Справа № 822/3385/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3385/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового
О.Л. при секретаріКомарницькій О.М. за
участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Державної
фінансової інспекції в Хмельницькій
області до Білогірської центральної
районної лікарні про зобов'язання
виконати п. 5 Вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

11 cерпня 2014 року позивач звернувся в суд
з позовом Білогірської центральної
районної лікарні, в якому просить
зобов'язати відповідача виконати п. 5
Вимоги "Про усунення порушень» від
13.02.2014 року №3-33-644 в частині стягнення з
ТОВ «Поділля-Еко-Буд» незаконно
сплачені кошти в сумі 10792,64 грн, у тому
числі шляхом проведення
претензійно-позовної роботи.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що проведеною позивачем ревізією
зафіксовано порушення фінансової
дисципліни Білогірською центральною
районною лікарнею. Не зважаючи на
надіслані позивачу вимоги, порушення в
повному обсязі не усунуті.

Оскільки залишається невиконаним п.5
Вимоги, просить суд зобов'язати
відповідача його виконати.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав з підстав,
викладених в позовній заяві, та просив
задовольнити його в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала
повністю, та просила суд у задоволенні
позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази в їх сукупності, суд
дійшов до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що працівниками
Шепетівської об'єднаної державної
фінансової інспекції в Хмельницькій
області проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Білогірської центральної районної
лікарні за період з 01.01.2011 року по 31.11.2013
року. За результатами перевірки був
складений акт від 07.02.2014 року №3-353/1,
яким зафіксовано порушення фінансової
дисципліни.

На підставі вказаного акту, за
результатами проведеної ревізії,
відповідачу були виставлені Вимоги від
13.02.2014 року №3-33/644, п.5 яких позивач
просить зобов'язати виконати.

Суд звертає увагу на те, що відповідно
до частини 1 статті 2 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" № 2939-XII
(далі - Закон), Відповідно до статті 2
Закону України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні"
№2939-XII від 26.01.1993 року (далі - Закон)
головним завданням державної
контрольно-ревізійної служби є
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяття зобов'язань,
ефективним використанням коштів і
майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності в міністерствах та інших
органах виконавчої влади, в державних
фондах, у бюджетних установах і у
суб'єктів господарювання державного
сектору економіки, а також на
підприємствах і в організаціях, які
отримують (отримували в періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів та державних фондів або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), виконанням
місцевих бюджетів, розроблення
пропозицій щодо усунення виявлених
недоліків і порушень та запобігання їм
у подальшому.

У відповідності до пункту 7 статті 10
вказаного Закону Головному
контрольно-ревізійному управлінню
України, контрольно-ревізійним
управлінням в Республіці Крим,
областях, містах Києві і Севастополі,
контрольно-ревізійним підрозділам
(відділам, групам) у районах, містах і
районах у містах надається право
пред'являти керівникам та іншим
службовим особам підконтрольних
установ, що ревізуються, вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства з питань збереження і
використання державної власності та
фінансів, вилучати в судовому порядку
до бюджету виявлені ревізіями
приховані і занижені валютні та інші
платежі, ставити перед відповідними
органами питання про припинення
бюджетного фінансування і
кредитування, якщо отримані
підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

Відповідно до частини 3 статті 2 Закону
порядок проведення органом державного
фінансового контролю державного
фінансового аудиту, інспектування та
перевірок державних закупівель
установлюється Кабінетом Міністрів
України

Відповідно до пункту 2 Порядку
проведення інспектування Державною
фінансовою інспекцією, її
територіальними органами,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2006 року за №550
(далі - Порядок), інспектування полягає
у документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
об'єкта контролю і проводиться у формі
ревізії, яка повинна забезпечувати
виявлення фактів порушення
законодавства, встановлення винних у
їх допущенні посадових і матеріально
відповідальних осіб.

Згідно з пунктом 3 Порядку акт ревізії -
документ, який складається особами, що
проводили ревізію, фіксує факт її
проведення та результати.

Згідно з пунктом.46 Порядку, якщо
вжитими в період ревізії заходами не
забезпечено повне усунення виявлених
порушень, контролюючим органом у строк
не пізніше ніж 10 робочих днів після
реєстрації акта ревізії, а у разі
надходження заперечень (зауважень) до
нього - не пізніше ніж 3 робочих дні
після надіслання висновків на такі
заперечення (зауваження) надсилається
об'єкту контролю письмова вимога щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства із зазначенням строку
зворотного інформування.

Про усунення виявлених ревізією фактів
порушення законодавства цей об'єкт
контролю у строк, визначений вимогою
про їх усунення, повинен інформувати
відповідний контролюючий орган з
поданням завірених копій первинних,
розпорядчих та інших документів, що
підтверджують усунення порушень.

Відповідно до пункту 49 Порядку у разі,
коли діями чи бездіяльністю
працівників об'єкта контролю державі
або підконтрольній установі заподіяна
матеріальна шкода, контролюючий орган
ставить вимоги перед керівником
об'єкта контролю та органом його
управління щодо пред'явлення цивільних
позовів до винних осіб.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті
10 Закону встановлено, що
контрольно-ревізійним управлінням в
областях, контрольно-ревізійним
підрозділам у районах, містах і районах
у містах надається право пред'являти
керівникам та іншим службовим особам
підконтрольних установ, що
ревізуються, вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства.

На виконання вимог пункту 46 Порядку та
пункту 7 частини 1 статті 10 Закону
Шепетівською об'єднаною державною
фінансовою інспекцією в Хмельницькій
області 13.02.2014 року було винесено
обов'язкові до виконання вимоги про
усунення порушень, виявлених ревізією.

Так, в пункті 5 Вимоги зазначено, що
проведеним контрольним обміром
виконаних будівельних робіт ТОВ
«Поділля Еко-Буд» з капітального
ремонту будівлі харчоблоку
Білогірської ЦРЛ по вул. Миру, 1
встановлено, що станом на 17.12.2013 року
окремі об'єми та види робіт не виконані,
однак в порушення п.3.3.10.1 «Правил
визначення вартості будівництва (ДБН
Д1.1-1-2000)» включені до актів ф. № КБ-2в на
загальну суму 10792,64 грн. з врахуванням
ПДВ.

Таким чином в порушення частини 1
статті 49 Бюджетного кодексу України
проведено оплату вартості виконаних
робіт, які фактично не виконані, в
результаті чого Білогірській ЦРЛ
завдано матеріальної шкоди на суму
10792,64 грн.

В зв'язку з цим позивач просить
виконати пункт 5 Вимоги, а саме
зобов'язати Білогірську центральну
районну лікарню стягнути з ТОВ
«Поділля Еко-Буд» незаконно сплачені
кошти в сумі 10792,64 грн., у тому числі
шляхом проведення
претензійно-позовної роботи.

Згідно пункту 52 Порядку контролюючі
органи здійснюють контроль за
усуненням об'єктами контролю порушень
законодавства за результатами аналізу
їх зворотного інформування про вжиті
заходи, а також під час наступних
ревізій цих об'єктів контролю,
систематично вивчають матеріали
ревізій і на підставі їх узагальнення
вносять відповідним органам державної
влади та органам місцевого
самоврядування пропозиції щодо
перегляду нормативно-правових актів,
усунення причин і умов, що сприяли
порушенням законодавства.

Отже, суд вважає, що за наведених
обставин та правових норм, позовна
вимога про зобов'язання відповідача
виконати п. 5 Вимоги "Про усунення
порушень» від 13.02.2014 року №3-33-644 в
частині стягнення з ТОВ
«Поділля-Еко-Буд» незаконно сплачені
кошти в сумі 10792,64 грн., у тому числі
шляхом проведення
претензійно-позовної є обґрунтованою
та такою, що підлягає задоволенню.

Згідно статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин вимоги позивача є
обґрунтованими, підтвердженими
належними доказами, відповідають
чинному законодавству та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Білогірську центральну
районну лікарню виконати п. 5 Вимоги
"Про усунення порушень" від 13.02.2014 року
№ 3-33/644 в частині стягнення з ТОВ
"Поділля Еко-Буд" незаконно сплачені
кошти в сумі 10792, 64 грн, у тому числі
шляхом проведення
претензійно-позовної роботи.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29
серпня 2014 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий