Справа № 802/3645/14-а
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

м. Вінниця

16 жовтня 2014 р.
Справа № 802/3645/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді:
Віятик Наталії Володимирівни,

суддів:
Альчука Максима Петровича

Вергелеса Андрія Валерійовича

за участю:

секретаря судового засідання:
Павліченко Аліни Володимирівни

позивача: ОСОБА_2

відповідача:
ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: кандидата у народні
депутати України в одномандатному
окрузі №11 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_5

до: кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №11 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_6

про: визнання бездіяльності
протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

14 жовтня 2014 року кандидат у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №11 на позачергових
виборах народних депутатів України
ОСОБА_5 звернувся до Вінницького
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, у якому
просить визнати протиправною
бездіяльність кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №11 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_6, що полягає у
неподанні по одному примірнику кожного
друкованого матеріалу передвиборної
агітації, виготовленого за рахунок
коштів виборчого фонду кандидата, не
пізніш як через п'ять днів з дня його
виготовлення до Центральної виборчої
комісії, а саме друкованих матеріалів
передвиборчої агітації виготовлених
товариством з обмеженою
відповідальністю «Віндрук» та
переданих кандидату у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 11 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_6 на підставі видаткової
накладної № РН-0000400 від 03 жовтня 2014 року
та видаткової накладної № РН-0000401 від 07
жовтня 2014 року на виконання договору №
117 від 01 жовтня 2014 року.

Як встановлено судом, 01 жовтня 2014 року
між відповідачем та ТОВ «Віндрук»
укладено договір №117 про виготовлення
та передачу замовнику у власність
друкованих матеріалів передвиборчої
агітації. На виконання умов даного
договору, згідно з видаткових
накладних № РН-0000400 від 03 жовтня 2014 року
та № РН-0000401 від 07 жовтня 2014 року
виготовлену продукцію передано
позивачу 03 жовтня 2014 року та 07 жовтня 2014
року відповідно.

Частиною 1 статті 175 Кодексу
адміністративного судочинства України
( далі -КАС України ) визначено, що право
оскаржувати дії чи бездіяльність
кандидатів, їхніх довірених осіб,
партії (блоку), місцевої організації
партії, їхніх посадових осіб та
уповноважених осіб, ініціативних груп
референдуму, інших суб'єктів
ініціювання референдуму, офіційних
спостерігачів від суб'єктів виборчого
процесу, що порушують законодавство
про вибори чи референдум, мають
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
ініціативна група референдуму, інші
суб'єкти ініціювання референдуму.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що
позовну заяву може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений частинами шостою - сьомою
статті 172 цього Кодексу, а саме, у даному
випадку, у п'ятиденний строк з дня
прийняття рішення, вчинення дії або
допущення бездіяльності.

Строк подання позовної заяви у
виборчому спорі, визначається згідно з
особливостями, встановленими
статтями172 - 179 КАС України. Ці норми є
спеціальними щодо інших норм КАС
України, а тому мають пріоритет під час
вирішення виборчих спорів.

Згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України, якщо в
ході судового розгляду справи суд
встановить, що провадження у справі
відкрито за позовною заявою, поданою з
пропущенням установленого законом
строку звернення до адміністративного
суду, або викладений в ухвалі про
відкриття провадження у справі
висновок суду про визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними був
передчасним, і суд не знайде інших
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, позовна заява
залишається без розгляду.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
строки, визначені у цьому Законі,
обчислюються в календарних днях; в
окремих випадках строки обчислюються в
годинах або хвилинах. Першим днем
строку, який відповідно до цього Закону
має початися у зв'язку з настанням
певної події, є день, наступний після
дня настання вказаної події. Останнім
днем строку, який відповідно до цього
Закону має закінчитися у зв'язку з
настанням певної події, є день, що
передує дню вказаної події.

Важливим елементом цих строків є
момент їх початку, який визначається
днем прийняття рішення, вчинення дії
або допущення бездіяльності. Отже, в
даному випадку немає необхідності
з'ясування обставин щодо дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод та інтересів.

Днем бездіяльності є останній день
встановленого законом строку, в який
мало бути вчинено дію, бездіяльність
або прийнято рішення (ч. 4 ст. 179 КАС
України). Тобто першим днем строку для
подання позовної заяви щодо оскарження
бездіяльності є день, що настає за
останнім днем, у який суб'єкт виборчого
процесу мав вчинити дію або прийняти
рішення.

Позов вмотивовано тим, що позивачу
стало відомо про те, що відповідачем, як
кандидатом в народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №11
укладено договір договору № 117 від 01
жовтня 2014 року з товариством з
обмеженою відповідальністю «Віндрук»
на виготовлення друкованих матеріалів
передвиборчої агітації, однак
примірники кожного друкованого
матеріалу передвиборної агітації в
п'ятиденний строк з дня їх виготовлення
до Центральної виборчої комісії
відповідачем не подано, що є порушенням
норм ч. 6 ст. 69 Закону України «Про
вибори народних депутатів України».
Таким чином, на думку позивача кандидат
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 11 на
позачергових виборах народних
депутатів України ОСОБА_6 зобов'язана
була подати до Центральної виборчої
комісії кожен примірник друкованого
матеріалу передвиборчої агітації у
строк до 08 жовтня 2014 року та 12 жовтня 2014
року відповідно.

Відповідно до ч.6 ст.69 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», партія, кандидати у депутати
від якої зареєстровані у
загальнодержавному окрузі, кандидат у
депутати, зареєстрований в
одномандатному окрузі, зобов'язані
подати по одному примірнику кожного
друкованого матеріалу передвиборної
агітації, виготовленого за рахунок
коштів виборчого фонду партії та із
застосуванням обладнання, що їй
належить, або відповідно виготовленого
за рахунок коштів виборчого фонду
кандидата, не пізніш як через п'ять днів
з дня його виготовлення до Центральної
виборчої комісії.

Аналіз положень статті 69 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" свідчить про те, що початок
перебігу строку, протягом якого суб'єкт
виборчого процесу зобов'язаний подати
до ЦВК України по одому примірнику
друкованого матеріалу передвиборної
агітації пов'язується саме з днем
виготовлення вказаного матеріалу. На
думку суду, з урахуванням встановлених
обставин, відповідач в строк до 08
жовтня 2014 року та 12 жовтня 2014 року був
зобов'язаний виконати вимоги ч.6 ст. 69
вказаного вище Закону, а тому саме з 09
жовтня 2014 року та 13 жовтня 2014 року у
позивача розпочався перебіг
п'ятиденного строку звернення до суду,
визначений ч.6 ст.172 КАС України. Відтак,
граничний строк подачі позовної заяви
до суду 13 жовтня 2014 року та 17 жовтня 2014
року відповідно.

Відповідно до ч.5 ст.179 КАС України, днем
подання позовної заяви є день її
надходження до відповідного суду.

Як вбачається з позовної заяви, вона
подана до Вінницького окружного
адміністративного суду 14 жовтня 2014
року.

За встановлених судом обставин, строк,
в межах якого можливе пред'явлення до
суду позову щодо визнання протиправною
бездіяльності кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №11 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_6, що полягає у
неподанні по одному примірнику кожного
друкованого матеріалу передвиборної
агітації, виготовленого за рахунок
коштів виборчого фонду кандидата, не
пізніш як через п'ять днів з дня його
виготовлення до Центральної виборчої
комісії, а саме друкованих матеріалів
передвиборчої агітації виготовлених
товариством з обмеженою
відповідальністю «Віндрук» та
переданих кандидату у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 11 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_6 на підставі видаткової
накладної № РН-0000400 від 03 жовтня 2014 року
пропущений.

Згідно ч. 5 ст. 179 КАС України строки
подання позовних заяв, встановлені
статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може
бути поновлено. Позовні заяви, подані
після закінчення цих строків, суд
залишає без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 179 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата у народні
депутати України в одномандатному
окрузі №11 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_5 до кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №11 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_6 в частині
визнання бездіяльності протиправною
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №11 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_6, що полягає у неподанні по
одному примірнику кожного друкованого
матеріалу передвиборної агітації,
виготовленого за рахунок коштів
виборчого фонду кандидата, не пізніш як
через п'ять днів з дня його
виготовлення до Центральної виборчої
комісії, а саме друкованих матеріалів
передвиборчої агітації виготовлених
товариством з обмеженою
відповідальністю «Віндрук» та
переданих кандидату у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 11 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_6 на підставі видаткової
накладної № РН-0000400 від 03 жовтня 2014 року
залишити без розгляду.

Судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172-175 цього
Кодексу, можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня їх проголошення, а судові рішення,
ухвалені до дня голосування, - не пізніш
як за чотири години до початку
голосування

Згідно з ч.3 ст.177 КАС України, судові
рішення за наслідками розгляду судами
першої інстанції справ, визначених
статтями 172-175 цього Кодексу, набирають
законної сили після закінчення строку
апеляційного оскарження, а у разі їх
апеляційного оскарження - з моменту
проголошення судового рішення суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
Віятик Наталія Володимирівна

Суддя
Альчук Максим Петрович

Суддя
Вергелес Андрій Валерійович