Справа № 461/2340/14-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/2340/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2014
м.Львів

Галицький районний суд м.Львова у
складі:

головуючого судді - Романюка В.Ф.,

при секретарі - Куц Н.,

з участю: представника позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача -
Балюєва С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до Львівської
міської ради, Управління природних
ресурсів та регулювання земельних
відносин департаменту містобудування
Львівської міської ради про визнання
неправомірними дій посадових осіб,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 (далі - Позивач) звернувся у суд з
позовною заявою до Львівської міської
ради, Управління природних ресурсів та
регулювання земельних відносин
департаменту містобудування
Львівської міської ради про визнання
незаконними дій посадових осіб та
зобов'язання до вчинення дій. Просить
визнати незаконними дії посадових осіб
Управління природних ресурсів та
регулювання земельних відносин
Департаменту містобудування
Львівської міської ради, вчиненні при
розгляді заяви ОСОБА_3 від 23.12.2013 р. про
надання у власність земельної ділянки
розміром 50 кв.м., що знаходиться по
АДРЕСА_1 в м.Львові для обслуговування
збудованого підземного гаражного
боксу, а також в частині щодо підстав
відмови у наданні земельної ділянки у
приватну власність для зазначених
потреб викладених у листі Управління
природних ресурсів та регулювання
земельних відносин Львівської міської
ради №2403-3 вих.-167 від 29.01.2014 року, та
зобов'язати Львівську міську раду
розглянути заяву ОСОБА_3 від 30.12.2013 р.
№3-У-33263/АП про надання у власність
земельної ділянки для обслуговування
збудованого підземного гаражного
боксу в розмірі 50 кв.м. по АДРЕСА_1 та
прийняти відповідне рішення щодо
надання ОСОБА_3 дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для експлуатації
(обслуговування) збудованого гаражного
боксу. Позовні вимоги обґрунтовує тим,
що при розгляді його заяви про надання
у власність земельну ділянку у розмірі
50 м кв. посадові особи Управління
природних ресурсів та регулювання
земельних відносин департаменту
містобудування Львівської міської
ради допустили порушення норм закону, а
саме ст.ст. 8, 14, 19 Конституції України,
ст. 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 40, 78,
81, 116, 118, 121, 122 Земельного Кодексу
України.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав з
підстав, викладених у позові та просив
його задовольнити. Додатково пояснив,
що попередній власник гаражу ОСОБА_6
збудував саме капітальний гараж, який
відповідав чинним на той час
будівельним нормам і правилам (СНиП
ІІ-К.2-62), позивач після переоформлення
на нього гаражу з 1975 року сплачуав
податок за землю під гаражем, що
підтверджується відпоідними
документами.

Представник відповідача Львівської
міської ради в судовому засіданні
проти заявленого позову заперечив,
пояснив, що порядку розгляду заяви про
надання у власність земельної ділянки
для обслуговування підземного
гаражного боксу в розмірі 50 кв.м. по
АДРЕСА_1 порушено не було, просить
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Представник відповідача Управління
природних ресурсів та регулювання
земельних відносин департаменту
містобудування Львівської міської
ради на попердніх судових засіданнях
позовні вимоги заперечила, вказала, що
відповідач діяв правомірно, відповідно
до рішення виконавчого комітету
Львівської міської ради від 28.05.2010 р. за
№ 613 та додатку № 1 до нього "Стандарти
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян" ,
згідно якого позивачем не було надано
всіх документів згідно переліку.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 9 березня 1971 року
виконком Червоноармійської райради
депутатів трудящих м. Львова було
прийнято рішення за № 234 на підставі
заяви ОСОБА_6 та позитивних висновків
управління архітектури, пожежної та
санітарної інспекцій, яким надано
дозвіл інваліду по старості ОСОБА_6
провести будівництво одного
підземного гаражного боксу для стоянки
автомашини біля житлового будинку
АДРЕСА_1. (а.с.8)

25 лютого 1975 року виконавчий комітет
Червоноармійської районної ради
депутатів трудящих м. Львова прийняв
рішення № 267 «Про розгляд заяви гр.
ОСОБА_3 про переоформлення гаража»,
яким вирішив переоформити земельну
ділянку і збудований на ній підземний
гаражний бокс по АДРЕСА_1 з гр. ОСОБА_6 на
гр. ОСОБА_3, зобов'язати гр. ОСОБА_3
підтримувати належний санітарний
порядок та зареєструвати
переоформлення гаража в райфінвідділі.
(а.с.9).

30 грудня 2013 року позивач звернувся із
письмовою заявою до міського голови м.
Львова п. А.Садового, у якій просив
надати йому у власність земельну
ділянку розміром 50 м кв., що знаходиться
по АДРЕСА_1 (тепер АДРЕСА_1 для
обслуговування підземного гаражного
боксу. (а.с. 6).

Як вбачається з листа-відповіді
Управління природних ресурсів та
регулювання земельних відносин
департаменту містобудування
Львівської міської ради №2403-Звих-167 від
29.01.2014 року звернення позивача
№З-У-33263/АП від 30.12.2013 року повернуто та
роз'яснено, що згідно з ДБН 360-92
«планування і забудова міських і
сільських поселень» дозволяється
встановлення тимчасових гаражних
боксів з негорючих збірно- розбірних
конструкцій для осіб з обмеженими
фізичними можливостями, які мають
право отримання з ручним управлінням
автотранспорту, відповідно до Закону
України «Про реабілітацію інвалідів в
Україні» на підставі дозволу районної
адміністрації після погодження
управлінням архітектури департаменту
містобудування місця його розміщення.
Термін існування такого гаражного
боксу закінчується після закінчення
потреб в розміщенні спеціального
автотранспорту. (а.с. 7).

Відповідно до ст.14 Конституції України
право власності на землю гарантується.
Це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
Закону.

У п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначено,
що виключно до компетенції сільських,
селищних, міських рад входить
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Згідно ст.12 ЗК України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить, зокрема
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України
передбачено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону. Набуття
права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування. Земельні ділянки, які
перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.

Згідно ст.118 ЗК України громадянин
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. А
пунктом 6 цієї норми права передбачено,
що громадяни, зацікавлені водержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і
споруд(присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень., визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

При зверненні до Міського голови
м.Львова п.А.Садового позивач вказав у
своїй заяві цільове призначення
земельної ділянки -для обслуговування
підземного гаражного боксу, що
знаходиться по АДРЕСА_1, а також вказав
її розмір 50 кв.м.

Оскільки у нього відсутній
правовстановлюючий документ на
підземний гаражний бокс, без дозволу
Львівської міської ради гр.ОСОБА_3 не
може замовити у спеціалізованій
організації проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для її
обслуговування.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті(вчинені)
вони:на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це правопорушення надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безпосередньо (неупереджено);
добросовісно;розсудливо; з дотриманням
принципу рівності перед законом,
запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення(дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Дії відповідача Управління природних
ресурсів та регулювання земельних
відносин департаменту містобудування
Львівської міської ради із розгляду
заяви позивача від 30.12.2013 р. щодо
надання у власність земельної ділянки
для обслуговування збудованого
підземного гаражного боксу
вищевказаним вимогам не відповідають,
що є підставою для визнання їх
протиправними.

Посадові особи Управління природних
ресурсів та регулювання земельних
відносин Львівської міської ради
своїми діями допустили порушення
порядку розгляду звернення,
визначеного законами і
нормативно-правовими актами та
безпідставно не скерували заяви
позивача на розгляд Львівської міської
ради для прийняття рішення щодо
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для обслуговування підземного
гаражного боксу. Посилання
відповідачів на недотримання
позивачем норм та вимог рішення
виконавчого комітету Львівської
міської ради від 28.05.2010 р. за № 613 та
додатку № 1 до нього "Стандарти
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян",
згідно якого позивачем не було надано
всіх документів згідно зазначеного
переліку, судом до уваги не
приймаються, оскільки відповідач-2 у
своїй відповіді від 29.01.2014 р. скерованій
позивачу, на вказані норми не
покликався.

У відповідності до ст. 11 КАС України,
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суб'єкти владних повноважень
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За правилами, встановленими ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 71 КАСУ в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. А згідно ст.
86 цього Кодексу суд оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, враховуючи вищевикладене, суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
позивача підлягають до задоволення в
повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 14, 19, 55 Конституції
України, ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування", ст. 12, 40, 78, 81, 116,
118, 121, 122 Земельного кодексу україни,
ст.ст.5, 7-14, 69-71, 72, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

постановив:

позов задовольнити.

Визнати незаконними дії посадових осіб
Управління природних ресурсів та
регулювання земельних відносин
Департаменту містобудування
Львівської міської ради, вчиненні при
розгляді заяви ОСОБА_3 від 23.12.2013 р. про
надання у власність земельної ділянки
розміром 50 кв.м., що знаходиться по
АДРЕСА_1 в м.Львові для обслуговування
збудованого підземного гаражного
боксу, а також в частині щодо підстав
відмови у наданні земельної ділянки у
приватну власність для зазначених
потреб викладених у листі Управління
природних ресурсів та регулювання
земельних відносин Львівської міської
ради №2403-3 вих.-167 від 29.01.2014 року.

Зобов'язати Львівську міську раду
розглянути заяву ОСОБА_3 від 30.12.2013 р.
№3-У-33263/АП про надання у власність
земельної ділянки для обслуговування
збудованого підземного гаражного
боксу в розмірі 50 кв.м. по АДРЕСА_1 та
прийняти відповідне рішення щодо
надання ОСОБА_3 дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для експлуатації
(обслуговування) збудованого гаражного
боксу.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів після
її проголошення або в порядку ч.2 ст.186
КАС України.

Головуючий суддя
В.Ф. Романюк