Справа № 296/7601/14-а
Суддя: Рожкова О. С.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/7601/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 р.

м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.
Житомира Рожкова О.С. розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Житомирі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом та
просить суд зобов'язати УПФУ м.
Житомира Житомирської області
здійснити їй перерахунок та виплату з
01.01.2014 р. щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи виходячи із розміру 50 %
мінімальної пенсії за віком та
державної пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та в
подальшому нараховувати державну та
додаткову пенсії в належному розмірі.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що вона є
постраждалою внаслідок аварії на
Чорнобильській АЄС 1 категорії, інвалід
ІІI групи.

Оскільки основна та додаткова пенсія
позивачу виплачується у меншому
розмірі, ніж передбачено ст.ст. 50, 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», позивач
просить задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Представник відповідача направив на
адресу суду заперечення на позов, в
яких просить у задоволенні позову
відмовити, посилаючись на те, що
позивач отримує спірні виплати в
розмірах визначених з урахуванням
постанови Кабінету Міністрів України
від 25 березня 2014 року №112, на
неможливість відповідача вийти за межі
бюджетних призначень, економічну
ситуацію, яка склалася в Україні, та
виходячи з того, що додержання
конституційних принципів соціальної
і правової держави, верховенства
права (стаття 1, частина перша статті 8
Конституції України) обумовлює
здійснення законодавчого регулювання
суспільних відносин на засадах
справедливості та розмірності з
урахуванням принципу пропорційності
між соціальним захистом громадян та
фінансовими можливостями держави і
обов'язку держави забезпечувати
гідні умови життя кожному громадянину
України..

Суд, дослідивши матеріали справи, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, вважає, що
позов підлягає частковому задоволенню
з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи,
інвалідність якої пов'язана з
наслідками аварії на ЧАЕС, віднесена до
1 категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позивач одержує основну та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на
підставі статей 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Із довідки Управління Пенсійного фонду
України м. Житомира Житомирської
області № 375/П-02 від 30.07.2014 року слідує
що пенсія позивачу перерахована і
виплачується правильно, відповідно до
вимог чинного законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пенсія - це
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" непрацездатні
громадяни крім пенсійних виплат із
системи пенсійного забезпечення мають
право отримувати доплати, надбавки та
підвищення до зазначених виплат,
додаткову пенсію в порядку та за
рахунок коштів, визначених
законодавством.

Таким чином, пенсія є періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом, не обмежена у часі.

Додаткова пенсія, є додатковою
виплатою особі, яка визнана такою, що
має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати.

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі статтею 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: - інвалідам І групи - 100
процентів мінімальної пенсії за віком;
- інвалідам ІІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком; -
інвалідам ІІІ групи - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та щомісячна компенсація
сім'ям за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачуються повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до частини 4 статті 54
вищезазначеного Закону, яка визначає
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком; по II групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком; по III групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком.

Проте, розрахунок основної та
додаткової пенсії позивачці здійснено,
виходячи із встановленого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону) не
встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", проте
постановою від 23 листопада 2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
всупереч ст.50, ст.54 вищезазначеного
Закону, Кабінетом Міністрів України
встановлено фіксований розмір суми, з
якої проводиться розрахунок
додаткової пенсії, при тому, що ці суми
не відповідають розмірам мінімальної
пенсії за віком, а тому судом першої
інстанції обґрунтовано задоволено
частково вимоги позивача.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку основної та додаткової
пенсії є мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно зі статтею 28 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
вирішенні цього спору, суд приходить до
висновку, що при розрахунку основної та
додаткової пенсії, передбаченої
статтею, наведеною вище, застосуванню
підлягає розмір прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не є
перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) для обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком. Адже чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною 1 цієї
статті, мінімального розміру пенсії за
віком.

Щодо позовних вимог позивача в частині
стягнення твердої суми виплат, слід
зазначити наступне, що згідно положень
статей 21,105,162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішень, дій чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю, тобто, адміністративний
суд визнає дії суб'єкта владних
повноважень незаконними
(протиправними) і зобов'язує
відповідача провести нарахування та
виплату належних сум відповідно до
Закону, а не ухвалює рішення про
стягнення визначених сум.

Отже, порушене право позивача підлягає
захисту шляхом зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

За таких підстав позов ОСОБА_1 підлягає
до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 48, 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо
перерахування і виплати пенсії ОСОБА_1,
як інваліду ІІІ групи І категорії,
потерпілій від наслідків аварії на
ЧАЕС неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
щомісячну основну та додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
передбачену ст.ст.50,54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
шести мінімальних пенсій за віком
(основна пенсія) та 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком (додаткова
пенсія), що розраховується залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, за період з 01
січня 2014 року, з урахуванням проведених
виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Cуддя
О. С. Рожкова