Справа № 810/5901/14
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

16 жовтня 2014 року
№810/5901/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Леонтович А.М.,
перевіривши виконання вимог статей 105,
106 Кодексу адміністративного
судочинства України за позовною
заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Бориспільської міської ради, третя
особа комунальне підприємство
теплових мереж "Бориспільтепломережа"
про визнання незаконним та нечинним
рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до
Київського окружного
адміністративного суду з позовом до
виконавчого комітету Бориспільської
міської ради Київської області (далі -
відповідач), третя особа комунальне
підприємство теплових мереж
"Бориспільтепломережа" (далі - третя
особа) про визнання незаконним та
нечинним з дати прийняття рішення
Виконавчого комітету Бориспільської
міської ради від 9 квітня 2014 року №229.

Відповідно до частини першої статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи немає
підстав для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду або відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
3 Кодексу адміністративного
судочинства України справа
адміністративної юрисдикції це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що суб'єкт владних
повноважень це орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
18 Кодексу адміністративного
судочинства України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні, зокрема,
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Згідно з частиною 2 статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
окружним адміністративним судам
підсудні справи, у яких однією із
сторін є орган державної влади, інший
державний орган, орган влади
Автономної республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

Тобто, справа адміністративної
юрисдикції, в якій однією з сторін є
орган чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
підсудна місцевим загальним судам як
адміністративним судам.

Згідно з частиною 3 статті 140
Конституції України місцеве
самоврядування здійснюється через
органи місцевого самоврядування:
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» система місцевого
самоврядування включає, зокрема,
сільську, селищну, міську раду.

Згідно з частиною 1 статті 10 цього ж
Закону сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви відповідачем є виконавчий
комітет Бориспільської міської ради,
до якої позивачем заявлено позовні
вимоги.

Таки чином, публічно-правовий спір
виник між фізичною особою, з одного
боку, та органом місцевого
самоврядування, з іншого боку, що є
підставою вважати, що даний
адміністративний позов підлягає
розгляду місцевим загальним судом як
адміністративним судом та не підсудний
окружному адміністративному суду.

Оскільки відповідачем по справі є
орган місцевого самоврядування, та з
врахуванням вимог пункту 1 частини 1
статті 18 Кодексу адміністративного
судочинства України, відповідно до
правил предметної підсудності, вказана
справа підсудна місцевому загальному
суду, як адміністративному.

Згідно з частиною 1 статті 21 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» місцевими загальними судами є
районні, районні у містах, міські та
міськрайонні суди.

В розумінні пункту 2 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України місцеві загальні суди при
розгляді та вирішенні
адміністративних справ є
адміністративними судами.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті
108 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду.

Враховуючи вищенаведене, суд звертає
увагу позивача на те, що відповідно до
правил предметної та територіальної
підсудності позивач має право
звернутися з даною позовною заявою до
місцевого загального суду як
адміністративного суду, тобто до
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 7
Закону України "Про судовий збір",
сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
повернення заяви або скарги.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
статтями 18, 107, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Бориспільської міської ради,
третя особа комунальне підприємство
теплових мереж "Бориспільтепломережа"
про визнання незаконним та нечинним
рішення - повернути позивачу.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету
України судовий збір у розмірі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок,
сплачений згідно квитанції №12 від 8
жовтня 2014 року.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та доданими до неї матеріалами
надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня її
проголошення, а в разі постановлення
ухвали без виклику особи, яка її
оскаржує, - протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Леонтович А.М.