Справа № 2а-488/12 (2а/427/41/13)
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р.
м.Київ
К/800/64982/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць
В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 29 травня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області,
третя особа - Державне підприємство
«Свердловантрацит», про визнання дій
щодо відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області,
третя особа - Державне підприємство
«Свердловантрацит», в якому просив
визнати неправомірними дії щодо
відмови в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах, скасувати рішення
від 14 вересня 2012 року про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, зобов'язати
зарахувати у стаж, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» час роботи
бульдозеристом у період з 26 травня 1983
року по 09 листопада 1988 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем
безпідставно відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах, оскільки
має право на таку пенсію при наявності
загального трудового стажу та
пільгового стажу в якості
бульдозериста.

Постановою
Свердловського міського суду
Луганської області від 29 травня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року, у задоволені позову відмовлено
у повному обсязі.

При винесенні рішень суди виходили із
законності та обґрунтованості рішення
відповідача щодо відмови позивачу у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки після досягнення 55
років позивач має загальний стаж
роботи більше 25 років, з яких тільки 10
років 09 місяців 24 дні - на роботах,
передбачених Списком №2.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями, ОСОБА_2 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати судові рішення та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 після
досягнення 55 років звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах.

14 вересня 2012 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області
прийнято рішення про відмову у
задоволенні заяви у призначенні пенсії
на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного стажу роботи
за Списком №2. Зокрема, до пільгового
стажу не зарахований період роботи у ВП
«ГЗФ «Центросоюз» ДП «СА» з 26 травня 1983
року по 09 листопада 1988 року в якості
бульдозериста через відсутність даної
професії у списку №2, затвердженому
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173, якій діяв на
вказаний час роботи.

Вважаючи дії відповідача
неправомірними позивач звернувся до
суду.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт і професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 та № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року №383,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 01 грудня 2005 року за №1451/11731,
встановлено, що при визначені права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах
: а) особам, які мають на день введення в
дію повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом
призначаються відповідно до вимог за
віком і за стажем , встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які
не мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст.12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно п.20 вищенаведеного Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до записів трудової книжки
позивача, ОСОБА_2 працював з 26 травня 1983
року по 09 листопада 1988 року
бульдозеристом 5 розряду у Груповій
збагачувальній фабриці «Центроспілка»
в/о «Свердловантрацит».

У вказаний період роботи позивача
застосовувався Список №2 виробництв,
цехів, професій і посад, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затверджений постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173, яким зазначена професія не
була передбачена.

Довідкою ВП «ГЗФ «Центроспілка» ДП
«Свердловантрацит» від 25 липня 2012 року
№193, який є правонаступником ГЗФ
«Центроспілка» в/о
«Свердловськатрацит», вказаний період
роботи позивача в якості бульдозериста
не підтверджено як пільговий характер
умов праці, у зв'язку з тим, що професія
машиніста бульдозеру в Списку №2
розділу Ш Агломерація і збагачення,
підрозділ «а» виробництв, цехів і
посад, зайнятість в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і у
пільгових розмірах», затвердженому
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
22 серпня 1956 року №1173, що діяв у період
роботи позивача, не значиться, та була
введена до Списку №2 як така тільки на
підставі постанови Кабінету Міністрів
СРСР від 26 січня 1991 року №10.

Враховуючи викладене суди попередніх
інстанцій пришли до обґрунтованого
висновку, що період роботи позивача з 26
травня 1983 року по 09 листопада 1988 року до
пільгового стажу не зараховується.

Отже, відмова відповідача у
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах як працівнику
зайнятому із шкідливими і важкими
умовами праці по Списку № 2 з підстав
не включення періоду з 26 травня 1983 року
по 09 листопада 1988 року є правомірною.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 29 травня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді