Справа № 815/5710/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5710/14
УХВАЛА

07 жовтня 2014 року
м.Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Вовченко О.А.
розглянувши матеріали
адміністративного позову фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача - державне
підприємство «Інформаційний центр»
Міністерства юстиції України про
визнання незаконною бездіяльності,
визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача - державне
підприємство «Інформаційний центр»
Міністерства юстиції України, в якій
позивач просив суд:

- визнати незаконною
бездіяльність відповідача, яка
виразилась у ненаправлені інформації
про результати незалежної оцінки
належного ПАТ «Агропромисловий
плодоовочевий комбінат «Одеса»
нерухомого майна, а саме будівлі
магазину, який розташовано за адресою:
АДРЕСА_1;

- визнати незаконними дії
відповідача, яка виразилась в
укладанні договору з Державним
підприємством «Інформаційний центр»
Міністерства юстиції України про
організацію та проведення торгів з
продажу належного ПАТ
«Агропромисловий плодоовочевий
комбінат «Одеса» нерухомого майна, а
саме будівлі магазину, який
розташовано за адресою: АДРЕСА_1 та у
передачі цього майна для реалізації;

- зобов'язати відповідача
організувати проведення незалежної
оцінки нерухомого майна, а саме
будівлі магазину, який розташовано за
адресою: АДРЕСА_1, належного ПАТ
«Агропромисловий плодоовочевий
комбінат «Одеса», направити інформацію
про її результати позивачу.

У відповідності до ч.2 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя відкриває провадження в
адміністративній справі якщо відсутні
підстави, в тому числі, для
відмови у відкритті провадження у
справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною 1 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Частиною 4 статті 82 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Відтак, критеріями визначення
юрисдикції судів щодо вирішення справ
з приводу оскарження рішень дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення є юрисдикційна
належність суду, який видав виконавчий
документ, та статус позивача як сторони
у виконавчому провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України "Про
виконавче провадження" сторонами у
виконавчому провадженні є стягувач і
боржник.

Крім того, суд акцентує увагу й на тому,
що до юрисдикції адміністративних
судів належать усі справи з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Отже, за загальним правилом, сторони
виконавчого провадження можуть
оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення до суду відповідної
юрисдикції, яким видано виконавчий
лист, при цьому критерієм визначення
юрисдикції судів щодо справи повинен
бути один - це суд який видав виконавчий
документ, про що наголошено у довідці
Вищого адміністративного суду України
"Про вивчення та узагальнення практики
розгляду адміністративними судами
справ з приводу оскарження рішень, дій
або бездіяльності державної
виконавчої служби" від 5 квітня 2012 року
та у постановах Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3, від 21 травня 2012 року
№5 "Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби".

Так, як вбачається з додатків до позову,
зокрема, з постанови про прийняття до
виконання виконавчого провадження №
36301381 від 27.05.2014 року позивач - ОСОБА_1 є
стягувачем у виконавчому провадженні.

Виконавче провадження відкрито на
підставі наказу № 20/17-4573-2011, виданого
Господарським судом Одеської області.

Таким чином, враховуючи, що
позивач, який є стороною по виконавчому
провадженню, оскаржує дії та
бездіяльність державної виконавчої
служби в межах виконання наказу,
виданого Господарським судом Одеської
області, суд приходить до висновку, що
даний спір не підлягає розгляду
Одеським окружним адміністративним
судом в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Отже, оскільки даний спір не є
публічно-правовим спором в розумінні
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя вважає за необхідне
відмовити позивачу у відкритті
провадження у справі в порядку
адміністративного судочинства та
повернути їй позов з усіма доданими до
нього матеріалами.

Крім того, суд вважає за необхідне
роз'яснити позивачу, що із зазначеними
позовними вимогами йому необхідно
звертатися до суду, який видав
виконавчі документи.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165, 181 КАС України,
суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті
провадження у справі за
адміністративним позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача - державне
підприємство «Інформаційний центр»
Міністерства юстиції України про
визнання незаконною бездіяльності,
визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з адміністративним
позовом, всіма додатками до нього та
клопотання про забезпечення
адміністративного позову, надіслати
позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
в п'ятиденний строк з дня оголошення
та (або) отримання копії ухвали
апеляційної скарги.

Суддя
О.А. Вовченко