Справа № 2а/0506/56/12
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/51072/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Іваненко
Я.Л., Лиски Т.О.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України у Волноваському районі
Донецької області про визнання
незаконною відмови в призначенні
пенсії та зобов'язання призначити
пенсію,

в с т а н о в и в :

У грудні 2012 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог посилався
на те, що з 3 березня 1982 року по 18 березня
1994 рік працював
ізоліровщиком-плівочником 3 розряду у
Донбаському ремонтно-будівельному
спеціалізованому управлінні треста
«Укрколірметремонт» на Волноваській
дільниці при Донецькому
хімікометалургійному заводі у смт.
Донське Волноваського району, про що
свідчать записи у трудовій книжці.

У січні 2012 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області (далі - Управління) із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», але відповідачем
направлено письмову відмову від 9
лютого 2012 року з посиланням на
відсутність необхідного пільгового
стажу.

Позивач вважає, що відповідно до норм
діючого законодавства України та на
підставі поданих до Управління
документів має право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, а
тому просив визнати вказані дії
відповідача незаконними та зобов'язати
останнього призначити пільгову пенсію.

Постановою Волноваського районного
суду Донецької області від 24 травня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 липня 2012
року, позов задоволено і визнано
незаконним та скасовано рішення № 69
від 9 лютого 2012 року про відмову
відповідача в призначенні пенсії
позивачу на пільгових умовах у
відповідності до п. б ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись із рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
відповідач подав касаційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати ці рішення та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач рішенням від 9 лютого 2012
року № 69 відмовив позивачу у
призначенні пенсії на пільгових умовах
у зв'язку з тим, що позивачем не надано
інших документів для підтвердження
спеціального трудового стажу.

Однак судами попередніх інстанцій в
ході судового розгляду на підставі
записів в трудовій книжці та наявних у
справі письмових доказів доведено, що
позивач дійсно працював
ізольовником-плівником і ця посада є в
переліку професій, яким підтверджено
право на пільгове пенсійне
забезпечення згідно Списку № 2.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
(далі - Закон) на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку,
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

Із довідки № 26.26.427 від 29 серпня 2006 року,
виданої Донбаським виробничим
управлінням ВАТ «Запорізьській
промисловий алюмінієвий комбінат»,
вбачається, що робота ОСОБА_4 в якості
ізольовника-плівника в цехах
Донецького хіміко-металургійного
заводу дає їй право на отримання пенсії
на пільгових умовах і в пільгових
розмірах за Списком № 2 у відповідності
із постановою Кабінету Міністрів
України № 162 від 11 березня 1994 року.

У додатку до цієї довідки зазначено, що
Донбаське ремонтно - будівельне
спеціалізоване управління тресту
«Укрколірметремонт», де працював
позивач, 1-го серпня 1993 року
реорганізовано в Донбаське виробниче
управління ВАТ «Запорізький
промисловий алюмінієвий комбінат».

Оскільки судами попередніх інстанцій
для підтвердження спеціального стажу
роботи позивача в період з 3 березня 1982
року по 18 березня 1994 року правомірно
прийнято до уваги дані трудової книжки,
а також архівні довідки про
відсутність первинних документів в
Донбаському виробничому управлінні
ВАТ «Запорізький промисловий
алюмінієвий комбінат», то колегія
суддів погоджується з висновками цих
судів щодо наявності у позивача права
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Доводи касаційної скарги зроблених
судами попередніх інстанцій висновків
не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судами першої та апеляційної
інстанцій прийнято законні і
обґрунтовані рішення, а тому підстав
для їх скасування чи зміни не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області, залишити без задоволення, а
постанову Волноваського районного
суду Донецької області від 24 травня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 липня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер