Справа № 1603/2а-4859/11
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 р.Справа № 1603/2а-4859/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Бершова Г.Є.

розглянувши у порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Гадяцькому районі
Полтавської області на постанову
Гадяцького районного суду Полтавської
області від 01.08.2014р. по справі №
1603/2а-4859/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Гадяцькому районі
Полтавської області

про визнання неправомірними дій
відповідача та зобов'язання суб'єкта
владних повноважень нарахувати і
виплатити недоплачену надбавку до
пенсії, як дитині війни,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Гадяцькому районі Полтавської області
про стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги дитині війни,
вказуючи, що вона відповідно до статті 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» є дитиною війни. Згідно ст.
6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року їй
повинна виплачуватись щомісячна
соціальна допомога у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, яка
виплачується не повністю, в розмірі 10 %
прожиткового мінімуму, що вважає
порушенням її прав. Просить визнати дії
відповідача протиправними, зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
їй, як дитині війни, недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу
з 1 січня 2006 року по 24 травня 2010 року та
надалі при нарахуванні пенсії.

Ухвалою Гадяцького районного суду
позивачу поновлено строк звернення до
суду з 16 серпня 2007 року, тому позовні
вимоги розглядаються з вказаної дати.

Постановою Гадяцького районного суду
Полтавської області від 01.08.2014 року
адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Гадяцькому районі Полтавської області
в період з 16 серпня 2007 року по 31 грудня
2007 року та з 22 травня 2008 року по 24
листопада 2009 року включно.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Гадяцькому районі
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з 16 серпня 2007 року
по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року
по 24 листопада 2009 року включно.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом норм
матеріального права, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити.

На підставі п.2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
письмові докази, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 має статус «Дитини
війни», що підтверджується пенсійним
посвідченням.

Враховуючи статус позивача, відповідно
до ст.6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни " вона має право на
отримання державної соціальної
підтримки, а саме підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком.

Ухвалою Гадяцького районного суду
Полтавської області від 29.11.2010 року по
справі № 2-а-3280/10 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Гадяцькому
районі про поновлення пропущеного
строку для звернення до суду та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати і виплатити 30 %
надбавку до пенсії, як дитині війни, за
період з 01 січня 2006 року по 25 травня 2010
року залишено без розгляду.

10 грудня 2010 року постановою Гадяцького
районного суду Полтавської області
зобов'язано УПФУ в Гадяцькому районі
здійснити ОСОБА_1 нарахування та
виплату державної соціальної допомоги
як дитині війни відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, яка
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, за період з 25 травня 2010 року по
30 листопада 2010 року з врахуванням
різниці виплачених за цей період сум. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

22 травня 2013 року ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
вищезазначену ухвалу Гадяцького
районного суду від 29.11.2010 року за
позовом ОСОБА_1 скасовано в частині
залишення без розгляду позовних вимог
ОСОБА_1 за період з 25.11.2009 року по 25.05.2010
року. В цій частині справу направлено
до Гадяцького районного суду
Полтавської області на новий розгляд
зі стадії вирішення питання про
відкриття провадження. В іншій частині
ухвалу Гадяцького районного суду
Полтавської області від 29.11.2010 року по
справі № 2-а-3280/10 залишено без змін.

25 квітня 2014 року ухвалою Гадяцького
районного суду Полтавської області
ОСОБА_1 поновлено строк звернення з
даним позовом до адміністративного
суду з 25 листопада 2009 року.

Постановою Гадяцького районного суду
від 5 травня 2014 року зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Гадяцькому районі Полтавської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1
відповідно з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати з 25 листопада 2009
року по 25 травня 2010 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції вважав, що позивач має
право на отримання державної
соціальної підтримки, а саме
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, за період
з 16 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та
з 22 травня 2008 року по 24 листопада 2009
року включно.

Однак, колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
з огляду на наступне.

У відповідності до положень до ч.1 ст. 72
КАС України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Як вже було зазначено, ухвалою
Гадяцького районного суду від 29.11.2010
року по справі № 2а-3280/10/1603 позов
ОСОБА_1 про визнання неправомірною
бездіяльності щодо не нарахування та
зобов'язання в Автозаводському районі
м. Кременчука Полтавської області
нарахувати та виплатити щомісячну
доплату до пенсії за період з 01.01.2006
року по 25.05.2010 року залишено без
розгляду.

22 травня 2013 року ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
вищезазначену ухвалу Гадяцького
районного суду від 29.11.2010 року за
позовом ОСОБА_1 скасовано в частині
залишення без розгляду позовних вимог
ОСОБА_1 за період з 25.11.2009 року по 25.05.2010
року. В цій частині справу направлено
до Гадяцького районного суду
Полтавської області на новий розгляд
зі стадії вирішення питання про
відкриття провадження. В іншій частині
ухвалу Гадяцького районного суду
Полтавської області від 29.11.2010 року по
справі № 2-а-3280/10 залишено без змін.

Таким чином, вказаною ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду, яка набрала
законної сили на момент розгляду судом
першої інстанції, залишено без змін
ухвалу Гадяцького районного суду
Полтавської області від 29.11.2010 року в
частині залишення без розгляду
позовних вимог за період з 01.01.06 р. по
24.11.09 р.

Відповідно до ч.3 ст.155 Кодексу
адміністративного судочинства
України, особа, позовна заява якої
залишена без розгляду, після усунення
підстав, з яких заява була залишена без
розгляду, має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Однак, як вбачається з матеріалів
справи, повторно позивач до суду в
загальному порядку не звертався.

Колегія суддів зазначає, що не можна
вважати повторним зверненням до суду в
загальному порядку позов від 06.06.11 р.
відносно позову від 25.11.10 р., оскільки
станом на 06.06.11 р. апеляційну скаргу
позивача на ухвалу Гадяцького
районного суду від 29.11.2010 року не було
розглянуто, тому позовна заява ще не
була залишена без розгляду.

Згідно п.4 ч.1 ст. 157 КАС України, суд
своєю ухвалою закриває провадження у
справі, якщо є такі, що набрали законної
сили, постанова чи ухвала суду з того
самого спору і між тими самими
сторонами.

Таким чином колегія суддів приходить
до висновку, що у спірних
правовідносинах між сторонами по
справі вже існує постанова суду, що
набрала законної сили з того самого
спору і між тими самими сторонами.

Згідно п.4 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати постанову суду і
залишити позовну заяву без розгляду
або закрити провадження у справі.

За правилами ч.1 ст.203 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
скасовує рішення суду першої інстанції
і закриває провадження у справі з
підстав, встановлених ст. 157 цього
Кодексу.

З огляду на вищевикладене, постанова
суду першої інстанції прийнята з
порушенням норм процесуального права,
тому колегія суддів вважає, що наявні
підстави для її скасування з закриттям
провадження по справі.

Керуючись п. 4 ст. 157, ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 4
ч.1 ст. 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Гадяцькому
районі Полтавської області
задовольнити частково.

постанову Гадяцького районного суду
Полтавської області від 01.08.2014р. по
справі № 1603/2а-4859/11 скасувати.

Провадження у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Гадяцькому
районі Полтавської області
про визнання неправомірними
дій відповідача та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень
нарахувати і виплатити недоплачену
надбавку до пенсії, як дитині війни
закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Бершов Г.Є.