Справа № 2а-601/09/1570
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2а-601/09/1570
У Х В А Л А

09 жовтня 2014 року Одеський
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді -
Стеценко О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні Одеського
окружного адміністративного суду
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про заміну способу та
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі № 2а-601/09/1570 від
13.02.2014 року,-

В С Т А Н О В
И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду звернувся
старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області із поданням про
заміну способу та порядку виконання
судового рішення по адміністративній
справі № 2а-601/09/1570 від 13.02.2014 року.

Відповідно до зазначеного подання
державний виконавець просить змінити
спосіб і порядок виконання судового
рішення по адміністративній справі №
2а-601/09/1570 від 13.02.2014 року з зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області провести
перерахунок підвищення до пенсії
ОСОБА_2 в розмірі 350% мінімальної пенсії
за віком як інваліду війни та виплати
різниці недоотриманої пенсії за період
з 24 лютого 2003 року по 31 грудня
2005 року та зобов'язання Головного
управління пенсійного фонду України в
Одеській області провести перерахунок
ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю як постраждалому
від аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії та інваліду 2-їх групи в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
що розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб та виплатити
різницю недоотриманої пенсії з 24.02.2003
року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008
року на стягнення з Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області на користь ОСОБА_2
боргу по перерахунку у розмірі 59546,03
грн. При цьому, старший державний
виконавець у заяві про встановлення
способу та порядку виконання рішення
просить розглянути вказану заяву без
його участі.

В обґрунтування наданого подання
заявником зазначено, що у строк,
наданий для самостійного виконання,
виконавчий лист боржником виконано
частково, проведено перерахунок ОСОБА_2
сум пенсій. Однак 01.09.2014 року від
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області надійшов
лист, яким повідомлено, що Управління є
бюджетною установою та фінансується за
рахунок коштів бюджету міста та коштів
Державного бюджету. Виконання рішення
суду про стягнення коштів, боржником за
яким є державний орган, шляхом списання
Державною казначейською службою
України коштів з рахунків такого
органу може бути здійснене лише у разі
наявності відповідних бюджетних
призначень такому державному органу, а
саме для виконання рішення суду.
Примусово стягнути кошти державний
виконавець позбавлений можливості,
оскільки відповідно до визначеного
порядку щодо виконання рішень за якими
боржник зобов'язаний вчинити певні дії,
державний виконавець позбавлений
можливості накладення арешту на кошти
боржника та проводити примусове
списання коштів, лише має можливість
накласти штраф на боржника, якщо
рішення ним не виконано.

Заявник до судового засідання не
з'явився, про місце, дату та час
судового розгляду був повідомлений
належним чином та своєчасно, в поданні
державного виконавця міститься
клопотання про розгляд зазначеного
клопотання без участі представника
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області.

Позивач до судового засідання не
з'явився, про місце, дату та час
судового розгляду був повідомлений
належним чином та своєчасно, надав до
суду клопотання про розгляд заяви
подання без його участі.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, про місце, дату
та час судового розгляду був
повідомлений належним чином та
своєчасно, надав до суду клопотання про
розгляд подання без його участі та
письмові заперечення щодо заміни
способу та порядку виконання судового
рішення по адміністративній справі №
2а-601/09/1570 від 13.02.2014 року.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 263 КАС
України, суд розглядає питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

У зв'язку із викладеним, враховуючи
положення ч. 6 ст. 128 КАС України, суд
вважає за можливе розглянути подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про заміну способу та
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі № 2а-601/09/1570 від
13.02.2014 року.

У зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу, згідно приписів ч. 1
ст. 41 КАС України, не здійснювалося.

Розглянувши подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про заміну способу та
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі № 2а-601/09/1570 від
13.02.2014 року, матеріали адміністративної
справи в частині наданого подання,
письмові заперечення відповідача, суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення заяви з огляду
на наступне.

В провадженні Одеського окружного
адміністративного суду перебувала
справа за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Одеського обласного
військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
нарахувати та виплатити основну та
додаткову пенсію, передбачену статтями
50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та підвищення до пенсії
згідно частини 3 статті 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 19.03.2010 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Одеського обласного військового
комісаріату, Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
нарахувати та виплатити основну та
додаткову пенсію, передбачену статтями
50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та підвищення до пенсії
згідно частини 3 статті 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
задоволено частково.

Постановою Апеляційного суду Одеської
області від 02.12.2010 року змінено
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 19.03.2010 року,
зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок ОСОБА_2
підвищення до пенсії в розмірі 350%
мінімальної пенсії за віком як
інваліду війни та виплатити різницю
недоотриманої пенсії з 24.02.2003 року по
31.12.2006 року; зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області провести перерахунок
ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю як постраждалому
від аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії та інваліду 2-ї групи в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
що розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб та виплатити
різницю недоотриманої пенсії з 24.02.2003
року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008
року по 19.03.2010 року, в іншій частині
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 19.03.2010 року
залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного
суду від 13.02.2014 року постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 19.03.2010 року скасовано,
постанову Апеляційного суду Одеської
області від 02.12.2010 року змінено,
скасовано обмеження ОСОБА_2
перерахунку основної та додаткової
пенсії, передбачених статтями 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» до 19.03.2010 року, пункт 4
резолютивної частини постанови
Апеляційного суду Одеської області від
02.12.2011 року викладено в наступній
редакції: зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області провести перерахунок
підвищення до пенсії ОСОБА_2 в розмірі
350% мінімальної пенсії за віком як
інваліду війни та виплати різниці
недоотриманої пенсії за період з 24.02.2003
року по 31.12.2005 року, в іншій частині
постанову Апеляційного суду Одеської
області від 02.12.2010 року залишено без
змін. Рішення набрало законної сили
11.03.2014 року.

31.07.2014 року на задоволення заяви
представника позивача Одеським
окружним адміністративним судом
видано виконавчий лист по справі №
2а-601/09/1570, з урахуванням внесених
ухвалою суду від 18.06.2014 року виправлень,
про зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок
підвищення до пенсії ОСОБА_2 в розмірі
350% мінімальної пенсії за віком як
інваліду війни та виплати різниці
недоотриманої пенсії за період з 24
лютого 2003 року по 31 грудня 2005 року та
зобов'язання Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок ОСОБА_2
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю як постраждалому від аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії та
інваліду 2-їх групи в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, що
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб та виплатити
різницю недоотриманої пенсії з 24.02.2003
року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008
року.

18.08.2014 року постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області відкрито виконавче
провадження № 44408372 з примусового
виконання вказаного виконавчого листа.

26.08.2014 року листом Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області вих. № 8764/05 повідомлено відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про виконання рішення
суду в частині проведення перерахунку
пенсій відповідно до постанови Вищого
адміністративного суду від 13.02.2014 року
та про здійснення виплат по вказаним
перерахункам після надходження коштів
з Державного бюджету України.

29.09.2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
звернувся до суду із поданням про
заміну способу та порядку виконання
судового рішення по адміністративній
справі № 2а-601/09/1570 від 13.02.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України
«Про виконавче провадження», за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Аналогічні положення містить ч. 1 ст. 263
КАС України, згідно якої за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

З наведеної норми вбачається, що суд
може змінити спосіб виконання рішення
лише у виняткових випадках, за
наявності обставин, що ускладнюють
його виконання за умови надання
достатніх доказів наявності таких
обставин.

Зміна способу або порядку виконання
може відбуватися у заміні одного
заходу примусового виконання судового
рішення іншим.

Зміна у способі і порядку виконання
виникає тоді, коли при виконанні
рішення адміністративного суду, яким
присуджені певні речі, кошти, неможливо
їх повернути за їх відсутності. Це дає
підставу для звернення стягнення на
грошові кошти тощо.

Приписи ст. 263 КАС України передбачають
встановлення порядку чи способу
виконання рішення, яке було ухвалено
судом у справі, а саме резолютивної
частини постанови, яка містить
висновки суду по суті позовних вимог.
Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи
способу виконання рішення, не змінює
змісту резолютивної частини та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

У своєму поданні державним виконавцем
фактично ставиться питання не про
зміну способу і порядку виконання
постанови Вищого адміністративного
суду України від 13.02.2014 року, а про зміну
резолютивної частини цієї постанови, а
зазначені державним виконавцем
обставини по справі не є об'єктивним
обставинами, що ускладнюють виконання
рішення суду, а є підставою для захисту
порушених прав та інтересів ОСОБА_2 у
інший спосіб відповідно до положень ст.
105 КАС України.

Таким чином, подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про заміну способу та
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі № 2а-601/09/1570 від
13.02.2014 року не підлягає задоволенню,
оскільки в разі його задоволення
фактично буде змінено по суті зміст
резолютивної частини постанови суду,
що в свою чергу є порушенням норм
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що з огляду на вимоги ст.263 КАС України
не має правових підстав для
задоволення подання про зміну порядку
та способу виконання судового рішення,
в даному випадку постанови від 13.02.2014
року, оскільки заявником не було надано
доказів наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 24, 128, 160, 165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про заміну способу та
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі № 2а-601/09/1570 від
13.02.2014 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеській
окружний адміністративний суд
протягом п'яти днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Стеценко О.О.

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про заміну способу та
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі № 2а-601/09/1570 від
13.02.2014 року - відмовити.