Справа № 813/591/13-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року
Справа №
6000/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Малетич М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
01.03.2013р. у справі № 813/591/13-а за позовом
ОСОБА_1 до Львівської митниці про
визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В
И В:

23 січня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Львівської митниці у
якому просив визнати протиправними дії
Львівської митниці щодо збільшення
митної вартості вищезазначеного
автомобіля. Зобов'язати Львівську
митницю провести розмитнення
автомобіля за умовами, зазначеними у
митній декларації № 000000002/6/000499 від
28.12.2006 року та оформити всі необхідні
документи.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 01.03.2013 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив її в
апеляційному порядку та просить
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 01.03.2013р. у
справі № 813/591/13-а скасувати та
постановити нове рішення, в якому
задовольнити позовні вимоги, викладені
в п. 1 позовної заяви від 22.01.2013 року, а
саме: визнати протиправними дії
Львівської митниці щодо збільшення
митної вартості автомобіля
Даймлер-Бенц, А 140, 1999 р.в., кузов НОМЕР_1.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що що
графа 45 «Митна вартість» при
декларуванні гуманітарної допомоги не
заповнюється». Однак, цей факт повністю
суперечить представленим документам.
Так, у ВМД за № 000000002/6/000499 від 28.12.2006, яка
є підтвердженням законності перетину
автомобілем Даймлер-Бенц, А140 1999 р.в.,
кузов № НОМЕР_1 митного кордону
України, відповідальними особами
Митного пункту пропуску, що діяли на
підставі вимог Закону та посадових
інструкцій, графу 45 заповнено.
Зазначена в ній митна вартість
автомобіля становить 21264,94 грн. (3200
Євро). Згідно з п.2 частини 2 статті 52
Митного Кодексу України визначена
вартість базувалась на об'єктивних,
документально підтверджених даних, що
піддаються обчисленню, зокрема на
даних договору купівлі-продажу від
21.09.2006 р. Виходячи з цієї митної
вартості митним органом було здійснено
нарахування всіх обов'язкових податків
та платежів на загальну суму 27385,07 грн.
Митний огляд був проведений у повному
обсязі, визначення митної вартості, її
коректування, розрахунок сум платежів
та зборів здійснювались у повній
відповідності до ч. 1 та 7 ст. 54 та ст. 345
Митного Кодексу України. Митна
вартість та розрахунок сум платежів і
зборів були перевірені керівництвом
Львівської регіональної митниці.
Підписи посадових осіб на
вищезазначеній ВМД завірені гербовою
печаткою Митниці. Окрім того, копію ВМД
№ 000000002/6/000499 від 28.12.2006 року ОСОБА_3 було
надано у МРЕВ УДАІ УМВС України у
Львівській області для проведення
державної реєстрації автомобіля у
відповідності до «Інструкції про
проведення державної реєстрації,
перереєстрації та обліку транспортних
засобів, оформлення і видачі
реєстраційних документів, номерних
знаків на них та здійснення перевірок
реєстраційно - екзаменаційних
підрозділів Державної автоінспекції
МВС України». Відповідно п.8 Порядку
державної реєстрації (перереєстрації,
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин) № 1388 від 1998 р.
- «державна реєстрація транспортних
засобів проводиться на підставі
документів, що підтверджують
правомірність придбання, отримання,
ввезення, митного оформлення
автомобіля». Державну реєстрацію
автомобіля було проведено з
дотриманням вимог Законодавства
України. В судове засідання позивач
надав копії вантажно-митної декларації
за № 000000002/6/000499 від 28.12.2006 разом з
товаросупровідними документами, а
також представив копію технічного
паспорта автомобіля. А тому вваєає
безпідставним посилання Суду на
необхідність повторного визначення
Львівською митницею сум податків і
зборів через відсутність ВМД на
автомобіль та взято до уваги Акт від
25.05.2010 р. Львівської митниці про
знищення ВМД № 000000002/6/000499 від 28.12.2006
року.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Судом першої інстанції було
встановлено, що легковий автомобіль
Даймлер-Бенц, А140, 1999р., кузов № НОМЕР_1
об'єм двигуна 1397 см3 28.12.2006р. на підставі
ВМД за №209000002/2006/000499 та згідно проколу
Комісії з питань гуманітарної допомоги
при КМУ від 21.12.2006р. №26/ГД-2758/к, яким
визнано такий автомобіль як
гуманітарну допомогу (наданий в якості
гуманітарної допомоги Головному
управлінню соціального захисту
населення у Львівській області гр.
Німеччини Удо Дітмманоном для
подальшої видачі інваліду ОСОБА_3, яка
відповідно до висновку МСЕК мала
медичні покази на забезпечення
спецавтотранспортом) ввезений на
митну територію України без сплати
податків і зборів. Дані обставини
підтверджуються Актом оприбуткування
гуманітарної допомоги від 11.07.2007р.

Після смерті (16.09.2010р.) ОСОБА_3 матері
позивача, рішенням Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України (протокол № 3 від
21.07.2011р.) позивачу надано дозвіл щодо
передачі вищезазначеного автомобіля у
власність, за умови сплати податків і
зборів за ставками, діючими на день
здійснення митного оформлення
автомобіля.

27.08.2012 року Головне управління
соціального захисту населення у
Львівській області листом за № 10-7998
звернулось до Львівської митниці з
проханням розмитнити вищезазначений
автомобіль, який був визнаний
гуманітарною допомогою. Львівською
митницею було направлено відповідь, де
зазначено необхідно сплатити за
розмитнення автомобіля, виходячи з
вартості автомобіля - 4 700,00 євро,
визначеної відділом митних платежів
Львівської митниці на момент перетину
митного кордону.

Відповідно до ч. 2 ст. 11-1 Закону України
«Про гуманітарну допомогу»
передбачено, що після смерті інваліда,
дитини-інваліда автомобіль, визнаний
гуманітарною допомогою, яким інвалід
був забезпечений через органи
соціального захисту населення і
користувався менше 10 років, може бути
переданий у власність одному із членів
сім'ї за рішенням центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері соціального захисту
населення, за умови сплати податків і
зборів за ставками, діючими на день
здійснення митного оформлення
автомобіля.

Згідно із вимогами статті 79 МК України
від 11.07.2002р. № 92-IV (чинної на момент
проведення митного оформлення
транспортного засобу марки «Мерседес
Бенц», номер кузова НОМЕР_2 року) у разі
переміщення через митний кордон
України товарів, необхідних для
подолання наслідків стихійного лиха,
аварій, катастроф, епідемій, а також
живих тварин, органів та інших
анатомічних матеріалів людини для
потреб трансплантації, товарів, що
мають обмежений строк чи особливий
режим зберігання, радіоактивних
матеріалів, фото-, аудіо- і
відеоматеріалів для засобів масової
інформації, товарів міжнародної
технічної та гуманітарної допомоги,
товарів, що слідують за процедурою МДП,
їх митне оформлення здійснюється
першочергово у спрощеному порядку.

Комісія з питань гуманітарної допомоги
при Кабінеті Міністрів України може
визнати гуманітарною допомогою, із
звільненням від оподаткування та
обов'язкових платежів до бюджету, такі
підакцизні товари, зокрема, легкові
автомобілі, які на момент ввезення на
митну територію України були
виготовлені не більш як 10 років тому, з
об'ємом двигуна не більш як 1800 куб.см.,
що отримуються Міністерством праці та
соціального захисту населення
Автономної Республіки Крим,
управліннями соціального захисту
населення обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій або Міністерством праці
та соціальної політики України для
подальшої передачі інвалідам, які
перебувають в установленому порядку на
обліку для отримання спеціального
автотранспорту.

Відповідно до п. 1.2 Порядку роботи
відділу контролю митної вартості
регіональної митниці, відділу контролю
митної вартості та номенклатури
митниці при вирішенні питань
визначення митної вартості товарів, що
переміщуються через митний кордон
України, затвердженого наказом
Державної митної служби України від 13
жовтня 2003 року №685 чинний на момент
ввезення транспортного засобу,
передбачено, що на Відділ покладаються
такі завдання: контроль за
правильністю визначення митної
вартості як бази митного оподаткування
товарів, що переміщуються через митний
кордон України за угодами
купівлі-продажу, міни (бартерні угоди) й
на безоплатній основі та обкладаються
податками й зборами (обов'язковими
платежами). До таких зборів не
відносяться збори за митне оформлення
товарів та інших предметів, а також
податки та збори, нараховані умовно.

Згідно із вимогами Митного кодексу
України, умовне звільнення від
оподаткування митними платежами -
звільнення від сплати нарахованого
податкового зобов'язання у разі
поміщення товарів у митні режими, що
передбачають звільнення від
оподаткування митними платежами за
умови дотримання вимог митного режиму.

Відповідно до Інструкції про порядок
заповнення вантажної митної
декларації, затвердженої наказом
Державної митної служби України від 9
липня 1997 року №307 (чинної на момент
проведення митного оформлення
транспортного засобу марки «Мерседес
Бенц», номер кузова № НОМЕР_1, 1999 року) -
в Графі 12 « Загальна митна вартість»
зазначається вартість, яка складається
із сум, зазначених у Графі 45 ВМД. Згідно
Графи 42 «Фактурна вартість товару», у
разі митного оформлення товарів не за
договором (контрактом) купівлі-продажу
чи міни або за відсутності договору
(контракту) чи іншого документа, що
підтверджує наміри сторін, графа не
заповнюється. Аналізуючи зміст Порядку
заповнення Графи 45 «Митна вартість»
вбачається, що митна вартість пов'язана
з фактурною вартістю. Отже з
викладеного вище можна дійти висновку,
що Графа 45 «Митна вартість» при
декларуванні гуманітарної допомоги не
заповнюється.

Відповідно до ст. 49 Митного кодексу
України, затвердженого Законом України
від 13.03.12р. №4495-VI (далі - МКУ), митною
вартістю товарів, які переміщуються
через митний кордон України, є вартість
товарів, що використовується для
митних цілей, яка базується на ціні, що
фактично сплачена або підлягає сплаті
за ці товари.

Згідно із ч.1 ст. 54 МКУ контроль
правильності визначення митної
вартості товарів здійснюється митним
органом під час проведення митного
контролю і митного оформлення шляхом
перевірки числового значення
заявленої митної вартості.

01.11.12р. відділом митних платежів
Львівської митниці було
проінформовано митний пост «Скнилів»
Львівської митниці (службова записка
№8/48 - 8017) про визначену митну вартість
транспортного засобу марки «Мерседес
Бенц», номер кузова № НОМЕР_1, 1999 року, у
розмірі - 4 700 євро на підставі якого
позивача листом від 07.12.12р. повідомлено
про розрахунок митних та інших
обов'язкових платежів, які необхідно
сплатити до Державного бюджету України
за розмитнення вищезгаданого
транспортного засобу за ставками,
чинними на день проведення його
митного оформлення.

В судовому засіданні судом першої
інстанції було встановлено з пояснень
представника відповідача, що за ціною
договору щодо товарів, які
імпортуються (вартість операції)
згідно ст. 266 МК України визначити митну
вартість автомобіля, який ввозився як
гуманітарна допомога на підставі
договору дарування не було можливим, 2-5
методи також не підлягали до
застосування, а відтак Львівською
митницею митна вартість автомобіля
визначалась згідно резервного методу
на підставі Методики товарознавчої
експертизи та оцінки дорожніх
транспортних засобів, затверджених
відтак наказом Міністерства юстиції
України від 24.11.03р. №142/5/2092.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 52 МК України
відомості про визначення митної
вартості, що подаються митному органу,
повинні базуватися на об'єктивних,
документально підтверджених даних, що
піддаються обчисленню.

Оскільки на момент звернення позивача
до Львівської митниці вантажна митна
декларація від 28.12.2006р. №209000002/2006/000499
разом з товаросупровідними
документами були знищені, про що подано
акт від 25.05.2010р., а відтак для визначення
сум податків та зборів Львівською
митницею правомірно визначалась
вартість автомобіля на підставі
Методики товарознавчої експертизи та
оцінки дорожніх транспортних засобів.

Відповідно до ч. 6 ст. 53 МК України
декларант або уповноважена ним особа
за власним бажанням може подати
додаткові наявні у них документи для
підтвердження заявленої ними митної
вартості товару, вичерпний перелік
яких визначений у вищезазначеній
статті МК України.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
01.03.2013р. у справі № 813/591/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова

Повний текст ухвали складений 07 жовтня
2014 року.