Справа № 826/20298/13-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

08 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Борисюк Л.П., Собківа Я.М.,
розглянувши адміністративну справу за
апеляційними скаргами Публічного
акціонерного товариства «Державна
продовольчо-зернова корпорація
України», державного реєстратора прав
на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України на
Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 12 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
«Державна продовольчо-зернова
корпорація України» до Державної
реєстраційної служби України,
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України про
скасування рішення, визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

В зв'язку з неприбуттям жодного з
представників осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання,
відповідно до п. 2 частини першої ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 березня 2014 року позов задоволено
частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Позивачем та Відповідачем -
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України подано
апеляційні скарги, в яких: Позивач
просить рішення суду першої інстанції
в частині відмовлених позовних вимог
скасувати та прийняти в цій частині
нове судове рішення, яким його позовні
вимоги задовольнити у повному обсязі, а
зазначений Відповідач - судове рішення
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нове судове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог до нього
відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційні скарги слід залишити без
задоволення, а Постанову суду першої
інстанції - без змін з наступних
підстав.

Позивачем до Реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції подано Заяву від 19.08.2013 року,
реєстраційний номер 2572222 про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо
права власності на єдиний майновий
комплекс), із доданими до неї
відповідними документами, що
підтверджується Карткою прийому Заяви
№5108721, копія якої наявна в матеріалах
справи (а.с.12).

Рішенням Відповідача - державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України «Про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень» від 04
жовтня 2013 року №6395600 (далі - Рішення
№6395600), копія якого також наявна в
матеріалах справи (а.с.15), Позивачу
відмовлено в державній реєстрації
права приватної власності на єдиний
майновий комплекс, що розташований за
адресою: Львівська область, м.Львів,
вул. Т.Шевченка, будинок 200.

Як вбачається з Рішення №6395600, для
проведення державної реєстрації права
власності на об'єкт нерухомого майна -
єдиний майновий комплекс Позивачем
подано свідоцтвоа про право власності
на окремі будівлі, власником яких
зазначено ДП «Хліб України», жодних
документів, які б визначали зазначений
об'єкт нерухомого майна, як єдиний
майновий комплекс, та якими
підтверджується перехід права
власності на даний об'єкт до ПАТ
«Державна продовольчо-зернова
корпорація України» не подано, таким
чином, подані документи не дають змоги
встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету
Міністрів України №764 від 11 серпня 2010
року «Про заходи утворення державного
підприємства «Державна
продовольчо-зернова корпорація
України» (далі - Постанова №764) утворено
Позивача.

Згідно з п.5 Постанови №764, встановлено,
що статутний капітал підприємства
формується шляхом передачі до нього
цілісних майнових комплексів дочірніх
підприємств Державної акціонерної
компанії «Хліб України».

На виконання Постанови №764, Державною
акціонерною компанією «Хліб України»
передано Позивачу, зокрема, цілісний
майновим комплекс, розташований за
адресою м.Львів, вул. Т.Шевченка, буд. 200,
що підтверджується Актом
приймання-передачі цілісного
майнового комплексу від 20 січня 2011 року
№10 та Додатком до нього, копії яких
наявні в матеріалах справи (а.с.29-52).

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про внесення зміни
до постанови Кабінету Міністрів
України від 11 серпня 2010 р. № 764» від 06
червня 2011 року №593, державне
підприємство «Державна
продовольчо-зернова корпорація
України» перетворено у державне
публічне акціонерне товариство
«Державна продовольчо-зернова
корпорація України»

Згідно з абзацом першим частини першої
ст. 2 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №
1952-IV (далі - Закон № 1952-IV), державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до частин першої, третьої
ст. 3 Закону № 1952-IV, державна реєстрація
прав є обов'язковою. Інформація про
права на нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав; права на нерухоме майно
та їх обтяження, які підлягають
державній реєстрації відповідно до
цього Закону, виникають з моменту такої
реєстрації.

Згідно з п. 1 частини першої ст. 4 Закону
№ 1952-IV, обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним
юридичним особам, міжнародним
організаціям, іноземним державам, а
також територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме, зокрема, право власності на
нерухоме майно.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини
другої ст. 9 Закону № 1952-IV, державний
реєстратор, зокрема, встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: 1)відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав; 2)приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав.

Згідно з частиною четвертою ст. 9 Закону
№ 1952-IV, державний реєстратор
самостійно приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмову в такій
реєстрації. Втручання будь-яких
органів, посадових і службових осіб,
громадян та їх об'єднань у діяльність
державного реєстратора, пов'язану з
проведенням державної реєстрації
прав,забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини першої ст. 24
Закону № 1952-IV, у державній реєстрації
прав та їх обтяжень може бути
відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене
право, обтяження не підлягає державній
реєстрації відповідно до цього Закону;
2) об'єкт нерухомого майна, розміщений
на території іншого органу державної
реєстрації прав; 3) із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень звернулася неналежна особа; 4)
подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; 5) заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 5-1) заяву про державну
реєстрацію обтяжень речових прав на
нерухоме майно щодо попереднього
правонабувача подано після державної
реєстрації права власності на таке
майно за новим тправонабувачем; 5-2)
заяву про державну реєстрацію речових
прав, похідних від

права власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під
час подання заяви про державну
реєстрацію права власності на
підприємство як єдиний майновий
комплекс, житловий будинок, будівлю,
споруду (їх окремі частини), що
виникло на підставі документа, за
яким правонабувач набуває також
право власності на земельну ділянку,
не подано заяву про державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку; 5-4) після завершення
п'ятиденного строку з дня отримання
заявником письмового повідомлення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав не усунено обставин, що
були підставою для прийняття такого
рішення; 5-5) заяву про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень під час
вчинення нотаріальної дії з нерухомим
майном, об'єктом незавершеного
будівництва подано не до нотаріуса,
який вчинив таку дію; 5-6) заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень в електронній формі подано
особою, яка не є державним кадастровим
реєстратором або державним виконавцем;
6) заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

Згідно з п. 42 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 року № 703 (далі - Порядок),
державний реєстратор у встановлених
законом випадках за результатами
розгляду заяви про державну реєстрацію
видає свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, на підставі якого
проводить державну реєстрацію права
власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 50 Порядку, для
проведення державної реєстрації прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у зв'язку з внесенням
до статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи
нерухомого майна заявник, крім
документів, що зазначені у пунктах 27-29 і
31 цього Порядку, подає органові
державної реєстрації прав акт
приймання-передачі об'єкта нерухомого
майна або інший документ, що
підтверджує факт передачі такого майна
до статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи.

Згідно з п.1 частини першої Цивільного
кодексу України та абзацом першим
частини першої ст. 85 Господарського
кодексу України, господарське
товариство є власником майна,
переданого йому учасниками товариства
у власність як вклад до статутного
(складеного) капіталу.

Відповідно до абзацу першого пп. 4.3 п.4
Статуту Позивача, товариство є
власником майна (у тому числі коштів,
матеріальних та нематеріальних
активів), переданого Товариству
засновниками та акціонерами як вклади
до статутного капіталу Товариства.

На підставі наведеного, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що Позивач набув право
власності на єдиний майновий комплекс
згідно з вимогами чинного
законодавства. Крім того, нерухоме
майно передано йому саме як цілісний
майновий комплекс, а тому висновки
викладені в Рішенні №6395600 щодо
відсутності документів, які б
визначали об'єкт нерухомого майна як
єдиний майновий комплекс, не
відповідають фактичним обставинам
справи та є необгрунтованими.

Судом першої інстанції обґрунтовано
відмовлено у задоволенні
адміністративного позову в частині
зобов'язання Відповідача - Державну
реєстраційну службу України прийняти
рішення про державну реєстрацію прав
приватної власності Позивача на
нерухоме майно - цілісний майновий
комплекс, розташований за адресою
м.Львів, вул.Т.Шевченка, буд.200 та
повідомити Державну реєстраційну
службу Львівського управління юстиції
про прийняте рішення, оскільки такі дії
є дискреційними повноваженнями саме
Державної реєстраційної служби
України.

Відповідно до частини другої ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, вимоги якої
Відповідачем - державним реєстратором
прав на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України не
виконано.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційні скарги
залишаються без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Публічного
акціонерного товариства "Державна
продовольчо-зернова корпорація
України", державного реєстратора прав
на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України залишити
без задоволення, а Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Борисюк Л.П.

Собків Я.М.

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.