Справа № 682/2760/14-а
Суддя: Мацюк Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2760/14-а
Провадження № 2-а/682/100/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.10.2014 року

Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого судді
Мацюка Ю.І.,

при секретарі
Захарчук С.П.,

представника
відповідача ОСОБА_1,

представника третьої
особи Дацюк С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Славута в приміщенні
Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Славутської міської
ради Хмельницької області, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору комунальне підприємство
«Славутське ЖКО», про визнання
неправомірною та скасування
повідомлення про відмову в наданні
соціальної допомоги та зобов'язання до
вчинення певних дій,

встановив:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Славутської міської
ради Хмельницької області про визнання
неправомірною та скасування
повідомлення про відмову в наданні
соціальної допомоги та зобов'язання до
вчинення певних дій. В обґрунтування
заявлених позовних вимог позивач
ОСОБА_3 вказує про те, що 23 травня 2014
року вона звернулася до відповідача з
заявою про отримання державної
соціальної допомоги як
малозабезпеченій сім'ї. Разом з заявою
позивачка надала пакет документів,
проте, відповідач повідомив про
необхідність подання довідки про склад
сім'ї встановленого зразка. У
передбачений термін позивачка ОСОБА_3
не подала відповідної довідки про
склад сім'ї, оскільки разом з сином
фактично проживають за іншою адресою, а
не за місцем за реєстрації. Оскільки
позивачка не подала довідку про склад
сім'ї затвердженого зразка, їй було
відмовлено в призначенні державної
соціальної допомоги малозабезпеченій
сім'ї. ОСОБА_3 вказує про те, що такі дії
відповідача є неправомірними, оскільки
відповідно до Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 250 від 24 лютого 2003 року, Управління
праці та соціального захисту населення
Славутської міської ради Хмельницької
області повинно було провести
обстеження матеріально-побутових умов
проживання її сім'ї за місцем
фактичного проживання, на підставі
чого прийняти рішення про призначення
державної допомоги. Просить суд
визнати таку відмову неправомірною та
зобов'язати відповідача призначити
державну соціальну допомогу як
малозабезпеченій сім'ї з моменту
звернення з заявою, тобто з 23 травня 2014
року.

Фактично позивачка ОСОБА_3 у
адміністративному позові ставить
вимоги про визнання неправомірним
рішення про відмову в призначенні їй
державної соціальної допомоги, та
просить зобов'язати відповідача
здійснити нарахування та виплату
державної соціальної допомоги як
малозабезпеченій сім'ї з моменту
звернення з заявою з 23 травня 2014 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_3
в судовому засіданні адміністративний
позов підтримала в повному обсязі,
просить суд його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 у
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, просить відмовити в їх
задоволенні, вказуючи про те, що 23
травня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
Управління праці та соціального
захисту населення з заявою про
призначення їй державної соціальної
допомоги як малозабезпеченій сім'ї.
Оскільки до заяви не були додані
необхідні документи, позивачці було
повідомлено про необхідність надання
протягом місяця довідки про склад
сім'ї, довідки про розмір аліментів та
довідки з центру зайнятості. Оскільки
ОСОБА_3 не було надано довідки про склад
сім'ї встановленого зразка, їй було
правомірно відмовлено в наданні
соціальної допомоги.

В судовому засіданні представник
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
комунального підприємства «Славутське
ЖКО» Дацюк С.Л. в адміністративному
позові просить відмовити, вказує про
те, що довідка про склад сім'ї
встановленого Міністерством праці та
соціального захисту населення зразка
надається за місцем реєстрації особи
при її зверненні з документами, що
підтверджують право власності на житло
та домовою книгою. Оскільки ОСОБА_3 не є
власником будинку по АДРЕСА_1 в місті
Славута Хмельницької області, їй було
правомірно відмовлено в наданні
довідки про склад сім'ї за місцем
реєстрації.

Заслухавши пояснення сторін, всебічно
дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_3
разом з неповнолітнім сином ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстровані в АДРЕСА_1,
що підтверджується даними копії
довідки про склад сім'ї № 2333 від 27
травня 2014 року КП «Славутське ЖКО».

Судом також встановлено, що 23 травня 2014
року ОСОБА_3 звернулася з заявою до
Управління праці та соціального
захисту населення Славутської міської
ради Хмельницької області про
призначення їй державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям,
вказавши в заяві місце реєстрації та
фактичне місце проживання за адресою
АДРЕСА_2.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ст. 48 Конституції
України, кожен має право на достатній
життєвий рівень для себе і своєї сім'ї,
що включає достатнє харчування, одяг,
житло.

Відповідно до п.1 ст. 92 Конституції
України, права громадян визначаються
виключно законами.

Відповідно до ст. 113 Конституції
України, Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності повинен керуватися
виключно Конституцією й тими законами
України, а також підзаконними актами,
які прийняті згідно Конституції
України.

Відповідно до ст.1. Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям», державна
соціальна допомога малозабезпеченим
сім'ям - щомісячна допомога, яка
надається малозабезпеченим сім'ям у
грошовій формі в розмірі, що залежить
від величини середньомісячного
сукупного доходу сім'ї.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям», право на
державну соціальну допомогу мають
малозабезпечені сім'ї, які постійно
проживають на території України.

Відповідно до ст. 4. Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям», заява та
документи про надання державної
соціальної допомоги подаються
уповноваженим представником сім'ї до
органу праці та соціального захисту
населення за місцем його проживання.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Порядку
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 250 від 24
лютого 2003 року, соціальна допомога
також може бути призначена і виплачена
за місцем фактичного проживання
уповноваженого представника сім'ї за
умови подання довідок про склад сім'ї і
про неотримання такої допомоги в
органах праці та соціального захисту
населення за місцем реєстрації. У
випадках, передбачених в абзацах
першому і другому цього пункту, рішення
про призначення соціальної допомоги
приймається органами праці та
соціального захисту населення на
підставі обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї, яке
проводиться соціальними інспекторами
цих органів, із складенням акта за
формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Таким чином, Управління праці та
соціального захисту населення
Славутської міської ради Хмельницької
області, достовірно знаючи з моменту
звернення заявниці ОСОБА_3 про її
проживання за іншою адресою, а не за
місцем реєстрації, не виконали вимоги
пункту 4 Порядку призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, на підставі
якого повинна була розглядатися заява
ОСОБА_3

За таких обставин, дії відповідача щодо
відмови в призначенні державної
соціальної допомоги ОСОБА_3 в зв'язку з
неподанням довідки про склад сім'ї
встановленого зразка Мінсоцполітики,
слід визнати неправомірними, та з
урахуванням положень п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС
України зобов'язати відповідача
відновити порушене право позивачки та
виконати вимоги пункту 4 Порядку
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 250 від 24
лютого 2003 року, та здійснити
нарахування та виплату державної
соціальної допомоги ОСОБА_3 відповідно
до поданої заяви від 23 травня 2014 року на
підставі обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї за
місцем фактичного проживання.

Відповідно до статті 94 КАС України
судові витрати по справі слід віднести
на рахунок держави.

На підставі Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям», п. 4
Постанови КМУ від 24 лютого 2003 року № 250
«Про затвердження Порядку призначення
і виплати державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям»,
керуючись ст.ст. 11, 70, 72, 86, 94, 122, 138,
159,161-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
Управління праці та соціального
захисту населення Славутської міської
ради Хмельницької області від 26 червня
2014 року про відмову в призначенні
державної соціальної допомоги ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Славутської міської ради Хмельницької
області виконати вимоги пункту 4
Порядку призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 250 від 24 лютого 2003 року, та здійснити
нарахування та виплату державної
соціальної допомоги ОСОБА_3 відповідно
до поданої заяви від 23 травня 2014 року.

Судові витрати по справі віднести на
рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через Славутський
міськрайонний суд Хмельницької
області протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя
Мацюк Ю.< Б >.