Справа № 554/11552/14-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 04.09.2014
4
вересня 2014 року Октябрський районний
суд м. Полтави у складі:

головуючого - судді
Савченка А.Г.

при секретарі
Гречка Є.В.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представників відповідачів
Орлова К.Є., Пушкаренка С.О.,

Сиром’ятникова В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Полтавській області,
Головного управління Державної
фельд'єгерської служби України в місті
Полтаві про визнання дій
протиправними, зобов'язання
призначення виплати та стягнення
одноразової грошової допомоги,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з цим
позовом, в якому зазначив, що в період з
17 травня 2004 року по 11 жовтня 2013 року він
перебував на службі в органах
внутрішніх справ на посаді офіцера
відділу Головного управління
державної фельд'єгерської служби
України в м. Полтаві, з якої був
звільнений з посади старшого офіцера
фельдзв'язку для особливих доручень в
званні майора внутрішньої служби.

17 лютого 2014 року управлінням
фінансового забезпечення УМВС України
в Полтавській області, куди він
звернувся за виплатою одноразової
грошової допомоги в зв'язку з
звільненням по інвалідності по
захворюванню, пов'язаному з
проходженням служби в ОВС, йому було
відмовлено в цьому з мотивів, що право
па виплату вказаної допомоги
поширюється лише на працівників
міліції, яким він не являвся.

Після отримання цієї відповіді
він звернувся до начальника відділу
державної фельд'єгерської служби
України в м. Полтаві, який також
відмовив у проведенні виплати
одноразової грошової допомоги,
зазначивши, що внутрішніми документами
та кошторисом фельд'єгерської служби
виплата одноразової грошової допомоги
по інвалідності не передбачена.

17 квітня 2014 року Головним
управлінням Державної фельд'єгерської
служби України йому, на його звернення
про виплату одноразової грошової
допомоги, було повідомлено, що
положення статті 23 Закону України «Про
міліцію» та постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку та умов виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі
(смерті) або інвалідності працівника
міліції, податкової міліції» від 12
травня 2007 року № 707 поширюється на
працівників міліції та не поширюється
на осіб начальницького складу
Державної фельд'єгерської служби
України, в зв'язку з чим відмовлено у її
виплаті.

Вважаючи дії названих осіб
незаконними, він звернувся до суду з
вимогою про визнання їх такими та
зобов'язання призначення і виплати
одноразової грошової допомоги у
розмірі 46956 грн.

В судовому засіданні він та його
представник наполягали на задоволенні
позовних вимог з мотивів, викладених в
позовній заяві.

Представники відповідачів позов
не визнали та заперечували проти його
задоволення, зазначаючи, що дія статті
23 Закону України «Про міліцію», яка
визначає норму про виплату одноразової
грошової допомоги у разі загибелі
(смерті) або каліцтва працівника
міліції та компенсації заподіяння
шкоди його майну, на осіб
начальницького складу Держфельдслужби
не поширюється, оскільки
Держфельдслужба не входить до
структури Міністерства внутрішніх
справ, МВС не є для неї головним
розпорядником бюджетних коштів і до
кошторису МВС видатки на утримання
Держфельдслужби не включаються.
Держфельдслужба діє в сфері управління
Адміністрації Держспецзв'язку. Відділ
ГУДФСУ в м. Полтаві не
підпорядковується УМВС України в
Полтавській області, має свій штат та
структуру, розпорядниками бюджетних
коштів вищого рівня для нього є Головне
управління Державної фельд'єгерської
служби України та Адміністрація
Держспецзв'язку.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши докази надані ними, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
дійсно в період з 17 травня 2004 року по 11
жовтня 2013 року перебував на службі в
органах внутрішніх справ на посаді
офіцера відділу Головного управління
державної фельд'єгерської служби
України в м. Полтаві, з якої був
звільнений з посади старшого офіцера
фельдзв'язку для особливих доручень в
званні майора внутрішньої служби.

Згідно з постановами Кабінету
Міністрів України від 25 грудня 1991 року
№ 375-3 «Про забезпечення органів
державної влади і управління України
урядовим кур'єрським зв'язком» та 26
липня 1999 року № 1349-37 «Про затвердження
Положення про Державну фельд'єгерську
службу України», особи начальницького
складу Державної фельд'єгерської
служби України перебувають в кадрах
Міністерства внутрішніх справ України,
призначаються на службу, проходять
службу і звільняються зі служби
відповідно до постанови № 114, їм
присвоюються спеціальні звання
внутрішньої служби.

Держфельдслужба має свою окрему
структуру, яка не входить до структури
Міністерства внутрішніх справ України,
та свій штат, який не входить до штатної
чисельності Міністерства внутрішніх
справ, що випливає з змісту статті 7
Закону України «Про міліцію», якою
встановлена структура міліції,
зокрема, що міліція є єдиною системою
органів, яка входить до структури
Міністерства внутрішніх справ України,
виконує адміністративну,
профілактичну, оперативно-розшукову,
кримінально-процесуальну, виконавчу та
охоронну функції. Вона складається з
підрозділів: кримінальної міліції;
міліції громадської безпеки;
транспортної міліції; державної
автомобільної інспекції; міліції
охорони; судової міліції; спеціальної
міліції; внутрішньої безпеки.

Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону
України «Про міліцію» у разі поранення
(контузії, травми або каліцтва),
заподіяного працівнику міліції під час
виконання ним службових обов'язків, а
також інвалідності, що настала в період
проходження служби в органах
внутрішніх справ або не пізніше ніж
через три місяці після звільнення зі
служби чи після закінчення цього
строку, але внаслідок захворювання або
нещасного випадку, що мали місце в
період проходження служби в органах
внутрішніх справ, залежно від ступеня
втрати працездатності йому
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі до п'ятирічного
грошового забезпечення за останньою
посадою в порядку та на умовах,
визначених Кабінетом Міністрів
України. Визначення ступеня втрати
працездатності працівником міліції у
період проходження служби в органах
внутрішніх справ у кожному випадку
ушкодження здоров'я здійснюється в
індивідуальному порядку відповідно до
законодавства.

Судом встановлено, що Державна
фельд'єгерська служба України не є
складовою частиною Міністерства
внутрішніх справ України, а тому на її
працівників, до яких відноситься і
позивач, який не являється працівником
міліції, не поширюється дія статті 23
Закону України «Про міліцію», в зв'язку
з чим в задоволенні позовних вимог
необхідно відмовити.

Керуючись статтями 159-163 КАС України,
суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Звільнити позивача від сплати
судового збору, віднісши його на
рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

СуддяА.Г. Савченко