Справа № 751/862/14
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 751/862/14
1-й інстанції: Деркач О.Г.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

29 вересня 2014 року
м. Київ

Судова колегія Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді - Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження, в приміщенні суду,
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
на постанову Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 07
лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
(далі - відповідач-1, УПФУ в м. Чернігові),
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області (далі -
відповідач-2, ГУПФУ в Чернігівській
області) про визнання протиправними
дій відповідача-1 щодо відмови у
призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язання УПФУ в
м. Чернігові призначити позивачу таку
пенсію.

Постановою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 07 лютого 2014 року
адміністративний позов було
задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач-1 подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову про відмову в
задоволенні позовних вимог, вважаючи,
що судом неповно з'ясовано обставини
справи та неправильно застосовано
норми матеріального та процесуального
права.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз.4 ч.8 ст.183-2, п.3
ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанова суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році,
категорії 3.

01.07.2013 року позивач звернувся до
відповідача-1 із заявою про призначення
йому пенсії на пільгових умовах.

01.10.2013 року відповідач відмовив ОСОБА_2
в задоволенні його заяви у зв'язку з
відсутністю документів,
підтверджуючих право на пенсію на
пільгових умовах.

Задовольняючи даний адміністративний
позов, суд першої інстанції виходив з
того, що в даному випадку наявні
достатні та необхідні документи,
підтверджуючі факт виконання роботи
позивачем з ліквідації наслідків на
ЧАЕС у 1988 році.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи та здійснивши системний аналіз
чинного законодавства, погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини врегульовані
Конституцією України, нормами Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - Закон №796-XII), Постановою
Правління Пенсійного фонду України
«Про затвердження Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку), відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку, визначеного Законом
України «Про соціальний захист
громадян, постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 25.11.2005
року №22-11 (далі - Порядок).

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.55 Закону №796-XII,
учасникам ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у 1988
році в зоні відчуження не менше 30
календарних днів пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Згідно зі статтею 15 Закону № 796-XII,
підставами для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні
відчуження, що підтверджується
відповідними документами. Видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також на території радіоактивного
забруднення здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями (військкоматами).

Підпунктом «ґ» пункту 7 Порядку
передбачено, що для призначення пенсії
на пільгових умовах особи повинні
надати: посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно
мати штамп про його перереєстрацію,
дату її проведення; довідку форми 122 (за
установленою формою, затвердженою
Постановою Державного Комітету СРСР по
праці та соціальних питань № 122 від
09.03.1988 року). У разі неможливості
подання довідки за формою №122 для
призначення пенсії надаються інші
первинні документи, що підтверджують
період роботи в зоні відчуження:
довідки про період роботи в зоні,
табелі обліку робочого часу тощо.

Отже, з наведених правових положень
вбачається, що документами, якими
підтверджується право особи на
призначення пенсії на пільгових умовах
як ліквідатору наслідків аварії на
ЧАЕС, є: 1) посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС; 2) довідка
форми №122 або інші документи.

Таким чином, оскільки факт участі
позивача в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС у 1988 році протягом 30
календарних днів підтверджується
відповідними первинним документами, а
саме: посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році,
довідкою форми №122, списком
працівників «ШБУ-14» АТ «Тракт», які
приймали участь у будівництві
автодороги Неданчичі-ЧАЕС на дільниці
в с. Гдень, табелем обліку використання
робочого часу за липень-вересень 1988
року, довідкою, виданою «ШБУ - 14» АТ
«Тракт», наказом від 20.09.1992 №82 з
додатком №1 - списком працівників на
доплату ТОВ «ШБУ - 14», які працювали в
зоні радіаційного забруднення,
особовими рахунками, довідкою ТОВ «ШБУ
- 14» про те, що в архівах підприємства
відсутня первинна документація за 1988
рік, то судова колегія вважає, що в
даному випадку наявні достатні та
необхідні правові підстави для
задоволення даного адміністративного
позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо наявності правових
підстав для задоволення даного
адміністративного позову.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
спростовуються обставинами,
встановленими судом першої інстанції,
наявними в матеріалах справи доказами
та нормами права, зазначеними в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення суду.

З огляду на це, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому судова колегія залишає його без
змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
залишити без задоволення, а постанову
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 07 лютого 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення та відповідно до ст.183-2 КАС
України є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.