Справа № 571/1274/14-а
Суддя: Комзюк А. Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року.
смт/
Рокитне

Рокитнівський районний суд
Рівненської області, у складі: судді
одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі
Колодич Ю.В., за участю позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративний
позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Рокитнівському районі
Рівненської області, Управління
соціального захисту населення
Рокитнівської райдержадміністрації
Рівненської області про визнання
рішень, дій та бездіяльності
незаконними та протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду із
даним адміністративним позовом та
просить визнати рішення, дії та
бездіяльність відповідачів щодо
невиплати позивачу щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
додаткової пенсії, пенсії, доплати до
пенсії та щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірах, визначених
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 1 січня 2014 року
незаконними та протиправними;

зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Рокитнівському районі
Рівненської області, провести
нарахування та виплату позивачу з 1
січня 2014 року: доплату до пенсії
відповідно ст.39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 2
мінімальних заробітних плат,
визначених Законом України про
державний бюджет України на
відповідний рік, щомісячно;

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю, у відповідності до ст.50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру 50 процентів
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного Законом про Державний
бюджет на відповідний рік, щомісячно;

пенсії, як інваліду 3 групи, щодо якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, виходячи з розміру,
встановленого ст.54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», проводячи
розрахунок з розміру не менше 6
мінімальних пенсій за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом про Державний
бюджет України на відповідний рік,
щомісячно;

зобов'язати Управління соціального
захисту населення Рокитнівської
райдержадміністрації Рівненської
області провести нарахування та
виплату з 1 січня 2014 року грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства , як
пенсіонеру, який проживає на
радіоактивно забрудненій території у
зоні гарантованого добровільного
відселення у відповідності до ст.37
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру 40
процентів від мінімальної заробітної
плати, встановленої законом про
Державний бюджет на відповідний рік,
щомісячно;

щорічної допомоги на оздоровлення,
передбаченої ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 4
мінімальних заробітних плат,
визначених Законом України про
Державний бюджет України на
відповідний рік, одноразово;

зобов'язати відповідачів утриматися
від вчинення дій та прийняття рішень,
не допускати бездіяльність, яка
порушує права ОСОБА_2, як особи,
віднесеної до 1 категорії інваліда 3
групи, щодо якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою на
отримання щомісячних виплат, а саме:
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
додаткової пенсії, пенсії по
інвалідності, щомісячної доплати до
пенсії у розмірі, визначеному Законом
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов'язати Управління Пенсійного
фонду виконати постанову негайно у
межах суми платежу за один місяць та
подати звіт про виконання судового
рішення у частині суми платежу за один
місяць протягом 1 місяця з дня
прийняття постанови та подати звіт
про виконання судового рішення понад
суми платежу за один місяць протягом 1
місяця з дня набрання постановою
законної сили.

Згідно поданого заперечення
відповідач - управління Пенсійного
фонду України у Рокитнівському районі
Рівненської області позовні вимоги не
визнає, посилаючись на те, що
нарахування і виплата пенсії,
додаткової пенсії та доплати до пенсії
позивачу проводиться у відповідності
до чинного законодавства. Просить у
задоволенні позовних вимог відмовити
за безпідставністю та недоведеністю.

Згідно поданого заперечення
відповідач - Управління соціального
захисту населення Рокитнівської
райдержадміністрації позовні вимоги
не визнає посилаючись на те, що
нарахування та виплата щорічної
допомоги на оздоровлення та
компенсації згідно ст.ст.37,48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
проводиться у розмірах, визначених
чинним законодавством. Просить
узадоволенні позову відмовити за
безпідставністю.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
вивчивши письмові докази по справі,
вважає позов таким, що підлягає до
задоволення частково, виходячи із
наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в
с.Карпилівка, Рокитнівського району
Рівненської області, яке згідно
Постанови КМ України від 23 липня 1991
року №106 «Перелік населених пунктів,
віднесених до зон радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення та являється потерпілою від
Чорнобильської катастрофи категорії 1,
що підтверджується паспортом
громадянина України та копією
посвідчення серії НОМЕР_1.

Нормами ст.49 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено пенсії особам,
віднесеним до 1,2,3,4 категорій у вигляді:
а) державної пенсії; б) додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, і
стипендії студентам, які там
навчаються, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті: у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві
мінімальні заробітні плати.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами третьої групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно з п. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів
третьої групи, щодо яких встановлено
зв`язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 6 мінімальних
пенсій за віком.

За вказаних обставин позивач має право
на доплату до пенсії у розмірі дві
мінімальні заробітні плати , додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком
та пенсії по інвалідності у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст.ст.39,50, п.4 ст.54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно повідомлення управління
Пенсійного фонду України в
Рокитнівському районі від 26.08.2014 року
№14308/04 позивач перебуває на обліку в
управління Пенсійного фонду України у
Рокитнівському районі станом на 1
січня 2014 року розмір пенсійної виплати
позивача становить 1225,22 гривень, а
саме: 1043,90 гривень - основний розмір
пенсії з обмеженням, 170,82 гривень -
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю особам, віднесеним до
категорії 1, 10,50 гривень - доплата до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення (а.с. ).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в таких
розмірах: у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 процентів
від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам третьої групи
виплачується у розмірі - чотири
мінімальні заробітні плати.

З поданого відповідачем заперечення
вбачається, що позивач отримує грошову
допомогу відповідно до ст.37 Закону у
розмірах, визначених Кабінетом
Міністрів України, що значно менше, від
розміру, визначеного Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» .

За вказаних обставин позивач має право
на отримання грошової допомоги
відповідно до ст.37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
40 процентів від мінімальної заробітної
плати.

При цьому, суд приходить до висновку
про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог щодо
призначення щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік у розмірі 4
мінімальні заробітні плати, оскільки
відповідно до путівки №56340 від 16
вересня 2014 року позивач у 2014 році
оздоровлювалася у санаторії імені
Пирогова м.Одеси (а.с. ).

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Тобто, згідно ст.3 Бюджетного Кодексу
України, положення п.4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» діяли по 31
грудня 2013 року.

Згідно Закону України «Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014
року № 1622-VII, який набрав чинності 3
серпня 2014 року, «Прикінцеві положення»
Закону України «Про державний бюджет
України на 2014 рік» були доповнені п. 6-7,
згідно якого норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

В силу вимог ст. 58 Конституції
України закони не мають зворотної дії в
часі.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
по 2 серпня 2014 року є чинними і
підлягають застосуванню норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
без будь-яких обмежень.

За вказаних обставин суд приходить до
висновку, що дії відповідачів щодо
нарахування та виплати позивачу
грошової допомоги, пенсії, додаткової
пенсії та доплати до пенсії в розмірі,
меншому ніж встановлено ст.ст.37,39, 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є протиправними та
зобов'язує відповідачів провести
нарахування та виплату позивачу
пенсії, додаткової пенсії, доплати до
пенсії та грошової допомоги
відповідно до ст.ст.37,39, 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 07 лютого 2014 рок по 02 серпня
2014 року.

В той же час, суд не вбачає підстав для
зобов'язання відповідачів утриматися
від вчинення дій та прийняття рішень,
не допускати бездіяльність, яка
порушує права позивача на отримання
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
додаткової пенсії, щомісячної доплати
до пенсії у розмірі, визначеному
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» вважає, що вказана вимога
пред'явлена на майбутнє, оскільки
доказів того, що відповідачі будуть
порушувати права позивача, суду не
надано.

Відповідно до ст. 267 КАС України суд,
який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст.160 - 163, 256,267 КАС України
,суд,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково .

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Рокитнівському районі
Рівненської області щодо не
нарахування та невиплати позивачу
ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в
розмірі двох мінімальних заробітних
плат, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров`ю, в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, та пенсії
по інвалідності у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком, передбачених ст.ст.39,50,
п.4 ст.54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 7 лютого 2014 року
по 2 серпня 2014 року, протиправними.

Зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в Рокитнівському районі
Рівненської області провести
нарахування та виплату позивачу
-ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1:

щомісячної доплати до пенсії в розмірі
двох мінімальних заробітних плат,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю, в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком та пенсії по
інвалідності у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком, передбачених ст.ст.39, 50,
п.4 ст.54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розрахунку
мінімальної заробітної плати та
пенсії за віком, визначених Законом
України « Про Державний бюджет України
на 2014 рік» та з урахуванням виплачених
сум, починаючи з 07 лютого 2014 року по 02
серпня 2014 року.

Визнати дії Управління
соціального захисту населення
Рокитнівської районної державної
адміністрації Рівненської області
щодо не нарахування та невиплати
позивачу ОСОБА_2 щомісячної грошової
допомоги, в розмірі 40 процентів від
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст.37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
7 лютого 2014 року по 02 серпня 2014 року,
протиправними.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Рокитнівської
районної державної адміністрації
Рівненської області провести
нарахування та виплату позивачу -
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства в
розмірі 40 процентів від мінімальної
заробітної плати відповідно до ст.37
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи із розміру
мінімальної заробітної плати,
визначеної Законом України « Про
Державний бюджет України на 2014 рік» та
з урахуванням виплачених сум,
починаючи з 07 лютого 2014 року по 02
серпня 2014 року.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Рокитнівському районі Рівненської
області виконати постанову негайно у
межах суми стягнення за один місяць.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Рокитнівському районі
Рівненської області подати звіт про
виконання судового рішення протягом
одного місяця з дня набрання
постановою законної сили.

В іншій частині позовних вимог,
відмовити.

Звільнити сторони від сплати
судового збору на підставі ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рокитнівський районний суд
Рівненської області протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області
А.Ф.Комзюк

Постанова у повному обсязі виготовлена
10 жовтня 2014 року.