Справа № 448/1391/14-а
Суддя: Стецик Я. Є.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/1391/14-а
Провадження № 2-а/448/67/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08.10.2014 року Мостиський районний суд
Львівської області в складі :

головуючого - судді Стецика
Я.Є.,

при секретарі - Тхір О.Т.,

за участю:

представника позивача - Синиці І.В.,

відповідача - ОСОБА_3,

перекладача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Мостиська
справу за адміністративним позовом
Мостиського прикордонного загону
Західного регіонального управління
Державної прикордонної служби України
до громадянина Республіки Камерун
ОСОБА_3 (ОСОБА_3) про примусове
видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И В:

07.10.2014 року представник Мостиського
прикордонного загону Західного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України звернувся
до суду із зазначеним позовом,
покликаючись на те, що відповідач у
справі - громадянин Республіки Камерун
ОСОБА_3 20.09.2014року о 20.15 год. в пункті
пропуску «Краковець», що на території
Яворівського району Львівської
області, слідуючи на виїзд з України в
Республіку Польща, пред'явив на
паспортний контроль паспортний
документ громадянина Франції, який не
належить пред'явнику. Такими своїми
діями громадянин Республіки Камерун
ОСОБА_3 вчинив спробу перетинання
державного кордону без відповідного
документу, тобто вчинив
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ч.1 ст.204-1 КУпАП.

Зазначає, що 05.10.2014року начальником
Мостиського прикордонного загону було
прийнято рішення про примусове
повернення відповідача за межі
території України, проте останній не
може виїхати самостійно, оскільки у
нього відсутні необхідні для цього
кошти. Також зазначає, що відповідач з
метою отримання статусу біженця до
відповідних органів влади не
звертався.

З огляду на те, що відповідач свідомо
порушив законодавство України з
охорони державного кордону та вимоги
Закону України "Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства", не
виконав рішення начальника
Мостиського прикордонного загону про
примусове повернення за межі території
України, має стійкий намір потрапити в
одну із країн Європейського союзу, у
нього відсутні документи, необхідні
для законного перебування на території
України, тому просить суд примусово
видворити відповідача - громадянина
Республіки Камерун ОСОБА_3 за межі
території України.

В судовому засіданні представник
позивача Синиця І.В. позовні вимоги
підтримав в повному обсязі з підстав,
викладених у позовній заяві.

Відповідач громадянин Республіки
Камерун ОСОБА_3 в судовому засіданні
позов визнав. Пояснив, що у законний
спосіб потрапив до України восени 2013
року з метою навчання у вищому
навчальному закладі у м.Рівне та
отримав відповідну візу. Закінчив
підготовчі курси та був зарахований
студентом 1 курсу денної форми навчання
Національного університету водного
господарства та природокористування.
Однак, в кінці вересня 2014року був
відрахований з університету за
порушення умов угоди. Бажаючи
продовжувати навчання, проте не маючи
коштів для оплати такого, вирішив
виїхати з України та потрапити в одну
із країн Європейського Союзу з метою
працевлаштування. Для цього придбав
паспорт громадянина Франції та квиток
на автобус сполученням «Запоріжжя -
Кельн», намагаючись виїхати з України,
однак при проходженні паспортного
контролю в пункті пропуску «Краковець»
був затриманий прикордонниками.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити з наступних підстав.

За правилами частини шостої статті 6
КАС України іноземці та особи без
громадянства користуються в Україні
таким самим правом на судовий захист в
адміністративних справах, що і
громадяни України.

Згідно з ч.4 ст.50 Кодексу
адміністративного судочинства України
іноземці чи особи без громадянства
можуть бути відповідачами за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень про примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства.

Судом встановлено, що 06.11.2013року
відповідач - громадянин Республіки
Камерун ОСОБА_3 у законний спосіб
прибув на територію України з метою
навчання у вищому навчальному закладі
у м.Рівне та отримав відповідну візу.
Закінчив підготовчі курси та був
зарахований студентом 1 курсу денної
форми навчання Національного
університету водного господарства та
природокористування. Однак, 19.09.2014року
був відрахований з університету за
порушення умов угоди.

В подальшому, а саме 20.09.2014року о 20.15 год.
відповідач, слідуючи на виїзд з
України в Республіку Польща, автобусом
марки «Неоплан», реєстр.номер НОМЕР_1,
сполученням «Запоріжжя - Кельн», вчинив
спробу незаконного перетинання
державного кордону України за
документами, що містять недостовірні
відомості про особу, пред'явивши до
паспортного контролю в пункті пропуску
«Краковець», що у Яворівському районі
Львівської області, чужий закордонний
паспорт, виданий на ім'я громадянина
Франції ОСОБА_5, однак був затриманий
прикордонним нарядом. Такими своїми
діями порушив вимоги ст.9 Закону
України «Про державний кордон
України».

Постановою судді Яворівського
районного суду Львівської області від
23.09.2014року відповідача визнано винним у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1
КУпАП і на нього накладено
адміністративне стягнення у виді
адміністративного арешту строком на
п'ятнадцять діб.

05.10.2014року згідно з вимогами ст.26 Закону
України "Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства" начальником
Мостиського прикордонного загону
прийнято рішення про примусове
повернення відповідача за межі України
та зобов'язано його покинути територію
України у термін до 07.10.2014року.

Однак, через відсутність документів, що
дають право на перетин державного
кордону України та необхідних для
цього грошових коштів, відповідач
територію України у встановлений
термін не покинув.

З огляду на те, що відповідач свідомо
порушив законодавство України з
охорони державного кордону та вимоги
Закону України "Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства", не
виконав рішення начальника
Мостиського прикордонного загону про
примусове повернення за межі території
України, має стійкий намір потрапити в
одну із країн Європейського союзу, у
нього відсутні документи, необхідні
для законного перебування на території
України, тому позивач звернувся до суду
із позовом про примусове видворення
відповідача за межі території України.

Вказані обставини підтверджуються
поясненнями сторін та наявними у
справі письмовими доказами: витягом
щодо перетину державного кордону
України відповідачем; копією наказу
ректора Національного університету
водного господарства та
природокористування №402 від 07.08.2014року
про зарахування на навчання
відповідача; копією наказу ректора
Національного університету водного
господарства та природокористування
№496 від 19.09.2014року про відрахування
відповідача з університету за
порушення умов угоди; копією рішення
начальника УДМС у Рівенській області
від 03.10.2014року про скасування посвідки
на тимчасове проживання відповідача;
протоколом про адміністративне
затримання від 20.09.2014року; рапортом ст.
ІПС аналізу та оцінки ризиків відділу
прикордонної служби «Краковець»
Ліпінської О.А. від 20.09.2014року; рапортом
ІПС 1 категорії 1 відділення ІПС ВПС
«Краковець» Возняк О.О. від 20.09.2014року;
протоколом особистого огляду речей та
вилучення речей і документів;
письмовими поясненнями ОСОБА_3 від
23.09.2014року; копією паспорта громадянина
Республіки Камерун ОСОБА_3; копією
постанови судді Яворівського
районного суду Львівської області від
23.09.2014року про притягнення відповідача
до адміністративної відповідальності
за ч.1 ст.204-1 КУпАП; рішенням начальника
Мостиського прикордонного загону про
примусове повернення за межі України
від 05.10.2014року.

Особливості провадження у справах за
адміністративними позовами з приводу
видворення іноземців та осіб без
громадянства визначенні статтею 183-5
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Примусове видворення іноземця та особи
без громадянства здійснюється лише на
підставі постанови адміністративного
суду.

Відповідно до роз'яснень, викладених у
п.26 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду від 25.06.2009року
№ 1 "Про судову практику розгляду
спорів щодо статусу біженця та особи,
яка потребує додаткового або
тимчасового захисту, примусового
повернення і примусового видворення
іноземця чи особи без громадянства з
України та спорів, пов'язаних із
перебуванням іноземця та особи без
громадянства в Україні" іноземець та
особа без громадянства можуть бути
примусово видворенні за межі України з
підстав та в порядку, що визначені
статтею 30 Закону України "Про правовий
статус іноземців та осіб без
громадянства", статтею 13 Закону України
"Про імміграцію".

З позовом про примусове видворення та
затримання іноземця та особи без
громадянства до адміністративного
суду мають право звернутися
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері міграції, органи
охорони державного кордону (стосовно
іноземців та осіб без громадянства, які
затримані ними у межах контрольованих
прикордонних районів під час спроби
або після незаконного перетинання
державного кордону України) або органи
Служби безпеки України за
місцезнаходженням вищезгаданих
органів.

Законом України "Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства" від
22.09.2011 р. N 3773-VI (далі - Закон) визначені
загальні питання правового статусу
іноземців та осіб без громадянства, які
перебувають в Україні, порядку їх
в'їзду в Україну та виїзду з України.

Як вбачається із положень ст.26 цього
Закону, іноземець або особа без
громадянства можуть бути примусово
повернуті в країну походження або
третю країну, якщо їх дії порушують
законодавство про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства або
суперечать інтересам забезпечення
національної безпеки України чи
охорони громадського порядку, або якщо
це необхідно для охорони здоров'я,
захисту прав і законних інтересів
громадян України за рішенням
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики у сфері міграції, органу
Служби безпеки України або органу
охорони державного кордону (стосовно
іноземців та осіб без громадянства, які
затримані ними у межах контрольованих
прикордонних районів під час спроби
або після незаконного перетинання
державного кордону України), з
подальшим повідомленням протягом 24
годин прокурору про підстави прийняття
такого рішення. У рішенні про примусове
повернення зазначається строк,
протягом якого іноземець або особа без
громадянства повинні виїхати з
України. Зазначений строк не повинен
перевищувати 30 днів з дня прийняття
рішення.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України
"Про правовий статус іноземців та осіб
без громадянства" центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
міграції, органи охорони державного
кордону (стосовно іноземців та осіб без
громадянства, які затримані ними у
межах контрольованих прикордонних
районів під час спроби або після
незаконного перетинання державного
кордону України) або органи Служби
безпеки України можуть лише на
підставі винесеної за їх позовом
постанови адміністративного суду
примусово видворити з України іноземця
та особу без громадянства, якщо вони не
виконали в установлений строк без
поважних причин рішення про примусове
повернення або якщо є обґрунтовані
підстави вважати, що іноземець або
особа без громадянства ухилятимуться
від виконання такого рішення, крім
випадків затримання іноземця або особи
без громадянства за незаконне
перетинання державного кордону
України поза пунктами пропуску через
державний кордон України та їх
передачі прикордонним органам
суміжної держави.

З аналізу даної статті зрозуміло, що
звернення до суду з позовом про
видворення особи, за відсутності в
такої можливості виконати самостійно
рішення центрального органу
виконавчої влади, є обов'язком
позивача.

Враховуючи вищенаведені правові
положення статей 26 і 30 Закону України
«Про правовий статус іноземців та осіб
без громадянства» примусовому
видворенню передують дві обставини, а
саме прийняття рішення про примусове
повернення та ухилення від виїзду
після прийняття такого рішення або
якщо є обґрунтовані підстави вважати,
що іноземець або особа без
громадянства ухилятимуться від
виконання такого рішення.

З матеріалів справи відомо, що
05.10.2014року було прийняте рішення про
примусове повернення відповідача за
межі України (а.с. 3), а також
встановлено, що відповідач добровільно
не виконав такого рішення органу
центральної влади, оскільки у нього
відсутні документи, на підставі яких
останній міг би у законному порядку
перетнути державний кордон України, а
також необхідні для цього грошові
кошти.

За таких обставин, суд визнає
переконливими твердження позивача про
існування обґрунтованих підстав
вважати, що відповідач і в подальшому
ухилятиметься від виконання рішення
про повернення до країни походження, що
тягне за собою наслідки, передбачені
статтею 30 Закону України "Про правовий
статус іноземців та осіб без
громадянства", а саме примусове
видворення за межі України.

Із пояснень відповідача слідує, що із
заявою про набуття статусу біженця до
відповідних державних органів
останній не звертався.

Відтак є всі підстави для видворення
відповідача за межі території України.

Разом із цим, суд вважає за необхідне
зазначити, що особа в будь-якому разі не
підлягає видворенню, якщо підпадає під
захист статті 3 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
або статті 31 Закону України "Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства", відповідно до якої
іноземець або особа без громадянства
не можуть бути примусово повернуті чи
примусово видворенні або видані чи
передані до країн: де їх життю або
свободі загрожуватиме небезпека за
ознаками раси, віросповідання,
національності, громадянства
(підданства), належності до певної
соціальної групи або політичних
переконань; де їм загрожує смертна кара
або страта, катування, жорстоке,
нелюдське або таке, що принижує
гідність, поводження чи покарання; де
їх життю або здоров'ю, безпеці або
свободі загрожує небезпека внаслідок
загальнопоширеного насильства в
ситуаціях міжнародного або
внутрішнього збройного конфлікту чи
систематичного порушення прав людини
або природного чи техногенного лиха,
або відсутності медичного лікування чи
догляду, який забезпечує життя; де їм
загрожує видворення або примусове
повернення до країн, де можуть
виникнути зазначені випадки.

Щодо відповідача, обставин, які вказані
в статті 3 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод або
статті 31 Закону України "Про правовий
статус іноземців та осіб без
громадянства", та унеможливлюють
примусове видворення за межі України
не встановлено. Також не встановлено
обставин, відповідно до яких на
відповідача поширюється дія Закону
України "Про біженців та осіб, які
потребують додаткового або
тимчасового захисту".

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положення ст.9 КАС України передбачає,
що суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

З огляду на наведене, враховуючи те, що
позивачем подано позов на виконання
обов'язку, передбаченого Законом
України «Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства», а судом
встановлено, що наявні підстави для
видворення відповідача - громадянина
Республіки Камерун ОСОБА_3 за межі
території України та відсутні
обставини, які б перешкоджали такому
видворенню, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 6, 11, 69-71, 86, 158 - 163, 183-5 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина
Республіки Камерун ОСОБА_3 (ОСОБА_3),
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця
м.Дуаля Республіки Камерун - за межі
території України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
(м. Львів, вул. Саксаганського, 13) через
Мостиський районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження, а в разі її оскарження - з
моменту проголошення судового рішення
суду апеляційної інстанції.

Суддя
підпис Я.Є. Стецик

З оригіналом згідно:

Суддя Я.Є. Стецик

Постанова набрала законної сили

«___» ______________ 20___ р.

Суддя Я.Є. Стецик