Справа № 520/12551/14-а
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Провадження № 2-а/520/450/14
УХВАЛА

08.10.2014 року суддя Київського районного
суду міста Одеси Літвінова І.А.,
ознайомившись з адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Одеса про
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду міста
Одеси надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Одеса про
зобов'язання вчинити певні дії.

З метою перевірки територіальної
підсудності справи та належного
виконання позивачем вимог,
встановлених п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України, з
відділу адресно-довідкової роботи ГУ
МС України в Одеській області
витребувані відомості про
зареєстроване у встановленому порядку
місце проживання позивача.

08 жовтня 2014 року, ознайомившись із
довідкою ВАДР від 01.10.2014 року,
встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 значиться зареєстрованим
в Київському районі АДРЕСА_1. Дані про
адресу проживання позивача, які
зазначені і позовній заяві співпадають
із офіційно встановленими та
підтверджені належними доказами.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 107 КАС
України, суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Згідно роз'яснень, наданих у п.9
Постанови Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ «Про деякі питання
юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» № 3 від 01.03.2013р. (далі - Постанова
№ 3), завданням страхування від
нещасних випадків на виробництві
відповідно до статті 1 Закону України
від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" є проведення
профілактичних заходів, спрямованих на
усунення шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, запобігання
нещасним випадкам на виробництві,
професійним захворюванням та іншим
випадкам загрози здоров'ю
застрахованих, викликаним умовами
праці; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілих від
нещасних випадків або професійного
захворювання на виробництві;
відшкодування шкоди, пов'язаної з
втратою застрахованими особами
заробітної плати або відповідної її
частини, надання їм соціальних послуг у
зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також
у разі смерті здійснення страхових
виплат непрацездатним членам їх сімей.
Спори щодо суми страхових внесків, а
також щодо розміру шкоди та прав на її
відшкодування, накладення штрафів та з
інших питань вирішуються у судовому
порядку (стаття 55 вказаного Закону).

Відповідно до положень розділів I і II
зазначеного Закону Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України не здійснює владні
управлінські функції, тому з
урахуванням наведеного та враховуючи
суб'єктний склад сторін такі спори
підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства.

При цьому згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України
суди розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
з цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин тощо, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

За таких обставин, суддя дійшов
висновку, що правовідносини, які
виникли між безпосередніми сторонами
цього спору - ОСОБА_1 та Відділенням
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
місті Одеса - є не публічно-правовими, а
цивільно-правовими за своєю природою
та суттю, оскільки виникли з приводу
сплати страхових виплат внаслідок
каліцтва на виробництві і є похідними
із трудових спорів, а тому, вказаний
спір має вирішуватися в порядку
встановленому для розгляду трудових
спорів.

Відповідно до п. 3 Постанови № 3, суди
мають виходити з того, що критеріями
відмежування справ цивільної
юрисдикції від інших є, по-перше,
наявність у них спору про право
цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі
є, як правило, фізична особа).

Враховуючи положення статті 1 ЦПК та
статті 2 КАС, не є публічно-правовим і
розглядається у порядку цивільного
судочинства спір між органом державної
влади та/або органом місцевого
самоврядування (суб'єктом владних
повноважень) як суб'єктом публічного
права та суб'єктом приватного права -
фізичною особою, в якому управлінські
дії суб'єкта владних повноважень
спрямовані на виникнення, зміну або
припинення цивільних прав фізичної
особи. У такому випадку це спір про
право цивільне, незважаючи на те, що у
спорі бере участь суб'єкт публічного
права, а спірні правовідносини
врегульовано нормами цивільного та
адміністративного права (п. 21 Постанови
№ 3).

Керуючись ст.ст. 17, 107 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Одеса про
зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу право звернутись
із відповідним позовом в порядку
цивільного судочинства за правилами
Цивільного процесуального кодексу
України до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали,
шляхом подання апеляційної скарги
через Київський районний суд міста
Одеси.

Суддя
Літвінова І. А.