Справа № 165/364/14а,2а-165/17/14
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року
Справа №
5867/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в залі суду в м. Львові
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Нововолинського районного суду
Волинської області від 05.05.2014 року у
справі № 165/364/14а, 2а-165/17/14 за позовом
ОСОБА_1 до Управлінняа соціального
захисту населення виконавчого
комітету Нововолинської міської ради,
третя особа без самостійних вимог на
стороні відповідача Департамент
соціального захисту населення
Волинської ОДА, Управління МВС України
у Волинській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання видати
посвідчення членам сім'ї загиблого
(померлого) військовслужбовця, -

В С Т А Н О
В И В :

04 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Нововолинської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання видати
посвідчення члена сім'ї загиблого
(померлого) військовослужбовця.

Позовні вимоги мотивує тим, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Нововолинську по
вул. Луцькій, внаслідок наїзду
автомобіля, загинув його батько,
працівник Нововолинського MB УМВС
України у Волинській області ОСОБА_3.
Вказує, що у п.2 резолютивної частини
висновку по матеріалах службового
розслідування загибелі співробітників
міліції зазначено: «Рахувати, що смерть
міліціонера взводу патрульно-постової
служби міліції Нововолинського MB УМВС
сержанта міліції ОСОБА_3 настала в
період проходження служби в органах
внутрішніх справ при виконанні
службових обов'язків та завдань по
охороні громадського порядку при
надзвичайних ситуаціях».

28 листопада 2013 року позивач звернувся
до відповідача з заявою щодо видачі
посвідчення «Члена сім'ї загиблого».
Листом від 09 грудня 2013 року за №4568/03
Управління соціального захисту
виконавчого комітету Нововолинської
міської ради відмовило йому у видачі
зазначеного посвідчення. Вважає такі
дії відповідача неправомірними.
Вказує, що він проживає з матір'ю, яка
отримала вищезазначене посвідчення,
своєї сім'ї не створив, навчається у
навчальному закладі та отримує пенсію.
Просить визнати дії відповідача щодо
відмови у видачі йому посвідчення
«Члена сім'ї загиблого» неправомірними
та зобов'язати управління соціального
захисту видати йому таке посвідчення.

Постановою Нововолинського районного
суду Волинської області від 05.05.2014 року
у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив позивач, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що не погоджується з рішенням суду
першої інстанції, оскільки дане
рішення винесене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та таке, що неповно відображає
обставини, які мають істотне значення
для даної справи.

Просить скасувати постанову
Нововолинського районного суду
Волинської області від 05.05.2014 року та
задовільнити позовні вимоги.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Заслухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи, що
як вбачається з документів, наданих
суду, батько позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3
міліціонер-водій взводу ППС міліції
Нововолинського міськвідцілу сержант
міліції загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в
результаті автомобільної катастрофи,
про що свідчить довідка № 3/7-88/3 від
08.05.2013 року, видана Управлінням МВС
України у Волинській області (а.с.41), де
зазначено, що смерть пов'язана з
виконанням службових обов'язків в
період проходження служби в органах
внутрішніх справ. Відомості зазначені
в довідці №3/7-201/204/3 від 08.10.2013 року,
наданій позивачем, спростовані
письмовим роз'ясненням Управління МВС
України у Волинській області від 05.05.2014
року та дослідженим в судовому
засіданні висновком по матеріалах
розслідування обставин смерті
міліціонера ОСОБА_3, тому суд доводи
позивача з посиланням на довідку від
08.10.2013 року, до уваги взяти не може.

ОСОБА_3 проходив службу в органах
внутрішніх справ, загинув в результаті
дорожньо-транспортної пригоди та при
житті не мав статусу учасника бойових
дій або інваліда війни, що визначено в
статтях 4 - 9 зазначеного вище Закону, а
тому він не підпадає під визначення
осіб, які належать до ветеранів війни,
згідно Закону України № 3551-XII.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимогах у справі, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідно до ст. 4.
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22.10.1993р. №3551-XII ветеранами
війни є особи, які брали участь у
захисті Батьківщини чи у бойових діях
на території інших держав. До ветеранів
війни належать: учасники бойових дій,
інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до статті 4 Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей»№ 2011-ХІІ від 20.12.1991, членам сімей
військовослужбовців, які загинули,
померли, пропали безвісти або стали
інвалідами при проходженні військової
служби (службових обов'язків)
передбачені пільги відповідно до цього
Закону.

Виходячи з викладеного у постанові від
05.05.2014 року, суд першої інстанції
прийшов до висновку, що посилання
позивача на розповсюдження на нього
дії Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" є
необгрунтованим, оскільки його батько
ОСОБА_3 не мав статусу ветерана війни.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Порядок видачі посвідчень ветеранів
війни регулюється Положенням про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранів війни, що затверджене
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року №304.

Особам, на яких поширюється чинність
статті 10 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» видаються
посвідчення з написом «Посвідчення
члена сім'ї загиблого».

Дітям загиблих осіб, зазначених у
пункті 1 статті 10 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», до досягнення
ними шістнадцятирічного віку,
передбачені законодавством пільги,
надаються на підставі довідки, що
видається матері за місцем реєстрації
дитини. Після досягнення такими
особами 16- річного віку в посвідчення
(на правій внутрішній стороні)
вклеюється новий бланк, який продовжує
дію посвідчення на наступний рік за
умови їх належності до категорій осіб,
зазначених у пункті 1 статті 10 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» (далі
- Закон).

У пункті 1 статті 10 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» зазначено, що дія
цього закону поширюється на сім'ї
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу, які
призивалися на збори
військовозобов'язаних міністерства
оборони, органів внутрішніх справ і
державної безпеки колишнього Союзу PCP і
загинули під час виконання завдань по
охороні громадського порядку при
надзвичайних ситуаціях, пов'язаних з
антигромадськими проявами.

Згідно висновку по матеріалах
службового розслідування обставин
загибелі працівників міліції
Нововолинського міськвідділу ОСОБА_3 і
ОСОБА_5 під час ДТП, яка мала місце
ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Нововолинську
(а.с.42-43), смерть ОСОБА_3 настала в період
проходження служби в органах
внутрішніх справ при виконанні
службових обов'язків, а не під час
виконання завдань по охороні
громадського порядку при надзвичайних
ситуаціях, пов'язаних з
антигромадськими проявами.

Аналогічні пояснення, в письмовій
формі (а.с.29,30) подані суду
представником Департаменту
соціального захисту населення
Волинської ОДА, де зазначається, що
згідно з пунктами 1, 2 частини 1 статті 10
чинність Закону поширюється на: сім'ї
військовослужбовців, партизанів,
підпільників, учасників бойових дій на
території інших держав, прирівняних до
них осіб, зазначених у статтях 6 і 7
цього Закону, які загинули (пропали
безвісти) або померли внаслідок
поранення, контузії чи каліцтва,
одержаних під час захисту Батьківщини
або виконання інших обов'язків
військової служби (службових
обов'язків), а також внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті або одержаного
в період проходження військової служби
чи на території інших держав під час
воєнних дій та конфліктів.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 без
задоволення.

Постанову Нововолинського районного
суду Волинської області від 05.05.2014 року
у справі № 165/364/14а, 2а-165/17/14 залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
Я.С. Попко

І.О. Яворський