Справа № 2-а/336/119/2014 (3364717/14-а)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 2-а/336/119/2014
(336/4717/14-а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя на
постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 25 липня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя в
якому просить визнати протиправним і
неправомірним та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
№206/М-1 від 21.05.2014 року по відмові в
перерахунку пенсії, щодо не включення в
заробітну плату для призначення пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань,
індексації заробітної плати, які
передбачені чинним законодавством.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському
районі м. Запоріжжя здійснити
перерахунок з 13.02.2010 року та в
подальшому проводити виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 25 липня 2014 року
позов задоволено частково.

Суд постановив визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1
пенсії з урахуванням суми індексації
грошових доходів, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському
районі м. Запоріжжя здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням включення до розрахунку
розміру пенсії матеріальної допомоги
на оздоровлення, суми індексації
грошових доходів громадян,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань, починаючи
з 01 травня 2014 року, з урахуванням раніше
здійснених виплат.

Постанова мотивована тим, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховується в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати не є складовою
заробітної плати, а тому не
враховується при призначенні пенсій
державним службовцям.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

15 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя з
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Управлінням Пенсійного фонду України
в Шевченківському районі м. Запоріжжя
позивачу було відмовлено в перерахунку
пенсії з урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та
індексації заробітної плати.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на вирішення соціально - побутових
питань, та індексація заробітної плати
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 25 липня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш