Справа № 826/15595/14
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про забезпечення адміністративного
10 жовтня 2014 року м. Київ
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Скочок Т.О., без
виклику сторін, негайно розглянувши
клопотання позивача про забезпечення
позову в адміністративній справі
за позовомПервинної профспілкової
організації Київської міської
клінічної офтальмологічної лікарні
«Центр мікрохірургії ока»до 3-тя
особаВиконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) Київська
міська клінічна офтальмологічна
лікарня «Центр мікрохірургії
ока»провизнання протиправним та
скасування розпорядження від 07.10.2014
року №1105, -В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулася Первинна
профспілкова організація Київської
міської клінічної офтальмологічної
лікарні «Центр мікрохірургії ока» з
позовом до Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача , Київська міська
клінічна офтальмологічна лікарня
«Центр мікрохірургії ока» про визнання
протиправним та скасування
розпорядження Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
07.10.2014 року №1105 «Про утворення робочої
групи щодо перевірки фактів,
викладених у зверненні народних
депутатів України та представників
первинної профспілкової організації
Київської міської профспілкової
організації Вільної профспілки
медичних працівників України».
Одночасно із зверненням з вказаним
позовом позивачем подано клопотання
про забезпечення позову, в якому
останній просить вжити заходи
забезпечення адміністративного позову
шляхом зупинення дії розпорядження
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 07.10.2014 року №1105.
В обґрунтування даного клопотання
вказано, що розпорядження Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) від 07.10.2014 року №1105 «Про
утворення робочої групи щодо перевірки
фактів, викладених у зверненні
народних депутатів України та
представників первинної профспілкової
організації Київської міської
профспілкової організації Вільної
профспілки медичних працівників
України» є за своєю суттю та змістом
аналогічним до розпорядження
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 22.09.2014 року №1044,
який, в свою чергу, є предметом розгляду
в іншій адміністративні справі
вищезазначеної справи постановлено
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову від 30.09.2014
року, якою зупинено дію розпорядження
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 22.09.2014 року №1044 «Про
створення комісії з проведення
комплексної перевірки Київської
міської клінічної офтальмологічної
лікарні «Центр мікрохірургії ока».
Вирішуючи клопотання позивача про
вжиття заходів забезпечення позову,
суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України), суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
При цьому, за правилами ч. 3 ст. 117 КАС
України подання адміністративного
позову, а також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Ухвала негайно
надсилається до суб'єкта владних
повноважень, що прийняв рішення, та є
обов'язковою для виконання.

Як вбачається з Єдиного державного
реєстру судових рішень, у межах
адміністративної справи №826/14895/14
винесено ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
від 30.09.2014 року, якою зупинено дію
розпорядження Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
22.09.2014 року №1044 «Про створення комісії
з проведення комплексної перевірки
Київської міської клінічної
офтальмологічної лікарні «Центр
мікрохірургії ока» до набрання
законної сили рішенням у даній справі.

Так, вказаним розпорядженням від 22.09.2014
року №1044 відповідно до законів України
«Про місцеві державні адміністрації»,
«Про місцеве самоврядування в
Україні», з метою перевірки фактів,
викладених у зверненнях народного
депутата України Капліна С. М. від 27.08.2014
року №В-5646, Первинної профспілкової
організації «Вільні профспілки
медпрацівників України «Київської
міської клінічної офтальмологічної
лікарні» від 03.09.2014 року №22820 та від
17.09.2014 року №22820, Асоціації народних
депутатів України від 17.09.2014 року №24467,
вирішено створити комісію з проведення
комплексної перевірки Київської
міської клінічної офтальмологічної
лікарні «Центр мікрохірургії ока»
(далі - Комісія) та затвердити її склад,
що додається; надано голові Комісії
право при необхідності залучати до
роботи в ній фахівців органів
виконавчої влади, підприємств, установ
та організацій (за погодженням з їх
керівниками), одержувати в
установленому порядку від органів
виконавчої влади документи та
матеріали, необхідні для її роботи;
комісії в установленому
законодавством порядку за
результатами роботи в термін до 3
жовтня 2014 року подати відповідні
пропозиції голові Київської міської
державної адміністрації; контроль за
виконанням цього розпорядження
покладено на заступника голови
Київської міської державної
адміністрації М. Радуцького.

В свою чергу, розпорядженням
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 07.10.2014 року №1105 «Про
утворення робочої групи щодо перевірки
фактів, викладених у зверненні
народних депутатів України та
представників первинної профспілкової
організації Київської міської
профспілкової організації Київської
міської клінічної офтальмологічної
лікарні «Центр мікрохірургії ока»
Вільної профспілки медичних
працівників України, дію якого просить
зупинити позивач, відповідно до
законів України «Про місцеві державні
адміністрації», «Про місцеве
самоврядування в Україні», з метою
перевірки фактів, викладених у
зверненнях народного депутата України
Капліна С. М. від 27.08.2014 року №В-5646,
Первинної профспілкової організації
«Вільні профспілки медпрацівників
України «Київської міської клінічної
офтальмологічної лікарні» від 03.09.2014
року №22820 та від 17.09.2014 року №22820,
Асоціації народних депутатів України
від 17.09.2014 року №24467, вирішено утворити
робочу групу щодо перевірки фактів,
викладених у зверненнях народних
депутатів України та представників
первинної профспілкової організації
Київської міської профспілкової
організації Вільної профспілки
медичних працівників України (далі -
Робоча група), та затвердити її склад,
що додається; надати голові робочої
групи право при необхідності залучити
до роботи в ні фахівців органів
виконавчої влади, підприємств, установ
та організацій (за погодженням з їх
керівниками), одержувати в
установленому порядку від органів
виконавчої влади документи та
матеріали, необхідні для її роботи;
робочій групі в установленому
законодавством порядку за
результатами роботи в термін до 14
жовтня 2014 року подати відповідні
пропозиції Київському міському голові;
контроль за виконанням цього
розпорядження покладено на заступника
голови Київської міської державної
адміністрації Радуцького М.

З аналізу змісту вищенаведених
розпоряджень виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
22.09.2014 року №1044 та від 07.10.2014 року №1105
вбачається, що підстави для їх
прийняття є аналогічними, а саме:
звернення народного депутата України
Капліна С. М. від 27.08.2014 року №В-5646,
Первинної профспілкової організації
«Вільні профспілки медпрацівників
України «Київської міської клінічної
офтальмологічної лікарні» від 03.09.2014
року №22820 та від 17.09.2014 року №22820,
Асоціації народних депутатів України
від 17.09.2014 року №24467. Крім того, суть
даних розпоряджень також є ідентичною:
проведення перевірки за фактами,
викладеними у даних зверненнях.

З огляду на викладене, враховуючи факт
зупинення дії розпорядження
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 22.09.2014 року №1044 «Про
створення комісії з проведення
комплексної перевірки Київської
міської клінічної офтальмологічної
лікарні «Центр мікрохірургії ока»,
який, як встановлено вище, є
аналогічним за своїм змістом та суттю
до розпорядженням Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
07.10.2014 року №1105 «Про утворення робочої
групи щодо перевірки фактів,
викладених у зверненні народних
депутатів України та представників
первинної профспілкової організації
Київської міської профспілкової
організації Вільної профспілки
медичних працівників України», дію
якого просить зупинити позивач, суд
зазначає, що в даному випадку є
підстави для висновку про те, що існує
небезпека порушення права позивача в
разі не вжиття заходів забезпечення
позову, шляхом зупинення дії
розпорядження Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
07.10.2014 року №1105 «Про утворення робочої
групи щодо перевірки фактів,
викладених у зверненні народних
депутатів України та представників
первинної профспілкової організації
Київської міської профспілкової
організації Вільної профспілки
медичних працівників України».

Керуючись положеннями ст.ст. 117, 118, 160, 165
КАС України, Окружний адміністративний
суд м. Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання про забезпечення
позову Первинної профспілкової
організації Київської міської
клінічної офтальмологічної лікарні
«Центр мікрохірургії ока»
задовольнити.

2. Зупинити дію розпорядження
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 07.10.2014 року №1105 «Про
утворення робочої групи щодо перевірки
фактів, викладених у зверненні
народних депутатів України та
представників первинної профспілкової
організації Київської міської
профспілкової організації Вільної
профспілки медичних працівників
України» до набрання законної сили
рішенням у даній справі.

3. Копію ухвали направити особам,
які беруть участь у справі.

Ухвала діє до закінчення розгляду
справи по суті та набрання рішення по
справі законної сили.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та в строки, передбачені ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала з питань забезпечення
адміністративного позову може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції порядку та в строки
передбачені ст.185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Суддя
Т.О. Скочок