Справа № 820/16790/14
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Біленський О.О.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
до Державного підприємства "ІЗЮМСЬКИЙ
ПРИЛАДОБУДІВНИЙ ЗАВОД" про стягнення
До Харківського окружного
адміністративного суду звернулось
Управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
з адміністративним позовом до
Державного підприємства "ІЗЮМСЬКИЙ
ПРИЛАДОБУДІВНИЙ ЗАВОД" про стягнення
на користь Управління Пенсійного фонду
України в Ізюмському районі
Харківської області витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій станом на
26.08.2014 року (за період діяльності з
01.08.2014 року по 25.08.2014 року) у розмірі
198246,74 грн., в тому числі по Списку №2 -
30.09.2014 року суддею Харківського
окружного адміністративного суду по
про відкриття скороченого провадження
в адміністративній справі на підставі
ст.183-2 КАС України.
03.10.2014 року уповноважена особа
відповідача отримала ухвалу про
відкриття скороченого провадження в
адміністративній справі, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи повідомленнями про вручення
поштового відправлення.
07.10.2014 року до канцелярії Харківського
окружного адміністративного суду від
відповідача надійшли заперечення
проти позову, відповідно до яких
позовні вимоги відповідачем не
визнаються через сплату 30.09.2014 року
суми боргу у повному обсязі.
Пунктом 4 частини 5 статті ст.183-2 КАС
України передбачено, що справа повинна
бути розглянута у порядку скороченого
провадження не пізніше п'яти днів з дня
подання відповідачем заперечення
Частиною 4 ст.183-2 КАС України
встановлено, що за результатами
розгляду справи у скороченому
провадженні суддя, оцінивши
повідомлені позивачем, відповідачем
обставини, за наявності достатніх
підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.
Відповідно до спеціального витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців, ДП
"Ізюмський Приладобудівний Завод"
зареєстровано в якості юридичної особи
21.10.1998 року Виконавчим комітетом
Ізюмської міської ради Харківської
З матеріалів справи встановлено, що ДП
"Ізюмський Приладобудівний Завод"
перебуває на обліку в УПФУ в Ізюмському
районі Харківської області.
Понесення витрат по виплаті пенсій
підтверджується наявними в матеріалах
справи розрахунками фактичних виплат
на виплату та доставку пенсій
призначених відповідно до ч.2
«Прикінцевих положень» Закону України
№1058-IV в частині пенсій призначених
відповідно до п.«а»ст.13 Закону України
№1788-XII.
УПФУ в Ізюмському районі Харківської
області було надано ДП "Ізюмський
Приладобудівний Завод" відповідні
повідомлення про розрахунок суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень"
Закону України №1058-IV.
Суд зазначає, що принципи, засади і
механізми функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів
Пенсійного фонду, що формуються за
рахунок страхових внесків
роботодавців, бюджетних та інших
джерел, передбачених цим Законом, а
також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом,
визначає Закон України №1058-IV.
У відповідності до п.1 Прикінцевих
положень Закону України№1058-IV цей Закон
набрав чинності з 1 січня 2004 року.
Пункт 2 Прикінцевих положень Закону
України №1058-IV визначає, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на
інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах,
що дають право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюється
згідно з окремим законодавчим актом
через професійні та корпоративні
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України №1788-XII.
У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону. При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.
До набрання чинності Законом України
№1058-IV питання порядку відшкодування
витрат Пенсійного фонду України на
виплату на доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а"
статті 13 Закону України №1788-XII, тобто
пенсій, призначених застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1, із
зазначенням "крім працівників,
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників" та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, було
унормовано Законом України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року
№400/97-ВР (далі - Закону України №400/97-ВР).
Згідно з п.1 ст.1 згаданого закону
відповідач віднесений законодавцем до
кола осіб, які є платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а в силу ст.2 Закону
України №400/97-ВР об'єктом
оподаткування для відповідача є,
зокрема, фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "а" статті 13
Закону України №1788-XII до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
№1788-XII.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону
№400/97-ВР встановлено ставку на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 100 відсотків від
об'єкта оподаткування, визначеного
абзацом четвертим пункту 1 статті 2
Виходячи з системного аналізу
наведених норм права, суд приходить до
висновку, що відповідач обтяжений
обов'язком відшкодовувати
територіальним органам Пенсійного
фонду України витрати по доставці та
виплаті пенсій, що були призначені
особам, які знаходились з ним в
трудових правовідносинах і внаслідок
цього набули та реалізували право на
отримання пенсій відповідно до пунктів
"а" статті 13 Закону України №1788-XII або
відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України №1058-IV.
Порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій визначено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України
19.12.2003 року N 21-1 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція).
Пунктом 6.4 Інструкції визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.
Зі змісту пункту 6.8. Інструкції
вбачається, що підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Відповідачу відповідно до п.6.4
Інструкції було направлено
повідомлення про розрахунки сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно з пунктом 2.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України №8-2 від 30
квітня 2002 року та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 року за №442/6730, одним з основних
завдань управління є облік платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
збирання та акумулювання в районі
(місті) внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та інших
коштів, призначених для пенсійного
забезпечення, ведення їх обліку,
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного утримання
суддям у відставці та підготовка
документів для їх виплати,
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством, ефективне та цільове
використання коштів Фонду, інших
коштів, призначених для виплати пенсій
та щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці,
удосконалення методів фінансового
планування, звітності та системи
контролю за витрачанням коштів,
призначених для пенсійного
забезпечення, забезпечення
функціонування в районі (місті) системи
персоніфікованого обліку відомостей у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.
Вивчивши матеріали справи, враховуючи
те, що доказів погашення відповідачем
зазначеної суми станом на день
розгляду цього спору не надав та
відсутність спору щодо визначення суми
боргу, суд встановив, що заборгованість
відповідача перед УПФУ в Ізюмському
районі Харківської області по сплаті
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій призначених
відповідно до ч.2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій
призначених відповідно до п.«а»ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» колишнім працівникам
відповідача за серпень 2014 року складає
Також, судом встановлено, що ДП
"Ізюмський Приладобудівний Завод" має
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV в частині пенсій, призначених
відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону
України від 05 листопада 1991 року №1788-XII з
наступними змінами та доповненнями
(далі - Закон України №1788-XII), відповідно
до розрахунку суми позову у розмірі
Понесення витрат по виплаті пенсій
підтверджується відповідними
розрахунками фактичних виплат на
виплату та доставку пенсій призначених
відповідно до ч.2 «Прикінцевих
положень» Закону України №1058-IV в
частині пенсій призначених відповідно
до п. "б"-"з" ст.13 Закону України №1788-XII,
наявними в матеріалах справи.
УПФУ в Ізюмському районі Харківської
області на адресу ДП "Ізюмський
Приладобудівний Завод" були направлені
відповідні повідомлення про
розрахунок суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч.2
"Прикінцевих положень" Закону України
№1058-IV.
Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач у встановленому
законодавством порядку був
повідомлений про розмір сум фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій.
Відповідно до п.1, 2 ст.1 Закону України
№400/97-ВР платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є: суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник зборів, територіальної
Згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону України
№400/97-ВР для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
№1788-XII до досягнення працівниками
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 Закону України №1788-XII.
З огляду на вищевикладене, суд прийшов
до висновку, що відповідач обтяжений
обов'язком відшкодовувати
територіальним органам Пенсійного
фонду України витрати по доставці та
виплаті пенсій, що були призначені
особам, які знаходились з ним в
трудових правовідносинах і внаслідок
цього набули та реалізували право на
отримання пенсій відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України №1788-XII або
відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України №1058-IV.
Відповідно до вимог ст.13 Закону України
№1788-XII, на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими i важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад i показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, i за
результатами атестації робочих місць
(далі - список № 2).
Порядок відшкодування підприємством
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
встановлено Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України
«Про затвердження Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»від 19 грудня
2003 року №21-1, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за №64/8663 з наступними змінами
та доповненнями (далі - Інструкція №21-1),
відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1,
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах підлягають
повному (100%) відшкодуванню.
Згідно п.6.4 Інструкції №21-1, розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
Відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та пункту 6.8 Інструкції
№21-1 відповідач зобов'язаний щомісяця
до 25-го числа вносити до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
Виходячи з наведених законодавчих
норм, підприємства та організації
відшкодовують витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій працівникам,
які працювали на вказаних
підприємствах, або правонаступники
таких підприємств, де працівник набув
Відповідачу відповідно до п.6.4
Інструкції було направлено
повідомлення про розрахунки сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту "б"-"з" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно з пунктом 2.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України №8-2 від 30
квітня 2002 року та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 року за №442/6730, одним з основних
завдань управління є облік платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
збирання та акумулювання в районі
(місті) внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та інших
коштів, призначених для пенсійного
забезпечення, ведення їх обліку,
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного утримання
суддям у відставці та підготовка
документів для їх виплати,
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством, ефективне та цільове
використання коштів Фонду, інших
коштів, призначених для виплати пенсій
та щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці,
удосконалення методів фінансового
планування, звітності та системи
контролю за витрачанням коштів,
призначених для пенсійного
забезпечення, забезпечення
функціонування в районі (місті) системи
персоніфікованого обліку відомостей у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.
Вивчивши матеріали справи, враховуючи
те, що доказів погашення відповідачем
зазначеної суми станом на день
розгляду цього спору не надано та
відсутність спору щодо визначення суми
боргу, суд встановив, що заборгованість
відповідача по сплаті фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій
призначених відповідно до ч.2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" перед УПФУ в Ізюмському
районі Харківської області за серпень
Таким чином, виходячи з заявлених
позовних вимог, аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.
Щодо тверджень представника
відповідача стосовно погашення суми
податкового боргу у повному обсязі,
прохання відмовити у задоволенні
адміністративного позову та закрити
провадження у справі, суд зазначає
Відповідно до п.11.10 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за №64/8663, у разі,
коли страхувальник має несплачені суми
недоїмки, пені та фінансових санкцій та
здійснює сплату поточних сум страхових
внесків, ці суми зараховуються шляхом
перерозподілу такої сплаченої суми в
рахунок сплати недоїмки, пені та
фінансових санкцій у порядку
календарної черговості їх виникнення.
З пояснень представника позивача,
наданих до канцелярії Харківського
окружного адміністративного суду
вбачається, що сплачена сума боргу за
платіжними дорученнями від 30.09.2014 року
№1150, №1151, №1152, №1153, на які посилається
відповідач, була спрямована на
погашення заборгованості за
попередній період, а борг за серпень 2014
року у розмірі 198246,35 грн. залишається
Таким чином, суд не вбачає підстав для
закриття провадження у справі через
відсутність законодавчо встановлених
підстав та через наявність у
відповідача суми боргу за серпень 2014
року у розмірі 198246,74 грн., в тому числі
Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.
Частиною 1 статті 256 КАС України
встановлено, що негайно виконуються
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження.
Керуючись ст. ст. 71, 94, 160-162, 183-2, 185, 186, 254,
256 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області до
Державного підприємства "ІЗЮМСЬКИЙ
ПРИЛАДОБУДІВНИЙ ЗАВОД" про стягнення
заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства
"Ізюмський Приладобудівний Завод" (пр.
Леніна, 66, м.Ізюм, Харківська область,
«Банк Золоті Ворота», МФО 351931) суму
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій станом на 26.08.2014 року
(за період діяльності з 01.08.2014 року по
25.08.2014 року) в сумі 198246.74 грн. (сто
дев'яносто вісім тисяч двісті сорок
шість гривень 74 копійки), в тому числі
по списку №1 - 132450,96 грн. та списку №2 -
Пенсійного фонду України в Ізюмському
«Держощадбанк» України м. Ізюм, МФО 351823,
Підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків для подачі
апеляційної скарги.

Суддя
Біленський О.О.