Справа № 146/571/14-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 146/571/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Скаковська
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. , Матохнюка Д.Б.

розглянувши порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області на постанову Томашпільського
районного суду Вінницької області від
19 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду у
Томашпільському районі про
призначення і виплату пільгової пенсії
, -

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Томашпільському районі Вінницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Томашпільського районного
суду Вінницької області від 19.05 2014 року
позов задоволено, а саме: визнано
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області щодо призначення ОСОБА_2 пенсії
за віком на пільгових умовах з 10.02.2014
року. Зобов'язано відповідача
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "д"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з10.02.2014 року.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.

В судове засідання учасники процесу не
з'явилися, хоча про час та місце
розгляду справи повідомлялися
своєчасно та належним чином. Про
причини неявки в судове засідання суд
не повідомили, клопотань про
відкладення розгляду справи не
направляли.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про його дату, час і
місце, а також враховуючи те, що їх явка
в судове засідання не визнавалась
обов'язковою, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження, відповідно до
п.2 ч.1 ст.197 КАС України, за наявними у
справі матеріалами, при цьому, згідно
ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційних скарг,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Суд першої інстанції, при ухваленні
оскаржуваної постанови та
задовольняючи позов виходив з того, що
основним документом про трудову
діяльність працівника є трудова
книжка.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивачка працювала в колгоспі
"Більшовик" дояркою з 01.09.1993 року по
31.03.2005 рік, та після його реорганізації
у СТОВ "Яланецьке" с. Яланець
Томашпільського району,яке 21.01.2008 року
було ліквідовано без визначення
правонаступника. З 01.04.2005 року по даний
час працює дояркою у філії "Яланецьке"
ПРАТ ПК "Поділля", що підтверджується
записами в її трудовій книжці.

10 лютого 2014 року позивачка звернулась
до відповідача із заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах, на що отримала відмову, у
зв'язку з відсутністю відомостей про
виконання встановлених норм
обслуговування тварин в періоди роботи
з 01.09.1993 року по 31.03.2005 рік, оскільки
даний колгосп був ліквідований без
визначення правонаступника. Також дане
рішення управління Пенсійного фонду в
Томашпільському районі
підтверджується рішенням комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугою років.

На думку позивача такі дії управління
Пенсійного фонду у Томашпільському
районі Вінницької області є
протиправними, що стало причиною
звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд
першої інстанції, керуючись
положеннями п. «д» ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", прийшов до
висновку про задоволення позовних
вимог.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами та висновкам суду першої
інстанції, колегія суддів враховує
наступне.

Відповідно до п.«д» ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в
порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України;

Пунктом 3 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
пільгових умовах або за вислугу років,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 10
листопада 2006 року №18-1 передбачено, що
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головних управліннях ПФУ в АРК,
областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п.11 Порядку для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до органу ПФУ за місцем свого
проживання ряд документів, перелік
яких визначений цим пунктом, в тому
числі: заяву про підтвердження стажу
роботи, довідку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, або інші документи,
що підтверджують факт припинення
юридичної особи (в тому числі архівні);
трудову книжку; документи, видані
архівними установами (довідку про
заробітну плату, копії документів для
проведення атестації робочих місць,
копії документів про переведення на
іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати). У разі
необхідності, заявник може подавати і
інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Колегія суддів звертає увагу, що
відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12
серпня 1993 року № 637, права на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
смпеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприєств, установ, організацій або їх
правонаступників.У довідці має бути
вказано : періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада;характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включавється цей
період роботи; первинні документи за
час виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

П.2. даного Порядку передбачено, що
додатково в довідці наводяться
відомості стосовно жінок, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-оператароми на
підприємствах с/г (в тому числі в
колгоспах), про виконаня встановлених
норм обслуговування.

Таким чином, відповідно до трудової
книжки та довідки виданої комунальною
установою "Томашпільський районний
трудовий архів" загальний пільговий
стаж позивача на посаді доярки складає
більше 20 років, з огляду на це позивач
має право на пільгову пенсію
відповідно до п. «д» ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається із записів трудової
книжки ОСОБА_2, позивач з 01.09.1993 року по
даний час працює дояркою.

Згідно архівної довідки № 396 від 09.12.2013
року, виданою комунальною установою
"Томашпільський районний трудовий
архів" встановлено, що позивачка дійсно
працювала дояркою в період з 1993 року по
2005 рік включно. Також даний факт
підтверджуються показаннями свідків:
ОСОБА_3, ОСОБА_4, що працювали разом з
позивачкою, які підтвердили виконання
і перевиконання нею встановлених норм
обслуговування.

З урахуванням вищевикладених норм
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини сторін, та
встановлених обставин даної справи,
колегія суддів дійшла висновку про
правомірність заявлених позивачем
вимог, які підтверджуються належними
доказами, а тому обґрунтовано
задоволені судом першої інстанції.

Апелянтом не надано достатніх доказів
в підтвердження доводів апеляційної
скарги, у зв'язку з чим остання
задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваного рішення
правильно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку, та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстави для задоволення вимог
апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Томашпільського районного
суду Вінницької області від 19 травня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
протягом трьох днів. .

Головуючий
Біла Л.М.

Судді
Гонтарук В. М.

Матохнюк Д.Б.