Справа № 872/6352/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" січня 2014 р.справа № 2а-6668/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Дадим Ю.М.
Уханенка С.А. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 26 вересня 2011 року

справа № 2а-6668/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправними дій управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області при
нарахуванні та виплаті пенсії, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії
відповідно до статтей 51, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та підвищення до пенсії згідно статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в період з 22 травня 2008
року, та зобов'язання провести
перерахунок та виплатити додаткову
пенсію та підвищення до пенсії з
урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Саксаганського районного суду
м. Кривого Рогу від 12 вересня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 22
травня 2008 року по 12 лютого 2011 року
залишено без розгляду.

Постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 26 вересня 2011
року позовні вимоги задоволені
частково.

Визнано дії протиправними дії та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області провести перерахунок та
виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 як
особі яка постраждала в наслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії
в розмірі 30% мінімальної пенсії
відповідно до статті 51 Закону України
«Про статус та соціальний захист осіб,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» та
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 30% від мінімальної пенсії
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
період з 12 лютого 2011 року по 14 червня 2011
року. В задоволенні іншої частини
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області звернулося
з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та отримує
пенсію, як науковий працівник згідно
Закону України «Про наукову та науково
- технічну діяльність», має право
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
та додаткову пенсію як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
категорія 2, відповідно до статті 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а. с. 15, 18).

Задовольняючи позовні вимоги позивача
в частині визнання неправомірними дій
та зобов'язання провести перерахунок
та виплату пенсій управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, суд першої
інстанції виходив з того, що
нарахування та виплата, додаткової
пенсії та підвищення до пенсії, ОСОБА_1,
проводилось в меншому розмірі ніж
встановлено чинним законодавством.

Суд апеляційної інстанції,
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

На підставі положень статті 14 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1 віднесений до категорії 2, є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 (а. с. 18).

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 зазначеного Закону
передбачено, що особам віднесеним до
категорії 2, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на
перерахунок і отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру додаткової пенсії позивачеві
застосуванню підлягає стаття 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не постанова Кабінету Міністрів
України, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Зі статті 51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» вбачається, що під час
визначення розміру щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за основу її нарахування
береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Законом України №231-V від 05 жовтня 2006
року «Про внесення змін до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
який набрав чинності з 31 жовтня 2006 року,
статтю 67 доповнено частиною третьою
такого змісту: «У разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму».

Отже, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що відповідач
має провести перерахунок та виплату
додаткової пенсії у розмірах
передбачених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 12 лютого
2011 року по 14 червня 2011 року включно.

Окрім того, судом встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач відповідно до абзацу 1 частини 1
статті 1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" має статус дитини
війни і право відповідно до статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" на підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

У 2008 році дія статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
відновлена рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року
та в подальшому не призупинялася, а
застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28 травня 2008 року щодо
визначення розміру підвищення пенсії є
безпідставним, оскільки розмір
підвищення пенсії визначений Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни", який має вищу юридичну силу, ніж
постанова Кабінету Міністрів України.

При цьому суд погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 26 вересня 2011 року - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
С.А. Уханенко