Справа № К/9991/5611/11-С
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/5611/11

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні в порядку касаційного
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Житомирській області про визнання
наказів про звільнення протиправними
та поновлення на роботі за касаційною
скаргою управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Житомирській області на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 грудня 2010
року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим,
що наказом начальника управління
внутрішніх справ України в
Житомирській області від 28 вересня 2009
року №388 о/с молодшого лейтенанта
міліції ОСОБА_1 звільнено з посади
оперуповноваженого сектору боротьби
зі злочинами у сфері суспільної моралі
відділу боротьби зі злочинами,
пов'язаними з торгівлею людьми
управління внутрішніх справ України в
Житомирській області за пунктом 66 (за
дискредитацію) Положення про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ. Підставою для
видання наказу про звільнення стало
приховування факту зберігання ОСОБА_2
та громадянином Іспанії ОСОБА_4
наркотичного засобу, вимагання
незаконної грошової винагороди за
непритягнення їх до кримінальної
відповідальності, що підірвало
авторитет органів внутрішніх справ.
Вважає звільнення зі служби
необґрунтованим, оскільки будь-яких
протиправних дій, які дискредитують
звання працівника міліції та
підривають довіру населення до
міліції, позивач не вчинив. Просив з
урахуванням уточнень позовних вимог
поновити строк звернення до суду;
визнати протиправними та скасувати
накази начальника управління
внутрішніх справ України в
Житомирській області від 28 вересня 2009
року №388 о/с та від 26 жовтня 2009 року №437
о/с про звільнення позивача з посади
оперуповноваженого сектору боротьби
зі злочинами у сфері суспільної моралі
відділу боротьби зі злочинами,
пов'язаними з торгівлею людьми
управління внутрішніх справ України в
Житомирській області за пунктом 66 (за
дискредитацію) Положення про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ; поновити позивача на
посаді оперуповноваженого сектору
боротьби зі злочинами у сфері
суспільної моралі відділу боротьби зі
злочинами, пов'язаними з торгівлею
людьми управління внутрішніх справ
України в Житомирській області.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 25 березня
2010 року в задоволенні позову ОСОБА_1
відмовлено за безпідставністю.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 грудня 2010
року апеляційну скаргу ОСОБА_1
задоволено. Постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від 25
березня 2010 року скасовано. Скасовано
наказ начальника управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Житомирській області від 28 вересня 2009
року №388 о/с про звільнення ОСОБА_1 з
посади оперуповноваженого сектору
боротьби зі злочинами у сфері моралі
відділу боротьби зі злочинами
пов'язаними з торгівлею людьми
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Житомирській області
за порушення вимог чинного
законодавства на підставі статей 2, 12, 13
Закону України «Про Дисциплінарний
статут внутрішніх справ України» за
пунктом 66 (за дискредитацію) Положення
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ. Поновлено ОСОБА_1 на
посаді оперуповноваженого сектору
боротьби зі злочинами у сфері моралі
відділу боротьби зі злочинами
пов'язаними з торгівлею людьми
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Житомирській області.
Постанову допущено до негайного
виконання.

Вказуючи на допущені, на думку
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Житомирській області,
апеляційним судом порушення норм
чинного матеріального та
процесуального законодавства, що
призвело до постановлення
неправильного судового рішення,
відповідач просить скасувати
постановлене судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судами
першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що наказом начальника
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Житомирській області
«Про скоєння вчинку, що дискредитує
звання працівника внутрішніх справ
окремими працівниками ВБЗПТЛ УМВС» від
28 вересня 2009 року №388 о/с ОСОБА_1
звільнено за пунктом 66 (за
дискредитацію) Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ. Підставою для цього
стало приховування факту зберігання
ОСОБА_2 та громадянином Іспанії ОСОБА_4
наркотичного засобу, вимагання від них
незаконної грошової винагороди за
непритягнення їх до кримінальної
відповідальності, що значно підірвало
авторитет органів внутрішніх справ. На
реалізацію цього наказу начальником
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Житомирській області
видано наказ від 26 жовтня 2009 року №437
о/с про звільнення ОСОБА_1 з органів
внутрішніх справ.

Прокуратурою Богунського району м.
Житомира щодо зазначених обставин
проводилась перевірка. Постановою
старшого помічника прокурора
Богунського району м. Житомира від 31
грудня 2009 року в порушенні
кримінальної справи щодо ОСОБА_1 було
відмовлено. У постанові, зокрема,
зазначено, що опитати ОСОБА_2 та
громадянина Іспанії ОСОБА_4 під час
проведення перевірки та відібрати від
них підписку з попередженням про
відповідальність за неправдивий донос
за статтею 383 Кримінального кодексу
України є неможливим у зв'язку з тим, що
вказані особи є громадянами Іспанії та
залишили територію України. А тому
підстав стверджувати, що в ході
перевірки здобуті достатні дані, які
вказують про наявність у діях
співробітників міліції ОСОБА_6, ОСОБА_7
та ОСОБА_1 складу злочинів,
передбачених статтями 364, 365, 368
Кримінального кодексу України немає.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи
рішення суду першої інстанції та
постановляючи нове рішення про
задоволення позовних вимог, прийшов до
обґрунтованого висновку про
недоведеність винності позивача у
скоєнні проступку та про відсутність
законних підстав для звільнення його з
органів внутрішніх справ.

Відповідно до вимог частини першої
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції перевіряє правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржуване судове рішення суду
апеляційної інстанції постановлено з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводами
касаційної скарги висновки, викладені
в судовому рішенні, не спростовуються,
підстави для його скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Житомирській області залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23 грудня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Амєлін С.Є.

Кобилянський М.Г.