Справа № 750/5708/14
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 750/5708/14
інстанції: Логвіна Т.В.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

29 вересня 2014 року
м. Київ

Судова колегія Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді - Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження, в приміщенні суду,
апеляційну скаргу управління Служби
безпеки України в Чернігівській
області на постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 18
червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Служби безпеки України в
Чернігівській області про зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до управління Служби
безпеки України в Чернігівській
області (далі - відповідач) про
зобов'язання відповідача зарахувати до
вислуги років позивача період навчання
у Чернігівському юридичному технікумі
з 01.09.1991 року до 29.06.1994 року, а саме: 1 рік 4
місяці 29 днів, що дає право на пенсійне
забезпечення ОСОБА_2 з 19.08.2014 року.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 18 червня 2014 року
адміністративний позов було
задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову про відмову в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі, вважаючи, що судом неповно
з'ясовано обставини справи та
неправильно застосовано норми
матеріального права.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз.4 ч.8 ст.183-2, п.3
ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанова
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи, у
період з 01.09.1991 року до 29.06.1994 року
ОСОБА_2 навчався в Чернігівському
юридичному технікумі на денній формі
навчання.

29.06.1994 року після закінчення
навчального закладу за рішенням
Державної кваліфікаційної комісії
позивачу було присвоєно кваліфікацію
юриста освітньо-кваліфікаційного
рівня «молодший спеціаліст» та видано
відповідний документ державного
зразка - диплом ЗВ №004080 від 29.06.1994 року.

У період з 1994 року по 1999 року позивач
навчався на факультеті підготовки
слідчих СБУ при Національній юридичній
академії України ім. Ярослава Мудрого
та з 1999 року проходив службу в слідчому
підрозділі Управління СБ України в
Чернігівській області на різних
офіцерських посадах.

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
відповідача з рапортом про залучення
до особової справи та зарахування до
вислуги років періоду навчання
позивача у технікумі.

У задоволенні зазначених вимог
позивачу було відмовлено.

30.04.2014 року позивач звернувся з
аналогічними вимогами до управління
правового забезпечення СБУ.

29.05.2014 року управлінням правового
забезпечення СБУ ОСОБА_2 також було
відмовлено в задоволенні його вимог
про зарахування періоду навчання в
технікумі до вислуги років у зв'язку з
відсутністю правових підстав.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
період навчання в технікумі підлягає
зарахуванню до вислуги років для
призначення пенсії.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи та здійснивши системний аналіз
чинного законодавства, погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Так, у ч.2 ст.19 Конституції України
закріплено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», до вислуги років особам
офіцерського складу при призначенні
пенсії на умовах цього Закону
додатково зараховується час їхнього
навчання (незалежно від форми навчання)
у цивільних вищих навчальних заклади, а
також в інших навчальних закладах,
після закінчення яких присвоюється
офіцерське (спеціальне) звання, до
вступу на військову службу в межах до
п'яти років із розрахунку один рік
навчання за шість місяців служби.

Згідно зі ст.43 Закону України «Про
освіту», вищими навчальними закладами
є: технікум (училище), коледж, інститут,
консерваторія, академія, університет
та інші. Відповідно до статусу вищих
навчальних закладів встановлено
чотири рівні акредитації: перший
рівень - технікум, училище, інші
прирівняні до них вищі навчальні
заклади; другий рівень - коледж, інші
прирівняні до них вищі навчальні
заклади; третій і четвертий рівні
(залежно від наслідків акредитації) -
інститут, консерваторія, академія,
університет.

Ст.24 Закону України «Про вищу освіту»
передбачено, що одним з рівнів
акредитації вищих навчальних закладів,
визначено вищий навчальний заклад
першого рівня акредитації - вищий
навчальний заклад, у якому
здійснюється підготовка фахівців за
спеціальностями
освітньо-кваліфікаційного рівня
молодшого спеціаліста.

У відповідності до ст. 25 зазначеного
Закону, технікум (училище) - вищий
навчальний заклад першого рівня
акредитації або структурний підрозділ
вищого навчального закладу третього
або четвертого рівня акредитації, який
провадить освітню діяльність,
пов'язану із здобуттям певної вищої
освіти та кваліфікації за кількома
спорідненими спеціальностями, і має
відповідний рівень кадрового та
матеріально технічного забезпечення.

Згідно зі ст.ст.8,9 цього ж Закону,
молодший спеціаліст - це
освітньо-кваліфікаційний рівень вищої
освіти особи, яка на основі повної
загальної середньої освіти здобула
неповну вищу освіту, спеціальні уміння
та знання, достатні для здійснення
виробничих функцій певного рівня
професійної діяльності, що передбачені
для первинних посад у певному виді
економічної діяльності.

Диплом молодшого спеціаліста, є одним з
видів документів, які засвідчує
здобуття особою вищої освіти.

Отже, законодавством чітко
регламентовано, що період навчання в
технікумі може бути зарахований до
вислуги років для призначення пенсії.

З огляду на це, судова колегія
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що в даному випадку
наявні достатні та необхідні правові
підстави для задоволення даного
адміністративного позову.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
спростовуються обставинами,
встановленими судом першої інстанції,
наявними в матеріалах справи доказами
та нормами права, зазначеними в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому судова колегія залишає його без
змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206
КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Служби
безпеки України в Чернігівській
області залишити без задоволення, а
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 18 червня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
винесення та, відповідно до ст. 183-2 КАС
України, є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.