Справа № 872/17589/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2014 рокусправа № 811/2918/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Дадим Ю.М. Кругового
О.О. ,

за участю секретаря судового
засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області

на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 22
жовтня 2013 року

у справі № 811/2918/13-а

за позовом управління Пенсійного фонду
України в Новоукраїнському районі
Кіровоградської області

до ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області звернулося у
Кіровоградський окружний
адміністративний суд з позовом до
ОСОБА_1 про стягнення надміру
виплаченої пенсії в сумі 68371,19 грн.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року відмовлено у задоволенні позовних
вимог.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області подало
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, дослідивши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області та отримував
пенсію по ІІІ групі інвалідності
внаслідок захворювання пов'язаного з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, на підставі
виписки з акту огляду у МСЕК №122571 від 17
вересня 2007 року, який складено на
підставі експертного висновку
Дніпропетровської регіональної
міжвідомчої експертної комісії №10419
від 22 травня 2007 року, посвідчення особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1
від 06 грудня 2006 року, за період з 17
вересня 2007 року по 01 травня 2012 року.

Новоукраїнською міжрайонною державною
фінансовою інспекцією проведено
ревізію окремих питань
фінансово-господарської діяльності в
частині правильності призначення
пенсії, допомог і компенсацій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та
обґрунтованості видачі документів, що
слугували підставою для призначення
пенсії за період з 26 квітня 1986 року по 01
грудня 2011 року, за результатами якої
складено акт від 28 квітня 2012 року
№06-10/79.

В акті ревізії зазначено, що діагноз
ОСОБА_1 за висновком №10419 від 22 травня
2007 року не зареєстрований в
Дніпропетровській регіональній
міжвідомчій експертній комісії, а тому
відповідачем подано недостовірні
документи для отримання пенсії -
експертний висновок Дніпропетровської
регіональної міжвідомчої експертної
комісії №10419 від 22 травня 2007 року, що
свідчить про незаконність отримання у
період з 17 вересня 2007 року по 01 травня
2012 року пенсії в сумі 68371,19 грн.

Згідно з абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» військовослужбовці,
особи начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які брали
участь у бойових діях, а також ті, що
стали інвалідами внаслідок поранення,
контузії, каліцтва, отриманих при
захисті Батьківщини або при виконанні
інших обов'язків військової служби
(службових обов'язків), або внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, дружини
(чоловіки), якщо вони не взяли повторний
шлюб, і батьки військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які померли
(загинули) у період проходження
військової служби (виконання службових
обов'язків) чи після звільнення із
служби, але внаслідок поранення,
контузії, каліцтва, отриманих при
виконанні обов'язків військової служби
(службових обов'язків), захворювання,
пов'язаного з перебуванням на фронті,
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, мають
право на призначення дострокової
пенсії за віком, але не раніше ніж за 5
років до досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону, за
наявності страхового стажу не менше 25
років для чоловіків і не менше 20 років
для жінок.

Перелік документів, необхідних для
призначення пенсії, визначений пунктом
7 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затверджено Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року №22-1. Даний перелік
документів експертного висновку
регіональної міжвідомчої експертної
комісії не містить.

Відповідно до частини 1 статті 12
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» причинний зв'язок між
захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою, частковою
або повною втратою працездатності
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і
Чорнобильською катастрофою визнається
встановленим (незалежно від наявності
дозиметричних показників чи їх
відсутності), якщо його підтверджено
під час стаціонарного обстеження
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи уповноваженою медичною
комісією не нижче обласного рівня або
спеціалізованими медичними установами
Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Служби безпеки України, які мають
ліцензію Міністерства охорони здоров'я
України.

Для з'ясування причин та обставин
виникнення та особливостей перебігу
численних хвороб, що призводять до
інвалідності і смерті серед осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, в Україні було створено
уповноважені медичні експертні
комісії (Центральну та регіональні
міжвідомчі експертні комісії (далі -
міжвідомчі експертні комісії), обласні
спеціалізовані
лікарсько-консультативні комісії (далі
- облспецЛКК), дитячі обласні
спеціалізовані
лікарсько-консультативні комісії (далі
- дитячі облспецЛКК), обласні
спеціалізовані медико-соціальні
експертні комісії (далі - облспецМСЕК)
для встановлення причинного зв'язку
таких хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.

У відповідності до статті 31 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
причина, група, час настання
інвалідності, строк, на який
встановлюється інвалідність,
визначаються органом
медико-соціальної експертизи згідно із
законодавством.

Згідно з пунктом 16 Положення про
порядок, умови та критерії
встановлення інвалідності,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 грудня 2009 року
№1317 медико-соціальна експертна
комісія визначає ступінь втрати
здоров'я, групу і час настання
інвалідності та їх причинний зв'язок з
Чорнобильською катастрофою на
підставі експертного висновку,
визначеного в установленому порядку
МОЗ лікувально-профілактичного
закладу охорони здоров'я, міжвідомчої
експертної ради чи постанови
військово-лікарської комісії про
причинний зв'язок захворювання з
Чорнобильською катастрофою.

У відповідності до частини 2 статті 31
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» органи Пенсійного фонду
та застрахована особа мають право в
установленому законом порядку
оскаржити рішення органів
медико-соціальної експертизи.

Судом встановлено, що ні акт огляду
ОСОБА_1 у медико-соціальній експертній
комісії, ні експертний висновок
Дніпропетровської регіональної
міжвідомчої експертної комісії №10419
від 22 травня 2007 року управлінням
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі не
оскаржувалися.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду
припиняється: якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості; у разі смерті
пенсіонера; у разі неотримання
призначеної пенсії протягом 6 місяців
підряд; в інших випадках, передбачених
законом.

Згідно з частиною 1 статті 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

При цьому, у відповідності до пункту 3
Порядку відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, затвердженим Постановою
правління Пенсійного фонду України від
21 березня 2003 року №6-4, повернення
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, проводиться
відповідно до статті 103 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» у випадках
виявлення подання громадянами
недостовірних відомостей про
заробітну плату чи інший дохід, стаж
роботи, несвоєчасного подання
відомостей про зміни у складі сім'ї
тощо. Суми пенсії, надміру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживань з
його боку, стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позивачем не доведено
належним чином обізнаності ОСОБА_1 щодо
обставини відсутності реєстрації його
діагнозу в Дніпропетровській
регіональній міжвідомчій експертній
комісії за висновком №10419 від 22 травня
2007 року та щодо вчинення ним зловживань
у формі подання завідомо недостовірних
документів.

Наявність постанови Новоукраїнського
районного відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Кіровоградській області про відмову
в порушенні кримінального провадження
не є беззаперечним доказом вчинення
ОСОБА_1 зловживань за відсутності
відповідного вироку суду.

З урахуванням викладеного, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованих
висновків щодо відмови у задоволенні
позовних вимог управління Пенсійного
фонду України в Новоукраїнському
районі Кіровоградської області.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, яке
призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
О.О. Круговий