Справа № 751/9641/14
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/9641/14
Провадження №2-а/751/257/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової
Л.Б.,

при секретарі Грищенко
Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові про визнання дій
неправомірними, зобов»язання вчинити
певні дії,

в с т а
н о в и в:

09.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
зарахуванні періоду роботи з 01.01.1991
року по 31.12.2003 року у КЛПЗ «Чернігівська
обласна дитяча лікарня» до пільгового
стажу в подвійному розмірі,
зобов»язання зарахувати періоди
роботи з 01.10.1991 року по 31.12.2003 року в КЛПЗ
«Чернігівська обласна дитяча лікарня»
до трудового стажу у подвійному
розмірі та здійснити перерахунок
пенсії. Заявлені вимоги ОСОБА_1
обгрунтовує тим, що з 01.10.2004 року
отримує пенсію по 2 групі інвалідності
внаслідок загального захворювання.
Вказує, що з 01.01.1991 року працювала
повний робочий день в Чернігівській
обласній дитячій лікарні в
приймально-діагностичному відділенні
на 40 боксованих ліжок для інфекційних
хворих на посаді медичної сестри
інфекційних ліжок, 16.04.1999 року
переведена на 0,5 посади медичної сестри
вказаного відділення, 01.10.1999 року
переведена на посаду медичної сестри
інфекційного посту відділення, 01.05.2001
року переведена на посаду медичної
сестри палатної цього ж відділення,
01.06.2002 року переведена на 0,5 посади
медичної сестри палатної відділення,
01.07.2003 року переведена на посаду
медичної сестри палатної
приймально-діагностичного відділення
з інфекційними коксованими ліжками.
Зазначає, що з 01.04.2004 року в зв»язку з
перейменуванням
приймально-діагностичного відділення
з інфекційними коксованими ліжками на
підставі штатного розпису є працюючою
в інфекційно-боксованому
приймально-діагностичному відділенні
на посаді медичної сестри палатної.
Вказує, що наказом головного лікаря
Чернігівської обласної дітячої
лікарні від 08.01.1991 року № 08 інфекційне
відділення № 2 ввійшло до складу
приймально-діагностичного відділення
з інфекційними ліжками, яке в своїй
роботі керується наказом МОЗ СРСР від
04.08.1983 року № 916 «Про затвердження
Інструкції по
санітарно-епідеміологічному режиму по
охороні праці персоналу інфекційних
лікарень (відділень)», виконує функції
інфекційного відділення,
користувалася щорічною відпусткою - 31
календарний день та доплатою 15 % за
шкідливі умови праці. Посилається, що
на засіданнях атестаційних комісій у
2005, 2010 роках підтверджено право на
пільгове забезпечення по Списку № 2,
про що видано відповідні накази,
Міністерство охорони здоров»я України
не заперечувало проти визначення
інфекційним відділенням, як і
Чернігівський обласний комітет
профспілки працівників охорони
здоров»я. Довідкою КЛПЗ «Чернігівська
обласна дитяча лікарня» від 13.03.2014 року
підтверджено наявний трудовий стаж
роботи для призначення пенсії - стаж
роботи зараховується в подвійному
розмірі з 01.01.1991 року по теперішній час,
розбіжностей між довідкою і первинними
документами актами Управління
Пенсійного фонду України від 03.06.2014
року і 20.06.2014 року - не виявлено.
Посилається, що Управлінням Пенсійного
фонду України у місті Чернігові,
Головним Управлінням Пенсійного фонду
України в Чернігівській області,
Пенсійним фондом України (листи від
14.07.2010 року, 10.07.2014 року, 25.07.2014 року)
відмовлено у перерахунку пенсії з
урахуванням до страхового стажу
періоди роботи з 01.01.1991 року по 31.12.2003
року у подвійному розмірі, чим порушено
ст.ст.19, Конституції України, п.16
розділу ХV «Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.60, 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Новозаводського районного
суду міста Чернігова від 10.09.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 було
залишено без руху.

19.09.2014 року ОСОБА_1 подала уточнений
адміністративний позов до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові про визнання протиправними
дій щодо відмови у зарахуванні періоду
роботи з 01.01.1991 року по 31.12.2003 року в КЛПЗ
«Чернігівська обласна дитяча лікарня»
до пільгового стажу в подвійному
розмірі, зобов»язання зарахувати
період роботи з 01.01.1991 року по 31.12.2003
року в КЛПЗ «Чернігівська обласна
дитяча лікарня» до трудового стажу у
подвійному розмірі, зобов»язати
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням стажу з 01.01.1991 року по 31.12.2003
року в КЛПЗ «Чернігівська обласна
лікарня», обчисленому у подвійному
розмірі з 01 квітня 2014 року (а.с.10-12).

В судове засідання учасники не
з»явились, про час і місце розгляду
справи повідомлені належним чином, з
клопотанням про відкладення розгляду
справи до суду не звертались, позивач
надала заяву про розгляд справи у її
відсутності і підтримання вимог
адміністративного позову, відповідач
надав письмові заперечення проти
заявлених вимог з проханням розглянути
справу у його відсутності. Суд вважає
за можливе розглянути справу у
відсутності учасників, без фіксування
судового засідання технічними
засобами.

Дослідивши матеріали справи: витяг з
трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.13-15), витяг з
пенсійного посвідчення ОСОБА_1 (а.с.16),
довідку МСЕК (а.с.17), Положення про
приймально-діагностичне відділення з
інфекційно-боксованими ліжками
(а.с.18-20), Положення про
інфекційно-боксоване
приймально-діагностичне відділення
(а.с.21-23), положення про інфекційне
відділення (боксоване
приймально-діагностичне) (а.с.24-27), лист
Міністерства охорони здоров»я на
адресу головного лікаря Чернігівської
обласної дитячої лікарні від 15.12.2003
року (а.с.28), лист УПФУ в Новозаводському
районі міста Чернігова на адресу
ОСОБА_1 від 14.07.2010 року (а.с.29), листи
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області на
адресу ОСОБА_1 від 01.08.2010 року і від
10.07.2014 року (а.с.30-32, 45-52), лист
Чернігівської обласної організації
профспілки працівників охорони
здоров»я України на адресу
профспілкового комітету обласної
дітячої лікарні від 04.03.2014 року (а.с.33-34),
витяги з наказів по Чернігівській
обласній дитячій лікарні (а.с.35-36),
довідку КЛПЗ «Чернігівська обласна
дитяча лікарня» від 13.03.2014 року про
підтвердження наявного трудового
стажу роботи для призначення пенсії
(а.с.37-38), лист КЛПЗ «Чернігівська
обласна дитяча лікарня» на адресу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Чернігові від 13.03.2014 року (а.с.39), заяву
ОСОБА_1 від 28.03.2014 року про перерахунок
пенсії (а.с.40), акти Управління
Пенсійного фонду України в м.Чернігові
№ 508 від 03.06.2014 року і № 583 від 20.06.2014 року
зустрічної перевірки достовірності
довідки про підтвердження трудового
стажу, характеру виконуваної роботи і
умов праці для підтвердження права
працівника на пільгове забезпечення
(а.с.41-44), лист Пенсійного фонду України
на адресу ОСОБА_1 від 15.07.2014 року та
відмості про його направлення (а.с.53-54),
копію свідоцтва про смерть ОСОБА_3
(а.с.55), витяг з медичної карти
амбулаторного хворого № 252603 ОСОБА_1
(а.с.56-57), суд приходить до наступних
висновків:

ОСОБА_1 з 01.01.1991 року по 16.04.1999 року
працювала повний робочий день в
Чернігівській обласній дитячій
лікарні в приймально-діагностичному
відділенні на 40 ліжок боксованих для
інфекційних хворих на посаді медичної
сестри інфекційних ліжок; з 16.04.1999 року
по 01.10.1999 року працювала на 0,5 посади
медичної сестри в
приймально-діагностичному відділенні
на 40 ліжок боксованих для інфекційних
хворих; з 01.10.1999 року по 01.05.2001 року -
медичною сестрою інфекційного посту
приймально-діагностичного відділення
на 40 ліжок боксованих для інфекційних
хворих; з 01.05.2001 року по 01.06.2002 року -
медичною сестрою палатною
приймально-діагностичного відділення
на 40 ліжок боксованих для інфекційних
хворих; з 01.06.2002 року по 01.07.2003 року - на 0,5
посади медичної сестри палатної
приймально-діагностичного відділення
на 40 ліжок боксованих для інфекційних
хворих; з 01.07.2003 року по 01.02.2004 року -
медичною сестрою палатною
приймально-діагностичного відділення
з інфекційними боксованими ліжками
(а.с.13-15, 37-38).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
місті Чернігові, де з 01.10.2004 року
отримує пенсію по 2 групій інвалідності
внаслідок загального захворювання
(а.с.45-53).

28.03.2014 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Чернігові про перерахунок пенсії
(а.с.40), але стаж роботи в період роботи з
01.01.1989 року по 31.12.2003 року в подвійному
розмірі їй не був зарахований (а.с.45-53).

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» інвалідом 2 групи пенсія
по інвалідності призначається в
розмірі 90 % пенсії за віком, обчисленої
відповідно до ст.ст.27, 28 цього Закону.
Частиною 4 статті 24 Закону періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
зараховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків передбачених цим
Законом.

Частина 2 пункту 16 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» передбачає, що
положення Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Стаття 60 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає пільги по
обчисленню стажу за роботу в деяких
медичних закладах: робота в
лепрозорних і протичумних закладах
охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до п.24а Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16.01.2003 року відносяться
«працівники, які безпосередньо
обслуговують хворих у туберкульозних
та інфекційних закладах,
відділеннях, кабінетах; молодші
медичні сестри, молодші медичні
сестри з догляду за хворими,
сестри-господині».

Актами Управління Пенсійного фонду
України в м.Чернігові № 508 від 03.06.2014
року і № 583 від 20.06.2014 року зустрічної
перевірки достовірності довідки про
підтвердження трудового стажу,
характеру виконуваної роботи і умов
праці для підтвердження права
працівника на пільгове забезпечення
(а.с.41-44) відповідачем констатовано
видачу довідки № 34-35/367 від 13.03.2014 року
згідно чинного законодавства та
відсутність розбіжностей між нею та
первинними документами.

Право ОСОБА_1 на пільгове забезпечення
по списку № 2 з правом компенсацій
доплат в період з 01.01.1991 року по 31.12.2003
року підтверджено протоколами
засідань атестаційних комісій з
видачею відповідних наказів по
Чернігівській обласній дитячій
лікарні (а.с.35-36), її право на
перерахунок пенсії з урахуванням стажу
з 01.01.1991 року по 31.12.2003 року в КЛПЗ
«Чернігівська обласна лікарня»,
обчисленому у подвійному розмірі
підтверджується також довідкою № 34-35/367
від 13.03.2014 року КЛПЗ «Чернігівська
обласна дитяча лікарня» (а.с.37-38), листом
№ 34-35/368 від 13.03.2014 року КЛПЗ
«Чернігівська обласна дитяча лікарня»
(а.с.39), Положенням про
приймально-діагностичне відділення з
інфекційно-боксованими ліжками
(а.с.18-20), Положенням про
інфекційно-боксоване
приймально-діагностичне відділення
(а.с.21-23), Положенням про інфекційне
відділення (боксоване
приймально-діагностичне) (а.с.24-27),
листом Міністерства охорони здоров»я
на адресу головного лікаря
Чернігівської обласної дитячої
лікарні від 15.12.2003 року (а.с.28).

Проаналізувавши і дослідивши всі
надані докази в їх сукупності з
правовими нормами, суд приходить до
висновку, що строк звернення з даним
позовом до суду не пропущений, на що
посилається відповідач в своїх
запереченнях, оскільки за перерахунком
пенсії позивач звернулась до
відповідача 28.03.2014 року (а.с.40), в червні
2014 року Управлінням Пенсійного фонду
України в місті Чернігові проводились
зустрічні перевірки (а.с.41-44), органами
Пенсійного фонду надавались відповіді
на її звернення в липні 2014 року. При
цьому, протиправними є дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові щодо відмови ОСОБА_1 у
зарахуванні періоду роботи з 01.01.1991
року по 31.12.2003 року в КЛПЗ «Чернігівська
обласна дитяча лікарня» до пільгового
стажу в подвійному розмірі, а отже її
права підлягають поновленню заявленим
шляхом - зобов»язання зарахувати
період роботи з 01.01.1991 року по 31.12.2003
року в КЛПЗ «Чернігівська обласна
дитяча лікарня» до трудового стажу у
подвійному розмірі, зобов»язати
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням стажу з 01.01.1991 року по 31.12.2003
року в КЛПЗ «Чернігівська обласна
лікарня», обчисленому у подвійному
розмірі з 01 квітня 2014 року.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.69-72, 94, 158-163, 185, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити в повному обсягу.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові щодо відмови ОСОБА_1 у
зарахуванні періоду роботи з 01.01.1991
року по 31.12.2003 року в Комунальному
лікувально-профілактичному закладі
«Чернігівська обласна дитяча лікарня»
до пільгового стажу в подвійному
розмірі.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Чернігові
зарахувати ОСОБА_1 період роботи з
01.01.1991 року по 31.12.2003 року в Комунальному
лікувально-профілактичному закладі
«Чернігівська обласна дитяча лікарня»
до трудового стажу у подвійному
розмірі.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Чернігові
здійснити перерахунок пенсії з 01
квітня 2014 року ОСОБА_1 з урахуванням
стажу з 01.01.1991 року по 31.12.2003 року в
Комунальному
лікувально-профілактичному закладі
«Чернігівська обласна лікарня»,
обчисленому у подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд
м.Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Л.Б. Філатова