Справа № 804/9047/14
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
16 вересня 2014 р. Справа № 804/9047/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Горбалінського В.В.
розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Довгинцівської районної в місті ради
до ОСОБА_1 про стягнення грошових
коштів в розмірі 2293,62 грн., -
03.07.2014 року управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Довгинцівської районної в
місті ради звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до ОСОБА_1 про стягнення
грошових коштів в розмірі 2293,62 грн.
В обґрунтування заявлених вимог
зазначено, що на обліку в управлінні
перебувала ОСОБА_1, якій було виплачено
субсидію для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг в
розмірі 2293,62 грн. Проте, як виявилось в
ході перевірки відповідачем під час
заповнення декларації про доходи та
майновий стан не зазначено про
наявність ще одного житлового
приміщення, що є підставою для відмови
у призначенні вказаної субсидії. У
зв'язку з неповідомленням відповідачем
про наявність обставин, що
унеможливлюють призначення субсидії,
її виплачено грошові кошти в розмірі
2293,62 грн., які в добровільному порядку
Від представника позивача надійшло
клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження.
Відповідач у судове засідання не
з'явився, був належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового засідання, що підтверджується
матеріалами справи.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Отже, враховуючи зазначені вище
підстави, суд вирішив розглянути
справу у письмовому провадженні.
Вивчивши матеріали справи та письмові
докази в ній суд встановив.
17.11.2012 року ОСОБА_1 звернулась до
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Довгинцівської районної в місті ради
із заявою про призначення житлової
Разом із заявою відповідачем подано
декларацію про доходи та майновий стан
осіб, які звернулися за призначенням
Відповідно до вказаної декларації
відповідачем зазначено місце
проживання АДРЕСА_1, також зазначено
відомості про членів родини.
В графі «Відомості про інші житлові
приміщення, що перебувають у власності
або володінні зареєстрованих у
житловому приміщенні/будинку осіб та
членів їх сімей, що проживають окремо
(дружини, чоловіка, неповнолітніх
дітей)» ОСОБА_1 зазначила про
відсутність у неї, її дітей та чоловіка
інших житлових приміщень.
На підставі поданих відповідачем
документів їй була призначена та
виплачена житлова субсидія в розмірі
Вирішуючи справу по суті позовних
вимог суд виходить з наступного.
Забезпечення соціального захисту
малозабезпечених сімей в Україні в
умовах підвищення цін і тарифів на
житлово-комунальні послуги
здійснюється шляхом надання таким
родинам державної соціальної допомоги
у вигляді щомісячної адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
користування житлом або його утримання
та комунальних послуг (водо-, тепло-,
газопостачання, водовідведення,
електроенергія, вивезення побутового
сміття та рідких нечистот), а також один
раз на рік субсидії готівкою на
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива
Субсидія для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг
призначається на основі
середньомісячного (за останні шість
місяців або два квартали, що передують
місяцю звернення за призначенням
субсидії) сукупного доходу осіб,
зареєстрованих у житловому приміщенні.
Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №848 від 21.10.1995 року
«Про спрощення порядку надання
населенню субсидій для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива» було затверджено «Положення
про порядок призначення та надання
населенню субсидій для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива» (далі - Положення).
Відповідно до п. 2 Положення визначено,
що право на отримання адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, а також
субсидії готівкою на придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива (далі -
субсидія) поширюється на громадян, які
проживають у житлових приміщеннях
(будинках) державного та громадського
житлового фонду, в тому числі у
гуртожитках, - на оплату користування
житлом; приватного житлового фонду та
фонду житлово-будівельних (житлових)
кооперативів - на оплату утримання
житла; житлового фонду незалежно від
форм власності - на оплату комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
Пунктом 4 Положення визначено, що
субсидії призначаються за наявності
різниці між розміром плати за
житлово-комунальні послуги, скраплений
газ, тверде та рідке пічне побутове
паливо у межах норм споживання з
урахуванням пільг, які надаються
відповідно до чинного законодавства, і
обсягом визначеного Кабінетом
Міністрів України обов'язкового
відсотка платежу. При цьому норма
володіння чи користування загальною
площею житла та нормативи користування
комунальними послугами встановлюються
виходячи з 21 кв. метра на наймача і
кожного зареєстрованого у житловому
приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв.
метра на всіх тут зареєстрованих, а для
громадян, які проживають в
однокімнатній квартирі, - на загальну
площу незалежно від розміру квартири.
Водночас пп. 3. п. 5 Положення
передбачається, що субсидія не
призначається, якщо: уповноважений
власник (співвласник) житла, наймач
житла у державному та громадському
житловому фонді, член
житлово-будівельного кооперативу,
власник (співвласник) житлового
приміщення, на якого відкрито особовий
рахунок, та особи, які зареєстровані
разом з ним у житловому приміщенні
(будинку), мають у своєму володінні
(користуванні) чи володінні
(користуванні) дружини (чоловіка,
неповнолітніх дітей) у сукупності
більше ніж одне житлове приміщення
(будинок), загальна площа яких у сумі
перевищує встановлені у пункті 4 цього
Положення норми володіння чи
користування загальною площею житла.
Згідно п. 13 Положення про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива
передбачено, що для призначення
субсидії громадянин, який є
уповноваженим власником
(співвласником) чи наймачем житла,
особа якого посвідчується паспортом
або іншим документом, подає управлінню
соціального захисту населення довідки
про доходи кожної особи,
зареєстрованої у житловому приміщенні.
В управлінні соціального захисту
населення громадянин заповнює заяву та
декларацію про доходи і майновий стан
осіб, зареєстрованих у житловому
приміщенні, за формами, затвердженими
Громадянин несе відповідальність за
надані відомості про доходи, майно, що
вплинули або могли вплинути на
встановлення права на призначення
субсидії та на визначення її розміру.
Як встановлено в ході проведеної
позивачем перевірки встановлено, що
відповідач є власником ? частки
житлового будинку з господарюючими
спорудами, який знаходиться за
адресою: АДРЕСА_2. Іншим співвласником
вказаного житлового будинку є її
чоловік - ОСОБА_2, що підтверджується
витягом про державну реєстрацію права
Комунального підприємства
Дніпропетровської обласної ради
«Криворізьке бюро технічної
інвентаризації» № 30960004 від 13.08.2011 року.
Окрім того, наявність житлових
приміщень у відповідача
підтверджується Інформаційною
довідкою з Реєстру прав власності на
нерухоме майно № 4160248 складеною станом
Отже надання відповідачем у листопаді
2012 року недостовірної інформації про
майновий стан, а саме - про наявність у
її володінні та у володінні її чоловіка
житлового будинку з господарюючими
спорудами, який знаходиться за
адресою: АДРЕСА_2, призвело до надмірну
виплачених їй бюджетних коштів у
вигляді житлової субсидії в розмірі
На підставі п. 20 цього Положення
надання раніше призначеної субсидії
припиняється також в тому випадку якщо
громадянин приховав або свідомо подав
недостовірні дані про доходи та
майновий стан, що вплинули на
встановлення права на субсидію і
визначення її розміру, внаслідок чого
йому була надміру перерахована сума
субсидії з місяця, в якому виявлено
порушення. Сума субсидії,
перерахованої (виплаченої) надміру
внаслідок свідомого подання
громадянином документів з
недостовірними відомостями,
повертається ним за вимогою органу, що
призначив субсидію. У разі коли
громадянин добровільно не повернув
надміру перераховану (виплачену) суму
субсидії, питання про її стягнення
органи, що призначають субсидії,
вирішують у судовому порядку.
Відповідно до повідомлення про
припинення надання соціальної
допомоги та субсидії від 15.08.2013 року
відповідача повідомлено при
припинення виплати субсидії у зв'язку з
невірним повідомленням інформації про
майновий стан та зобов'язано повернути
переплачену субсидію в розмірі 2293,62
грн. в строк до 20.12.2013 року.
Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 22 січня 2013 року по справі №
Враховуючи те, що в добровільному
порядку сума переплати відповідачем не
відшкодована, вона підлягає стягненню
в судовому порядку.
За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України
суд повинен визначити характер спірних
правовідносин та зміст правової
вимоги, матеріальний закон, який їх
регулює, а також факти, що підлягають
встановленню і лежать в основі вимог та
заперечень; з'ясувати, які є докази на
підтвердження зазначених фактів.
Таким чином, суд дійшов висновку, що
поданих позивачем доказів достатньо
для встановлення обставин справи та
для ухвалення судового рішення.
Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 КАС
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 КАС України, полягає
в наступному: суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
З урахуванням викладеного, позовні
вимоги є обґрунтованими, а тому
підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати по справі з Відповідача
На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Довгинцівської районної в
місті ради до ОСОБА_1 про стягнення
грошових коштів в розмірі 2293,62 грн. -
задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Державного
бюджету України субсидію на
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг у сумі 2293,62
грн. (дві тисячі двісті дев'яносто три
Копію постанови направити сторонам.
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили станом на
16.09.2014 року Суддя З оригіналом згідно
Помічник судді В.В. Горбалінський
В.В. Горбалінський
А.О. Кошля