Справа № К-29317/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" вересня 2014 р. м. Київ
К-29317/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Івано-Франківській області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 19
березня 2010 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05 липня 2010 року в справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Івано-Франківській області про
поновлення на посаді,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2009 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з вказаним адміністративним позовом, в
якому зазначав, що у листопаді 2009 року
був звільнений з посади начальника
сектору у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
Галицького районного відділу
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Івано-Франківській
області через скорочення штатів.
Зазначав, що фактичного скорочення
штатів не відбулося оскільки було
змінено лише назву посади, попередні
судові рішення про поновлення на
службі відповідачем не виконані та до
виконання посадових обов'язків він не
був допущений.

Просив суд скасувати наказ в частині
звільнення з органів внутрішніх справ,
поновити на службі та на посаді.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 19
березня 2010 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05 липня 2010
року, позов задоволено.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, відповідач
просив суд скасувати судові рішення та
постановити нове про відмову у
задоволенні позову. У обґрунтування
касаційної скарги зазначав, що
позивача попереджено про наступне
вивільнення у зв'язку із змінами в
організації виробництва і праці та
запропоновано переведення на вакантні
посаді від яких він відмовився, тому
звільнення є законним.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом начальника
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Івано-Франківській
області від 11 червня 2008 року №518
затверджено перелік змін в штатах
управління, зокрема, виключено з нього
посаду начальника сектору у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Галицького районного
відділу управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Івано-Франківській області та введено
нову посаду - старшого інспектора з
міграційного контролю.

У зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці 11 серпня 2009 року
ОСОБА_4 попереджено про наступне
звільнення з посади з 11 жовтня 2009 року
через скорочення штатів та
запропоновано переведення на вакантні
посади, від яких він відмовився.

Наказом начальника управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Івано-Франківській області від 17
листопада 2009 року №142 о/с ОСОБА_4
звільнено з посади начальника сектору
у справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб Галицького
районного відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України
на під-ставі підпункту «г» пункту 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ (через
скорочення штатів).

Вирішуючи спір суди передніх інстанцій
виходили з того, що зміна найменування
посади не є підставою для звільнення
позивача через скорочення штатів,
оскільки їх скорочення не відбулось,
штатна кількість працівників у відділі
не змінилась. Також суди виходили з
того, що у березні 2008 року позивача вже
звільняли зі служби в органах
внутрішніх справ й судовими рішеннями
поновлено на посаді. Але судове рішення
не виконане, фактично позивач не був
поновлений на посаді, з якої його знову
звільнено. Наказом від 17 листопада 2009
року ОСОБА_4 звільнено з посади, якої у
штатному розписі вже не існувало,
оскільки дана посада скорочена ще в
червні 2008 року, тому таке звільнення не
можна визнати законним.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин справи колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Порядок та умови проходження служби в
органах внутрішніх справ регулюється
Законом України «Про міліцію», Законом
України «Про Дисциплінарний статут
органів внутрішніх справ України» та
Положенням про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ.

Підпунктом «г» пункту 64 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ встановлено, що особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік) через скорочення
штатів - при відсутності можливості
подальшого використання на службі.

Як встановлено судами, позивач, який
мав спеціальне звання, був
попереджений про наступне вивільнення
з підстав скорочення займаної ним
посади та йому запропоновано
переведення на вакантні рівнозначні
посади від яких він відмовився, у
зв'язку з чим його звільнено через
скорочення штатів.

Згідно штатного розпису Галицького
районного відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Івано-Франківській області до змін,
передбачених наказом начальника
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Івано-Франківській
області від 11 червня 2008 року №518, штатна
чисельність працівників сектору у
справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб районного
відділу становила 4 штатні одиниці
(начальник сектору, спеціаліст,
інспектор з обліку, паспортист). Така ж
штатна чисельність співробітників
була і після змін (старший інспектор з
міграційного контролю, спеціаліст,
інспектор з обліку, паспортист).

Таким чином, вирішуючи спір окружний
суд, з висновками якого погодився суд
апеляційної інстанції обґрунтовано
виходив з того, що скорочення
чисельності штатів у секторі у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Галицького районного
відділу управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Івано-Франківській області, де
проходив службу позивач, не було,
змінилися лише назви посад, тому його
звільнення через скорочення штатів є
незаконним.

Крім того, звільнення за підпунктом «г»
пункту 64 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ можливе при
відсутності можливості подальшого
використання на службі особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу, проте
відповідачем не було доведено
неможливість подальшої служби
позивача.

Судові рішення ухвалені з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
під-став для їх скасування та ухвалення
нового судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Івано-Франківській області залишити
без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 19 березня
2010 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05 липня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/