Справа № 803/1395/14
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 р.
Справа № 876/8240/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
01.08.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління Укртрансінспекції у
Волинській області про скасування
постанови,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області про визнання протиправною та
скасування постанови про застосування
адміністративно-господарського штрафу
від 23.06.2014 року № 009879.

Позивач позовні вимоги мотивував тим,
що постановою про застосування
адміністративно-господарського штрафу
від 23.06.2014 року № 009879 до позивача
застосовано фінансову санкцію у сумі
1700,00 грн. за порушення законодавства
про автомобільний транспорт,
відповідальність за яке передбачена
абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про
автомобільний транспорт», а саме: не
оформлені документи, перелік яких
визначений ст. 39 та 48 Закону України
«Про автомобільний транспорт», однак
вважає, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням вимог чинного
законодавства, оскільки він не
здійснював перевезення вантажу, а
належний йому на праві власності
транспортний засіб передав для
використання ОСОБА_2 на підставі
укладеного договору позички. У
додаткових поясненнях представник
позивача зазначив, що вантаж, маса
якого складала 36 тонн, був навантажений
частково на автомобіль, а частково на
причіп - по 18 тонн на кожен з
транспортних засобів, а тому
перевищення вагових парламентів не
відбулося. Просив позов задоволити.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 01.08.2014 року
у задоволені адміністративного позову
відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана
постанова прийнята з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених у
апеляційній скарзі. Просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою адміністративний
позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім, випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухваленим відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
03.06.2014 року державними інспекторами
Управління Укртрансінспекції у
Волинській області проведено рейдову
перевірку транспортних засобів
перевізників, що здійснюють
перевезення пасажирів та вантажів в
селі Тростянець Ківерцівського району,
в ході якої перевірено транспортний
засіб марки Renault Premium, номерний знак
НОМЕР_1 та причеп марки Schmitz Gotha,
номерний знак НОМЕР_2, який належить
ОСОБА_1

За результатами перевірки складено акт
від 03.06.2014 року №031705 про проведення
перевірки додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом, яким встановлено
порушення вимог Закону України «Про
автомобільний транспорт», а саме: не
оформлені документи, перелік яких
визначений ст. 39 та ст. 48 Закону України
«Про автомобільний транспорт». Згідно
зазначеного акта водієм, який керував
транспортним засобом, був ОСОБА_2, який
від письмових пояснень та підпису
вказаного акта відмовився.

Таким чином, 23.06.2014 року відповідачем
винесено постанову про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№009879, якою до ОСОБА_1 застосовано
адміністративно-господарський штраф у
розмірі 1700,00 грн. за порушення вимог
законодавства про автомобільний
транспорт, відповідальність за яке
передбачена абзацом 3 частини 1 статті 60
Закону України «Про автомобільний
транспорт».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
автомобільний транспорт»
автомобільний перевізник - фізична або
юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами; послуга з
перевезення пасажирів чи вантажів -
перевезення пасажирів чи вантажів
транспортними засобами на договірних
умовах із замовником послуги за плату.

Згідно ч. 2 ст. 48 Закону України «Про
автомобільний транспорт» документами
для здійснення внутрішніх перевезень
вантажів є: для автомобільного
перевізника - документ, що засвідчує
використання транспортного засобу на
законних підставах, інші документи,
передбачені законодавством; для водія -
посвідчення водія відповідної
категорії, реєстраційні документи на
транспортний засіб,
товарно-транспортна накладна або інший
визначений законодавством документ на
вантаж, інші документи, передбачені
законодавством.

Пунктом 22.1 Правил дорожнього руху,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306,
передбачено, що маса вантажу, що
перевозиться, і розподіл навантаження
на осі не повинні перевищувати величин,
визначених технічною характеристикою
даного транспортного засобу.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху
передбачено, що за спеціальними
правилами здійснюється дорожнє
перевезення небезпечних вантажів, рух
транспортних засобів та їх составів у
разі, коли хоч один з їх габаритів
перевищує за шириною 2,6 м, за висотою
від поверхні дороги - 4 м (для
контейнеровозів на встановлених
Укравтодором і Державтоінспекцією
маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для
маршрутних транспортних засобів - 25 м),
фактичну масу понад 38 т (на
встановлених Укравтодором і
Державтоінспекцією маршрутах - до 40 т;
для контейнеровозів - понад 44 т, на
встановлених для них маршрутах - до 46 т),
навантаження на одиночну вісь - 11 т (для
автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні
осі - 16 т, строєні - 22 т (для
контейнеровозів навантаження на
одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т,
строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає
за задній габарит транспортного засобу
більш як на 2 м.

Згідно п. 3 Правил проїзду
великогабаритних та великовагових
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 18 січня
2001 року N 30, транспортний засіб чи
автопоїзд з вантажем або без вантажу
вважається великоваговим, якщо
максимальна маса або осьова маса
перевищує хоча б один з параметрів,
зазначених у пункті 22.5 Правил
дорожнього руху.

Пункт 4 Правил проїзду
великогабаритних та великовагових
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами передбачає, що рух
великовагових та великогабаритних
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами здійснюється на підставі
дозволу на участь у дорожньому русі
транспортних засобів, вагові або
габаритні параметри яких перевищують
нормативні (далі - дозвіл), виданим
перевізникові Державтоінспекцією, або
документа про внесення плати за проїзд
таких транспортних засобів.
Допускається перевищення вагових
параметрів порівняно з визначеними у
пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2
відсотки (величина похибки) без
оформлення відповідного дозволу та
внесення плати за проїзд.

Згідно з пунктом 25 Правил проїзду
великогабаритних та великовагових
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами забороняється проїзд
великогабаритних та великовагових
транспортних засобів без дозволу,
зазначеного у пункті 4 цих Правил, або
документа, який підтверджує внесення
плати за проїзд, що повинні знаходитися
у водія і пред'являтися на вимогу
уповноважених осіб.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України «Про
автомобільний транспорт» передбачено,
що у разі перевезення вантажів з
перевищенням габаритних або вагових
обмежень обов'язковим документом також
є дозвіл, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
відсотків.

Аналіз наведеного дає змогу зрозуміти,
що перевезення вантажів з перевищенням
вагових обмежень здійснюється на
підставі дозволу на участь у
дорожньому русі транспортних засобів,
вагові або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, виданого
перевізникові Державтоінспекцією, або
документа про внесення плати за проїзд
таких транспортних засобів.

Як вбачається з акту перевірки від
03.06.2014 року вбачається, що власна маса
транспортного засобу марки Renault Premium та
причепа марки Schmitz Gotha становить 7,37 тонн
та 7,185 тонн відповідно. Також
перевіркою встановлено факт
перевезення вантажу (щебінь) масою 36
тонн, що підтверджується талоном від
03.06.2014 року № 144. У зв'язку з
встановленням при перевірці
перевищення дозволених вагових
параметрів перевіряючими було
складено акт про перевищення
транспортним засобом нормативних
вагових параметрів від 03.06.2014 року №
002328.

З наведеного вбачається, що загальна
маса вантажу і транспортного засобу
становить 50,56 тонн, а тому для проїзду
великовагових транспортних засобів
автомобільними дорогами водій ОСОБА_2
зобов'язаний був мати дозвіл, який дає
право на рух автомобільними дорогами
України, виданий Державтоінспекцією,
або документ про внесення плати за
проїзд таких транспортних засобів.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що позивач надавав послуги з
перевезення вантажів без оформлення
усіх документів, які передбачені для
автомобільного перевізника статтею 48
Закону України «Про автомобільний
транспорт», а тому допустив порушення
законодавства про автомобільний
транспорт і до нього правомірно на
підставі абзацу третього частини
першої статті 60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» застосована
санкція у вигляді штрафу в розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, тобто 1700,00 грн.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної
інстанції переконаний, що судом першої
інстанції надано належну оцінку
наявним у справі доказам, а їх достатня
кількість та взаємний зв'язок у
сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для відмови у
задоволені позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів
не вбачає підстав для скасування
постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи
апеляційної скарги являються
безпідставними та необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, правова оцінка доказів дана
вірно, а відтак у задоволенні
апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
01.08.2014 року у справі №803/1395/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич