Справа № 520/6042/14-а
Суддя: Петренко В. С.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 520/6042/14-а
Провадження № 2-а/520/299/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2014 року

Київський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого - судді
Петренка В.С.

при секретарі -
Гарнаженко Н.С., Мельничуковській К.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_2

до Київської районної адміністрації
Одеської міської ради

про визнання дій неправомірними,

скасування постанови та закриття
справи про адміністративне
правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Київського
районного суду м. Одеси з
адміністративним позовом до Київської
районної адміністрації Одеської
міської ради, в якому просить суд
визнати дії адміністративної комісії
Київської районної адміністрації
Одеської міської ради щодо складання
постанови №08-19 від 07.05.2014року по справі
про адміністративне правопорушення
про накладення на нього
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу у сумі 1 700грн. за порушення п. 7.3.
Правил благоустрою території м. Одеси
№1631 від 23.12.2011року неправомірними,
визнати постанову адміністративної
комісії Київської районної
адміністрації Одеської міської ради за
№08-19 від 07.05.2014року по справі про
адміністративне правопорушення
протиправною та скасувати, а
провадження у справі про
адміністративне правопорушення
закрити.

В обґрунтування заявленого позову
позивач посилається на те, що 07.05.2014року
постановою Київської районної
адміністрації Одеської міської ради на
нього було накладено стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 1700, 00грн. за
вчинене правопорушення, передбачене
ст. 152 КУпАП, а саме: 31.03.2014року о 14:00
годин за адресою: АДРЕСА_1 магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_1», було виявлено, що
відсутній договір зі спеціалізованим
підприємством на послуги з вивезення
сміття та побутових відходів,
відповідальна особа ОСОБА_2, що є
порушенням п. 7.3. «Правил благоустрою
території міста Одеси».

Як зазначає позивач, зазначена
постанова про накладення
адміністративного стягнення є
незаконною, оскільки при перевірці
позивач повідомив, що договір є, однак
він знаходиться не в приміщенні
магазину, а у роботодавця ФОП ОСОБА_3,
однак перевіряючи не звернули уваги на
вказані обставини.

Крім того, позивач вказує на те, що він
не був сповіщений про час та місце
розгляду справи про адміністративне
правопорушення, у зв'язку з чим, був
позбавлений можливості висловити свою
думку та надати відповідні докази.

З урахуванням викладеного, ОСОБА_2
звернувся до суду з відповідним
адміністративним позовом.

У судове засіданні 23.09.2014року позивач
не з'явився, однак надав до канцелярії
суду заяву, в якій просив розглянути
справу за його відсутності, позовні
вимоги підтримав у повному обсязі та
просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Київської
районної адміністрації Одеської
міської ради про час та місце судового
засідання повідомлений належним чином,
що підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення, яке
наявне у матеріалах справи (а.с. 21), у
судове засідання 23.09.2014року не з'явився,
письмових заперечень проти позову не
надав.

Суд, дослідивши та проаналізувавши
матеріали справи, дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом у судовому
засіданні, 07 травня 2014року
адміністративна комісія Київської
районної адміністрації Одеської
міської ради, на підставі протоколу,
складеного головним спеціалістом
відділу організації контролю 31.03.2014р.
території у сфері благоустрою
Інспекції з благоустрою міста Одеської
міської ради ОСОБА_4, в якому було
зазначено, що 31.03.2014року близько 14 год. 00
хв. при огляді території за адресою:
АДРЕСА_1 ( магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1») було
виявлено, що відсутній договір зі
спеціалізованим підприємством на
послуги з вивезення сміття та
побутових відходів, відповідальна
особа за санітарний стан ОСОБА_2
(порушення Правил благоустрою
території м. Одеси № 1631 п.7.3 від 23.12.2011р.),
за вчинене правопорушення, передбачена
відповідальність за ст. 152 КУпАП,
прийняла постанову по справі про
адміністративне правопорушення.

Зазначено постановою у справі про
адміністративне правопорушення
адміністративної комісії Київської
районної адміністрації Одеської
міської ради за № 08-19 від 07.05.2014року
було накладено штраф на ОСОБА_2 у
розмірі 1700грн. за порушення п. 7.3.
«Правил благоустрою території міста
Одеси», затверджених Рішенням ОМР
№1631-VI від 23.12.2011р.

Не погодившись із зазначеною
постановою про адміністративне
правопорушення, ОСОБА_2 звернувся до
суду із відповідним адміністративним
позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КпАП України
постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржено, зокрема, постанову
адміністративної комісії - у
виконавчий комітет відповідної ради
або в районний, районний у місті,
міський чи міськрайонний суд, у
порядку, визначеному Кодексом
адміністративного судочинства України
з особливостями, встановленими цим
Кодексом.

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно п. 7.3. «Правил благоустрою
території міста Одеси», затверджених
рішенням ОМР №1631-VI від 23.12.2011року для
запобігання забруднення випадковим
сміттям вулиць, площ та інших об'єктів
благоустрою зобов'язання зі
встановлення та утримання урн
покладається на: підприємства,
установи, організації, фізичних
осіб-підприємців, що здійснюють
торгівлю та побутове обслуговування, -
біля входу до торговельних зал,
магазинів, салонів, інших приміщень з
території загального користування, а
також біля палаток, ларьків,
павільйонів, інших виносних/вуличних
об'єктів торгівлі та послуг. Урни
встановлюються по обидві сторони та
об'ємом не менш за 40 літрів.

Відповідно до ст. 152 КпАП України
порушення державних стандартів, норм і
правил у сфері благоустрою населених
пунктів, правил благоустрою територій
населених пунктів - тягнуть за собою
накладення штрафу на громадян від
двадцяти до вісімдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб, громадян -
суб'єктів підприємницької діяльності -
від п'ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Зі змісту адміністративного позову та
наданих документів позивачем до
адміністративного позову вбачається,
що ОСОБА_2 є директором кармниці, що
підтверджується трудовим договором №
61 грудня 2008 року, який укладений
між останнім та ОСОБА_3. Договір
зареєстрований в міському центрі
зайнятості від 01.12.2008року (а.с. 5).

10 березня 2014 року між СПД ОСОБА_3 та ТОВ
«ТВ-Серрус» був укладений договір №24111,
предметом якого є: виконавець на
умовах, передбачених договором,
здійснює комплекс робіт та послуг по
збору та вивозу твердих побутових
відходів (надалі «ТПВ»), які з'являються
в процесі господарської діяльності
заказника та розташовані останнім в
контейнери для збору ТПВ загального
користування встановлені на території
району у відповідності з дислокацією,
затвердженою місцевою
райадміністрацією, а заказник
зобов'язується сплатити вказані
послуги. Пунктом 1.2 вказаного договору
передбачено, що місцезнаходження
об'єкту є м. Одеса, вул. Троїцька,4
магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» (а.с. 7).

Таким чином, судовим розглядом
встановлено, що на момент складання
протоколу від 31.03.2014року про
відсутність на території за адресою:
АДРЕСА_1 (магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1»)
договору зі спеціалізованим
підприємством на послуги з вивезення
сміття та побутових відходів, та
прийняття постанови по справі про
адміністративне правопорушення про
накладення штрафу на ОСОБА_2 у розмірі
1700грн. за порушення п. 7.3. «Правил
благоустрою території міста Одеси»,
затверджених Рішенням ОМР №1631-VI від
23.12.2011р., між СПД ОСОБА_3 та ТОВ
«ТВ-Серрус» був укладений договір на
послуги з вивезення сміття та
побутових відходів, місцезнаходження
об'єкту є АДРЕСА_1, магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_1».

Крім того, суд зазначає, що за
санітарний стан території за адресою:
АДРЕСА_1, магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1», несе
відповідальність ТОВ «ТВ-Серрус», а не
позивач ОСОБА_2

Враховуючи викладене, приймаючи до
уваги, що між ФОП ОСОБА_3 та ТОВ
«ТВ-Серрус» 10.03.2014року був укладений
договір на послуги з вивезення сміття
та побутових відходів, який був дійсним
станом на 31.03.2014року, суд не вбачає в
діях ОСОБА_2 складу адміністративного
правопорушення, у зв'язку з чим,
адміністративний позов ОСОБА_2 про
визнання дій відповідача
неправомірними, скасування постанови
та закриття справи про адміністративне
правопорушення є обґрунтованим та
таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 158, 159, 160, 163,171-2
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Київської районної адміністрації
Одеської міської ради про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
та закриття справи про адміністративне
правопорушення - задовольнити.

Визнати дії адміністративної комісії
Київської районної адміністрації
Одеської міської ради щодо складання
постанови по справі про
адміністративне правопорушення про
накладення на ОСОБА_2
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу у сумі 1 700грн. за порушення п. 7.3.
Правил благоустрою території м. Одеси
№1631 від 23.12.2011року - протиправними.

Скасувати постанову у справі про
адміністративне правопорушення
адміністративної комісії Київської
районної адміністрації Одеської
міської ради за №08-19 від 07 травня
2014року про притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності по
ст. 152 КпАП України та накладення штрафу
у розмірі 1 700, 00гривень.

Справу про адміністративне
правопорушення про притягнення ОСОБА_2
до адміністративної відповідальності
по ст. 152 КпАП України та накладення
штрафу у розмірі 1700, 00гривень - закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя
Петренко В. С.