Справа № 344/11572/14-а, 2а-344/599/14
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року
Справа №
876/8209/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Сапіги В.П., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у м. Івано-Франківську на ухвалу
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 7 серпня
2014 року про повернення позовної заяви у
справі за позовом Державної податкової
інспекції у м. Івано-Франківську до
відділу державної виконавчої служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
про відмову у прийнятті до провадження
виконавчого документу та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року позивач - Державна
податкова інспекція у м.
Івано-Франківську звернулася до суду з
позовом до відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції, в якому
просить визнати неправомірними дії
державного виконавця Круць Л.Ю. щодо
відмови у прийнятті до провадження
виконавчого документа та у відкритті
виконавчого провадження з примусового
виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від
12.03.2014 року по справі №344/2798/14-п про
стягнення з ОСОБА_1 судового збору;
скасувати постанову державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції Круць Л.Ю.
ВП №43671647 від 12.06.2014 року про відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа та у відкритті виконавчого
провадження з примусового виконання
постанови Івано-Франківського
міського суду від 12.03.2014 року по справі
№344/2798/14-п; зобов'язати державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції Круць Л.Ю.
переглянути заяву ДПІ у м.
Івано-Франківську про відкриття
виконавчого провадження.

Ухвалою Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 7
серпня 2014 року позовну заву повернено
позивачу.

Ухвала суду першої інстанції
мотивована тим, що адміністративні
справи з приводу рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання ними
рішень судів у справах про притягнення
особи до адміністративної
відповідальності в порядку Кодексу
України про адміністративні
правопорушення не входять до переліку
адміністративних справ, які предметно
підсудні місцевим загальним судам як
адміністративним судам згідно ст. 18 КАС
України.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, вважаючи її незаконною,
Державна податкова інспекція у м.
Івано-Франківську оскаржила її,
подавши апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 7 серпня
2014 року та направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт стверджує, що даний спір
належить до компетенції місцевого
загального суду як адміністративного
суду.

Таким чином, апелянт вважає, що підстав
для повернення позовної заяви немає.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1
ст.197 КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Встановлено, що позивач звернувся до
суду із позовом про визнання
неправомірними дій державного
виконавця щодо відмови у прийнятті до
провадження виконавчого документа та у
відкритті виконавчого провадження з
примусового виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від
12.03.2014 року по справі №344/2798/14-п про
стягнення з ОСОБА_1 судового збору та
скасування постанови державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції Круць Л.Ю.
ВП №43671647 від 12.06.2014 року про відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа та у відкритті виконавчого
провадження з примусового виконання
постанови Івано-Франківського
міського суду від 12.03.2014 року по справі
№344/2798/14-п.

Як слідує із матеріалів справи,
стягнення накладено
Івано-Франківським міським судом
Івано-Франківської області у справі
про притягнення особи до
адміністративної відповідальності в
порядку Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області № 344/2798/14-п в частині стягнення
штрафу за адміністративне
правопорушення скеровано для
виконання до ВДВС Івано-Франківського
міського управління юстиції, а в
частині стягнення судового збору до
Державної податкової інспекції у м.
Івано-Франківську.

За правилом встановленим ч.2 ст.2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини першої статті 181
КАС України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Суд апеляційної інстанції звертає
увагу на те, що до юрисдикції
адміністративних судів належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених частиною
другою статті 17 Закону України «Про
виконавче провадження», крім тих,
відносно яких законом установлено
інший, виключний порядок їх оскарження.
Зокрема, згідно п.2 ч.2 ст.17 Закону
України «Про виконавче провадження»
підлягають виконанню державною
виконавчою службою такі виконавчі
документи: ухвали, постанови судів у
цивільних, господарських,
адміністративних справах,
кримінальних провадженнях та справах
про адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом.

Згідно п.1 ч.2 ст.18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи однією зі
сторін в яких є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська, Севастопольська міська
рада, їх посадова чи службова особа,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ щодо їх рішень,
дій чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах про притягнення особи
до адміністративної відповідальності
в порядку Кодексу України про
адміністративні правопорушення не
входять до переліку адміністративних
справ, які предметно підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам згідно ст. 18 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
виходячи із суб'єктного складу сторін
та предмету спору справа за позовом
Державної податкової інспекції у м.
Івано-Франківську до відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції про
визнання дій неправомірними,
скасування постанови про відмову у
прийнятті до провадження виконавчого
документу та зобов'язання вчинити
певні дії підсудна окружному
адміністративному суду.

Тким чином, апеляційний суд дійшов
висновку, що судом першої інстнції
правомірно повернено позивачу позовну
заяву Державної податкової інспекції у
м. Івано-Франківську до відділу
державної виконавчої служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
про відмову у прийнятті до провадження
виконавчого документу та зобов'язання
вчинити певні дії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.1 ч.1
ст.199, ст.ст. 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення, а ухвалу
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 7 серпня
2014 року про повернення позовної заяви у
справі №344/11572/14-а за позовом Державної
податкової інспекції у м.
Івано-Франківську до відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції про
визнання дій неправомірними,
скасування постанови про відмову у
прийнятті до провадження виконавчого
документу та зобов'язання вчинити
певні дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
В.П. Сапіга

Р.П. Сеник