Справа № 461/2482/14-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/2482/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2014 р.
м. Львів

Галицький районний суд м.Львова у
складі:

головуючого судді - Романюка В.Ф.,

при секретарі судових засідань -
Скаб В.О.,

з участю представника
відповідача - Кіндратів С.І.

представників третьої осби -
Ковальскої О.Б., Довбуша С.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м.Львові
адміністративну справу за позовом
середньої загальноосвітньої школи № 91
м. Львова до Львівської міської ради, за
участю третьої особи - Львівського
обласного кооперативного
міжгосподарського об'єднання по
агропромисловому будівництву
«Львівоблагропромбуд» про скасування
ухвали,-

В С Т А Н О В И В:

Середня загальноосвітня школа № 91 м.
Львова (Позивач) звернулася у суд з
позовною заявою, яку в майбутньому
уточнила до Львівської міської ради, за
участю третьої особи - Львівського
обласного кооперативного
міжгосподарського об'єднання по
агропромисловому будівництву
«Львівоблагропромбуд» про
зобов"язання Львівської міської ради
не вчиняти дій, щодо винесення на
розгляд сесії питань, щодо
затвердження ЛОКМО по АБ
"Львівоблагропромбуд" проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та надання земельних ділянок
на розі вулиць Варшавської - вул.
Соснової; та призначення судової
експертизи з питання входження частини
земельної ділянки, передача якої ЛОКМО
по АБ "Львівоблагропромбуд" винесена на
розгляд сесії Львівської міської ради,
до земельної ділянки, яка належить
середній загальноосвітній школі № 91 м.
Львова. Під час розгляду справи
позивачем подано заяву про збільшення
позовних вимог, згідно якої перша
заявлена вимога позовної заяви полягає
у скасуванні ухвали Львівської міської
ради №1236 від 25.10.2007 року. Позовні вимоги
обґрунтовує тим, що ухвалою Львівської
міської ради від 25.10.2007 року №1236 було
погоджено місце розташування та
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки на розі вул.
Варшавської - вул. Соснової у м. Львові.
Відповідно до даної ухвали погоджено
Львівському обласному кооперативному
міжгосподарському об'єднанню
«Львівоблагропромбуд» місце
розташування земельної ділянки та
надано дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,5140 га на розі вул.
Варшавської - вул. Соснової в оренду
терміном на 10 років для будівництва
багатоквартирного житлового будинку
за рахунок земель житлової та
громадської забудови, у тому числі у
межах червоних ліній земельну ділянку
площею 0,2046 га без права будівництва,
реконструкції та посадки багаторічних
насаджень.Земельні ділянки,
передбачені даною ухвалою входять у
межі земельної ділянки площею 2,2321 га,
наданої Середній загальноосвітній
школі №91 м. Львова, для обслуговування
будівель і споруд навчального закладу.
Позивач вважає, що дана ухвала є
незаконною та просить її скасувати.

В судове засіданні представник
позивача не з'явився, подав заяву, в
якій позовні вимоги підтримав з
підстав, викладених у позові та
уточненні позовних вимог та просив
розглядати справу без його участі.

Представник відповідача та
представники третьої особи в судовому
засіданні проти уточненого заявленого
позову заперечили, подали письмові
заперечення, та пояснили, що спірна
ухвала Львівської міської ради є
законною та прийнята на основі згоди
середньої загальноосвітньої школи № 91
про вилучення з її користування
частини земельної ділянки орієнтовною
площею 0,12 га на користь Львівського
обласного кооперативного
міжгосподарського об'єднання по
агропромисловому будівництву
«Львівоблагропромбуд» (лист №99 від
24.06.2005 року), просять відмовити в
задоволенні позовних вимог.
Представником третьої особи
Ковальскою О.Б. подано заяву про
застовування строків звернення до
адміністративного суду, які є
пропущені позивачем та є підставою для
відмови у позові, вважає, що позивач
пропустив встановлений у ст. 99 КАС
України шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду,
жодного пояснення та причин пропуску,
встановленого у законодавстві строку
для захисту прав та законних інтересів
не надав.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 26.06.2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що у задоволенні позовних
вимог необхідно відмовити, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що відповідно до
державного акту на право користування
земельною ділянкою серії ЯЯ №180113 від
13.10.2010 року земельні ділянки,
передбачені даною ухвалою входять у
межі земельної ділянки площею 2,2321 га,
наданої Середній загальноосвітній
школі № 91 м. Львова, для обслуговування
будівель і споруд навчального закладу.

Ухвалою Львівської міської ради від
25.10.2007 року №1236 було погоджено місце
розташування та надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки на розу
вул. Варшавської - вул. Соснової у м.
Львові.

Відповідно до п.1 даної ухвали
погоджено Львівському обласному
кооперативному міжгосподарському
об'єднанню «Львівоблагропромбуд»
місце розташування земельної ділянки
та надано дозвіл на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,5140 га на розі
вул. Варшавської - вул. Соснової в
оренду терміном на 10 років для
будівництва багатоквартирного
житлового будинку за рахунок земель
житлової та громадської забудови, у
тому числі у межах червоних ліній
земельну ділянку площею 0,2046 га без
права будівництва, реконструкції та
посадки багаторічних насаджень.

Твердження позивача про те, що ухвала
Львівської міської ради №1238 від 25.10.2007
року є незаконною не може братися судом
до уваги, оскільки відповідно до листа
СЗОШ №91 від 24.06.2005 року №99,
адресованого міському голові м. Львова
п. Буняку Л.К. позивач не заперечував
проти вилучення в користування частини
земельної ділянки орієнтовною площею
012 га на користь ЛОКМО по АБ
«Львівоблагропромбуд» згідно з
підписним планом земельної ділянки.

Крім цього, представник третьої особи
подала заяву про застосування строків
звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адмністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася, або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Із листа-відповіді Департаменту
містобудування Управління природних
ресурсів та регулювання земельних
відносин Львівської міської ради
від13.12.2007 р. №2-14952/2403 вбачається, що СЗОШ
№91 ще в 2007-2008 роках знала про
затвердженняухвали 7 сесії 5
скликаннявід 25.10.2007р. та зверталасяіз
листом про відкликання листа-згоди, та
звертаючись до суду 06.03.2014 р. пропустила
встановлений ст. 99 КАСУ шестимісячний
строк для звернення до
адміністративного суду. Жодного
пояснення та причин пропуску,
встановленого законодавством строку
для захисту прав за законних інтересів
позивачем суду надано не було.

Не підлягає задоволенню клопотання
позивача про призначення судової
експертизи з питання входження частини
земельної ділянки, передача якої ЛОКМО
по АТ «Львівоблагропромбуд» винесена
на розгляд сесії Львівської міської
ради, до земельної ділянки, яка
належить СЗОШ №91 м. Львова, яке
викладене в прохальній частині
позовної заяви, оскільки відповідно до
ст. 81 КАС України експертиза
призначається для з'ясування обставин,
що мають значення для справи. Заявлені
уточнені позовні вимоги щодо
скасування ухвали Львівської міської
ради не перебувають в об'єктивному
зв'язку із клопотанням про

Відповідно до ст.14 Конституції України
право власності на землю гарантується.
Це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
Закону.

У п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначено,
що виключно до компетенції сільських,
селищних, міських рад входить
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Згідно ст.12 ЗК України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить, зокрема
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України
передбачено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону. Набуття
права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування. Земельні ділянки, які
перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті(вчинені)
вони:на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це правопорушення надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безпосередньо
(неупереджено);добросовісно;розсудливо
; з дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення(дія);зурахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

У відповідності до ст. 11 КАС України,
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суб'єкти владних повноважень
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За правилами, встановленими ст. 71
КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. Відповідно до ст. 71
КАСУкраїни в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 86 цього Кодексу суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Виходячи з заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, враховуючи
вищевикладене, суд прийшов до висновку,
що у задоволенні позовних вимог
необхідно відмовити повністю.

Судові витрати у відповідності до
ст. 94 КАС України необхідно залишити за
позивачем.

Керуючись ст. ст. 14, 19 Конституції
України, ст.26 Закону України «Про
місцевесамоврядування в Україні», ст.
ст. 12, 116, 118, 122 ЗК Українист.ст. 5, 7-14, 69-71,
72, 86, 99, 128, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Галицький районний суд м. Львова.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Головуючий - суддя
Романюк В.Ф.