Справа № 2а-2975/10/2120
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/4401/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.А.,

розглянула в порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
на постанову Суворовського районного
суду м. Херсона від 14.12.2010 року та
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08.11.2011 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України
Суворовському районі м. Херсона про
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Херсона про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії та додаткової пенсії
відповідно до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01.09.2010 року.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 14.12.2010 року позов
задоволено. Визнано протиправними дії
управління Пенсійного Фонду України в
Суворовському районі м.Херсона щодо
відмови в перерахунку та виплати на
користь ОСОБА_3 недоотриманої суми
державної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю з 01.09.2010 роки.
Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Суворовському районі
міста Херсона здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_3 недоотриманої суми
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідності з вимогами ст. 49, 50, ч.4 ст.
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року; ст. 54
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» від 27.04.2010, виходячи з
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність з
01.09.2010 року:

як інваліду 2 групи державну пенсію у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком, виходячи з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відповідний період;

додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю - 75 % від мінімальної пенсії за
віком, виходячи з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відповідний період.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08.11.2011 року
змінено рішення суду першої інстанції
та викладено його у такій редакції:
«Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити
частково. Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Херсона
неправомірними. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Херсона
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_3, виходячи з розміру 8
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком за період з 18.10.2010 року
по 10.03.2011 року включно. У задоволенні
решти позовних вимог ОСОБА_3 -
відмовити.»

Не погоджуючись з судовими рішеннями у
справі, Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні подало до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судом норм процесуального та
матеріального права, просить скасувати
зазначені рішення та відмовити у
позові.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач є постраждалим
від наслідків Чорнобильської
катастрофи І категорії, пенсіонером,
інвалідом ІI групи.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

За змістом статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 2
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка визначає підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, у всіх випадках
розміри пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по
другій групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсії виступає мінімальна пенсія за
віком, яка згідно зі статті 28 Закону
України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму, визначеного
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Розрахунок пенсії позивачу
відповідачем проведено виходячи з
розміру, встановленого постановами
Кабінету Міністрів України.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
у законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанцій, що дії
відповідача щодо виплати позивачу
державної та додаткової пенсії у
розмірі меншому, ніж встановлено
статтями 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», є
неправомірними.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
відхилити, постанову Суворовського
районного суду м. Херсона від 14.12.2010
року (у редакції постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 08.11.2011 року) та постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 08.11.2011 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: