Справа № 815/1716/14
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/1716/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції:
Токмілова Л. М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Дослідної станції карантину
винограду і плодових культур Інституту
захисту рослин НААН на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 10.04.2014 року по справі за
позовом Дослідної станції карантину
винограду і плодових культур Інституту
захисту рослин НААН до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції про визнання протиправним та
скасування рішення; зобов'язання
зареєструвати право власності на
машиномісце, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2014 року Дослідна станція
карантину винограду і плодових культур
Інституту захисту рослин НААН
звернулась до суду з позовом до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції про
визнання протиправним та скасування
рішення; зобов'язання зареєструвати
право власності на машиномісце.

В обґрунтування позову зазначалося, що
24 січня 2014 року Дослідна станція
карантину винограду і плодових культур
інституту захисту рослин НААН
звернулась до реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень. Заява, подана позивачем для
державної реєстрації права власності,
форма власності: приватна, розмір
частки: 1/1 на машиномісце № 30, що
розташоване за адресою: Одеська
область, м. Одеса, Фонтанська дорога,
буд, 49/1. За результатами розгляду заяви
позивача, 10 лютого 2014 року, керуючись
ст. 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» п.п.16, 23, порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою КМУ від 22.06.2011 року № 703, за №
10767227 відповідачем винесено рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень, а саме у реєстрації права
власності, форма власності: приватна,
розмір частки: 1/1 на машиномісце № 30, що
розташоване за адресою: Одеська
область, м. Одеса, Фонтанська дорога,
буд, 49/1 у зв'язку зі зверненням до
відповідача неналежної особи.
Ознайомившись з рішенням відповідача
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень, позивач вважає
його таким, що винесено з порушенням
чинного законодавства України, при
цьому посилаючись на постанову
Президії Верховної Ради України від
29.07.1991 року «Про статус академії
аграрних наук » де зазначено, що за
Українською академією наук закріплено
землю, всі основні фонди та інше майно,
що знаходиться в розпорядженні її
установ, а також відповідно в ст. 10
Закону України «Про наукову та
науково-дослідну діяльність»
вказується, що держава передає
академіям у безстрокове, безоплатне
користування без права зміни форми
власності, основні фонди, обігові
кошти.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 10.04.2014 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Дослідна
станція карантину винограду і плодових
культур Інституту захисту рослин НААН
в апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із задоволенням позовних вимогу в
повному обсязі.

Оскільки сторони були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
судового засідання, що підтверджується
наявними в матеріалах справи
повідомленнями про вручення почтових
відправлень, однак в судове засідання
вони не з'явилися, поважність своєї
неявки суду не повідомили, тому
апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до вимог ст.197
КАС України за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для її
часткового задоволення.

Позивач звернулося до відповідача з
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень. Дана заява позивача була
зареєстрована відповідачем за № 5110181.

Заява, подана позивачем, була подана
для державної реєстрації права
власності, форма власності: приватна,
розмір частки: 1/1 на машиномісце № 30, що
розташоване за адресою: Одеська
область, м. Одеса, Фонтанська дорога,
буд. 49/1.

За результатами розгляду заяви
позивача, 10 лютого 2014 р., керуючись ст. 24
ЗУ «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», п.п. 16, 23 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою КМУ
від 22.06.2011 р. № 703, за № 10767227
Відповідачем, було винесено рішення
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень, а саме у реєстрації
права власності на права власності,
форма власності: приватна, розмір
частки: 1/1 на машиномісце № 30, що
розташоване за адресою: Одеська
область, м. Одеса, Фонтанська дорога,
буд. 49/1 у зв'язку зі зверненням до
реєстраційного органу неналежної
особи.

Судова колегія дослідивши матеріали
справи вважає, що вирішуючи справу по
суті суд першої інстанції дійшов
хибного висновку щодо відсутності
підстав для задоволення позовних
вимог, виходячи з наступного.

28 грудня 2001 року Одеською міською радою
було прийнято рішення №3062- XXIII «Про
затвердження проекту відведення та
надання Дослідній станції карантину
винограду і плодових культур Інституту
захисту рослин земельної ділянки,
загальною площею 1,5643 га за адресою по
вул. Фонтанська дорога,49 у м. Одесі для
експлуатації та обслуговування
будівель та споруд Дослідної станції
карантину винограду і плодових культур
та для будівництва та експлуатації
тимчасової гаражної автостоянки» (лист
Одеського міського управління
земельних ресурсів Одеської міської
ради від 26.03.2010р. №01-19/212-07 додається).

На підставі рішення Одеської міської
ради №3062-ХХІІІ від 28.12.2001р. позивачу
видано Державний акт (серія І-ОД №001810
від 29.12.2001р.) на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 1,2050 га за адресою по вул.
Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі для
експлуатації та обслуговування
будівель та споруд Дослідної станції
карантину винограду і плодових
культур, який зареєстровано в Книзі
записів державних актів на право
постійного користування землею за №222.

Постановою Президії від 22.05.2003р.
позивачу було надано дозвіл НААН
України на будівництво
адміністративного та лабораторного
корпусів з комплексом
багатоповерхових житлових будинків.

05.06.2003р. позивачем було укладено з
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Стікон» контракт на
забудову
адміністративно-лабораторного корпусу
і групи 16-ти поверхових житлових
будівель за адресою: м. Одеса, вул.
Фонтанська дорога, 49.

Таким чином, об'єкт був побудований на
замовлення позивача та прийнятий в
експлуатацію згідно з Актом державної
приймальної комісії від 23.01.2007р. про
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкту -
адміністративно-лабораторного
корпусу, суміщеного з 12-ти - 16-ти
поверховими житловими будинками,
розташованими за адресою по вул.
Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі
(будівельна адреса), загальною площею
49069,4 кв.м., затвердженим
Розпорядженням Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
№170 від 31.01.2007р. Зазначеним
Розпорядженням вказаному об'єкту
присвоєно нову поштову адресу: вулиця
Фонтанська дорога, 49/1 м. Одеса.

На сьогоднішній день власником та
балансоутримувачем -
адміністративно-лабораторного
корпусу, суміщеного з 12-ти - 16-ти
поверховими житловими будинками,
розташованими за адресою по вул.
Фонтанська дорога, 49/1 у м. Одесі, є
позивач.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням державного реєстратора,
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції
Приваловою Є.Є., від 10 лютого 2014 року №
10767227 відмовлено у державній реєстрації
права власності, форма власності:
приватна, розмір частки: 1/1 на
машиномісце № 30, що розташоване за
адресою: Одеська область, м.
Одеса, Фонтанська дорога, буд, 49/1,
оскільки нею встановлено, що підставою
для відмови у державній реєстрації
прав слугувало те, що із заявою про
реєстрацію звернулась неналежна особа.

Відповідно до Статуту позивача, майном
та коштами позивача є, одержаними
позивачем від діяльності (в тому числі
зовнішньоекономічної), благодійними
внесками та пожертвуваннями
організацій (в тому числі міжнародних)
і приватних осіб, а також коштами і
майном, отриманими на інших підставах,
що не суперечать чинному
законодавству, позивач
розпоряджається самостійно, тобто без
будь яких додаткових повноважень з
боку НААН України.

Згідно п. 6.6 Статуту позивача, Директор
позивача здійснює оперативне
управління Станцією. Він несе
персональну відповідальність за
діяльність станції, втому числі за
організацію науково дослідних робіт,
підготовку наукових кадрів, складанні
і виконання кошторисів, збереження
закропленого за Станцією державного
майна і забезпечення пожежної безпеки
її об'єктів, створення належних
соціально - економічних умов членам
трудового колективу.

Директор, діючи в межах законодавства
України, в інтересах Станції, згідно з
контрактом та статутом, самостійно
вирішує питання наукової та виробничої
діяльності Станції, за винятком питань,
віднесених до компетенції Академії,
Інституту і трудового колективу,
зокрема діє без окремої довіреності
від імені Станції, представляє її в
установах, організаціях підприємствах.

Таким чином, директор позивача
Клечковський Юрій Едуардович, як особа,
який має встановлені статутом права та
обов'язки і директора, звернувся до
відповідача відповідно до п.п. 26, 27, 28
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою КМУ від 22.06.2011
р. № 703, як уповноважена на такі дії
особа для проведення державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно, при
цьому ним був наданий необхідний пакет
документів, що підтверджують
виникнення, перехід або припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно та інші документи,
визначені цим Порядком.

Таким чином, рішення Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції в Одеській області за № 10767227
від 10.02.2014 р., яким відповідач, у зв'язку
зі зверненням до реєстраційного органу
неналежної особи, відмовив в
реєстрації речового права власності на
нерухоме майно не відповідає фактичним
обставинам справи та прийнято в
порушення ст. Статтею 19 Конституції
України, якою встановлено, що органи
державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадови особи
зобов'язані діяти лише на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищенаведені обставини,
підстави для відмови державного
реєстратора державну реєстрацію права
власності на вказане майно не
обґрунтовані, а тому судова колегія
дійшла висновку, що позовні вимоги щодо
визнання протиправним та скасування
рішення Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
в Одеській області за № 10767227 від 10.02.2014
року, підлягають задоволенню.

Стосовно іншої частини позовних вимог
судова колегія вважає за необхідне
зазначити наступне.

Земельна ділянка на який розташований
об'єкт адміністративно-лабораторного
корпусу, суміщеного з 12-ти - 16-ти
поверховими житловими будинками є
також державною власністю та
знаходиться на балансі позивача, що
підтверджується державним актом на
постійне землекористування виданий
відповідно до рішення Одеської міської
ради від 28.12.2001 р. № 3062- XXII та балансом
ДСКВПК ІЗР НААН на 01.01.2013 р.

Як вбачається з копії заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (а.с.77), позивач вказав форму
власності «приватна», зазначивши
підставу виникнення права власності -
рішення Одеської міської ради від 28
грудня 2001р. № 3062 - XXIII. Інших підстав
виникнення права власності в заяві про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень позивачем вказано не було.
Таким чином, форма власності заявником
вказана помилково, що не дає можливості
в даному вигляді приймати вказану
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень органом державної
реєстрації.

Виходячи з вищезазначеного, судова
колегія вважає, що позовні вимоги в
частині зобов'язання Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції в Одеській області
зареєструвати право приватної
власності задоволенню не підлягають,
оскільки для здійснення вказаної
реєстрації державний реєстратор
повинен прийняти та перевірити подані
заявником документи відповідно до норм
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень». Приймаючи до
уваги те, що в поданій заяві вже існує
помилка, а саме невірно вказана форма
власності, позивач має право
звернутись повторно до відповідача,
дотримуючись процедури реєстрації
відповідно чинного законодавства,
зазначивши при цьому форму власності
державну.

Таким чином, враховуючи, що судом
першої інстанції при вирішенні справи
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а також те, що висновки суду не
відповідають обставинам справи,
колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202
КАС України вважає необхідним
скасовуючи постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову,
якою адміністративний позов Дослідної
станції карантину винограду і плодових
культур Інституту захисту рослин НААН
задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Дослідної станції
карантину винограду і плодових культур
Інституту захисту рослин НААН -
задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 10.04.2014 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов Дослідної
станції карантину винограду і плодових
культур Інституту захисту рослин НААН
задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати
рішення Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
в Одеській області за № 10767227 від 10.02.2014
р. про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень, а саме у реєстрації
права власності, форма власності:
приватна, розмір частки: 1/1 на
машиномісце № 30, що розташоване за
адресою: Одеська область, м. Одеса,
Фонтанська дорога, буд, 49/1.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Л.Є.Зуєва

суддя
О.А.Шевчук

суддя
А.Г.Федусик