Справа № 336/2599/14-а (2-а/336/81/2014)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"06" жовтня 2014 р. справа № 336/2599/14-а
(2-а/336/81/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Запоріжжя від 12.05.2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року до суду з позовом
звернувся позивач в якому просив
визнати недійсним рішення про
перерахунок пенсії та перерахувати
пенсію згідно закону та
справедливості.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 12.05.2014 року в
задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована
тим, що позивач має право на врахування
періодів роботи в районах Крайньої
Півночі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

25.11.2010 року позивач звернувся до
Шевченківського районного суду м.
Запоріжжя з адміністративним позовом
до відповідача про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії по
інвалідності на трудову пенсію з
урахуванням праці в районах Крайньої
Півночі та зобов'язання компенсувати
недораховані кошти з часу закінчення
трудової діяльності і врахувати
відпрацьований час у 2010 році.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 23.12.2010 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено
в повному обсязі.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16.08.2011 року в якій ухвалою від 18.10.2011
року вправлена описка, постанова суду
від 23.12.2010 року скасована з винесенням
нової постанови. Постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя у
призначенні позивачу пільгової пенсії
при досягненні ним 55-річного віку
відповідно до пункту „б" статті 13 ЗУ
„Про пенсійне забезпечення" за Списком
№ 2 від 25.11.2010 року та зобов'язано
відповідача призначити та виплачувати
пільгову пенсію за Списком № 2
відповідно до пункту „б" статті 13 ЗУ
„Про пенсійне забезпечення", починаючи
з 25.11.2010 року з урахуванням раніше
виплачених сум.

Відповідачем проведено перерахунок
пенсії позивача, останнього переведено
на пільгову пенсію за Списком № 2, а
також у червні 2012 року виплачено суму
заборгованості у розмірі 18073,19 гривень.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України № К/9991/63619/11 від 23.01.2014 року
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16.08.2011 року скасовано, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Запоріжжя від 23.12.2010 року залишено в
силі.

Судом встановлено, що загальний
страховий стаж позивача становить 32
роки 10 місяців 04 дні, в тому числі:
робота на Крайній Півночі - 02 роки 00
місяців 11 днів, робота в районах,
прирівняних до Крайньої Півночі - 08
років 06 місяців 09 днів.

Частиною 2 статті 24 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058)
встановлено, що страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду. Частиною 4 цієї ж
статті встановлено, що періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховуються до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом зараховуються до
трудового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону
№ 1058 встановлено, що період роботи до 01
січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширюються пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та в районах, прирівняних до районів
Крайньої півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року „Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої півночі", постанови
Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року № 148
„Про порядок застосування Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року
„Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі", Указу Президії
Верховної ради СРСР від 26.09.1967 року
„Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки або письмового строкового
трудового договору.

Відповідно до частини 2 пункту 2
Інструкції про порядок надання пільг
особам, що працюють в районах Крайньої
Півночі і місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої півночі, затвердженої
постановою Держкомпраці і Президії
ВЦРПС від 16.12.1965 року № 530/П-28,
пільги, передбачені статтею 5 Указу від
10.02.1960 року та статті 3 Указу від 26.09.1967
року, надаються додатково працівникам,
що прибули на роботу у районах Крайньої
Півночі і місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої півночі, при умові
укладення ними трудових договорів про
роботу в цих районах та місцевостях на
строк три роки.

Отже, при зверненні позивача із заявою
до відповідача про призначення пенсії
за віком та пільгових умовах, він мав
надати відповідачу укладені ним
трудові договори. Наявність лише
довідки від 06.06.2013 року без
підтвердження трудових договорів не
надає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах з
урахуванням праці в районах Крайньої
півночі.

Пунктом 42 вищезазначеної Інструкції №
530 усім працівникам та службовцям, які
пропрацювали у районах Крайньої
півночі не менше 15 календарних років,
півночі і місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої півночі або сукупно у
вказаних районах Крайньої півночі не
менше 20 календарних років, пенсії за
віком призначаються чоловікам - по
досягненні 55 років при загальному
стажі роботи не менше 25 років незалежно
від місця останньої роботи, а також
місця та часу звернення за пенсією.

Довідкою № 1595 від 06.06.2013 року
підтверджено, що позивач працював у
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі в періоди з 01.07.1975 року
по 01.05.1978 року, з 03.05.1982 року по 03.05.1982
року, з 05.05.1982 року по 22.08.1985 року, у
районах Крайньої півночі з 20.08.1986 року
по 30.08.1988 року, що складає менше
кількості календарних років,
необхідних для призначення пільгової
пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється
відповідно до частини 4 статті 45 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в якій
встановлено, що перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Тобто, наведеною нормою права
визначені строки здійснення
перерахунку при зверненні особи із
заявою з усіма необхідними
документами. При цьому, Порядок подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затверджено постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 за № 22-1.

Відповідно до п.4.1 Порядку №22-1, орган,
що призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, перерахунок та
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії, а також про переведення з
одного виду пенсії на інший при
зверненні особи з відповідною заявою
(додаток 2). Додатком 2 затверджено форму
заяви про призначення/перерахунок
пенсії.

Звертаючись до суду з даним позовом,
обставини не змінились, будь-яких нових
довідок або інших документів які б
підтверджували більший стаж позивачем
до Управління Пенсійного фонду не
надавалися, а відтак підстави для
задоволення позову відсутні.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про те, що
судом першої інстанції було порушено
норми матеріального права в частині,
проте це не призвело до неправильного
вирішення справи, що в свою чергу,
свідчить про відсутність підстав,
визначених ст.202 КАС України, для
скасування рішення суду та ухвалення
нового.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 12.05.2014 року -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій. Ухвала суду
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров