Справа № 872/7029/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2014 рокусправа № 0413/9113/2012
(2а/212/19/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєва Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1,

на постанову Жовтневого
районного суду міста Кривого Рогу

від 13 лютого 2013 року

у справі № 0413/9113/2012
2-а/212/19/13

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1, 50029;

до відповідача Криворізького

гірничопромислового територіального
управління

Держгірпромнагляду,

вул. Коротченка,
1, м. Кривий Ріг, 50063;

про зобов'язання
вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_1 подала позов до
Криворізького гірничопромислового
територіального управління
Держгірпромнагляду про визнання
протиправними дій та про зобов'язання
виплатити грошову допомогу у розмірі 10
місячних посадових окладів, згідно до
статті 37 Закону України «Про державну
службу» від 16 грудня 1993 року3723-XII.

Жовтневий районний суд міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області (суддя
Кулигіна Т.Д.) своєю постановою від 13
лютого 2013 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
обов'язковою умовою для виплати
вказаної допомоги є припинення
трудових відносин (звільнення
службовця з посади) у зв'язку з виходом
на пенсію. Інші підстави розірвання
трудового договору не надають права на
виплату 10 місячних посадових окладів.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі ОСОБА_1, Позивач, вказує на
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
в силу статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993
року3723-XII за наявності стажу державної
служби не менше 10 років державним
службовцям у разі виходу на пенсію
державного службовця виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Підстава звільнення, у даному випадку,
не має значення для вирішення питання
щодо виплати грошової допомоги.

Просить постанову Жовтневого
районного суду міста Кривого Рогу від 13
лютого 2013 року скасувати ухвалити нове
рішення. Позов задовольнити.

Процесуальним правом на участь
представника в судовому засіданні
сторони не скористались.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Обставини справи: 25 березня 2011 року
ОСОБА_1 було звільнено з посади
провідного спеціаліста Криворізького
гірничопромислового територіального
управління Держгірпромнагляду у
зв'язку із скороченням штатів на
підставі пункту 1 статті 40 Кодексу
законів про працю України.

На час звільнення загальний стаж
державної служби ОСОБА_1 складав 12
років 10 місяців.

З огляду на приписи статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» від 16 грудня 1993 року N 3721-XII,
ОСОБА_1 пенсія достроково оформлена як
державному службовцю.

Криворізьким гірничопромисловим
територіальним управлінням
Держгірпромнагляду у виплаті грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів було відмовлено.

Визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання виплатити грошову
допомогу у розмірі 10 місячних
посадових окладів, згідно до статті 37
Закону України «Про державну службу»
від 16 грудня 1993 року N 3723-XII, стали
предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

За позицією суду першої інстанції, про
що зазначено вище, обов'язковою умовою
для виплати вказаної допомоги є
припинення трудових відносин
(звільнення службовця з посади) у
зв'язку з виходом на пенсію. Інші
підстави розірвання трудового
договору не надають права на виплату 10
місячних посадових окладів.

В той же час, право на пенсійне
забезпечення, загальні умови
призначення пенсій, порядок їх
нарахування та розміри визначаються,
зокрема, законами України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року N 1788-XII з наступними змінами,
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року N 1058-IV з наступними змінами.

За змістом вказаних законів право на
пенсію за віком особа набуває не лише
після досягнення загальновизначеного
пенсійного віку чи пенсійного віку,
встановленого спеціальним
законодавством, а також у разі
дострокового виходу на пенсію за
певних обставин.

Так, у статті 21 Закону N 3721 передбачено
випадки, коли пенсійний вік для
визначеного в ній кола осіб, зокрема
державних службовців, знижено на
півтора року порівняно із
загальновстановленим.

Пенсійні правовідносини певних
категорій осіб, у тому числі тих, які
мають статус державного службовця,
регулюються додатково також
спеціальними законами або окремими
положеннями вказаних законів.

Засади державної служби, умови, порядок
реалізації громадянами України права
на державну службу, а також права на
пенсійне забезпечення державних
службовців врегульовано
законодавством про державну службу.

Право на одержання пенсії державних
службовців мають чоловіки, які досягли
віку 62 роки, та жінки, які досягли
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - страховий стаж), у
тому числі стажу державної служби не
менш як 10 років, та які на час
досягнення зазначеного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш як 20
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку (частина перша статті
37 Закону N 3723).

У відповідності зі статтею 37 Закону
України «Про державну службу» від 16
грудня 1993 року N 3723-XII державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Таким чином, грошова допомога в розмірі
10 місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію державного
службовця та наявності страхового
стажу, у тому числі стажу державної
служби не менше 10 років. Жодних
додаткових умов для виплати грошової
допомоги державному службовцю у разі
виходу його на пенсію в частині
тринадцятій статті 37 Закону N 3723 не
встановлено.

Грошова допомога, передбачена вказаним
законодавчим положенням, має разовий
характер.

Право на її одержання пов'язане з
певним стажем роботи особи на посаді
державного службовця та припиненням
цієї роботи у зв'язку з виходом на
пенсію державного службовця.

Тому розірвання трудового договору з
державним службовцем з підстав,
визначених у пункті 1 частини першої
статті 40 Кодексу, не може нівелювати
право державного службовця на
отримання зазначеної грошової
допомоги за умови наявності стажу
державної служби не менше 10 років.

Отже, державний службовець у разі
дострокового (не раніше ніж за півтора
року до встановленого законодавством
строку) виходу на пенсію державного
службовця, за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, як і інші державні
службовці, які виходять на пенсію з
посад державних службовців після
досягнення віку, зазначеного в частині
першій статті 37 Закону N 3723, має право на
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів.

З огляду на приписи наведеної норми,
необхідною умовою для отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів є наявність права на
вихід на пенсію державного службовця
на момент звільнення з роботи.

ОСОБА_1 було звільнено з посади на
підставі пункту 1 частини першої статті
40 Кодексу законів про працю України.

На день звільнення з посади мала
вислугу державної служби.

З огляду на приписи статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» від 16 грудня 1993 року N 3721-XII,
пенсія достроково оформлена як
державному службовцю.

Отже, ОСОБА_1 має право на встановлену
статтею 37 Закону України «Про державну
службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII
грошову допомогу у розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду
міста Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 13 лютого 2013 року у справі №
0413/9113/2012 (2-а/212/19/13) скасувати та прийняти
нову постанову.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії
Криворізького гірничопромислового
територіального управління
Держгірпромнагляду, що полягають у
відмові в виплаті грошової допомоги у
розмірі 10 місячних посадових окладів,
згідно до статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року N
3723-XII.

Зобов'язати Криворізьке
гірничопромислове територіальне
управління Держгірпромнагляду
виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у
розмірі

10 місячних посадових окладів, згідно до
статті 37 Закону України «Про державну
службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна