Справа № 803/1872/14
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року Справа № 803/1872/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

при секретарі судового засідання
Шафранюк І.Ф.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Хамази С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Департаменту соціального
захисту населення Волинської обласної
державної адміністрації про визнання
протиправною відмови та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним
позовом до Департаменту соціального
захисту населення Волинської обласної
державної адміністрації про визнання
протиправною відмови у наданні дозволу
на зняття з обліку автомобіля марки Ford
Transit Connect, 2003 року випуску, номер шасі
НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 та
зобов'язання Департаменту соціального
захисту населення Волинської обласної
державної адміністрації надати дозвіл
та необхідні документи для
перереєстрації автомобіля на ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, був
забезпечений автомобілем марки Форд,
2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_2.

20 червня 2014 року позивач отримав
повідомлення від Департаменту
соціального захисту населення
Волинської обласної державної
адміністрації № 1 про те, що ним
надавався вищевказаний автомобіль в
якості гуманітарної допомоги і
відповідач вимагає сплатити податки та
збори за розмитнення автомобіля або
повернути автомобіль до 02 жовтня 2014
року посилаючись на зміст норми пункту
16 «Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями».

05 вересня 2014 року позивачу надіслано
повідомлення, яким відмовлено в
переоформленні транспортного засобу.
Вважає таку відмову безпідставною,
оскільки відповідно до пункту 16
Постанови від 19 липня 2006 року № 999 «Про
затвердження Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями» (далі -
Порядок) після смерті інваліда
автомобіль, яким він був забезпечений
головним управлінням соціального
захисту або управлінням виконавчої
дирекції, строк експлуатації якого
більше ніж 10 років, залишається
безоплатно члену сім'ї, який на час
смерті інваліда був зареєстрований за
місцем реєстрації інваліда.

За таких обставин просить суд визнати
відмову у наданні дозволу на зняття з
обліку автомобіля та зобов'язати
надати дозвіл та необхідні документи
для перереєстрації автомобіля.

В судовому засіданні представник
позивача та позивач позовні вимоги
підтримали в повному обсязі та просили
суд їх задовольнити.

Позивач додатково пояснив, що
відповідач надав договір дарування від
08 березня 2010 року згідно якого ОСОБА_6
передав безкоштовно в рамках
гуманітарної допомоги відповідачу
спірний автомобіль для подальшої
передачі ОСОБА_5. Виходячи із змісту
цього договору, власником гуманітарної
допомоги Департамент соціального
захисту населення Волинської обласної
державної адміністрації не був, а лише
являвся суб'єктом передачі від
власника до ОСОБА_5. Відтак відповідач
не може вимагати повернення того
автомобіля, який йому не належить.

Відповідач, суб'єкт владних
повноважень, в письмових запереченнях
проти задоволення адміністративного
позову заперечив з тих підстав, що 21
квітня 2010 року підготовлено наказ № 24
«Про видачу автомобіля ОСОБА_5», згідно
з яким було видано у користування
ОСОБА_5 безкоштовно, незалежно від
черги, автомобіль Форд, 2003 року випуску,
номер кузова НОМЕР_2, який надійшов як
гуманітарна допомога з Німеччини
головному управлінню для подальшої
передачі інваліду ІІ групи.

На виконання вищезгаданого наказу
головним управлінням підготовлено
лист від 21 квітня 2010 року № 4/5 для
реєстрації автомобіля у Луцькому ВРЕР
ДАІ УМВС у Волинській області.

Листом від 13 грудня 2010 року № 4871/5/2-10
головне управління звернулось до
Луцького ВРЕР ДАІ УМВС у Волинській
області з проханням надати право
керування автомобілем члену сім'ї
інваліда ОСОБА_1.

Після смерті ОСОБА_5 Департамент листом
від 20 червня 2014 року № 1661/08/2-14 звернувся
до позивача стосовно можливості
повернення його Департаменту, проте
член сім'ї інваліда жодного разу не
порушував питання щодо можливості
сплати ним обов'язкових митних
платежів для залишення автомобіля у
власності.

Також позивачу було роз'яснено вимоги
пункту 41 Порядку щодо права
департаменту на повернення (вилучення)
автомобіля, отриманого як гуманітарна
допомога після смерті інваліда. На
підставі викладеного просить у
задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні представник
відповідача проти позовних вимог
заперечив з підстав викладених у
письмовому запереченні та просив у
задоволенні адміністративного позову
відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши подані суду
письмові докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що в
задоволенні позову слід відмовити з
таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що батько позивача -
ОСОБА_5, будучи інвалідом ІІ групи, в
якості гуманітарної допомоги був
забезпечений транспортним засобом
марки Ford Transit Connect, 2003 року випуску,
номер шасі НОМЕР_2.

Після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5, що
підтверджується наявним в матеріалах
справи свідоцтвом про смерть серії
НОМЕР_3 від 02 квітня 2014 року, позивач, як
син померлого інваліда, що разом з ним
був зареєстрований та проживав в
одному будинку, що підтверджується
довідкою № 1547 від 10 вересня 2014 року,
виданою Торчинською селищною радою,
звернувся 18 серпня 2014 року до
Департаменту соціального захисту
населення Волинської обласної
державної адміністрації із заявою про
перереєстрацію автомобіля на своє ім'я.

Листом Департаменту соціального
захисту населення Волинської обласної
державної адміністрації № К-474 від 05
вересня 2014 року позивачу відмовлено у
переоформленні автомобіля на його ім'я.
Відповідач, відмовляючи у
переоформленні автомобіля померлого
інваліда ОСОБА_5, посилається на пункт 41
Порядку після смерті інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через головне управління
соціального захисту і користувався
менше ніж 10 років, може бути переданий у
власність одному з членів сім'ї
інваліда за рішенням Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України за умови сплати
податків і зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного оформлення
автомобіля, які повинні бути сплачені
членом сім'ї померлого інваліда
протягом шести місяців з дня смерті
інваліда.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про гуманітарну
допомогу» від 22 жовтня 1999 року № 1192-XIV.

Відповідно до статті 1 цього Закону
гуманітарна допомога - цільова адресна
безоплатна допомога в грошовій або
натуральній формі, у вигляді
безповоротної фінансової допомоги або
добровільних пожертвувань, або
допомога у вигляді виконання робіт,
надання послуг, що надається
іноземними та вітчизняними донорами із
гуманних мотивів отримувачам
гуманітарної допомоги в Україні або за
кордоном, які потребують її у зв'язку з
соціальною незахищеністю,
матеріальною незабезпеченістю, важким
фінансовим становищем, виникненням
надзвичайного стану, зокрема внаслідок
стихійного лиха, аварій, епідемій і
епізоотій, екологічних, техногенних та
інших катастроф, які створюють загрозу
для життя і здоров'я населення, або
тяжкою хворобою конкретних фізичних
осіб, а також для підготовки до
збройного захисту держави та її
захисту у разі збройної агресії або
збройного конфлікту.

На підставі договору дарування від 08
березня 2010 року, 21 квітня 2010 року ОСОБА_5
був забезпечений автомобілем марки Ford
Transit Connect, 2003 року випуску, номер кузова
НОМЕР_2 в якості гуманітарної допомоги,
проте право керування автомобілем
надано члену сім'ї інваліда - ОСОБА_1 (у
зв'язку із виникненням у інваліда
протипоказань до керування
автомобілем).

Статтею 11 Закону України «Про
гуманітарну допомогу» передбачено, що
після смерті інваліда, дитини-інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через органи соціального
захисту населення і користувався менше
10 років, може бути переданий у
власність одному із членів сім'ї за
рішенням центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері соціального захисту
населення, за умови сплати податків і
зборів за ставками, діючими на день
здійснення митного оформлення
автомобіля. Якщо інвалід,
дитина-інвалід користувався
автомобілем більше 10 років, за бажанням
членів його сім'ї автомобіль може бути
переданий у їх власність безкоштовно.

Таким чином, законодавством
встановлено, що саме інвалід повинен
користуватися автомобілем, який
визнаний гуманітарною допомогою, не
менше 10 років і може бути переданим у
власність одному із членів сім'ї за
рішенням центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері соціального захисту
населення.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер.

Враховуючи вищенаведене та те, що
інвалід користувався автомобілем
менше 10 років, відсутні законні
підстави для надання дозволу на
перереєстрацію даного автомобіля без
сплати необхідних платежів.

Крім того, з наданої позивачем копії
свідоцтва про реєстрацію
транспортного засобу в графі особливі
відмітки зазначено: «дов. Органу
соцзабезпечення - 4/5 21 квітня 2010 без
права продажу, передачі та дарування
іншій особі, гуманітарна допомога». Це
підтверджує право інваліда (члена
сім'ї) лише на користування
автомобілем.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, усі рішення та дії суб'єкта
владних повноважень мають підзаконний
характер, тобто повинні бути прийняті
(вчинені) на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що визначені
законом.

Судом також приймається до уваги, що
відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов
висновку про законність та
обґрунтованість відмови Департаменту
соціального захисту населення
Волинської обласної державної
адміністрації у наданні дозволу на
зняття з обліку автомобіля марки Ford
Transit Connect, 2003 року випуску, номер шасі
НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, а
тому у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

Керуючись, частиною 3 статті 160,
статтями 162, 163, Кодексу
адміністративного судочинства України
та на підставі Закону України «Про
гуманітарну допомогу», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
позивачем та відповідачем протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, яка буде складена у повному
обсязі 14 жовтня 2014 року. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Ф.А. Волдінер