Справа № 531/346/13-а
Суддя: Жмурко П. Я.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 531/346/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року Карлівський
районний суд Полтавської області у
складі:

головуючого - судді Жмурка П.Я..,

за участю секретаря - Клименко Т.М.

позивачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2,ОСОБА_3та
ОСОБА_4

представника позивачів - ОСОБА_5

представника відповідача - Дегтяр А.Ю.

третіх осіб - Ємець А.М.,Бондаренко А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Карлівці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до
Базилівщинської сільської ради та
Машівської районної державної
адміністрації , треті особи ПАТ "
Укргазвидобування" ГПУ
"Полтавагазвидобування" ,Відділ
держземагенства у Машівському районі
Полтавської області про визнання дій
протиправними та зобов,язання вчинити
певні дії ,-

встановив:

У серпні 2011 р. позивачі звернулися
до суду із позовом, який неодноразово
був предметом розгляду у Машівському
районному суді , Апеляційного суду
Полтавської області та Харківського
апеляційного адміністративного суду
і лише 02.03.2013 року надійшов у
провадження до даного головуючого
судді. В своєму позові який в процесі
розгляду справи неодноразово
уточнювали та змінювали позовні вимоги
і у остаточній редакції заявлених
вимог просили : Визнати поважними
причини пропуску позивачами строку
позовної давності і поновити цей строк
; Визнати неправомірним і скасувати
рішення №20 від 26 березня 1999 року
Виконавчого комітету Базилівщинської
ради Машівського району Полтавської
області про затвердження матеріалів
інвентаризації земель радгоспу
"Рассвет" підприємства
"Полтавагазвидобування" на площі 3668,3
га. Та про видачу Державного акту на
право постійного користування землею
радгоспу "Рассвет" підприємства
"Полтавагазвидобування" на площі 3668,3
га; Визнати неправомірним і скасувати
виданий 17.06.1999 року головою
Базилівщиської сільської ради
Машівського району Полтавської
області Дегтяр А.Ю. дочірній компанії
"Укргазвидобування" Газопромислового
управління "Полтавагазвидобування"
,Державний акт серії ІІ-ПЛ № 001531 на
право постійного користування для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
3668,33 гектарів землі в межах згідно з
планом землекористування ; Визнати
недійсним рішення 28 сесії 6 скликання
Базилівщинської сільської ради
Машівського району Полтавської
області від 15.11.2013 року, в частині
внесення змін до рішення виконавчого
комітету Базилівщинської сільської
ради Машівського району Полтавської
області від 26.03.1999 року № 20, як
незаконне ; Визнати недійсними
державні акти на право постійного
користування земельними ділянками:
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 251,4469 га серії ЯЯ № 229604 виданий
ДК "Укргазвидобування" HAK "Нафтогаз
України" 19.12.2012 року Відділом
Держземагенства у Машівському районі
та зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів за №
00046; державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 488,4092 га серії ЯЯ № 229601
виданий ДК"Укргазвидобування" HAK
"Нафтогаз України" 19.12.2012 року Відділом
Держземагенства у Машівському районі
та зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів за №
00047; державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 1057,8140 га серії ЯЯ № 229602
виданий ДК "Укргазвидобування" HAK
"Нафтогаз України" 19.12.2012 року Відділом
Держземагенства у Машівському районі
та зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів за №
00048; державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 187,6060 га серії ЯЯ № 229603
виданий ДК "Укргазвидобування" HAK
"Нафтогаз України" 19.12.2012 року Відділом
Держземагенства у Машівському районі
та зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів за №
00049; державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 299,3259 га серії ЯЯ № 229603
виданий ДК "Укргазвидобування" HAK
"Нафтогаз України" 19.12.2012 року Відділом
Держземагенства у Машівському районі
та зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів за №
00050; державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 1383,6492 га серії ЯЯ № 229606
виданий ДК "Укргазвидобування" HAK
"Нафтогаз України" 19.12.2012 року Відділом
Держземагенства у Машівському районі
та зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів за №
00051.

В обґрунтування заявлених
вимог зазначали, що всі вони якимсь
чином будучи , ще членами колгоспів ,
троє ім..Шевченка ( правонаступника
ім..Котовського ) один агрофірми
"Кошманівка",пізніше переходили
працювати в інші підприємства які
утворювалися на основі вище зазначених
і таким чином за весь цей час вважають ,
що заробили право на отримати Державні
акти на право постійного користування
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва .

Для реалізації свого права вони
неодноразово збирались на різних
зборах , неодноразово звертались з
даним питання до голови Базилівщиської
сільської ради Машівського району
Полтавської області Дегтяр А.Ю. на що
отримували відповідь , що все в роботі і
скоро дане питання вирішиться .

В 2011 році на чергових зборах
позивачі в перше узнали про існування
Державного акту серії ІІ-ПЛ № 001531 на
право постійного користування для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
3668,33 гектарів землі від 17.06.1999 року
виданого дочірній компанії
"Укргазвидобування" Газопромислового
управління "Полтавагазвидобування" .
Тому вважають , що саме з цього моменту
потрібно вважати строк позовної
давності.

Позивачі вважають , що не правдами
від них було скрито і односторонньо
вирішено питання про передачу землі на
право постійного користування
дочірній компанії "Укргазвидобування"
Газопромислового управління
"Полтавагазвидобування" саме рішенням
№20 від 26 березня 1999 року Виконавчого
комітету Базилівщинської ради
Машівського району Полтавської
області про затвердження матеріалів
інвентаризації земель радгоспу
"Рассвет" підприємства
"Полтавагазвидобування" на площі 3668,3
га. . Цього Виконавчий комітет
Базилівщинської ради не мав права
робити.

Окрім цього вони дізналися про
існування рішення 28 сесії 6 скликання
Базилівщинської сільської ради
Машівського району Полтавської
області від 15.11.2013 року, яким сільська
рада вирішила внести зміни до рішення
виконавчого комітету Базилівщинської
сільської ради Машівського району
Полтавської області від 26.03.1999 року № 20,
замінивши назву "радгосп "Рассвет"
підприємства "Полтавагазвидобування"
на назву підприємства - Дочірня
компанія Укргазвидобування
національної акціонерної компанії
Нафтогаз України в відповідних
відмінках".

Дане також вважають недопустимим
і таким , що не відповідає нормам права.

Крім того позивачам стало відомо
про існування державних актів на право
постійного користування земельними
ділянками, виданих ДК
"Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз
України" 26.06.2012 року Відділом
Держкомзему у Машівському районі
Полтавської області на земельні
ділянки розміщені Базилівщинська
сільська рада (за межами населеного
пункту) площею 1383,6492 га, 488,4092 га, 251,4469 га,
187,6060 га, 1057,8140 га та 299,3259 га.

Дані державні акти видані на
підставі оскаржуваного рішення
виконкому Базилівщинської сільської
ради та розпорядження від 20.06.2012 року №
312 Машівської РДА, що зазначено у самих
актах.

Тобто в ході розгляду
вищевказаної справи про скасування
рішення на підставі якого третя особа
по справі отримала вже нові державні
акти на право постійного користування
спірними земельними ділянками.

Тому вони вважають дані державні
акти не законними та такими, що
підлягають скасуванню.

Позивачі просили задовольнити
заявлені вимоги у повному обсязі. Свої
пояснення вони виклали в позовній
заяві та змінах до неї (а.с.1-5 т.1, а.с.106-109
т.3,а.с.184-187 т.3).

У судовому засіданні позивачі
позовні вимоги підтримали у повному
обсязі та надали пояснення аналогічні
вище викладеним.

Представник відповідача
Базилівщинської сільської ради в особі
голови позов не визнала та пояснила ,
що він , не порушував прав позивачів, а
навпаки займався перепискою з ГПУ
"Полтавагазвидобування" з Кабінетом
Міністрі України і з іншими
інстанціями , по питанню розпаювання
спірних земель але відповідь завжди
була одна, що цього не відбудеться .
Також відбувалися збори на яких були і
позивачі і вони знали скільки земель і
що на них сіялося. На даний час у
сільраді мається резерв 290 га. Який до
2018 року відданий в оренду "Альянсу".
Вважає, що оскаржувані рішення
відповідають вимогам законодавства , а
тому просить відмовити позивачам у
задоволені позову.

Представник відповідача
Машівської районної державної
адміністрації позов визнав , але
вважає , що 6 державних актів , які на
даний час оскаржуються , були видані
ними згідно до норм Земельного Кодексу
, оскільки була змінена назва.Відносно
позивачів то вважає , що вони дійсно
мають право на отримання Державних
актів на право постійного користування
землею для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Третя особа Відділ
держземагенства у Машівському районі
Полтавської області в судове
засідання не з*явилися але надіслали
листа в якому просили справу слухати
без їх участі , при винесенні рішення
покладаються на розсуд суду.

Суд визначився слухати справу без
їх участі.

Представники третьої особи ПАТ
"Укргазвидобування" позов не визнали та
надали свої змістовні заперечення .
(а.с.1-60 т.3, а.с.3-13 т.4)В своїх заперечення
вважають , що позивачі знали про
існування оскаржуваних рішень раніше ,
а тому пропустили строк позовної
давності. Також вважають , що дані
рішення виносились відповідно до
діючого законодавства і дані рішення
не порушують їхніх прав . Відносно
розпаювання землі і надання їм її в
користування то існують інші шляхи для
цих дій.

Суд, вислухавши пояснення
позивачів, представників відповідача
та третьої особи , дослідивши
матеріали справи, вважає позовні
вимоги такими, що не підлягають до
задоволення .

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій.

За змістом п. 8 ч. 1 ст.3 КАС України
позивачем в адміністративній справі є
особа, на захист прав, свобод та
інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Виходячи із системного аналізу
наведених норм КАС України, суд вважає,
що особа, яка звертається до
адміністративного суду з позовом, має
довести наявність порушення
оскаржуваним рішенням суб'єкту владних
повноважень саме її прав та інтересів у
сфері публічно-правових відносин, які
потребують судового захисту.

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Судовим розглядом встановлено,
що рішенням виконавчого комітету
Базилівщинської сільської ради
Машівського району Полтавської
області від 26.03.1999 року № 20 було
затверджено матеріали інвентаризації
земель та Державний акт на право
постійного користування землею
радгоспу "Рассвет" підприємства
"Полтавагазвидобування на площі 3668,3 га
(т.2 а.с.82).

В обґрунтуванні заявленим
вимогам і у своїх поясненнях суду
позивачі вважають себе що вони якимсь
чином будучи , ще членами колгоспів
заробили право на отримання Державних
акти на право постійного користування
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва .
Оскаржувані рішення заважають їм
скористатись своїм правом на отримання
Державних актів оскільки дане рішення
забрало у них землі і на даний час землі
для розпаювання не має.

Обгрунтування зазначені у
позовній заяві позивачами зводяться
до переліку підстав переходу земель
від одного власника до другого на
підставі відповідних рішень , про які
вони в свою чергу нічого не знали .
Відносно свого права на отримання
Державних акти на право постійного
користування для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
землі , суду нічим не довели.

Відповідно до ст.. 70 КАСУ України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Сторони мають право обґрунтувати
належність конкретного доказу для
підтвердження їхніх вимог або
заперечень.

Згідно п. 2 Указу Президента
України "Про порядок паювання земель,
переданих у колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям" від 8 серпня 1995 року №
720/95, право на земельну частку (пай)
мають члени колективного
сільськогосподарського підприємства,
сільськогосподарського кооперативу,
сільськогосподарського акціонерного
товариства, в тому числі пенсіонери,
які раніше працювали в ньому і
залишаються членами зазначеного
підприємства, кооперативу, товариства,
відповідно до списку, що додається до
державного акту на право колективної
власності на землю.

Суд вважає, що вимоги позивачів
ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про
визнання неправомірним і скасування
рішення №20 від 26 березня 1999 року і
інших рішень по справі не може бути
задоволено , оскільки в такому разі суд
перейме на себе повноваження про
надання даним особам права на земельні
частки (пай) , коли в свою чергу дане
право встановлюється в цивільному
судочинстві .

Окрім цього суд вважає, що
позивачами не доведено наявності
порушення оскаржуваними рішеннями
суб'єкта владних повноважень саме їх
прав та інтересів у сфері
публічно-правових відносин, які
потребують судового захисту.

Керуючись ст.ст.2,3,6,17,70, 158, 159, 160, 163,
185, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

постановив:

Визнати поважними причини
пропуску позивачами строку позовної
давності і поновити цей строк .

В позові ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3
та ОСОБА_4 до Базилівщинської
сільської ради та Машівської районної
державної адміністрації , треті особи
ПАТ " Укргазвидобування" ГПУ
"Полтавагазвидобування" ,Відділ
держземагенства у Машівському районі
Полтавської області про визнання дій
протиправними та зобов,язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена у
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня її проголошення
через Карлівський районний суд
Полтавської області , а особами які не
були присутні у судовому засіданні під
час її проголошення у той же строк з
дня отримання її копії.

Суддя
П.Я.Жмурко