Справа № 818/2337/14
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 р.
Справа № 818/2337/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.

за участю секретаря судового засідання
- Кліщенко В.О.,

представників відповідачів -
Колодяжний А.В., Челядін С.В., Сокур Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Комісії Глухівського
міськрайонного суду із
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими похованням,
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
Сумського обласного відділення
виконавчої дирекції, Територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Сумській
області, Глухівського міськрайонного
суду Сумської області про визнання дій
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач, ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4.),
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Комісії Глухівського
міськрайонного суду із
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими похованням (далі
- відповідач 1, Комісія Глухівського
міськрайонного суду із
загальнообов'язкового державного
соціального страхування), Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності Сумського
обласного відділення виконавчої
дирекції, (далі - відповідач 2, виконавча
дирекція СОВ ФСС ТВП), Територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Сумській
області (далі - відповідач 3, ТУ ДСА у
Сумській області), Глухівського
міськрайонного суду Сумської області
(далі - відповідач 4, Глухівський
міськрайсуд), в якому просить суд: -
визнати дії від 25.07.2014 року за № 01-20-05/1629
Виконавчої дирекції Сумського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності щодо невиплати
ОСОБА_4 коштів в зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю неправомірними; -
скасувати рішення від 04.08.2014 року № 13
Комісії Глухівського міськрайонного
суду із загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими похованням щодо відмови
виплати ОСОБА_4 в призначеній допомоги
по тимчасовій непрацездатності за
листком непрацездатності серії АГБ №
907587, виданого 07.07.2014 року; - зобов'язати
Комісію Глухівського міськрайонного
суду із загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими похованням та
Територіальне управління Державної
судової адміністрації України у
Сумській області здійснити
нарахування за листком
непрацездатності серії АГБ № 907587 та
виплату коштів в зв'язку з тимчасовою
втратою непрацездатності за період з
07.07.2014 року по 16.07.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_4 є суддею Глухівського
міськрайсуду, яку рішенням Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України від 01.09.2011 року було
відсторонено від посади в зв'язку з
притягненням до кримінальної
відповідальності. В період з 07.07.2014 року
по 16.07.2014 року позивач перебувала на
лікуванні, що підтверджується листком
непрацездатності АГБ № 907587. Листом
Комісії Глухівського міськрайонного
суду із загальнообов'язкового
державного соціального страхування
від 05.08.2014 року № 8296/14-вих ОСОБА_4
повідомлена про те, що рішенням Комісії
їй відмовлено в призначенні допомоги
по тимчасовій непрацездатності за
листком непрацездатності АГБ № 907587 в
зв'язку з відстороненням від посади. На
додаток до вказаного листа позивачу
надано лист СОВ ФСС ТВП від 25.07.2014 року
№ 01-20-05/1629, яким роз'яснено, що
відсторонений працівник не має права
на виплати у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності. Не
погоджуючись із викладеним, позивач
просить визнати такі дії
неправомірними та зобов'язати
здійснити нарахування за листком
непрацездатності АГБ № 907587.

Відповідач 1 в письмовому відзиві,
поданому до суду, пояснив, що
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням" та постанови
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
23.06.2008 року № 25 в Глухівському
міськрайонному суді створена Комісія
із загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Голова
вказаної комісії має право отримувати
від органів Фонду безкоштовні
консультації з питань застосування
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням. На
запит щодо наявності чи відсутності
підстав призначення допомоги ОСОБА_4,
СОВ ФСС ТВП було надано відповідь,
згідно якої листок непрацездатності
відстороненого працівника оплаті не
підлягає. В зв'язку з цим, Комісією
відмовлено позивачу у призначенні
допомоги по тимчасовій
непрацездатності, оскільки ОСОБА_4
відсторонена від займаної посади.

Відповідач 2 - Виконавча дирекція СОВ
ФСС ТВП, проти позовних вимог
заперечував, в письмовому відзиві,
поданому до суду зазначив, що
відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням" рішення про
призначення матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг приймається комісією
(уповноваженим) із соціального
страхування, що створюється на
підприємстві, установі, організації.
Згідно ст. 147
Кримінально-процесуального кодексу
України у випадку притягнення
посадової особи до кримінальної
відповідальності за посадовий злочин,
слідчий зобов'язаний її відсторонити
від займаної посади. Таке
відсторонення здійснюється без
збереження заробітної плати.
Відповідно до ст. 35 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням" допомога по
тимчасовій непрацездатності надається
застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
повністю або частково компенсує втрату
заробітної плати (доходу). Оскільки
позивачу заробітна плата за період
відсторонення не була нарахована,
відсутні також і підстави надання
допомоги по тимчасовій
непрацездатності.

ТУ ДСА у Сумській області проти
позовних вимог заперечує, в письмових
поясненнях зазначає, що згідно табелів
обліку робочого часу за період з
листопада 2011 року по вересень 2014 року
ОСОБА_4 не з'являлась на робочому місці.
В зв'язку з відстороненням позивача та
нез'явленням її на робочому місці, ТУ
ДСА у Сумській області не нараховувало
та не виплачувало позивачці заробітну
плату з листопада 2011 року по теперішній
час.

Відповідач 4 - Глухівський міськрайсуд,
в письмовому відзиві зазначив, що 18.07.2014
року ОСОБА_4 власноручно пред'явлено
секретарю комісії Глухівського
міськрайонного суду із
загальнообов'язкового державного
соціального страхування листок
непрацездатності АГБ № 907587. Вказаний
листок розглянуто на засіданні Комісії
04.08.2014 року, за результатами якого в
призначенні допомоги ОСОБА_4
відмовлено. Така відмова мотивована
відстороненням позивача від посади
згідно ст. 147
Кримінально-процесуального кодексу
України, в зв'язку з чим заробітна плата
позивачу не нараховувалась.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлена належним
чином, до суду надіслала заяву, в якій
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі, справу просила розглянути без
її участі.

Представники відповідачів в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечували, просили суд відмовити в
їх задоволенні.

Заслухавши пояснення представників
відповідачів, дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд вважає позовні вимоги
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню, виходячи із
наступного.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_4,
обрана безстроково суддею
Глухівського міськрайонного суду
Сумської області постановою Верховної
Ради України від 20.04.2000 року № 1653-ІІІ.

Рішенням Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України від 01.09.2011 року
№ 2702/ВН-11 ОСОБА_4, на підставі ч. 4 ст. 147
Кримінально-процесуального кодексу
України, відсторонена від посади судді
Глухівського міськрайонного суду
Сумської області у зв'язку з
притягненням її до кримінальної
відповідальності (а.с.40-41).

Позивач - ОСОБА_4 подала за місцем
роботи листок непрацездатності АГБ №
907587 про перебування з 07.07.2014 року по
16.07.2014 року на лікарняному та просить
виплатити їй допомогу по тимчасовій
непрацездатності.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів"
відсторонення судді від посади у
зв'язку з притягненням до кримінальної
відповідальності здійснюється Вищою
кваліфікаційною комісією суддів
України на підставі вмотивованого
клопотання Генерального прокурора
України.

Частиною 1-2 ст. 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
передбачено, що суддівська винагорода
регулюється цим Законом, Законом
України "Про Конституційний Суд
України" та не може визначатися іншими
нормативно-правовими актами.
Суддівська винагорода складається з
посадового окладу та доплат за: 1)
вислугу років; 2) перебування на
адміністративній посаді в суді; 3)
науковий ступінь; 4) роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

На даний час, вказані Закони не містять
відповідних положень, які б
врегульовували порядок виплати
суддівської винагороди відстороненому
від посади судді.

Згідно ст. 94 Кодексу законів про працю
України заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Таким чином, обов'язковою умовою
нарахування та виплати суддівської
винагороди є перебування судді на
робочому місці та фактичне виконання
ним роботи, у тому числі, не пов'язаної
зі здійсненням правосуддя.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням" матеріальне
забезпечення громадян у зв'язку з
втратою заробітної плати (доходу)
внаслідок тимчасової втрати
працездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом,
хворим членом сім'ї), вагітності та
пологів, часткову компенсацію витрат,
пов'язаних із смертю застрахованої
особи або членів її сім'ї, а також
надання соціальних послуг за рахунок
бюджету Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності, що
формується шляхом сплати страхових
внесків роботодавцем, громадянами, а
також за рахунок інших джерел,
передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням" визначено, що
право на матеріальне забезпечення та
соціальні послуги за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
мають застраховані громадяни України,
іноземці, особи без громадянства та
члени їх сімей, які проживають в
Україні, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України. Це право
виникає з настанням страхового випадку
в період роботи (включаючи і час
випробування та день звільнення), якщо
інше не передбачено законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням" передбачено,
що застраховані особи мають право
отримувати у разі настання страхового
випадку матеріальне забезпечення та
соціальні послуги, передбачені цим
Законом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 35 Закону України №
2240-ІІІ визначено, що допомога по
тимчасовій непрацездатності надається
застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
повністю або частково компенсує втрату
заробітної плати (доходу), у разі
настання в неї одного з таких страхових
випадків тимчасової непрацездатності
внаслідок захворювання або травми, не
пов'язаної з нещасним випадком на
виробництві.

Аналіз вищевикладених положень «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
свідчить про те, що за своєю сутністю
допомога по тимчасовій
непрацездатності покликана
компенсувати втрату заробітної плати
(доходу), на яку застрахована особа
вправі була розраховувати у разі
ненастання страхового випадку.

Матеріалами справи підтверджується, що
позивач відсторонена від посади судді
Глухівського міськрайонного суду
Сумської області у зв'язку з
притягненням її до кримінальної
відповідальності, заробітну плату не
отримує, таким чином відсутні підстави
для її компенсації.

Стосовно посилання позивача на заяву
від 24.06.2014р., якою вона довела до відома
голову Глухівського міськрайонного
суду про перебування на робочому місці
з 24.06.2014р. (а.с.14), слід зазначити, що
згідно пояснень представника
Глухівського міськрайонного суду
Сумської області, позивач на робочому
місці не з'являлась, будь-якої роботи не
виконувала. Дані обставини також
підтверджуються інформацією табелів
обліку робочого часу, згідно яких з
01.05.2014 року по 31.08.2014 року ОСОБА_4 на
робочому місці не з'являлась, у графах
"відпрацьовано за місяць днів та годин"
вказано "0" (а.с.83-90).

Позивачем не надано суду жодних
доказів на підтвердження доводів про
перебування на робочому місці з 24.06.2014
року в Глухівському міськрайонному
суді Сумської області та виконання
будь-якої роботи, не пов'язаної із
здійсненням правосуддя.

Оскільки позивач, будучи відстороненою
від посади судді, заробітної плати за
місцем роботи не отримувала,
відповідно допомога по тимчасовій
непрацездатності, яка повинна
компенсувати втрату заробітної плати
(доходу), виплаті не підлягає.

Враховуючи викладене, суд вважає
позовні вимоги ОСОБА_4
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до
Комісії Глухівського міськрайонного
суду із загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими похованням, Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності Сумського
обласного відділення виконавчої
дирекції, Територіального управління
Державної судової адміністрації
України у Сумській області,
Глухівського міськрайонного суду
Сумської області про визнання дій від
25.07.2014 року за № 01-20-05/1629 Виконавчої
дирекції Сумського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності щодо невиплати ОСОБА_4
коштів в зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю неправомірними; -
скасувати рішення від 04.08.2014 року № 13
Комісії Глухівського міськрайонного
суду із загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими похованням щодо відмови
виплати ОСОБА_4 в призначеній допомоги
по тимчасовій непрацездатності за
листком непрацездатності серії АГБ №
907587, виданого 07.07.2014 року; - зобов'язати
Комісію Глухівського міськрайонного
суду із загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими похованням та
Територіальне управління Державної
судової адміністрації України у
Сумській області здійснити
нарахування за листком
непрацездатності серії АГБ № 907587 та
виплату коштів в зв'язку з тимчасовою
втратою непрацездатності за період з
07.07.2014 року по 16.07.2014 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду в десятиденний строк з дня
отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження,
набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження,
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст постанови складено та
підписано 13.10.2014 року.

Головуючий суддя
С.М. Гелета