Справа № 826/9138/14
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва, 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 серпня 2014 року м. Київ
№826/9138/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Костенка Д.А., за
участю секретаря судового засідання
Левченко І.В., розглянувши у письмовому
провадженні справу за позовом
Київського міського відділення Фонду
соціального захисту інвалідів (далі -
Фонд) до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Навігатор" про
стягнення коштів у сумі 227229,42 грн.,

в с т а н о в и в:

Фонд просить суд стягнути з ТОВ
"Навігатор" 227229,42 грн. заборгованості із
сплати адміністративно-господарських
санкцій у сумі 201214,26 грн. і пені в сумі
26015,16 грн., на-рахованих за невиконання
нормативу робочих місць, призначених
для працевлаштування інвалідів у 2012р.

Під час розгляду справи представник
позивача підтримала позов з наведених
мотивів.

Відповідач явку свого представника до
судового засідання не забезпечив.
Клопотання представника відповідача
про відкладення розгляду справи
залишено судом без задоволення за
необґрунтованістю, оскільки суду не
зазначено причин неприбуття і не
спростовано мож-ливість прибуття до
судового засідання інших повноважних
представників ТОВ "Навігатор", крім
юрисконсульта Ковальової О.Д.

Від відповідача надійшли письмові
заперечення, в яких він просить
відмовити в позові з підстав
відсутності порушення відповідачем
нормативу створення робочих місць для
пра-цевлаштування інвалідів. При цьому
відповідач послався на те, що
підприємство здійснює специфічну
діяльність, тому необхідно враховувати
лише ту кількість робочих місць на
під-приємстві, які не пов'язані з
шкідливими, важкими та небезпечними
умовами праці.

У додаткових письмових поясненнях,
представник відповідача просить
залишити без розгляду позовну заяву у
зв'язку з пропущенням шестимісячного
строку звернення до суду, посилаючись
на те, що строк звернення до суду
розпочався 16.04.2013 та закінчився 16.10.2013, а
позов подано лише 20.06.2014.

Згідно з ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС суд продовжив
розгляд у письмовому провадженні.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд дій-шов висновку про наявність
підстав для задоволення позову,
виходячи з такого.

Згідно із ч. 8 ст. 69 ГК підприємство з
правом найму робочої сили забезпечує
визна-чену відповідно до закону
кількість робочих місць для
працевлаштування, зокрема інвалідів.
Відповідальність підприємства за
невиконання даної вимоги
встановлюється законом.

Частиною 3 ст. 18 Закону України від
21.03.1991 №875-ХІІ "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" (далі -
Закон №875) на Роботодавців покладено
зобов'я-зання виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у т.ч. спеціальні робочі
місця, створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабі-літації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законо-давством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону №875 для
підприємств, установ, організацій, у
т.ч. під-приємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю (далі - Роботодавці),
установлюється норматив робочих місць
для працевла-штування інвалідів у
розмірі 4-х відсотків від
середньооблікової чисельності штатних
пра-цівників облікового складу, а якщо
працює від 8 до 25 осіб, - у кількості 1
робочого місця.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 вказаної статті
Закону №875 і ч. 2 ст. 12 Закону України від
14.10.1992 №2694-ХІІ "Про охорону праці"
Роботодавці, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19
Закону №875, і забезпечують
працевлаштування інвалідів.

Статтею 20 Закону №875 передбачено, що
Роботодавці, де середньооблікова
чисель-ність працюючих інвалідів
менша, ніж встановлено нормативом,
щороку сплачують відпо-відним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санк-ції,
сума яких визначається у розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному під-приємстві, установі,
організації, у т.ч. підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призна-чене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
ним, а підприємства на яких працює від 8
до 15 осіб - у розмірі половини середньої
річної заробітної плати (ч. 1).
Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються особами,
зазначеними в ч. 1 цієї статті,
самостійно в строк до 15 квітня року,
наступного за роком, в якому відбулося
порушення нормативу, встановленого ч. 1
ст. 19 цього Закону. При цьому до
правовідносин із стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, передбачених цим Законом, не
застосовуються строки, визначені ст. 250
ГК (ч. 4). Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені, яка
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк (ч. 2).

Судом встановлено і підтверджується
наявною у справі копією акта перевірки
додер-жання суб'єктами господарювання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове держав-не
соціальне страхування №28-26-22/04/98 від
14.01.2014, складеним Державною інспекцією
України з питань праці за результатами
перевірки ТОВ "Навігатор", що
відповідачем пору-шено вимоги ст. 19
Закону №875 та не виконується норматив
робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів.

Згідно з поданим ТОВ "Навігатор" звітом
з праці за січень-грудень 2012р., копія
якого наявна у справі,
середньооблікова кількість штатних
працівників у 2012р. становила 140 осіб, у
зв'язку з чим згідно з ч. 1 ст. 19 Закону
№875 4-х відсотковий норматив
працевлаш-тування інвалідів становив 6
осіб. Водночас середньооблікову
кількість штатних працівни-ків, яким
відповідно до чинного законодавства
встановлена інвалідність, становила 0
осіб.

Доказів створення робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2012р.
відповідач суду не надав.

Також, як вбачається з наявної у справі
копії листа Шевченківського районного
центру зайнятості від 08.08.2014 №4027,
відповідач протягом 2012р. не подавав до
служби зайня-тості звітів за формою
№3-ПН "Звіт про наявність вакансій".

Таким чином, доведеним є факт
невиконання відповідачем нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у 2012р., а відтак на підставі
ст. 20 Закону №875 відповідач повинен був
до 15.04.2013 сплатити відповідну суму
адміністративно-господарських
санкцій.

Згідно з поданим ТОВ "Навігатор" звітом
з праці за січень-грудень 2012р. фонд
опла-ти праці штатних працівників - 4695,0
тис. грн.; середньооблікова кількість
штатних праців-ників - 140 осіб, звідси
середня річна заробітна плата штатного
працівника - 33535,71 грн., а відтак сума
адміністративно-господарських санкцій
складає 201214,26 грн. (33535,71 грн.*6).

Вказана сума
адміністративно-господарських санкцій
відповідачем сплачена не була,
кількість днів прострочення за період
з 16.04.2013 по 20.06.2014 склав 431, у зв'язку з чим
позивачем була нарахована пеня в сумі
26015,16 грн.

Письмовий розрахунок
адміністративно-господарських санкцій
та пені додано до по-зовної заяви і
відповідачем не заперечувався.

Доказів сплати
адміністративно-господарських санкцій
і пені в загальному розмірі 227229,42 грн.
відповідач суду не надав.

Таким чином, враховуючи встановлений і
беззаперечний факт невиконання
відпові-дачем нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів у 2012р. у
кількості 6 осіб, беручи до уваги
неналежне виконання відповідачем
встановлено ч. 3 ст. 18, ч. 1 ст. 19 Закону
№875 обов'язку в частині фактичного
створення 1 робочого місця, можливість
чого відпові-дачем не спростована, а
також з огляду на не сплату
відповідачем санкцій та пені на
загаль-ну суму 227229,42 грн., суд дійшов
висновку про обґрунтованість
адміністративного позову та про
стягнення з відповідача
адміністративно-господарських санкцій
і пені в судовому порядку.

Заперечення відповідача про те, що
підприємство здійснює специфічну
діяльність, то-му необхідно
враховувати лише ту кількість робочих
місць на підприємстві, які не пов'язані
з шкідливими, важкими та небезпечними
умовами праці, є безпідставними і
відхиляються судом, оскільки згідно із
ст.ст. 18, 19 Закону №875 обов'язок
підприємств із створення робо-чих
місць для працевлаштування інвалідів
та відповідний норматив робочих місць
не зале-жить від видів чи умов
діяльності підприємства.

Також суд відхиляє як помилкові
твердження представника відповідача
про пропуск позивачем шестимісячного
строку звернення до суду, посилаючись
на те, що строк звер-нення до суду
розпочався 16.04.2013 і закінчився 16.10.2013, а
позов подано лише 20.06.2014.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Так, згідно з актом Державної інспекції
України з питань праці №28-26-22/04/98 від
14.01.2014 відповідач не зареєстрований у
Фонді соціального захисту інвалідів і
не подавав звітів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів, а відтак
позивач не міг знати про пору-шення
відповідачем вимог Закону №875 і не
сплату ним
адміністративно-господарських
санкцій. Про порушення своїх прав
позивач дізнався з листа Державної
інспекції України з питань праці від
29.01.2014 №24/04/411-14, копія якого наявна у
справі, яким позивача пові-домлено про
порушення відповідачем вимог Закону
№875, надано витяг з акта перевірки і
копію звіту.

Таким чином, шестимісячний строк
звернення до адміністративного суду з
даним по-зовом слід обчислювати з
моменту отримання позивачем
вищевказаного листа і на момент
подання позовної заяви до суду 26.06.2014
цей строк не сплинув, а тому відсутні
підстави для залишення позову без
розгляду.

Враховуючи наявні у справі матеріали,
встановлені судом факти і викладені
мотиви та керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71,
76, 79, 86, 138, 158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити адміністративний позов
Київського міського відділення Фонду
соціального захисту інвалідів..

2. Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Навігатор" на
користь Київ-ського міського
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів 227229,42 грн. (двісті двадцять
сім тисяч двісті двадцять дев'ять
гривень 42 коп.), у тому числі: 201214,26 грн. -
адміністративно-господарський штраф,
26015,16 грн. - пеня.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження. Постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку,
встановленому ст.ст. 185-187 КАС.
Апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії її повного
тексту.

Суддя
Д.А.
Костенко