Справа № 694/1838/14-а
Суддя: Нестерук Т. М.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/1838/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

10.10.2014 року
м.
Звенигородка

Суддя Звенигородського районного
суду Черкаської області Нестерук Т.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

02 жовтня 2014 року ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом, в якому
просила зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районні провести
перерахунок її пенсії державному
службовцю з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 8370,22 грн.,
індексації - 1146,39 грн. та грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади зразкове виконання
трудових обов'язків - 2446,25 грн.
відповідно до довідки від 18.09.2014 № 370
виконавчого комітету Звенигородської
міської ради починаючи з дня
призначення пенсії, а саме з 09 жовтня 2012
року.

Свої вимоги позивач мотивує тим,
що з 09.10.2012 року вона перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Звенигородському районі
Черкаської області та отримує пенсію
по інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу». Стаж
державної служби складає 24 роки 9
місяців 17 днів.

При призначенні пенсії відповідачем не
були враховані в розрахунок
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
сум заробітної плати та грошова
винагорода державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади.

ОСОБА_1 звернулася до управління
Пенсійного фонду в Звенигородському
районі Черкаської області із заявою
від 23.09.2014 року про перерахунок розміру
пенсії в розмірі 80 %, з урахуванням
інших виплат (матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації заробітної
плати) згідно наданих нею довідок.

25.09.2014 року УПФУ в Звенигородському
районі Черкаської області надало
відповідь, в якому відповідач відмовив
в перерахунку призначеної пенсії з
включенням до заробітної плати сум
матеріальної допомоги та зазначив, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 70% суми їхньої
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Не погоджуючись з даним рішенням УПФУ в
Звенигородському районі Черкаської
області позивач звернулася до суду з
даним позовом.

Ухвалою Звенигородського районного
суду Черкаської області від 07 жовтня 2014
року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з
09 жовтня 2012 року по 01 квітня 014 року
залишено без розгляду в зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

В наданий судом строк відповідач
подав заперечення, в якому просить
відмовити в задоволенні позову.
Посилається на те, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років та
інших надбавок. Умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Матеріальна допомога не входить до
складу заробітної плати державного
службовця та є разовою виплатою, а тому
підстав для включення до заробітної
плати для обчислення пенсії сум
матеріальних допомог та сум
одноразових премій та перерахунку
пенсії позивача немає.

Матеріали, які наявні у справі є
достатніми для всебічного та
об'єктивного розгляду даної справи, а
тому, у відповідності до ст. 183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступні фактичні обставини
справи та відповідні їм
правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області з 09.10.2012 року та отримує пенсію
по інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу».
Загальний страховий стаж становить 30
років 08 місяців 04 дні, стаж державної
служби складає 24 роки 10 місяців 03 дні.
Розрахунок пенсії позивача
Управлінням Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області здійснювався без включення у
розмір заробітної плати позивача
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати.

Згідно довідки, виданої виконавчим
комітетом Звенигородської міської
ради Черкаській області від 18.09.2014 року
в графі «матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань»
включені суми за листопад 2010 року 1874,59
грн.,за червень 2011 року 2016,89 грн., липень
2032,49 грн., за липень 2012 року 2446,25 грн., в
графі «індексація» включені суми за
вересень 2010 року 32,86 грн., жовтень 33,56
грн., листопад 15,30 грн., грудень 50,71 грн.,
за січень 2011 року 51,76 грн., лютий 67,75 грн.,
березень 67,75 грн., квітень 88,32 грн.,
травень 37,84 грн., червень 117,12 грн.,
липень 117,12 грн., вересень 64,80 грн.,
жовтень 132,98 грн., листопад 132,98 грн.,
грудень 135,54 грн.,, в графі «надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи» за
вересень 2010 року 334,34 грн., жовтень 500,24
грн., листопад 477,50 грн., грудень 508,04 грн.,
за січень 2011 року 517,92 грн., лютий 517,92
грн., березень 517,92 грн., квітень 527,80 грн.,
травень 194,45 грн., червень 527,80 грн.,
липень 527,80 грн., вересень 263,90 грн.,
жовтень 540,80 грн., листопад 540,80 грн.,
грудень 550,68 грн., за січень 2012 року 659,88
грн., лютий 94,27 грн., березень 534,19 грн.,
квітень 672,17 грн., травень 672,17 грн.,
червень 224,06 грн., липень 441,42 грн., в
графі «премія» за вересень 2010 року 60,55
грн., жовтень 90,70 грн., грудень 92,20 грн.,
за січень 2011 року 94,10 грн., лютий 94,10 грн.,
березень 94,10 грн., квітень 96,00 грн.,
травень 35,37 грн., червень 96,00 грн., липень
96,00 грн., вересень 48,00 грн., жовтень 98,50
грн., листопад 98,50 грн., грудень 100,40 грн.,
за січень 2012 року 268,25 грн., лютий 38,32
грн., березень 217,15 грн., квітень 273,50 грн.,
травень 273,50 грн., червень 91,16 грн.,
липень 179,67 грн., в графі «інші виплати»
включені суми за липень 2012 року - 2446,25
грн. На всі виплати, що включені в
довідку, нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с. 8-10).

Відповідно до вимог ст. 37 Закону
України "Про державну службу" (в
редакції Закону, що діяла на момент
призначеня пенсії позивачу) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до
01.01.2011 страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями,- у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Частиною другою статті 37-1 вказаного
Закону визначено, що перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії. Таким чином, призначення
державному службовцю пенсії та її
перерахунок здійснюється з сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Як передбачено ч.2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року, до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати(доходу), з якої
сплачуються страхові внески.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які згідно до вимог Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування", нараховується збір на
обов'язкову державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної
плати(доходу), з яких справляються
страхові внески(збори)до соціальних
фондів, яка діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Виходячи з цього, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично були нараховані та
сплачені внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (доход)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Таким чином, відмова відповідача в
проведенні перерахунку пенсії
державного службовця з метою
донарахування призначеної позивачу
пенсії з урахуванням сум матеріальних
допомог на оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати та
грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади
зразкове виконання трудових обов'язків
згідно наданої нею довідки, є
незаконною, а тому позовні вимоги за
період з 01 квітня 2014 року підлягають до
задоволення.

Керуючись ч. 2 ст. 11 КАС України, суд
вважає за можливе вийти за межі
позовних вимог з метою повного захисту
прав позивача та вказати, що
перерахунок пенсії позивача слід
провести з урахуванням розміру 80 % суми
заробітної плати, як це було
передбачено Законом України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
час призначення пенсії позивача, та
саме таку вимогу позивач ставив при
зверненні до відповідача із заявою від
23.09.2014 року та отримав відмову.

Позивача звільнено від сплати судового
збору на підставі п. 9 ч. 1ст. 5 Закону
України «Про судовий збір», а тому
судові витрати з відповідача на
користь держави не стягуються.

На підставі ч. 2 ст. 33, ст.ст. 37, 37-1 Закону
України "Про державну службу", ч.1 ст. 66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", керуючись ст.ст. 11, 69-71, 99,
160-163, 183-2, 256 КАС України,суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії в частині позовних
вимог за період з 01 квітня 2014 року -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області щодо відмови в здійснені
перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1
з урахуванням сум матеріальних допомог
на оздоровлення, матеріальних допомог
для вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації заробітної
плати та грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади
зразкове виконання трудових обов'язків
.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Звенигородському районі Черкаської
області здійснити перерахунок ОСОБА_1
пенсії державного службовця за період
з 01 квітня 2014 року відповідно до ст. 37-1
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 80 % заробітної плати з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 8370,22 грн.,
індексації - 1146,39 грн. та грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади зразкове виконання
трудових обов'язків - 2446,25 грн.
відповідно до довідки від 18.09.2014 № 370
виконавчого комітету Звенигородської
міської ради

Копію постанови суду не пізніше
наступного дня її ухвалення направити
сторонам рекомендованим листом з
повідомленням про вручення.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їх права, свободи, інтереси
чи обов'язки.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі 10 діб з
дня отримання копії постанови до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Звенигородський районний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подала до
апеляційного суду.

Постанова прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя

Т.М. Нестерук