Справа № 317/2789/14-а
Суддя: Гончаренко П. П.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/2789/14-а
№/п 6-а/317/4/2014
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року
м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької
області у складі:

головуючого судді - Гончаренко П.П.

при секретарі - Зеленській С.Ю.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Запоріжжя
цивільну справу за поданням Відділу
державної виконавчої служби
Запорізького районного управління
юстиції в Запорізькій області про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення, суд -

ВСТАНОВИВ:

ВДВС Запорізького районного
управління юстиції в Запорізькій
області звернувся до суду з поданням
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення по справі № 2-а-3434/2011
від 09.09.2011 року. Вказавши, що 22.07.2013 року
Запорізьким районним судом
Запорізької області видано виконавчий
документ № 2-а-3434/2011 в якому зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Запорізькому районі Запорізької
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії
згідно ст. 6 Закону України «про
соціальний захист дітей війни» та ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01.09.2010 року в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена з 01.09.2010 року.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Запорізькій області від 01.08.2013 року в
порядку ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України
«Про виконавче провадження» відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання вищезазначеного виконавчого
документу.

Листом від 08.10.2013 року за вих. № 2898/03
боржник повідомив про неможливість
виконання рішення суду у повному
обсязі у зв'язку з відсутністю
відповідних асигнувань.

Станом на 2012, 2013, 2014 роки коштів на
виплату заборгованості управлінню не
виділено.

У відповідності до наданої державному
виконавцеві розрахунку заборгованості
про проведення перерахунку, сума
перерахунку складає - 1092,74 грн.

01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання. Зокрема ст. 3
даного Закону передбачає, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

У відповідності до норм
вищезазначеного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів
здійснюється Державною казначейською
службою України, з урахуванням
особливостей передбачених постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
30.01.2013 року, яка визначає механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, прийнятих судами, а також
іншими державними органами, які
відповідно до закону мають право
приймати такі рішення.

Таким чином, ВДВС Запорізького РУЮ
вважає, що на теперішній час,
враховуючи вищевикладене, наявні
передбачені законом обставини, що
виключають здійснення виконавчого
провадження органом державної
виконавчої служби.

Листом Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13
роз'яснено наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

ВДВС Запорізького РУЮ вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина на думку ВДВС Запорізького
РУЮ є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У зв'язку з тим, що резолютивна частина
вказаного виконавчого листа містить
необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, державний виконавець не має
можливості арештувати відповідний
реєстраційний рахунок УПФУ в органі
Держказначейства із подальшим
списанням коштів і погашення
заборгованості перед стягувачем.

Враховуючи вищевикладене ВДВС
Запорізького РУЮ просить суд змінити
спосіб і порядок подальшого виконання
вищевказаного виконавчого документа з
зобов'язання УПФУ в Запорізькому
районі Запорізької області на
стягнення з УПФУ в Запорізькому районі
Запорізької області на користь ОСОБА_1
суми в розмірі 1092,74 грн.

Представник ВДВС Запорізького РУЮ в
удове засідання не з'явився,
повідомлений належним чином про що
свідчить поштове повідомлення про
вручення судової повістки.

В судовому засіданні представник
Управління Пенсійного фонду України в
Запорізькому районі Запорізької
області надав свої заперечення
стосовно подання ВДВС Запорізького
РУЮ, в яких зазначив, що в разі
задоволення подання про зміну способу
і порядку виконання судового рішення,
фактично буде змінено суть самого
рішення суду, тому вважає за необхідне
відмовити в задоволенні подання ВДВС
Запорізького РУЮ. Виплата
донарахованої суми, яка перевищує
бюджетні призначення на поточний рік,
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не
заперечував проти подання ВДВС
Запорізького РУЮ про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Суд, перевіривши матеріали справи,
вважає, що подання ВДВС Запорізького
РУЮ про зміну способу і порядку
виконання судового рішення не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Виходячи з вказаної норми підставою
для зміни способу і порядку виконання
рішення є обставини, які роблять
виконання неможливим.

Виконання постанови суду по справі №
2-а-3434/2011 фактично можливе за умови
відповідного фінансування. У зв'язку з
цим відсутні підстави для зміни
способу чи порядку виконання вказаного
судового рішення.

Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Відповідно до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
20.05.2013 року № 7 «про судове рішення в
адміністративній справі». в постанові
зазначено, що у разі визнання судом
неправомірними дій чи бездіяльності
відповідача суд може зобов'язати його
вчинити чи утриматися від вчинення
певних дій у спосіб, визначений чинним
законодавством, яким може бути
захищено/відновлено порушене право.

За таких обставин, державний
виконавець просить суд змінити не
спосіб виконання постанови суду, а
судове рішення по суті шляхом
вирішення додаткової позовної вимоги
про стягнення коштів, яка не була
предметом розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття постанови в
адміністративній справі № 2-а-3434/2011.

За таких підстав суд вважає за
необхідне відмовити в задоволенні
подання ВДВС Запорізького РУЮ про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 105, 162, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання Відділу
державної виконавчої служби
Запорізького районного управління
юстиції в Запорізькій області про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена
протягом п'яти днів з моменту її
проголошення.

Суддя:
П.П.
Гончаренко