Справа № 8а-1329/127/12, 1329/789/12
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року
Справа № 61543/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Клюби В. В., Хобор Р. Б.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Яворівської
районної державної адміністрації на
ухвалу Яворівського районного суду
Львівської області від 21 лютого 2012 року
про відмову у відкритті провадження за
заявою про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Яворівського
районного суду Львівської області від
25 серпня 2009 року в справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Яворівської районної державної
адміністрації про зобов'язання
вчинення дій та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Яворівського районного
суду Львівської області від 25 серпня 2009
року позов ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
Яворівської районної державної
адміністрації про зобов'язання
вчинення дій та стягнення коштів
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Яворівської районної державної
адміністрації щодо ненарахування та
невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду
за дітьми до досягнення ними
трирічного віку за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року в розмірі,
передбаченому ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Яворівської районної державної
адміністрації нарахувати ОСОБА_1
допомогу по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року в розмірі, передбаченому ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», та виплатити дану
допомогу, з врахуванням проведених
виплат. В решті позовних вимог
відмовлено.

17 лютого 2012 року Яворівським районним
судом Львівської області
зареєстровано заяву Управління праці
та соціального захисту населення
Яворівської районної державної
адміністрації про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Яворівського районного суду
Львівської області від 25 серпня 2009
року.

В обґрунтування вимог даної заяви
вказано, що прийняття 26 грудня 2011 року
Конституційним Судом України рішення
№ 20-рп/2011 є істотною для справи
обставиною, що не була і не могла бути
відома на час розгляду справи.

Ухвалою Яворівського районного суду
Львівської області від 21 лютого 2012 року
відмовлено у відкритті провадження за
заявою Управління праці та соціального
захисту населення Яворівської
районної державної адміністрації про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Яворівського
районного суду Львівської області від
25 серпня 2009 року.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що ст.
15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» не визнана
неконституційною.

Не погоджуючись з постановленою
ухвалою, відповідачем - Управлінням
праці та соціального захисту населення
Яворівської районної державної
адміністрації, подано апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій
висловлено прохання скасувати
оскаржувану ухвалу, а справу повернути
до суду першої інстанції для вирішення
по суті.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначено, що підставою для
перегляду за нововиявленими
обставинами постанови Яворівського
районного суду Львівської області від
25 серпня 2009 року є п.1 ч. 2 ст. 245 КАС
України, а не п. 5 ч. 2 ст. 245 КАС України,
який застосовано судом першої
інстанції.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Судом апеляційної інстанції заслухано
суддю-доповідача, досліджено матеріали
справи та проаналізовано доводи
апеляційної скарги, внаслідок чого
зроблено висновок про необхідність
задоволення апеляційної скарги,
скасування ухвали суду першої
інстанції та направлення справи до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Статтею 245 КАС України передбачено, що
постанова або ухвала суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами,
якими зокрема, відповідно до п. 1 ч. 2 ст.
245 КАС України, є істотні для справи
обставини, що не були і не могли бути
відомі особі, яка звертається із
заявою, на час розгляду справи.

У заяві про перегляд судового рішення
за нововиявленими обставинами рішення
Конституційного Суду України від 26
грудня 2011 року № 20-рп/2011 зазначено, як
істотна для справи обставина, що не
була і не могла бути відома особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи.

Відповідно до ст. 246 КАС України особи,
які брали участь у справі, а також
особи, які не брали участі у справі,
якщо суд вирішив питання про їхні
права, свободи, інтереси чи обов'язки,
мають право подати заяву про перегляд
судового рішення суду будь-якої
інстанції, яке набрало законної сили,
за нововиявленими обставинами.

Статтею 247 КАС України встановлено, що
заяву про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами може бути
подано протягом одного місяця після
того, як особа, яка звертається до суду,
дізналася або могла дізнатися про ці
обставини. При цьому заява про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами з підстави, передбаченої
пунктом 1 частини другої статті 245 цього
Кодексу, може бути подана не пізніше
ніж через три роки з дня набрання
судовим рішенням законної сили. У разі
якщо така заява подана до
адміністративного суду після
закінчення цього строку,
адміністративний суд відмовляє у
відкритті провадження за
нововиявленими обставинами, незалежно
від поважності причини пропуску цього
строку.

Згідно із ст. 248 КАС України заява про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами подається
в письмовій формі. У заяві про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами зазначаються: 1)
найменування адміністративного суду,
до якого подається заява про перегляд;
2) ім'я (найменування), поштова адреса
особи, яка подає заяву, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі є; 3) судове рішення, про
перегляд якого за нововиявленими
обставинами подається заява; 4)
обставини, що могли вплинути на судове
рішення, але не були відомі та не могли
бути відомі суду та особі, яка
звертається із заявою, під час
вирішення справи; 5) обґрунтування з
посиланням на докази, що підтверджують
наявність нововиявлених обставин, та
зміст вимог особи, яка подає заяву, до
суду; 6) перелік документів та інших
матеріалів, які додаються. Заява
підписується особою, яка її подає, або
її представником, який додає
оформлений належним чином документ про
свої повноваження. До заяви додаються
копії заяви відповідно до кількості
осіб, які брали участь у справі, та
документ про сплату судового збору.
Особа, яка подає заяву, може додати до
неї документи або їхні копії, що мають
значення для правильного вирішення
судової справи і не були відомі на час
ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 250 КАС України
не пізніше наступного дня після
надходження заяви до
адміністративного суду суддя
перевіряє її відповідність вимогам
статті 248 цього Кодексу і вирішує
питання про відкриття провадження за
нововиявленими обставинами. До заяви
про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами, яка не
оформлена відповідно до вимог,
встановлених статтею 248 цього Кодексу,
застосовуються правила статті 108 цього
Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 252 КАС України заява
про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами
розглядається судом протягом двох
місяців після її надходження за
правилами, встановленими цим Кодексом
для провадження у суді тієї інстанції,
яка здійснює перегляд.

Аналіз даних правових норм свідчить, що
на етапі надходження заяви про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами судом не
може надаватись оцінка таким
обставинам, оскільки така здійснюється
відповідно до вимог ч. 1 ст. 252 КАС
України.

Даних правових норм судом першої
інстанції недотримано, внаслідок чого
зроблено передчасний висновок, щодо
відсутності у вказаних заявником
обставинах ознак нововиявлених
обставин для перегляду постанови
Яворівського районного суду
Львівської області від 25 серпня 2009
року.

Крім того, судом першої інстанції
невраховано, що заявник вважає рішення
Конституційного Суду України від 26
грудня 2011 року № 20-рп/2011 нововиявленою
обставиною відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245
КАС України, а не п. 5 ч. 2 ст. 245 КАС
України, як зазначено судом першої
інстанції.

Враховуючи наведене, суд апеляційної
інстанції вважає, що ухвала суду першої
інстанції ґрунтується на неповно,
необ'єктивно і всебічно не з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому таку слід скасувати і
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 199,
ст. ст. 202, 205, 206, ч. 2 ст. 211, ст. ст. 245-250, 252,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Яворівської районної державної
адміністрації задовольнити.

Ухвалу Яворівського районного суду
Львівської області від 21 лютого 2012 року
про відмову у відкритті провадження за
заявою про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Яворівського
районного суду Львівської області від
25 серпня 2009 року в справі № 8а/1329/127/2012 (№
1329/789/2012) - скасувати.

Справу № 8а/1329/127/2012 (№ 1329/789/2012)
направити для продовження розгляду до
Яворівського районного суду
Львівської області.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню в касаційному
порядку не підлягає.

Головуючий суддя:
С. П. Нос

Судді:
В. В.
Клюба

Р. Б.
Хобор