Справа № 459/6146/13а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року
Справа № 876/7583/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Гудима Л.Я.,

суддів:
Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участі секретаря судового
засідання: Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Червоноградського
міського суду Львівської області від 24
червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області про
визнання неправомірними дій та
зобов»язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О
В И В:

В грудні 2013 року позивач - ОСОБА_1
звернулася в суд до управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області (далі -
УПФУ в м. Червонограді) з позовом про
визнання неправомірною відмову
відповідача щодо проведення
перерахунку пенсії відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» та
зобов»язання провести перерахунок та
виплату пенсії з 01.11.2008 року відповідно
до статті 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» із врахуванням виплачених сум.

Позовну заяву мотивовано тим, що вона з
1986 року працює на підприємствах
вугільної промисловості, перебуває на
обліку в УПФУ в м. Червонограді, як
особа, що отримує пільгову пенсію за
віком за Списком №1. А тому у зв»язку із
набуттям чинності Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» також має право на таку пенсію,
проте відповідачем безпідставно
відмовлено у призначенні такої.

Постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 24 червня 2014
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись із винесенним рішенням,
його оскаржила позивач в апеляційному
порядку, покликаючись на неповне
з»ясування судом обставин, що мають
значення для справи, недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить таку постанову
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи апелянта у їх
сукупності, приходить до переконання,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи
позивач працювала на шахті № 5 в/о
«Укрзахідвугілля» на посаді
завідуючої підземним складом
вибухових матеріалів з 14.06.1993 року по
08.07.1993 року, після чого була переведена
підземним учнем роздатчика складу
вибухових матеріалів, з 02.09.1993 року
знову переведена на посаду завідуючої
підземного складу ВМ на дільниці ВіТБ,
звідки звільнилася з 02.11.2000 року в
зв»язку з ліквідацією шахти. Під час
даної роботи шахта №5
«Великомостівська» та шахта №9
«Великомостівська» були об»єднані, в
зв»язку з чим дані підприємства були
перейменовані на шахту №5-9
«Великомостівська», в подальшому шахта
№ 5 «Великомостівська» була
реорганізована в ДВАТ «Шахта №5-9
«Великомостівська», що стверджується
копією трудової книжки від 16.08.1971 року
ОСОБА_1.

Позивач перебуває на обліку в
управління Пенсійного Фонду України у
м. Червонограді з 26.12.2000 року та одержує
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №1, призначену згідно п. «а» ч. 1
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та Прикінцевих Положень
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування».

У вересні 2013 року вона звернулася до
управління Пенсійного Фонду України у
м. Червонограді із заявою про
проведення їй перерахунку та виплату
пенсії у відповідності до Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», проте в такому
перерахунку їй, листом від 14.10.2013 року
було відмовлено.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про підвищення
престижності шахтарської праці» дія
цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах (36-2003-п), затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 Закону України від
02.09.2008 року № 345-VI ,,Про підвищення
престижності шахтарської праці"
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Для обчислення розміру
пенсій за віком за кожний повний рік
стажу роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України
,,Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» затверджено Список
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до оновленого Списку №1, у
розділі I «Гірничі роботи», підрозділі 1
«Підземні роботи в шахтах, рудниках і
копальнях на видобуванні корисних
копалин, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт,
рудників, копалень» п.п. 1.1а та 1.1б
визначено право осіб, на отримання
пенсії за віком на пільгових умовах,
які були зайняті на наступних роботах:
а) усі робітники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах; б)
керівники та фахівці підземних
дільниць.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005 року при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
згідно п.п. «а», «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України ,,Про пенсійне забезпечення"
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

За змістом ст. 48 Кодексу законів про
працю України, трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність працівника.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Крім записів в трудовій книжці факт
роботи позивача у повний робочий день
підтверджено Санітарно-гігієнічною
характеристикою умов праці ОСОБА_1,
відповідно до якої зазначено, що
кількість підземних спусків у шахту в
місяць становить 20-23 рази, а тривалість
робочої зміни становить 6-7 годин.

Також колегія суддів апеляційної
інстанції звертає увагу на Карту
індивідуальної фотографії робочого
дня завідувача складу вибухових
матеріалів (підземний), відповідно до
якої зазначено, що особа, яка займає
дану посаду знаходиться в шкідливих
умовах праці 97% робочої зміни.

Підсумовуючи наведене, судова колегія
приходить до висновку про те, що на день
подання позивачем заяви про
призначення їй пенсії відповідно до
статті 8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», а
саме дійсно була зайнята на підземних
роботах повний робочий день понад 7,5
років для жінок за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи.

Відповідальність за видачу уточнюючої
довідки про характер фактично
виконуваної пільгової роботи на
підставі наявних архівних документів
несе адміністрація підприємства, де
особа працювала, або правонаступник.

У пункті 6 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005р. № 383, зазначено, що
працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій ( ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.)
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи
відпрацьованих на цих підприємствах
або в організаціях за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Не може бути підставою для відмови
позивачу в призначенні пільгової
пенсії через відсутність уточнюючих
довідок, оскільки записами у трудовій
книжці підтверджений період роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Разом з тим, при зверненні до суду
позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до суду, передбачений
ч. 2 ст. 99 КАС України та не наведено
поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст. 100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, відсутність
поважних причин для поновлення строку,
колегія суддів приходить до висновку
про те, що заявлений позов підлягає до
часткового задоволення за період з
12.06.2013 року (згідно позовних вимог).

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів прийшла до переконання,
що доводи апеляційної скарги є
підставними та обґрунтованими, а тому
підлягають частковому задоволенню.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, через що постанова
суду підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови, якою позовні вимоги
слід задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково, постанову Червоноградського
міського суду Львівської області від 24
червня 2014 року у справі № 459/6146/13-а -
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області щодо
відмови в проведенні перерахунку та
виплати пенсії відповідно до Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в м. Червонограді
Львівської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до статті 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» починаючи з 12
червня 2013 року із зарахуванням до
пільгового стажу періоду роботи на
посаді завідуючої складом вибухових
матеріалів підземним на дільниці ВТБ
шахти №5 «Великомостівська»
Західно-українського виробничого
об»єднання «Укрзахідвугілля» та ДВАТ
шахта №9 «Великомостівська»
Західно-української холдингової
компанії.

Адміністративний позов в частині
призначення та виплати пенсії за
період з 01.11.2008 року по 11.06.2013 року -
залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 08.10.2014 року.