Справа № 354/992/13а, 2а-354/15/14
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 р.

Справа № 876/5090/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І.,Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання:
Нефедовій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1, який представляє
інтереси ОСОБА_2 на ухвалу
Яремчанського міського суду
Львівської області від 24.04.2014 року по
справі № 354/992/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Татарівської сільської ради,
за участі третіх осіб без самостійних
вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання
бездіяльності протиправною та
визнання рішень Татарівської
сільської ради недійсними та їх
скасування,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Яремчанського міського суду
Львівської області від 24.04.2014 року по
справі № 354/992/13-а за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Татарівської
сільської ради, за участі третіх осіб
без самостійних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4
про визнання бездіяльності
протиправною та визнання
неправомірними і скасування рішень
Татарівської сільської ради
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області XIII сесії VI
скликання № 49/13/2012 від 22.05.2012 року в
частині п.1.2, яким надано дозвіл на
виготовлення проекту відведення
ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0181
га для ведення особистого селянського
господарства в с.Татарів, вул.Шевченка;
та рішення Татарівської сільської ради
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області XVIII сесії VI
скликання № 80/18/2013 від 21.05.2012 року в
частині п.2, яким надано дозвіл гр.
ОСОБА_2 на виготовлення проекту
відведення на земельну ділянку площею
0,02214 га для обслуговування житлового
будинку (квартири) в с.Татарів по
вул.Шевченка - закрито.

Ухвала суду мотивована тим, що розгляд
даного спору повинен здійснюватися в
порядку цивільного судочинства.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції, ОСОБА_1, який представляє
інтереси ОСОБА_2, оскаржив її, подавши
до Львівського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
суду першої інстанції та справу
направити для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач зазначає, що суд першої
інстанції помилково дійшов висновку
про належність розглядати даний спір в
порядку цивільного судочинства,
оскільки предметом спору є оскарження
рішень субєкта владних повноважень, а
тому даний спір повинен розглядатися
за правилами КАС України.

В судовому засіданні апелянт підтримав
вимоги апеляційної скарги, просив
скасувати оскаржувану ухвалу та
направити справу для продовження
розгляду. Крім цього, апелянт зазначив,
що ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2014 року
по цій же справі встановлено, що даний
спір повинен розглядатися за правилами
КАС України.

Відповідач та треті особи, будучи
повідомленими про час та місце
розгляду справи, явки уповноважених
представників в судове засідання не
забезпечили, що не перешкоджає
розгляду справи без їхньої участі,
відповідно до ч.4 ст. 186 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача та
апелянта, перевіривши доводи
апеляційної скарги та матеріали
справи, апеляційний суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як вбачається із оскаржуваної ухвали,
суд першої інстанції, закриваючи
провадження у даній справі, прийшов до
переконання, що позов ОСОБА_2 до
Татарівської сільської ради, за участі
третіх осіб без самостійних вимог
ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання
бездіяльності протиправною та
визнання рішень Татарівської
сільської ради неправомірними та їх
скасування не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, оскільки існує спір про
право.

Проте з таким висновком суду першої
інстанції не можна погодитись виходячи
з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом спору є оскарження рішень та
дій Татарівської сільської ради
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області, яка є
суб'єктом владних повноважень.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається, що
предметом спору є правомірність
прийняття рішень сільською радою в
межах її компетенції, що є прерогативою
розгляду даного спору
адміністративним судом.

Відповідно до рішення Конституційного
суду України №10-рп/2010 від 01.04.2010р.
положення пунктів "а", "б", "в", "г" ст.12
Земельного кодексу України у частині
повноважень сільських, селищних,
міських рад відповідно до цього
кодексу вирішувати питання
розпорядження землями територіальних
громад, передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності треба розуміти
так, що при вирішенні таких питань ці
ради діють як суб'єкти владних
повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.18 КАС України -
місцевим загальним судам (районним,
районним у містах, міським та
міськрайонним судам) як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Аналізуючи наведені вище правові
норми, колегія суддів вважає, що до
публічно-правових спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Таким чином, даний адміністративний
спір підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

З врахуванням вищенаведених обставин,
колегія суддів вважає такими, що не
відповідають дійсним обставинам
справи висновки суду першої інстанції
про наявність правових підстав для
закриття провадження у справі на
підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України,
оскільки ухвала прийнята з порушенням
норм процесуального права, що є
підставою для її скасування та
направлення справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ч.3 ст.160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, який
представляє інтереси ОСОБА_2
задовольнити.

Ухвалу Яремчанського міського суду
Львівської області від 24.04.2014 року по
справі № 354/992/13-а скасувати та справу
направити для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
І.І. Запотічний

Судді
О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст ухвали складений 19.09.2014
року.