Справа № 804/10107/14
Суддя: Потолова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 р. Справа № 804/10107/14

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Потолової Г.В.

при секретарі - Корсун М.О.

за участю: представника позивача -
Серьогіна В.І.

представника відповідача - Онасенко
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Еколайф» до
Дніпропетровської митниці
Міністерства доходів і зборів України
про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Еколайф» звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом про
зобов'язання Дніпропетровської
митниці Міндоходів надати Головному
управлінню Державної казначейської
служби України у Дніпропетровській
області висновок про повернення
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Еколайф» надмірно
сплачених митних платежів у сумі
8'104грн.90коп.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив суд задовольнити їх в повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти адміністративного
позову заперечував, посилаючись на
законодавчі підстави своїх дій,
діяльність в межах закону та наданих
повноважень, просив суд у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, розглянувши
подані документи і матеріали, вивчивши
матеріали справи та оцінивши їх у
сукупності, при розгляді справи
виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
19.12.2012р. між ВАТ «Мозирьсіль»
(Республіка Беларусь, Продавець) та TOB
«Еколайф» (Покупець) укладено Контракт
№ 804/5-13, у відповідності з п. 1.1. якого
Продавець продав, а Покупець купив на
умовах DАР кордон Беларусь-Україна
(кордон перехід ст. Словечно Бел. зал.)
(Інкотермс-2010) товар в кількості,
асортименті, по цінам та в строки
згідно Додатку № 1 до цього Контракту.

24.07.2012р. TOB «Еколайф» для здійснення
митного оформлення товару - «сіль
поварена екстра виварочна таблетована
«Універсальна», імпортованої на
підставі контракту №804/5-13 від 19.12.2012
року, звернулось до Митного поста
«Дніпропетровськ південний»
Дніпропетровської митниці Міндоходів
з вантажною митною декларацією
№110080000/2013/118400.

У вказаній митній декларації митна
вартість імпортованого товару
заявлена TOВ «Еколайф» відповідно до ст.
58 Митного кодексу України за ціною
договору (основний метод) у сумі 11'375
дол. США (90'920 грн.), митні платежі,
розраховані від заявленої митної
вартості товару, складали: 2% - 1'818,41 грн.
та ПДВ 20% - 18'184,08 грн.

Відповідно до вищезазначеного рішення
відповідача митна вартість товару
скоригована: збільшена з 0,175 дол. США за
1 кг до 0,253 дол. США за 1 кг та визначена
загальна вартість товару у сумі 16' 445
дол. США замість 11' 375 дол. США згідно
контрактом від 19.12.2012 р. № 804/5-13.

Внаслідок коригування митної вартості
товару, зробленої відповідачем, митні
платежі змінились, а саме: ПДВ 20%
збільшився на 8'104грн.90коп.(з
18'184грн.08коп.до 26'288грн.98коп.).

01.08.2013р. у зв'язку із прийнятим
Дніпропетровською митницею рішенням
про коригування митної вартості
товару, за ВМД №110080000/2013/118400 від 24.07.2013р.
позивачеві відмовлено в митному
оформленні та видано картку відмови
№110080000/2013/00123.

01.08.2013р. ТОВ «Еколайф» надано
відповідачеві вантажну митну
декларацію №110080000/2013/119531, зазначивши у
графах 47, 48коригування митної вартості
у відповідності з рішенням про
коригування №110080000/2013/100115/1 від 31.07.2012р.

В свою чергу, відповідачем,згідно
Порядку випуску товарів у вільний обіг
під гарантійні зобов'язання при
ввезенні їх на митну територію,
затвердженому Наказом Державної
митної служби України від 17.03.2008р. №230,
товар, імпортований ТОВ «Еколайф»,
випущений у вільний обіг під
гарантійні зобов'язання позивача у
вигляді сплати грошової застави на
загальну суму 8'104грн.90коп.

Позивачем, до матеріалів справи надано
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
26.09.2013р. у справі №804/10604/13-а,якою
адміністративний позов ТОВ «Еколайф»
задоволено частково, рішення
Дніпропетровської митниці про
коригування митної вартості від
31.07.2013р. №220080000/2013/100115/1 та картки
відмови в прийнятті митної декларації
від 01.08.2013р. №110080000/2013/00123 визнані
нечинними та скасовані, у задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від12.12.2013 року Постанова
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 26.09.2013 року
залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26.06.2014р. касаційну скаргу
митниці відхилено.

19.09.2014 Митницею подано до Верховного
Суду України заяву про перегляд ухвали
Вищого адміністративного суду України
від 26.06.2014р.

Позивач звернувся до митниці з листом
від 03.04.2014р. №15 про перерахування
надлишково перерахованих коштів по
митній декларації №110080000/2013/119531 на
підставі рішення судів у справі
№804/10604/13-а.

Відповідачем надано відповідь з
інформацією та роз'ясненнями від
18.04.2014р. №2548/04-50-52.

20.05.2014р. ТОВ «Еколайф» звернулось до
відповідача зі заявою про повернення
надміру сплачених митних платежів на
поточний рахунок.

Митницею розглянуто зазначене
звернення та надано відповідь листом
від 10.06.2014р. №3698/04-50-52, яким інформовано
заявника про касаційне оскарження
зазначених судових рішень та
відсутність результатів касаційного
розгляду справи.

Не погодившись з такими діями митного
органу, позивач звернувся з
відповідною позовною заявою до суду за
захистом своїх прав, свобод та
інтересів.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що на підставі рішення у
справі №804/10604/13-а сума доплати у
розмірі 8' 104грн.90коп., що була здійснена
ТОВ «Еколайф» на підставі рішення
відповідача про коригування митної
вартості від 31.07.2013р. №220080000/2013/100115/1 є
надміру сплаченою сумою митних
платежів, а тому підлягає поверненню
позивачу.

Також, позивач, посилаючись на пункти 2,
6, 7 Порядку повернення платниками
податків коштів, що обліковуються на
відповідних рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, затвердженому наказом
Державної митної служби України від
20.07.2007 р. № 618, вказує, що відповідачем
порушені приписи законодавства, так як
в місячний термін не повідомлено ТОВ
«Еколайф» про наявність надмірної
сплати митних платежів.

Крім того, позивач вважає, що
відповідач ухилився від надання у
двадцятиденний строк органові
Державного казначейства України
висновку про повернення надміру
сплачених митних платежів.

Відповідач в обґрунтування своїх
заперечень посилається на наступне.

Митний орган не заперечує наявність
постанови Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
26.09.2013 р. по справі №804/10604/13-а, залишеною
в силі ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12.12.2013 р., якою визнано нечинними та
скасовані рішення митниці про
коригування митної вартості товару від
31.07.2013р. №220080000/2013/100115/1 та картка
відмови в прийнятті митної декларації,
митному оформленні чи митному пропуску
товарів і транспортних засобів через
митний кордон України №110080000/2013/00123.

Проте, як зазначає відповідач,
вказаними рішеннями не визначено
розмір суми, що підлягає поверненню з
бюджету, а також, не зобов'язано
Дніпропетровську митницю вчинити дії
щодо повернення позивачу митних
платежів.

Відповідач стверджує, що скасування
судом рішення про коригування митної
вартості товарів означає нечинність
такого рішення з моменту його видання.

При цьому, відповідач звертає увагу, що
відповідно до Порядку повернення
платниками податків коштів, що
обліковуються на відповідних рахунках
митного органу як передоплата, і митних
та інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
затвердженому наказом Державної
митної служби України від 20.07.2007 р. № 618,
повернення помилково та/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів, здійснюється на підставі
висновку митного органу, що здійснював
оформлення митних декларацій,
відповідно до заяви платника податків.

Оскільки судовими рішеннями по справі
№804/10604/13-а не визначено зобов'язання
повернення позивачу надмірно
сплачених коштів та не встановлено
розміру такої суми, тому правильність
заявленої декларантом митної вартості
товарівпідлягає встановленню.

Отже, процедура контролю за
правильністю визначення митної
вартості товарів залишається
незавершеною.

Відповідач зазначає, що
Дніпропетровською митницею не
прийнято будь-якого рішення, яке б
порушило права чи інтереси позивача.

З моменту звернення позивача до
митного органу зі заявою про
повернення надміру сплачених митних
платежів на поточний рахунок,
відповідач зазначає про вжиття заходів
щодо встановлення правильності
заявленої декларантом митної вартості
за першим методом та віднесенням (не
віднесенням) заявником сплачених під
час митного оформлення сум ПДВ до
податкового кредиту.

На підтвердження зазначених дій,
відповідачем до матеріалів справи
надані відповідні листи (а.с.100-102)

Відповідач вказує, що з дотриманням
терміну 10.06.2014 р. позивачу за № 3698/04-50-52
надано відповідь на лист від 21.05.2014 р.

Крім того, відповідач звертає увагу, що
позивач звертався до органу Міндоходів
через сервіс «Пульс» та в ході
перевірки порушень митниці не
встановлено (а.с.103).

В ході судового розгляду
адміністративної справи представник
відповідача не заперечував проти
надання висновку, але, з урахуванням
триваючої процедури митного
оформлення, вважає позовні вимоги
передчасними, оскільки митниця не
відмовляла у наданні висновку та не
залишала без уваги звернення позивача.

Дослідивши матеріали справи, надані у
судовому засіданні документи та
пояснення, оцінивши їх у сукупності,
суд виходить з наступного.

Підстави та порядок повернення
помилково та/або надміру сплачених сум
митних платежів визначені ст.301 Митного
кодексу України.

Так, повернення помилково та/або
надміру сплачених сум митних платежів
здійснюється відповідно до Бюджетного
та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової
та/або надмірної сплати митних
платежів орган доходів і зборів не
пізніше одного місяця з дня виявлення
такого факту зобов'язаний повідомити
платника податків про суми надміру
сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до
державного бюджету суми митних
платежів повертаються з державного
бюджету в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Процедура повернення коштів
встановлена Порядком повернення
платниками податків коштів, що
обліковуються на відповідних рахунках
митного органу як передоплата, і митних
та інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
затвердженим наказом Державної митної
служби України від 20.07.2007 р. № 618 та
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 25.09.2007 р. за № 1097/14364 (далі -
Порядок).

Відповідно до Порядку повернення
помилково та/або надмірно зарахованих
до бюджету митних та інших платежів,
здійснюється на підставі висновку
митного органу, що здійснював
оформлення митних декларацій,
відповідно до заяви платника податків.

Заява про повернення помилково та/або
надмірно зарахованих до бюджету митних
та інших платежів може бути подана до
митниці, що здійснила митне оформлення,
не пізніше 1095-го дня, наступного за днем
зарахування коштів до Державного
бюджету України. Заява підписується
керівником і головним бухгалтером
суб'єкта господарської діяльності.

Заява передається до структурного
підрозділу митниці для перевірки
обґрунтованості повернення заявнику
сум.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
26.09.2013 р. по справі №804/10604/13-а, залишеною
в силі ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12.12.2013 р., визнано нечинними та
скасовані рішення митниці про
коригування митної вартості товару від
31.07.2013р. №220080000/2013/100115/1 та картка
відмови в прийнятті митної декларації,
митному оформленні чи митному пропуску
товарів і транспортних засобів через
митний кордон України №110080000/2013/00123.

У зв'язку з цим, 21.05.2014 р. ТОВ «Еколайф»
звернулось до Дніпропетровської
митниці Міндоходів зі заявою про
повернення надміру сплачених митних та
інших платежів на поточний рахунок.

Листом від 10.06.2014 р. за № 3698/04-50-52
митницею інформовано позивача про
касаційне оскарження судових рішень по
справі №804/10604/13-а.

В ході судового розгляду
адміністративної справи знайшли
підтвердження обставини незавершеної
процедури контролю за правильністю
визначення митної вартості товарів.

Так, по-перше, постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 26.09.2013 р. та
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12.12.2013 р. по справі №804/10604/13-а не
визначено розмір суми, що підлягає
поверненню з бюджету, а також, не
зобов'язано Дніпропетровську митницю
вчинити дії щодо повернення позивачу
митних платежів.

У зв'язку з чим, митний орган при
вирішенні питання про повернення суми
надміру сплачених платежів повинен
встановити правильність обчислення та
розмір суми, що підлягає поверненню.

На підтвердження таких дій, митним
органом до матеріалів справи надані
докази вжиття відповідних заходів
(а.с.100-102).

По-друге, враховуючи наявність ухвали
Вищого адміністративного суду України
від 26.06.2014 р., якою касаційну скаргу
Дніпропетровської митниці
Міністерства доходів і зборів України
відхилено, відповідач 19.09.2014 р. подав
заяву до Верховного Суду України про
перегляд зазначеної ухвали Вищого
адміністративного суду України.

Станом на час розгляду даної
адміністративної справи результати
розгляду у сторін відсутні.

Таким чином, відповідач не відмовляв
позивачу у наданні висновку та не
залишав без уваги звернення позивача, а
процедура митного оформлення на час
розгляду даної адміністративної
справи є незавершеною.

З урахуванням вищевикладеного, позовні
вимоги ТОВ «Еколайф» є передчасними.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене,
враховуючи, що відповідачем доведено
правомірність своїх дій, у задоволенні
позову належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю «Еколайф» до
Дніпропетровської митниці
Міністерства доходів і зборів України
про зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у десятиденний
строк з дня отримання копії постанови,
виготовленої у повному обсязі.

Текст постанови у повному обсязі
виготовлений 13.10.2014р.

Суддя Г. В. Потолова