Справа № 303/5058/13-а, 2а-303/264/13
Суддя: Гінда О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року
№ 876/11181/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Гінди О.М.

суддів:
Качмара В.Я., Ніколіна В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Мукачевому та
Мукачівському районі Закарпатської
області на постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 8 серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мукачевому та Мукачівському районі
Закарпатської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
призначити пенсію,-

встановив:

22.07.2013 позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд
із адміністративним позовом до
відповідача - УПФУ в м. Мукачевому та
Мукачівському районі Закарпатської
області в якому просив визнати
протиправною відмову відповідача про
призначення пенсії та зобов'язати його
призначити пенсію за вислугою років на
підставі п. «е» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», з дня
звернення за призначенням пенсії.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач посилався на те, що
відповідачем листом від 04.07.2013
відмовлено у призначенні пенсії за
вислугою років згідно п. «е» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки не зараховано
до спеціального стажу, який дає право
цей вид пенсії, період роботи з 01.09.1993 по
29.07.1997 у Дрисинській школі мистецтв на
посаді викладача по класу фортепіано.
Позивач вважає таку відмову
протиправною, оскільки вказана школа
мистецтв є позашкільним навчальним
закладом, а викладачі, які входять до
переліку педагогічних працівників,
мають право на вказаний вид пенсії
згідно ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту».

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 08.08.2013 позов задоволено.

Із цією постановою не погодився
відповідач та подав на неї апеляційну
скаргу, у якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційних вимог,
посилається на порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
оскільки школа мистецтв відноситься до
позашкільних закладів, а згідно
постанови Кабінету Міністерства
України від 04.11.1993 р. за № 909 «Про
перелік закладів установ освіти,
охорона здоров'я та соціального
забезпечення робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років», посада
викладача у позашкільних навчальних
закладах не передбачена.

Враховуючи те, що цю справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів, а усі особи, які беруть участь
у справі в судове засідання не прибули,
хоча належним чином повідомлені про
дату, час та місце судового розгляду,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
апеляційний розгляд справи проведено у
порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та обговоривши
підстави і межі апеляційної скарги,
вважає, що апеляційну скаргу належить
задовольнити частково.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що згідно записів у
трудовій книжці, ОСОБА_1 з 07.01.1982 по
07.07.1982 працювала на посаді вихователя
дитячого садка № 21; з 08.09.1982 по 31.08.1993 на
посаді керівника гуртка середньої
школи № 12 м. Мукачево; з 01.09.1993 по 29.07.1997
на посаді викладача по класу
фортепіано у Дрисинській школі
мистецтв; з 02.10.1997 по 28.08.2000 на посаді
вчителя музики середньої школи № 12 м.
Мукачево; з 28.08.2000 по 01.11.2006 на посаді
вихователя Мукачівської
загальноосвітньої школи інтернат.

01.11.2006 позивач звільнилася з роботи у
зв'язку з виходом на пільгову пенсію за
вислугу років.

Після неодноразових звернень до
управління Пенсійного фонду України у
м. Мукачевому та Мукачівському районі
Закарпатської області, листом № Т-79/08-14
від 04.07.2013 їй було відмовлено у
призначенні пенсії за вислугу років у
зв'язку з тим, що період роботи з 01.091993
по 29.07.1997 у Дрисинській школі мистецтв
на посаді викладача по класу
фортепіано не зараховується до стажу
роботи, оскільки школа мистецтв
відноситься до позашкільних
навчальних закладів, в яких посада
вчителя і викладача не передбачена, що
не дає право на пенсію за вислугу років,
а спеціальний стаж складає 19 років 4
місяці 25 днів, що не дає право на
призначення пенсії за вислугу років, як
працівнику освіти.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що у
позивача наявне право на призначення
пенсії за вислугою років, а тому
відмова відповідача у її призначенні є
неправомірною.

З такими висновками суду першої
інстанції погоджується також і суд
апеляційної інстанції, з огляду на
таке.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти при наявності спеціального
стажу роботи від 25 до 30 років за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 року «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» посада викладача школи
мистецтв включена до переліку посад
педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 4 листопада 1993 року № 909 із змінами,
внесеними постановою цього органу № 1426
від 26 вересня 2002 року, затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років в
ньому спірна посада позивачки у школі
мистецтв не була передбачена. Однак, за
дорученням Кабінету Міністрів України
від 6 січня 1996 року № 39721 дію вище
зазначеної постанови поширено в тому
числі і на викладачів шкіл мистецтв без
внесення змін до постанови.

З огляду на те, що згідно ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
перелік посад, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років,
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, на думку суду апеляційної
інстанції відсутність посади
викладача школи мистецтв у постанові
Кабінету Міністрів України № 909 від 4
листопада 1993 року, за наявності даної
посади в дорученні Кабінету Міністрів
України № 397/21 від 6 січня 1996 року, не
може служити підставою для відмови у
призначенні пенсії за вислугу років.

Отже, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що у позивача наявний
спеціальний стаж, який надає право на
пенсію за вислугою років у
відповідності до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», а
тому позов підлягає задоволенню.

Проте, суд першої інстанції,
зобов'язавши відповідача призначити
пенсію не визначив дату з якої це слід
зробити.

Як вбачається із позовних вимог
позивач просить зобов'язати
відповідача призначити пенсію з дати
звернення за її призначенням, а тому
враховуючи те, що з останньою заявою
позивач до відповідача звертався
26.06.2013, за якою листом від 04.07.2013 № Т-79/07-14
відмовлено у призначенні пенсії (а.с.
20-21), суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що таку слід призначити з
26.06.2013.

Враховуючи те, що судом першої
інстанції правильно вирішено спір по
суті, однак залишено не вирішеним
питання, щодо дати призначення пенсії,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що оскаржувану постанову
слід змінити, зазначивши дату з якої
відповідачу слід здійснити
призначення пенсії позивачу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254
КАС України, суд -

постановив:

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мукачевому та Мукачівському районі
Закарпатської області - задовольнити
частково.

Постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 8 серпня 2013 року у справі №
303/5058/13-а (2а/303/264/13) - змінити, виклавши
абзац третій резолютивної частини цієї
постанови у наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Мукачевому та
Мукачівському районі Закарпатської
області призначити з 26.06.2013 ОСОБА_1
пенсію за вислугою років згідно п. «е»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».».

У решті постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 8 серпня 2013 року у справі №
303/5058/13-а (2а/303/264/13) - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На постанову протягом двадцяти днів,
після набрання нею законної сили, може
бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
О.М. Гінда

Судді:
В.Я. Качмар

В.В. Ніколін