Справа № 819/1259/14-а
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2014 р.
№ 876/8255/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 08.08.2014 року
у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, до
Тернопільської обласної державної
адміністрації, треті особи без
самостійних вимог на стороні
відповідача: ДП «Тернопільське лісове
господарство», Тернопільське обласне
управління лісового та мисливського
господарства, ОСОБА_1, про скасування
розпорядження,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2014 року позивачі звернулися до
суду з позовом до Тернопільської
обласної державної адміністрації,
треті особи без самостійних вимог на
стороні відповідача: ДП "Тернопільське
лісове господарство", Тернопільське
обласне управління лісового та
мисливського господарства, ОСОБА_1 про
скасування розпорядження голови
Тернопільської обласної державної
адміністрації від 04 вересня 2013 року
№396-од "Про виділення у платне
довгострокове тимчасове користування
лісової ділянки громадянину ОСОБА_1".

Позивачі позовні вимоги мотивували
тим, що при винесенні розпорядження
відповідачем порушено ст.18 Лісового
кодексу України в частині погодження
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у
лісового господарства (Державне
агентство лісових ресурсів України).
Крім цього, позивачі вказують на
порушення відповідачем п.2.2 Положення
про рекреаційну діяльність у межах
територій та об'єктів
природно-заповідного фонду України,
затвердженого наказом Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України від 22 червня 2009 р. N
330 та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 22 липня 2009 р. за N 679/16695
(далі - Положення про рекреаційну
діяльність), відповідно до якого,
рекреаційна діяльність у межах
територій та об'єктів
природно-заповідного фонду (далі - ПЗФ)
здійснюється виключно установами ПЗФ,
підприємствами, установами та
організаціями, яким ці території та
об'єкти підпорядковані. Зазначають, що
ОСОБА_1 не відноситься до вказаної
категорії осіб, а тому, надання йому
вказаної земельної ділянки для
здійснення рекреаційної діяльності
суперечить вимогам чинного
законодавства. Просили позов
задоволити.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 08.08.2014 року
адміністративний позов задоволено.
Скасовано розпорядження голови
Тернопільської обласної державної
адміністрації від 04 вересня 2013 року
№396-од "Про виділення у платне
довгострокове тимчасове користування
лісової ділянки громадянину ОСОБА_1".

Постанову суду першої інстанції
оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана
постанова прийнята з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених у
апеляційній скарзі. Просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою у задоволені позову
відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
розгляду з наступних підстав.

Судовою колегією апеляційного суду
встановлено, та підтверджується
матеріалами справи, що позивачі ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
звернулись до суду першої інстанції з
позовом у якому просять скасувати
розпорядження голови Тернопільської
обласної державної адміністрації від
04.09.2013 року №396-од "Про виділення у
платне довгострокове тимчасове
користування лісової ділянки
громадянину ОСОБА_1".

Даний позов заявлений позивачами
(згідно поштового штемпеля на конверті)
- 01.07.2014 року, про що також свідчить опис
поштового вкладення завіреної
підписом відповідальної особи (а.с.10,11).

Також, апеляційним судом встановлено,
що оскаржуване розпорядження голови
Тернопільської обласної державної
адміністрації від 04.09.2013 року №396-од
"Про виділення у платне довгострокове
тимчасове користування лісової
ділянки громадянину ОСОБА_1" було
опубліковане на сайті
облдержадміністрації в жовтні 2013 року,
таким чином було відкрито для
перегляду на офіційному сайті.

За таких обставин, враховуючи дату
звернення позивачів з даним
адміністративним позовом (01.07.2014р.),
апеляційний суд прийшов до
переконання, що позивачами пропущено
строк звернення звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Таким чином, апеляційний суд
враховуючи що позивачі дізнались про
своє порушене право у жовтні 2013 року, а
з адміністративним позовом звернулись
лише 01.07.2014 року вважає, що позивачами
пропущений строк звернення
встановлений ч.2 ст.99 КАС України, а тому
даний адміністративний позов має бути
залишений без розгляду.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Підсумовуючи наведене, судова колегія
переконана що в позивачів було
достатньо часу для ознайомлення з
розпорядженням і оскарження його в
судовому порядку.

Разом з тим, судова колегія зазначає, що
позивачами не доведено поважності
пропуску строку як у суді першої
інстанції так і під час розгляду справи
у апеляційному суду.

Враховуючи викладене, оцінивши зібрані
докази у сукупності, судова колегія
приходить до переконання, що доводи
апеляційної скарги ОСОБА_1 являються
підставними і обґрунтованими, та
підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 195, 197, 198, 203, 205, 207,
254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити
частково. Постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду від
08.08.2014 року у справі №819/1259/14-а -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, до
Тернопільської обласної державної
адміністрації, треті особи без
самостійних вимог на стороні
відповідача: ДП «Тернопільське лісове
господарство», Тернопільське обласне
управління лісового та мисливського
господарства, ОСОБА_1, про скасування
розпорядження голови Тернопільської
обласної державної адміністрації від
04.09.2013 року №396-од "Про виділення у
платне довгострокове тимчасове
користування лісової ділянки
громадянину ОСОБА_1" - залишити без
розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич