Справа № 875/283/14
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/283/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Голубєвої
Г.К., Рибченка А.О.,

при секретарі судового засідання
Гончар Н.О.,

за участю представників позивача
ОСОБА_4, відповідача Рахнянського Б.Ю., -

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_6
на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 06.10.2014 у
справі № 875/283/14

за позовом ОСОБА_6

до Центральної виборчої
комісії

про визнання протиправною та
скасування постанови Центральної
виборчої комісії в частині,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2014 року ОСОБА_6 звернувся до
суду з позовом до Центральної виборчої
комісії про скасування постанови
Центральної виборчої комісії від 30.09.2014
№ 1370 "Про відмову в реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8" в частині
відмови в реєстрації кандидатом у
народні депутати України ОСОБА_6 та
зобов'язання Центральної виборчої
комісії зареєструвати ОСОБА_6
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 119
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014. В
обґрунтування своїх позовних вимог
ОСОБА_6 посилався на те, що на момент
розгляду питання про реєстрацію його
кандидатом у народні депутати України,
а саме 30.09.2014, у відповідача були всі
необхідні документи, в тому числі і
квитанції про внесення грошової
застави на спеціальний рахунок
Центральної виборчої комісії,
наявність яких є підставою для
реєстрації кандидата у депутати. На
думку позивача дана обставина свідчить
про відсутність у відповідача
підстави, передбаченої положенням п. 2
ч. 1 ст. 60 Закону України "Про вибори
народних депутатів України", для
відмови в реєстрації кандидата у
депутати.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 06.10.2014 у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

На зазначене судове рішення ОСОБА_6 до
Вищого адміністративного суду України
подав апеляційну скаргу, в якій
ставиться питання про його скасування
та ухвалення нового судового рішення,
яким позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі. При цьому вказується на
ті ж підстави, що і в позовній заяві.

Судова колегія, заслухавши доповідь
судді - доповідача, пояснення сторін, що
з'явилися, перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави
апеляційної скарги, дійшла висновку
про залишення апеляційної скарги без
задоволення.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи та сторонами не
заперечується, що 25.09.2014 ОСОБА_6 подав до
Центральної виборчої комісії заяву про
самовисування разом з іншими
документами щодо реєстрації його
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 119.
Водночас, документ про внесення
грошової застави під час подачі
документів, 25.09.2014, до Центральної
виборчої комісії ОСОБА_6 надано не було,
що стало підставою для відмови в
реєстрації його кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 119 на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону
України від 17.11.2011 № 4061-VI "Про вибори
народних депутатів України" (далі -
Закон № 4061-VI), про що Центральною
виборчою комісією винесено
оскаржувану постанову від 30.09.2014 № 1370.
Судом також встановлено, що відповідна
грошова застава була внесена позивачем
на спеціальний рахунок Центральної
виборчої комісії 26.09.2014, про що свідчить
копія квитанції № 78, яка в свою чергу
була подана 27.09.2014 до Центральної
виборчої комісії, - після закінчення
строку подачі документів для
реєстрації.

Відмовляючи у задоволенні позову
ОСОБА_6 Київський апеляційний
адміністративний суд виходив з того, що
при винесенні постанови від 30.09.2014 № 1370
відповідач діяв на підставі, в межах та
у спосіб, передбачені чинним
законодавством, оскільки відсутність
хоча б одного з передбачених ч. 2 ст. 55
Закону України від 17.11.2011 № 4061-VI "Про
вибори народних депутатів України"
(далі - Закон № 4061-VI) документів, станом
на останній день закінчення строку їх
подачі - 25.09.2014, є підставою для відмови
в реєстрації кандидата у депутати.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону
України від 30.06.2004 № 1932-IV "Про
Центральну виборчу комісію" (далі -
Закон № 1932-ІV) Центральна виборча
комісія є постійно діючим колегіальним
державним органом, який діє на підставі
Конституції України, цього та інших
законів України і наділений
повноваженнями щодо організації
підготовки і проведення виборів
Президента України, народних депутатів
України, депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, депутатів
місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів, всеукраїнського і
місцевих референдумів в порядку та в
межах, встановлених цим та іншими
законами України.

Згідно з п. 6 ст. 19 Закону № 1932-ІV комісія
реєструє кандидатів у народні депутати
України в порядку, встановленому
законом.

Основні засади реєстрації кандидатів у
депутати в одномандатних округах
встановлено Законом № 4061-VI. Частиною 2
ст. 55 цього Закону встановлено, що
Центральна виборча комісія реєструє
кандидата у депутати, який балотується
в одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої
днем подання документів для реєстрації
його кандидатом у депутати до
Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати,
на паперовому носії та в електронному
вигляді, що обов'язково повинна
містити: прізвище, власне ім'я (всі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати
і зобов'язання фінансового характеру
кандидата у депутати відповідно до
статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 цього
Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6
сантиметрів на паперових носіях та в
електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок
паспорта громадянина України
кандидата.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 4061-VI
партія, яка висунула кандидата в
депутати в одномандатному окрузі,
кандидат у депутати, який балотується в
одномандатному окрузі в порядку
самовисування, після початку виборчого
процесу та до подання документів
Центральній виборчій комісії для
реєстрації вносить на спеціальний
рахунок Центральної виборчої комісії
грошову заставу в розмірі десяти
розмірів мінімальної заробітної плати.

Отже, Центральна виборча комісія
реєструє кандидата у депутати, який
балотується в одномандатному окрузі в
порядку самовисування, за умови
пред'явлення ним особисто одного із
документів, передбачених пунктами 1 або
2 ч. 3 ст. 2 Закону № 4061-VI, та отримання нею
таких документів, зокрема, документа
про внесення грошової застави
відповідно до ст. 56 цього Закону (п. 4 ч. 2
ст. 55 Закону № 4061-VI).

Відповідно до ч. 10 ст. 107 Закону № 4061-VI
подання документів до Центральної
виборчої комісії для реєстрації
кандидатів у депутати розпочинається
на наступний день після опублікування
Указу Президента України про
дострокове припинення повноважень
Верховної Ради України або рішення
Центральної виборчої комісії про
призначення виборів і закінчується за
тридцять днів до дня голосування.

В даному випадку, з урахуванням
положень ст. 17 Закону № 4061-VI, якою
визначено порядок обчислення строків,
останнім днем для подання документів
для реєстрації кандидатів у народні
депутати України є 25.09.2014. Отже, включно
до вказаної дати, особи, які виявили
бажання бути зареєстрованими як
кандидати у народні депутати України
повинні подати до Центральної виборчої
комісії України, передбачений Законом
№ 4061-VI пакет документів та, зокрема,
документ про внесення грошової застави
(ч. 2 ст. 56 Закону № 4061-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 60 Закону № 4061-VI
Центральна виборча комісія відмовляє в
реєстрації кандидата у депутати,
зокрема, в разі, відсутності
документів, зазначених у ч. 1 ст. 54 чи
частинах 1 або 2 ст. 55 цього Закону, з
огляду на що колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про правомірність відмови
Центральної виборчої комісії в
реєстрації ОСОБА_6 кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 119 на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону №
4061-VI.

Таким чином, судова колегія вважає, що
доводи апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205,
206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 06.10.2014 у справі № 875/283/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і не може бути оскаржена.

Головуючий суддя
О.В. Карась

Судді
Г.К. Голубєва

А.О. Рибченко