Справа № 2а-103/12
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 р.
Справа № 148431/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Кухтея Р. В., Яворського І. О.

з участю: секретаря судового засідання
Сідельник Г. М.

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Дяків Л. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Львові
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Галицького районного суду м. Львова від
29 серпня 2012 року по справі №2а - 1360/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про
визнання дій щодо перерахунку пенсії
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Галицького
районного суду м. Львова з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області і просив: визнати
протиправними дії відповідача в
частині відмови в перерахунку і
невиплаті пенсії з врахуванням премії
65 % від посадового окладу; зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії з урахуванням 65 % премії від
посадового окладу і виплату різниці за
12 місяців та виплату в подальшому
пенсії з врахуванням премії 65% від
посадового окладу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він є
пенсіонером МВС України, з березня 1999
року та отримує пенсію згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб». Відповідно до ст. 63
зазначеного Закону він має право на
перерахунок пенсії у зв'язку із
підвищенням розміру грошового
забезпечення відповідним категоріям
військовослужбовцям за рахунок
підвищення премії з 10 до 90 відсотків
посадового окладу. Довідавшись про
своє право, звернувся до відповідача
про здійснення перерахунку пенсії,
однак останній відмовив, мотивуючи, що
він (позивач) отримує пенсію з
врахуванням 25 % премії. Вважає відмову
незаконною, тому звернувся до суду за
захистом порушеного права.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 29 серпня 2012 року у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_3 до Головного Управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області про визнання дій щодо
перерахунку пенсії протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовлено.

З таким судовим рішенням суду першої
інстанції не погодився позивач і
оскаржив його в апеляційному порядку
до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Посилаючись у
поданій апеляційній скарзі на
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

Також, обгрунтовуючи доводи
апеляційної скарги, зазначає, що
підставою для перерахунку його пенсії
є постанова Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», розпорядження
командувача внутрішніх військ МВС
України від 12 червня 2010 року, яким було
встановлено розмір премії, та ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

В судовому засіданні представник
особи, яка подала апеляційну скаргу
(позивача), підтримав викладені у
апеляційній скарзі доводи, вважає
постанову суду першої інстанції такою,
що підлягає скасуванню з наведених в
апеляційній скарзі підстав.

Представник відповідача не погодилася
з апеляційною скаргою позивача,
вважає, що доводи апеляційної скарги не
дають підстав для скасування постанови
суду першої інстанції.

Вислухавши в судовому засіданні
доповідь судді - доповідача, доводи
представника особи, яка подала
апеляційну скаргу (позивача), доводи
представника відповідача, перевіривши
і обговоривши доводи апеляційної
скарги, правильність правової оцінки
обставин справи та застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга до
задоволення не підлягає з наступних
підстав.

Постановляючи оскаржуване судове
рішення та умотивовуючи свої висновки,
суд першої інстанції виходив з того, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
Постанова № 1294 Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» 07 листопада 2007
року, на яку посилається позивач,
стосується змін грошового
забезпечення станом на 01 січня 2008 року,
та не передбачає проведення
перерахунку пенсії в майбутньому.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції з урахуванням наступного.

Як було встановлено судом та
підтверджено матеріалами справи,
ОСОБА_3 є ветераном військової служби
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

12 червня 2010 року командувачем
внутрішніх військ МВС України видано
розпорядження, яким збільшено розмір
преміювання з 25 % до 65 % посадового
окладу.

У зв'язку із цим позивач звернувся до
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області із заявою
про перерахунок пенсії, проте
відповідач відмовив у перерахунку,
зазначивши, що позивач одержує пенсію з
врахуванням 25 % премії, а також що для
перерахунку пенсії необхідне рішення
Кабінету Міністрів України про зміну
розмірів хоча б одного з видів
грошового забезпечення.

Даючи правову оцінку оскаржуваному
судовому рішенню та доводам особи, яка
подала апеляційну скаргу, колегія
суддів апеляційного суду звертає увагу
на таке.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» встановлено, що грошове
забезпечення складається з посадового
окладу, окладу за військовим
(спеціальним) званням, щомісячних
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які

мають постійний характер, премії) та
одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Відповідно п.1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №45 від 13
лютого 2008 року перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З урахуванням вищенаведеного слід
зазначити, що розпорядження
командувача внутрішніх військ МВС
України від 12 червня 2010 року не є актом,
на підставі якого може бути здійснено
перерахунок пенсії
військовослужбовців.

Окрім цього, згідно з ч. 3 ст. 63
вищевказаного Закону підставою для
перерахунку розміру пенсії є зміна
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення або введення нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій для відповідних
категорій військовослужбовців.

Зміст вищезазначених норм права дає
підстави для висновку, що премія, яку
позивач просив врахувати для
обчислення нового розміру пенсії,
носить тимчасовий характер, виплата її
дозволена за наявності визначених
підстав лише в межах видатків,
передбачених у кошторисах для
грошового забезпечення
військовослужбовців. Тому, характер
таких виплат виключає можливість
врахування зміни розміру цих виплат
для перерахунку пенсій.

Враховуючи те, що зміна розміру премії
на підставі розпорядження командувача
внутрішніх військ МВС України від 12
червня 2010 року не може бути підставою
для проведення перерахунку пенсії,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відсутність підстав для задоволення
заявленого позову.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим, тобто ухваленим
відповідно до норм матеріального права
з дотриманням процесуальних норм, та на
підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи.

Колегія суддів апеляційного суду з
урахуванням встановлених судом
обставин справи та доказів, вважає, що
суд першої інстанції дотримався
зазначених вимог.

Доводи апеляційної скарги позивача
ґрунтуються на обставинах, на які
позивач посилався, обґрунтовуючи
позовні вимоги і яким судом першої
інстанції дано належну правову оцінку.
У зв'язку з цим такі доводи не можуть
бути враховані апеляційним судом у
своїх висновках.

Згідно ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Виходячи із змісту вищевказаних статей
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів апеляційного
суду вважає, що доводи апеляційної
скарги не дають підстав для висновку
про порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Тому підстав для скасування постанови
суду першої інстанції і відповідно - до
задоволення апеляційної скарги
апеляційний суд не вбачає.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 15 січня 2013
року позивачу відстрочено сплату
судового збору до закінчення розгляду
справи апеляційним судом.

У зв'язку з цим з позивача слід стягнути
в доход держави 32 гривні 19 коп. судового
збору згідно ст. ст. 88, 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
та у відповідності до ставок судового
збору, встановлених Законом України
«Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 159, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду м. Львова від 29 серпня 2012
року у справі №2а - 1360/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про
визнання дій щодо перерахунку пенсії
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - без змін.

Стягнути із ОСОБА_3 в доход держави 32
гривні 19 коп. судового збору.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили, а у
випадку складення ухвали в повному
обсязі відповідно до ст. 160 ч. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
- у цей же строк з дня складення ухвали
суду в повному обсязі безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
Р. В. Кухтей

І. О. Яворський

Ухвалу в повному обсязі
складено 07 жовтня 2014 року.