Справа № 872/7291/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2014 рокусправа №
0818/12460/12(2-а/335/16/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

секретар судового засідання:
Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1,

на постанову
Орджонікідзевського районного суду
міста Запоріжжя

від 03 квітня 2013 року

у справі № 0818/12460/2012
(2-а/335/16/2013)

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1, 69001;

до відповідача Головного
Управління Пенсійного фонду України

в Запорізькій
області,

пр. Леніна, 164, м.
Запоріжжя, 69107;

до відповідача Головного
Управління МВС України в Запорізькій
області,

вул. Матросова, 29,
м. Запоріжжя, 69057;

про скасування наказу
та зобов'язання вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_1 подав позов до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області та до
Головного Управління МВС України в
Запорізькій області про

визнання неправомірними Рішення та дій
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області в
частині безпідставного зменшення
нарахування суми пенсії у відсотках
грошового забезпечення, нарахованих
Головним Управлінням МВС України в
Запорізькій області у період з 18 липня
2011 року по 30 листопада 2012 року;

визнання неправомірним Рішення
Головного управління МВС України в
Запорізькій області від 13 грудня 2012
року щодо зменшення обчислення вислуги
років для призначення пенсії;

скасування Наказу начальника
Головного управління МВС України в
Запорізькій області № 356 о/с від 13
грудня 2012 року в частині внесення змін
для обчислення вислуги років ОСОБА_1;

зарахування до вислуги років для
призначення пенсії в календарному
обчисленні періоду навчання в
Калузькому авіаційно-технічному
училищі ДТСААФ СРСР з 30 серпня 1983 року
по 30 травня 1986 року на підставі
архівної довідки Центрального архіву
РОСТО від 06 серпня 2002 року, як періоду
дійсної військової служби.

Орджонікідзевський районний суд міста
Запоріжжя (суддя Гашук К.В.) своєю
постановою від 03 квітня 2013 року у
позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
згідно з частиною третьою Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 19.06.1968
N 2777-VII у вислугу років в Збройних силах
СРСР та в трудовий стаж зараховується
виключно час практичної льотної
підготовки.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі ОСОБА_1, Позивач, вказує на
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
згідно архівної довідки Центрального
архіву РОСТО від 06 серпня 2002 року №
3/34А-93, час навчання в авіаційних
центрах ДТСААФ зараховується до
терміну дійсної військової служби.

Дійсна військова служба, в силу
Постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року N 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»,
зараховується до вислуги років для
призначення пенсій за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ.

Просить постанову скасувати та
ухвалити нове рішення. Позов
задовольнити.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: 18 липня 2011 року
ОСОБА_1 був звільнений з органів
внутрішніх справ з посади начальника
відділу оперативного інформування
Управління інформаційно-аналітичного
забезпечення ГУ МВС України в
Запорізькій області у спеціальному
званні підполковник міліції.

На день звільнення, відповідно до
наказу № 244о/с календарна вислуга років
складала 26 років 02 місяці 00 днів, у
пільговому обчисленні - 29 років 09
місяців 00 днів.

На підставі наданих у 2011 році до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області
документів Головного Управління МВС
України в Запорізькій області, ОСОБА_1
була нарахована пенсія у розмірі 77 % від
загального грошового забезпечення.

Проте, Наказом начальника Головного
Управління МВС України в Запорізькій
області від 13 грудня 2012 року № 356 о/с
внесено зміни до наказу № 244о/с щодо
зменшення обчислення вислуги років.
Цим наказом визначено календарну
вислугу років 24 роки 03 місяці 14 днів, у
пільговому обчисленні - 27 років 10
місяців 14 днів.

Згідно роз'яснення Департаменту
кадрового забезпечення МВС, період
навчання в Калузькому
авіаційно-технічному училищі ДТСААФ
СРСР з 30 серпня 1983 року по 30 травня 1986
року зараховується до вислуги років за
умови підтвердження часу льотної
підготовки.

Відповідно, Головним Управлінням МВС
України в Запорізькій області
здійснено новий розрахунок вислуги
років для призначення пенсії.

Визнання неправомірними Рішення та дій
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області в
частині безпідставного зменшення
нарахування суми пенсії у відсотках
грошового забезпечення, нарахованих
Головним Управлінням МВС України в
Запорізькій області у період з 18 липня
2011 року по 30 листопада 2012 року;

визнання неправомірним Рішення
Головного управління МВС України в
Запорізькій області від 13 грудня 2012
року щодо зменшення обчислення вислуги
років для призначення пенсії;

скасування Наказу начальника
Головного управління МВС України в
Запорізькій області № 356 о/с від 13
грудня 2012 року в частині внесення змін
для обчислення вислуги років ОСОБА_1;

зарахування до вислуги років для
призначення пенсії в календарному
обчисленні періоду навчання в
Калузькому авіаційно-технічному
училищі ДТСААФ СРСР з 30 серпня 1983 року
по 30 травня 1986 року на підставі
архівної довідки Центрального архіву
РОСТО від 06 серпня 2002 року, як періоду
дійсної військової служби;

стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

ОСОБА_1 в період з 30 серпня 1983 року по 30
травня 1986 року навчався в Калузькому
авіаційно-технічному училищі ДТСААФ
СРСР.

Позивачу проведено перерахунок
вислуги років на пенсію, час навчання в
Калузькому авіаційно-технічному
училищі ДТСААФ СРСР з 30 серпня 1983 року
по 30 травня 1986 року, не включено до
розрахунку вислуги років.

За позицією Відповідача, з чим
погодився суд першої інстанції, період
навчання зараховується до вислуги
років за умови підтвердження часу
льотної підготовки, в силу приписів
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
19.06.1968 N 2777-VII.

В той же час, згідно до підпункту а)
частини першої статті 17 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року N
2262-XII, військова служба зараховується
до вислуги років для призначення
пенсії.

Порядок обчислення вислуги років та
визначення пільгових умов призначення
пенсій особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 9 пункту 1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року N
393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
передбачено, що особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ до вислуги років зараховуються
дійсна військова служба у Радянській
Армії та Військово-Морському Флоті,
прикордонних, внутрішніх, залізничних
військах, в органах державної безпеки
та інших військових формуваннях
колишнього СРСР, а також служба в
органах внутрішніх справ колишнього
СРСР та інші види служби і періоди
роботи, які відповідно до
законодавства колишнього СРСР
зараховувалися до вислуги років для
призначення пенсій
військовослужбовцям, а також особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ. Вислуга
років (у тому числі на пільгових умовах)
у цьому випадку обчислюється у порядку,
встановленому законодавством
колишнього СРСР, якщо цією постановою
не передбачено більш пільгових умов
зарахування до вислуги років часу
служби для призначення пенсій
військовослужбовцям та особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ.

Згідно з пунктом 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року N
393 строкова військова служба
зараховується до вислуги років для
призначення пенсії особам, зазначеним
в абзаці 1 пункту 1 цієї постанови, у
календарному обчислені, а в разі
проходження цієї служби відповідно до
умов, визначених у пункті 3 цієї
постанови, або які згідно із
законодавством колишнього СРСР були
підставою зарахування до вислуги років
для призначення пенсії на пільгових
умовах, - у відповідному пільговому
обчислені.

Відповідно до статті 5 Закону СРСР від 12
жовтня 1967 року «Про загальний
військовий обов'язок» військова служба
складалась з дійсної служби та служби у
запасі Збройних Сил СРСР.

Статтею 11 вказаного Закону було
передбачено, що громадяни чоловічої
статі, що виявили бажання вчитися у
військово-учбових закладах, можуть
бути прийняті в ці учбові заклади після
досягнення ними 17-річного віку або якщо
їм виповнюється 17 років в рік вступу на
навчання. Громадяни, прийняті у
військово-учбові заклади, перебувають
на дійсній військовій службі та
іменуються курсантами. На них
поширюються обов'язки, встановлені для
військовослужбовців строкової служби.

Аналогічні приписи містить і частина
третя Указу Президії Верховної Ради
СРСР від 19.06.1968 N 2777-VII - особам, які
проходять підготовку у відповідності
зі статтями 1 і 2 даного Указу, час
навчання на офіцерів запасу
зараховується в строк дійсної
військової служби.

Отже, період навчання ОСОБА_1 в період з
30 серпня 1983 року по 30 травня 1986 року в
Калузькому авіаційно-технічному
училищі ДТСААФ СРСР, має
зараховуватись в строк дійсної
військової служби. Строкова військова
служба зараховується до вислуги років
для призначення пенсії.

Невідповідність висновків суду
обставинам справи є підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 11, ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202
Кодексу Адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду міста Запоріжжя від 03
квітня 2013 року у справі № 0818/12460/2012
(2-а/335/16/2013) скасувати та прийняти нову
постанову.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати наказ начальника Головного
управління МВС України в Запорізькій
області № 356 о/с від 13 грудня 2012 року в
частині внесення змін для обчислення
вислуги років ОСОБА_1.

Скасувати Рішення комісії про
перевірку пенсійної справи ОСОБА_1 від
12 січня 2012 року та зобов'язати Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області відновити ОСОБА_1
виплату пенсії у розмірі, що була
призначена до Рішення комісії, та
проводити її виплату, за мінусом
отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанову складено у повному
обсязі 01 липня 2014 року.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна