Справа № 806/2700/14
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сичова
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"15" жовтня 2014 р.
Справа № 806/2700/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Малинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "24" червня
2014 р. у справі за позовом Малинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області до
відділу державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції Житомирської області про
визнання дій неправомірними,
скасування постанови, зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року Малинська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області звернулася до
суду з адміністративним позовом про
визнання неправомірними дій старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції Житомирської області щодо
відмови у прийнятті до виконання
виконавчого листа Житомирського
окружного адміністративного суду №
2156/12, виданого 05 червня 2012 року, про
стягнення з товариства з обмеженою
відповідальністю "Будівельна компанія
"Малинський регіон" заборгованості зі
сплати орендної плати за землю у сумі
38306,13 грн. та у відкритті виконавчого
провадження, скасування постанови від
26 травня 2014 року про відмову у
відкритті виконавчого провадження
№43455121, а також зобов'язання
відповідача прийняти вказаний
виконавчий лист до виконання і
відкрити виконавче провадження з його
примусового виконання.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 24 червня 2014
року відмовлено в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі Малинська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, просить вказану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження за правилами,
встановленими ст. 197 КАС України.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає

Встановлено, що постановою старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції Житомирської області від 17
січня 2014 року повернуто стягувачеві -
Малинській об'єднаній державній
податковій інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області виконавчий лист Житомирського
окружного адміністративного суду
№2156/12, виданий 05 червня 2012 року, про
стягнення з товариства з обмеженою
відповідальністю "Будівельна компанія
"Малинський регіон" на користь
Малинської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області заборгованості зі сплати
орендної плати за землю у сумі 38306,13 грн.

Після повторного пред'явлення цього
виконавчого документа для примусового
виконання старшим державним
виконавцем відділу Державної
виконавчої служби Малинського
районного управління юстиції
Житомирської області 26 травня 2014 року
прийнята постанова про відмову у
відкритті виконавчого провадження №
43455121.

Відмову мотивовано тим, що відповідно
до інформаційного листа Вищого
адміністративного суду України №
1484/12/13-13 від 24 жовтня 2013 року роз'яснено
порядок стягнення податкового боргу.
Так, Податковим кодексом України, який
набрав чинності 01 січня 2011 року,
встановлено особливий порядок
виконання судових рішень про стягнення
коштів з платника податків у рахунок
погашення податкового боргу. Органами
стягнення за такими рішеннями, які
здійснюють процедуру їх примусового
виконання, є контролюючі органи у
розумінні Податкового кодексу України.
При цьому органи державної виконавчої
служби до цієї процедури не
залучаються.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім, випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухваленим відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст.3 Закону України
«Про виконавче провадження»
встановлено, що у випадках,
передбачених законом, рішення судів та
інших органів щодо стягнення коштів
виконуються органами доходів і зборів,
банками та іншими фінансовими
установами. Рішення зазначених органів
можуть виконуватися відповідно до
закону також іншими органами,
установами, організаціями, посадовими
особами та громадянами.

До набрання чинності Податковим
кодексом України, примусове виконання
рішень по стягненню податкового боргу
покладалось на державну виконавчу
службу, а з 01.01.2011 року порядок
стягнення податкового боргу платників
податків регулюється статтями 95 - 99
Податкового кодексу України.

Згідно абз. 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового
кодексу України стягнення коштів з
рахунків платника податків у банках,
обслуговуючих такого платника
податків, здійснюється за рішенням
суду, яке направляється до виконання
контролюючим органам, у розмірі суми
податкового боргу або його частини.

Відповідно п.95.4 ст. 95 ПК України,
контролюючий орган на підставі рішення
суду здійснює стягнення коштів у
рахунок погашення податкового боргу за
рахунок готівки, що належить такому
платнику податків. Стягнення
готівкових коштів здійснюється у
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до пункту 12.4 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004 №22, стягувач
для стягнення коштів оформляє не менше
ніж у трьох примірниках інкасове
доручення (розпорядження) за формою,
наведеною в додатку 24 до цієї
Інструкції, згідно з вимогами щодо
заповнення розрахункових документів,
що викладені в додатку 8 до цієї
Інструкції. У реквізиті «Призначення
платежу» інкасового доручення
(розпорядження) стягувач зазначає
назву, дату видачі та номер (якщо він
присвоєний) судового рішення. Судове
рішення, на підставі якого оформлено
інкасове доручення (розпорядження),
банку не подається. Банк, що обслуговує
стягувача, приймає інкасові доручення
(розпорядження) протягом 10 календарних
днів з дати їх складання, а банк
платника - протягом 30 календарних днів
з дати їх складання. Стягувач доставляє
інкасове доручення (розпорядження) в
банк платника самостійно (через
працівника стягувача, рекомендованим
або цінним листом тощо).

Відтак, апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції, якщо
достатні для погашення податкового
боргу кошти відсутні, контролюючий
орган відповідно до абзацу другого
пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу
України звертається до суду з позовом
про надання дозволу на погашення всієї
суми податкового боргу за рахунок
майна платника податків, що перебуває у
податковій заставі. Таке погашення
здійснюється на підставі зазначеного
рішення суду та прийнятого на його
підставі рішення органу доходів і
зборів шляхом продажу майна платника
податків на публічних торгах та/або
торгівельними організаціями в порядку,
визначеному пунктами 95.7 - 95.21 статті 95
Податкового кодексу України.

Як підсумок наведеному, судова колегія
наголошує, що процедура погашення
податкового боргу є самостійною
процедурою, яка регулюється окремими
нормами, а саме Податковим кодексом
України, а не законодавством про
виконавче провадження, відтак органи
державної виконавчої служби до неї не
залучаються.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної
інстанції переконаний, що судом першої
інстанції надано належну оцінку
наявним у справі доказам, а їх достатня
кількість та взаємний зв'язок у
сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для відмови у
задоволені позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Малинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
залишити без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "24" червня
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Малинська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області
пл.Соборна,10,м.Малин,Житомирська
область,11603

3- відповідачу/відповідачам: Відділ
державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції Житомирської області
вул.Огієнка, 65,м.Малин,Житомирська
область,11604

- ,