Справа № 159/5931/14-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/5931/14-а
Провадження № 2-а/159/231/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
13 жовтня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Лесика В.О.

при секретарі Федорук Г.Б.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача: Мелюх О.В.

розглянувши у відритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ковельської міської ради про визнання
нечинним рішення про відмову в
призначенні соціальної допомоги, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Управління
праці та соціального захисту населення
Ковельської міської ради про визнання
нечинним рішення про відмову в
призначенні соціальної допомоги.

В обґрунтуванні позову ОСОБА_1
зазначає, що 01.10.1992 року зареєструвала
шлюб з ОСОБА_3, у відділі реєстрації
актів громадянського стану м. Ковеля.
Від шлюбу мають дітей: ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_4. З 2009 року управлінням
праці та соціального захисту населення
Ковельської міської ради їй була
призначена державна соціальна
допомога, як малозабезпеченій сім'ї,
яку отримувала з 2009 року по серпень 2014
року. 11.09.2014 року вона звернулась з
заявою до управління про призначення
відповідної допомоги. І цього ж числа
нею було заповнено декларацію про
доходи та майновий стан осіб, які
звернулися за призначенням усіх видів
соціальної допомоги. В розділі 5
(відомості про земельні ділянки, що
перебувають у власності або володінні
(користуванні) членів сім'ї
(зареєстрованих у житловому
приміщенні/будинку)) вона вказала, що у
власності ОСОБА_8 перебуває присадибна
ділянка площею 600 кв.м. 22.09.2014 року
рішенням комісії управління праці та
соціального захисту населення
Ковельського міської ради їй було
відмовлено в призначенні державної
соціальної допомоги, як
малозабезпеченим сім'ям в період з
01.08.2014 року по 31.08.2014 року в зв'язку із
виявленням незадекларованих ділянок.
Зі слів працівника управління їй стало
відомо, що її чоловікові ОСОБА_8
належить земельна ділянка, яка
розташована в с. Старі Кошари
Гурійського району з 2010 року. Дане
рішення їй надано особисто 24.09.2014 року.
Вважає, що рішення є нечинним, так як з
2009 року вона отримує соціальну
допомогу, як малозабезпечена сім'я.
Заповняючи декларації про призначення
соціальної допомоги в період з 2009 рік
до вересня 2013 року вона вказала
присадибну ділянку, розміром 600 кв.м.,
яка належить її чоловікові, та
розташована в м. Ковелі по вул.
Будищанська, 47б. В дану декларацію вона
не вносила відомості про земельну
ділянку, що в с. Старі Кошари, оскільки
про її існування їй не було відомо. Дана
обставина стверджується і тим, що за
минулі роки вона також не вказувала про
її існування в декларації. Зазначає, що
існування земельних ділянок, які
перебувають у власності або володінні
(користуванні) членів її сім'ї не
впливає на призначення та виплату їй
соціальної допомоги.

В суді позивачка свої вимоги
підтримувала повністю, просила позов
задовольнити, визнати нечинним рішення
управління праці та соціального
захисту населення Ковельської міської
ради та зобов'язати управління
призначити їй соціальну допомогу, як
малозабезпеченій сім'ї з 01.03.2014 року по
31.08.2014 року.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, просила
відмовити в його задоволенні та подала
письмове заперечення проти позиву, в
якому вказує, що протягом 2012-2014 років
громадянка ОСОБА_1 отримувала в
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Ковельської міської ради
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям, починаючи з
липня 2012 року по серпень 2014 року
виплачена дана допомога в загальному
розмірі 57546, 65. При зверненні за
призначенням вказаної допомоги
спеціалістами було роз'яснено про
відмову в призначенні або припиненні
виплати призначеної соціальної
допомоги у разі подання неповних та
недостовірних відомостей про доходи та
майновий стан сім'ї. Цей факт
засвідчений особистими підписами, яка
містить підтвердження того, що
одержувачка повідомлена про обов'язок
надавати достовірну інформацію.
Відповідно до внесених в декларацію
даних чоловік ОСОБА_1 є власником
однієї земельної ділянки площею 0, 0657
га, яка знаходиться в м. Ковелі по вул. В.
Липинського, 56. У зв'язку з тим, що
управління Держземагенства у
Ковельському районі Волинської
області листом № 1332 від 11.07.2014 року
повідомило про припинення видачі
довідок фізичним особам про наявність
земельних ділянок у власності чи
користуванні, а Ковельська міська рада
таких адміністративних послуг не
надає, управління, з метою своєчасного
забезпечення призначення громадянам
державних соціальних допомог
звертається з відповідними запитами до
вказаного управління для отримання
інформації. Тому, коли 11.09.2014 року
позивачка знову звернулась в
управління з заявою про призначення
допомоги, ними було зроблено запит в
управління Держземагенства у
Ковельському району Волинської
області. 17.09.2014 року надійшла відповідь,
в якій зазначалось, що у книгах записів
реєстрації актів на право власності на
землю у власності чоловіка ОСОБА_1 є ще
дві земельні ділянки. Тобто, при
заповненні декларації, заявниця
власноручно внесла неправдиві
відомості про наявність у власності її
сім'ї лише однієї земельної ділянки
площею 0,0657 га. При цьому не вказала, що у
власності її чоловіка ОСОБА_8 є ще дві
земельні ділянки площею 0,25 га та площею
0,0848 га. У зв'язку з чим вважають, що
рішення про відмову в призначенні
соціальної допомоги від 22.09.2014 року є
правомірним. Щодо зобов'язання
управління призначити позивачці
державну соціальну допомогу як
малозабезпеченій сім'ї в період з 01.03.2014
року по 31.08.2014 року повідомляють, що
дана допомога їй призначена та
виплачена в повному обсязі в розмірі
22952, 16 грн.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази по справі,
приходить до висновку про
безпідставність заявленого позову.

Згідно п.5 ст. 4, ст. 6 ЗУ «Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям» державна соціальна допомога
призначається з місяця звернення, якщо
протягом місяця подано всі необхідні
документи терміном на шість місяців.

Відповідно до п. 14 Порядку призначення
і виплати державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 року № 250
розмір соціальної допомоги
визначається як різниця між
прожитковим мінімумом для сім'ї та її
середньомісячним сукупним доходом, але
не може бути більшим ніж 75%
прожиткового мінімуму для сім'ї.
Середньомісячний сукупний дохід сім'ї
визначається згідно з Методикою
обчислення сукупного доходу сім'ї для
всіх видів соціальної допомоги, яка
затверджена наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
486/202/524/455/3370 від 15.01.2001 року.

Згідно рішень управління праці та
соціального захисту населення
Ковельської міської ради про
призначення державної соціальної
допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1
починаючи з липня 2012 року по серпень 2014
року виплачена дана допомога в
загальному розмірі 57546, 65 грн.

Відповідно до п. 5 пп. 5.16 Методики
обчислення сукупного доходу сім'ї для
всіх видів соціальної допомоги, до
сукупного доходу сімей (одержувачів)
входять доходи від особистого
селянського господарства, земельних
ділянок, наданих для ведення
городництва (садівництва), сінокосіння,
випасання худоби та земельної частки. А
згідно п. 7 пп.7.5 при визначенні
сукупного доходу одержувачів допомоги
дохід від земельних ділянок різних
видів призначення враховується як
дохід осіб, яким вони передані у
власність, володіння або користування
за нормативами, які затверджуються
місцевими органами виконавчої влади.
Вказане спростовує ствердження
позивачки, що існування земельних
ділянок, які перебувають у власності
або володінні (користуванні) членів її
сім'ї не впливає на призначення та
виплату їй соціальної допомоги.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям» та п. 12 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, у разі коли
особами, які входять до складу сім'ї,
навмисно подано недостовірні
відомості чи приховано відомості, що
вплинули або могли вплинути на
встановлення права на соціальну
допомогу та визначення її розміру,
виплата соціальної допомоги
припиняється. На наступний строк
державна соціальна допомога може бути
призначена не раніше ніж через шість
місяців, починаючи з першого числа
місяця виявлення порушення.

Тому, у зв'язку з поданням
недостовірних відомостей, що могли
вплинути на встановлення права на
соціальну допомогу та на визначення її
розміру, рішенням управління праці та
соціального захисту населення
Ковельської міської ради від 22.09.2014
року законно було відмовлено позивачці
в призначенні державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Щодо зобов'язання управління
призначити позивачці державну
соціальну допомогу як
малозабезпеченій сім'ї в період з 01.03.2014
року по 31.08.2014 року, то дана допомога їй
призначена та виплачена в повному
обсязі в розмірі 22952, 16 грн., що
підтверджується рішенням про
призначення державної соціальної
допомоги малозабезпеченій сім'ї № 672
від 27.03.2014 року

Отже, з врахуванням наведеного у
задоволені позову слід відмовити.

Керуючись ст. 10, 11, 71, 86, 160-163 КАС України,
п.5 ст. 4, ст. 6, ст. 7 ЗУ «Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям», п.п. 12, 14 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, п. 5 пп. 5.16, п. 7
пп.7.5 Методики обчислення сукупного
доходу сім'ї для всіх видів соціальної
допомоги, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ковельської міської ради про визнання
нечинним рішення про відмову в
призначенні соціальної допомоги -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий:В. О. Лесик