Справа № 284/1526/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"07" жовтня 2014 р.
Справа № 284/1526/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області на постанову Народицького
районного суду Житомирської області
від "22" серпня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2014 року позивач - ОСОБА_3
звернулася до Народицького районного
суду Житомирської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області, про проведення перерахунку та
виплати коштів, передбачених ст.ст.39, 51,
52 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 06.02.2014 року по
31.07.2014 року.

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від "22"
серпня 2014 року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області в частині
визначення ОСОБА_3 розміру виплат за
ст.ст.39, 51, 52 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 06.02.2014 року по
31.07.2014 року - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3
підвищення до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, що проживає на території
радіоактивного забруднення,
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
06.02.2014 року по 31.07.2014 року у розмірі, що
дорівнює трьом мінімальним заробітним
платам, визначеним Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", з
урахуванням виплачених коштів.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
06.02.2014 року по 31.07.2014 року, з розрахунку 30
процентів мінімальної пенсії за віком,
що визначається на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік", з урахуванням виплачених
коштів.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3
щомісячної компенсації за втрату
годувальника, відповідно до ст.52 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
06.02.2014 року по 31.07.2014 року, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
що визначається на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік", з урахуванням виплачених
коштів.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
відповідач звернувся до Житомирського
апеляційного адміністративного суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення
яким у задоволенні адміністративного
позову - відмовити.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Матеріали справи свідчать, що позивач
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області, про проведення
перерахунку та виплати коштів,
відповідно до ст.ст.39, 51, 52 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Колегією суддів встановлено, що
позивач - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
пенсіонером та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області; проживає в смт.Народичі,
Народицького району Житомирської
області, яке відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 106 від
23.07.1991 року віднесено до зони
безумовного (обов'язкового) відселення;
а також є потерпілим від наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї
категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Відповідач виплачував позивачу
підвищення до пенсії, додаткову пенсію
та щомісячну компенсацію в разі втрати
годувальника у сумах, які на думку
позивача, є значно нижчими, ніж
передбачено ст.ст.39, 51, 52 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", у зв'язку з
чим позивач звернувся до суду за
захистом своїх порушених прав.

Відповідно до статті 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата - у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - у розмірі трьох
мінімальних заробітних плат.

Відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
передбачено, що особам, віднесеним до 2
категорії, додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 52 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щомісячна
компенсація в разі втрати годувальника
призначається на кожного
непрацездатного члена сім'ї, який був
на його утриманні, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
незалежно від пенсії, передбаченої
законодавством України.

Однак, ст.ст.39, 51, 52 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що порядок обчислення
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю та щомісячної компенсації в
разі втрати годувальника, визначається
Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаного положення
ст.ст.39, 51, 52 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Кабінетом Міністрів
України прийнято Постанову "Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 23.11.2011 року № 1210.

Відповідно до вказаної постанови
Кабінету Міністрів України, позивачу
провадиться нарахування та виплата
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю та щомісячної компенсації в
разі втрати годувальника.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Положення пункту 28 розділу II Закону
України "Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, яким
були внесені зміни до статті 39, статті 51
та статті 52 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", які обмежували права
громадян, щодо виплати підвищення до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає на території
радіоактивного забруднення,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю та щомісячної компенсації в
разі втрати годувальника, рішенням
Конституційного суду України у справі
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано
неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їхні окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відтак, вище наведені положення статті
39, статті 51 та статті 52 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", є чинними у
редакції до внесення змін до них
Законом України "Про державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Закони України "Про державний бюджет
України на 2011 рік", "Про державний
бюджет України на 2012 рік" та "Про
державний бюджет України на 2013 рік"
втратили чинність.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №
719-VII, що набрав чинності з 01 січня 2014
року, такі обмеження не встановлені.

Враховуючи вищевикладене, починаючи з
01 січня 2014 року, є чинними і підлягають
застосуванню:

- стаття 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої підвищення до пенсії як
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, не може
бути нижчим ніж три мінімальні
заробітні плати;

- стаття 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої особам віднесеним до 2 категорії
громадян, які потерпіли від
Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії
за віком.

- стаття 52 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої щомісячна компенсація в разі
втрати годувальника призначається на
кожного непрацездатного члена сім'ї,
який був на його утриманні, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача, щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів на фінансування
виплат в порядку статей 39, 51, 52 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
обґрунтовано не взяті судом до уваги,
оскільки питання фінансування цих
видатків не виступає предметом даного
спору.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Народицького
районного суду Житомирської області
від "22" серпня 2014 року винесено з
правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав, які
могли б призвести до зміни чи
скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Народицького районного суду
Житомирської області від "22" серпня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: рек з пов
про вруч

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3 - відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області вул.Леніна,177,
смт.Народичі, Народицький район,
Житомирська область, 11401

- ,