Справа № 821/1539/14
Суддя: Горшков В.М.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1539/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Горшкова В.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції
України з безпеки на наземному
транспорті Управління
Укртрансінспекції у Херсонській
області про скасування постанови про
застосування
адміністративно-господарського
штрафу,

встановив:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом
Державної інспекції України з безпеки
на наземному транспорті Управління
Укртрансінспекції у Херсонській
області (надалі - відповідач,
Управління Укртрансінспекції у
Херсонській області), у якому просить
скасувати постанову про застосування
адміністративно-господарського штрафу
від 22.04.2014 року за № 000354.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що оскаржувана постанова
прийнята з порушенням норм права, а
саме Кодексу України про
адміністративні правопорушення. Крім
того, позивач зазначив, що під час
проведення перевірки інспектор
Укртрансінспекції не пред'явив
посвідчення та направлення на
перевірку. Також, при здійсненні
перевірки позивач знаходився на
території ДП "Херсонський морський
торгівельний порт", а тому на його думку
дозвільних документів щодо
перевезення вантажів з перевищенням
габаритних або вагових обмежень, які
дають право на рух автомобільними
дорогами України не потрібно.

Представник відповідача надав
заперечення, які обґрунтовані тим, що
під час перевірки встановлено, що
дозвіл на перевезення вантажів з
перевищенням вагових обмежень був не
оформлений, що стало підставою до
застосування до позивача фінансових
санкцій в сумі 1 700,00 грн. за надання
послуг з перевезення вантажу без
оформлення документів, перелік яких
визначений статтею 48 Закону України
"Про автомобільний транспорт".

Представники сторін надали клопотання
про розгляд адміністративної справи в
порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4. ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Виходячи з викладеного, суд вважає за
можливе розглянути адміністративну
справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив такі обставини.

Державними інспекторами управління
Укртрансінспекції у Херсонській
області проводилась рейдова перевірка
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом.

За результатами перевірки, складено
акт № 008936 від 03.04.2014 року (наявний в
матеріалах справи), в якому зазначено,
що автомобіль Камаз, номерний знак
НОМЕР_1 з напівпричепом номерний знак
НОМЕР_2, який належить ОСОБА_1
відповідно до товаро-транспортної
накладної № 120011 від 03.04.2014 року
перевозив вантаж-металобрухт.
Відповідно зважування ДП "Херсонський
морський торгівельний порт"
встановлено повну масу транспортного
засобу Камаз д.н.з НОМЕР_1, яка склала 41520
кг. В порушення ст. 48 Закону України "Про
автомобільний транспорт" у позивача
був не оформлений дозвіл на
перевезення вантажів з перевезення
вантажів з перевищенням вагових
обмежень.

На підставі акта перевірки № 008936
відповідачем 22.04.2014 року винесено
постанову № 000354, відповідно до якої до
позивача застосовано фінансові
санкції в розмірі 1700,00 грн. за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт,
відповідальність за яке передбачена
абзацом 3 частини першої статті 60
Закону України "Про автомобільний
транспорт".

Не погоджуючись прийнятим рішенням
позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом.

Основні засади організації та
діяльності автомобільного транспорту,
визначені у Законі України від 05.04.2001
року № 2344- III "Про автомобільний
транспорт" (надалі - Закон України №
2344-III).

Відповідно до статті 6 Закону України №
2344-III державний контроль автомобільних
перевізників на території України
здійснюється шляхом проведення
планових, позапланових і рейдових
перевірок (перевірок на дорозі).
Рейдові перевірки дотримання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом здійснюються шляхом
зупинки транспортного засобу або без
такої зупинки посадовими особами
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному
транспорті, та його територіальних
органів, які мають право зупиняти
транспортний засіб у форменому одязі
за допомогою сигнального диска (жезла)
відповідно до порядку, затвердженого
Кабінетом Міністрів України. У разі
проведення позапланових і рейдових
перевірок автомобільний перевізник, що
буде перевірятися, про час проведення
перевірки не інформується.

Відповідно до пунктів 14-15 Порядку
здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті (надалі -
Порядок № 1567) рейдова перевірка
транспортних засобів проводиться на
окремо визначених ділянках дороги,
маршрутах, автовокзалах, автостанціях,
автобусних зупинках, місцях посадки та
висадки пасажирів, стоянках таксі і
транспортних засобів, місцях
вантаження та розвантаження вантажних
автомобілів, контрольно-вагових
комплексах, під час виїзду з
підприємств та місць стоянки, у пунктах
пропуску через державний кордон за
погодженням з начальником органу
охорони державного кордону.

Під час проведення рейдової перевірки
перевіряється, зокрема, наявність
визначених статтями 39 і 48 Закону
України № 2344-III документів, на підставі
яких здійснюються перевезення
автомобільним транспортом.

Рейдова перевірка проводиться групою
посадових осіб у кількості не менш як
дві особи відповідно до завдання на
перевірку.

Згідно статті 48 Закону України № 2344-III
автомобільні перевізники, водії
повинні мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують вантажні
перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх
перевезень вантажів є: для
автомобільного перевізника - документ,
що засвідчує використання
транспортного засобу на законних
підставах, інші документи, передбачені
законодавством; для водія - посвідчення
водія відповідної категорії,
реєстраційні документи на
транспортний засіб,
товарно-транспортна накладна або інший
визначений законодавством документ на
вантаж, інші документи, передбачені
законодавством. У разі перевезення
небезпечних вантажів крім документів,
передбачених частиною другою цієї
статті, обов'язковими документами
також є: для автомобільного
перевізника - ліцензія на надання
відповідних послуг; для водія -
ліцензійна картка, свідоцтво про
допущення транспортного засобу до
перевезення певних небезпечних
вантажів, свідоцтво про підготовку
водіїв транспортних засобів, що
перевозять небезпечні вантажі,
письмові інструкції на випадок аварії
або надзвичайної ситуації.

У разі перевезення вантажів з
перевищенням габаритних або вагових
обмежень обов'язковим документом також
є дозвіл, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
відсотків.

Згідно абзацу 3 частини першої статті 60
Закону України "Про автомобільний
транспорт", за порушення законодавства
про автомобільний транспорт, зокрема
за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, до
автомобільних перевізників
застосовуються фінансові санкції -
штраф у розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з копії результатів
зважування від 02.04.2014 - 03.04.2014, що видана
ДП "Херсонський морський торгівельний
порт" фактична маса транспортного
засобу Камаз за державним номерним
знаком НОМЕР_1 склала 41 520 кг., а
дозволена маса становить 38000 кг. Тобто
на час перевірки в місці розвантаження
вантажних автомобілів встановлено, що
транспортний засіб з м.
Дніпропетровськ рухався
автомобільними дорогами України до
пункту розвантаження з перевищенням
габариту без оформленого дозволу, який
дає право на рух автомобільними
дорогами України, виданий
компетентними уповноваженими
органами, або документу про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів.

Позивачем не надано суду доказів
наявності у водія оформленого дозволу,
який дає право на рух автомобільними
дорогами України з перевищенням
вагових обмежень.

Таким чином, судом встановлено, що при
здійсненні перевезення вантажу
транспортним засобом Камаз, номерний
знак НОМЕР_1, який належить позивачу
було порушено вимоги статті 48 Закону
України "Про автомобільний транспорт".

Крім того, суд також зазначає, що на
підставі викладеного, згідно з п. 21
Порядку посадовими особами, що провели
перевірку, 03.04.2014 року складено акт (за
формою згідно з додатком 3 до Порядку).
Другий примірник Акту для вручення
водію не передбачено Порядком. Водія з
актом ознайомлено, але від підпису та
пояснень відмовився. Позивач також не
прибув для участі в розгляді акту та не
надав пояснень щодо виниклих обставин.

Враховуючи ту обставину, що запрошення
отримано своєчасно та є підтвердження
цьому, керуючись п. 27 Порядку, ст. 60
Закону України № 2344- III начальник
Управління Укртрансінспекції у
Херсонській області розглянув справу
про порушення без участі уповноваженої
особи суб'єкта господарювання та виніс
постанову про застосування
адміністративно- господарських
штрафів, яка оформлена згідно з
додатком 5 Порядку.

Суд також бере до уваги, що згідно
частини третьої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5)добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Таким чином, виходячи з меж заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління
Укртрансінспекції у Херсонській
області, не підлягають задоволенню за
необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 12, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Горшков В.М.

кат. 3.7.2