Справа № 817/2936/14
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"13" жовтня 2014 р.
Справа № 817/2936/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Кандидата
у народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року по
одномандатному виборчому округу №154
ОСОБА_5 на ухвалу Рівненського
окружного адміністративного суду від
"08" жовтня 2014 р. у справі за позовом
Кандидата у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року по
одномандатному виборчому округу №154
ОСОБА_5 до Народного депутата
України, кандидата у народні депутати
України на позачергових виборах
народних депутатів України 26.10.2014 року
по одномандатному виборчому округу №154
ОСОБА_6, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Радикальна партія
Олега Ляшка, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача:
Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина",
Редакція газети "Рівне час" про
визнання інформації такою, що не
відповідає дійсності ,

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року по
одномандатному виборчому округу №154
ОСОБА_5 звернувся в суд з позовом, в
якому просив визнати такою, що не
відповідає дійсності інформацію
викладену в статті «ІНФОРМАЦІЯ_1»,
що була поширена у жовтні 2014 року
в газеті «Рівне Час» НОМЕР_1 жовтень
2014, відповідальним за випуск і
замовником якої є кандидат у народні
депутати по одномандатному
виборчому округу №154 ОСОБА_6 та
зобов'язати ОСОБА_6 за власний
рахунок спростувати викладену
недостовірну інформацію у спосіб, що
був обраний для її поширення (із
зазначенням «Спростування»,
фотографії справжнього кандидата і
текстом відповідного змісту на тій
самій сторінці газети і у тому ж
обсязі газетної площі). Також просив
визнати дії ОСОБА_6 грубим порушенням
виборчого законодавства.

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 08.10.2014 року
провадження у справі за позовом
кандидата у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року по
одномандатному виборчому округу №154
ОСОБА_5 до Народного депутата
України, кандидата в народні депутати
України на позачергових виборах
народних депутатів України 26.10.2014
року по одномандатному виборчому
округу №154 ОСОБА_6 про спростування
недостовірної інформації закрито в
частині вимог:

- визнання такою, що не відповідає
дійсності інформації викладеної в
статті «ІНФОРМАЦІЯ_1», що була
поширена у жовтні 2014 року в газеті
«Рівне Час» НОМЕР_1 за жовтень 2014,
відповідальним за випуск і
замовником якої є кандидат у народні
депутати по одномандатному
виборчому округу №154 ОСОБА_6;

- зобов'язання відповідача за власний
рахунок спростувати викладену
недостовірну інформацію у спосіб, що
був обраний для її поширення (із
зазначенням «Спростування»,
фотографії справжнього кандидата і
текстом відповідного змісту на тій
самій сторінці газети і у тому ж
обсязі газетної площі).

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить її скасувати та направити
справу для продовження розгляду.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
передвиборча агітація, в рамках якої і
опубліковано статтю "ІНФОРМАЦІЯ_1", є
етапом виборчого процесу, а згідно ст.
17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори щодо
правовідносин пов'язаних з виборчим
процесом.

Представник позивача в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримав. Просив
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечував. Просив
відмовити в задоволенні. Вважає
рішення суду законним та
обґрунтованим.

Представники третіх осіб в судове
засідання не з" вилися, про дату, час та
місце розгляду справи були
повідомлені.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
позивача та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, прийшла до
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Пунктом 6 частини 2 ст. 17 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Згідно ч. 1 ст. 68 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
передвиборна агітація - це здійснення
будь-якої діяльності з метою
спонукання виборців голосувати за або
не голосувати за певного кандидата у
депутати або партію - суб'єкта
виборчого процесу. Передвиборна
агітація може здійснюватися в
будь-яких формах і будь-якими засобами,
що не суперечать Конституції України
та законам України.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 68 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
передбачено однією з форм
передвиборної агітації оприлюднення в
друкованих та аудіовізуальних
(електронних) засобах масової
інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень.

Частина позовних вимог, стосовно яких
закрито провадження у справ,
стосуються саме визнання такою, що не
відповідає дійсності інформації
викладеної в статті «ІНФОРМАЦІЯ_1»,
що була поширена у жовтні 2014 року
в газеті «Рівне Час» НОМЕР_1 жовтень
2014 та зобов'язання відповідача за
власний рахунок спростувати
викладену недостовірну інформацію у
спосіб, що був обраний для її
поширення (із зазначенням
«Спростування», фотографії
справжнього кандидата і текстом
відповідного змісту на тій самій
сторінці газети і у тому ж обсязі
газетної площі).

Кандидат у народні депутати по
одномандатному виборчому округу
№154 ОСОБА_6 є відповідальним за
випуск і замовником вказаної
публікації.

Колегія суддів не заперечує проти
доводів апеляційної скарги про те, що
стаття "ІНФОРМАЦІЯ_1" є однією з форм
передвиборної агітації. Проте
зазначає, що згідно ч. 2 ст. 2 КАС України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

При визначенні підвідомчості спору
необхідно виходити не лише із його
суб'єктного складу, а і з характеру
спірних правовідносин.

Згідно ч. 13 ст. 74 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
партія - суб'єкт виборчого процесу,
кандидат у депутати мають право
звернутися до засобу масової
інформації, що оприлюднив інформацію,
яку партія або кандидат вважають
недостовірною, з вимогою опублікувати
їх відповідь.

Проте в даному випадку позивач просить
визнати інформацію такою, яка не
відповідає дійсності та зобов'язати
відповідача, який не є засобом масової
інформації, за власний рахунок
спростувати викладену інформацію.
Недостовірність такої інформації у
виборчих справах у порядку
адміністративного судочинства не
встановлюється.

Крім того суб'єкти виборчого процесу
мають право звертатись до суду з
позовами щодо захисту честі, гідності,
ділової репутації внаслідок поширення
про них недостовірної інформації з
вимогами, зокрема, про спростування
такої інформації в судовому порядку,
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
те, що вказані правовідносини носять
цивільно-правовий характер (незалежно
від суб'єктного складу), а тому
підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 177, 195, 196, 199, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кандидата у народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014 року по одномандатному виборчому
округу №154 ОСОБА_5 залишити без
задоволення, а ухвалу Рівненського
окружного адміністративного суду від
"08" жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Кандидат у
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року по
одномандатному виборчому округу №154
ОСОБА_5 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам: Народний
депутат України, кандидат у народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014 року по одномандатному виборчому
округу №154 ОСОБА_6 АДРЕСА_2,33028

4- третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на стороні позивача
- Радикальна партія Олега Ляшка - вул.
Грушевського, 5, м. Київ, 01008

5- третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Всеукраїнське
об'єднання "Батьківщина" - вул.
Туровська, 15, м. Київ, 04080

6- третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Редакція газети
"Рівне час" - вул. С. Петлюри, 1, м. Рівне,
33028

7- Центральна виборча комісія - пл. Лесі
Українки, 1, м.Київ, 01196 ,

- ,