Справа № 2а-10918/11/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
з участю представника позивача
відповідача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_2 про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
Державна податкова інспекція у
Шевченківському районі м. Львова
звернулась в суд до ОСОБА_2 з позовом
про стягнення з нього податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
позовних вимог посилається на те, що
відповідач всупереч вимог Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів»,
чинного на момент виникнення спірних
правовідносин, при першій реєстрації в
Україні автомобіля марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER,
державний номерний знак НОМЕР_1, 2001 року
випуску, не сплатив податок з власників
транспортних засобів. Оскільки на
рахунок місцевого бюджету
Шевченківського району м. Львова кошти
від сплати вказаного податку в розмірі
стягненню в судовому порядку.
Відповідно до статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) в порядку
процесуального правонаступництва ДПІ
у Шевченківському районі м. Львова
замінено на ДПІ у Шевченківському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області (далі -
ДПІ у Шевченківському районі м. Львова).
Представник позивача ДПІ у
Шевченківському районі м. Львова
Матвіїв І.М.. в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі з підстав, викладених у позовній
заяві. Просив позов задовольнити.
Відповідач та його представник в
судовому засіданні проти позову
заперечили. Пояснили, що у зв'язку із
незаконною реєстрацією автомобіля
марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER, державний номерний
знак НОМЕР_1, 2001 року випуску,
відповідач звернувся до
правоохоронних органів із заявою про
незаконність такої реєстрації. Заява
була долучена до матеріалів
кримінальної справи, порушеної проти
посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ
ГУМВСУ у Львівській області, в межах
якої у ОСОБА_2 були відібрані зразки
почерку та підписів. Довіреність була
видана вчинена дій по розпоряджанню
автомобілем, а не на реєстрацію такого
на ім'я відповідача. Просили у
задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення
представників сторін та відповідача,
з'ясувавши обставини, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
та заперечень, дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, встановив
наступні фактичні обставини та
відповідні їм правовідносини.
Згідно листа Львівського ВРЕР УДАІ МВС
України у Львівській області № 9/552 від
23.03.2010 року ОСОБА_2 28.08.2009 року здійснив
першу реєстрацію в Україні автомобіля
марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER, державний номерний
знак НОМЕР_1, 2001 року випуску.
Згідно Розрахунку суми податку з
власників наземних транспортних
засобів, що підлягає сплаті
відповідачем під час здійснення першої
реєстрації вказаних транспортних
засобів в Україні, сума податку
Згідно довідки ДПІ у Шевченківському
районі м. Львова від 19.08.2011 р.
Шевченківського району м. Львова від
ОСОБА_2 не надходили кошти у розмірі
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів.
ОСОБА_2 25.10.2011 року звертався до
прокуратури Львівській області з
заявою про надання йому відомостей про
хід розслідування кримінальної справи,
порушеної відносно службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВСУ у
Львівській області щодо незаконної
реєстрації на його ім'я автомобіля
марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER, державний номерний
знак НОМЕР_1. Як вказано у заяві, ОСОБА_2
надавав докази по даній кримінальній
справі, у нього були відібрані зразки
почерку та підписів.
Як слідує з листа Залізничного РВ ЛМУ
ГУ МВС України у Львівській області від
слідчий відділ цього райвідділу
надійшла кримінальна справа №181-0062,
порушена за фактом використання
невстановленими особами підроблених
документів за ознаками злочину,
передбаченого ч.3 ст.358 КК України,
виділена із кримінальної справи №181-0311,
порушеної відносно заступника
начальника Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області за
фактом зловживання службовим
становищем за ознаками злочину,
передбаченого ч.3 ст.364 КК України.
28.05.2013 року Залізничним РВ ЛМУ ГУ МВС
України у Львівській області відомості
про вказане кримінальне
правопорушення внесено в Єдиний реєстр
На час розгляду справи триває досудове
розслідування по даному кримінальному
Вирішуючи спір суд виходив з
Відповідно до статті 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
До 01 січня 2011 року принципи побудови
системи оподаткування, податки і збори
(обов'язкові платежі) до бюджетів та до
державних цільових фондів, а також
права, обов'язки і відповідальність
платників визначалися Законом України
«Про систему оподаткування» від 25
червня 1991 року № 1251-XII (далі - Закон №
Поняття податку і збору (обов'язкового
платежу) до бюджетів та до державних
цільових фондів дано у статті 2 цього
Закону, під яким слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів згідно пункту 10 статті 14
Закону № 1251-XII належить до
загальнодержавних податків.
Законом України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11 грудня 1991 року №1963-XII (далі - Закон
№1963-XII), чинного на момент виникнення
спірних правовідносин, встановлювався
податок з власників деяких наземних і
водних транспортних засобів,
самохідних машин і механізмів як
джерело фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних шляхів загального
користування та проведення
природоохоронних заходів на
Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
Відповідно до статті 2 цього Закону
об'єктами оподаткування є, зокрема,
автомобілі, призначені для перевезення
не менше 10 осіб, включаючи водія, - код
8702; автомобілі легкові - код 8703;
автомобілі вантажні - код 8704.
Відповідно до статті 3 цього Закону
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
Відповідно до частини першої статті 5
Закону №1963-XII вказаний вид податку
сплачувався фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд. При цьому сума податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, що
сплачується фізичними особами,
розраховується саме фізичною особою за
ставками встановленими цим Законом.
Відповідно до частини четвертої цієї
статті фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.
В той же час, згідно частини 6 статті 5
Закону №1963-XII і, у разі відсутності
документів про сплату податку або
документів, що дають право на
користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Єдиний на території України порядок
державної реєстрації та обліку
автомобілів, та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків
встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України,
від 07.09.1998 р. № 1388 (далі - Порядок).
Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю, в числі іншого, за
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).
Згідно пункту 8 Порядку державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Аналіз вказаних норм законодавства
свідчить, що безумовною підставою для
першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації транспортного засобу, а не
З матеріалів справи слідує, що від
ОСОБА_2 до бюджету не надходили кощти у
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів при
реєстрації транспортного засобу.
Виходячи із вимог законодавства, яке на
момент виникнення спірних
правовідносин регулювало питання
сплати податку з власників
транспортних засобів та самохідних
машин і механізмів (частини 6 статті 5
Закону №1963-XII та пунктів 3, 8 Порядку), та
ураховуючи звернення ОСОБА_2 до
правоохоронних органів з заявою про
незаконну реєстрацію на його ім'я
автомобіля марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER,
державний номерний знак НОМЕР_1. яка
приєднана до матеріалів кримінального
переконання, що реєстрація на ім'я
ОСОБА_2 транспортного засобу відбулася
після перевірки посадовими особами
Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області сплати особою
необхідних платежів, в тому числі
податку з власників транспортних
засобів, після чого у встановленому
порядку про це були зроблені
відповідні відмітки на заяві.
Встановлені судом фактичні обставини
свідчать, що першій реєстрації в
Україні транспортних засобів на ім'я
ОСОБА_2 передувала сплата податку з
власників транспортних засобів, яка є
безумовною підставою для такої
реєстрації, що спростовує доводи
податкового органу про відсутність
Щодо нотаріально посвідченої
довіреності, виданої ОСОБА_2 28.08.2009 року,
то такою відповідач уповноважив ОСОБА_4
та ОСОБА_5 не зареєструвати на нього
автомобіль марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER,
державний номерний знак НОМЕР_1, а
розпоряджатися вже зареєстрованим на
його ім'я вказаним автомобілем.
Стосовно доводів позивача про те, що
податок з власників транспортних
надійшов на рахунок відповідного
місцевого бюджету, то суд звертає увагу
на те, що поняття «сплата податку» та
«надходження коштів на рахунок» не є
тотожними поняттями. Сплата податку є
обов'язком платника податку, а
надходження коштів на рахунок є
результатом діяльності установ, які в
установленому законом порядку
уповноважені на здійснення діяльності
у сфері обігу грошових коштів, відтак,
відповідач не може нести обов'язку
подвійної сплати вищевказаного
податку, оскільки суми цього податку
повинні бути стягнуті з осіб, які
вчинили кримінально карні діяння.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
безпідставність позовних вимог
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Львова, тому
у задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до статті 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позову відмовити
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
відповідно до частини другої статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.
Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Хома О.П.

Повний текст постанови виготовлено 17
жовтня 2014 року.