Справа № 2а/1770/4715/2012
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р.
м.Київ
К/800/65678/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді
Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 22 липня 2013
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 02 грудня 2013 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області до
Федерації професійних спілок
Рівненської області про стягнення
витрат, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2012 року Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області звернулось до суду з
адміністративним позовом до Федерації
професійних спілок Рівненської
області, в якому просило стягнути з
відповідача заборгованість по
відшкодуванню коштів на виплату
різниці між сумами пенсій у розмірі
1615,52 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав про невиконання відповідачем
обов'язків щодо повної і своєчасної
сплати різниці між сумою пенсій,
призначених згідно Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» і сумою пенсій, обчисленої
відповідно до інших законодавчих
актів, за період вересень - листопад 2012
року.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 22 липня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року, в задоволенні позову відмовлено.

Рішення судів першої та апеляційної
інстанції мотивовані тим, що у
відповідача відсутні правові підстави
для відшкодування різниці між сумою
пенсії, призначеної згідно із Законом
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів ОСОБА_3.

Не погоджуючись із вказаними
рішеннями, Управління Пенсійного фонду
України в м.Рівне Рівненської області
звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального права,
просить судові рішення скасувати,
прийняти нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити.

У касаційній скарзі позивач зазначає,
що науково-педагогічний стаж роботи
ОСОБА_3 обчислено на підставі трудової
книжки та відповідно до виданої
довідки Федерацією професійних спілок
Рівненської області.

Федерація професійних спілок
Рівненської області у поданих
запереченнях просить судові рішення
залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши правильність застування
судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
держава встановлює для наукових
(науково-педагогічних) працівників, які
мають необхідний стаж наукової роботи,
пенсії на рівні, що забезпечує
престижність наукової праці та
стимулює систематичне оновлення
наукових кадрів.

Частиною 9 ст.24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
встановлено, що різниця між сумою
пенсії, призначеної за цим Законом, та
сумою пенсії, обчисленої відповідно до
інших законодавчих актів, на яку має
право науковий працівник,
фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року №372 затверджений
Порядок фінансування різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи.

Відповідно до п.2 Порядку за рахунок
коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Як передбачено п.5 Порядку, розмір
витрат на фінансування різниці у
розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення за зразком,
що додається.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області на адресу
відповідача Федерації професійних
спілок Рівненської області надіслані
повідомлення №14386/04, №16368/04, №18194/04 про
суму витрат на фінансування різниці
між сумою пенсії, призначеної
відповідно до ОСОБА_3.

Як встановлено п.8 Порядку, у разі
порушення строку сплати коштів, які
спрямовуються на фінансування різниці
у розмірі пенсії, органи Пенсійного
фонду стягують відповідні суми у
порядку, визначеному законодавством.

У зв'язку з неперерахуванням
відповідачем органу Пенсійного фонду
України відповідних коштів для
фінансування різниці у розмірі пенсії,
позивач просив стягнути з відповідача
заборгованість зі сплати фактичних
витрат на виплату пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсій,
призначених відповідно до інших
законодавчих актів, за період вересня -
листопад 2012 року у розмірі 1615,52 грн.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судами попередніх
інстанцій, постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від 30
січня 2013 року у справі №2а/1770/1289/2012,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 13 травня 2012
року, Управління Пенсійного фонду
України в м.Рівне зобов'язано виключити
із розпорядження від 20 травня 2011 року
№81112 відшкодування різниці між сумою
пенсії, призначеного за Законом
України «Про наукову і
наукову-технічну діяльність»
наукового стажу ОСОБА_3 в період роботи
у Федерації професійних спілок
Рівненської області в період роботи з 18
жовтня 1972 року по 18 жовтня 1989 року з
моменту призначення такої наукової
пенсії.

У вказаній справи судами встановлено,
що згідно п.1 розділу 1 «Загальні
положення» статуту Федерації
професійних спілок Рівненської
області, остання є добровільним
об'єднанням обласних організацій
галузевих профспілок, первинних
профспілкових організацій, що діють на
території Рівненської області. У п.11
розділу 2 «Мета створення й основні
завдання Федерації професійних спілок
області» статуту встановлено, що
Федерація професійних спілок
Рівненської області створена з метою
здійснення представництва і захисту
трудових, соціально-економічних прав
та інтересів членів профспілок
організацій Федерації професійних
спілок Рівненської області на
регіональному та загальнодержавному
рівнях, координації та консолідації
колективних дій членських організацій
щодо захисту прав та інтересів членів
профспілок в органах державної влади й
місцевого самоврядування, у відносинах
із роботодавцями, їх організаціями та
об'єднаннями, а також із іншими
громадськими організаціями,
використовуючи всі форми й методи
профспілкової боротьби.

Отже, діяльність Федерації профспілок
Рівненської області не має ніякого
відношення до наукової та
науково-педагогічної діяльності, а
тому у Федерації професійних спілок
Рівненської області відсутні правові
підстави для відшкодування різниці між
сумою пенсії, призначеної згідно із
Законом України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів ОСОБА_3

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 22 липня 2013
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 02 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді