Справа № 875/316/14
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/316/14
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

11 жовтня 2014 року
м. Київ

Суддя Київського апеляційного
адміністративного суду Парінов А.Б.,
розглянувши матеріали позовної заяви
Васильківської міської виборчої
комісії Київської області до
Центральної виборчої комісії, третя
особа - Васильківський міський голова
Сабов Сергій Олександрович про
визнання протиправною та скасування
постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Центральної виборчої комісії України,
в якому просить визнати протиправною
та скасувати постанову Центральної
виборчої комісії № 1563 «Про окремі
питання діяльності Васильківської
міської виборчої комісії Київської
області» від 08 жовтня 2014 року.

Згідно з оскаржуваною постановою
Центральна виборча комісія вирішила:

- скасувати постанови Васильківської
міської виборчої комісії Київської
області від 23 вересня 2014 року № 3 "Про
визнання Сабова Сергія Олександровича,
1966 року народження висунутого
Васильківською міською організацією
політичної партії "Удар (Український
демократичний альянс за реформи)
Віталія Кличка", обраного
Васильківським міськими головою на
Позачергових виборах Васильківського
міського голови від 25 травня 2014 року
таким що відмовився від посади
Васильківського міського голови" та № 4
"Про призначення повторних виборів
Васильківського міського голови";

- достроково припинити повноваження
усього складу Васильківської міської
виборчої комісії Київської області у
зв'язку з одноразовим грубим
порушенням нею Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів";

- місцевим організаціям політичних
партій, про утворення депутатських
фракцій яких оголошено на першій
черговій сесії Верховної Ради України
поточного скликання, а також усім
зареєстрованим у встановленому
законом порядку у відповідній
адміністративно-територіальній
одиниці місцевим організаціям усіх
інших політичних партій, які мають
право подання кандидатур до складу
Васильківської міської виборчої
комісії Київської області, не пізніше 12
години 10 жовтня 2014 року подати до
Центральної виборчої комісії
кандидатури для включення до її складу.

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов висновку, що адміністративний
позов слід повернути Васильківської
міської виборчої комісії Київської
області з наступних підстав.

При зверненні до Київського
апеляційного адміністративного суду
позивач посилається на ст. 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України, що визначає особливості
провадження у справах щодо оскарження
рішень, дій або бездіяльності виборчих
комісій.

Згідно з ч. 3 ст. 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України, рішення, дії або бездіяльність
Центральної виборчої комісії, крім
рішень, дій або бездіяльності щодо
встановлення нею результатів виборів
чи всеукраїнського референдуму,
оскаржуються до Київського
апеляційного адміністративного суду.

Проте, з системного аналізу норм
Кодексу адміністративного судочинства
України та Закону України "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів"
вбачається, що в порядку, передбаченому
статтями 172 - 175, 177 та 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративні справи можуть
розглядатися лише після початку
виборчого процесу, за позовами, які
подані суб'єктами відповідного
виборчого процесу.

Позивач вважає, що спірні
правовідносини стосуються виборчого
процесу з повторних місцевих виборів
міського голови.

Згідно з постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 01
листопада 2013 року №15 "Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом" встановлено, що
спори, які виникли поза межами
виборчого процесу або не стосуються
виборчого процесу (проведення та
підготовки виборів), не належать до
виборчих спорів у розумінні КАС
України, а тому визначення судової
юрисдикції таких спорів та їх розгляд
здійснюється в загальному порядку.

З позову та доданих до нього матеріалів
вбачається, що даний спір виник поза
межами виборчого процесу.

Зважаючи на викладене, позов, поданий
Васильківською міською виборчою
комісією Київської області, не
підсудний Київському апеляційному
адміністративному суду, а може бути
розглянутий в загальному порядку
місцевим адміністративним судом
згідно з правилами предметної
підсудності адміністративних справ,
встановленими ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті
108 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо справа не
підсудна цьому адміністративному суду,
позовна заява повертається позивачу.

У зв'язку з викладеним, суд вважає, що
дана позовна заява підлягає поверненню
позивачу.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 108, 160, 172, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Васильківської міської
виборчої комісії Київської області до
Центральної виборчої комісії, третя
особа - Васильківський міський голова
Сабов Сергій Олександрович про
визнання протиправною та скасування
постанови повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної
заяви разом з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
невідкладно надіслати особі, яка її
подала.

Роз'яснити позивачу, що повернення
позовної заяви не позбавляє його права
повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена протягом
п'яти днів з дня отримання її копії до
Вищого адміністративного суду України.

Суддя
А.Б. Парінов