Справа № 2а-5916/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 року Справа № 63118/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Чортківському районі
Тернопільської області на постанову
Чортківського районного суду
Тернопільської області від 28 березня
2011р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області про зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О
В И Л А:

08.03.2011р. (так в справі) позивач
звернулася до суду з адміністративним
позовом, у якому просила зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату доплати до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру за проживання
на території посиленого
радіоекологічного контролю у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, особам віднесеним до
категорії 2, 3, 4 у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Чортківського районного
суду Тернопільської області від
28.03.2011р. заявлений позов задоволено
частково. Зобов'язано пенсійний орган
здійснити перерахунок і виплату
доплати до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, що проживає в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, за період з 29 січня 2011
року до виникнення обставин, з якими
закон пов»язує зміну чи припинення
спірних правовідносин, з урахуванням
виплачених сум. В решті вимог
відмовити. Постанова допущена до
негайного виконання. Постанова
прийнята в порядку скороченого
провадження без мотивувальної частини.

Не погодившись із постановою суду, її в
апеляційному порядку оскаржив
відповідач, який покликаючись на
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні заявленого позову
відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що відповідно до ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
позивачу, як непрацюючому пенсіонеру,
що проживає на території посиленого
радіологічного контролю, було
призначено підвищення. Розмір даного
підвищення передбачений Постановою
КабМіну України №836 від 26.07.1996р. «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 5,20грн. і дійсне по
даний час.

Положення ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо мінімального
розміру пенсії за віком не
застосовуються при призначенні пенсії
за Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; також фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
здійснюється за рахунок державного
бюджету, а не ПФ України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач отримує пенсію, відповідно до
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до наявного у справі листа
відповідача від 28.02.2011р. №10300/09 (а.с.9)
оскільки у позивача відсутня 4
категорія постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи, то
додаткова пенсія, відповідно до ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не встановлювалась, як і
підвищення за проживання в радіаційно
забрудненій зоні, передбачене ст.39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно з ч.2 ст.39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата в
таких розмірах: у зоні безумовного
(обов'язкового) відселення - три
мінімальні заробітні плати; у зоні
гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати; у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на цих територіях, і
стипендії студентам, які там
навчаються, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті (ч.2 ст.39 цього Закону).

Позивачем не представлено, суду першої
ні апеляційної інстанції, доказів на
підтвердження права на отримання
доплати до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру за проживання на території
посиленого радіоекологічного контролю
у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, і такі відсутні в
матеріалах справи.

Наявний у справі акт про встановлення
факту проживання позивачка по
вул.Сліпого, 2а/29 в м.Чорткові від
28.01.2011р. (а.с.10) колегія суддів не приймає
до уваги, оскільки даний документ не є
належним чином оформлений, а тому не
може розглядатись як належний доказ.

Відповідно до ст.71 КАС України - кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
оскаржуване рішення суду не містить
описової та мотивувальної частини;
також ч.6 ст.183-2 КАС України передбачає
обов'язкові вимоги до судового рішення
за наслідками розгляду справи в
скороченому провадженні та не звільняє
від обов'язку щодо складення тексту
постанови суду у відповідності до
вимог ст.163 КАС України, яка носить
імперативний характер.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і дають
підстави для висновку про порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанова суду підлягає скасуванню
з прийняттям нового рішення про
відмову у задоволенні заявленого
позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.4
ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И
Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області задовольнити.

Постанову Чортківського районного
суду Тернопільської області від
28.03.2011р. по справі №2а-5916/11/1916 - скасувати
та прийняти нову, якою в задоволенні
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі
Тернопільської області про
зобов»язання вчинити дії, - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточна та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець