Справа № 466/6142/14-а
Суддя: Едер П. Т.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/6142/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді
Едера П.Т.

при секретарі
Репета К.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження,-

у с т
а н о в и в:

02.09.2014 р. управління Пенсійного фонду
України у Шевченківському районі м.
Львова звернулось до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів, в якому просить визнати
протиправними дії головного
державного виконавця щодо примусового
виконання виконавчого листа №2а-1806/11
2-а/1328/6776/11, виданого Шевченківським
районним судом м. Львова 13.03.2014 року та
скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про відкриття виконавчого
провадження від 21.08.2014 р. ВП №44461754.

Свої вимоги мотивує тим, що управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова 28.08.2014
року отримало постанову відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про відкриття
виконавчого провадження від 21.08.2014 року
ВП №44461754 щодо примусового виконання
виконавчого листа №2а-1806/11 2а-1328/6776/11,
виданого 13.03.2014 Шевченківським
районним судом м. Львова про заміну
способу і порядку виконання рішення
Шевченківського районного суду м.
Львова від 25.11.2011р. №2а-1806/11р. шляхом
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Львова в користь ОСОБА_2
перерахованої однак не виплаченої
державної та додаткової пенсії
відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 01.02.2010 року по 22.07.2011 року в сумі
63 890,46 грн. (шістдесят три тисячі
вісімсот дев'яносто гривень) 46 копійок.

Дане виконавче провадження відкрите з
порушенням норм чинного законодавства,
а саме: прийнято до виконання
виконавчий документ, який пред'явлений
до виконання до органу державної
виконавчої служби за неналежним місцем
виконання рішення.

Враховуючи, те що державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області безпідставно, в
порушення вимог ст. 21 Закону України
«Про виконавче провадження» відкрито
виконавче провадження, тому вимушене
звернутись до суду.

Уповноважений представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі, пояснення
надала аналогічні викладеним у
позовній заяві, просить позов
задовольнити.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явилися з невідомих суду
причин, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце слухання
справи, що стверджується відмітками в
журналі реєстрації вихідної
кореспонденції, заперечень на позовну
заяву відповідачами до суду подано не
було. Враховуючи вищенаведене, суд
вважає за можливе заслухати справу на
підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, з'ясувавши дійсні
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав та
мотивів.

Судом встановлено, що Шевченківським
районним судом м. Львова було видано
виконавчий лист №2а-1806/11 2а-1328/6776/11 від
13.03.2014 Шевченківським районним судом м.
Львова про заміну способу і порядку
виконання рішення Шевченківського
районного суду м. Львова від 25.11.2011р.
№2а-1806/11р. шляхом стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова в
користь ОСОБА_2 перерахованої однак не
виплаченої державної та додаткової
пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.02.2010 року по
22.07.2011 року в сумі 63 890,46 грн. (шістдесят
три тисячі вісімсот дев'яносто гривень)
46 копійок.

На підставі вищенаведеного
виконавчого листа, 21.08.2014 року
постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області ВП 44461754 було
відкрито виконавче провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України
«Про виконавче провадження» /надалі
Закону/ державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження у разі
пред'явлення виконавчого документа до
органу державної виконавчої служби не
за місцем або не за підвідомчістю
виконання рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими: боржниками
є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Судом встановлено, що управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова є
територіальним підрозділом
центрального органу державної
виконавчої влади (Пенсійного фонду
України), а тому відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, в силу ст. 21 Закону України "Про
виконавче провадження" не наділений
повноваженнями по виконанню
виконавчого листа № № 2а-1806/11 2а-1328/6776/11,
від 13.03.2014, виданого Шевченківським
районним судом м. Львова.

Крім того, ст. 19 Конституції України
передбачає, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 95 Конституції України визначає,
що виключно законом про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків.

Отже, на рахунках управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
обліковуються кошти на виплату пенсій
відповідно, до Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", та деяких інших осіб",
пенсії іноземним громадянам, страхові
внески, сплачені підприємствами за
найманих працівників та заробітної
плати працівників ПФ.

Кошти на виплату за судовим рішенням в
органах Пенсійного фонду України -
відсутні.

Крім того, при винесенні постанови про
відкриття виконавчого провадження від
21.08.2014 р. ВП №44461754 не взято до уваги
частину 2 ст. 3 Закону України „Про
виконавче провадження", яка говорить,
що рішення про стягнення коштів з
державних органів, державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів, тобто
виключно органами Казначейства.

Відповідно до ст. 258 КАС України, за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, видається
один виконавчий лист. Якщо судове
рішення ухвалено на користь кількох
позивачів чи проти кількох
відповідачів, суд має право видати
кілька виконавчих листів, точно
зазначивши, яку частину судового
рішення за кожним виконавчим листом.
Перший виконавчий лист по справі
№2а-1806/11 видано Шевченківським
районним судом м. Львова 13.04.2012 р.,
другий - 13.03.2014 р.

Отже, у державного виконавця не було
правових підстав для винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

Таким чином, державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з порушенням
норм чинного законодавства.

Згідно ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачами Головного управління
юстиції у Львівській області,
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області не було надано
достатніх доказів на підтвердження
законності оскаржуваної постанови, не
спростовано доводів позивача -
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача є
підставними та підлягають до
задоволення.

Керуючись ст. ст. 11, 159, 160 ч. 3, 161, 181 КАС
України, Законом України «Про
виконавче провадження», суд,-

п о с
т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця, щодо примусового
виконання виконавчого листа №2а-1806/11
2-а/1328/6776/11, виданого Шевченківським
районним судом м. Львова 13.03.2014 року.

Скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про відкриття виконавчого
провадження від 21.08.2014 р. ВП №44461754.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Шевченківський районний суд м.
Львова шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя П. Т. Едер