Справа № 2а-471/10/0870
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/7898/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого: Бившевої Л.І.,

суддів: Лосєва А.М., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Вільнянської міжрайонної державної
податкової інспекції Запорізької
області

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 25 березня
2010 року

та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2011 року

у справі № 2а-471/10/0870

за позовом Вільнянської міжрайонної
державної податкової інспекції
Запорізької області

до ОСОБА_1

про зобов'язання подати декларацію,-

В С Т А Н О В И Л А :

Вільнянська міжрайонна державна
податкова інспекція Запорізької
області (далі - позивач) звернулась до
суду з позовом до ОСОБА_1 (далі -
відповідач) про зобов'язання ОСОБА_1
подати до Вільнянської міжрайонної
державної податкової інспекції
Запорізької області декларацію про
отриманні у 2006 році доходи.

Справа неодноразово розглядалась
різними судовими інстанціями.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 25 березня
2010 року у задоволені позовних вимог
відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2011 року постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 25 березня
2010 року залишено без змін.

В касаційній скарзі Вільнянська МДПІ
Запорізької області, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 25 березня
2010 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2011 року і ухвалити нове
судове рішення, яким позовні вимоги
задовольнити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
перевіривши доводи касаційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів,
враховуючи межі касаційної скарги,
дійшла висновку, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, з огляду на
наступне.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволені позову, з висновками якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що позовні вимоги
податкового органу про зобов'язання
фізичної особи задекларувати доходи
шляхом подачі декларації про майновий
стан і доходи виходять поза межі
наданих йому Законом України «Про
державну податкову службу в
Україніповноважень, з огляду на що
обраний позивачем спосіб захисту права
не відповідає його змісту.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду апеляційної інстанції,
з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту 8.2.1 статті 8
Закону України «Про податок з доходів
фізичних осіб» (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) платник податку, що
отримує доходи, нараховані особою, яка
не є податковим агентом, зобов'язаний
включити суму таких доходів до складу
загального річного оподатковуваного
доходу та подати річну декларацію з
цього податку.

Згідно пункту 16.3.4 статті 16 Закону
України «Про податок з доходів
фізичних осіб» (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) контроль за
правильністю та своєчасністю сплати
податку здійснює податковий орган за
місцезнаходженням юридичної особи або
її уповноваженого підрозділу.

Відповідно до частини 2 статті 6
Конституції України органи
законодавчої, виконавчої, судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених Конституцією межах і
відповідно до законів України.

Статус державної податкової служби в
Україні, її функції та правові основи
діяльності визначаються Законом
України «Про державну податкову службу
в Україні» (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин).

Вказаним Законом, а також будь-яким
іншим Законом України (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), не встановлено права
органів державної податкової служби
звертатися до суду з позовом про
зобов'язання громадян подавати
декларації про майновий стан та доходи.

Крім іншого, відповідно до частини 1
статті 1641 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) неподання або
несвоєчасне подання громадянами
декларацій про доходи чи включення до
декларацій перекручених даних,
неведення обліку або неналежне ведення
обліку доходів і витрат, для яких
законами України встановлено
обов'язкову форму обліку тягне за собою
попередження або накладення штрафу у
розмірі від трьох до восьми
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

З огляду на викладене, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку, з яким погоджується суд
касаційної інстанції, про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог, з урахуванням того, що
податковий орган не позбавлений
можливості здійснення інших,
передбачених чинним законодавством, та
у межах наданих йому чинним
законодавством повноважень, заходів
державного примусу до платників
податків, які неналежним чином
виконують свої конституційні
обов'язки.

Доводи касаційної скарги
вищевикладеного не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна
скарга Вільнянської ОДПІ Запорізької
області підлягає залишенню без
задоволення, а постанова Запорізького
окружного адміністративного суду від 25
березня 2010 року та ухвала
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26 січня 2011
року підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 230,
231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Вільнянської
міжрайонної державної податкової
інспекції Запорізької області
залишити без задоволення, а
Запорізького окружного
адміністративного суду від 25 березня
2010 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2011 року у залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеному
статтями 237, 238, 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: _____________________
Л.І. Бившева

Судді:
_____________________ А.М. Лосєв

_____________________ Т.М. Шипуліна