Справа № 826/9804/14
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9804/14
Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 26.08.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державної реєстраційної служби
України, Відділу державної реєстрації
юридичних та фізичних осіб-підприємців
Дніпровського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, за участю третіх осіб
Соціалістичної партії України,
Рудьковського Миколи Миколайовича про
визнання дій протиправними,
скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
26.08.2014 року у позові відмовлено.

Позивач в апеляційній скарзі просить
скасувати зазначену постанову,
оскільки вважає, що суд порушив норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу та заперечення,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 жовтня 2013 року
відбувся XIX з'їзд Соціалістичної партії
України, на якому були прийняті зміни
до Статуту та Програми партії, а також
зміни до керівних органів партії,
зокрема, Рудьковського Миколу
Миколайовича - обрано Головою партії, а
ОСОБА_2 - Лідером партії, про що свідчить
Протокол XIX з'їзду Соціалістичної
партії України від 12.10.2013 року (копія
міститься в матеріалах справи).

Постановою XIX з'їзду Соціалістичної
партії України від 12.10.2013 року було
затверджено Голову Соціалістичної
партії України - Рудьковського Миколу
Миколайовича.

Протокол XIX з'їзду Соціалістичної
партії України від 12.10.2013 року та
Постанова XIX з'їзду Соціалістичної
партії України від 12.10.2013 року
підписано Головою СПУ - Рудьковським М.
та Лідером СПУ - ОСОБА_2 та засвідчено
печаткою Партії.

З матеріалів реєстраційної справи
вбачається, що 16.10.2013р. представником
Соціалістичної партії України за
довіреністю Кобзаренко О.В. було надано
до Державної реєстраційної служби
України інформацію про зміну посадових
осіб, керівних органів, програми та
статуту Соціалістичної партії України.

Листом від 27.11.2013року №2262/19-13-8 Державна
реєстраційна служба повідомила
Соціалістичну партію України, що ним
подано не всі документи визначені ч. 1
ст. 29 Закону №755. Державна реєстраційна
служба України буде мати підстави для
прийняття відповідного рішення після
надходження всіх необхідних
документів.

В подальшому, 06.02.2014 року
Соціалістичною партією України подано
заяву про відкликання поданих
документів для усунення недоліків.

Листом від 21.02.2013 року №183/19-14-9
повернуто Соціалістичній партії
України подані ними документи: Статут
СПУ (зі змінами та доповненнями від
20.05.2008 року №836/5), Програму СПУ, Список
присутніх членів Політради СПУ на
засіданні 20.07.2013, Склад Політради СПУ
станом на 20.07.2013, Постанову Політради
СПУ від 20.07.2013 (Про проведення 19 з'їзду
СПУ), Реєстр членів ПВК на засіданні
08.07.2013, Склад ПВК станом на 08.07.2013,
Постанову Політвиконкому СПУ від
08.07.2013, Відомості про склад керівних
органів СПУ від 12.10.2013, Доповідь
мандатної комісії від 12.10.2013, Список
присутніх членів Політради від 12.10.2013,
Платіжне доручення № 708 від 29.11.2013,
Постанову від 12.10.2013 (Про нову редакцію
Програми СПУ), Постанову від 12.10.2013 (Про
обрання нового складу ЦКК СПУ).
Постанову від 12.10.2013 (Про Голову ЦКК
СПУ), Постанову від 12.10.2013 (Про обрання
нового складу Політради СПУ), Протокол
№ 1 засідання мандатної комісії 19
з'їзду від 12.10.2013, Протокол № 2 засідання
мандатної комісії від 12.10.2013, Протокол
№ 3 засідання мандатної комісії 19
з'їзду від 12.10.2013, Постанову 19 з'їзду СПУ
від 12.10.2013 (Про обрання Лідером СПУ),
Постанову 19 з'їзду СПУ від 12.10.2013 (Про
нову редакцію СПУ), реєстраційні картки
форми 3 та реєстраційні картки форми 4.

Позивачем 05.03.2014 року були подані до
Державної реєстраційної служби пакет
наступних документів для здійснення
реєстраційних дій в частині зміни
Статуту та Програми Соціалістичної
партії України: Постанову
Політвиконкому СПУ про скликання
Політради від 08.07.2013 р.; Склад
Політвиконкому СПУ; Список присутніх
членів Політвиконкому СПУ; Постанова
Політради СПУ про скликання з'їзду СПУ
від « 20» липня 2013 року; Склад Політради
СПУ; Склад присутніх членів Політради
СПУ « 20» липня 2013р.; Доповідь голови
мандатної комісії; Постанова з'їзду СПУ
про прийняття нової редакції Статуту
СПУ; Постанова з'їзду СПУ про прийняття
нової редакції Програми СПУ; Нова
редакція Програми СПУ; Реєстраційна
картка Форма 3 на проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи; Платіжне
доручення 708 від 29.11.2013 року; Статут СПУ
(зі змінами і доповненнями від 25.05.2008
року № 836/5); Протокол Статутної комісії
від 25.02.2014 року; Нова редакція Статуту
СПУ з виправленнями відповідно до
вимог ДРСУ.

Крім того, Позивачем 21.03.2014 року було до
Державної реєстраційної служби
додатково подано пакет наступних
документів: Належним чином завірена
копія Постанови Політвиконкому СПУ від
16 березня 2013 року «Про скликання
засідання Політради СПУ»; Належним
чином завірена копія Постанови
Політради СПУ від 27 квітня 2013 року «Про
підсумки звірки членів партії
проведення чергового з'їзду СПУ»;
Постанова Політради СПУ від 5 липня 2013
року про відміну рішення Політради СПУ
від 27.04.2013 року про проведення XIX з'їзду
партії 6 липня 2013 року.

Позивачем 02.04.2014 року було подано до
Державної реєстраційної служби лист в
якому зазначається, що у зв'язку
технічною помилкою у назві Постанови XIX
з'їзду Соціалістичної партії України
від 12 жовтня 2013 року «Про прийняття
нової редакції Статуту Соціалістичної
партії України» подаємо та просимо
замінити на Постанову з виправленою
назвою, а саме, «Про зміни до Статуту
Соціалістичної партії України» та
додано Постанова XIX з'їзду
Соціалістичної партії України «Про
зміни до Статуту Соціалістичної партії
України».

Пакет документів від 05.03.2014 року, 21.03.2014
року, 02.04.2014 року Позивачем були подані,
як Лідером Соціалістичної партії
України.

На підставі вищезазначених документів
Державною реєстраційною службою були
внесені зміни до Статут та Програми
Соціалістичної партії України

Так, 02.06.2014 року Соціалістичною партією
України в особі Голови Рудьковського
М.М. було подано до Державної
реєстраційної служби пакет
наступних документів для здійснення
реєстраційних дій в частині про
внесення змін до керівних органів
партії: Реєстраційна картка (форма 4)
про внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців; Відомості
про Голову СПУ; Відомості про керівні
органи СПУ; Копія протоколу XIX з'їзду
Соціалістичної партії України; Копії
списків делегатів XIX з'їзду
Соціалістичної партії; Копія Постанови
Політвиконкому СПУ від 08.07.2013 р.; Витяг з
Протоколу засідання Політвиконкому
СПУ від 08.07.2013 р.; Склад Політвиконкому
СПУ; Копія Постанови Політради СПУ від
20.07.2013 «Про проведення XIX з'їзду
Соціалістичної партії»; Витяг з
Протоколу засідання Політради СПУ від
20.07.2013р.; Склад Політради СПУ.

Згідно Правового висновку щодо
відповідності законодавству України
та статуту громадського формування
інформації про зміни у складі керівних
органів Соціалістичної партії України
від 12.06.2014 року встановлено, що
інформація про зміни у складі керівних
органів Партії, що прийняті XIX З'їзду
Партії 12.10.2013, може бути взята до відома.

Наказом Державної реєстраційної
служби України від 13.06.2014 р. №283 було
взято до відома інформацію про зміну у
складі керівних органів
Соціалістичної партії України.

Проте, позивач, вважаючи такі зміни у
складі керівних органів
Соціалістичної партії України
протиправними, подав позов до суду.

Суд першої інстанції відмовив у
задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на таке.

Щодо позовних вимог про визнання дій
Державної реєстраційної служби
України, пов'язані із взяттям до відома
інформації про призначення керівником
Соціалістичної партії України
Рудьковського М.М. протиправними та
скасувати наказ №283 від 13.06.2014р.
Державної реєстраційної служби
України про взяття до відома
інформацію про зміни у керівному
складі Соціалістичної партії України,
суд апеляційної інстанції зазначає
наступне.

Згідно з матеріалами справи, 12 жовтня
2013 року відбувся XIX з'їзд
Соціалістичної партії України, на
якому були прийняті зміни до Статуту та
Програми партії, а також зміни до
керівних органів партії, зокрема
Рудьковського М.М. - обрано Головою
партії, а ОСОБА_2 - Лідером партії, про що
свідчать Протоком XIX з'їзд
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року та Постанова XIX з'їзд
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року, дані документи були
підписано Головою СПУ - Рудьковського
М.М. та Лідером СПУ - ОСОБА_2 та
засвідчено печаткою Партії.

Судом встановлено, що оригінали
статутних документів, протоколи
засідання Вищого органу
Соціалістичної партії України
прийнятих на XIX з'їзді 12 жовтня 2013 року,
а також печатка Соціалістичної партії
України знаходяться у ОСОБА_2

Позивач під час судового розгляду в
суді першої інстанції зазначав, що
Рудьковський М.М. не є членом
Соціалістичної партії України.

Проте, в матеріалах справи міститься
копія Протоколу XIX з'їзду
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року та Постанови XIX з'їзду
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року, які підписані Головою СПУ -
Рудьковським М.М. та Лідером СПУ -
ОСОБА_2 та засвідчені печаткою Партії, а
тому суд апеляційної інстанції вважає
такі посилання позивача
безпідставними.

При цьому, як з'ясовано судом
Рудьковьким 01.08.2012 року було подано
заяву про виключення його з Політичної
партії «Партія нового покоління
України», а 18.10.2012 року було подано
заяву про повернення до лав
Соціалістичної партії України (копії
заяв містяться в матеріалах справи).

Окрім того, згідно з матеріалами
справи, а саме: листом за підписом
Першого секретаря Чернігівського
обласного комітету СПУ Д. Герасименко,
Реєстраційною карткою №841316 від 23.08.2012
р., Звітною карткою №841316 від 23.08.2012 р., в
період з 21.08.2012 року до теперішнього
часу Рудьковський М.М. є членом
партійної організації Соціальної
партії України.

Водночас слід зауважити, що ні
позивачем, ні третіми особами не надано
доказів, які б свідчили про те, що з'їзд
Партії, який відбувся 12.10.2013 року є
нелегітимним, а Протокол XIX з'їзду
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року та Постанова XIX з'їзду
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року визнані в судовому порядку
нечинними.

Згідно з частиною дванадцятою статті 11
Закону України «Про політичні
партії України», Політична партія
щорічно інформує центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, інших
громадських формувань, про обласні,
міські, районні організації партії або
інші структурні утворення, передбачені
статутом партії. Політична партія
також інформує центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, інших
громадських формувань, про зміни назви,
програми, статуту, керівних органів
партії, їх адреси та місцезнаходження у
тижневий строк після прийняття рішень
з цих питань.

З огляду на наведену норму закону,
Соціалістична партія України повинна
була повідомити центральний орган
виконавчої влади протягом тижневого
терміну (в жовтні 2013 року) про внесення
зміни до Статуту та Програми партії, а
також зміни до керівних органів партії,
зокрема, що Рудьковоського М.М. - обрано
Головою партії, а ОСОБА_2 - Лідером
партії.

Згідно з матеріалами справи, Лідером
партії ОСОБА_2 було направлено
Державній реєстраційній службі пакет
документів про внесення змін до
Статуту та Програми Партії, та не
повідомлено про зміну керівника
Партії.

В матеріалах справи міститься копія
Розпорядження від 28.05.2014 р. за підписом
Рудьковського М.М., як Голови СПУ, в
якому зазначено, що з огляду на те, що
для забезпечення діяльності
політичної партії «Соціалістична
партія України» використовується
печатка «Політична Рада Соціалістична
партія України» червоного кольору, яка
зберігається у Лідера Партії, з метою
ефективного виконання повноважень
Голови партії, оперативного вирішення
питань діяльності Соціалістичної
партії України, виготовити печатку
«Політична партія Соціалістична
партія України» синього кольору та
використовувати її на документах, які
підписує Голова партії.

Водночас Голова Партії Рудьковський
М.М. 02.06.2014 року звернувся до Державної
реєстраційної служби з заявою та
пакетом документів для здійснення
реєстраційних дій в частині про
внесення змін до керівних органів
партії.

Згідно з п. 4.8 Статуту Соціалістичної
партії України, станом на 01.11.2011 року
передбачено, що Голова Соціалістичної
партії України представляє СПУ в
органах державної влади, місцевого
самоврядування, міждержавних
організаціях і міжпартійних стосунках.
Голова Соціалістичної партії України є
вищою посадовою особою СПУ. Всі
визначені функції та обов'язки, які має
виконувати Голова СПУ в процесі
діяльності партії він здійснює без
довіреності.

Згідно з пп. 6.6.1 та пп. 6.6.2 п. 6 Статуту
Соціалістичної партії України, станом
на 17.04.2014 року, передбачено, що Голова
СПУ за посадою є членом Президії,
керівником фракції (групи) в Верховній
Раді України. Повноваження Голови СПУ:
без доручення представляє СПУ в
органах державної влади, місцевого
самоврядування, підприємствах,
установах, організаціях всіх форм
власності, в міжнародних міждержавних
організаціях і міжпартійних стосунках;
має право вносити подання (пропозиції)
для розгляду на з'їздах СПУ;
співголовує на З'їзді, підписує
протокол З'їзду та витяги з протоколів
З'їзду разом з Лідером СПУ; приймає в
межах своїх повноважень, наданих цим
Статутом, і підписує рішення Голови
СПУ. Президії та інші документи СПУ у
відповідності з діючим Статутом,
використовує печатку СПУ, штампи та
бланки СПУ; вносить на З'їзд подання, за
згодою Лідера СПУ, щодо кандидатур на
посаду Голови ЦКК СПУ; вносить на
розгляд Політради СПУ в період між
з'їздами СПУ кандидатів до складу
Політради СПУ 10% від чисельності
Політради СПУ); співголовує на
засіданні Президії СПУ; оприлюднює
заяви з питань внутрішньої та
зовнішньої політики СПУ, виступає з
офіційними зверненнями та заявами від
імені СПУ; підписує рішення фракції
(групи) в Верховній Раді України; видає
розпорядження щодо розподілу
управлінських та організаційних
функцій між членами фракції (групи) в
Верховній Раді України; вносить на
розгляд Погоджувальної Ради в
Верховній Раді України від імені
фракції (групи) пропозиції щодо порядку
денного засідань Верховної Ради
України. законопроект та змін в діючі
законодавчі акти. У своїй діяльності
Голова СПУ є підзвітним,
підконтрольним відповідальним перед
З'їздом Соціалістичної партії України.

З огляду на наведені положення
Статутів, до повноважень Голови
Соціалістичної партії України входить
звернення до державних органів про
внесення змін до установчих документів
та внесення змін, які приймаються на
з'їзді.

Таким чином Голова Партії Рудьковський
М.М. мав повноваження на звернення до
Державної реєстраційної служби з
заявою про внесення відомостей про
зміну керівника Партії, які відбулися
на З'їзді 28.10.2013 року.

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" дія цього
Закону поширюється на державну
реєстрацію всіх юридичних осіб
незалежно від організаційно-правової
форми, форми власності та
підпорядкування, а також фізичних осіб
- підприємців. Законом можуть бути
встановлені особливості державної
реєстрації об'єднань громадян (у тому
числі професійних спілок, організацій
роботодавців, їх об'єднань), політичних
партій, державних органів та органів
місцевого самоврядування, асоціацій
органів місцевого самоврядування,
банків, торгово-промислових палат,
фінансових установ (у тому числі
кредитних спілок), бірж, а також інших
установ та організацій. Об'єднання
громадян, політичні партії, державні
органи та органи місцевого
самоврядування, асоціації органів
місцевого самоврядування, банки,
торгово-промислові палати, фінансові
установи (у тому числі кредитні спілки),
біржі, інші установи та організації,
для яких законом встановлені
особливості державної реєстрації,
набувають статусу юридичної особи лише
з моменту їх державної реєстрації у
порядку, встановленому цим Законом.
Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, здійснює
реєстрацію (легалізацію) об'єднань
громадян (у тому числі професійних
спілок та їх об'єднань), благодійних
організацій, політичних партій,
творчих спілок та їх територіальних
осередків, адвокатських об'єднань,
торгово-промислових палат, асоціацій
органів місцевого самоврядування,
інших установ та організацій,
визначених законом, та видає виписку з
Єдиного державного реєстру, оформлену
державним реєстратором відповідного
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, за
місцезнаходженням юридичної особи..

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" Державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців проводиться
державним реєстратором за
місцезнаходженням юридичної особи або
за місцем проживання фізичної особи -
підприємця.

Відповідно до абзацу 8 частини першої
ст. 6 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" Державний
реєстратор проводить державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичних осіб та державну
реєстрацію зміни імені або місця
проживання фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною першою та частиною
другою статті 19 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", у разі
якщо зміна відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі. Якщо зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язані із зміною керівника
або осіб, що обираються (призначаються)
до органу управління юридичної особи,
або осіб, які мають право вчиняти дії
від імені юридичної особи без
довіреності, у тому числі підписувати
договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Згідно з матеріалами справи, 02.06.2014 року
Соціалістичною партією України в особі
Голови Рудьковського М.М.
безпосередньо було подано до Державної
реєстраційної служби пакет наступних
документів для здійснення
реєстраційних дій в частині про
внесення змін до керівних органів
партії: Реєстраційна картка (форма 4)
про внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців; Відомості
про Голову СПУ; Відомості про керівні
органи СПУ; Копія протоколу XIX з'їзду
Соціалістичної партії України; Копії
списків делегатів XIX з'їзду
Соціалістичної партії; Копія Постанови
Політвиконкому СПУ від 08.07.2013 р.; Витяг з
Протоколу засідання Політвиконкому
СПУ від 08.07.2013 р.; Склад Політвиконкому
СПУ; Копія Постанови Політради СПУ від
20.07.2013 «Про проведення XIX з'їзду
Соціалістичної партії»; Витяг з
Протоколу засідання Політради СПУ від
20.07.2013р.; Склад Політради СПУ.

Разом з тим, судом встановлено, що
безпосередньо позивачем було подано до
Державної реєстраційної служби
України Позивачем оригінали
вищезазначених документів під час
здійснення реєстраційних дій про
внесення змін до статуту та Програми
Соціалістичної партії України (Заява
за підписом Лідера СПУ Рудьковського
М.М. 05.03.2014 р.). Разом з тим, суд взяв до
уваги, що згідно з Листом від 15.07.2014 р.
№1/4930-МР, відповідь на звернення
Рудьковського М.М. до ГУ МВС України в
місті Києві, в якому зазначається що у
Головному управлінні МВС України в
місті Києві за дорученням МВС України
розглянуто звернення щодо можливих
протиправних дій працівників
приватної охорони ТОВ «Храмова варта»
та гр. ОСОБА_2, які пов'язані з
обмеженням вільного доступу 25.06.2014 до
приміщення центрального офісу
Соціалістичної партії України по вул.
Бажова, 12 у місті Києві працівникам
виконавчого апарату політради
зазначеної партії. Повідомляємо, що
інформацію, 11.07.2014 слідчим відділом
Дніпровського районного управління
ГУМВС України в місті Києві внесено до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань за № 0008751, попередня
правова кваліфікація за статтею 356
Кримінального кодексу України
(самоправство), досудове розслідування
триває.

Відповідно до Порядку підготовки та
оформлення рішень щодо легалізації
об'єднань громадян та інших формувань,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України 08.07.2011 № 1828/5,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 13.07.2011 за №855/19593,
рішення щодо реєстрації (погодження
або взяття до відома) змін до статутних
документів, щодо взяття до відома
інформації про зміни у складі керівних
органів громадських формувань, щодо
державної реєстрації змін до положень,
регламентів, списків третейських
суддів постійно діючих третейських
судів, щодо видачі дублікатів
свідоцтва та/або статуту (положення)
громадських формувань, щодо взяття до
відома рішення про припинення
громадського формування, щодо
скасування запису про легалізацію
(реєстрацію) громадських формувань
приймаються залежно від результатів
правової експертизи в межах
установленого строку виключно на
підставах, встановлених законами. Такі
рішення приймаються наказами, до яких
додається правовий висновок щодо
відповідності законодавству України
установчих документів, поданих на
реєстрацію.

Наказом Державної реєстраційної
служби України від 13.06.2014 р. №283 було
взято до відома інформацію про зміну у
складі керівних органів
Соціалістичної партії України на
підставі Правового висновку щодо
відповідності законодавству України
та статуту громадського формування
інформації про зміни у складі керівних
органів Соціалістичної партії України
від 12.06.2014 року, яким встановлено, що
інформація про зміни у складі керівних
органів Партії, що прийняті XIX З'їзду
Партії 12.10.2013, може бути взята до відома.

Таким чином, з огляду на встановлені
обставини, позовні вимоги в частині
визнання протиправними дій Державної
реєстраційної служби України, що
пов'язані із взяттям до відома
інформації про призначення керівником
Соціалістичної партії України
Рудьковського М.М., та скасування наказ
№283 від 13.06.2014р. Державної
реєстраційної служби України про
взяття до відома інформацію про зміни у
керівному складі Соціалістичної
партії України, задоволенню не
підлягають.

Водночас що стосується позовних вимог
про визнання протиправними дій відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Дніпровського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, пов'язаних з внесенням запису
про реєстрацію головою Соціалістичної
партії України РУДЬКОВСЬКОГО М.М. та
анулювання (скасування, вилучення)
такого запису з Єдиного державного
реєстру, суд апеляційної інстанції
зазначає наступне.

Згідно з матеріалами справи, Наказом
Державної реєстраційної служби
України від 13.06.2014 р. №283 було взято до
відома інформацію про зміну у складі
керівних органів Соціалістичної
партії України на підставі Правового
висновку щодо відповідності
законодавству України та статуту
громадського формування інформації
про зміни у складі керівних органів
Соціалістичної партії України від
12.06.2014 року, яким встановлено, що
інформація про зміни у складі керівних
органів Партії, що прийняті на XIX З'їзді
Партії 12.10.2013 може бути взята до відома.

Судом встановлено, що до відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Дніпровського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві 13.06.2014 р. надійшов Лист від
13.06.2014 р. №849/19-14-8 за підписом в.о.
начальника Управління реєстрації
громадських формувань, державної -
реєстрації друкованих засобів масової
інформації та інформаційних агентств
І.Г. Ковалишин, з доданими документами:
реєстраційною карткою (форма № 4)
Соціалістичної партії України, яку
зареєстровано Міністерством юстиції
України 25.11.1991, свідоцтвом № 157. При
цьому для проведення відповідних
реєстраційних змін було надано
Протокол ХІХ-го З'їзду Соціалістичної
партії України від 12.10.2013 про внесення
відомостей про Голову СПУ
Рудьковського М.М.

Згідно ст. 6 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" державний
реєстратор на території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці: проводить державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців; проводить резервування
найменувань юридичних осіб; передає
органам державної статистики (далі -
органи статистики), державної
податкової служби, Пенсійного фонду
України повідомлення та відомості з
реєстраційних карток про вчинення
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, у тому числі щодо створення
або ліквідації відокремлених
підрозділів юридичних осіб; формує,
веде та забезпечує зберігання
реєстраційних справ (крім
реєстраційних справ юридичних осіб,
зареєстрованих відповідно до частини
четвертої статті 3 цього Закону). Якщо
кількість державних реєстраторів у
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або районної,
районної в містах Києві та Севастополі
державної адміністрації становить три
і більше осіб, зберігання
реєстраційних справ забезпечує
відповідна посадова особа
структурного підрозділу (відділу,
управління), який створюється для
організаційного та
матеріально-технічного забезпечення
роботи державних реєстраторів;
оформлює та видає виписки, довідки з
Єдиного державного реєстру; проводить
державну реєстрацію змін до установчих
документів юридичних осіб та державну
реєстрацію зміни імені або місця
проживання фізичних осіб - підприємців;
проводить державну реєстрацію
припинення юридичних осіб та державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичними особами -
підприємцями; звертається до суду із
заявою про зміну мети установи у
встановленому законом порядку;
здійснює оформлення, видачу та
засвідчення юридичним особам
дублікатів оригіналів їх установчих
документів та змін до них; вносить до
Єдиного державного реєстру відомості
про державну реєстрацію особи на
підставі рішення суду; здійснює облік
одержаного ним від заявника
електронного документа та направляє
заявнику підтвердження факту
одержання електронного документа,
проводить необхідні реєстраційні дії у
випадках, передбачених цим Законом, та
надсилає заявнику відповідний
документ у вигляді електронного
документа і на паперовому носії. У разі
наявності підстави для відмови у
проведенні державної реєстрації
заявникові надсилається відповідне
повідомлення в електронній формі;
проводить у випадках, передбачених цим
Законом, спрощену процедуру державної
реєстрації припинення юридичної особи
шляхом її ліквідації та припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця; здійснює інші дії,
передбачені цим Законом.

Відповідно до п.п. 23 п.4 Положенням про
Державну реєстраційну службу України,
Укрдержреєстр відповідно до
покладених на нього завдань забезпечує
ведення та функціонування Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян; Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно; Державного
реєстру іпотек; Реєстру прав власності
на нерухоме майно; Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців; Єдиного реєстру
громадських формувань, Державного
реєстру друкованих засобів масової
інформації та інформаційних агентств
як суб'єктів інформаційної діяльності;
Реєстру символік громадських
організацій, політичних партій,
благодійних організацій; Реєстру
адвокатських об'єднань.

Таким чином, з огляду на наведене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
відділом державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Дніпровського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві було
правомірно вчинено дії щодо внесення
змін про зміну Голови Соціалістичної
партії України Рудьковського М.М., а
тому підстав для анулювання
(скасування, вилучення) запису з
Єдиного державного реєстру про те, що
Головою Соціалістичної партії України
є Рудьковський М.М., немає.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції приходить
висновків про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Водночас що стосується посилань
апелянта на те, що реєстраційна служба
при при прийнятті відповідного рішення
зобов'язана була перевірити факт
членства у Соціалістичній партії
України Рудьковського М.М. чи його
перебування в інших партіях, то суд
апеляційної інстанції зазначає, що при
наявності відповідних, належним чином
завірених документах, що необхідні для
вчинення реєстраційних дій, закон не
покладає на Державну реєстраційну
службу додатково перевіряти
перебування в тій чи іншій партії
суб'єктів правовідносин, зокрема
керівників партій.

Таким чином, оскільки судове рішення
ухвалене судом першої інстанції
відповідно до норм матеріального
права, при дотриманні норм
процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
26.08.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.