Справа № 826/5339/14
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

30 вересня 2014 року м.
Київ № 826/5339/14

Окружний адміністративний суд
міста Києва у складі головуючого судді
Гарника К. Ю., при секретарі судового
засідання Непомнящій А. О., розглянувши
у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до треті особи Ради
адвокатів України Рада адвокатів
Київської області Рада адвокатів
міста Києва Стельмащук А.В. Голова
Ради адвокатів України Ізовітова
Л.П.про визнання протиправними та
скасування податкового рішення В С Т А
Н О В И В:

22 квітня 2014 року (відповідно до
відмітки служби діловодства суду)
ОСОБА_5 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до
Національної ради адвокатів України
(далі по тексту - відповідач), третя
особа - Рада адвокатів Київської
області, в якому просив: визнати
протиправними дії Ради адвокатів
України щодо затвердження пункту 4
Рішення про встановлення квоти
представництва делегатів на
позачерговий З'їзд адвокатів України
від 28 лютого 2014 року № 20; скасувати
пункт 4 Рішення про встановлення квоти
представництва делегатів на
позачерговий З'їзд адвокатів України
від 28 лютого 2014 року № 20.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 24 квітня 2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі № 826/5339/14,
закінчено підготовче провадження та
призначено до розгляду у судовому
засіданні на 06 травня 2014 року.

22 квітня 2014 року (відповідно до
відмітки служби діловодства суду)
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва із
адміністративним позовом до Ради
адвокатів України (далі по тексту -
відповідач) в якому просив: визнати
протиправним та скасувати п.п. 1, 4
рішення Ради адвокатів України № 20 від
28 лютого 2014 року.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 24 квітня 2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі № 826/5407/14,
закінчено підготовче провадження та
призначено до розгляду у судовому
засіданні на 06 травня 2014 року.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06 травня 2014 року
об'єднано для спільного розгляду і
вирішення адміністративну справу №
826/5339/14 (за позовом ОСОБА_5 до
Національної асоціації адвокатів
України (Ради адвокатів України), третя
особа без самостійних вимог Рада
адвокатів Київської області про
визнання протиправними дій Ради
адвокатів України щодо затвердження
пункту 4 Рішення про встановлення квоти
представництва делегатів на
позачерговий З'їзд адвокатів України
від 28.02.2014 року № 20, скасування пункту 4
Рішення про встановлення квоти
представництва делегатів на
позачерговий З'їзд адвокатів України
від 28.02.2014 року № 20) та адміністративну
справу № 826/5407/14 (за позовом ОСОБА_1 до
Ради адвокатів України про визнання
протиправним та скасування п.п. 1, 4
рішення Ради адвокатів України від
28.02.2014 року № 20).

05 червня 2014 року (відповідно до
відмітки служби діловодства суду)
позивачем - ОСОБА_1 уточнено позовні
вимоги, викладено в такій редакції:
визнати протиправним та скасувати п.п.
1, 4 рішення Ради адвокатів України № 20
від 28 лютого 2014 року; визнати
протиправними та скасувати ст.ст. 2, 4
Порядку підготовки та проведення
позачергового З'їзду адвокатів
України, затвердженого рішенням Ради
адвокатів України від 02 квітня 2014 року
№ 34.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 червня 2014 року
об'єднано до спільного розгляду і
вирішення адміністративну справу №
826/5339/14 за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_1 до
Національної асоціації адвокатів
України (Ради адвокатів України), третя
особа без самостійних вимог Рада
адвокатів Київської області, ОСОБА_6,
Голова Ради адвокатів України
Ізовітова Л.П. про визнання
протиправними дій Ради адвокатів
України щодо затвердження п.4 Рішення
про встановлення квоти представництва
делегатів на позачерговий З'їзд
адвокатів України від 28.02.2014 року №20,
визнання протиправним та п.п.1, 4 рішення
Ради адвокатів України №20 від 28.02.2014
року, визнання протиправним та
скасування ст.ст.2, 4 Порядку підготовки
та проведення позачергового З'їзду
адвокатів України, затвердженого
рішенням Ради адвокатів України від
02.04.2014 року №34 та адміністративну
справу № 826/5977/14 за позовом ОСОБА_7 до
Ради адвокатів України в особі
Національної асоціації адвокатів
України, третя особа Рада адвокатів
України про визнання нечинною ст. 4
Порядку підготовки та проведення
позачергового З'їзду адвокатів
України, затвердженого рішенням Ради
адвокатів України від 02.04.2014 року
№34.Присвоєно об'єднаним справам єдиний
номер - № 826/5339/14.

24 червня 2014 року (відповідно до
відмітки служби діловодства суду) від
представників відповідача надійшли
клопотання про зупинення провадження у
справі до набрання законної сили
рішенням у справі № 826/6278/14 за позовом
ОСОБА_8 до позачергового З'їзду
адвокатів України в особі Ради
адвокатів України, члена Вищої ради
юстиції Резнікова О.Ю., члена Вищої ради
юстиції Гречківського П.М., члена Вищої
ради юстиції Балаца С.В., Голови
Верховної ради України Турчинова О.В.
про визнання протиправним та
скасування рішення, встановлення
відсутності повноважень.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 24 червня 2014 року
зупинено провадження у справі № 826/5339/14
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_7 до
Національної асоціації адвокатів
України (Ради адвокатів України), за
участю третіх осіб без самостійних
вимог Ради адвокатів Київської
області, ОСОБА_6, Голови Ради адвокатів
України Ізовітової Л.П. про визнання
протиправними дій Ради адвокатів
України щодо затвердження п.4 Рішення
про встановлення квоти представництва
делегатів на позачерговий З'їзд
адвокатів України від 28.02.2014 року №20,
визнання протиправним та п.п.1, 4 рішення
Ради адвокатів України №20 від 28.02.2014
року, визнання протиправним та
скасування ст.ст.2, 4 Порядку підготовки
та проведення позачергового З'їзду
адвокатів України, затвердженого
рішенням Ради адвокатів України від
02.04.2014 року №34 до набрання законної
сили рішенням у справі № 826/6278/14 за
позовом ОСОБА_8 до позачергового З'їзду
адвокатів України в особі Ради
адвокатів України, члена Вищої ради
юстиції Резнікова О.Ю., члена Вищої ради
юстиції Гречківського П.М., члена Вищої
ради юстиції Балаца С.В., Голови
Верховної ради України Турчинова О.В.
про визнання протиправним та
скасування рішення, встановлення
відсутності повноважень.

За результатом апеляційного
оскарження ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 31 липня 2014 року апеляційну скаргу
ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
24 червня 2014 року - скасовано.

Ухвалою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 серпня 2014 року призначено розгляд
адміністративної справи у судове
засідання на 15 вересня 2014 року, яке
відкладено на 30 вересня 2014 року у
зв'язку з неявкою позивачів - ОСОБА_5 та
ОСОБА_7.

В судове засідання 30 вересня 2014 року
позивачі ОСОБА_5 та ОСОБА_7 повторно не
з'явились, про дату, час та місце
судового розгляду справи повідомлені
належним чином, про причини неявки суд
не повідомили.

В судовому засіданні 15 вересня 2014 року
неявку позивачів ОСОБА_5 та ОСОБА_7
визнано неповажною, оскільки в
матеріалах справи відсутні клопотання
про відкладення дати розгляду справи,
розгляд справи за відсутності
позивачів та будь-які докази на
підтвердження поважності неприбуття в
судове засідання позивачів.

Суд вважає за необхідне вказати на те,
що вжиття заходів для прискорення
процедури розгляду справ є обов'язком
не тільки держави, а й осіб, які беруть
участь у справі.

Так, Європейський суд з прав людини в
рішенні від 07.07.1989 року у справі «Юніон
Аліментаріа Сандерс С. А. проти
Іспанії» зазначив, що заявник
зобов'язаний демонструвати готовність
брати участь на всіх етапах розгляду,
що стосуються безпосередньо його,
утримуватися від використання
прийомів, які пов'язані із зволіканням
у розгляді справи, а також максимально
використовувати всі засоби
внутрішнього законодавства для
прискорення процедури слухання.

Водночас, неявки позивачів в судові
засідання спричиняє затягування
строків розгляду справи, що є
порушенням як положень Кодексу
адміністративного судочинства
України, так і п. 1 ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод, відповідно до якого кожен має
право на справедливий і публічний
розгляд його справи упродовж розумного
строку.

Таким чином, враховуючи той факт,
що позивачі ОСОБА_5 та ОСОБА_7 вдруге не
з'явились в судове засідання та не
надали клопотань про відкладення дати
розгляду справи, розгляд справи за
відсутності позивача та доказів на
підтвердження поважності неприбуття в
судове засідання, належним чином
повідомлених про дату, час та місце
судового засідання відповідно до
положень ст. 35 КАС України,
адміністративний ОСОБА_5 та ОСОБА_7,
підлягає залишенню без розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 155 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позивач повторно не прибув у
попереднє судове засідання чи у судове
засідання без поважних причин або без
повідомлення ним про причини
неприбуття, якщо від нього не надходило
заяви про розгляд справи за його
відсутності.

Керуючись, п. 4 ч. 1 ст. 155, ст. ст. 158,
160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити без розгляду позовну заяву
ОСОБА_5 до Національної ради адвокатів
України (далі по тексту - відповідач),
третя особа - Рада адвокатів Київської
області про визнання протиправними дій
Ради адвокатів України щодо
затвердження пункту 4 Рішення про
встановлення квоти представництва
делегатів на позачерговий З'їзд
адвокатів України від 28 лютого 2014 року
№ 20; скасування пункту 4 Рішення про
встановлення квоти представництва
делегатів на позачерговий З'їзд
адвокатів України від 28 лютого 2014 року
№ 20 та позовну заяву ОСОБА_7 до Ради
адвокатів України в особі Національної
асоціації адвокатів України, третя
особа Рада адвокатів України про
визнання нечинною ст. 4 Порядку
підготовки та проведення
позачергового З'їзду адвокатів
України, затвердженого рішенням Ради
адвокатів України від 02.04.2014 року №34.

2. Копію ухвали направити сторонам у
справі.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції за
правилами, встановленими статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
К.Ю. Гарник