Справа № 527/1662/14-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 р.Справа № 527/1662/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області на постанову
Глобинського районного суду
Полтавської області від 30.07.2014р. по
справі № 527/1662/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області

про визнання дій щодо відмови в
перерахунку пенсії по інвалідності
неправомірними, зобов'язання здійснити
нарахування та виплати державних
пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 14.07.2014 року звернувся з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області (відповідач) про визнання дій
щодо відмови в перерахунку пенсії по
інвалідності неправомірними,
зобов'язання здійснити нарахування та
виплати державних пенсій.

Постановою Пирятинського районного
суду Полтавської області від 03.03.14р.
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Глобинському районі Полтавської
області в перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 щомісячних державних пенсій
(основної та додаткової) відповідно до
вимог ст.ст. виплаті50, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з
кратного розміру мінімальної пенсії за
віком, встановленої законом на час
виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Глобинському районі
Полтавської області здійснити,
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної основної державної пенсії
по інвалідності в розмірі
відшкодування фактичних збитків, як
інваліду 2-ї групи, щодо захворювання
якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою в розмірі
не нижче 8 мінімальних пенсій за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст.ст. 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-12, з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з 14
січня 2014 року по 30.07.2014 року, відповідні
виплати провести з урахуванням вже
проведених виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Глобинському районі
Полтавської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як інваліду 2-ї
групи, щодо захворювання якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст.ст. 50. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-12, з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з 14
січня 2014 року по 30.07.2014 року, відповідні
виплати провести з урахуванням вже
проведених виплат.

Вимоги позивача про визнання дій щодо
відмови в перерахунку пенсії по
інвалідності неправомірними,
зобов'язання здійснити нарахування та
виплати державних пенсій (основної та
додаткової) з 01.01.2014 року, відповідно до
вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.01.2014 року по 14.01.2014 року - залишено без
розгляду.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог відповідач
зазначив, що оскаржувана постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного
вирішення спору.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, позивача та його
представника, перевіривши рішення суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України
справа розглядається в межах
апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи першої категорії, інвалідом
ІІ групи захворювання, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Статтею 49 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991р. передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статей 50, 54 Закону №
796-ХІІ розміри пенсій для інвалідів ІІ
групи, щодо яких установлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 8 мінімальних пенсій за
віком, а особам, які є інвалідами ІІ
групи і віднесені до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах 75 процентів мінімальної
пенсії за віком.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що Конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не встановлено
обмеження щодо виплат основної та
додаткової пенсії, не внесено змін до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тому з 01.01.2014 року діють положення ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до яких розміри
пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо
яких установлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 8 мінімальних пенсій за
віком, а особам, які є інвалідами ІІ
групи і віднесені до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах 75 процентів мінімальної
пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачу основна та щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виплачується з 01.01.2014 року в
розмірі встановленому постановою
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року .

Частиною 1 статті 8 Конституції
передбачено, що в Україні визнається і
дії принцип верховенства права. При
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод ( ч.3 ст.22 Конституції).

За таких обставин, правовідносини щодо
виплати додаткової пенсії особам, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС,
регулюються Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а тому
застосування до таких правовідносин
підзаконного акту - постанови КМУ № 1210,
яка суперечить Закону № 796-ХІІ, є
помилковим.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що вимоги позивача є
правомірними та такими, що ґрунтуються
на положеннях діючого законодавства,
належним чином обґрунтовані,
підтверджені матеріалами справи, а
тому підлягають задоволенню.

Стосовно позиції суду першої інстанції
про обмеження періоду перерахунку
пенсії кінцевими датами, то колегія
суддів зазначає наступне, що згідно до
ст.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія - щомісячна
пенсійна виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.45 зазначеного
Закону пенсія призначається довічно
або на період, протягом якого пенсіонер
має право на виплату пенсії відповідно
до цього Закону.

Положення Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", згідно з якими позивач має
право на отримання державної пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, як особа, що має статус особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, не містять
обмежень щодо строку, протягом якого
пенсіонер має право на їх виплату.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
дійшла висновку, що зазначені вище
щомісячні пенсійні виплати
здійснюються на постійній основі, один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу, а тому у разі виникнення
підстав для перерахунку розмірів таких
пенсій визначається лише дата, з якої
особа має право на її перерахунок чи
отримання пенсії у певному розмірі.
Обмеження періоду, протягом якого
суб'єкт владних повноважень має
здійснювати обчислення пенсії
відповідно до вимог закону, є
безпідставними та суперечать вимогам
ст. 19 Конституції України.

За таких підстав колегія суддів вважає
необхідним скасувати рішення суду
першої інстанції в частині, якою
позовні вимоги задоволені з обмеженням
кінцевою датою - 30.07.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п. 3 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Таким чином, колегія суддів, дійшла до
висновку, що постанова суду першої
інстанції підлягає частковому
скасуванню, а апеляційні скарги -
частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області задовольнити частково.

Постанову Глобинського районного суду
Полтавської області від 30.07.2014р. по
справі № 527/1662/14-а скасувати в
частині, якою позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені з обмеженням кінцевою датою
- 30.07.2014 року.

В іншій частині постанову Глобинського
районного суду Полтавської області від
30.07.2014 року по справі № 527/1662/14-а
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та в
силу приписів ч.10 ст.183-2 КАС України
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Донець Л.О. Мельнікова Л.В.