Справа № 819/2072/13-а
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" жовтня 2014 р.
м. Київ К/800/37432/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Єрьоміна А.В.(головуючий);
Кравцова О.В., Цуркана М.І.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Міжгосподарського пансіонату
з лікування «Лісова пісня» до
Державного реєстратора Борівської
районної державної адміністрації
Тернопільської області Борейко Ірини
Миколаївни про зобов'язання вчинити
певні дії, що переглядається за
касаційною скаргою Спілки селян
«Олексинська» на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11 червня 2014 року,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2013 року міжгосподарський
пансіонат з лікування «Лісова пісня»
звернувся з позовом до державного
реєстратора реєстраційної служби
Борщівського районного управління
юстиції Тернопільської області
Борейко Ірини Миколаївни про
зобов'язання вчинити реєстрацію дій
щодо внесення змін до відомостей про
юридичну особу - міжгосподарський
пансіонат з лікуванням «Лісова пісня»,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язаних із зміною складу
засновників на підставі поданих
документів та протоколу № 15 засідання
комісії з визначення частки держави та
часток кожного із засновників у майні
міжгосподарського пансіонату з
лікування «Лісова пісня».

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив про незаконність дій
відповідача, які полягають у залишенні
без розгляду документів поданих ними у
лютому 2013 року для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів пансіонату
«Лісова пісня».

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11 червня 2014
року, у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального
права, Спілка селян «Олексинська»
просить оскаржувані рішення скасувати,
а адміністративний позов задовольнити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
оскаржувані рішення судів та матеріали
справи в межах доводів касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що
міжгосподарський пансіонат з
лікування «Лісова пісня»
зареєстрований як юридична особа 16
січня 1995 року, діє на підставі статуту,
затвердженого управлінням сільського
господарства та продовольства
Борщівської районної державної
адміністрації, погодженого об'єднанням
«Тернопільсільгоспздравниця» та
обласною радою профспілки працівників
агропромислового комплексу,
зареєстрованого виконкомом
Борщівської районної Ради народних
депутатів 16 січня 1995 року.

Відповідно до пункту 1.2 цього статуту
міжгосподарський пансіонат з
лікування «Лісова пісня» створений
колективними сільгосппідприємствами
(господарствами-дольовиками) шляхом
добровільного об'єднання частки своїх
фінансових і матеріальних ресурсів та
за рахунок коштів централізованого
фонду соціального страхування
колгоспників, з метою організації
санаторно-курортного лікування
працівників агропромислового
комплексу та їх дітей.

Відомості про юридичну особу
міжгосподарський пансіонат з
лікування «Лісова пісня» внесені до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців на
підставі реєстраційної картки про
включення відомостей про юридичну
особу, поданої 21 квітня 2011 року
директором Шереметою В.В. державному
реєстратору, в якій наведені, серед
іншого, відомості про засновників -
колективні сільгосппідприємства
(господарства-дольовики). Такі
відомості включені до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом 9
вересня 2013 року.

19 лютого 2013 року позивач звернувся до
державного реєстратора для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів та подав такі
документи: заповнену реєстраційну
картку на проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи
(реєстраційна картка форми № 3);
оригінал протоколу загальних зборів
засновників (учасників)
міжгосподарського пансіонату з
лікування «Лісова пісня»; оригінал
протоколу № 1 реєстрації загальних
зборів (учасників), що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінал статуту,
зареєстрованого виконкомом
Борщівської районної Ради народних
депутатів 16 січня 1995 року; два
примірники установчих документів у
новій редакції; платіжне доручення № 1
від 11 січня 2013 року, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів; протокол № 15
засідання комісії з визначення частки
держави та часток кожного із
засновників у майні міжгосподарського
пансіонату з лікування «Лісова пісня»,
що підтверджує внесення змін до
установчих документів, які пов'язані із
зміною засновників міжгосподарського
пансіонату з лікування «Лісова пісня».

Державний реєстратор 19 лютого 2013 року
склала опис документів в який включила
всі вказані вище документи, крім
протоколу № 15 засідання комісії з
визначення частки держави та часток
кожного із засновників у майні
міжгосподарського пансіонату з
лікування «Лісова пісня».

Відповідно до поданих документів
(нової редакції статуту та протоколів)
засновниками міжгосподарського
пансіонату з лікування «Лісова пісня»
було визначено: Регіональне відділення
Фонду державного майна України по
Тернопільській області, частка якого
становила 43,7073% статутного (складеного)
капіталу у майні пансіонату, та 7
фізичних осіб, між якими розподілена
решта статутного капіталу. Статут
міжгосподарського пансіонату з
лікування «Лісова пісня» було
викладено в новій редакції з
зазначенням нового складу засновників,
розміру статутного капіталу, часток
засновників (учасників), органів
управління пансіонатом тощо.

Після вивчення та опрацювання поданих
юридичною особою документів державним
реєстратором надіслано позивачу
повідомлення від 19 лютого 2013 року за №
441/01-07 про залишення документів, що
поданні для проведення державної
реєстрації, без розгляду у зв'язку з
тим, що документи подані не в повному
обсязі. До повідомлення додавались усі
надані юридичною особою документи,
крім платіжного доручення № 1 від 11
січня 2013 року, що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Надалі державним реєстратором на
запити міжгосподарського пансіонату з
лікування «Лісова пісня» роз'яснено, що
відповідно до частини третьої статті 29
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» у разі внесення змін
до установчих документів, які пов'язані
із зміною складу засновників
(учасників) юридичної особи,
подається додатково примірник
оригіналу одного із таких документів:
рішення про вихід юридичної особи із
складу засновників (учасників); заяви
фізичної особи про вихід із складу
засновників (учасників); заяви,
договору, іншого документа про перехід
чи передачу частки учасника у
статутному капіталі товариства;
рішення уповноваженого органу
юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це передбачено
законом або установчими документами
юридичної особи.

Позивач не надав жодного з таких
додаткових документів.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду про відмову в
задоволенні позовних вимог з огляду на
наступне.

Частиною першою статті 16 цього Закон
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року
№ 755-IV (далі - Закон № 755-IV) визначено, що
Єдиний державний реєстр створюється з
метою забезпечення державних органів,
а також учасників цивільного обороту
достовірною інформацією про юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців з
Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 4 Закону № 755-IV
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців - це
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру.

Зміни до установчих документів
юридичної особи підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

У випадку державної реєстрації змін до
установчих документів, необхідно
керуватися статтею 29 Закону № 755-IV, яка
передбачає, що для їх проведення
юридична особа повинна подати
(надіслати поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом.

Згідно з частиною третьої статті 29
Закону № 755-IV у разі внесення змін до
установчих документів, які пов'язані із
зміною складу засновників (учасників)
юридичної особи, крім документів, які
передбачені частиною першою цієї
статті, додатково подається примірник
оригіналу (ксерокопія, нотаріально
засвідчена копія) одного із таких
документів: рішення про вихід
юридичної особи із складу засновників
(учасників); заяви фізичної особи про
вихід із складу засновників
(учасників); заяви, договору, іншого
документа про перехід чи передачу
частки учасника у статутному капіталі
товариства; рішення уповноваженого
органу юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це передбачено
законом або установчими документами
юридичної особи.

Частиною 11 ст.29 цього Закону
передбачено, що Державний реєстратор
зобов'язаний залишити без розгляду
документи, які подані для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
в тому числі, якщо документи подані не у
повному обсязі.

Суд дійшов правильного висновку про те,
що позивач не дотримався вимог частини
третьої статті29 Закону № 755-IV та не
підтвердив належними доказами вихід
спілки селян «Олексинська» зі складу
засновників юридичної особи, а тому,
залишаючи без розгляду подані
документи, відповідач діяв у спосіб,
передбачений законом.

Крім того, як встановлено судами
попередніх інстанцій, позивач
звернувся до державного реєстратора
для внесення змін в установчих
документах міжгосподарського
пансіонату з лікування «Лісова пісня»,
а до суду позивач звернувся з
позовними вимогами про визнання
неправомірними дій державного
реєстратора щодо залишення без
розгляду документів, поданих
міжгосподарським пансіонатом з
лікування «Лісова пісня» для
проведення державної реєстрації змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, тобто щодо дій, з приводу яких
позивач не звертався до відповідача.

Тому висновки судів про відмову в
задоволенні цього позову є
правильними, а доводи, викладені в
касаційній скарзі, зазначених
висновків не спростовують та не дають
підстав вважати судові рішення такими,
що ухвалені з порушеннями норм
матеріального або процесуального
права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 220, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Спілки селян
«Олексинська» залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11 червня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді
А.В. Єрьомін

О.В. Кравцов

М.І. Цуркан