Справа № 813/5091/14
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 вересня 2014 року
Справа № 813/5091/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
Головуючого - судді
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Гордона Е.С.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою Державної податкової
інспекції у Сихівському районі
Головного управління Міндоходів у
Львівській області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про скасування
Державна податкова інспекція у
Сихівському районі м. Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
області (надалі по тексту - ДПІ у
Сихівському районі м. Львова ГУ
Міндоходів у Львівській області)
звернулася до Львівського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області (надалі по тексту - ВПВР УДВС
ГУЮ у Львівській області), в якій
просить скасувати постанову про
стягнення з боржника витрат на
проведення виконавчих дій від 24.06.2014
року ВП № 43406475.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач
покликається на наступне. На
примусовому виконанні у ВПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області знаходився
виконавчий лист № 2а-1728/10/1370 виданий
07.04.2014 року Львівським окружним
адміністративним судом, про визнання
безнадійним та списання безнадійного
податкового боргу ЗАТ «Львівський
ізоляторний завод» в сумі 240156,24 грн в
тому числі за платежами податку на
додану вартість на суму 135190,70 грн та
земельного податку на суму 104965,45 грн.
21.05.2014 року державним виконавцем ВПВР
УДВС ГУЮ у Львівській області відкрито
виконавче провадження № 43406475 та
зобов'язано боржника у виконавчому
провадженні - ДПІ у Сихівському районі
м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській
області виконати виконавчий документ.
ДПІ у Сихівському районі м. Львова ГУ
Міндоходів у Львівській області
повідомило письмово державного
виконавця про те, що згідно з даними
інтегрованих карток та відомостей
карток про сплату, у ЗАТ «Львівський
ізоляторний завод» (стягувача у
виконавчому провадженні) відсутня
перед бюджетом заборгованість по
платежах, зазначених у виконавчому
провадженні. На думку позивача, у
зв'язку з відсутністю податкового
боргу, ДПІ у Сихівському районі м.
Львова ГУ Міндоходів у Львівській
області не мала підстав для списання
податкового боргу ЗАТ «Львівський
ізоляторний завод». З огляду на
викладене вище, позивач вважає, що
державним виконавцем протиправно
винесено постанову про стягнення з
боржника виконавчого збору від 24.06.2014
року ВП № 43406475.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, пояснення надав аналогічні
до викладеного у позовній заяві,
просить позов задовольнити повністю.
Відповідач не забезпечив явки
уповноваженого представника повторно,
хоча належним чином був повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи.
Заслухавши пояснення представника
позивача, перевіривши матеріали
справи, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення з огляду на наступне.
Законом України «Про виконавче
провадження» визначено умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.
Виконавче провадження - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
зазначених у цьому Законі, спрямованих
на примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
здійснюються на підставах, у спосіб та
в межах повноважень, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, виданими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Згідно з нормою ст. 25 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. У
постанові державний виконавець вказує
про необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови та
зазначає, що у разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом.

Як видно із матеріалів справи, 21.05.2014
року державним виконавцем ВПВР УДВС
ГУЮ у Львівській області відкрито
виконавче провадження № 43406475 з приводу
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-1728/10/1370 виданого 07.04.2014 року
Львівським окружним адміністративним
судом про визнання безнадійним та
списання безнадійного податкового
боргу ЗАТ «Львівський ізоляторний
завод» в сумі 240156,24 грн в тому числі за
платежами податку на додану вартість
на суму 135190,70 грн та земельного податку
на суму 104965,45 грн.

Отримавши постанову про відкриття
виконавчого провадження від 21.05.2014 року
ВП № 43406475, боржник у виконавчому
провадженні № 43406475 - ДПІ у Сихівському
районі м. Львова ГУ Міндоходів у
Львівській області, повідомив
державного виконавця листом про те, що
згідно з даними інтегрованих карток та
відомостей карток про сплату, у ЗАТ
«Львівський ізоляторний завод»
(стягувача у виконавчому провадженні)
відсутня перед бюджетом
заборгованість по платежах, зазначених
у виконавчому провадженні.

24.06.2014 року державним виконавцем ВПВР
УДВС ГУЮ у Львівській області винесено
постанову «Про стягнення з боржника
витрат на проведення виконавчих дій».
Згідно з вказаною постановою, стягнено
з боржника - ДПІ у Сихівському районі м.
Львова витрати на проведення
виконавчих дій у сумі 58,72 грн.

Надаючи правову оцінку постанові «Про
стягнення з боржника виконавчого
збору» від 24.06.2014 року ВП № 43406475, суд
звертає увагу на те, що необхідною
передумовою для стягнення витрат
виконавчого збору з боржника є факт
примусового виконання судового
рішення.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
невиконання боржником рішення
майнового характеру у строк,
встановлений частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного його
виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом.

Таким чином, виконавчий збір - це
санкція відповідальності майнового
характеру, що накладається на боржника
за невиконання рішення у строк,
встановлений для його добровільного
виконання.

Як встановлено судом, ДПІ у Сихівському
районі м. Львова ГУ Міндоходів у
Львівській області, отримавши
постанову про відкриття виконавчого
провадження № 43406475 з приводу
виконавчого листа № 2а-1728/10/1370 виданого
07.04.2014 року Львівським окружним
адміністративним судом про визнання
безнадійним та списання безнадійного
податкового боргу ЗАТ «Львівський
ізоляторний завод» в сумі 240156,24 грн в
тому числі за платежами податку на
додану вартість на суму 135190,70 грн та
земельного податку на суму 104965,45 грн,
повідомило державного виконавця про
те, що в ЗАТ «Львівський ізоляторний
завод» відсутня перед бюджетом
заборгованість по платежах, зазначених
у виконавчому провадженні. Таким чином,
ДПІ у Сихівському районі м. Львова ГУ
Міндоходів у Львівській області
фактично не могла вчинити дії щодо
списання неіснуючої податкової
заборгованості.

Державний виконавець, приймаючи
оскаржувану постанову застосував до
ДПІ у Сихівському районі м. Львова,
санкції за невиконання виконавчого
документа № 2а-1728/10/1370 виданого 07.04.2014
року Львівським окружним
адміністративним судом. Вказана
постанова мотивована тим, що боржником
- ДПІ у Сихівському районі м. Львова,
рішення суду в добровільному порядку
не виконано. Відділом понесено витрати
на проведення виконавчих дій.

Слід зазначити, що закінчення строку
для добровільного виконання
виконавчого документа, саме по собі не
може бути достатньою підставою для
стягнення виконавчого збору.

Окрім цього, відповідачем у справі не
надано суду жодного належного доказу
на підтвердження факту вчинення
виконавчих дій, спрямованих на
виконання виконавчого документа у
виконавчому провадженні № 43406475 та
понесення відповідних витрат.

Враховуючи те, що відповідачем у справі
не доведено факту здійснення
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-1728/10/1370 виданого 07.04.2014 року
Львівським окружним адміністративним
судом в порядку, передбаченому Законом
України «Про виконавче провадження»,
відтак відсутні підстави для стягнення
виконавчого збору.

Враховуючи наведене вище, суд вважає,
що постанова про стягнення з боржника
виконавчого збору від 24.06.2014 року ВП №
43406475 є протиправною та такою, що
підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України та ч.3 ст.2 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та доказів
зібраних у справі, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги є підставними та
такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові
витрати підлягають стягненню з
Державного бюджету України на користь
позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 50, 70, 71, 72, 86, 94, 98,
159-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправною та скасувати
постанову відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області «Про стягнення з боржника
витрат на проведення виконавчих дій»
від 24.06.2014 року ВП № 43406475.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160
цього Кодексу, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 29
вересня 2014 року.

Суддя

Мричко Н.І.