Справа № 803/1851/14
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 року Справа № 803/1851/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С. Ф.,

при секретарі судового засідання
Кравчик В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Волинській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Міндоходів у
Волинській області звернулося з
адміністративним позовом до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення
фінансових санкцій в сумі 6 700 грн.,
застосованих до відповідача згідно з
рішенням про застосування фінансових
санкцій від 18.03.2014 року № 030487-21.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
проведено фактичну перевірку магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за
адресою АДРЕСА_2, де здійснює
господарську діяльність підприємець
ОСОБА_1 Перевірка здійснена на підставі
наказу ГУ Міндоходів у Волинській
області від 03.02.2014 року №107 та
направлень на фактичну перевірку від
03.02.2014 року №35, №36, за результатом якої
складено акт.

Актом перевірки від 07 вересня 2014 року
№03/17/21-02/НОМЕР_1 встановлено:

- факт роздрібної торгівлі алкогольних
напоїв за цінами, які є нижчими за
встановлені мінімальні роздрібні ціни
на такі напої;

- факт роздрібної торгівлі
алкогольними напоями без відповідної
ліцензії;

- неведения встановленого порядку
обліку алкогольних напоїв за місцем
реалізації, чим порушено п. 12 ст. З, ст. 6
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг».

На підставі вищевказаного акту
начальником Головного управління
Міндоходів у Волинській області
прийнято рішення від 18.03.2014 року № 030487-21
про застосування фінансових санкцій,
яким до відповідача застосовані
фінансові санкції у вигляді штрафу в
розмірі 6 700 грн. Фінансові санкції
відповідач добровільно не сплатив.
Позивач просить стягнути з відповідача
на користь Державного бюджету України
заборгованість з фінансових санкцій у
розмірі 6 700 грн.

Представником позивача 07.10.2014 року вх.
№13018/14 подано заяву про уточнення
позовних вимог відповідно до якої
просить стягнути заборгованість з
фінансових санкцій у розмірі 3 700 грн. у
зв'язку зі сплатою відповідачем
фінансових санкцій в розмірі 3 000 грн.

08.10.2014 року представником позивача за
вх. № 13060/14 надіслано до суду письмове
клопотання в якому просять розгляд
справи проводити у відсутності їх
представника.

Відповідач на розгляд справи не
з'явилась, свого представника в судове
засідання не направила, хоча належним
чином була повідомлена про дату, час та
місце розгляду справи, що
підтверджується повідомленням про
вручення судової повістки за поштовим
відправленням № 431 від 24.09.2014 року.
Причини неявки суду не повідомила, з
клопотанням про відкладення розгляду
справи до суду не зверталась.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

У зв'язку з цим, суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
відповідача або його представника,
оскільки судом вжиті всі передбачені
заходи для повідомлення відповідача
належним чином про час і місце розгляду
судової справи з його участю та
реалізації права на судовий захист
своїх прав та інтересів.

Частиною 1 статті 41 КАС України
визначено, що у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу
вирішено у відсутності сторін на
підставі наявних у ній доказів без
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
докази в їх сукупності,
проаналізувавши матеріали справи,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому засіданні всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
вважає, що позов підлягає до повного
задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС
України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюються на спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Судом встановлено, що працівниками
Головного управління Міндоходів у
Волинській області 06.02.2014 року було
проведено фактичну перевірку магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за
адресою АДРЕСА_2, де здійснює
господарську діяльність підприємець
ОСОБА_1 Перевірка здійснена на підставі
наказу ГУ Міндоходів у Волинській
області від 03.02.2014 року №107 та
направлень на фактичну перевірку від
03.02.2014 року №35, №36.

Актом перевірки від 07 вересня 2014 року
№03/17/21-02/НОМЕР_1 встановлено:

- факт роздрібної торгівлі алкогольних
напоїв за цінами, які є нижчими за
встановлені мінімальні роздрібні ціни
на такі напої;

- факт роздрібної торгівлі
алкогольними напоями без відповідної
ліцензії;

- неведення встановленого порядку
обліку алкогольних напоїв за місцем
реалізації, чим порушено п. 12 ст. З, ст. 6
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг». По даному факту
порушення направлено матеріали
перевірки до Луцької ОДПІ (лист №
683/7/03-20-21-02-14 від 08.02.2014) для відповідного
реагування.

Під час проведення перевірки придбано
одну пляшку вина «Вермут Вишня з
коньяком», ємкістю 0,5 л, міцністю 18 % об.
спирту за ціною 12,30 грн. та одну
упаковку вина ординарне кріплене біле
«Портвейн 333», ємкістю 1,0 л., міцністю 17,5
% об. спирту за ціною 14,50 грн., одну пачку
сигарет «Вінстон» за ціною 13,50грн. (ціна
вказана на споживчій упаковці
виробником 13,50 грн.).

За вказані покупки продавцем видано
розрахункові документи: чек № 0009 від
06.02.2014 року на суму 12,30 грн.; чек № 0008 від
06.02.14 року на суму 14,50 грн.; чек № 0007 від
06.02.2014 року на суму 13,50 грн.

Перевіркою встановлено факт продажу
вина за цінами, які є нижчими за
встановлений розмір мінімальної
роздрібної ціни на вино, чим порушено
постанову Кабінету Міністрів України
№ 957 від 30.10.08 «Про встановлення розміру
мінімальних оптово-відпускних та
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв», згідно якої
мінімальна роздрібна ціна на вино у
скляній тарі місткістю 0,7 л. та в іншій
тарі місткістю 1,0 л. становить не менше
18,00 грн.

На вимогу акта перевірки суб'єктом
господарювання на дано супровідні
документи на отримання алкогольних
напоїв.

Згідно Державного стандарту України
(ДСТУ) 3993-2000 «Термін та визначення»
партія товару - це визначена кількість
товарів одного або кількох
найменувань, закуплених, відвантажених
або отриманих одночасно за одним
товаросупровідним документом.

Абзацом 13 частини 2 статті 17 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів» (чинного
на момент виникнення спірних
правовідносин) до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у
разі: оптової або роздрібної торгівлі
коньяком, алкогольними напоями,
горілкою, лікеро-горілчаними виробами
та вином за цінами, нижчими за
встановлені мінімальні
оптово-відпускні або роздрібні ціни на
такі напої - 100 відсотків вартості
отриманої партії товару, розрахованої
виходячи з мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін,
але не менше 5000 гривень.

Під час проведення перевірки
перевіряючим надано накладні на
отримання вина № МР 00005780 від 22.01.14 року
Вино «Вермут з коньяком Любий край
Вишня» 0,5 л. (реалізовано 1 бут., отримано
2 бут.) мін. ціна 12,86 грн., на загальну
суму 25,72 грн. Накладна № РНЛ-0012186 від
04.02.14 року Вино «Портвейн 333» білий 1,0 л.
(реалізовано 1 бут., отримано 5 бут.) мін.
ціна 18 грн., на загальну суму 90 грн.

Фінансова санкція за дане порушення
становитиме 5000 грн., оскільки 100%
вартості отриманого товару виходячи із
мінімальних роздрібних цін на вино -115,72
грн.

Перевіркою встановлено факт
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями без відповідної ліцензії. У
даного суб'єкта господарювання
попередні ліцензії на право роздрібної
торгівлі алкогольними напоями бл., №
055048 дійсна до 01.12.13 року, діюча ліцензія
бл. № 341559 термін дії з 05.12.13 року до 05.12.14
року; ліцензії на право роздрібної
торгівлі тютюновими виробами бл. № 057024
дійсна до 01.12.13 року, діюча ліцензія бл.
№ 347691термін дії з 05.12.13 року до 05.12.14
року, отже у суб'єкта господарювання з
01.12.13 року до 05.12.13 року не було ліцензій
на право роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами у магазині «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Перевіркою контрольних стрічок у
період 01.12.13 року до 05.12.13 року не було
ліцензій на право роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами встановлено факт реалізації
алкогольних напоїв, чим порушено ст. 15
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів».

Факту реалізації тютюнових виробів у
вказаний період не встановлено.

Згідно Державного стандарту України
(ДСТУ) 3993-2000 «Термін та визначення»
партія товару - це визначена кількість
товарів одного або кількох
найменувань, закуплених, відвантажених
або отриманих одночасно за одним
товаросупровідним документом.

Абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів» (чинного
на момент виникнення спірних
правовідносин) до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у
разі: оптової (включаючи імпорт та
експорт) і роздрібної торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, алкогольними напоями та
тютюновими виробами без наявності
ліцензій - 200 відсотків вартості
отриманої партії товару, але не менше
1700 гривень.

Під час проведення перевірки
перевіряючим надано накладні на
отримання алкогольних напоїв № МР
00036630 від 22.05.13 року Вино «Вермут з
коньяком Любий край Вишня» 0,5 л.
(реалізовано 1 бут., отримано 3 бут.) ціна
8,85 грн., на загальну суму 26,55 грн.
Накладна № 66295/218 від 15.05.13 року горілка
«Немирів пшенична укр. відбірна» 0,37 л.
(реалізовано 1 бут., отримано 6 бут.) ціна
18,90 грн., на загальну суму 94,50 грн.
Накладна № ЛФ-0051891 від 06.11.10 року
слабоалкогольний напій «Секс на пляжі»
0,33 л. (реалізовано 1 бут., отримано 6 бут.)
ціна 4,86 грн., на загальну суму 29,16 грн.
Накладна № 19506/229 від 13.02.13 року горілка
«Наша пшенична зернова» 0,5 л.
(реалізовано 1 бут., отримано 5 бут.) ціна
22,50 грн., на загальну суму 112,50 грн.
Всього на загальну суму 262,71 грн.

Фінансова санкція за дане порушення
становитиме 17000 грн., оскільки 200%
вартості отриманої партії алкогольних
напоїв - 525,42 грн.

Продавець ОСОБА_2 надала відповідне
письмове пояснення щодо встановлених
фактів порушень, які встановлені на час
фактичної перевірки.

Заперечення до акта перевірки та
клопотання від суб'єкта господарювання
про участь на засіданні Комісії по
розгляду справ про застосування
фінансових санкцій до управління
контролю за обігом та оподаткуванням
підакцизних товарів не надходило, тому
у Комісії були всі підстави розглянути
матеріали перевірки без її участі.

На підставі акту перевірки від 07 лютого
2014 року №03/17/21-02/НОМЕР_1, яким
встановлено факт порушення
відповідачем законодавства про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів та керуючись
Порядком застосування фінансових
санкцій, передбачених статтею 17 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»,
начальником Головного управління
Міндоходів у Волинській області
прийнято рішення від 18 березня 2014 року
№ 030487-21 про застосування фінансових
санкцій у вигляді штрафу у розмірі:

5000 грн. - роздрібна торгівля вином за
цінами, нижчими від встановлених
мінімальних роздрібних цін на вино;

1700,00 грн. - роздрібна торгівля
алкогольними напоями без наявності
ліцензії.

Відповідач рішення про застосування
фінансових санкцій не оскаржував ні в
адміністративному ні в судовому
порядках.

У разі невиконання суб'єктом
підприємницької діяльності рішення
про застосування фінансових санкцій
протягом 30 днів після його отримання
сума санкцій, згідно п. 10 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», стягується на
підставі рішення суду.

З заяви представника позивача про
уточнення позовних вимог від 07.10.2014
року вбачається, що ФОП ОСОБА_1 частково
сплачено штрафні санкції застосовані
рішенням від 18 березня 2014 року № 030487-21,
а саме квитанцією №1 від 02.10.2014 року на
суму 1000 грн., квитанцією № від
18.09.2014 року на суму 1000 грн., квитанцією
№ від 25.09.2014 року на суму 1000 грн.,
всього на загальну суму 3000 грн.

Таким чином, оскільки рішення про
застосування фінансових санкцій від 18
березня 2014 року № 030487-21 прийнято з
дотриманням вимог чинного
законодавства України та у
встановленому порядку не скасоване,
відповідач добровільно фінансові
санкції в повному обсязі не сплатив,
тому суд приходить до висновку, що
позовні вимоги про стягнення з
відповідача на користь Державного
бюджету України заборгованості з
фінансових санкцій у розмірі 3700 грн. 00
коп. підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 11, 17, 41, 128, 158, 160, 162, 163,
183-2, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, на підставі
статтей 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (43000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Державного
бюджету України заборгованість з
фінансових санкцій у розмірі 3700 (три
тисячі сімсот) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої буде виготовлений 13 жовтня
2014 року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
С.Ф. Костюкевич