Справа № 199/1084/14-а (2а/199/80/14)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2014 рокусправа № 199/1084/14-а
(2а/199/80/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у
місті Дніпропетровську ради на
постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
05 березня 2014 року у справі № 199/1084/14-а
(2а/199/80/14) за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у
місті Дніпропетровську ради про
визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
05 березня 2014 року позов задоволено. Суд
визнав протиправними дії відповідача
та зобов'язав його провести
перерахунок та здійснити виплату
недоплаченої позивачу суми щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік.

На вказану постанову відповідач -
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у
місті Дніпропетровську ради подало
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову.

Судом першої інстанцій встановлено, що
позивач є евакуйованим із зони
відчуження у 1986 році, 2 категорії, у
зв'язку з чим перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради.

Частиною четвертою ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року №796-ХХІ передбачено, що
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується особам, евакуйованим із
зони відчуження у 1986 році в розмірі
трьох мінімальних заробітних плат, а
відповідно до частини сьомої ст..48
згаданого Закону розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Пунктом 4 «;Прикінцевих положень»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що у 2013
році норми і положення ст. 48 Закону
№796-ХІІ застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік, отже, вказаним
пунктом цього Закону КМУ надано право
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Кабінетом Міністрів України таке право
використано не було, оскільки
відповідного нормативно-правового
акта КМУ на виконання вимог пункту 4
«;Прикінцевих положень» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» щодо встановлення розмірів
щорічної допомоги на оздоровлення
прийнято не було, тому до прийняття
вищезгаданого нормативно-правового
акта КМУ при визначенні розміру виплат
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік застосуванню підлягають
безпосередньо положення статті 48
Закону №796-ХІІ.

Постановою КМУ №562 від 12 липня 2005 року
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено розміри компенсацій за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в абсолютних
сумах, а саме: розмір щорічної допомоги
на оздоровлення особам, які стали
інвалідами 2-ї групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, визначений
у розмірі 120,00 грн., що не відповідає
розміру, встановленому ст. 48 Закону
№796-ХІІ.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року №3-рп2012 дано тлумачення,
що нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час
вирішення-справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції на
основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Враховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року.

Отже, постанова КМУ №562 від 12 липня 2005
року «Про щорічну допомогу на
здоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» була видана на виконання
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2005 рік» і була розрахована
на бюджетний період 2005 року, а тому
вказані норми даної постанови не
підлягають застосуванню при
визначенні розміру виплат щорічної
допомоги на оздоровлення у бюджетному
періоді 2013 року.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Оскільки судом встановлено, що
відповідач незаконно виплачував
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення в меншому розмірі, ніж
передбачено нормами закону, суд першої
інстанції правомірно визнав такі дії
відповідача неправомірними та
зобов'язав нарахувати та виплатити
позивачу таку допомогу за 2013 рік у
розмірі трьох мінімальних заробітних
плат, відповідно до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції.

На підставі викладеного, враховуючи, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у
місті Дніпропетровську ради - залишити
без задоволення, а постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 05 березня
2014 року - без змін.

Ухвала є остаточною, оскарженню не
підлягає та набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов