Справа № 333/4212/14-а
Суддя: Піх Ю. Р.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/4212/14-а
пр.№2-а/333/106/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 жовтня 2014 року
м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду
міста Запоріжжя Піх Ю.Р., розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі міста Запоріжжя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
суду в якому вказав, що 01.02.1994 вона
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя та
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах. 16.05.2014 на поштову адресу
позивача надійшов конверт від
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя, в
якому містились лист від 25.04.2014 № 85/К-9
та витяг з протоколу засідання комісії
з суперечливих питань при призначенні
та виплаті пенсії від 18.04.2014 № 18. У
вказаних документах повідомлялось, що
комісією управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя у зв'язку з надходженням
даних про працевлаштування прийнято
рішення утримувати з позивача надміру
виплачену пенсію (індексацію) в сумі 2
654,30 грн. у розмірі не більше 20 % пенсії
згідно статті 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до повного погашення.

Вказані дії пенсійної установи позивач
вважає протиправними з огляду на
відсутність в його діях факту
зловживань, які б могли призвести до
надмірної виплати суми пенсії, та
нікчемність витягу з протоколу
засідання комісії з суперечливих
питань при призначенні та виплаті
пенсії від 18.04.2014 № 18, оскільки в
останньому відсутні відомості щодо
особового рахунку пенсіонера, виду та
розміру отримуваної ОСОБА_1 пенсії,
документа (довідки), на підставі якого
визначена сума переплати у розмірі 2
654,30 грн. (дві тисячі шістсот п'ятдесят
чотири грн. 30 коп.), секретаря комісії.
На думку позивача, вказані обставини у
своїй сукупності обумовлюють
неправомірність дій Управління
Пенсійного фонду України у
Комунарському районі м. Запоріжжя при
прийнятті рішення щодо утримання з
позивача надміру виплаченої пенсії у
розмірі 20% від пенсії та свідчать про
неповноважність складу комісії з
суперечливих питань при призначенні та
виплаті пенсії.

Представник відповідача проти позову
заперечив, оскільки вважає його
безпідставним з огляду на наступне.
Так, у ході проведення контрольних
заходів УПФУ в Комунарському районі м.
Запоріжжя було виявлено, що згідно
даних персоніфікованого обліку
позивач працевлаштований з січня 2008
року. Оскільки позивач особисто не
повідомила про факт свого
працевлаштування, відповідачем було
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, у
зв'язку з чим утворилась переплата
пенсії з 01.04.2009 по 31.03.2014 у розмірі 2 654,30
грн.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, оцінивши надані докази, їх
достатність і взаємний зв'язок у
сукупності, дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач з 01.02.1994 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
(пенсійне посвідчення серія: НОМЕР_2) та
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах (Список № 1). Крім того, працює на
посаді голови Житлово-будівельного
кооперативу «Медик-10» з жовтня 2007 року,
відповідно до протоколу загальних
зборів від 10.10.2007 № 36.

Згідно з Постановою КМУ від 11.03.2009 №198
«Про деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» ОСОБА_1 як
непрацюючому пенсіонеру з 01.04.2009 УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя
здійснювалась виплата підвищення до
пенсії.

Комісією з суперечливих питань при
призначенні та виплаті пенсії було
прийняте рішення щодо утримання
надміру виплаченої пенсії у розмірі 20%
від пенсії згідно зі ст. 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
повного погашення, оформлене як витяг з
протоколу засідання комісії з
суперечливих питань при призначенні та
виплаті пенсії від 18.04.2014 №18.
Відповідно до вказаного документа УПФУ
в Комунарському районі м. Запоріжжя
систематично здійснюється утримання
вказаної переплати.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується, що витяг з
протоколу засідання комісії з
суперечливих питань при призначенні та
виплаті пенсії від 18.04.2014 № 18 за своєю
правовою сутністю не є рішенням
Пенсійного фонду у розумінні Порядку
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення. Так, в оскаржуваному
протоколі відсутні відомості щодо:
особового рахунку позивача; виду та
розміру отримуваної позивачем пенсії;
документа (довідки), на підставі якого
визначена сума переплати у розмірі 2 654,
30 грн. (дві тисячі шістсот п'ятдесят
чотири грн. 30 коп.); секретаря комісії,
що автоматично робить склад комісії
неповноважним.

Крім того відповідачем не надані
документальні розрахунки на
підтвердження суми в розмірі 2 654,30 грн.

Вказані вище правові аспекти у своїй
сукупності обумовлюють
неправомірність дій Управління
Пенсійного фонду України у
Комунарському районі м. Запоріжжя при
прийнятті рішення щодо утримання з
мене надміру виплаченої пенсії у
розмірі 20% від пенсії та свідчать про
неповноважність складу комісії з
суперечливих питань при призначенні та
виплаті пенсії.

Частина перша статті 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлює, що
стягнення сум пенсій у разі їх
надмірної виплати на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду можливе лише у випадках
наявності зловживання з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних.

Посилання ж пенсійної установи у
Витязі з протоколу засідання комісії з
суперечливих питань при призначенні та
виплаті пенсії від 18.04.2014 № 18 на
положення пункту 12 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яким, нібито, передбачено
обов'язок особи надати органу, що
призначає пенсію, протягом 10 днів
довідку про прийняття на роботу, є
помилковим. Вказаний Порядок
складається всього з 5 розділів і пункт
12 у ньому взагалі відсутній.

Станом на момент розгляду справи
Управління Пенсійного Фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя не
представило суду належних доказів
фактів зловживань з боку позивача.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
місцевого самоврядування, інші
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією і
законами України. Згідно ч. 3 ст. 2 КАС
України у справах щодо оскарження дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень суд перевіряє чи вчинені
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, визначений Конституцією
та Законами України.

Частинами першою та другою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи,
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
прийняло рішення щодо утримання
надміру виплаченої суми пенсії за
відсутності належних доказів, фактів
будь-яких зловживань з боку позивача та
із порушенням процедури.

Суд приходить до висновку, що вимоги
позивача є обґрунтованими і знайшли
підтвердження доказами у судовому
засіданні, а відтак підлягають
задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 18,19,71,86, 158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарського районі м. Запоріжжя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
примусового щомісячного утримання 20% з
пенсії ОСОБА_1 до повного погашення
переплаченої пенсії в розмірі 2 654, 30
грн. (дві тисячі шістсот п'ятдесят
чотири грн. 30 коп.).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Комунарському районі
м. Запоріжжя припинити утримання 20% з
пенсії ОСОБА_1 до повного погашення
переплаченої пенсії в розмірі 2 654, 30
грн. (дві тисячі шістсот п'ятдесят
чотири грн. 30 коп.).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Комунарському районі
м. Запоріжжя повернути ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) раніше
утримані кошти в якості переплати
пенсії за період з 01.04.2014 до дати
вирішення судом спору по суті.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Суддя:
Ю.Р. Піх