Справа № 348/1600/14-а
Суддя: Мужик І.І. І. І.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1600/14-а

25 вересня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянськийрайонний суд
Івано-Франківської
області

в складі: головуючого судді : Мужика
І.І.

секретаря: Кушнірчук
М.Д.

з участю позивача : ОСОБА_1

представника відповідача:
Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Надвірна
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач по справі
ОСОБА_1 позов підтримав з мотивів
викладених в позовній заяві, яку
просить задоволити та визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області
неправомірними та зобов'язати вчинити
певні дії щодо зарахування в пільгову
обчисленні період роботи з 21.01.1976 року
по 20.12.1976 року, з 06.12.1978 року по 25.08.1981
року, з 12.09.1981 року по 11.06.1987 року, як
трудовий стаж вироблений в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі зробивши перерахунок пенсії,
зарахувавши один рік роботи за один рік
шість місяців починаючи з 11.07.2009 року.

Представник відповідача-управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області
Жукова-Домарацька О.О. позов не визнала
і просить в його задоволенні відмовити,
оскільки він безпідставний.

Суд, вислухавши пояснення сторін по
справі, дослідивши письмові докази,
представлені сторонами на виконання
вимог ст.71 КАС України і які сторони
вважають достатніми для обґрунтування
і заперечення позовних вимог та
з'ясувавши фактичні обставини справи,
перевіривши матеріали справи
приходить до висновку про часткове
задоволення позову виходячи з
наступних підстав:

У відповідності з вимогами ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими та важкими умовами праці,
за Списками №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених КМ України, і за
результатами атестації робочих місць.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМ України від 12.08.1993 року
№637 передбачено, що у випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є насамперед
наявність професії чи посади в
зазначених Списках, підтвердження
шкідливих умов праці працівника
безпосередньо на робочому місці за
результатами атестації робочих місць,
проведення якої затверджений
постановою КМ України від 01.08.1992 року
№442, та виконання робіт в умовах,
передбачених відповідним Списком.

Підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення здійснюється у
суворій відповідності із Списком №1 і
№2 на підставі записів у трудових
книжках працівників, та уточнюючих
довідок, виданих на підставі первинних
підприємств про характер та умови
праці, а також про зайнятість упродовж
повного робочого дня на роботах, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення.

Згідно з п.2 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Мінпраці від
18.11.2005 року №383, під повним робочим днем
слід вважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками, не менше 80%
робочого часу, встановленого для
працівників даного виробництва,
професії чи посади. З урахуванням
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, пов'язаних із
виконанням трудових обов'язків.

При цьому періоди відпусток, зокрема
щорічні відпустки, додаткові
відпустки(ст.ст. 6-8 Закону України «Про
відпустки») зараховуються в стаж
роботи за спеціальністю за тією
посадою, на якій особа значиться
відповідно до запису у трудовій книжці,
але при дотриманні вимог, передбачених
законодавством, тобто за результатами
проведення атестації цього робочого
місця після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Пенсійне забезпечення громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
або у місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, здійснюється
згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі в галузі
пенсійного забезпечення від 15.01.1993
року.

Відповідно до ст.1 зазначеної Угоди,
громадяни сторін,що домовляються, які
працювали не менше 15 календарних років
у районах Крайньої Півночі або не менше
20 календарних років у місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, незалежно від місця їх
постійного проживання на території
обох держав, мають право на пенсію по
старості(за віком) зокрема, чоловіки-по
досягненні 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року (№ 1908400-67) «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 року)
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач по справі
ОСОБА_1 працював з 21.01.1976 року по 20.12.1976
року, з 06.12.1978 року по 25.08.1981 року, з 12.09.1981
року по 11.06.1987 року в
Івано-Франківському УБР
вахтово-експедиційним методом в
Західному Сибіру, що стверджується
довідкою Прикарпатського УБР ПАТ
«Укрнафта» від 30.05.2014 року
№10-707(Ханти-Мансійський автономний
округ Тюменської області) та записами в
трудовій книжці (ас.10; 16-21).

За час роботи в Західному Сибіру РФ
місячна та річна норма робочого часу
ОСОБА_1 відпрацьовувалася. Крім того,
останній користувався пільгами
відповідно до Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»(п.5) під час роботи в
управлінні користувався. Вищенаведені
професії в управлінні, де працював
позивач по справі-проатестовані.

А тому адміністрацією Прикарпатського
УБР ПАТ «Укрнафта» були всі підстави
для видачі позивачу довідки по
вищенаведених професіях для
оформлення пенсії за віком на
пільгових умовах, щой зробила остання.

Даний факт не заперечили сторони по
справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року № 1029
Ханти-Мансійський автономний округ
Тюменської області відноситься до
районів прирівнених до районів
Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період
його роботи з 21.01.1976 року по 20.12.1976 року,
з 06.12.1978 року по 25.08.1981 року, з 12.09.1981 року
по 11.06.1987 року, оскільки з наданих ним
документів вбачається та не викликає
жодного сумніву, що він, працюючи в
районі Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі користувався
пільгами, передбаченими Указом
Президії Верховної Ради України від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі один рік роботи за один рік 6
місяців є наявність письмового
трудового договору про роботу у
вказаній місцевості, суд вважає
помилковим з огляду на приписи п.5
Розділу XV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (в
редакції Закону № 32-V від 26.07.2006 року),
згідно до якої пільгове обчислення
страхового стажу проводиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною підставою для
пільгового обчислення страхового
стажу і вказана норма надає особі
можливість надавати вказані документу
за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з
21.01.1976 року по 20.12.1976 року, з 06.11.1978 року
по 25.08.1981 року, з 12.09.1981 року по 11.06.1987
року в районах прирівняних до районів
Крайньої Півночі підтверджується
трудовою книжкою позивача по справі
ОСОБА_1 та довідкою від 30.05.2014 року №
10-707 виданою Прикарпатським УБР ПАТ
»Укрнафта», в якій зазначено про
розповсюдження пільг, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі»,суд вважає,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачеві у пільговому
розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що
відповідача необхідно зобов'язати
зарахувати в пільговому обчисленні
відповідно до Указу від 10 лютого 1960
року період роботи позивача в районах
Крайньої Півночі або у місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
з 21.01.1976 року по 20.12.1976 року, з 06.11.1978 року
по 25.08.1981 року, з 12.09.1981 року по 11.06.1987
року, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців та зобов'язати
вирішити питання про перерахунок
призначеної пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до ст. 99 ч.1 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частина друга ст. 99 КАС України
передбачає, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Разом з тим, згідно із ч.2 ст. 99 КАС
України у редакції, що була чинна на час
виникнення спірних правовідносин та
вирішення справи судом першої
інстанції, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлене інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи викладене, положення ч.2 ст.
99 КАС України, те, що позивач,
звернувшись до суду з позовом 07.07.2014
року, не пропустив строк звернення до
адміністративного суду за захистом
своїх прав, свобод та інтересів,
оскільки отримав письмову відповідь з
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області27.05.2014 року
№73/к-10 і подав докази поважності причин
пропуску звернення до суду, а тому є
підстави для поновлення пропущеного
строку.

А тому суд, оцінюючи в сукупності
здобуті докази по справі прийшов до
висновку про часткове задоволення
позову.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 99, 100, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

Постановив:

Позов ОСОБА_1 - задоволити частково.

Визнати протиправними відмову
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням пільгового обчислення
стажу.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
в пільговому обчисленні (зарахувавши
кожний рік роботи за один рік і шість
місців) період роботи ОСОБА_1:з 21.01.1976 р.
по 20.12.1976 р.; з 06.12.1978 р. по 25.08.1981 р.; з
12.09.1981 р. по 11.06.1987 р.- як трудовий стаж
вироблений в місцевостях, прирівняних
до районів Крайної Півночі.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1
з урахуванням пільгового обчислення
стажу з липня місяця 2009 р. ( з моменту
призначення пенсії).

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Мужик І.І.

Постанова виготовлена в повному
обсязі 30.09.2014 року