Справа № 522/10619/14-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/771/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2014 року
м.
Одеса

Суддя Приморського районного суду
м. Одеси Домусчі Л.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання протиправним та скасування
рішення про відмову у зарахуванні
стажу, зобов'язання зарахувати стаж та
видати розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 12.06.2014 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області та просив суд визнати
протиправним та скасувати рішення
(відмову) Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області від 09.04.2014 року № 439/к-11 у заліку
до пільгового стажу роботи ОСОБА_1
періоду роботи з 06.04.1978 року по 21.08.1980
року та зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області зарахувати в пільговий стаж
ОСОБА_1 період роботи з 06.04.1978 року по
21.08.1980 року на посаді водія автобусу в
Сімферопольському АТП № 11121 та видати
розпорядження Комісії управління
пенсійного фонду України у Київському
районі м.Одеси про призначення ОСОБА_1
пільгової пенсії з дня первинного
звернення до управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Одеси.

Ухвалою Приморського районного суду
міста Одеси від 13.06.2014 року провадження
у справі відкрито.

10.07.2014р. на адресу суду з боку
відповідача надійшли заперечення на
позовну заяву. У зв'язку з перебуванням
судді Домусчі Л.В. в щорічній відпустці,
вказані заперечення надійшли в
провадження судді 11.08.2014 року.

З заперечень відповідача вбачається,
що з позовним вимогами головне
управління не згодне, вважає їх
незаконними та необґрунтованими.

При цьому вказали, що головне
управління не виносило рішення від
09.04.2014 року № 439/к-11 про відмову у заліку
до спеціального стажу роботи період з
06.04.1978 по 21.08.1980. Зазначений лист від
09.04.2014р. № 439/к-11 є лише відповіддю на
звернення позивача,яким йому
роз'яснено, що Комісія з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головному управлінні розглядає
документи тільки по ліквідованим
підприємствам. Оскільки ВАТ
«Сімферопольське автотранспортне
підприємство № 14327» не ліквідоване,
Комісія не має законних підставі для
розгляду документів та зарахування
вищезазначеного періоду. При цьому
зазначено, що головне управління не має
повноважень щодо надання розпоряджень
територіальним управлінням про
призначення пенсії.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Розглянувши справу в порядку
скороченого провадження (ст.183-2 ч.1 п.2
КАС України) одноособово, вивчивши
матеріали справи, проаналізувавши
приписи чинного законодавства України
у відповідний період, суддя вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
досяг 55-річного віку та у липні 2012 року
звернувся до Управління пенсійного
фонду України у Київському районі
м.Одеси з заявою про призначення пенсії
на пільгових умовах згідно пункту «з»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» при наявності 30 років 9
місяців загального стажу та в тому
числі 12 років 7 місяців 15 днів
спеціального.

Підставою звернення позивача до суду з
позовом, стало не врахуванням
пенсійним фондом періоду роботи
позивача з 06.04.1978 року по 21.08.1980 року на
посаді водія ВАТ «Сімферопольське
автотранспортне підприємство № 14327».

Позивач є громадянином України і у
відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
наявності відповідного страхового
стажу набув право на отримання пенсії
за віком.

19.04.2013 року рішенням Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі № 151 про відмову у призначені
(перерахунку) пенсії, ОСОБА_1 відмовлено
в призначені пенсії за віком на
пільгових умовах. З вказаного рішення
вбачається. що пільговий стаж роботи
ОСОБА_1 складає 10 років 3 місця, при
загальному стажі роботи 30 років 9
місяців, до пільгового стажу не
враховані періоди роботи з 06.04.1978 року
по 21.08.1980 року на посаді водія ВАТ
«Сімферопольське автотранспортне
підприємство № 14327» у зв'язку з
відсутністю первинних документів,
підтверджуючих факт закріплення за
міськими маршрутами та неможливістю
підтвердити пільговий стаж актом
зустрічної перевірки.

Згідно із Прикінцевими положеннями
Закону України «про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та пунктом «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» водії міського
пасажирського транспорту (автобусі,
тролейбусів, трамваїв) і великовагових
автомобілів, зайнятих у технологічному
процесі важких і шкідливих виробництв
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, а саме: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи 25 років, в тому числі на
зазначеній роботі не менше 12 років 06
місяців.

Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудового книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
встановлено, що основним документом,
якій підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. У тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Довідки видаються
з посиланням на первинні документи за
час виконання роботи, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Якщо підприємство ліквідовано,
підтвердження стажу роботи у шкідливих
і важких умовах відповідно до Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, який затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року № 18-1,
здійснюється Комісією з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
яка діє при Головному управлінні
пенсійного фонду України в Одеській
області.

З листа Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області, від 12.12.2013 року № 1660/к-11, на
звернення ОСОБА_1 щодо призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
вбачається, що згідно із записами у
трудовій книжці ОСОБА_1 працював з
06.04.1978 по 21.08.1980 року на
Сімферопольському автотранспортному
підприємстві № 11121 водієм на автобусах
усіх типів, а з 01.04.1982 року по 22.07.1992 -
водієм 1 класу в Одеському АТП № 1521.
Довідкою ВАТ «Сімферопольське
автотранспортне підприємство № 14327»
від 12.07.2012 року № 17 підтверджено роботу
водієм на міському маршруті з 06.04.1978 по
21.08.1980 року. При цьому в листі зазначено,
що оскільки зазначене підприємство не
веде господарчу діяльність, неможливо
перевірити факт закріплення ОСОБА_1 за
міськими маршрутами, тому для
зарахування до стажу роботи, що дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення періоду роботи на
підприємстві, підставі відсутні.
Враховуючи, що Одеське АТП № 1521
ліквідовано, рішенням Комісії з питань
підтвердження стажу роботи від 28.03.2013
року № 3 підтверджено роботу ОСОБА_1
водієм автобусу з 01.04.1982 року по 22.07.1992
року відповідно до п. «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Тому, стаж роботи водієм
на міському маршруті у ОСОБА_1
становить 10 років 03 місяці та для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах підставі відсутні.

Також з листа Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області від 09.04.2014 року № 439/к-11 на
повторне звернення ОСОБА_1 щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовам, вбачається, що
Комісія з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при Головному
управлінні пенсійного фонду України в
Одеській області розглядає документи
тільки по ліквідованим підприємствам,
тобто тим, що вилучені з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців. ВАТ
«Сімферопольське автотранспортне
підприємство № 14327» не ліквідоване,
тому Комісія не має підстав для
розгляду документів. Управлінням
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси направлено запити до
управління пенсійного фонду України в
Київському районі м.Сімферополь АР
Крим та до прокуратури Київського
район м.Сімферополь щодо надання
допомоги в розшуку підприємства та
проведення зустрічної перевірки
первинних документів. (відповідь на час
виготовлення листа 09.04.2014 року не
надійшла).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" право на
отримання пенсій та соціальних послуг
із солідарної системи мають: громадяни
України, які застраховані згідно із цим
Законом та досягли встановленого цим
Законом пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж.

Статтею 23 цього Закону передбачено, що
спори, що виникають із правовідносин за
цим Законом, вирішуються органами
Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Статтею 44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Пенсійний фонд України, як
центральний орган виконавчої влади,
відповідно до покладених на нього
завдань організовує, координує та
контролює роботу його органів щодо
призначення (перерахунку) та виплати
пенсії. При цьому, відповідно до п. 2.2
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.04.2002 року N 8-2,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 21 травня 2002 року за N
442/6730, забезпечує додержання
підприємствами, установами,
організаціями, та громадянами актів
законодавства про пенсійне
забезпечення, та призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії
управління Фонду в районі, місті і
районах у містах, а не Пенсійний фонд
України, забезпечує ведення в районі
(місті) реєстру застрахованих осіб
Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (далі - реєстр
застрахованих осіб), своєчасне
внесення відомостей до нього, контроль
за достовірністю відомостей, поданих
до реєстру застрахованих осіб, та
автоматизовану обробку інформації.

Відповідно до підпункту 5 п.2.2.
Положення про головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
республіці Крим, областях, містах Києва
та Севастополя, яке затверджене
постановою КМУ №581/6869 від 27.06.2002р. (з
змінами та доповненнями) до функцій
Головного управління Пенсійного фонду)
Головне управління ПФУ в Одеській
області здійснює призначення
(перерахунок) пенсій
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу та іншим особам
(крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають
право на пенсію згідно із Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб";

Згідно з частиною 2 статті 11 КАС
України, суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Позивач не є військовослужбовцем
або особою рядового і начальницького
складу.

Таким чином, ГУ Пенсійний фонд
України в Одеській області не є тим
органом, до компетенції якого
відноситься призначення та виплата
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах, у зв'язку з цим в суду відсутні
правові підстави для задоволення вимог
позивача .

Відповідно до частини 1 статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Також судом з'ясовано, що Управлінням
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси направлено запити до
управління пенсійного фонду України в
Київському районі м.Сімферополь АР
Крим та до прокуратури Київського
район м.Сімферополь щодо надання
допомоги в розшуку підприємства та
проведення зустрічної перевірки
первинних документів, однак на час
розгляду справи відповідачем не надано
відповіді управлінь на запити.

Таким чином для захисту свого
права позивач у випадку їх порушення
має право звернутися до суду до УПФУ у
Київському районі м.Одеси.

Керуючись ст.19 Конституції
України, ст.12,13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 3, 4, 6, 7,
8,9, 10,11,17,18,71,99, 100, 158-163, 1832,256 КАС України,
ст.ст. 8, 23, 26,44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання протиправним та
скасування рішення про відмову у
зарахуванні стажу, зобов'язання
зарахувати стаж та видати
розпорядження - відмовити у повному
обсязі.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Приморський районний суд м. Одеси
протягом 10-ти днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Домусчі Л.В.

15.08.2014