Справа № 212/1449/2012
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 212/1449/2012
Головуючий у 1-й інстанції: Федчишен С.А.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Залімського І. Г.

при секретарі: Марцісь Ю.А.

за участю представників сторін:

Позивач: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ленінського районного суду
м.Вінниці від 22 лютого 2012 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Ленінського
районного суду м.Вінниці з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій.

Постановою Ленінського районного суду
м.Вінниці від 22.02.2012 року у задоволенні
позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу. У скарзі останній просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції
ухвалити нове рішення про задоволення
позовних вимог в повному обсязі. При
цьому позивач посилається на неповне
з'ясування обставин справи та
порушення норм матеріального права,
що призвело до неправильного
вирішення спору.

В судовому засіданні позивач підтримав
доводи викладені в апеляційній скарзі
та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, перевіривши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду м.Вінниці від 22.02.2012 року
- без змін, виходячи з наступного.

Як видно з матеріалів справи, позивач
перебуває на пенсійному обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Вінниці та до 01.05.2010 року отримував
пенсію по інвалідності. Пенсія по віку
призначена ОСОБА_2 з 01.05.2010 року
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

На підставі положень ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" позивач
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу у цілому по Україні
за 2010 рік. У свою чергу, останній провів
вказаний перерахунок із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009 рік. Такі дії відповідач
обґрунтував Постановою Кабінету
Міністрів "Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян" №
530 від 28.05.2008 року. У зв'язку з цим
позивач звернулась до суду за захистом
порушених прав.

Відповідно до п."б" ст.92 Конституції
України, виключно законами України
визначаються, зокрема, форми і види
пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення" № 1788-12 від 05.11.1991 року та
Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" № 1058
від 09.07.2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності,
закріпленого в ст.9 КАС України, приписи
згадуваної Постанови Кабінету
Міністрів не можуть застосовуватись до
спірних відносин.

Так, ст.40 Закону України № 1058-IV від
09.07.2003 року передбачає проведення
перерахунків пенсії з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та із застосуванням
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено внески, та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії (з
урахуванням Рішення Конституційного
суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року).

Стаття ж 42 вказаного Закону визначає,
що у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням не менше ніж
24 місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню, згідно
із абз. 3 ч.1 ст. 40 цього Закону.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та її страхового
стажу регулює ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Так частина 4 статті
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених п.п.
"б" п. 10 п. 35 Розділу 2 Закону України №
107-6 від 28 грудня 2007 року, згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, та яка відповідно до
цього Закону, враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 ч.4 ст.42 Закону № 1058 доводить, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в ч.1 ст. 40
цього Закону. Тобто, правила ч.1 ст. 40 при
перерахунку пенсії застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід), а
частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

У ч.4 ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зазначається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не вказується, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення ч. 2
ст. 40 цього Закону, такий показник
повинен бути незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

Враховуючи наведене, правові підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2010 рік відсутні.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій
проводились відповідно до пп.3 п.11
Постанови Кабінету Міністрів України
№530 від 28.05.2008 року "Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян". До законодавчого
врегулювання питання визначення
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, перерахунки пенсій у 2009-2011
роках відповідно до пп.3 п.11 Постанови
Кабінету Міністрів України №530 від
28.05.2008 року проводяться із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії за 2007 рік.

Тому для обчислення пенсії позивача з
01.06.2011 року використана заробітна плата
в середньому на одну особу в цілому по
Україні за 2009 рік-1650,43 грн. на момент
переведення на пенсію за віком у 2010
році. При переведенні з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату та
інших документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При переведенні з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена частиною
другою статті 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

В частині другій ст.40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" чітко зазначено
що для обчислення пенсії береться
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії. Для
перерахунку пенсії була взята
заробітна плата відповідно до ч.1 ст.40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", тобто за 60 календарних
місяців підряд до 1 липня 2000 року,
незалежно від перерв, та за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. Середня заробітна плата для
перерахунку пенсії за 2009 рік була
застосована відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", тому що
перехід з пенсії по інвалідності на
пенсію за віком було здійснено 01.05.2010
року.

Окрім того, як видно з матеріалів
справи, призначення позивачу пенсії за
віком вже відбулося. Позивач
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії, а не її
призначення. Тому відповідач
обґрунтовано не врахував при
перерахунку пенсії останній із
наведених показників. Такий показник
застосовується виключно для
призначення пенсії, використання його
для перерахунку є безпідставними.

Отже, доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, які призвели до
неправильного вирішення справи.
Прийнята постанова відповідає
матеріалам справи та вимогам закону.
Підстав для її скасування суд
апеляційної інстанції не вбачає.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Ленінського районного суду м.Вінниці
від 22 лютого 2012 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
14 жовтня 2014 року .

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Залімський І. Г.