Справа № 875/209/14
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 року м. Київ
№ 875/209/14

18 год. 07 хв.
А/800/139/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого -
Цвіркуна Ю.І. (суддя-доповідач),

Ланченко Л.В.,

Пилипчук Н.Г.,

при секретарі судового засідання
Бовкуні В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2014
року про відмову в задоволенні позову
ОСОБА_3 до Центральної виборчої комісії
про визнання протиправною та
скасування постанови Центральної
виборчої комісії від 30 вересня 2014 року
№ 1385 в частині,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Київського
апеляційного адміністративного суду з
позовом до Центральної виборчої
комісії (далі - ЦВК), у якій просив:

- визнати протиправною та скасувати
постанову ЦВК від 30 вересня 2014 року №
1385 «Про відмову в реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21» у частині відмови у реєстрації
кандидатом у народні депутати України
ОСОБА_3 в одномандатному виборчому
окрузі № 216 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року;

- зобов'язати ЦВК повторно розглянути
подані ОСОБА_3 25 вересня 2014 року
документи для реєстрації кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 216
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
відповідно до частини шостої статті 59
Закону України «Про вибори народних
депутатів України»;

- зобов'язати ЦВК зареєструвати ОСОБА_3
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 216
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2014
року в задоволенні позову ОСОБА_3 до ЦВК
про визнання протиправною та
скасування постанови ЦВК від 30 вересня
2014 року № 1385 в частині відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою
суду позивач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить скасувати
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2014
року, прийняти нову постанову, якою
позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_3
підтримав вимоги апеляційної скарги і
просив їх задовольнити, посилаючись на
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального права.

Представник відповідача Гугуєва О.В.
апеляційну скаргу не визнала та
просила суд відмовити у її задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
докази у справі, колегія суддів
встановила наступне.

Довідкою ЦВК від 25.09.2014 року, виданою
ОСОБА_3, підтверджується, що 25 вересня
2014 року о 13 год. 42 хв. для реєстрації
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 216
відповідно до частини другої статті 55
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» ним (ОСОБА_3)
особисто пред'явлено паспорт та подано,
а Центральною виборчою комісією
прийнято, документи.

30 вересня 2014 року ЦВК прийнято
постанову №1385, якою, зокрема,
ОСОБА_3 відмовлено в реєстрації
кандидатом у народні депутати України.

Підставою для прийняття рішення про
відмову в реєстрації ОСОБА_3 кандидатом
у народні депутати України є те, що його
заява про самовисування не містить
зобов'язання у разі обрання його
депутатом скласти представницький
мандат, який відповідно до Конституції
України та законів України несумісний
з мандатом народного депутата України,
що, на думку відповідача, є порушенням
пункту 1 частини другої статті 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку щодо
правомірної відмови ЦВК в реєстрації
ОСОБА_3 кандидатом у народні депутати
України.

Стаття 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» містить
детальний опис вимог, які ставляться до
документів, що подаються для
реєстрації кандидата у народні
депутати України.

Пунктом 1 частини другої статті 55
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» передбачено, що
Центральна виборча комісія реєструє
кандидата у депутати, який балотується
в одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто разом з іншими
документами, зокрема, і заяви про
самовисування, датованої днем подання
документів для реєстрації його
кандидатом у депутати до Центральної
виборчої комісії, із зобов'язанням у
разі обрання депутатом припинити
діяльність чи скласти представницький
мандат, які відповідно до Конституції
України та законів України несумісні з
мандатом народного депутата України,
та згоду на оприлюднення біографічних
відомостей у зв'язку з участю у виборах,
а також із зобов'язанням у разі обрання
депутатом протягом місяця після
офіційного оприлюднення результатів
виборів передати в управління іншій
особі належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає).

З урахуванням наведеного та беручи до
уваги, що пункт 1 частини другої статті
55 даного Закону вимагає від кандидата в
депутати у заяві про самовисування
взяти певні зобов'язання або зазначити,
що таких немає, колегія суддів вважає,
що ця вимога Закону поширюється на всі
перелічені у цьому пункті випадки
зобов'язання.

Оскільки заява позивача про
самовисування не містить зобов'язання
у разі обрання його народним депутатом
скласти представницький мандат, який
відповідно до Конституції України та
законів України несумісний з мандатом
народного депутата України, ЦВК
обґрунтовано розцінила це як відмову
від взяття на себе окремого
зобов'язання та відсутність заяви про
самовисування як такої.

При цьому особа, яка має намір
балотуватися кандидатом у народні
депутати України, має керуватися
виключно нормами Закону.

Перелік підстав для відмови в
реєстрації кандидата (кандидатів)
встановлено у статтях 59, 60 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

Так, в силу частини першої статті 60
цього Закону ЦВК відмовляє в
реєстрації кандидата у депутати,
зокрема, в разі відсутності документів,
зазначених у частині першій статті 54 чи
частинах першій або другій статті 55
цього Закону.

З урахуванням зазначеного, а також з
огляду на наведені норми чинного
законодавства колегія суддів
приходить до висновку, що позивачем не
подано до ЦВК заяву про самовисування в
розумінні Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

У відповідності до частини другої
статті 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Суд першої інстанції правильно та
повно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому підстави для його
скасування відсутні.

Судом апеляційної інстанції не
встановлено порушень чинного
законодавства при прийнятті рішень
судом першої інстанції та ЦВК.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Таким чином, підстави для задоволення
апеляційної скарги відсутні.

Керуючись статтями 172, 177, 198, 200, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

)

Головуючий
Ю.І.Цвіркун

Судді
Л.В.Ланченко

Н.Г.Пилипчук