Справа № 754/13259/14-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Мальченко
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного
суду м. Києва від 04 вересня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 04 вересня 2014 року
позов задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить скасувати зазначену постанову,
оскільки суд дійшов неправильного
висновку.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 06.05.2014 р. позивач
звернувся до відповідача
УправлінняПенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва із заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад які дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Листом від 31.07.2014 року відповідач
відмовив позивачу у підтвердженні
пільгового стажу для призначенні
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 2 ( а.с. 31) .

Позивач, вважаючи свої права
порушеними, звернувся з позовом до
суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про задоволення позову.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
визначені підстави, наявність яких
дає громадянам право на пенсію за
віком на пільгових умовах. На
пільгових умовах мають право на
пенсію за віком , незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах.

З долучених до матеріалів справи
документів, а саме: копії паспорту
позивача, листа відповідача від
31.07.2014 р. вбачається, що позивач
звернувся до відповідача із заявою
про призначення пенсії ІНФОРМАЦІЯ_1
р. при досягненні 55 років.

Згідно з матеріалами справи, зокрема
копії трудової книжки позивача,
вбачається, що його загальний
трудовий стаж становить більше 28
років.

З копії трудової книжки позивача,
архівної довідки виданої Дарницькою
районною в місті Києві державною
адміністрацією від 11.03.2014р. 101-101/4-387-440,
вбачається, що з 14.08.1979 р. по 19.04.1990 р.
позивач працював на Київському
м'ясокомбінаті на посаді забійника
худоби де був зайнятий повний робочий
день. З 23.04.1990 р. по 25.06.1992 р. позивач
працював в промисловому радгоспі
«Літківський» на посаді забійника
худоби.

Професія забійник худоби вперше була
передбачена Списком № 2 розділу XXII
Виробництво харчової промисловості, п.
19 «М'ясна промисловість», поз. 2241900а-11206,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»,
забійники худоби мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що загальний стаж
роботи позивача на Київському
м'ясокомбінаті з шкідливими і важкими
умовами праці протягом вказаного вище
періоду роботи на момент звернення із
заявою про призначення пенсії
становить 10 років 8 місяців 5 днів.

Загальний стаж роботи позивача в
промисловому радгоспі «Літківський»
з шкідливими і важкими умовами праці
протягом вказаного вище періоду роботи
на момент звернення із заявою про
призначення пенсії становить 2 роки 2
місяці 5 днів.

З огляду на наведене, суд апеляційної
інстанції вважає, що позивач має
необхідний стаж роботи з шкідливими і
важкими умовами праці для призначення
пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи,
відмовляючи позивачу у призначенні
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 2, відповідач виходив із того, що
відсутні підстави для зарахування
періоду роботи з 14.08.1979р. по 19.04.1990р. та з
23.04.1990р. по 25.06.1992р. за професією
забійник худоби на ВАТ «Київський
м'ясокомбінат» та промисловому
радгоспі «Літківський» до стажу роботи
з шкідливими і важкими умовами праці,
оскільки відсутні відомості щодо
роботи в одному з виробництв,
передбачених в розділі за Списком № 2,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10.

Проте, судом встановлено, що
відповідно до архівної довідки про
роботу позивача в Київському
м'ясокомбінаті то комбінат був одним із
старіших підприємств м'ясної
промисловості України, яке було
засноване у 1912 року та існувало як
юридична особа до 11.08.2004 року, що
підтверджується витягом з Єдиного
Державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців від 24.02.2014р.

Протягом тривалого часу існування
м'ясокомбінату змінювалися структура
підприємства, форми власності
підприємства, організаційно-правові
форми юридичної особи.

Згідно записів до трудової книжки
позивач був прийнятий на роботу до
Київського м'ясокомбінату на посаду
забійника худоби.

Згідно зі статті 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Такій нормі відповідає пункт 1
постанови КМ України від 12.08.1993р. № 637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», яким
визначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відомостями трудової книжки, як
основного документа, який підтверджує
пільговий стаж роботи позивача з
шкідливими і важкими умовами праці,
підтверджується обставини, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, зокрема записами: № 3
від 14.08.1979р., № 4 від 08.12.1989р., № 5 від
19.04.1990р., № 6 від 23.04.1990р., № 7 від 25.06.1992р.

Відповідно до пункту 3 Наказу Мінпраці
від 18.11.2005р. № 383 «Про затвердження
Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» визначено, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки , що чинні на період роботи
особи. До пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
Списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.92 та за
результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.92.

Зважаючи на зміст попереднього абзацу,
підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є, в тому
числі, наявність професії (посади) та
виробництва у відповідному Списку № 2
та зайнятість позивача на цих роботах
протягом повного робочого дня,
установленого для працівників цього
виробництва.

Професія забійник худоби вперше
передбачена Списком № 2 розділу XXII
Виробництво харчової промисловості, п.
19 «М'ясна промисловість», поз. 2241900а-1206,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»,
забійники худоби мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Отже, професія (посада) позивача була
включена до Списку № 2 протягом всього
часу на перелічених підприємствах, що є
підставою для зарахування відповідних
періодів роботи за професією
(посадою) забійник худоби до
пільгового стажу.

Відповідно до пункту 2 Порядку
проведення атестації робочих
місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01 серпня 1992
р. № 422 установлено, що відповідно
до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»

Пенсії за віком на пільгових умовах
за Списками №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, а також
пенсії, що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівникам
інших виробництв, професій та посад
незалежно від умов праці,
призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно п.3 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 р. № 442 проведення атестації
робочих місць доручено керівникам
підприємств та організацій незалежно
від форм власності й господарювання .

Згідно з абзацом 2 п. 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства організації.

Згідно з п. 2 зазначеного вище Порядку
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації права
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах .

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що, непроведення
атестації робочого місця позивача
є порушенням його права на здорові
і безпечні умови праці, проте її
непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, наведеними обставинами
підтверджується наявність підстав для
призначення позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах .

Таким чином, з урахуванням того, що
фактичні обставини справи судом першої
інстанції встановлено повно та
правильно, підстав для скасування
ухвали суду першої інстанції немає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва залишити
без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 04 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.