Справа № 337/4934/14-а (2а/337/119/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 337/4934/14-а
(2а/337/119/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П.
Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя на постанову Хортицького
районного суду м. Запоріжжя від 05
серпня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя про визнання дій
незаконними, та зобов'язання
призначити та нарахувати належний
розмір пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя про
визнання дій незаконними, та
зобов'язання призначити та нарахувати
належний розмір пенсії.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 05 серпня 2014 року позов
задоволено частково.

Суд постановив визнати дії УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя про
відмову включити в розрахунок пенсії
ОСОБА_1 сум індексації заробітної
плати, одноразових премій та
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби, на
які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування незаконними.

Зобов'язати УПФУ в Хортицькому районі
м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з 01 серпня 2014 року
у розмірі 83 % від заробітної плати за
останні два роки перед виходом на
пенсію, з урахуванням у складі
заробітної плати сум індексації
заробітної плати, одноразових премій
та матеріальної допомоги на
оздоровлення та на соціально-побутові
потреби, на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Постанова мотивована тим, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховується в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
матеріальна допомога носить разовий
характер, та не є складовою частиною
заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу», а
саме факт утримання із суми
матеріальної допомоги збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення до її складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

22 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя із
заявою про перерахунок пенсії як
державному службовцю з урахуванням
індексації заробітної плати,
одноразових премій та матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя
позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» у редакції, що діяла
на час призначення позивачу пенсії в 2011
році, пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80% - 90% від сум
їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація заробітної
плати, одноразові премії та
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Стосовно позовних вимог в частині
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок призначеної пенсії
позивачу у розмірі 83%, колегія суддів
зазначає наступне.

Спір між позивачем та відповідачем
виник у зв'язку з відмовою Пенсійного
фонду включити до складу заробітної
плати матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
суми разових премій і сум індексації
заробітної плати. Стосовно відсотку
розрахунку пенсії спір відсутній.

В матеріалах справи не міститься
рішення відповідача щодо зміни
відсотку розрахунку пенсії від
заробітку.

Таким чином, колегія суддів вважає
необхідним відмовити у задоволенні
позовних вимог у цій частині.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
змінити постанову суду першої
інстанції, включивши з абзацу 3
резолютивної частини постанови: «у
розмірі 83 % від заробітної плати за
останні два роки перед виходом на
пенсію».

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 05 серпня 2014 року
змінити.

Виключити з абзацу 3 резолютивної
частини постанови: «у розмірі 83 % від
заробітної плати за останні два роки
перед виходом на пенсію».

В іншій частині постанову Хортицького
районного суду м. Запоріжжя від 05
серпня 2014 року залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш