Справа № 472/1028/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

16 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 472/1028/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кучерявенко С.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді -Яковлева Ю.В.судді -Вербицької
Н.В.судді -Скрипченка В.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області на постанову Веселиніського
районного суду Миколаївської області
від 05 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області, третя особа - Миколаївська
обласна організація Всеукраїнського
товариства політичних в'язнів та
репресованих про зобов'язання вчинити
певні дії,

встановила:

Позивач - ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Веселинівському районі
Миколаївської області в якому просив
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплачувати мені підвищення до пенсії
у розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком з 01 березня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог було
зазначено, що позивач звертався до
відповідача із заявою про підвищення
пенсії, як реабілітованій особі та
отримав підвищення, однак в значно
меншому розмірі ніж встановлено
Закооном України «Про пенсійне
забезпечення», в зв'язку з чим
звернувся до суду.

В судове засідання позивач та
представник третьої особи не з'явилися.

Представник відповідача в судовому
засідання позовні вимоги не визнав та
просив у задоволенні позову відмовити.

Постановою Веселинівського районного
суду Миколаївської області від 05
серпня 2014 року адміністративний позов
було задоволено. Було зобов'язано УПФ
України в Веселинівському районі
Миколаївської області нарахувати та
виплачувати ОСОБА_4 підвищення до
пенсії відповідно до п. «г» ч.1 ст. 77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 08 січня 2014
року.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Веселинівському районі Миколаївської
області, з посиланням на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, ставиться питання
щодо скасування оскаржуваної
постанови та прийняття нової про
відмову у задоволенні позову в повному
обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що
позивач має статус реабілітованого
відповідно до ст. 1 Закону України «Про
реабілітацію жертв політичних
репресій в Україні».

З 26.01.1992 року позивачу було призначено
пенсію за віком та до пенсії було
встановлено і виплачується підвищення,
як особі, яка зазнала політичних
репресій відповідно до Постанову КМУ
№654 « Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення» від 16.07.2008 року в сумі 54,50
гривень.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду 1-ї інстанції, що Закон
України «Про пенсійне забезпечення»
має вищу юридичну силу відносно
Постанови КМУ №654 « Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення» від
16.07.2008 року, а тому позов є
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «г» статті 77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» призначені пенсії
підвищуються громадянам, - які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
призначені пенсії - на 50 процентів, а
членам їх сімей, яких було примусово
переселено, - на 25 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 4 Постанови КМУ №654 « Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення» від 16.07.2008 року
зазначено, що з 1 вересня 2008 року
громадянам, які необґрунтовано занали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані, до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться в
розмірі 54,50 гривень.

Згідно пункту 6 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до прийняття
відповідного Закону до пенсій,
передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України «Про пенсійне
забезпечення». Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачувалися на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Проте, УПФУ в Веселинівському районі
Миколаївської області виплати ОСОБА_4 з
підвищенням до пенсії згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
не здійснювало.

Абзацом 1 пункту 19 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 13 червня 2007
року № 8 «Про незалежність судової
влади» визначено, що відповідно до
статей 8 та 22 Конституції України не
підлягають застосуванню судами закони
та інші нормативно-правові акти, якими
скасовуються конституційні права і
свободи людини та громадянина, а також
нові закони, які звужують зміст та
обсяг встановлених Конституцією
України і чинними законами прав і
свобод.

З вищевикладеного слідує, що
нормативно-правові акти будь-якого
державного чи іншого органу підлягають
оцінці на відповідність як
Конституції, так і закону, і відповідно,
нормативно-правовий акт, який підлягає
застосуванню, але не відповідає чи
суперечить закону, застосовуватись не
може.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду 1-ї
інстанцій про порушення з боку УПФУ в
Веселинівському районі Миколаївської
області прав ОСОБА_4, оскільки
застосування постанови Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року
№654 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян», звужує розмір
сум, що підлягають виплаті
реабілітованим громадянам та
суперечить пункту «г» статті 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Такої ж правової позиції притримується
Вищий адміністративний суд у своїх
ухвалах №К/800/46868/13 від 20 листопада 2013
року, №К/800/51177/13 від 24 липня 2014 року.

З огляду на вищевказане колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
зазначену постанову з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування або зміни
вказаної постанови колегія суддів не
вбачає, а доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються та висновків
суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.
200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія
суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області - залишити без задоволення.

Постанову Веселиніського районного
суду Миколаївської області від 05
серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області, третя особа - Миколаївська
обласна організація Всеукраїнського
товариства політичних в'язнів та
репресованих про зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5-ть днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку у
відповідності до положень діючого
законодавства до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/Н.В.
ВербицькаСуддя:/підпис/В.О. Скрипченко