Справа № 806/3846/14
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року
Житомир справа № 806/3846/14

категорія 10.3.3

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Липа В.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Ружинської районної державної
адміністрації до ОСОБА_1 про
визнання дій неправомірними та
стягнення 1449,85 грн.,-

встановив:

У серпні 2014 року Управління праці та
соціального захисту населення
Ружинської районної державної
адміністрації звернулося до
адміністративного суду з позовом, у
якому, з урахуванням уточнених
позовних вимог, просить стягнути з
ОСОБА_1 переплату допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею 3-х річного
віку в сумі 1449,85 грн.

Представник позивача подав заяву про
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

Відповідач у судове засідання не
з'явилася, про час та місце судового
засідання повідомлена вчасно та
належним чином. Надіслала на адресу
суду клопотання про розгляд справи без
її участі. Також, надала письмові
заперечення на адміністративний позов,
у яких просила відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Згідно зі ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Якщо таке клопотання заявили всі особи,
які беруть участь у справі, судовий
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

У відповідності до частини 6 ст. 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Суд вважає за можливе розглянути
справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
звернулась до Управління праці та
соціального захисту населення
Ружинської районної державної
адміністрації Житомирської області із
заявою про призначення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Рішенням УПСЗН Ружинської районної
державної адміністрації Житомирської
області від 03.04.2012 року ОСОБА_1
призначено допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 02.04.2012 року по 31.12.2014 року у
розмірі 130,00 грн.

05 травня 2014 року в зв'язку з виявленням
переплати допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, яка виникла з виходом ОСОБА_1 на
роботу, начальником УПСЗН Ружинської
РДА Житомирської області прийнято
розпорядження про закриття особового
рахунку та припинення виплати допомоги
з 18.02.2014 року.

05 травня 2014 року начальник Управління
праці та соціального захисту населення
Ружинської РДА Житомирської області
прийняв рішення про утримання з
відповідача суми переплати у розмірі
1449,85 грн. за період з 18.02.2014 року по 31.05.2014
року.

Підстави та порядок виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку передбачені Законом
України "Про держану допомогу сім'ям з
дітьми" від 21 листопада 1992 року N 2811-ХII
та Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18 січня 2001 року N 2240-III (в
редакціях чинних на час виникнення
спірних правовідносин).

Згідно зі ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
цим Законом має особа (один з батьків
дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід
або інший родич), яка фактично здійснює
догляд за дитиною.

Частинами 1, 3 статті 14 цього Закону
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно.

Особам, які працюють на умовах
трудового договору (контракту) на
підприємствах, в установах,
організаціях незалежно від форм
власності та господарювання або у
фізичних осіб, допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку призначається на підставі витягу
з наказу (розпорядження) роботодавця
про надання особі, яка фактично
здійснює догляд за дитиною, відпустки
для догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має застрахована особа
(один із батьків дитини, усиновитель,
баба, дід, інший родич або опікун), яка
фактично здійснює догляд за дитиною.

Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованим особам у формі
матеріального забезпечення у період
відпустки для догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку і
частково компенсує втрату заробітної
плати (доходу) у період цієї відпустки.

Між тим, частиною 7 статті 14 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" встановлено, що матерям, які
мають дітей віком до трьох років і
вийшли на роботу та працюють у режимі
неповного робочого часу або вдома, що
підтверджується довідкою з місця
роботи, або одночасно продовжують
навчання з відривом від виробництва,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трьох років
призначається (виплачується) в повному
розмірі.

Згідно зі статтею 18 Закону України "Про
відпустки" та статтею 179 КЗпП України,
за бажанням жінки або осіб, зазначених
у частині третій цієї статті, у період
перебування їх у відпустці для догляду
за дитиною вони можуть працювати на
умовах неповного робочого часу або
вдома. При цьому за ними зберігається
право на одержання допомоги в період
відпустки для догляду за дитиною.

Нормами статті 22 Закону України "Про
державну допомогу сім"ям з дітьми"
встановлено, що одержувачі державної
допомоги зобов'язані повідомляти
органи, що призначають і здійснюють
виплату державної допомоги, про зміну
всіх обставин, що впливають на виплату
допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги, тощо), стягуються
згідно з законом.

У відповідності із вимогами пп. 2 п. 23
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого Постановою КМ України
від 27.12.2001 року № 1751, виплата допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку припиняється у разі,
коли особа, що отримує в органі праці та
соціального захисту населення
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку виявила
бажання працювати - з дня
працевлаштування (початку виконання
трудових обов'язків).

Пунктом 46 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою КМ
України від 27.12.2001 року № 1751
передбачено, що особи, яким
виплачується державна допомога сім'ям
з дітьми, у разі виникнення обставин,
які призводять до припинення виплати
допомоги, зобов'язані у десятиденний
термін повідомити про це органи праці
та соціального захисту населення.

Виплата допомоги припиняється за
рішенням органу, що призначає та
виплачує цю допомогу, з місяця, що
настає після місяця, у якому виникли
такі обставини.

Як вбачається з копії наказу
Управління Пенсійного фонду України в
Ружинському районі Житомирському
районі від 18.02.2014 року № 21-ос ОСОБА_1
перервано відпустку по догляду за
дитиною з 18.02.2014 року та встановлено
режим праці на умовах неповного
робочого часу з 18.02.2014 року.

Наказом начальника Управління
Пенсійного фонду України в Ружинському
районі Житомирської області від 30.04.2014
року ОСОБА_1 встановлено повний робочий
день з 01.05.2014 року.

Таким чином, розмір переплати
державної допомоги на дитину
громадянці ОСОБА_1 склав 130,00 грн. за
травень 2014 року.

Проаналізувавши вищевикладене, суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог в частині стягнення з
ОСОБА_1 переплати за травень 2014 року в
сумі 130,00 грн.

Керуючись статтями 69, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Ружинської районної
державної адміністрації Житомирської
області переплату допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею 3-х річного
віку в сумі 130,00 грн. за травень 2014 року.

У іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.А. Липа