Справа № 386/616/14-а (2-а/386/16/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 386/616/14-а
(2-а/386/16/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П.
Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційні
скарги ОСОБА_1 та управління Пенсійного
фонду в Голованівському районі
Кіровоградської області на постанову
Голованівського районного суду
Кіровоградської області від 23 липня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду в
Голованівському районі
Кіровоградської області, третя особа
без самостійних вимог - територіальне
управління Державної судової
адміністрації в Кіровоградській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся
з позовом до управління Пенсійного
фонду в Голованівському районі
Кіровоградської області про визнання
дій відповідача при нарахуванні
позивачу довічного утримання судді у
відставці неправомірними та
зобов'язання відповідача здійснювати
нарахування і виплату позивачу
грошового утримання в розмірах
передбачених ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» з 01.01.2011 і в
подальшому на весь період дії ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Постановою Голованівського районного
суду Кіровоградської області від 23
липня 2014 року від 31 липня 2013р., з
урахуванням ухвали від 05 серпня 2014р.
про виправлення описки, позов
задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Голованівському районі
Кіровоградської області щодо відмови
ОСОБА_1 у проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Голованівському районі
Кіровоградської області провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання з 13 травня 2014 року з
розрахунку 70% від заробітної плати
судді, який працює на відповідній
посаді, з урахуванням виплачених сум.

Адміністративний позов в частині
позовних вимог за період з 01.01.2011 року
по 12.05.2014 року включно залишити без
розгляду.

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить змінити постанову
Голованівського районного суду
Кіровоградської області від 23 липня 2014
року по праві №386/616/14-а і зобов'язати
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Голованівському районі
Кіровоградської області провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання з 01 січня 2011 року з
розрахунку 81% заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді з
урахуванням виплачених сум і до 01.052014,
а надалі в розмірі 70% від заробітку
судді який працює на відповідній
посаді з урахуванням виплачених сум.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить скасувати оскаржену постанову,
винести нове рішення про залишення без
розгляду адміністративного позову
ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційні скарги підлягають
частковому задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є суддею у відставці, має право
отримувати щомісячне довічне грошове
утримання.

Цей факт не оспорюється жодною зі
сторін. Спірним є питання про право на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання позивача як судді
у відставці у зв'язку з підвищенням
заробітної плати судді, працюючого на
відповідній посаді.

13 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся із
заявою до управління Пенсійного фонду
в Голованівському районі
Кіровоградської області про
нарахування та виплату грошового
утримання в розмірах передбачених ст.
138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" з 01.01.2011 і в подальшому на
весь період дії ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів".

Відповідачем відмовлено у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання.

Згідно з ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Підпунктом 2 пункту 28 розділу II Закону
України від 27.03.2014 р. № 1166-VII "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні" , який набрав
чинності з 01.05.2014 р., у частині третій
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" цифри "80"
замінено цифрами "70".

У разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок (ч.4 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»).

Відповідно до ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» суддівська
винагорода складається з посадового
окладу та доплат за вислугу років,
перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Таким чином, розмір довічного
грошового утримання безпосередньо
пов'язаний із розміром заробітної
плати суддів відповідних судів.

Норми статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
безпосередньо пов`язують виплату
довічного грошового утримання судді у
відставці з грошовим утриманням судді,
який працює на посаді, яку займав
позивач до виходу у відставку, що
зумовлює проведення перерахунку
довічного грошового, утримання судді у
відставці при зміні розміру
суддівської винагороди працюючого
судді.

Щодо тверджень відповідача про те, що
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» проведення перерахунку
довічного грошового утримання судді
передбачено виключно для суддів
Конституційного Суду України, колегією
суддів не беруться до уваги, з огляду на
таке.

Законом України «Про судоустрій та
статус суддів» встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку з тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Водночас, порядок звернення до
адміністративних судів та порядок
здійснення адміністративного
судочинства визначає Кодекс
адміністративного судочинства
України.

Частиною 2 статті 99 КАС України
встановлюється шестимісячний строк
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи.

Таким чином, колегія суддів вважає
необхідним скасувати постанову в
частині залишення без розгляду
позовних вимог за період з 27.11.2013 по
12.05.2014 включно, та в цій частині
задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та управління
Пенсійного фонду в Голованівському
районі Кіровоградської області -
задовольнити частково.

Постанову Голованівського районного
суду Кіровоградської області від 23
липня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
в Голованівському районі
Кіровоградської області, третя особа
без самостійних вимог - територіальне
управління Державної судової
адміністрації в Кіровоградській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії скасувати та
прийняти нову постанову суду.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Голованівському районі
Кіровоградської області щодо відмови
ОСОБА_1 у проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Голованівському районі
Кіровоградської області провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання з 27 листопада 2013 року по 31
квітня 2014 року з розрахунку 80% від
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді, з урахуванням
виплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Голованівському районі
Кіровоградської області провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання з 01 травня 2014 року з
розрахунку 70% від заробітної плати
судді, який працює на відповідній
посаді, з урахуванням виплачених сум.

Адміністративний позов в частині
позовних вимог за період з 01.01.2011 року
по 26 листопада 2013 року включно залишити
без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш