Справа № 825/3309/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 жовтня 2014 року
Чернігів Справа №
825/3309/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

суддів
Кашпур О.В., Смірнова О.Є.,

за участю секретаря
Кондратенко О.В.,

представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_3 до Кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 207 ОСОБА_4 про визнання дій
протиправними та зобов'язання
утриматися від вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Чернігівського окружного
адміністративного суду з позовом
звернувся Кандидат у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 207 ОСОБА_3 (далі - позивач) до
Кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_4 (далі - відповідач), в якому
просить суд: визнати протиправними дії
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_4 щодо непрямого підкупу
виборців; встановити факт непрямого
підкупу виборців кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 207 ОСОБА_4;
зобов'язати кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 207 ОСОБА_4
утриматися від дій щодо непрямого
підкупу виборців.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що кандидат у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_4 10 жовтня та 12 жовтня 2014 року в с.
Чорнотичі, Сосницького району, в с. Нові
Бобровичі і селищі Єліно, Щорського
району, здійснив непрямий підкуп
виборців, що полягав у наданні
виборцям, установам подарунків
(більярдний стіл, холодильник, грошові
кошти, телевізор) та оголосив про свій
намір в подальшому не припиняти таких
дій.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти заявлених
позовних вимог та просив суд відмовити
в їх задоволенні за необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення представника
позивача та представника відповідача,
розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, суд вважає, що
позов задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

19 вересня 2014 року Центральна виборча
комісія зареєструвала ОСОБА_3
кандидатом в народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 207
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

ОСОБА_4 за рішенням Центральної
виборчої комісії № 1229 від 27
вересня 2014 року був зареєстрований
кандидатом в народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 207
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Як вбачається з прінт-скрінів з
веб-сайту, наданих позивачем по справі,
10 жовтня 2014 року о 10:23 в
соціальній мережі Facebook, на сторінці
кандидата в народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_4 зроблено запис наступного
змісту:

"Мій передвиборний тур триває.

Є потреби, є проблеми, є нагальні
питання в кожному селі. У селищі
Хлоп'яники Сосницького району
попросили вжити заходів, щоб
забезпечити чистоту ставка біля
пожежної станції. І ми виконаємо це
прохання, бо час жити по-новому,
дотримуючись слова. У Шаболтасівці
того ж району Чернігівської області
мешканці села незадоволенні чинним
депутатом - не виконує передвиборних
обіцянок. Сподіваюсь, аргументованими
розмовами та щирістю спілкування
вдалося завоювати їхню довіру, а
місцевій школі інтернет неодмінно
оплачу. Для Авдіївки найближчими днями
буде придбано рентген-апарат для
кабінету стоматолога, якого так бракує
мешканцям села.

Жителі Кириївки, що також у Сосницькому
районі, приємно вразили
конструктивними пропозиціями -
організувати кооператив на одне чи
кілька сіл, тоді молодь матиме роботу
вдома, а не їздитиме до міста. У цьому ж
населеному пункті адресну допомогу
отримає дитина-інвалід, яка немає
теплих речей.

Кінцева точка такої продуктивної
подорожі була поставлена в селі
Чорнотичі хорошим концертом у
місцевому Будинку культури. Для
дорослих мешканців цього села було
куплено більярдний стіл у клуб, а для
маленьких - холодильник у дитячий
садок. Подорож Чернігівщиною була
вельми плідною. Безперечно, не всі
проблеми вдалося вирішити одразу, не
всі прохання виконати, зате окреслився
чіткий план дій, як можна помалу
наводити лад у цьому регіоні. Я докладу
всіх зусиль, щоб допомогти кожному
селу."

12 жовтня 2014 року о 22:44 в соціальній
мережі Facebook, на сторінці кандидата в
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_4 зроблено запис наступного
змісту:

"Закінчується насичений подіями та
знайомствами день. Спершу відвідали
штаб у Щорсі. На зустрічі з лікарями
обговорили типову для регіону проблему
рентген-апарату для стоматології.
Треба посприяти в придбанні. Встигли
також поспілкуватись із головою Ради
ветеранів, яка опікується 150
переселенцями з Донбасу, їм потрібні
фотокамера й ноутбук.

Потім завітали до прикордонного селища
Єліне, відомого своїм Музеєм історії
партизанського руху Чернігівщини. Для
цього селища нагальною є проблема
сполучення із Щорсом, яку треба
вирішувати. І тут також мешкають
біженці зі сходу України, одній із
жінок надали чотири тисячі гривень на
термінову операцію. А 120-річній школі
села Тихоновичі ми хочемо посприяти в
придбанні музичного центру й караоке -
для організації сучасних свят.

Школам забезпечили доставку дров,
дитячому садку пообіцяли допомогти з
ковдрами, будинку для людей похилого
віку, що в Нових Бобровичах - подарували
телевізор.

Недільна подорож була продуктивною і
закінчилася жвавим спілкуванням у
клубі, їдемо далі!"

14.10.2014 року на сторінці кандидата в
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_4 в соціальній мережі Facebook
зроблено запис:

"До уваги жителів Сіверського краю!

На території одномандатного виборчого
округу № 207 заплановані мої зустрічі з
виборцями - як кандидата в народні
депутати України. Під час заходів
відбудуться безкоштовні концерти
легендарного українського співака,
композитора, лауреата Національної
премії України імені Тараса Шевченка,
народного артиста України ОСОБА_5 і
народної артистки України ОСОБА_6.
Розклад заходів: 17 жовтня о 18:00 у м.
Городня; 18 жовтня о 18:00 у м. Семенівка; 19
жовтня о 16:00 у м. Сосниця; 23
жовтня о 18:00 у м. Новгород-Сіверський; 24
жовтня о 18:00 у м. Щорс".

Основні засади, організація і порядок
проведення виборів народних депутатів
України встановлені Законом України
"Про вибори народних депутатів України"
№ 4061-VI від 17 листопада 2011
року (далі - Закон № 4061-VI).

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону
№ 4061-VI виборчий процес - це здійснення
суб'єктами, визначеними статтею 12 цього
Закону, виборчих процедур,
передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону
№ 4061-VI вибори депутатів є вільними.
Громадянам Українизабезпечуються
умови для вільного формування своєї
волі та її вільного виявлення при
голосуванні.

Частиною 2 статті 6 Закону № 4061-VI
визначено, що застосування насильства,
погроз, обману, підкупу чи будь-яких
інших дій, що перешкоджають вільному
формуванню та вільному виявленню волі
виборця, забороняється.

Згідно частин 1-2 статті 68 Закону № 4061-VI
передвиборна агітація - це здійснення
будь-якої діяльності з метою
спонукання виборців голосувати за або
не голосувати за певного кандидата у
депутати або партію - суб'єкта
виборчого процесу. Передвиборна
агітація може здійснюватися в
будь-яких формах і будь-якими засобами,
що не суперечать Конституції України
та законам України.

Передвиборна агітація може
проводитися у таких формах: 1)
проведення зборів громадян, інших
зустрічей з виборцями; 2) проведення
мітингів, походів, демонстрацій,
пікетів; 3) проведення публічних
дебатів, дискусій, "круглих столів",
прес-конференцій стосовно положень
передвиборних програм та політичної
діяльності партій - суб'єктів виборчого
процесу чи політичної діяльності
кандидатів у депутати; 4) оприлюднення в
друкованих та аудіовізуальних
(електронних) засобах масової
інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень; 5)
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації; 6) розміщення
друкованих агітаційних матеріалів чи
політичної реклами на носіях
зовнішньої реклами; 7) проведення
концертів, вистав, спортивних змагань,
демонстрації фільмів та телепередач чи
інших публічних заходів за підтримки
партії - суб'єкта виборчого процесу чи
кандидата у депутати, а також
оприлюднення інформації про таку
підтримку; 8) публічні заклики
голосувати за або не голосувати за
партію - суб'єкта виборчого процесу,
кандидата у депутати або публічні
оцінки діяльності цих партій чи
кандидатів у депутати; 9)
встановлення агітаційних наметів; 10) в
інших формах, що не суперечать
Конституції України та законам
України.

Статтею 74 Закону № 4061-VI встановлені
обмеження щодо ведення передвиборної
агітації.

Згідно частини 14 статті 74 Закону № 4061-VI,
забороняється проводити передвиборну
агітацію, що супроводжується наданням
виборцям, закладам, установам,
організаціям коштів або безоплатно чи
на пільгових умовах товарів (крім
товарів, що містять візуальні
зображення назви, символіки, прапора
партії, за умови, що вартість таких
товарів не перевищує три відсотки
розміру мінімальної заробітної плати),
послуг, робіт, цінних паперів, кредитів,
лотерейних білетів, інших матеріальних
цінностей. Така передвиборна агітація
або надання виборцям, закладам,
установам, організаціям коштів або
безоплатно чи на пільгових умовах
товарів, послуг, робіт, цінних паперів,
кредитів, лотерейних білетів, інших
матеріальних цінностей, що
супроводжується закликами або
пропозиціями голосувати за або не
голосувати за певну партію чи
кандидата у депутати або згадуванням
назви партії чи імені кандидата, є
непрямим підкупом виборців.

Тобто, обов'язковою умовою непрямого
підкупу виборців, закладів, установ,
організацій, надання коштів або
безоплатно чи на пільгових умовах
товарів, є супроводження цього заходу
закликами чи пропозиціями голосувати
за або не голосувати за певну партію чи
кандидата у депутати або згадуванням
назви партії чи імені кандидата.

Згідно частини 1 статті 70 Закону № 4061-VI
партія, кандидати у депутати від якої
зареєстровані у загальнодержавному
окрузі, кандидати у депутати мають
право розпочати свою передвиборну
агітацію з дня, наступного за днем
прийняття виборчою комісією рішення
про реєстрацію кандидатів у депутати.

Судом встановлено, що ОСОБА_4
зареєстрований кандидатом у народні
депутати України 27 вересня 2014 року,
тому є суб'єктом виборчого процесу,
щодо якого може здійснюватись
передвиборна агітація з дня,
наступного за днем прийняття виборчою
комісією рішення про реєстрацію - 28
вересня 2014 року.

Статтею 71 КАС України передбачено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно частини 1 статті 69 та частини 1
статті 70 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

Відповідно до статті 86 КАС України суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Особливу увагу суд звертає на те, що
прінт-скріни з веб-сайту в соціальній
мережі Facebook, подані позивачем у якості
доказів, не можуть прийматись до уваги,
оскільки в силу імперативних приписів
Кодексу адміністративного судочинства
України вони є недопустимим доказом.

З наданих позивачем прінт-скрінів (а.с.
14, 15, 16) суд не має можливлості
встановити, час здійснення передачі
подарунків (до чи після дня, з якого
дозволено проводити передвиборну
агітацію).

Також неможливо встановити, чи
супроводжувалась передача подарунків
закликами або пропозиціями голосувати
за або не голосувати за певну партію чи
кандидата у депутати або згадуванням
назви партії чи імені кандидата, що є
обов'язковою ознакою непрямого підкупу
виборців, закладів, установ,
організацій, надання коштів або
безоплатно чи на пільгових умовах
товарів.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
представником позивача не надано суду
жодних належних та допустимих доказів
на підтвердження того, що Кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_4 здійснювався непрямий підкуп
виборців, шляхом надання виборцям,
установам подарунків (більярдного
стіла, холодильника, грошових коштів,
телевізора).

З урахуванням встановлених в судовому
засіданні обставин, суд вважає, що
позивач не довів наявності порушень
частини 14 статті 74 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" з
боку відповідача.

Що стосується вимоги позивача про
постановлення окремої ухвали, то в
зв'язку з не встановленням судом
порушення Кандидата у народні депутати
України в оденомандатному виборчому
окрузі № 207 ОСОБА_4 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" в
рамках розгляду даної справи, суд не
вбачає правових підстав для
постановлення окремої ухвали.

За таких обставин, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог, на
підставі наданих сторонами доказів, з
урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів суд дійшов до
висновку, що даний позов є
необґрунтованим та задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 175, 177, 179 КАС
України, Законом України "Про вибори
народних депутатів України" суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 207 ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки,
визначені частиною п'ятою статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, з урахуванням правил,
визначених статтями 185, 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
підпис О.В. Заяць

Судді
підпис О.В. Кашпур

підпис О.Є. Смірнова

З оригіналом згідно