Справа № 583/2836/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2014 р.Справа № 583/2836/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Охтирці та Охтирському
районі Сумської області на постанову
Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 15.08.2014р. по справі
№ 583/2836/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Охтирці та Охтирському
районі Сумської області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

28 липня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Охтирці
та Охтирському районі Сумської
області, у якому просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку
раніше призначеної пенсії державного
службовця та зобов'язання відповідача
починаючи з 01 липня 2014 року здійснити
перерахунок та виплату їй пенсії
державного службовця, призначеної на
підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» у розмірі 84%, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% (510, 80 грн.),
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань (13843,17 грн.).

Постановою Охтирьского районного
суду від 15 серпня 2014 року позовні
вимоги задоволені, а саме: визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Охтирці
та Охтирському районі Сумської області
щодо відмови позивачці в перерахунку
пенсії; зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та проводити
виплату позивачу пенсії державного
службовця у розмірі 84 відсотків від
розміру заробітної плати, яка включає в
себе: винагороду за вислугу років у
розмірі 40%, матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань, починаючи з 01 липня 2014 року.

Відповідач не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на незаконність рішення суду першої
інстанції в зв'язку з ненаданням
належної правової оцінки обставинам
справи та невірним застосуванням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Охтирьского
районного суду від 15 серпня 2014 року та
прийняти нове судове рішення, яким
відмовити у задоволені позову у
повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а саме: вимог Конституції України,
Закону України «Про державну службу»,
КАС України та не відповідність
висновків суду обставинам справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
справа розглядається в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
вони обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судовим розглядом встановлено, що
позивачка 08 липня 2014 року звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Охтирці та Охтирському
районі Сумської області від 18 липня 2014
року № Б-65 до розрахунку пенсії
позивача не увійшли одноразова грошова
допомога на оздоровлення, одноразова
матеріальна допомога для покращення
соціально-побутових умов, оскільки, це
не передбачено ст. 33 Закону України
«Про державну службу» (а.с.13).

Згідно довідок Охтирської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Сумській області від 07
липня 2014 року № 7114/8-18-11-05-017, № 7115 про
складові заробітної плати ОСОБА_2,
винагорода за вислугу років становить
40 % (510, 80 грн.), матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально - побутових
питань за період з липня 2008 року по
червень 2010 року становить 13843, 17 грн. (
інші виплати).

Відповідно до частини 2 ст. 37
Закону України «Про державну службу» №
3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, який діяв на
час призначення пенсії позивачу, на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Згідно частин 2, 6, 7 статті 33
Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» ,визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

В листі Пенсійного фонду України
№2929/03-30 від 08 лютого 2012 року зазначено,
що відповідно до підпункту 2.3.3.
Інструкції зі статистики заробітної
плати, затвердженої Наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
р. №5, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 27.01.2004р. за №114/8713,
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників, у розмірах,
передбачених нормативно-правовими
актами, або визначена у колективному
договорі підприємства, що надається
працівникам за умови подання заяви, так
і без неї (на оздоровлення, у зв'язку з
екологічним станом), відноситься до
заробітної плати, як інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, а отже, є базою для нарахування
та утримання єдиного внеску.

Отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати. Перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин - стаття 41 Закону
№1058-IV та стаття 66 Закону №1788 (Постанова
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.
198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Охтирці та
Охтирському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 15.08.2014р. по
справі № 583/2836/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Курило Л.В. Русанова В.Б.