Справа № 492/658/14-а
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 492/658/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Гусєва Н.Д.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого -судді
Романішина В.Л.,

суддів Димерлія
О.О., Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду в місті
Одесі апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області, Управління
Пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області на постанову
Арцизького районного суду Одеської
області від 02 вересня 2014 року у справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання
неправомірною відмову в підтвердженні
періоду роботи, що дає право на
пільгову пенсію, в призначенні
пільгової пенсії і зобов'язання
призначити пільгову пенсію,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Арцизького районного суду Одеської
області з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області, Управління
Пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області, в якому
просив: визнати неправомірною відмову
комісії при ГУПФУ в Одеській області
від 27.02.2014р., протокол №2, в
підтвердженні періоду роботи на посаді
тракториста-машиніста з 01.01.1980р. по
01.05.2005р.; визнати неправомірною відмову
УПФУ в Арцизькому районі Одеської
області в призначенні позивачу
пільгової пенсії на підставі п. «в» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», як
трактористу-машиністу, що досяг 55 років
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на цій
роботі; зобов'язати УПФУ в Арцизькому
районі Одеської області призначити
пільгову пенсію згідно п. «в» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з часу звернення за
призначенням пенсії, тобто з 05.02.2014р.

Позов обґрунтовував тим, що у зв'язку з
досягненням 55-річного віку та
наявністю більше 25 років спеціального
трудового стажу на посаді
тракториста-машиніста, який дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
в лютому 2014 року він звернувся до УПФУ в
Арцизькому районі Одеської області із
заявою про призначення йому пільгової
пенсії відповідно до п. «в» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Однак, в березні 2014р.
позивач отримав рішення УПФУ в
Арцизькому районі Одеської області та
ГУПФУ в Одеській області про відмову в
підтвердженні періоду його роботи на
посаді тракториста-машиніста з 01.01.1980р.
по 01.05.2005р., з посиланням на те, що у
первинних документах його посаду
зазначено «механізатор». На думку
позивача, така відмова відповідачів є
неправомірною, оскільки право на
пільгову пенсію підтверджується
даними його трудової книжки про
безперервний стаж тракториста з 1980р. по
2005р. із зазначенням кількості
відпрацьованих трудоднів.

УПФУ в Арцизькому районі Одеської
області та ГУПФУ в Одеській області
проти позову заперечили, зазначивши, що
відсутні підстави для призначення
ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах,
оскільки робота
трактористом-машиністом не
підтверджена первинними документами. В
задоволенні позову відповідачі
просили відмовити.

Постановою Арцизького районного суду
Одеської області від 02 вересня 2014 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, УПФУ в Арцизькому районі
Одеської області та ГУПФУ в Одеській
області подали апеляційні скарги, в
яких просять скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального права,
та прийняти нове рішення, яким позов
ОСОБА_2 залишити без задоволення. В
своїх скаргах апелянти зазначають, що
при вирішенні спору судом першої
інстанції проігноровано архівну
довідку від 27.02.2013р. №А-182/02-03, в якій
чітко зазначено, що позивач працював
механізатором, тоді як на підставі п.
«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» призначення пенсії на
пільгових умовах мають
трактористи-машиністи.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційних скарг,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
08.11.2013р. позивачу виповнилося 55 років та
на вказаний час він має загальний страж
роботи більше 28 років.

05.02.2014р. ОСОБА_2 звернувся з письмовою
заявою до УПФУ в Арцизькому районі
Одеської області про призначення йому
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Листом №1239/04 від 21.03.2014р. УПФУ в
Арцизькому районі Одеської області
повідомило позивача, що рішенням УПФУ
№17 від 21.03.2014р. та рішенням ГУПФУ від
27.02.2014р. на підставі протоколу №2 йому
відмовлено у зарахуванні до пільгового
стажу періоду роботи з 01.01.1980р. по
01.05.2005р. та в призначенні такої пенсії,
оскільки посада механізатора, яку
займав ОСОБА_2, п. «в» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» не
передбачена.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції, який прийшов до
висновку про безпідставність такої
відмови відповідачів з огляду на
наступне.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» необхідними
умовами призначення пенсії за віком на
пільгових умовах є досягнення особою
певного віку і наявність необхідного
стажу роботи на певних роботах або у
певних умовах.

Згідно п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» незалежно від
місця останньої роботи право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. За
змістом вказаного листа до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в міжпольовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, передбачено,
що уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників.

З наявної в матеріалах справи копії
трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що
останній у період з 1980 року по 2005 рік
працював трактористом в СВК «Світанок»
та вказано кількість відпрацьованих
трудоднів, яка перевищує встановлений
мінімум.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
лише відсутність в трудовій книжці
записів про безпосередню зайнятість
позивача як тракториста у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві, що є
однією з підстав для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, не
свідчить про відсутність у такої особи
права на призначення пенсії на
пільгових умовах, оскільки зайнятість
позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві підтверджено за 1996, 1999, 2001,
2002 та 2003 роки. Саме лише незбереження
первинних документів за інші роки з
вини підприємства не може, на думку
колегії суддів, позбавити
конституційного права позивача на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Колегія суддів не бере до уваги
посилання апелянтів на архівну довідку
від 27.02.2013р. №А-182/02-03, в якій зазначено,
що позивач працював механізатором,
оскільки відомості такої довідки
суперечать відомостям, що містяться в
трудовій книжці позивача, яка
являється основним документом, що
підтверджує стаж роботи.

Судова колегія погоджується з
Арцизьким районним судом Одеської
області, що в трудовій книжці ОСОБА_2
наявні відповідні записи, які містять
достатні відомості для призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Відомості в
трудовій книжці є доказами, у розумінні
ст.69 КАС України, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність
обставин, що мають значення для
правильного вирішення даної справи.

Колегія суддів не бере до уваги
посилання ГУПФУ в Одеській області про
пропуск позивачем строку звернення до
суду, оскільки з матеріалів справи
вбачається, що про порушення своїх прав
ОСОБА_2 дізнався з листа УПФУ в
Арцизькому районі Одеської області
№1239/04 від 21.03.2014р. і в строк,
встановлений ч.2 ст.99 КАС України, за
захистом таких прав звернувся з
позовом до суду.

Обставини, на підставі яких судом
зроблено висновок про необхідність
задоволення позовних вимог про
призначення ОСОБА_2 пенсії на пільгових
умовах, підтверджені належними
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні. За таких обставин,
оскаржуване судове рішення є законним
та обґрунтованим, підстав для його
скасування не вбачається. Доводи
апеляційних скарг висновків суду не
спростовують.

В силу ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 205
ч.1 п.1, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області та Управління
Пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області залишити без
задоволення, а постанову Арцизького
районного суду Одеської області від 02
вересня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя
Романішин В.Л.

Судді
Димерлій О.О.

Єщенко О.В.