Справа № 804/9717/14
Суддя: Захарчук Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
02 жовтня 2014 р. Справа № 804/9717/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗахарчук Н. В. при
секретаріКузнецов С.М. за участю:
представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
10 липня 2014 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
звернувся ОСОБА_4 (далі - позивач,
ОСОБА_4) з позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в Амур -
Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська (далі - відповідач,
УПФУ в АНД районі м. Дніпропетровська),
в якій просить суд визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_4 у
призначенні пенсії за вислугу років
згідно ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» на підставі поданої 24.03.2014
року заяви; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_4 до
стажу роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
половину строку навчання у
Дніпропетровському державному
університеті за спеціальністю
«Правознавство» на денному відділенні
з 01.09.1989 р. по 01.07.1997 р. (2 роки 5 місяців) та
призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугу
років відповідно до ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в розмірі 70
відсотків від суми місячної (чинної)
заробітної плати на підставі поданої
24.03.2014 року заяви до Управління
Пенсійного фонду України в Амур -
Нижньодніпровському районі м.
В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що ОСОБА_4
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Амур -
Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська з заявою про
призначення пенсії за вислугу років у
відповідності до Закону України «Про
прокуратуру», надавши відповідні
підтверджуючі документи, однак отримав
незаконну відмову у призначенні пенсії
у зв'язку з відсутністю необхідного
стажу за вислугу років, з огляду на те,
що стаж роботи позивача на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури
становить 19 років 4 місяці 24 дні.
Позивач вважає, що дії відповідача
щодо відмови йому у призначенні
пенсії за вислугу років згідно Закону
України «Про прокуратуру» є
протиправними у зв'язку із нереальним
та помилковим обрахуванням стажу
роботи позивача та неврахуванні при
обчисленні стажу роботи половини
строку навчання у вищому навчальному
Представник позивача в судовому
засіданні надав пояснення аналогічні
доводам, викладеним у позовній заяві,
та просив задовольнити позовні вимоги
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, просив відмовити
в задоволенні позову повністю, надав до
суду заперечення проти
адміністративного позову, в яких
зазначив, що вислуга років, що дає право
на пенсію зараховується час роботи на
прокурорських посадах, перелічених у
ст. 56 Закону України «Про прокуратуру»,
в тому числі половина строку навчання у
вищих навчальних закладах.
Згідно трудової книжки від 05.08.1987 р.
стаж роботи позивача на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури
становить 19 років 4 місяці 24 дні.
Відповідач вважає, що діяв на підставі
Закону України «Про прокуратуру», а
тому позивачу було законно та
обґрунтовано відмовлено у призначенні
Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представника
позивача, проаналізувавши чинне
законодавство, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтуються вимоги
позову, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
встановив наступні обставини справи та
надав їм правову оцінку.
Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 24.03.2014 року
ОСОБА_4 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська з заявою про
призначення пенсії за вислугу років у
відповідності до Закону України «Про
прокуратуру», надавши відповідні
підтверджуючі документи.
Листом від 04.04.2014 року за вих. №1291/05
відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії згідно Закону
України «Про прокуратуру» у зв'язку з
відсутністю необхідного стажу за
вислугу років, зазначивши що мій стаж
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури становить 19 років 4 місяці
Так, відповідно до частини 1 статті 48
Кодексу Законів про працю України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
Згідно з пунктом 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до трудової книжки
позивача серії НОМЕР_1, початок
заповнення 05.08.1987р. встановлено
З 01.09.1989р. по 01.07.1994р. позивач проходив
навчання у Дніпропетровському
державному університеті за
спеціальністю «Правознавство», що
підтверджується дипломом спеціаліста
серії НОМЕР_2; з 01.08.1994 року прийнятий
стажером на посаду помічника
Нижньодніпровського транспортного
прокурора; з 07.07.1995 р. призначений на
посаду помічника Нижньодніпровського
транспортного прокурора; з 30.11.2000 р. по
26.03.2012 р. призначався та працював на
прокурорських посадах в прокуратурі
Дніпропетровської області; з 27.03.2012 р.
був переведений до Генеральної
прокуратури України на прокурорську
посаду, де і працює по теперішній час.
Відповідно до ст. 46 Закону України «Про
прокуратуру» прокурорами і слідчими
можуть призначатися громадяни України,
які мають вищу юридичну освіту
,необхідні ділові та моральні якості.
Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру», прокурори мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років не менше: з 1
жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21
рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи
на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років 6 місяців.
До вислуги років, що дає право на пенсію
згідно з цією статтею, зараховується
час роботи на прокурорських посадах,
перелічених у статті 56 цього Закону, в
тому числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, посадах державних
службовців, які займають особи з вищою
юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, строкова військова служба,
половина строку навчання у вищих
юридичних навчальних закладах.
Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
документом, що посвідчує стаж роботи є
трудова книжка. Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» від 12.08.1993 №
637 також передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
Суд звертає увагу на те, що у трудовій
книжці наявний запис, що ОСОБА_4 дійсно
з 01.09.1989р. по 01.07.1994р. проходив навчання у
Дніпропетровському державному
університеті за спеціальністю
«Правознавство», що підтверджується
дипломом спеціаліста серії НОМЕР_2.
Відповідно до положень статті 25 Закону
України «Про вищу освіту» університет
є багатопрофільним вищим навчальним
закладом четвертого, найвищого, рівня
акредитації, який провадить освітню
діяльність, пов'язану із здобуттям
певної вищої освіти та кваліфікації
широкого спектра природничих,
гуманітарних, технічних, економічних
та інших напрямів науки, техніки,
культури і мистецтв, проводить
фундаментальні та прикладні наукові
дослідження, є провідним
науково-методичним центром, має
розвинуту інфраструктуру навчальних,
наукових і науково-виробничих
підрозділів, відповідний рівень
кадрового і матеріально-технічного
забезпечення, сприяє поширенню
наукових знань та здійснює
культурно-просвітницьку діяльність. А
факультет, відповідно до ст. 30
вказаного Закону, є основним
організаційним і навчально-науковим
структурним підрозділом вищого
навчального закладу.
Відповідно до п. 3.2. Рекомендацій
президії Вищого адміністративного
суду України від 23.08.2007 № 07.2 10/1 період
роботи на посаді стажиста помічника
прокурора та половина строку навчання
у вищому навчальному закладі
(стаціонарна форма), після навчання в
якому особа отримала вищу юридичну
освіту за спеціальністю правознавство
підлягає зарахуванню до стажу роботи,
що дає право на пенсію за вислугою
років згідно Закону України «Про
Зокрема, до стажу роботи, що дає право
на пенсію за вислугу років
зараховується половина строку
навчання у вищих юридичних навчальних
18 червня 1994 року Дніпропетровським
державним університетом ОСОБА_4 видано
диплом спеціаліста НОМЕР_2, згідно
якого він навчався на денному
відділенні юридичного факультету
Дніпропетровського державного
університетом та повністю закінчив
курс навчання, за спеціальністю
«правознавство» та рішенням державної
екзаменаційної комісії від 17.06.1994 року
ОСОБА_4 присвоєно кваліфікацію
спеціаліста «юрист».
Відповідно до ст.9 Закону України «Про
вищу освіту» документом про вищу
освіту є диплом спеціаліста, який
ОСОБА_4 і було видано.
Рекомендаціями Вищого
Адміністративного суду України №07.2-10/1
від 23.08.2007року «Про деякі питання
практики розгляду справ, пов'язаних з
перерахунком пенсій деяким категоріям
осіб публічної служби та науковим
(науково-педагогічним) працівникам»
(п.3.2) передбачено, що половина строку
навчання у вищому навчальному закладі
(стаціонарна форма), після навчання в
якому особа отримала вищу юридичну
освіту за спеціальністю
«правознавство» підлягає зарахуванню
до стажу роботи, що дає право на пенсію
за вислугою років згідно Закону
України «Про прокуратуру».
Таким чином строк навчання за період з
01.09.1989р. по 01.07.1994р., що становить 2 роки 5
місяців, є достатнім для призначення
пенсії за вислугу років. На підставі
цього, суд вважає, що відмова ОСОБА_4 у
призначенні пенсії за вислугу років
згідно ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» на підставі поданої 24.03.2014
року заяви є незаконною та
Враховуючи викладене, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
Керуючись ст.ст.6, 9, 11, 17, 128, 160, 163 КАС
України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур - Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_4 у
призначенні пенсії за вислугу років
згідно ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» на підставі поданої 24.03.2014
Зобов'язати Управління Пенсійного
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_4 до
стажу роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
половину строку навчання у
Дніпропетровському державному
університеті за спеціальністю
«Правознавство» на денному відділенні
з 01.09.1989 р. по 01.07.1997 р. (2 роки 5 місяців) та
призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугу
років відповідно до ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в розмірі 70
відсотків від суми місячної (чинної)
заробітної плати на підставі поданої
24.03.2014 року заяви до Управління
Пенсійного фонду України в Амур -
Нижньодніпровському районі м.
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
07 жовтня 2014 року

Суддя Н.В.
Захарчук