Справа № 454/749/13-а 2а/454/38/13
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 р.
Справа № 876/12509/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Макарика В.Я.

за участю секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області на постанову Сокальського
районного суду Львівської області від
22.04.2013 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області про стягнення підвищення до
пенсії,-

встановив:

15.03.2013 року позивач - ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області, у якому просить суд
зобов'язати відповідача встановити до
його пенсії підвищення як
реабілітованому громадянину у розмірі
25% мінімальної пенсії за віком
відповідно до пункту "г" статті 77 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Вимоги позивача обґрунтовані
неправильним застосуванням постанови
Кабінету Міністрів України від 16.07.2008
року № 654 "Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян", що
призводить до виплати підвищення до
пенсії у меншому розмірі, ніж
передбаченому законом.

Постановою Сокальського районного
суду Львівської області від 22.04.2013 р.
позовні вимоги задоволено. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області нараховувати і виплачувати
ОСОБА_1, як реабілітованому
громадянину, підвищення до пенсії у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком
відповідно до пункту «г» статті 77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 15.09.2012 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
застосування постанови Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року №
654 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян», звужує розмір
сум, що підлягають виплаті
реабілітованим громадянам та
суперечить пункту «г» статті 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, порушенням норм процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
наведених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, управління Пенсійного фонду
України в Сокальському районі
Львівської області зазначає, що
відповідно до п. "г" ст.77 Закону України
"Про Пенсійне забезпечення", що набув
чинності 01.01.1992 р. призначені пенсії
підвищуються громадянам, які
необгрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
призначені пенсії - на 50 процентів, а
членам їх сімей, яких було примусово
переселено, - на 25 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.6 розділу ХV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 р., що набув
чинності 01.01.2004 р. до прийняття
відповідного закону до пенсій
передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України "Про пенсійне
забезпечення". Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачувалися на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету.

Положеннями постанови Кабінету
Міністрів України від 16.07.2008 року № 654
"Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян", громадянам, які
необгрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
до пенсії або щомісячного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсій підвищення проводиться в
розмірі 54,40 грн., а членам їх сімей, яких
було примусово переселено - 43,52 грн. У
зв'язку з чим вважає, що виплата
позивачеві підвищення до пенсії у сумі
43,52 грн. є правомірним.

Як наслідок, апелянт просить в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

В судове засідання сторони, будучи
належним чином повідомлені про час та
місце розгляду справи у суді, не
з'явились, про причини неявки не
повідомили, а тому суд ухвалив у
відповідності до ст. 41 КАС України
розгляд справи здійснити у відсутність
осіб, які беруть участь у справі та
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу апелянта слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи наступні обставини.

Так, згідно посвідчення № 6/30-П та
довідки інформаційного бюро УВС
Львівської області № 4/5-29025 від 16.01.1992
року вбачається, що позивач має статус
реабілітованого на підставі статті 3
Закону Української РСР від 17.04.1991 року
"Про реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні".

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області та отримує підвищення до
пенсії у розмірі 43,52 грн. відповідно до
підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року №
654 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян» як особа, що є
членом сім'ї репресованої і згодом
реабілітованої та яку було примусово
переселено.

Відповідно до пункту «г» статті 77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» призначені пенсії
підвищуються громадянам, - які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
призначені пенсії - на 50 процентів, а
членам їх сімей, яких було примусово
переселено, - на 25 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 6 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до прийняття
відповідного Закону до пенсій,
передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України «Про пенсійне
забезпечення». Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачувалися на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Проте, управління Пенсійного фонду
України в Сокальському районі
Львівської області виплати з
підвищенням до пенсії ОСОБА_1 згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» - не здійснювало.

Абзацом 1 пункту 19 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 13 червня 2007
року № 8 «Про незалежність судової
влади» визначено, що відповідно до
статей 8 та 22 Конституції України не
підлягають застосуванню судами закони
та інші нормативно-правові акти, якими
скасовуються конституційні права і
свободи людини та громадянина, а також
нові закони, які звужують зміст та
обсяг встановлених Конституцією
України і чинними законами прав і
свобод.

Аналізуючи наведені приписи, суд
першої інстанції дійшов до вірного
висновку про те, що нормативно-правові
акти будь-якого державного чи іншого
органу підлягають оцінці на
відповідність як Конституції, так і
закону, і відповідно,
нормативно-правовий акт, який підлягає
застосуванню, але не відповідає чи
суперечить закону, застосуватись не
може.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про порушення з боку
управління Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області прав ОСОБА_1, оскільки
застосування постанови Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року №
654 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян», звужує розмір
сум, що підлягають виплаті
реабілітованим громадянам та
суперечить пункту «г» статті 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, що призвело або
могло б призвести до невірного
вирішення спору, а тому оскаржуване
судове рішення є законним та
обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Вищевикладена правова позиція
узгоджується із судовою практикою
Вищого адміністративного суду України
(ухвала від 24.07.2014 року у справі №
К/800/51177/13).

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Сокальського районного суду
Львівської області від 22.04.2013 р. по
справі № 454/749/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

В.Я. Макарик