Справа № 286/5609/14-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/5609/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Гришковець А. Л. ,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1
до управління праці і соціального
захисту населення Овруцької
райдержадміністрації про зобов'язання
провести донарахування та виплату
коштів, передбачених Законом України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати управління
праці і соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
провести донарахування та виплату на
неї та на її неповнолітніх дітей
щомісячної допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
передбаченої ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2014 року по 31.07.2014 року, в розмірі 40 %
мінімальної заробітної плати,
мотивуючи тим, що вона є потерпілою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 3
категорії, перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації, проживає в с.
Словечне, Овруцького району,
Житомирської області. Їй виплачувалась
компенсація, що встановлена в Законі
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", на неї та
її неповнолітніх дітей, не в кратному
відношенні до мінімальної заробітної
плати, що призвело до порушення її прав.

Ухвалою судді Овруцького районного
суду від 19.08.2014 року вимоги, передбачені
ст. 37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.01.2014 року по
31.01.2014 року було залишено без розгляду.

Представник управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації заперечення проти
позову не надсилав, хоча був належним
чином повідомлений про відкриття
скороченого провадження по справі.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2, є потерпілою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 3
категорії, перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації, має
неповнолітніх дітей: ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4,
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_6, проживає в с. Словечне,
Овруцького району, Житомирської
області, отримувала спірні виплати в
менших розмірах, ніж визначено Законом,
що підтверджується копією паспорта
серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2, копіями
свідоцтв про народження дітей: серії
НОМЕР_3 від 12.09.1998 року, серії НОМЕР_4 від
16.11.2000 року та серії НОМЕР_5 від 11.11.2011
року, посвідчень потерпілих, довідкою
про проведені виплати.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.1993 року, с. Словечне,
Овруцького району, Житомирської
області, відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 40 % від мінімальної
заробітної плати.

Постановою КМУ № 836 від 26.07.96 (із змінами
від 23.11.2011 року) встановлено розміри:

- для щомісячної грошової допомоги
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр.
реф.).

Закони України "Про Державний бюджет на
2011 рік", "Про Державний бюджет на 2012 рік";
та "Про Державний бюджет на 2013 рік",
встановлювали обмеження, щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) обмеження
не були встановлені. Лише Законом
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік"" від 31.07.2014, який набрав
чинності 03.08.2014 року, було встановлено,
що норми і положення ст. ст.
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 5, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
і до 03.08.2014 року є чинними і підлягають
застосуванню норми Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" без
будь-яких обмежень.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за
ст.37 Закону є управління праці та
соціального захист у населення по
місцю реєстрації громадян.

На підставі викладеного, розмір
нарахованої відповідачем допомоги
вказаної у довідці не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати, а тому вимога про її
нарахування та виплату в розмірах,
визначених Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", підлягає задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір у
розмірі 73,08 грн., який відповідно до ст.94
КАС України підлягає стягненню з
Державного бюджету на користь
позивача.

Відповідач звільнений від сплати
судового збору згідно п.18 ст.5 Закону
України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату ОСОБА_1 на неї та її
неповнолітніх дітей: ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4,
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_6, щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у
відповідності до ст.37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
01.02.2014 року по 31.07.2014 року, виходячи з
розміру 40% від мінімальної заробітної
плати, розмір якої встановлено Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік", щомісячно.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: А. Л. Гришковець