Справа № 822/3918/14
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3918/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіДанилюк У.Т.
при секретаріГорячій Д.Л. за
участі:прокурора, відповідача та
представника третьої особирозглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
Прокурора Кам'янець-Подільського
району, третя особа на стороні
позивача Регіональне відділення Фонду
державного майна України по
Хмельницькій області до голови
ліквідаційної комісії
сільськогосподарського кооперативу
"Рункошівський" Сінькова І.І. про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 вересня 2014 року до суду надійшов
адміністративний позов прокурора
Кам'янець-Подільського району до
голови ліквідаційної комісії
сільськогосподарського кооперативу
"Рункошівський" Сінькова І.І., в якому
він просить визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у задоволенні
вимог подання прокуратури
Кам'янець-Подільського району та
зобов'язати виключити з ліквідаційної
маси СГК "Рункошівський" об'єкт
незавершеного будівництва "Школа-сад"
(разом з земельною ділянкою) загальною
вартістю 57215 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що прокуратурою встановлено
порушення відповідачем вимог Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" та внесено
подання для вжиття заходів до усунення
виявлених порушень. Однак подання було
відхилене в зв'язку з необхідністю
погашення кредиторської
заборгованості в повному обсязі та
неможливістю зібрання загальних
зборів членів СГК "Рункошівський".

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі з
підстав, вказаних в позовній заяві.

Представник третьої особи на стороні
позивача позовні вимоги підтримала,
посилаючись на те, що спірний об'єкт був
збудований за державні кошти.

Відповідач в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав та просив
відмовити в їх задоволенні. Зазначив,
що будівництво спірного об'єкту
здійснювалось за кошти кооперативу та
було включено до ліквідаційної маси
згідно рішення загальних зборів.

Заслухавши прокурора, відповідача та
представника третьої особи, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що прокуратурою
Кам'янець-Подільського району згідно
постанови від 21.08.2014 року проведено
перевірку в порядку нагляду за
додержанням та застосуванням законів у
діяльності ліквідаційної комісії
сільськогосподарського кооперативу
"Рункошівський".

За результатами проведеної перевірки
позивачем внесено подання від 22.08.2014
року №99-2894/14 про усунення порушень
закону, в якому встановлено, що наказом
Фонду державного майна України від
21.09.2001 року №1709 до переліку об'єктів, що
підлягають приватизації, включений
об'єкт незавершеного будівництва
"Школа-сад" (разом з земельною ділянкою)
за адресою Хмельницька область,
Кам'янець-Подільський район,
с.Рункошів, який обліковується на
балансі СГК "Рункошівський". При цьому
державне майно, яке не увійшло до
статутного капіталу господарського
товариства у процесі приватизації
(корпоратизації) та перебуває на
балансі банкрута, не включається до
складу ліквідаційної маси.

Однак всупереч вимог закону, згідно
акту інвентаризації від 12.03.2008 року
об'єкт незавершеного будівництва
"Школа-сад" (разом з земельною ділянкою)
загальною вартістю 57215 грн. включений
до ліквідаційної маси СГК
"Рункошівський" з метою реалізації та
задоволення вимог кредиторів.

З врахуванням наведеного, прокуратурою
Кам'янець-Подільського району у
поданні вимагалось розглянути його та
вжити заходів до усунення виявлених
порушень шляхом виключення з
ліквідаційної маси СГК "Рункошівський"
об'єкта незавершеного будівництва
"Школа-сад" (разом з земельною ділянкою)
загальною вартістю 57215 грн.

На виконання даного подання головою
ліквідаційної комісії СГК
"Рункошівський" Сіньковим І.І. на адресу
прокуратури було направлено лист від
27.08.2014 року, в якому відмічає, що
загальними зборами СГК "Рункошівський"
від 15.02.2008 року було вирішено включити
об'єкт незавершеного будівництва
"Школа-сад" до ліквідаційної маси з
метою погашення в повному обсязі
кредиторської заборгованості, що
виникла перед даним господарством на
період ліквідації. При цьому, для
виключення даного об'єкта з
ліквідаційної маси ліквідаційна
комісія СГК "Рункошівський"
неодноразово намагалась зібрати
загальні збори членів даного
господарства, проте на загальні збори
ніхто не з'явився.

Суд враховує, що відповідно до ст.1
Закону України "Про прокуратуру" від 5
листопада 1991 року №1789-XII (далі - Закон
№1789-XII), прокурорський нагляд за
додержанням і правильним
застосуванням законів, зокрема,
підприємствами, установами і
організаціями, незалежно від форм
власності, підпорядкованості та
приналежності, посадовими особами та
громадянами здійснюється Генеральним
прокурором України і підпорядкованими
йому прокурорами.

Згідно ст.20 Закону №1789-XII при виявленні
порушень закону прокурор у межах своєї
компетенції має право вносити подання.

Відповідно до ст.23 Закону №1789-XII
подання - це акт реагування прокурора
на виявлені порушення закону з вимогою
(вимогами) щодо усунення порушень
закону, причин та умов, що їм сприяли;
притягнення осіб до передбаченої
законом відповідальності;
відшкодування шкоди; скасування
нормативно-правового акта, окремих
його частин або приведення його у
відповідність із законом; припинення
незаконних дій чи бездіяльності
посадових і службових осіб.

Подання може бути внесено
підприємствам, установам та
організаціям незалежно від форм
власності, підпорядкованості чи
приналежності.

Суд вважає, що вищевказаний
лист-відповідь голови ліквідаційної
комісії СГК "Рункошівський" Сіньковим
І.І. хоча й свідчить про реагування на
подання прокурора, однак не є достатнім
та остаточним для його повного
виконання.

Так, відповідно до ч.8-9 ст.42 Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" №2343-XII майно,
щодо якого боржник є користувачем,
балансоутримувачем або зберігачем,
повертається його власнику відповідно
до закону або договору.

Державне майно, яке не увійшло до
статутного капіталу господарського
товариства у процесі приватизації
(корпоратизації) та перебуває на
балансі банкрута, не включається до
складу ліквідаційної маси.

Так, наказом Фонду державного майна
України від 21.09.2001 року №1709 до переліку
об'єктів, які підлягають приватизації,
включений об'єкт незавершеного
будівництва "Школа-сад" (разом з
земельною ділянкою) за адресою:
Хмельницька область,
Кам'янець-Подільський район,
с.Рункошів, який обліковується на
балансі СГК "Рункошів".

При цьому, згідно довідки про фактичні
витрати на будівництво (без індексації)
об'єкта незавершеного будівництва
"Школа-сад" с.Рункошів
Кам'янець-Подільського району, СГК
"Рункошівський" станом на 30.11.2006 року
джерелом фінансування вказано
бюджетні кошти (57215,32 грн.).

Суд звертає увагу на те, що, відповідно
до ч.1-3 ст.41 Закону №2343-XII ліквідатор -
фізична особа, яка відповідно до
судового рішення господарського суду
організовує здійснення ліквідаційної
процедури боржника, визнаного
банкрутом, та забезпечує задоволення
вимог кредиторів у встановленому цим
Законом порядку.

Ліквідатор з дня свого призначення
здійснює такі повноваження, зокрема:
приймає до свого відання майно
боржника, забезпечує його збереження;
виконує функції з управління та
розпорядження майном банкрута;
проводить інвентаризацію та оцінку
майна банкрута; виконує повноваження
керівника (органів управління)
банкрута; очолює ліквідаційну комісію
та формує ліквідаційну масу.

З дня призначення ліквідатора до нього
переходять права керівника (органів
управління) юридичної особи - банкрута.

У поданні прокурором
Кам'янець-Подільського району чітко
зазначено порушення вимог
законодавства, виявлені під час
перевірки, вказано норми
законодавства, які порушено та особу,
якій необхідно усунути допущені
порушення, однак вимоги прокурора не
виконано.

При цьому факт затвердження у переліку
майна, яке підлягає реалізації,
незавершеного будівництва школи
(вартістю 57215 грн.) згідно протоколу №1
від 15.02.2008 року не свідчить про
належність цього майна
сільськогосподарському кооперативу
"Рункошівський".

Відповідачем до матеріалів справи не
надано належних доказів (первинних
правовстановлюючих документів), які б
підтверджували належність на праві
власності об'єкта незавершеного
будівництва "Школа-сад" (разом з
земельною ділянкою), включеного до
ліквідаційної маси,
сільськогосподарському кооперативу
"Рункошівський".

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону №1789-XII
законні вимоги прокурора є
обов'язковими для всіх органів,
підприємств, установ, організацій,
посадових осіб та громадян і
виконуються невідкладно або у
передбачені законом чи визначені
прокурором строки.

Згідно зі ст.23 Закону №1789-XII у разі
відхилення подання в цілому чи
частково або неповідомлення прокурора
про результати розгляду подання, а
також якщо подання не вносилося,
прокурор може звернутися до суду щодо,
зокрема, визнання протиправними дій чи
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії або утриматися від вчинення
певних дій.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що прокурором
доведено обґрунтованість позовних
вимог, а тому позов підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 254 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії голови
ліквідаційної комісії
сільськогосподарського кооперативу
"Рункошівський" Сінькова І.І. щодо
відмови у задоволенні вимог подання
прокуратури Кам'янець-Подільського
району.

Зобов'язати голову ліквідаційної
комісії сільськогосподарського
кооперативу "Рункошівський" Сінькова
І.І. виключити з ліквідаційної маси
сільськогосподарського кооперативу
"Рункошівський" об'єкт незавершеного
будівництва "Школа-сад" (разом з
земельною ділянкою) загальною вартістю
57215 грн.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10
жовтня 2014 року

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк"Згідно з
оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк