Справа № 803/2087/14
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2014 року Справа № 803/2087/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання
Брудовській Н. В.,

за участю представників позивача
Кушнір Ю. В., Ковальчука А. А.,

представників відповідача Рачкова О.
Л., Хоромець А. І., Костюк О. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за поданням
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області до Комунального підприємства
«Зелене господарство м. Луцька» про
зупинення видаткових операцій на
рахунках,

ВСТАНОВИВ:

Луцька об`єднана державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Волинській області (далі -
Луцька ОДПІ) звернулася з поданням до
Комунального підприємства «Зелене
господарство м. Луцька» (далі - КП
«Зелене господарство м. Луцька») про
зупинення видаткових операцій на
рахунках у загальній сумі 1 457 666,71 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Луцькою ОДПІ було прийнято рішення від
23.03.2010 року № 34/24 про опис майна КП
«Зелене господарство м. Луцька» в
податкову заставу. На виконання вимог
п. 89.3 ст. 89 та п. 91.3 ст. 91 ПК України
податковим керуючим було здійснено
виїзд за юридичною адресою КП «Зелене
господарство м. Луцька»: 43020, Волинська
обл., м. Луцьк, вул. Рівненська ,119, з
метою здійснення опису майна
підприємства в податкову заставу.
Однак, бухгалтер підприємства
відмовився допускати податкового
керуючого до опису майна в податкову
заставу, мотивуючи це тим, що майно, яке
знаходиться на балансі КП «Зелене
господарство м. Луцька» є власністю
міської ради. У зв'язку з тим, що
відповідачем не було допущено
податкового керуючого до опису майна в
податкову заставу, останнім був
складений акт відмови платника
податків від опису майна у податкову
заставу, що відповіднодо пунктів 89.3, 89.4
ст. 89 та пункту 91.3 ст. 91 Податкового
кодексу України стало підставою для
звернення з поданням про зупинення
видаткових операцій на рахунках
платника податків.

Представники позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали з
підстав, наведених у поданні, просили
його задовольнити.

Представники відповідача подання не
визнали, просили в його задоволенні
відмовити повністю, оскільки
посадовими особами не було вчинено
перешкод у доступі податкових
інспекторів до приміщення
підприємства та до опису майна, а
повідомлено, що дане майно є власністю
міської ради і знаходиться у
підприємства на праві повного
господарського відання.

Заслухавши пояснення представників
сторін та дослідивши подані суду
письмові докази, суд дійшов висновку,
що подання не підлягає до задоволення з
огляду на наступне.

23.03.2010 року Луцькою ОДПІ прийнято
рішення № 34/24 про стягнення коштів та
продаж інших активів платника податків
в рахунок погашення його податкового
боргу.

14.01.2010 року Луцькою ОДПІ було складено
акт опису активів, на які поширюється
право податкової застави, згідно якого
описано майно на суму 151927,55 грн.

Станом на 07.10.2014 року податковий борг
відповідача становив 1457666,71 грн., що
підтверджується довідкою про
наявність податкового боргу.

07.10.2014 року старшим державним
ревізором-інспектором - податковим
керуючим Ковальчуком А. А. було
здійснено виїзд за юридичною адресою
КП «Зелене господарство м. Луцька»: 43020,
Волинська обл., м. Луцьк, вул.
Рівненська,119, з метою здійснення опису
майна підприємства в податкову
заставу.

Цього ж дня Ковальчуком А. А. та старшим
оперуповноваженим ВОВЕЗ ОУ Луцької
ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській
області Положевецм Б. О. було складено
акт відмови платника податків від
опису майна у податкову заставу, у
якому зазначено що посадові особи КП
«Зелене господарство м. Луцька»
відмовились від допуску посадових осіб
контролюючого органу до складання акту
опису майна, яке перебуває в податковій
заставі, у зв'язку з тим, що майно, яке
знаходиться на балансі КП «Зелене
господарство м. Луцька» є власністю
Луцької міської ради.

Як встановлено в засіданні суду з
пояснень податкового керуючого
Ковальчука А. А. 07.10.2014 року він прибув у
приміщення КП «Зелене господарство м.
Луцька», яке знаходиться за адресою м.
Луцьк, вул. Рівненська,119. Головний
бухгалтер Костюк О. В. передала йому
оборотно-сальдову відомість по рахунку
103 за 4 квартал 2014 року, відомість
нарахування амортизації за жовтень 2014
року та повідомила, що надати документи
на нерухоме майно немає змоги, оскільки
не проведено оцінку даного майна.

Головний бухгалтер Костюк О. В. у
судовому засіданні пояснила, що нею
було надано посадовим особам Луцької
ОДПІ вищевказані документи, надано
правовстановлюючі документи на
транспортні засоби, письмові відомості
про те, що транспортні засоби
знаходяться під арештом згідно
постанов державного виконавця. Також
Костюк О. В. пояснила, що ні нею, ні
іншими працівниками підприємства не
було вчинено перешкод посадовим особам
Луцької ОДПІ у доступі до приміщення чи
до будь-якого майна, яке знаходилось на
території підприємства. Костюк О. В.
зазначила, що повідомила податковим
інспекторам про те, що не буде
підписувати акт опису, оскільки не є
уповноваженою на такі дії. Після цього,
посадові особи Луцької ОДПІ, не
проводячи опису майна, сказали, що
будуть складати акт відмови платника
податків від опису майна у податкову
заставу. Дані обставини не були
заперечені і спростовані
представником Луцької ОДПІ
Ковальчуком А. А.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового
кодексу України передбачено, що з
урахуванням положень цієї статті право
податкової застави поширюється на
будь-яке майно платника податків, яке
перебуває в його власності
(господарському віданні або
оперативному управлінні) у день
виникнення такого права і балансова
вартість якого відповідає сумі
податкового боргу платника податків,
крім випадків, передбачених пунктом 89.5
цієї статті, а також на інше майно, на
яке платник податків набуде прав
власності у майбутньому.

Згідно пункту 89.3 статті 89 Податкового
кодексу України майно, на яке
поширюється право податкової застави,
оформлюється актом опису. До акта опису
включається ліквідне майно, яке
можливо використати як джерело
погашення податкового боргу. Опис
майна у податкову заставу здійснюється
на підставі рішення керівника
контролюючого органу, яке
пред'являється платнику податків, що
має податковий борг. Акт опису майна, на
яке поширюється право податкової
застави, складається податковим
керуючим у порядку та за формою, що
затверджені центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику. Відмова
платника податків від підписання акта
опису майна, на яке поширюється право
податкової застави, не звільняє такого
платника податків від поширення права
податкової застави на описане майно. У
такому випадку опис здійснюється у
присутності не менш як двох понятих.

Пунктом 89.4 статті 89 Податкового
кодексу України передбачено, що у разі
якщо платник податків не допускає
податкового керуючого для здійснення
опису майна такого платника податків у
податкову заставу та/або не подає
документів, необхідних для такого
опису, податковий керуючий складає акт
відмови платника податків від опису
майна у податкову заставу.
Контролюючий орган звертається до суду
щодо зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків, заборону
відчуження таким платником податків
майна та зобов'язання такого платника
податків допустити податкового
керуючого для опису майна у податкову
заставу.

З наведеного вбачається, що посадові
особи Луцької ОДПІ не були позбавлені
права проводити опис майна відповідача
у присутності понятих, навіть за
відмови платника підписати акт опису
майна, як це мало місце 07.10.2014 року на КП
«Зелене госодпраство м. Луцька». Однак,
незважаючи на відсутність перешкод у
доступі до майна та перебуваючи у
приміщенні підприємства, податкові
інспектори не провели опис, а відразу
склали акт про відмову від допуску до
опису майна, в той час як не допуск як
такий не відбувся, оскільки головним
бухгалтером було надано документи, які
були в наявності на той час, було надано
доступ до активів, які знаходились на
території підприємства, будь-яких
фізичних перешкод (не допуск на
територію, відмова оглянути майно тощо)
у доступі до майна не було. Суд вважає,
що за відсутності перешкод у доступі до
майна та на підставі даних відомості
нарахування амортизації за жовтень 2014
року було можливим провести опис майна,
так як у даній відомості вказано назву
кожної одиниці майна, його інвентарний
номер, залишкову вартість.
Повідомлення головного бухгалтера про
небажання підписати акт опису майна не
означає не допуск до проведення такого
опису та не позбавляло посадових осіб
податкового органу провести такий опис
при понятих, а тому суд вважає, що акт
відмови платника податків від опису
майна у податкову заставу від 07.10.2014
року, враховуючи обставини,
встановлені при судовому розгляді
справи, складено за відсутності факту
не допуску чи відмови від опису майна.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
підстави для задоволення подання
Луцької ОДПІ про зупинення видаткових
операцій на рахунках у загальній сумі 1
457 666,71 грн. відсутні, оскільки при
розгляді справи судом не знайшли
підтвердження обставини, на які
податковий орган посилався як на
підставу зупинення видаткових
операцій, а саме - факт відмови платника
від опису майна в податкову заставу.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 163, ст. 183-3
Кодексу адміністративного судочинства
України та на підставі Податкового
кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області до
Комунального підприємства «Зелене
господарство м. Луцька» про зупинення
видаткових операцій на рахунках
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови, повний
текст якої складено 15 жовтня 2014 року.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий - суддя
О. О. Андрусенко