Справа № 826/12909/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 жовтня 2014 року 08:35 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 доДержавної
податкової інспекції у Дарницькому
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві провизнання
протиправними дії та зобов'язання
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулась з позовом до Державної
податкової інспекції у Дарницькому
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві (далі по тексту -
- визнання протиправними дії
відповідача щодо використання
реєстраційного номеру облікової
картки платника податків ОСОБА_1;
- зобов'язати відповідача виключити
реєстраційний номер облікової картки
платника податків ОСОБА_1 з Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків та з окремого реєстру
Державного реєстру фізичних осіб -
- зобов'язати відповідача виключити всю
інформацію про ОСОБА_1 з Державного
реєстру фізичних осіб - платників
- зобов'язати відповідача виключити всю
інформацію про ОСОБА_1 з окремого
реєстру Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків;
- зобов'язати відповідача здійснювати
облік ОСОБА_1 за прізвищем, ім'ям, по
батькові та місцем реєстрації.
Позивач подав клопотання про розгляд
справи без його участі.
Відповідач проти заявленого позову
заперечив з підстав викладених в
письмових запереченнях проти позову.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
19 квітня 2014 року ДПІ у Дарницькому
районі ГУ Міндоходів у м. Києві внесено
до паспорта громадянина України,
ОСОБА_1, серії: НОМЕР_2 виданий Жовтневим
РУ ГУ МВС України в м, Києві 29 квітня 1999
року, відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта за її заявою.
5 травня 2014 року на підставі договору
про надання правової допомоги та
адвокатського ордеру Адвокатським
об'єднанням «Київська правозахисна
група» подано адвокатський запит вих.
№ 35 до ДПІ у Дарницькому районі ГУ
Міндоходів у м. Києві, в інтересах
ОСОБА_1, щодо надання інформації про
реєстраційний номер облікової картки
платника податків ОСОБА_1 та інформацію
про те, як здійснюється облік ОСОБА_1 в
органах Міндоходів України.
22 травня 2014 року ДПІ у Дарницькому
районі ГУ Міндоходів у місті Києві
надано відповідь про надання
інформації за №4253/10/26-51-18-03-34, в якій
зазначено, що облік громадянки ОСОБА_1,
дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1, місце
окремому реєстрі Державного реєстру
фізичних осіб-платників податків за
прізвищем, ім'ям, по батькові та серією,
та номером паспорту НОМЕР_3. Громадянці
ОСОБА_1 раніше було присвоєно
реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_1, за яким вона
обліковувалась у Державному реєстрі
фізичних осіб-платників податків до 19
Відповідно до листа ДПІ у Дарницькому
районі ГУ Міндоходів у м. Києві «Про
надання інформації» №4253/10/26-51-18-03-34 від
22 травня 2014 року, ДПІ надала інформацію
про те, що раніше громадянці ОСОБА_1 був
присвоєний реєстраційний номер
облікової картки платника податків
Державному реєстрі фізичних
осіб-платників податків до 19.04.2014 року.
Але використання реєстраційного
номеру облікової картки платника
податків на думку позивача суперечить
п. 9 розділу VIII Положення про реєстрацію
фізичних осіб у Державному реєстрі
фізичних осіб - платників податків»,
затвердженого Наказом Міністерства
доходів і зборів № 779 від 10,12.2013 року, а
саме: у разі якщо фізична особа, до
паспорта якої внесено відмітку про
наявність права здійснювати будь-які
платежі за серією та номером паспорта,
раніше була зареєстрована в Державному
реєстрі за реєстраційним номером
облікової картки платника податків, то
після взяття на облік в окремому
реєстрі Державного реєстру
реєстраційний номер облікової картки
платника податків закривається (датою
закриття є дата внесення відмітки до
паспорта громадянина України).
Таким чином, на думку позивача не
зважаючи на закриття реєстраційного
номеру облікової картки платника
податків ОСОБА_1, ДПІ у Дарницькому
районі ГУ Міндоходів у м. Києві
продовжує вільно користуватися та мати
вільний доступ до закритого номеру
облікової картки платника податків
Отже, як зазначає позивач податковою
інспекцією порушено його право на
відмову від реєстраційного номеру
облікової картки платника податків.
Проте, позивачем не надано достатніх
доказів, що відповідач використовує
закритий номер облікової картки
платника податків ОСОБА_1
На думку суду, права позивача не
порушуються тим, що відповідач має
вільний доступ до закритого номеру
облікової картки платника податків
Позивачем не надано доказів порушення
її прав податковою інспекцією тим, що
остання має вільний доступ до
закритого номеру облікової картки
платника податків ОСОБА_1
Крім того, позивач в обґрунтування
позовних вимог зазначає, що облік в
органах Міндоходів України за
ідентифікаційним номером або серією та
номером паспорта порушує її права та
свободи, що також суперечить основам
Проте, за даними доводами позивача суд
не погоджується з наступних підстав.
Статтею 1 Податкового кодексу України
встановлено, що відносини, які
виникають у сфері справляння податків
і зборів регулює Податковий кодекс
України, який, зокрема, визначає
вичерпний перелік податків та зборів,
що справляються в Україні, порядок їх
адміністрування, платників податків та
зборів, їх права та обов'язки,
компетенцію контролюючих органів,
повноваження і обов'язки їх посадових
осіб під час здійснення податкового
контролю, а також відповідальність за
порушення податкового законодавства.
Питання обліку платників податків
врегульовані Главою 6 Податкового
Пунктом 63.2 статті 63 ПК України
встановлено, що взяттю на облік або
реєстрації в органах державної
податкової служби підлягають всі
Відповідно до пункту 63.5 статті 63 ПК
України всі фізичні особи - платники
податків та зборів реєструються в
органах державної податкової служби
шляхом включення відомостей про них до
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків у порядку,
визначеному цим Кодексом.
Облік осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
за прізвищем, ім'ям, по батькові і
серією та номером діючого паспорта. У
паспортах зазначених осіб органами
державної податкової служби робиться
відмітка про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта. Порядок внесення
відмітки визначається центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
фінансової політики (пункт 63.6 статті 63
Згідно з пунктом 70.1 статті 70 ПК України
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну податкову політику
формує та веде Державний реєстр
фізичних осіб - платників податків
(далі - Державний реєстр).
До Державного реєстру вноситься
інформація про осіб, які є: -
громадянами України; - іноземцями та
особами без громадянства, які постійно
проживають в Україні; - іноземцями та
особами без громадянства, які не мають
постійного місця проживання в Україні,
але відповідно до законодавства
зобов'язані сплачувати податки в
Україні або є засновниками юридичних
осіб, створених на території України.
Облік фізичних осіб - платників
податків, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
в окремому реєстрі Державного реєстру
за прізвищем, ім'ям, по батькові та
серією і номером паспорта без
використання реєстраційного номера
Відповідно до пункту 70.2 статті 70 ПК
України до облікової картки фізичної
особи - платника податків та
повідомлення (для фізичних осіб, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків) вноситься
70.2.1 прізвище, ім'я по батькові;
70.2.2 дата народження;
70.2.3 місце народження (країна, область,
район, населений пункт);
70.2.4 місце проживання, а для іноземних
громадян - також громадянство;
70.2.5 серія, номер свідоцтва про
народження, паспорта (аналогічні дані
іншого документа, що посвідчує особу),
Відповідно до вимог пункту 70.5 статті 70
ПК України, фізична особа - платник
податків, яка через свої релігійні
переконання відмовляється від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
зобов'язана особисто подати
відповідному органу державної
податкової служби повідомлення та
документи для забезпечення її обліку
за прізвищем, ім'ям, по батькові і
серією та номером паспорта, а також
Для заповнення повідомлення (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків)
використовуються дані паспорта.
Форма облікової картки фізичної особи -
платника податків та повідомлення (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків) і
порядок їх подання встановлюються
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
фінансової політики.
Фізична особа несе відповідальність
згідно із законом за достовірність
інформації, що подається для
реєстрації у Державному реєстрі.
Відповідно до статей 63 та 70 глави 6
розділу II Податкового кодексу України
з метою визначення єдиної методики
реєстрації фізичних осіб у Державному
реєстрі фізичних осіб - платників
податків, розроблено Положення про
реєстрацію фізичних осіб у Державному
реєстрі фізичних осіб - платників
податків, затверджене наказом
Міністерства фінансів України 06.11.2012
№1147, зареєстрованим в Міністерстві
Цим Положенням визначаються порядки та
процедури, зокрема, реєстрації
фізичних осіб у Державному реєстрі;
обліку осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби; подання
облікової картки платника податків та
повідомлення (для фізичних осіб, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби і мають відмітку у
паспорті); внесення відмітки до
паспортів фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили відповідний орган
державної податкової служби про
наявність про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта (пункт 4 Положення).
Цим Положенням визначаються форми: -
повідомлення (для фізичних осіб, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків); - відмітки,
що вносяться до паспортів фізичних
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили відповідний орган
державної податкової служби про
наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
Фізичні особи, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків
підлягають реєстрації в Державному
реєстрі відповідно до розділу VIII
Положення про реєстрацію фізичних осіб
у Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків "Порядок обліку
фізичних осіб в окремому реєстрі
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків".
Облік фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
надали до органу державної податкової
служби повідомлення, ведеться в
окремому реєстрі Державного реєстру за
прізвищем, ім'ям, по батькові та серією
і номером паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки платника податків.
Відповідно до цього розділу Положення
фізична особа має подати Повідомлення
за формою №1П (додаток 8), яке є водночас
заявою для обліку в окремому реєстрі
Державного реєстру, та пред'явити
паспорт громадянина України.
Для заповнення повідомлення
використовуються дані паспорта
громадянина України та інших
документів, які подаються у разі зміни
паспортних даних (пункт 5 розділу VIII
Отже, вищевикладеними нормами
Податкового кодексу України та
Положення про реєстрацію фізичних осіб
у Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків передбачено
ведення обліку осіб, які відмовляються
від прийняття реєстраційного номера в
окремому реєстрі Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків та
встановлена процедура отримання
відмітки в паспорті.
При цьому, норми Податкового кодексу
України не передбачають можливості
вилучення інформації з реєстру чи
заборони її внесення, натомість
передбачають ведення окремого реєстру
у складі Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків.
Для здійснення такого обліку
використовуються прізвище, ім'я, по
батькові, а також серія та номер
Таким чином, ведення обліку осіб, які за
своїми релігійними переконаннями
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, - за серією та
номером паспорта передбачено прямою
Позивачка у своєму позові вказувала, що
дії відповідачів обмежують її
конституційне право, встановлене
статтею 35 Конституції України, щодо
свободи віросповідання.
За нормами статті 35 Конституції
України кожен має право на свободу
світогляду і віросповідання. Це право
включає свободу сповідувати будь-яку
релігію або не сповідувати ніякої,
безперешкодно відправляти одноособово
чи колективно релігійні культи і
ритуальні обряди, вести релігійну
З огляду на заявлені в заявах позивачки
клопотання та відповіді суб'єктів
владних повноважень, надані за
результатами розгляду цих заяв, - в діях
відповідачів відсутні будь-які
порушення прав позивачки з приводу її
В свою чергу, інформування позивачки
щодо необхідності додержання вимог
Закону не є порушенням її права.
Закони України та інші підзаконні
акти, якщо вони є чинними - підлягають
До того ж, статтею 35 Конституції
України, на яку, зокрема, посилається
позивачка, встановлено, що ніхто не
може бути увільнений від своїх
обов'язків перед державою або
відмовитися від виконання законів за
мотивами релігійних переконань.
За наслідками розгляду даної
справи, суд дійшов висновку про
відсутність порушеного права, тому
позовні вимоги вважає
необґрунтованими, а відтак відмовляє у
їх задоволенні у повному обсязі.
Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст.
ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний 03.10.2014р.

Суддя
В.В. Амельохін