Справа № 461/6880/14-а
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 року
Справа №
8422/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу Головного Управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області на ухвалу Галицького районного
суду м.Львова від 25.06.2014р. про
забезпечення позову по справі
№461/6880/14-а за позовом Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій державного
виконавця протиправними та скасування
постанови, -

В С Т А Н О В И Л
А:

Ухвалою Галицького районного суду
м.Львова від 25 червня 2014 року Головному
управлінню Пенсійного фонду України у
Львівській області відмовлено в
задоволенні заяви про забезпечення
позову у справі за його позовом до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження від 05.06.2014р. ВП
№43565200.

Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області не
погоджуючись з даною ухвалою з підстав
порушення норм матеріального та
процесуального права, неповністю
досліджені та неповністю з'ясовані всі
обставини справи, подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
суду першої інстанції та постановити
нову, якою клопотання задоволити.

В обґрунтування вимог посилаються на
те, що головним управлінням Пенсійного
фонду України у Львівській області на
постанову Галицького районного суду
м.Львова від 20.03.2012р. по справі за
позовом ОСОБА_1, яка слухалась в
скороченому провадженні, подано
апеляційну скаргу від 06.06.2012р. Листом за
вих.№904 від 14.06.2012р., Галицький районний
суд м.Львова повідомив про скерування
справи у Львівський апеляційний
адміністративний суд.

Галицьким районним судом м.Львова
видано виконавчий лист на виконання
рішення, яке не набрало чинності.

Згідно ст.17 Закону України "Про
виконавче провадження" примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом. Відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
виконавчі листи, що видаються судом.

Статтею 18 Закону України "Про виконавче
провадження" (далі - Закон) визначені
обов'язкові вимоги до виконавчого
документа.

Дане виконавче провадження відкрите з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. У виконавчому
документі відсутні дата прийняття і
номер рішення, згідно з яким видано
виконавчий документ, ідентифікаційний
код суб'єкта господарської діяльності
стягувача та боржника, індивідуальний
ідентифікаційний номер стягувача та
боржника.

У разі невідповідності виконавчого
документа вимогам, передбаченим
статтею 18 цього Закону державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження - п. 6 ч. 1 ст. 26
Закону.

Згідно із ст.20 Закону виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. Якщо боржник є юридичною особою,
то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, які
можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

ч.2 ст.72 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі Закон-1058) закріплює
положення, згідно з яким кошти
Пенсійного фонду України не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Частина 4 статті 3 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" також вказує на те, що
Пенсійний фонд України не включається
до Державного бюджету України.

Стаття 73 Закону-1058 передбачає, що кошти
Пенсійного фонду використовуються на
виплату пенсій передбачених тільки цим
Законом. Тобто, трудових пенсій.
Забороняється використання коштів
Пенсійного фонду на цілі не
передбачені цим Законом.

На рахунках головного управління ПФУ у
Львівській області обліковуються
кошти на виплату пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», заробітної плати працівникам ПФ
та страхові внески, сплачені
підприємствами за найманих
працівників.

При винесенні оскаржуваної ухвали
порушено п.3 Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011р. №845,
оскільки рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень.
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Вчинення дій, щодо виконання
оскаржуваної постанови, спричинить
порушення чинного законодавства,
заподіяння значної шкоди їх правам, про
що свідчить виставлення платіжних
вимог від 09.12.2013 року №248, №249; від 24.12.2013
року №257, №258 згідно постанови про
арешт коштів боржника від 14.01.2014 року ВП
№2611186, які долучені до матеріалів
справи.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи скарги та
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення з таких
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
звернулось до суду з позовом до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, визнання дій протиправними та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження від 05.06.2014р. ВП
№43565200.

Одночасно, з метою забезпечення позову,
просить суд заборонити Головному
управлінню юстиції у Львівській
області, управлінню державної
виконавчої служби ГУЮ у Львівській
області вчиняти будь-які дії по
виконанню постанови від 05.06.2014р. ВП
№43565200 про відкриття виконавчого
провадження, в тому числі: заборонити
накладати штрафи, арешт на кошти або
виставляти платіжні вимоги про
списання коштів з рахунків головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, до набрання
чинності судовим рішенням по даному
спору.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України - суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відмову в задоволенні клопотання про
забезпечення позову, оскільки
позивачем не подано суду доказів
наявності очевидної небезпеки
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам та не наведено підстав, з
яких вбачається, що захист його прав та
інтересів стане неможливим без вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову або для їх
відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль та витрат.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.1 ч.1 ст.199, ст.200,
205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л
А:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області - залишити без
задоволення, а ухвалу Галицького
районного суду м.Львова від 25.06.2014р. про
забезпечення позову по справі
№461/6880/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточна і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
А.Р.Курилець

О.І.Мікула