Справа № 804/12059/14
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Конєвої С.О.
розглянувши у скороченому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовною
заявою Управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області до
Публічного акціонерного товариства
«Дніпровський крохмалепатоковий
11 серпня 2014 року Управління пенсійного
фонду України у Верхньодніпровському
районі Дніпропетровської області
звернулося з позовною заявою до
Публічного акціонерного товариства
"Дніпровський крохмалепатоковий
комбінат" та просить стягнути з
розрахункового рахунку відповідача
Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що Публічне
акціонерне товариство «Дніпровський
крохмалепатоковий комбінат» в
порушення ч. 2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не сплачує кошти на
виплату пільгових пенсій по Списку №2,
має заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період 2011-2013р. та січень, лютий,
березень, квітень 2014р. у загальній сумі
порядок обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до ПФУ
від 19.12.2003р. затвердженої Постановою
Правління ПФУ №21-1, підприємства
щомісяця до 25 числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену суму
пенсійних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У зв'язку з
невідшкодуванням витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, позивач просить
стягнути зазначену суму боргу з
Публічного акціонерного товариства
«Дніпровський крохмалепатоковий
комбінат» у судовому порядку.
Ухвалою суду від 14.08.2014р. було
відкрито скорочене провадження та
зобов'язано відповідача у 10-денний
строк після отримання ухвали про
відкриття провадження надати до суду
письмові заперечення на позов або
заяву про визнання позову (а.с. 1).
03.09.2014р. відповідач подав
заперечення, у яких просив у
задоволенні позовних вимог відмовити,
посилаючись на те, що вже минув
шестимісячний строк звернення до
адміністративного суду, оскільки
заборгованість відповідача виникла ще
у 2011 році; між позивачем та
відповідачем 08.01.2014р. було складено Акт
звірки №8 станом на 01.01.2014р., в якому
зазначено, що відповідач не має
заборгованості перед позивачем, а
навпаки існує переплата у розмірі 18,50
грн. Також відповідач у письмових
запереченнях вказує на те, що пенсіонер
ОСОБА_2 набув пільговий стаж до
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення», тому позивач,
керуючись Інструкцією №21-1, штучно
об'єднує пільговий стаж набутий ОСОБА_2
до 01.01.1992р. зі стажем після 01.01.1992р.,
тобто штучно виводить його з-під дії
ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та пільгову пенсію
такій особі, при наявності у неї
неповного пільгового стажу до 01.01.1992р.
призначає відповідно до ст.13 цього ж
Закону (а.с. 51-53).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо, зокрема стягнення
грошових сум, які ґрунтуються на
рішеннях суб'єкта владних повноважень,
щодо яких завершився встановлений цим
Кодексом строк оскарження.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Згідно до п. 4 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження не
пізніше п'яти днів з дня подання
відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи,
оцінивши їх у сукупності, суд находить
підстави достатніми для задоволення
позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство «Дніпровський
крохмалепатоковий комбінат»
зареєстровано як юридична особа за
адресою: 51650, Дніпропетровська область,
Верхньодніпровський район,
смт.Дніпровське, вул. Островського,
буд.11 та знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області за №
як платник внесків до Пенсійного фонду,
що підтверджується повідомленням про
взяття платника страхових внесків
(а.с.17).

Обов'язок відповідача щодо
покриття витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій за Списком №2
визначений ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому,
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, ради та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах визначено в
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.
за № 64/8663. Визначення сум до
відшкодування, формування розрахунків
фактичних витрат здійснюється
органами Фонду. Встановлено єдиний
порядок як для відшкодування пенсій,
призначених відповідно до пункту "а",
"б-з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", так і інших
видів пільгових пенсій. При цьому, не
відбувається щомісячного узгодження
сум до відшкодування. Розрахунок
надсилається раз на рік, до 20-го січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6
вищезгаданої Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць. У разі призначення
пенсій на пільгових умовах особам, які
мають необхідний стаж роботи не за
місцем призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає "Повідомлення"для
зазначених підприємств через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунок
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної
Інструкції на адресу відповідача були
направлені та 17.06.2014р. - отримані
відповідачем розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій по Списку №2, що
підтверджується копією супровідного
листа про направлення розрахунків від
13.06.2014р. №5068/02/14, копіями відповідних
розрахунків та копією повідомлення про
вручення поштового відправлення (а.с.
5-10, 19, 20).

Відповідач у встановлені строки
не сплатив кошти, призначені на
покриття витрат на виплату і доставку
пенсій застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2.

Факт виплати позивачем пільгових
пенсій за розрахунками за 2011р., 2012р.,
2013р., січень-квітень 2014р. по Списку №2,
які отримав відповідач,
підтверджується доказами, наявними в
матеріалах справи (а.с.21-49).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно до
ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Відповідач доказів оплати
заборгованості в сумі 73749,81грн. суду не
надав, а також не було надано і доказів
оскарження вищевказаних розрахунків у
встановленому законодавством порядку.

При цьому, судом не приймаються до
уваги посилання відповідача на те, що
позивачем пропущений шестимісячний
строк звернення до адміністративного
суду, виходячи з того, що згідно до
вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-IV, який
регулює спірні правовідносини, строк
давності не застосовується.

Також не може бути прийнятий до
уваги акт звірки №8 від 08.01.2014р. про
відсутність заборгованості станом на
01.01.2014р., виходячи з того, що
заборгованість в сумі 73749,81 грн. виникла
за розрахунками, які були направлені
відповідачеві після 01.01.2014р. - у червні
2014р.

Суд критично ставиться до доводів
відповідача про необґрунтованість
призначення гр.. ОСОБА_3 пільгової
пенсії з огляду на те, що призначення
пільгової пенсії не є предметом
розгляду даного спору.

Приймаючи до уваги викладене, суд
дійшов висновку про те, що позовні
вимоги позивача ґрунтуються на нормах
чинного законодавства України, є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

При цьому, судом також
враховується і те, що розрахунки
органів Управління Пенсійного фонду
України фактичних витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій є
узгодженими з моменту їх отримання
відповідачем і обов'язковими для
виконання. Розрахунок є актом
індивідуальної дії суб'єкта владних
повноважень, відповідач не оскаржив
отримані ним розрахунки, а тому такі
розрахунки є обов'язковими для
виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції
дотримується Вищий адміністративний
Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у
справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р.
№ К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. №
К/9991/63551/11.

Правомірність та законність
компенсації підприємствами витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до п.
"а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" підтверджено також і
постановами Верховного Суду України
від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл
судових витрат, суд виходить із того, що
відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, у яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159 - 163, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України у Верхньодніпровському
районі Дніпропетровської області до
Публічного акціонерного товариства
«Дніпровський крохмалепатоковий
комбінат» про стягнення 73749,81грн. -
задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Дніпровський
крохмалепатоковий комбінат» (51650,
Дніпропетровська область,
Верхньодніпровський район,
смт.Дніпровське, вул. Островського,
буд.11, ) на користь
Управління Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області (51600,
Дніпропетровська область, м.
Верхньодніпровськ, пр. Щербицького,
буд.2, р/р 1296 в філії -
Дніпропетровське ОУ АТ «Ощадбанк», МФО
305482 ТВБВ 1 типу №10003/0564) - заборгованість
з відшкодування фактичних витрат по
виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах по
Списку №2 за період 2011-2013р,
січень-квітень 2014р. у сумі 73749грн. 81коп.
(сімдесят три тисячі сімсот сорок
дев'ять гривень 81 коп.).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги у порядку та у
строки, встановлені ст.183-2, ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили у
порядку та у строки, передбачені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя С.О. Конєва