Справа № 875/268/14
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/268/14

(А/800/221/14; А/800/232/14)

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (головуючий),

Лиски Т.О.,

Олендера І.Я.,

секретар судового засідання - Крапивка
Л.А.,

за участю:

позивача - ОСОБА_4,

представника позивача - ОСОБА_5,

представника відповідача -
Рахнянського Б.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в порядку апеляційного
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Центральної виборчої
комісії про скасування постанови
Центральної виборчої комісії №1375 від
30.09.20014 року та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач 4.10.2014 року звернувся до
Київського апеляційного
адміністративного суду, як до суду
першої інстанції, з позовом до
Центральної виборчої комісії (далі -
ЦВК) про визнання протиправною і
скасування постанови ЦВК №1375 від
30.09.2014 року "Про відмову в реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4 ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13, ОСОБА_14" (далі -
Постанова №1375) в частині відмови в
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_4 в
одномандатному виборчому окрузі №94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року та
зобов'язання зареєструвати його
кандидатом у народні депутати України.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю Постанови ЦВК №1375 від
30.09.2014 року в частині відмови в
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_4

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 6 жовтня 2014
року позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано
Постанову ЦВК №1375 в частині відмови в
реєстрації ОСОБА_4 кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №94 на позачергових
виборах народних депутатів Україні 26
жовтня 2014 року.

Зобов'язано ЦВК повторно розглянути
подані ОСОБА_4 документи для реєстрації
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №94
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року і
прийняти рішення відповідно до чинного
законодавства. Стягнуто судові витрати
з Державного бюджету України на
користь позивача у розмірі 18,27 грн. В
задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із цією постановою
суду, сторони у справі звернулись до
Вищого адміністративного суду України,
як до суду апеляційної інстанції, з
апеляційними скаргами.

Представник позивача, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржене судове
рішення в частині відмови у
задоволенні позову і в цій частині
постановити нове рішення, яким позов
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача, посилаючись
також на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржене судове рішення в
частині задоволення позову і прийняти
нове рішення про відмову у позову в
повному обсязі.

Заслухавши в судовому засіданні
пояснення осіб, які беруть участь у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційних скарг,
правильність правової оцінки обставин
справи та застосування судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
вважає зазначити наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач 25.09.2014 року на підставі п.1 ч.2
ст.55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» (далі -
Закон №4061-VІ) звернувся до ЦВК із
заявою про самовисування та реєстрацію
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №94
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Разом із даною заявою позивачем було
подано документи згідно необхідного
переліку, передбаченого ч.2 ст.55 Закону
№4061-VІ, а саме: автобіографія кандидата
у народні депутати України; документ
про внесення грошової застави;
фотографії кандидата розміром 4х6 (4
фотографії); ксерокопії першої та
другої сторінки паспорта громадянина
України кандидата у народні депутати
України; передвиборна програма
кандидата у народні депутати України.

Постановою ЦВК №1375 відмовлено у
реєстрації позивача як кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Відмова в реєстрації мотивована тим, що
в порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 55 Закону
№4061-VІ заява позивача про
самовисування датована іншим днем ніж
день її подання, а саме: у заяві вказано
дату 15.09.2014 року, однак подано її до ЦВК
25.09.2014 року, що є підставою для відмови у
реєстрації кандидатом у народні
депутати України в силу п.2 ч.1 ст.60
Закону №4061-VІ.

Задовольняючи частково позов,
Київський апеляційний
адміністративний суд виходив з того, що
правовою підставою для відмови у
реєстрації кандидатом у народні
депутати України могло бути лише
неподання певних документів, які
передбачені ч. 1 або 2 ст. 55 Закону
№4061-VІ.

Колегія суддів погоджується із
вказаними висновками суду першої
інстанції з таких підстав.

Згідно частини третьої статті 77
Конституції України порядок
проведення виборів народних депутатів
України встановлюється законом.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України "Про Центральну виборчу
комісію" ЦВК є постійно діючим
колегіальним державним органом, який
діє на підставі Конституції України,
цього та інших законів України і
наділений повноваженнями щодо
організації підготовки і проведення
виборів Президента України, народних
депутатів України, депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки Крим,
депутатів місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів,
всеукраїнського і місцевих
референдумів в порядку та в межах,
встановлених цим та іншими законами
України.

Згідно пункту 6 статті 19 Закону України
"Про Центральну виборчу комісію" ЦВК
реєструє кандидатів у народні депутати
України в порядку, встановленому
законом.

Частиною другою статті 55 Закону №4061-VІ
встановлено, що ЦВК реєструє кандидата
у депутати, який балотується в
одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання комісією таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої
днем подання документів для реєстрації
його кандидатом у депутати до
Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати,
на паперовому носії та в електронному
вигляді, що обов'язково повинна
містити: прізвище, власне ім'я (всі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати
і зобов'язання фінансового характеру
кандидата у депутати відповідно до
статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 цього
Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6
сантиметрів на паперових носіях та в
електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок
паспорта громадянина України
кандидата.

Центральна виборча комісія не пізніш
як на п'ятий день з дня прийняття заяви
про реєстрацію кандидатів у депутати
та доданих до неї необхідних
документів приймає рішення про
реєстрацію кандидатів у депутати або
про відмову в їх реєстрації (частина 6
статті 58 Закону).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону №4061-VІ
ЦВК відмовляє в реєстрації кандидата
(кандидатів) у депутати в разі
відсутності документів, зазначених у
частині першій статті 54 чи частинах
першій або другій статті 55 цього
Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 60 Закону №4061-VІ помилки
і неточності, виявлені в поданих
кандидатами на реєстрацію документах,
підлягають виправленню і не є
підставою для відмови в реєстрації
кандидатом в народні депутати України.

З аналізу положень ч. 2 ст.55, п. 2 ч. 1 та ч. 3
ст. 60 Закону вбачається, що однією із
обставин, з якою Закон пов'язує
наявність підстав для відмови у
реєстрації кандидатом у народні
депутати України, є неподання
визначених Законом документів; у
випадку ж наявності помилки чи
неточності у змісті поданого документа
зазначене може бути усунено шляхом
внесення відповідних виправлень.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо визнання протиправною
та скасування постанови ЦВК №1375 в
частині відмови в реєстрації кандидата
у народні депутати України ОСОБА_4 в
одномандатному виборчому окрузі №94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
оскільки в даному випадку позивачем
допущено помилку в даті написання
заяви і це не може бути підставою для
відмови у реєстрації кандидатом в
народні депутати України. Відповідач
повинен був запропонувати позивачу
виправити виявлені неточності, а не
відмовляти у реєстрації.

Стосовно вимог позивача зобов'язати
ЦВК зареєструвати його кандидатом у
народні депутати України, то колегія
суддів також погоджується з висновком
суду першої інстанції, щодо часткового
задоволення цих вимог оскільки
повноваження суду при розгляді справи
визначені статтею 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а повноваження по реєстрації
кандидатом у народні депутати України
відповідно до Закону №4061-VI є виключною
компетенцією ЦВК.

Враховуючи викладене та встановлені на
підставі доказів обставини, які
досліджені під час судового розгляду
справи, колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції щодо
визнання протиправною та скасування
постанови ЦВК №1375 та зобов'язання ЦВК
повторно розглянути подані позивачем
25.09.2014 року документи для реєстрації
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №94
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Доводи апеляційних скарг зроблених
судом першої інстанції висновків не
спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскарженого судового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205,
206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5, як
представника позивача ОСОБА_4, та
апеляційну скаргу Центральної
виборчої комісії залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 6 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і оскарженню не
підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер