Справа № 815/3434/14
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3434/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року
м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді:
Білостоцького О.В.

При секретарі:
Солдатовій О.С.

За участю сторін:

Позивача:
ОСОБА_1

Представника позивача:
ОСОБА_2

Представника відповідача:
Крутцевої Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до реєстраційної служби
по місту Котовську та Котовському
району Котовського міжрайонного
управління юстиції в Одеській області,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - комунальне
підприємство «Інвентаризатор» та
ОСОБА_4, про визнання незаконними
бездіяльності та дій, визнання
недійсною реєстрацію права власності,
визнання нечинним запису, зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
реєстраційної служби по місту
Котовську та Котовському району
Котовського міжрайонного управління
юстиції в Одеській області (далі РС по
м. Котовську та Котовському районі
Котовського МУЮ в Одеській області),
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - комунальне
підприємство (далі КП)
«Інвентаризатор» та ОСОБА_4, в якому
просила суд:

- визнати незаконною бездіяльність РС
по м. Котовську та Котовському районі
Котовського МУЮ в Одеській області в
скасуванні реєстрації права власності
ОСОБА_4 на будинок АДРЕСА_1

- визнати незаконною відмову РС по м.
Котовську та Котовському районі
Котовського МУЮ в Одеській області в
скасуванні реєстрації права власності
ОСОБА_4 на будинок АДРЕСА_1

- визнати недійсною реєстрацію права
власності ОСОБА_4 на нерухоме майно,
розташоване за адресою: АДРЕСА_1

- визнати нечинним запис № 272 в книзі № 4
від 27.07.2012 року про реєстрацію права
власності ОСОБА_4 на будинок АДРЕСА_1

- зобов'язати РС по м. Котовську та
Котовському районі Котовського МУЮ
Одеської області скасувати реєстрацію
права власності від 27.07.2012 року на
нерухоме майно, розташоване за адресою:
АДРЕСА_1, за ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що рішенням Котовського
міськрайонного суду від 27.06.2012 року у
справі №1516/2253/2012, серед іншого, за
ОСОБА_4 визнано право власності на
нерухоме майно - житловий будинок,
розташований за адресою: АДРЕСА_1. На
підставі вказаного судового рішення
27.07.2012 року комунальним підприємством
«Котовське міськрайонне бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації об'єктів нерухомості» було
здійснено державну реєстрацію за
ОСОБА_4 права власності на зазначену
будівлю. Разом з тим, в подальшому
рішенням апеляційного суду Одеської
області від 17.02.2014 року рішення
Котовського міськрайонного суду від
27.06.2012 року у справі №1516/2253/2012 було
скасовано, у зв'язку з чим реєстрація
права власності на вищезазначене
нерухоме майно є недійсною та підлягає
скасуванню. З 01.01.2013 року повноваження
щодо державної реєстрації прав
власності та її скасування були
передані Державній реєстраційній
службі та її територіальним органам. У
зв'язку з цим позивач, як законний
власник спірного нерухомого майна,
звернулась до РС по м. Котовську та
Котовському районі Котовського МУЮ в
Одеській області із заявою про
скасування реєстрації права власності
ОСОБА_4 на житловий будинок,
розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Однак, реєстраційним органом було
незаконно відмовлено у скасуванні
вищезазначеної реєстрації права
власності і до цих пір не вжито жодних
заходів для її скасування. У зв'язку з
викладеним позивач, для захисту своїх
законних прав та інтересів, змушена
була звернутися до суду із даним
позовом.

Позивач та її представник у судовому
засіданні, посилаючись на
обґрунтування, викладені в
адміністративному позові, підтримали
позовні вимоги у повному обсязі та
просили їх задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги ОСОБА_1 не визнала з підстав,
викладених у запереченнях на
адміністративний позов (а.с. 37-38),
зазначивши, що відповідно до ст. 26
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно» запис про скасування державної
реєстрації права власності виситься
лише на підставі відповідного рішення
суду про скасування державної
реєстрації.

Треті особи в судове засідання не
з`явились, про дату, час та місце
слухання справи були повідомлені судом
належним чином та своєчасно, а тому на
підставі положень ст. 128 КАС України,
справа слухалась судом за їх
відсутності на підставі наявних в
справі доказів.

Судом під час офіційного з'ясування
обставин у справі встановлено
наступне:

Згідно заповіту від 04.01.2002 року,
зареєстрованого в реєстрі за № 21,
ОСОБА_5 заповіла ОСОБА_1 все майно, що
належало на день її смерті на праві
приватної власності, у тому числі
житловий будинок, розташований в
АДРЕСА_1 (а.с. 16).

Рішенням Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 27.06.2012 року у
справі №1516/2253/2012 за цивільним позовом
ОСОБА_4 до ОСОБА_1 про визнання права
власності, було, зокрема, визнано за
ОСОБА_4 право приватної власності на
житловий будинок з відповідними
господарськими спорудами та будівлями
АДРЕСА_1 та зобов'язано комунальне
підприємство «Котовське міськрайонне
бюро технічної інвентаризації та
реєстрації об'єктів нерухомості»
здійснити державну реєстрацію права
власності за ОСОБА_4 на зазначений
об'єкт нерухомості (а.с. 7-8; 39-40).

На підставі зазначеного рішення
Котовського міськрайонного суду
Одеської області, 27.07.2012 року
комунальним підприємством «Котовське
міськрайонне бюро технічної
інвентаризації та реєстрації об'єктів
нерухомості» (правонаступником якого є
комунальне підприємство
«Інвентаризатор») було здійснено
державну реєстрацію за ОСОБА_4 права
власності на об'єкт нерухомого майна -
житловий будинок по АДРЕСА_1 про що
внесено запис в книгу №4 за реєстровим
№ 272 (а.с. 18).

Рішенням Апеляційного суду Одеської
області від 17.02.2014 року рішення
Котовського міськрайонного суду
Одеської області від 27.06.2012 року у
справі №1516/2253/2012 було скасовано (а.с.
9-11).

З цих підстав, ОСОБА_1 звернулась до РС
по м. Котовську та Котовському районі
Котовського МУЮ Одеської області із
заявою про скасування реєстрації права
власності ОСОБА_4 на житловий будинок,
розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.
19).

Листом від 12.05.2014 року №291/042-17 РС по м.
Котовську та Котовському районі
Котовського МУЮ в Одеській області
було повідомлено ОСОБА_1, що відповідно
до ст. 26 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно» скасування державної
реєстрації права власності
реєстраційним органом здійснюється на
підставі відповідного рішення суду
про скасування державної реєстрації,
однак Апеляційним судом Одеської
області від 17.02.2014 року такого рішення
не приймалось (а.с. 20).

Заслухавши пояснення позивача та її
представника, представника
відповідача, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
та оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Законом України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» в редакції Закону
України від 11 лютого 2010 року № 1878-VI
(далі Закон України №1878-VI) (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) визначені правові,
економічні, організаційні засади
проведення державної реєстрації
речових та інших прав, які підлягають
реєстрації за цим Законом, та їх
обтяжень з метою забезпечення визнання
та захисту державою цих прав,
створення умов для функціонування
ринку нерухомого майна.

Відповідно до ст.2 Закону України №1878-VI
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяжень таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно; державний
реєстр речових прав на нерухоме - єдина
державна інформаційна система, що
містить відомості про права на
нерухоме майно, їх обтяження, а також
про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закон України №1878-VI
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права на нерухоме
майно, що знаходиться на території
України, фізичних та юридичних осіб,
держави, територіальних громад,
іноземців та осіб без громадянства,
іноземних юридичних осіб, міжнародних
організацій, іноземних держав, а саме
право власності на нерухоме майно.

Статтею 5 розділу V цього Закону (в
редакції, чинній на момент спірної
реєстрації права власності)
передбачено, що до створення єдиної
системи органів реєстрації прав, а
також до формування Державного реєстру
прав у складі державного земельного
кадастру реєстрація об'єктів
нерухомості проводиться комунальними
підприємствами бюро технічної
інвентаризації.

Відповідно до наказу Міністерства
юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 «Про
затвердження Тимчасового положення
про порядок реєстрації прав власності
та інших речових прав на нерухоме
майно» (який також був чинний на момент
спірної реєстрації) органом державної
реєстрації прав власності було
визначено міське бюро технічної
інвентаризації та реєстрації об'єктів
нерухомості.

З 01.01.2013 року набрала чинності нова
редакція Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» (зі змінами
внесеними законами України),
відповідно до ст. 6 якого систему
органів державної реєстрації прав
становлять: Міністерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку (далі - органи
державної реєстрації прав).

Згідно Указу Президента України від
06.04.2011 року № 401/2011 «Про затвердження
Положення про Державну реєстраційну
службу України» для реалізації
державної політики у сферах державної
реєстрації актів цивільного стану,
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань, статутів фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, якщо їх
реєстрація передбачена законами,
статуту територіальної громади міста
Києва, друкованих засобів масової
інформації та інформаційних агентств
як суб'єктів інформаційної діяльності
створено Державну реєстраційну службу
України (Укрдержреєстр). Державна
реєстраційна служба України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра юстиції України
та входить до системи органів
виконавчої влади, здійснюючи
діяльність через створені нею
територіальні органи.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам,
яка проводиться на підставі заяви
власника, іншого правонабувача,
сторони правочину, за яким виникло
право, уповноваженої ними особи, разом
із якою подаються оригінали
документів, необхідних для державної
реєстрації прав та їх обтяжень, їх
копії, засвідчені в установленому
порядку.

Згідно п. 5 ч.1 ст. 19 Закону України №
1878-VI державна реєстрація прав
проводиться на підставі рішень судів,
що набрали законної сили.

Відповідно до ст. 26 зазначеного Закону
записи до Державного реєстру прав
вносяться на підставі прийнятого
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень. У разі скасування на
підставі рішення суду рішення про
державну реєстрацію прав до Державного
реєстру прав вноситься запис про
скасування державної реєстрації прав.

Пунктом 2.6 Порядку прийняття і розгляду
заяв про внесення змін до записів,
внесення записів про скасування
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень та
скасування записів Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України 12.12.2011 року № 3502/5 (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин), для внесення
записів про скасування державної
реєстрації прав, скасування записів
Державного реєстру прав заявник подає
рішення суду про скасування рішення
державного реєстратора, що набрало
законної сили, та копії документів,
визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Враховуючи те, що рішенням
Апеляційного суду Одеської області від
17.02.2014 року скасовано рішення
Котовського міськрайонного суду
Одеської області від 27.06.2012 року у
справі №1516/2253/2012, яке було підставою
для здійснення державної реєстрації
від 27.07.2012 року права власності ОСОБА_4
на об'єкт нерухомого майна - житловий
будинок, що розташований за адресою:
АДРЕСА_1, суд вважає, що необхідним
заходом для належного захисту прав та
інтересів позивача в адміністративній
справі №815/3434/14 про визнання недійсною
вищезазначеної реєстрації права
власності, визнання нечинним запису
№272 в книзі № 4 від 27.07.2012 року про
реєстрацію права власності ОСОБА_4 та
зобов'язання відповідача скасувати
зазначену реєстрацію є задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 шляхом
скасування державної реєстрації права
власності ОСОБА_4 на об'єкт нерухомого
майна - житловий будинок, що
розташований за адресою: АДРЕСА_1,
здійснену комунальним підприємством
«Котовське міськрайонне бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації об'єктів нерухомості» 27.07.2012
року.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1
про визнання незаконними відмови та
бездіяльність відповідача в
скасуванні реєстрації права власності
ОСОБА_4 на будинок АДРЕСА_1 суд вважає їх
такими, що не підлягають задоволенню, з
огляду на відсутність відповідно до
положень Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» та Порядку № 3502/5
у реєстраційного органу на момент
звернення позивача із відповідною
заявою повноважень щодо самостійного
скасування реєстрації права власності,
про що позивачу було надано
обґрунтовані роз'яснення у листі від
12.05.2014 року № 291/042-17.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 2, 7-14, 122, 133, 158-163, 186, 254 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
реєстраційної служби по місту
Котовську та Котовському району
Котовського міжрайонного управління
юстиції в Одеській області, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - комунальне підприємство
«Інвентаризатор» та ОСОБА_4, про
визнання незаконними бездіяльності та
дій, визнання недійсною реєстрацію
права власності, визнання нечинним
запису, зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Скасувати державну реєстрацію права
власності ОСОБА_4 на об'єкт нерухомого
майна - житловий будинок, що
розташований за адресою: АДРЕСА_1,
здійснену комунальним підприємством
«Котовське міськрайонне бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації об'єктів нерухомості» 27.07.2012
року.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Зобов'язати реєстраційну службу по
місту Котовську та Котовському району
Котовського міжрайонного управління
юстиції в Одеській області подати до
суду звіт про виконання постанови у
місячний строк з дня набрання судовим
рішенням законної сили.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Одеський окружний адміністративний
суд апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України - з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги на постанову, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу
не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний суддею 03 жовтня 2014 року.

Суддядпис/
Білостоцький О.В.