Справа № 361/6965/14-а
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6965/14-а
провадження № 2-а/361/370/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 жовтня 2014 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-судді Телепенька А.Д.,при
секретарі Балабан І.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У серпні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом у якому зазначила, що
вона є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році
першої категорії (ІІ група
інвалідності) та має право на пільги і
компенсації встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позовних вимог
вказала, що у період з 11 по 17 червня 2014
року була відряджена до міста
Чорнобиль та приймала участь в роботах
по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

У січні 2012 року набрала законної сили
постанова Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою був
затверджений «Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
згідно якого визначено механізм
обчислення пенсій відповідно до ст. 54, 57
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Пенсії за бажанням осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної цією особою за роботу
в зоні відчуження у 1986-1990 роках.

Обчислення пенсій відповідно до ст. 15
цього ж Закону здійснюється на
підставі довідок про заробітну плату,
які видаються установами і
організаціями на підставі первинних
документів (особових рахунків,
відомостей та інших документів про
нараховану і сплачену заробітну плату),
а також фактичну тривалість роботи
безпосередньо в зоні відчуження.

21 серпня 2014 року вона звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
її пенсії на підставі довідки, яка
підтверджує отримання нею заробітної
плати за роботу у зоні відчуження
Чорнобильської АЕС у 1986 році у період з
11 по 17 червня 1986 року у сумі 701 крб. 49 коп.

Управління пенсійного фонду України у
місті Броварах та Броварському районі
Київської області (далі -УПФУ) своїм
листом від 27 серпня 2014 року відмовило
їй

у проведенні перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати отриманої за
роботу в зоні відчуження.

Враховуючи викладене, просила:

- визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України у місті
Броварах та Броварському районі
Київської області у перерахунку пенсії
по інвалідності, що настала внаслідок
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС із врахуванням
заробітної плати у сумі

701 крб. 49 коп., одержаної нею за роботу у
зоні відчуження у місті Чорнобиль у
період

з 11 по 17 червня 1986 року неправомірною;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
провести перерахунок її пенсії
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження у
місті Чорнобиль в сумі

701 крб. 49 коп. починаючи з 21 серпня 2014
року з урахуванням проведених виплат.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не
з'явилася, подала заяву, в якій позов
підтримала, просила його задовольнити
та розглядати справу без її участі.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України у місті
Броварах та Броварському районі
Київської області до суду не з'явився,
подав до суду письмове заперечення
проти позову, в якому вказав, що для
перерахунку пенсії виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження у 1986-1990 роках, позивач
не надав копій особових рахунків за
період перебування в зоні відчуження у
1986 році, в яких повинна бути
відображена виплата заробітної плати
за роботу у зоні відчуження.

При цьому, відповідач послався на лист
Міністерства праці України від 05
вересня 1996 року № 09-3013, у якому
зазначено, що підтвердженням
нарахування та виплати заробітної
плати за фактично відпрацьований час є
відображення цієї суми в особових
рахунках на заробітну плату:
відомостях про нарахування заробітної
плати.

Крім того, просив звернути увагу на
межі строку звернення позивача до
адміністративного суду, оскільки
вважає, що позивач повинна була
звернутися з такою заявою при
початковому призначенні її пенсії.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено такі факти та відповідні
їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є
пенсіонером, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області та отримує пенсію як
особа, яка є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році першої категорії (ІІ група
інвалідності), що відповідачем
підтверджено у наданому суду
письмовому запереченні.

Відтак, позивач має право на пільги і
компенсації, встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Згідно із ч. ч. 1, 3 ст. 15 цього ж Закону
підставами для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби)

у зоні відчуження, що підтверджено
відповідними документами. Видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

21 серпня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
УПФУ із заявою про перерахунок її
пенсії на підставі довідки, яка
підтверджує отримання нею заробітної
плати за роботу

у зоні відчуження Чорнобильської АЕС у
1986 році у період з 11 по 17 червня 1986 року

в сумі 701 крб. 49 коп.

Листом № 295/Я-01 від 27 серпня 20124 року
УПФУ відмовило ОСОБА_3

у проведенні перерахунку, мотивуючи
тим, що нарахування її пенсії
здійснюється відповідно до норм
чинного законодавства.

Із довідки № 24 від 19 серпня 2014 року,
виданої ТОВ «Центральна аптека»
ОСОБА_3 вбачається, що їй за роботу в
населених пунктах зони відчуження
міста Чорнобиль за період з 11 по 17
червня 1986 року виплачена заробітна
плата в сумі 701 крб. 49 коп.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що набрала
чинності 01 січня 2012 року було
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Цим Порядком визначено механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до цього ж Порядку пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках,

у розмірі відшкодування фактичних
збитків.

Згідно підпункту 4 пункту 3 вказаного
вище Порядку у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу

у зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Враховуючи приведені норми та
встановлені обставини, суд вважає, що
дії позивача, направлені на реалізацію
законом встановленого права на
перерахунок пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, узгоджуються із
положеннями Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та постанови Кабінету
Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

А відмова територіального органу
Пенсійного фонду України в проведенні
такого перерахунку є безпідставною,
адже довідка про період роботи
позивача на території радіоактивного
забруднення та про заробітну плату за
цей період видана правонаступником
підприємства, на якому працювала
позивач ОСОБА_3 у липні

1986 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти на підставі і в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Із ч. 3 ст. 2 КАС України, вбачається, що у
справах щодо оскарження дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень суд перевіряє, чи вчинені
вони на підставі,

у межах повноважень та у спосіб,
визначений Конституцією і Законами
України.

У ч. 1 ст. 69 КАС України визначено, що
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь

у справі та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення
справи. Ці дані встановлюються судом на
підставі пояснень сторін, третіх осіб
та їхніх представників, показань
свідків, письмових і речових доказів,
висновків експертів.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладене, враховуючи, що
відповідачем не надано доказів
правомірності вчинених ним дій, а
посилання відповідача на лист
Міністерства праці України від 05
вересня 1996 року № 09-3013, у якому
зазначено, що підтвердженням
нарахування та виплати заробітної
плати за фактично відпрацьований час є
відображення цієї суми в особових
рахунках на заробітну плату:
відомостях про нарахування заробітної
плати є безпідставними, оскільки
зазначений лист не являється
нормативно-правовим актом та містить
виключно інформативний характер, суд
погоджується з доводами позивача та
вважає позовні вимоги обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню.

Крім цього, суд вважає необхідним
зобов'язати Управління ПФУ здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з дня її
звернення за перерахунком із 21 серпня
2014 року, виходячи із заробітної плати в
сумі 701 крб. 49 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 94, 159 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о
в и в :

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
у перерахунку пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок захворювання,
пов'язаного з роботами по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
із врахуванням заробітної плати у сумі
701 (сімсот один) крб.

49 коп., одержаної ОСОБА_3 за роботу у
зоні відчуження у місті Чорнобиль у
період з 11 по 17 червня 1986 року
протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
провести перерахунок пенсії ОСОБА_3
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження у
місті Чорнобиль в сумі 701 (сімсот один)
крб. 49 коп. починаючи з 21 серпня 2014 року

з урахуванням проведених виплат.

, . ? , ? , .

? .

Суддя
Телепенько А. Д.