Справа № 691/1069/14-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Синиця Л.П.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого: Бужак Н.П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.,

За участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління
Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області на постанову Городищенського
районного суду Черкаської області від
07 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області про визнання відмови
протиправною та зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області про визнання відмови
протиправною, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та сум індексації
заробітної плати відповідно до довідки
про складові заробітної плати, виданої
26.06.2014 року фінансовим управління
Городищенської районної державної
адміністрації, починаючи з 10.05.2011 року в
установленому розмірі при виході на
пенсію 85% від суми заробітної плати.

Відповідно до постанови
Городищенського районного суду
Черкаської області від 07 серпня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції, позивач та відповідач
подали апеляційні скарги в яких
позивач просить змінити постанову суду
першої інстанції в частині дати
здійснення перерахунку пенсії, а
відповідач просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційних скарг, заслухавши осіб, що
з»явились в судове засідання, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга УПФ
України в Городищенському районні
Черкаської області не підлягає
задоволенню, а апеляційна скарга
ОСОБА_2 підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 10.05.2011 року ОСОБА_2 перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в Городищенському районі Черкаської
області як пенсіонер по інвалідності
згідно ЗУ «Про державну службу» та
отримує пенсію в розмірі 1781,00грн. При
призначенні пенсії нарахування були
проведені відповідно до довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України 11.02.2011 №5-1, виданої фінансовим
управління Городищенської РДА
Черкаської області за №242/01-03, в якій
графа «Інші виплати» не заповнена.
Обчислення пенсії проводилося із
заробітку 1951,71грн., що включав: оклад,
надбавку за спеціальне звання (13 ранг),
надбавку за вислугу років (25%), суми
премій за 24міс., суми надбавок за 24
місяців, суми премій до державних свят
за 24 місяця, та до складових заробітної
плати, з яких справлялись страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, матеріальна
допомога на оздоровлення, суми
індексації заробітної плати, не
входили.

Позивач отримавши довідку про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України 14.02.2011 №5-1, із
заповненою графою «Інші виплати»,
01.07.2014 року звернулася до відповідача
із заявою щодо перерахунку пенсії.

Відповідно листа УПФУ в
Городищенському районі Черкаської
області №23/Ф-10 від 07.07.2014 року,
звернення позивача розглянуте, та
відмовлено провести перерахунок
пенсії, із зазначенням того, що
матеріальна допомога та індексація не
входять до складу заробітної плати
державного службовця та є разовою
виплатою.

Не погоджуючись з рішенням відповідача
позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом за захистом
своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

У частині 2 статті 37-1 цього Закону
закріплено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до положень частини 2 статті
33 Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, отримувані державним службовцем
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Тому, враховуючи наявну в матеріалах
справи довідку про заробітну плату,
згідно до якої єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування нараховувався на всі
виплати, отримані позивачем за місцем
роботи, у тому числі й, на: матеріальну
допомогу на оздоровлення, суми
індексації заробітної плати,
неврахування при обчислені пенсії
позивача, зазначених видів, призвело до
неправильного розрахунку і
нарахування пенсії позивачу, що
свідчить про протиправність дій
управління Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області щодо відмови позивачу у
проведені перерахунку пенсії та
необхідність зобов'язання останнього
провести перерахунок та виплату пенсії
з урахуванням складових заробітної
плати, що зазначені в графі «Інші
виплати».

Аналізуючи обставини справи та норми
чинного законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про задоволення позову,
оскільки відповідач неправомірно
відмовив у здійсненні перерахунку
пенсії ОСОБА_2.

Проте, апеляційна інстанція не може
погодитись з висновком суду першої
інстанції щодо зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з
врахуванням показників графи «Інші
виплати», відповідно до довідки про
складові заробітної плати вих. №298/01-03
від 26.06.2014 року, виданої фінансовим
управлінням Городищенської РДА
Черкаської області, починаючи з 01.07.2014
року в установленому при виході на
пенсію розмірі - 85% від сум заробітної
плати, з огляду на наступне.

Частиною 2 ст. 99 КАС України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи,
позовна заява подана 15 липня 2014 року, а
тому, з урахуванням встановленого
статтею 99 КАС України строку, пенсія
ОСОБА_2 підлягає перерахунку починаючи
з 15 січня 2014 року.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про задоволення
позовних вимог про зобов'язання
здійснити перерахунок і виплату пенсії
за період з 10 травня 2011 року по 14 січня
2014 року слід залишити без розгляду, на
підставі ст.100 КАС України, у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
висновки суду першої інстанції
частково не відповідають встановленим
обставинам по справі, допущені судом
першої інстанції порушення норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення справи, а тому
оскаржувана постанова підлягає зміні в
частині зміни дати здійснення
перерахунку пенсії.

Частиною 1 ст. 198 КАС України
передбачено, що за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

Відповідно до ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права і вирішення не всіх позовних
вимог чи питань.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 206, 212, 254 КАС
України, судова колегія , -

П О С Т А Н О В И Л А

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Городищенського районного
суду Черкаської області від 07 серпня 2014
року змінити, виклавши абзац другий
резолютивної частини постанови
наступним чином:

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Городищенському районі
Черкаської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з врахуванням
показників графи «Інші виплати»,
відповідно до довідки про складові
заробітної плати вих. №298/01-03 від 26.06.2014
року, виданої фінансовим управлінням
Городищенської РДА Черкаської області,
починаючи з 15 січня 2014 року в
установленому при виході на пенсію
розмірі - 85% від сум заробітної плати.

Позовні вимоги за період з 10 травня 2011
року по 14 січня 2014 року залишити без
розгляду.

В іншій частині постанову
Городищенського районного суду
Черкаської області від 07 серпня 2014 року
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складення в повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді
Костюк
Л.О.

Троян
Н.М.

Повний текст виготовлено: 15 жовтня 2014
року.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді:

Костюк Л.О.