Справа № 1170/2а-4228/1
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

13 жовтня 2014 року м. Київ
В/800/4524/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді-доповідача Стрелець Т.Г.,

суддів Васильченко Н.В.,

Голяшкіна О.В.,

Калашнікової О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши заяву Релігійної громади
парафії Святого Володимира
Кіровоградської єпархії Української
Православної Церкви

про перегляд Верховним Судом України
постанови Вищого адміністративного
суду України від 03 липня 2014 року у
справі №1170/2а-4228/12 (касаційне
провадження К/800/28086/13)

за позовом Української
Православної Церкви Київського
Патріархату Святого

Володимира парафії смт.
Новоархангельська Кіровоградської
області,

ОСОБА_6,

ОСОБА_7,

ОСОБА_8,

ОСОБА_9

до Кіровоградської обласної
державної адміністрації,

треті особи без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача:

настоятель парафії і Храму, голова
парафіяльної ради релігійної

громади парафії Святого Володимира
Кіровоградської єпархії

Української Православної Церкви смт.
Новоархагельська

Кіровоградської області Ієрей Андрій
(Бобрик Андрій Іванович),

Релігійна громада парафії Святого
Володимира Кіровоградської

єпархії Української Православної
Церкви,

Крамар Василь Лаврентійович,

про скасування
розпорядження, -

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2012 року Українська
Православна Церква Київського
Патріархату Святого Володимира
парафії смт. Новоархангельська
Кіровоградської області в
Кіровоградському окружному
адміністративному суді пред'явила
позов до Кіровоградської обласної
державної адміністрації, третя особа
на стороні відповідача: Державний
реєстратор Новоархангельської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області про
скасування розпорядження.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2013
року у справі №1170/2а-4228/12, залишеною без
зміни ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 14 березня 2013року, в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 03 липня 2014 року у
справі №1170/2а-4228/12 (касаційне
провадження К/800/28086/13) постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2013
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 14 березня 2013 року скасовано,
ухвалено нове рішення. Позов
задоволено. Визнано нечинними пункт 2
та підпункт 1 пункту 3 розпорядження
Кіровоградської обласної державної
адміністрації від 30 листопада 2012 року
№729-р "Про реєстрацію статутів
релігійних громад, статутів релігійних
громад у новій редакції (Долинський,
Бобринецький, Знамянський,
Новоархангельський, Олександрівский,
Онуфріївський райони)".

Не погоджуючись із вказаною постановою
касаційного суду, Релігійна громада
парафії Святого Володимира
Кіровоградської єпархії Української
Православної Церкви подала заяву про
її перегляд Верховним Судом України.

В обґрунтування заяви зазначає, що в
спірних правовідносинах судами
неоднаково застосовані положення
статей 12, 14 Закону України «Про свободу
совісті і релігійні організації», що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах. В якості прикладів
приводить правову позицію колегії
суддів, викладену в постанові Вищого
адміністративного суду України від 10
червня 2009 року (касаційні провадження
К-20583/08, К-21717/08).

Згідно статті 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень
подається до Верховного Суду України
через Вищий адміністративний суд
України, який за правилами статей 239-2 та
240 Кодексу адміністративного
судочинства України перевіряє
відповідність заяви вимогам цього
Кодексу та вирішує питання про допуск
справи до провадження.

Відповідно до статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою
установою, юрисдикція якої визнана
Україною, порушення Україною
міжнародних зобов'язань при вирішенні
справи судом.

В основу висновків постанови Вищого
адміністративного суду України від 03
липня 2014 року у справі №1170/2а-4228/12
(касаційне провадження К/800/28086/13), про
перегляд якої заявник порушує питання,
покладена наступна правова позиція.

Колегія суддів прийшла до висновку, що
судами попередніх інстанцій не
враховані положення статті 12 Закону
України «Про свободу совісті та
релігійні організації», згідно якої
статут (положення) релігійної
організації приймається, зокрема, на
загальних зборах віруючих або на
релігійних з'їздах, конференціях.

Порядок прийняття нової редакції
Статуту релігійної громади парафії
Святого Володимира смт.
Новоархангельск Української
Православної Церкви Київського
Патріархату містить у собі певні
особливості. Кіровоградська обласна
адміністрація при реєстрації нової
редакції Статуту не запропонувала
релігійній громаді привести свій
попередній Статут у відповідність із
Законом України «Про свободу совісті і
релігійні організації», а тому, не мала
підстав для реєстрації Статуту у новій
редакції.

Частинами третьою, шостою статті 14
Закону України "Про свободу совісті та
релігійні організації" передбачено, що
орган, який здійснює реєстрацію, в
місячний термін розглядає заяву,
статут (положення) релігійної
організації, приймає відповідне
рішення і не пізніш як у десятиденний
термін письмово повідомляє про нього
заявникам та що зміни і доповнення
статутів (положень) релігійних
організацій підлягають реєстрації у
тому ж порядку і в ті ж терміни, що і
реєстрація статутів (положень).

Наведений вище статут релігійної
громади (парафії) смт. Новоархангельска
у новій редакції не міг бути
зареєстрованим Кіровоградською
обласною адміністрацією, оскільки при
його затвердженні не був дотриманий
порядок прийняття, затвердження та
внесення на розгляд органів державної
влади для реєстрації.

Проте в судовому рішенні, доданому до
заяви про перегляд ухвали касаційного
суду Верховним Судом України, суд
касаційної інстанції застосував ті ж
норми права і дійшов протилежних
висновків.

В постанові Вищого адміністративного
суду України від 10 червня 2009року
(касаційні провадження К-20583/08, К-21717/08)
вказано, що оскільки Релігійною
громадою Української православної
церкви Київського патріархату м.
Мостиська подано до повноважного
органу передбачені Законом України
"Про свободу совісті та релігійні
організації" документи для реєстрації
змін до Статуту релігійної
організації, тому у Львівської
облдержадміністрації не було підстав
вимагати у релігійної громади інші
документи.

В розумінні судової практики
Європейського суду з прав людини у
Львівської облдержадміністрації не
було правових підстав для відмови в
реєстрації змін до Статуту та Статуту
релігійної організації.

Приймаючи оскаржувані розпорядження
голова Львівської обласної державної
адміністрації діяв в межах своїх
повноважень та на виконання вимог
чинного законодавства України.

Таким чином, вбачається неоднакове
застосування судами касаційної
інстанції статей 12, 14 Закону України
«Про свободу совісті і релігійні
організації» у подібних
правовідносинах та прийняття різних за
змістом судових рішень.

За вказаних обставин, колегія суддів
приходить до висновку про наявність
підстав для допуску справи №1170/2а-4228/12
до провадження Верховного Суду України
для перегляду постанови Вищого
адміністративного суду України від 03
липня 2014 року (касаційне провадження
К/800/28086/13).

Керуючись статтями 236-240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Допустити до провадження Верховного
Суду України справу №1170/2а-4228/12 за
позовом Української Православної
Церкви Київського Патріархату Святого
Володимира парафії смт.
Новоархангельська Кіровоградської
області, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9
до Кіровоградської обласної державної
адміністрації, треті особи без
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: настоятель
парафії і Храму, голова парафіяльної
ради релігійної громади парафії
Святого Володимира Кіровоградської
єпархії Української Православної
Церкви смт. Новоархагельська
Кіровоградської області Ієрей Андрій
(Бобрик Андрій Іванович), Релігійна
громада парафії Святого Володимира
Кіровоградської єпархії Української
Православної Церкви, Крамар Василь
Лаврентійович, про скасування
розпорядження для перегляду постанови
Вищого адміністративного суду України
від 03 липня 2014 року (касаційне
провадження К/800/28086/13).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: