Справа № 461/14834/13-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2014
м. Львів

Галицький районний суд м. Львова в
складі:

головуючого судді - Романюка В.Ф.,

при секретарі - Бішко В.М.,

з участю: представника позивача -
Гнатковської М.І.

представника відповідача -
Кубай Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом
Департаменту містобудування
Львівської міської ради до Львівської
міської ради, з участю третьої особи: ПП
«Вперед» про визнання незаконним та
скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
незаконною та скасувати ухвалу
Львівської міської ради від 18.07.2013 року
№2646 «Про впорядкування зупинок
громадського транспорту».

В обґрунтування заявленого
позову покликається на те, що 18.07.2013
року на пленарному засіданні сесії
Львівської міської ради прийнято
ухвалу №2646 «Про впорядкування зупинок
громадського транспорту». Згідно із
приписами п.1 цієї ухвали, внесено зміни
у додатку 1-21 до ухвали міської ради від
18.12.2008 року №2311 «Про затвердження
Перспективної схеми розміщення малих
архітектурних форм як частини Програми
комплексного благоустрою території
міста» (зі змінами) для встановлення
зупинок громадського транспорту з
вбудованими тимчасовими спорудами
(зупинок комплексів підвищеного
комфорту). Відповідно до даної ухвали,
відповідач зобов'язав позивача
оформити та видати приватному
підприємству «Вперед» відповідні
паспорти прив'язки. Вважають дану
ухвалу Львівської міської ради
протиправною, оскільки вона суперечить
Постанові Кабінету міністрів України
№198 від 30.03.1994 року «Про затвердження
Єдиних правил ремонту і утримання
автомобільних доріг, вулиць,
залізничних переїздів, правил
користування ними та охорони», ст.13
Закону України «Про благоустрій
населених пунктів», при прийняті
оскаржуваної ухвали не враховано
поданої інформації управління
транспорту і зв'язку Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради про існування на деяких зупинках
МАФів. Враховуючи вищенаведене,
просить суд скасувати ухвалу
Львівської міської ради №2646 від 18.07.2013
року «Про впорядкування зупинок
громадського транспорту».

Представник позивача у судовому
засідання позовну заяву підтримала, та
надала пояснення аналогічні у ній,
просила таку задоволити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовну заяву заперечили, та
пояснила, що ухвала Львівської міської
ради від 18.07.2013 року №2646 «Про
впорядкування зупинок громадського
транспорту», прийнята в межах і спосіб
відповідно до чинного законодавства, а
саме відповідно за ч.2 ст.19 Конституції
України та ст.24 ЗУ «Про органи
місцевого самоврядування в Україні».
Також, дана ухвала прийнята з метою
поліпшення стану зупинок громадського
транспорту у м.Львові та підвищення
комфорту пасажирів. Оскільки,
Постанова Кабінету Міністрів, не
порушена та прийняття такої ухвали
належить до компетенції Львівської
міської ради, тому вважають, що у
задоволенні позову слід відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Ст.19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють,чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, на підставі, межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано.

Як вбачається з матеріалів справи
18.07.2013 року на пленарному засіданні
сесії Львівської міської ради прийнято
ухвалу №2646 «Про впорядкування зупинок
громадського транспорту». Згідно із
приписами п.1 цієї ухвали, внесено зміни
у додатку 1-21 до ухвали міської ради від
18.12.2008 року №2311 «Про затвердження
Перспективної схеми розміщення малих
архітектурних форм як частини Програми
комплексного благоустрою території
міста» (зі змінами) для встановлення
зупинок громадського транспорту з
вбудованими тимчасовими спорудами
(зупинок комплексів підвищеного
комфорту) /а.с. 10/.

В судовому засіданні встановлено, що на
підтвердження дотриманих Єдиних
правил ремонту і утримання
автомобільних доріг, вулиць,
залізничних переїздів, правил
користування ними та охорони, при
встановленні зупинок громадського
транспорту з тимчасовими спорудами,
відсутні відповідні погоджені
висновки з Управлінням архітектури
Департаменту містобудування
Львівської міської ради, Управління
транспорту та зв'язку Департаменту
житлового господарства Львівської
міської ради, Управління охорони
історичного середовища, відділу
Державтоінспекції з обслуговування
адміністративної території м.Львова та
автомобільно-технічної інспекції
ГУМВС України у Львівській області, як
це передбачено постановою Кабінетів
Міністрів України №198 від 30.03.1999 року.

Відповідно до Закону України «Про
благоустрій населених пунктів», до
об'єктів благоустрою населеного пункту
належать вулиці, дороги, провулки,
узвози, проїзди, пішохідні та
велосипедні доріжки. З врахуванням ДБН
В.2.3-5-2001.Споруди транспорту. Вулиці та
дороги населених пунктів», зупинки
громадського транспорту є елементами
вулиці чи дороги.

Крім того, при винесенні оскаржуваної
ухвали не враховано зауважень
управління транспорту та зв'язку
Департаменту житлового господарства
Львівської міської ради щодо наявного
облаштування за деякими адресами
зупинок, необхідності влаштування
заїзних кишень.

Таким чином, враховуючи вищенаведене,
суд приходить до висновку, що при
прийнятті ухвали Львівської міської
ради від 18.07.2013 року №2646 «Про
впорядкування зупинок громадського
транспорту», не було враховано усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, оскаржувана ухвала
суперечить вимогам чинного
законодавства, а тому підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161, 162, 167 КАС
України, Закон України «Про
благоустрій населених пунктів», суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати ухвалу Львівської міської ради
від 18.07.2013 року №2646 «Про впорядкування
зупинок громадського транспорту»
незаконною та її скасувати.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів після
її проголошення або в порядку ч.2 ст.186
КАС України.

Головуючий суддя
В.Ф. Романюк