Справа № 2а-18331/10/2670
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/54556/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого: Бившевої Л.І.,

суддів: Лосєва А.М., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Деснянському
районі міста Києва

на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01 березня 2011 року

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 серпня 2011
року

у справі № 2а-18331/10/2670

за позовом суб'єкта господарської
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції у
Деснянському районі міста Києва

про визнання недійсним рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Суб'єкт господарської діяльності -
фізична особа ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Деснянському районі міста Києва (далі -
відповідач) про визнання протиправним
та скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 10
листопада 2010 року № .

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01 березня 2011 року позовні вимоги
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано рішення від 10 листопада 2010
року № про застосування штрафних
(фінансових) санкцій у сумі 888816,00 грн.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 серпня 2011
року постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01 березня 2011 року залишено без змін.

В касаційній скарзі ДПІ у Деснянському
районі м. Києва, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального права,
просить скасувати постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01 березня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 09 серпня 2011 року і ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

У запереченні на касаційну скаргу
суб'єкт господарської діяльності -
фізична особа ОСОБА_1, посилаючись на
те, що постанова Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01 березня 2011 року та ухвала Київського
апеляційного адміністративного суду
від 09 серпня 2011 року є законними та
обґрунтованими, а положення касаційної
скарги жодним чином це не спростовують,
просить відмовити в задоволенні
касаційної скарги та залишити без змін
рішення судів попередніх інстанцій.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши доводи касаційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів, враховуючи межі
касаційної скарги, дійшла висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступне.

ДПІ у Деснянському районі міста Києва
була проведена позапланова виїзна
документальна перевірка своєчасності,
достовірності, повноти нарахування і
сплати податків та зборів (обов'язкових
платежів) фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1 за період з 15 грудня 2008 року по 30
червня 2010 року, за результатами якої
складений акт №6832/17-05- від 22
жовтня 2010 року.

За висновками акта перевірки позивачем
були порушені, зокрема, вимоги пункту 12
статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», а саме: у період з 17 січня 2009
року по 15 квітня 2010 року підприємцем не
вівся у встановленому порядку облік
товарних запасів на складах та/або за
місцем їх реалізації та здійснювалася
реалізація товарів, які не відображені
в такому обліку, на загальну суму 444408,00
грн., оскільки підприємцем не
заносились до книги обліку доходів та
витрат суми витрат за фактом їх
здійснення.

Також, у акті перевірки було вказано, що
у період з 26 грудня 2008 року по 30 червня
2010 року позивач перебував на спрощеній
системі оподаткування, обліку та
звітності, мала книгу обліку доходів та
витрат № 34916/08, зареєстровану 30 грудня
2008 року у ДПІ у Деснянському районі м.
Києва, та проводила розрахункові
операції з використанням вказаної
книги обліку розрахункових операцій та
розрахункової книжки, а саме:
здійснювала роздрібну торгівлю
меблями.

10 жовтня 2010 року ДПІ у Деснянському
районі м. Києва на підставі вказаного
акту перевірки прийняла рішення №
, яким на підставі статей 20, 21
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» застосувала до
ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції у
сумі 888816,00 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, з висновками якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що штрафні (фінансові)
санкції за порушення вимог пункту 12
статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» були застосовані до позивача
неправомірно, оскільки обов'язок
ведення обліку товарних запасів не
може бути покладений на фізичних осіб -
підприємців, які здійснюють свою
діяльність за спрощеною системою
оподаткування.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду апеляційної інстанції,
з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Статтею 6 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
визначено, що облік товарних запасів
фізичною особою - суб'єктом
підприємницької діяльності ведеться у
порядку, визначеному чинним
законодавством, а юридичною особою (її
філією, відділенням, іншим
відокремленим підрозділом) - у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку. Облік ведеться
з урахуванням особливостей,
встановлених для суб'єктів малого
підприємництва. Обов'язок із ведення
обліку товарних запасів не
застосовується до осіб, які відповідно
до законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку придбаних або проданих товарів.

Аналіз наведених вище норм дає
підстави вважати, що обов'язок ведення
обліку товарних запасів не міг бути
покладений на суб'єкта господарської
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1,
оскільки вона здійснювала діяльність
за спрощеною системою оподаткування
відповідно до Указу Президента України
«Про спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва» (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин).

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про відсутність у
податкового органу правових підстав
для притягнення позивача до
відповідальності, встановленої
статтями 20, 21 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», та, як наслідок, про
неправомірність оспорюваного рішення
про застосування штрафних (фінансових)
санкцій у сумі 888816,00 грн. і наявність
підстав для його скасування.

Доводи касаційної скарги викладеного
не спростовують.

Враховуючи вищевикладене, касаційна
скарга ДПІ у Деснянському районі м.
Києва підлягає залишенню без
задоволення, а постанова Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01 березня 2011 року та ухвала Київського
апеляційного адміністративного суду
від 09 серпня 2011 року підлягають
залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 230,
231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Деснянському
районі міста Києва залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01 березня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 09 серпня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеному
статтями 237, 238, 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: _____________________
Л.І. Бившева

Судді:
_____________________ А.М. Лосєв

_____________________ Т.М. Шипуліна