Справа № 822/2935/14
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2935/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського
В.К., при секретаріДехтярук В.В. , за
участі: представника позивача
представника відповідачаГлухова А.В.,
Максимчука В.Ю.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
державного підприємства
"Красилівський агрегатний завод" м.
Красилів Хмельницької області до
Красилівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Хмельницькій
області про визнання протиправним
та скасування повідомлення,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до
відповідача, в якому просить визнати
протиправним та скасувати
повідомлення № 3444 від 05.06.2014 року, та
зобов'язати Красилівську об'єднану
державну податкову інспекцію
проводити відшкодування податку на
додану вартість в автоматичному
режимі.

Позивач свій позов мотивує тим, що
повідомленням відповідача № 3444 від
05.06.2014 року, відповідач повідомлений
про те, що державне підприємство
«Красилівський агрегатний завод» не
має права на автоматичне відшкодування
податку на додану вартість, оскільки не
відповідає критеріям визначеним
підпунктом 200.19.5 пункту 200.19 статті 200
Податкового кодексу України, а саме:
право на отримання автоматичного
бюджетного відшкодування податку
мають платники податку, які
відповідають одночасно таким
критеріям, в тому числі і у яких середня
заробітна плата не менше ніж у два з
половиною рази перевищує мінімальний
встановлений законодавством рівень у
кожному з останніх чотирьох звітних
податкових періодів (кварталів),
встановлених розділом IV цього Кодексу.

З таким висновком позивач не
погоджується, тому що відповідач при
здійсненні розрахунків взяв дані із
форми 1 Д Ф за перший квартал 2014 року,
хоча дані для таких розрахунків мали
братись із форми 1 П В, оскільки саме у
такій формі відображається середня
чисельність працюючих та фонд оплати
праці.

Таким чином відповідач при здійсненні
розрахунку використав дані, що не
відповідають дійсності, тому як
наслідок ним прийнято повідомлення яке
не відповідає діючому законодавству
України.

За таких обставин таке повідомлення
необхідно визнати протиправним та
скасувати.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, пояснивши суду, що
повідомленням відповідача № 3444 від
05.06.2014 року, відповідач повідомлений
про те, що державне підприємство
«Красилівський агрегатний завод» не
має права на автоматичне відшкодування
податку на додану вартість, оскільки не
відповідає критеріям визначеним
підпунктом 200.19.5 пункту 200.19 статті 200
Податкового кодексу України, а саме:
право на отримання автоматичного
бюджетного відшкодування податку
мають платники податку, які
відповідають одночасно таким
критеріям, в тому числі і у яких середня
заробітна плата не менше ніж у два з
половиною рази перевищує мінімальний
встановлений законодавством рівень у
кожному з останніх чотирьох звітних
податкових періодів (кварталів),
встановлених розділом IV цього Кодексу.

З таким висновком позивач не
погоджується, тому що відповідач при
здійсненні розрахунків взяв дані із
форми 1 Д Ф за перший квартал 2014 року,
хоча дані для таких розрахунків мали
братись із форми 1 П В, оскільки саме у
такій формі відображається середня
чисельність працюючих та фонд оплати
праці.

Таким чином відповідач при здійсненні
розрахунку використав дані, що не
відповідають дійсності, тому як
наслідок ним прийнято повідомлення яке
не відповідає діючому законодавству
України.

За таких обставин таке повідомлення
необхідно визнати протиправним та
скасувати.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав повністю, пояснивши суду, що
повідомлення є законним, оскільки
встановлено невідповідність платника
податку критеріям на автоматичне
бюджетне відшкодування, визначених
пунктом 200.19 статті 200 Податкового
кодексу України.

Для формування критерію
відповідності середньої заробітної
плати використовуються дані
податкового розрахунку платника
податків форми 1 Д Ф окремо за кожним з
останніх 4-х послідовних звітних
податкових періодів, за якими минув
граничний термін подання податкової
звітності.

Розрахунок критеріїв, що дають
право на автоматичне відшкодування
здійснюється в автоматичному режимі за
затвердженою методикою, без будь-якого
ручного втручання та на підставі
показників звітності, поданої
платником податку.

Згідно із сформованим
повідомленням позивач не відповідає
одному критерію, а саме: середня
заробітна плата не менше ніж у два з
половиною рази перевищує мінімальний
встановлений законодавством рівень у
кожному з останніх чотирьох звітних
податкових періодів (кварталів),
встановлених розділом IV цього
Податкового кодексу України.

За таких обставин у задоволенні позову
необхідно відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи вважає, що
позов задоволенню не підлягає, з таких
підстав.

Відносини, що виникають у сфері
справляння податків і зборів, зокрема,
визначення вичерпного переліку
податків та зборів, що справляються в
Україні, та порядок їх адміністрування,
платників податків та зборів, їх права
та обов'язки, компетенцію контролюючих
органів, повноваження і обов'язки їх
посадових осіб під час здійснення
податкового контролю, а також
відповідальність за порушення
податкового законодавства регулюються
Податковим кодексом України (пункт 1.1
статті 1).

В судовому засіданні встановлено, що
позивач року зареєстрована як юридична
особа та відповідно до статтей 15, 16
Податкового кодексу України є
платником податків, зборів і
зобов'язаний стати на облік у
контролюючих органах в порядку,
встановленому законодавством України,
вести в установленому порядку облік
доходів і витрат, складати звітність,
що стосується обчислення і сплати
податків та зборів, подавати до
контролюючих органів у порядку,
встановленому податковим та митним
законодавством, декларації, звітність
та інші документи, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків та
зборів, сплачувати податки і збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Однією із функцій органів державної
податкової служби яку вони виконують
згідно підпункту 19.-1.1.1 пункту 19-1.6
статті 19 Податкового кодексу України є
здійснення контролю за правомірністю
бюджетного відшкодування податку на
додану вартість.

Відповідно до пункту 200.18 статті 200
Податкового кодексу України платники
податку, які мають право на бюджетне
відшкодування відповідно до цієї
статті, подали відповідну заяву та
відповідають критеріям, визначеним
пунктом 200.19 цієї статті, мають право на
автоматичне бюджетне відшкодування
податку.

Автоматичне бюджетне відшкодування
здійснюється за результатами
камеральної перевірки, яка проводиться
протягом 20 календарних днів, наступних
за граничним терміном отримання
податкової декларації, та відповідно
до вимог, визначених статтею 76 цього
Кодексу.

Перелік критеріїв які дають право
платникам податку на отримання
автоматичного бюджетного
відшкодування податку на додану
вартість і яким платник податків
повинен відповідати одночасно,
встановлений пунктом 200.19 статті 200
Податкового кодексу України.

Згідно підпункту 200.19.5 пункту 200.19,
пункту 200.20 статті 200 Податкового
кодексу України одним із таких
критеріїв який дає право платникам
податку на отримання автоматичного
бюджетного відшкодування податку на
додану вартість, є такий критерій
відповідно до якого у платників
податку середня заробітна плата
повинна не менше ніж у два з половиною
рази перевищувати мінімальний
встановлений законодавством рівень у
кожному з останніх чотирьох звітних
податкових періодів (кварталів),
встановлених розділом IV цього Кодексу.

Порядок визначення відповідності
платника податку критеріям, зазначеним
у пункті 200.19 цієї статті,
затверджується центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику. Визначення
відповідності платника податку
зазначеним критеріям проводиться в
автоматизованому режимі протягом 15
календарних днів після граничного
терміну подачі звітності.

Міністерство доходів і зборів України
на виконання пунктів 200.18 - 200.21 статті 200
розділу V Податкового кодексу України
та відповідно до підпункту 2 пункту 4
Положення про Міністерство доходів і
зборів України, затвердженого Указом
Президента України від 18 березня 2013
року N 141, своїм наказом № 781 від 10.12.2013
року, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 26 грудня 2013 року за N
2208/24740, затвердило «Порядок визначення
відповідності платника податку
критеріям, які дають право на отримання
автоматичного бюджетного
відшкодування податку на додану
вартість».

Дані, на підставі яких формуються
критерії, які дають право на отримання
автоматичного бюджетного
відшкодування податку на додану
вартість, та порядок їх обрахунку
визначені частиною 3 Порядку № 781.

Так відповідно до пункту 3.5 частини 3
Порядку № 781 для формування критерію,
який дає право на отримання
автоматичного бюджетного
відшкодування податку на додану
вартість, а саме: середня заробітна
плата працівників платника податку
повинна не менше ніж у два з половиною
рази перевищувати мінімальний
встановлений законодавством рівень у
кожному з останніх 4-х звітних
податкових періодів (кварталів),
використовуються дані податкового
розрахунку платника податків форми 1ДФ
«Податковий розрахунок сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податку, і сум утриманого з
них податку» окремо за кожним з
останніх 4-х послідовних звітних
податкових періодів (кварталів), за
якими минув граничний термін подання
податкової звітності.

Цим же пунктом Порядку № 781
встановлений порядок розрахунку для
кожного з таких звітних податкових
періодів (кварталів) у вигляді формули.

Згідно частин 4, 5, 6, 7 визначення
відповідності платника податку
зазначеним критеріям проводиться в
автоматизованому режимі протягом 15
календарних днів після граничного
терміну подачі звітності.

За результатами проведення
автоматизованої звірки відповідності
даних платника критеріям на
автоматичне відшкодування центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику не пізніше
15-го календарного дня після граничного
терміну подачі звітності, формує два
переліки платників податку:

перелік платників податку, що
відповідають критеріям, визначеним у
Кодексі, та мають право на автоматичне
бюджетне відшкодування ПДВ;

перелік платників податку, які не
відповідають критеріям, визначеним у
Кодексі, та не мають права на
автоматичне бюджетне відшкодування
ПДВ.

Зазначені переліки не пізніше 15-го
календарного дня після граничного
терміну подачі звітності доводяться до
відома та використання в роботі
територіальних органів доходів і
зборів.

Територіальний орган доходів і зборів
протягом 17 календарних днів після
граничного терміну подачі звітності
повідомляє платника податку шляхом
надсилання/вручення письмового
повідомлення про невідповідність
критеріям, визначеним у Кодексі, які
дають право на автоматичне бюджетне
відшкодування, з наданням детального
пояснення і розрахунків за критеріями,
значення яких не дотримано (за формою
згідно з додатком до цього Порядку, яка
формується на підставі даних переліку
платників податку, які не відповідають
критеріям, визначеним у Кодексі, та не
мають права на автоматичне бюджетне
відшкодування ПДВ).

Відповідно до пункту 200.21 статті 200
Податкового кодексу України у разі
невідповідності за висновком
контролюючого органу платника податку
визначеним цією статтею критеріям та
відсутності в такого платника права на
автоматичне бюджетне відшкодування
податку контролюючий орган
зобов'язаний протягом 17 календарних
днів після граничного терміну подачі
звітності повідомити платника податку
про відповідне рішення та надати
детальні пояснення і розрахунки за
критеріями, значення яких не дотримано.
Відповідне рішення може бути оскаржене
платником податку у встановленому
порядку.

Якщо контролюючий орган у встановлений
термін не надіслав платнику податку
зазначеного повідомлення, вважається,
що такий платник відповідає критеріям
для одержання права на автоматичне
бюджетне відшкодування податку.

Із пояснень представника позивача,
представника відповідача, досліджених
матеріалів справи вбачається, що
позивач отримав від відповідача
повідомлення № 3444 від 05.06.2014 року, яким
відповідач повідомив позивача, що він
як платник податку на додану вартість
не має права на автоматичне бюджетне
відшкодування податку на додану
вартість відповідно до пункту 200.18
статті 200 Податкового кодексу України,
оскільки не відповідає критеріям на
автоматичне бюджетне відшкодування,
визначеним пунктом 200.19 цієї статті, а
саме: рівень співвідношення розміру
середньої заробітної плати працівника
до розміру мінімальної заробітної
плати у кожному з останніх чотирьох
звітних податкових періодів
(кварталів) (Кзп>2,5) п 3-2,1; п 2-2,5; п 1-2,8; п-2,2,
де п- номер останнього звітного
податкового періоду по якому пройшов
граничний термін подання податкової
звітності.

В перелік платників податку, які не
відповідають критеріям, визначеним у
Податковому кодексі України, та не
мають права на автоматичне бюджетне
відшкодування податку на додану
вартість, позивач внесений центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику за
результатами проведення
автоматизованої звірки відповідності
даних платника критеріям на
автоматичне відшкодування податку на
додану вартість на підставі даних
податкового розрахунку платника
податків форми 1Д Ф «Податковий
розрахунок сум доходу, нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податку, і сум утриманого з них
податку» окремо за кожним з останніх 4-х
послідовних звітних податкових
періодів (кварталів), за якими минув
граничний термін подання податкової
звітності, а саме: за 2, 3, 4 квартали 2013
року та 1 квартал 2014 року.

Згідно підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті
49 Податкового кодексу України
податкові декларації, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, подаються
за базовий звітний (податковий) період,
що дорівнює календарному кварталу або
календарному півріччю (у тому числі в
разі сплати квартальних або піврічних
авансових внесків) - протягом 40
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
(податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до підпункту б) пункту 176.2
статті 176 особи, які відповідно до цього
Кодексу мають статус податкових
агентів, зобов'язані подавати у строки,
встановлені цим Кодексом для
податкового кварталу, податковий
розрахунок суми доходу, нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податку, а також суми утриманого з них
податку до контролюючого органу за
місцем свого розташування. Такий
розрахунок подається лише у разі
нарахування сум зазначених доходів
платнику податку податковим агентом
протягом звітного періоду.

Граничний термін подачі
звітності-податкового розрахунку сум
доходу, нарахованого (сплаченого) на
користь платників податку, і сум
утриманого з них податку за перший
квартал 2014 становить 12 травня 2014 року.

Згідно пункту 202.1 статті 202 Податкового
кодексу України, звітним (податковим)
періодом з податку на додану вартість є
один календарний місяць.

Відповідно до підпункту 49.18.1 пункту 49.18
статті 49 Податкового кодексу України
податкові декларації, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, подаються
за базовий звітний (податковий) період,
що дорівнює: календарному місяцю (у
тому числі в разі сплати місячних
авансових внесків) - протягом 20
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця.

Граничний термін подачі звітності по
податку на додану вартість за травень
2014 становить 16 червня 2014 року.

Відповідач як територіальний орган
доходів і зборів протягом 17
календарних днів після граничного
терміну подачі звітності з податку на
додану вартість повідомив платника
податку шляхом надсилання/вручення
письмового повідомлення про
невідповідність критеріям, визначеним
у Кодексі, які дають право на
автоматичне бюджетне відшкодування.

Суд при вирішенні спору не бере до
уваги пояснення представника позивача
в яких він на підтвердження позовних
вимог стверджує, що відповідач при
здійсненні розрахунків мав брати дані
для таких розрахунків із форми 1 П В
(державне статистичне спостереження),
оскільки саме у такій формі
відображається середня чисельність
працюючих та фонд оплати праці, тому що
згідно до пункту 5 частини 3 Порядку №
781, для розрахунку коефіцієнта
співвідношення розміру середньої
заробітної плати працівника до розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленої законом про Державний
бюджет України (Кзп), використовуються
відомості форми 1Д Ф «Податковий
розрахунок сум доходу, нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податку, і сум утриманого з них
податку» щодо загальної суми
виплаченого за відповідний період
доходу працівникам у вигляді
заробітної плати та кількості
працівників, які отримували такі
доходи.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що повідомлення № 3444 від 05
червня 2014 року є таким, що відповідає
вимогам чинного законодавства, тобто
відсутні правові підстави для того щоб
визнати його протиправним та
скасувати.

Аналізуючи все в сукупності, суд
приходить до висновку, що позов
необґрунтований та недоведений у
судовому засіданні дослідженими
доказами, тому у його задоволені
необхідно відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 1, 15, 16, 19, 200 ПК України, «Порядком
визначення відповідності платника
податку критеріям, які дають право на
отримання автоматичного бюджетного
відшкодування податку на додану
вартість», ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде
виготовлена 06.10.2014 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 06
жовтня 2014 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з
оригіналом" Суддя В.К. Блонський