Справа № 2а/337/109/2014 (337/4475/14-а)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 2а/337/109/2014
(337/4475/14-а) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П.
Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя на постанову Хортицького
районного суду м. Запоріжжя від 01
серпня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя про встановлення
справедливого розміру пенсії та
стягнення недоплаченої щомісячної
державної пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя про встановлення
справедливого розміру пенсії та
стягнення недоплаченої щомісячної
державної пенсії.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 01 серпня 2014 року суд
визнав дії Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
матеріальної допомоги, сум одноразових
премій та індексації заробітної плати,
з якої справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування - неправомірними.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя провести перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця у розмірі 90% та виплачувати з
урахуванням у складі заробітної плати
для обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, сум
одноразових премій і сум індексації
заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 08.01.2014 року.

Постанова обґрунтована тим, що статтею
33 Закону України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років та
інших надбавок.

Матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
матеріальна допомога носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу», а
сам факт утримання із суми
матеріальної допомоги збору на
обов'язкове держане пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

20 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя із
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням інших виплат, таких як
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутовиз питань.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя
відмовлено у перерахунку пенсії.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діяла
на час призначення пенсії) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від суми їх заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями - у розмірі
80 % заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1 % заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально побутових
питань, суми індексації входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Стосовно позовних вимог в частині
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок призначеної пенсії
позивачу у розмірі 90%, колегія суддів
зазначає наступне.

Спір між позивачем та відповідачем
виник у зв'язку з відмовою Пенсійного
фонду включити до складу заробітної
плати матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
грошову винагороду та індексацію.
Стосовно відсотку розрахунку пенсії
спір відсутній.

В матеріалах справи не міститься
рішення відповідача щодо зміни
відсотку розрахунку пенсії від
заробітку.

Таким чином, колегія суддів вважає
необхідним відмовити у задоволенні
позовних вимог у цій частині.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки, зокрема, у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя із
заявою лише 20 червня 2014 року, колегія
суддів вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з 01 липня 2014
року.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 01 серпня 2014 року -
скасувати та прийняти нову постанову
суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
грошової винагороди та індексації
заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування -
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя провести перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії та
виплачувати з урахуванням у складі
заробітної плати для обчислення пенсії
сум матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
грошової винагороди та індексації
заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 01 липня 2014
року.

В іншій частині позов залишити без
задоволення.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш