Справа № 815/4591/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4591/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року

11год.05хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого -судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Терещука С.Ю.

За участю сторін:

Від позивача: Цвеліков С.В. - за
довіреністю

Від відповідача: Корнишин Ю.О. - за
довіреністю

Від третьої особи: Корнишин Ю.О. - за
довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Приватного акціонерного
товариства "Ренійський елеватор" до
уповноваженої особи Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку - начальника
Південно-Українського територіального
управління НКЦПФР - Ровинського Юрія
Олександровича, за участю третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача
Південно-Українського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна
позовна заява Приватного акціонерного
товариства "Ренійський елеватор", в
якій позивач просить суд зобов'язати
уповноважену особу Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку - начальника
Південно-Українського територіального
управління НКЦПФР - Ровинського Юрія
Олександровича встановити остаточний
перелік документів, необхідних для
прийняття розпорядження про зупинення
обігу акцій Приватного акціонерного
товариства "Ренійський елеватор", а
також, зазначити вимоги щодо змісту цих
документів, викласти це в письмовій
формі, та довести до відома позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що у зв'язку з прийняттям
рішення про реорганізацію позивача
шляхом перетворення у Товариство з
додатковою відповідальністю
"Ренійський елеватор" 12.11.2013 року було
подано до Одеського територіального
управління НКЦПФР заяву про зупинення
обігу акцій з пакетом документів
відповідно до розділу ІІІ Порядку
скасування реєстрації випусків акції,
затвердженого рішенням НКЦПФР від
23.04.2013 року. Однак розпорядженням №41-В
від 02.12.2013 року уповноваженою особою
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку - начальником
Південно-Українського територіального
управління НКЦПФР - Ровинським Юрієм
Олександровичем відмовлено позивачу в
зупиненні обігу акцій у зв'язку з
невідповідністю рішення загальних
зборів акціонерів вимогам п/п б.1
Розділу ІІІ Порядку, довідка про
персональне повідомлення акціонерів
не відповідає вимогам п/п б. 1 Розділу
ІІІ Порядку, довідка про укладення
договору про обслуговування емісії
цінних паперів і оформлення
глобального сертифікату не відповідає
вимогам п/п г.п.1 Розділу ІІІ Порядку.

06.12.2014 року позивач листом за вих. №92
звернулося до відповідача з проханням
надати детальне роз'яснення щодо форми,
змісту і оформлення документів з метою
усунення зауважень та належного
оформлення пакету документів,
необхідних для видачі рішення про
зупинення обігу цінних паперів. На
звернення позивача заступник
начальника надав відповідь від 12.12.2013
року, де зазначено, що документи, надані
позивачем, не відповідали вимогам
Порядку скасування реєстрації
випусків акцій. 04.02.2014 року позивач
звернувся з заявою про зупинення обігу
акцій від 23.01.2014р. з пакетом документів
відповідно до вимог чинного
законодавства, однак розпорядженням
від 19.02.2014 року №05ПУ-1-В відмовлено
позивачу в зупиненні обігу акцій,
причини відмови повністю тотожні
викладеному в розпорядженні №41-В.

11.06.2014 року позивач знову звернувся з
відповідними документами та заявою про
зупинення обігу акцій, однак
відповідач розпорядженням №22ПУ-1-В від
17.06.2014 року знову відмовив позивачу в
зупиненні обігу акцій у зв'язку з
невідповідністю поданих позивачем
документів вимогам п/п б.1 Розділу ІІІ
Порядку, підстави ідентичні тим, що
викладені у попередніх розпорядженнях.

19.06.2014 року позивач звернувся до
Реєстраційного органу з листом щодо
роз'яснення стосовно недоліків у
документах наданих для прийняття
рішення про зупинення обігу акцій,
однак Реєстраційним органом надана
відповідь без необхідного роз'яснення
ідентичного змісту.

У зв'язку з викладеним позивач вважає,
що відповідач надає адміністративні
послуги неналежної якості та своїми
діями/бездіяльністю порушує його
права.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі з підстав, викладених у
позовній заяві та наданих поясненнях.

Представник відповідача
/уповноваженої особи Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку - начальника
Південно-Українського територіального
управління НКЦПФР - Ровинського Юрія
Олександровича/ в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав, надав суду
письмові заперечення, в яких просив суд
відмовити в задоволенні
адміністративного позову повністю. В
обґрунтування своєї позиції вказав, що
ПрАт «Ренійський елеватор» подало
заяви про зупинення обігу акцій від 11.11.
2013 року, від 19.02.2014 року та 11.06.2014 року з
пакетами документів необхідних для
подання для зупинення обігу акцій
визначених у п. 1 Розділу ІІ Порядку №737.
За результатами розгляду вказаних заяв
з додатками Одеським територіальним
управлінням НКЦПФР винесенні
розпорядження №41-В від 02.12.2013 року,
№05-ПУ-1-В від 19.02.2014 року та № 22-ПУ-1-В від
17.06.2014 року про відмову в зупиненні
обігу акцій, оскільки позивачем тричі
подавалися документи, які не
відповідають вимогам Порядку №737, а
саме в першому другому та третьому
випадках: рішення загальних зборів не
містить інформацію про товариство, що
створюється шляхом перетворення
акціонерного товариства, зокрема
інформацію щодо місцезнаходження
товариства, довідка про персональне
повідомлення акціонерів, зокрема, в
частині відсутності інформації щодо
кількості повідомлених акціонерів та
дати здійснення повідомлення про
проведення загальних зборів та довідка
про укладення договору про
обслуговування емісій цінних паперів і
оформлення глобального сертифікату,
зокрема, не засвідчена підписом
уповноваженої особи та печаткою
депозитарію.

Позивач звертався до територіального
управління НКЦПФР з листами про
отримання роз'яснень, на що відповідач
у відповідності до вимог Закону
України «Про звернення громадян» та
відповідно до вимог ст.. 40 Конституції
України були надані відповіді.
Відповідно до вимог п. 23 ст. 7 Закону
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні»,
основним завданням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку є роз'яснення порядку
застосування чинного законодавства
про цінні папери та акції товариства,
оскільки начальник
Південно-Українського територіального
управління НКЦПФР - Ровинський Юрій
Олександрович не є самостійною
юридичною особою, відповідач не може
перевищувати свої повноваження та
надавати відповідні роз'яснення. Крім
того, у разі незгоди позивача з
відповідями на звернення останній мав
право оскаржити їх до суду.

Представник третьої особи без
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача -
Південно-Українського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку, в
судовому засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог повністю з
підстав, викладених в запереченнях
відповідача.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
надані учасниками судового процесу
докази в їх сукупності,
проаналізувавши положення чинного
законодавства, заслухавши пояснення
представників сторін та третьої особи,
суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 01.11.2013 року на
позачергових загальних зборах
акціонерів ПрАТ «Ренійський елеватор»
було прийнято рішення про
реорганізацію Приватного акціонерного
товариства «Ренійський елеватор»»
шляхом перетворення у Товариство з
додатковою відповідальністю
«Ренійський елеватор», а також
затверджено умови обміну акцій на
частки в статутному капіталі ТДВ.

12.11.2013 року позивач подав до НКЦПФР
заяву про зупинення обігу акцій № 64 від
11.11.2013 року та відповідними додатками:
копія рішення (протокол № 4
позачергових загальних зборів
акціонерів) про реорганізацію і
призначення комісії по перетворенню,
копія опублікованого повідомлення про
проведення загальних зборів
акціонерного товариства, довідка про
персональне повідомлення всіх
акціонерів про проведення
позачергових Загальних зборів
акціонерів ПрАТ «Ренійський елеватор»
№65 від 11.11.2013 року, довідка про
укладення договору про обслуговування
емісії цінних паперів і глобального
сертифікату (а.с.10-24).

За результатами розгляду
вищезазначеної заяви уповноваженою
особою Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку -
начальником Одеського територіального
управління НКЦПФР - Ровинським Ю.О.
прийнято розпорядження № 41-В від 02.12.2013
року, яким ПрАТ «Ренійський елеватор»
відмовлено у зупиненні обігу акцій на
підставі п/п б), ґ) г) п. 1 Розділу ІІІ
Порядку № 737.

06.12.2013 року ПрАТ «Ренійський елеватор»
звернувся до відповідача з листом за
вих. №92 від 06.12.2013 року з проханням
надати детальне роз'яснення щодо форми,
змісту і оформлення документів. (а.с-26).

Заступником начальника Одеського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку на звернення
позивача була надана відповідь за
№03/27/537 від 12.12.2013 року, відповідно до
якої останнім вказано, що наданні
позивачем документи для зупинення
обігу акцій не відповідали
встановленим вимогам Порядку
скасування реєстрації випусків акцій,
затвердженого Рішенням НКЦПФР № 737 від
23.04.2013р., зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України №822/23354
від 28.05.2013р., а саме: п/п б) п.1 Розділу ІІІ
Порядку встановлено, що до
реєструвального органу подається
копія рішення про припинення
акціонерного товариства шляхом
перетворення і призначення комісії з
припинення , засвідчену підписом
голови комісії з припинення і печаткою
товариства, при цьому: у разі прийняття
відповідного рішення загальними
зборами акціонерів подається копія
протоколу загальних зборів акціонерів,
оформленого відповідно до статті 46
Закону України «Про акціонерні
товариства», відповідно до п/п г) п.1
Розділу III Порядку встановлено, що до
реєструвального органу подається
довідка про персональне повідомлення
акціонерів згідно з порядком,
установленим у статуті товариства, про
проведення загальних зборів, на яких
прийнято рішення про припинення
акціонерного товариства шляхом
перетворення, засвідчену підписом
голови комісії з припинення та
печаткою товариства; згідно з п/п г*) п.1
Розділу III Порядку встановлено, що до
реєструвального органу подається
довідка про укладання договору про
обслуговування емісії цінних паперів і
оформлення глобального сертифіката
(при бездокументарній формі існування
акцій), засвідчену підписом голови
комісії з припинення та печаткою
товариства, підписом уповноваженої
особи та печаткою депозитарію або
підписом керівника та печаткою.

23.01.2014 року Позивач повторно звернувся
до Одеського теруправління НКЦПФР із
заявою про зупинення обігу акцій №10
від 23.01.2014 року та відповідними
додатками: копія рішення (протокол № 1
загальних зборів акціонерів) про
реорганізацію і призначення комісії по
перетворенню, копія опублікованого
повідомлення про проведення загальних
зборів акціонерного товариства,
довідка про персональне повідомлення
всіх акціонерів про проведення
позачергових Загальних зборів
акціонерів ПрАТ «Ренійський елеватор»
№12 від 23.01.2014 року, довідка про
укладення договору про обслуговування
емісії цінних паперів і глобального
сертифікату №13 від 23.01.2014 року та
інформаційна довідка «Національного
депозитарію України» № 43406 від 10.01.2014
року (а.с. 28-32).

За результатами розгляду
вищезазначеної заяви уповноваженою
особою Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку Ровинським
Ю.О. прийнято розпорядження №05ПУ-1-В від
14.02.2014 року, яким ПрАТ «Ренійський
елеватор» вдруге відмовлено у зупинені
обігу акцій на підставі п/п б), ґ) г) п. 1
Розділу ІІІ Порядку № 737. (а.с. 33).

11.06.2014 року Позивач втрете звернувся до
Відповідача із заявою про зупинення
обігу акцій №119 від 11.06.2014 року та
відповідними додатками: копія рішення
(протокол № 1 загальних зборів
акціонерів) про реорганізацію і
призначення комісії по перетворенню,
копія опублікованого повідомлення про
проведення загальних зборів
акціонерного товариства, довідка про
персональне повідомлення всіх
акціонерів про проведення
позачергових Загальних зборів
акціонерів ПрАТ «Ренійський елеватор»
№120 від 11.06.2014 року, довідка про
укладення договору про обслуговування
емісії цінних паперів і глобального
сертифікату №121 від 11.06.2014 року та
інформаційна довідка «Національного
депозитарію України» № 62151 від 27.05.2014
року (а.с.- 34-37)

За результатами розгляду
вищезазначеної заяви уповноваженою
особою Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку прийнято
розпорядження № 22ПУ-1-В від 17.06.2014 року,
яким ПрАТ «Ренійський елеватор» втрете
відмовлено у зупинені обігу акцій на
підставі п/п б), ґ) г) п. 1 Розділу ІІІ
Порядку № 737. (а.с. 38).

19.06.2014р позивач листом за вих. №130 від
19.06.2014р. звернувся до уповноваженої
особи Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку з проханням
надати детальне роз'яснення щодо
недоліків у документах, наданих разом
заявою про зупинення обігу акцій.

На запит надано відповідь вих. №03/27/1020
від 27.06.2014р., яка містить посилання на
Порядок скасування реєстрації випуску
акцій №737 та не містить роз'яснення
стосовно недоліків у документах
позивача. Крім того, відповідач у
вказаній відповіді вказує, що
відповідно до вимог пункту 23 статті 7
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» компетенцією Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку є роз'яснення порядку
застосування чинного законодавства
про цінні папери та акціонерні
товариства.

Позивач вимагає в судовому порядку
зобов'язати відповідача встановити
остаточний перелік документів,
необхідних для прийняття
розпорядження про зупинення обігу
акцій Приватного акціонерного
товариства "Ренійський елеватор", а
також, зазначити вимоги щодо змісту цих
документів, викласти це в письмовій
формі, та довести до відома позивача.

Суд не вбачає підстав для задоволення
позовних вимог згідно з предметом
позову виходячи з наступного.

Порядок зупинення обігу акцій,
відновлення обігу акцій, скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випусків акцій встановлений Порядком
скасування реєстрації випусків акцій,
затверджений рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 23.04.2013 року № 737.

Зупинення обігу акцій у зв'язку з
припиненням акціонерного товариства
шляхом перетворення здійснюється в
порядку, передбаченому Розділом ІІІ
Порядку.

Так, згідно з п. 1 вказаного Розділу
Порядку №737 скасування реєстрації
випусків акцій, протягом десяти
робочих днів після прийняття рішення
про припинення акціонерного
товариства шляхом перетворення
комісія з припинення має подати до
реєструвального органу такі документи
для зупинення обігу акцій: заяву про
зупинення обігу акцій (додаток 5); копію
рішення про припинення акціонерного
товариства шляхом перетворення і
призначення комісії з припинення,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення і печаткою товариства, при
цьому: у разі прийняття відповідного
рішення загальними зборами акціонерів
подається копія протоколу загальних
зборів акціонерів, оформленого
відповідно до ст.46 Закону України «Про
акціонерні товариства»; у разі
прийняття відповідного рішення єдиним
акціонером товариства подається копія
рішення акціонера, оформленого
відповідно до ст.49 Закону України «Про
акціонерні товариства». Зазначене
рішення має містити, зокрема:
інформацію про товариство, що
створюється шляхом перетворення
акціонерного товариства
(організаційно-правова форма,
найменування, місцезнаходження);
порядок та умови обміну акцій
товариства, що припиняється шляхом
перетворення, на частки (паї)
товариства, що створюється шляхом
перетворення; в) копію опублікованого
згідно з вимогами законодавства
повідомлення про проведення загальних
зборів акціонерів, на яких прийнято
рішення про припинення акціонерного
товариства шляхом перетворення,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства
(подається у разі прийняття
відповідного рішення загальними
зборами акціонерів); г) довідку про
персональне повідомлення акціонерів
згідно з порядком, установленим у
статуті товариства, про проведення
загальних зборів, на яких прийнято
рішення про припинення акціонерного
товариства шляхом перетворення,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства
(подається у разі прийняття
відповідного рішення загальними
зборами акціонерів); ґ) довідку про
укладення договору про обслуговування
емісії цінних паперів і оформлення
глобального сертифіката (при
бездокументарній формі існування
акцій) або довідку про укладення
договору на ведення реєстру власників
іменних цінних паперів (при
документарній формі існування акцій),
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства,
підписом уповноваженої особи та
печаткою депозитарію або підписом
керівника та печаткою реєстратора.
Довідка також повинна містити дані
щодо наявності державної частки у
статутному капіталі емітента на дату
проведення загальних зборів
акціонерів, на яких прийнято рішення
про припинення.

Згідно п. 4 Розділу І Порядку №737
реєструвальний орган має право
здійснювати перевірку відомостей, що
містяться в поданих документах. До
закінчення встановленого для розгляду
документів строку реєструвальний
орган може запросити надання
додаткових документів, які
підтверджують дані, наведені в
документах, наданих акціонерним
товариством для зупинення обігу акцій,
відновлення обігу акцій, скасування
реєстрації випуску акцій.

Пунктом 5 Розділу І Порядку №737
передбачено, що відмова в зупиненні
обігу акцій, відновленні обігу акцій,
скасуванні реєстрації випуску акцій
складається у разі: а) невідповідності
поданих документів вимогам цього
Порядку; б) внесення недостовірних
відомостей до документів, подання яких
передбачено цим Порядком; в) порушення
встановленого законодавством порядку
припинення акціонерного товариства; г)
виявлення порушення порядку скликання
та/або проведення загальних зборів
акціонерів, на яких прийнято рішення
про припинення акціонерного
товариства або рішення про
затвердження ліквідаційного балансу
чи передавального акта.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звертався до відповідача з
заявами про зупинення обігу акцій від
11.11. 2013 року, від 19.02.2014 року та 11.06.2014
року з пакетами документів необхідних
для подання для зупинення обігу акцій
визначених у п. 1 Розділу ІІ Порядку №737.
За результатами розгляду вказаних заяв
з додатками Одеським територіальним
управлінням НКЦПФР винесені
розпорядження №41-В від 02.12.2013 року,
№05-ПУ-1-В від 19.02.2014 року та № 22-ПУ-1-В від
17.06.2014 року про відмову в зупиненні
обігу акцій, оскільки позивачем тричі
подавалися документи, які не
відповідають вимогам Порядку №737.

При цьому, позивач не оскаржує
розпорядження, прийняті відповідачем
за результатами розгляду заяв про
зупинення обігу акцій, а також дії
відповідача, а просить суд зобов'язати
відповідача встановити остаточний
перелік документів, необхідних для
прийняття розпорядження про зупинення
обігу акцій Приватного акціонерного
товариства "Ренійський елеватор", а
також, зазначити вимоги щодо змісту цих
документів, викласти це в письмовій
формі, та довести до відома позивача.

Перелік документів, необхідних для
прийняття розпорядження про зупинення
обігу акцій передбачений Розділом ІІІ
Порядку №737.

Відповідно до Положення про
Національну комісію з цінних паперів
та фондового ринку, затвердженого
Указом Президента України від 23.11.2011
року за №1063/2011 встановлено, що до
основних завдань НКЦПФР відноситься
серед іншого, встановлювати склад,
обсяги, строки та порядок складання і
подання учасниками ринку цінних
паперів адміністративних даних,
інформації, звітів відповідно до
законодавства; здійснювати
методологічне забезпечення
запровадження та розвитку
загальноприйнятих принципів
корпоративного управління.

З вказаного вбачається, що відповідач
не наділений повноваженнями
встановлювати перелік документів
необхідних для прийняття
розпорядження про зупинення обігу
акцій, це відноситься до компетенції
НКЦПФР.

Стосовно роз'яснень змісту документів
поданих позивачем з заявою про
зупинення обігу акцій суд вважає за
необхідне зазначити.

Відповідно до п. 23 статті 7 Закону
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні»
основними завданнями Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку є серед іншого, роз'яснення
порядку застосування чинного
законодавства про цінні папери та
акціонерні товариства.

Відповідно до виписки з ЄДРПОУ
відповідач - Ровинський Ю.О. є
начальником Південно-Українського
територіального управління НКЦПФР, яке
є самостійною юридичною особою.

Таким чином, відповідач не має
обов'язку роз'яснювати ПАрТ"
Ренійський елеватор" вимоги щодо
змісту документів, які подаються з
заявою про зупинення обігу акцій,
оскільки це не відноситься до його
повноважень та є компетенцією
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку.

Щодо відсутності відомостей про
недоліки у поданих документах у
прийнятих розпорядженнях, то оцінка
цих розпоряджень (що є актами
індивідуальної дії і можуть бути
оскаржені в судовому порядку) на
предмет їх обґрунтованості виходить
за межі заявлених позовних вимог
(предмету позову) та суд не вбачає
процесуальних підстав для виходу за ці
межі за приписами ч.2 ст.11 КАС України.

Будь-яка юридична оцінка розпоряджень
відповідача в межах даної справи є
недоцільною та передчасною, оскільки
ПрАТ "Ренійський елеватор" має право
оскаржити ці розпорядження в судовому
порядку шляхом подання окремого
адміністративного позову.

Крім того, судом встановлено, що
позивач звернувся до Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку зі скаргою, за результатами
розгляду якої було встановлено, що
документи, надані до Одеського ТУ
Комісії 11.11.201З р за вх. .№94/65 не
відповідають вимогам Порядку
скасування реєстрації випусків акцій
№737 а саме: довідка про укладення
договору на ведення реєстру власників
іменних цінних паперів не засвідчена
підписом уповноваженої особи та
печаткою реєстратора, що не відповідає
вимогам пп. ґ). п. 1 розділу III Порядку 737.;
довідка про персональне повідомлення
акціонерів про проведення загальних
зборів не містить інформацію щодо дати
повідомлення акціонерів, що
унеможливлює перевірку на
відповідність вимогам ст..35 Закону
України «Про акціонерні товариства»;
Протокол позачергових загальних
зборів акціонерів ПрАТ від 01.11.2013 №4 не
відповідає вимогам піди, б) тт. 1 Розділ;
III Порядку 737, а саме: дата складення
переліку акціонерів, які мають право на
участь у загальних зборах акціонерів,
зазначена у протоколі, не відповідає
даті, зазначеній у повідомленні про
проведення загальних зборів
акціонерів, опублікованому в газеті
«Відомості Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку» від
01.10.2013 №184; не зазначено
місцезнаходження товариства, що
створюється шляхом перетворення
акціонерного товариства, що не
відповідає вимогам підп. б) п. 1 Розділу
III Порядку №737; порядок визначення ціни
викупу акцій не відповідає вимогам ч.1
ст. 69 Закону України «Про акціонерні
товариства», а саме: зазначено, що
ринкова вартість акцій станом на день
опублікування в установленому порядку
повідомлення про скликання загальних
зборів порядок обміну акцій не
відповідає вимогам ст.. 79 Закону
України «Про акціонерні товариства».

Документи що подавалися до
Південно-Українського територіального
управління НКЦПФР також не
відповідають вимогам Порядку №737,а
саме: дата складення переліку
акціонерів, які мають право на участь у
загальних зборах акціонерів, зазначена
у протоколі, не відповідне даті
зазначеній у повідомленні про
проведення загальних зборів
акціонерів, опублікованому в газеті
«Відомості Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку» від
01.10.2013 №184; не зазначено
місцезнаходження товариства, що
створюється шляхом перетворення
акціонерного товариства, що не
відповідає вимогам підп. б) п. 1 Розділу
III Порядку №737; порядок визначення ціни
викупу акцій не відповідає вимогам ч. 1
ст. 69 Закону України «Про акціонерні
товариства», а саме: зазначено, що
ринкова вартість акцій ПрАТ визначена
станом на день опублікування в
установленому порядку повідомлення
про скликання загальних зборів;
порядок обміну акцій не відповідає
вимогам статті 79 Закону України «Про
акціонерні товариства».

Документи, які надавались до Південно -
Українського територіального
управління Комісії 11.06.2014, не
відповідають вимогам Порядку 737, а саме:
Протокол позачергових загальних
зборів акціонерів ПрАТ від 01.11.2013 №4 не
відповідає вимогам підп. б) п. 1 Розділу
III Порядку №737, а саме: дата складення
переліку акціонерів, які мають право на
участь у загальних зборах акціонерів,
зазначена у протоколі, не відповідає
даті, зазначеній у повідомленні про
проведення загальних зборів
акціонерів опублікованому в газеті
«Відомості Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку» від
01.10.2013 №184; не зазначено
місцезнаходження товариства, що
створюється шляхом перетворення
акціонерного товариства, що не
відповідає вимогам підп. б) п. 1 Розділу
III Порядку №737; порядок визначення ціни
викупу акцій не відповідає вимогам ч. 1
ст. 69 Закону України «Про акціонерні
товариства», а саме: зазначено, що
ринкова вартість акцій ПрАТ визначена
станом на день опублікування в
установленому порядку повідомлення
про скликання загальних зборів;
порядок обміну акцій не відповідає
вимогам статті 79 Закону України «Про
акціонерні товариства».

Вказаним листом Національною комісією
з цінних паперів та фондового ринку
детально було роз'яснено позивачу, у
чому полягає невідповідність поданих
ним до Південно - Українського
територіального управління Комісії
документи, передбачені п. 1 Розд. ІII
Порядку скасування реєстрації
випусків акцій, затвердженого рішенням
НКЦПФР від 23 квітня 2013 року №737, тобто в
позасудовому порядку задоволено
вимоги позивача.

Враховуючи викладене, суд не вбачає
підстав для задоволення позовних
вимог, встановлювати остаточний
перелік документів, необхідних для
прийняття розпорядження про зупинення
обігу акцій до повноважень відповідача
не входить, та вимоги щодо змісту
документів позивачу викладено в
письмовій формі листом від 11.09.2014 року
за №12/02/16969/нк та доведено до відома
позивача, представник якого в судовому
засіданні пояснив, що позивачу наразі
зрозуміло, які недоліки допущено ним
при поданні заяв про зупинення обігу
акцій ПрАТ "Ренійський елеватор".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень
органів владних повноважень, суд
керується критеріями, закріпленими у
ст.2 КАС України, які певною мірою
відображають принципи
адміністративної процедури,
встановлюючи при цьому чи прийняті
(вчинені) ним рішення (дії): на підставі,
у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України; з використанням повноваження
з метою, з якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

На протиправність дій відповідача
позивач в письмових поясненнях вказує
в аспекті надання на його звернення
відповідей, які є відписками за
підписом іншої посадової особи, що
суперечить ст.40 Конституції України
(оскільки ці відповіді не є
обгрунтованими).

Суд не розглядає по суті ці доводи ПрАТ
"Ренійський елеватор" в зв'язку із
приписами ст.40 Конституції України та
ЗУ «Про звернення громадян», оскільки
листи ПрАТ "Ренійський елеватор" від
06.12.2013р. та від 19.06.2014р. не є зверненнями
громадян у розумінні ст.3 цього Закону,
а є заявами юридичної особи ПрАТ
"Ренійський елеватор" про роз'яснення
питань, що виникли у зв'язку із
поданням заяв про зупинення обігу
акцій та відмовами у зупиненні обігу
акцій розпорядженнями відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позовні
вимоги Приватного акціонерного
товариства "Ренійський елеватор"
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Приватного акціонерного
товариства "Ренійський елеватор" до
уповноваженої особи Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку - начальника
Південно-Українського територіального
управління НКЦПФР - Ровинського Юрія
Олександровича, за участю третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача
Південно-Українського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
зобов'язання вчинити певні дії, -
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та
підписано 14.10.2014р. у зв'язку з
перебуванням судді на лікарняному.

Суддя
М.М. Аракелян

В задоволенні адміністративного
позову Приватного акціонерного
товариства "Ренійський елеватор" до
уповноваженої особи Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку - начальника
Південно-Українського територіального
управління НКЦПФР - Ровинського Юрія
Олександровича, за участю третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача
Південно-Українського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
зобов'язання вчинити певні дії, -
відмовити.

14 жовтня 2014 року.