Справа № 816/3749/14
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

10 жовтня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/3749/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лисака
С.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Котелевської
районної державної адміністрації
Полтавської області про визнання
протиправним та скасування
розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

29 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області про
визнання протиправним та скасування
розпорядження голови від 15 вересня 2014
року № 110-К "Про накладення
дисциплінарного стягнення" щодо
оголошення директору територіального
центру надання соціальних послуг
Котелевського району - догани.

В ході судового розгляду судом
поставлено на обговорення питання
закриття провадження у справі,
оскільки даний спір не підсудний
адміністративному суду.

Позивач у судовому засіданні при
вирішенні даного питання покладалась
на розсуд суду.

Представник позивача у судовому
засіданні при вирішенні питання про
закриття провадження заперечував
проти винесення такого рішення,
посилаючись на підсудність даного
спору адміністративному суду.

Вирішуючи питання про закриття
провадження у даній справі, суд виходив
з наступного.

Адміністративне судочинство
відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
спрямоване на захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до пункту 15 частини 1 статті
3 Кодексу адміністративного
судочинства України публічна служба -
це діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

Згідно до частини 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 2 частини 2
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України на спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби поширюється юрисдикція
адміністративних судів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 05
липня 2010 року прийнято на посаду
директора територіального центру
надання соціальних послуг
Котелевського району Полтавської
області.

Відповідно до наданої позивачем
довідки Котелевської районної
державної адміністрації Полтавської
області від 08 жовтня 2014 року № 01.1-25/397 та
належним чином завіреної копії витягу
з трудової книжки серії БТ-ІІ № 4888658
судом встановлено, що вказана посада не
відноситься до державної служби.

Крім того, Положенням про
територіальний центр надання
соціальних послуг Котелевського
району Полтавської області,
затвердженим розпорядженням голови
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області від
29 червня 2010 року № 117 та Посадовою
інструкцією директора територіального
центру надання соціальних послуг
Котелевського району Полтавської
області від 08 лютого 2013 року не
віднесено дану посаду до державної
служби або до прирівняних до неї
категорій (а.с. 11-23).

Дана обставина позивачем у
судовому засіданні не заперечувалась,
а представником позивача не було
надано доказів на спростування даного
факту.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що директор територіального
центру надання соціальних послуг
Котелевського району Полтавської
області не є державним службовцем,
тобто позивач займає посаду, яка не є
публічною службою у розумінні
наведених вище норм Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Виходячи з викладеного, суд
вважає розпорядження голови від 15
вересня 2014 року № 110-К "Про накладення
дисциплінарного стягнення" щодо
оголошення директору територіального
центру надання соціальних послуг
Котелевського району догани не є
нормативно-правовим актом чи правовим
актом індивідуальної дії, виданим на
реалізацію владних управлінських
функцій Котелевської районної
державної адміністрації Полтавської
області.

В даному випадку між сторонами по
справі виник трудовий спір, що не
пов'язаний із проходженням публічної
служби, а тому має розглядатись судом в
порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Наслідки закриття провадження у
справі та право звернутися із вказаним
позовом до місцевого загального суду
за місцем проживання в порядку,
встановленому Цивільним процесуальним
кодексом України позивачу та його
представнику роз'яснені.

На підставі викладеного, керуючись
пунктом 2 частини 1 статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л
И В:

Провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області про
визнання протиправним та скасування
розпорядження - закрити.

Роз'яснити позивачеві, що
повторне звернення до суду з цією самою
позовною заявою не допускається.

Роз'яснити позивачеві право
звернутися із вказаним позовом до
місцевого загального суду за місцем
проживання в порядку, встановленому
Цивільним процесуальним кодексом
України.

Копію ухвали направити особам,
які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд.

Повний текст ухвали виготовлено 13
жовтня 2014 року.

Суддя
І.Г. Ясиновський