Справа № 546/725/14-а
Суддя: Беркута Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/546/37/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року
с-ще Решетилівка

Решетилівський районний суд
Полтавської області в складі:

головуючого - судді Беркути Л.Г.

при секретарі - Захарченко Л.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в селищі
Решетилівка справу

за позовом ОСОБА_1

до Відділу примусового виконання
рішень управляння державної
виконавчої служби Головного
управляння юстиції в Полтавській
області та Управління Пенсійного
фонду України Решетилівського району в
Полтавській області

про скасування постанови про
повернення виконавчого документа та
надання перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Решетилівського районного суду
Полтавської області з позовом до
Відділу примусового виконання рішень
управляння державної виконавчої
служби Головного управляння юстиції в
Полтавській області та Управління
Пенсійного фонду України
Решетилівського району в Полтавській
області про скасування постанови про
повернення виконавчого документа та
надання перерахунку пенсії.

В позові він зазначив, що 03 лютого 2011
року Решетилівським судом Полтавської
області у справі №2-а-6/11 винесено
постанову про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до статей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
по третій групі інвалідності у розмірі
державної пенсії не нижче 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком із 22.05.2008 року по 06.06.2010 року, а
також по другій групі інвалідності
державної пенсії не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії в
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком із 07.06.2010 року, виходячи з
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
застосуванням частини 3 статті 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" на момент
виплат з урахуванням проведених
виплат.

На підставі виконавчого листа № 2-а-6/11,
виданого Решетилівським районним
судом Полтавської області, відділом
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області було відкрито
виконавче провадження з виконання
постанови Решетилівського районного
суду Полтавської області від 03 лютого
2011 року.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області від 03 червня 2014 року на
підставі п.9 ч. 1 ст. 47 та ст. 50 Закону
України «Про виконавче провадження»,
виконавчий документ повернуто,
посилаючись на те, що для подальшого
виконання рішення суду в частині
виплати, нарахованої суми йому
необхідно звернутись до органів
Державної казначейської служби
України.

Позивач також зазначає, що згідно з
листом Управління Пенсійного фонду
України від 31 липня 2013 року проведено
перерахунок його пенсії за період з 02
грудня 2009 року по 31 жовтня 2011 року.
Однак постановою суду боржника
зобов'язано зробити перерахунок
починаючи з 02 грудня 2009 року до дати
виплати, тобто граничний строк
перерахунку та виплати не встановлено,
оскільки платежі мають періодичний
характер.

Таким чином, з 01 листопада 2011 року
перерахунок пенсії позивачеві не
здійснений у повному обсязі.

З огляду на зазначене, позивач вважає
постанову старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області від 03 червня 2014 року про
повернення виконавчого листа
передчасною.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі Полтавської
області до суду надано заперечення,
відповідно до якого, з позовними
вимогами відповідач не погоджується, у
зв'язку з тим, що здійснення
перерахунку та виплати пенсії без
обмеження строком, мають виконуватися
до внесення змін в чинне законодавство
або до зміни умов Пенсійного
забезпечення, що відбулося з 01
листопада 2011 року.

Відділом примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області надано до суду
заперечення, відповідно до якого
відповідач позовні вимоги не визнає,
посилаючись на те, що дії з повернення
виконавчого документа стягувачеві є
законними та обґрунтованими, оскільки
наявна заборона щодо звернення
стягнення на майно чи кошти боржника -
Управління Пенсійного фонду України.

Відповідач зазначає, що згідно з
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень стягував
за рішенням суду про стягнення коштів з
державного органу звертається до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів,у строки, встановлені
Законом України «Про виконавче
провадження», із заявою про виконання
рішення суду.

У судове засідання сторони не
з'явились, надавши до суду заяви про
розгляд справи без їх участі /а.с. 8,19-20,
57/.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративної справи, вивчивши
норми діючого законодавства, приходить
до переконання, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 03 лютого 2011 року
Решетилівським судом Полтавської
області у справі №2-а-6/11 винесено
постанову про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до статей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
по третій групі інвалідності у розмірі
державної пенсії не нижче 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком із 22.05.2008 року по 06.06.2010 року, а
також по другій групі інвалідності
державної пенсії не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії в
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком із 07.06.2010 року, виходячи з
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
застосуванням частини 3 статті 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" на момент
виплат з урахуванням проведених
виплат.

На підставі виконавчого листа № 2-а-6/11,
виданого Решетилівським районним
судом Полтавської області, відділом
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП №37643839 з виконання
постанови Решетилівського районного
суду Полтавської області від 03 лютого
2011 року /а.с. 21-24/.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04 грудня 2013
року прийнято рішення змінити спосіб і
порядок виконання рішення суду та
стягнути з боржника 7604 грн. 85 коп./ а.с.
45/.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області від 03 червня 2014 року на
підставі п.9 ч. 1 ст. 47 та ст. 50 Закону
України «Про виконавче провадження»,
виконавчий документ повернуто
стягувачеві, посилаючись на те, що для
подальшого виконання рішення суду в
частині виплати, нарахованої суми йому
необхідно звернутись до органів
Державної казначейської служби
України/а.с.47-49/.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про
виконавче провадження» рішення про
стягнення коштів з державних органів,
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03 серпня 2011 року
№ 845, рішення про стягнення коштів
державного та місцевого бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів.

Згідно з ч. 1-2 ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Стягувач за рішенням суду
про стягнення коштів з державного
органу звертається до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, у строки, встановлені
Законом України "Про виконавче
провадження", із заявою про виконання
рішення суду.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
передбачено, що виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Таким чином, наявна встановлена
законом заборона щодо звернення
стягнення на майно чи кошти боржника.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавчий документ, на підставі якого
відкрито виконавче провадження, за
яким виконання не здійснювалося або
здійснено частково, повертається
стягувачу у разі, якщо наявна
встановлена законом заборона щодо
звернення стягнення на майно чи кошти
боржника, якщо у нього відсутнє інше
майно чи кошти, на які можливо звернути
стягнення, а також щодо проведення
інших виконавчих дій стосовно
боржника, що виключає можливість
виконання відповідного рішення.

Таким чином рішення про повернення
виконавчого документа прийнято
відповідачем правомірно.

Крім того, позивач ОСОБА_1 має право
повторно пред'явити виконавчий
документ для виконання до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції у
Полтавській області в строк до 03 червня
2015 року, що підтверджується постановою
про повернення виконавчого документа
стягувачеві від 03 червня 2014 року
/а.с.48-49/.

Відповідно до заперечень Управління
Пенсійного фонду України, з 01 листопада
2011 року до теперішнього часу
перерахунок пенсії ОСОБА_1 не
здійснювався посилаючись на
відсутність бюджетних коштів./а.с.12-15/.

Постанова Решетилівського районного
суду Полтавської області від 03 лютого
2011 року у справі № 2-а-6/11 є чинною та не
скасована судом апеляційної інстанції.

Згідно з ст. 7 КАС України одним із
принципів адміністративного
судочинства є обов'язковість судових
рішень.

Відповідно до висновків рішення
Європейського суду з прав людини від 29
червня 2004 року по справі "Жовнер проти
України" державний орган не може
посилатися на відсутність коштів, щоб
не виплачувати борг, підтверджений
судовим рішенням.

Окрім цього, в даному рішенні
зазначено, що невиконання рішення суду
у зв'язку з відсутністю коштів, є
порушенням п. 1 ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод, ратифікованою Україною 17.07.1997
року, а також статті 1 Протоколу №1 до
зазначеної Конвенції.

Тому вимога позивача щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 у відповідності до
виконавчого листа № 2-а-6/11, виданого
Решетилівським районним судом
Полтавської області 06 липня 2012 року за
період з 01 листопада 2011 року по цей час
є обґрунтованою.

Таким чином, виходячи із
вищевикладеного суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.2,10,11,15, 71, 74, 159, 160, 161, 163,
167, 181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Решетилівського району
Полтавської області надати
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до виконавчого листа №
2-а-6/11, виданого Решетилівським
районним судом Полтавської області 06
липня 2012 року за період з 01 листопада 2011
року по цей час.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Решетилівський районний суд
Полтавської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя :