Справа № 745/823/14
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 745/823/14
інстанції: Смаль І.А.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року 12 год. 20 хв.
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів при секретарі
Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної
Н.М., Архіповій Л.В.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства «Сосницьке
автотранспортне підприємство 17452» на
постанову Сосницького районного суду
Чернігівської області від 10 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 207 ОСОБА_5 до Приватного
акціонерного товариства «Сосницьке
автотранспортне підприємство 17452»,
третя особа, яка не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору: кандидат у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_6, про визнання дій протиправними
та зобов'язання усунути порушення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Кандидат у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_5 звернувся до Сосницького
районного суду Чернігівської області з
адміністративним позовом до
Приватного акціонерного товариства
«Сосницьке автотранспортне
підприємство 17452» про визнання
протиправними дій щодо розміщення під
час виборчого процесу на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року на зовнішній поверхні та
всередині автобусу марки ЛАЗ державний
номерний знак НОМЕР_1, на якому
всередині розміщені плакати із
зображенням народного депутата
України ОСОБА_6 і надписами «Наш
депутат ОСОБА_6»; зобов'язання видалити
із зовнішньої поверхні та всередині
автобуса марки ЛАЗ державний номерний
знак НОМЕР_1 плакати із зображенням
народного депутата України ОСОБА_6 і
надписами «Наш депутат ОСОБА_6» та
заборонити відповідачу до кінця
виборчого процесу на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року розміщати на зовнішній
поверхні та всередині транспортних
засобів громадського користування, що
йому належать, плакати із політичною
рекламою будь-кого з кандидатів у
народні депутати України.

Постановою Сосницького районного суду
Чернігівської області від 10 жовтня 2014
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано дії
Приватного акціонерного товариства
«Сосницьке автотранспортне
підприємство 17452» щодо розміщення ним
під час виборчого процесу на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року на
зовнішній поверхні та всередині
автобусу марки ЛАЗ державний номерний
знак НОМЕР_1, на якому всередині
розміщені плакати із зображенням
народного депутата України ОСОБА_6 і
надписами «Наш депутат ОСОБА_6»
протиправними. Зобов'язано Приватне
акціонерне товариство «Сосницьке
автотранспортне підприємство 17452»
видалити із зовнішньої поверхні та
всередині автобуса марки ЛАЗ державний
номерний знак НОМЕР_1, на якому
всередині розміщені плакати із
зображенням народного депутата
України ОСОБА_6 і надписами «Наш
депутат ОСОБА_6». У задоволенні інших
позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням в
частині задоволення позовних вимог,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, та просить скасувати постанову
суду першої інстанції в цій частині та
ухвалити нову, якою у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно з додатком № 23 до постанови
Центральної виборчої комісії № 1404 від
01 жовтня 2014 року, ОСОБА_7 є довіреною
особою кандидата у народні депутати
України ОСОБА_5, зареєстрованого на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі № 207.

Згідно з додатком № 13 до постанови
Центральної виборчої комісії № 859 від 08
вересня 2014 року, ОСОБА_6 зареєстровано
кандидатом у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі № 207.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
посилається на те, що всупереч
законодавчим приписам Приватне
акціонерне товариство «Сосницьке
автотранспортне підприємство 17452»
розмістило на належному йому автобусі
марки ЛАЗ державний номерний знак
НОМЕР_1 плакати із зображенням
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_6

Не погоджуючись з такими діями
відповідача та вважаючи їх
протиправними, позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, у матеріалах справи наявний
акт від 03 жовтня 2014 року, складений
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, та фотографії, з
яких вбачається, що 03 жовтня 2014 року в
смт. Сосниця по маршруту
«Сосниця-Загребелля-Вюнище»
здійснювався рух міського автобуса
марки ЛАЗ, номерний знак НОМЕР_1 на
жовтому полі, на якому всередині
розміщені плакати із зображенням
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_6 і надписами «Наш депутат
ОСОБА_6». Крім того, даний рейс
здійснювався безкоштовно в підтримку
народного депутата України ОСОБА_6.

Крім того, наведені факти не
заперечувались відповідачем та
підтверджуються матеріалами справи.

Перевіряючи обґрунтованість позовних
вимог та їх відповідність чинному
законодавству, колегія суддів виходить
з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 68 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
передвиборна агітація - це здійснення
будь-якої діяльності з метою
спонукання виборців голосувати за або
не голосувати за певного кандидата у
депутати або партію - суб'єкта
виборчого процесу. Передвиборна
агітація може здійснюватися в
будь-яких формах і будь-якими засобами,
що не суперечать Конституції України
та законам України.

Відповідно до ч. 2 ст. 68 вказаного
Закону, передвиборна агітація може
проводитися у таких формах: 1)
проведення зборів громадян, інших
зустрічей з виборцями; 2) проведення
мітингів, походів, демонстрацій,
пікетів; 3) проведення публічних
дебатів, дискусій, «круглих столів»,
прес-конференцій стосовно положень
передвиборних програм та політичної
діяльності партій - суб'єктів виборчого
процесу чи політичної діяльності
кандидатів у депутати; 4) оприлюднення в
друкованих та аудіовізуальних
(електронних) засобах масової
інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень; 5)
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації; 6) розміщення
друкованих агітаційних матеріалів чи
політичної реклами на носіях
зовнішньої реклами; 7) проведення
концертів, вистав, спортивних змагань,
демонстрації фільмів та телепередач чи
інших публічних заходів за підтримки
партії - суб'єкта виборчого процесу чи
кандидата у депутати, а також
оприлюднення інформації про таку
підтримку; 8) публічні заклики
голосувати за або не голосувати за
партію - суб'єкта виборчого процесу,
кандидата у депутати або публічні
оцінки діяльності цих партій чи
кандидатів у депутати; 9) встановлення
агітаційних наметів; 10) в інших формах,
що не суперечать Конституції України
та законам України.

Згідно з ч. 3 ст. 68 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
політична реклама - це розміщення або
поширення матеріалів передвиборної
агітації за допомогою рекламних
засобів. До політичної реклами
належить також використання символіки
або логотипів партій - суб'єктів
виборчого процесу, а так само
повідомлення про підтримку партією -
суб'єктом виборчого процесу або
кандидатом у депутати видовищних чи
інших публічних заходів або
привернення уваги до участі у таких
заходах партії - суб'єкта виборчого
процесу чи певного кандидата у
депутати. Реклама друкованих видань
(газет, журналів, книг), інших товарів та
послуг з використанням прізвищ чи
зображень (портретів) кандидатів, назв
чи символіки партій - суб'єктів
виборчого процесу також є політичною
рекламою.

Відповідно до ч. 9 ст. 74 вказаного
Закону, розміщення носіїв політичної
реклами на зовнішній поверхні та
всередині транспортних засобів
громадського користування, у тому
числі таксі, розміщення політичної
реклами у приміщеннях та на будівлях
станцій метрополітену, автобусних та
залізничних вокзалів, портів та
аеропортів, а також розповсюдження
матеріалів передвиборної агітації, у
тому числі політичної реклами, через
телерадіотрансляційні або інші
інформаційні мережі сповіщання
пасажирів та інформаційні табло у
приміщеннях станцій та вагонах
метрополітену, автобусних та
залізничних вокзалів, портів та
аеропортів, у транспортних засобах
громадського користування
забороняється.

Згідно з ч. 14 ст. 74 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
забороняється проводити передвиборну
агітацію, що супроводжується наданням
виборцям, закладам, установам,
організаціям коштів або безоплатно чи
на пільгових умовах товарів (крім
товарів, що містять візуальні
зображення назви, символіки, прапора
партії, за умови, що вартість таких
товарів не перевищує три відсотки
розміру мінімальної заробітної плати),
послуг, робіт, цінних паперів, кредитів,
лотерейних білетів, інших матеріальних
цінностей. Така передвиборна агітація
або надання виборцям, закладам,
установам, організаціям коштів або
безоплатно чи на пільгових умовах
товарів, послуг, робіт, цінних паперів,
кредитів, лотерейних білетів, інших
матеріальних цінностей, що
супроводжується закликами або
пропозиціями голосувати за або не
голосувати за певну партію чи
кандидата у депутати або згадуванням
назви партії чи імені кандидата, є
непрямим підкупом виборців.

За змістом ст. 35 Закону України «Про
автомобільний транспорт» вбачається,
що послуги пасажирського
автомобільного транспорту поділяють
на послуги з перевезення пасажирів
автобусами, на таксі та легковими
автомобілями на замовлення. Послуги з
перевезення пасажирів автобусами
можуть надаватися за видами режимів
організації перевезень: регулярні,
регулярні спеціальні, нерегулярні.

Колегія суддів зазначає, що зміст
наведеної норми ч. 9 ст. 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» передбачає, що заборона щодо
розміщення носіїв політичної реклами
на зовнішній поверхні та всередині
транспортних засобів громадського
користування розповсюджується на усі
транспортні засоби громадського
користування (поїзди метрополітену,
автобуси, тролейбуси, трамваї,
маршрутні таксі, таксі) усіх форм
власності незалежно від того, який вид
режиму організації перевезень вони
здійснюють.

Проаналізувавши наведені законодавчі
норми, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що позовні вимоги кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_5 до Приватного акціонерного
товариства «Сосницьке автотранспортне
підприємство 17452» про визнання дій
протиправними та зобов'язання усунути
порушення є обґрунтованими та
засновані на нормах права, з
урахуванням доведеності факту
розміщення відповідачем політичної
реклами всередині транспортного
засобу громадського користування, що
прямо заборонено ч. 9 ст. 74 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Колегія суддів вважає, що позивачем
надано достатньо доказів
протиправності оскаржуваних дій
відповідача, що підтверджується
наявними в матеріалах справи
документами та наведеними
законодавчими нормами.

Водночас, посилання відповідача в
апеляційній скарзі на те, що положення
ч. 9 ст. 74 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» не
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин, оскільки позивачем не
доведено, а судом не встановлено, що
автобус марки ЛАЗ державний номерний
знак НОМЕР_1 використовувався для
здійснення регулярних пасажирських
перевезень, є необґрунтованими
належними та допустимими доказами у
справі.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 9 ст. 177 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
апеляційного розгляду не може
повертати справу на новий розгляд.
Судове рішення суду апеляційної
інстанції є остаточним.

Керуючись ст. ст. 160, 174, 177, 179, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства «Сосницьке
автотранспортне підприємство 17452»
залишити без задоволення, постанову
Сосницького районного суду
Чернігівської області від 10 жовтня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

.

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.