Справа № 804/15027/14
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р. Справа № 804/15027/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська до Комунального
підприємства "Дорожник" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у розмірі 560,97 грн., -

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Комунального підприємства
"Дорожник", в якій просило стягнути з
відповідача заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій у
розмірі 560,97 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що відповідач, в порушення
вимог пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України від 09 липня 2003 року №
1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон №
1058-ІV) та пункту 6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
затвердженої постановою правління ПФУ
від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі -
Інструкція), не здійснює своєчасні
розрахунки з позивачем по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до п.п. «б»-«з»
ст.13 Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон №
1788-ХІІ), через що у нього утворилася
заборгованість у розмірі 560,97 грн.

Позивач про час, дату та місце розгляду
справи був повідомлений належним
чином, проте у судове засідання його
представник не з'явився, надав суду
клопотання про розгляд справи за
відсутності його представника у
порядку письмового провадження, а
також просив задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

Відповідач також був належним чином
повідомлений про час, дату та місце
розгляду справи, проте його
представник у судове засідання не
з'явився, про причину неявки суду не
повідомив, проте надав заяву про
визнання адміністративного позову в
порядку ч.1, ч.3 ст.112 КАС України.

Зважаючи на приписи ч.4 ст.122, ч.4 та ч.6 ст.
128 КАС України, суд розглянув дану
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
доказами, оскільки не вбачає потреби
заслуховувати свідків та експертів.

Дослідивши матеріали справи та надані
докази, а також проаналізувавши зміст
норм матеріального та процесуального
права, які регулюють спірні
правовідносини, суд приходить до
висновку, що заявлений
адміністративний позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що Комунальне
підприємство "Дорожник" () зареєстроване в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська як платник внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

За змістом пункту 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058-ІV пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, роботах з особливо шкідливими
й важкими умовами праці за списком № 1
та на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через такі фонди особам, зазначеним в
абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами Закону № 1058-ІV
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 Закону № 1058-ІV.
При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого
підпункту 1 зазначеного пункту
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
ПФУ плату, що покриває фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій особам,
які були зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими й важкими умовами
праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених особам, відповідно до
пунктів "а", "б" частини першої статті 13
Закону № 1788-XII за списком № 1 та списком
№ 2, покриваються підприємствами та
організаціями. При цьому обов'язок
підприємств та організацій з
відшкодування цих витрат, понесених
ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов'язаний
із датою призначення такої пенсії чи
часом набуття необхідного для цього
пільгового стажу (до чи після набрання
чинності Законом № 1058-IV).

Винятком із цього правила є лише
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
призначених з урахуванням вимог статті
14 Закону № 1788-ХІІ.

Порядок відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах визначено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.
за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць. У разі призначення
пенсій на пільгових умовах особам, які
мають необхідний стаж роботи не за
місцем призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає "Повідомлення"для
зазначених підприємств через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунок
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи,
працівнику відповідача ОСОБА_1 на
підставі п.п. «б» - «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
якою визначені умови призначення
пільгових пенсій за віком та перелік
осіб, які мають право на такі пенсії,
було призначено та виплачувалась
пенсія за віком на пільгових умовах
(робота за Списком №2), що
підтверджується наданою позивачем
копією протоколу про призначення
пенсії цьому пенсіонеру із розрахунком
стажу та розподілом пільгового стажу;
копією довідки про особливий характер
праці особи, включеної у розрахунок, її
умови праці та місця роботи, а також
розрахунком заробітку для обчислення
пенсії (а.с.13-19).

Крім того, відповідачем надано копію
наказу Комунального підприємства
"Дорожник" від 11.09.2001р. №90/1 «Про
результати атестації робочих місць по
умовам праці для визначення права
робітників на пільгове пенсійне
забезпечення (а.с.16зв.).

При цьому, Управлінням Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська був сформований та
направлений відповідачеві розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_1 за списком № 2
за 2014 рік (а.с.4).

Згідно наданого позивачем розрахунку
суми боргу та розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії, визначеної
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону № 1058-ІV в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п. «б» - «з»
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за 2014 рік, сума
заборгованості відповідача по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_1, яка була
зайнята на роботі із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та особам, які були
зайняті на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці затверджених Кабінетом
Міністрів України, складає 560,97 грн.
(а.с.3).

На час розгляду справи судом доказів
погашення відповідачем заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії у сумі 560,97
грн. суду не надано. Також суду не
надано і доказів того, що відповідачем
оскаржено у встановленому
законодавством порядку рішення органу
Пенсійного фонду України про
призначення його працівнику пільгової
пенсії та доказів оскарження
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пільгової пенсії,
надісланого відповідачу.

При цьому, судом також враховується і
те, що розрахунок органу Управління
Пенсійного фонду України фактичних
витрат на виплату і доставку пільгової
пенсії є узгодженим з моменту його
отримання відповідачем і обов'язковим
для виконання. Розрахунок є актом
індивідуальної дії суб'єкта владних
повноважень, його відповідач не
оскаржив, тому отриманий розрахунок є
обов'язковим для виконання, тобто
підлягає сплаті.

Зазначеної правової позиції
дотримується Вищий адміністративний
суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010 р.
у справі № 26993/09.

Правомірність та законність
компенсації підприємствами витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до п.
«а-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» підтверджено також і
постановами Верховного Суду України,
зокрема від 23.03.2010 р., від 13.02.2012 р. та від
25.09.2012р.

Зважаючи на наведене, суд приходить до
висновку про те, що позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Тим більше, відповідач визнав
пред'явлений адміністративний позов,
що, згідно зі ст.ст.112, 136 КАС України, є
підставою для прийняття постанови про
задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових
витрат, суд виходить із того, що
відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, у яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 122, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська до Комунального
підприємства "Дорожник" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у розмірі 560,97 грн. -
задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства
"Дорожник" () на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста
Дніпродзержинська ()
заборгованість по відшкодуванню сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах, у розмірі 560,97 грн.
(п`ятсот шістдесят гривень дев`яносто
сім копійок).

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова