Справа № 2а-2219/10/0470
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/47839/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.А.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Державного
агентства з енергоефективності та
енергозбереження України на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 04.04.2012 року
у справі за позовом Відкритого
акціонерного товариства "Південний
гірничо-збагачувальний комбінат" до
Державної інспекції з
енергозбереження про скасування
припису та постанов,

ВСТАНОВИЛА:

Відкрите акціонерне товариство
«Південний гірничо-збагачувальний
комбінат» звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
Територіального управління по
Дніпропетровській області Державної
інспекції з енергозбереження про
скасування припису, постанов №15-5/3.12-138
від 25.11.2009 року та №15-5/3.12-139 від 25.11.2009
року.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
28.10.2010 року відмовлено у задоволенні
адміністративного позову ВАТ
«Південний ГЗК» до Державної інспекції
з енергозбереження про скасування
припису, постанов №15-5/3.12-138 від 25.11.2009
року та №15-5/3.12-139 від 25.11.2009 року.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04.04.2012 року скасовано постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 28.10.2010 року.
Адміністративний позов Відкритого
акціонерного товариства «Південний
гірничо-збагачувальний комбінат»
задоволено частково. Скасовано
постанову Територіального управління
Державної інспекції з
енергозбереження по Дніпропетровській
області № 15-5/3.12-138 від 25.11.2009 року ,якою
до позивача застосовано підвищену
плату за перевитрати природного газу у
сумі 152219,14 грн. Скасовано постанову
Територіального управління Державної
інспекції з енергозбереження по
Дніпропетровській області постанову №
15-5/3.12-139 від 25.11.2009 року, якою до позивача
застосовано підвищену плату за
перевитрати теплоенергії у сумі
78854,72грн. Відмовити у задоволенні решти
позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції у частині
задоволення позовних вимог, Державне
агентство з енергоефективності та
енергозбереження України подало до
Вищого адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказане судове рішення та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
наступних підстав.

На підставі частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Територіальним управлінням Державної
інспекції з енергозбереження по
Дніпропетровській області проведено
планову перевірку використання
паливно-енергетичних ресурсів на ВАТ
«Південний ГЗК», в ході перевірки було
виявлено перевитрати: - природного газу
спричинені недодержанням
технологічної дисципліни -
недотримання роботи котлів типу ДЕ-25-14
ст. №2, Е-1/9 ст.№6, КсВа-0,63 Гн ст. 1 за
режимними картами; - теплоенергії
спричинені недодержанням
технологічної дисципліни
(незадовільний стан устаткування -
відсутня теплоізоляція на окремих
ділянках паропроводів та засувках в
котельнях); - електроенергії спричинені
недодержанням технологічної
дисципліни (незадовільний стан
устаткування-відхилення фактичного
коефіцієнту потужності від величини
нормативного (граничного) значення, про
що було складено акт №15-5/3.21-132.

На підставі вищезазначеного акта, у
зв'язку з виявленими у ході перевірки
порушеннями, Територіальним
управлінням Державної інспекції з
енергозбереження по Дніпропетровській
області 25.11.2009р. було прийнято:

- припис до акту 15-5/3.21-132,
із терміном виконання до 25.12.2009р., в
якому позивача було зобов'язано: -
внести на відповідний рахунок
держказначейства кошти у
відповідності з постановами №15-5/3.12-137
від 25.11.2009р., №15-5/3.12-138 від 25.11.2009р,
№15-5/3.12-139 від 25.11.2009р., - відновити
теплоізоляцію на паропроводах та
парових засувках в котельнях
підприємства, - усунути перевитрати
природного газу спричинені
недодержанням технологічної
дисципліни -недотриманням роботи
котлів типу ДЕ-25-14 ст.№2, Е-1/9 ст.№6,
КсВа-0,63 Гн ст..1 за режимними картами ,-
усунути перевитрати електроенергії
спричинені недодержанням
технологічної дисципліни
(незадовільний стан
устаткування-відхилення фактичного
коефіцієнту потужності від величини
нормативного (граничного)
значення/а.с.21/,

- постанову №15-5/3.12-138,
якою до позивача застосовано підвищену
плату за перевитрати природного газу у
сумі 152219,14грн./а.с.22/,

- постанову №15-5/3.12-139,
якою до позивача застосовано підвищену
плату за перевитрати теплоенергії у
сумі 78 854,72грн./а.с.23/.

Як вбачається зі змісту оскаржених
постанов відповідача, вони прийняті,
зокрема, на підставі абзацу третього
розділу II додатка до Постанови
Кабінету Міністрів України №699 від
02.09.1993р. «Про заходи щодо ефективного
використання газу та інших
паливно-енергетичних ресурсів в
народному господарстві».

Згідно із зазначеною нормою якщо
перевитрати газу та інших
паливно-енергетичних ресурсів
викликані технологічною
недосконалістю процесів і на виконання
робіт потрібні значні матеріальні і
фінансові ресурси, то за погодженням із
споживачем встановлюється термін для
їх виконання. У разі невиконання робіт
у зазначений термін споживач надалі до
їх завершення сплачує за
перевитрачений обсяг газу та інших
паливно-енергетичних ресурсів в
подвійному розмірі встановленої на них
ціни.

Крім того, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
тимчасові обмеження щодо здійснення
заходів державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності на
період до 31.12.2010 року» від 21.05.2009 року
№502 органам і посадовим особам,
уповноваженим законами здійснювати
державний нагляд (контроль) у сфері
господарської діяльності до 31 грудня
2010 року: тимчасово припинити
проведення планових перевірок
суб'єктів господарювання, крім
перевірок суб'єктів господарювання, що
відповідно до затверджених Кабінетом
Міністрів України критеріїв оцінки
ступеня ризику від впровадження
господарської діяльності віднесені до
суб'єктів господарювання з високим
ступенем ризику, та планових заходів
державного нагляду (контролю) за
додержанням санітарного і податкового
законодавства, правильністю
обчислення, повнотою та своєчасністю
сплати до бюджетів, державних цільових
фондів податків і зборів (обов'язкових )
платежів; установити обмеження щодо
проведення позапланових перевірок
суб'єктів господарювання, крім
перевірок, що проводяться за
зверненнями фізичних і юридичних осіб
про порушення суб'єктом господарювання
вимог законодавства або за поданням
суб'єктом господарювання до
відповідного органу письмової заяви
про проведення перевірки за його
бажанням; видавати суб'єктові
господарювання припис про усунення
протягом 30 діб виявлених порушень,
підготовлений на підставі акта про
проведення перевірки, якщо інший строк
не передбачено законом; приймати
рішення про застосування до суб'єктів
господарювання фінансових і
адміністративних санкцій лише у разі
невиконання ними протягом 30 діб від дня
одержання приписів про усунення
виявлених порушень (крім порушень, що
неможливо усунути); не застосовувати
санкції за порушення, які усунуті на
виконання припису.

У порушення зазначених норм, якими
передбачено застосування санкцій лише
у разі невиконання припису, відповідач,
виявивши порушення та прийнявши в
межах своєї компетенції припис на
усунення порушень, одночасно з
виданням припису прийняв дві
постанови, якими до позивача
застосовано підвищену плату за
перевитрати природного газу та за
перевитрати теплоенергії.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими у
частині скасування постанов №15-5/3.12-138
та №15-5/3.12-139 від 25.11.2009 року про
застосування до позивача підвищеної
плати за перевитрати природного газу
та теплоенергії, оскільки вони
прийняті відповідачем в порушення
постанови Кабінету Міністрів України
«Про тимчасові обмеження щодо
здійснення заходів державного
нагляду(контролю) у сфері
господарської діяльності на період до
31.12.2010 року» від 21.05.2009 року № 502 та
абзацу третього розділу II додатка до
Постанови Кабінету Міністрів України
№699 від 02.09.1993р. «Про заходи щодо
ефективного використання газу та інших
паливно-енергетичних ресурсів в
народному господарстві».

За вищевказаних обставин суд
касаційної інстанції погоджується з
правильністю висновків суду
апеляційної інстанції у частині
задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення суду
апеляційної інстанцій ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державного агентства
з енергоефективності та
енергозбереження України відхилити,
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04.04.2012 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: