Справа № 820/17286/14
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

10 жовтня 2014 р.
Справа № 820/17286/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Котеньов О.Г.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Савкіна О.С. - старшого
слідчого СВ Московського РВ ХМУ ГУМВСУ
в Харківській області про зобов'язати
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернувся
ОСОБА_1 до Савкіна О.С. - старшого
слідчого СВ Московського РВ ХМУ ГУМВСУ
в Харківській області, в якому просить
суд:

- визнати дії посадової особи Савкіна
О.С. - старшого слідчого СВ
Московського РВ ХМУ ГУМВСУ в
Харківській області про відмову в
наданні позивачу копій документів
відповідно до запиту від 02.09.2014 року,
незаконними;

- зобов'язати відповідача, Савкіна О.С. -
старшого слідчого СВ Московського РВ
ХМУ ГУМВСУ в Харківській області,
надати позивачу копії документів, які
знаходяться на зберіганні в
Московському РВ ХМУ ГУМВСУ в
Харківській області;

- встановити для відповідача, Савкіна
О.С. - старшого слідчого СВ
Московського РВ ХМУ ГУМВСУ в
Харківській області, строк для надання
до суду звіту про виконання судового
рішення.

У обґрунтування позовних вимог
зазначено, що ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із запитом щодо надання
йому копій документів з кримінальної
справи №643/14344/13-к, 1КП643/69/14, яка
знаходиться, за твердженням позивача,
на зберіганні в Московському РВ ХМУ
ГУМВСУ в Харківській області; листом
від 18.09.2014 року вих.№67/33947 за підписом
Савкіна О.С. - старшого слідчого СВ
Московського РВ ХМУ ГУМВСУ в
Харківській області у наданні копій
документів з кримінального
провадження в ході досудового
розслідування позивачу відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 3 КАС
України справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.1, ч.2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема: 1) спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму; 7) спори фізичних чи
юридичних осіб із розпорядником
публічної інформації щодо оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності у
частині доступу до публічної
інформації.

Відповідно до ч.3 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові
справи, що належить вирішувати в
порядку кримінального судочинства.

Главою 26 КПК визначено порядок
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності під час досудового
розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК
передбачено, які рішення, дії чи
бездіяльність слідчого або прокурора
підлягають оскарженню під час
досудового провадження та ким
(заявником, потерпілим, підозрюваним,
володільцем майна тощо) такі рішення,
дії або бездіяльність можуть бути
оскаржені.

Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК перелік
рішень, дій чи бездіяльності слідчого
або прокурора під час досудового
розслідування є вичерпним. Тому скарги
на інші рішення, дії чи бездіяльність
не розглядаються під час досудового
розслідування і можуть бути предметом
розгляду під час підготовчого
провадження у суді за правилами статей
314 - 316 КПК.

Відповідно до приписів статті 317
КПК України документи, інші матеріали,
надані суду під час судового
провадження його учасниками, судові
рішення та інші документи і матеріали,
що мають значення для цього
кримінального провадження,
долучаються до обвинувального акта,
клопотання про застосування
примусових заходів медичного або
виховного характеру, клопотання про
звільнення від кримінальної
відповідальності і є матеріалами
кримінального провадження
(кримінальною справою). Після
призначення справи до судового
розгляду головуючий повинен
забезпечити учасникам судового
провадження можливість ознайомитися з
матеріалами кримінального
провадження, якщо вони про це заявлять
клопотання. Під час ознайомлення
учасники судового провадження мають
право робити з матеріалів необхідні
виписки та копії.

Тобто, вищенаведені положення
норм чинного процесуального
законодавства унормовують судовий
розгляд скарг на рішення і дії органів
дізнання, слідчого, прокурора, які були
прийняті і вчинені в межах
кримінальної справи в порядку,
передбаченому КПК України, у тому числі
і щодо ознайомлення з матеріалами
кримінальної справи (кримінального
провадження).

Суд звертає увагу, що право на
судовий захист належить до основних,
невідчужуваних прав і свобод людини
і громадянина та відповідно до частини
другої статті 64 Конституції України не
може бути обмежене навіть в умовах
воєнного або надзвичайного стану.
Системний аналіз
положень КПК України, зокрема тих, які
визначають його завдання та
унормовують порядок оскарження рішень
чи дій суб'єктів владних
кримінально-процесуальних
повноважень, дає підстави для висновку
про можливість оскарження до суду не
тільки рішень і дій прокурора,
слідчого, органу дізнання, але й їхньої
бездіяльності у порядку, передбаченому
кримінально-процесуальним
законодавством.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до приписів ч. 6 ст. 109
КАС України у разі відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі
з підстави, встановленої пунктом 1
частини першої цієї статті, суд повинен
роз'яснити позивачеві, до юрисдикції
якого суду віднесено розгляд такої
справи.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відмову у
відкритті провадження у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Савкіна О.С. - старшого
слідчого СВ Московського РВ ХМУ ГУМВСУ
в Харківській області про зобов'язати
вчинити певні дії та роз'яснює
позивачу, що для захисту своїх прав та
законних інтересів він має право
звернутись до суду, який розглядає
(розглядав) кримінальну справу в
порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 17, 104, 109, 165, 186 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Савкіна О.С. - старшого
слідчого СВ Московського РВ ХМУ ГУМВСУ
в Харківській області про зобов'язати
вчинити певні дії - відмовити.

Копію цієї ухвали невідкладно
надіслати особі, яка подала позовну
заяву.

Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом,
щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Роз'яснити позивачу, що для
захисту своїх прав та законних
інтересів він має право звернутись до
суду, який розглядає (розглядав)
кримінальну справу в порядку,
передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня її проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. Якщо апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, ухвала
набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
Котеньов О.Г.