Справа № 435/806/12 (2а/435/244/2012)
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/16867/13

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про визнання дій протиправними
та перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

У січні 2012 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача і зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
і матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з 20.07.2010
року.

В обґрунтування позову позивач
вказував, що при призначенні йому
пенсії відповідач не врахував усіх
виплат, які входили до заробітної
плати, в тому числі, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань і
матеріальну допомогу на оздоровлення.

Постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 20 березня 2012 року у
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 лютого 2013 року рішення суду
першої інстанції скасовано і прийнято
нове рішення про часткове задоволення
позову.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача і зобов'язано здійснити
перерахунок і виплату пенсії позивачу
з урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань з 25.07.2011 року та з урахуванням
раніше виплачених сум. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цього суду і
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач з 20.07.2010
року перебуває на пенсійному обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області і отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993
року (далі - Закон №3723-ХІІ).

Позивач 19.09.2011 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально побутових питань, однак у
здійсненні такого перерахунку йому
було відмовлено.

Відповідно до виданої Центральною
міжрайонною державною податковою
інспекцією у м. Кривому Розі
Дніпропетровської області довідки до
складу заробітної плати позивача
входили матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань.

На всі включені в довідку виплати, в т.ч.
на "інші виплати", нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 1.01.2011 року і
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Задовольняючи позов, суд апеляційної
інстанцій виходив з того, що
матеріальна допомога на оздоровлення і
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії.

За змістом статті 37 Закону №3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону
України "Про оплату праці" №108/95-ВР від
24.03.1995 року встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна і додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з:
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від
5.11.1991 року врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 9.07.2003 року до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії.

Доводи касаційної скарги зроблених
цим судом висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскарженого судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області залишити
без задоволення, а постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я.Олендер