Справа № 1304/11878/12
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року
Справа
№ 876/5524/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі :

головуючого судді
Святецького В.В.

суддів
Макарика В.Я., Гудима Л.Я.,

з участю секретаря судового засідання
Баранкевич А.В.,

позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Дяків Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Галицького
районного суду м. Львова від 25 лютого 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області, Головного управління МВС
України у Львівській області, про
перерахунок та збільшення пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

25 грудня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду першої інстанції з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати за ним право на
перерахунок пенсії з 01 липня, з 01
вересня 2012 року та з 01 січня 2013 року, а
також зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести відповідні
перерахунки.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 25 лютого 2013 року в
задоволенні позову відмовлено в
повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу, оскільки вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд
першої інстанції не звернув уваги на ті
обставини, що для уникнення
диспропорцій у розмірах пенсійних
виплат органи Пенсійного фонду повинні
дотримуватись такого обмеження: після
підвищення розмір пенсії не може бути
вищим від того, що склався на підставі
грошового забезпечення станом на 01
квітня 2012 року, замість раніше чинної
дати 01 січня 2008 року, коли в останнє
проводився перерахунок пенсій у
зв'язку зі збільшенням грошового
забезпечення. У такий спосіб, як
визначено Кабінетом Міністрів України,
розмір пенсій звільнених у різні роки
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб буде вирівняно.

Однак пенсію відповідач позивачу не
перерахував і про прийняте рішення
письмово не повідомив. Такі дії позивач
вважає протиправними, оскільки для
перерахунку пенсії орган пенсійного
забезпечення повинен був брати довідку
про грошове забезпечення № 91-10961 від 22
квітня 2008 року, а не довідку № 91-10961 від
30 жовтня 2008 року, оскільки перша
довідка давала позивачу право на
перерахунок пенсії.

З огляду на викладене позивач просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні
апеляційного суду підтримав вимоги
апеляційної скарги та просить їх
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечив
вимоги апеляційної скарги та просить
залишити скаргу без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд вважає, що
скарга не підлягає до задоволення з
таких підстав.

З матеріалів справи суд вбачає, що
позивач є пенсіонером МВС з 7 травня 1992
року. На виконання постанови Кабінетом
Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року
Головне управління МВС України у
Львівській області надало довідку від
22.04.2008 року №91-10961 про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії
ОСОБА_1, згідно якої посадовий оклад
складав 1450,00 грн., а загальний розмір
грошового забезпечення - 5156,07 грн.. На
підставі вказаної довідки ГУ ПФУ у
Львівській області провело
перерахунок пенсії позивача з 01 січня
2008 року, основний розмір якої склав
4640,46 грн..

На виконання листа Міністерства
внутрішніх справ України від 01.08.2008
року № 15/5-3140 (наказ МВС України від
31.12.2007 року №499), ГУ МВС України у
Львівській області надало нову довідку
від 30.10.2008 року за №91-10961 про грошове
забезпечення із врахуванням нового
посадового окладу, згідно якої
посадовий оклад для перерахунку пенсії
ОСОБА_1 складав 1910,00 грн. а загальний
розмір грошового забезпечення - 5370,99
грн.. На підставі вказаної довідки ГУ
ПФУ у Львівській області провело
перерахунок пенсії позивача з 01 січня
2008 року, основний розмір якої склав
4833,89 грн..

Частиною 3 ст. 63 Закону України від
09.04.1992 року № 2262-XII ,,Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України ,,Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", пунктом 1 якого
визначено, що перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1
цього Порядку рішення Кабінету
Міністрів України Міноборони, МВС,
Мінінфраструктури, СБУ, Служба
зовнішньої розвідки, ДПС, Управління
державної охорони, Адміністрація
Держспецзв'язку, Адміністрація
Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі -
державні органи) повідомляють у
п'ятиденний строк Пенсійному фонду
України про підстави перерахунку
пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у
п'ятиденний строк з моменту
надходження інформації від державних
органів своїм головним управлінням в
Автономній Республіці Крим, областях,
мм. Києві та Севастополі (далі - головні
управління Пенсійного фонду України)
про підстави для проведення
перерахунку пенсій та про необхідність
підготовки списків осіб, пенсії яких
підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду
України складають у десятиденний строк
з моменту надходження зазначеної
інформації списки за формою згідно із
додатком 1 та подають їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії (пункт 2 Порядку).

На підставі списків уповноважені
органи готують для перерахунку пенсії
довідки про розмір грошового
забезпечення кожної особи, зазначеної
в списку, за формою згідно із додатком 2
(далі - довідка) та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України. Довідки
видаються державним органом, з якого
особи були звільнені із служби, якщо
інше не передбачено цим Порядком (пункт
3 Порядку).

Враховуючи викладене, апеляційний суд
дійшов висновку, що перерахунок пенсії
проводиться лише у разі прийняття
Кабінетом Міністрів України рішення
про зміну хоча б одного з видів
грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 № 355 ,,Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України ,,Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб"
передбачено збільшення з 01.07.2012 року на
11% основного розміру пенсії,
обчисленого відповідно до ст.ст. 13,21,36
Закону України ,,Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб", збільшуюючи його надалі з 01.09.2012
року до 23%, а з 01.01.2013 року до 35%.

При цьому, абзацом 2 пункту 1 цієї
Постанови визначено, що після
проведеного перерахунку підвищені
основні розміри пенсій, з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій,
не можуть перевищувати розміру пенсій,
обчисленого відповідно до Закону,
виходячи з грошового забезпечення
військовослужбовців за відповідними
посадами станом на 1 квітня 2012 року.

Пунктом 2 Постанови № 355 зобов'язано
Міністерство оборони, Міністерство
внутрішніх справ та інші відомства
після набрання чинності цією
постановою забезпечити оформлення та
подання до органів Пенсійного фонду
України довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 ,,Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" станом на 1 квітня 2012 р. у порядку,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45
,,Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України ,,Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 р. № 393" .

Розмір пенсії обчислюється за нормами
Закону України ,,Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб", в редакції чинній на час набрання
чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355,
тобто максимальний розмір пенсії
обчислений відповідно до статті 13
зазначеного закону, не повинен
перевищувати 80% відповідних сум
грошового забезпечення.

Згідно довідки ГУ МВС України у
Львівській області від 14.06.2012 року
№19-10661 станом на 01.04.2012 року загальний
розмір грошового забезпечення для
обчислення пенсії ОСОБА_1 складав 5969,36
грн..

Розмір пенсії, обчислений з цього
грошового забезпечення з урахуванням
граничного розміру пенсії 80% від суми
грошового забезпечення - 4775,49 грн..

Оскільки основний розмір пенсії в сумі
4833,89 грн., який отримує позивач є
більшим ніж обчислений з грошового
забезпечення станом на 01.04.2012 року - 4775,49
грн., апеляційний суд погоджується з
висновками суду першої щодо
відсутності у відповідача правових
підстав для перерахунку пенсії
позивачу.

Доводи апеляційної скарги колегія
суддів визнає безпідставними, оскільки
позивач погодився з перерахунком
пенсії на підставі довідки № 91-10961 від 30
жовтня 2008 року, з 01 січня 2008 року
отримував пенсію, визначену на
підставі цієї довідки та не оскаржував
дій пенсійного органу щодо
неправомірності такого перерахунку.

За таких обставин у відповідача були
відсутні будь-які підстави для
перерахунку пенсії позивачу у
відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 № 355 на
основі даних про грошове забезпечення,
які вказані в довідці від 22.04.2008 року
№91-10961.

Наведені обставини спростовують
доводи апеляційної скарги про
невідповідність постанови суду першої
інстанції нормам матеріального та
процесуального права, а тому
апеляційний суд не вбачає підстав для
задоволення апеляційної скарги,.

Статтею 159 КАС України визначено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

В силу ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення з
одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний
суд визнає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив обставини
справи та ухвалив законне рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
їх не спростовують, а тому підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції немає.

Керуючись ч.3 ст. 160 ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1
ст.198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду м. Львова від 25 лютого 2013
року у справі № 1304/1878/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції, а в разі складення ухвали в
повному обсязі відповідно до статті 160
КАС України - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Ухвала в повному обсязі складена 06
жовтня 2014 року.

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
В.Я. Макарик

Л.Я. Гудим