Справа № 753/15559/14-а
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Каліушко Ф.А.
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
11 вересня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И ЛА :

Позивач звернувся з даним позовом до
суду з позовом, в якому просив:

- визнати бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві щодо проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 22 лютого 2014 року
протиправною;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 згідно з частиною
третьою статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» на підставі довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 02.06.2012 року
№ 21/3/2-1647/3873 про розмір грошового
забезпечення з 22 лютого 2014 року.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 11 вересня 2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з даним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
невідповідності висновків суду першої
інстанції обставинам справи та
порушення норм матеріального права,
просив оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити.

Згідно з вимогами ст. 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
доповнення до апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

У зв'язку з прийняттям Міністром
оборони наказу від 25.06.2011 року № 355
розмір премії військовослужбовцям був
підвищений.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії на
підставі вказаних наказів Міністра
оборони в порядку, встановленому ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» у зв'язку зі збільшенням
розмірів премії.

В задоволенні заяви ОСОБА_2 було
відмовлено, у зв'язку з чим останній
звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що оскаржувані дії відповідача
щодо відмови у здійсненні перерахунку
пенсії є протиправними.

Колегія суддів не погоджується з
наведеним висновком суду першої
інстанції з огляду на таке.

Спірні правовідносини виникли у
зв'язку з відмовою органу Пенсійного
фонду України здійснювати позивачу,
який отримують пенсію за вислугу років
згідно із Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» після прийняття Міністерством
оборони України наказів про
преміювання.

Згідно з частиною третьою статті 63
Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» від 07.11.2007 року
№1294 було затвердженого порядок
призначення (перерахунку) пенсій та
визначено складові грошового
забезпечення для призначення та
перерахунку пенсій. На підставі цієї
постанови з 01.01.2008 органами Пенсійного
фонду України було проведено
перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355
(далі постанова №355) установлено з 1
липня 2012 року підвищення до пенсій,
призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій
обчислені з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсії та
підвищень, що передбачені постановою
№355, не можуть перевищувати розмірі
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення за
відповідними посадами станом на 1
квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» встановлює розміри пенсій за
вислугу років. Згідно частини 2
вказаної статті максимальний розмір
пенсії, обчислений відповідно до цієї
статті, не повинен перевищувати 80
відсотків відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43).

Проте, з 01.01.2008 року Кабінет Міністрів
України не приймав нових рішень про
зміну розмірів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, які мають право
на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Постанова КМУ від 23.04.2012 року №355
встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії.

Крім того, з розрахунків пенсії за
вислугу років по пенсійній справі
ОСОБА_2 від 08.09.2014 року (а.с. 31-33), наданих
відповідачем, вбачається, що органом
пенсійного фонду позивачу
виплачувалось підвищення до пенсії
відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012
року №355 .

Виходячи з викладеного, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
підстав для перерахунку пенсії
позивача за ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Суд першої інстанції наведеного не
врахував, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України,
суд апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції та
приймає нову постанову, якщо суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

За таких обставин, враховуючи, що суд
першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного рішення допустив
порушення норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу слід задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 167, 183-2, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України,
колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 11 вересня 2014 року
скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві відмовити.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

А.Б. ПаріновСудді
І.О. Грибан О.А. Губська

Головуючий суддя

Парінов А.Б.

Судді:

Грибан І.О.

Губська О.А.