Справа № 594/821/14-а
Суддя: Зушман Г. І.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/821/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року

Борщівський районний суд
Тернопільської області

у складі: головуючого
Зушман Г.І.

за участю секретаря
Кушнір Т.І.

позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Паламар О.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Борщеві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Борщівському районі
Тернопільської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,
-

В С Т А Н О В И В :

04 липня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Борщівському районі
Тернопільської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зі зниженням пенсійного
віку на 10 років з 12 лютого 2014 року,
вказуючи, що йому наданий статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії. В період з 14 по 28
липня 1986 року та з 29 листопада по 15
грудня 1987 року наказами по
підприємству його було відряджено в
зону відчуження, де він працював
водієм автомобіля, возив продукти
харчування . Він звернувся в Управління
ПФУ в Борщівському районі за
призначенням пенсії із зниженням
пенсійного віку у відповідності до
ст.55 ЗУ «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Однак,
листом від 23 квітня 2014 року йому було
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах з посиланням на те, що
надані ним документи не підтверджують
факту роботи в зоні відчуження, а саме
відсутня довідка форми 122. Посилаючись
на те, що факт його роботи в зоні
відчуження підтверджується довідками
Борщівського автопідприємства та
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, позивач
просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач подав письмові
заперечення проти позову, в яких
просить у задоволенні позовних вимог
відмовити, оскільки позивач при
зверненні за призначенням пільгової
пенсії не подав довідку форми 122 про
періоди участі в ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою
Постановою державного комітету СРСР по
праці та соціальних питаннях від 09.03.1988
року № 122.

Позивач та його представник у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали, просять позов задовольнити
з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала та
пояснила, що належним чином не доведено
факт праці позивача в зоні відчуження,
оскільки у ВАТ «Борщівське АТП 16138», де
працював позивач, відсутні первинні
документи, на підставі яких видається
довідка форми 122, що було встановлено за
результатами зустрічної перевірки,
проведеної працівниками УПФ в
Борщівському районі.

Судом встановлено, що 17 березня
2014 року позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
звернувся до УПФУ в Борщівському
районі із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах із
зниженням пенсійного віку на 10 років
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Комісія Управління ПФУ в Борщівському
районі рішенням від 25.03.2014 року,
оформленим протоколом № 232, відмовила
ОСОБА_1 у призначенні пенсії. При цьому
в протоколі вказано, що загальний стаж
ОСОБА_1 становить 26 років 2 місяці 26
днів.

Про відмову УПФУ в Борщівському районі
повідомило позивача своїм листом № 963/03
від 23.04.2014 року, мотивуючи тим, що надані
ним документи не підтверджують факту
роботи у зоні відчуження в 1986 році, тому
підстав для призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку відповідно
до ст.. 55 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
немає.

Відповідно до записів у трудовій
книжці позивач ОСОБА_1 з 17.01.1986 року по
10.06.2008 року працював водієм у
Борщівському автотранспортному
підприємстві 16138.

Під час роботи ОСОБА_1 приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
період з 14 по 28 липня 1986 року на
підставі наказу № 361 від 13.07.1986 року,
працював у селах Каменка, Новосілка.
Також ОСОБА_1 на підставі наказу № 600
від 28.11.1987 року працював по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в період з 29
листопада по 15 грудня 1987 року в селах
Каменка, Лільово. Зазначене
підтверджується доданою до матеріалів
справи копією довідки, виданої ВАТ
«Борщівське автотранспортне
підприємство 16138» від 10.07.1996 року № 32.

Як вбачається з доданого до матеріалів
справи витягу з протоколу № 186 від
15.07.1997 року засідання комісії із
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, комісія вирішила на підставі
представлених документів підтвердити
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС ОСОБА_1, який приймав
участь у роботах у терміни і в місяцях
відповідно до довідок.

Також факт роботи позивача у зоні
відчуження в період з 14 по 28 липня 1986
року підтверджується показаннями
свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7,
допитаних у судовому засіданні, які
пояснили, що разом із позивачем у 1986-1987
р.р. працювали водіями в Борщівському
АТП-16138 та кожен із них по черзі, в тому
числі і позивач, у 1986 після аварії на
Чорнобильській АЕС перебували у
відрядженні в м.Київ по 15 днів, звідки
розвозили продукти харчування по
населених пунктах, розташованих у зоні
відчуження.

ОСОБА_1 був наданий статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується
копією посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році серії
НОМЕР_1 від 15.11.1992 року, перереєстровано
16.07.1997 року.

Відповідно до ст. 65 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та потерпілим від
Чорнобильської катастрофи видаються
посвідчення, виготовлені за зразками,
затвердженими Кабінетом Міністрів
України. Посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи" є
документами, що підтверджують статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надають
право користування пільгами,
встановленими цим Законом.

Згідно п.3 «Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 25 серпня 1992 р. N 501
посвідчення серії А видавалися
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, віднесених до 2
категорії, які, зокрема, працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 р. - незалежно від кількості
робочих днів, з 1 липня до 31 грудня 1986 р.-
не менше 5, у 1987 році - не менше 14
календарних днів.

Відповідно до ч.2 ст.2 закону
України «Про правовий режим території,
що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» «зона відчуження» - це
територія, з якої проведено евакуацію
населення в 1986 році.

Додатком N 1 до «Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів УРСР
від 18 червня 1991 р. N 44 було визначено
«Перелік населених пунктів, жителі
яких евакуйовані в 1986 році(зона
відчуження)», серед яких зазначено в
Чорнобильському районі с. Кам'янка та
с.Новосілки.

Частиною 1 статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначено,
що особам, які працювали або проживали
на територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», зокрема:
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС: - які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 01
липня 1986 року незалежно від кількості
днів, а з першого липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів - на 10 років.

Оскільки в судовому встановлено,
що позивач ОСОБА_1 дійсно працював на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не
менше 5 календарних днів у зоні
відчуження в період з 14 липня по 28 липня
1986 року, суд вважає, що він має право на
пільги і компенсації, встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в тому числі й право на
пенсію на пільгових умовах,
передбачене ч.1 ст. 55 цього Закону із
зменшенням пенсійного віку.

Вимагаючи надання довідок про
період роботи (служби) у зоні
відчуження, відповідач фактично
створює умови для перевірки обставин,
які вже встановлені при вирішенні
питання щодо надання позивачу статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

З огляду на встановлені обставини
суд вважає, що відмовою Управління ПФУ
в Борщівському районі в призначенні
позивачу ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах його права порушено і
вони підлягають поновленню, а тому
вказану відмову слід визнати
незаконною.

Задовольняючи позовні вимоги
позивача, суд також враховує наступне.

Відповідно до статті 83 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсії за
віком призначаються з дня досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з
дня досягнення пенсійного віку.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2
досягнув 50-ти річного віку і до спливу
3-х місяців, а саме 17.03.2014 року звернувся
до відповідача із заявою за
призначенням йому пенсії на пільгових
умовах, тому слід зобов'язати
Управління ПФУ в Борщівському районі
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі ст.55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
з 12 лютого 2014 року.

На підставі ст.ст. 10, 62 , 83 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та керуючись ст.ст. 11, 69 - 72,
158, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Борщівському районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі ст.55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
з 12 лютого 2014 року.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги.

Постанову може бути оскаржено до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Борщівський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Борщівського районного
суду
Зушман Г. І.