Справа № 815/5931/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5931/14
У Х В А Л А

16 жовтня 2014 року
м. Одеса
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду - Потоцька Н.В.,
розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовом
кандидата у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України ОСОБА_1 до окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №136 про визнання
незаконними дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов кандидата у
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України ОСОБА_1 до окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №136 в якому позивач
просить визнати незаконними та такими,
що грубо порушують Конституцію України
та Закон України «Про вибори народних
депутатів України» дії Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 136, що призвели до
порушення принципу рівності засад
участі кандидатів у народні депутати
під час виборчого процесу в
одномандатному виборчому окрузі № 136.

Виходячи з рівності усіх учасників
адміністративного процесу перед
законом і судом, як принципу здійснення
правосуддя в адміністративних судах
(п.3 ст. 7 КАС України), правила ст. 172 КАС
України, поширюються і на звернення до
адміністративного суду особи з позовом
щодо оскарження дій виборчої комісії.

Згідно з ч. 6 ст. 172 КАС України, позовні
заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності
виборчої комісії, комісій з
референдуму, членів цих комісій може
бути подано до адміністративного суду
у п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дій або допущення
бездіяльності.

Розглянувши поданий адміністративний
позов суддя прийшов до висновку про
залишення адміністративного позову
без розгляду у зв'язку з пропуском
строку звернення до суду.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
позивач кандидат у народні депутати
України на позачергових виборах
народних депутатів України ОСОБА_1
просить визнати незаконними та такими,
що грубо порушують Конституцію України
та Закон України «Про вибори народних
депутатів України» дії Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 136, що призвели до
порушення принципу рівності засад
участі кандидатів у народні депутати
під час виборчого процесу в
одномандатному виборчому окрузі № 136,
які мали місце у період часу з 04.10.2014 р.
по 10.10.2014 р. включно.

Кандидат у народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України ОСОБА_1 звернувся до
Одеського окружного адміністративного
суду 16.10.2014 року об 14 годині 03 хвилин.

Аналіз доданих до адміністративного
позову документів свідчить про те, що
підстави для звернення до
адміністративного суду виникли 10
жовтня 2014 року.

04 жовтня 2014 року за вх. 10-/14, позивачем до
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 136
надано подання щодо кандидатур до
складу дільничних виборчих комісій з
виборів народних депутатів України
звичайних та/або спеціальних виборчих
дільниць від суб'єкта виборчого
процесу ОСОБА_1.

10 жовтня 2014 року Окружною виборчою
комісією з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 136 була прийнята Постановою №
12, згідно якої кандидатури позивача
було відхиллено й недопущенно до
жеребкування. Підставою не допуску
кандидатур, є те, що подання за формою
не відповідає вимогам Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» (ч. 6 ст. 28 Закону).

Строк подання позовної заяви у
виборчому спорі визначається
частинами шостою - восьмою статті 172 КАС
України. Позовну заяву до
адміністративного суду щодо вирішення
виборчого спору може бути подано у
п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності (ч. 6 ст. 172 КАС України).
Цей строк є загальним.

Важливим елементом цих строків є
момент їх початку, який визначається
днем прийняття рішення, вчинення дії
або допущення бездіяльності. Це перша
відмінність строку звернення до суду
щодо вирішення виборчих спорів від
строку звернення до суду в інших спорах
адміністративної юрисдикції, в яких, як
правило, цей строк обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає
необхідності з'ясування обставин щодо
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод та інтересів. Таке правове
становище дозволяє чітко визначити
початок строку звернення до суду для
вирішення виборчих спорів, який не
залежить від суб'єктивного сприйняття
позивачем моменту порушення його права
чи інтересу.

Як вбачається із матеріалів справи
позивачу з 10.10.2014 року (з часу винесення
Постанови № 12) було відомо про
існування спірних правовідносин.

Слід зазначити, що особа може не знати
про правові наслідки пропущення строку
звернення до суду, проте для обчислення
строку звернення до суду не має
значення, чи усвідомлювала особа, що її
права та інтереси порушуються. З
практичної точки зору, порушення прав
пов'язується із моментом прийняття
протиправного рішення (вчинення дії чи
бездіяльності).

З огляду на фактичні обставини у
справі, а саме: наявність постанови № 12
від 10.10.2014 року ОВК № 136, якою було
відхилено і недопущено до жеребкування
кандидатури Кандидата у народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України
ОСОБА_1 та приймаючи до уваги, що
визнання незаконними та такими, що
грубо порушують Конституцію України та
Закон України «Про вибори народних
депутатів України» дії ОВК № 136
породжені постановою № 12 від 10.10.2014
року, суддя приходить до висновку про
пропущення позивачем п'ятиденного
строку на звернення до
адміністративного суду.

Вищевказані граничні строки подання
позовної заяви позбавляють позивача
права вимоги щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності, які були вчинені
відповідними суб'єктами раніше до цих
граничних строків. Тобто позовні заяви,
подані пізніше вказаних граничних
строків, залишаються без розгляду (ч.5
ст.179 КАС України).

Також, суддя звертає увагу на те, що
строки подання позовних заяв щодо
виборчих спорів є абсолютними і їх не
може бути поновлено (ч.5 ст.179 КАС
України), в тому числі незалежно від
того, коли позивач дізнався про
прийняття рішення, вчинення дії чи
допущення бездіяльності.

З огляду на викладене суддя, залишає
позовні вимоги без розгляду, оскільки
адміністративний позов подано після
закінчення строків, встановлених КАС
України.

Керуючись ст. ст.ст.165, 172 - 177, 179 КАС
України суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов кандидата у
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України ОСОБА_1 до окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №136 про визнання
незаконними дій - залишити без
розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 2-денний строк з дня наступного
після дня одержання судового рішення.

Суддя
Потоцька
Н.В.