Справа № 872/5078/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2014 рокусправа №
2-а/421/60/12(421/2197/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

секретар судового засідання:
Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу
Дніпропетровського обласного центру
зайнятості

на постанову Криничанського
районного суду Дніпропетровської
області

від 21 грудня 2012 року

у справі № 2-а/421/60/12 (421/2197/12)

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1, 52300;

до відповідача
Дніпропетровського обласного центру
зайнятості,

вул. Горького, 2,
м. Дніпропетровськ, 49000;

про зобов'язання
вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_2 подала позов до
Дніпропетровського обласного центру
зайнятості про визнання протиправною
бездіяльності та про зобов'язання
виплатити грошову допомогу у розмірі 10
місячних посадових окладів, згідно до
статті 37 Закону України «Про державну
службу» від 16 грудня 1993 року3723-XII.

Криничанський районний суд
Дніпропетровської області (суддя
Берелет В.В.) своєю постановою від 21
грудня 2012 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що в
силу статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993
року3723-XII за наявності стажу державної
служби не менше 10 років державним
службовцям у разі виходу на пенсію
державного службовця виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Дніпропетровський обласний
центр зайнятості, Позивач, вказує на
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
обов'язковою умовою для виплати
вказаної допомоги є припинення
трудових відносин (звільнення
службовця з посади) у зв'язку з виходом
на пенсію. Інші підстави розірвання
трудового договору не надають права на
виплату 10 місячних посадових окладів.

Просить постанову Криничанського
районного суду Дніпропетровської
області від 21 грудня 2012 року скасувати
та ухвалити нове рішення. У позові
відмовити.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: 16 жовтня 2012 року
наказом директора Дніпропетровського
обласного центру зайнятості № 107-ОС
ОСОБА_2 було звільнено з посади на
підставі пункту 2 частини першої статті
40 Кодексу законів про працю України у
зв'язку з виявленою невідповідністю
виконуваній роботі внаслідок стану
здоров'я.

На день звільнення з посади мала
вислугу державної служби 15 років.

З огляду на приписи статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» від 16 грудня 1993 року N 3721-XII,
ОСОБА_2 пенсія достроково оформлена як
державному службовцю з 17 жовтня 2012
року.

Дніпропетровський обласний центр
зайнятості у виплаті грошової допомоги
у розмірі 10 місячних посадових окладів
відмовив.

Визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання виплатити грошову
допомогу у розмірі 10 місячних
посадових окладів, згідно до статті 37
Закону України «Про державну службу»
від 16 грудня 1993 року3723-XII стали
предметом судового позову.

Колегія суддів, заслухавши
представників Сторін, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

За позицією заявника апеляційної
скарги, про що зазначено вище,
обов'язковою умовою для виплати
вказаної допомоги є припинення
трудових відносин (звільнення
службовця з посади) у зв'язку з виходом
на пенсію. Інші підстави розірвання
трудового договору не надають права на
виплату 10 місячних посадових окладів.

В той же час, право на пенсійне
забезпечення, загальні умови
призначення пенсій, порядок їх
нарахування та розміри визначаються,
зокрема, законами України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року N 1788-XII з наступними змінами,
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року N 1058-IV з наступними змінами.

За змістом вказаних законів право на
пенсію за віком особа набуває не лише
після досягнення загальновизначеного
пенсійного віку чи пенсійного віку,
встановленого спеціальним
законодавством, а також у разі
дострокового виходу на пенсію за
певних обставин. Так, у статті 21 Закону N
3721 передбачено випадки, коли пенсійний
вік для визначеного в ній кола осіб,
зокрема державних службовців, знижено
на півтора року порівняно із
загальновстановленим.

Пенсійні правовідносини певних
категорій осіб, у тому числі тих, які
мають статус державного службовця,
регулюються додатково також
спеціальними законами або окремими
положеннями вказаних законів.

Засади державної служби, умови, порядок
реалізації громадянами України права
на державну службу, а також права на
пенсійне забезпечення державних
службовців врегульовано
законодавством про державну службу.

Право на одержання пенсії державних
службовців мають чоловіки, які досягли
віку 62 роки, та жінки, які досягли
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - страховий стаж), у
тому числі стажу державної служби не
менш як 10 років, та які на час
досягнення зазначеного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш як 20
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку (частина перша статті
37 Закону N 3723).

У відповідності зі статтею 37 Закону
України «Про державну службу» від 16
грудня 1993 року3723-XII державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Таким чином, грошова допомога в розмірі
10 місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині тринадцятій статті 37 Закону N
3723 не встановлено.

Грошова допомога, передбачена вказаним
законодавчим положенням, має разовий
характер. Право на її одержання
пов'язане з певним стажем роботи особи
на посаді державного службовця та
припиненням цієї роботи у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця. Тому розірвання трудового
договору з державним службовцем з
підстав, визначених у пункті 2 частини
першої статті 40 Кодексу (зокрема,
виявленої невідповідності працівника
займаній посаді або виконуваній роботі
внаслідок стану здоров'я, який
перешкоджає продовженню даної роботи),
не може нівелювати право державного
службовця на отримання зазначеної
грошової допомоги за умови наявності
стажу державної служби не менше 10
років.

Отже, державний службовець у разі
дострокового (не раніше ніж за півтора
року до встановленого законодавством
строку) виходу на пенсію державного
службовця на підставі пункту 2 частини
першої статті 40 Кодексу у зв'язку з
виявленою невідповідністю займаній
посаді за станом здоров'я та
неможливістю переведення, за його
згодою, на іншу роботу відповідно до
частини другої статті 40 Кодексу, за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років і страхового стажу, як і
інші державні службовці, які виходять
на пенсію з посад державних службовців
після досягнення віку, зазначеного в
частині першій статті 37 Закону N 3723, має
право на отримання грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

З огляду на приписи наведеної норми,
необхідною умовою для отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів є наявність права на
вихід на пенсію державного службовця
на момент звільнення з роботи.

ОСОБА_2 було звільнено з посади на
підставі пункту 2 частини першої статті
40 Кодексу законів про працю України у
зв'язку з виявленою невідповідністю
виконуваній роботі внаслідок стану
здоров'я.

На день звільнення з посади мала
вислугу державної служби 15 років.

З огляду на приписи статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» від 16 грудня 1993 року N 3721-XII,
ОСОБА_2 пенсія достроково оформлена як
державному службовцю з 17 жовтня 2012
року.

ОСОБА_2 має право на встановлену
статтею 37 Закону України «Про державну
службу» від 16 грудня 1993 року3723-XII
грошову допомогу у розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного центру зайнятості залишити
без задоволення.

Постанову Криничанського районного
суду Дніпропетровської області від 21
грудня 2012 року у справі № 2-а/421/60/12
(421/2197/12) - без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення. Касаційна скарга
подається безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції у порядку та у строки,
визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна