Справа № 807/2479/14
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К РЕ М А У Х В А Л А
02 жовтня 2014 рокум. Ужгород№ 807/2479/14
Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Микуляк П.П.
при секретарі Лумей В.Г.,
позивача: Кушницька сільська виборча
комісія Іршавського району,
представник - Поляк О.Е.,
відповідача 1: Державний реєстратор
ДРСУ в Іршавському районі Луцак Я.Б.,
відповідач 2: ОСОБА_3, представник -
відповідач 3: ОСОБА_5, представник -
третя особа, що заявляє самостійні
вимоги на предмет спору: ОСОБА_6,
представник - ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Кушницької сільської виборчої
комісії Іршавського району до
Державного реєстратора ДРСУ в
Іршавському районі Луцак Я.Б.; ОСОБА_3;
ОСОБА_5; третя особа, що заявляє
самостійні вимоги на предмет спору -
ОСОБА_6, представник - ОСОБА_7 про
визнання протиправними дій, скасування
рішень і реєстрації, -
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС
України 02 жовтня 2014 року було
проголошено вступну та резолютивну
частини ухвали. Повний текст ухвали
виготовлено та підписано 07 жовтня 2014
Кушницька сільська виборча комісія
Іршавського району та Кушницька
сільська рада звернулася до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Державного реєстратора ДРСУ
в Іршавському районі Луцак Я.Б.; ОСОБА_3;
ОСОБА_5; третя особа, що заявляє
самостійні вимоги на предмет спору -
ОСОБА_6, про визнання протиправними дій,
скасування рішень і реєстрації.
Під час розгляду справи було заявлено
клопотання представника відповідачів
ОСОБА_5 та ОСОБА_3 - ОСОБА_4 про залишення
без розгляду позовної заяви у певній
частині. Ухвалою суду від 08.09.2014р. у
задоволенні даного клопотання з
наведених суду підстав було
В той же час голова Кушницької
сільської ради подав заяву про
закриття провадження у справі в
частині вимог пред'явлених Кушницькою
сільською радою. Ухвалою суду від
08.09.2014р. дане клопотання було
задоволено, провадження у справі в
частині вимог пред'явлених Кушницькою
сільською радою - закрито. Судовий
розгляд було продовжено в частині
заявлених вимог Кушницької сільської
виборчої комісії Іршавського району та
третьої особи з самостійними вимогами
Під час розгляду справи було з'ясовано,
ч.1 cт.22 Закону України "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів"
передбачено, що склад територіальних
виборчих комісій формується за
поданнями зареєстрованих у
встановленому законом порядку
місцевих організацій партій у
кількості не менше 9 і не більше 18 осіб.
25.11.2013р. Іршавською районною виборчою
комісією прийнято постанову № 10 "Про
утворення нового складу Кушницької
СВК" в складі 9 членів.
26.11. 2013р. Кушницькою СВК проведено
засідання комісії на порядок денний
якого винесено питання про перегляд та
скасування рішення Кушницької СВК від
26.07.12 №4 "Про встановлення підсумків
голосування на виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26.11.10" та
встановлення результатів виборів в
одномандатному виборчому окрузі з
виборів Кушницького сільського голови
За результатами проведеного засідання
складено протокол № 1 від 26.11.13, який
став підставою для прийняття
оскаржуваного рішення Кушницької СВК
№ 1 від 26.11.2013 Про скасування рішення
Кушницької Сільської виборчої комісії
Іршавського району Закарпатської
області №4 від 26.07.2012р. "Про
встановлення підсумків голосування на
виконання постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 26.11.2010р." та Рішення Кушницької
Сільської виборчої комісії
Іршавського району Закарпатської
області №2 від 26.11.2013р. про визнання
сільського голови обраним.
Згідно з відомостями занесеними до
вказаного протоколу 26.11.13 на засіданні
Кушницької СВК було присутньо 5 членів
комісії, а за прийняття рішень з
порядку денного проголосувало також 5
27.11.2013р. членом комісії ОСОБА_8, подано
на ім'я голови Кушницької СВК ОСОБА_5
заяву про відкликання свого голосу
поданого нею під час голосування за
прийняття вказаних рішень.
Таким чином, за прийняття рішень про
скасування рішення Кушницької СВК № 4
від 26.07.12 року та встановлення
результатів виборів Кушницького
сільського голови від 31.10.2010 року,
проголосувало 4 з 9 членів Кушницької
ч.14 ст. 27 Закону України "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів"
передбачено, що рішення виборчої
комісії приймається відкритим
голосуванням більшістю голосів від
За наведених обставин, суд констатує,
що вказана вище кількість голосів (4 з 9)
недостатня для прийняття виборчою
комісією будь-якого рішення.
Аналогічні висновки наведені також в
рішенні Іршавської районної виборчої
комісії №13 від 16.01.14. "Про скасування
постанови Іршавської районної
виборчої комісії Іршавського району
Закарпатської області від 25.11.13 № 10 "Про
утворення нового складу Кушницької
СВК", яке чинне станом на сьогодні.
ч.19 ст.27 Закону України "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів"
передбачено, що рішення територіальної
виборчої комісії, що суперечить
законодавству України або прийняте з
перевищенням її повноважень, може бути
скасоване в установленому законом
порядку територіальною виборчою
комісією вищого рівня з відповідних
місцевих виборів, Центральною виборчою
комісією або судом; ч.5 ст.85 цього Закону
рішення, дії чи бездіяльність
територіальної виборчої комісії, її
члена може бути оскаржено до
територіальної виборчої комісії, яка
встановлює результати відповідних
місцевих виборів, або до суду.

З огляду на вказані вище норми
Кушницька СВК не наділена
повноваженнями на скасування власних
рішень, а законодавцем чітко
встановлено вичерпний перелік
суб'єктів, яким надається право
скасовувати рішення виборчих комісій
відповідного рівня.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що оскаржуване рішення
Кушницькою СВК № 1 від 26.11.2013р. Про
скасування рішення Кушницької СВК
Іршавського району Закарпатської
області №4 від 26.07.2012р. "Про
встановлення підсумків голосування на
виконання постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 26.11.2010р." прийнято всупереч наданих
їй повноважень.

ст.79 Закону встановлено, що
територіальна виборча комісія не
пізніш як на п'ятий день з дня
встановлення результатів виборів
депутатів, сільського, селищного,
міського голови офіційно оприлюднює
результати місцевих виборів шляхом
опублікування у відповідних місцевих
друкованих засобах масової інформації.

Виборчий процес з виборів сільського
голови завершується в день
опублікування результатів місцевих
виборів. Чинне законодавство України
не містить жодних вказівок про
можливість відновлення виборчого
процесу на будь-якому рівні, а тому
посилання представника відповідачів
на те, що виборчий процес було
відновлено при винесенні оскаржуваних
рішень Кушницькою СВК № 1 та №2 від
26.11.2013 суд вважає неприпустимим.

Як вбачається з матеріалів справи
Кушницькою СВК було прийнято
оскаржуване рішення № 2 від 26.11.13 "Про
визнання сільського голови обраним"
(обрано сільським головою ОСОБА_3.) без
витребовування виборчої документації,
яка зберігається в архівному відділі.
Про те, що виборча документація з
архівного відділу Іршавської РДА не
видавалася свідчить довідка з
архівного відділу Іршавської РДА від
30.05.14р.

За наведених обставин суду відомості
зазначені в протоколі Кушницької СВК
від 26.11.13р. "Про результати виборів в
одномандатному виборчому окрузі з
виборів Кушницького сільського голови
від 31.10.2010р." є суперечливими. До того ж
як вбачається з тексту протоколу
особами які його складали допущено
арифметичну помилку, яка вплинула на
підрахунок результатів голосування: в
графі №6 (кількість виборців, які взяли
участь у голосуванні) зазначено
кількість 1686. Контрольна арифметична
дія для перевірки результату гр.№6 -
гр.№8 (1619 чол.) + гр.9 (36 чол.) + гр.№7 (33
бюлетені). За результатом отримуємо 1688
виборців які взяли участь у
голосуванні, однак в протоколі
зазначено 1686 виборці.

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що оскаржуване
рішення Кушницької СВК № 2 від 26.11.13 "Про
визнання сільського голови обраним",
прийняте на підставі протоколу від
26.11.2013р. який складено без будь-якої
виборчої документації та з допущенням
арифметичних помилок, що спотворили
результати підрахунку голосів
виборців.

Крім того судом встановлено, що рішення
Кушницької Сільської виборчої комісії
Іршавського району Закарпатської
області №2 від 26.11.2013р. про визнання
сільського голови обраним є в двох
варіантах, що містять різні
формулювання відносно особи ОСОБА_3 в
частині опису особи, та завірені
печаткою, незважаючи на примітку «що
дане рішення не скріплено печаткою
через відмову колишнього голови
комісії передати останню…»

Згідно довідки відділу статистики в
Іршавському районі ОСОБА_5 не була
зареєстрована керівником Кушницької
Сільської виборчої комісії під час
підписання оскаржуваних рішень № 1 та
№2, оскільки її реєстрація як керівника
відбулася лише 21.03.2014р. а вже 25.03.2014р.
керівником була зареєстрована ОСОБА_9

Ст.91 Закону особи, винні в порушенні
законодавства про місцеві вибори,
притягуються до дисциплінарної,
адміністративної чи кримінальної
відповідальності у порядку,
встановленому законом.

Відповідно до ст. 66 КАС України
передбачено, що суд виявивши під час
розгляду справи порушення закону, може
постановити окрему ухвалу і направити
її відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
ухвали.

Суд вважає за необхідне довести до
відома Прокурора Закарпатської
області про вказані факти та незаконні
дій посадових осіб для можливого
вжиття заходів прокурорського
реагування.

Керуючись ст.ст. 160-166 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Довести до відома Прокурора
Закарпатської області про зазначені в
описовій та мотивувальній частинах
ухвали порушення.

Про вжиті заходи повідомити
Закарпатський окружний
адміністративний суд не пізніше одного
місяця після надходження окремої
ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Закарпатський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
постанову. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвалу, якщо її не
скасовано, вона набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
П.П. Микуляк