Справа № 826/17403/13-а
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

10 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Шостака О.О.,

суддів:
Мамчура Я.С., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві, без фіксування
технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС
України, апеляційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю "Компанія
"Бравел" на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва
від "05" грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія
"Бравел" до Державної податкової
інспекції у Печерському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у місті Києві
про визнання протиправними дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Київського
окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Державної
податкової інспекції у Печерському
районі Головного управління
Міністерства доходів і зборів України
у місті Києві у якому просив:
- визнати
неправомірними дії відповідача по
проведенню зустрічної звірки;
-визнати
неправомірними дії відповідача, які
полягають у формуванні висновків
викладених у акті №965/26-55-22-03/383888113 від
30.08.2013 року;
-зобов'язати відповідача відновити в
електронній базі даних
«Автоматизована система співставлення
Інформаційної системи Міністерства
доходів і зборів України «Податковий
блок» показники податкової звітності
ТОВ «Компанія «Бравел», , зазначених останнім в податкових
деклараціях за січень, березень 2013
року. Постановою
Київського окружного
адміністративного суду міста Києва
від "05" грудня 2013 року в задоволені
позову було відмовлено.
Не
погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позов в
повному обсязі. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія "Бравел" -
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від "05" грудня 2013 року - без
змін виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.
Згідно ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як було встановлено судом першої
інстанції, Державною податковою
інспекцією у Печерському районі м.
Києва Державної податкової служби на
підставі п. 73.5 статті 73 ПК України
здійснено відповідні заходи з метою
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Компанія «Бравел» за результатами
якої 30.08.2013р. складено акт №
965/26-55-22-03/383888113 про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Компанія «Бравел» щодо підтвердження
господарських відносин з
господарювання ТОВ «Г.Н.Т. ЛТД Груп» за
період діяльності з 01.01.2013 р. по 31.10.2013 р.
та 01.03.2013 р. по 31.03.2013 р.
З вказаного акту
вбачається, що звірку неможливо
провести у зв'язку з тим, що ТОВ
«Компанія «Бравел» за податковою
адресою: 01042, м. Київ, Тверский тупик,
буд.10, офіс 17 не знаходиться.

Відповідно до приписів
п.73.5. ст.73 ПК України з метою отримання
податкової інформації органи
державної податкової служби мають
право проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
податків.
Зустрічною звіркою
вважається співставлення даних
первинних бухгалтерських та інших
документів суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.
Зустрічні звірки не є перевірками і
проводяться в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних
звірок складається довідка, яка
надається суб'єкту господарювання у
десятиденний термін.
Згідно з
п. 2.1 Методичних рекомендацій для
проведення зустрічних звірок
відбираються суб'єкти господарювання
(контрагенти платника податків), щодо
яких виникла необхідність у
зіставленні даних первинних
бухгалтерських відносин з платником
податків, в тому числі відносин, виду,
обсягу і якості операцій і розрахунків,
що здійснювалися між ними, для
з'ясування їх реальності та повноти
відображення в обліку платника
податків. Згідно
пп. 4.4 п. 4 Методичних рекомендацій у
разі встановлення фактів, що не дають
змогу провести зустрічну звірку
суб'єкта господарювання, зокрема у
зв'язку із зняттям з обліку,
встановленням відсутності суб'єкта
господарювання та/або його посадових
осіб за місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає Акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання
(додаток 3), реєструє його у Журналі
реєстрації довідок про результати
проведення зустрічної звірки (актів
про неможливість проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання, неявки для підписання,
відмови від підписання Довідки про
результати проведення зустрічної
звірки) (додаток 4) та вживає
відповідних заходів, передбачених
актами ДПС України.

Відповідно до п. 45.2 статті 45 ПК
України податковою адресою юридичної
особи (відокремленого підрозділу
юридичної особи) є місцезнаходження
такої юридичної особи, відомості про що
містяться у Єдиному державному реєстрі
підприємств та організацій України.
Проведеною перевіркою не виявлено, а
підприємством не надано будь-якого
іншого документального підтвердження
місць виконання зобов'язань
Товариства.
Відповідно до ст. 532 Цивільного кодексу
України місце виконання зобов'язання
встановлюється у договорі. Якщо місце
виконання зобов'язання не встановлено
у договорі, виконання провадиться:

за зобов'язання про передання
товару (майна), що виникає на підставі
договору перевезення, - за місцем
здавання товару (майна) перевізникові;
за
зобов'язання про передання товару
(майна), що виникає на підставі інших
правочинів; за місцем
виготовлення або зберігання товару
(майна), якщо це місце було відоме
кредиторові на момент виникнення
зобов'язання;
за грошовим зобов'язанням -
за місцем проживання кредитора, якщо
кредитором є юридична особа;

за її місцезнаходженням на
момент виникнення зобов'язання.
Місцезнаходження, відповідно
до статті 95 Цивільного кодексу України
та пп. 45.2 ст. 45 Податкового кодексу
України та місце виконання зобов'язань,
відповідно до ст. 532 Цивільного кодексу
України ТОВ «Компанія «Бравел»
закріплено приміщення, яке розташоване
за адресою 01042, м. Київ, Тверский тупик,
буд.10, офіс 17.

Отже, зустрічну звірку ТОВ «Компанія
«Бравел» неможливо провести у зв'язку з
тим, що підприємство не знаходилось за
податковою адресою.
З урахуванням
наведених обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду перщої
інстанції, що відповідачем правомірно
вжиті всі заходи та дотримано порядок
проведення зустрічної звірки.

Щодо визнання
неправомірними дій по формуванню в
акті порушень вимог п. 187.1 ст.187, п. 198.1,
п.198.2, п.198.3, п. 198.6 ст. 198 Податкового
кодексу України, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 44.1 ст. 44
Податкового кодексу України для цілей
оподаткування платники податків
зобов'язані вести облік доходів, витрат
та інших показників, пов'язаних з
визначенням об'єктів оподаткування
та/або податкових зобов'язань, на
підставі первинних документів,
регістрів бухгалтерського обліку,
фінансової звітності, інших
документів, пов'язаних з обчисленням і
сплатою податків і зборів, ведення яких
передбачено законодавством.
Згідно з п. 198.6 статті 198 Податкового
кодексу України не відносяться до
податкового кредиту суми податку,
сплаченого (нарахованого) у зв'язку з
придбанням товарів/послуг, не
підтверджені податковими накладними.

Згідно з п. 198.3 статті 198 Податкового
кодексу України податковий кредит
звітного періоду визначається
виходячи з договірної (контрактної)
вартості товарів/послуг, але не вище
рівня звичайних цін, визначених
відповідно до статті 39 цього Кодексу,
та складається з сум податків,
нарахованих (сплачених) платником
податку за ставкою, встановленою
пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу,
протягом такого звітного періоду у
зв'язку з:
придбанням або виготовленням товарів
(у тому числі при їх імпорті) та послуг з
метою їх подальшого використання в
оподатковуваних операціях у межах
господарської діяльності платника
податку;
придбанням
(будівництвом, спорудженням) основних
фондів (основних засобів, у тому числі
інших необоротних матеріальних
активів та незавершених капітальних
інвестицій у необоротні капітальні
активи), у тому числі при їх імпорті, з
метою подальшого використання в
оподатковуваних операціях у межах
господарської діяльності платника
податку. Право на
нарахування податкового кредиту
виникає незалежно від того, чи такі
товари/послуги та основні фонди почали
використовуватися в оподатковуваних
операціях у межах господарської
діяльності платника податку протягом
звітного податкового періоду, а також
від того, чи здійснював платник податку
оподатковувані операції протягом
такого звітного податкового періоду.

З урахуванням
викладеного для підтвердження даних
податкового обліку можуть братися до
уваги лише ті первинні документи, які
складені в разі фактичного здійснення
господарської операції.

Згідно зі статтею 1 Закону
України від 16.07.99 № 996-XIV «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» господарською
операцією є дія або подія, яка викликає
зміни в структурі активів та
зобов'язань, власному капіталі
підприємства. Таким чином,
визначальною ознакою господарської
операції є те, що вона повинна
спричиняти реальні зміни майнового
стану платника податків.

Вимога щодо реальних змін
майнового стану платника податків як
обов'язкова ознака господарської
операції кореспондує з нормами
Податкового кодексу України.
Так, згідно з пунктом 138.2
статті 138 Податкового кодексу України
витрати, які враховуються для
визначення об'єкта оподаткування,
визнаються на підставі первинних
документів, що підтверджують
здійснення платником податку витрат,
обов'язковість ведення і зберігання
яких передбачено правилами ведення
бухгалтерського обліку, та інших
документів, встановлених розділом II
цього Кодексу.
Тобто необхідною
умовою для віднесення сплачених у ціні
товарів (послуг) сум податку на додану
вартість є факт придбання товарів та
послуг із метою їх використання в
господарській діяльності.

Так, ДПІ у Печерському
районі ГУ Міндоходів у м.Києві отримало
акт ДПІ у Шевченківському районі
м.Києва від 22.07.2013 № 466/22-20/38464157 про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання ТОВ
«Г.Н.Т. ЛТД Груп» () щодо
підтвердження господарських відносин
з контрагентами за період з 25.10.2012 р. по
30.06.2013 р. Згідно ІАІС ДПС системи
«Податковий блок», ТОВ «Г.Н.Т. ЛТД Груп»
має стан « 9» - «направлено повідомлення
про відсутність за місцезнаходженням».

За результатами акту від 22.07.2013 №
466/22-20/38464157 встановлено порушення
вимог п.198.1, п.198.2, п.198.6 ст.198, п.185.1 ст.185,
п.188.1 ст.188, п.187.1 ст.187, п.200.1, п.200.2 ст.200
Податкового Кодексу України, у зв'язку
з чим задекларовані податкові
зобов'язання та податковий кредит по
податку на додану вартість за звітний
період з 15.11.2012 р. по 30.06.2013 ТОВ «Г.Н.Т. ЛТД
Груп» підлягають зменшенню до 0,00 грн.

Таким чином, витрати для цілей
визначення об'єкта оподаткування
податком на прибуток, а також
податковий кредит для цілей визначення
об'єкта оподаткування податком на
додану вартість мають бути фактично
здійснені і підтверджені належним
чином складеними первинними
документами, що відображають
реальність господарської операції, яка
є підставою для формування податкового
обліку платника податків.
В свою
чергу позивачем до суду не надано
документів, банківських виписок чи
інших розрахункових документів,
платіжних доручень чи товарних чеків,
що засвідчують факт сплати податку у
зв'язку з придбанням таких
товарів/послуг.
Таким чином, реальність
вчинених господарських операцій між
ТОВ «Компанія «Бравел» та
контрагентами за перевіряємий період
відсутня, а наслідком для податкового
органу є лише фактичний рух активів
задекларований на папері.
Щодо зобов'язання
відповідача відновити в електронній
базі даних «Автоматизована система
співставлення Інформаційної системи
Міністерства доходів і зборів України
«Податковий блок» показники
податкової звітності ТОВ «Компанія
«Бравел», суд зазначає наступне.
У відповідності до пункту 71.1
статті 71 Податкового кодексу України
інформаційно-аналітичне забезпечення
діяльності державної податкової
служби - комплекс заходів із збору,
опрацювання та використання
інформації, необхідної для виконання
органами державної податкової служби
покладених на них функцій та завдань.

Відповідно до пункту 74.1 статті 74
Податкового кодексу України податкова
інформація, зібрана відповідно до
цього Кодексу, може зберігатися та
опрацьовуватися в інформаційних базах
органів державної податкової служби
або безпосередньо посадовими
(службовими) особами органів державної
податкової служби.
Перелік
інформаційних баз, а також форми і
методи опрацювання інформації
визначаються центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
податкову політику. Згідно
пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу
України зібрана податкова інформація
та результати її опрацювання
використовуються для виконання
покладених на органи державної
податкової служби функцій та завдань.

Наказом Державної податкової
адміністрації України «Про
організацію взаємодії органів
державної податкової служби при
проведенні перевірок податкових
декларацій з податку на додану
вартість з урахуванням інформації
розшифровок податкових зобов'язань та
податкового кредиту з податку на
додану вартість у розрізі
контрагентів» від 18 квітня 2008 року №266
затверджено Методичні рекомендації
щодо взаємодії органів державної
податкової служби при проведенні
перевірок податкових декларацій з
податку на додану вартість з
урахуванням інформації розшифровок
податкових зобов'язань та податкового
кредиту з податку на додану вартість у
розрізі контрагентів (далі - Методичні
рекомендації).
Зі змісту пункту 1.1 Методичних
рекомендацій вбачається, що вони
запроваджуються в органах державної
податкової служби (далі - орган ДПС) з
метою удосконалення адміністрування
податку на додану вартість, руйнування
схем мінімізації податкових
зобов'язань, ліквідації віртуального
податкового кредиту з податку на
додану вартість, повноти декларування
податкових зобов'язань та забезпечення
своєчасності відшкодування податку на
додану вартість в умовах запровадження
системи подвійного контролю перевірки
податкової звітності з податку на
додану вартість та подання платниками
податку на додану вартість розшифровок
податкового кредиту та податкових
зобов'язань у розрізі контрагентів.

Відповідно до п.п.1.3.3 п.1.3 Методичних
рекомендацій для реалізації
Методичних рекомендацій створені такі
програмні продукти:
- система
формування та подання до органу ДПС
засобами телекомунікаційного зв'язку
податкової звітності в електронному
вигляді щодо ведення обліку
розшифрування податкового кредиту та
податкових зобов'язань у розрізі
контрагентів;
- система приймання та
комп'ютерної обробки податкової
звітності щодо проведення
автоматизованого контролю податкової
декларації з податку на додану
вартість на районному рівні;

- система автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України.
У
відповідності до пунктів 4.8, 5.1, 5.4
Методичних рекомендацій щодо
централізованого приймання та
комп'ютерної обробки податкової
звітності платників податків в ОДПС
України, затверджених наказом ДПА
України від 31 грудня 2008 року №827, за
відсутності зауважень до оформлення
податкової звітності вона
реєструється і вважається прийнятою.
Обробка та занесення інформації до
електронних баз виконується
підрозділом ведення та захисту
податкової звітності, у разі
відсутності зазначеного підрозділу -
підрозділами, на які покладено цю
функцію. За відповідність інформації у
базах податкової звітності даним
податкових документів, наданих
платником податків, несуть
відповідальність підрозділи ведення
та захисту податкової звітності.
Із системного аналізу зазначених норм
вбачається, що обов'язок платника
податків щодо подання податкової
декларації за звітний період
кореспондується з обов'язком
податкового органу щодо прийняття
такої декларації та у випадку
відсутності зауважень до її оформлення
- відображення показників декларації у
відповідних базах податкової
звітності. Згідно
пункту 2.6 Методичних рекомендацій
працівник підрозділу ведення та
захисту податкової звітності після
реєстрації податкової звітності з ПДВ
переносить інформацію з первинних
звітних документів платника ПДВ на
паперових носіях та звітних
документів, наданих платниками ПДВ у
електронному вигляді, до електронної
бази податкової звітності органу ДПС.
Наведене свідчить, що АІС «Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України» є програмним
продуктом, створеним для внутрішнього
використання органами державної
податкової служби для обробки зібраної
інформації в автоматичному режимі.
Таким
чином, до електронної бази податкової
звітності органу ДПС посадовими
особами податкового органу вносяться
задекларовані показники податкового
кредиту та податкових зобов'язань
конкретного платника податків.

З огляду на викладене вбачається, що
показники по платнику ПДВ в
автоматизованій системі формуються на
підставі даних, задекларованих
платниками податків у податкових
деклараціях з ПДВ.

Результатами автоматизованого
співставлення є лише статистична
інформація, яка без винесення
податкового повідомлення-рішення, не
призводить до порушення прав та
інтересів платників податків. Таким
чином, наявність відповідної
інформації в обумовленому програмному
продукті органу податкової служби
безпосередньо не створює, не змінює та
не припиняє юридичних прав та
обов'язків платника податків, тобто не
породжує правових наслідків.
Враховуючи викладене, повно та
всебічно перевіривши матеріали справи,
колегія суддів приходить до висновку,
що доводи апеляційних скарг не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від
05.12.2013 року, та не можуть бути
підставами для її скасування.

З огляду на
наведене, колегія суддів дійшла
висновку, що судом першої інстанції
було вірно встановлено фактичні
обставини справи, надано належну
оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія "Бравел" -
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від "05" грудня 2013 року - без
змін. Керуючись ст.ст.
160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволені апеляційної скарги
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія "Бравел" -
відмовити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від "05" грудня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді Я.С. Мамчур

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Мамчур Я.С

Желтобрюх І.Л.