Справа № 823/2986/14
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року
справа № 823/2986/14

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.В.,

за відсутності представників сторін,
розглянувши у письмовому провадженні в
м. Черкаси адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в м. Смілі та Смілянському
районі Черкаської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Сміла про
стягнення неприйнятих до
відшкодування коштів за період з
червня 2014р. по серпень 2014р. на загальну
суму 794 грн. 41 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Смілі та Смілянському районі
Черкаської області звернулося до суду
з адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Сміла, в якому
просить стягнути виплачені кошти за
період з червня 2014р. по серпень 2014р. на
загальну суму 794 грн. 41 коп., в тому числі
витрати на доставку в розмірі 10 грн. 81
коп., пенсію у сумі 600 грн., витрати на
поховання 183 грн. 60 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначив, що відповідачем в порушення
вимог ст. 21 Закону України від 23.09.1999
року № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" та
постанови Кабінету Міністрів України
від 26.03.2008 № 265 не прийнято до заліку для
відшкодування за червень 2014р. - серпень
2014р. сума пенсій осіб, які отримали
каліцтво або втратили годувальника на
підприємствах республік колишнього
СРСР і інших територіях за кордоном
України - 600 грн. 00 коп.; сума витрат на
виплату та доставку пенсій - 10 грн. 81
коп.; сума витрат на поховання 183 грн. 60
коп., всього 794 грн. 41 коп.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, однак надав
клопотання в якому позовні вимоги
підтримав та просив провести розгляд
справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому
засіданні не з'явився, однак надав
заяву про розгляд справи без його
участі. В наданих до суду письмових
запереченнях зазначив, що стосовно
відшкодування витрат по виплаті пенсій
по інвалідності громадянам, які
проживають в Україні, а каліцтво яким
заподіяно на підприємствах,
розташованих на території країн СНД, то
відповідно до ст. 7 Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату
працездатності"страхові виплати
здійснюються з того часу, коли
відповідні підприємства передали
Фонду документи, які підтверджують
право цих працівників на такі страхові
виплати, або таке право встановлене в
судовому порядку. Потерпілі, документи
яких не передані до Фонду, продовжують
одержувати страхові виплати від
роботодавця. Документи щодо
призначення соціальних виплат,
передбачені ст. 35 та ст. 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" та
Інструкцією № 10 від 24.04.2001 року, до
Фонду не надавались, тому рішення про
призначення соціальних виплат
громадянам, які одержали каліцтво на
підприємствах, розташованих на
території країн СНД, не приймались.
Також позивач відповідно до ч. 2 ст. 24
вказаного Закону не надав документи,
які підтверджують факт понесених ним
витрат у зв'язку з проведенням
страхових виплат. Крім цього,
відповідно до ст. 2 Угоди про взаємне
визнання прав на відшкодування шкоди,
спричиненої працівникам каліцтвом,
професійним захворюванням чи іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним трудових обов'язків" від
09.09.1994 року відшкодування проводиться
роботодавцем сторони, законодавство
якої розповсюджувалось на працівника в
момент отримання каліцтва, іншого
ушкодження здоров'я, смерті. З огляду на
ту обставину, що відшкодування витрат
здійснюється на централізованому
рівні, позивач не є належним позивачем
по справі.

Щодо позовних вимог стосовно стягнення
витрат на виплату допомоги на
поховання представник відповідача
зазначає, що в порушення Інструкції про
встановлення причинного зв'язку смерті
з професійним захворюванням
(отруєнням) або трудовим каліцтвом
позивачем не надано будь-яких
документів (висновок МСЕК) про
причинний зв'язок смерті ОСОБА_1, з
трудовим каліцтвом, тому підстав для
відшкодування вказаних витрат також не
має.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
беручи до уваги неявку у судове
засідання представників сторін, суд
розглядає справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши пояснення відповідача,
розглянувши подані документи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд встановив.

Згідно з актами звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (а. с. 7, 11, 15) судом
встановлено, що позивач поніс грошові
витрати на виплату пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання у червні 2014р. на суму
11104грн. 90 коп., у липні 2014р. - 11604 грн. 15
коп., у серпні 2014р. - 12283 грн. 74 коп.

Відповідачем прийнято до
відшкодування витрати, понесені
позивачем у червні 2014р. на суму 10716 грн.
73 коп., у липні 2014р. - 11401 грн. 03 коп., у
серпні 2014р. - 12080 грн. 62 коп.

Відповідно до таблиць розбіжностей до
інформації про відшкодування
відповідачем витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
нещасного випадку на виробництві або
професійним захворюванням та пенсій, у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з червня 2014р. по
серпень 2014р. відповідач не прийняв до
заліку для відшкодування витрати
позивача за червень 2014р. - 204 грн. 57 коп. ,
за липень 2014р. - 203 грн. 12 коп. та за
серпень 2014р. - 203 грн. 12 коп. - на виплату
та доставку пенсії по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва
пенсіонеру ОСОБА_2, у зв'язку з тим, що
вказані пенсії виплачені громадянину
держав-учасників СНД, який отримав
каліцтво в державах СНД і переїхав на
постійне місце проживання в Україну.
Крім того, відповідачем не прийнято до
заліку у червні 2014р., витрати на
поховання ОСОБА_1 у сумі 183 грн. 60 коп.,
оскільки смерть потерпілого не
пов'язана із страховим випадком
державного соціального страхування.

Оцінюючи встановлені фактичні
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково, з наступних
міркувань.

Порядок призначення та виплати пенсій
регулюється Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-1У (у
подальшому - Закон №1058).

Ст. 58 вказаного Закону визначає
обов'язок Пенсійного фонду призначати
пенсії та готувати документи для її
виплати, забезпечувати своєчасне і в
повному обсязі фінансування та виплату
пенсій, допомоги на поховання.

Відповідно до ст. 30 вказаного Закону
пенсія по інвалідності призначається в
разі настання інвалідності, що
спричинила повну або часткову втрату
працездатності внаслідок загального
захворювання (в тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства). При цьому передбачено, що
пенсія по інвалідності від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання призначається відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Умови та порядок загальнообов'язкового
державного соціального страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності,
регулюються Законом № 1105.

Відповідно до ст. 21 вказаного Закону
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків зобов'язаний у
встановленому законом порядку
своєчасно відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження здоров'я, в тому числі
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, відшкодування витрат на
поховання.

Приписами ст. 25 Закону № 1105 обов'язок по
проведенню зазначених страхових
виплат покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків за
рахунок коштів цього Фонду.

Відповідно до ч. 16 ст. 34 Закону № 1105
виплата пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання провадиться потерпілому
відповідно до законодавства про
пенсійне забезпечення крім випадків,
передбачених пунктом 2 статті 8 та
статтею 9 цього Закону.

Відповідно до п. 5 ст. 24 Закону № 1105 Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний співпрацювати з
фондами з інших видів соціального
страхування у фінансуванні заходів,
пов'язаних з матеріальним
забезпеченням та наданням соціальних
послуг застрахованим, у кожному
конкретному випадку спільно приймаючи
рішення щодо того, хто з них братиме
участь у фінансуванні цих заходів. Якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Розрахунки між Фондами здійснюються
відповідно до Порядку відшкодування
витрат, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4 (у
подальшому - Порядок відшкодування).

П. 4 Порядку відшкодування передбачає,
що відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалась пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Проаналізувавши вказані приписи, суд
приходить до висновку, що діючим
законодавством обов'язок призначати та
виплачувати застрахованим особам
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання покладено на органи
Пенсійного фонду, а Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний приймати участь у
фінансуванні витрат на виплату
зазначених пенсій та відшкодовувати
Пенсійному фонду понесені ним
зазначені витрати.

Статтею 2 Закону №1105 визначено, що
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Відтак, пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, призначені до набрання
чинності Законом №1105 відповідно до
законодавства СРСР, чи іншого
законодавства України повинні
виплачуватись відповідно до вказаного
Закону органами Пенсійного Фонду
України з послідуючим відшкодуванням
витрат по їх виплаті Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 (акт від
06.02.1987р. про нещасний випадок на
виробництві), призначено пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за
законодавством колишнього СРСР, тому
відповідач зобов'язаний відшкодувати
позивачу витрати на її виплату та
доставку.

Стосовно позовних вимог щодо
відшкодування витрат на виплату
допомоги на поховання у сумі 183 грн. 60
коп. суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 53 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. №1058 у разі
смерті пенсіонера особам, які
здійснили його поховання, виплачується
допомога на поховання пенсіонера в
розмірі двомісячної пенсії, яку
отримував пенсіонер на момент смерті.

Пунктами 8, 9 статті 34 Закону № 1105
передбачено, що у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку або
професійного захворювання витрати на
його поховання несе Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання згідно з порядком,
визначеним Кабінетом Міністрів
України. У разі смерті потерпілого,
який одержував страхові виплати і не
працював, розмір відшкодування шкоди
особам, зазначеним у статті 33 цього
Закону, визначається виходячи із суми
щомісячних страхових виплат і пенсії,
яку одержував потерпілий на день його
смерті, з відповідним коригуванням
щомісячних страхових виплат згідно із
статтею 20 цього Закону. Причинний
зв'язок смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я має підтверджуватись
висновками відповідних медичних
закладів.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про
встановлення причинного зв'язку смерті
з професійним захворюванням
(отруєнням) або трудовим каліцтвом, яка
затверджена наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 15.11.2005р. №
606 (далі Інструкція № 606) для розгляду
причинного зв'язку смерті з
професійним захворюванням, отруєнням
або трудовим каліцтвом до МСЕК
направляються відповідні документи
постраждалих, у яких при житті було
встановлено професійне захворювання
(отруєння), трудове каліцтво, що
спричинило стійку втрату професійної
працездатності, та померлих після
вступу в дію Закону України «Про
охорону праці».

Згідно з п. 2.10 Інструкції № 606 висновок
про наявність або відсутність
причинного зв'язку смерті з
професійним захворюванням (отруєнням)
або трудовим каліцтвом, оформлюється
довідкою у трьох примірниках, що
використовується МСЕК за формою, що
затверджується МОЗ України та
видається: перший - установі, що
надавала направлення до МСЕК, другий -
відповідному відділення виконавчої
дирекції Фонду, третій - заявнику.

Таким чином, допомога на поховання
підлягає відшкодуванню при умові
документального підтвердження
причинного зв'язку смерті потерпілого
з одержаним каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я.

Частиною 1 статті 77 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач не надав висновок
медико-соціальної експертної комісії
про наявність причинного зв'язку
смерті пенсіонера ОСОБА_1 з одержаним
каліцтвом, у зв'язку з чим не довів
право на відшкодування витрат на
виплату допомоги на поховання у сумі 183
грн. 60 коп.

Беручи до уваги встановлені обставини,
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
частково в частині виплати та доставки
пенсії ОСОБА_2 у червні-липні 2014р. у сумі
610 грн. 81 коп. В задоволенні решти
позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 86, 94, 128, 159, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Сміла (20700,
Черкаська обл., м. Сміла, вул. О.
Невського, 38, ідентифікаційний код
25875060) на користь управління Пенсійного
фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області (20700, Черкаська обл., м. Сміла,
вул. Леніна, 35, ідентифікаційний код
37802563) витрати на виплату та доставку
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку у сумі 610 (шістсот
десять) гривень 81 копійка.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
А.В. Руденко