Справа № 562/2261/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" жовтня 2014 р.
Справа № 562/2261/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шевчук С.М.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області на постанову Здолбунівського
районного суду Рівненської області від
"26" серпня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області про перерахунок
розміру пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання управління Пенсійного
Фонду України у Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату призначеної для
позивача пенсії за віком у розмірі 87%
заробітної плати з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати за
період з 01.05.2007 р. по 30.04.2009 р. відповідно
до довідки Здолбунівського ОДПІ
Головного управління міндоходів у
Рівненській області від 27.12.2013 р. № 41-05-26
починаючи з 02 січня 2014 року.

Постановою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 26.08.2014
року позовні вимоги ОСОБА_3
задоволено. Дії управління Пенсійного
Фонду України у Здолбунівському районі
Рівненської області щодо відмови
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3
згідно поданої заяви від 02 січня 2014
року - визнати протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України у Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату призначеної для
ОСОБА_3 пенсії за віком у розмірі 87%
заробітної плати з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати за
період з 01.05.2007 р. по 30.04.2009 р. відповідно
до довідки Здолбунівського ОДПІ
Головного управління міндоходів у
Рівненській області від 27.12.2013 р. № 41-05-26
починаючи з 02 січня 2014 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
з наступних підстав.

Суд встановив, що з 06.05.2009 року позивачу
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України "Про державну службу".

У січні 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням інших виплат.

Листом за вих. № Ш-01від 10.01.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області повідомило, що позивачу
відмовлено в проведенні перерахунку
пенсії як державному службовцю
відповідно до довідок, виданих
Здолбунівською ОДПІ від 27.12.2013 року
№40/05-26, №41/05-26, які містять дані про
посадовий оклад, надбавки за ранг або
спеціальне звання, винагороду за
вислугу років, а також складові
заробітної плати - надбавки 100% згідно з
Указом Президента 575 п.1, надбавки за
інтенсивність праці, надбавки за
особливі умови праці 50%, надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливі роботи,
премії, премії до державних,
професійних свят та ювілейних дат, інші
виплати з 01.05.2007 року по 30.04.2009 року, так
як підстави для включення в заробіток
для обчислення пенсії матеріальної
допомоги, що надається всім або
більшості працівникам на оздоровлення,
суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати, оплати щорічних
відпусток та матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
на умовах Закону України "Про державну
службу" відсутні.

Згідно довідки №41/05-26 від 27 грудня 2013
року надбавки, премії та інші виплати
ОСОБА_3 за період з 01 травня 2007 року по 30
квітня 2009 року становлять 54595,69 грн. а
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливих
робіт, премії та премії до державних
професійних свят та ювілейних дат
становлять 38732,43 грн. З цих сум
заробітку було сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідачем вищевказані виплати при
обчисленні пенсії позивача, як
державного службовця, враховано не
було.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції чинній на
момент призначення пенсії ОСОБА_3І.)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Отже, аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що індексація
заробітної плати, допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області повинно було врахувати всі
суми виплат, з яких було фактично
нараховано та сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, у тому числі й
індексації заробітної плати, допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня 2014
року позов ОСОБА_3 в частині
задоволення позовних вимог за період з
02 січня 2014 року по 04 лютого 2014 року
залишено без розгляду.

Враховуючи те, що у справі немає
необхідності досліджувати нові докази
або встановлювати обставини, а рішення
суду є помилковим тільки в частині
зазначення дати з якої необхідно
зобов'язати відповідача провести
позивачу перерахунок пенсії, то
відповідно до статті 201 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне змінити постанову
Рівненського міського суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області задовольнити частково.

Постанову Здолбунівського районного
суду Рівненської області від "26" серпня
2014 р. змінити, вказавши датою
перерахунку пенсії ОСОБА_3, починаючи з
04 лютого 2014 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,35700

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області вул.
Г.Мазепи,2,м.Здолбунів,Рівненська
область,35705

4-третій особі: - ,