Справа № 9101/184901/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 2а-1706/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Туркіної Л.П.

суддів: Проценко
О.А. Дурасової Ю.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області

на постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 08.09.2011 р.

у справі № 2а-1706/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

05.07.2011 р. позивач звернувся до
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу за період з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 05.07.2011
року, з урахуванням підвищення її на 30%
мінімальної пенсії за віком, стягнення
з відповідача недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, з 22.05.2008 року по 05.07.2011 року.

Позов також містив заяву про
поновлення строку звернення до суду. Як
свідчать матеріали справи,
Дніпровський районний суд м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області в ухвалі від 19.08.2011 року
стосовно розгляду клопотання позивача
про поновлення строку звернення до
суду зазначив наступне.

Заява подана у строк, встановлений
законом, так як згідно зі ст.. 99 КАС
України для захисту прав, свобод та
інтересів особи цим Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші
строки для звернення до суду, а
відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Постановою Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 08.09.2011 р.
позовні вимоги задоволено частково,
визнано неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009
року по 05.07.2011 року, зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року
по 05.07.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було зроблено висновки, які
суперечать фактичним обставинам
справи, що призвело до неправильного
застосування судом першої інстанції
норм чинного матеріального права, та
постановлення судом рішення у даній
справі з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції у даній
адміністративній справі та ухвалити у
справі нове рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
- скасуванню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач народився
ІНФОРМАЦІЯ_1., і відповідно до вимог ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", який набрав чинності з
01.01.2006 року, позивач набув статус
"дитини війни", що надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", у тому числі і ст. 6
вказаного Закону, якою встановлено
право на підвищення пенсії, яка
нараховується та сплачується особам,
які мають статус "дитини війни", на 30%
мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, яким позивачу, як особі з
статусом "дитини війни" у 2006, 2007 році не
призначалося, не нараховувалося та не
виплачувалося підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", яке
повинно було бути розраховане виходячи
із мінімального розміру пенсії за
віком, а у 2008, 2009, 2010, 2011 роках вказаний
вид підвищення до пенсії призначався
позивачу та виплачувався частково у
розмірі 10%.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
суду з адміністративним позовом для
захисту порушених прав, інтересів,
свобод, а відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропуск вищезазначеного
строку є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Посилання суду на норми ч.2 ст.87
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", не приймаються колегією
суддів до уваги, оскільки спірні
правовідносини не регулюються
названим законом, а виплати,
передбачені ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", не
відносяться до системи
загальнообов'язкового пенсійного
страхування.

Слід зазначити, що позивач не
навів поважних причин, що перешкоджали
йому своєчасно звернутись із
відповідним позовом, що виключає
підстави для задоволення позовних
вимог за межами строку звернення до
суду, тобто до 05.01.2011 року та є підставою
для залишення позову у цій частині без
розгляду.

З 01.01.2011 року по 23.07.2011 року включно
будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» не встановлювалося. З 19.06.2011 року
набрав чинності Закон України "Про
внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
яким визначення порядку та розміру
виплат зазначеної категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
23.07.2011 року набрала чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р.
№ 745, згідно якої встановлено обмеження
дії ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» , виходячи з чого
позовні вимоги за період з 05.01.2011 року
по 22.07.2011 року слід задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення є порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного, апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області слід задовольнити частково.
Постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 08.09.2011 р.
- скасувати. У задоволенні клопотання
про поновлення строку звернення до
суду відмовити. Позов задовольнити
частково. Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо нездійснення перерахунку
та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 05.01.2011 року по 22.07.2011 року
неправомірною. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за період з 05.01.2011 року по
22.07.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.
Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 05.01.2011 року залишити без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області - задовольнити частково.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 08.09.2011 р.
- скасувати.

У задоволенні клопотання про
поновлення строку звернення до суду
відмовити.

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо нездійснення перерахунку
та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 05.01.2011 року по 22.07.2011 року
неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за період з 05.01.2011 року по
22.07.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 05.01.2011 року - залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова