Справа № 727/10777/13-а (2-а/727/10/14)
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/20651/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Шевченківського
районного суду м. Чернівці від 13 січня
2014 року

та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 12 березня 2014 року

у справі № 727/10777/13-а (2-а/727/10/14)

за позовом ОСОБА_4

до Чернівецької міської ради

про скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2013 року ОСОБА_4
звернувся до суду із позовом до
Чернівецької міської ради з вимогою
скасувати рішення виконкому
Чернівецької міської ради від
23 серпня 2011 року № 517/14 «Про
визначення виконавців
житлово-комунальних послуг в житловому
фонді м.Чернівці та визнання такими, що
втратили чинність, рішення виконавчого
комітету з цих питань».

Постановою Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 13 січня 2014 року у
справі №727/10777/13-а (2-а/727/10/14),
залишеною без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 12 березня 2014 року у зазначеній
справі, в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_4,
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення судами
норм матеріального права, просить
вищезазначені судові рішення
скасувати та ухвалити нове, яким
позовні вимоги задовольнити.

Справу розглянуто в попередньому
судовому засіданні з врахуванням
повноважень суду, встановлених
частиною 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
та наданої ними правової оцінки
обставин у справі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач 12 жовтні 2013
року подав до Чернівецької міської
ради скаргу в якій просив скасувати
вищезазначене рішення в зв'язку з тим,
що воно не було офіційно оприлюднене у
встановленому законом порядку.

Чернівецька міська рада 28
жовтня 2013 року надала йому відповідь в
якій вказано, що рішення Чернівецької
міської ради було оприлюднене на
офіційному веб-порталі Чернівецької
міської ради в мережі інтернет.

Позивач вважає, що
оскаржуване рішення виконкому
Чернівецької міської ради №517/14
від 23 серпня 2011 року не було
офіційно оприлюднене в друкованих
засобах масової інформації, а тому
підлягає скасуванню.

Просив скасувати рішення виконкому
Чернівецької міської ради від 23 серпня
2011 року № 517/14 « Про визначення
виконавців житлово-комунальних послуг
в житловому фонді м.Чернівці та
визнання такими, що втратили чинність,
рішення виконавчого комітету з цих
питань».

В статті 13 Закону України «Про засади
державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності»
зазначено, що повідомлення про
оприлюднення проекту регуляторного
акта з метою одержання зауважень і
пропозицій, проект регуляторного акта
та відповідний аналіз регуляторного
впливу оприлюднюються шляхом
опублікування в друкованих засобах
масової інформації розробника цього
проекту, а у разі їх відсутності - у
друкованих засобах масової інформації,
визначених розробником цього проекту,
та/або шляхом розміщення на офіційній
сторінці розробника проекту
регуляторного акта в мережі Інтернет.

Відповідно до статті 21 Закону України
«Про порядок висвітлення діяльності
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування в Україні
засобами масової інформації»
діяльність органів місцевого
самоврядування висвітлюється в
друкованих засобах масової інформації
регіональної та місцевої сфери
розповсюдження.

Так, у відповідності до пункту 2.25
додатку рішення виконавчого комітету
міської ради від 23 березня 2011року
№168/6 «Про нову редакцію Плану
діяльності Чернівецької міської ради
та її виконавчого комітету з
підготовки проектів регуляторних
актів на 2011 рік, затвердженого рішенням
виконавчого комітету міської ради від
14 грудня 2010 року №829/22», на II квартал
2011року заплановано прийняття
регуляторного акта «Визначення
виконавців житлово-комунальних послуг
в житловому фонді комунальної
власності територіальної громади м.
Чернівців».

У офіційно-інформаційному віснику
Чернівецької міської ради та
міськвиконкому «Ратуша» від 31 березня
2011 року було розміщено проект рішення
виконавчого комітету міської ради
«Визначення виконавців
житлово-комунальних послуг в житловому
фонді комунальної власності
територіальної громади м. Чернівців та
визнання такими, що втратили чинність
рішення Чернівецької міської ради з
цього питання».

Одночасно з тим, в газеті «Чернівці» 31
березня 2011року був опублікований
аналіз регуляторного впливу до проекту
вищевказаного рішення що відповідає
вимогам статей 8, 9, 13 Закону України
«Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності».

Таким чином, порядок та процедура
прийняття регуляторного акта,
передбачені Законом України «Про
державні засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності» та
постановою КМУ від 11 березня 2004 року
№308, якою затверджено Методику
проведення аналізу впливу
регуляторного акта.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Отже, методикою відстеження
результативності регуляторного акта,
виконавчим комітетом міської ради були
дотримані.

На підставі викладеного судова колегія
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанції прийняли оскаржувані
рішення з дотриманням норм
матеріального права та діючого
законодавства України.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає, що рішення судів попередніх
інстанцій підлягають залишенню без
змін.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 -
відхилити.

Постанову Шевченківського
районного суду м. Чернівці від 13 січня
2014 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 12 березня 2014 року у справі
№ 727/10777/13-а (2-а/727/10/14) -
залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: