Справа № 815/3921/14
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

01 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/3921/14

Категорія: 9.5 Головуючий в 1 інстанції:
Бжассо Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко
Л.П.розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Одеського регіонального управління
державної спеціалізованої фінансової
установи «Державний фонд сприяння
молодіжному житловому будівництву» на
ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Одеського регіонального
управління державної спеціалізованої
фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому
будівництву» до Державної фінансової
інспекції в Одеській області за участю
третьої особи ОСОБА_4 про визнання
протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В:

04 липня 2014 року Одеське регіональне
управління державної спеціалізованої
фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому
будівництву» звернулося до суду з
адміністративним позовом до Державної
фінансової інспекції в Одеській
області та просило визнати
неправомірними дії Державної
фінансової інспекції в Одеській
області у вигляді зазначення в акті
ревізії фінансово-господарської
діяльності Одеського регіонального
управління Державної спеціалізованої
фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому
будівництву» від 13.05.2014 року № 06-11/98 за
період з 01.06.2013 року по 01.04.2014 року,
Висновку на зауваження (заперечення)
до акту ревізії Одеського
регіонального управління Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву» від 13.05.2014 року
та вимозі Державної фінансової
інспекції в Одеській області від 18.06.2014
року № 15-06-23-14/5935 про усунення порушень
виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності
Одеського регіонального управління
Державної спеціалізованої фінансової
установи «Державний фонд сприяння
молодіжному житловому будівництву» за
період з 01.06.2013 року по 01.04.2014 року,
наступного: про неправомірність
укладання Одеським регіональним
управлінням Державної спеціалізованої
фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому
будівництву» кредитного договору від
24.07.2013 року № 230/13 з ОСОБА_4; про
необґрунтованість взяття Одеським
регіональним управлінням Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву» фінансового
зобов'язання на суму 299 362 грн., з метою
надання кредиту ОСОБА_4; про нанесення
збитків Одеським регіональним
управлінням Державної спеціалізованої
фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому
будівництву» державному бюджету на
суму 299 362 грн.;визнати протиправною та
скасувати вимогу Державної фінансової
інспекції в Одеській області від 18.06.2014
року № 15-06-23-14/5935 про усунення порушень
виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності
Одеського регіонального управління
Державної спеціалізованої фінансової
установи «Державний фонд сприяння
молодіжному житловому будівництву» за
період з 01.06.2013 року по 01.04.2014 року.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2014
року у задоволенні клопотання
Одеського регіонального управління
державної спеціалізованої фінансової
установи «Державний фонд сприяння
молодіжному житловому будівництву»
про забезпечення позову було
відмовлено .

Не погоджуючись з вказаною ухвалою
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та направити
справу для судового розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 липня 2014
року справа призначена до розгляду у
письмовому провадженні.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
ухвалу суду 1-ої інстанції щодо
правильності застосування судом 1-ої
інстанції норм матеріального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах апеляційної скарги, апеляційний
суд вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, за наступних
встановлених обставин:

Відповідно до ч.1 ст. 117 КАС України - суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно з п.48, п.50 «Порядку проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією, її територіальними
органами», затвердженому Постановою
Кабінету Міністрів України 20 квітня 2006
року №550, дійсно передбачені
повноваження інспекції на вчинення
дій, перелічених позивачем, у зв'язку з
чим, існує небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в цій справі.

Не вбачається, з яких підстав суд
першої інстанції дійшов висновку, що
рішення про зупинення дії вимоги є
фактичним рішенням про визнання цієї
вимоги протиправною та її скасування,
тобто вирішенням справи по суті на
користь позивача.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що
суд першої інстанції необґрунтовано
відмовив у задоволенні клопотання про
забезпечення позову.

Враховуючи все вищевикладене,
апеляційний суд вважає, що суд першої
інстанції допустив порушення
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання, у
зв'язку з чим судове рішення,
відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України,
підлягає скасуванню з постановлянням
нового рішення про задоволення
клопотання про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ч.4 ст.
202; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Одеського
регіонального управління державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву» -задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2014
року - скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою
задовольнити клопотання Одеського
регіонального управління державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву» про
забезпечення позову.

Зупинити дію вимоги Державної
фінансової інспекції в Одеській
області «Про усунення виявлених
ревізією фінансових порушень»
№15-06-23-14/5935 від 18 червня 2014 року до
набрання законної сили судовим
рішенням у цій справі.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі ,та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції .

Головуючий суддя
О.О.Кравець

Судді:
С.Д.Домусчі

Л.П.Шеметенко