Справа № 286/6079/14-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/6079/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Овручі справу за
позовом ОСОБА_1 до відділу освіти
Овруцької районної державної
адміністрації про зобов'язання
провести донарахування компенсаційних
виплат, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії
відповідача протиправними та
зобов'язати відділ освіти Овруцької
районної державної адміністрації
провести їй донарахування доплати до
заробітної плати у відповідності до ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ", як особі, яка працює в зоні
гарантованого добровільного
відселення, виходячи з розміру 2-х
мінімальних заробітних плат за період
з 01.03.2014 року по 31.08.2014 року та подати
розрахункові документи до управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації,
мотивуючи тим, що вона є потерпілою
внаслідок Чорнобильської катастрофи
3-ї категорії, працює у Бігунській ЗОШ
та проживає в с. Бігунь, Овруцького
району, Житомирської області. Однак,
доплата, що передбачена ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
виплачувалася їй не в розмірах,
встановлених Законом, а згідно
Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що
призвело до порушення її прав.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, хоча своєчасно та належним
чином була повідомлена про час та місце
розгляду справи, що підтверджується
поштовим повідомленням в матеріалах
справи.

Представник відповідача та третьої
особи в судове засідання не з'явилися,
хоча своєчасно та належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи .

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2, є потерпілою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 3
категорії , працює в Бігунській ЗОШ та
проживає в с. Бігунь, Овруцького району,
Житомирської області. Доплата, що
передбачена ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
виплачувалася їй не в розмірах,
встановлених Законом, а згідно
Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, а саме
в розмірах: по ст. 39 - 10,50 грн..

Зазначені обставини підтверджується
копіями паспорту серії НОМЕР_1,
посвідчення, довідкою про проведені
виплати.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.1993 року, с. Бігунь,
Овруцького району, Житомирської
області, відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 2 мінімальні заробітні
плати.

Зазначеною вище постановою № 836
усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив
кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, яка визначається
Законом, встановлено конкретні розміри
компенсацій і доплат, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні гарантованого добровільного
відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за
гр.реф.).

Закони України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» та «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
встановлювали обмеження, щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №
719-VІІ, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
такі обмеження не були встановлені.
Лише Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014
року, який набрав чинності 03.08.2014 року,
було встановлено, що норми і положення
ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.ст. 5,6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
і до 03.08.2014 року є чинними і підлягають
застосуванню норми Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» без
будь-яких обмежень.

Відповідно, вимоги передбачені ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
за період з 03.08.2014 року по 31.08.2014 року
задоволенню не підлягають.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Згідно п. п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок),
нарахування та виплата коштів за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку,
а тому виходячи з викладеного, відділ
освіти Овруцької районної державної
адміністрації є належним відповідачем
по виплатах, що стосуються нарахування
коштів за ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного, розмір
нарахованої відповідачем доплати
вказаної у довідці не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати, а тому вимога про її
нарахування та виплату в розмірах,
визначених Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", підлягає задоволенню в
межах наданих доказів.

Позивачем сплачено судовий збір у
розмірі 73,08 грн., який відповідно до ст.94
КАС України підлягає стягненню з
Державного бюджету на користь
позивача.

Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162, 163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково .

Визнати дії відділу освіти Овруцької
районної державної адміністрації по
нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 коштів,
передбачених ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в менших
розмірах, ніж визначено Законом, за
період з 01.03.2014 року по 02.08.2014 року
протиправними.

Зобов'язати відділ освіти Овруцької
районної державної адміністрації
провести донарахування ОСОБА_1 доплати
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01.03.2014 року по 02.08.2014 року в розмірі,
визначеному ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, розмір якої встановлений
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», щомісячно, та подати
розрахункові документи до управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі
73,08 грн..

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: А. Л. Гришковець