Справа № 817/2882/14
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

Справа № 817/2882/1415 жовтня 2014 року
м. РівнеСуддя
Рівненського окружного
адміністративного суду Гломб Ю.О.,
розглянувши позовну заяву

Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі доОСОБА_1 про
стягнення заборгованостіВ С Т А Н О В И
В :

Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі звернулося до суду
з позовом до ОСОБА_1 про стягнення
переплати пенсії за період з травня 2012
року по квітень 2014 року в сумі 2212,05 грн.

Згідно з ч.2 ст.107 КАС України,
суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі суд зазначає
наступне.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що
позивач звернуся до суду з вимогою про
стягнення переплати ОСОБА_1 пенсії за
період травень 2012 року - квітень 2014 року
на загальну суму 2212,05 грн. на підставі
ч.1 ст.50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно з яким суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 ст.2 КАС України передбачено,
що до адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 КАС України
встановлено, що справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.4 ч.1 ст.18 КАС України всі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, предметно
підсудні адміністративним судам.

Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Як свідчать матеріали позовної
заяви, позивач у справі звернувся до
суду з приводу повернення надмірно
сплачених відповідачу сум пенсії, а не
здійснення обчислення, перерахунку,
виплат сум пенсій, а тому даний спір
належить розглядати в порядку
цивільного судочинства, оскільки не
містить вимог про захист прав, свобод
чи інтересів у сфері публічно-правових
відносин.

Одночасно суд звертає увагу, що
постановою Пленуму ВАСУ №2 від 14.02.2014
року "Про внесення змін до постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України № 8 від 20 травня 2013 року "Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів" пункт 16.2
постанови ВАСУ № 8 від 20 травня 2013 року
"Про окремі питання юрисдикції
адміністративних судів", що передбачав
право управління Пенсійного фонду
України на звернення до суду з позовами
про стягнення надміру виплачених
коштів в порядку адміністративного
судочинства, яке випливало зі
здійснення суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, виключено, як такий, що не
належить до юрисдикції
адміністративних судів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що вимога Управління Пенсійного фонду
України в Млинівському районі до
ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії
за період з травня 2012 року по квітень 2014
року в сумі 2212,05 грн. не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, а тому у відкритті
провадженні за даним позовом слід
відмовити.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст.165 КАС України,
суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити Управління Пенсійного фонду
України в Млинівському районі у
відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом до
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної
справи віднесено до юрисдикції
місцевого загального суду.

Повторне звернення з тією самою
позовною заявою до Рівненського
окружного адміністративного суду не
допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами надіслати
позивачу невідкладно.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Гломб Ю.О.