Справа № 2-а-11739/11
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2014 року
м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний
суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді Парій О.В.,

при секретарі -
Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, заінтересовані особи
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради та
Бердянське Управління Державної
казначейської служби України в
Запорізькій області, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою
про зміну способу і порядку виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради про
визнання дій незаконними, зобов'язання
вчинити дії щодо виплати компенсації
на оздоровлення. Зазначив, що боржник у
строк до 12 серпня 2014 року, який
встановлений постановою державного
виконавця від 06 серпня 2014 року,
постанову суду не виконав. Боржником
проведений тільки відповідний
перерахунок, у результаті якого сума
склала 4585,00 грн.. Вказує, що органами
Державної казначейської служби
України виконуються судові рішення про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
рахунки яких відкриті в органах
казначейства, про що зазначено в ст. 3
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», пункті
1 Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевого бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 30.01.13 року № 45, а
також інформаційному листі Вищого
адміністративного Суду України від
13.06.13 року № 846/12/13-13, який стосується
виконання судових рішень, ухвалених у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер. Просить змінити спосіб та
порядок виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07 жовтня 2011
року у справі № 2а-11739/11, яким
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області
нарахувати і виплатити щорічну разову
грошову допомогу на оздоровлення,
передбачену ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати на день виплати, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, на стягнення з
відповідача нарахованої суми для
погашення заборгованості щорічної
разової допомоги на оздоровлення за 2011
рік у розмірі 4585 грн.

В судове засідання заявник не
з'явився. Повідомлений. До суду надано
заяву про підтримання заяви та про
розгляд справи за його відсутності.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Боброва С.А. в судовому
засіданні на задоволенні заяви
заперечує. Зазначила, що лист Вищого
Адміністративного Суду України, на
який посилається заявник, на час
розгляду заяви відкликаний. Постанова
суду виконана частково, позивачу
нараховано грошову допомогу в розмірі
4585,00 грн.. Казначейська служба
повідомила, що коштів на виплату даних
сум не виділено. Вказує, що заявник по
суті просить змінити постанову суду.
Виконання судового рішення можливе за
певних умов. В разі надходження коштів
рішення буде виконано.

Представники Бердянського
управління Державної казначейської
служби України Запорізької області
Козак І.В. та Попова О.В. в судовому
засідання просять вирішити заяву на
розсуд суду. Зазначили, що відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 03 вересня 2014 року № 440
рішення суду буде виконуватися
казначейською службою України.

Аналізуючи надані докази, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою
Бердянського міськрайонного суду від 10
травня 2011 року у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради про визнання дій
незаконними, зобов'язання вчинити дії
щодо виплати компенсації на
оздоровлення, відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 жовтня 2011 року постану
Бердянського міськрайонного суду від 10
травня 2011 року скасовано. Визнано дії
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області щодо невиплати
ОСОБА_1 відповідно до статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік у розмірі 5
мінімальних заробітних плат
неправомірними. Зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області
нарахувати і виплатити ОСОБА_1
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» одноразову
щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік у розмірі 5 мінімальних заробітних
плат, з урахуванням проведених виплат.

ОСОБА_1 отримав виконавчий лист та
пред'явив його до виконання до органу
Державної виконавчої служби.

Постановою державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області від 06 серпня 2014
року відкрито виконавче провадження та
боржнику надано строк до 12 серпня 2014
року для самостійного виконання
рішення.

Станом на час розгляду справи
судове рішення виконано частково.
Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області нараховано ОСОБА_1
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» одноразову
щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік у розмірі 4585,00 грн.. В частині
виплати зазначеної суми рішення не
виконано.

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Згідно ст. 14 КАС України судове
рішення, яким закінчується розгляд
справи в адміністративному суді,
ухвалюється іменем України. Постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги про зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії.

У разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2
ст. 162 КАС України).

Згідно ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо) державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, який
видав виконавчий документ, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил
цієї норми є обставини, що
перешкоджають належному виконанню
судового рішення в адміністративній
справі: ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Для зміни способу
чи порядку виконання судового рішення
такою обставиною може бути
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

Таким чином, для зміни способу і
порядку виконання рішення є такі
підстави - обставини, які роблять
виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
постанова суду на даний час в частині
виплати допомоги не виконано через
відсутність коштів, виплата яких буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

Враховуючи викладене, заява про
зміну способу виконання судового
рішення шляхом зміни зобов'язання
виплатити одноразову щорічну допомогу
на оздоровлення на стягнення цієї
допомоги в сумі 4585,00 грн. задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 14, 17, 105, 160, 162, 165, 185,
186, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст ухвали виготовлений 13
жовтня 2014 року.

Суддя: О.В.Парій