Справа № 815/5826/14
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5826/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого по справі судді -
Бжассо Н.В.

суддів
Стефанова С.О., Андрухіва В.В.

за участю секретаря
Музика І.О.

за участю сторін:

позивача:
Уповноваженої особи політичної партії
Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина» Раздорожного Ю.Є. (згідно
посвідчення та паспорту)

представника відповідача:
Нікітіної Г.Е. (згідно посвідчення та
паспорту)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одеса адміністративну
справу за адміністративним позовом
Уповноваженої особи політичної партії
Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина» Раздорожного Юрія
Євгеновича до Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 140, за участю третьої особи, що
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача
Політичної партії «УКРАЇНА
МАЙБУТНЬОГО» щодо визнання рішення
Окружної виборчої комісії № 140 про
виключення кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій
протиправним

ВСТАНОВИВ:

10.10.2014 року, до Одеського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Уповноваженої особи політичної партії
Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина», Раздорожного Юрія
Євгеновича, за результатом якого
позивач просить: визнати протиправною
бездіяльність Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 140, яка належним чином не
повідомила уповноважену особу
політичної партії Всеукраїнське
об'єднання «Батьківщина» про кратне
подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій; визнати
протиправними рішення Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 140 щодо виключення
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій виборчих дільниць №
510267, № 510224, № 511445, № 510272, № 510225, № 511019, №
510235, № 510274, № 510678, № 510260, № 510683, № 510706, №
510250, № 511015 політичної партії
Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина» та відмінити його;
зобов'язати Окружну виборчу комісію з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 140
провести повторне жеребкування складу
дільничних виборчих комісій виборчих
дільниць № 510267, № 510224, № 511445, № 510272, №
510225, № 511019, № 510235, № 510274, № 510678, № 510260, №
510683, № 510706, № 510250, № 511015 з обов'язковим
включенням до їх складу кандидатів від
політичної партії Всеукраїнське
об'єднання «Батьківщина», кандидатури
яких виключені при формуванні складу
дільничних виборчих комісій.

Заявлені позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що 09.10.2014 року, на
засіданні Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 140,
прийнято рішення про виключення 14 осіб
зі списку кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій
одномандатного виборчого округу № 140,
запропонованих від політичної партії
Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина».

Згідно доводів позивача, рішення
про виключення зазначених осіб зі
списків кандидатур було прийнято на
підставі того, що зазначені особи були
також подані як кандидатури до складу
дільничних виборчих комісій від інших
суб'єктів подання, а саме від
Політичної партії «УКРАЇНА
МАЙБУТНЬОГО». Таким чином, зазначені 14
осіб були виключені від всіх суб'єктів
подання зі списків кандидатур, які
можуть бути включені до дільничних
комісій шляхом жеребкування.

Позивач зазначає, що виходячи з
приписів ч. 5 ст. 28, ч. 2 ст. 26 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», відхилення кандидатур до
складу дільничної виборчої комісії
можливо лише з підстав визначених
Законом. Законом України «Про вибори
народних депутатів України» не
встановлено підставу відхилення
кандидатури до складу дільничної
виборчої комісії його кратне
(одночасне) подання від різних
суб'єктів подання.

Позивач вказує, що у даному
випадку, комісія повинна була,
відповідно до ч. 9 ст. 28 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», невідкладно повідомити про
це відповідного суб'єкта подання, чого
по відношенню до позивача не було
зроблено.

Також позивач у позові зазначає,
що 09.10.2014 року, на засіданні ОВК № 140,
після прийняття рішення про виключення
14 осіб зі списку кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій
одномандатного виборчого округу № 140, у
зв'язку з їх кратним поданням від
різних суб'єктів подання, Окружною
виборчою комісією № 140 було проведено
жеребкування щодо включення
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України та сформовано склад
дільничних виборчих комісій.

Виключені рішенням ОВК, 14 осіб
подавались на включення у склад
дільничних виборчих комісій на
виборчих дільницях № 510267, № 510224, № 511445,
№ 510272, № 510225, № 511019, № 510235, № 510274, № 510678,
№ 510260, № 510683, № 510706, № 510250, № 511015 та були
подані від суб'єкта подання
зазначеного у п.1 ч.2 ст. 27 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», оскільки депутатська фракція
ВО «Батьківщина» зареєстрована в
апараті Верховної Ради України
поточного скликання, з урахуванням
викладеного, позивач вважає, що
кандидати у члени виборчої комісії в
обов'язковому порядку повинні були
бути включеними до складу дільничних
виборчих комісій на перелічених
дільницях.

Позивач зазначає, що відповідно
до положень ч. 10 ст. 28 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», кожний суб'єкт подання
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій має право на
пропорційну частку кожної категорії
керівних посад у дільничних виборчих
комісіях окремо малих, середніх,
великих виборчих дільниць у межах
виборчого округу, яка залежить від
кількості кандидатур від відповідних
суб'єктів подання, включених до складу
дільничних виборчих комісій.

З урахуванням викладеного,
позивач вважає, що через виключення 14
осіб зі списку кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій, яких
повинно було в обов'язковому порядку
бути включено в склад дільничних
виборчих комісій від політичної партії
Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина» та проведенням
жеребкування включення кандидатур до
складу дільничних виборчих комісій,
виборчі права політичної партії ВО
«Батьківщина» щодо обов'язкової участі
її кандидатів у складі дільничних
виборчих комісіях та права на
пропорційну частку кожної категорії
керівних посад у ДВК є порушеними, що є
причиною звернення до суду з
зазначеним адміністративним позовом з
метою їх захисту та поновлення.

В ході судового розгляду справи
уповноважена особа політичної партії
Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина» Раздорожний Ю.Є.
заявлений адміністративний позов
підтримав, уточнивши, що рішення про
виключення 14 кандидатів від ПП ВО
«Батьківщина», викладене в протоколі
ОВК № 6 від 08.10.2014 року та Додатку № 1 до
протоколу. Додатково пояснив наступне.

08 жовтня 2014 року, приблизно о 22
годині 30 хвилин, позивач, особисто,
усував недоліки в раніше наданому
подані. Того ж дня, о 23:00 години, ОВК
повідомила, що претензії по поданню
кандидатів у члени ДВК від Політичної
партії ВО «Батьківщина» - відсутні.
Позивача було попереджено про
можливість прибуття інших партій з
поданням на кандидатів членів ДВК до
кінця доби, у зв'язку з чим до
працівника ОВК було заявлено прохання
повідомити про випадок кратності, в
телефонному режимі, приміщення комісії
позивач покинув.

09.10.2014 року, від члена ОВК
Дутнєвої Л.І. (представника ПП ВО
«Батьківщина») надійшло усне
повідомлення про кратність кандидатів
по членам комісій до ДВК від ПП ВО
«Батьківщина» та іншої політичної
партії. Також, нею було повідомлено про
засідання комісії ОВК у цей день, на
якому можливо буде вирішено питання
щодо проблеми кратності кандидатів.

Позивач зазначає, що 09.10.2014 року, в
усному порядку, уповноважена особа ПП
ВО «Батьківщина» звернувся до ОВК за
роз'ясненнями стосовно 14 осіб, які не
увійшли до складу ДВК та отримав усну
відповідь, щодо кратності даних осіб з
ПП «УКРАЇНА МАЙБУТНЬОГО» та їх
виключення.

10.10.2014 року, позивач звернувся до
ОВК з письмовим запитом щодо надання
роз'яснень, але до теперішнього часу
відповіді не отримав.

11.10.2014 року, позивачем до ОВК
подано та зареєстровано 9 заяв від осіб,
що не пройшли до ДВК за обов'язковою
квотою, за змістом яких зазначені особи
повідомляють ОВК про ненадання своєї
згоди іншим суб'єктам виборчого
процесу крім Політичної партії ВО
«Батьківщина». Одна особа, з цього
приводу звернулась до органів
прокуратури.

Відповідач, Окружна виборча комісія з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 140
заявлені позовні вимоги не визнав, в
задоволенні їх просив відмовити,
обґрунтовуючи свої заперечення
доводами, викладеними в письмових
запереченнях, долучених до матеріалів
справи, в ході судового розгляду справи
представник відповідача суду пояснив,
що ОВК одномандатного виборчого округу
№ 140 вжила усі передбачені законом міри
для недопущення виключення кандидатур
у члени ДВК та проведення жеребкування
відповідно до порядку, передбаченого
діючим виборчим законодавством.

Представник відповідача, в ході
судового розгляду справи суду пояснив,
що подання щодо включення осіб до
складу ДВК від Політичної партії
«УКРАЇНА МАЙБУТНЬОГО» надійшло
останнім, члени окружної комісії
намагались зв'язатись із
уповноваженими особами Політичної
партії ВО «Батьківщина» та Політичної
партії «УКРАЇНА МАЙБУТНЬОГО» та
попередити їх про наявність кратного
подання кандидатур, однак часу на їх
заміну вже не було.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 28 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», кандидатури внесені до
складу дільничної виборчої комісії,
можуть бути відхилені лише з підстав їх
невідповідності вимогам, встановленим
статтею 26 цього Закону, або
застосування механізму жеребкування,
передбаченого цією частиною, також
внесення подання з порушенням вимог
частин шостої, сьомої, дев'ятої цієї
статті. Відповідно до положень ч. 2
ст. 26 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», виборець
може входити до складу лише однієї
виборчої комісії, що здійснює
підготовку та проведення виборів
народних депутатів України. Оскільки
інформаційно-аналітична система
окружної виборчої комісії встановила у
списку осіб кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій поданих
позивачем, осіб, які входили в
аналогічні списки інших суб'єктів
подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій, система
автоматично виключила таких кратних
осіб як із подання позивача, так і з
подання Політичної партії «УКРАЇНА
МАЙБУТНЬОГО», у зв'язку з чим, такі
особи не були включені до складу
дільничних виборчих комісій в
послідуючому проведеним
жеребкуванням на засіданні окружної
виборчої комісії.

Також, в ході розгляду справи,
представник відповідача суду пояснив,
що подання від суб'єктів виборчого
процесу приймались з 03.10.2014 року, ОВК є
підключеною до ЄІАС «Вибори» членами
ЦВК, комісією опрацьовано 3 785 осіб
кандидатів, по кінцевому результату
виключено було 148 осіб, з яких 14 по ПП ВО
«Батьківщина» та по ПП «УКРАЇНА
МАЙБУТНЬОГО». Кратність вираховує
автоматична система, з операційної
діяльністю якої ОВК пов'язана, у зв'язку
з чим результати опрацювання є
підставою для рішення ОВК.

Представник відповідача також
пояснила, що секретар ОВК за півтори
години до кінця доби 08.10.2014 року,
повідомив позивача про можливість
прибуття ще 5 політичних партій з
поданням. Після надходження останніх
подань після 23 години, система почала
виключати кратних кандидатів, через
обмаль часу та відсутність
представника ПП ВО «Батьківщина» в
приміщенні ОВК повідомити про це
останнього було неможливо.

09.10.2014 року, було проведено
жеребкування по всім 111 дільничним
комісіям, пережеребкування є не
можливим.

Третя особа, що не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача, Політична партія «УКРАЇНА
МАЙБУТНЬОГО», в судове засідання не
з'явилась, повідомлялась належним
чином про дату, час і місце судового
розгляду справи, причини неявки суду не
повідомила, клопотання про відкладення
розгляду справи, письмові зауваження
на заявлені позовні вимоги до суду не
надала.

Суд, вислухавши сторони, свідка ОСОБА_5,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, приходить до
наступного висновку.

Як встановлено в ході судового
розгляду справи, 07 жовтня 2014 року на
засіданні Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 140 в
частині порядку денного «Різне» було
розглянуто питання кратного включення
кандидатур у члени ДВК та було
вирішено: повідомляти про кратне
включення суб'єктів подання
кандидатур; до 23.00 години 08 жовтня 2014
року приймати листи звернення про
розгляд кандидатур у разі кратного
включення та розглядати нові подання
з іншими кандидатами на включення до
списків ДВК, що підтверджується
Протоколом № 5.

Судом встановлено, що на даному
засіданні ОВК була присутньою член ОВК
від ПП ВО «Батьківщина» Дутнєва Л.Й.
Рішення викладені у Протоколі № 5 не
оскаржувались.

Згідно Протоколу № 6 засідання ОВК,
судом встановлено, що голова комісії
звернувся до членів комісії з
пропозицією розглянути питання про
усунення кратного включення осіб, які
були введені від декількох суб'єктів
подання. На засіданні було наголошено,
що при кратному включенні, особи
виводяться інформаційно-аналітичною
системою Окружної виборчої комісії
автоматично зі складу кожної комісії, а
також вирішено, що до закінчення
терміну подань можливе звернення
суб'єктів подання з листом про
нерозгляд кратно включеної особи з
можливістю подачі додаткового
подання, що можливо зробити до 24 години
08 жовтня 2014 року.

На виконання цього рішення, 08.10.2014 року,
позивач змінював двох кандидатур до
складу ДВК, через виявлену кратність,
що не заперечувалось сторонами та
підтверджується Протоколом засідання
ОВК від 08.10.2014 року № 6. Згідно Пункту 2
рішення засідання ОВК від 08.10.2014 року,
зазначено, що кратні кандидатури, по
яких суб'єкти подання не внесли заміни
до 23.59 год., 08.10.2014 року, виключаються з
усіх подань. Кратні кандидатури
позначаються в додатку № 1 до Протоколу
№ 6.

З урахуванням встановлених
обставин перебігу подій, суд приходить
до висновку, що в період часу з 23.00
години до 24.00 години, 08.10.2014 року, до ОВК
надійшли подання інших суб'єктів
виборчого процесу, що створили
кратність кандидатів до ДВК, про яку ПП
ВО «Батьківщина» повідомлено не було,
що було порушенням рішення ОВК,
прийнятого згідно Протоколу № 5.

В ході судового розгляду справи в
якості свідка був допитаний секретар
ОВК № 140 ОСОБА_5, який суду пояснив, що на
нього особисто покладений обов'язок
повідомляти суб'єктів виборчого
процесу про недоліки подань та
виявлення системою кратності
кандидатів.

Суд не бере до уваги пояснення свідка
ОСОБА_5 про повідомлення позивача про
кратність наданих ним кандидатур у
кількості 14 осіб, оскільки на момент
залишення приміщення ОВК позивачем
кратності осіб за списком встановлено
не було та системою не визначено. Час
опрацювання даних системою свідком та
відповідачем надано не було.

Відповідно до положень ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав до суду
докази того, що Політична партія ВО
«Батьківщина» в проміжок часу після
надходження подань наприкінці доби
08.10.2014 року була невідкладно
повідомлена про виявлену кратність з
метою надання уточнень до списків
кандидатів.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість заявлених позовних
вимог в частині визнання протиправною
бездіяльності Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 140, яка належним чином не
повідомила уповноважену особу
політичної партії Всеукраїнське
об'єднання «Батьківщина» про кратне
подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій.

Стосовно інших позовних вимог
судом встановлено наступне.

Порядок утворення дільничної виборчої
комісії звичайної чи спеціальної
виборчої дільниці передбачений ст. 28
Закону України № 4061-VI від 17.11.2011 року
«Про вибори народних депутатів
України», згідно положень якої
дільнична виборча комісія утворюється
відповідною окружною виборчою
комісією не пізніш як за тридцять один
день до дня голосування у складі
голови, заступника голови, секретаря та
інших членів комісії. Відповідно до
положень ч. 3 ст. 107 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
яка передбачає особливості підготовки
і проведення позачергових виборів
депутатів, дільничні виборчі комісії
утворюються не пізніше як за 15 днів до
дня голосування.

Право подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій мають
суб'єкти подання, зазначені у частині
другій статті 27 цього Закону, та
кандидати у депутати у відповідному
одномандатному окрузі.

Від імені партії подання вносить
уповноважена на підставі довіреності
особа від партії. Подання від кандидата
у депутати вносить безпосередньо
кандидат у депутати або його довірена
особа.

До складу дільничної виборчої комісії
звичайної чи спеціальної виборчої
дільниці, за винятком випадків,
передбачених частиною дванадцятою
цієї статті, обов'язково включаються
(за наявності відповідного подання) по
одному представнику суб'єкта подання,
зазначеного у пункті 1 частини другої
статті 27 цього Закону. Не більше ніж по
одному представнику від суб'єктів
подання, зазначених у пункті 2 частини
другої статті 27 цього Закону, та
кандидатів у депутати у відповідному
одномандатному окрузі включаються до
складу дільничної виборчої комісії
шляхом жеребкування, що проводиться
окружною виборчою комісією не пізніш
як на третій день після закінчення
строку внесення подань, зазначених у
частині шостій цієї статті, в порядку,
визначеному Центральною виборчою
комісією. Кандидатури, внесені до
складу дільничної виборчої комісії,
можуть бути відхилені лише з підстав їх
невідповідності вимогам, встановленим
статтею 26 цього Закону, або
застосування механізму жеребкування,
передбаченого цією частиною, а також
внесення подання з порушенням вимог
частин шостої, сьомої, дев'ятої цієї
статті.

Суб'єкт подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій не пізніш
як за тридцять дев'ять днів до дня
голосування подає до відповідної
окружної виборчої комісії на паперових
носіях та в електронному вигляді за
формою, затвердженою Центральною
виборчою комісією, список осіб від
цього суб'єкта подання, не більше
однієї кандидатури до однієї виборчої
комісії, для включення їх до складу
відповідних дільничних виборчих
комісій. У поданні зазначаються особи,
запропоновані відповідним суб'єктом
подання на посаду голови, заступника
голови та секретаря виборчої комісії.
Подання від партії підписується
керівником партії (або особою, яка
виконує його повноваження) та
скріплюється печаткою цієї партії.
Подання від кандидата у депутати
вносяться за підписом відповідного
кандидата у депутати.

Спеціальною нормою закону, у випадку
позачергових виборів є положення ч. 3
ст. 107 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», згідно
якого подання вносяться до окружної
виборчої комісії не пізніше як 17 днів
до дня голосування у порядку
встановленому статтею 28 цього Закону.

У поданні кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій
зазначаються відомості, передбачені
частиною п'ятою статті 27 цього Закону.
До подання додаються заяви осіб,
запропонованих до складу дільничної
виборчої комісії, про згоду на участь у
роботі виборчої комісії від
відповідного суб'єкта подання, а у разі
пропонування цієї кандидатури на
посаду голови, заступника голови або
секретаря виборчої комісії - про згоду
виконувати відповідні посадові
обов'язки.

У разі якщо у встановлений частиною
шостою цієї статті строк не надійшли
подання щодо складу дільничної
виборчої комісії або якщо кількість
запропонованих до складу дільничної
виборчої комісії осіб становить менше
ніж мінімальна кількість, встановлена
частинами другою та третьою цієї
статті, окружна виборча комісія
зобов'язана у строк, визначений
частиною першою цієї статті, утворити
дільничну виборчу комісію за поданням
голови окружної виборчої комісії у
складі, не більшому ніж середня
кількість осіб від кількостей,
встановлених частинами другою або
третьою цієї статті, з обов'язковим
урахуванням поданих кандидатур від
суб'єктів подання, передбачених
частиною четвертою цієї статті.
Пропозиції стосовно таких кандидатур
голові окружної виборчої комісії
можуть подавати члени окружної
виборчої комісії.

Технічні описки та неточності,
допущені у поданні, не є підставою для
відхилення внесених кандидатур. Про
виявлення таких описок і неточностей
окружна виборча комісія невідкладно
повідомляє відповідного суб'єкта
подання. Зазначені описки та
неточності можуть бути виправлені
шляхом внесення уточненого подання
стосовно відповідних кандидатур не
пізніше наступного дня після отримання
вказаного повідомлення. Якщо уточнене
подання не надійшло у цей строк,
відповідні кандидатури відхиляються.

З урахуванням приведених положень норм
статті 28 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», суд
встановив, що підставою для відхилення
внесених кандидатур є їх
невідповідність вимогам, встановленим
статтею 26 цього Закону, або
застосування механізму жеребкування,
передбаченого цією частиною, а також
внесення подання з порушенням вимог
частин шостої, сьомої, дев'ятої цієї
статті (частина 5 статті 28 Закону).

Судом за результатом дослідження всіх
обставин справи встановлено, що спірні
правовідносини в даному випадку
врегульовуються положеннями частини 5
статті 28 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», згідно
якої кандидатури, внесені до складу
дільничної виборчої комісії, можуть
бути відхилені лише з підстав їх
невідповідності вимогам, встановленим
статтею 26 цього Закону, або
застосування механізму жеребкування,
передбаченого цією частиною, а також
внесення подання з порушенням вимог
частин шостої, сьомої, дев'ятої цієї
статті.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 26
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», виборець може
входити до складу лише однієї виборчої
комісії, що здійснює підготовку та
проведення виборів народних депутатів
України, а також виборів Президента
України, депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, депутатів
місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів, комісії всеукраїнського
або місцевого референдуму, якщо
виборчий процес зазначених виборів чи
процес референдуму проводиться
одночасно з виборами народних
депутатів України.

Згідно положень пункту 1
Постанови ЦВК України від 25.04.2013 року №
88 "Про Порядок проведення жеребкування
щодо включення кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій з виборів
народних депутатів України", який
кореспондується з положеннями ч. 3 ст. 107
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», дільнична виборча
комісія звичайної, спеціальної
виборчої дільниці у складі голови,
заступника голови, секретаря та інших
членів комісії утворюється
відповідною окружною виборчою
комісією з виборів народних депутатів
України (далі - окружна виборча
комісія), а дільнична виборча комісія
закордонної виборчої дільниці -
Центральною виборчою комісією при
проведенні: чергових виборів народних
депутатів України - не пізніш як за
тридцять один день до дня голосування;
повторних, проміжних, позачергових
виборів народних депутатів України - не
пізніш як за п'ятнадцять днів до дня
голосування.

Таким чином, рішення ОВК про
відхилення кратних кандидатів
ґрунтується на положеннях ч. 2 ст. 26
Закону України «Про вибори народних
депутатів України». Виявлення кратних
кандидатів здійснюється в
автоматичному режимі системою ЄІАС
«Вибори», яка визначає основні підходи
до створення та розвитку систем
інформаційної підтримки і
автоматизації виборчого процесу в
Україні, згідно Концепції Єдиної
інформаційно-аналітичної системи
«Вибори», затвердженої Постановою
Центральної виборчої комісії, від
21.03.2003 року, № 16 "Про затвердження
Концепції Єдиної
інформаційно-аналітичної системи
"Вибори", яка є обов'язковою для
застосування відповідачем.

Безперервність виборчого процесу та
абсолютність встановлених виборчих
строків не передбачає об'єктивної
можливості внесення уточнених подань
щодо кандидатів до ДВК, утворення яких
вже відбулось.

Можливість проведення пережеребкуваня
Законом України «Про вибори народних
депутатів України» не передбачена.
Граничні строки утворення ДВК при
проведені позачергових виборів,
передбачені ч. 3 ст. 107 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», Постановою ЦВК від 25.04.2013 року
№ 88 "Про Порядок проведення
жеребкування щодо включення
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України" - завершились.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить висновку, що Окружна виборча
комісія № 140, приймаючи рішення щодо
виключення кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій виборчих
дільниць № 510267, № 510224, № 511445, № 510272, №
510225, № 511019, № 510235, № 510274, № 510678, № 510260, №
510683, № 510706, № 510250, № 511015 політичної
партії Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина», діяла відповідно до
вимог Закону України «Про вибори
народних депутатів України» та в межах
наданих їй повноважень, у зв'язку з чим
вимоги позивача в решті заявленого
позову, у тому числі щодо проведення
повторного жеребкування визнаються
судом такими, що задоволенню не
підлягають.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів суб'єктів звернення від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

Суд, за результатом розгляду
справи, враховуючи встановлені
обставини, надавши оцінку
представленим до суду доказам у їх
сукупності, приходить до висновку щодо
можливості часткового задоволення
заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 6 - 11, 14, 71, 86, 172, 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Уповноваженої особи політичної партії
Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина» Раздорожного Юрія
Євгеновича до Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 140 щодо визнання рішення
окружної виборчої комісії № 140 про
виключення кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій
протиправним - задовольнити частково.

Визнати протиправною
бездіяльність Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 140, яка належним чином не
повідомила уповноважену особу
політичної партії Всеукраїнське
об'єднання «Батьківщина» про кратне
подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в дводенний строк з
дня її проголошення.

Головуючий
Бжассо Н.В.

Суддя
Стефанов С.О.

Суддя
Андрухів В.В.

Визнати протиправною бездіяльність
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 140,
яка належним чином не повідомила
уповноважену особу політичної партії
Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина» про кратне подання
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій.

В іншій частині позову відмовити.

12 жовтня 2014 року