Справа № 815/5859/14
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 року 23 год. 05 хв. м.
Одеса Справа № 815/5859/14

Одеський окружний адміністративний
суд у складі :головуючого судді
Іванова Е.А. секретар
Сакара М.М.за участю представника
позивача Артемчука П.А.
відповідача Громадської організації
«Голос Одеси» ОСОБА_4 третьої
особи ОСОБА_5розглянувши у відкритому
судовому засіданні у залі суду в
м.Одесі адміністративну справу за
позовом Виконавчого комітету Одеської
міської ради до Громадської
організації «Голос Одеси»,
Всеукраїнської громадської
організації «Патріот України», за
участю третьої особи без самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання,

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Одеської
міської ради звернувся до суду з
позовом до Громадської організації
«Голос Одеси», Всеукраїнської
громадської організації «Патріот
України», в якому позивач просить
обмежити Громадську організацію
«Голос Одеси», Всеукраїнську
громадську організацію «Патріот
України» в реалізації права на мирні
зібрання шляхом заборони 14.10.2014 року
проведення масових публічних заходів,
а саме: зборів, мітингів, пікетів,
походів, демонстрацій, маршів та будь
яких інших мирних зібрань за адресою у
м. Одеса: площа біля пам'ятника
Т.Г.Шевченка, парк ім.Т.Г.Шевченка, вул.
Маразліївська, вул. Успенська, вул.
Жуковського, вул.Пушкінська, вул.
Катерининська, Приморський бульвар,
пам'ятник Дюку де Рішельє, Куликове
поле; заборонити Громадській
організації «Голос Одеси»,
Всеукраїнській громадській
організації «Патріот України» 14.10.2014 р.
встановлювати намети, будь-які інші
споруди, в тому числі збірно-розбірні,
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання з метою проведення
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та будь яких інших
мирних зібрань, за адресою у м. Одеса:
площа біля пам'ятника Т.Г.Шевченка, парк
ім.Т.Г.Шевченка, вул. Маразліївська, вул.
Успенська, вул. Жуковського,
вул.Пушкінська, вул. Катерининська,
Приморський бульвар, пам'ятник Дюку де
Рішельє, Куликове поле, мотивуючи це
тим, що заяви подані за один день до
заходів, та такі стислі сроки
повідомлення про захід не дають змогу
вжити заходів, що забезпечують
громадський порядок під час цих
заходів.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав, просив його
задовольнити з підстав, викладених в
позовній заяві та крім іншого
зазначеного у позові додав, що на даний
час в м. Одесі у разі проведення
заявлених мирних заходів існує висока
вірогідність виникнення протистояння
та конфліктних ситуацій між учасниками
акції та особами, які не приймають у ній
участь, про що стало відомо з інтернет
мережі з офіційного веб сайту
Української православної церкви
Київського патріархату, що може
привести до різкого загострення
ситуації, а саме: виникнення
заворушень, вчинення злочинів, чим
створюється загроза охороні здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей, про що відомо й Одеському
осередку Всеукраїнській громадській
організації «Патріот України». Крім
того, не виключена можливість участі в
зазначених заходів представників
інших об'єднань та організацій з
різнополярними поглядами щодо мети
проведення масового заходу.

Представник відповідача
Громадської організації «Голос Одеси»
в судовому засіданні заперечували
проти задоволення позову та зазначила,
що ГО «Голос Одеси», взагалі не мало на
меті 14.10.2014 року вчиняти під час ходи та
мітингу нічого іншого, крім тих дій, які
зазначені в їхній заяві.

Представник відповідача
Всеукраїнської громадської
організації «Патріот України» в судове
засідання не з'явився, повідомлений
належним чином про день, час та місце
проведення судового засідання.

Представник третьої особи в
судовому засідані пояснив, що на даний
час в м. Одесі у разі проведення
заявлених мирних заходів існує висока
вірогідність виникнення протистояння
та конфліктних ситуацій між учасниками
акції та особами, які не приймають у ній
участь, що може привести до різкого
загострення ситуації, а саме:
виникнення заворушень, вчинення
злочинів, чим створюється загроза
охороні здоров'я населення або захисту
прав і свобод інших людей. Крім того не
виключена можливість участі в
зазначених заходах представників
інших об'єднань та організацій з
різнополярними поглядами щодо мети
проведення масового заходу.

Вислухавши пояснення
представників позивача, та відповідача
Громадської організації «Голос Одеси»,
третьої особи, дослідивши наявні у
справі докази, суд встановив наступні
обставини.

Спірні правовідносини
врегульовано законодавством (чинним та
у редакції станом на момент виникнення
відповідних правовідносин): Конвенцією
про захист прав людини і
основоположних свобод від 04.11.1950 року
(далі - Конвенція 1950 року), Конституцією
України від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР (далі -
Конституція України), Указом Президії
Верховної Ради СРСР "Про порядок
організації і проведення зборів,
мітингів, вуличних походів і
демонстрацій в СРСР" від 28 липня 1988 року
№ 9306-XI (далі - Указ Президії ВР СРСР №
9306-XI), Постановою Верховної Ради
України "Про порядок тимчасової дії на
території України окремих актів
законодавства Союзу РСР" від 12 вересня
1991 року № 1545-XII (далі - Постанова ВРУ №
1545-XII), Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні" від 21.05.1997
року № 280/97-ВР (далі - ЗУ № 280/97-ВР),
Законом України "Про основи
національної безпеки України" від
19.06.2003 року № 964-IV (далі -ЗУ № 964-IV).

Згідно до ст. 38 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", до
відання виконавчого комітету Одеської
міської ради належать повноваження
щодо вирішення відповідно до закону
питань про проведення зборів, мітингів,
маніфестацій і демонстрацій,
видовищних та інших масових заходів;
здійснення контролю за забезпеченням
при їх проведенні громадського
порядку.

Судом встановлено, що Одеське
міське управління ГУМВС України в
Одеській області 13.10.2014 року листом від
13.10.2014 року №31/1-326 звернулося до
Одеського міського голови Труханова
Г.Л., в якому повідомляло, що до
Одеського міського управління з
Одеського міського виконавчого
комітету надійшли повідомлення:

- 13.10.2014 року до Одеського міського
виконавчого комітету звернувся Голова
правління ОО «Голос Одеси» ОСОБА_4 про
те, що він планує 14.10.2014 року о 15.00 годин
провести мирний марш «За мир» по
маршруту: парк ім.. Шевченка, вул..
Успенська, вул.. Катерининська,
Куликове поле.

Після ходи відбудеться мітинг за
адресою: Куликове поле (біля Дому
Профсоюзів).

Відповідальна особа: ОСОБА_4

- 13.10.2014 року звернувся координаційний
референт Одеського осередку ВГО
«Патріот України» ОСОБА_10 про те, що
планується проведення 14.10.2014 року о 18.00
годин акція - марш вшанування героїв, що
загинули в боротьби за незалежність
України. Маршрут маршу - від пам'ятнику
Т.Г. Шевченко, вул. Маразліївська, вул.
Успенська, вул. Пушкінська, Приморський
бульвар, пам'ятник Дюку де Рішельє.
Також біля пам'ятника Дюку де Рішельє
після маршу відбудеться віче з
запаленням смолоскипів. Тривалість
акції з 18.00 до 20.45 годин. Приблизна
кількість учасників від 200 до 300
чоловік.

Відповідальна особа: ОСОБА_10

Та зазначено, що на даний час в м.
Одесі у разі проведення заявлених
мирних заходів існує висока
вірогідність виникнення протистояння
та конфліктних ситуацій між учасниками
акції та особами, які не приймають у ній
участь, що може привести до різкого
загострення ситуації, а саме:
виникнення заворушень, вчинення
злочинів, чим створюється загроза
охороні здоров'я населення або захисту
прав і свобод інших людей. Крім того не
виключена можливість участі в
зазначених заходах представників
інших об'єднань та організацій з
різнополярними поглядами щодо мети
проведення масового заходу.

Також забезпечення охорони
громадського порядку та безпеки
громадян при проведенні подібних
заходів потребує залучення значної
кількості особового складу
підрозділів підпорядкованих ОМУ ГУМВС
України в Одеській області,
військовослужбовців Національної
гвардії України, працівників та
курсантів вищих учбових закладів
системи освіти МВС України, а також
додаткових сил та засобів з інших
регіонів держави. Подібне відволікання
особового складу підрозділів від
несення служби на території
обслуговування в цей час негативно
впливає на стан правопорядку інших
районах міста та примушує перекривати
рух автотранспорту на вулицях, що
прилягають до місць проведення
заходів.

Та в зв'язку з чим з метою
запобігання масових заворушень чи
злочинів, для захисту прав і свобод
громадян, та враховуючи напружену
суспільно - політичну ситуацію в
державі, просить доручити Юридичному
департаменту Одеської міської ради
звернутись до суду, щодо встановлення
обмежень вищевказаним організаціям
проведення мітингів, зібрань, маршів
14.10.2014 року, окрім тих, які передбачні
офіційними заходами ОМР та ООДА.

Також судом встановлено, що 13.10.2014
року (вхід. №02.2.14/2022) на ім'я Голови ОМР
Труханова Г.Л. надійшла заява від
відповідача координаційного референта
Одеського осередку ВГО «Патріот
України» ОСОБА_10, якою у відповідності
до ст.. 39 Конституції України повідомив
Одеського міського голови Труханова
Г.Л., що 14 жовтня 2014 року о 18.00 год.
ініціативна група громадян,
громадської організації міста Одеси
проведуть мирне зібрання,
всеукраїнську акцію - марш вшанування
героїв, що загинули в боротьбі за
незалежність України.

Захід розпочнеться біля
пам'ятника Т.Г. Шевченко, де відбудеться
вступний мітинг.

Маршрут маршу - від пам'ятника Т.Г.
Шевченко, вул. Маразліївська, вул..
Успенська, вул.. Пушкінська,
Приморський бульвар, пам'ятник Дюку де
Рішельє.

Також у заяві зазначено, що під
час проведення акції будуть
використовуватися мегафони та
звукопідсилююча апаратура. Біля
пам'ятника Дюку де Рішельє після маршу
відбудеться віче, на якому з промовою
виступлять члени ППСМОП «Азов» і
будуть запаленні смолоскипи в честь
вшанування пам'яті загиблих.

Місце проведення: площа біля
пам'ятнику Т.Г. Шевченко, вул..
Маразліївська, вул.. Успенська, вул..
Пушкінська, Приморський бульвар,
пам'ятник Дюку де Рішельє.

Тривалість акції з 18.00 год. - 20.45
год.

Приблизна кількість учасників:
від 200 до 300 осіб. Відповідальна особа
ОСОБА_10

Також на ім'я Голову ОМР Труханова
Г.Л. надійшов лист за вх. № 02.2-14/2016 від
13.10.2014 року Голови правління
Громадської організації «Голос Одеси»
ОСОБА_4, яким повідомлялось голову ОМР
Труханова Г.Л., про намір проведення ГО
«Голос Одеси» масового заходу у формі
мирного маршу «За мир» 14.10.2014 року за
маршрутом: парк ім. Т.Шевченка, вул..
Успенська, вул. Жуковського, вул.
Пушкінська, вул.. Катерининська,
Куликое поле.

Мета вказаного публічного заходу:
виховання молоді міста в дусі
патріотизму та гордості за свій город,
вимога припинити військові дії на
території України.

Зібрання учасників заходу
відбудеться за адресою: м. Одеса, парк
ім. Т.Г. Шевченка о 15.00 год.

З вищевказаних повідомлень
вбачається, що обидва відповідача
запланували на 14 жовтня 2014 року
проведення мирних зібрань та
повідомляють про свої наміри
Виконавчий комітет Одеської міської
ради.

Відповідно до ст. 11 Європейської
Конвенції з прав людини, кожен має
право на свободу мирних зібрань і
свободу об'єднання з іншими особами,
включаючи право створювати профспілки
та вступати до них для захисту своїх
інтересів. Здійснення цих прав не
підлягає жодним обмеженням, за
винятком тих, що встановлені законом і
є необхідними в демократичному
суспільстві в інтересах національної
або громадської безпеки, для
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я чи моралі або для
захисту прав і свобод інших осіб. Ця
стаття не перешкоджає запровадженню
законних обмежень на здійснення цих
прав особами, що входять до складу
збройних сил, поліції чи
адмінстративних органів держави.

Згідно ст. 64 Конституції України,
конституційні права і свободи людини і
громаянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Право громадян збиратися мирно,
без зброї, і проводити збори, мітинги,
походи і демонстрації, про проведення
яких завчасно сповіщаються органи
виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування, гарантується ст. 39
Конституції України. Проведення
вказаних акцій не повинно порушувати
громадський порядок, права і свободи
інших людей, створювати небезпеку
заворушень чи злочинів, загрожувати
здоров'ю населення. Обмеження щодо
реалізації цього права може
встановлюватися судом відповідно до
закону і лише в інтересах національної
безпеки та громадського порядку - з
метою запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей.

Згідно Рішення Конституційного
Суду України № 4-рп/2001 від 19.04.2001 року
щодо офіційного тлумачення положення
ч. 1 ст. 39 Конституції України, про
завчасне сповіщення органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування про проведення зборів,
мітингів, походів і демонстрацій, право
громадян збиратися мирно, без зброї і
проводити збори, мітинги, походи і
демонстрації, закріплене в статті 39
Конституції України, є їх
невідчужуваним і непорушним правом,
гарантованим основним Законом України.
Це право є однією з конституційних
гарантій права громадянина на свободу
свого світогляду і віросповідання,
думки і слова, на вільне вираження
своїх поглядів і переконань, на
використання і поширення інформації
усно, письмово або в інший спосіб - на
свій вибір, права на вільний розвиток
своєї особистості тощо. При здійсненні
цих прав і свобод не повинно бути
посягань на права і свободи, честь і
гідність інших людей.

Відповідно до вказаного Рішення,
проводити збори, мітинги, походи і
демонстрації громадяни можуть за умови
обов'язкового завчасного сповіщення
про це органів виконавчої влади чи
органів місцевого самоврядування. Таке
сповіщення має здійснюватись
громадянами через організаторів
масових зібрань. Завчасне сповіщення
відповідних органів про проведення тих
чи інших масових зібрань - це строк від
дня такого сповіщення до дати
проведення масового зібрання.

Тривалість строків завчасного
сповіщення має бути у розумних межах і
не повинна обмежувати передбаченого
статтею 39 Конституції України права
громадян на проведення зборів,
мітингів, походів і демонстрацій. Такі
строки мають слугувати гарантією
реалізації цього права громадян.
Упродовж цього строку зазначені органи
мають здійснити і ряд підготовчих
заходів, зокрема, для забезпечення
безперешкодного проведення
громадянами зборів, мітингу, походу чи
демонстрації, підтримання
громадського порядку, охорони прав і
свобод інших людей. У разі необхідності
органи виконавчої влади чи місцевого
самоврядування можуть погоджувати з
організаторами масових зібрань дату,
час, місце, маршрут, умови, тривалість
їх проведення тощо. Строк завчасного
сповіщення має бути достатнім і для
того, щоб органи виконавчої влади чи
органи місцевого самоврядування могли
визначитися, наскільки проведення
таких зібрань відповідає закону, та в
разі потреби, згідно з частиною другою
статті 39 Конституції України,
звернутися до суду для вирішення
спірних питань.

Проте, з матеріалів справи та
викладених у позові обставин
вбачається, що Громадська організація
«Голос Одеси» та Одеський осередок
Всеукраїнської громадської
організації «Патріот України» в
порушення вимог рішення
Конституційного Суду України від 19.04.2001
року у справі № 1-30/201 щодо офіційного
роз'яснення положень ч. 1 ст. 39
Конституції України, звернулись не
завчасно до виконавчого комітету із
заявами (повідомленнями) про
проведення мирних зібрань, а саме
13.10.2014р. про проведення зібрань 14.10.2014р..

Згідно з висновком Венеціанської
комісії та ОБСЄ/БДІПЛ, прийнятому на
88-ій пленарній сесії 14-15 жовтня 2011 року
вважається, що адекватним строком
повідомлення про проведення мирного
зібрання є 4-денний період.

Таким чином, повідомлення
відповідачами позивача 13 жовтня 2014
року про проведення мирних зібрань 14
жовтня 2014 року у місті Одесі неможливо
визнати завчасним, у розумінні
висновку Венеціанської комісії та
ОБСЄ/БДІПЛ, прийнтому на 88 -ї пленарній
сесії 14 - 15 жовтня 2011 року.

Недотримання строку
повідомлення, позбавляє позивача та
інші органи місцевого самоврядування,
міліції, тощо, можливості за один день
організувати безпеку як учасників
мирних зібрань, які мали на меті
вшанування героїв, що загинули в
боротьбі за незалежність України, та
громадян, які радіють за закінчення
бойових дій, так і громадян, які можуть
у запланований відповідачами час
знаходитись поруч із місцем проведення
запланованих мирних зібрань.

При цьому суд не враховує таких
аргументів позивача в обгрунтування
позову, як «проведення запланованих
акцій в суспільних місцях Одеси, не
облаштованих спеціальними
санітарно-побутовими об'єктами для
таких цілей», так як це не підставою для
заборони у проведенні мирних зібрань,
так само як й «співпадіння іх з
туристичними маршрутами», так як
пратично усе наше місто є туристичним,
за виключенням промислових зон.

Відповідно до ст. 1 Закону України
"Про основи національної безпеки
України" № 964-IV від 19.06.2003 року (надалі -
Закон України № 964-IV від 19.06.2003 року),
національна безпека - захищеність
життєво важливих інтересів людини і
громадянина, суспільства і держави, за
якої забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам. Національні інтереси -
життєво важливі матеріальні,
інтелектуальні і духовні цінності
Українського народу як носія
суверенітету і єдиного джерела влади в
Україні, визначальні потреби
суспільства і держави, реалізація яких
гарантує державний суверенітет
України та її прогресивний розвиток.

Зі змісту ст. 1 Закону України "Про
основи національної безпеки України"
слідує, що національна безпека - це
захищеність життєво важливих
інтересів людини і громадянина,
суспільства і держави, за якої
забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам у різних сферах державного
управління при виникненні негативних
тенденцій до створення потенційних або
реальних загроз національним
інтересам. Національні інтереси - це
життєво важливі матеріальні,
інтелектуальні і духовні цінності
Українського народу як носія
суверенітету і єдиного джерела влади в
Україні, визначальні потреби
суспільства і держави, реалізація яких
гарантує державний суверенітет
України та її прогресивний розвиток.
Громадський порядок - суспільні
відносини, що забезпечують належні
умови для суспільно корисної
діяльності, відпочинку й побуту людей,
включаючи зовнішні умови для
нормального функціонування різних
громадських установ.

Об'єктом національної безпеки,
згідно положень ст. 3 Закону України №
964-IV від 19.06.2003 року є людина і
громадянин - їхні конституційні права і
свободи.

Здійснення повноважень щодо
забезпечення законності, правопорядку,
охорони прав, свобод і законних
інтересів громадян під час проведення
мирних зібрань Законом України "Про
місцеве самоврядування в Україні" №
280/97-ВР від 21.05.1997 року (надалі - Закон
України № 280/97-ВР від 21.05.1997 року)
покладено на органи місцевого
самоврядування.

Так, відповідно до підпункту 3
пункту "б" частини першої статті 38
названого Закону до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належить вирішення відповідно до
закону питань про проведення зборів,
мітингів, маніфестацій і демонстрацій,
спортивних, видовищних та інших
масових заходів, здійснення контролю
за забезпеченням при їх проведенні
громадського порядку.

Стаття 16 названого Закону
визначає місцевій державній
адміністрації функції зі здійснення на
відповідній території державного
контролю, зокрема, за додержанням
правил транспортного обслуговування,
громадського порядку, правил технічної
експлуатації транспорту та дорожнього
руху.

Забезпечення виконання
Конституції та законів України, рішень
Конституційного Суду України, актів
Президента України, Кабінету Міністрів
України, інших органів державної влади;
забезпечення здійснення заходів щодо
охорони громадської безпеки,
громадського порядку, боротьби зі
злочинністю є одними з провідних
функцій місцевої державної
адміністрації на виконання її
повноважень у галузі забезпечення
законності, правопорядку, прав і свобод
громадян.

Згідно з пунктом 26 частини першої
статті 10 цього Закону одним з основних
обов'язків міліції є виконання та
контроль за рішеннями сільських,
селищних, міських рад з питань охорони
громадського порядку.

Отже, виконавчі комітети місцевих
рад народних депутатів, місцеві
державні адміністрації здійснюють
повноваження щодо організації та
контролю за забезпеченням охорони
громадської безпеки, громадського
порядку під час проведення мирних
зібрань, органи міліції безпосередньо
забезпечують громадський порядок,
безпеку дорожнього руху, безпеку
громадян тощо на таких заходах.

Встановити обмеження щодо
реалізації права громадян на мирні
зібрання може лише суд, якому надано
такі повноваження відповідно до
Конституції України, і лише в інтересах
національної безпеки та громадського
порядку - з метою запобігання
заворушенням чи злочинам, для охорони
здоров'я населення або захисту прав і
свобод інших людей.

Єдиною правовою підставою для
задоволення позову органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання є
визнання судом того факту, що
проведення такого заходу може створити
реальну небезпеку заворушень чи
злочинів, загрозу здоров'ю населення
або правам і свободам інших людей. Така
небезпека не повинна бути уявною, а
ґрунтуватися на конкретних фактах чи
даних про наявість реальної загрози
інтересам національної безпеки та
громадського порядку.

Органи виконавчої влади та
місцевого самоврядування повинні не
просто повідомити про реальні загрози,
які можуть виникнути у зв'язку з
проведенням зібрання, а й надати суду
докази, які стали підставою для такого
висновку.

З метою правильного та
об'єктивного вирішення справи суд
повинен дослідити характер, мету та
зміст запланованих мирних зібрань,
поведінку організаторів та учасників
акції під час проведення попередніх
заходів та інші обставини, що мають
значення для вирішення справи.

Поряд із наведеним, суд вважає за
необхідне зазначити, що сенс
сповіщення державних органів про
проведення масових заходів полягає не
у проханні дозволу на їх проведення, а у
наданні можливості відповідним
державним органам вжити заходів щодо
забезпечення правопорядку під час
проведення таких масових заходів.

Таким чином, здійснення права на
свободу зібрань та об'єднання не
підлягає жодним обмеженням, за
винятком тих, що встановлені законом та
є необхідними в демократичному
суспільстві в інтересах національної
або громадської безпеки, для
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я чи моралі або для
захисту прав і свобод інших осіб.

Виходячи з дотримання
справедливого балансу між
забезпеченням безпеки національних
інтересів і громадського порядку та
забезпеченням прав громадян на мирні
зібрання, гарантовані Конституцією
України, суд доходить висновку про
наявність обґрунтованих підстав для
загрози громадському порядку, життю та
здоров'ю жителів міста, та інших осіб,
які 14.10.2014 року можуть знаходитись
поблизу місця, яке визначено у
повідомленнях відповідачів як місце
проведення мітингу та недотримання
строку на подання заяви.

Судом встановлено, що
прес-центром Київської Патріархії
зроблена офіційна заява в якій
зазначається, що з достовірних джерел
Київська Патріархія отримала
інформацію про те, що російськими
спецслужбами на свято Покрова Пресятої
Богородиці, 14 жовтня ц.р., готуються
численні провокації у Києі та в
областях України з метою розпалення
релігійної та суспільної ворожнечі. Та
закликано всіх вірних прихильників в
жодному разі не брати участі у
підготовці та проведенні
насильницьких дій проти духовенства і
храмів Московського Патріархату, в
тому числі в тих, які плануються
агентами російських спецслужб на 14
жовтня 2014 року. Також закликано
державну владу звернути увагу на
підготовку до цих провокацій та не
допустити їхнього втілення в життя.

Крім того представником позивача
було надано до суду копію інтернет
сторінки «Вконтакте», згідно якої
Одеський осередок ВГО «Патріот
України» вирішила відмінити марш в
Одесі запланований на 14 жовтня 2014 року
та закликає всіх їхати на Київ,
оскільки їм достовірно стало відомо, що
окремі проросійськи сили запланували
на 14 жовтня 2014 року вчинити провокацію
в м.Одесі, яка буде загрожувати життю та
здоров'ю пересічних одеситів.

Таким чином, суд погоджується,
з тим, що проведення відповідачами у м.
Одесі мирних зібрань 14.10.2014р. у
зазначених місцях може зіграти на руки
сепаратистко налаштованим осабам для
вчинення провокацій та призвести до
значного загострення обстановки,
виникнення сутичок, що неминуче
призведе до порушення громадського
порядку та безпеки громадян, що вже
відбулось у цьому році в травні.

Крім того, згідно п.2 Указу
Президії ВР СРСР № 9306-XI "Про порядок
організації і проведення зборів,
мітингів, вуличних походів і
демонстрацій в СРСР" в заяві
зазначаються мета, форма, місце
проведення заходу або маршрути руху,
час його початку і закінчення,
передбачувана кількість учасників,
прізвища, імена, по батькові
уповноважених (організаторів), місце їх
проживання і роботи (навчання), дата
подачі заяви.

Проте заява ГО «Голос Одеси» до
виконавчого комітету Одеської міської
ради не відповідає вимогам, які
висуваються Указом до вказаних заяв, а
саме: не зазначено часу закінчення
заходу, кількість учасників, та
прізища, ім'я та по батькові
уповноважених (організаторів).

Разом з тим, судом встановлено, що
ГО «Голос Одеси» в своїй заяві не
зазначало про мету вчиняти дії якісь
інші, ніж ті, які зазачені в
повідомленні, а саме збору, проведення
маршу та мітингу 14.10.2014 року, а тому
позовні вимоги виконавчого комітету
Одеської міської міської ради, щодо
заборони Громадській організації
«Голос Одеси», 14.10.2014 р. встановлювати
намети, будь-які інші споруди, в тому
числі збірно-розбірні, встановлювати
та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання з метою проведення
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та будь яких інших
мирних зібрань, за адресою у м. Одеса:
парк ім.Т.Г.Шевченка, вул. Успенська,
вул. Жуковського, вул.Пушкінська, вул.
Катерининська, Куликове поле
задоволенню не підлягають.

Також судом досліджена заява
Всеукраїнської громадської
організації «Патріот України» в якій
також не зазначається намір
встановлювати намети, будь-які інші
споруди, в тому числі збірно-розбірні,
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання з метою проведення
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та будь яких інших
мирних зібрань, за адресою у м. Одеса:
площа біля пам'ятника Т.Г.Шевченка, вул.
Маразліївська, вул. Успенська,
вул.Пушкінська, Приморський бульвар,
пам'ятник Дюку де Рішельє, а тому позов
в цій частині задоволенню не підлягає,
так як позивачем суду не надано доказів
того, що відповідач має намір вчиняти
такі дії.

Проте оскільки Всеукраїнською
громадською організацією «Патріот
України», в заяві зазачено про намір
використовуваним магефони та
звукопідсилюючу апаратуру під час
проведення заходу, то позов в цій
частині підлягає задоволенню.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 182
Кодексу адміністративного судочинства
України, органи виконавчої влади,
органи місцевого самоврядування
негайно після одержання повідомлення
про проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій тощо мають право
звернутися до окружного
адміністративного суду за своїм
місцезнаходженням із позовною заявою
про заборону таких заходів чи про інше
обмеження права на мирні зібрання (щодо
місця чи часу їх проведення тощо).

Завданням суду у таких справах є
перевірка обґрунтованості
застосування обмеження у реалізації
конституційного права громадян на
мирні зібрання за зверненням
відповідного суб'єкта владних
повноважень, а в разі обґрунтованості -
обрання того способу обмеження цього
права, який був би адекватним
(найменшим) за встановлених небезпеки
чи загроз і забезпечував досягнення
мети такого обмеження - запобігання
заворушенням чи злочинам, охорони
здоров'я населення або захист прав і
свобод інших людей.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідачі
незавчасно звернулися з заявами про
проведення мирних зібрань, що
унеможливлює вжиття відповідних
заходів для забезпечення порядку, за
наявності загроз вчинення провокацій,
повідомлення про які розповсюдженні в
мережі інтернет, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню.

Відповідно до ч.6 ст.182, п.6 ч.1 ст. 256
КАС України постанови суду про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання підлягають негайному
виконанню.

Керуючись ст. ст. 8-11, 69-72, 159, 160, 161-
163, 182, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов
Виконавчого комітету Одеської міської
ради до Громадської організації «Голос
Одеси», Всеукраїнської громадської
організації «Патріот України»
задовольнити частково.

Обмежити Громадську організацію
«Голос Одеси» в реалізації права на
мирні зібрання шляхом заборони 14.10.2014
року проведення масових публічних
заходів, а саме: зборів, мітингів,
пікетів, походів, демонстрацій, маршів
та будь яких інших мирних зібрань за
адресою у м. Одеса: парк ім.Т.Г.Шевченка,
вул. Успенська, вул. Жуковського,
вул.Пушкінська, вул. Катерининська,
Куликове поле.

Обмежити Всеукраїнську громадську
організацію «Патріот України» в
реалізації права на мирні зібрання
шляхом заборони 14.10.2014 року проведення
масових публічних заходів, а саме:
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та будь яких інших
мирних зібрань за адресою у м. Одеса:
площа біля пам'ятника Т.Г.Шевченка, вул.
Маразліївська, вул. Успенська,
вул.Пушкінська, Приморський бульвар,
пам'ятник Дюку де Рішельє.

Заборонити Всеукраїнській громадській
організації «Патріот України» 14.10.2014 р.
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо) з метою
проведення зборів, мітингів, пікетів,
походів, демонстрацій, маршів та будь
яких інших мирних зібрань, за адресою у
м. Одеса: площа біля пам'ятника
Т.Г.Шевченка, вул. Маразліївська, вул.
Успенська, вул.Пушкінська, Приморський
бульвар, пам'ятник Дюку де Рішельє.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення протягом
десяти днів з дня її проголошення, у
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Е.А.Іванов

Адміністративний позов Виконавчого
комітету Одеської міської ради до
Громадської організації «Голос Одеси»,
Всеукраїнської громадської
організації «Патріот України»
задовольнити частково.

Обмежити Громадську організацію
«Голос Одеси» в реалізації права на
мирні зібрання шляхом заборони 14.10.2014
року проведення масових публічних
заходів, а саме: зборів, мітингів,
пікетів, походів, демонстрацій, маршів
та будь яких інших мирних зібрань за
адресою у м. Одеса: парк ім.Т.Г.Шевченка,
вул. Успенська, вул. Жуковського,
вул.Пушкінська, вул. Катерининська,
Куликове поле.

Обмежити Всеукраїнську громадську
організацію «Патріот України» в
реалізації права на мирні зібрання
шляхом заборони 14.10.2014 року проведення
масових публічних заходів, а саме:
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та будь яких інших
мирних зібрань за адресою у м. Одеса:
площа біля пам'ятника Т.Г.Шевченка, вул.
Маразліївська, вул. Успенська,
вул.Пушкінська, Приморський бульвар,
пам'ятник Дюку де Рішельє.

Заборонити Всеукраїнській громадській
організації «Патріот України» 14.10.2014 р.
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо) з метою
проведення зборів, мітингів, пікетів,
походів, демонстрацій, маршів та будь
яких інших мирних зібрань, за адресою у
м. Одеса: площа біля пам'ятника
Т.Г.Шевченка, вул. Маразліївська, вул.
Успенська, вул.Пушкінська, Приморський
бульвар, пам'ятник Дюку де Рішельє.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

13 жовтня 2014 року