Справа № 2а-8033/11/0103
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/50901/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Малиніна В.В. (доповідач), Ситникова О.Ф.,
Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Бахчисарайскої
районної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим на
постанову Бахчисарайського районного
суду Автономної Республіки Крим від 28
жовтня 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального
захисту населення Бахчисарайскої
районної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим про
стягнення недоплаченої щорічної
матеріальної допомоги учаснику
бойових дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (далі - позивач) звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Бахчисарайскої
районної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим (далі -
відповідач) про визнання протиправними
дії, зобов'язання перерахувати і
сплатити у повному обсязі разову
грошову допомогу, як учаснику бойових
дій, мотивуючи свої вимоги тим, що
відповідач до 5 травня 2011 року виплатив
вказану допомогу в розмірі 630 грн., що
встановив Кабінет Міністрів України, в
той час, як таку допомогу відповідно до
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» належить
виплачувати у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Постановою Бахчисарайського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 28 жовтня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року, позов задоволено.

У касаційній скарзі заявник,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, просить рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
скасувати та постановити нове, яким
відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судом норм матеріального
і процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Задовольняючи позов, суди
виходили з того, що позивач, як учасник
бойових дій, має право на разову
грошову допомогу в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Із зазначеним висновком колегія
суддів погоджується і вважає
необхідним зауважити на наступне.

Як досліджено судами попередніх
інстанцій, позивач є ветераном війни -
учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 1 липня 1996 року, у зв'язку з
чим має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників війни, зокрема, на
отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідачем позивачу на
підставі Постанови Кабінету міністрів
України, від 4 квітня 2011 року № 341 "Про
розміри разової грошової допомоги, що
виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань" в 2011 році здійснена
виплата щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірі 630,00 грн.

Відповідно до положень статті 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
в редакції, що діяла до 28 грудня 2007 року,
щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачувалась разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Згідно положень ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
(№3551-XII від 22 жовтня 1993 року) щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірах, які визначаються Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України (положення у
редакції Закону України від 28 грудня 2007
року N 107-VI).

Проте згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року N 10-рп/2008 зміни,
внесені підпунктом "б" підпункту 1
пункту 20 розділу II Закону України від 28
грудня 2007 року N 107-VI, внесені підпунктом
"б" підпункту 2 пункту 20 розділу
II Закону України від 28 грудня 2007 року N
107-VI, визнані такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Попередня редакція Закону №3551-ХІІ
діяла з 22 травня 2008 року до 31 грудня
2011 року.

Таким чином, згідно правової
позиції, викладеної у рішенні
Конституційного Суду України "У справі
за конституційним поданням 252 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
Закону України "Про внесення змін до
Конституції України" від 8 грудня 2004
року N 2222-IV (справа про додержання
процедури внесення змін до Конституції
України)" № 20-рп/2010 від 30 вересня 2010 року
відновлення дії попередньої редакції
норм закону "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", положення закону які були
змінені, доповнені та виключені
Законом України від 28 грудня 2007
року N 107-VI відновили свою дії.

Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову "Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань" № 341 від 4 квітня 2011 року.

Отже на час видання Постанови
Кабінету Міністрів України, діяла
редакція статті 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
відповідності до якої, зокрема:

- щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Частиною третьою статті 46
Конституції України встановлено, що
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Отже, розмір мінімальної пенсії
за віком в розумінні статті ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" як
база для розрахунку доплати, в
будь-якому разі не може бути меншою ніж
мінімальний розмір прожиткового
мінімуму визначеного законом, яким є
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, в
межах касаційної скарги, повністю
погоджується із висновками судів
першої та апеляційної інстанції та
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків суду, тому
вимоги касаційної скарги не підлягають
задоволенню.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Бахчисарайскої районної державної
адміністрації Автономної Республіки
Крим - залишити без задоволення.

Постанову Бахчисарайського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 28 жовтня 2011 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников

В.В.Швець