Справа № 806/1239/14
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"15" жовтня 2014 р.
Справа № 806/1239/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "06" серпня
2014 р. у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області до публічного
акціонерного товариства
"Верстатуніверсалмаш" про стягнення
заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області (далі -
УПФ) звернулося до суду з позовом про
стягнення з публічного акціонерного
товариства "Верстатуніверсалмаш"
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, за січень 2014 року в
розмірі 50823,88 грн., з яких за списком № 1
заборгованість складає 20277,40 грн., за
списком № 2 - 30546,48 гривень.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2014
року позов задоволено частково.
Стягнуто з ПАТ "Верстатуніверсалмаш" на
користь УПФ заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за січень 2014
року у розмірі 41835,81 грн. В решті
позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову в частині відмови у
позові скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона підлягає
до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
публічне акціонерне товариство
"Верстатуніверсалмаш" (далі -
Товариство) зареєстроване як платник
збору на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області. Згідно
розрахунку суми заборгованості,
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та пунктів "а",
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Товариство за
січень 2014 року, включно, має
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в сумі 50823,88
гривень. (а.сп. 6, 9 - 18).

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України
"Про збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон № 400/97), платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є, зокрема, суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 вказаного Закону
для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону,
крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Процедура відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, визначена в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, що
затверджена Постановою Пенсійного
фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України за №64/8663 16.01.2004 року (надалі -
Інструкція №21-1).

Згідно з пп. 6.1. п. 6 Інструкції №21-1
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

За п.6.4. розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Пунктами 6.5., 6.8. вказаної Інструкції
передбачено, що розрахунки складаються
на підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії. Підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

За змістом пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон №1058-ІV)
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими й важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через такі фонди особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону № 1058-ІV в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ. У
цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону
№1058-ІV. При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом № 1058-IV
питання про відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених,
зокрема, відповідно до пунктів "б"-"з"
частини першої статті 13 Закону № 1788-XII,
було врегульовано Законом України від
26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до положень
якого ПАТ "Верстатуніверсалмаш"
входило до переліку платників збору на
обов'язкове державне пенсійне
забезпечення.

Крім того, обов'язок по відшкодуванню
витрат з виплати та доставки пенсії,
призначеної на підставі пункту "а"
статті 13 Закону № 1788-XII, ґрунтується на
абзаці четвертому підпункту 1 пункту 2
Прикінцевих положень Закону № 1058-IV,
відповідно до якого підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до ПФУ плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

З аналізу вищезазначених положень
слідує, що на відповідача покладено
обов'язок по відшкодуванню УПФ витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених на підставі п."а", "б" - "з" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", особам, які працювали в
Товаристві.

Зазначена позиція підтверджується
практикою Верховного Суду України,
зокрема у постанові від 17 грудня 2013
року, у справі за позовом ПАТ
"Соколівський кар'єр" до управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання дій
протиправними. За приписами ст.244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення Верховного Суду
України у подібних правовідносинах є
обов'язковим для всіх судів України.

Суд першої інстанції дійшов вірного
висновку про те, що ПАТ
"Верстатуніверсалмаш" зобов'язане
відшкодовувати УПФ витрати на виплату
і доставку пільгових пенсій,
призначених на підставі п."а", "б" - "з" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Однак, суд задовольнив
вимоги позивача лише за січень 2014 року,
залишивши по за увагою наявність
заборгованості перед УПФ за 2013 рік.

За змістом позовної заяви сума
заборгованості по виплаті і доставці
пільгових пенсій в сумі 50823,88 грн.
виникла за січень 2014 року, включно.
Відтак, у дану суму включено також
невідшкодовані виплати за 2013 рік.

Згідно розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на підставі п."а" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", заборгованість
Товариства станом на січень 2014 року
складає: 11587,89 грн. (розрахунок №2 від
03.01.2014) + 850,01 грн. (розрахунок №13 від
08.01.2014) + 6483,12 грн. (розрахунок №24 від
03.01.2014) + 869,92 грн. (розрахунок № б/н по
ОСОБА_3 з 2014 р.) + 1158,83 грн. (розрахунок
№б/н по ОСОБА_4 з 2014 р.) = 20949,77 гривень.
Також, за 2013 рік за ПАТ
„Верстатуніверсалмаш" зменшується
сума до відшкодування, так як фактично
було менше відшкодовано, ніж
нараховано авансом, а саме на 672,37 грн.,
тому борг підприємства становить 20277,40
гривень (а.сп.9-13).

Відповідно до розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на підставі п."б" - "з" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", заборгованість
Товариства по січень 2014 року складає:
1731,70 грн. (розрахунок б/н по ОСОБА_5 з
грудня 2013) + 101,62 грн. +101,62 грн.
(розрахунок б/н по ОСОБА_5 з грудня 2013) по
графі 15 + 912,09 грн. (розрахунок б/н по
ОСОБА_6 з грудня 2013) + 7979,26 грн.
(розрахунок №81 від 03.01.2014) + 13776,70 грн
(розрахунок №5 від 03.01.2014) = 24602,99 гривень.
Також, за 2013 рік Товариству нараховано
5943,49 грн., що становить різницю між
сумою фактично виплаченою та сумою
авансом нарахованою, тому борг
підприємства - 30546,48 гривень (а.сп.14 - 18).

Відтак, загальна сума заборгованості
відповідача перед УПФ станом на 25.01.2014
року складає 50823,88 гривень.

Вищевказані розрахунки, у
відповідності до приписів п.6.4.
Інструкції №21-1 були направлені на
адресу Товариства та отримані ним, що
підтверджено рекомендованим
повідомленням про вручення поштової
кореспонденції з описом надісланих
документів (а.сп.14). Відповідачем не
надано доказів звернення до УПФ для
узгодження сум, зазначених у
розрахунках в разі не згоди, та
відсутні данні про оскарження розміру
заборгованості по фактичних витратах
на виплату і доставку пільгових пенсій.

Посилання відповідача на те, що сума,
виставлена ПАТ "Верстатуніверсалмаш"
до відшкодування в судовому порядку за
2013 рік, перевищує суму нараховану
авансом у 2013 році, спростовуються
розрахунками, представленими
позивачем суду апеляційної інстанції.

З огляду на вищевикладене, позовні
вимоги є обгрунтовані, тому підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Відтак, постанова суду першої
інстанції в частині відмови у
задоволенні позову УПФ підлягає
скасуванню з прийняттям нової - про
задоволення позовних вимог. Стягненню
підлягає також заборгованість ПАТ
"Верстатуніверсалмаш" по витратах на
виплату і доставку пільгових пенсій в
сумі 8988,07 гривень.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області задовольнити,
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "06" серпня
2014 р. у частині відмови управлінню
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області у задоволенні
позовних вимог скасувати. В цій частині
прийняти нову постанову про
задоволення позову.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства "Верстатуніверсалмаш" на
користь управління Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій по січень 2014
року, включно, у розмірі 8988,07 гривень.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Л.В. Кузьменко

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області вул.Перемоги,
55,м.Житомир,10003

3- відповідачу/відповідачам: Публічне
акціонерне товариство
"Верстатуніверсалмаш"
вул.Корольова,132,м.Житомир,10025

4-третій особі: - ,