Справа № 461/287/14-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/287/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2014
м. Львів

Галицький районний суд міста Львова в
складі:

головуючого-судді - В.Ф. Романюка

при секретарі - В.М. Бішко

з участю: представника позивача -
Кропивницького М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в місті Львові
справу за адміністративним позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця та скасування
постанови від 13.12.2013 р. ВП №41116603 про
відкриття виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
протиправними дій державного
виконавця та скасування постанови від
13.12.2013 р. ВП №41116603 про відкриття
виконавчого провадження.

В обґрунтування заявленого
позову покликається на те, що відділом
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області від 13.12.2013 р.
відкрито виконавче провадження №41116603
щодо примусового виконання
виконавчого листа №2-а-1098/11, виданого
04.12.2013 року Галицьким районним судом
м.Львова про зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із
зміною розміру посадового окладу з
27.10.2010 року по 07.06.2012 року включно, а
також нарахувати та виплатити ОСОБА_2
надбавку до пенсії за вказаний період,
враховуючи розмір посадового окладу
встановлений наказом Міністра оборони
України №377 від 28.07.2008 року «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил
України», з врахуванням раніше
проведених виплат. Дане виконавче
провадження відкрите з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Зокрема, у виконавчому документів
відсутні дата прийняття і номер
рішення, згідно з яким видано
виконавчий документ. Оскільки Головне
управління ПФУ у Львівській області, як
юридична особа є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади Пенсійного фонду
України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади. Відтак, дане
виконавчого провадження, з врахуванням
раніше проведених виплат, не
підвідомче відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області. Таким, чином державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження з
порушенням норм чинного законодавства,
тому просить задоволити позовні
вимоги.

Представник позивач у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив такі задоволити повністю з
підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про дату і час
судового засідання, а тому суд вважає
можливим розглядати справу у його
відсутності на підставі наявних
доказів. Тому у відповідності до вимог
ч.4 ст.128 КАС України суд розглядає
справу у відсутності представника
відповідача.

Заслухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
матеріали адміністративної справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що головним
державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області Шестак О.В. відкрито
виконавче провадження від 13.12.2013 року
№41116603 щодо примусового виконання
виконавчого листа №2-а-1098/11, виданого
04.12.2013 року Галицьким районним судом
м.Львова про зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із
зміною розміру посадового окладу з
27.10.2010 року по 07.06.2012 року включно, а
також нарахувати та виплатити ОСОБА_2
надбавку до пенсії за вказаний період,
враховуючи розмір посадового окладу
встановлений наказом Міністра оборони
України №377 від 28.07.2008 року «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил
України», з врахуванням раніше
проведених виплат /а.с.8/.

У відповідності до положень п.1 ч.1 ст.21
Закону України «Про виконавче
провадження» встановлено, що виконання
рішень, за якими боржниками є Апарат
Верховної Ради України, Адміністрація
Президента України, вищі чи центральні
органи виконавчої влади,
Конституційний Суд України, Верховний
Суд України, вищі спеціалізовані суди,
апеляційні суди, Генеральна
прокуратура України, прокуратури
Автономної Республіки Крим, областей,
міст Києва і Севастополя, військові
прокуратури регіонів та військова
прокуратура Військово-Морських Сил
України, Вища рада юстиції,
Національний банк України, Рахункова
палата, Управління справами Верховної
Ради Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська і Севастопольська
міські ради або обласні, Київська і
Севастопольська міські державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, інші органи державної
влади та їх посадові особи покладено на
відділ примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України.

Згідно з вимогами п.4 ч.1 ст.26 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець відмовляє у
відкритті виконавчого провадження у
разі пред'явлення виконавчого
документа до органу державної
виконавчої служби не за місцем або
підвідомчістю виконання рішення.

Відповідно до Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
Пенсійного Фонду України від 27.06.2002р.
№11-2 головні управління в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі утворюють систему
органів Пенсійного фонду України, який
є центральним органом виконавчої
влади.

Законом України «Про центральні органи
виконавчої влади від 17.03.2011 року №3166-VI
визначено, що систему центральних
органів виконавчої влади складають
міністерства України та інші
центральні органи виконавчої влади.
Згідно ст. 8 цього ж Закону міністр
утворює, ліквідовує, реорганізовує за
погодженням з Кабінетом Міністрів
України територіальні органи
міністерства як структурні підрозділи
апарату міністерства, що не мають
статусу юридичної особи.

Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області, як
юридична особа є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади Пенсійного фонду
України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначає ст. 21
Закону України «Про виконавче
провадження».

Однак, на підставі виконавчого листа
№2-а-1398/11, головним державним
виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області Шестак О.В. було відкрито
виконавче провадження, боржником у
якій зазначено територіальний орган
центрального органу виконавчої влади
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області.

Частиною 1 ст.21 Закону України від 17.03.2011
№3166-VI «Про центральні органи
виконавчої влади» визначено, що
територіальні органи центрального
органу виконавчої влади утворюються як
юридичні особи публічного права в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників
центрального органу виконавчої влади і
коштів, передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням міністра, який, спрямовує та
координує діяльність центрального
органу виконавчої влади Кабінетом
Міністрів України.

Таким чином, Головне управління ПФУ у
Львівській області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначає ст.21
Закону.

Незважаючи на вказані вимоги Законів,
відповідачем - підрозділом примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області було відкрито провадження та
не вчинено жодних дій для скерування
виконавчого документа за належністю - у
відділ примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України.

Згідно ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачами до Головного управління
юстиції у Львівській області, відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області не було надано достатніх
доказів на підтвердження законності
оскаржуваної постанови, не спростовано
доводів позивача - Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області.

З врахуванням вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-1398/11,
виданого 04.12.2013 року Галицьким районним
судом м.Львова 23.09.2011 року про
зобов'язання головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 у зв'язку із зміною розміру
посадового окладу з 27.10.2010 року по 07.06.2012
року включно, а також нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії за
вказаний період, враховуючи розмір
посадового окладу встановлений
наказом Міністра оборони України №377
від 28.07.2008 року «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил
України», з врахуванням раніше
проведених виплат, не підвідомче
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області, а тому державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження з
порушенням норм чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 128, 160, 161, 162, 167
КАС України, Законом України

«Про виконавче провадження», Законом
України від 17.03.2011 №3166-VI «Про
центральні органи виконавчої влади»,
суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Шестака О.В. щодо відкриття
виконавчого провадження ВП №40637832 від
14.11.2013 р.

Скасувати постанову головного
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Шестака О.В. від 14.11.2013 р. про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 40637832.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя
В.Ф. Романюк