Справа № 815/2649/13-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/16152/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Рубікон-II"

на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2013
року

та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 лютого 2014
року

у справі № 815/2649/13-а

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Рубікон-II"

до Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Одеській області

про скасування припису, -

ВСТАНОВИЛА:

В квітні 2013 року Товариство з
обмеженою відповідальністю "Рубікон-II"
звернулося до суду із адміністративним
позовом до Державної інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Одеській області з вимогою
визнати дії відповідача протиправними
та скасувати припис № 05/11-19-0004 від 15
березня 2013 року.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2013
року у справі № 815/2649/13-а, залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 лютого 2014
року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Рубікон-II",
звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
права, просить вищезазначені судові
рішення скасувати та ухвалити нове,
яким позовні вимоги задовольнити.

Справу розглянуто в попередньому
судовому засіданні з врахуванням
повноважень суду, встановлених
частиною 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і наданої ними правової оцінки
обставин у справі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що державним інспектором
з енергетичного нагляду 12 жовтня 2012
року, проведено позаплановий захід з
державного енергетичного нагляду на
енергетичних об'єктах ТОВ
«Рубікон-ІІ» на предмет перевірки
виконання приписів, розпоряджень або
інших документів щодо порушень вимог
законодавства, виявлених за
результатами здійснення заходів з
державного енергетичного нагляду, а
саме припису № 05/11-01-0002 від 18 травня 2012
року.

За результатами обстеження
складено акт № 05/11-19-0009 від 12 жовтня 2012
року позапланового заходу, в якому
зазначено про ухилення суб'єкта
господарювання від виконання вимог
припису № 05/11-01-0002 від 18 травня 2012 року в
частині пунктів 3-4, 12-19.

На підставі зазначеного
акту Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Одеській області винесено
припис № 05/11-19-0009 від 12 жовтня 2010 року
щодо усунення порушень, встановлених
під час проведення перевірки 18 травня
2012 року.

Вимогою оскаржуваного
припису № 05/11-19-0004 від 15 березня 2013
року був - допуск представників
інспекції для проведення перевірки
припису від 12 жовтня 2012 року №
05/11-19-0009.

Суди першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що оскаржуваний припис
був виданий на підставі та в межах
повноважень відповідача, визначених
законом, постанова суду від
05 березня 2013 року на час його видачі не
набрала законної сили, у зв'язку з чим
перевірка виконання припису від 12
жовтня 2012 року №05/11-19-0009 входила в
контрольні функції відповідача,
визначені законом.

Відповідно до статті 9 Закону України
"Про електроенергетику" державний
нагляд в електроенергетиці здійснюють
Державна інспекція з експлуатації
електричних станцій і мереж та
Державна інспекція з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 6 Закону
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", однією з
підстав позапланових заходів є
перевірка виконання суб'єктом
господарювання приписів, розпоряджень
або інших розпорядчих документів щодо
усунення порушень вимог законодавства,
виданих за результатами проведення
планових заходів органом державного
нагляду (контролю).

Пунктом 4 Положення про державний
енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 929 від
07 серпня 1996 року завданнями та
функціями Держенергонагляду є:

- здійснення допоміжних заходів із
забезпечення надійного і сталого
функціонування об'єднаної
енергетичної системи України
відповідно до законодавства, контроль
за дотриманням суб'єктами
електроенергетики, суб'єктами відносин
у сфері теплопостачання і споживачами
електричної енергії вимог
нормативно-правових і
нормативно-технічних актів у сфері
виробництва, постачання та споживання
енергії;

- здійснення в межах своєї компетенції
контролю за усуненням суб'єктами
електроенергетики, суб'єктами відносин
у сфері теплопостачання і споживачами
електричної енергії виявлених
порушень законодавства у сфері
виробництва, постачання та споживання
енергії;

- здійснення в межах своєї компетенції
нагляду за технічним станом та
організацією експлуатації електричних
і теплових установок та мереж суб'єктів
електроенергетики, суб'єктів відносин
у сфері теплопостачання і споживачів
електричної енергії.

Державною інспекцією з енергетичного
нагляду 11 травня 2013 року видано
направлення на проведення заходу
№05/10-01-0113, позапланової перевірки,
підставою якої є перевірка виконання
суб'єктом господарювання припису
№05/11-19-0009 від 12 жовтня 2012 року.

15 березня 2013 року посадову особу
Державної інспекції з енергетичного
нагляду не було допущено до проведення
позапланової перевірки про свідчить
акт № 05/11-19-0004 від 15
березня 2013 року, оскільки рішенням
Одеського окружного адміністративного
суду від 05 березня 2013
року визнано протиправним та скасовано
припис від 12 жовтня 2012 року №
05/10-01-0009.

На підставі вищезазначеного акта
відповідачем видано Припис №05/11-19-0004
від 15 березня 2013 року про
допуск представника Інспекції для
проведення перевірки виконання вимог
припису №05/11-19-0009 від 12 жовтня 2012 року.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 05 березня
2013 року, визнано протиправним та
скасовано припис Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Одеській області № 05/10-01-0009
від 12 жовтня 2012
року.

Також судами встановлено, що на час
розгляду справи рішення Одеського
окружного адміністративного суду від 05
березня 2013 року не набрало законної
сили, у зв'язку з чим перевірка
виконання припису від 12 жовтня 2012 року
№ 05/11-19-0009 входила в контрольні функції
відповідача.

Відповідно до пункту 15 Положення про
державний енергетичний нагляд за
режимами споживання електричної і
теплової енергії встановлено законні
вимоги посадових осіб
Держенергонагляду є обов'язковими для
виконання керівниками та посадовими
особами суб'єктів електроенергетики,
суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання і споживачів
електричної енергії незалежно від
форми власності.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає, що під час складання
оскаржуваного припису Державна
інспекція з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Одеській області
діяла в межах своїх повноважень та у
спосіб, визначений діючим
законодавством.

Із матеріалів справи та змісту
касаційної скарги не вбачається
неправильне застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального права.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає, що рішення судів попередніх
інстанцій підлягають залишенню без
змін.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Рубікон-II"
- відхилити.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 лютого 2014
року у справі №
815/2649/13-а - залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: