Справа № 2а-7065/10/0870
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/66956/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Сіроша М.В.

розглянула в письмовому провадженні
касаційну скаргу Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України в Запорізькій області на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 13.10.2010 та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 17.03.2011 по справі №2а-7065/10/0870 за
позовом суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1 до Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України в Запорізькій області про
скасування рішення про застосування
фінансових санкцій.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 13.10.2010,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 17.03.2011,
позовні вимоги суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1 до
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України в Запорізькій
області про скасування рішення про
застосування фінансових санкцій -
задоволено. Скасовано рішення про
застосування фінансових санкцій від
17.08.2010 №080631/0832-25 в частині
донарахування фінансових санкцій у
розмірі 50049,72грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Регіональне управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України в Запорізькій
області 11.10.2011 звернулося з касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України, який ухвалою від 01.11.2011
прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
13.10.2010 та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 17.03.2011, прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх вимог
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України в Запорізькій
області посилається на порушення
судами норм матеріального права,
зокрема, статей 15 та 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів».

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Регіональним
управлінням Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України в Запорізькій області була
проведена перевірка магазину, що
належить суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_1, з питань дотримання
вимог законодавства України при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та
тютюновими виробами.

Перевіркою встановлено порушення
позивачем статті 15 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», а саме: реалізація
однієї пляшки горілки «Хортиця» за
ціною 24,25грн. та однієї пачки цигарок
«Бонд» за ціною 5,50грн. без наявності
ліцензій на право роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами.

За наслідками перевірки Регіональним
управлінням Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України в Запорізькій області складено
акт від 04.08.2010 №158/32/НОМЕР_1 та прийнято
рішення від 17.08.2010 №080631/0832-25 у розмірі
53449,72грн.

Відповідно до частини одинадцятої
статті 15 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» роздрібна торгівля
алкогольними напоями або тютюновими
виробами може здійснюватися суб'єктами
господарювання всіх форм власності, у
тому числі їх виробниками, за наявності
у них ліцензій.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_1
здійснював реалізацію алкогольних
напоїв та тютюнових виробів за
відсутності у нього відповідних
ліцензій.

Згідно з абзацом п'ятим частини другої
статті 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» до суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафів у разі оптової
(включаючи імпорт та експорт) і
роздрібної торгівлі спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими
виробами без наявності ліцензій - 200
відсотків вартості отриманої партії
товару, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до актів зняття залишків
тютюнових виробів та алкогольних
напоїв, які є додатками до акту
перевірки позивача, виявлено залишки
алкогольних напоїв на суму 22391,11грн. та
тютюнових виробів на суму 4333,75грн.

Згідно Державного стандарту України
(ДСТУ) 3993-2000 «Товарознавство. Термін та
визначення» партія товару - це
визначена кількість товарів одного або
кількох найменувань закуплених,
відвантажених або отриманих одночасно
за одним товаросупровідним документом.

Державна податкова адміністрація
України листом від 26.06.2002 №2704/21-4317 щодо
тлумачення деяких понять Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»
роз'яснила, що термін «отримана партія
товару» розуміється як сукупність
одиниць продукції одного чи декількох
найменувань, відвантаженої чи
отриманої по одному
товарно-транспортному документу.

Так як відповідач під час здійснення
перевірки не встановлював партію
товару, в якій була поставлена продана
пляшка горілки та цигарок, це
унеможливлює застосування фінансових
санкцій саме у розмірі 200 відсотків
вартості отриманої партії товару.

Враховуючи вищезазначене та з огляду
на положення частини другої статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України щодо перегляду судом
касаційної інстанції рішення суду
першої та апеляційної інстанцій у
межах касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що суди попередніх
інстанцій дійшли правильного висновку
про наявність підстав для часткового
задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій при
розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 210, 222, 223, 224, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України в Запорізькій області залишити
без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 13.10.2010 та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 17.03.2011 по справі №2а-7065/10/0870 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута Верховним Судом
України в порядку, на підставі та у
строки, передбачені статтями 235 - 238, 240
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ М.В. Сірош