Справа № 809/2913/14
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"07" жовтня 2014 р.
Справа № 809/2913/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

за участю секретаря судового засідання
Котик Д.М.,

представника відповідача - Василів М.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: Закритого акціонерного
товариства "Прикарпатжитлобуд"

до відповідача: управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську

про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

08.09.2014 року закрите акціонерне
товариство "Прикарпатжитлобуд" (далі по
тексту позивач, підприємство)
звернулося в суд з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в місті Івано-Франківську (далі
- відповідач) про зобов'язання зменшити
суми відшкодування пільгових пенсій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем розрахунком фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з березня 2014
року розраховано фактичні витрати на
виплату пільгових пенсій пенсіонерам:
ОСОБА_2 в розмірі 946, 54 гривень, ОСОБА_3
2035,18 гривень та ОСОБА_4 в розмірі 1630,30
гривень. Вважає, що відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
повинно здійснюватися пропорційно
здобутого стажу на підприємстві
позивача, а частка витрат на виплату та
доставку яких підлягає відшкодуванню
позивачам повинна складати, за
вказаний період, по ОСОБА_2. - 0,9%, що
складає 10,53 гривень, по ОСОБА_3 - 1,0%, що
складає 20,35 гривень та по ОСОБА_4 - 1,7%, що
складає 27,71 гривень, а тому з цих
мотивів просить зобов'язати зменшити
місячну суму пільгових пенсій для
пенсіонерів: ОСОБА_2 на 936,01 гривень,
ОСОБА_3 на 2014, 83 гривень та ОСОБА_4 на 1602,
59 гривень.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, подав заяву про
розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала з
підстав викладених в письмовому
запереченні, яке мотивоване тим, що
розрахунок № 333/04 від 12.03.2014 року
складений управлінням пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську та
направлений позивачу у відповідності
до вимог пункту 6.8 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України та частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Крім того, суду
пояснила, що збільшення пільгових
пенсій пов'язане із перерахунком
пенсії у зв'язку із збільшенням розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Просила в
задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника відповідача,
дослідивши наявні в матеріалах справи
письмові докази, судом встановлено
наступне.

ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" 17.08.1994 року
зареєстроване виконавчим комітетом
Івано-Франківської міської ради як
юридична особа, що підтверджується
копією довідки з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України серії АА за № 557846 від 17.02.2012
року (а.с. 10), перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську та є платником
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колишні працівники ЗАТ
"Прикарпатжитлобуд" ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 звернулися до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області із заявами про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно частини 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пункту "б" частини 1 статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", однак в призначенні
пенсії їм було відмовлено, у зв'язку з
відсутністю підтвердження уточнюючою
довідкою позивача про пільговий стаж
роботи вищевказаних пенсіонерів.

Не погоджуючись з відмовою у
призначенні пенсії, ОСОБА_2, ОСОБА_3, та
ОСОБА_4, звернулися в
Івано-Франківський міський суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій щодо
відмови у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язання
призначити і виплачувати пенсію за
віком на пільгових умовах.

Постановою Івано-Франківського
міського суду від 14.04.2011 року у справі
за № 0907/2-а-2725/2011 року зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську призначити та
виплачувати ОСОБА_2 з 26.11.2010 року пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№ 2 (а.с. 33).

Постановою Івано-Франківського
міського суду від 17.05.2012 року у справі №
2а-13034/2011 року зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську призначити та
виплачувати ОСОБА_3 з 15.02.2011 року пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№ 2 (а.с. 28-30).

Постановою Івано-Франківського
міського суду від 25.05.2011 року у справі №
2-а-6156/2011 року зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську призначити та
виплачувати ОСОБА_4 з 24.01.2011 року пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№ 2 (а.с. 36-38).

Таким чином, вказані судові рішення
Івано-Франківського міського суду
набрали законної сили. Доказів
протилежного суду не подано, а судом
таких обставин не встановлено.

Відповідно до статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Беручи до уваги вимоги частини 1 статті
72 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд вважає, що
обставини призначення ОСОБА_2, ОСОБА_3
та ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту "б" частини
1 статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" вже встановлені місцевим
загальним судом як адміністративним
судом в інших адміністративних
справах, а тому правомірність їх
призначення не потребує доказуванню в
даній справі, а факти встановлені
вищевказаними судовими рішеннями
Івано-Франківського міського суду
мають преюдиційне значення при
вирішенні даної адміністративної
справи.

У відповідності до направленого
відповідачем позивачу розрахунку
фактичних витрат на виплату до
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій
призначених відповідно до підпунктів
"б" - "з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з листопада 2013
року, загальний місячний розмір пенсії
пенсіонерів: ОСОБА_2 становить 946,54
гривень, ОСОБА_3 становить 2035,18 гривень
та ОСОБА_4 - 1630,30 гривень. Відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку вказаних пенсій
зазначеним особам, а саме: ОСОБА_2 - 80,89
відсотка, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - 100
відсотків фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України.

Виключно Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначаються: принципи та
структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
перелік платників страхових внесків,
їх права та обов'язки; порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків; стягнення
заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію
поширено на регулювання відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів на ці
правовідносини може поширюватися лише
у випадках, передбачених цим Законом,
або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про пенсійне
забезпечення" відповідно до
Конституції України гарантує всім
непрацездатним громадянам України
право на матеріальне забезпечення за
рахунок суспільних фондів споживання
шляхом надання трудових і соціальних
пенсій.

Стаття 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначає пенсії за віком
на пільгових умовах, згідно норм якої
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Таким чином, визначальною умовою для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", є
наявність сукупності для чоловіків
досягнення 55 річного пенсійного віку,
при стажі роботи на менше 25 років, з них
12 років і 6 місяців роботи із шкідливими
і важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Обов'язок підприємств здійснювати
відшкодування витрати Пенсійного
фонду на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлює Інструкція про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затверджена
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року за №21-1 (далі по
тексту Інструкція), яка розроблена
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно пункту 6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.2 Інструкції витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

У разі ліквідації або зміни власника
підприємства суми зазначених витрат
Пенсійному фонду вносять
правонаступники (пункт 6.3).

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих) пенсій
(пункту 6.4 Інструкції).

Відповідно пункту 6.5 даної Інструкції
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Відповідно частини 3 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, обчислений
відповідно до статті 28 цього Закону
(крім пенсіонерів, які працюють
(провадять діяльність, пов'язану з
отриманням доходу, що є базою
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування). Перерахунок
пенсії проводиться з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.
Пенсіонерам, які працюють (провадять
діяльність, пов'язану з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування), після
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності пенсія
перераховується з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, який встановлений на дату
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності.

Як наслідок, враховуючи, що судом
встановлений факт здобуття ОСОБА_2
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсій на пільгових умовах
(10 років 1 місяць 10 днів), ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 стажу роботи, що дає право на
призначення пенсій на пільгових умовах
в повному обсязі (12 років 6 місяців) на
підприємстві позивача, яке є останнім
для цих пенсіонерів місцем роботи в
розумінні пункту 6.2 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, то позивач
несе обов'язок здійснювати
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
цим особам, а саме: ОСОБА_2 в розмірі 80,89
відсотка, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в розмірі 100
відсотків таких витрат.

Твердження позивача, про те, що
відшкодування ним витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах повинно
здійснюватися пропорційно здобутого
стажу, частка пенсії, яка підлягає
відшкодуванню, пенсіонерів: ОСОБА_2
повинна становити 0,9% від розміру
пенсії визначеної відповідачем в сумі
10,53 гривень, ОСОБА_3 повинна становити
1,0% від розміру пенсії визначеної
відповідачем в сумі 20,35 гривень та
ОСОБА_4 повинна становити 1,7% від
розміру пенсії визначеної
відповідачем в сумі 27,71 гривень не
відповідає фактичним обставинам
справи та є помилковим.

За таких обставин, відповідач
розрахунком фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з березня 2014
року вірно визначив місячний розмір
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
вказаним вище особам.

Враховуючи вищевикладене, позовні
вимоги про зобов'язання зменшити
місячну суму пільгових пенсій для
пенсіонерів: ОСОБА_2 на 936,01 гривень,
ОСОБА_3 на 2014,83 гривень та ОСОБА_4 на 1602,59
гривень, є безпідставними та
необґрунтованими, а тому в задоволенні
позову необхідно відмовити.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі
13.10.2014 року.