Справа № 2а-6819/11
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-6819/11
інстанції: Дубінін В.І.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2014 року
м. Київ

Судова колегія Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого-судді - Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_2,
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 30 вересня 2011 року у справі
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва (далі -
відповідач, УПФУ в Деснянському районі
м. Києва) про визнання протиправними
дій відповідача в частині відмови у
перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії у
розмірах, передбачених ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язання УПФУ в Деснянському
районі м. Києва здійснити нарахування
та виплату йому пенсії у розмірах,
передбачених ст.ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 06.06.1996
року.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 30 вересня 2011 року
адміністративний позов задоволено
частково, а саме: визнано протиправними
дії відповідача щодо призначення та
виплати позивачу пенсії у розмірах
нижчих, ніж ті, що передбачені ст.50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язано УПФУ в
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
додаткової пенсії у розмірі 75% у
відповідності зі ст.50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 13.03.2011
року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач та відповідач подали
апеляційні скарги.

Позивач у своїй апеляційній скарзі
просить апеляційну інстанцію
скасувати незаконну, на його думку,
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову про задоволення позовних
вимог у повному обсязі.

Відповідач у своїй апеляційній скарзі
просить апеляційну інстанцію
скасувати незаконну, на його думку,
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову про відмову в
задоволенні позову в повному обсязі.

У своїх апеляційних скаргах апелянти
посилаються на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права.

У зв'язку з поданням апеляційних скарг
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз.4 ч.8 ст.183-2, п.3
ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги
підлягають задоволенню частково з
наступних підстав.

Згідно з п.2 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 201 КАС
України, підставами для зміни
постанови або ухвали суду першої
інстанції є: 1) правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
2) вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач належить до І категорії осіб,
які постраждали внаслідок аварії на
ЧАЕС, є інвалідом 2 групи та перебуває
на обліку УПФУ Деснянському районі м.
Києва.

Згідно зі ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон №796-ХІІ) особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, зокрема інвалідам 2 групи - у
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Положення ст.50 Закону №796-ХІІ містять
пряму вказівку, що під час визначення
розміру таких пенсій за основу їх
обчислення як розрахункова величина
береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за
віком визначений ст. 28 Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно якого
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність, а
розмір мінімальної заробітної плати
для осіб щорічно встановлюється
Законом України «Про державний бюджет
України» на відповідний рік.

Всупереч ст.50 вказаного Закону
належні позивачу виплати
здійснювались в розмірі встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» від 28.05.2008
року №530.

Проте, з огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України має
вищу юридичну силу в порівняні з
постановою Кабінету Міністрів України,
а тому колегія суддів вважає, що
відповідач неправомірно здійснював
належні позивачу виплати в меншому
розмірі ніж це встановлено ст.50 Закону
№796-ХІІ.

Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу на те, що 14.06.2011 року Верховною
Радою України прийнято Закон України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» №3491-VI, відповідно до п.7 ч.1 якого
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено п.4, яким встановлено, що
у 2011 році норми і положення, зокрема
ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На реалізацію наведеної норми 06.07.2011
року Кабінетом Міністрів України була
прийнята постанова «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745 (набрала
законної сили з 23.07.2011 року), якою
регламентовані розміри пенсійних
виплат, зокрема й передбачених у ст.50
Закону №796-ХІІ.

Таким чином, з 23.07.2011 року при
нарахуванні належних позивачу виплат
застосуванню підлягає постанова
Кабінету Міністрів України «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06.07.2011 року №745,
а тому суд першої інстанції мав
зазначити кінцевий строк - 22.07.2011 року,
по який позивачу належить здійснювати
виплати в розмірах встановлених ст.50
Закону №796-ХІІ, оскільки постанова суду
ухвалена після набуття чинності
вказаної постанови Кабінету Міністрів
України.

Окрім викладеного, судова колегія
також звертає увагу на те, що
відповідно до матеріалів справи,
позивач отримує пенсію по інвалідності
не на підставі ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а згідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». При цьому, ОСОБА_2 не звертався до
позивача із заявою про переведення
його з одного виду пенсії на інший, а
отже жодних правових підстав для
перерахування пенсії, яка фактично
позивачу не призначена та, відповідно,
яку він не отримує, в даному випадку
немає.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів, не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо визначення
періоду задоволення позовних вимог без
зазначення кінцевої дати та без
врахування приписів Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06.07.2011 року №745,
що є підставою для зміни судового
рішення в цій частині.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 201, 205, 207 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2, управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 30 вересня 2011 року змінити,
визначивши кінцеву дату задоволення
позовних вимог та виклавши абзац
третій резолютивної частин рішення в
наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити з 13.03.2011 року по 22.07.2011
року перерахунок додаткової пенсії
ОСОБА_2, виходячи з розмірів, визначених
ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме: додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю - у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком та
виплатити недоплачені суми з
урахуванням проведених виплат та
положень ч.3 ст.67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а в іншій
частині відмовити».

В іншій частині постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 30 вересня 2011
року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.