Справа № 826/13606/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 жовтня 2014 року 10:36 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою
відповідальністю «Європапір Україна»
доДержавної податкової інспекції у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві провизнання протиправними дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Європапір Україна»
(далі по тексту - позивач) звернулось з
позовом до Державної податкової
інспекції у Печерському районі м. Києва
Державної податкової служби (далі по
тексту - відповідач) про:
- визнання протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Печерському районі Головного
управлінням Міністерства доходів і
зборів України у м. Києві по проведенню
зустрічних звірок ТОВ «Європапір
Україна», за результатами яких було
складено Акт №1706/26-55-22-01/37506536 від 12.06.2014
року «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Європапір
Україна», податковий номер 37506536 з
питань підтвердження господарських
звірок ТОВ «Європапір Україна», за
результатами яких було складено Акт
№1706/26-55-22-01/37506536 від 12.06.2014 року «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Європапір Україна»,
податковий номер 37506536 з питань
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за січень 2014
року» та Акт №2113/26-55-22-07/37506536 від 30.07.2014
року «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Європапір
Україна» (податковий номер 37506536) щодо
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за період 01.03.2014
по 30.06.2014 року»;
- визнання протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві щодо коригування в інформаційній
системі «Податковий блок» податкового
кредиту та податкових зобов'язань
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Європапір Україна»
№1706/26-55-22-01/37506536 від 12.06.2014 року «Про
неможливість проведення зустрічної
звірюки ТОВ «Європапір Україна»,
податковий номер 37506536 з питань
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за січень 2014
року» та Акту №2113/26-55-22-07/37506536 від 30.07.2014
року «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Європапір
Україна» (податковий номер 37506536) щодо
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за період 01.03.2014
по 30.06.2014 року»;
- зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Печерському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві вилучити з
інформаційних баз даних органів
державної податкової служби України
Акт №1706/26-55-22-01/37506536 від 12.06.2014 року «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Європапір Україна»,
податковий номер 37506536 з питань
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за січень 2014
року» та Акт №2113/26-55-22-07/37506536 від 30.07.2014
року «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Європапір
Україна» (податковий номер 37506536) щодо
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за період 01.03.2014
по 30.06.2014 року»;
- зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Печерському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві відновити
показники сум податкового кредиту та
податкових зобов'язань Товариства з
обмеженою відповідальністю «Європапір
інформаційній системі «Податковий
блок», задекларованих Товариством з
обмеженою відповідальністю «Європапір
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період січень,
березень, квітень 2014 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем неправомірно
проведено перевірку підприємства.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Відповідач проти заявленого позову
заперечив, посилаючись на те, що
перевірка позивача проведена
В судовому засіданні 02.10.2014р. суд по
справі перейшов в письмове провадження
на підставі статті 128 КАС України.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Європапір Україна»
перебуває на податковому обліку в ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві з 19.01.2011р.
Відповідачем з метою вручення наказу
від 02.06.2014р. №1701 та направлення від
02.06.2014р. №1142/26-55-22-01 здійснено вихід на
податкову адресу: м. Київ, вул. Івана
Мазепи, 3, в результаті чого
встановлено, що товариство та його
посадові особи відсутні за
місцезнаходженням підприємства, про що
складено акт про відсутність за
фактичною та юридичною адресами
№1078-26-55-22-01 від 02.06.2014р.
За результатами звірки складено акт
№1706/26-55-22-01/37506536 від 12.06.2014р. про
неможливість проведення зустрічної
звірки з питань підтвердження
господарських відносин платниками
податків за період січень 2014 року, яким
встановлено порушення: п. 187.1 статті 187,
п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 статті 198 ПК України,
що призвело до завищення податкових
зобов'язань з ПДВ за період з 01.01.2014р. по
31.01.2014р. та завищення податкового
кредиту з ПДВ за вказаний період. За
результатами звірки не підтверджено
задекларовані податкові зобов'язання з
ПДВ за перевіряємий період, а також не
підтверджено задекларований
податковий кредит з ПДВ за вказаний
період. Перевіркою встановлено, що
правочини, укладені з контрагентами
порушують публічний порядок,
суперечать інтересам держави та
суспільства, вчинені удавано з метою
ухилення від сплати податків третіх
В подальшому, відповідачем здійснено
відповідні заходи з метою проведення
зустрічної звірки ТОВ «Європапір
Україна» за період з 01.03.2014р. по 30.06.2014р.
з урахуванням висновку про результати
відпрацювання ризикового платника
податків оперативним підрозділом ГУ
Міндоходів на запит відпрацювання
№1059/26-55-15-06 від 27.06.2014р. в якому
зазначено, що проведеними заходами
встановити фактичне місцезнаходження
підприємства ТОВ «Європапір Україна»
не виявилось можливим. Підприємство
зареєстровано за адресою: м. Запоріжжя,
Орджонікідзевський район, вул. Шаумяна,
12. З метою встановлення фактичного
місцезнаходження підприємства до ОУ ГУ
Міндоходів у Запоріжській області
направлено запит №2991/7/26-55-07-04 від
09.07.2014р. засновником та директором
підприємства та головним бухгалтером є
громадянин ОСОБА_1, який зареєстрований
за адресою: АДРЕСА_1. З метою опитування
останнього направлено запит до ОУ ГУ
Міндоходів у Донецькій області
№2992/7/26-55-07-04 від 09.07.2014р.
За результатами звірки відповідачем
30.07.2014р. складено акт №2113/26-55-22-07/37506536
про неможливість проведення
зустрічної звірки щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за період з 01.03.2014р. по 30.06.2014р.,
яким встановлено порушення: п. 187.1
статті 187, п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 статті 198 ПК
України, що призвело до завищення
податкових зобов'язань з ПДВ за
перевіряємий період на суму 9969571грн. та
завищення податкового кредиту з ПДВ за
вказаний період в розмірі 9960878грн. За
результатами звірки не підтверджено
задекларовані податкові зобов'язання з
ПДВ за перевіряємий період, а також не
підтверджено задекларований
податковий кредит з ПДВ за вказаний
період. Перевіркою встановлено, що
правочини, укладені з контрагентами
порушують публічний порядок,
суперечать інтересам держави та
суспільства, вчинені удавано з метою
ухилення від сплати податків третіх
Відповідно до приписів п. 61.1 статті 61 ПК
України податковий контроль - це
система заходів, що вживаються
контролюючими органами з метою
контролю правильності нарахування,
повноти і своєчасності сплати податків
і зборів, а також дотримання
законодавства з питань проведення
розрахункових та касових операцій,
патентування, ліцензування та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи.
Статтею 62 ПК України передбачено, що
податковий контроль здійснюється,
зокрема, шляхом перевірок та звірок
відповідно до вимог цього Кодексу, а
також перевірок щодо дотримання
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи,
у порядку, встановленому законами
України, що регулюють відповідну сферу
Згідно з приписами статті 72 ПК України -
для інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності державної
податкової служби використовується
інформація, що надійшла, зокрема, від
платників податків, податкових
агентів, органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування,
Національного банку України, банків,
інших фінансових установ, органів
влади інших держав, міжнародних
організацій або нерезидентів,
підрозділів податкової служби та
Пунктом 73.3 статті 73 ПК України
передбачено, що органи державної
податкової служби мають право
звернутися до платників податків та
інших суб'єктів інформаційних відносин
із письмовим запитом про подання
інформації (вичерпний перелік та
підстави надання якої встановлено
законом), необхідної для виконання
покладених на органи державної
податкової служби функцій, завдань, та
її документального підтвердження.
З метою отримання податкової
інформації, враховуючи положення абз.1
п. 73.5 статті 73 ПК України, органи
державної податкової служби мають
право проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
податків. Зустрічною звіркою
вважається співставлення даних
первинних бухгалтерських та інших
документів суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.
При цьому, в силу приписів абз. 3 п. 73.5
статті 73 ПК України - зустрічні звірки
проводяться в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.
На виконання вимог вказаної вище норми,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2010 року № 1232 затверджено
Порядок проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок.
Пунктом 2 вказаного Порядку
передбачено, що зустрічні звірки
проводяться у суб'єктів господарювання
щодо здійснення операцій з якими під
час перевірки платника податків та
зборів виникають сумніви стосовно
факту здійснення таких операцій або
якщо існують розбіжності
задекларованих у деклараціях з податку
на додану вартість показників
податкового кредиту та податкових
В силу положень п. 4 Порядку проведення
органами державної податкової служби
зустрічних звірок - орган державної
податкової служби (виконавець), який
проводить зустрічну звірку, надсилає
завірений печаткою запит про подання
інформації та її документального
підтвердження суб'єкту господарювання
за його адресою (місцезнаходженням,
податковою адресою) рекомендованим
листом з повідомленням про вручення чи
особисто вручає суб'єкту
господарювання або його законному чи
уповноваженому представникові під
Згідно з п. 4.4 розділу 4 Методичних
рекомендацій щодо організації та
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок,
затверджених наказом Державної
податкової адміністрації України № 236
від 22 квітня 2011 року - у разі
встановлення фактів, що не дають змогу
провести зустрічну звірку суб'єкта
господарювання, зокрема, у зв'язку із
зняттям з обліку, встановленням
відсутності суб'єкта господарювання
та/або його посадових осіб за
місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає Акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання.
Таким чином, податковий орган, з метою
отримання податкової інформації має
право проводити зустрічні звірки та
надсилати поштою чи особисто вручати
відповідний письмовий запит. За
результатами проведення зустрічної
звірки податковим органом складається
довідка, а у разі встановлення фактів,
що не дають змогу провести зустрічну
звірку суб'єкта господарювання,
зокрема, у зв'язку із встановленням
відсутності суб'єкта господарювання
та/або його посадових осіб за
місцезнаходженням (податковою
адресою), складається акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання.
Висновки, викладені в акті звірки, були
відображені податковим органом у
електронній базі даних - в системі
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні Державної податкової
адміністрації України.
Відповідно до ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
предметом розгляду в порядку
адміністративного судочинства є не
будь-які рішення, дії або бездіяльність
суб'єкта владних повноважень, а лише ті,
що породжують права та обов'язки
учасників спірних відносин.
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що позивачем обрано
неналежний спосіб захисту порушеного
права в частині визнання дій
протиправними, а відтак у суду відсутні
підстави для задоволення позовних
вимог в цій частині.
Дана позиція узгоджується з
практикою Вищого адміністративного
суду України (постанова від 13.03.2014р. у
Таким чином, суд приходить до висновку
про відсутність підстав для
задоволення позовної вимоги ТОВ
«Європапір Україна» про визнання
протиправними дії Державної
податкової інспекції у Печерському
районі Головного управлінням
Міністерства доходів і зборів України
у м. Києві по проведенню зустрічних
звірок ТОВ «Європапір Україна», за
результатами яких було складено Акт
№1706/26-55-22-01/37506536 від 12.06.2014 року «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Європапір Україна»,
податковий номер 37506536 з питань
підтвердження господарських звірок
ТОВ «Європапір Україна», за
результатами яких було складено Акт
№1706/26-55-22-01/37506536 від 12.06.2014 року «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Європапір Україна»,
податковий номер 37506536 з питань
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за січень 2014
року» та Акт №2113/26-55-22-07/37506536 від 30.07.2014
року «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Європапір
Україна» (податковий номер 37506536) щодо
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за період 01.03.2014
по 30.06.2014 року».
У відповідності до пункту 71.1 статті 71
Податкового кодексу України
інформаційно-аналітичне забезпечення
діяльності державної податкової
служби - комплекс заходів із збору,
опрацювання та використання
інформації, необхідної для виконання
органами державної податкової служби
покладених на них функцій та завдань.
Відповідно до пункту 74.1 статті 74
Податкового кодексу України податкова
інформація, зібрана відповідно до
цього Кодексу, може зберігатися та
опрацьовуватися в інформаційних базах
органів державної податкової служби
або безпосередньо посадовими
(службовими) особами органів державної
Перелік інформаційних баз, а також
форми і методи опрацювання інформації
визначаються центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
Згідно пункту 74.2 статті 74 Податкового
кодексу України зібрана податкова
інформація та результати її
опрацювання використовуються для
виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій та
Наказом Державної податкової
адміністрації України "Про організацію
взаємодії органів державної
податкової служби при проведенні
перевірок податкових декларацій з
податку на додану вартість з
урахуванням інформації розшифровок
податкових зобов'язань та податкового
кредиту з податку на додану вартість у
розрізі контрагентів" від 18 квітня 2008
року №266 затверджено Методичні
рекомендації щодо взаємодії органів
державної податкової служби при
проведенні перевірок податкових
декларацій з податку на додану
вартість з урахуванням інформації
розшифровок податкових зобов'язань та
податкового кредиту з податку на
додану вартість у розрізі контрагентів
(далі - Методичні рекомендації).
Зі змісту пункту 1.1 Методичних
рекомендацій вбачається, що вони
запроваджуються в органах державної
податкової служби (далі - орган ДПС) з
метою удосконалення адміністрування
податку на додану вартість, руйнування
схем мінімізації податкових
зобов'язань, ліквідації віртуального
податкового кредиту з податку на
додану вартість, повноти декларування
податкових зобов'язань та забезпечення
своєчасності відшкодування податку на
додану вартість в умовах запровадження
системи подвійного контролю перевірки
податкової звітності з податку на
додану вартість та подання платниками
податку на додану вартість розшифровок
податкового кредиту та податкових
зобов'язань у розрізі контрагентів.
Відповідно до п.п.1.3.3 п.1.3 Методичних
рекомендацій для реалізації
Методичних рекомендацій створені такі
- система формування та подання до
телекомунікаційного зв'язку
податкової звітності в електронному
вигляді щодо ведення обліку
розшифрування податкового кредиту та
податкових зобов'язань у розрізі
- система приймання та комп'ютерної
обробки податкової звітності щодо
проведення автоматизованого контролю
податкової декларації з податку на
додану вартість на районному рівні;
- система автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України.
У відповідності до пунктів 4.8, 5.1, 5.4
Методичних рекомендацій щодо
централізованого приймання та
комп'ютерної обробки податкової
звітності платників податків в ОДПС
України, затверджених наказом ДПА
України від 31 грудня 2008 року №827, за
відсутності зауважень до оформлення
податкової звітності вона
реєструється і вважається прийнятою.
Обробка та занесення інформації до
електронних баз виконується
підрозділом ведення та захисту
податкової звітності, у разі
відсутності зазначеного підрозділу -
підрозділами, на які покладено цю
функцію. За відповідність інформації у
базах податкової звітності даним
податкових документів, наданих
платником податків, несуть
відповідальність підрозділи ведення
та захисту податкової звітності.
Із системного аналізу зазначених
норм вбачається, що обов'язок платника
податків щодо подання податкової
декларації за звітний період
кореспондується з обов'язком
податкового органу щодо прийняття
такої декларації та у випадку
відсутності зауважень до її оформлення
- відображення показників декларації у
відповідних базах податкової
Згідно пункту 2.6 Методичних
рекомендацій працівник підрозділу
ведення та захисту податкової
звітності після реєстрації податкової
звітності з ПДВ переносить інформацію
з первинних звітних документів
платника ПДВ на паперових носіях та
звітних документів, наданих платниками
ПДВ у електронному вигляді, до
електронної бази податкової звітності
Наведене свідчить, що АІС "Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України", електронна база
даних «Податковий блок» є програмними
продуктами, створеними для
внутрішнього використання органами
державної податкової служби для
обробки зібраної інформації в
автоматичному режимі.
Таким чином, до електронної бази
податкової звітності органу ДПС
посадовими особами податкового органу
вносяться задекларовані показники
податкового кредиту та податкових
зобов'язань конкретного платника
З огляду на викладене вбачається,
що показники по платнику ПДВ в
автоматизованій системі формуються на
підставі даних, задекларованих
платниками податків у податкових
Суд не вбачає підстав для задоволення
позовної вимоги про визнання
протиправними дії Державної
податкової інспекції у Печерському
районі ГУ Міндоходів у м. Києві щодо
коригування в інформаційній системі
«Податковий блок» податкового кредиту
та податкових зобов'язань Товариства з
обмеженою відповідальністю «Європапір
підставі Акту №1706/26-55-22-01/37506536 від 12.06.2014
року «Про неможливість проведення
зустрічної звірюки ТОВ «Європапір
Україна», податковий номер 37506536 з
питань підтвердження господарських
відносин з платниками податків за
січень 2014 року» та Акту №2113/26-55-22-07/37506536
від 30.07.2014 року «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Європапір Україна» (податковий номер
37506536) щодо підтвердження господарських
відносин з платниками податків за
період 01.03.2014 по 30.06.2014 року», з огляду на
те, що це є лише статистична інформація,
яка без винесення податкового
повідомлення-рішення, не призводить до
порушення прав та інтересів платників
Таким чином, наявність відповідної
інформації в обумовленому програмному
продукті органу податкової служби
безпосередньо не створює, не змінює та
не припиняє юридичних прав та
обов'язків платника податків, тобто не
породжує правових наслідків.
Дана позиція викладена в постанові
Вищого адміністративного суду України
Щодо позовних вимог про
зобов'язання Державну податкову
інспекцію у Печерському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві вилучити з
інформаційних баз даних органів
державної податкової служби України
Акт №1706/26-55-22-01/37506536 від 12.06.2014 року «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Європапір Україна»,
податковий номер 37506536 з питань
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за січень 2014
року» та Акт №2113/26-55-22-07/37506536 від 30.07.2014
року «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Європапір
Україна» (податковий номер 37506536) щодо
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за період 01.03.2014
по 30.06.2014 року» та зобов'язання Державну
податкову інспекцію у Печерському
районі ГУ Міндоходів у м. Києві
відновити показники сум податкового
кредиту та податкових зобов'язань
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Європапір Україна»
системі «Податковий блок»,
задекларованих Товариством з
обмеженою відповідальністю «Європапір
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період січень,
березень, квітень 2014 року, суд зазначає
Висновки податкових перевірок можуть
бути відображені контролюючим органом
у даних обліку платника податків
(картках особового рахунку,
інформаційних базах співставлення
податкового кредиту та податкових
зобов'язань, тощо). Інформація, що
збирається, використовується та
формується органами Міндоходів
України у зв'язку з обліком платників
податків, вноситься до відповідних
інформаційних баз даних.
Метою розробки автоматизованих
інформаційних систем є створення
єдиного програмно-технічного
комплексу для автоматизації процесу
реєстрації, обліку платників податків
на всіх рівнях структури органів
державної податкової служби, прийому
та обробки електронних звітних
податкових документів, формування
зведеної інформації про надходження
податкових платежів, нарахування
податкових зобов`язань та їх сплату у
розрізі окремих податків і зборів.
Джерелами формування автоматизованих
систем є, зокрема, відомості стосовно
реєстраційних та облікових даних
платника податків, його банківських
рахунків, інформація, що надходить від
інших органів виконавчої влади, у тому
числі Пенсійного фонду України,
Державної казначейської служби
України, Державного комітету статистки
України, митних органів та органів
внутрішніх справ, податкових органів
центрального та обласного рівнів.
Крім того, в окремих інформаційних
системах обліковуються дані, що
створені або отримані податковим
органом у процесі поточної діяльності,
у тому числі інформація про
наявність/відсутність підприємства за
його місцезнаходженням, видачу або
анулювання свідоцтв про реєстрацію
платником податку на додану вартість,
направлення на адресу платника
відповідних запитів, надходження
відповідей на них, облік результатів
контрольно-перевірочної роботи за
окремими податками і зборами тощо.
Так, облік контрольно-перевірочної
роботи за додержанням платниками
податків податкового законодавства
здійснюється шляхом формування
відповідних даних в автоматизованих
системах "Аудит", "Податковий блок".
У свою чергу, з метою вдосконалення
контролю за правильністю формування
податкових зобов'язань та податкового
кредиту з податку на додану вартість,
оперативне виявлення платників, що
підлягають документальній перевірці,
розроблено систему автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України.
Об'єктом автоматизації є процес
співставлення даних податкової
звітності з податку на додану вартість,
розшифровок податкових зобов'язань та
податкового кредиту, розрахунків
коригування сум податку контрагентів з
використанням інформації, викладеної в
актах/довідках перевірки платника
податку (камеральної, документальної
невиїзної, планової, позапланової
перевірки) у розрізі контрагентів,
донарахованих сум податкового
Система призначена для проведення
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на центральному рівні та
забезпечує доступ до результатів
співставлення підрозділам органів
державної податкової служби на
регіональному та районному рівні для
відпрацювання отриманих результатів
та використання їх для подальшої
контрольно-перевірочної роботи.
Наведені законодавчі положення дають
підстави для висновку про те, що процес
зіставлення даних податкової
звітності з податку на додану вартість
у розрізі контрагентів є формальним
рівнем податкового контролю.
контрольно-перевірочної роботи не
передбачає здійснення податковим
органом оцінки дотримання платником
вимог податкового законодавства та
аналізу змісту та характеру
правовідносин, що стали підставою для
формування даних податкового обліку
платника. Адже питання правильності
відображення платником в обліку
проведених господарських операцій
досліджуються податковим органом при
проведенні податкової перевірки
платника з дослідженням
фінансово-господарських документів,
пов'язаних з нарахуванням і сплатою
Сама по собі здійснена податковим
органом кваліфікація операцій за
відсутності відмінності між
задекларованими показниками
податкової звітності контрагентів не
може слугувати підставою для внесення
змін до Системи автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні Державної
податкової адміністрації України.
Висновок щодо правильності (або
недостовірності) задекларованих
платником даних податкового обліку як
підстави для внесення змін до вказаної
бази даних може бути зроблений
податковим органом після визначення
платникові податкових зобов'язань та
їх узгодження у встановленому законом
Водночас, як вбачається з матеріалів
справи відповідачем за наслідками
проведення зустрічної звірки
встановлено наявність відмінностей
між задекларованими показниками
податкової звітності позивача та його
контрагентів, внаслідок чого
порушуються права позивача шляхом
внесення податковим органом змін до
Системи автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні Державної
податкової адміністрації України.
Слід також наголосити, що у податковому
праві визнається критерій
добросовісності платника, який
передбачає законність дій платника у
сфері податкових правовідносин (у тому
числі і щодо формування даних
податкового обліку), доки це не
спростовано у порядку, встановленому
Податковим кодексом України. Наведене
також виключає можливість
застосування до платника негативних
правових наслідків (зокрема, у вигляді
вилучення з електронної бази даних
задекларованих ним показників) до
моменту донарахування платникові
податкового зобов'язання в порядку
статті 54 Податкового кодексу України
З урахуванням вищенаведеного, суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог в частині: зобов'язання
Державну податкову інспекцію у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві вилучити з інформаційних баз
даних органів державної податкової
служби України Акт №1706/26-55-22-01/37506536 від
12.06.2014 року «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Європапір Україна», податковий номер
37506536 з питань підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за січень 2014 року» та Акт
№2113/26-55-22-07/37506536 від 30.07.2014 року «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Європапір Україна»
(податковий номер 37506536) щодо
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за період 01.03.2014
по 30.06.2014 року» та зобов'язання Державну
податкову інспекцію у Печерському
районі ГУ Міндоходів у м. Києві
відновити показники сум податкового
кредиту та податкових зобов'язань
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Європапір Україна»
системі «Податковий блок»,
задекларованих Товариством з
обмеженою відповідальністю «Європапір
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період січень,
березень, квітень 2014 року.
Дана позиція узгоджується з
практикою Вищого адміністративного
суду України (постанова від 01.04.2014р. у
Крім того, на вимогу суду,
позивачем були надані копії первинних
документів по взаєморозрахункам з його
контрагентами за перевіряємий період,
з яких судом встановлена реальність
господарських операцій, які фактично
підтверджують реальне здійснення
правочинів і досягнення позивачем
законної мети їх здійснення - придбання
товарів для здійснення господарської
статутної діяльності, направленої на
отримання прибутку. В судовому
засіданні відповідачем не надано
допустимих та достатніх доказів для
підтвердження порушення позивачем
податкового законодавства.
Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідно до статті 162 КАС України суд
може прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «Європапір
Україна» підлягає частковому
На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
Позов Товариства з обмеженою
відповідальністю «Європапір Україна»
задовольнити частково.
Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Печерському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві вилучити з
інформаційних баз даних органів
державної податкової служби України
Акт №1706/26-55-22-01/37506536 від 12.06.2014 року «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Європапір Україна»,
податковий номер 37506536 з питань
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за січень 2014
року» та Акт №2113/26-55-22-07/37506536 від 30.07.2014
року «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Європапір
Україна» (податковий номер 37506536) щодо
підтвердження господарських відносин
з платниками податків за період 01.03.2014
по 30.06.2014 року».
Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Печерському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві відновити
показники сум податкового кредиту та
податкових зобов'язань Товариства з
обмеженою відповідальністю «Європапір
інформаційній системі «Податковий
блок», задекларованих Товариством з
обмеженою відповідальністю «Європапір
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період січень,
березень, квітень 2014 року.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст.
ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови буде
виготовлений 09.10.2014р.

Суддя
В.В.
Амельохін