Справа № 682/1481/14-а
Суддя: Роїк В. П.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1481/14-а
Провадження № 2-а/682/57/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.09.2014 року Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді
Роїк В.П.

при секретарі Козир
О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Славута справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Миньковецької сільської ради про
визнання нечинним рішення
Миньковецької сільської ради №5 від 21
січня 2013 року,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Миньковецької сільської ради про
визнання нечинним рішення
Миньковецької сільської ради №5 від 21
січня 2013 року "Про визначення
мінімальної вартості місячної оренди 1
квадратного метра загальної площі
нерухомого майна (включаючи земельну
ділянку, на якій розміщується нерухоме
майно, присадибну ділянку) фізичних
осіб у населеному пункті Миньковецької
сільської ради».

В обгрунтування позову ОСОБА_1
посилалася на те, що рішенням
Славутського міськрайонного суду було
частково задоволено позов ОСОБА_3 та
стягнуто з неї на користь останнього
16084 грн. 98 коп. майнової шкоди. Вказана
сума була розрахована, виходячи з
розміру орендної плати 1 квадратного
метра загальної площі нерухомого
майна, встановленої рішенням
Миньковецької сільської ради №5 від 21
січня 2013 року, тому це рішення
стосується її прав та інтересів.
Означене рішення відповідно до вимог
закону набирає чинності з дня його
офіційного оприлюднення, якщо органом
чи посадовою особою не встановлено
пізніший строк введення в дію цього
акту. При цьому вказане рішення повинно
бути офіційно оприлюднено у місцевих
друкованих засобах масової інформації.
Оскільки такого офіційного
оприлюднення рішення не відбулося,
воно не відповідає вимогам закону та є
нечинним.

В судовому засіданні позивачка
позов підтримала з підстав, викладених
у позовній заяві і додатково пояснила,
що в оспорюваному рішенні зазначена
дата набрання чинності - 01.01.2013 року,
хоча прийняте воно 21 січня 2013 року.

Представник відповідача
Миньковецький сільський голова
Гаврилюк В.М. позову не визнав і
пояснив, що дійсно було допущено
порушення вимог закону в частині
офіційного оприлюднення оспорюваного
рішення, яке після прийняття було
розміщено лише на дошці оголошень в
сільській раді із-за скрутного
фінансового становища. Крім того,
секретарем сільської ради помилково
було зазначено, що рішення набирає
чинності з 01 січня 2013 року. Однак не
вважає, що ці порушення закону є
підставою для скасування рішення.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши представлені письмові
докази, суд вважає,що позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними у судовому
порядку.

Судом встановлено, що 21 січня 2013 року
Миньковецька сільська рада прийняла
рішення №5 "Про визначення мінімальної
вартості місячної оренди 1 квадратного
метра загальної площі нерухомого майна
(включаючи земельну ділянку, на якій
розміщується нерухоме майно,
присадибну ділянку) фізичних осіб у
населеному пункті Миньковецької
сільської ради».

Згідно ч.5 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування нормативно - правового
характеру набирають чинності з дня їх
офіційного оприлюднення, якщо органом
чи посадовою особою не встановлено
пізніший строк введення цих актів у
дію.

Частина 12 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
передбачає, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування, які відповідно до
закону є регуляторними актами
оприлюднюються у порядку,
встановленому Законом України «Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності».

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України
«Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності» регуляторні акти, прийняті
органами та посадовими особами
місцевого самоврядування, офіційно
оприлюднюються в друкованих засобах
масової інформації відповідних рад, а
у разі їх відсутності-у місцевих
друкованих засобах масової інформації,
визначених цими органами та
посадовими особами,не пізніш як у
десятиденний строк після їх прийняття
та підписання.

Підпунктом 5 п.2.2 Наказу Міністерства
юстиції України №12/5 від 21 лютого 2006
року « Про затвердження Положення про
державну реєстрацію друкованих
засобів масової інформації в Україні
та Положення про державну реєстрацію
інформаційних агентств як суб'єктів
інформаційної діяльності» визначено
поняття місцевих друкованих засобів
інформації за сферою розповсюдження
(місцева-у межах Автономної Республіки
Крим, однієї області, обласного
центру або двох і більше сільських
районів,одного міста,району,окремих
населених пунктів, а також
підприємств, установ, організацій).

Згідно довідки КП «Редакція
газети «Трудівник Полісся»
міськрайонна газета «Трудівник
Полісся» розповсюджується за
передплатою і вроздріб у всіх
населених пунктах Славутського району
в тому числі і в с. Миньківці
Славутського раону, тобто є місцевим
друкованим засобом інформації.

Із пояснень позивачки, представника
відповідача вбачається, що рішення
Миньковецької сільської ради №5 від 21
січня 2013 року "Про визначення
мінімальної вартості місячної оренди 1
квадратного метра загальної площі
нерухомого майна (включаючи земельну
ділянку, на якій розміщується нерухоме
майно, присадибну ділянку) фізичних
осіб у населеному пункті Миньковецької
сільської ради» офіційно не
оприлюднювалося в друкованих засобах
інформації, а було розміщено на дошці
оголошень в сільській раді.

Крім того, із цього ж рішення
вбачається,що воно набрало чинності з 01
січня 2013 року, тобто раніше, ніж було
прийняте.

З врахуванням наведеного суд
вважає, що означене рішення не набрало
чинності, суперечить вищенаведеним
Законам України, а тому підлягає
визнанню нечинним.

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

позов задоволити. Визнати нечинним
рішення Миньковецької сільської ради
№5 від 21 січня 2013 року "Про визначення
мінімальної вартості місячної оренди 1
квадратного метра загальної площі
нерухомого майна (включаючи земельну
ділянку, на якій розміщується нерухоме
майно, присадибну ділянку) фізичних
осіб у населеному пункті Миньковецької
сільської ради.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя
Роїк В. П.