Справа № 804/16721/14
Суддя: Захарчук Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 р. Справа № 804/16721/14

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук Н.В.

судді - Павловського Д.П.

судді - Рябчук О.С.

при секретарі - Кузнецов С.М.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача 1 ОСОБА_2

відповідач 2 - ОСОБА_3

представник третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_5,
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №40
від Радикальної партії Олега Ляшка до
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 40,
ОСОБА_3, члена окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 40, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_7, Голова окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №40 про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

14 жовтня 2014 року ОСОБА_5, кандидат у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №40
від Радикальної партії Олега Ляшка
(далі - позивач,) звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №40 (далі - відповідач -
1), ОСОБА_3, члена окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №40 (далі - відповідач - 2), третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору ОСОБА_7, Голова
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
(далі - третя особа), в якому просить:
визнати протиправними дії Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №40 стосовно
організації роботи комісії 12 жовтня 2014
року; визнати протиправною та
скасувати постанову Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №40 від 12 жовтня 2014 року №43 «Про
дострокове припинення повноважень
голови ОВК»; визнати протиправними дії
члена Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_3 стосовно головування на
засіданні Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40 12
жовтня 2014 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
на засіданні окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №40 було допущено порушення
чинного законодавства України, а саме:
засідання окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу було
розпочато 12 жовтня 2014 о 13:30 год., а не о
12:00 год., як було назначено. Крім того,
засідання комісії замість голови
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_7, яка була присутня на засіданні
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40,
відкрив член Окружної виборчої комісії
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_3 та поставив питання про
усунення від виконання обов'язків
голови Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_7 Незважаючи на те, що голова
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_7 заперечувала проти цього їй не
дали змоги вести засідання комісії та
відповідно до голосування було усунено
від обов'язків голови Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №40, про що прийнято
оскаржувану постанову від 12.10.2014 року
№43 «Про дострокове припинення
повноважень голови Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №40».

Представник позивача вважає, що дане
рішення суперечить вимогам Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», є незаконним та підлягає
скасуванню.

У судовому засіданні представник
позивач підтримав позов у повному
обсязі та пояснив обставини справи
таким чином, як вони викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача 1 та
відповідач 2 заперечував проти
задоволення позову та зазначив, що
діяли в межах Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
жодними діями та рішеннями права
позивача не порушували, надали до суду
письмові заперечення, просили
відмовити в задоволенні позову
повністю.

Представник третьої особи позов
підтримав в повному обсязі, та просив
суд задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення
відповідачами Закону України «Про
вибори народних депутатів України», та
постанови ЦВК № 350 від 15.09.2010 року «Про
порядок ведення діловодства у виборчих
комісіях з референдумів».

На засіданні також були присутні 10
членів Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40.

Інтереси відповідача 1 Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №40, представляв
діючий член комісії ОСОБА_2, у зв'язку із
відсутністю голови, та наданням ОСОБА_2
повноваження на представництво
інтересів комісії більшістю голосів
членів Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40,
які були присутні в судовому засіданні.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
сторін, дослідивши наявні у справі
письмові докази встановила наступні
обставини.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, 12 жовтня 2014 року о
12:00 год. було призначено засідання
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40.

Представник позивача у судовому
засіданні зазначив, що позивач, як
кандидат у народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №40
від Радикальної партії Олега Ляшка, на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 р. прибув
12.10.2014 року до Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №40 за адресою: смт. Кринички,
вул. Центральна, 13. Приміщення Будинку
культури з метою бути присутнім на
вказаному засіданні комісії. Однак о 12:
00 год. Засідання комісії не було
розпочато через відмову деяких членів
комісії зайти до зали засідання, що
підтверджується актом про порушення
Закону України «про вибори народних
депутатів України», який складено
позивачем в присутності свідків 12.10.2014
року о 12:30 год.

Як наголосив представник позивача,
засідання Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
було розпочато о 13:30 год., та замість
голови Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_7 яка була присутня на засіданні
Окружної виборчої комісії, її
засідання відкрив член Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №40 ОСОБА_3 та поставив
питання про усунення від виконання
обов'язків голови Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №40 ОСОБА_7

Голова Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_7 заперечувала проти цього, однак
їй не дали змоги вести засідання
комісії та члени Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №40 проголосували за усунення
від виконання обов'язків голови
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_7

Крім того, представник позивача
зазначив, що 12 жовтня 2014 року на
засіданні Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
головою Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_7 не було подано заяву про
складання своїх повноважень, про що нею
було заявлено на цьому засіданні. Також
членом комісії на засіданні не було
оголошено ніяких документів на
підтвердження того, що головою
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_7 неодноразово грубо порушуються
вимоги чинного законодавства щодо
виборчого процесу.

Однак, на думку представника позивача,
всупереч обставинам, які склалися на
засіданні Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40,
оскаржувана постанова містить зовсім
інші факти, які не відповідають вимогам
норм чинного законодавства.

Відповідач 1 та відповідач 2 проти
позову заперечували та пояснили суду,
що прийнята постанова від 12.10.2014 року
№43 «Про дострокове припинення
повноважень голови Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №40», була прийнята комісією у
зв'язку із систематичними порушеннями
головою одномандатного виборчого
округу №40 ОСОБА_7 вимоги чинного
законодавства щодо виборчого процесу.

Стосовно порушення прав позивача при
прийнятті зазначеної постанови,
представник відповідача 1 пояснив суду,
що це виключно діяльність виборчої
комісії і жодним чином не порушує прав
та законних інтересів позивача, окрім
того представник відповідача в
судовому засіданні пояснив, що дійсно
помилково подання було зазначено як
постанова, але по суті комісія в
зазначеному документі клопоче про
заміну голови, а самостійно нікого не
відсторонювали від виконання
обов'язків у зв'язку із відсутністю
таких повноважень, оскільки це
відноситься до повноваженнь ЦВК.

Частиною 9 ст.108 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
встановлено, що рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій, членів
цих комісій, органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування,
засобів масової інформації,
інформаційних агентств, підприємств,
установ, організацій, їхніх посадових
та службових осіб, творчих працівників
засобів масової інформації та
інформаційних агентств, кандидатів,
їхніх довірених осіб, партій, їхніх
посадових осіб та уповноважених осіб,
офіційних спостерігачів, що порушують
законодавство про вибори, можуть бути
оскаржені до суду в порядку,
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч.1 ст.172 КАС України право
оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій мають суб'єкти відповідного
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а також ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
референдуму.

Частиною 2 ст.172 КАС України передбачено
право виборця (громадянина, який має
право голосу у відповідних виборах або
референдумі) оскаржити рішення, дію чи
бездіяльність виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій, якщо таке рішення, дія чи
бездіяльність порушує виборчі права
або інтереси щодо участі у виборчому
процесі чи процесі референдуму його
особисто.

З аналізу ч.1, 2 ст.172 КАС України
вбачається, що в даних категоріях справ
позивачами можуть бути або суб'єкт
виборчого процесу, або громадяни щодо
яких прийнято оскаржуване рішення в
частині що стосується їх особисто.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 12 Суб'єкти
виборчого процесу, суб'єктом виборчого
процесу є кандидат у депутати,
зареєстрований у порядку,
встановленому Закону України «Про
вибори народних депутатів України».

Так, дійсно, судом встановлено та
підтверджено посвідченням №КД - 5277 від
28.09.2014 року, яке міститься в матеріалах
справи, що позивач є кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №40,
висунутий Радикальною партією Олега
Ляшка та є суб'єктом виборчого процесу,
але його права, як суб'єкта виборчого
процесу, не були порушені.

Суд звертає увагу на те, що згідно з п.8
ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного
судочинства України, позивачем є особа,
на захист прав, свобод та інтересів
якої подано адміністративний позов до
адміністративного суду.

Окрім того, суд зазначає, що відповідно
до п.9 ч.2 ст. 37 Закону України «Про
вибори народних депутатів» у разі якщо
голова, заступник голови або секретар
виборчої комісії систематично не
виконує покладені на нього обов'язки,
відповідна окружна або дільнична
виборча комісія може звернутися до
виборчої комісії, яка її утворила, з
мотивованим поданням про його заміну,
якщо за це проголосувало не менше двох
третин членів складу комісії.

Таким чином, діяльність виборчої
комісії не порушила законних прав,
свобод та інтересів кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №40,
висунутого Радикальною партією Олега
Ляшка ОСОБА_5, оскільки така діяльність
регулюється виключно Законом України
«Про вибори народних депутатів
України» та була здійснена відповідно
до норм цього закону.

Аналіз вищезазначених норм права та
фактичних обставин справи свідчить,
про те, що оскаржувана постанова
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
від 12 жовтня 2014 року №43 «Про дострокове
припинення повноважень голови ОВК»
стосується виключно прав та інтересів
Голови Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
ОСОБА_7, та не стосується і не порушує
прав, свобод та інтересів
безпосередньо позивача, а саме ОСОБА_5,
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №40
від Радикальної партії Олега Ляшка.

Таким чином суд вважає, що жодна з
заявлених позовних вимог не порушує
прав та інтересів позивача, як суб'єкта
виборчого процесу, оскільки позовні
вимоги стосуються роботи виборчої
комісії та безпосередньо голови ОВК,
яка є третьою особою у справі без
самостійних вимог на предмет спору.

Оцінюючи, усі доказі дослідженні судом
в ході судового розгляду у їх
сукупності, суд приходить до висновку
про відмову в задоволенні позову
повністю.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158-163, 172-175 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_5, кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №40 від Радикальної
партії Олега Ляшка до Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №40, ОСОБА_3, члена
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору ОСОБА_7, Голова
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №40
про скасування постанови - відмовити
повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги до суду першої
інстанції у дводенний строк з дня її
проголошення у відповідності до вимог
ч.5 ст. 177 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі їх апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції згідно до вимог ч. 3 ст. 177
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя Суддя
Суддя Н.В.
Захарчук Д.П. Павловський О.С. Рябчук