Справа № 461/13929/13-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд м.Львова
Провадження № 2а/461/121/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2014

Галицький
районний суд м.Львова у складі:

головуючого - судді Мисько
Х.М.

з участю секретаря
Коружинець Н.В.

представника позивача
Середенко А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львів справу
за адміністративним позовом
Громадської організації «Довіра плюс»
до Управління комунальної власності
Львівської міської ради про скасування
рішення конкурсної комісії,
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ГО «Довіра плюс» звернувся до суду із
позовом до Управління комунальної
власності Львівської міської ради про
скасування рішення конкурсної комісії,
зобов'язання вчинити певні дії
вказуючи, що проводячи конкурс
конкурсна комісія порушила вимоги
ухвал Львівської міської ради № 2145 від
23.10.2008р. «Про затвердження Порядку
організації та проведення конкурсів на
право оренди майна територіальної
громади м.Львова» та №2472 від 27.06.2013р.
«Про внесення змін до ухвали міської
ради від 07.06.2007р. № 897», створила багато
перешкод для учасника конкурсу - ГО
«Довіра плюс», тим самим порушивши його
право на користування майном
територіальної громади м.Львова.

В судовому засіданні позивач підтримав
свої позовні вимоги , пояснивши що ще
15.02.2011р. ним було подано на ім'я
начальника управління комунальної
власності заяву про прийняття рішення
про надання в оренду вільних
нежитлових приміщень за адресою
м.Львів, пл.Міцкевича, 6/7, площею 15,4 кв.м.,
горище. Однак з боку управління
комунальної власності чиняться
всіляки перешкоди щодо оформлення
права користування та, відповідно,
користування об'єктом права
комунальної власності, що зокрема,
підтверджується неодноразовим
оголошення проведення некомерційного
конкурсу на право оренди майна
територіальної громади м.Львова,
надуманими підставами відкладення
розгляду питання оренди та зазначенням
неправдивої інформації у протоколі
засідання конкурсної комісії.
Враховуючи наведене просить позов
задовільнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з*явився, не повідомивши
суд про причини неявки, що не
перешкоджає розгляду даної справи по
суті у його відсутності.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши та перевіривши
інші матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ГО «Довіра
плюс» підлягають до задоволення з
наступних підстав.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Частиною третьою статті 2 КАС України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією чи
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Судом встановлені такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що 14.07.2009р. зареєстроване
право власності територіальної
громади м.Львова на приміщення площею
15,4 кв.м., горище за адресою: м.Львів,
пл.Міцкевича, 6/7, ОКП ЛОР «Бюро
технічної інвентаризації та
експертної оцінки», реєстраційний
номер 4034980. Технічний паспорт
виготовлений 11.11.2010р. Наказом по
управлінню комунальної власності від
30.10.2012р. за №653-е затверджено результати
оцінки майна станом на 30.09.2012р. з метою
визначення вартості об'єкта оренди
площею 15,4 кв.м. за адресою м.Львів,
пл.Міцкевича, 6/7, горище для визначення
орендної плати.

Згідно довідки ЛКП «Цитадель-центр» №77
від 27.01.2011р. нежитлові приміщення за
адресою м.Львів, пл.Міцкевича, 6/7
загальною площею 15,4 кв.м., що
розташовані на горищі, є вільними,
ніким не використовуються, опечатані і
ключі знаходяться в ЛКП
«Цитадель-центр».

15.02.2011р. ГО «Довіра плюс» подано заяву
про прийняття рішення про надання в
оренду вільних нежитлових приміщень
вх.№5-1492 за адресою м.Львів,
пл.Міцкевича, 6/7 площею 15,4 кв.м., горище,
в управління комунальної власності.

04.05.2011р. за №2302-1103 управління
комунальної власності скерувало лист
ГО «Довіра плюс» про те, що після
виготовлення інвентаризаційної справи
на нежитлові приміщення дане питання
буде винесено на розгляд комісії з
підготовки пропозицій для надання в
оренду майна територіальної громади
м.Львова та про прийняте рішення ГО
«Довіра плюс» буде додатково
повідомлено.

18.02.2013р. на адресу ГО «Довіра плюс»
надійшов лист від управління
комунальної власності за №2302-489 про те,
що 16.02.2013р. у газеті «Львівська пошта»
надруковано оголошення про
некомерційний конкурс на право оренди
нежитлового приміщення горища
загальною площею 15,4 кв.м. за адресою:
м.Львів, пл.Міцкевича, 6/7.

15.03.2013р. ГО «Довіра плюс» подано заяву
для участі у некомерційному конкурсі
за вх.№2-4821.

01.04.2013р. ГО «Довіра плюс» отримало лист
за вих.№ 2302-вих-1075 від управління
комунальної власності про те, що
30.03.2013р. у газеті «Львівські
оголошення» повторно надруковано
оголошення про некомерційний конкурс
на право оренди нежитлового приміщення
горища загальною площею 15,4 кв.м. за
адресою: м.Львів, пл.Міцкевича, 6/7.

12.04.2013р. ГО «Довіра плюс» повторно
подано заяву для участі у
некомерційному конкурсі за вх.№2-6909/АП.

22.05.2013р. за №2302-вих-1474 управління
комунальної власності скерувало лист
про те, що розгляд питання надання в
оренду нежитлового приміщення горища
площею 15,4 кв.м. на пл.Міцкевича, 6/7,
переноситься на 24.06.2013р.

05.07.2013р. за №2302-1381 управління
комунальної власності скеровує лист
про те, що розгляд питання надання в
оренду нежитлового приміщення горища
площею 15,4 кв.м. на пл.Міцкевича, 6/7,
переноситься на 05.08.2013р.

28.08.2013р. за №2302-1766 управління
комунальної власності скеровує лист
про те, що розгляд питання надання в
оренду нежитлового приміщення горища
площею 15,4 кв.м. на пл.Міцкевича, 6/7,
переноситься на 09.09.2013р.

13.09.2013р. ГО «Довіра плюс» надано запит
за вх.№2-18700 про надання інформації
стосовно проведення некомерційного
конкурсу на право оренди нежитлового
приміщення за адресою м.Львів,
пл.Міцкевича, 6/7, площею 15,4 кв.м., горище.

Як вбачається з відповіді управління
комунальної власності від 19.09.2013р.
№2302-1910, засідання конкурсної комісії
на право оренди нежитлових приміщень
горища на пл.Міцкевича, 6/7 відбувалися
25.03.2013р., 29.04.2013р., 25.06.2013р. та 05.08.2013р.
Однак, вирішення питання передачі
приміщень в оренду на комісіях було
відкладено. 09.09.2013р. в черговий раз
питання розглядалось на конкурсній
комісії та на участь в конкурсі
надійшло три заяви. Враховуючи
викладене, переможця конкурсу на даний
час не визначено.

З витягів з протоколів засідання
конкурсної комісії вбачається
наступне:

- протокол №2 від 25.03.2013р. На участь в
конкурсі на оренду нежитлових
приміщень надійшло три заяви, в т.ч. і
від ГО «Довіра плюс». Комісія прийняла
рішення повторно оголосити конкурс.

- протокол № 3 від 29.04.2013р. На участь в
конкурсі на оренду нежитлових
приміщень надійшло три заяви, в т.ч. і
від ГО «Довіра плюс». Враховуючи
необхідність проведення та реєстрації
права власності на вказані приміщення
комісія прийняла рішення розгляд
питання надання в оренду приміщень
перенести на 24.06.2013р.

- протокол № 4 від 25.06.2013р. На участь в
конкурсі на оренду нежитлових
приміщень надійшло три заяви, в т.ч. і
від ГО «Довіра плюс». Враховуючи
необхідність завершення реєстрації
права власності на приміщення, що
зумовлене блокуванням рахунків УКВ,
комісія прийняла рішення перенести
розгляд питання надання в оренду
приміщень на 05.08.2013р.

- протокол № 5 від 05.08.2013р. На участь в
конкурсі на оренду нежитлових
приміщень надійшло три заяви, в т.ч. і
від ГО «Довіра плюс». Комісія прийняла
рішення зняти з розгляду конкурсної
комісії питання надання в оренди
приміщень та повторно розглянути на
конкурсній комісії 09.09.2013р. у зв'язку з
необхідністю повторного обстеження.

Порядок організації та проведення
конкурсів на право оренди майна
територіальної громади м.Львова
затверджений ухвалою Львівської
міської ради № 2145 від 23.10.2008р. «Про
затвердження Порядку організації та
проведення конкурсів на право оренди
майна територіальної громади м.Львова»
який діяв до 27.06.2013р.

Ухвалою Львівської міської ради № 2472
від 27.06.2013р. «Про внесення змін до
ухвали міської ради від 07.06.2007 № 897»
затверджено Порядок організації та
проведення конкурсів на право оренди
майна територіальної громади м. Львова
у новій редакції.

Аналізуючи вказані ухвали, суд
приходить до висновку, що комісія
перевищила свої повноваження
приймаючи рішення про відкладення
розгляду питання. Окрім того, суд
зазначає, що згідно вказаних ухвал на
орендодавця - управління комунальної
власності, покладається обов'язок з
забезпечення проведення технічної
інвентаризації, оформлення та
реєстрації права комунальної
власності на об'єкт, що передається в
оренду і такі дії буди вчинені впродовж
2009-2010 років. Відтак, відкладення
розгляду питання з приводу
необхідності проведення та реєстрації
права власності на вказані приміщення
свідчить про службову недбалість
посадових осіб управління комунальної
власності.

У відповідності до вимог частини 2
статті 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Окрім того, представник відповідача не
підтвердив необхідними доказами
(заяви, конкурсі пропозиції тощо)
наявність ще двох заяв від учасників
для участі у некомерційному конкурсі
під час проведення конкурсу 25.03.2013р.

Під час проведення конкурсу 25.03.2013р.
комісія повинна була діяти в межах
повноважень, передбачених ухвалою
Львівської міської ради № 2145 від
23.10.2008р. «Про затвердження Порядку
організації та проведення конкурсів на
право оренди майна територіальної
громади м.Львова». Враховуючи те, що ГО
«Довіра плюс» ще 15.02.2011р. подано заяву
про прийняття рішення про надання в
оренду вільних нежитлових приміщень
вх.№5-1492 за адресою м.Львів,
пл.Міцкевича, 6/7 площею 15,4 кв.м., горище,
право власності територіальної
громади м.Львова на вказані приміщення
оформлено впродовж 2009-2010 років, а також
те, ГО «Довіра плюс» був єдиним
учасником конкурсу, з урахуванням
положень п.8.6. Порядку (підстави, за яких
учасник конкурсу не може бути визнаний
конкурсною комісією переможцем), суд
приходить до висновку, що ГО «Довіра
плюс» став переможцем конкурсу на
право оренди майна територіальної
громади м.Львова.

На підставі викладеного, керуючись ст.
9-11, 69, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного
Судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

позов Громадської організації «Довіра
плюс» до управління комунальної
власності Львівської міської ради про
скасування рішення конкурсної комісії,
зобов'язання вчинити певні дії, -
задоволити.

Скасувати рішення конкурсної комісії
на право оренди майна територіальної
громади м.Львова від 25.03.2013р. (протокол
№2), від 29.04.2013р. (протокол №3), від
25.06.2013р. (протокол № 4), від 05.08.2013р. (
протокол № 5).

Зобов'язати управління комунальної
власності Львівської міської ради
видати наказ про укладення договору
оренди з Громадською організацією
«Довіра плюс» на нежитлові приміщення
загальною площею 15,4 кв.м., горище, що
розташовані за адресою м.Львів,
пл.Міцкевича, 6/7.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів після
її проголошення, або в порядку ч.2 ст.186
КАС України.

Головуючий суддя
Мисько Х.М.