Справа № 527/1774/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2014 р.Справа № 527/1774/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1,
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області на постанову Глобинського
районного суду Полтавської області від
29.07.2014р. по справі № 527/1774/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області

про визнання протиправними дій, та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії ,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду
першої інстанції з позовом, в якому
просив визнати протиправними дії щодо
відмови у перерахунку та зобов'язати
відповідача здійснити йому
перерахунок та виплату державної та
додаткової пенсії в розмірах,
встановлених ст. 50, 54, Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
зобов'язавши його здійснити
нарахування та виплату відповідних
сум, починаючи з 01 січня 2014 р.

Постановою Глобинського районного
суду Полтавської області від 29 липня 2014
р. позов ОСОБА_1 задоволено частково, а
саме : визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області у здійсненні перерахунку та
виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1
в розмірах, передбачених ст. 50, ч. 4 ст. 54,
67 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", з врахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
виходячи з кратного розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплат за
період з 17 січня2014 р. по 29 липня 2014 р.;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Глобинському районі
Полтавської області здійснити
перерахунок щомісячної основної
державної пенсії по інвалідності з 17
січня 2014 р. по 29 липня 2014 р. по другій
групі інвалідності в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та із врахуванням ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати, з урахуванням
фактично виплачених сум; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області здійснити перерахунок
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 з 17 січня 2014
р. по 29 липня 2014 р. по другій групі
інвалідності в розмірі 75% мінімальних
пенсій за віком, відповідно до ч.1 ст. 50,
ст. 67 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та з врахуванням ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати, з урахуванням фактично
виплачених сум; в іншій частині
позовних вимог відмовлено.

УПФ України в Глобинському районі
Полтавської області (далі-відповідач),
не погодившись з судовим рішенням,
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Глобинського районного суду
Полтавської області від 29 липня 2014 р. та
винести нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
а саме постанови Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 р. "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Закону
України " Про державний бюджет України
на 2014 рік", що привело до невірного
вирішення справи.

Позивач, не погодившись з судовим
рішенням, подала апеляційну скаргу на
постанову Решетилівського районного
суду Полтавської області від 29 липня 2014
р., в якій просить змінити початкову
дату нарахування та виплат державних
пенсій з 17 січня 2014р. на 01 січня 2014 р. та
проводити нарахування та виплати йому
довічно.

В обґрунтуванні вимог апеляційної
скарги позивач посилається на
помилкове застосування норм
процесуального та матеріального права.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційних скарг, дослідивши наявні в
матеріалах справи докази, вважає, що
вимоги апеляційних скарг задоволенню
не підлягають, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України постанова
переглянута в межах апеляційних скарг.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач віднесений до першої категорії
як особа, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням серії №
15964с, виданим 07 транвня 2013 р.
Полтавською обласною державною
адміністрацією.

Позивачу встановлена 2 група
інвалідності безстроково із
зазначенням причини інвалідності -
захворювання, пов'язане з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджено
довідкою МСЕК.

В 2014 році позивач звернувся з заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області з проханням перерахувати йому
пенсії (основну державну та додаткову)
відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком.

Листом від 20 червня 2014 р. № 1409/04-48
відповідач відмовив позивачу у
перерахунку зазначених пенсій,
посилаючись на відсутність підстав для
цього та правомірність здійснення
управлінням розрахунку

Задовольняючи частково позовні
вимоги, суд першої інстанції, виходив з
того, що враховуючи дату звернення та
відсутність клопотання про поновлення
пропущеного строку період за який
позивач просить захистити його права ,
позивач має право на отримання
щомісячної основної пенсії з 17 січня 14
р. по 29 липня 2014 р., а також посилається
на те, що розміри призначених і
виплачуваних позивачу пенсій не
відповідають розмірам, установленим
Законом № 796-ХІІ, а тому відмова
відповідача привести їх у
відповідність з цим Законом, є
необґрунтованою.

Колегія суддів погоджується із
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом 17
липня 2014 р. із вимогами щодо захисту
його порушених прав, що мали місце за
період з 01 січня 2014 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлено шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
враховуючи дату звернення позивача до
суду - 17 липня 2014 р., відсутність
клопотання про поновлення пропущеного
строку та період за який позивач
просить суд захистити його права, суд
приходить до висновку, що він має право
на отримання щомісячної основної
пенсії з 17 січня 2014 р. по 29 липня 2014 р. (
по дату винесення рішення судом ) у
розмірі не менше, ніж 8 мінімальних
пенсій за віком та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком по другій
групі інвалідності, що передбачено
ст.ст. 50, 54 Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»

Згідно із чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», де зазначено, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, Закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд приходить до
висновку, що при визначенні розміру
пенсії позивачеві застосуванню
підлягають ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону №
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням визначення поняття
мінімальної пенсії за віком частиною 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а не постанови Кабінету
Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
Закону України від 05 жовтня 2006 р. № 231-У
встановлено, що у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що дії
відповідача щодо виплати пенсій
позивачу (державної та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю) у розмірах, менших від восьми
мінімальних пенсій за віком, та 75%
мінімальної пенсії за віком є
неправомірними, оскільки не
відповідають вимогам частини 4 статті
54, ст. 50 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, про необхідність
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок державної пенсії та
додаткової пенсії позивачеві
відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеного ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 17 січня 2014 р. по 29
липня 2014 р. по другій групі
інвалідності, з урахуванням фактично
виплачених сум.

Згідно ст. ст. 2, 6, 99 КАС України
вбачається, що суд розглядає справи про
захист прав, свобод чи інтересів осіб.
Кожна особа має право звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси. Строк
звернення до суду починається з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення свої прав,
свобод чи інтересів, а тому вимога про
зобов'язання відповідача проводити
нарахування та виплату коштів в
подальшому є передчасною і задоволенню
не підлягає, оскільки законодавством
не передбачено можливості оскарження
дій, що не відбулися в часі.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційних
скарг, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Глобинського районного суду
Полтавської області від 29.07.2014р. по
справі № 527/1774/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Русанова В.Б. Курило Л.В.