Справа № 670/726/14-а
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 670/726/14-а
Провадження № 2-а/670/53/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року
смт. Віньківці

Віньковецький районний суд
Хмельницької області у складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача, управління
Пенсійного Фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області - Слишинської В.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Віньківці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Віньковецькому районі
Хмельницької області та Головного
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області про призначення
виплати пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького
районного суду із зазначеним
адміністративним позовом, в якому з
уточненням позовних вимог просив
визнати протиправним та скасувати
рішення № 10 від 26.06.2014 року Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або вислугу
років при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області в частині відмови
у зарахуванні до пільгового стажу
період з 01.01.1985 року по 09.03.2002 рік у
колгоспі «Новий шлях», згодом КСП
«Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК
«Вікторія» щодо відмови йому у
призначені пенсії по віку на пільгових
умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»;
зобов'язати Комісію при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області зарахувати до
пільгового стажу роботи стаж роботи на
посаді тракториста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
періоди роботи з 01.01.1985 року по 09.03.2002
pоку, з 01.02.1980 року по 31.12.1980 року,
навчання у профтехучилищі з 01.09.1974 року
по 25.07.1977 року; службу у Радянській
армії з 14 листопада 1977 року по 02
листопада 1979 року; зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області призначити йому виплату пенсії
по віку на пільгових умовах відповідно
до п «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 16 червня 2014
року; допустити негайне виконання
постанови суду про стягнення пенсії у
межах суми платежу за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він народився 15 червня 1959
року та на даний час йому виповнилося 55
років. З 01.02.1980 року постійно по 09.03.2002
року він працював трактористом в
одному колгоспі «Новий шлях», згодом
СГК «Вікторія». Згідно записів в
трудовій книжці його загальний
страховий стаж роботи становить 33 роки
5 місяців 3 дні, з яких стаж на посаді
тракториста, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах аналогічний.
Безпосередньо був зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції, тому має право на
призначення пільгової пенсії за віком,
передбаченої пунктом «в» ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення". У
червні 2014 року, скориставшись своїм
правом, він звернувся до управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі із заявою про
призначення пільгової пенсії, після
чого управління направило надані ним
документи до Комісії з питань
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових умовах
або за вислугою років при Головному
УПФУ в Хмельницькій області. При цьому
підтвердженню підлягав стаж роботи
трактористом у період з 01.01.1981 року по
09.03.2002 року в колгоспі «Новий шлях»,
згодом КСП «Новий шлях», ССВ «Новий
шлях», СГК «Вікторія», з 01.05.2002 року по
10.04.2003 року в ДП «Новий шлях», ТОВ «Лан»,
з 11.04.2003 року по 05.02.2004 року у
КП «Зоря». Комісія з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України у Хмельницькій області
розглянула документи, надані ним та
УПФУ у Віньковецькому районі, та
прийняла рішення № 10 від 26.06.2014 року,
яким відмовила в зарахуванні до стажу
період роботи з 01.01.1985 року по 09.03.2002
року у колгоспі «Новий шлях», згодом
КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК
«Вікторія»; з 01.06.2003 року по 05.02.2004 року,
на пільгових умовах відповідно до ст. 13
п. «в» Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки первинними
документами не підтверджено роботу на
посаді тракториста, з 10.03.2002 pоку по
30.04.2002 pоку, оскільки відсутні відомості
про роботу, з 01.05.2002 року по 10.04.2003 року,
оскільки відсутні відомості про
ліквідацію без правонаступництва ДП
«Новий шлях» та ТОВ «Лан». Комісія
даним рішенням зарахувала до
пільгового стажу лише періоди роботи з
01.01.1981 року по 31.12.1984 року (4 роки), з 11.04.2003
року по 31.05.2003 року (1 місяць 21 день).

Позивач вказував, що відповідно до
вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

У його трудовій книжці № 1093096 здійснено
записи про те, що 01.01.1981 року він був
прийнятий на роботу в колгосп «Новий
шлях» трактористом, звільнений з
роботи тракториста 09.03.2002 року з
реорганізованого СГК «Вікторія». 01.05.2002
року прийнятий на роботу тракториста
ДП «Новий шлях», ТОВ «Лан», 10.04.2003 року
звільнений, а 11.04.2003року прийнятий на
роботу трактористом в ГК «Зоря»,
звільнений 05.02.2004 року. 10.02.2004 року
прийнятий на роботу ТОВ «Вікторія»,
звільнений 03.10.2005 року. Періодично з 2008
р. по 2012 р. (3 роки 9 місяців 21 день)
працював у ТОВ «Стіомі-Холдінг».

Отже, впродовж усієї трудової
діяльності, починаючи з 1981 року і до 2002
року ОСОБА_1 безперервно працював
трактористом у сільському
господарстві, протягом 2003-2012 років
періодично працював трактористом у
сільському господарстві.

Трудова книжка заповнена у
відповідності до вимог чинного
законодавства.

Відповідно архівної довідки № 534 від
04.09.2014 року він періодично у 1975, 1976, 1977
роках працював у колгоспі «Новий шлях»,
згідно архівної довідки № 58 від 28.01.2014
року він працював у колгоспі «Новий
шлях» з лютого по грудень 1980 року.

Відповідно до архівної довідки № 869 від
30.12.2013 року він дійсно працював у
колгоспі «Новий шлях», (КСП «Новий
шлях», СГК «Вікторія») с. Говори з
січня 1981 р. по березень 2002 р. В довідці
зазначено людинодні та розмір
заробітної плати. Підстава видачі
довідки - відомості нарахування
заробітної плати.

Крім того, у 1974-1977 роках він навчався у
профтехучилищі, де здобув професію
тракториста-машиніста, після чого
працював трактористом, та з 14.11.1977 року
по 02.11.1979 року проходив строкову службу
в Радянській армії. Вказаний період у
відповідності до статті 8 Закону
України "Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» зараховується до страхового
стажу, стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Тому ОСОБА_1 вважає, що відмова
Управління Пенсійного фонду у
Віньковецькому районі та рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або вислугу років при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області необґрунтовано,
прийнято з порушенням норм чинного
законодавства, бо відсутність
посилання чи неточних записів у
первинних документах по обліку
трудового стажу не може бути підставою
для виключення вказаних періодів
роботи з трудового стажу, що дає право
на призначення пільгової пенсії за
віком, оскільки працівник не може
відповідати за правильність
оформлення бухгалтерських документів
на підприємстві.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали повністю з підстав,
викладених у позові, та просили
задовольнити.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області, за довіреністю Кукуруза О.П.
надала суду заперечення проти позову,
та у судовому засіданні позов не
визнала і просила відмовити.

У запереченнях представник
відповідача посилалась на те, що згідно
з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, і
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах, здійснюються за
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через такі фонди пенсії зазначеним
особам призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення ними
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення». Право на
призначення пільгової пенсії за віком,
передбаченої пунктом "в" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
мають трактористи - машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства. Зазначений вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років - на зазначеній роботі.
Для призначення пенсії на пільгових
умовах ОСОБА_1 надані документи, що були
направлені на розгляд Комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області на
підтвердження пільгового стажу роботи
за період з 1980 по 2002 рік у колгоспі
«Новий шлях». За рішенням комісії № 10
від 26.03.2014 року зараховано до
пільгового стажу на посаді тракториста
з 01.01.1981 року по 31.12.1984 року, з 11.04.2003 року
по 31.05.2003 року. Відмовлено у зарахуванні
до стажу період роботи з 01.01.1985 року по
09.03.2002 року у колгоспі «Новий шлях»,
згодом КСП«Новий шлях», ССВ «Новий
шлях», СГК «Вікторія»; з 01.06.2003 року по
05.02.2004 року на пільгових умовах,
оскільки первинними документами не
підтверджено роботу на посаді
тракториста; з 10.03.2002 року по 30.04.2002 року,
оскільки відсутні відомості про
роботу, з 01.05.2002 року по 10.04.2003 року,
оскільки заявник працював в ДП «Новий
шлях», ТОВ «Лан», відомості про
ліквідацію якого без
правонаступництва відсутні. Тому
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі не може
призначити позивачу пенсію по віку на
пільгових умовах.

Представник відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області за довіреністю
Роюк В.Ю., будучи належним чином
повідомленим про дату та час розгляду
справи, у суд на розгляд справи не
з'явилась, надала суду письмову заяву
про розгляд справи за її відсутності,
та надіслала до суду заперечення на
позов.

У запереченнях представник
відповідача вказувала на те, що
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року № 18-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 24 листопада 2006 р. за
№ 1231/13105 затверджено Порядок
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника, та до
повноважень комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області не відноситься
зарахування стажу служби у Радянській
армії та періоду навчання.

Комісія при головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області розглянула заяву
ОСОБА_1 і прийняла рішення про те, що
згідно записів трудової книжки заявник
значиться трактористом у 1981 - 2002 роках.
Відповідно до архівної довідки про
стаж та копії стажової книги
встановлено, що ОСОБА_1 працював у
зазначеному господарстві у 1981 - 1984
роках, посада «Тракторист»; за 1985 - 2002
роки відомості про роботу заявника
відсутні. При перевірці відомостей
нарахування заробітної плати
встановлено, що у 1980 - 2002 роках посада не
зазначена.

З 01.05.2002 р. по 10.04.2003 р. працював в ДП
«Новий шлях» ТОВ «Лан», відомості про
ліквідацію якого без
правонаступництва відсутні.

З 11.04.2003 р. по 05.02.2004 р. працював у
комунальному підприємстві «Зоря», яке
згідно витягу з Єдиного державного
реєстру ліквідоване у зв'язку з
банкрутством.

Робота на посаді тракториста
підтверджується записами трудової
книжки. Книги наказів по комунальному
підприємстві «Зоря» до трудового
архіву не передавались. При перевірці
відомостей нарахування заробітної
плати встановлено, посада тракторист
зазначена у квітні - травні 2003 року.

Виходячи з вищевикладеного, комісією
зараховано до пільгового стажу роботу
на посаді тракториста з 01.01.1981 р. по
31.12.1984 p., з 11.04.2003 р. по 31.05.2003
р.,відмовлено в зарахуванні до
пільгового стажу періодів роботи:

- з 01.01.1985 р. по 09.03.2002 p., з 01.06.2003 р. по
05.02.2004 p., оскільки робота на посаді
тракториста не підтверджена
первинними документами;

- з 10.03.2002 р. по 30.04.2002 p., оскільки
відсутні відомості про роботу;

- з 01.05.2002 р. по 10.04.2003 p., оскільки заявник
працював в ДП «Новий шлях», ТОВ «Лан»
відомості про ліквідацію якого без
правонаступництва відсутні.

Комісією при прийняті рішення не
порушено жодну норму матеріального
права, тому представник просив у
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши пояснення учасників
процесу - позивача, представника
позивача, представника відповідача,
їхні доводи та заперечення, свідків,
дослідивши письмові матеріали,
оцінивши досліджені докази по справі в
їх сукупності, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
до задоволення.

Згідно з ч. 1 статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 2 цієї статті встановлює, що до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції
(адміністративною справою) є переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно - правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень (п. 1
ч. 1 ст. 3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України
визначено поняття суб'єктів владних
повноважень, до яких належить орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Стаття 19 Конституції України
зобов'язує органи державного
управління, їх посадових осіб діяти
тільки з підстав, у межах повноважень
та в спосіб, які передбачені
Конституцією та законами України.

Отже, «на підставі» означає, що суб'єкт
владних повноважень повинен бути
утворений у порядку, визначеному
Конституцією та законами України та
зобов'язаний діяти на виконання закону,
за умов та обставин, визначених ним.

«У межах повноважень» означає, що
суб'єкт владних повноважень повинен
вчиняти дії, не виходячи за межі прав та
обов'язків, встановлених законами.

«У спосіб» означає, що суб'єкт владних
повноважень зобов'язаний
дотримуватись встановленої законом
процедури вчинення дії, і повинен
обирати лише встановлені законом
способи правомірної поведінки при
реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ст. 55 Конституції України
кожний має право оскаржити у суді
неправомірні рішення, дії або
бездіяльність органів державної влади,
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Суд з'ясовує, чи використане
повноваження, надане суб'єкту владних
повноважень, з належною метою;
обґрунтовано, тобто вчинено через
вмотивовані дії; безсторонньо, тобто
без проявлення неупередженості до
особи, стосовно якої вчинюється дія;
добросовісно, тобто щиро, правдиво,
чесно; розсудливо, тобто доцільно з
точки зору законів логіки і
загальноприйнятих моральних
стандартів; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації, тобто з
рівним ставленням до осіб; пропорційно
та адекватно; досягнення розумного
балансу між публічними інтересами та
інтересами конкретної особи.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсійне
забезпечення здійснюється органами
Пенсійного Фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний
Фонд України, затверджений Указом
Президента України № 121/2001 від 01.03.2001
року Пенсійний Фонд України є
центральним органом виконавчої влади і
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Пенсійного Фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного Фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Відповідно до п. 16 Розділу ХV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно - правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах та за вислугу
років.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка регулює
питання призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, право на такий вид
пенсії мають,трактористи - машиністи,
які безпосередньо зайняті у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах та
інших підприємствах сільського
господарства. Зазначений вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років - на зазначеній роботі. До
трактористів -машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві або тваринництві.

Віднесення трактористів - машиністів
до безпосередньо зайнятих у
виробництві сільськогосподарської
продукції, вирішується адміністрацією
підприємства за місцем роботи шляхом
видачі довідки про стаж роботи, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення. Вказана довідка
видається на підставі первинних
документів за час виконання роботи.
Якщо такі підприємства ліквідовані, то
довідки видаються правонаступником
або державними архівними установами (в
залежності від того, куди були здані
архіви даного підприємства).

В разі, якщо підприємство, установа або
організація були ліквідовані без
визначення правонаступника, періоди
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах, встановленої для
окремої категорії працівників,
підтверджуються у відповідності до
Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії пільгових
умовах або за вислугу років,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №
18-1. (далі Порядок), зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24
листопада 2006 року за N 1231/13105.

Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головних управліннях ПФУ в АРК,
областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку, для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до органу ПФУ за місцем свого
проживання ряд документів, перелік
яких визначений цим пунктом, в тому
числі: заяву про підтвердження стажу
роботи, довідку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, або інші документи,
що підтверджують факт припинення
юридичної особи (в тому числі архівні);
трудову книжку; документи, видані
архівними установами (довідку про
заробітну плату, копії документів для
проведення атестації робочих місць,
копії документів про переведення на
іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати). У разі
необхідності, заявник може подавати і
інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Вказані документи перевіряються
органом ПФУ за місцем проживання
заявника на предмет правильності їх
оформлення та відповідність
викладених у них відомостей даним
паспорта та документам про стаж
заявника, та передаються до головних
управлінь ПФУ в областях, для розгляду
по суті (п. 13 Порядку).

Судом встановлено, що 15 червня 2014 року
позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку.

02 червня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області із заявою про підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах за вислугу років в колгоспі
«Новий шлях» за період роботи з 1980 року
по 2002 рік, надавши при цьому відповідні
документи, в тому числі трудову книжку
та архівні довідки.

Як випливає із листа Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі за вих. № 4723/03
від 16.07.2014 року, адресованого на ім'я
ОСОБА_1, управлінням було направлено
надані позивачем документи на розгляд
Комісії при Головному управлінні ПФУ у
Хмельницькій області для
підтвердження пільгового стажу роботи
за період з 15.02.1980 року по 15.04.2002 року у
СГК «Вікторія», та період роботи з
11.04.2003 року по 31.12.2003 року у КП «Зоря»
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Але Комісія рішенням від 26.06.2014 року № 10
зарахувала до пільгового стажу роботи
періоди роботи трактористом лише з
01.01.1981 року по 31.12.1984 року в СГК
«Вікторія» та період роботи з 11.04.2003
року по 31.05.2003 року у КП «Зоря», та
відмовила у зарахуванні до пільгового
стажу роботи період з 01.01.1985 року по
09.03.2002 року, з 01.06.2003 року по 05.02.2004 року,
оскільки робота на посаді тракториста
не підтверджена первинними
документами, з 10.03.2002 року по 30.04.2002 року,
оскільки відсутні відомості про
роботу, з 01.05.2002 року по 10.04.2003 року,
оскільки заявник працював у ДП «Новий
шлях, ТОВ «Лан», відомості про
ліквідацію якого без
правонаступництва відсутні. Загальний
стаж роботи позивача становить 33 роки 5
місяців 3 дні, а всього підтвердженого
первинними документами стажу роботи
трактористом нараховується 4 роки 1
місяць 21 день, тому призначити пенсію
на пільгових умовах немає підстав.

Факт відмови позивачу у призначенні
пільгової пенсії також
підтверджується повідомленням
Головного управління ПФУ у
Хмельницькій області за вих. № 9683/02 від
03.07.2014 року, згідно якого Комісія при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області
розглянувши заяву ОСОБА_1 про
підтвердження періодів роботи, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах з 01.01.1981 року по 09.03.2002
року в колгоспі «Новий шлях», згодом
КСП«Новий шлях», ССВ «Новий шлях»,
СГК «Вікторія», яке згідно довідки з
Єдиного державного реєстру
ліквідоване у зв'язку з банкрутством, з
01.05.2002 року по 10.04.2003 року в ДП «Новий
шлях» ТОВ «Лан», відомості про
ліквідацію якого без
правонаступництва відсутні, з 11.04.2003
року по 05.02.2004 року у комунальному
підприємстві «Зоря» яке згідно витягу
з Єдиного державного реєстру
ліквідоване у зв'язку з банкрутством.

Комісія рішенням від 26.06. 2014 року № 10
зарахувала до пільгового стажу періоди
роботи з 01.01.1981 року по 31.12.1984 року, з
11.04.2003 року по 31.05.2003 року згідно п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», та відмовила у
зарахуванні до пільгового стажу
періодів роботи з 01.01.1985 року по 09.03.2002
року, з 01.06.2003 року по 05.02.2004 року,
оскільки робота на посаді тракториста
не підтверджена первинними
документами, з 10.03.2002 року по 30.04.2002 року,
оскільки відсутні відомості про
роботу, з 01.05.2002 року по 10.04.2003 року,
оскільки заявник працював у ДП «Новий
шлях» ТОВ «Лан», відомості про
ліквідацію якого без
правонаступництва відсутні.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1
Порядку «Підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, згідно якого, основним документом,
що підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. За відсутності записів у
трудовій книжці, а також у випадках,
коли у трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів. Для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників, виписки із
наказів, особові рахунки, відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори, інші документи, які містять
відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній за відсутності
документів про наявний трудовий стаж
роботи і неможливості одержання їх
внаслідок ліквідації підприємства,
установи. організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств та
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, якщо у
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

На підтвердження стажу своєї роботи на
посаді тракториста, у відповідності до
вимог п. 11 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
пільгових умовах або за вислугу років,
позивач серед інших документів, надав
також трудову книжку, архівну довідку
та первинні документи щодо нарахування
йому заробітної плати протягом
спірного періоду (архівні).

Зазначені документи були предметом
розгляду на засіданні комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області, а також
досліджені в судовому засіданні.

Так, відповідно до записів трудової
книжки колгоспника серії УКР №
1093096, дата заповнення якої значиться 12
березня 1985 року, виданої на ім'я ОСОБА_1,
останній 01.09.1974 року був зарахований
учнем Говорівського СПТУ-2, 25.07.1977 року
відрахований із числа учнів у зв'язку
із закінченням училища; 01.01.1981 року був
прийнятий в члени колгоспу «Новий
шлях» с. Говори та 01.01.1981 року прийнятий
на роботу трактористом в колгосп
«Новий шлях», який з 02.02.2000 року
реорганізовано у
сільськогосподарський кооператив
«Вікторія», а 09.03.2002 року ОСОБА_1
звільнений з роботи тракториста із СГК
«Вікторія» згідно поданої заяви.

Окрім того, професія ОСОБА_1 згідно
трудової книжки значиться
«тракторист», та в ній також містяться
записи про трудову участь позивача у
громадському господарстві з 1980 року по
2003 рік як «тракторист».

У судовому засіданні позивач
пояснював, що після закінчення школи
він вступив у Говорівське
профтехучилище, під час навчання
проходив виробничу практику у
колгоспі, у 1977 році отримав диплом
тракториста-машиніста, та одразу почав
працювати трактористом у колгоспі
«Новий шлях». Потім два роки служив в
армії, а після строкової служби
повернувся у село, і все трудове життя
безперервно працював трактористом у
колгоспі на тяжких гусеничних
тракторах різних марок (Т-150, Т-70), та
виконував польові роботи по
вирощуванню сільськогосподарської
продукції - орав, культивував, сіяв,
збирав врожай, та ін..

Пояснення позивача підтверджується
дипломом № 770430, виданим 25.07.1977 року за №
235, згідно якого ОСОБА_1 у 1974 році
вступив в СПТУ № 2 с. Говори
Віньковецького району Хмельницької
області, яке закінчив у 1977 році та
здобув професію тракторист - машиніст
широкого профілю із кваліфікацією
слюсар по ремонту
сільськогосподарської техніки і йому
присвоєно кваліфікацію
тракторист-машиніст третього класу і
слюсар другого розряду, та записами
його військового квитка НК № 3436003 від
14.11.1977 року, де значиться, що ОСОБА_1
проходив строкову військову службу в
період з 14.11.1977 року по 02.11.1979 року.

Згідно архівної довідки трудового
архіву Віньковецького району
Хмельницької області № 534 від 04.09.2014
року, виданої на підставі відомості
нарахування заробітної плати, ОСОБА_1
працював в колгоспі «Новий шлях» і
отримував заробітну плату у липні -
серпні 1975 році, протягом серпня-жовтня
1976 року, з червня по листопад 1977 року, а
також з лютого по грудень 1980 року.

Відповідно до архівних довідок
трудового архіву Віньковецького
району № 869 від 30.12.2013 року про
заробітну плату та трудовий стаж,
ОСОБА_1 дійсно працював у колгоспі
«Новий шлях» (КСП «Новий шлях»,
СГК «Вікторія») с. Говори з січня 1981
року по квітень 2002 року.

Факт безперервної роботи позивача
трактористом у с. Говори та його
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду у
спірні періоди роботи у судовому
засіданні засвідчили свідки ОСОБА_7 та
ОСОБА_8.

Так, свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що він
та позивач постійно працювали у
колгоспі «Новий шлях» трактористами на
тяжких гусеничних тракторах у бригаді
№ 1, та виконували різні роботи - орали,
сіяли, культивували, та були зайняті
повний польовий період.

Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні
пояснив, що також працював
трактористом у колгоспі «Новий шлях».
ОСОБА_1 знає зі школи, та пам'ятає, як він
вступив у Говорівське СПТУ, потім
служив в армії, після чого повернувся у
колгосп і працював трактористом аж до
ліквідації господарства.

У судовому засіданні було досліджено
надану управлінням ПФУ у
Віньковецькому районі пенсійну справу
ОСОБА_1, та зокрема копію книги обліку
трудового стажу та заробітку
колгоспника по колгоспу «Новий шлях»
с. Говори (стажової книжки), що
міститься у матеріалах пенсійної
справи, де в особовому листку на ОСОБА_1
є записи з 1981 по 1984 рік, та в графі за 1981
рік посада значиться «тракторист», та
вказані періоди з 01.01.1981 року по 31.12.1984
року зараховані відповідачем у
спеціальний стаж роботи, що дає
підстави для призначення пільгової
пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Обставини
справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування (ст. 70 КАС України).

Суд, повно та всебічно дослідивши
наявні у справі докази, не погоджується
з висновками відповідача про відмову у
зарахуванні до стажу періоду роботи, що
дає право на пільгову пенсію, та дійшов
висновку про неправомірність
прийнятого Комісією рішення, виходячи
з наступного.

Трудова книжка ОСОБА_1 містить
відомості щодо прийняття його в члени
колгоспу, на роботу трактористом та
звільнення з роботи у зазначені спірні
періоди, тобто містить відомості про
характер його роботи.

Зауважень з боку відповідача щодо
оформлення трудової книжки позивача до
суду не поступало.

Також не заперечувався відповідачем
факт трудової діяльності ОСОБА_1 у
колгоспі «Новий шлях» (КСП «Новий
шлях», ССВ «Новий шлях», СГК
«Вікторія»).

Разом з тим, свою відмову у зарахуванні
спірного періоду роботи позивача до
пільгового стажу відповідач мотивував
відсутністю первинних документів,
головно відсутністю записів у книзі
обліку трудового стажу та заробітку
колгоспника по колгоспу «Новий шлях»
(стажовій книжці).

Однак, відсутність посилання чи
неточних записів у первинних
документах по обліку трудового стажу
та нарахуванню заробітної плати на
конкретну посаду, яку займав позивач у
той чи інший період його роботи у
підприємстві за наявності належним
чином оформленої трудової книжки, не
може бути підставою для виключення
вказаних періодів роботи з трудового
стажу позивача, що дає йому право на
призначення пільгової пенсії за віком,
оскільки працівник не може відповідати
за правильність та повноту оформлення
бухгалтерських документів на
підприємстві, та у свою чергу
неналежний порядок ведення та
заповнення трудової книжки та іншої
документації з вини адміністрації
підприємства не може бути підставою
для позбавлення позивача його
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Суд вважає, що позивачем надано
достатньо відомостей, що підтверджують
факт його роботи на посаді тракториста
протягом спірного періоду, однак
комісія з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області не зарахувала
даний період до стажу роботи позивача
на посадах, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, чим
порушено його законні права та
інтереси.

Крім того, положеннями ст. 38 Закону
України "Про професійно-технічну
освіту" передбачено, що час навчання у
професійно-технічному навчальному
закладі зараховується до трудового
стажу учня, слухача, у тому числі в
безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців.

Статтею 8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» визначено, що час перебування
громадян України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Як випливає із диплому № 770430, позивач
ОСОБА_1 навчався у Говірському СПТУ № 2
з 1974 року по 1977 рік, та 25 липня 1977 року
отримав диплом.

Відповідно до архівної довідки
трудового архіву Віньковецького
району № 534 від 04.09.2014 року, ОСОБА_1 почав
працювати у колгоспі «Новий шлях» у
червні 1977 року, та отримував заробітну
плату протягом липня - листопада 1977
року, тобто до відбуття на строкову
військову службу, яку проходив з 14.11.1977
по 02.11.1979 року, отже трьохмісячний строк
між днем закінчення навчання і
зарахуванням на роботу не порушив.

Разом з тим, відповідачі - Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі та Головне
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області свою правову
позицію перед судом не обґрунтували,
доказів правомірності і законності
свого рішення щодо відмови позивачу у
призначенні пільгової пенсії з підстав
не підтвердження стажу роботи на
посаді тракториста суду не надали.

Статтею 162 КАС України встановлені
повноваження суду при вирішенні
справи, до переліку яких входить право
суду прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи, що ОСОБА_1 виповнилось 55
років, що підтверджується копією
паспорта, виданого Віньковецьким РВВС
19.02.1998 року, спеціальний та загальний
стаж роботи позивача є достатній для
оформлення пенсії на пільгових умовах,
необхідно зобов'язати відповідачів
врахувати час навчання, службу в армії
та стаж роботи трактористом, та
призначити пенсію на пільгових умовах
за віком.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
пенсії за віком та по інвалідності
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку або відповідно
встановлення інвалідності органами
медико-соціальної експертизи, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності.

Позивач звернувся із заявою про
призначення йому пільгової пенсії не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
пенсійного віку, пенсія на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
належить до пенсій за віком, тому
підлягає призначенню позивачу з
набуття права на неї, тобто з 16.06.2014
року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 46, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11,
17, 18, 70, 71, 153, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 13
п. "в", 83, 104 Закону України "Про пенсійне
забезпечення " суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або вислугу років при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області № 10 від 26.06.2014
року в частині відмови в зарахуванні до
пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1
з 01.01.1985 року по 09.03. 2002 року, що дає право
для призначення пенсії по віку на
пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Комісію при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області зарахувати до
пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж
роботи на посаді тракториста, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за періоди роботи з
01.02.1980 року по 31.12.1980 року, з 01.01.1985 року
по 09.03. 2002 року, а також зарахувати до
пільгового стажу навчання у
Говорівському професійно - технічному
училищі в період з 01.09.1974 року по 25.07.1977
року та службу у Збройних Силах СРСР в
період з 14.11.1977 року по 02.11.1979 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області призначити
ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» починаючи з часу
виникнення права на пенсію - 16 червня 2014
року.

Постанова в межах суми стягнення
пенсії за один місяць підлягає
негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її складання в повному обсязі
через Віньковецький районний суд.

Суддя
О.М.Волкова