Справа № 2а-9972/10/2011
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 вересня 2014 р.Справа № 2а-9972/10/2011

Суддя Харківського апеляційного
адміністративного суду Ральченко І.М.,
розглянувши можливість відкриття
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області на рішення
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 12.08.2010р. по справі №
2а-9972/10/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дзержинського районного суду
м. Харкова від 12.08.2010р. задоволено
позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни.

На зазначене рішення суду Головним
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області подано апеляційну
скаргу.

Вказана апеляційна скарга підлягає
залишенню без руху, оскільки подана з
порушенням вимог ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до пункту 2 розділу І Закону
України від 18 лютого 2010 року № 1691 "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо підвідомчості
справ, пов'язаних із соціальними
виплатами", який набрав чинності з 10
березня 2010 року, пункт З частини першої
статті 18 КАС України виключено, а
частину першу статті 15 Цивільного
процесуального кодексу України (далі -
ЦПК України) викладено в новій
редакції, згідно з якою суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; спорів з
приводу призначення, обчислення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням та
інших соціальних виплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг,
речового майна, пайків або грошової
компенсації замість них; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Законом України від 7 липня 2010 року №
2453-VI "Про судоустрій і статус суддів"
було змінено юрисдикцію судів щодо
вирішення цих справ і з 1 січня 2011 року
передбачено їх розгляд
адміністративними судами. Відповідно
до абзацу одинадцятого пункту І
розділу XII "Прикінцеві положення"
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" (у редакції Закону від 7 липня 2010
року № 245З-VI), положення цього Закону
щодо передачі до юрисдикції
адміністративних судів та вилучення із
цивільної юрисдикції спорів з приводу
призначення, обчислення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням та інших
соціальних виплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, речового
майна, пайків або грошової компенсації
замість них вводилися в дію з 1 січня 2011
року.

Однак Рішенням Конституційного Суду
України від 9 вересня 2010 року № 19- рп/2010
у справі щодо підвідомчості справ,
пов'язаних із соціальними виплатами,
норми Закону України від 18 лютого 2010
року № 1691-VI "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
підвідомчості справ, пов'язаних із
соціальними виплатами" та ЦПК України,
відповідно до яких справи, пов'язані із
соціальними виплатами, що підлягали
розгляду адміністративними судами,
було передано місцевим загальним судам
для розгляду в порядку цивільного
судочинства (пункти 1, 2 резолютивної
частини зазначеного Рішення), визнано
такими, що не відповідають Конституції
України.

У зв'язку з прийняттям Конституційним
Судом України зазначеного Рішення, 2
грудня 2010 року Верховною Радою України
було прийнято Закон України № 2748-УІ
"Про внесення змін до розділу XII
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" щодо
передачі справ, пов'язаних із
соціальними виплатами", який набрав
чинності з 30 грудня 2010 року, яким,
зокрема, встановлюється, що апеляційні
скарги щодо спорів, які подані до
апеляційних судів до дня набрання
чинності Законом України від 2 грудня
2010 року №2748-УІ "Про внесення змін до
розділу XII "Прикінцеві положення"
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" щодо передачі справ, пов'язаних
із соціальними виплатами" в порядку
цивільного судочинства, та апеляційні
скарги, передані відповідним
апеляційним судам згідно з пунктом 2
розділу II Закону України від 18 лютого
2010 року № 1691-VI "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
підвідомчості справ, пов'язаних із
соціальними виплатами", провадження за
якими не відкрито, розглядаються цими
апеляційними судами у порядку
адміністративного судочинства.

Таким чином, апеляційні скарги у
справах цієї категорії, подані після
набрання чинності зазначеним Законом,
підлягають розгляду апеляційними
адміністративними судами.

Згідно з ч. 2 ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Із матеріалів справи вбачається,
що оскаржуване рішення прийняте
Дзержинським районним судом м. Харкова
12.08.2010 року, а отримане відповідачем
25.06.2014 року.

Отже, подавши апеляційну скаргу
28.08.2014 року, апелянт порушує строки
звернення до суду із апеляційною
скаргою, визначені ч.2 ст.186 КАС України.

При цьому, відповідач зазначає в
апеляційній скарзі причини пропуску
строку на апеляційне оскарження, але
останні визнані суддею-доповідачем
неповажними з огляду на наступне.

Так, в обгрунтування поважності причин
пропуску строку Головне управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області вказує, що ним була
подана заява про перегляд заочного
рішення, яка ухвалою Дзержинського
районного суду м. Харкова від 30.07.2014
року залишена без задоволення, та, яка
надійшла на адресу відповідача лише
21.08.2014 року.

Але зазначене обгрунтування
суддею-доповідачем не приймається до
уваги, оскільки Кодексом
адміністративного судочинства України
не передбачено такого порядку
перегляду судових рішень, про що
відповідач як суб'єкт владних
повноважень повинен знати.

Таким чином, перевіряючи відповідність
апеляційної скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області вимогам ст. 187 КАС
України, суддя-доповідач, встановив
порушення відповідачем строків
апеляційного оскарження.

У відповідності до ч. 4 ст. 189 КАС України
апеляційна скарга залишається без руху
у випадку, якщо вона подана після
закінчення строків, установлених
статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її
подала, не порушує питання про
поновлення цього строку, або якщо
підстави, вказані нею у заяві, визнані
неповажними. При цьому протягом
тридцяти днів з моменту отримання
ухвали про залишення апеляційної
скарги без руху особа має право
звернутися до суду апеляційної
інстанції з заявою про поновлення
строків або вказати інші підстави для
поновлення строку.

Зазначені недоліки апеляційної скарги
мають бути усунені шляхом надання
відповідачем відповідних доказів щодо
поважності пропущення строку
звернення до суду із апеляційною
скаргою, окрім вже доданих до
матеріалів справи.

У відповідності до приписів п. 2 ч.
4 ст. 189 КАС України якщо заяву про
поновлення строку не буде подано
особою в зазначений строк або вказані
нею підстави для поновлення строку
апеляційного оскарження будуть
визнані неповажними, суддя-доповідач
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ч.1 ст. 108, ч. ст.187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області на рішення
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 12.08.2010р. по справі №
2а-9972/10/2011 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни -
залишити без руху.

Надати Головному управлінню
Пенсійного фонду України в
Харківській області строк для усунення
недоліків поданої апеляційної скарги -
тридцять днів з моменту отримання ним
ухвали про залишення апеляційної
скарги без руху.

Роз'яснити Головному управлінню
Пенсійного фонду України в
Харківській області, що у разі не
усунення зазначених недоліків
апеляційної скарги, відповідно до ст.
108 Кодексу адміністративного
судочинства України скарга буде
повернута скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня отримання її копії, шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Суддя:
Ральченко І.М.