Справа № 686/13881/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Продан Б.Г.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі на постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 06 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі про визнання
відмови неправомірною ,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з позовом до управління Пенсійного
фонду України у Хмельницькому районі,
в якому просить суд: визнати рішення
комісії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 25.02.2014 №3 про
відмову у зарахуванні до пільгового
стажу періодів роботи з 11.07.1975 по 31.12.1975,
з 20.12.1981 по 21.03.1984 та призначенні ОСОБА_2,
пенсії на пільгових умовах за пунктом
"в" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" неправомірною;
зобов'язати відповідача призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту "в" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з 08 жовтня 2013 року, тобто
з дня звернення до управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі, зарахувавши при
призначенні пенсії періоди роботи з
11.07.1975 по 31.12.1975 в колгоспі ім.
Орджонікідзе с. Редвинці
Хмельницького району Хмельницької
області та з 20.12.1981 по 21.03.1984 в колгоспі
ім. Пархоменка Летичівського району
Хмельницької області на посадах
тракториста сільськогосподарського
виробництва.

Відповідно до постанови Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 06 серпня 2014 року позов
задоволено частково. Визнано рішення
комісії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 25.02.2014 №3 про
відмову у зарахуванні до пільгового
стажу періоду роботи з 11.07.1975 по 31.12.1975
неправомірною. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі Хмельницької
області зарахувати ОСОБА_2 при
призначенні пенсії період роботи з
11.07.1975 по 31.12.1975 в колгоспі ім.
Орджонікідзе с. Редвинці Хмельницької
області Хмельницької області. В решті
позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі Хмельницької
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2.
Апелянт вказує на те, що спірні періоди
не зараховані до пільгового стажу,
оскільки не підтверджено довідкою про
уточнюючий характер роботи та
неможливістю надання такої довідки, в
зв'язку з ліквідацією колгоспу на
якому працював позивач. Також апелянт
вказує на те, що згідно книги обліку
трудового стажу колгоспників позивач в
період з 11.07.1975 по 31.12.1975 працював на
посаді причепщика.

Позивач скористався правом
регламентованим положеннями статті 191
КАС України та надав письмові
заперечення на апеляційну скаргу
відповідача. Позивач просить суд
апеляційної інстанції залишити
рішення суду першої інстанції без змін
та відмовити управлінню Пенсійного
фонду України в Хмельницькому районі
Хмельницької області в задоволенні
апеляційної скарги (вх. №23137/14 від
08.10.2014). Позивач акцентує в
запереченнях на тому, що з липня 1975
року, після завершення навчання в
Голосківському СПТУ в спірний період
з 11.07.1975 по 31.12.1975 позивач працював
трактористом в колгоспі ім.
Орджонікідзе, що підтверджується
записами в трудовій книжці.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання та положення статті
197 КАС України, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
можливість розгляду справи у порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції з матеріалів справи та
знайшло своє підтвердження в ході
апеляційного розгляду справи, трудовий
стаж позивача на посаді тракториста
сільськогосподарського виробництва
становить 22 роки 7 місяців 16 днів, що
підтверджується записами в трудовій
книжці позивача НОМЕР_1, атестатом
НОМЕР_2, виданим 10.07.1975 Голосівським
філіалом Деражнянського СПТУ-12 про
закінчення технічного училища та
отримання спеціальності
тракториста-машиніста широкого
профілю, посвідченням
тракториста-машиніста 3 класу серії
НОМЕР_3, довідкою Терешівської
сільської ради Хмельницького району
від 05.09.2013 та архівними довідками від
27.08.2013 №574, довідкою витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців про
реєстрацію ТОВ "Трудівник",
Агровиробничого приватно-орендного
підприємства "Злагода", виробничого
сільськогосподарського кооперативу
"Світанок" про припинення ними
діяльності та визнання їх банкрутами,
повідомленнями Головного управління
статистики у Хмельницькій області від
09.09.2013 №05-07/955, від 13.09.2013 №05-07/459 щодо
реєстрації колгоспу ім. Орджонікідзе,
КСП ім. Шевченка, ВСК "Світанок", КСП
"Терешівці", архівними довідками
трудового архіву Хмельницького району
Хмельницької області від 06.09.2013 №№496,
497, 498, 499, 500, 501, актом №425 зустрічної
перевірки достовірності видачі
документів про стаж та заробітну плату
для призначення пенсії від 20.05.2014,
проведеної управлінням Пенсійного
фонду України в Хмельницькому районі,
довідкою від 16.03.2002 №18 виданою ВСК
"Світанок".

Після досягнення 55 річного віку
позивач звернувся до відповідача із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах згідно
пункту "в" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", оскільки понад
20 років пропрацював трактористом.

Повідомленням №2202/02 від 25.07.2014
адресованим позивачу, відповідач
зазначив, що комісія при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області рішенням №3 від
20.02.2014 року зарахувала до стажу
періоди роботи з 05.04.1984 по 29.01.2004 на
посаді тракториста відповідно до
пункту "в" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та відмовила в
зарахуванні до пільгового стажу період
роботи з 11.07.1975 по 31.12.1975 та з 20.12.1981 по
21.03.1984, оскільки відсутні відомості про
реорганізацію та ліквідацію без
правонаступництва колгоспу ім.
Пархоменка.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

За приписами статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів. Згідно пункту 3
зазначеного Порядку, за відсутності
трудової книжки, а також у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії "тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено положеннями пункту 43
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846, право особи на одержання пенсії
встановлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

З урахуванням наведених норм, копії
паспорта ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н, серії
НОМЕР_6, записів трудової книжки
позивача НОМЕР_1, посвідчення
тракториста - машиніста третього класу
НОМЕР_3 від 10.07.1095 виданого на ім'я
ОСОБА_2, атестата НОМЕР_2 від 10.07.1975 про
закінчення професійного училища №12
Голосківського філіалу
Деражнянського СПТУ №12, довідок
Терешівської сільської ради
Хмельницького району від 05.09.2013,
архівних довідок від 27.08.2013 №574, Витягу
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців про
реєстрацію ТОВ "Трудівник",
Агровиробничого приватно-орендного
підприємства "Злагода", виробничого
сільськогосподарського кооперативу
"Світанок", повідомлення Головного
управління статистики у Хмельницькій
області від 09.09.2013 №05-07/955, від 13.09.2013
№05-07/459 щодо реєстрації колгоспу ім.
Орджонікідзе, КСП ім. Шевченка, ВСК
"Світанок", КСП "Терешівці", архівних
довідок трудового архіву
Хмельницького району Хмельницької
області від 06.09.2013 №№496, 497, 498, 499, 500, 501,
акту №425 зустрічної перевірки
достовірності видачі документів про
стаж та заробітну плату для
призначення пенсії від 20.05.2014,
проведеної управлінням Пенсійного
фонду України в Хмельницькому районі,
довідки від 16.03.2002 №18 виданої ВСК
"Світанок", суд першої інстанції
достовірно встановив, що позивач досяг
55-річного віку, має загальний трудовий
стаж більше 25 років, з яких більше 20
років відпрацював
трактористом-машиністом в колгоспі ім.
Орджонікідзе с. Редвинці Хмельницького
району (згодом КСП ім. Шевченка, ВСК
"Світанок"), колгоспі ім. Пархоменка
Летичівського району Хмельницької
області (згодом СТОВ "Трудівник") де
безпосередньо був зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції в рослинництві та
тваринництві.

За вказаними обставинами колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає обґрунтованими висновки суду
першої інстанції про наявність у
позивача права на призначення
пільгової пенсії за віком згідно з
пунктом "в" частини 1 статті13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Виходячи з наведеного колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, повно дослідив
докази по справі та ухвалив рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи викладені
в апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду попередньої інстанції,
тому підстави для скасування або зміни
рішення відсутні.

У відповідності до статті 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 06 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Граб Л.С.

Сапальова Т.В.