Справа № 594/1093/14-а
Суддя: Чир П. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/1093/14-а
Провадження №2-а/594/24/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року

Борщівський районний суд
Тернопільської області

в складі: головуючого
Чир П.В.

з участю секретаря
Шимків Н.І.

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Паламар О.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Борщеві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Борщівському районі про
визнання неправомірною відмови в
перерахунку пенсії з урахуванням
пільгового обчислення стажу та
зобов'язання зробити перерахунок та
виплатити пенсію з врахуванням
пільгового обчислення стажу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Борщівському районі в якому просить
визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Борщівському районі в перерахунку йому
пенсії з урахуванням пільгового
обчислення стажу, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Борщівському районі зарахувати йому в
пільговому обчисленні, зарахувавши
кожний рік роботи за один рік і шість
місяців, період роботи з 09.07.1979 року по
15.07.1983 року, з 14.10.1984 року по 30.09.1985 року, з
01.10.1985 року по 26.05.1994 року, з 15.03.1995 року
по 01.09.1997 року, з 01.04.2000 року по 31.03.2004
року, як трудовий стаж вироблений в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, зобов'язати
відповідача зробити перерахунок та
виплатити пенсію з врахуванням
пільгового обчислення стажу з 21.06.2006
року, а також стягнути з відповідача
витрати пов'язані з розглядом справи.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що з
21.06.2006 року по 01.01.2012 року отримував
пенсію по інвалідності 3-ої групи, а з
01.01.2012 року отримує пенсію за віком,
тому звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі із заявою про
надання інформації про те, чи було
враховано при нарахуванні пенсії,
пільгове обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі. 04.07.2014 року отримав
відповідь де було вказано, що пільгове
обчислення стажу роботи проводиться на
підставі письмового трудового
договору, в якому обумовлено термін дії
та пільги, які отримував працівник, або
інших документів, які підтверджують
право на пільги працівників, що
працювали в районах Крайньої Півночі. У
зв'язку з цим звернувся в ПАТ
«Укрнафта» Прикарпатське Управління
бурових робіт, де отримав довідку про
те, що дійсно працював в
Івано-Франківському управлінні
бурових робіт з 09.07.1979 року по 15.07.1983
року і з 14.10.1984 року по 30.09.1985 року
вахтово-експедиційним методом в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі, а також з 01.10.1985 року
по 26.05.1994 року вахтово-експедиційним
методом в районах Крайньої Півночі.
Дану довідку подав до Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі, однак і після
цього відповідач відмовився здійснити
перерахунок пенсії.

Представник відповідача подав до суду
заперечення на адміністративний позов
в якому просить в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі відмовити,
так як позивач не підтвердив період
роботи в цих районах, а саме не надав
трудового договору.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
адміністративний позов підтримав,
просить його задовольнити з підстав
викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі в судовому
засіданні позовні вимоги заперечила,
просить в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази по справі
суд вважає, що позов слід задовольнити
частково виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Борщівському районі
Тернопільської області і отримує
пенсію з 21.06.2006 року як інвалід третьої
групи, а з 01.01.2012 року отримує пенсію за
віком.

ОСОБА_1 звернувся із заявою до
відповідача з проханням надати
інформацію про те, чи було враховано
при нарахуванні його пенсії пільгове
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі та місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

В своїй відповіді, адресованій ОСОБА_1,
№1426/03 від 04.07.2014 року Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі вказало, що
пільгове обчислення стажу роботи
проводиться на підставі письмового
трудового договору, в якому обумовлено
термін дії та пільги, які отримував
працівник, або інших документів, які
підтверджують право на пільги
працівників, що працювали в районах
Крайньої Півночі. Оскільки, ОСОБА_1 не
надано вищевказані документи, період
роботи в Прикарпатському управлінні
бурових робіт вахтовим методом в
районах Крайньої Півночі за період з
09.07.1979 року по 15.07.1983 року, а також з
14.10.1984 року по 26.05.1994 року при
призначенні пенсії враховано в
одинарному розмірі.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Борщівському районі №1850/03
від 02.10.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в
перерахунку пенсії, та вказано, що
останньому для перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
Крайньої Півночі необхідно подати
трудові договори за фактично
відпрацьований період, або інші
документи, якими підтверджується право
на пільги.

З записів з трудової книжки ОСОБА_1
вбачається наступне:

- 09.07.1979 року ОСОБА_1 прийнятий
слюсарем-ремонтником четвертого
розряду в ПРЦ бурового обладнання
Івано-Франківського управління
бурових робіт. Робота
вахтово-експедиційним методом.
Місцевість прирівняна до районів
Крайньої Півночі;

- 15.08.1979 року призначений виконавцем
робіт в групу ПРЦ бурового обладнання
Західно-Сибірської ділянки
Івано-Франківського УБР;

- 01.02.1980 року переведений інженером в
ПРЦ бурового обладнання
Івано-Франківського УБР;

- 15.07.1983 року звільнений за власним
бажанням з Івано-Франківського УБР;

- 14.10.1984 року прийнятий інженером в
прокатно-ремонтний цех бурового
обладнання Івано-Франківського УБР.
Робота вахтово-експедиційним методом.
Район Крайньої Півночі;

- 01.03.1986 року переведений технологом
центральної інженерно-технологічної
служби Івано-Франківського УБР;

- 01.04.1987 року переведений старшим
інженером в прокатно-ремонтний цех
бурового обладнання
Івано-Франківського УБР;

- 01.07.1987 року в зв'язку з переходом на
нові посадові оклади і проведення
переатестації присвоєна кваліфікація
інженера Івано-Франківського УБР;

- 29.11.1987 року переведений на посаду
механіка прокатно-ремонтного цеху
бурового обладнання
Івано-Франківського УБР;

- 26.05.1994 року звільнений з роботи по
скороченню чисельності в зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці з Івано-Франківського УБР;

- 15.03.1995 року прийнятий
слюсарем-ремонтником філії
Івано-Франківського УБР ЗАТ
«Укрсибнефтегазхолдинг», зайнятим
ремонтом обладнання безпосередньо на
бурових по 5 розряду в
прокатно-ремонтний цех бурового
обладнання для роботи вахтовим
методом в районі Крайньої Півночі;

- 01.09.1997 року звільнений з роботи з філії
Івано-Франківського УБР ЗАТ
«Укрсибнафтогазхолдинг» в зв'язку з
скороченням чисельності штату
працівників;

- 01.04.2000 року прийнятий в цех буріння
слюсарем бурового обладнання 5 розряду
в ТзОВ «Урайнефтеотдача». Місцевість
прирівняна до районів Крайньої
Півночі;

- 30.06.2000 року звільнений переводом в
ТзОВ «ШАНСКо»;

- 01.07.2000 року прийнятий переводом з ТзОВ
«УНО» в цех буріння бурового
обладнання 5 розряду ТзОВ «ШАНСКо».
Місцевість прирівняна до районів
Крайньої Півночі.

- 10.12.2000 року звільнений за власним
бажанням з ТзОВ «ШАНСКо»;

- 11.12.2000 року прийнятий старшим
дизелістом в розряді
вахтово-експедиційним методом роботи в
ЗАТ «Спец Убр-Туртас». Місцевість
прирівняна до районів Крайньої
Півночі;

- 01.04.2001 року ЗАТ «Спец Убр-Туртас»
реорганізовано в ТзОВ «Спец
Убр-Туртас»;

- 05.04.2001 року звільнений в порядку
переведення у ВАТ «Спец УБР».
Місцевість прирівняна до районів
Крайньої Півночі;

- 06.04.2001 року прийнятий машиністом
бурової установки 6 розряду вахтовим
методом по контракту у ВАТ «Спец УБР»;

- 31.12.2001 року звільнений переведенням в
ЗАТ «СУБР-3».

- 01.01.2002 року прийнятий в порядку
переведення машиністом бурової
установки 6 розряду, вахтовим методом
по контракту в ЗАТ «СУБР-3». Місцевість
прирівняна до районів Крайньої
Півночі;

- 27.05.2002 року звільнений по закінченню
контракту з ЗАТ «СУБР-3»;

- 13.07.2002 року прийнятий дизелістом 6
розряду вахтовим методом роботи по
договору в ТзОВ «Спец Убр-Туртас».
Місцевість прирівняна до районів
Крайньої Півночі;

- 01.08.2002 року переведений машиністом
бурової установки 6 розряду вахтовим
методом роботи;

- 31.03.2004 року звільнений з ТзОВ «Спец
Убр-Туртас» в порядку переведення в
ТзОВ «Спец Убр Уват».

Згідно довідки публічного
акціонерного товариства «Укрнафта»
Прикарпатського управління бурових
робіт №10-1028 від 04.08.2014 року ОСОБА_1
дійсно працював в Івано-Франківському
управління бурових робіт
слюсарем-ремонтником, виконавцем
робіт, інженером з 09.07.1979 року (наказ на
прийом №461-к від 13.07.1979 року) по 15.07.1983
року (наказ на звільнення №205 від 12.07.1983
року) та з 14.10.1984 року (наказ на прийом
№395 від 12.10.1984 року) по 26.05.1994 року (наказ
на звільнення №317 від 11.05.1994 року)
вахтово-експедиційним методом в
Західному Сибіру, з них;

- з 09.07.1979 року по 15.07.1983 року - робота
вахтово-експедиційним методом в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський
автономний округ Тюменської області);

- з 14.10.1984 року по 30.09.1985 року - робота
вахтово-експедиційним методом в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський
автономний округ Тюменської області);

- з 01.10.1985 року по 26.05.1994 року - робота
вахтово-експедиційним методом в
районах Крайньої Півночі
(Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області).

Крім того, даною довідкою
підтверджується, що позивачу
виплачувався районний коефіцієнт і
північна надбавка, а також надавалася
додаткова відпустка.

З довідок №№11/693, 11/694 від 14.07.2006 року
виданих ВАТ «Укрнафта»
Прикарпатського управління бурових
робіт вбачається, що ОСОБА_1 в заробітну
плату за період за 1984-1991 рр. включено
районний коефіцієнт та північну
надбавку.

Згідно архівних довідок №№Г-13, Г-14 від
29.12.2006 року ОСОБА_1 працюючи в ВАТ «Спец
УБР» отримував районний коефіцієнт та
північну надбавку.

Отже, в ході судового розгляду на
підставі записів в трудовій книжці
позивача і наявних у справі інших
письмових доказів встановлено, що
позивач дійсно працював з 09.07.1979 року по
15.07.1983 року, з 14.10.1984 року по 30.09.1985 року, з
01.10.1985 року по 26.05.1994 року, з 15.03.1995 року
по 01.09.1997 року, з 01.04.2000 року по 31.03.2004
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Згідно із вимогами п.5 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон
№1058-IV), період роботи до 01.01.1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (далі - Указ), Постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року №148
«Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (далі - Постанова), Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26.09.1967 року «Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами (абз.3 п.5 розділу XV Прикінцевих
положень Закону №1058-IV).

Відповідно до вимог пп.«б» п.7 «Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1, за період
роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі
чи в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген надаються договори або інші
документи, що підтверджують право
працівника на пільги, передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі чи місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Із наведених норм права випливає, що
трудовий договір не є єдиним
документом, який може підтверджувати
роботу в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24
Закону №1058-IV).

Відповідно до вимог ст.62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 встановлено, що за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

В трудовій книжці позивача наявні всі
необхідні записи про його роботу в
районі Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі у спірні періоди.

Також, слід відмітити, що у спірні
періоди позивач працював у
місцевостях, які відповідно до
постанови Ради Міністрів СРСР від
10.11.1967 року №1029 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 26.09.1967 року «Про
розширення пільг для осіб, що працюють
у районах Крайньої Півночі та у
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», є районами Крайньої
Півночі та місцевостями, прирівняними
до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» п.5 Указу передбачено, що
«робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Пунктом 3 Постанови передбачено, що
працівникам, які користуються в даний
час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 01.03.1960 року
зараховувати за два роки роботи при
розрахунку стажу для отримання пенсії
за віком, по інвалідності і за вислугу
років, а після 01.03.1960 року - за один рік і
шість місяців роботи при обрахуванні
стажу для отримання пенсії за віком і
по інвалідності.

За умовами частини 4 статті 1 Закону №
1788-ХІІ у тих випадках, коли договорами
(угодами) між Україною та іншими
державами передбачено інші правила,
ніж ті, що містяться у цьому Законі, то
застосовуються правила, встановлені
цими договорами (угодами).

Частиною 6 статті 6 угоди «Про гарантії
прав держав - учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення» від 13 березня
1992 року, укладеної між Україною та
Росією, визначено, що для встановлення
права на пенсію, у тому числі пенсій на
пільгових умовах та вислугу років,
громадянам держав - учасниць угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також за час на території колишнього
СРСР до набрання сили вказаної угоди.

При цьому, відповідно до абзаців 2, 3
статті 6 «Угоди між Урядом України і
Урядом Російської Федерації «Про
трудову діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн» від 14
січня 1993 року трудовий стаж, включаючи
стаж, який обчислюється у пільговому
порядку, і стаж роботи за
спеціальністю, набутий у зв'язку з
трудовою діяльністю на територіях обох
Сторін, взаємно визначається
Сторонами. Обчислення стажу
здійснюється згідно з законодавством
Сторони, на території якої відбувалась
трудова діяльність. Сторонами
визнаються дипломи, свідоцтво та інші
документи державного зразка про рівень
освіти і кваліфікації, які видані
відповідними компетентними органами
Сторін, без легалізації.

Таким чином, враховуючи відомості
трудової книжки та відповідних
довідок, що підтверджують стаж роботи
та отримувані пільги під час роботи
позивача в районі Крайньої Півночі та у
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, є достатні підстави
для зарахування йому до пільгового
трудового стажу періоди роботи з 09.07.1979
року по 15.07.1983 року, з 14.10.1984 року по
30.09.1985 року, з 01.10.1985 року по 26.05.1994 року, з
15.03.1995 року по 01.09.1997 року, з 01.04.2000 року
по 31.03.2004 року з розрахунку за кожний
рік - один рік і шість місяців.

Посилання відповідача на те, що пільги,
встановлені вказаними нормативними
актами, не розповсюджуються на
позивача, оскільки останній не надав
укладених з роботодавцем строкових
трудових договорів є безпідставними,
так як факт укладання трудового
договору з роботодавцем
підтверджується записами у трудовій
книжці, а також відповідними довідками,
що згідно із п.5 розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону №1058-IV є достатніми
документами для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи,
пенсія ОСОБА_1 призначена з 21.06.2006 року,
однак позивач звернувся до суду про
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового стажу тільки 08.09.2014 року.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що вимоги щодо зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі перерахунок та
виплатити пенсію з врахуванням
обчисленого пільгового стажу
починаючи з 21.06.2006 року підлягають до
часткового задоволення і слід
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового стажу з 08 березня 2014 року.

Понесені позивачем судові витрати по
сплаті судового збору в розмірі 73,08
грн., згідно ст.94 КАС України підлягають
стягненню на користь позивача з
відповідача.

На підставі вищенаведеного, Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.2, 8, 9, 97,158, 160-163, 186 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Борщівському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового
обчислення стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Борщівському районі
зарахувати в пільговому обчисленні,
зарахувавши кожний рік роботи за один
рік і шість місяців, період роботи
ОСОБА_1 з 09.07.1979 року по 15.07.1983 року, з
14.10.1984 року по 30.09.1985 року, з 01.10.1985 року
по 26.05.1994 року, з 15.03.1995 року по 01.09.1997
року, з 01.04.2000 року по 31.03.2004 року, як
трудовий стаж вироблений в районах
Крайньої Півночі та місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Борщівському районі
зробити перерахунок та виплатити
пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пільгового
обчислення стажу з 08.03.2014 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Борщівському районі в
користь позивача ОСОБА_1 понесені
судові витрати на сплату судового
збору в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
коп.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Апеляційну скаргу може бути подано
протягом десяти днів з дня її
проголошення через Борщівський
районний суд до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Борщівського районного суду
Чир П.В.