Справа № 468/1729/14-а
Суддя: Бойко Л. Л.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 468/1729/14-а
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2014 року Баштанський районний суд
Миколаївської області

в складі головуючого судді Бойко Л.Л.
при секретарі Цегельник Н.В.

за участю сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Баштанка
адміністративну справу за позовом
Новобузького районного центру
зайнятості Миколаївської області до
ОСОБА_2 про стягнення безпідставно
отриманих коштів на випадок
безробіття,

В С Т А Н О В И В:

до суду звернувся прокурор
Новобузького району Миколаївської
області з адміністративним позовом в
інтересах позивача Новобузького
районного центру зайнятості
Миколаївської області до ОСОБА_2 про
стягнення безпідставно отриманих
коштів на випадок безробіття.

Із змісту позовної заяви вбачається, що
в період з 27.06.2005 року по 22.08.2005 року та з
03.05.2010 року по 27.01.2011 року відповідачу
була нарахована соціальна допомога по
безробіттю на загальну суму 14716 грн. 19
коп. 26.07.2011 року позивачу стала відома
інформація з Новобузької районної
державної адміністрації, що відповідач
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності. На думку
позивача відповідачем безпідставно
отримано вищевказану державну
(соціальну) допомогу, тому вона
підлягає поверненню державі.
Відповідач відмовилась в
добровільному порядку повернути
вказані кошти. На підставі викладеного
позивач просив суд стягнути з
відповідача безпідставно отримані
кошти на випадок безробіття в розмірі
14716 грн. 19 коп.

Прокурор відмовився від позову в
судовому засіданні.

Представник позивача позовні вимоги
підтримав в повному обсязі та просив їх
задовольнити наполягаючи на
безпідставності отримання
відповідачем коштів на випадок
безробіття в розмірі 14716 грн. 19 коп.

В судовому засіданні представник
відповідача заперечувала проти
задоволення позову, посилаючись на
його безпідставність, так як
відповідач не отримувала свідоцтва про
державну реєстрацію суб"єкта
підприємницької діяльності, не
займалась такою діяльністю, ніде не
перебувала на обліку як фізична
особа-підприємець і не здійснювала
заміну свідоцтва про реєстрацію, так як
не отримувала його.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши наявні у справі письмові
докази (розрахунок суми позову, копії
персональних карток на ім'я ОСОБА_2,
копію заяви ОСОБА_2 від 29.03.2005 року,
копію наказу Новобузького районного
центру зайнятості від 29.03.2005 року, копію
витягів із наказів про прийняті
рішення по ОСОБА_2 від 09.12.2005 року, 05.05.2010
року та 28.01.2011 року, довідки про доходи
від 31.08.2011 року, копію заяви ОСОБА_2 від
03.05.2010 року, витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, повідомлення
Новобузької районної державної
адміністрації від 09.08.2011 року, копію
реєстраційної картки суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи на ім'я ОСОБА_2, розрахунок
переплати по безробіттю, копію
індивідуальної відомості про
застраховану особу на ім'я ОСОБА_2,
копію довідки про середню заробітну
плату від 08.04.2010 року, копію наказу ДП
«Хумана піпл ту піпл Україна» №50-к від
01.04.2010 року), суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити за
наступних обставин.

В судовому засіданні встановлено та
матеріалами справи підтверджено
наступне.

29.03.2005 року відповідач звернулася до
Новобузького районного центру
зайнятості населення із заявою про
надання їй статусу безробітної з
виплатою допомоги по безробіттю.
Наказом Новобузького районного центру
зайнятості населення від 29.03.2005 року за
№НТ050329 відповідачу надано статус
безробітної на призначено виплату
допомоги по безробіттю з 28.05.2005 року по
21.08.2005 року. Фактично допомога
виплачувалась з 27.06.2005 року по 22.08.2005
року. Загальна сума отриманої допомоги
за даний період становила 195 грн. 56 коп.

26.04.2010 року відповідач повторно
звернулась до Новобузького районного
центру зайнятості населення по питанню
пошуку роботи. Наказом Новобузького
районного центру зайнятості населення
від 05.05.2010 року за №НТ100505 відповідачу
надано статус безробітної та
призначено виплату допомоги по
безробіттю. За період з 03.05.2010 року по
27.01.2011 року сума отриманої допомоги за
даний період становила 14520 грн. 63 коп.

26.07.2011 року Новобузькому районному
центру зайнятості населення з листа
Новобузької районної державної
адміністрації та долученої до нього
реєстраційної картки суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної
особи від 11.09.1998 року стало відомо, що
відповідач була зареєстрована як
суб'єкт підприємницької діяльності -
фізична особа на підставі
розпорядження голови відповідної
державної адміністрації від 16.09.1998 року
за №638р.

Згідно статті 2 Закону України «Про
зайнятість населення» від 01.03.1991 року
№803-ХII, безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Відповідно до статті 25 вказаного
Закону держава створює умови
незайнятим громадянам у поновленні їх
трудової діяльності та забезпечує їм
такі види компенсацій, зокрема,
виплата в установленому порядку
допомоги по безробіттю.

Згідно пунктів 9, 10, 12-16 Положення про
державну реєстрацію суб'єктів
підприємницької діяльності,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України
від 25 травня 1998 р. N 740 (що діяв на час
виникнення даних правовідносин)
фізична особа, яка має намір провадити
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи, подає до
органу державної реєстрації, зокрема,
реєстраційну картку, яка є одночасно
заявою про державну реєстрацію
суб'єкта підприємницької діяльності.
Орган державної реєстрації після
перевірки наведених у реєстраційній
картці відомостей та комплектності
пакета документів формує реєстраційну
справу суб'єкта підприємницької
діяльності, фіксує дату надходження
документів у журналі обліку
реєстраційних справ та письмово
повідомляє про це заявника шляхом
видачі (надіслання) довідки, яка
підписується представником органу
державної реєстрації, відповідальним
за прийняття документів, і
засвідчується штампом цього органу.
Орган державної реєстрації
зобов'язаний протягом не більше п'яти
робочих днів з дня надходження всіх
документів внести дані реєстраційної
картки до Реєстру суб'єктів
підприємницької діяльності
(автоматизованої системи збирання,
накопичення, обробки та оперативного
надання інформації про суб'єкти
підприємницької діяльності) та видати
свідоцтво про державну реєстрацію
встановленого зразка. Після цього
орган державної реєстрації повідомляє
про державну реєстрацію суб'єкта
підприємницької діяльності органи
державної статистики, податкової
служби, Пенсійного фонду, Фонду
соціального страхування. Свідоцтво про
державну реєстрацію є підставою для
взяття суб'єкта підприємницької
діяльності на облік у органах
державної податкової служби, одержання
дозволу на виготовлення печаток і
штампів, відкриття рахунків у банках.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України від 15.05.2003 р. за №755-ІV
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців" (у
редакції, що діяла на час виникнення
правовідносин) державний реєстратор
протягом 2004-2005 років при надходженні
від юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної картки,
відповідно до вимог статті 19 цього
Закону, зобов'язаний був провести
заміну раніше виданих їм свідоцтв про
державну реєстрацію на свідоцтва про
державну реєстрацію єдиного зразка.

Оцінюючи докази надані сторонами при
розгляді даного позову судом було
встановлено, що мало місце лише подання
відповідачем реєстраційної картки до
Новобузької районної державної
адміністрації, тобто наявності наміру
у останньої зареєструватися як суб'єкт
підприємницької діяльності. Обставин
на підтвердження видачі відповідачу
свідоцтва про державну реєстрацію
встановленого зразка та повідомлення
останньої про державну реєстрацію, як
суб'єкта підприємницької діяльності
не було встановлено, тобто не було
доведено стороною позивача.

В силу положень ч. 3 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Наведенні обставини свідчать про
відсутність в діях (або ж
бездіяльності) відповідача фактів
умисного невиконання своїх обов'язків
та зловживання ними під час отримання
коштів на випадок безробіття.

Оцінюючи як доказ, довідку державного
реєстратора Новобузької районнної
державної адміністрації від 27.04.2010 року
за №722 (а.с.47), суд вважає, що вона
відповідає дійсності, що
підтверджується і Витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на
28.07.2011 року (а.с.20).

Оцінюючи як доказ, лист Новобузької
районної державної адміністрації від
09.08.2011 року, наданий на запит
Новобузького районного центру
зайнятості від 26.07.2011 року (а.с.21), суд
вважає, що вказаний лист немає
законного підгрунття, так як
суперечить вищевказаним доказам -
довідці державного реєстратора та
Витягу з Єдиного державного реєстру...
(крім того-невідомо ким підписано
вказаний лист?)

Судом було оглянуто як доказ, в
судовому засіданні (наданий
прокурором), Журнал обліку реєстрації
справ суб"єктів підприємницької
діяльності фізичних осіб (т.5 № 838-1394), в
якому відсутні дані про видачу
відповідачу ОСОБА_2 Свідоцтва про
державну реєстрацію.

Тобто, встановлені в судовому
засіданні вищевказані обставини та
досліджені докази вказують на те, що
сторона позивача не довела позовних
вимог, а доводи сторони відповідача
підтверджуються дослідженими
доказами.

За встановлених обставин, суд
приходить до висновку, щодо
необхідності відмови в задоволенні
позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись.
ст.ст. 7, 70-71,158-159,160-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову Новобузькому
районному центру зайнятості
Миколаївської області до ОСОБА_2 про
стягнення безпідставно отриманих
коштів на випадок безробіття -
відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано протягом десяти днів з
дня проголошення постанови, у разі
застосування ч. 3 статті 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий по справі суддя