Справа № П/811/1105/14
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2014 рокусправа № П/811/1105/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Іванова
С.М.

суддів: Чабаненко С.В.
Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Реєстраційної служби Долинського
районного управління юстиції у
Кіровоградській області, Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Інтерагроком-К» на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 15 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Сільськогосподарського
виробничого кооперативу «Боківський»
до Реєстраційної служби Долинського
районного управління юстиції у
Кіровоградській області, треті особи -
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Інтерагроком-К»,
ОСОБА_1 про визнання протиправним та
скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарський виробничий
кооператив «Боківський» (далі - позивач
або СВК «Боківський») звернувся з
адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Долинського
районного управління юстиції у
Кіровоградській області (далі -
відповідач або Реєстраційна служба
Долинського РУЮ), треті особи -
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Інтерагроком-К»,
ОСОБА_1, в якому просив визнати
протиправним та скасувати рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень № 10568610 від 03.02.2014 року,
прийняте державним реєстратором
Реєстраційної служби Долинського РУЮ
Кіровоградської області Проценко
Сергієм Васильовичем.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
03.01.2010 року між ОСОБА_1 та СВК
«Боківський» укладено договір № 65
оренди земельної ділянки, площею 6,48 га,
кадастровий № :02:00:0657, який
зареєстрований у Долинському
районному відділі КРФ ДП «ЦДЗК» 29.11.2010
року за № 65, отже право оренди
зазначеної земельної ділянки
відповідно до договору оренди землі
від 11.10.2013 року, укладеного між
ОСОБА_1 та ТОВ «Інтерагроком-К» не
підлягало реєстрації.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 15 травня
2014 року адміністративний позов
задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень № 10568610 від 03 лютого 2014
року, прийняте державним реєстратором
Реєстраційної служби Долинського
районного управління юстиції в
Кіровоградській області Проценком
Сергієм Васильовичем, яким вирішено
провести державну реєстрацію права
оренди земельної ділянки :02:000:0657.

Вирішено питання про судові витрати по
справі.

Рішення суду мотивовано тим, що до
проведення державної реєстрації права,
реєстратор був зобов'язаний з'ясувати у
відповідних органах виконавчої влади,
органах місцевого самоврядування,
підприємств, установ та організацій
питання можливих, вже

зареєстрованих, наявних прав на дану
земельну ділянку. С підстав того, що
державний реєстратор Реєстраційної
служби Долинського РУЮ даних
обов'язків не виконав, а тому прийняв
рішення, за яким зареєстрував право
оренди третьої особи на дану земельну
ділянку, всупереч тому, що право на
оренду СВК «Боківський» на дану
земельну ділянку не припинилося.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, відповідач та третя
особа звернулися з апеляційними
скаргами, в яких вказують на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та
ст. 41 КАС України не
перешкоджає розгляду справи без
фіксування судового засідання
технічними засобами.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
05 січня 2001 року Кіровською сільською
радою Долинського району
Кіровоградської області видано
Державний акт на право приватної
власності на землю серії ІV-КР № 004982
ОСОБА_1, відповідно до змісту якого йому
передана у власність земельна ділянка
площею 6,48 га, розташована на території
Кіровської сільської ради, ділянка №
657, кадастровий №
:02:00:657 (а.с.6).

03 січня 2010 року між позивачем (орендар)
та ОСОБА_1 (орендодавець) укладено
договір оренди землі № 65 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва загальною площею 6,48 га,
строком на 10 років. Договір
зареєстровано ДП "Центр ДЗК" 29.11.2010 року
за № 65 (а.с.8-9).

Встановлено, що зазначений
договір зареєстрований у Долинському
районні у відділі КРФ ДП "ЦДЗК", про що у
Книзі записів державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі вчинено запис
№ 65 від 29.11.2010 року
(а.с.49-53).

11 жовтня 2013 року між ОСОБА_1
(орендодавець) та ТОВ "Інтерагроком-К"
(орендар) підписано договір оренди
земельної ділянки площею 6,48 га.,
строком на 5 років (а.с.32-33).

Представником ТОВ
"Інтерагроком-К" подано до
Реєстраційної служби Долинського РУЮ
заяву про реєстрацію прав та їх
обтяжень (щодо іншого речового права)
(а.с.45).

Відповідно до рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень № 10568610 від 03.02.2014 року
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Проценком С.В.
Реєстраційної служби Долинського РУЮ
проведено державну реєстрацію права
оренди земельної ділянки ТОВ
"Інтерагроком-К", розташованої на
території Кіровської сільської ради
Долинського району Кіровоградської
області, площею 6,48 га кадастровий номер
:02:000:0657 на підставі договору
оренди земельної ділянки від 11.10.2013
року, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ
"Інтерагроком-К", про що свідчить витяг
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію іншого
речового права (а.с.42-43).

Згідно з ч.4 ст.124 Земельного
кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-ІІІ
(далі - ЗК України), передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб,
здійснюється за договором оренди між
власником земельної ділянки і
орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено,
що право власності на земельну ділянку,
а також право постійного користування
та право оренди земельної ділянки
виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004 р. № 1952-ІV (далі - Закон № 1952- ІV),
права на нерухоме майно та їх
обтяження, що виникли до набрання
чинності цим Законом, визнаються
дійсними у разі відсутності їх
державної реєстрації, передбаченої цим
Законом, за таких умов, якщо реєстрація
прав та їх обтяжень була проведена
відповідно до законодавства, що діяло
на момент їх виникнення, або якщо на
момент виникнення прав та їх обтяжень
діяло законодавство, що не передбачало
обов'язкової реєстрації таких прав та
їх обтяжень.

У абз. 3 п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві
та перехідні положення Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень" та
інших законодавчих актів України" від
11.02.2010 р. № 1878-VІ визначено, що до 1 січня
2013 року державна реєстрація права
власності, права користування
(сервітут) земельними ділянками, права
постійного користування земельними
ділянками, договорів оренди земельних
ділянок; права користування земельною
ділянкою для сільськогосподарських
потреб (емфітевзис); права забудови
земельної ділянки (суперфіцій)
проводиться територіальними органами
земельних ресурсів.

Встановлено, що під час реєстрації
договору оренди землі № 65 від 03.01.2010
року, та реєстрація здійснювалася
територіальними органами Держкомзему
відповідно до Порядку ведення Книги
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 09.09.2009 року
№ 1021.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

З аналізу зазначених норм слід дійти
висновку, що рішення суб'єкта владних
повноважень може бути оскаржене особою
прав, свобод та інтересів якої воно
стосується. При цьому суд зауважує, що
право особи на оскарження рішення
суб'єкта владних повноважень, яке
стосується її прав, свобод та інтересів
не може залежати від іншої особи
відносно якої прийняте таке рішення.

Як встановлено судом першої інстанції,
рішенням №10568610 від 03.02.2014 року
державним реєстратором Реєстраційної
служби Долинського РУЮ проведено
державну реєстрацію права оренди ТОВ
"Інтерагроком-К" щодо земельної
ділянки, яка відповідно до договору № 65
від 03.01.2010 року перебуває в оренді у СВК
"Боківський", а тому оскаржуване
рішення стосується прав, свобод та
інтересів позивача - СВК "Боківський".

Згідно з п. 1 ст. 19 Закону № 1952-ІV,
державна реєстрація прав проводиться
на підставі договорів, укладених у
порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 33 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р.
№ 703 (чинного на час прийняття
оскаржуваного рішення), для проведення
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на земельну
ділянку заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 27, 28, 30 і 31 цього
Порядку, подає витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку (у разі, коли в документах, що
зазначені у пункті 27 цього Порядку,
відсутні відомості про кадастровий
номер земельної ділянки).

Частинами 1, 2 ст. 26 Закону №1 952-ІV
передбачено, що записи до Державного
реєстру прав вносяться на підставі
прийнятого рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі
скасування на підставі рішення суду
рішення про державну реєстрацію прав
до Державного реєстру прав вноситься
запис про скасування державної
реєстрації прав.

Згідно з п. 1, 6 ч.1 ст. 24 Закону № 1952-ІV у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону; заявником
подано ті самі документи, на підставі
яких заявлене право та обтяження
такого права вже зареєстровано у
Державному реєстрі прав.

Отже, наявність реєстрації
договору оренди земельної ділянки
площею 6,48 га, розташованої на території
Кіровської сільської ради Долинського
району Кіровоградської області, від
03.01.2010 р. № 65, укладеного між ОСОБА_1
(орендодавцем) та СВК "Боківський",
унеможливлює реєстрацію право оренди
на ту ж земельну ділянку відповідно до
договору оренди землі від 11.10.2013 р.,
укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ
"Інтерагроком-К".

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 4
Закону № 1952-ІV визначено, що
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 4 Закону
№ 1952-ІV, речові права на нерухоме майно,
зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої
цієї статті, є похідними і реєструються
після державної реєстрації права
власності на таке майно, крім випадків,
передбачених статтею 41 цього Закону.

Відповідно до п. 81 ст. 9 Закону №
1952-ІV, державний реєстратор під час
проведення державної реєстрації прав,
які виникли та зареєстровані в
установленому порядку до 1 січня 2013
року, запитує від органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ
та організацій, які відповідно до
чинного на момент реєстрації
законодавства проводили таку
реєстрацію, інформацію (довідки, копії
документів тощо), необхідну для
реєстрації прав та їх обтяжень, якщо
такі документи не були подані
заявником або якщо документи, подані
заявником, не містять передбачених цим
Законом відомостей про правонабувача
або про нерухоме майно. Органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, підприємства, установи
та організації, до яких надійшов запит,
зобов'язані безоплатно в установленому
законодавством порядку протягом трьох
робочих днів надати державному
реєстратору відповідну інформацію,
зокрема щодо зареєстрованих речових
прав на нерухоме майно, у тому числі
земельні ділянки.

Враховуючи викладене, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку, що до
проведення державної реєстрації права,
державний реєстратор був зобов'язаний
з'ясувати у відповідних органах
виконавчої влади, органах місцевого
самоврядування, підприємств, установ
та організацій питання можливих, вже
зареєстрованих, наявних прав на дану
земельну ділянку.

Державний реєстратор
Реєстраційної служби Долинського РУЮ
даних обов'язків не виконав, а тому
прийняв рішення, за яким зареєстрував
право оренди третьої особи на дану
земельну ділянку, всупереч тому, що
право на оренду позивача на дану
земельну ділянку не припинилося.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційних скарг не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції і не дають
підстав для висновку про помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, яке призвело б до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційних скарг, колегія
суддів дійшла висновку про залишення
оскаржуваного рішення суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Реєстраційної
служби Долинського районного
управління юстиції у Кіровоградській
області, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Інтерагроком-К» -
залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 15 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Сільськогосподарського
виробничого кооперативу «Боківський»
до Реєстраційної служби Долинського
районного управління юстиції у
Кіровоградській області, треті особи -
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Інтерагроком-К»,
ОСОБА_1 про визнання протиправним та
скасування рішення - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай