Справа № 639/7848/14-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р. Справа № 639/7848/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова
на постанову Жовтневого районного суду
м. Харкова від 26.08.2014р. по справі №
639/7848/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

04.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом, у якому просив зобов'язати в
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова провести
перерахунок пенсії відповідно до ст.
ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме з 01.01.2014 р. державної пенсії в
розмірі не нижче ніж 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію в
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком, а також проводити відповідні
виплати; судові витрати покласти на
відповідача.

Жовтневий районний суд міста Харкова
постановою від 26.08.2014 року позовні
вимоги задовольнив. Визнав
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова щодо нарахування та
виплати державної та додаткової пенсії
ОСОБА_1 в розмірі меншому, ніж
встановлено ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 01 березня 2014 року.
Зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова
здійснити перерахунок і виплату
ОСОБА_1, постраждалому від
Чорнобильської катастрофи першої
категорії, другої групи інвалідності,
відповідно до ст. ст. 50, п.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
державної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч.І ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 березня 2014
року з урахуванням раніше виплачених
сум.

Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова подало
апеляційну скаргу, в якій просило
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задовольнні позовних вимог
у повному обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції при прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема, на думку апелянта,
призначення та виплата основної та
додаткової пенсії ОСОБА_1 проводиться
згідно чинного законодавства України.

У відповідності до положень абз.4
ч.8 ст. 183-2 КАС України, зазначена
адміністративна справа розглянута в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова, та
отримує пенсію як інвалід 2-ї групи
захворювання, яке отримане внаслідок
ліквідації аварії на ЧАЕС, відноситься
до осіб 1 категорії, як постраждалий
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що також підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 та долученими
до справи копіями відповідної довідки
МСЕК, пенсійного посвідчення.

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова щодо
відмови в нарахуванні з 01.01.2014 року
основної та додаткової пенсії позивачу
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком визначеної ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» є протиправними.

Колегія суддів погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Згідно з ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
другої групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим восьми мінімальних
пенсій за віком.

Ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 1, інвалідам ІІ групи
призначається також щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком.

Аналізуючи зміст ст. 50 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», колегія
суддів приходить до висновку, що під
час визначення розміру пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, за основу
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Ст. 63 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Закон України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не передбачав
обмежень для застосування розмірів
основної та додаткової пенсій,
встановлений ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014
року.

При цьому, зважаючи на ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
розрахунок державної та додаткової
пенсій має враховувати мінімальну
пенсію, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова, та
отримує пенсію як інвалід 2-ї групи
захворювання, яке отримане внаслідок
ліквідації аварії на ЧАЕС, відноситься
до осіб 1 категорії, як постраждалий
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що також підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 та долученими
до справи копіями відповідної довідки
МСЕК, пенсійного посвідчення.

Таким чином колегія суддів приходить
до висновку, що при призначенні
розміру пенсії позивачу застосуванню
підлягають положення ст.50 та ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2014 року.

Однак, колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції в
частині невизначення кінцевої дати
для проведення пенсійних виплат,
оскільки Законом України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 р. N
1622-VII Прикінцеві положення доповнені
пунктом 6-7, яким установлено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., N 13, ст. 178 із наступними
змінами), статей 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
(Відомості Верховної Ради України, 2005
р., N 4, ст. 94 із наступними змінами),
Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" (Відомості
Верховної Ради України, 2003 р., N 15, ст. 111
із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., N 29, ст. 399 із наступними
змінами), пункту "ж" частини першої
статті 77 Основ законодавства України
про охорону здоров'я (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., N 4, ст. 19 із
наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15 та
16 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
(Відомості Верховної Ради України, 1993
р., N 45, ст. 425 із наступними змінами),
статті 43 Гірничого закону України
(Відомості Верховної Ради України, 1999
р., N 50, ст. 433 із наступними змінами),
статей 6 1, 6 2, 6 3 та 6 4 Закону України "Про
жертви нацистських переслідувань"
(Відомості Верховної Ради України, 2000
р., N 24, ст. 182 із наступними змінами)
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Наведені зміни набули чинності 03.08.2014
року, а отже з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року
положення вищеперелічених
законодавчих актів підлягали
застосуванню відповідачем без
будь-яких обмежень.

Таким чином колегія суддів приходить
до висновку, що відповідач повинен
здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії у порядку та розмірах,
встановлених ст. 50, 54 "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" до 02.08.2014 року, тобто до
набрання чинності Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" від
31.07.2014 р. N 1622-VII.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова задовольнити
частково.

Постанову Жовтневого районного суду
міста Харкова від 26.08.2014 року по справі
№639/7848/14-а змінити, виклавши другий та
третій абзац резолютивної частини в
наступній редакції: «Визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова щодо нарахування та
виплати державної та додаткової пенсії
ОСОБА_1 в розмірі меншому, ніж
встановлено ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 01 березня 2014 року по 02
серпня 2014 року. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_1,
постраждалому від Чорнобильської
катастрофи першої категорії, другої
групи інвалідності, відповідно до ст.
ст. 50, п.4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» державної
пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.І ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 березня 2014
року по 02 серпня 2014 року з урахуванням
раніше виплачених сум».

В іншій частині постанову Жовтневого
районного суду міста Харкова від 26.08.2014
року по справі №639/7848/14-а - залишити
без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Бершов Г.Є. Катунов В.В.