Справа № 211/2010/14-а(2-а/211/108/14)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 вересня 2014 року справа №
211/2010/14-а(2-а/211/108/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю.
Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради на постанову
Довгинцівського районного суду
м.Кривого Рогу від 31 липня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
дії відповідача по відмові у виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі 4 мінімальних заробітних плат
та виплати допомоги інвалідам війни до
5 травня в розмірі 4 мінімальних пенсій
за віком за 2012-2013 роки на правомірними;
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі 4
мінімальних заробітних плат за 2012-2013
роки, виходячи з встановленого Законом
України «Про бюджет України» розміру
мінімальної заробітної плати з
урахуванням фактично отриманих сум;
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату допомоги
інвалідам війни до 5 травня за 2012-2013
року, виходячи з встановленого
відповідними законами розміру
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Довгинцівського районного
суду м.Кривого Рогу від 31 липня 2014 року
позов задоволено частково. Визнано дії
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної в
місті ради щодо відмови ОСОБА_1 в
нарахуванні та виплаті одноразової
допомоги на оздоровлення за 2012 рік та
2013 рік у розмірі відповідно до вимог ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з врахуванням виплачених
сум - незаконними. Зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної в
місті ради здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
проживаючому за адресою: АДРЕСА_1,
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2012 рік та 2013 рік у розмірі відповідно
до вимог ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
врахуванням виплачених сум. В іншій
частині позовні вимоги залишено без
задоволення.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції в частині задоволених
позовних вимог, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову в частині задоволених
позовних вимог та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та відповідачем не
заперечувалось, що позивач має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 та є .

Відповідно до ст. 48 Закону №796 учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС мають право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення, яка виплачується в таких
розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять
мінімальних заробітних плат; інвалідам
III групи, дітям-інвалідам - чотири
мінімальні заробітні плати; учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять
мінімальних заробітних плат; учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 3 категорії - три
мінімальні заробітні плати. Розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
відповідач здійснив позивачу виплату
щорічної допомоги на оздоровлення у 2012
та 2013 роках, керуючись постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", якою учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії установлено розмір
щорічної допомоги на оздоровлення - 90
грн.

Положенням Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що у 2012
році та відповідно у 2013 році, норми і
положення ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік та 2013 рік відповідно.

Проте, в 2012 та 2013 роках нормативні акти
Кабінетом Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначеним ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не
приймалися.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що у 2012 та 2013 роках
нарахування та виплата одноразової
допомоги на оздоровлення повинні
здійснюватися відповідно до ст. 48
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону № 796 та не
може бути віднесено до реалізації
права визначеного Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік».

Враховуючи вищевикладене, відповідач
повинен був нарахувати та виплатити
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення у 2012 та 2013 роках в розмірі
встановленому ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином висновки суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог в частині виплати одноразової
допомоги у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат за 2012 та 2013
роки є обґрунтованими.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної в місті ради м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову постанову Довгинцівського
районного суду м.Кривого Рогу від 31
липня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
набрання чинності.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим

Згідно з оригіналом.

Помічник судді
Ю.В. Литовченко