Справа № 2а-914/1354/12
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 року Справа № 138252/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.,

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 18
травня 2012 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірним зменшення та
перерахунок пенсії по інвалідності
постраждалим внаслідок ЧАЕС, та
стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася 03.05.2012 року в суд з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати неправомірними дії
пенсійного органу, визнати нечинним
розпорядження №144000 від 27.10.2011 року та
скерувати рішення до негайного
виконання.

Вимоги мотивовані тим, що рішенням
Снятинського районного суду від 16.07.2010
року зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплачувати позивачу
державну та додаткову пенсію інваліда 3
- ї групи, захворювання якого пов'язане
з наслідками аварії на ЧАЕС згідно ст.
ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 19.09.2007 року по 31.12.2007
року, з 22.05.2008 року. Рішення є чинним та
обов'язковим до виконання, і не може
змінюватися за розпорядженням
пенсійного органу.

Постановою Снятинського районного
суду Івано-Франківської області від 18
травня 2012 року позовні вимоги
задоволено частково. Визнано дії
відповідача по невиконанні рішення
Снятинського районного суду від 16.07.2010
року, а також зменшення виплати пенсії
позивачу неправомірними. Визнано
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Снятинському районі
Івано-Франківської області (далі - УПФУ
в Снятинському районі) №144000 від 27.10.2011
року (далі - розпорядження) не чинним. В
решті позову відмовлено.

Суд виходив з того, що рішення
Снятинського районного суду 16.07.2010 року
є чинним на даний час і обов'язковим до
виконання, оскільки ніким не змінено і
не скасовано. Пенсія позивачу
нарахована у відповідності до ст. ст. 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», які не змінені та не
виключені із закону, а відтак
розпорядження є незаконним та не може
змінювати розмір виплат.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням УПФУ в Снятинському районі
подало апеляційну скаргу з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким відмовити позивачці в
задоволенні позову.

В основному покликання маються на те,
що Законом України «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» від 14 червня
2011 року № 3491-VI (набрав чинності 19
червня 2011 року) Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» доповнено пунктом 4,
яким установлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема, статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вбачає її
аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
зокрема неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач
віднесена до І категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
відповідним посвідченням та є
інвалідом IІІ групи.

Постановою Снятинського районного
суду від 16.07.2010 року зобов'язано УПФУ в
Снятинському районі провести
перерахунок та виплачувати позивачці
державну та додаткову пенсію інваліда 3
- ї групи, захворювання якого пов'язане
з наслідками аварії на ЧАЕС згідно ст.
ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 19.09.2007 року по 31.12.2007 року
та з 22.05.2008 року.

За розпорядженням відповідача
позивачці проведено перерахунок
пенсії з 01.11.2011 року та зменшено розмір
виплат..

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14.06.2011 року
встановлено, що у 2011 році положення
статей 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року визнано таким, що
відповідає Конституції України (є
конституційним) п.4 розділу VІІ
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 23.12.2010 року з наступними
змінами.

На виконання вимог Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
14 червня 2011 року, 6 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких виплат, що фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету»,
яка набрала чинності 23 липня 2011 року,
пунктами 1 та 3 якої визначено інші
розміри основної та додаткової пенсії
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою.

Таким чином, з 23 липня 2011 року чинним
законодавством встановлено інші, ніж
передбачені статтями 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
розміри державної та додаткової пенсій
інвалідам, щодо яких встановлено
зв'язок із Чорнобильською катастрофою.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року роз'яснено, що надання
Верховною Радою України права Кабінету
Міністрів України встановлювати
порядок та розміри соціальних виплат,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
пов'язується з його функціями,
визначеними в п.2,3 ст. 116 Конституції
України.

Крім того, постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
16.03.2012 року №4 «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням ст. 39,48,50,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
зазначено, що при вирішенні даної
категорії справ судом необхідно
керуватися Конституцією України,
Законами та рішеннями Конституційного
Суду України, в тому числі від 26.12.2011
року та від 25.01.2012 року, а також
постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення
деяких виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».

Відтак, слід звернути увагу, що судовим
рішенням Снятинського районного суду
від 16.07.2010 року передбачено нарахування
та виплату пенсії основної та
додаткової з 22.05.2008 року, а не
безстроково.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги являються
суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також має місце
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 196 ч.4, 197, 198, 202, 205
ч. 2, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області задоволити.

Постанову Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 18
травня 2012 року по справі № 2-а/914/137/2012
скасувати, та постановити нову, якою
відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірним зменшення та
перерахунок пенсії по інвалідності
постраждалим внаслідок ЧАЕС, та
стягнення коштів.

Постанова є остаточною та касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

Судді
Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга