Справа № 679/1950/14-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/235/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2014 року
Нетішинський міський суд Хмельницької
області

в складі: головуючої-судді Гаврищук
Л.П.,

при секретарі - Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Нетішин
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Нетішин Хмельницької
області, третя особа ДП НАЕК
"Енергоатом" ВП "Хмельницька АЕС" про
визнання рішення протиправним та
його скасування, зарахування періодів
роботи до пільгового стажу за Списком
№ 1,

ВСТАНОВИВ:

що ОСОБА_2 звернулася до суду з
означеним позовом, який підтримала в
судовому засіданні вказавши, що в
період з 28.07.1987 року по теперішній час
працює у ДП НАЕК «Енергоатом» ВП
«Хмельницька АЕС» на робочих місцях і
посадах, що відноситься до робіт з
особливо шкідливими умовами праці за
Списком № 1.

Маючи достатній вік та стаж роботи за
Списком № 1 звернулася до відповідача
за призначенням пенсії на пільгових
умовах.

Пенсію їй призначено з 20.05.2014 року.

Проте 15.08.2014 року отримала відмову
управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішин Хмельницької області в
зарахуванні періоду роботи з 22.08.1992
року по 17.12.1993 року на посаді лаборанта
хімічного аналізу хімічного цеху до
пільгового стажу за Списком № 1
оскільки, атестації вказаного робочого
місця була проведена 18.12.1998 року.

Вважає, що такими діями відповідача,
порушується її право на призначення
пенсії на пільгових умовах, а тому
просить визнати противоправним та
скасувати рішення відповідача про
відмову в зарахуванні означеного
періоду роботи до пільгового стажу
за Списком №1 та зобов'язати
зарахувати означений період роботи
до пільгового стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 1, провести перерахунок пенсії з
моменту її призначення.

Представник управління ПФУ в м. Нетішин
Мельниченко Т.М. в судовому засіданні
позов не визнала, вказавши, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації покладено
на керівників підприємств, установ та
організацій.

Відповідно до наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
«Про затвердження Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» № 383 від 18
листопада 2005 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01 грудня
2005 року за №1451/11731, якщо атестацію
робочих місць проведено до 21 серпня 1997
року, то до пільгового стажу
зараховується п'ятирічний період
роботи, що передує даті видання наказу
про її результати.

Період роботи з 22.08.1992 року по 17.12.1993
року на посаді лаборанта хімічного
аналізу хімічного цеху, в особливо
шкідливих умовах праці, зарахувати за
Списком № 1 немає підстав, так як
атестація робочого місця для вище
вказаної професії на ВП ХАЕС вперше
була проведена 18.12.1998 року.

Представник третьої особи - ДП НАЕК
«Енергоатом» від імені і за дорученням
якої діє ВП «ХАЕС» позов підтримав і
підтвердив вимоги позивача.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд втановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Відповідно до записів трудової книжки
та довідки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній № 05-535 від
02.09.2014 року, позивачка в період з 01.08.1991
року по 14.02.1995 року працювала в
хімічному цеху на посаді лаборанта
хімічного аналізу у ВП Хмельницька
АЕС, з особливо шкідливими умовами
праці за Списком № 1. В означений
період умови праці позивачки не
змінювались.

Наказом ВП ХАЕС від 20.03.1992 року № 141 на
робочому місці на робочому місці
лаборанта хімічного аналізу хімічного
цеху встановлено особливо шкідливі
умови праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 1 з наданням
наступних пільг та компенсацій:
доплата за умови праці, додаткова
відпустка, скорочена тривалість
робочого тижня,
лікувально-профілактичне харчування.

Наказом ВП ХАЕС від 18.12.1998 року № 933к на
робочому місці лаборанта хімічного
аналізу хімічного цеху за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, підтверджено
особливо-шкідливі умови праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах за
Списком № 1.

Згідно довідки про проведення
атестації робочого місця лаборанта
хімічного цеху ХЦ ВП ХАЕС № 48-26/353-8306
від 09.09.2014 року, функціональні
обов'язки, місця їх виконання та умови
праці на робочому місці лаборанта
хімічного аналізу ХЦ ВП ХАЕС за період
з 22.08.1992 року по 17.12.1993 не змінювались, в
зазначений періоди ОСОБА_2 постійно
працювала впродовж повного робочого
дня в особливо шкідливих умовах праці
(в умовах радіаційної шкідливості).

Факт роботи позивачки за Списком № 1 в
період з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року також
підтверджується довідкою № 49-1217 від
05.09.2014 року про нарахування заробітної
плати, довідкою № 05-536 від 02.09.2014 року,
згідно якої позивачці в період з
22.08.1992 року по 17.12.1993 року надавалась
додаткова оплачувана відпустка за
роботу в ОШУП-1 в розмірі 20 календарних
днів.

Відповідно ч. 2 пункту 4 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» від 01.08.1992 року № 442
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації робочих
місць покладається на керівника
підприємства.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу або відповідних
записів в ній встановлюється КМУ.

12.08.1993 року КМУ прийнято постанову за №
637 «Про затвердження Порядку
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній».

Згідно п. 3 цього Порядку за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки з наказів,
особові рахунки та відомості на видачу
заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 3 постанови КМ СРСР № 10
від 26.01.1991 року встановлено
зобов'язання керівникам підприємств
(об'єднань), організацій забезпечити
своєчасну підготовку до введення в дію
Списків № 1, 2, провести атестацію
робочих місць і прийняти необхідні
міри для покращення умов праці, крім
того встановити перелік робочих місць,
найменування професій і посад,
працівникам яким відповідно з даними
Списками встановлено пільгове
пенсійне забезпечення. Разом з тим,
вказана постанова не містить строку чи
періодичності проведення наступної
атестації умов праці робочого місця та
нею не передбачено проводити
переатестацію робочих місць у зв'язку
із прийняттям нового законодавства.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи, при цьому, до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Крім того, відповідно до ч.3 п. 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці № 442 від 01.08.1992 року
позачергово атестація проводиться у
разі докорінної зміни умов і характеру
праці з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу,
профспілкового комітету, трудового
колективу або його виборного органу,
органів Державної експертизи умов
праці з участю установ
санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Відповідно до п. 11 Порядку № 442 контролю
за якістю проведення атестації,
правильністю застосування Списків № 1
і № 2 виробництв, робіт, професій посад
і показників, що дають право на
пільгове забезпечення, пільги і
компенсації, покладаються на органи
Державної експертизи умов праці.

В абзаці 8 листа Державної експертизи
умов праці Хмельницької області № 11-118.1
від 30.04.2002 року зазначено, що «…на час
прийняття постанови № 442 атестація вже
була проведена, ще до закінчення
п'ятирічного терміну не було
необхідності у її позачерговому
проведенні…», в абзаці 11 того ж листа
зазначено, що «…зважаючи на
особливість роботи підприємства ВП
«ХАЕС», Державною експертизою умов
праці по Хмельницькій області за
погодженням з Головним Державним
санітарним лікарем Хмельницької
області від 24.09.2001 року за № 11-3630,
надано дозвіл на продовження терміну
дії атестації робочих місць за умовами
праці робочих місць, де умови та
характер праці є незмінними».

Тобто, атестація проведена на ВП
«ХАЕС» 01.04.1992 року не втратила своєї
чинності.

Оскільки, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, тому
відмова відповідача не може позбавити
позивача його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питання надання пенсій за Списком № 1
на пільгових умовах відповідно до п.
«а» ч. 1 ст. 13, ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та п. 4 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442.

Тому, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції
України, ст. 13, 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», пунктами 1.2.4
«Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці», ст.ст. 158-162 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати противоправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішин Хмельницької області від
15.08.2014 року за № 5634/04 в зарахуванні
ОСОБА_2 періоду роботи з 22.08.1992 року по
17.12.1993 року на посаді лаборанта
хімічного аналізу хімічного цеху в ДП
НАЕК «Енергоатом» ВП «Хмельницька АЕС»
до пільгового стажу за Списком № 1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішин Хмельницької
області зарахувати ОСОБА_2 період
роботи з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року на
посаді лаборанта хімічного аналізу
хімічного цеху в ДП НАЕК «Енергоатом»
ВП «Хмельницька АЕС» до пільгового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 1 та
здійснити перерахунок пенсії з
моменту її призначення - з 20.05.2014 року.

Постанова може бути оскаржена у
Вінницький апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня її проголошення через даний суд.

Суддя
підпис

Копія вірна:

Суддя
Л.П. Гаврищук