Справа № 336/5081/14-а (2-а/336/123/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 336/5081/14-а
(2-а/336/123/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши у порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Запоріжжя від 05 серпня 2014 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправними дії щодо
відмови в призначені пенсії за вислугу
років, скасування рішення міжвідомчої
комісії по вирішенню спірних питань,
зобов'язання виконання певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
про визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови в призначенні
позивачу пенсії за вислугу років;

скасування рішення міжвідомчій
комісії по вирішенню спірних питань
при призначенні та виплаті пенсії
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
від 30.04.2014 № 251 про відмову в
призначенні позивачу пенсії за вислугу
років;

зобов'язання відповідача зарахувати
позивачу на підставі даних трудової
книжки періоди роботи з 17.10.1979 по 11.10.1981
на посаді «помічника машиніста
тепловоза», з 24.05.1982 по 11.07.1982 на посаді
«помічника машиніста тепловоза», з
12.07.1982 по 05.10.1982 на посаді «машиніста
тепловоза», з 08.10.1982 по 03.03.1983 на посаді
«помічника машиніста тепловоза», за
професіями, які включені до Списку №2,
затвердженого Радою Міністрів СССР від
22.081956 №1173;

зобов'язання відповідача призначити та
виплачувати позивачу пенсію на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 і за вислугу років відповідно до
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» із взаємним
зарахуванням періодів роботи
починаючі з 22 квітня 2014 року.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 05 серпня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають: а) робітники
локомотивних бригад і окремі категорії
працівників, які безпосередньо
здійснюють організацію перевезень і
забезпечують безпеку руху на
залізничному транспорті та
метрополітенах, - за списками професій
і посад, що затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України - чоловіки - після досягнення 55
років і при загальному стажі роботи не
менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначеній роботі.

В трудовій книжці позивача є записи
тільки про факт роботи на цих або інших
посадах та в наданих архівних довідках
відсутні дані, які підтверджують
будь-яки показники та зайнятість
позивача повний робочий день на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, в
деяких записах не вбачається дата.

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Наявні записи у
трудовій книжці позивача містять всю
необхідну інформацію для визначення
права на пенсію на пільгових умовах.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

22 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
для призначення пенсії за вислугу
років як робітникам локомотивних
бригад і окремих категорій
працівників, які безпосередньо
здійснюють організацію перевезень і
забезпечують безпеку руху на
залізничному транспорті та
метрополітені, за списком,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.10.1992 №583.

Рішенням міжвідомчої комісії по
вирішенню спірних питань при
призначенні та виплаті пенсій було
відмовлено позивачу в призначенні
пенсії за вислугу років. Заявнику
рекомендовано звернутися за
призначенням пенсії при виповненні 60
років.

Рішення обґрунтоване тим, що у заявника
пільгового стажу 11 років 04 місяці 16
днів, що є недостатнім для призначення
пенсії на пільгових умовах, відповідно
до п. «а» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу 15
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до п. «а» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають:
робітники локомотивних бригад і окремі
категорії працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах, - за списками професій
і посад, що затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України; водії вантажних автомобілів,
безпосередньо зайнятих в
технологічному процесі на шахтах, у
рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на
вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
за № 637 від 12.08.1993 року встановлено, що у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугою років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників та зазначено
перелік відомостей які необхідно
зазначати у уточнюючій довідці.

В рішенні відповідача про відмову у
призначенні пенсії не зазначено
підстав неврахування періоду роботи
позивача на посаді «помічника
машиніста тепловозу» та «машиніста
тепловозу».

В запереченні до позову відповідач
зазначив відсутність у довідках
вказівок на роботу позивача протягом
повного робочого дня.

Колегія суддів вважає такі доводи
позивача безпідставними, оскільки в
матеріалах справи не міститься
будь-яких додаткових відомостей, крім
трудової книжки та архівних довідок, за
періоди роботи позивача з 17.10.1979 по
11.10.1981 на посаді «помічника машиніста
тепловоза», з 24.05.1982 по 11.07.1982 на посаді
«помічника машиніста тепловоза», з
12.07.1982 по 05.10.1982 на посаді «машиніста
тепловоза», з 08.10.1982 по 03.03.1983 на посаді
«помічника машиніста тепловоза».

Крім того, список професій і посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугу років,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року
не містить визначень про необхідність
зазначення додаткових відомостей щодо
характеру роботи, в тому числі і
необхідність роботи протягом повного
робочого дня.

Таким чином, періоди роботи позивача з
17.10.1979 по 11.10.1981 на посаді «помічника
машиніста тепловоза», з 24.05.1982 по 11.07.1982
на посаді «помічника машиніста
тепловоза», з 12.07.1982 по 05.10.1982 на посаді
«машиніста тепловоза», з 08.10.1982 по 03.03.1983
на посаді «помічника машиніста
тепловоза» підлягає зарахуванню до
стажу роботи, який дає право на пенсію
за вислугу років, відповідно до п. «а»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та списку професій і
посад робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції при розгляді даної справи
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи по суті, а тому
постанова суду підлягає скасуванню з
постановленням нового рішення про
часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 05 серпня 2014 року у
справі №336/5081/14-а (2-а/336/123/2014) - скасувати
та прийняти нову постанову суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо відмови в призначенні пенсії за
вислугу років ОСОБА_1.

Скасувати рішення міжвідомчій комісії
по вирішенню спірних питань при
призначенні та виплати пенсії
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
від 30.04.2014 № 251 про відмову в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу
років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 на
підставі даних трудової книжки періоди
роботи з 17.10.1979 по 11.10.1981 на посаді
«помічника машиніста тепловоза», з
24.05.1982 по 11.07.1982 на посаді «помічника
машиніста тепловоза», з 12.07.1982 по 05.10.1982
на посаді «машиніста тепловоза», з
08.10.1982 по 03.03.1983 на посаді «помічника
машиніста тепловоза», за списком,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.10.1992 №583.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя призначити та виплачувати
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. «а» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
22 квітня 2014 року.

В іншій частині позовні вимоги
залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш