Справа № 754/14076/14-а
Суддя: Смирнова Є. П.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/671/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

16.09.2014 року Деснянський районний
суд м.Києва в складі:

головуючого - судді Смирнової
Є.П.,

при секретарі Кузьменко А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Києві справу

за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до

Управління державної виконавчої
служби

Головного управління юстиції у м.Києві,
-

Про визнання дій протиправними та

скасування постанови про закінчення

виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В :

26.08.2014 року ОСОБА_1, в особі представника
ОСОБА_2, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, в якому просить визнати
протиправними дії старшого державного
виконавця Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Мурихіна
С.В. при винесенні постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 07.08.2013 року по виконанню
виконавчого листа, виданого
Деснянський районним судом м. Києва
30.11.2011 року по справі № 2а-7494, а також
скасувати зазначену постанову
державного виконавця.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 01.11.2011 року було
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити перерахунок його
державної та додаткової пенсії за
період з 02.04.2011 року по 01.10.2011 року,
виходячи з розмірів, визначених ст.ст.
50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме: державної пенсії у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, а також виплатити
недоплачені суми з урахуванням
проведених виплат та положень ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 10.06.2013 року постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 01.11.2011 року в
частині перерахунку та виплати
державної та додаткової пенсії за
період з 23.07.2011 року по 01.10.2011 року
скасовано, та постановлено нову, якою
відмовлено у задоволенні позовних
вимог в цій частині.

На виконання вказаного судового
рішення 30.11.2011 року Деснянським
районним судом м. Києва було видано
виконавчий лист № 2а-7494/11, на підставі
якого 31.01.2012 року державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві було винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 32284903.

Як вказує ОСОБА_1, 08.08.2014 року під час
ознайомлення з матеріалами
виконавчого провадження його
представнику стало відомо про те, що
07.08.2013 року державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві було винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження
відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»,
тобто у зв'язку з фактичним виконанням
в повному обсязі рішення суду згідно з
виконавчим документом.

Разом з тим, листом від 09.04.2014 року №
2020/09/Г-319 Управлінням Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
було повідомлено, що відповідно до
судового рішення йому (позивачу) було
здійснено перерахунок пенсії в розмірі
13.454 грн. 86 коп. та вказано, що зазначені
кошти будуть виплачені у разі повного
фінансування, виходячи з наявного
фінансового ресурсу Пенсійного фонду
України.

Посилаючись на викладені обставини,
ОСОБА_1 вважає, що рішення Деснянського
районного суду м. Києва від 01.11.2011 року
виконано не в повному обсязі, тому
просить визнати неправомірною та
скасувати постанову старшого
державного виконавцям Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Мурихіна С.В. про закінчення
виконавчого провадження № 32284903 від
07.08.2013 року щодо виконання виконавчого
листа № 2а-7494/11, виданого 30.11.2011 року
Деснянським районним судом м. Києва.

В судове засідання ОСОБА_1 та його
представник ОСОБА_2 не з'явилися. В
своїй заяві від 16.09.2014 року представник
позивача просить розглянути справу без
їх присутності (а.с. 28).

Представник Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м.Києві в судове
засідання не з»явився, про розгляд
справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному та об'єктивному їх
дослідженні, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 01.11.2011 року зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
ОСОБА_1 перерахунок державної та
додаткової пенсії за період з 02.04.2011
року по 01.10.2011 року, виходячи з розмірів,
визначених ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме:
державної пенсії - у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, та виплатити
недоплачені суми з урахуванням
проведених виплат та положень ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с. 7-9).

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 10.06.2013 року
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 01.11.2011 року в частині
зобов'язання УПФУ в Деснянському
районі м. Києва здійснити перерахунок
пенсії та відповідні виплати ОСОБА_1
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 23.07.2011 року по
01.10.2011 року скасовано та ухвалено нову
про відмову в задоволенні позову в цій
частині. В іншій частині постанову
залишено без змін (а.с. 10-11).

На підставі виконавчого листа
Деснянського районного суду м. Києва
від 30.11.2011 року у справі № 2а-7494/11 та
заяви ОСОБА_1 старшим державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві Мурихіним
С.В. 31.01.2012 року було винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
№ 32284903 та запропоновано боржнику
добровільно виконати рішення суду у
семиденний строк з моменту винесення
постанови (а.с. 13, 14).

07.08.2013 року старшим державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві Мурихіним
С.В. було винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження за
виконавчим листом № 2а-7494/11, виданим
30.11.2011 року, у зв'язку з тим, що згідно
повідомлення Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва від 05.08.2013 року за № 9132/06-1 рішення
суду виконано в повному обсязі (а.с. 16).

Зазначені дії старшого державного
виконавця Мурихіна С.В. та винесену ним
постанову про закінчення виконавчого
провадження позивач вважає
неправомірними, посилаючись на те, що
рішення суду виконано не в повному
обсязі, так як виплату пенсії йому не
проведено, тому просить скасувати дану
постанову.

Вказані доводи ОСОБА_1 суд вважає
обгрунтованими, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 01.11.2011 року зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок державної та додаткової
пенсії ОСОБА_1 за період з 02.04.2011 року по
01.10.2011 року, виходячи з розмірів,
визначених ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме:
державної пенсії - у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, та виплатити
недоплачені суми з урахуванням
проведених виплат та положень ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с. 7-9).

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 10.06.2013 року
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 01.11.2011 року в частині
зобов'язання УПФУ в Деснянському
районі м. Києва здійснити перерахунок
пенсії та відповідні виплати ОСОБА_1
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 23.07.2011 року по
01.10.2011 року скасовано та ухвалено нову
про відмову в задоволенні позову в цій
частині (а.с. 10-11).

Відповідно до положень ч.1 ст.255 КАС
України постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно ч. 4 ст. 257 КАС України примусове
виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст.17 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених Законом.

Виконанню державною виконавчою
службою підлягає такий виконавчий
документ як виконавчий лист.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про
виконавче провадження» вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішень обов'язкові для всіх органів,
підприємств, установ та організацій,
посадових чи службових осіб, інших
фізичних осіб на території України.

Судом встановлено, що на виконання
постанови Деснянського районного суду
м. Києва від 30.11.2011 року позивачу було
видано виконавчий лист № 2а-7494/2011.

На підставі заяви ОСОБА_1 та
виконавчого листа старшим державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві Мурихіним
С.В. 31.01.2012 року було відкрито виконавче
провадження та запропоновано боржнику
добровільно виконати рішення суду у
семиденний строк з моменту винесення
постанови і надати письмове
підтвердження про виконання.

07.08.2013 року старшим державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві Мурихіним
С.В. винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження у зв'язку з
фактичним виконанням рішення суду. При
цьому в постанові зазначено, що згідно
повідомлення Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва від 05.08.2013 року за № 9132/06-1 рішення
суду виконано в повному обсязі (а.с. 16).

Однак, як вбачається з листа Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва від 09.04.2014
року за № 2020/09/Г-319 на виконання судових
рішень ОСОБА_1 було проведено
перерахунок розміру пенсії внаслідок
Чорнобильської катастрофи, з
урахуванням вимог ст.ст. 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 02.04.2011 року по 22.07.2011 року. та
нараховані кошти по перерахунку пенсії
- в сумі 13.454 грн. 86 коп. (а.с. 18).

Одночасно в листі роз'яснено, що одним
із джерел формування коштів Пенсійного
фонду України є кошти державного
бюджету та цільових фондів, що
перераховуються до Пенсійного фонду у
випадках, передбачених ст. 72 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». При
цьому, пунктом 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України» на відповідні роки
передбачено, що норми і положення ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на відповідні
роки.

Також, Управлінням повідомлено, що
перераховані ОСОБА_1 кошти в розмірі
13.454 грн. 86 коп. будуть виплачені у разі
повного фінансування, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України.

В той же час, з постанови Деснянського
районного суду м. Києва від 01.11.2011 року
та постанови Київського апеляційного
адміністративного суду від 10.06.2013 року
вбачається, що Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва зобов'язано не тільки здійснити
перерахунок державної та додаткової
пенсії ОСОБА_1 у розмірах, встановлених
ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а й виплатити пенсію за
період з 02.04.2011 року по 22.07.2011 року, з
урахуванням проведених виплат.

Таким чином, суд вважає, що належним
виконанням Управлінням Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва вищезазначених постанов суду є
перерахунок пенсії та її виплата
позивачу.

Частиною 1 ст. 49 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено
вичерпний перелік підстав для
закінчення виконавчого провадження.
Зокрема, виконавче провадження
підлягає закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом (п.9 ч.1
ст.49 цього Закону).

Про закінчення виконавчого
провадження державний виконавець
виносить постанову з обов'язковим
мотивуванням підстав її винесення, яка
затверджується начальником відділу,
якому він безпосередньо
підпорядкований. Копія постанови у
триденний строк надсилається сторонам
і може бути оскаржена в десятиденний
строк у порядку, встановленому цим
Законом.

Як встановлено судом, підставою для
закінчення виконавчого провадження
старшим державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м. Києві Мурихіним С.В. було
повідомлення УПФУ в Деснянському
районі м. Києва від 05.08.2013 року № 9132/06-1
щодо виконання рішення суду в повному
обсязі (а.с.16).

Проте, згідно відповіді Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва від 09.04.2014
року за № 2020/09/Г-319 на заяву
представника позивача від 02.04.2014 року,
перераховані ОСОБА_1 кошти в розмірі
13.454 грн. 86 коп. будуть виплачені у разі
повного фінансування, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України.

Отже, Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
здійснило тільки перерахунок пенсії,
але не виплатило її ОСОБА_1 Оскільки
фактичного виконання в повному обсязі
рішення суду згідно з виконавчим
документом не відбулося, тому підстав
для закінчення виконавчого
провадження, передбачених ч.1 ст.49
Закону України «Про виконавче
провадження» у державного виконавця не
було.

Державний виконавець є представником
влади і здійснює примусове виконання
судових рішень, постановлених іменем
України, та рішень інших органів
(посадових осіб), виконання яких
покладається на державну виконавчу
службу у порядку, передбаченому
законом.

Частина 1 ст.6 Закону України «Про
виконавче провадження» зобов»язує
державного виконавця використовувати
надані йому права відповідно до закону
і не допускати у своїй діяльності
порушення прав та законних інтересів
фізичних і юридичних осіб.

Аналізуючи зібрані у справі докази в їх
сукупності, а також враховуючи, що у
виконавчому документі є обов'язок
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
недоплачені кошти, в той час як
Управлінням здійснено лише
перерахунок пенсії, а не її виплата,
суд прийшов до висновку про те, що
старшим державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м. Києві Мурихіним С.В. необґрунтовано
прийнято рішення про закінчення
виконавчого провадження на підставі п.
8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження».

За таких обставин суд вважає
обгрунтованими вимоги позивача та
приходить до висновку про скасування
постанови старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві Мурихіна
С.В. про закінчення виконавчого
провадження ВП № 32284903 від 07.08.2013 року з
виконання постанови Деснянського
районного суду м. Києва від 01.11.2011 року у
справі № 2а-7494/2011, як протиправної.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19,55 Конституції України, ст.ст.
1,2,1,17,47,49,51,75 Закону України «Про
виконавче провадження», ст.ст.1-4,
11,14,122,159-163,167,170,181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати
Постанову старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві Мурихіна
С.В. про закінчення виконавчого
провадження, винесену 07.08.2013 року за
виконавчим провадженням № 32284903 з
виконання постанови Деснянського
районного суду м. Києва від 01.11.2011 року у
справі № 2а-7494/2011.

Виконавче провадження № 32284903 з
виконання постанови Деснянського
районного суду м. Києва від 01.11.2011 року у
справі № 2а-7494/2011 - відновити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м.Києва
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:
Є.П. Смирнова