Справа № 2а-4695/10/0770
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року Справа № 67969/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання
Ратушної З.І.,

представника позивача
Штець В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Тячівському районі Закарпатської
області на постанову Закарпатського
окружного адміністративного суду від
12.05.2011 року у справі за позовом
Буштинського споживчого товариства до
управління Пенсійного фонду України в
Тячівському районі Закарпатської
області про скасування рішення про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2007 року Буштинське споживче
товариство звернулося до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Тячівському районі
Закарпатської області про скасування
вимог про скасування рішення про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені.

Позивач просив визнати протиправним та
скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в Тячівському
районі Закарпатської області № 313 від
27.06.2007 року про стягнення штрафу в
розмірі 3525, 33 грн. та пені в розмірі 12680,
50 грн.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 12.05.2011 року
позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України в Тячівському районі
Закарпатської області № 313 від 27.06.2007
року.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Тячівському районі
Закарпатської області, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що рішення суду першої інстанції є
незаконним та необґрунтованим,
прийняте з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційних вимог
посилається на те, що рішення про
застосування до позивача штрафних
санкцій було прийнято на підставі п. 2 ч.
9 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п. 9.3.2 Розділу 9
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Нараховані згідно рішення № 313 від
27.07.2007 року штрафні санкції та пеня були
застосовані до Буштинського
споживчого товариства у зв'язку з
несвоєчасною сплатою сум самостійно
нарахованих страхових внесків і
застосованих фінансових санкцій за
період з 30.05.2003 року по 26.06.2007 року.

Апелянт просить скасувати постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 12.05.2011 року
та прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника позивача, який просить
апеляційну скаргу відхилити, а
постанову суду першої інстанції
залишити без змін, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційну скаргу
слід задовольнити з таких підстав.

В справі встановлено, що Буштинське
споживче товариство є платником
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Тячівському районі Закарпатської
області.

Згідно розрахунків зобов'язання
Буштинського споживчого товариства зі
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування за червень 2003
року, самостійно визначена сума
зобов'язання становить 924,00 грн., за
липень 2003 року - 396,00 грн. , за серпень 2003
року - 891,00 грн., за вересень 2003 року - 726,00
грн., за жовтень 2003 року - 894,27 грн., за
листопад 2003 року - 1122,92 грн., за грудень
2003 року - 1206,75 грн., за липень 2006 року -
1859,00 грн., за серпень 2006 року - 2028,00 грн.

Рішенням № 745 про застосування
штрафних санкцій за порушення
граничних строків сплати узгодженого
зобов'язання від 30.12.2003 року до позивача
застосовано штраф у розмірі 600,00 грн.

Рішенням № 610 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду від 21.09.2006
року до позивача застосовано штраф у
розмірі 803,40 грн. та нараховано пеню у
розмірі 767,15 грн.

Відповідно до постанови
господарського суду Закарпатської
області від 14.07.2006 року у справі № 9/237
стягнуто з Буштинського споживчого
товариства на користь управління
Пенсійного фонду України у Тячівському
районі Закарпатської області суму 10410
грн. Надано відстрочку виконання
рішення до 31.12.2006 року (а.с. 10-11).

Рішенням № 313 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду від 27.06.2007
року до позивача застосовано штраф у
розмірі 3525,33 грн. та нараховано пеню у
розмірі 12680,50 грн. за період з 30.05.2003 року
по 26.05.2007 року (а.с. 8).

Нараховані за рішенням № 313 від 27 липня
2007 року штраф та пеня були застосовані
до Буштинського споживчого товариства
у зв'язку з несвоєчасною сплатою сум
самостійно нарахованих страхових
внесків і застосованих фінансових
санкцій за період з 30.05.2003 року по 26.06.2007
року. Зокрема, управлінням Пенсійного
фонду України у Тячівському районі
Закарпатської області було прийнято:

рішення № 758 від 18.07.2003 року, згідно
якого сума боргу становить 924,00 грн., за
1392 дні несплати боргу нараховано пеню у
розмірі 765,90 грн.,

рішення № 505 від 12.08.2003 року, згідно
якого сума боргу становить 2110,56 грн., за
1239 днів несплати боргу нараховано пеню
у розмірі 2614,98 грн.,

рішення № 654 від 20.08.2003 року, згідно
якого сума боргу становить 396,00 грн., за
1360 днів несплати боргу нараховано пеню
у розмірі 501,67 грн.,

рішення № 514 від 18.09.2003 року, згідно
якого сума боргу становить 891,00 грн., за
1329 днів несплати боргу нараховано пеню
у розмірі 1122,40 грн. та фінансові санкції
у сумі 72,57,

рішення № 603 від 16.10.2003 року, згідно
якого сума боргу становить 726,00 грн., за
1301 день несплати боргу нараховано пеню
у розмірі 909,87 грн. та фінансові санкції
у сумі 363,00 грн.,

рішення № 518 від 19.11.2003 року, згідно
якого сума боргу становить 894,27 грн., за
1269 днів несплати боргу нараховано пеню
у розмірі 1114,17 грн. та фінансові санкції
у сумі 447,17 грн.,

рішення № 494 від 16.12.2003 року, згідно
якого сума боргу становить 1122,92 грн., за
1237 днів несплати боргу нараховано пеню
у розмірі 1389,05 грн. та фінансові санкції
у сумі 561,46 грн.,

рішення № 745 від 30.12.2003 року, згідно
якого сума боргу становить 600,00 грн., за
1241 день несплати боргу нараховано пеню
у розмірі 744,60 грн.,

рішення № 453 від 14.01.2004 року, згідно
якого сума боргу становить 1206,75 грн., за
1209 днів несплати боргу нараховано пеню
у розмірі 799,06 грн. та фінансові санкції
у сумі 330,47 грн.,

рішення № 273 від 31.12.2004 року, згідно
якого сума боргу становить 1221,47 грн., за
882 дні несплати боргу нараховано пеню у
розмірі 1077,34 грн.,

рішення № 3892 від 17.08.2006 року, згідно
якого сума боргу становить 1749,00 грн., за
273 дні несплати боргу нараховано пеню у
розмірі 285,98 грн. та фінансові санкції у
сумі 523,78 грн.,

рішення № 4315 від 13.09.2006 року, згідно
якого сума боргу становить 1908,00 грн., за
243 дні несплати боргу нараховано пеню у
розмірі 109,94 грн. та фінансові санкції у
сумі 226,22 грн.,

рішення № 610 від 21.09.2006 року, згідно
якого сума боргу становить 803,40 грн., за
251 день несплати боргу нараховано пеню
у розмірі 31,65 грн. (а.с. 137-138).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
рішення відповідача про застосування
до позивача фінансових санкцій та
нарахування пені є протиправним та
підлягає скасуванню.

Колегія суддів з такими висновками
суду першої інстанції погодитися не
може з огляду на наступне.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закону) на платника
страхових внесків покладені обов'язки
щодо нарахування, обчислення і сплати
страхових внесків в повному обсязі в
установлені строки.

Згідно ч.6 ст. 20 Закону, страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду. Базовим
періодом для позивача відповідно до
абзацу 2 ч.6 ст. 20 та п.1 ст. 14 Закону є
календарний місяць.

Відповідно до ч.2. ст.106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (в редакції, що
діяла на час вчинення правопорушення),
суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
ст. 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою ст. 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків.

Пунктом 2 ч.9 ст.106 Закону (в редакції, що
діяла на час вчинення правопорушення)
встановлено, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф залежно від строку
затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених
зазначених сум - у разі затримки їх
сплати у строк до 30 календарних днів
включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати у строк до 90
календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати понад 90 календарних
днів.

Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Відповідно до п. 9.3.2 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року № 21-1, яка
зареєстрована у Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року № 64/8663 (в редакції,
що діяла на момент виникнення спірних
правовідносин), у разі, коли
страхувальник не сплачує (не
перераховує) або несвоєчасно сплачує
(несвоєчасно перераховує) страхові
внески, у тому числі донараховані ним
самостійно або органами Пенсійного
фонду, накладається штраф залежно від
строку затримки платежу в розмірі:

при затримці їх сплати у строк до 30
календарних днів включно, - 10 відсотків
своєчасно не сплачених зазначених сум;

при затримці їх сплати у строк до 90
календарних днів включно, - 20 відсотків
зазначених сум;

при затримці їх сплати понад 90
календарних днів, - 50 відсотків
зазначених сум.

Рішення про застосування штрафів,
зазначених у цьому підпункті,
складається в залежності від терміну
затримки сплати (погашення) страхових
внесків:

1) при затримці до 30 календарних днів
включно, на наступний день після
закінчення зазначених 30 календарних
днів рішення про застосування штрафу
виноситься у розмірі десяти відсотків
від суми фактично сплаченої (погашеної)
за цей період недоїмки.

Рішення виноситься одне на всю суму
сплаченої (погашеної) недоїмки за
період з 1 до 30 календарного дня
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період;

2) при затримці сплати страхових
внесків до 90 календарних днів включно,
на наступний день після закінчення
зазначених 90 календарних днів рішення
про застосування штрафу виноситься у
розмірі двадцяти відсотків від суми
фактично сплаченої (погашеної) за цей
період недоїмки.

Рішення приймається одне на всю суму
сплаченої (погашеної) недоїмки за
період з 31 до 90 календарного дня
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період;

3) при затримці сплати страхових
внесків, що є більшою 90 календарних
днів, рішення виноситься у розмірі
п'ятдесяти відсотків від суми фактично
сплаченої (погашеної) недоїмки.

Рішення приймається одне на всю суму
сплаченої (погашеної) недоїмки за
період від 91 календарного дня до дня
фактичного погашення всієї суми
недоїмки, незалежно від кількості
випадків сплати за цей період.

Розрахунок цієї фінансової санкції
здійснюється на підставі даних картки
особового рахунку платника.

Як видно з матеріалів справи,
постановою господарського суду
Закарпатської області від 14.07.2006 року у
справі № 9/237 стягнуто з Буштинського
споживчого товариства на користь
управління Пенсійного фонду України у
Тячівському районі Закарпатської
області суму 10410 грн. та надано
відстрочку виконання рішення до 31.12.2006
року.

Буштинським СТ вищезазначену суму
заборгованості сплачено лише 23.05.2007
року в сумі 8000 грн. та 26.06.2007 року - 2410
грн.

Отже, фактичне погашення
заборгованості відбулося 26.06.2007 року.

За таких обставин, оскаржуване рішення
відповідача № 313, яке було прийняте
27.06.2007 року після повного погашення
заборгованості, яке відбулося з
затримкою понад 90 днів, відповідає
вимогам ч.2. ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п. 9.3.2 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України.

Скасовуючи оскаржуване рішення
відповідача, суд першої інстанції,
порушивши норми матеріального та
процесуального права, мотивів для
цього не навів.

Тому постанова суду підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову позивачу в
задоволенні позову з викладених вище
підстав.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Тячівському
районі Закарпатської області
задовольнити.

Постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 12.05.2011 року
по справі № 2а-4695/10/0770 скасувати та
прийняти нову постанову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Постанова набирає законної сили
з моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М. Старунський