Справа № 209/4665/13-а (2-а/209/42/14)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2014 рокусправа № 209/4665/13-а
(2-а/209/42/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська на постанову
Дніпровського районного суду міста
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області від 24.02.2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2013 року до суду з позовом
звернулась позивач в якому просила
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста
Дніпродзержинська щодо відмови у
перерахунку та виплати пенсії
державного службовця, починаючи з
28.08.2006 року, з урахуванням у складі
заробітної плати винагороди за вислугу
років у розмірі 30% посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська здійснити
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 28.08.2006 року, з урахуванням у
складі заробітної плати винагороди за
вислугу років у розмірі 30% посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання, з якої справляється збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Ухвалою Дніпровського районного суду
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 01.11.2013
року позовні вимоги за період до 16.03.2013
року залишено без розгляду.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 24.02.2014
року адміністративний позов
задоволено. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо відмови у перерахунку та
виплаті пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
винагороди за вислугу років розмірі 30
відсотків посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання,
починаючи з 16 березня 2013 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Дніпродзержинська
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати винагороди за
вислугу років в розмірі 30 відсотків
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, з якої справлявся
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 16 березня 2013
року, з урахуванням суми пенсії, що
виплачена у цей період. Стягнуто з
управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на користь ОСОБА_1 сплачений
судовий збір в сумі 34,41 гривні.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким повністю відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області та отримує пенсію, призначену
відповідно до статті 37 Закону України
„Про державну службу".

06.08.2013 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області із заявою щодо перерахунку
пенсії з врахуванням довідок (а.с. 11-13).

Листом від 19.08.2013 року № Ч-107/7 позивачу
відмовлено, з тих підстав, що надбавка
за вислугу років розраховується в
розмірі 25%, оскільки стаж на державній
службі складає 18 років 01 місяць 16 днів.
Інше чинним законодавством не
передбачено (а.с 14).

Суд не погоджується з такою позицією
відповідача з наступних підстав.

Згідно з статтею 37 Закону України „Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80% суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України „Про оплату праці" (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону до структури
заробітної плати входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України „Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог позивача та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровській
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
винагороди за вислугу років в розмірі
30% посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання.

Разом з тим, суд першої інстанції при
вирішенні питання про розподіл судових
витрат безпідставно дійшов висновку
про стягнення з відповідача судового
збору в сумі 34,41 гривні, оскільки
частиною 1 статті 94 КАС України
встановлено, що якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа) .

В матеріалах справи наявний оригінал
квітнції № 1/163 від 16.09.2013 року про
сплату судового збору в сумі 34,41 гривні
(а.с.1 ).

Таким чином, постанова суду першої
інстанції в частині стягнення судового
збору саме з відповідача підлягає
зміні.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
201 Кодексу адміністративного
судочинства України, підставами для
зміни постанови або ухвали суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Враховуючи наведене, постанова суду
першої інстанції підлягає зміні з
викладенням четвертого абзацу
резолютивної частини постанови суду
першої інстанції в іншій редакції.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста
Дніпродзержинська Дніпропетровській
області - задовольнити частково.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 24.02.2014
року - змінити, виклавши четвертий
абзац резолютивної частину постанови в
наступній редакції.

Присудити на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України судові
витрати у вигляді судового збору в сумі
34,41 гривні.

В решті постанову Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 24.02.2014
року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров