Справа № 2а-1556/10
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/24240/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.А.,

розглянула в порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Богуславського районного
суду Київської області від 22.10.2010 року
та постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 12.04.2011 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Богуславському районі Київської
області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до Богуславського
районного суду Київської області із
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Богуславському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
щомісячної пенсії з урахуванням
доплат, передбачених ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за 2007-2010 роки та зобов'язати
здійснювати відповідні виплати у
подальшому.

Постановою Богуславського районного
суду Київської області від 22.10.2010 року
позов задоволено частково. Визнано
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області в перерахунку та виплаті
позивачу грошової допомоги за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю відповідно
до вимог закону. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду в Богуславському
районі Київської області провести
перерахунок та виплатити щомісячну
доплату до пенсії ОСОБА_3 відповідно до
ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції від 28.02.1991 року,
за період з 28.06.2010 року по 22.10.2010 року із
розрахунку однієї мінімальної
заробітної плати. В іншій частині
позовних вимог відмовлено за
необґрунтованістю.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 12.04.2011 року
скасовано Постанову Богуславського
районного суду Київської області від
22.10.2010 року та прийнято нову, якою
задоволено позовні вимоги частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_3 з урахуванням доплат,
передбачених ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3
за період з 28.01.2010 року по 22.10.2010 року з
урахуванням доплат, передбачених ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з розрахунку однієї
мінімальної заробітної плати, розмір
якої встановлений Законом України «Про
державний бюджет» на відповідний рік.

Позовні вимоги в частині зобов'язання
провести перерахунок та виплату
щомісячної пенсії з урахуванням
доплат, передбачених ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 01.01.2007 року по 27.01.2010 року
включно залишено без розгляду.

Не погоджуючись з судовими рішеннями у
справі, позивач подав до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судом норм процесуального та
матеріального права, просить скасувати
зазначені рішення та задовольнити його
позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про залишення без розгляду
позовних вимог за період з 01.01.2007 року
по 27.01.2010 року у зв'язку з пропуском
позивачем строку на звернення з
адміністративним позовом.

Вимоги про нарахування суб'єктом
владних повноважень та проведення
виплат відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
публічно-правовими.

У зв'язку з цим до таких вимог правила
позовної давності, встановлені главою
19 Цивільного кодексу України, не
застосовуються.

Не підлягають також застосуванню до
вимог у даній справі положення частини
другої статті 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», частини другої статті 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки зазначені
приписи встановлюють строки виплати
нарахованих пенсій за минулий час і не
визначають строки призначення і
нарахування пенсій.

Також, колегія суддів зазначає, що
Закон України «Про використання
ядерної енергії та радіаційну безпеку»
не встановлює строку звернення до
адміністративного суду громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, оскільки відповідно до
статті 90 цього Закону всі вимоги
згаданого Закону застосовуються щодо
будь-якого ядерного інциденту, що може
статися на території України, після
набрання цим Законом чинності, тобто
починаючи з 21.03.1995 року.

З огляду на викладене, під час
вирішення питання щодо дотримання
строку звернення до адміністративного
суду з позовами про нарахування та
виплату пенсії громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, судам необхідно керуватися
нормами статей 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суд апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку про залишення без
розгляду позовних вимог за період за
період з 01.01.2007 року по 27.01.2010 року у
зв'язку з пропуском строку звернення до
адміністративного суду. Рішення суду
апеляційної інстанції прийняте з
дотриманням положень статей 99, 100
Кодексу адміністративного судочинства
України (у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин),
оскільки судом враховано, що позивач
звернувся з позовом 28.07.2010 року та не
обґрунтував поважність причин
пропуску строку звернення до суду.

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновком суду апеляційної інстанції
щодо неможливості задовольнити
позовні вимоги на майбутнє, так як до
суду можуть бути оскаржені порушені
права, проте захист прав на майбутнє
чинним Кодексом адміністративного
судочинства України не передбачений.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення суду
апеляційної інстанції ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити,
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 12.04.2011 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: