Справа № 344/12297/14-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/344/75/14
У Х В А Л А

10 жовтня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді Бабій О.М.,

секретаря Іванова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Івано-Франківського
міського суду подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції в Івано-Франківській області
про зміну способу і порядку виконання
постанови Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 21.10.2009 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Івано-Франківської міської
ради про визнання неправомірними дії
щодо відмови у виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років та
сплати заборгованості по даному виду
допомоги, зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 06.08.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року
по 30.09.2009 року і виплатити недоплачену
суму допомоги за ці періоди відповідно
в розмірі 1589,89 грн., 2934,66 грн., 3716,10 грн. та
зобов'язати здійснити перерахунок
розміру призначеної допомоги при
народженні дитини і виплатити
недоплачену суму такої допомоги в
розмірі 1963,80 грн., відшкодування
моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції в Івано-Франківській області
звернувся в суд із поданням про зміну
способу і порядку виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 21.10.2009
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Івано-Франківської міської
ради про визнання неправомірними дії
щодо відмови у виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років та
сплати заборгованості по даному виду
допомоги, зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 06.08.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року
по 30.09.2009 року і виплатити недоплачену
суму допомоги за ці періоди відповідно
в розмірі 1589,89 грн., 2934,66 грн., 3716,10 грн. та
зобов'язати здійснити перерахунок
розміру призначеної допомоги при
народженні дитини і виплатити
недоплачену суму такої допомоги в
розмірі 1963,80 грн., відшкодування
моральної шкоди, а саме, стягнути із
Департаменту соціальної політики
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради на
користь ОСОБА_2 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року кошти в розмірі 2 947,37 грн.,
мотивуючи тим, що постанова станом на
даний час ще не виконана.

Сторони в судове засідання не з'явилися
про час та місце розгляду заяви
повідомлялися, причини неявки суд не
повідомили, а тому на підставі ч. 2 ст. 263
КАС України суд прийшов до висновку про
можливість розгляду заяви при
відсутності сторін, які брали участь у
справі, за наявними у справі
матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та
подання, судом встановлено наступне.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 21.10.2009 року (а.с.47-50)
задоволено позов ОСОБА_2 до
Департаменту соціальної політики
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання проведення перерахунку
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.
Визнано неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Івано-Франківської міської
ради щодо відмови у виплаті
одноразової допомоги при народженні
дитини у сумі, кратній 22,6 розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років, встановленого на день
народження дитини, і допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років, за
період з 06.08.2007 року по 31.12.2007 року та з
22.05.2008 року по 30.09.2009 року та зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Івано-Франківської міської ради
провести нарахування та виплату ОСОБА_2
недоплаченої на дитину ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, суми одноразової допомоги
при народженні дитини відповідно до
ст.12 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" та ст. 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
в розмірі 1963 грн. 80 коп. та суми допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст.15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" за період з 06 серпня 2007
року до 31 грудня 2007 року в розмірі 1600
грн. 69 коп. і відповідно до ст.43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
за період з 22 травня 2008 року до 30
вересня 2009 року в розмірі 6663 грн. 40 коп.

Згідно постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 31 травня 2011 року (а.с.65-69) позовні
вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Івано-Франківської міської
ради щодо відмови у виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років та
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Івано-Франківської міської
ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до ст. 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" та ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" у
розмірі встановленого ст. 62 Закону
України "Про державний бюджет України
на 2007 рік" прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей віком до шести
років за період з 06 серпня 2007 року по 31
грудня 2007 року включно, з урахуванням
виплачених коштів.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 28 січня 2014 року
(а.с.103-106) постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 31 травня 2011 року скасовано в
частині відмови у позові щодо
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Івано-Франківської міської
ради нарахувати та виплатити позивачу
суму допомоги по догляду за дитиною за
період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008
року. У цій частині позов задоволено та
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Івано-Франківської міської
ради здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом за
період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008
року з урахуванням проведених виплат.

На виконання наведеної постанови
Івано-Франківським міським судом
видано виконавчий лист.

Ухвалою Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області від 05
березня 2014 року (а.с.119) замінено сторону
у виконавчому провадженні із
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Івано-Франківської міської ради на
Департамент соціальної політики
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї
статті є наявність обставин, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

У зв'язку з набранням чинності Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

На виконання постанови суду
Департамент соціальної політики
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
проведено перерахунок суми допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку і сума до виплати за
період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008
року складає 2 947,37 грн., проте вказані
кошти позивачці не виплачені.

Така позиція суду узгоджується з
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013р. N 846/12/13-13.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про обґрунтованість подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції в Івано-Франківській області
про зміну способу і порядку виконання
постанови Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 21.10.2009 року.

Відповідно до ст. 255, 263 КАС України,
керуючись ст. ст. 41, 158, 165 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС
Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області про зміну
способу і порядку виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 21.10.2009
року - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 21.10.2009
року в частині зобов'язання
Департаменту соціальної політики
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом за
період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008
року з урахуванням проведених виплат
на стягнення із Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради, місцезнаходження : вул.
Грушевського, 29, м. Івано-Франківськ,
код ЄДРПОУ - 36733431 на користь ОСОБА_2
недоплаченої на дитину ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 - 2 947 грн. 37 коп. (дві тисячі
дев'ятсот сорок сім гривень 37 копійок)
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008
року.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подачі
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Апеляційна скарга подається через
Івано-Франківський міський суд.

Суддя
Бабій О.М.