Справа № К/9991/22533/11-С
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/22533/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Винокурова
К.С.

Олексієнка
М.М.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Черняхівському районі Житомирської
області про поновлення виплати та
перерахунок пенсії,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Черняхівському районі Житомирської
області на постанову Черняхівського
районного суду Житомирської області
від 10 грудня 2009 року та ухвалу
Апеляційного суду Житомирської
області від 23 березня 2011 року, -

в с т а н о
в и л а:

У серпні 2009 року ОСОБА_4 пред'явила у
суді позов, в якому, з урахуванням
уточнень, просила визнати протиправним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Черняхівському районі
Житомирської області (далі - Управління
ПФУ) про припинення виплати їй пенсії,
відповідно до Закону України від 16
грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну
службу» (далі - Закон № 3723-XII),
зобов'язати його поновити виплату та
провести перерахунок зазначеної
пенсії з 1 травня 2009 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає,
що з 30 вересня 1970 року перебувала на
посаді завідувача канцелярією
Прокуратури Черняхівського району
Житомирської області (далі -
Прокуратура). Пізніше, у зв'язку із
зміною назви посади, була переведена на
посаду спеціаліста 2 категорії, у
зв'язку з чим 28 травня 1996 року прийняла
присягу державного службовця. З 31
березня 2000 року її переведено на
посаду завідувача підрозділу з обліку
і доставки документів, а 2 квітня 2004
року звільнено з цієї посади у зв'язку
із змінами в організації виробництва і
праці. З грудня 2000 року їй призначено
пенсію за віком, відповідно до Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV), яку
вона отримувала до листопада 2008 року. З
листопада 2008 року на підставі її заяви
та довідки Прокуратури Управлінням ПФУ
здійснено перерахунок пенсії,
відповідно до Закону № 3723-XII в розмірі
1024 гривні. З травня 2009 року
відповідачем, в порушення її прав,
безпідставно припинено виплату цієї
пенсії та поновлено виплату пенсії,
відповідно до Закону № 1058-IV в
розмірі 680 гривень, у зв'язку з чим
просить позовні вимоги задовольнити.

Постановою Черняхівського районного
суду Житомирської області від 10
грудня 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Апеляційного суду
Житомирської області від 23 березня 2011
року позов задоволено. Визнано
протиправними дії Управління ПФУ,
зобов'язано його поновити виплату
пенсії ОСОБА_4 на підставі Закону №
3723-XII з 1 травня 2009 року та здійснити її
перерахунок з цієї дати відповідно до
стажу державної служби, який становить
33 роки 6 місяців 33 дні.

В обґрунтування касаційної скарги
відповідач посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим ставить питання про
скасування прийнятих ними рішень та
ухвалення нової постанови про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Позивач своїм правом, як сторони у
справі, не скористалась та заперечень
на касаційну скаргу не подала.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з огляду на
таке.

Відповідно до статті 37 Закону №
3723-XII (в редакції на час розгляду
справи), на призначення пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Пунктом 2 постанови Кабінету
Міністрів України від 3 травня 1994 року
№ 283 «Про порядок обчислення стажу
державної служби» (далі - Порядок №
283) передбачено, що до стажу державної
служби зараховується робота (служба),
зокрема, на посадах керівних
працівників і спеціалістів в апараті
органів прокуратури. До стажу
державної служби включається також час
роботи на посадах службовців в органах,
зазначених у пункті 2 цього Порядку і
додатку до нього, якщо при просуванні
по службі вони зайняли посади
державних службовців (пункт 3 Порядку №
283).

Припинення Управлінням ПФУ
виплати ОСОБА_4 пенсії, призначеної
відповідно до Закону № 3723-XII зумовлено
прийняттям Кабінетом Міністрів
України 8 червня 1995 року постанови № 397
на додаток до постанови Кабінету
Міністрів України від 10 листопада 1994
року № 758 «Про доповнення Порядку
обчислення стажу державної служби»,
згідно з якою для службовців, які після
прийняття цієї постанови при
просуванні по службі зайняли посади
державних службовців, стаж державної
служби для надання додаткової
оплачуваної відпустки та призначення
пенсії державного службовця
обчислюється з дня призначення на
посаду державного службовця. Тож, до
стажу державної служби, що дає право на
призначення пенсії державного
службовця ОСОБА_4 може бути зараховано
лише період роботи на посаді
спеціаліста 2 категорії, віднесеної до 7
категорії посад державних службовців,
а саме, з 28 травня 1996 року по 31 березня
2000 року, а тому у неї відсутній
десятирічний стаж державної служби,
необхідний для призначення пенсії
відповідно до Закону № 3723-XII.

За перевіркою матеріалів справи,
наказом Генерального прокурора
України від 13 травня 1996 року № 83ш з
метою приведення найменувань посад
службовців у відповідність з їх
функціональними обов'язками та Законом
№ 3723-XII найменування посад
«завідуючих канцеляріями» у
прокуратурах Автономної Республіки
Крим, областей, міст Києва і
Севастополя, міських, міжрайонних,
районних та прирівняних до них змінено
на «спеціаліста 2 категорії» у
прокуратурах міст 1, 2 та 3 категорії,
міжрайонних та районних прокуратурах,
на підставі якого наказом по
Прокуратурі від 28 травня 1996 року № 2
спеціалісту 2 категорії ОСОБА_4, яка
працювала на цій посаді понад 25 років
та сумлінно ставилася до своїх
обов'язків, відповідно до статті
26 Закону № 3723-XII присвоєно 13 ранг
державного службовця.

З огляду на наведене, із
прийняттям Закону № 3723-XII було замінено
лише найменування посади позивача, на
якій вона працювала та продовжувала
працювати після цього.

Обчислення стажу роботи та
державної служби, відповідно до
підпункту 12 пункту 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 2 серпня 1996 року
№ 912 «Про затвердження Типового
положення про кадрову службу органу
виконавчої влади» здійснює кадрова
служба органу, з яким державний
службовець перебуває у трудових
відносинах.

Згідно із повідомленням
Прокуратури від 8 жовтня 2009 року стаж
ОСОБА_4, як державного службовця,
становить 33 роки 6 місяців 33 дні, а отже,
суди дійшли правильного висновку про
наявність у неї права на отримання
пенсії відповідно до Закону № 3723-XII.

Доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують.

За таких обставин, відповідно до
частини першої статті 224 КАС України,
касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувані судові
рішення - без змін.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а
л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Черняхівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Черняхівського районного
суду Житомирської області від 10 грудня
2009 року та ухвалу Апеляційного суду
Житомирської області від 23 березня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам та оскарженню не підлягає.

Судді
Т.Ф.Весельська

К.С. Винокуров

М.М. Олексієнко