Справа № П/811/957/14
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2014 рокусправа № П/811/957/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Олександрійського управління
Державної казначейської служби
України Кіровоградської області на
постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2014
року у справі №П/811/957/14 за позовом
Публічного акціонерного товариства
„Комерційний банк "Надра" до
Олександрійського управління
Державної Казначейської служби
України в Кіровоградській області, за
участю третіх осіб які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору:
Державної казначейської служби
України та Відділу Державної
виконавчої служби Олександрійського
міськрайонного управління юстиції
Кіровоградської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахування коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
„Комерційний банк „Надра" (далі за
текстом - ПАТ „КБ „Надра") звернулось
до суду з позовом до Олександрійського
управління Державної Казначейської
служби України в Кіровоградській
області, за участю третіх осіб які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору: Державної казначейської служби
України та Відділу Державної
виконавчої служби Олександрійського
міськрайонного управління юстиції
Кіровоградської області, в якому, з
урахуванням уточнень, просило визнати
протиправною бездіяльність
Олександрійського Управління
Державної казначейської служби
України Кіровоградської області щодо
невиконання платіжного доручення №2408
від 28.03.2014 року відділу державної
виконавчої служби Олександрійського
МУЮ про перерахування на користь ПАТ
„КБ „Надра" боргу в сумі 96500 грн.;
зобов'язати Олександрійське
Управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області перерахувати на користь ПАТ
„КБ „Надра" кошти в сумі 96500 грн.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2014
року позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність
Олександрійського Управління
Державної казначейської служби
України Кіровоградської області щодо
невиконання платіжного доручення №2408
від 28.03.2014 року про перерахування на
користь ПАТ „КБ „Надра" боргу в сумі
96500 грн. Зобов'язано Олександрійське
Управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області перерахувати на користь ПАТ
„КБ „Надра" кошти в сумі 96500 грн.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову.

На підстав ч.1 ст.196 КАС України, п.2 ч.1
ст.197 КАС України справа розглядається
в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі ДВС Олександрійського МРУЮ
знаходиться виконавчий лист №2-2290 від
26.10.2012 року про стягнення з ОСОБА_1 на
користь ПАТ „КБ „Надра" борг в сумі
1256069 грн.

27.03.2014 року державним виконавце
винесено розпорядження №35934526/9 про
перерахування коштів ОСОБА_1 на рахунок
ПАТ „КБ „Надра" в сумі 96500 грн.

Проте, платіжна вимога №2408 від 28.03.2014
року на суму 96500 грн. не виконана.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
перерахування коштів згідно платіжних
доручень виконавчої служби
відноситься виключно до компетенції
Олександрійського Управління
Державної казначейської служби
України в Кіровоградській області, а
відтак саме Олександрійське
Управління Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
області допустило протиправну
бездіяльність щодо невиконання
платіжних доручень виконавчої служби.

Колегія суддів погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про
державну виконавчу службу" державна
виконавча служба входить до системи
органів Міністерства юстиції України і
здійснює виконання рішень судів,
третейських судів та інших органів, а
також посадових осіб (далі - рішень)
відповідно до законів України.
Завданням державної виконавчої служби
є своєчасне, повне і неупереджене
примусове виконання рішень,
передбачених законом.

Частиною 1 статті 2 Закону України „Про
виконавче провадження" встановлено, що
примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Згідно частини 2 зазначеної статті,
примусове виконання рішень здійснюють
державні виконавці, визначені Законом
України „Про державну виконавчу
службу" (далі - державні виконавці).

У відповідності до частини 3 статті 3
Закону України „Про державну
виконавчу службу" відділи державної
виконавчої служби відповідних
управлінь юстиції є юридичними
особами, мають відповідні рахунки в
органах Державного казначейства
України для обліку депозитних сум і
зарахування стягнутих з боржників
коштів та їх виплати стягувачам у
національній валюті.

Враховуючи наведене, діяльність
державної виконавчої служби
спрямована, зокрема, на виконання
судових рішень, яка в свою чергу
відноситься до її виключної
компетенції. Кошти, які були стягнуті з
боржника внаслідок виконання судового
рішення з подальшою виплатою їх
стягувачу, зараховуються на їх рахунки
в органах Державного казначейства
України. Так, відділи державної
виконавчої служби зобов'язані відкрити
депозитні рахунки в органах Державного
казначейства України, а останні -
обслуговувати їх з метою обліку
депозитних сум (коштів боржників) і
зарахування їх належним особам
(стягувачам).

Відповідно до п.1 Положення про
державну казначейську службу України,
затверджена Указом Президента України
№460/2011 від 13.04.2011 року державна
казначейська служба України
(Казначейство України) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра фінансів України (далі -
Міністр).

Казначейство України є юридичною
особою публічного права, входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, Державна казначейська
служба України у даному випадку
виконує контрольну функцію щодо руху
коштів з депозитного рахунку
виконавчої служби, таким чином у даних
правовідносинах є суб'єктом владних
повноважень, якими наділена відповідно
до сукупності приписів Закону України
„Про державну виконавчу службу" і
Положення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
ПАТ „КБ „Надра" просить вирішити спір
з суб'єктом владних повноважень, на
який покладено обов'язок щодо
державного фінансового контролю за
надходженням коштів від реалізації
майна боржників до стягувача.

Щодо невиконання Олександрійським
Управлінням Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
області платіжних доручень виконавчої
служби суд зазначає наступне.

Постановою Національного Банку
України №22 від 21 січня 2004 року
затверджено Інструкцію про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті (далі - Інструкція).
Дія цієї Інструкції поширюється і на
Казначейську службу України.

Пунктом 1.4 Інструкції визначено, що
розрахунковий документ - документ на
паперовому носії, що містить доручення
та/або вимогу про перерахування коштів
з рахунку платника на рахунок
отримувача.

У відповідності до пункту 2.19
Інструкції розрахункові документи, що
надійшли до банку протягом
операційного часу, банк виконує в день
їх надходження. Розрахункові
документи, що надійшли після
операційного часу, банк виконує
наступного операційного дня.

Факт належного оформлення і прийняття
платіжних доручень від виконавчої
служби в день їх складання не
заперечується Олександрійським
Управлінням Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
області.

Таким чином, граничний строк виконання
платіжного доручень настав наступного
дня від їх отримання.

З огляду на викладене, перерахування
коштів згідно платіжних доручень
виконавчої служби відноситься
виключно до компетенції
Олександрійського Управління
Державної казначейської служби
України в Кіровоградській області, а
відтак суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
наявності протиправного характеру в
бездіяльності відповідача з
невиконання платіжного доручення №2408
від 28.03.2014 року про перерахування на
користь ПАТ „КБ „Надра" боргу в сумі
96500 грн. та зобов'язання
Олександрійського Управління
Державної казначейської служби
України Кіровоградської області
перерахувати на користь ПАТ „КБ
„Надра" кошти в сумі 96500 грн.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, є законною та
обґрунтованою. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Олександрійського
управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2014
року у справі №П/811/957/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій,
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров