Справа № 754/11040/14-а
Суддя: Бабко В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/548/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.10.2014 року суддя Деснянського
районного суду міста Києва Бабко В.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про визнання дій та бездіяльності
незаконними і неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати незаконними дії
Відповідача щодо застосування ним під
час нарахування/перерахування пенсії
позивача, за період, починаючи з 01.01.2005
року і до моменту винесення рішення у
цій справі, положень Бюджетних законів,
а також нормативно-правових актів,
якими визначено розміри пенсії для
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, менші, ніж
передбачені ст.51 Закону №796, визнати
бездіяльність відповідача щодо
нарахування, перерахунку та виплати
ним позивачу недоотриманих сум
додаткової пенсії, передбаченої ст. 49,51
Закону №796 починаючи з 01.2005 року і до
моменту винесення рішення у справі,
протиправною, зобов'язати відповідача
зробити нарахування, перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі - 30%,
починаючи з 01.01.2005 року, одночасно
враховуючи вимоги ст. 67 ЗУ №796, за якими
розмір пенсій збільшується у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, і нараховувати вказану
пенсію у подальшому.

Свої вимоги мотивує тим, що позивача
віднесено до 2 категорії осіб, як
учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а тому він має
право на призначення щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва до суду
надано письмові заперечення з
проханням відмовити позивачу у
задоволенні позову в повному обсязі.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, скорочене провадження
застосовується у адміністративних
справах про оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС, суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Ухвалою суду від 18.09.2014р. позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про визнання дій та бездіяльності
незаконними і неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 01.01.2005р. по 23.12.2013р. залишені без
розгляду.

Дослідивши обставини справи в їх
сукупності, оцінивши зібрані по справі
докази, суд дійшов висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Положеннями статті 14 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивача
віднесено до 2 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

На звернення представника позивача до
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва з приводу порушення прав
позивача, було надано відповідь, в якій
зазначено, що додаткова пенсія як
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС,
віднесеному до 2 категорії відповідно
до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виплачується позивачу у розмірі 18%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва та отримує
пенсію за віком, відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням того, що позивач
відноситься до учасників ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2категорії.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про проведення перерахунку
належних йому пенсій відповідно до
вимог Закону №796.

У листі Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
від 27.02.2014 року, з посиланням на те, що
нарахування та виплата пенсії позивачу
здійснюється на підставі документів,
що містяться в матеріалах пенсійної
справи та відповідно до чинного
законодавства України, а тому підстави
для перерахунку та доплати пенсії
відсутні.

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі і в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Відповідно до п. 13 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі, якщо
особа має право на отримання пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та цього
Закону, їй призначається одна пенсія за
її вибором.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до вказаних
категорій встановлюються у вигляді:
державної пенсії; додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на отримання пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» конкретні
розміри всіх доплат, пенсій і
компенсацій підвищуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
індексу вартості життя і зростання
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№796 від 28.02.1991 року особам, віднесеним
до 2 категорії, щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Частиною 3 ст.46 Конституції України
передбачено, що пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму
встановленого законом.

На даний час розмір мінімальної пенсії
за віком визначений лише ст. 28 № 1058-IV і
згідно цієї норми мінімальна пенсія за
віком дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність. Таким чином, розмір
мінімальної пенсії за віком для осіб
пенсійного віку повинен дорівнювати
прожитковому мінімуму для осіб, що
втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму
затверджується Законами України про
Державний бюджет України на
відповідний рік.

Відповідно до прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на відповідний рік»,
встановлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовується у порядку та в розмірах,
встановлених КМУ, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на
відповідний рік.

Відповідно до п. 13 Постанови КМУ «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №1210 від
23.11.2011 року, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність: особам, що
належать до категорії 2-4 - з 01.01.2012 року -
особам, що належать до категорії 2 - 15%; з
01.07.2012 року - особам, що належать до
категорії 2 - 18%.

Згідно із змінами внесеними до пункту 13
Постанови КМУ №1210 Постановою КМУ «Про
внесення змін до деяких постанов КМУ з
питань пенсійного забезпечення» №112
від 25.03.2014 року (набрала чинності
24.04.2014року) щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
виплачується у таких розмірах: особам,
що належать до категорії 2 - 170,82 грн.

Рішенням Конституційного суду України
від 25.01.2012 року № З-рп/2012 зазначено, що
суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються,
зокрема, принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Враховуючи викладене, Кабінет
Міністрів України має всі достатні
правові підстави врегулювання питання
здійснення соціальних виплат та
допомоги в межах фінансових ресурсів,
передбачених Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 р.»

Суд погоджується з обґрунтуваннями
відповідача, а тому вважає, що виплата
позивачу додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, передбачена ст. 51
Закону №796-ХІІ здійснюється у розмірах,
визначених Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" є
правомірною.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що вимоги позивача про
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до ст.ст.49,51 Закону № 796-ХІІ
не підлягають до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
2, 17, 158-162, 183-2 КАС України, ст. 49, 51, 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій та бездіяльності
незаконними і неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
В.В. Бабко