Справа № 752/12184/14-а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Сальникова
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на
постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 22 серпня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити д,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Голосіївського районного
суду м. Києва від 22 серпня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено
повністю.

На вказану постанову суду представник
позивача подав апеляційну скаргу, в
якій просить її скасувати та позов
задовольнити повністю.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач відноситься до осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії та є інвалідом 2
групи, інвалідність якого отримана
через захворювання, яке пов`язане з
виконанням робіт щодо ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Внаслідок вказаних обставин, позивач
має право на отримання пенсії у розмірі
не меншому ніж 8 мінімальних пенсій за
віком та на додаткову пенсію у розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком, які
передбачені ст.ст. 50 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-XII.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 2
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів 2
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16.01.2014 року № 719-VII
не передбачено застосування ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України,
правове регулювання спірних відносин у
2014 році здійснюється відповідно до
положень Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відтак, колегія суддів приходить до
висновку про обґрунтованість вимог
позивача про визнання протиправними
дій відповідача в частині проведення
виплат основної пенсії по інвалідності
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі,
меншому, ніж передбачено ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 25 січня 2014 року
до моменту винесення рішення по справі.

А тому вимоги позивача про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити перерахунок і виплату
основної пенсії по інвалідності у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. ст. 50, 54 названого Закону за
вказаний період підлягають частковому
задоволенню.

При цьому колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що відповідно до
ст. 17 Закону України «Про державні
соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії» від 05.10.2000 року №
2017-ІІІ основні державні соціальні
гарантії встановлюються законами з
метою забезпечення конституційного
права громадян на достатній життєвий
рівень. До числа основних державних
соціальних гарантій включається
мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому статтею 19 вказаного Закону
передбачено, що виключно законами
України визначається мінімальний
розмір пенсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV,
мінімальний розмір пенсії не
встановлений, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність правових
підстав для застосування будь-якої
іншої величини, ніж встановлена
названим Законом, для розрахунку
позивачу основної та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Розмір мінімальної заробітної плати
щорічно визначається у законі України
про державний бюджет на відповідний
рік.

Згідно з ухвалою Голосіївського
районного суду м. Києва від 22 серпня 2014
року позовну заяву ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії залишено без
розгляду в частині за період з 01 січня
2005 року по 25 січня 2014 року (а.с.35-36).

Судом першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови було неповно
з`ясовано обставини справи та порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС
України, приходить до висновку, що
постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити
частково.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3
- ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 22 серпня 2014 року
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва щодо
відмови в перерахунку та призначенні
пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м. Києва провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_3 в розмірі не
меншому ніж вісім мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії у розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком, які
передбачені ст.ст. 50 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-XII з 25 січня 2014 року
по 25 липня 2014 року, з урахуванням
фактично виплачених коштів.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України
та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя

Коротких А. Ю.

Судді:

Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.