Справа № 302/1384/13а, 2а/302/303/14
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року
Справа № 3984/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Малетич М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу управління пенсійного фонду
України в Міжгірському районі на
постанову Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 01.04.2014р. по
справі № 302/1384/13-а за позовом ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України в
Міжгірському районі про визнання
неправомірними дій УПФ щодо не
врахування заробітку при призначення
пенсії державного службовця,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1 звернулась до Міжгірського
районного суду Закарпатської області з
позовом до управління пенсійного фонду
України в Міжгірському районі в якому
просила визнати неправомірними дії
УПФ в Міжгірському районі
Закарпатської області щодо не
врахування у зробітку при призначенні
пенсії державного службовця
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Міжгірському районі
Закарпатської області здійснити
перерахунок розміру пенсії з
включенням до суми заробітної плати
для обчислення пенсії - індексації
заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань з 05.02.2010 року по теперішній час
та нараховувати щомісячно з
урахуванням довідки ДПІ від 11.11.2013
р.№712.

Постановою Міжгірського районного
суду Закарпатської області від
01.04.2014р., позов задоволено частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
зобов'язання провести перерахунок
розміру пенсії на її користь з
включенням до суми заробітної плати
для обчислення пенсії - індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань за період з 05.02.2010 р. по 12.11.2013 р.
(включно) - залишено без розгляду.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі щодо неврахування
у заробітку при призначенні пенсії
державного службовця матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Міжгірському районі
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з включенням до суми
заробітної плати для обчислення пенсії
- індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань з 13
листопада 2013 року по теперішній час з
урахуванням здійснених виплат та
нараховувати щомісячно з урахуванням
довідки ДПІ у Міжгірському районі від
11.11.2013 № 712 і надалі їй виплачувати
пенсію із врахуванням збільшення.

Стягнуто з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі
73 грн. 08 коп..

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі оскаржило її в
апеляційному порядку та просить
скасувати постанову Міжгірського
районного суду Закарпатської області
від 01.04.2014 року по справі № 302/371/14-а та
ухвалити нове рішення, яким відмовити
позивачу, ОСОБА_1, у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
судом 1 інстанції неповно з'ясовано
обставини справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
висновки суду вважає необґрунтованими
з підстав викладених в апеляційній
скарзі, та порушено норми
матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає до часткового
задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що Управлінням
Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області ОСОБА_1 призначено пенсію за
віком відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу" з 05.02.2011
року.

13.11.2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку раніше призначеної їй
пенсії відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу" із
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Проте, листом від 26.11.2013 року УПФ
України в Міжгірському районі
відмовило позивачу у перерахунку
пенсії у зв'язку з тим, що матеріальна
допомога є одноразовою виплатою та не є
складовою заробітної плати у розумінні
ч.2 ст. 33 Закону України "Про державну
службу"

Надаючи правову оцінку обставинам
справи та встановленим фактам, колегія
суддів звертає увагу на наступне.

Так, відповідно до статті 37 Закону
України "Про державну службу" (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати. Крім того, чинне
законодавство як загальне, так і
спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При цьому необхідно врахувати, що
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення і приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася чи повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Відтак, суд апеляційної інстанції
вважає, що відповідно до ч.1 ст. 100 КАС
України позовні вимоги про визнання
неправомірними дії УПФ в Міжгірському
районі Закарпатської області щодо не
врахування у зробітку при призначенні
пенсії державного службовця
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати з 05.02.2010 року по 24.09.2013
року слід залишити без розгляду.

З урахуванням вищевикладених норм
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини між сторонами та
встановлених обставин даної справи,
колегія суддів дійшла висновку про
правомірність заявлених позивачем
вимог, які підтверджуються належними
доказами.

Враховуючи наведені доводи та
обставини по справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
заявлений позов підлягає до часткового
задоволення, при цьому належить
визнати дії УПФ в Міжгірському районі
Закарпатської області щодо не
врахування у зробітку при призначенні
пенсії державного службовця
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Міжгірському районі
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з включенням до суми
заробітної плати для обчислення пенсії
- індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань з 25 вересня
2013 року з урахуванням довідки ДПІ у
Міжгірському районі від 11.11.2013 № 712 і
надалі виплачувати пенсію із
врахуванням збільшення.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 202,
ст. 205, ст. 207, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н
О В И В:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в
Міжгірському районі - задовольнити
частково.

Постанову Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 01.04.2014р. у
справі № 302/1384/13-а скасувати та прийняти
нову, якою позов ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
зобов'язання провести перерахунок
розміру пенсії на її користь з
включенням до суми заробітної плати
для обчислення пенсії - індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань за період з 05.02.2010 р. по 24.09.2013 р.
(включно) - залишити без розгляду.

Визнати дії УПФ в Міжгірському районі
Закарпатської області щодо не
врахування у заробітку при призначенні
пенсії державного службовця
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Міжгірському районі
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з включенням до суми
заробітної плати для обчислення пенсії
- індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань з 25 вересня
2013 року з урахуванням довідки ДПІ у
Міжгірському районі від 11.11.2013 № 712 і
надалі виплачувати пенсію із
врахуванням збільшення.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я.Макарик

Судді:
І.В.Глушко

О.О.Большакова

Повний текст постанови складений 07
жовтня 2014 року.