Справа № 361/4638/14-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
361/3855/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Пухна О.М.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

09 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ключковича В.Ю.,

суддів
Кобаля М.І.,

Петрика І.Й.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у м. Бровари та Броварському
районі Київської області на постанову
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 04 серпня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України у м. Бровари та Броварському
районі Київської області про
перерахунок пенсії, -

В С
Т А Н О В И В:

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 04 серпня 2014 року позовні вимоги
задоволено. Визнано протиправними дії
управління Пенсійного Фонду України в
м. Бровари та Броварському районі
Київської області щодо ненарахування
та невиплати ОСОБА_3 з 11 лютого 2014 року
державної (основної) пенсії в розмірі 8
(вісім) мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком всупереч
вимогам статей 50 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в м. Бровари та
Броварському районі Київської області
здійснити перерахунок ОСОБА_3
додаткової пенсії з розміру 75 %
мінімальної пенсї за віком, відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та державної (основної)
пенсії з розміру 8 (вісім) мінімальних
пенсій за віком, відповідно до статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та виплатити недосплачену
суму пенсії.

Не погоджуючись з зазначеним
судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального і
процесуального права, та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову у повному обсязі.

У зв'язку з поданням апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, яке відповідно до п. 2
частини першої ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абзацу 4 частини 8
ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
Закон України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не містить жодної
норми, яка б обмежувала у поточному
році пряме застосування Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждати внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме: ст.
50 вказаного Закону, якою визначено
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та ст. 54 цього ж
Закону, яким визначено розміри пенсій
для інвалідів ІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з аварією на ЧАЕС.

З таким висновком суду першої
інстанції погоджується і колегія
суддів апеляційного адміністративного
суду з наступних мотивів.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача з 04.04.2011 року та отримує
пенсію по 2 групі інвалідності
внаслідок професійного захворювання,
пов'язаного з виконанням службових
обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, призначену згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

31 березня 2014 року ОСОБА_3
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в м. Бровари та
Броварському районі Київської області
із заявою про перерахунок та виплату
державної (основної) та додаткової
пенсій у відповідності до вимог
законодавства з 11 лютого 2014 року у
зв'язку з призначенням ІІ групи
інвалідності, причина інвалідності:
захворювання, пов'язане з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Листом № 113/Т-01 від 17 квітня 2014
року УПФ України в м. Бровари та
Броварському районі Київської області
повідомило ОСОБА_3 про те, що
нарахування пенсії позивачу
здійснюється у повній відповідності до
чинного законодавства, а саме
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Даючи правову оцінку обставинам,
колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
зазначає наступне.

Виходячи із змісту ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: - інвалідам III групи,
дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Також, ч. 4 ст. 54 вказаного вище Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
III групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком;

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного
кодексу України до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України (з урахуванням особливостей,
визначених пунктом 5 частини другої
статті 67-1 цього Кодексу), належать
видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, охорони навколишнього
природного середовища та ядерної
безпеки, запобігання виникненню та
ліквідації надзвичайних ситуацій та
наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз.8 п. 4
мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року № 3-рп/2012 нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, якими
регулюються бюджетні відносини,
зокрема питання соціального захисту за
рахунок коштів Державного бюджету
України, є складовою бюджетного
законодавства відповідно до пункту 5
частини першої статті 4 Бюджетного
кодексу України. Отже, суди загальної
юрисдикції України під час вирішення
справ щодо соціального захисту прав
громадян повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи "
передбачено, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету, коштів, які
враховуються при визначенні
міжбюджетних трансфертів, та інших
джерел, не заборонених законодавством.

Судом першої інстанції обґрунтовано не
взято до уваги посилання управління
Пенсійного фонду України в м. Бровари
та Броварському районі Київської
області на те, що під час обчислення у
2014 році пенсії позивачу необхідно
застосовувати положення Постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року за № 1210, оскільки на
момент розгляду справи судом першої
інстанції Закон України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» не містив
жодної норми, яка б обмежувала у
поточному році пряме застосування,
зокрема ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ".

Проте, Законом України "Про державний
бюджет України на 2014 рік " від 16.01.2014 р. в
редакції Закону України від 03.08.2014 р. №
1622-18, встановлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Вказана норма діє з 16.08.2014 року.

Отже, починаючи лише з 16.08.2014 року
розміри пенсій передбачених ст. ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
обмежується вимогами Законом України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
від 16.01.2014 р. в редакції Закону України
від 03.08.2014 р.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду

Керуючись ст.ст.183-2, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Бровари
та Броварському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 04 серпня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
В.Ю.Ключкович

Судді:
М.І. Кобаль

І.Й.Петрик

.

Головуючий суддя
Ключкович В.Ю.

Судді:
Кобаль М.І.

Петрик І.Й.