Справа № 750/11737/13-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Жук
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева
Є.І.

Чаку
Є.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові на постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 25 липня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 25 липня 2014 року у
справі адміністративний позов ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Чернігові про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - задоволено.

Зобов'язано, зокрема, Управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові поновити ОСОБА_3 виплату
раніше призначеної пенсії за віком на
пільгових умовах з 21 травня 2013 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга
відповідача підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач працювала
перемотувальницею ниток у ВАТ
«Чернігівське хімволокно».

З 09 лютого 2011 року позивачу призначено
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до підпункту 2 пункту 2
розділу ХV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Порядку призначення
пенсій за рахунок коштів підприємств
та організацій окремим категоріям
працівників за результатами атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 18 липня 2007 року №
937.

Виплата позивачеві пенсії
здійснювалась до 31 грудня 2011 року та з 01
лютого 2012 року припинена в зв'язку з
визнанням ВАТ «Чернігівське
хімволокно», де позивач працювала до
виходу на пенсію, банкрутом та
припинення перерахування цим
підприємством відповідачеві коштів на
її виплату.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача та вважаючи свої права
порушеними, позивач звернувся до суду з
даним адміністративним позовом.

Відповідно до п.п. 2 п. 2 розділу ХV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» окремим
категоріям працівників залежно від
умов праці за результатами атестації
робочих місць можуть призначатися
пенсії за рахунок коштів підприємств
та організацій, але не раніше ніж за 5
років до досягнення віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону, в
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Як зазначалося вище, позивач працювала
перемотувальницею ниток у ВАТ
«Чернігівське хімволокно».

Згідно з пунктом «є» ч. 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
робітниці текстильного виробництва,
зайняті на верстатах і машинах, за
списком виробництв і професій,
затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію за віком
після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років.
Професія перемотувальниці ниток не
входить до списку зазначених робіт.

За наслідками атестації робочих місць
за умовами праці, проведеної згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, характер і
умови праці на робочому місці
перемотувальниці нитки у ВАТ
«Чернігівське хімволокно» віднесено
до ІІІ класу ІІ ступеня тяжкості та
визнано за останньою право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах із зниженням пенсійного віку на
п'ять років за рахунок коштів
підприємства, які перераховуються
Пенсійному фонду для здійснення
виплати пенсії на підставі статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Для призначення даної пенсії ОСОБА_3
ВАТ «Чернігівське хімволокно» надало
гарантійний лист щодо забезпечення
обов'язкового перерахунку таких
коштів.

З 01 лютого 2012 року ВАТ «Чернігівське
хімволокно» не перераховувалися до УПФ
за гарантійним листом кошти на виплату
пенсії ОСОБА_3, як окремій категорії
працівників за результатами атестації
робочих місць за рахунок коштів
підприємств та організацій.

В зв'язку з цим з лютого 2012 року УПФ
припинив виплати пенсії позивачу,
пославшись на постанову Пенсійного
фонду України № 33-2 від 25 січня 2008 року
та пояснив, що виплата пенсії може
виплачуватися лише в разі надходження
коштів від ВАТ «Чернігівське
хімволокно», необхідних для
фінансування витрат на виплату пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, ВАТ
«Чернігівське хімволокно», визнано
банкрутом та припинено перерахування
цим підприємством відповідачеві
коштів на виплату пенсії позивачу.

Відповідно до ч. 4 статті 13 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення»працівникам інших
виробництв, професій та посад
дострокові пенсії залежно від умов
праці (але не раніш як після досягнення
55 років чоловіками і 50 років жінками)
можуть встановлюватися за
результатами атестації робочих місць
за рахунок коштів підприємств та
організацій, призначених на оплату
праці, які перераховуються до
Пенсійного фонду України на виплату
пенсій до досягнення працівником
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 цього Закону.

18 липня 2007 року Кабінетом Міністрів
України прийнята постанова № 937 «Про
затвердження Порядку призначення
пенсій за рахунок коштів підприємств
та організацій окремим категоріям
працівників за результатами атестації
робочих місць за умовами праці».

Даним Порядком, визначено механізм
призначення пенсій окремим категоріям
працівників, які за результатами
атестації робочих місць працюють
(працювали) в умовах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах (далі - пільгова
пенсія).

Згідно із п. 6, 7 вказаного Порядку,
рішення про призначення пільгової
пенсії приймається управлінням
Пенсійного фонду України у районі,
місті і районі у місті за місцем
розташування підприємства,
організації на підставі документів, що
подаються у порядку, встановленому
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Мінпраці, та
гарантійного листа підприємства або
організації про перерахування коштів
на рахунок зазначеного управління для
покриття витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій.

Таким чином, виплата пільгової пенсії
здійснюється після надходження у
повному обсязі коштів від
підприємства, організації до органу, що
призначає пенсію, у строки, передбачені
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до зазначеної постанови
Кабінету Міністрів України від 18 липня
2007 року № 937, постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року № 3-2 затверджений Порядок подання
та оформлення документів для
призначення пільгової пенсії та
перерахування підприємствами та
організаціями коштів на її виплату
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 18 липня 2007 № 937.

Пунктом 6 даного Порядку визначено, що
підприємства та організації до 20-го
числа кожного місяця, що передує місяцю
виплати пільгової пенсії,
перераховують до органів Пенсійного
фонду України за місцем розташування
підприємств та організацій зазначену в
повідомленні місячну суму коштів,
необхідну для фінансування витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії.

Оформлення платіжних документів для
перерахування місячних сум коштів,
необхідних для фінансування витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії,
здійснюється підприємствами та
організаціями окремо на кожного
пенсіонера із зазначенням у них
призначення платежу.

Згідно п. 9 цього Порядку, виплата
пільгової пенсії здійснюється
органами Пенсійного фонду України за
місцем проживання пенсіонера шляхом
оформлення окремих виплатних
документів після надходження у повному
обсязі коштів від підприємств та
організацій для її виплати.

Згідно із ч. 2 статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що УПФ,
припинив виплату пенсії ОСОБА_3 з
підстав не надходження коштів,
необхідних для фінансування витрат на
виплату пенсії від ВАТ «Чернігівське
хімволокно», тобто, діяло на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Доводи, викладені відповідачем в
апеляційній скарзі, вбачаються
законними та обґрунтованими, а тому
підлягають задоволенню.

Таким чином, при винесенні
оскаржуваної постанови судом першої
інстанції було допущено порушення норм
матеріального права, що призвело до
невірного по суті вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
- задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 25 липня 2014 року -
скасувати та ухвалити нову.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені статтею 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Файдюк В.В.

Судді:

Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.