Справа № 2а-22391/11
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року
Справа
№ 94615/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Макарика В.Я.

суддів
Ільчишин Н.В.,

Глушка
І.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 10 жовтня 2011 року у справі №
2-а-22391/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_2 звернуся до суду із позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію по вислузі років, що
призначена відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби
та деяких інших осіб». Відповідно до ст.
63 цього Закону він має право на
перерахунок пенсії у зв'язку із
підвищенням розміру грошового
забезпечення відповідним категоріям
військовослужбовців за рахунок
підвищення премії до 125% посадового
окладу. Однак, на його звернення
відповідач перерахунку пенсії не
провів.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 10 жовтня 2011 року у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій
відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції позивачем подано
апеляційну скаргу на постанову суду, в
якій зазначає, що постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, є необ'єктивною,
незаконною та підлягає скасуванню.
Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити
повністю.

Клопотань від осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю
до суду не надійшло, тому на підставі п.1
ч.1 ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що змін до
грошового забезпечення не було, а
премія на яку посилається позивач, як
на підставу перерахунку пенсії носить
тимчасовий характер та не є новим
додатковим видом грошового
забезпечення.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає правильними висновки суду
першої інстанції та зазначає наступне.

Питання перерахунку раніше
призначених пенсій вказаній категорії
пенсіонерів врегульоване статтею 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб".

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб" № 1294 від 07.11.2007р.
виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується
Міністерством оборони.

Судом першої станції встановлено, що
позивачу з 01.01.2008 р. проведено
перерахунок пенсії з урахування
грошового забезпечення відповідно до
вказаної вище Постанови Кабінету
Міністрів України.

З аналізу наказів Міністра оборони
України № 355 від 25.06.2011 р. та № 576 від
05.11.2010 р. року вбачається, що характер та
умови цього преміювання свідчать про
те, що вказана премія носить тимчасовий
характер, та не є новим додатковим
видом грошового забезпечення, а отже не
дає підстав для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб".

З 01 січня 2008 р. та по даний час Кабінетом
Міністрів України не приймалось рішень
про зміну розмірів хоча б одного із
видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право грошового забезпечення (
надбавки, доплати, підвищення ) та
премії у розмірах, установлених
законодавством.

Таким чином, відмовляючи у здійсненні
перерахунку пенсії позивачу
відповідач діяв відповідно до вимог
чинного законодавства, підстав для
визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними не було.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про безпідставність
позовних вимог та вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
ОСОБА_2 на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 10 жовтня 2011 року
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції немає.

Керуючись статтями 195, 196, 197, 199, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 10 жовтня 2011
року у справі № 2а-22391/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.Я. Макарик

Судді
Н.В.
Ільчишин

І.В. Глушко