Справа № 211/3115/14-а (2-а/211/80/14)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2014 рокусправа № 211/3115/14-а
(2-а/211/80/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу на постанову
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 02.07.2014 року у справі №
211/3115/14-а (2-а/211/80/14) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2014 року до суду з позовом
звернулась позивач в якому просила
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу щодо відмови включення
до складу заробітної плати для
нарахування пенсії сум матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань і матеріальної
допомоги на оздоровлення з 01.03.2011 року
неправомірними. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
провести перерахунок пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально побутових питань і
матеріальної допомоги на оздоровлення
з 01.03.2011 року.

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 02.07.2014 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу,
щодо відмови включення до складу
заробітної плати для нарахування
пенсії сум матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення з 01.03.2011 року. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань та матеріальної допомоги на
оздоровлення з 01.03.2011 року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким повністю відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
та отримує пенсію.

31.03.2014 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
із заявою щодо перерахунку пенсії з
врахуванням довідки № 31.03.2014 року №
1906/04-20 (а.с. 13).

Листом від 02.04.2014 року № Б-58 позивачу
відмовлено, з тих підстав, що такі види
виплат, як матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових питань,
грошова винагорода не враховується для
обчислення пенсії.

Згідно з статтею 37 Закону України „Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80% суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України „Про оплату праці" (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону до структури
заробітної плати входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України „Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Задовольняючи позовну вимогу щодо
здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2011
року суд першої інстанції не вірно
застосував норми права.

Частиною 4 статті 45 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З урахуванням того, що позивачем заява
про перерахунок пенсії з урахуванням
довідки надана до відповідача лише
31.03.2014 року підстав для перерахунку
пенсії з 01.03.2011 року не має.

Вказаний перерахунок, відповідно до
вищевказаних вимог Закону слід
здійснити з 01.04.2014 року.

Відтак, вимоги позивача в частині
здійснення перерахунку та виплати
пенсії, починаючи з 01.03.2011 року є
необґрунтованими та в задоволені таких
слід відмовити.

На підставі викладеного, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що ухвалюючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
правильно вирішив справу по суті та
дійшов вірного висновку про наявність
у позивача права на перерахунок пенсії
відповідно до довідки.

Пунктом 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства
встановлено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свобод
або інтересів.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
201 Кодексу адміністративного
судочинства України, підставами для
зміни постанови або ухвали суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Враховуючи наведене, постанова суду
першої інстанції підлягає зміні з
викладенням резолютивної частини
постанови суду першої інстанції в
іншій редакції.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
- задовольнити частково.

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 02.07.2014 року у справі №
211/3115/14-а (2-а/211/80/14) - змінити, виклавши
резолютивну частину постанови в
наступній редакції.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу,
щодо відмови включення до складу
заробітної плати для нарахування
пенсії сум матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення з 01.04.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
міста Кривого Рогу здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
з 01.04.2014 року

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров