Справа № 461/7122/13-а
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/7122/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2014 Галицький районний суд в складі:

головуючого судді Городецької
Л.М.,

при секретарі Скочиляс І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Галицького відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги, як учаснику
бойових дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (позивач) 19.06.2013 року звернувся в
суд із адміністративним позовом до
Галицького відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
(відповідач) про стягнення з
відповідача недоплаченої щорічної
разової допомоги, як учаснику бойових
дій, в розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком за період з 2011 року по 2013 рік
включно.

В обґрунтування позову покликається на
те, що наділений правовим статусом
учасника бойових дій. Зазначає, що
відповідно до ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту» йому щорічно до 05
травня повинна надаватися грошова
допомога в розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, але всупереч вимогам
вказаного Закону, щорічна допомога до 05
травня за 2011 рік, 2012 рік, 2013 рік не була
виплачена і не стягнута з відповідача.
Враховуючи те, що частиною 1 ст.17 Закону
України « Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту»
встановлено, що виплати разової
грошової допомоги ветеранам війни
здійснють органи праці та соціального
захисту населення,просить задоволити
його позов у повному обсязі.

Відповідач адміністративний позов не
визнає, у своїх письмових запереченнях
зазначає, що згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
щорічно до 05 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

З метою реалізації даної норми Закону
Кабінет Міністрів України прийняв
постанову ''Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується в 2012
році'відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", та "Про жертви
нацистських переслідувань" від 4 квітня
2011 №341.

Зазначає, що Галицьким відділом
соціального захисту у 2011,2012 та 2013 року
виплачено позивачу щорічні разові
допомоги у розмірі, встановленому
чинним законодавством.

Одночасно відповідач зазначає, що
позивач у 2011 році звертався до суду з
позовною заявою про стягнення щорічної
разової грошової допомоги за 2011 рік.

З урахуванням наведеного, вважає, що
позовні нимоги про перерахунок
одноразової щорічної грошової
допомоги за 2011 рік є безпідставними.

Позивач у судовому засіданні доводи
адміністративного позову підтримує,
просить суд позов задоволити.

Відповідач повноважного представника
у судове засідання не забезпечив, подав
клопотання про розгляд справи без його
участі.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Закон України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» визначає правовий статус
ветеранів війни, забезпечує створення
належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяє формуванню в
суспільстві шанобливого ставлення до
них.

Із матеріалів справи встановлено, що
ОСОБА_1 наділений правовим статусом
учасника війни і має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни-учасників бойових
дій, що підтверджується посвідченням
серії Д №648032, виданим 14 січня 2004 року
відділом праці та соціального захисту
населення Галицької районної
адміністрації.

Разом з тим, судом встановлено, що
постановою Галицького районного суду
від 29 серпня 2012 року у справі №2а/1304/57/2012
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_1 до Галицького відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про визнання незаконними
дій та бездіяльності щодо не
нарахування разової щорічної допомоги
до 05 травня та зобов'язання її
нарахування та виплати, визнано
протиправною відмову Галицького
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради у нарахуванні
ОСОБА_1 щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня за 2011 рік у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком,
зобов'язано Галицький, відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 за 2011 рік щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком з врахуванням абз.1 ч.і ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

За вказаної вище обставини суд
приходить до висновку про
безпідставність позовних вимог
позивача за 2011 рік.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень
Закону України «про Державний бюджет
України на 2012 рік» встановлено. що у 2012
році норми і положення статей 12, 13, 14, 15
та 16 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425
із наступними змінами) застосовуються
в порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З метою реалізації даної норми Закону
Кабінет Міністрів України прийняв
постанову ''Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується в 2012
році'відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", та "Про жертви
нацистських переслідувань" від 4 квітня
2011 №341. Відповідно до п.1 постанови,
учасникам війни виплачується разова
грошова допомога до 5 травня у розмірі
-120 грн.

Зазначені вище положення чинні та
неконституційними не визнавалися.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно
до частини 4 статті 17-1 Закону України
«Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту»
особи, які не отримали разової грошової
допомоги до 5 травня, мають право
звернутися за нею та отримати її до 30
вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Як встановлено ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З матеріалів справи встановлено, що
позивачем пропущено строк на звернення
до суду, клопотань про поновлення
такого строку апелянтом не подано, а
отже, вимоги позивача за 2012 рік суд
вважає безпідставними.

Частиною 5 ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту» встановлено ,що
щорічно до 5 травня учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього Союзу РСР за самовіддану
працю та бездоганну військову службу в
тилу в роки Великої Вітчизняної війни,
та іншим учасникам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах,
які визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет на 2013
рік», який є не визнавався не
конституційним, встановлено, що у 2013
році норми і положення статей 12, 13, 14, 15
та 16 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425
із наступними змінами) застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

На виконання вказаних законодавчих
положень Кабінет Міністрів України
прийняв постанову ''Про деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України « про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань» розміри від 13 березня
2013 №149. Відповідно до п.п. 5, п.1
постанови, учасникам війни
виплачується разова грошова допомога
до 5 травня у розмірі -135 грн.

Суд також зазначає, що на момент
звернення до суду позивачем не
підтверджено факт звернення до
Галицького відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
виплату належної одноразової грошової
допомоги.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З врахуванням наведеного вище, суд
вважає, що відповідач, здійснивши
позивачу виплату відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
постанову ''Про деякі питання виплати у
2013 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України « про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» розміри
від 13 березня 2013 №149. діяв на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені чинними Законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що позов ОСОБА_1 є
безпідставним та не підлягає
задоволенню

Керуючись ст.ст. 17,159,161,162,167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

у позові ОСОБА_1 - відмовити.

Постанову суду першої інстанції може
бути подана протягом десяти днів з дня
її проголошення. У разі застосування
судом першої інстанції частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Городецька Л.М.