Справа № 159/6191/14-а
Суддя: Окостень І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/6191/14-а
Провадження № 2-а/159/236/14
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

м. Ковель
15 жовтня 2014
року

Суддя Ковельського міськрайонного
суду Волинської області Окостень І.В.,
вивчивши матеріали адміністративного
позову ОСОБА_1 до Колодяжненської
сільської ради Ковельського району
Волинської області, третя особа, яка не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору, на стороні відповідача ОСОБА_3,
про скасування рішень органу місцевого
самоврядування та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася із указаним позовом
до Колодяжненської сільської ради
Ковельського району Волинської
області, просить визнати протиправними
і скасувати рішення сільської ради про
відмову у наданні їй земельної ділянки
під забудову та рішення сільської ради
про надання дозволу на розробку
проекту із землеустрою щодо відведення
цієї ж земельної ділянки у власність
громадянину ОСОБА_3 Також, позивач
просить зобов'язати відповідача
вчинити дії щодо повторного розгляду
її заяви про надання дозволу на
розробку проекту із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки під
забудову.

Розгляд даного спору не належить до
юрисдикції адміністративних судів з
наступних підстав.

В силу пункту 1 частини 2 статті 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Згідно з частиною 2 статті 2 КАС України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 3 КАС справа адміністративної
юрисдикції - це публічно-правовий спір,
у якому хоча б однією зі сторін є орган
виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Главою 2 Цивільного процесуального
кодексу України, зокрема статтями 15, 16,
визначено, що до кола справ цивільної
юрисдикції, віднесені зокрема справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Земельні відносини, суб'єктами яких є
фізичні чи юридичні особи, органи
місцевого самоврядування, органи
державної влади, а об'єктами - землі у
межах території України, земельні
ділянки та права на них, у тому числі на
земельні частки (паї), регулюються
земельним і цивільним законодавством
на принципах забезпечення юридичної
рівності прав їх учасників,
забезпечення гарантій прав на землю
(стаття 1 Цивільного кодексу України,
статті 2, 5 Земельного кодексу України).

Тому, спори, що виникають із земельних
відносин, у яких хоча б однією зі сторін
є фізична особа, незважаючи на участь у
них суб'єкта владних повноважень,
згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в
порядку цивільного судочинства.

Аналогічного змісту роз'яснення надані
Пленумом Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ у п. п. 6, 7 постанови
«Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» від 01
березня 2013 року №3.

У даному позові ОСОБА_1 просить визнати
протиправними і скасувати рішення
відповідача Колодяжненської сільської
ради Ковельського району Волинської
області про відмову у наданні їй
земельної ділянки під забудову та про
надання дозволу на розробку проекту із
землеустрою щодо відведення цієї ж
земельної ділянки у власність
громадянину ОСОБА_3

Спір у даній справі не є
адміністративним, оскільки вимоги
позивача не стосуються захисту її прав,
свобод та інтересів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, а фактично такі вимоги зводяться
до здійснення цивільних майнових прав
на земельну ділянку на засадах
рівності.

У даному випадку наявний спір про
право, а тому справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства. З
урахуванням характеру спору і
суб'єктного складу сторін у справі,
вказаний спір підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Оскільки позовну заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 17, 109 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Колодяжненської сільської
ради Ковельського району Волинської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору, на
стороні відповідача ОСОБА_3, про
скасування рішень органу місцевого
самоврядування та зобов'язання вчинити
певні дії.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву, разом
із позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Ковельський міськрайонний суд
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу подано не було. У разі подання
апеляційної скарги, ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ковельського міськрайонного
суду І. В. Окостень