Справа № 752/12138/14-а
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Сальникова
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі
Артюхіній М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Київській області на
ухвалу Голосіївського районного суду
м.Києва від 03 вересня 2014 року
постановленої за наслідками розгляду
заяви Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Київській області від 23.07.2014 року про
роз'яснення постанови суду у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Київській
області про визнання права та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2012 року позивач ОСОБА_3
звернувся до Голосіївського районного
суду міста Києва з адміністративним
позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Київській області в якому просив:

- визнати за ним, як за учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС І категорії, право
на нарахування, виплату та отримання
підвищеного розміру оплати праці
(заробітної плати) понад встановлених
діючим законодавством норм, незалежно
від кількості відпрацьованого часу та
відомчої приналежності, за роботу по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в III зоні
радіаційної небезпеки в м. Прип'яті 29
квітня 1986 року в сумарному розмірі
одноденної тарифної ставки заробітної
плати (грошового забезпечення), з якої
нараховується державна пенсія у
відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та яка включає: подвоєний посадовий
оклад, подвоєний оклад за спеціальне
звання, збережену по основному місцю
роботи заробітну плату (грошове
забезпечення). - на підставі Постанови
органів влади СРСР від 07.05.1986 № 524-156
«Про умови оплати праці і
матеріального забезпечення робітників
підприємств і організацій зони
Чорнобильської атомної
електростанції», з врахуванням
5-кратностей нарахувань заробітної
плати (одноденних тарифних ставок) у
співвідношенні (4-Н), згідно
Розпорядження Ради Міністрів СРСР від
17.05.1986 № 964-рс - з 01.01.2012 року;

- визнати за ним право на перерахунок,
нарахування та виплату державної
пенсії по інвалідності на підставі ч. 4
ст. 54 Закону України «Пpo статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка нараховується
сумарного розміру одноденних тарифних
ставок підвищеного розміру оплати
праці (заробітної плати), понад
встановлених діючих законодавством
норм, незалежно від відомчої
належності та фактично відпрацьованою
часу, відповідно до Постанови органів
влади СРСР від 07.05.1986 № 524-156 «Про умови
оплати праці і матеріального
забезпечення робітників підприємств і
організацій зони Чорнобильської
атомної електростанції» від 07.05.1986 №
524-156 та Розпорядження Ради Міністрів
СРСР від 17.05.1986 № 964-рс з 01.01.2012 року;

- зобов'язати Головне управління МВС
України в Київській області, здійснити
перерахунок сумарного розміру
одноденних тарифних ставок його
заробітної плати (грошового
забезпечення), з якого нараховується
державна пенсія по інвалідності, на
підставі ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та яка
включає одноденні тарифні ставки
подвоєного посадового окладу,
подвоєного окладу за спеціальне
звання, збереженої по основному місцю
роботи заробітної плати (грошового
забезпечення), з врахуванням
5-кратностей нарахувань заробітної
плати (тарифних ставок), у
співвідношенні (4+1), у відповідності до
Постанови органів влади СРСР від 07.05.1986
№ 524-156, розпорядження Ради Міністрів
СРСР від 17.05.1986 № 964-рс. та видати
підтверджуючі документи новою змісту,
згідно ст. 15 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в тому числі: довідку про
нормативно-правове обґрунтування
нарахувань підвищеного розміру
заробітної плати (тарифних ставок) та
довідку про фінансові розрахунки
сумарного розміру підвищеної
заробітної плати (тарифних ставок).

Постановою Голосіївського районного
суду міста Києва від 21 вересня 2012 року
позовні вимоги задоволено повністю.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року позовні вимоги в частині
підтвердження з 01 січня 2012 року його
права на нарахування, виплату та
фактичне отримання підвищеного
розміру оплати праці, понад
встановлених чинним законодавством
норм, незалежно від кількості
відпрацьованого часу та відомчої
приналежності, за роботу по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в ІІІ зоні радіаційної безпеки в м.
Прип'ять 26 квітня 1986 року в сумарному
розмірі одноденної тарифної ставки
заробітної плати, з якої нараховується
державна пенсія відповідно до ч. 4
статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що включає подвоєний
оклад за спеціальне звання по
основному місцю роботи, на підставі
Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної
Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС
від 07 травня 1986 року № 524-156 з
урахуванням 5 кратностей нарахувань
заробітної плати (одноденних тарифних
ставок) у співвідношення 4 + 1, згідно
розпорядження Ради Міністрів СРСР від
17 травня 1986 року № 964-рс - залишено без
розгляду, з огляду на пропуск позивачем
шестимісячного строку звернення до
суду.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року у задоволені адміністративного
позову відмовлено.

На зазначені рішення суду апеляційної
інстанції ОСОБА_3 подав касаційну
скаргу, в якій посилаючись на
неправильне застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
ставить питання про скасування рішень
суду апеляційної інстанції та
залишення в силі рішення суду першої
інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 20 березня 2014 року постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 20 березня 2014 року ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року скасовано, а справу за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Київській області про визнання права
та зобов'язання вчинити певні дії,
направити на новий судовий розгляд до
суду апеляційної інстанції.

Скасовуючи ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 31 січня 2013 року, касаційна
інстанція виходила з того, що судами
першої та апеляційної інстанції щодо
правильності застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
вбачає порушення судом апеляційної
інстанції норм процесуального права
при прийнятті рішення. Так, колегією
суддів було зазначено, що судом
апеляційної інстанції не було
досліджено, що розрахунок пенсії
ОСОБА_3 здійснювався на підставі
довідки Головного управління МВС
України в Київській області від 30
червня 2010 року № 348, тоді як, з 01 січня 2012
року вступила в дію Постанова Кабінету
Міністрів України від 26 листопада 2011
року № 2110 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Судом апеляційної
інстанції не було з'ясовано та
встановлено того факту, що у березні 2012
року Управління Пенсійного фонду
Голосіївського району м. Києва
викликало позивача для зобов'язання
надати розрахунковий лист за 1986 рік про
фактичне отримання підвищеного
розміру заробітної плати в зоні ЧАЕС.

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції розглянув
апеляційну скаргу в частині
зобов'язання Головного управління МВС
України в Київській області, здійснити
перерахунок сумарного розміру
одноденних тарифних ставок заробітної
плати (грошового забезпечення) ОСОБА_3,
з якого нараховується державна пенсія
по інвалідності, на підставі ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та яка включає одноденні
тарифні ставки подвоєного посадового
окладу, подвоєного окладу за
спеціальне звання, збереженої по
основному місцю роботи заробітної
плати (грошового забезпечення), з
врахуванням 5-кратностей нарахувань
заробітної плати (тарифних ставок), у
співвідношенні (4+1). У відповідності до
Постанови органів влади СРСР від 07.05.1986
№ 524-156. розпорядження Ради Міністрів
СРСР від 17.05.1986 № 964-рс. та видання
підтверджуючих документів нового
змісту, згідно ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в тому
числі: довідки про нормативно-правове
обґрунтування нарахувань підвищеного
розміру заробітної плати (тарифних
ставок) та довідки про фінансові
розрахунки сумарного розміру
підвищеної заробітної плати (тарифних
ставок), та в цій частині залишити
апеляційну скаргу без задоволення,
виходячи з наступного.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду 20 травня 2014
року апеляційну скаргу Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Київській області -
залишено без задоволення, а постанову
Голосіївського районного суду міста
Києва від 21.09.2012 року - без змін. Вказане
рішення набрало законної сили.

23 липня 2014 року на адресу
Голосіївського районного суду міста
Києва представником ГУ МВС України в
Київській області було подано заяву
про роз'яснення постанови
Голосіївського районного суду міста
Києва від 21 вересня 2012 року.

Так, заявник обґрунтовує свою заяву
тим, що постанова Голосіївського
районного суду м. Києва від 21.09.2012 року є
незрозумілою для Головного управління
МВС України в Київській області в
частині його виконання. А саме, для
Головного управління залишається
незрозумілим, яким чином має
проводитись перерахунок сумарного
розміру одноденних тарифних ставок
заробітної плати (грошового
забезпечення). Позивач наполягає на
тому, що йому в довідку про оплату
грошового забезпечення із п'ятикратним
коефіцієнтом (4+1) необхідно включити
лише один день перебування в м. Прип'ять
29.04.1986 року без урахування інших днів у
різних зонах небезпеки, що кратно
зменшує такий коефіцієнт.

Ухвалою Голосіївського районного суду
міста Києва від 03 вересня 2014 року
відмовлено у задоволені заяви
Головного управління МВС України в
Київській області про роз'яснення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Головне управління МВС України в
Київській області подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Частиною 1 ст. 170 КАС України
передбачено, що якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Вказана норма процесуального закону
передбачає можливість роз'яснення
судом ухваленого ним рішення з метою
усунення такого недоліку, як
незрозумілість судового рішення, що
перешкоджає його належному виконанню,
тобто, роз'яснено може бути постанову
чи ухвалу суду у разі, якщо без такого
роз'яснення її тяжко виконати, оскільки
високою є ймовірність неправильного
виконання внаслідок неясності
резолютивної частини рішення.

При цьому, роз'яснюючи рішення, не
допускається зміна його змісту.

Механізм, визначений цією статтею, не
може використовуватися, якщо хтось із
осіб, які беруть участь у справі, не
розуміє, мотивації судового рішення. У
разі незгоди з мотивацією судового
рішення особи, які беруть участь у
справі, можуть оскаржити це судове
рішення, якщо таке право надане цим
Кодексом.

В даному випадку, обставини на які
вказує заявник не є підставою для
роз'яснення постанови Голосіївського
районного суду міста Києва від 21
вересня 2012 року, а відтак відсутні
правові підстави для задоволення
апеляційної скарги відповідача.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Київській області -
залишити без задоволення, а ухвалу
Голосіївського районного суду міста
Києва від 03 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя
Романчук О.М

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.