Справа № 813/5752/14
Суддя: Тертичний Віталій Григорович
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/5752/14
Зал судових засідань № 5
Львівський окружний адміністративний
суд в складі
головуючого-судді
за участю секретаря судового засідання
представників сторін:
від представника позивача -
від представника відповідача -
від представника третьої особи -
від представника третьої особи -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_6 до
Дрогобицької районної державної
адміністрації, за участю третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору: Кабінет Міністрів
України в особі Головного управління
юстиції у Львівській області,
Департамент з питань цивільного
захисту Львівської обласної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
дії та виділення коштів сім'ї загиблого
внаслідок стихійного лиха, -
ОСОБА_6 звернулася до суду з позовом до
Дрогобицької районної державної
адміністрації, за участю третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору: Кабінет Міністрів
України в особі Головного управління
юстиції у Львівській області,
Департамент з питань цивільного
захисту Львівської обласної державної
адміністрації, в якому, з урахуванням
доповнення до позовної заяви від 22
липня 2009 року, просить:
- включити село Унятичі
Дрогобицького району Львівської
області до уточненого переліку міст
обласного значення та населених
пунктів Городоцького, Дрогобицького,
Жидачівського, Миколаївського,
самбірського районів Львівської
області, які зазнали впливу від
наслідків дощового паводку 23-27 липня 2007
року, що затверджений рішенням
обласного штабу з організації
відповідних робіт оперативного штабу з
організації відповідних робіт
оперативного органу обласної комісії з
питань техногенно-екологічної безпеки
та надзвичайних ситуацій;
- включити ОСОБА_7 до переліку загиблих
під час стихійного лиха, яке сталося 23-27
липня 2008 року в селі Унятичі
Дрогобицького району;
- зобов'язати Дрогобицьку районну
державну адміністрацію Львівської
області до виплати матеріальної
грошової допомоги згідно п.2
Розпорядження Кабінету міністрів
України від 28 липня 2008 року № 1008-р «Про
виділення коштів для проведення
невідкладних заходів з ліквідації
наслідків стихійного лиха, що сталося
23-27 липня 2008 року» у розмірі 100000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач
покликається на те, що під час повені в
селі Унятичі Дрогобицького району
ІНФОРМАЦІЯ_3 потонув її чоловік ОСОБА_7.
На утриманні у неї залишилося двоє
неповнолітніх дітей. 15 серпня 2008 року
вона зверталася до керівника
Дрогобицької райдержадміністрації
п.Кравця М.М. із проханням вжити
належних заходів до виплати грошової
компенсації. Листом від 05.11.2008 року № 126
головою Дрогобицької
райдержадміністрації надано
відповідь, в якій зазначено, що
райдержадміністрацією на підставі
зібраних матеріалів,результатів
перевірки, проведеної правоохоронними
органами, встановлено відсутність
причинного зв'язку між загибеллю
ОСОБА_7 та стихійним лихом, що сталося
23-27 липня 2008 року, тому у виплаті їй
компенсації було відмовлено. Не
погодившись з таким рішенням вона
зверталася до Президента України та до
Прем'єр-Міністра України, проте на свої
звернення отримано лише відписку
начальника з питань надзвичайних
ситуацій Львівської обласної
державної адміністрації (лист від
23.12.2008 року). Окрім цього, в уточнений
перелік міст обласного значення та
населених пунктів Городоцького,
Дрогобицького, Жидачівського,
Миколаївського, Самбірського районів
Львівської області, які зазнали впливу
від наслідків дощового паводку 23-27
липня 2008 року, не внесено село Унятичі.
Вважає, що такі обставини не
відповідають дійсності, а тому
звернулася з даним позовом до суду.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, пояснення надав
аналогічні до викладеного з
урахуванням доповнення до позовної
заяви, просить позов задоволити
Представник відповідача проти
позову заперечив в повному обсязі та
подав письмове заперечення на позовну
заяву. В обґрунтування своєї позиції
зазначив, що Указом Президента України
від 28.07.2008 року № 682/2008 окремі
місцевості у Вінницькій,
Івано-Франківській, Закарпатській,
Львівській, Тернопільській та
Чернівецькій областях оголошені
зонами надзвичайної екологічної
ситуації. Село Унятичі Дрогобицького
району до уточненого переліку міст
обласного значення та населених
пунктів Городоцького, Дрогобицького,
Жидачівського, Миколаївського,
Самбірського, Сколівського,
Старосамбірського, Стрийського та
Турківського районів Львівської
області, які зазнали впливу від
наслідків дощового паводку 23-27 липня 2008
року, затвердженого рішенням обласного
Штабу з організації відновлюваних
робіт-оперативного органу обласної
техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій (ТЕБ та НС) від
02.09.2008 року (протокол № 14) із змінами,
внесеними рішенням обласного Штабу від
24.09.2008 року (протокол № 17). Одним із
повноважень комісії з Питань ТЕБ та НС,
яка діє при Львівській
облдержадміністрації, в режимі
діяльності у надзвичайній ситуації є
визначення меж території, на якій
виникла надзвичайна ситуація. Вважає,
що вимога позивача щодо включення
судом до списку населених пунктів, які
зазнали дощового паводку села Унятичі
є безпідставною та такою, що не
належить до повноважень суду. При
цьому, для підтвердження
обґрунтованості цієї вимоги в позовних
заявах не наведено жодних доказів про
вплив дощового паводку 23-27 липня 2008
року на с.Унятичі (жодного звернення
від мешканців села в
райдержадміністрацію не надходило,
покази сільського голови ОСОБА_8).
Згідно довідки про причину смерті № 330
від 27.07.2008 року «Причина смерті -
утоплення в річці. Смерть настала
внаслідок нещасного випадку поза
Щодо виділення грошової
компенсації зазначив наступне.
Відповідно до розпорядження Кабінету
Мінстрів України № 1008-р від 28.07.2008 року
«Про виділення коштів для проведення
невідкладних заходів з ліквідації
наслідків стихійного лиха, що сталося
23-27 липня 2008 року» на ліквідацію стихії
було виділено 145 млн. грн..
облдержадміністраціям в т.ч.
Львівській, за рахунок коштів
резервного фонду державного бюджету.
Облдержадміністрації зобов'язано до
30.07.2008 року здійснити виплату допомогу
сім'ям потерпілим по 100000 грн. на кожного
загиблого члена сім'ї. Крім того, таким
розпорядженням до повноважень
райдержадміністрації віднесено лише
формування та затвердження списків
осіб для виплати матеріальної
допомоги, і подача їх в Управління в
справах надзвичайних ситуацій
Львівської обласної державної
адміністрації. Відповідно до
Бюджетного кодексу України
розпорядником коштів резервного фонду
держбюджету є Кабінет Міністрів
України, а не райдержадміністрація. На
підставі викладеного, слід врахувати,
що с.Унятичі не зазначло стихійного
лиха, гр.ОСОБА_7 не обрав безпечного
шляху і відсутній причинний зв'язок між
його загибеллю та стихійним лихом. А
тому просить відмовити в задоволенні
позовних вимог повністю.
Представники третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача: Кабінет
Міністрів України в особі Головного
управління юстиції у Львівській
області та Департамент з питань
цивільного захисту Львівської
обласної державної адміністрації в
судовому засіданні усно заперечили
проти позовних вимог та просили
відмовити в задоволенні позову
Окрім того, в судовому засіданні 24
вересня 2014 року опитано трьох свідків,
а саме: спеціаліста I категорії відділу
з питань охорони праці Управління
соціального захисту населення
Дрогобицької районної державної
адміністрації - ОСОБА_9, сина загиблого -
ОСОБА_10 та дружину загиблого - ОСОБА_6
ОСОБА_9 пояснив наступне, у липня 2008
року у Дрогобицькому районі були
сильні зливи та повені, тому
відслідковувалась уся інформація, в
т.ч. чи загинули внаслідок паводків
люди. Надійшла інформація про загибель
двох людей у Дрогобицькому районі: в
с.Кропивник та в с.Унятичі. Тому у
відповідності до своєї посадової
інструкції (розділ 2. Завдання та
обов'язки) почав встановлювати причину
загибелі. Усно опитавши ряд людей, а
саме: працівників сільської ради,
працівників рятувальної служби (МНС),
міліції, медиків та ін. з'ясував, що
ОСОБА_7 (1968 року народження, працівник
служби охорони Дрогобицького ВАТ
«НПК-«Галичина») ІНФОРМАЦІЯ_3 пішов з
сином рибалити. Під час рибалки дитина
посковзнулася і впала у води каналу,
батько кинувся на порятунок та
врятував сина, проте сам загинув. Саме
таку інформацію ним було подано до
вищестоящого органу - Головне
управління праці та соціального
захисту населення Львівської
облдержадміністрації. Окрім такого
повідомлення жодних інших документів з
даного приводу не складав.
Син загиблого - ОСОБА_10 пояснив суду
таке: в суботу зранку ІНФОРМАЦІЯ_3
перестали падати затяжні дощі та вони з
батьком вирішили піти на поле
подивитися на картоплю (спустити воду з
борозен). Обрали шлях грунтовою дорогою
(приблизно 5 - 6 метрів ширини), яка була
коротша, проте підтоплена водою.
Повертаючись з поля додому, ішовши
збоку дороги він посковзнувся і впав у
воду, батько, який в той час ішов
посередині дороги, кинувся рятувати,
оскільки не вмів плавати - загинув.
Зі слів опитаної дружини загиблого -
ОСОБА_6 суд з'ясував наступне. В суботу
ІНФОРМАЦІЯ_3 коли перестав падати дощ,
чоловік з сином вирішили піти на поле
подивитись чи не затопило картоплю.
Вона була вдома, коли близько 13:00 год. на
домашній телефон подзвонили рибалки та
повідомили що її сина врятовано.
Чоловіка на місці в той день біля річки
не знайдено, його тіло виловили
рятувальники на наступний день.
Заслухавши пояснення представників
сторін, показання свідків, розглянувши
подані документи та матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд даючи
правову оцінку спірним
правовідносинам, виходив з наступного.
На підставі рішення районної
техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій (протокол № 6 від
25.07.2008 року) зроблено експертний
висновок про ситуацію, що склалася в
Дрогобицькому районі внаслідок
сильних дощів 25 липня 2008 року - така
кваліфікована як надзвичайна ситуація
дощ (злива)», ознака 4.6 «Масове
руйнування транспортних комунікацій
внаслідок небезпечних природних явищ,
в тому числі повінь».
Як вбачається з матеріалів
справи, ІНФОРМАЦІЯ_3 в селі Унятичі
Дрогобицького району в річці поблизу
озера втопився гр.ОСОБА_7 (1968 року
У лікарському свідоцтві про
смерть № 330 від 27.07.2008 року зазначено, що
причиною смерті ОСОБА_7 є утоплення в
річці. Згідно пункту 11 встановлено
хворобу, що призвела до смерті, а саме:
асфіксія (закриття дихальних шляхів
водою; утоплення в річці). У пункті 9
вказано, що смерть настала внаслідок
нещасного випадку поза виробництвом, у
пункті 12 б («місце і обставини, при яких
відбулася травма») зазначено, що ОСОБА_7
випадково втопився у річці в селі Бар.
15 серпня 2008 року ОСОБА_6
звернулась із заявою до голови
Дрогобицької райдержадміністрації з
проханням вжити належних заходів до
виплати грошової компенсації її
неповнолітнім дітям-сиротам.
Згідно протоколу № 21 спільного
засідання районної комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій та евакуаційної
комісії від 18 серпня 2014 року, серед
іншого, вирішено направити копії
документів із матеріалів справ
загиблих внаслідок надзвичайної
ситуації, яка сталася 27 липня 2008 року
щодо відшкодування матеріальної
допомоги сім'ям загиблих осіб
(с.Унятичі - сім'ї громадянина ОСОБА_7) в
Міністерство соціального захисту
населення та Львівський обласний штаб
ліквідації наслідків стихійного лиха,
яке сталося 23-27 липня 2008 року для
отримання додаткових роз'яснень та
вказівок щодо правильного
відшкодування матеріальної допомоги
та затвердити список 28 населених
пунктів району (сюди входять будинки,
підвали у житлових будинках,
присадибні ділянки, криниці тощо), які
постраждали внаслідок стихійного лиха
23-27 липня 2008 року (список додається).
26 серпня 2008 року сільським
головою села Унятичі Березовським М.Н.
затверджено акт обстеження
матеріально-побутових умов проживання
сім'ї потонулого (загиблого) ОСОБА_7
внаслідок стихійного лиха (повені) за
адресою: АДРЕСА_1, у якому зазначено, що
комісія прийшла до висновку, що сім'я
потонувшого (загиблого) ОСОБА_7
потребує негайної матеріальної
допомоги через втрату основного
годувальника та відповідного браку
коштів для забезпечення їхніх умов
Згідно листа голови Дрогобицької
райдержадміністрації М.Кравця від
05.11.2008 року за № 126,
райдержадміністрацією на підставі
зібраних матеріалів, результатів
перевірки, проведеної правоохоронними
органами, встановлено відсутність
причинного зв'язку між загибеллю
ОСОБА_7 та стихійним лихом, що сталося
23-27 липня 2008 року. Даний факт можна
кваліфікувати лише як нещасний
Як вбачається з оперативної
інформації, поданої керівником
управління праці та соціального
захисту населення Дрогобицької
районної державної адміністрації
Г.Явіром (лист від 29.07.2008 року № 503) до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
облдержадміністрації та відділу з
питань охорони праці, трудових
ресурсів і зайнятості населення, 26.08.2008
року ОСОБА_7 разом зі своїм 14-річним
сином рибалили на місцевому
водосховищі, яке знаходиться за селом.
Рибу ловили за допомогою сіток у
спускному каналі, який викладений
бетонними плитами і знаходиться нище
випускної дамби. Під час рибалки дитина
послизнулася і впала у канал. Батько
кинувся на порятунок та врятував сина,
але при цьому сам загинув. Даний
нещасний випадок не пов'язаний з
наслідками стихійного лиха - повенями.
Згодом, аналогічна інформація
щодо обставин загибелі ОСОБА_7
(ІНФОРМАЦІЯ_3) повторно підтверджена
листом від 10.09.2008 року за № 593 за
підписом керівника управління праці та
соціального захисту населення
Дрогобицької районної державної
адміністрації, в якому подано
інформацію про смертельні нещасні
випадки невиробничого характеру, що
трапилися в липні 2008 року.
Як вбачається з п.п.17.2 п.17
протоколу № 17 від 24.09.2008 року засідання
обласного штабу з організації
проведення відновних робіт,
затверджено зміни до уточненого
переліку міст обласного значення та
населених пунктів Городоцького,
Дрогобицького, Жидачівського,
Миколаївського, Самбірського,
Сколівського, Старосамбірського та
Турківського районів Львівської
області, які зазнали впливу від
наслідків дощового паводку 23-27 липня 2008
Вирішуючи спір, суд керується
наступними положеннями чинного
Статтею 1 Закону України «Про зону
надзвичайної екологічної ситуації»
від 13 липня 2000 року N 1908-III, передбачено,
що зона надзвичайної екологічної
ситуації - окрема місцевість України,
на якій виникла надзвичайна екологічна
Надзвичайна екологічна ситуація -
надзвичайна ситуація, при якій на
окремій місцевості сталися негативні
зміни в навколишньому природному
середовищі, що потребують
застосування надзвичайних заходів з
Щодо тверджень позивача про
внесення села Унятичі Дрогобицького
району до списку населених пунктів, які
постраждали внаслідок дощового
паводку, суд перш за все зазначає.
З огляду на положення Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо компетенції адміністративного
суду останній не може підміняти інший
орган державної влади та перебирати на
себе повноваження щодо вирішення
питань, які Конституцією України
віднесені до компетенції цього органу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Така позиція суду щодо неможливості
суду підміняти собою органи владних
повноважень, повністю узгоджується із
позицією Верховного суду України,
викладеною в постанові Пленуму № 13 від
24.10.2008 року, згідно з яким, суд не може
підміняти державний орган, рішення
якого оскаржується, приймаючи замість
нього рішення, яке визнається
протиправним, інше рішення, яке б
відповідало закону, та давати вказівки,
які б свідчили про вирішення питань,
які належать до компетенції такого
суб'єкта владних повноважень та з
позицією Європейського суду з прав
людини, який неодноразово зазначав, що
завдання суду при здійсненні його
контрольної функції полягає не в тому,
щоб підміняти органи влади, і суд не
повинен підміняти думку національних
органів будь-якою своєю думкою.
Додатково суд зазначає, що
відповідно до ст.6 Закону України «Про
зону надзвичайної екологічної
ситуації» окрема місцевість України
оголошується зоною надзвичайної
екологічної ситуації Президентом
України за пропозицією Ради
національної безпеки і оборони
України або за поданням Кабінету
Міністрів України. Указ Президента
України про оголошення окремої
місцевості зоною надзвичайної
екологічної ситуації затверджується
Верховною Радою України протягом
двох днів з дня звернення Президента
Статтею 7 цього ж Закону передбачено,
що межі території, на якій оголошується
зона надзвичайної екологічної
ситуації, можуть бути змінені з
дотриманням вимог, встановлених
статтею 6 цього Закону.
Отже, встановлення меж
території, на якій оголошується зона
надзвичайної екологічної ситуації, і
їх зміна віднесено виключно до
компетенції Президента України, суд не
може перебирати на себе його
повноваження та приймати рішення у
відповідності до ст.6 Закону
України «Про зону надзвичайної
екологічної ситуації», тому така
вимога не підлягає до задоволення.
Згідно Указу Президента України
від 28.07.2008 року № 682/2008, оголошено на
строк дев'яносто днів окремі
місцевості зонами надзвичайної
екологічної ситуації згідно з
переліком територій Вінницької,
Івано-Франківської, Закарпатської,
Львівської, Тернопільської та
Чернівецької областей (згідно переліку
такою зоною оголошено в тому числі
Дрогобицький район).
Проте, згідно протоколу № 17 від
24.09.2008 року засідання обласного штабу з
організації проведення відновних
робіт, яким затверджено зміни до
уточненого переліку міст обласного
значення та населених пунктів
Городоцького, Дрогобицького,
Жидачівського, Миколаївського,
Самбірського, Сколівського,
Старосамбірського та Турківського
районів Львівської області, які
зазнали впливу від наслідків дощового
паводку 23-27 липня 2008 року, село
Унятичі до цього переліку не включено.
Постановою Кабінету Міністрів
України від 16.02.1998 року № 174 затверджено
Положення «Про Державну комісію з
питань техногенно-екологічної безпеки
та надзвичайних ситуацій».
У пункті 1 даного положення
зазначено, що Державна комісія з питань
техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій (далі - Комісія) є
постійно діючим органом, який
координує діяльність центральних та
місцевих органів виконавчої влади,
пов'язану із забезпеченням
техногенно-екологічної безпеки,
захисту населення і територій від
наслідків надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру,
запобігання виникненню і реагування на
надзвичайні ситуації.
Пунктом 2 даного положення
передбачено, що Комісія у своїй
діяльності керується Конституцією
України, законами України, актами
Президента України і Кабінету
Міністрів України, цим Положенням та
іншими актами законодавства.
Одним із повноважень Комісії з
питань техногенно-екологічної безпеки
та надзвичайних ситуацій, в режимі
діяльності у надзвичайній ситуації є
визначення меж території, на якій
виникла надзвичайна ситуація та
організовує визначення розміру шкоди,
заподіяної суб'єктам господарської
діяльності і населенню внаслідок
надзвичайних ситуацій державного
рівня. ( абз.5 п.4в Положення).
Зважаючи на те, що в матеріалах
справи не містяться належні докази
підтвердження впливу дощового паводку
23-27 липня 2008 року на с.Унятичі, суд
приходить до переконання, що в
задоволенні позовної вимоги про
включення ОСОБА_7 до переліку загиблих
під час стихійного лиха, яке сталося 23-27
липня 2008 року в селі Унятичі
Дрогобицького району слід відмовити у
зв'язку із необґрунтованістю.
Відповідно до Розпорядження
Кабінету Міністрів України № 1008-р від
28.07.2008 року «Про виділення коштів
для проведення невідкладних заходів з
ліквідації наслідків стихійного лиха,
що сталося 23-27 липня 2008 року» на
ліквідацію стихії було виділено 145 млн.
грн., в т.ч. Львівській
облдержадміністрації - 15 млн. грн., за
рахунок коштів резервного фонду
Згідно цього ж Розпорядження (ч.1
п.2)в т.ч. Львівську
облдержадміністрацію зобов'язано до
30.07.2008 року здійснити виплату
матеріальної грошової допомоги сім'ям
загиблих у розмірі по 100 тис. гривень на
кожного загиблого члена сім'ї.
Крім того, даним Розпорядженням
до повноважень райдержадміністрації
віднесено формування та затвердження
списків осіб для виплати матеріальної
допомоги, і подача їх в Управління в
справах надзвичайних ситуацій
Львівської обласної державної
адміністрації. (п.4 Розпорядження).
Згідно п.5 такого Розпорядження,
Вінницькій, Закарпатській,
Івано-Франківській, Львівській,
Тернопільській та Чернівецькій
облдержадміністраціям забезпечити
виплату матеріальної грошової
допомоги, передбаченої пунктом 2 цього
розпорядження, через органи праці та
соціального захисту населення,
Українське державне підприємство
поштового зв'язку "Укрпошта" та
установи Ощадбанку за списками,
складеними райдержадміністраціями
Таким чином, здійснення виплат
матеріальної грошової компенсації
сім'ям загиблих, на підставі вказаного
розпорядження, підготовку та
затвердження списків для виплати
матеріальної грошової компенсації
покладено на райдержадміністрації
Підсумовуючи наведене, суд
зазначає, оскільки с.Унятичі не
включено до уточненого переліку
населених пунктів Дрогобицького
району Львівської області, які зазнали
впливу від наслідків дощового паводку
23-27 липня 2008 року, відповідно ОСОБА_7 не
був включений до списків загиблих під
час повені, а відтак підстави для
зобов'язання відповідача - Дрогобицьку
районну державну адміністрацію
виплатити матеріальну грошову
допомогу у суду відсутні.
Крім цього, відповідно до п.8
Порядку розслідування та обліку
нещасних випадків невиробничого
характеру (затв. постановою Кабінету
Міністрів України від 22.03.2001 № 270),
розслідування нещасних випадків із
смертельним наслідком проводиться
органом досудового розслідування.
адміністративним судом України в
Ухвалі від 22 травня 2014 року (арк.
справи 223-226), саме рішення органу
досудового розслідування та
встановлені ним обставини є належним
доказом наявності причинного зв'язку
між наслідками стихійного лиха та
смертю чоловіка ОСОБА_6
З цього приводу, суд враховує, що в
матеріалах справи наявна постанова про
відмову в порушенні кримінальної
справи, за фактом смерті гр.ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_2, від 21 вересня 2008 року. З
якої вбачається, що в ході дослідчої
перевірки матеріалів ЖРПЗ-3838 від
ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що смерть
гр.ОСОБА_7 не має причинно-наслідкового
зв'язку з діями чи бездіяльністю інших
осіб. Згідно лікарського свідоцтва про
смерть № 330 від 27.07.2008 року причиною
смерті є асфіксія, спричинена
Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_6 17 липня 2014 року звернулася до
Прокуратури Львівської області із
повторною скаргою на постанову про
відмову в порушенні кримінальної
справи та на бездіяльність посадових
осіб Дрогобицької міжрайонної
прокуратури від 17.07.2014 року з приводу
внесення змін у мотивувальну частину
постанови про відмову в порушенні
кримінальної справи за фактом
втоплення ОСОБА_7 від 07.11.2008 року.
Листом від 01 серпня 2014 року за №
04/2/8-1797/14 заступником начальника
управління нагляду прокуратури
області, молодшим радником юстиції
О.Квятковським надано відповідь в якій
зазначено, що така скарга скерована для
ретельної перевірки та, за наявності
підстав, вжиття заходів до
прокурорського реагування
Дрогобицькому міжрайонному прокурору.
13 серпня 2014 року за № 307/3-9-11 вих.14
Дрогобицьким міжрайонним прокурором
Павичем В.С. на ім'я ОСОБА_6 скеровано
лист, яким повідомлено, що згідно
інформації в.о. начальника
Дрогобицького МВ ГУ МВС України у
Львівській області Наливайка О.М.
відмовний матеріал № 315-3074 за фактом
смерті ОСОБА_7 знищений згідно акту про
відбирання на знищення матеріалів про
відмову в порушенні кримінальної
справи Дрогобицьким МВ ГУ ВМС України у
Львівській області за 2008 рік від 01.01.2014
року у зв'язку з терміном давності на
підставі Наказу Міністерства
внутрішніх справ України № 519-2002.
На підставі наведеного, суд зазначає
про неможливість дослідження
матеріалів перевірки органами
внутрішніх справ повідомлення про
загибель ОСОБА_7 оскільки, як
вбачається із вищевикладеного, такі
Відповідно до ч. 3 ст. 2 та ст. 11 КАС
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого суб'єкти владних
повноважень зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Частиною 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
Разом з тим, позивачем не надано суду
доказів, що свідчили б про порушення
Дрогобицькою районною державною
адміністрацією норм чинного
законодавства України та
обґрунтованість даного позову.
Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, а відтак
зобов'язані обґрунтовувати належність
та допустимість доказів для
підтвердження своїх вимог або
заперечень, чого позивачем у повному
обсязі зроблено не було.
Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, Суд дійшов висновку, про те що
позивачем не доведено причинного
зв'язку між загибеллю гр.ОСОБА_7 та
стихійним лихом, що трапилося 23-27 липня
Позивачем не надано суду доказів,
що свідчили б про обґрунтованість
даного позову, а відтак суд прийшов до
переконання, що позовні вимоги ОСОБА_6 є
безпідставними, а тому в задоволенні
таких слід відмовити.
Враховуючи норми вищезазначеного
законодавства та аналізуючи докази,
долучені позивачем до матеріалів
справи, суд зазначає, що підстав для
задоволення даного позову немає.
Відповідно до вимог статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати у формі судового збору у
даній справі не стягуються.
На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 17-19, 69-71, 151-154, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_6 до Дрогобицької районної
державної адміністрації, за участю
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору:
Кабінет Міністрів України в особі
Головного управління юстиції у
Львівській області, Департамент з
питань цивільного захисту Львівської
обласної державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії та виділення
коштів сім'ї загиблого внаслідок
стихійного лиха - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, визначеному ст. 254
КАС України.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови
виготовлений 15 жовтня 2014 року.

Суддя
Тертичний В.Г.