Справа № 821/2955/14
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 р.м. Херсон Справа №
821/2955/1414 год. 51 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Херсонського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів незаконно отриманої
матеріальної допомоги по безробіттю в
сумі 4813,28 грн.,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач
посилається на те, що під час
перебування на обліку у Херсонському
міському центрі зайнятості, відповідач
не надала інформацію щодо своєї
діяльності з 15.02.2013 р., яка суттєво
впливає на прийняття рішення щодо
подальшого перебування її у статусі
безробітного та здійснення виплати
допомоги по безробіттю. Зокрема, ОСОБА_1
працювала в установі Дніпровського
районного суду м. Херсона народним
засідателем з 15.02.2013 р. по 31.08.2013 р. та
отримала дохід у розмірі 206 грн. 20 коп.

Через те, що відповідач приховала факт
своєї зайнятості під час перебування
на обліку, їй здійснено виплату
допомоги по безробіттю за період з
19.05.2013 р. по 12.02.2014 р. У зв'язку з цим
відповідач незаконно отримала
допомогу по безробіттю за період з
19.05.2013 р. по 12.02.2014 р. на загальну суму 4813
грн. 28 коп.

Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на
користь Херсонського міського центру
зайнятості 4813 (чотири тисячі вісімсот
тринадцять) грн. 28 коп.

У судовому засіданні представник
позивача наполягав на позовних
вимогах, просив суд задовольнити позов.

Відповідачка у судовому засіданні по
суті позову заперечувала, просила у
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши
докази у справі, суд встановив такі
обставини.

11.02.2013р. за сприянням у
працевлаштуванні до Херсонського
міського центру зайнятості звернулася
гр. ОСОБА_1.

11.02.2013р. на підставі її заяви та згідно
наказу директора Херсонського
міського центру зайнятості за № НТ130218,
гр. ОСОБА_1 було надано статус
безробітного.

Відповідно до наказу №130218 від 18.02.2013р.
відповідачу призначено виплату
допомоги по безробіттю як
застрахованій особі без урахування
страхового стажу з 18.02.2013 р. тривалістю
360 календарних днів. Через звільнення з
останнього місця роботи за власним
бажанням без поважної причини на
підставі ст. 38 КЗпП України тривалість
виплати допомоги по безробіттю
скорочена на 90 календарних днів.
Виплата допомоги по безробіттю
здійснювалась з 19.05.2013 р. по 12.02.2014 р.

Наказом № НТ140213 від 13.02.2014 р. припинено
реєстрацію безробітного ОСОБА_1 з 13.02.2014
р. у зв'язку з поданням безробітною
заяви про припинення реєстрації,
відповідно до абз. 17 пп. 1 п. 37 Порядку
№198.

Рішенням №174 від 08.10.2010 року ХХХІІ сесії
Дніпровської районної у м. Херсоні ради
V скликання затверджений список
народних засідателів, до якого входить
ОСОБА_1

Відповідно до довідок Територіального
управління державної судової
адміністрації в Херсонській області
12.12.2013 р. за вх. № 1960/04, від 11.06.14 №916, від
11.06.14 №916/04 ОСОБА_1 була залучена до
здійснення правосуддя у Дніпровському
районному суді м. Херсона народним
засідателем з 15.02.2013 р. по 31.08.2013 р. та їй
було відшкодовано витрати, пов'язані з
участю у судовому засіданні у розмірі
206 грн. 20 коп.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України від
05.07.2012 року №5067-VI "Про зайнятість
населення" (далі - Закон № 5067) в Україні
до зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону №5067
зайнятість населення забезпечується
шляхом встановлення відносин, що
регламентуються трудовими договорами
(контрактами), провадження
підприємницької та інших видів
діяльності, не заборонених законом.

Згідно з підпунктом 1 п. 5.5 розд. 5
"Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності",
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000р. №307 зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 14.12.2000р.
№915/5136, виплата допомоги по безробіттю
припиняється у разі працевлаштування
безробітного, зайняття
підприємницькою діяльністю або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами).

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України
від 02.03.2000 року, №1533-III "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.1 ст.57, ч.1, ч.5 ст.61, ч.1.ст.62
Закону України від 07.07.2010 року, №2453-VI
"Про судоустрій та статус суддів"
народним засідателем, присяжним є
громадянин України, який у випадках,
визначених процесуальним законом,
вирішує справи у складі суду спільно із
суддею (суддями), забезпечуючи згідно з
Конституцією України безпосередню
участь народу у здійсненні правосуддя.

Суд залучає народних засідателів до
здійснення правосуддя у порядку
черговості на строк не більше одного
місяця на рік, крім випадків, коли
продовження цього строку зумовлено
необхідністю закінчити розгляд справи,
розпочатий за їхньої участі.

Народним засідателям, присяжним за час
виконання ними обов'язків у суді в
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, виплачується
винагорода. Їм відшкодовуються витрати
на проїзд і наймання житла, а також
виплачуються добові. Зазначені виплати
здійснюються територіальними
управліннями Державної судової
адміністрації України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Народний засідатель, присяжний
зобов'язаний вчасно з'явитися на
запрошення суду для участі в судовому
засіданні. Неявка без поважних причин у
судове засідання вважається неповагою
до суду.

Народним засідателям, присяжним за час
виконання ними обов'язків у суді в
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, виплачується
винагорода. Їм відшкодовуються витрати
на проїзд і наймання житла, а також
виплачуються добові. Зазначені виплати
здійснюються територіальними
управліннями Державної судової
адміністрації України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Виходячи з системного аналізу
зазначених норм, суд приходить до
висновку, що народний засідатель, що
виконує свій обов'язок у суді не
відноситься до зайнятого населення у
розумінні ст. 4 Закону № 5067.

Виплата винагороди за виконання
обов'язку, відшкодовування витрати на
проїзд і наймання житла, а також
виплата добових народному засідателю
не є доходом, у розумінні ст. 4 Закону №
5067, а тому не є підставою для припинення
допомоги по безробіттю.

Виходячи з цього, суд не вбачає ознак
умисного невиконання відповідачкою
своїх обов'язків та зловживання ними, а
тому стягнення з відповідачки суми
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг є
безпідставним.

Враховуючи викладене, на підставі
ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,
суд -

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 17 жовтня 2014 р.

Суддя
Варняк С.О.

кат. 10.2.3