. Причинний зв'язок
смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я має підтверджуватися
висновками відповідних медичних
закладів (абз. 2 п. 9 ст. 34 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності").

Аналіз норм Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", який визначає правову
основу, економічний механізм та
організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, що призвели
до втрати працездатності або загибелі
застрахованих на виробництві осіб, та
зазначеного вище Порядку,
затвердженого на виконання ч. 8 ст. 34
цього Закону, дає підстави вважати, що
Фонд зобов'язаний відшкодовувати
виплачені іншими страховиками суми
допомоги на поховання лише тих осіб,
які померли від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, тобто за умови наявності
причинного зв'язку їх смерті з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що позивачем не
було надано доказів на підтвердження
причинного зв'язку смерті інваліда з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а тому вимога
позивача про зобов'язання відповідача
прийняти до відшкодування суми витрат
УПФУ в Сумському районі на виплату та
доставку державної адресної допомоги
за серпень 2014 р. в розмірі 288,86 грн. є
безпідставними, а тому вважає за
необхідне в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Сумському районі до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Суми про
зобов'язання вчинити дії -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя
О.А. Прилипчук

Повний текст постанови складено 13.10.2014
р.