Справа № 500/2297/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

07 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 500/2297/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Присакар О.Я.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 30 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду із позовом до Управління
Пенсійного фонду (далі УПФ) України в м.
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
перерахунку пенсії, зобов'язання
провести перерахунок пенсії за
довідкою №96 від 21 лютого 2014 року про
складові заробітної плати державного
службовця, в тому числі з урахуванням
графи «інші виплати», та нарахувати і
виплатити їй пенсію в новому розмірі..

Обґрунтовуючи позовні вимоги,
позивачка вказувала, що пенсійним
фондом безпідставно було відмовлено у
перерахунку пенсії на підставі довідки
№96 від 21 лютого 2014 року.

Відповідач позов не визнав,
посилаючись на його необґрунтованість.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 30 квітня 2014 року адміністративний
позов - задоволено. Визнано
протиправним рішення УПФ України в м.
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області щодо відмови ОСОБА_2 у
здійсненні перерахунку пенсії за
довідкою №96 від 21 лютого 2014 року.
Зобов'язано УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 за
довідкою про складові заробітної плати
державного службовця №96 від 21 лютого
2014 року в тому числі з урахуванням
графи «інші виплати» та нарахувати і
виплатити останній пенсію в новому
розмірі з 02 квітня 2014 року.

08 травня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
подало апеляційну скаргу на вказану
постанову суду першої інстанції.

В своїй апеляційній скарзі відповідач
посилався на порушення судом першої
інстанції при постановленні
оскаржуваної постанови норм права,
неповне з'ясування всіх обставин
справи, що призвело до неправильного
вирішення справи.

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 30 квітня 2014 року та прийняття нової,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 в повному обсязі.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційній скарзі УПФ України в м.
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга не
підлягають задоволенню, з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

ОСОБА_2 перебуває на обліку УПФ України
в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області та отримує пенсію за
віком, як державний службовець з 07
липня 2012 року, яку розраховано
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Загальний стаж роботи ОСОБА_2 складає 35
років 06 місяців 14 днів, у тому числі 18
років 08 місяців 17 днів стаж роботи на
державній службі.

02 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
із заявою про перерахунок пенсії, до
якої додала довідку №96 від 21 лютого 2014
року, в якій вказані інші виплати, які
не були включені до суми заробітної
плати, на підставі, якої відповідачем
розраховувалась пенсія позивачу, а
саме сума матеріальної допомоги,
індексації заробітної плати, сума
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
включаючи допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально - побутових питань,
індексацію.

Рішенням УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
від 03 квітня 2014 року за №24, ОСОБА_2 було
відмовлено у проведенні перерахунку
отримуваної нею пенсії згідно наданої
позивачем довідки №96 від 21 лютого 2014
року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідачем не
доведено правомірність та
обґрунтованість своїх дій щодо відмови
врахувати позивачці при розрахунку
пенсії інші види виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з
вищезазначеною позицією суду першої
інстанції на підставі наступного:

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, без обмеження
граничного розміру пенсії, а особам,
які на час звернення за призначенням
пенсії не є державними службовцями, - у
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Згідно ст. 37-1 вказаного Закону у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Стаття 33 Закону України «Про державну
службу» визначає умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення, а тому, якщо
державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував грошову винагороду, то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Задовольняючи позов про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
призначеної позивачу пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, суд апеляційної інстанції
обґрунтовано виходив з наступного.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» визначено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених норм чинного
законодавства дає підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 вказаного Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З огляду на вищезазначене, колегія
суддів приходить висновку, що
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області безпідставно
відмовило ОСОБА_2, у перерахунку пенсії
з урахуванням інших виплат, на які
нараховані страхові внески.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області залишити без задоволення, а
постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 30 квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв