Справа № 742/4366/14
Суддя: Ільченко О. І.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/226/14
Єдиний унікальний № 742/4366/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року
місто Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд
Чернігівської області в складі:
головуючого судді Ільченка О.І., при
секретарі Голушко Н.А., за участю
представника відповідача Фабриченко
А.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Прилуки
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до комісії з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від систем централізованого опалення і
гарячого водопостачання при
виконавчому комітеті Прилуцької
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання надання
дозволу на відключення від мереж
централізованого опалення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом
у якому просять визнати незаконним
рішення в частині відмови та
зобов"язати відповідача - постійно
діючу комісію з розгляду питань,
пов"язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання (далі - комісія
з ЦО і ГВП) надати дозвіл на відключення
квартири АДРЕСА_1 від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання, та влаштування
автономної системи опалення і
підігріву води.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що
на праві приватної власності їй
належить квартира АДРЕСА_1. У квартирі в
опалювальний період температура
становить близько 16-17С, весь час сиро,
холодно, постійно потрібно вмикати
обігрівач, так як в квартирі разом з нею
проживають малолітній син.

У судовому засіданні позивачка
повністю підтримала позовні вимоги та
просила їх задовольнити, посилаючись
на обставини викладені у позові.

Представник відповідача у суді не
визнав позовних вимог та подав
письмові заперечення, основним
аргументом яких є те, що наказом
Міністерства будівництва України від
22.11.2005р. № 4 з наступними змінами
передбачена можливість відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання будинку в
цілому, натомість, відключення окремої
квартири (приміщення) в
багатоквартирному будинку не
передбачено.

Заслухавши пояснення позивачки,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи та оцінивши докази в
їх сукупності, суд приходить до
наступного висновку.

Згідно з договору купівлі-продажу
квартири від 15 липня 2008 року ОСОБА_2 на
праві приватної власності належить
квартира АДРЕСА_1. (а.с. 6).

Згідно копії витягу з протоколу № 10
засідання постійно діючої комісії з
розгляду питань, пов"язаних з
відключенням споживачів від систем
централізованого опалення і гарячого
водопостачання від 16 липня 2014 року
ОСОБА_2 було відмовлено у видачі
дозволу на відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання, та влаштування систем
індивідуального теплопостачання у
АДРЕСА_1 (а.с.9).

Згідно положень ст.26 ЗУ "Про
житлово-комунальні послуги" слідує, у
разі зникнення потреби в отриманні
послуги або відмови споживача від
користування послугою
виконавця/виробника, споживач має
право розірвати договір у порядку,
встановленому законом. Згідно вимог
ст.24 ЗУ "Про теплопостачання", споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це неможливо за
існуючими технічними умовами.

Відповідно до п.24 Правил надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрі України від 21.07.2005р. № 630 (далі
Правила) споживачі можуть відмовитися
від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Згідно п.26 Правил відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у разі, коли технічна
можливість такого відключення
передбачена затвердженою органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України "Про теплопостачання"
схемою теплопостачання, за умови
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання будинку та
вжиття заходів щодо дотримання в
суміжних приміщеннях вимог
будівельних норм і правил з питань
проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Таким чином, підставою для відмови у
наданні згоди на відключення від
централізованого опалення та
водопостачання може бути лише
відсутність технічної можливості
забезпечення нормальної роботи систем
будинку у разі відключення від мережі
окремої квартири.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення адміністративного
позову, проте доказів наявності
перешкод у наданні позивачці дозволу
на відключення від мережі
централізованого опалення,
передбачених п.26 Правил, суду - не надав.

З проколу засідання Постійно діючої
комісії з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від систем
централізованого опалення і гарячого
водопостачання № 10 від 16 липня 2014 року
позивачці було відмовлено в наданні
відповідного дозволу з посиланням на
Порядок відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затверджений наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4.

Однак, вказаний Порядок регулює
процедуру розгляду заяв про
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води лише будинків
в цілому. Натомість порядок
відключення окремих квартир від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води ним не
встановлений.

В силу ч.2 ст.383 ЦК України власник
квартири може на свій розсуд здійснити
ремонт і зміни у квартирі, наданої йому
для використання як єдиного цілого, - за
умови, що ці зміни не призведуть до
порушень прав власників інших квартир
у багатоквартирному житловому будинку
та не порушують санітарно-технічних
вимог і експлуатації будинку.

Відмова відповідача у наданні дозволу
на відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання та влаштування системи
індивідуального теплопостачання є
порушенням права позивачки щодо
володіння і розпорядження своїм
приміщенням, а саме вибору способу його
опалення.

Крім того, доктрина держави спрямована
на створення ОСББ та на встановлення
індивідуального опалення в
помешканнях громадян з метою вирішення
проблеми дефіциту вітчизняного та
імпортного газу.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.122,158-163,167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити.

Визнати рішення постійно діючої
комісії з питань, пов"язаних з
відключенням споживачів від систем
централізованого опалення і гарячого
водопостачання при виконкомі
Прилуцької міської ради щодо відмови у
видачі дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання та
влаштування системи індивідуального
теплопостачання в квартирі АДРЕСА_1 -
неправомірним.

Зобов"язати постійно діючу комісію з
питань, пов"язаних з відключенням
споживачів від систем
централізованого опалення і гарячого
водопостачання при виконкомі
Прилуцької міської ради надати дозвіл
на відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання та влаштування системи
індивідуального (автономного) опалення
ОСОБА_2 в квартирі АДРЕСА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарга протягом
десяти днів з дня її проголошення, з
одночасним направленням такої до
апеляційного суду.

Головуючий:
О.Ільченко