Справа № 369/6999/14-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/6999/14-а
Провадження № 2-а/369/400/14
ПОСТАНОВА

іменем України

03.10.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі

головуючої судді Дубас Т.В.

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Гатненської сільської ради
Києво-Святошинського району про
визнання незаконним та скасування
рішень сільської ради та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Києво-Святошинського районного суду
Київської області в порядку
адміністративного судочинства з
позовом до Гатненської сільської ради
Києво-Святошинського району про
визнання незаконним та скасування
рішень сільської ради та зобов'язання
вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовувала
тим, що 17.03.2014 року вона, як громадянин
України, реалізуючи своє конституційне
і законне право, звернулась до
Гатненської сільської ради із
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами для отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки , а саме: надання їй безоплатно
у власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,25 га в межах с.
Гатне Київської області із цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

24.04.2014 року на 31-й сесії 6-го скликання
Гатненської сільської ради було
прийнято рішення № 54 про відмову у
задоволенні клопотання Позивача у
зв'язку з тим, що на графічних
матеріалах не визначено бажаного місця
розташування земельної ділянки.

Позивач вважала дане рішення
відповідача незаконним,
необґрунтованим та таким що порушує її
законне право на отримання земельної
ділянки.

Тому позивач просила визнати
незаконним та скасувати рішення
Гатненської сільської ради від 24.04.2014
року № 54, прийняте на 31-й сесії 6-го
скликання, про відмову у задоволенні
клопотання ОСОБА_1 про надання їй
безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтовною площею 0,25 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у межах с. Гатне Київської
області. Зобов'язати Гатненську
сільську раду винести на пленарне
засідання сесії Гатненької сільської
ради та розглянути клопотання ОСОБА_1
про надання їй безоплатно у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,25 га для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд у межах с. Гатне Київської
області орієнтовною площею 0,25 га у
порядку і в строки, встановлені чинним
законодавством України, та надати
мотивовану відповідь за результатами
розгляду клопотання у формі рішення.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив позов задоволити.

Відповідач направив до суду письмові
заперечення, в яких просив у позовних
вимогах відмовити.

Суд, заслухавши пояснення осіб які
брали участь у розгляді справи,
дослідивши матеріали справи та зібрані
в ній докази, приходить до висновку що
позов не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу
України громадяни України набувають
права власності на земельні ділянки
на підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади
або органів місцевого
самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність

земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського
господарства, ведення особистого
селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів
у межах норм безоплатної
приватизації, подають клопотання до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб)
та документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі
якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної
чи комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою
сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні, в
березнні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулась до Гатненської сільської
ради з клопотання та доданими до нього
матеріалами, в якому просила надати їй
безоплатно у власність земельну
ділянку для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
орієнтовним розміром 0,25 га в межах села
Гатне, а також надати дозвіл на
розробку проекту землеустрою.

Рішенням тридцять першої сесії шостого
скликання № 54 від 24 квітня 2014 року,
Гатненська сільська рада
Києво-Святошинського району Київської
області розглянувши клопотання гр.
ОСОБА_1, щодо передачі безоплатно у
власність земельної ділянки без її
погодження та виділити їй земельну
ділянку орієнтовним розміром до 0,25 га
в межах с. Гатне для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
враховуючи, що у відповідності до ст. 118
Земельного кодексу України саме на
громадян передбачений обов'язок
додавання до клопотання графічні
матеріали з визначенням бажаного місця
розташування земельної ділянки та
враховуючи відсутність в доданих до
клопотання графічних матеріалах
позначення бажаного місця
розташування земельної ділянки,
керуючись Законом України «Про місцеве
самоврядування», вирішила відмовити в
задоволенні клопотання гр. ОСОБА_1 від
17.03.2014 року щодо передачі безоплатно у
власність земельної ділянки без
визначення нею на графічних матеріалах
бажаного місця розташування земельної
ділянки, орієнтовним розміром до 0,25 га
в межах с. Гатне для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.
Відмовити гр. ОСОБА_1 в наданні дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність орієнтовною площею 0,25 га в
межах с. Гатне для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

На підставі вищевикладеного, а
також аналізуючи положення норм
земельного законодавства України щодо
набуття громадянами прав на землю із
земель державної та комунальної
власності, а також матеріали які були
надані позивачем до клопотання про
надання їй безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, без її
погодження, розташованої в межах села
Гатне, Києво-Святошинського району
Київської області, орієнтовною площею
0,25 га, суд знаходить що рішення
Гатненської сільської ради від 24.04.2014
року було прийнято правомірно, у
відповідності до вимог ч. 7 ст. 118
Земельного кодексу України, у зв'язку з
тим що в матеріалах доданих позивачем
до заяви, не було надано графічних
матеріалів із зазначенням бажаного
місця розташування земельної ділянки,
а отже вимоги позивача щодо скасування
даного рішення та інші похідні вимоги
не підлягають до задоволення.

Приписами ч. 6. ст. 118 ЗК України чітко
закріплено, що на графічних матеріалах,
доданих до клопотання, має бути
зазначене конкретне місце, яке особа
бажає обрати для безоплатної передачі
у власність. Зі змісту матеріалів
справи вбачається, що позивач до
клопотання додала копію карти села
Гатне без зазначення назви вулиць. Тому
останнє не може вважатися графічним
матеріалом бажаного місця
розташування земельної ділянки.

При цьому необхідно також зауважити, що
процедура вибору земельної ділянки
здійснюється саме з метою встановлення
можливості відведення тієї чи іншої
земельної ділянки для цілей вказаних у
клопотанні, її граничних розмірів та
площі, правового режиму, складу угідь
земель та вимог щодо відведення
земельної ділянки.

Відповідно до ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов не підлягає до
задоволення.

Враховуючи вищевикладене та на
підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного
кодексу України, ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Гатненської
сільської ради про визнання незаконним
та скасування рішень сільської ради та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
протягом 10 днів з моменту її
оголошення.

Суддя:
Дубас
Т.В.