Справа № 2а/0570/20968/11
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/24701/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 березня
2012 року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Гірницькому районі
м.Макіївки Донецької області про
стягнення заборгованості,-

в с т а н о в
и л а :

Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області звернулось з позовом
до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області про стягнення суми
витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за
період з 01.05.2011 р. по 31.08.2011 р. в розмірі 3
364,40 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 березня
2012 року, рішення суду першої інстанції
скасовано та прийняте нове, яким
позовні вимоги задоволено. Стягнуто з
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
на користь управління Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області суми витрат
по особовим справам потерпілих ОСОБА_4
та ОСОБА_5, яким виплачені пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з 01.05.2011 р. по
31.08.2011 р. в загальному розмірі 3 364 грн. 40
коп.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області звернулось
з касаційною скаргою, у якій просить
його скасувати, посилаючись на
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права та залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, що за період з 01.05.2011 р. по
31.08.2011 р. УПФУ у Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області здійснена
виплата пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, який є дитиною-сиротою, на
загальну суму 2936 грн.

Крім того, за серпень 2011 р. позивачем
здійснена виплата пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, який
є дитиною-сиротою, в сумі 428,40 грн.

УПФУ у Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області складені акти
щомісячної звірки витрат про особовим
справам потерпілих, яким виплачено
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, які він
надав відповідачу для заліку.

Однак, відповідачем суми виплачених
пенсій не прийняті до заліку у зв'язку
з тим, що дані особи не навчаються.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції вказав, що
оскільки вказані особи не навчаються,
отже не мають права на отримання
допомоги.

Натомість, суд апеляційної інстанції,
приймаючи постанову про задоволенні
позовних вимог, вказав, що оскільки
зазначені особи є дітьми-сиротами, то
відповідно норм чинного законодавства
мають право на отримання пенсії, до
досягнення 23- річного віку, незалежно
від того навчаються вони чи ні.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, з огляду на
наступне.

За пенсійним страхуванням згідно зі
статтею 25 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування надаються такі
види соціальних послуг та
матеріального забезпечення: пенсії за
віком, по інвалідності внаслідок
загального захворювання (в тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства); пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, крім
передбачених пунктом 4 цієї статті;
медичні профілактично-реабілітаційні
заходи; допомога на поховання
пенсіонерів.

Відповідно до ст. 26 Основ законодавства
про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування Пенсійний фонд є
страхувальником у сфері пенсійного
забезпечення.

Згідно зі ст. 81 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" призначення
пенсій і оформлення документів для їх
виплати здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

Статтею 6 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" визначено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України закріплений в
якості страхувальника в сфері
соціального страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання.

Статтею 33 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" встановлено, що у разі
смерті потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Такими непрацездатними особами є,
зокрема діти, які не досягли 16 років;
діти з 16 до 18 років, які не працюють, або
старші за цей вік, але через вади
фізичного або розумового розвитку самі
не спроможні заробляти; діти, які є
учнями, студентами (курсантами,
слухачами, стажистами) денної форми
навчання - до закінчення навчання, але
не більш як до досягнення ними 23 років.

Пенсія у разі смерті годувальника
призначається і виплачується згідно із
законодавством.

Відповідно до пп. „д" п 1 частини 1 ст. 21
цього Закону у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Вимогами статті 35 Закону встановлено,
що Фонд соціального страхування від
нещасних випадків приймає рішення про
виплати у разі втрати годувальника за
умови подання таких документів, які
видаються відповідними організаціями
в триденний строк з моменту звернення
заявника, зокрема довідки навчального
закладу про те, що член сім'ї
потерпілого віком від 18 до 23 років, який
має право на відшкодування шкоди,
навчається за денною формою навчання.

Статтею 36 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що
непрацездатними членами сім'ї
вважаються діти, які навчаються за
денною формою навчання у
загальноосвітніх навчальних закладах
системи загальної середньої освіти, а
також професійно-технічних, вищих
навчальних закладах, - до закінчення
такими дітьми навчальних закладів, але
не довше ніж до досягнення ними 23 років,
та діти-сироти - до досягнення ними 23
років незалежно від того, навчаються
вони чи ні.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області залишити
без задоволення, а постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 березня
2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: