Справа № 569/9761/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кучина
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"09" жовтня 2014 р.
Справа № 569/9761/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області, ОСОБА_4 на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від "07" липня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
призначеної пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду
від 07 липня 2014 року позов ОСОБА_4
задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне неправомірними
щодо застосування 80% та не застосування
83 % від сум заробітної плати при
перерахунку пенсії на виконання
постанови суду від 13.02.2013 року по справі
2 - неправомірними.

Зобов"язано управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне здійснити
ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця при виконанні
постанови Рівненського міського суду
по справі №2 із розрахунку 83 % від
сум заробітної плати,починаючи з 01
грудня 2012 року.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України
в м.Рівне про зобов`язання не
перевизначати базовий місяць для
індексації пенсії при виконанні
постанови суду по справі № 2
відмовлено.

У апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області, посилаючись на
порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
постанову в частині задоволення
позовних вимог скасувати та відмовити
у задоволенні позову в повному обсязі.

ОСОБА_4 в апеляційній скарзі просить
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі та скасувати рішення в частині
відмови у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційні
скарги задоволенню не підлягають з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Рівне з 16 липня 2004 року їй призначено
пенсію за віком відповідно до ст.37
Закону України "Про державну службу" в
редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року.

Постановою Рівненського міського суду
від 12.02. 2013 року, зобов`язано управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
провести перерахунок та виплату
призначеної ОСОБА_4 пенсії за віком, з
урахуванням виплати винагороди за
вислугу років у розмірі 30 %
посадового окладу згідно з
Постановою КМУ від 12.09.1997 року № 1013 «
Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам
органів державної податкової
служби, які мають спеціальне
звання», починаючи з 17 червня 2012
року.

Постановою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 08.08.2013 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне було задоволено частково.
Постанову Рівненського міського суду
від 11 квітня 2013 року в частині
визначення дати з якої необхідно
провести перерахунок та виплату
пенсії скасовано та ухвалено в цій
частині нове рішення. Зобов`язано
управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне провести перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_4 пенсії
за віком, з урахуванням виплати
винагороди за вислугу років у
розмірі 30 % посадового окладу згідно
з Постановою КМУ від 12.09.1997 року №
1013 « Про порядок виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової
служби, які мають спеціальне
звання», починаючи з 01 грудня 2012
року.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Рівне на виконання судового рішення
було здійснено перерахунок пенсії,
однак із застосуванням 80% заробітної
плати для обчислення пенсійної
виплати.

З листа відповідача від 08 січня 2014 року
№10/13 убачається, що Законом України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" внесено зміни до ст.37 Закону
України "Про державну службу",
розрахунок пенсійної виплати повинен
проводитись із розрахунку 80%
заробітної плати.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги в частині визнання
таких дій неправомірними, зазначив, що
такі дії відповідача не узгоджуються з
вимогами Закону України "Про державну
службу".

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" у редакції, яка була
чинна на час призначення пенсії, на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 58 Конституції України
визначено, що закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії у часі. Крім того, нормами
чинного законодавства визначено, що не
допускається погіршення положення
пенсіонера.

З огляду на викладене, коли зміни до ст.
37 Закону України "Про державну службу"
внесені 01.10.2011 року, тобто вже після
призначення пенсії позивачці,
застосування їх в новій редакції до
перерахунку пенсії ОСОБА_4 є
неприпустимим, оскільки буде допущено
звуження змісту та обсягу її
конституційних прав.

Так, перерахунок пенсії - це процедура
повторної оцінки розміру вже
призначеної пенсії у зв"язку зі зміною
обставин, наданням нових документів,
прийняттям нових законодавчих актів,
зміни соціальних стандартів тощо.

Розмір пенсії може переглядатися як в
індивідуальному, так і в масовому
порядку. Масовий перерахунок
проводиться у зв'язку з прийняттям
нових законодавчих актів, на підставі
документів про вік, страховий стаж,
заробітну плату (дохід) та інших
документів, що містяться в пенсійній
справі на час проведення перерахунку.

Отже, є правильним висновок суду першої
інстанції, що перерахунок пенсії
ОСОБА_4 пов"язаний з переглядом розміру
вже призначеної їй пенсії на підставі
судового рішення, має регулюватися
законодавством, чинним на момент
призначення пенсії.

Доводи апеляційної скарги зазначених
висновків суду першої інстанції не
спростовують та не містять фактів
невірного застосування судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для скасування судового рішення в
частині задоволення позовних вимог
відсутні.

Так само, відсутні підстави для
скасування судового рішення в частині
відмови у задоволенні позовних вимог
щодо зобов`язання управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
не перевизначати базовий місяць для
індексації пенсії при виконанні
судового рішення правомірно
відмовлено з огляду на наступне.

Згідно ст. 1 Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
під терміном індексація грошових
доходів населення слід розуміти
встановлений законами та іншими
нормативно- правовими актами
України механізм підвищення
грошових доходів населення, що дає
можливість частково або повністю
відшкодувати подорожчання споживчих
товарів і послуг.

Правила обчислення індексу споживчих
цін для проведення індексації та сум
індексації грошових доходів населення,
визначені Порядком проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078
(далі Порядок №1078)

Пунктом 2 Порядку визначено, що
Індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру: пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат, крім тих, які
зазначені у пункті 3 цього Порядку),
щомісячне довічне грошове утримання,
що виплачується замість пенсії;
стипендії; оплата праці найманих
працівників підприємств, установ,
організацій у грошовому виразі, яка
включає оплату праці за виконану
роботу згідно з тарифними ставками
(окладами) і відрядними розцінками,
доплати, надбавки, премії, гарантійні
та компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер; грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу,
посадових осіб митної служби; суми
виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
(допомога по безробіттю, матеріальна
допомога у період професійної
підготовки, перепідготовки або
підвищення кваліфікації безробітного,
щомісячна грошова сума, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (з
урахуванням виплат на необхідний
догляд за потерпілим), щомісячна
страхова виплата особам, які
перебували на утриманні потерпілого
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, страхова виплата дитині,
яка народилась інвалідом внаслідок
травмування на виробництві або
професійного захворювання її матері
під час вагітності); суми відшкодування
шкоди, заподіяної працівникові
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я, а також суми, що виплачуються
особам, які мають право на
відшкодування шкоди у разі втрати
годувальника.

У разі підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації, (п.5
Порядку).

Отже, базовим при обчисленні індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення вважається місяць, в
якому відбулося підвищення грошових
доходів населення, в т.ч. за рахунок
виплат, передбачених п. 2 Порядку.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення в частині відмови у
задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_4 не
спростовують висновків суду першої
інстанції щодо безпідставності
зазначеної позовної вимоги, не містять
фактів невірного застосування судом
норм матеріального та процесуального
права, а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення у
названій частині.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області та ОСОБА_4
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "07" липня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,