Справа № 815/5874/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5874/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року
м.Одеса

20год. 01хв.

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді
Харченко Ю.В.

Суддів
Глуханчук О.В.

Іванов
Е.А.

При секретарі
Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Позивач: Уповноважена особа
Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» в
одномандатному виборчому окрузі №141
ОСОБА_2 (посвідчення НОМЕР_1 від 27.09.2014р.).

Відповідач: Голова окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №141 ОСОБА_3 до суду не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином та
своєчасно.

Від відповідача: Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №141 Лисевич С.В. - за довіреністю
від 15.10.2014року №21.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Уповноваженої особи
Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» в
одномандатному виборчому окрузі №141
ОСОБА_2 до Голови окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №141 ОСОБА_3, Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №141 про визнання дій голови
окружної виборчої комісії з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
одномандатного виборчого округу № 141
ОСОБА_3 щодо порушення порядку
проведення розподілу керівних посад
членів дільничних виборчих комісій
протиправними, та такими, що є грубим
порушенням чинного законодавства
України; визнання дій окружної
виборчої комісії з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року одномандатного
виборчого округу №141 щодо порушення
порядку проведення розподілу керівних
посад членів дільничних виборчих
комісій протиправними, та такими що є
грубим порушенням чинного
законодавства України; скасування
рішення окружної виборчої комісії з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014року
одномандатного виборчого округу №141
від 10 жовтня 2014року №19 «Про утворення
дільничних виборчих комісій звичайних
та спеціальних», -

ВСТАНОВИВ:

Уповноважена особа Політичної партії
«НАРОДНИЙ ФРОНТ» в одномандатному
виборчому окрузі №141 ОСОБА_2 звернувся
до Одеського окружного
адміністративного суду з позовом, у
якому просить суд визнати дії голови
окружної виборчої комісії з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
одномандатного виборчого округу № 141
ОСОБА_3, та дії окружної виборчої
комісії з позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року одномандатного виборчого округу
№141 щодо порушення порядку проведення
розподілу керівних посад членів
дільничних виборчих комісій,
протиправними, та такими що є грубим
порушенням чинного законодавства
України; скасувати рішення окружної
виборчої комісії з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014року одномандатного
виборчого округу №141 від 10 жовтня
2014року №19 «Про утворення дільничних
виборчих комісій звичайних та
спеціальних».

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що відповідно до
наданого членами окружної виборчої
комісії №141 розрахунку, Політична
партія «НАРОДНИЙ ФРОНТ» отримала квоту
на 10 керівних посад, однак у подальшому
головою окружної комісії було
оголошено, що за результатом розподілу
політична партія «НАРОДНИЙ ФРОНТ»
отримала 9 керівних посад. Таким чином,
на думку позивача, процес розподілу
керівних посад членів ДВК не був
прозорим, та здійснювався не за
допомогою інформаційно-аналітичної
системи "Вибори народних депутатів
України" Єдиної
інформаційно-аналітичної системи
"Вибори", а особисто головою ОВК №141
разом з кількома членами комісії.

Відповідач - Окружна виборча комісія з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №141 з
позовними вимогами не погоджується та
вважає їх необґрунтованими, з підстав
викладених у письмових запереченнях на
адміністративний позов (вхід.№ФП/1618/14
від 15.10.2014р.) наголошуючи, зокрема, на
тому, що Окружна виборча комісія з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №141
при винесенні оскаржуваної Постанови
від 10 жовтня 2014року №19 «Про утворення
дільничних виборчих комісій звичайних
та спеціальних» діяла виключно в межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений Законом України «Про
вибори народних депутатів України», та
Порядком розподілу керівних посад у
дільничних виборчих комісіях з виборів
народних депутатів України між
суб'єктами подання кандидатур до
складу цих комісій, затвердженим
Постановою Центральної виборчої
комісії від 18 квітня 2013року №80.

Відповідач - Голова окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №141 ОСОБА_3 про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином та своєчасно, про що
свідчить наявний у матеріалах справи
звіт про надіслання тексту повістки з
викликом до суду, факсимільним
зв'язком, котрий був отриманий
відповідачем, зокрема, 15.10.2014р., а також
телефонограма, складена відповідно до
приписів ст.33 КАС України, заперечення
на позов не надав, у зв'язку з чим справу
розглянуто на підставі наявних у ній
доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази в їх сукупності та
системно проаналізувавши приписи
чинного виборчого законодавства, суд
встановив наступне.

Указом Президента України від 27 серпня
2014року №690/2014 достроково припинено
повноваження Верховної Ради України та
призначено позачергові вибори
народних депутатів України на 26 жовтня
2014року.

Відповідно до приписів частини 1 статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
зі здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Зокрема, юрисдикція адміністративних
судів, згідно положень пункту 6 частини
2 означеної статті Кодексу, поширюється
на публічно - правові спори щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до статті 172 КАС України
право оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій мають
суб'єкти відповідного виборчого
процесу (крім виборчої комісії).

Зі змісту статті 12 Закону України «Про
вибори народних депутатів України» від
17 листопада 2011року №4061-VI (зі змінами та
доповненнями) суб'єктами виборчого
процесу є: 1) виборець; 2) Центральна
виборча комісія, а також інша виборча
комісія, утворена відповідно до цього
Закону; 3) партія, що висунула кандидата
у депутати; 4) кандидат у депутати,
зареєстрований у порядку,
встановленому цим Законом; 5) офіційний
спостерігач від партії, яка висунула
кандидатів у депутати у
загальнодержавному окрузі, від
кандидата у депутати в одномандатному
окрузі, від громадської організації,
який зареєстрований у порядку,
встановленому цим Законом (далі -
офіційний спостерігач від партії,
кандидата у депутати, громадської
організації).

Відповідно до норм ст.24 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» систему виборчих комісій, що
здійснюють підготовку та проведення
виборів депутатів, становлять:
Центральна виборча комісія, окружні
виборчі комісії, дільничні виборчі
комісії.

Повноваження виборчих комісій щодо
підготовки та проведення виборів
депутатів здійснюється, зокрема,
окружною виборчою комісією - у межах
одномандатного округу.

Згідно з ч.1 ст.25 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
виборчі комісії є спеціальними
колегіальними органами,
уповноваженими організовувати
підготовку та проведення виборів
депутатів і забезпечувати додержання
та однакове застосування
законодавства України про вибори
депутатів.

Повноваження окружних виборчих
комісій визначено ст.31 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», відповідно до п.5 ч.2 якої
окружна виборча комісія утворює
дільничні виборчі комісії відповідно
до цього Закону, крім випадку,
передбаченого у частині тринадцятій
статті 28 цього Закону.

Зокрема, як встановлено судом та
підтверджується наявними у матеріалах
справи документами, 10.10.2014р. Окружною
виборчою комісією з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №141, на підставі
розгляду наданих подань щодо
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій, з урахуванням
результатів проведеного жеребкування,
відповідно до ст.ст.28, 31, 33-35 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», винесено Постанову №19, якою
утворено дільничні виборчі комісії з
виборів народних депутатів України
звичайних та спеціальних виборчих
дільниць одномандатного виборчого
округу №141 відповідно до додатків №№ 1,
2, 3, 4 до цієї постанови.

Судом з'ясовано, що відповідно до
Розрахунку квот керівних посад у
складі ДВК для партій, фракція якої
зареєстрована в Апараті ВРУ,
політичних партій та кандидатів у
народні депутати України в
одномандатному окрузі (без тих, яких
відмовлено у поданні) Одномандатного
виборчого округу позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року, станом на 09.10.2014р., за результатами
розподілу квот за Політичною партією
«НАРОДНИЙ ФРОНТ» в одномандатному
виборчому окрузі №141 розраховано 10
квот. При цьому, позивачем в
адміністративному позові зазначено, що
Головою окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №141
ОСОБА_3 на засіданні комісії було
оголошено, що за результатами
розподілу Політична партія «НАРОДНИЙ
ФРОНТ» в одномандатному виборчому
окрузі №141 отримала 9 керівних посад
замість оголошених 10.

Викладені обставини слугували
підставою для звернення Уповноваженою
особою Політичної партії «НАРОДНИЙ
ФРОНТ» в одномандатному виборчому
окрузі №141 ОСОБА_2 до Одеського
окружного адміністративного суду з
даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги
Уповноваженої особи Політичної партії
«НАРОДНИЙ ФРОНТ» в одномандатному
виборчому окрузі №141 ОСОБА_2 є
необґрунтованими, документально не
підтвердженими, та такими що не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії),
безсторонньо (неупереджено),
добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації, пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія), з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення, своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та
зазначено вище, підставою для
звернення позивача - Уповноваженої
особи Політичної партії «НАРОДНИЙ
ФРОНТ» в одномандатному виборчому
окрузі №141 ОСОБА_2 до суду з даним
адміністративним позовом слугувало
порушення, на думку суб'єкта виборчого
процесу, відповідачами вимог Порядку
розподілу керівних посад у дільничних
виборчих комісіях з виборів народних
депутатів України між суб'єктами
подання кандидатур до складу цих
комісій.

Так, порядок утворення дільничної
виборчої комісії звичайної чи
спеціальної виборчої дільниці
визначено положеннями ст.28 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», відповідно до якої дільнична
виборча комісія утворюється
відповідною окружною виборчою
комісією не пізніш як за тридцять один
день до дня голосування у складі
голови, заступника голови, секретаря та
інших членів комісії.

Дільнична виборча комісія утворюється
у складі: 1) для малих дільниць - 10 - 14
осіб; 2) для середніх дільниць - 12 - 16
осіб; 3) для великих дільниць - 14 - 18 осіб.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 107 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", яка передбачає особливості
підготовки і проведення позачергових
виборів депутатів, дільничні виборчі
комісії утворюються не пізніше як за 15
днів до дня голосування.

Згідно з ч.4 ст.28 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
право подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій мають
суб'єкти подання, зазначені у частині
другій статті 27 цього Закону, та
кандидати у депутати у відповідному
одномандатному окрузі. Від імені
партії подання вносить уповноважена на
підставі довіреності особа від партії.

Відповідно до ч.5 ст.28 означеного Закону
до складу дільничної виборчої комісії
звичайної чи спеціальної виборчої
дільниці, за винятком випадків,
передбачених частиною дванадцятою
цієї статті, обов'язково включаються
(за наявності відповідного подання) по
одному представнику суб'єкта подання,
зазначеного у пункті 1 частини другої
статті 27 цього Закону. Не більше ніж по
одному представнику від суб'єктів
подання, зазначених у пункті 2 частини
другої статті 27 цього Закону, та
кандидатів у депутати у відповідному
одномандатному окрузі включаються до
складу дільничної виборчої комісії
шляхом жеребкування, що проводиться
окружною виборчою комісією не пізніш
як на третій день після закінчення
строку внесення подань, зазначених у
частині шостій цієї статті, в порядку,
визначеному Центральною виборчою
комісією. Кандидатури, внесені до
складу дільничної виборчої комісії,
можуть бути відхилені лише з підстав їх
невідповідності вимогам, встановленим
статтею 26 цього Закону, або
застосування механізму жеребкування,
передбаченого цією частиною, а також
внесення подання з порушенням вимог
частин шостої, сьомої, дев'ятої цієї
статті.

Частиною 6 статті 28 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
передбачено, що суб'єкт подання
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій не пізніш як за
тридцять дев'ять днів до дня
голосування подає до відповідної
окружної виборчої комісії на паперових
носіях та в електронному вигляді за
формою, затвердженою Центральною
виборчою комісією, список осіб від
цього суб'єкта подання, не більше
однієї кандидатури до однієї виборчої
комісії, для включення їх до складу
відповідних дільничних виборчих
комісій. У поданні зазначаються особи,
запропоновані відповідним суб'єктом
подання на посаду голови, заступника
голови та секретаря виборчої комісії.
Подання від партії підписується
керівником партії (або особою, яка
виконує його повноваження) та
скріплюється печаткою цієї партії.

Відповідно до ч.7 ст.28 вищевказаного
закону у поданні кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій
зазначаються відомості, передбачені
частиною п'ятою статті 27 цього Закону.
До подання додаються заяви осіб,
запропонованих до складу дільничної
виборчої комісії, про згоду на участь у
роботі виборчої комісії від
відповідного суб'єкта подання, а у разі
пропонування цієї кандидатури на
посаду голови, заступника голови або
секретаря виборчої комісії - про згоду
виконувати відповідні посадові
обов'язки.

Згідно з ч.10 ст.28 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
кожний суб'єкт подання кандидатур до
складу дільничних виборчих комісій має
право на пропорційну частку кожної
категорії керівних посад у дільничних
виборчих комісіях окремо малих,
середніх, великих виборчих дільниць у
межах виборчого округу, яка залежить
від кількості кандидатур від
відповідних суб'єктів подання,
включених до складу дільничних
виборчих комісій. Частка керівних
посад для кожного суб'єкта подання у
кожній категорії виборчих дільниць у
межах виборчого округу визначається
відповідно до кількості кандидатур,
включених від цього суб'єкта подання до
складу виборчих комісій кожної
категорії виборчих дільниць, у
відношенні до загальної кількості
осіб, включених до складу виборчих
комісій відповідної категорії
виборчих дільниць. Особа, включена до
складу дільничної виборчої комісії за
поданням голови окружної виборчої
комісії, не може бути призначена на
керівну посаду у виборчій комісії, крім
випадків, коли до складу відповідної
виборчої комісії не надійшли або
надійшли у недостатній кількості
подання щодо призначення відповідних
осіб на посаду голови, заступника
голови та секретаря комісії. Розподіл
керівних посад між суб'єктами подання
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій у межах часток,
визначених відповідно до цієї частини,
визначається окружною виборчою
комісією у порядку, встановленому
Центральною виборчої комісією.

Процедуру розподілу керівних посад у
дільничних виборчих комісіях з виборів
народних депутатів України звичайних,
спеціальних (крім спеціальних виборчих
дільниць, утворених на суднах, які в
день голосування перебувають у
плаванні під Державним Прапором
України, на полярній станції України та
утворених Центральною виборчою
комісією у винятковому випадку) та
закордонних виборчих дільниць між
суб'єктами внесення подань кандидатур
до складу цих комісій визначено
Порядком розподілу керівних посад у
дільничних виборчих комісіях з виборів
народних депутатів України між
суб'єктами подання кандидатур до
складу цих комісій, затвердженим
Постановою Центральної виборчої
комісії від 18 квітня 2013року №80 (зі
змінами та доповненнями), відповідно до
п.п.1.1 якого суб'єктом подання
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України звичайних та
спеціальних виборчих дільниць на
чергових та позачергових виборах
народних депутатів України є політична
партія, депутатська фракція якої
зареєстрована в Апараті Верховної Ради
України поточного скликання.

Згідно з п.п.1.2, 1.3 означеного Порядку
кожний суб'єкт подання кандидатур до
складу дільничних виборчих комісій
звичайних та спеціальних виборчих
дільниць має право на пропорційну
частку кожної категорії керівних посад
у складі дільничних виборчих комісій
окремо малих, середніх, великих
виборчих дільниць у межах
одномандатного виборчого округу -
голів, заступників голів та секретарів
комісій. Така частка залежить від
кількості кандидатур від відповідних
суб'єктів подання, включених до складу
дільничних виборчих комісій.

Частка керівних посад для кожного
суб'єкта подання у кожній категорії
виборчих дільниць у межах
одномандатного виборчого округу
визначається відповідно до кількості
кандидатур, включених від цього
суб'єкта подання до складу виборчих
комісій кожної категорії звичайних та
спеціальних виборчих дільниць, у
відношенні до загальної кількості
осіб, включених до складу дільничних
виборчих комісій відповідної
категорії виборчих дільниць.

Відповідно до п.п.1.4 Порядку розподілу
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях з виборів народних депутатів
України між суб'єктами подання
кандидатур до складу цих комісій,
пропорційна частка кожної категорії
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях окремо малих, середніх та
великих звичайних та спеціальних
виборчих дільниць для суб'єктів
подання, кандидатури від яких включені
до складу відповідних комісій,
визначається у такій послідовності:

1) обчислюється кількість кандидатур,
включених до складу дільничних
виборчих комісій кожного виду виборчих
дільниць окремо від кожного суб'єкта
подання (позначається літерою "B"), та
загальна кількість кандидатур,
включених до складу дільничних
виборчих комісій кожного виду виборчих
дільниць від усіх суб'єктів подання, що
дорівнює сумі всіх "В" (позначається
літерою "C");

2) визначається кількість кожної
категорії керівних посад у складі
дільничних виборчих комісій окремо
малих, середніх та великих виборчих
дільниць, що підлягають розподілу між
суб'єктами подання (позначається
літерою "D"), як різниця між загальною
кількістю дільничних виборчих комісій
окремого виду виборчих дільниць та
кількістю дільничних виборчих комісій
того ж самого виду виборчих дільниць,
до складу яких кандидатури від
суб'єктів подання не включено (при
цьому для малих виборчих дільниць
отримана обчислювальна кількість
посад заступників голів дільничних
виборчих комісій може зменшуватися на
число дільниць, де кількість виборців
не перевищує п'ятдесяти осіб, у складі
яких посада заступника голови комісії
може не передбачатися);

3) пропорційна частка (позначається
літерою "А") кожної категорії керівних
посад (голів, заступників голів та
секретарів) від кожного суб'єкта
подання у дільничних виборчих комісіях
окремо малих, середніх та великих
виборчих дільниць обчислюється за
формулою: A = (B : C) х D.

Відповідно до визначеної за вказаною
формулою пропорційної частки для
кожного суб'єкта подання
встановлюється кількість посад голів,
заступників голів та секретарів, що
виділяються суб'єкту подання у складі
дільничних виборчих комісій
відповідного виду звичайних та
спеціальних виборчих дільниць. З
отриманого числа визначаються ціла та
дробова його частини.

Таким чином, з урахуванням наведеного,
судом встановлено, що до повноважень
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №141, у
тому числі, віднесено визначення квоти
керівних посад у складі дільничних
виборчих комісій для фракцій,
політичних партій та кандидатів у
народні депутати України в
одномандатному окрузі.

Натомість, судом встановлено, що
позивачем - Уповноваженою особою
Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» в
одномандатному виборчому окрузі №141
ОСОБА_2, у позовній заяві не наведено та
до матеріалів адміністративної справи
не додано жодних належних доказів на
підтвердження здійснення
відповідачами розподілу керівних
посад за іншою формулою, аніж визначено
вище, чи без дотримання принципу
рівномірності розподілу керівних
посад між суб'єктами подання.

Згідно з п.п.1.7 Порядку розподілу
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях з виборів народних депутатів
України між суб'єктами подання
кандидатур до складу цих комісій,
затвердженого Постановою Центральної
виборчої комісії від 18 квітня 2013року
№80, визначення пропорційних часток
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях звичайних та спеціальних
виборчих дільниць для кожного суб'єкта
подання кандидатур може здійснюватися
за допомогою інформаційно-аналітичної
системи "Вибори народних депутатів
України" Єдиної
інформаційно-аналітичної системи
"Вибори".

Таким чином, із системного аналізу
вищенаведених приписів Порядку
розподілу керівних посад у дільничних
виборчих комісіях з виборів народних
депутатів України між суб'єктами
подання кандидатур до складу цих
комісій, затвердженого Постановою
Центральної виборчої комісії від 18
квітня 2013року №80 вбачається, що
визначення пропорційних часток
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях звичайних та спеціальних
виборчих дільниць для кожного суб'єкта
подання кандидатур може здійснюватися
за допомогою інформаційно-аналітичної
системи "Вибори народних депутатів
України" Єдиної
інформаційно-аналітичної системи
"Вибори", що відповідно свідчить про те,
що визначення пропорційних часток
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях звичайних та спеціальних
виборчих дільниць для кожного суб'єкта
подання кандидатур за допомогою
інформаційно-аналітичної системи
"Вибори народних депутатів України"
Єдиної інформаційно-аналітичної
системи "Вибори", є правом та жодним
чином не обов'язком Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України.

До того ж, в ході судового розгляду
справи по суті, позивачем -
Уповноваженою особою Політичної
партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» в
одномандатному виборчому окрузі №141
ОСОБА_2 на підтвердження та
обґрунтування заявлених позовних
вимог, та наведених у позовній заяві
доводів і обставин, не надано суду
жодних належних доказів на
підтвердження порушення відповідачами
приписів ч.10 ст.28 Законом України «Про
вибори народних депутатів України», а
також встановленої Порядком розподілу
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях з виборів народних депутатів
України між суб'єктами подання
кандидатур до складу цих комісій,
формули визначення пропорційної
частки для кожної категорії керівних
посад у дільничних виборчих комісіях, а
саме: A = (B : C) х D, де «В» - кількість
кандидатур, включених до складу
дільничних виборчих комісій кожного
виду виборчих дільниць окремо від
кожного суб'єкта подання; «С» - загальна
кількість кандидатур, включених до
складу дільничних виборчих комісій
кожного виду виборчих дільниць від
усіх суб'єктів подання, що дорівнює
сумі всіх «В»; «D» - кількість кожної
категорії керівних посад у складі
дільничних виборчих комісій окремо
малих, середніх та великих виборчих
дільниць, що підлягають розподілу між
суб'єктами подання; «А» - пропорційна
частка, та доказів на підтвердження
того, що Політична партія «НАРОДНИЙ
ФРОНТ» в одномандатному виборчому
окрузі №141 за результатами розподілу
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях з виборів народних депутатів
України між суб'єктами подання
кандидатур до складу цих комісій,
отримала, зокрема, 9 керівних посад
замість оголошених 10.

Наведене спростовує твердження
позивача - Уповноваженої особи
Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» в
одномандатному виборчому окрузі №141
ОСОБА_2 щодо порушення Окружною
виборчою комісією з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №141, та Головою
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №141
ОСОБА_3, вимог ч.10 ст.28 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», та Порядку розподілу
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях з виборів народних депутатів
України між суб'єктами подання
кандидатур до складу цих комісій,
затвердженого Постановою Центральної
виборчої комісії від 18 квітня 2013року
№80, в частині щодо розподілу керівних
посад у дільничних виборчих комісіях.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного,
судом встановлено, що приймаючи спірну
постанову від 10 жовтня 2014року №19 «Про
утворення дільничних виборчих комісій
звичайних та спеціальних» відповідачі
діяли виключно в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Законом
України «Про вибори народних депутатів
України», та Порядком розподілу
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях з виборів народних депутатів
України між суб'єктами подання
кандидатур до складу цих комісій,
затвердженим Постановою Центральної
виборчої комісії від 18 квітня 2013року
№80, у зв'язку з чим позовні вимоги
Уповноваженої особи Політичної партії
«НАРОДНИЙ ФРОНТ» в одномандатному
виборчому окрузі №141 ОСОБА_2 є
необґрунтованими, та такими що
задоволенню не підлягають.

Вищевикладене спростовує твердження
позивача, наведені у позовній заяві та
викладені усно у судовому засіданні в
ході судового розгляду справи по суті.

Статтями 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Відтак, беручи до уваги наведене та
оцінюючи надані сторонами по справі
письмові докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
Уповноваженої особи Політичної партії
«НАРОДНИЙ ФРОНТ» в одномандатному
виборчому окрузі №141 ОСОБА_2 до Голови
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №141
ОСОБА_3, Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №141
про визнання дій голови окружної
виборчої комісії з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року одномандатного
виборчого округу № 141 ОСОБА_3 щодо
порушення порядку проведення
розподілу керівних посад членів
дільничних виборчих комісій
протиправними, та такими, що є грубим
порушенням чинного законодавства
України; визнання дій окружної
виборчої комісії з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року одномандатного
виборчого округу №141 щодо порушення
порядку проведення розподілу керівних
посад членів дільничних виборчих
комісій протиправними, та такими що є
грубим порушенням чинного
законодавства України; скасування
рішення окружної виборчої комісії з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014року
одномандатного виборчого округу №141
від 10 жовтня 2014року №19 «Про утворення
дільничних виборчих комісій звичайних
та спеціальних», не обґрунтовані,
документально не підтверджені, не
ґрунтуються на положеннях чинного
виборчого законодавства, отже
задоволенню не підлягають.

У зв'язку з тим, що у задоволенні
позовних вимог відмовлено повністю,
витрати по сплаті судового збору у сумі
73грн. 08коп. покладаються на позивача,
відповідно до положень ст.94 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 158-163, 172, 176, 177 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Уповноваженої особи Політичної
партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» в
одномандатному виборчому окрузі №141
ОСОБА_2 до Голови окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №141 ОСОБА_3, Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №141 про визнання дій голови
окружної виборчої комісії з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
одномандатного виборчого округу № 141
ОСОБА_3 щодо порушення порядку
проведення розподілу керівних посад
членів дільничних виборчих комісій
протиправними, та такими, що є грубим
порушенням чинного законодавства
України; визнання дій окружної
виборчої комісії з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року одномандатного
виборчого округу №141 щодо порушення
порядку проведення розподілу керівних
посад членів дільничних виборчих
комісій протиправними, та такими що є
грубим порушенням чинного
законодавства України; скасування
рішення окружної виборчої комісії з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014року
одномандатного виборчого округу №141
від 10 жовтня 2014року №19 «Про утворення
дільничних виборчих комісій звичайних
та спеціальних», відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двох днів з дня її
проголошення.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий суддя
Харченко Ю.В.

Судді
Глуханчук О.В.

Іванов Е.А.

15 жовтня 2014 року.