Справа № 815/5901/14
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5901/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді - Андрухіва В.В.

суддів - Бжассо
Н.В.

Стефанова С.О.

при секретарі Белан
М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одесі справу
за адміністративним позовом кандидата
у народні депутати України,
зареєстрованого на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі № 139 ОСОБА_2 до
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року про
визнання протиправними та скасування
постанов, визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 жовтня 2014 року до Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов кандидата у
народні депутати України,
зареєстрованого на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі № 139 ОСОБА_2 до
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року, в
якому позивач просив:

- визнати протиправними та скасувати
пункти 3 і 4 постанови Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 139 з позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року від 10 жовтня 2014 року № 10;

- визнати протиправною та скасувати
постанову Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року від
10 жовтня 2014 року №12 про утворення
дільничних виборчих комісій звичайної
та спеціальної виборчої дільниці на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року;

- визнати протиправними дії Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 139 з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в частині не виконання
постанови від 10 жовтня 2014 року
Одеського окружного адміністративного
суду у справі № 815/5782/14 під час
прийняття нею постанови від 10 жовтня 2014
року № 10;

- визнати протиправними дії Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 139 з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в частині проведення 10
жовтня 2014 року жеребкування щодо
включення кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року;

- зобов'язати Окружну виборчу комісію
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
розглянути повторно подання кандидата
у народні депутати України ОСОБА_2 щодо
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України звичайних та/або
спеціальних виборчих дільниць, внесене
8 жовтня 2014 року його довіреною особо
ОСОБА_3, з урахуванням висновків суду
щодо незаконності дій окружної
виборчої комісії в частині відхилення
цього подання на підставі частини
шостої статті 28 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»;

- зобов'язати Окружну виборчу комісію
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
провести жеребкування щодо включення
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій звичайних та/або
спеціальних виборчих дільниць, з
урахуванням кандидатур внесених
кандидатом у народні депутати України
ОСОБА_2;

- зобов'язати Окружну виборчу комісію
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
утриматися від прийняття рішення, яке
по суті повторює постанову Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 139 з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року від 9 жовтня 2014 року № 9,
визнану Одеським окружним судом
протиправною;

- встановити факти систематичних
грубих порушень окружною виборчою
комісією одномандатного виборчого
округу № 139 з позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року Конституції України та Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» та інших законів України;

- постановити окрему ухвалу суду про
порушення закону в частині невиконання
Окружною виборчою комісією
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
постанови Одеського окружного
адміністративного суду у справі №
815/5782/14 від 10 жовтня 2014 року та у зв'язку
із цим наявності підстав для розгляду
питання щодо притягнення членів цієї
окружної виборчої комісії до
відповідальності, яку направити до
Центральної виборчої комісії та
відповідних правоохоронних органів
для вжиття заходів щодо усунення
причин та умов, що сприяли порушенню
закону.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Постановою Центральної
виборчої комісії від 16 вересня 2014 року
№ 953 ОСОБА_2 зареєстровано кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 139
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Окружна виборча комісія
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
прийняла 09 жовтня 2014 року постанову № 9,
пунктом 4 якої відхилено подання
кандидата у депутати ОСОБА_2 щодо
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України звичайних та/або
спеціальних виборчих дільниць.
Кандидат у депутати ОСОБА_2 оскаржив
зазначену постанову окружної виборчої
комісії № 139 до суду. Одеський окружний
адміністративний суд у справі № 815/5782/14,
розглянувши адміністративний позов
кандидата у депутати ОСОБА_2, ухвалив 10
жовтня 2014 року постанову, якою визнав
протиправним та скасував пункт 4
постанови окружної виборчої комісії №
139 від 9 жовтня 2014 року № 9; зобов'язав
окружну виборчу комісію № 139 повторно
розглянути подання кандидата у
депутати ОСОБА_2 щодо кандидатур до
складу дільничних виборчих комісій з
виборів народних депутатів України
звичайних та/або спеціальних виборчих
дільниць, внесено 08 жовтня 2014 року
довіреною особою кандидата у депутати -
ОСОБА_3, з урахуванням висновків суду.
Дана постанова набрала законної сили.

Позивач вказав, що Окружна виборча
комісія № 139 прийняла 10 жовтня 2014 року
постанову № 10, пунктом 3 якої подання
кандидата у депутати ОСОБА_2 щодо
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України звичайних та/або
спеціальних виборчих дільниць
відхилено у зв'язку із невідповідністю
його частині шостій статті 28 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України». У пункті 4 цієї постанови
Окружної виборчої комісії зазначено,
що постанова Одеського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2014
року в справі №815/5782/14 повністю
виконано. Також окружна виборча
комісія № 139 прийняла 10 жовтня 2014 року
постанову про утворення дільничних
виборчих комісій звичайної та
спеціальної виборчої дільниці на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Окремі положення зазначених вище
постанов окружної виборчої комісії №
139 від 10 жовтня 2014 року є протиправними,
а дії цієї комісії суперечать
законодавству України та систематично
грубо порушують Конституцію України,
законодавства України про вибори
народних депутатів України та виборчі
права і законні інтереси кандидата у
депутати ОСОБА_2

Так позивач зазначив, що відповідач при
прийняті постанови від 10 жовтня 2014 року
№ 10 не виконав зазначену постанову
Одеського окружного адміністративного
суду в частині розгляду подання
кандидата у депутати ОСОБА_2 щодо
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України звичайних та/або
спеціальних виборчих дільниць,
внесеного 8 жовтня 2014 року довіреною
особою кандидата у депутати - ОСОБА_3, з
урахуванням висновків суду.

Позивач також зазначив, що постанова
ОВК № 139 від 10 жовтня 2014 року № 10 на
порушення пункту 4 частини третьої
статті 35 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" не містить
найменування рішення та мотивувальної
частини з посиланнями на відповідні
положення нормативно-правових актів
або постанову виборчої комісії вищого
рівня чи рішення суду, якими керувалася
комісія при прийнятті постанови.

Позивач вказав, що ОВК №139, приймаючи 10
жовтня 2014 року постанову №12 про
утворення дільничних виборчих комісій
звичайної та спеціальної виборчої
дільниці на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року безпідставно обмежила права
кандидата у депутати ОСОБА_2 на подання
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій та створила перешкоди
в реалізації його пасивного виборчого
права обиратися та бути обраним.

Таким чином, позивач вважає, що
Окружною виборчою комісією №139
допущені систематичні неодноразові
грубі порушення Конституції України,
виборчого законодавства та інших
законів України, оскільки прийнято
постанови від 10 жовтня 2014 року №10 та №12
про відхилення подання та про
утворення дільничних виборчих комісій
звичайної та спеціальної виборчої
дільниці, які є противоправними,
оскільки порушують конституційні
принципи виборчого права та основні
засади виборчого процесу. Зазначеними
діями окружна виборча комісія № 139
безпідставно обмежила права кандидата
у депутати ОСОБА_2 щодо участі в
утворенні дільничних виборчих комісій
звичайної та спеціальної виборчої
дільниці, розподілі керівних посад у
цих комісіях, що створило перешкоди в
реалізації його конституційних
виборчих прав.

Вказуючи на системність грубих
порушень виборчого законодавства
відповідачем, позивач також послався
на постанову ЦВК №1599 від 09.10.2014 року,
якою встановлено грубе порушення
виборчого законодавства ОВК ОВО №139.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити у повному
обсязі з підстав, викладених у позовній
заяві.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, надав
письмові заперечення в яких зазначено,
що у Постанові ЦВК від 09 жовтня 2014 року
№1599 «Про заяву кандидата у народні
депутати України ОСОБА_2 в
одномандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року»,
навпаки у п.4 даної постанови
зобов'язано кандидата у народні
депутати України ОСОБА_2 зобов'язано
звернути увагу на необхідність
неухильного дотримання вимог
виборчого законодавства України,
оскільки саме він допустив порушення
цього законодавства.

Також представник відповідача
зазначив, що 08 вересня 2014 року в
останній день внесення від суб'єктів
виборчого процесу подань, довіреною
особою кандидата у народні депутати
України по одномандатному виборчому
округу №139 ОСОБА_2 - ОСОБА_3 було внесено
подання щодо кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій з виборів
народних депутатів України звичайних
та/або спеціальних виборчих дільниць
від кандидата у народні депутати
України по ОВО № 139 ОСОБА_2 із додатками
на 245 аркушах і диском (електронний
носій), про що в наявності запис в
журналі реєстрації вхідної/вихідної
документації ОВК ОВО № 139 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року. За
результатами перевірки подання,
членами ОВК ОВО № 139 було встановлено
порушення ч.6 ст.28 Закону України,
оскільки подання від кандидата у
депутати вноситься за підписом
відповідного кандидата у депутати,
однак дане подання підпису кандидата
ОСОБА_2 не містило, що було встановлено
членами комісії.

Постановою ОВК ОВО № 139 від 09.10.2014 року,
подання щодо кандидатур до ДВК від
кандидата ОСОБА_2 було відхилено як
таке, що внесено з порушенням вимог ч. 6
ст. 28 Закону України "Про вибори
народних депутатів України".

На виконання Постанови Одеського
окружного адміністративного суду від
10.10.2014 року справа № 815/5782/14 , головою ОВК
ОВО № 139 Тріфан Г.О. було скликане
засідання ОВК 10.10.2014 року о 14.45 хв., на
якому був присутній довірена особа
кандидата ОСОБА_2 - ОСОБА_5
Вищезазначене подання кандидата у
народні депутати України ОСОБА_2 за вх.
№ 112 від 08. 10.2014 року не підлягало
уточненню за ч. 9 ст. 28 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України". Відсутність підпису
кандидата ОСОБА_2 у поданні повністю
порушує ч.6 ст.28 Закону, тому було
відхилено подання кандидата ОСОБА_2

Представник відповідача також
зазначив, що постанову Одеського
окружного адміністративного суду
виконано повністю в рамках чинного
виборчого законодавства. Термін
розгляду подань сплинув 08.10.2014 року о 00
год. 00 хв., тому ОВК ОВО № 39 не може
порушувати Закон України в частині
розгляду внесеного 08.10.2014 року подання
після зазначеного терміну. Факти
систематичного порушення виборчого
законодавства України з боку кандидата
у народні депутати України по ОВО №139
ОСОБА_2 встановлені саме членами ОВК
ОВО № 139 як колегіальним органом в
межах повноважень, ставлять інших
кандидатів у нерівні із ОСОБА_2 умови
виборчого процесу. З урахуванням
викладеного, представник відповідача
даний позов вважав безпідставним,
необґрунтованим та просив відмовити у
його задоволенні у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, дослідивши
надані сторонами докази, суд встановив
наступні обставини.

Указом Президента України від 27 серпня
2014 року № 690/2014 достроково припинено
повноваження Верховної Ради України та
призначено позачергові вибори
народних депутатів України на 26 жовтня
2014 року.

Постановою Центральної виборчої
комісії України від 16.09.2014 року № 953
ОСОБА_2 зареєстровано кандидатом у
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року по
одномандатному виборчому округу №139.

08 жовтня 2014 року ОСОБА_3 - довіреною
особою кандидата у народні депутати
України, зареєстрованим на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі № 139
ОСОБА_2 було подано до Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 139 з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року подання щодо кандидатур
до складу дільничних виборчих комісій
з виборів народних депутатів України
звичайних та/або спеціальних виборчих
дільниць від кандидата у народні
депутати України по ОВО № 139 ОСОБА_2 із
додатками на 245, яке було зареєстровано
за № 112.

09 жовтня 2014 року о 00:05 год. на дев'ятому
засіданні ОВК ОВО № 139 прийнято
постанову № 9, пунктом 4 якої подання
кандидата у народні депутати України,
зареєстрованого на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі №139, ОСОБА_2
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України звичайних та/або
спеціальних виборчих дільниць
відхилено.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2014
року по справі №815/5782/14,
адміністративний позов кандидата у
народні депутати України,
зареєстрованого на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі № 139, ОСОБА_2
задоволено частково, визнано
протиправним та скасовано пункт 4
постанови № 9 окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 139 з позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року від 09 жовтня 2014 року, та
зобов'язано окружну виборчу комісію
одномандатного виборчого округу № 139
повторно розглянути подання кандидата
у народні депутати України ОСОБА_2 щодо
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України звичайних та/або
спеціальних виборчих дільниць,
внесеного 08 жовтня 2014 року довіреною
особою кандидата у народні депутати
України ОСОБА_3, з урахуванням
висновків суду.

10 жовтня 2014 року Окружною виборчою
комісією одномандатного виборчого
округу № 139 прийнято постанову № 10,
пунктом 3, якої подання кандидата у
депутати ОСОБА_2 щодо кандидатур до
складу дільничних виборчих комісій з
виборів народних депутатів України
звичайних та/або спеціальних виборчих
дільниць відхилено, у зв'язку із
невідповідністю його частині 6 статті 28
Закону України «Про вибори народних
депутатів України». У пункті 4 вказаної
постанови зазначено, що постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 10 жовтня 2014 року в справі №
815/5782/14 повністю виконано.

10 жовтня 2014 року Окружною виборчою
комісією одномандатного виборчого
округу № 139 прийнято постанову №12 про
утворення дільничних виборчих комісій
звичайної та спеціальної виборчої
дільниці ОВО №139 у кількості 141
дільниці, затверджено списки
дільничних виборчих комісій звичайних
та спеціальних виборчих дільниць у
кількості 141 дільниці ОВО №139. Також
постановлено надати списки утворених
ОВК ОВО №139 дільничних виборчих
комісій начальнику відділення
Держреєстру виборців апарату
Роздільнянської райдержадміністрації
не пізніше ранку 11 жовтня 2014 року для
оповіщення відділів ведення
Держреєстрів виборців районів ОВК ОВО
№139.

Порядок утворення дільничних виборчих
комісій врегульовано статтею 28 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" від 17 листопада 2011 року № 4061-VI
(далі Закон України від 17 листопада 2011
року № 4061-VI).

Так, відповідно до ч.1 ст.28 Закону
України від 17 листопада 2011 року № 4061-VI,
дільнична виборча комісія утворюється
відповідною окружною виборчою
комісією не пізніш як за тридцять один
день до дня голосування у складі
голови, заступника голови, секретаря та
інших членів комісії.

Згідно ч.4 ст. 28 Закону України від 17
листопада 2011 року № 4061-VI, право подання
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій мають суб'єкти
подання, зазначені у частині другій
статті 27 цього Закону, та кандидати у
депутати у відповідному
одномандатному окрузі.

Частиною 5 статті 28 Закону України від 17
листопада 2011 року № 4061-VI визначено, що
до складу дільничної виборчої комісії
звичайної чи спеціальної виборчої
дільниці, за винятком випадків,
передбачених частиною дванадцятою
цієї статті, обов'язково включаються
(за наявності відповідного подання) по
одному представнику суб'єкта подання,
зазначеного у пункті 1 частини другої
статті 27 цього Закону. Не більше ніж по
одному представнику від суб'єктів
подання, зазначених у пункті 2 частини
другої статті 27 цього Закону (політичні
партії - суб'єкти виборчого процесу), та
кандидатів у депутати у відповідному
одномандатному окрузі включаються до
складу дільничної виборчої комісії
шляхом жеребкування, що проводиться
окружною виборчою комісією не пізніш
як на третій день після закінчення
строку внесення подань, зазначених у
частині шостій цієї статті, в порядку,
визначеному Центральною виборчою
комісією. Кандидатури, внесені до
складу дільничної виборчої комісії,
можуть бути відхилені лише з підстав їх
невідповідності вимогам, встановленим
статтею 26 цього Закону, або
застосування механізму жеребкування,
передбаченого цією частиною, а також
внесення подання з порушенням вимог
частин шостої, сьомої, дев'ятої цієї
статті.

Відповідно до частини 6 статті 28 Закону
України від 17 листопада 2011 року №4061-VI,
суб'єкт подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій не пізніш
як за тридцять дев'ять днів до дня
голосування подає до відповідної
окружної виборчої комісії на паперових
носіях та в електронному вигляді за
формою, затвердженою Центральною
виборчою комісією, список осіб від
цього суб'єкта подання, не більше
однієї кандидатури до однієї виборчої
комісії, для включення їх до складу
відповідних дільничних виборчих
комісій. У поданні зазначаються особи,
запропоновані відповідним суб'єктом
подання на посаду голови, заступника
голови та секретаря виборчої комісії.
Подання від партії підписується
керівником партії (або особою, яка
виконує його повноваження) та
скріплюється печаткою цієї партії.
Подання від кандидата у депутати
вносяться за підписом відповідного
кандидата у депутати.

Згідно з частиною 7 цієї ж статті у
поданні кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій
зазначаються відомості, передбачені
частиною п'ятою статті 27 цього Закону.
До подання додаються заяви осіб,
запропонованих до складу дільничної
виборчої комісії, про згоду на участь у
роботі виборчої комісії від
відповідного суб'єкта подання, а у разі
пропонування цієї кандидатури на
посаду голови, заступника голови або
секретаря виборчої комісії - про згоду
виконувати відповідні посадові
обов'язки.

Відповідно до частини 9 статті 28 Закону
України від 17 листопада 2011 року № 4061-VI,
технічні описки та неточності,
допущені у поданні, не є підставою для
відхилення внесених кандидатур. Про
виявлення таких описок і неточностей
окружна виборча комісія невідкладно
повідомляє відповідного суб'єкта
подання. Зазначені описки та
неточності можуть бути виправлені
шляхом внесення уточненого подання
стосовно відповідних кандидатур не
пізніше наступного дня після отримання
вказаного повідомлення. Якщо уточнене
подання не надійшло у цей строк,
відповідні кандидатури відхиляються.

У судовому засіданні головою Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 139 з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року надано оригінал подання
щодо кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України звичайних та/або
спеціальних виборчих дільниць від
кандидата у народні депутати України
по ОВО № 139 ОСОБА_2

На оглянутому судом поданні дата і
підпис кандидата у народні депутати
України по ОВО № 139 ОСОБА_2 відсутні.
Наявна у справі копія подання, що
додана відповідачем до заперечень,
повністю відповідає оглянутому судом
оригіналу.

Допитаний у судовому засіданні в
якості свідка ОСОБА_3, який є довіреною
особою кандидата у народні депутати
України, зареєстрованого на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі № 139
ОСОБА_2, пояснив суду, що подання, яке
він здав 08.10.2014 року близько обіднього
часу до ОВК ОВО №139, вранці цього ж дня
(08.10.2014 року) було підписано кандидатом
у народні депутати України ОСОБА_2 з
проставленням дати у його присутності.

Допитані судом в якості свідків члени
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 -
ОСОБА_8 та ОСОБА_6 підтвердили суду, що
подання щодо кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій з виборів
народних депутатів України звичайних
та/або спеціальних виборчих дільниць
від кандидата у народні депутати
України по ОВО № 139 ОСОБА_2 вони
отримали від заступника голови ОВК №139
для перевірки.

Зі слів ОСОБА_6 це відбувалося близько
20.00 - 21.00 год. 08.10.2014 року. Перевіряючи
подання, ОСОБА_8 та ОСОБА_6 виявили
відсутність на поданні підпису
кандидата у народні депутати України
по ОВО № 139 ОСОБА_2, після чого передали
подання з зазначенням цього порушення
до голови Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139.

Таким чином, судом встановлено, що
08.10.2014 року до Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 139 через довірену особу
кандидата у народні депутати України -
ОСОБА_3 внесено не підписане кандидатом
у народні депутати України по ОВО № 139
ОСОБА_2 подання щодо кандидатур до
складу дільничних виборчих комісій з
виборів народних депутатів України
звичайних та/або спеціальних виборчих
дільниць від кандидата у народні
депутати України по ОВО № 139 ОСОБА_2, що
є порушенням ч.6 статті 28 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України".

Відсутність на поданні дати та
підпису кандидата у народні депутати
України по ОВО № 139 ОСОБА_2
підтверджується оглянутим у судовому
засіданні у присутності сторін
оригіналом подання, а також
вищенаведеними показаннями свідків
Грозного - ОСОБА_8 і ОСОБА_6 та
поясненнями відповідача - голови
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139
ОСОБА_4, яка особисто приймала вказане
подання у ОСОБА_3

При цьому, суд критично оцінює та
не бере до уваги пояснення свідка
ОСОБА_3 щодо підписання подання ОСОБА_2,
оскільки надані ним свідчення про
підписання позивачем подання в день
здачі його до ОВК ОВО №139 (08.10.2014 року)
суперечать встановленим судом фактам,
оскільки в другому примірнику подання
(примірник позивача) проставлена дата -
07 жовтня 2014 року. Тобто показання
свідка ОСОБА_3 про підписання
кандидатом у народні депутати України
по ОВО № 139 ОСОБА_2 обох примірників
подання 08.10.2014 року (один з яких здано до
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139, а
другий залишився у довіреної особи
кандидата у народні депутати України
по ОВО № 139 ОСОБА_2 - ОСОБА_3.) суперечать
наведеним вище доказам у їх сукупності.

За викладених обставин суд дійшов
висновку, що розглянувши повторно на
засіданні Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139
10.10.2014 року подання щодо кандидатур до
складу дільничних виборчих комісій з
виборів народних депутатів України
звичайних та/або спеціальних виборчих
дільниць від кандидата у народні
депутати України по ОВО № 139 ОСОБА_2,
відповідач повністю виконав постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 10 жовтня 2014 року по справі
№815/5782/14, та обґрунтовано, відповідно до
вимог ч.5 статті 28 Закону України "Про
вибори народних депутатів України",
відхилив подання кандидата у народні
депутати України по ОВО № 139 ОСОБА_2 у
зв'язку з порушенням вимог ч.6 статті 28
Закону, через не підписання подання
кандидатом у народні депутати України
по ОВО №139 ОСОБА_2

Суд вважає, що зазначене порушення
вимог ч.6 статті 28 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" не є
технічною опискою чи неточністю,
допущеною у поданні, у разі виявлення
яких окружна виборча комісія
невідкладно повідомляє відповідного
суб'єкта подання, а тому підстав для
застосування відповідачем ч.9 ст.28
Закону до подання кандидата у народні
депутати України по ОВО № 139 ОСОБА_2 суд
не вбачає.

Тому, суд вважає, що відсутні підстави
для задоволення вимог позивача про
визнання протиправною та скасування
пунктів 3 і 4 постанови Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 139 з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року від 10 жовтня 2014 року № 10,
оскільки дана постанова прийнята
відповідно до вимог виборчого
законодавства України, та на виконання
постанови від Одеського окружного
адміністративного суду у справі 10
жовтня 2014 року по справі № 815/5782/14.

Таким чином, оскільки суд не вбачає
підстав для скасування постанови ОВК
ОВО №139 з позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року від 10 жовтня 2014 року № 10, та з
урахуванням того, що підставою для
оскарження постанови ОВК ОВО №139 від
10.10.2014 року №12 позивач вказує
незаконність відхилення кандидатур до
складу ДВК, внесених у поданні
кандидата у народні депутати України
по ОВО № 139 ОСОБА_2 суд вважає, що
позовні вимоги щодо визнання
протиправною та скасування постанови
ОВК ОВО №139 з позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року від 10 жовтня 2014 року №12 про
утворення дільничних виборчих комісій
звичайної та спеціальної виборчої
дільниці на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року; визнати протиправними дій ОВК ОВО
№ 139 з позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
частині не виконання постанови від 10
жовтня 2014 року Одеського окружного
адміністративного суду у справі №
815/5782/14 під час прийняття нею постанови
від 10 жовтня 2014 року № 10; визнання
протиправними дії ОВК ОВО № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
частині проведення 10 жовтня 2014 року
жеребкування щодо включення
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року; та зобов'язання
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року:
розглянути повторно подання кандидата
у народні депутати України ОСОБА_2 щодо
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України звичайних та/або
спеціальних виборчих дільниць, внесене
8 жовтня 2014 року його довіреною особою
ОСОБА_3, з урахуванням висновків суду
щодо незаконності дій окружної
виборчої комісії в частині відхилення
цього подання на підставі частини
шостої статті 28 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»;
проведення жеребкування щодо
включення кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій звичайних
та/або спеціальних виборчих дільниць, з
урахуванням кандидатур, внесених
кандидатом у народні депутати України
ОСОБА_2; щодо утримання від прийняти
рішення, яке по суті повторює постанову
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року від 9
жовтня 2014 року № 9, визнану Одеським
окружним судом протиправною, -
задоволенню не підлягають.

За таких обставин, суд не вбачає
підстав для постановлення окремої
ухвали суду про порушення закону в
частині невиконання Окружною виборчою
комісією одномандатного виборчого
округу № 139 з позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року постанови Одеського окружного
адміністративного суду у справі №
815/5782/14 від 10 жовтня 2014 року та у зв'язку
із цим наявності підстав для розгляду
питання щодо притягнення членів цієї
окружної виборчої комісії до
відповідальності, - оскільки порушень
виборчого законодавства в межах
предмету спору по даній справі з боку
відповідача судом не встановлено.

З урахуванням вищевикладеного суд
дійшов висновку про необґрунтованість
адміністративного позову кандидата у
народні депутати України,
зареєстрованого на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі № 139 ОСОБА_2, у зв'язку
з чим позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2, 6-9, 11, 69 - 71, 86, 158-163,
172, 177 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову кандидата у народні депутати
України, зареєстрованого на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі № 139
ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року про
визнання протиправними та скасування
постанов, визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд в
дводенний строк з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 16
жовтня 2014 року.

Головуючий суддя:
В.В.Андрухів

Суддя
Н.В. Бжассо

Суддя
С.О.Стефанов