Справа № 381/2409/14-а
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року Фастівський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючого судді Ковалевської Л.М.,

при секретарі Омельчук С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Фастів адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду в м.Фастові та
Фастівському районі Київської області
про визнання протиправними дій та
зобов»язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з
вищевказаним позовом, посилаючись на
те, що її чоловік ОСОБА_2, працював на
Фастівському автотранспортному
підприємстві № 09051 з 12.05.1975 р. по 26.07.1988 р.
Після аварії на ЧАЕС він неодноразово
направлявся адміністрацією АТП в зону
відчуження ЧАЕС для виконання робіт,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
цієї аварії. Зокрема, в травні 1987 р.
згідно наказу № 100 ОСОБА_2 був
направлений у відрядження в смт.
Залесьє для участі в роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відрядження в зону відчуження тривало
з 8 травня по 25 травня 1987 р. (тобто 18
днів). За цю роботу йому була нарахована
та виплачена підвищена заробітна
плата. Як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в 1987-88 рр. йому
у встановленому законом порядку 28.10.1992
р. Київським територіальним виробничим
об'єднанням автотранспорту було видано
посвідчення ліквідатора серії НОМЕР_4,
категорії 2, радянського зразка. Це
посвідчення 28.10.1992 р. було
перереєстроване Тимчасовою комісією
Київською облдержадміністрацією, на
посвідчення ліквідатора 1-ї категорії
серії НОМЕР_2 від 30.10.1997 р. НОМЕР_3 р.
ОСОБА_2 помер, його захворювання,
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується експертним висновком
центральної міжвідомчої експертної
комісії № 4 від 21.05.2013 р. Таким чином,
позивачка, як дружина померлого
ліквідатора наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 1,
віднесена до осіб, які втратили
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. При зверненні до УПФ в м.
Фастові та Фастівському районі щодо
призначення пенсії по втраті
годувальника, позивачці було
відмовлено з посиланням на відсутність
довідки «ф.122» про період роботи, її
чоловіка ОСОБА_2, по ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС та згідно
наданої трудовим архівом копії
розрахункових відомостей за травень,
неможливістю встановлення роботи в
зоні відчуження. Враховуючи позицію
відповідача, позивачка уточнила
позовні вимоги і просила суд визнати
протиправним рішення Управління
Пенсійного фонду в м. Фастові та
Фастівському районі від 26.02.2014 р. № 7 про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по
втраті годувальника, а також
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Фастові та
Фастівському районі Київської обл.
вчинити певні дії, а саме: призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ін.н. НОМЕР_1,
пенсію по втраті годувальника
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
врахуванням відпрацьованих ОСОБА_2
днів ( з 08.05.87 р. по 24.05. 87 р.) роботи в зоні
та виплаченої заробітної плати за цей
період у розмірі 566 карб. 82 коп., згідно
довідки № 415 від 28.10.92 р.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день слухання справи
повідомлені вчасно та належним чином,
представник позивача ОСОБА_3 надала до
суду письмову заяву з проханням
розглянути справу в її відсутність та у
відсутність позивачки, представник УПФ
в м. Фастові та Фастівському районі
надав до суду письмові заперечення, в
задоволенні позову просив відмовити та
також, просив розглянути справу в його
відсутність.

Суд, вивчивши письмові матеріали
справи, дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2,
працював на Фастівському
автотранспортному підприємстві № 09051 з
12.05.1975 р. по 26.07.1988 р. Після аварії на ЧАЕС
він неодноразово направлявся
адміністрацією АТП в зону відчуження
ЧАЕС для виконання робіт, пов'язаних з
ліквідацією наслідків цієї аварії.

Згідно наказу № 100 від 05 травня 1987
року (а.с.21 зворот) ОСОБА_2 був
направлений у відрядження в смт.
Залесьє для участі в роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відрядження в зону відчуження тривало
з 8 травня по 25 травня 1987 р. (тобто 18
днів). За цю роботу йому була нарахована
та виплачена підвищена заробітна
плата.

Як учаснику ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в 1987-88 рр. ОСОБА_2 у
встановленому законом порядку 28.10.1992 р.
Київським територіальним виробничим
об'єднанням автотранспорту було видано
посвідчення ліквідатора серії НОМЕР_4,
категорії 2, радянського зразка. Це
посвідчення 28.10.1992 р. було
перереєстроване Тимчасовою комісією
Київською облдержадміністрацією, на
посвідчення ліквідатора 1-ї категорії
серії НОМЕР_2 від 30.10.1997 р. (а.с.11).

Згідно свідоцтва про смерть, виданого
Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану Фастівського
міськрайонного управління юстиції у
Київській області, 27 лютого 2013 року
ОСОБА_2 помер у віці 58 років.
Захворювання, яке призвело до смерті,
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, це
підтверджується експертним висновком
центральної міжвідомчої експертної
комісії № 4 від 21.05.2013 р.

Судом встановлено, що позивачка як
дружина померлого ліквідатора
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
категорії 1, смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою, віднесена
до осіб, які втратили годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи, і
тому, набула право на призначення
пенсії по втраті годувальника на
підставі ст. ст. 50, 54, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Право на
призначення позивачці пенсії по втраті
годувальника підтверджується також,
посвідченням виданим 11.06.2013 р.
Київською облдержадміністрацією, як
дружині померлого громадянина
ліквідатора категорії 1, смерть якого
пов'язана з Чорнобильською катастрофою
(а.с.8).

Відповідно до ч. 7 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсій» відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затверджено постановою
управління від 25.11.2005 р. №22-1, документи,
які засвідчують особливий статус особи
є посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Згідно п.30 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсій» відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затверджено постановою
управління від 25.11.2005 р. №22-1, документи,
необхідні для призначення пенсії,
можуть бути подані як в оригіналах так
і копіях, засвідчених у нотаріальному
порядку або адміністрацією
підприємства, установи, організації що
подає документи заявника для
призначення пенсії, чи органом, що
призначає пенсію.

Після звернення позивачки до УПФ в м.
Фастові та Фастівського району з
призначення пенсії по втраті
годувальника, рішенням Управління
Пенсійного фонду в м. Фастові та
Фастівському районі № 7 від 26.02.2014 р. їй
було відмовлено у призначенні пенсії
по втраті годувальника, з посиланням на
відсутність довідки «ф.122» про період
роботи її чоловіка, по ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС та згідно
наданої трудовим архівом копії
розрахункових відомостей за травень,
неможливістю встановлення роботи в
зоні відчуження, а саме:

«дни» та «оклад» - затерті;

«ночные» - закреслені та чітко видно, що
написані іншою ручкою;

«ЧАЕС» - IV,IV, суми закреслені, дописано
V,V та відповідно суми 91, 52 та 475, 20;

«сверхурочные» - закреслені та суми
дописані іншою ручкою;

«всього нараховано» - 687,86, яка підтерта;

«удер.п/н»-13-40;

«взнос»-1-40;

«пред.»-63;

«г/ст.»-12-68.

Враховуючи вище зазначене, управління
пенсійного фонду повідомило, що
встановити заробіток, який був
нарахований за роботу в зоні
відчуження ОСОБА_2, неможливо.

Судом встановлено, що Пенсійним
фондом України в м. Фастові та
Фастівському районі не взято до уваги
Довідку № 415 від 28.10.92 р., в якій
зазначено суму виплати за час
перебування в Чорнобилі з 08.05.87 р. по
24.05.97 р., в розмірі 566 краб. 82 коп. Згідно
цієї довідки і повинна бути
перерахована пенсія, з врахування суми
виплати.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (надалі - Закону), Закон
спрямований на захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та розв'язання пов'язаних з
нею проблем медичного і соціального
характеру, що виникли внаслідок
радіоактивного забруднення території.

Одним із принципів державної політики
в галузі соціального захисту
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи та створення умов
проживання і праці на забруднених
територіях є соціальних захист людей,
повного відшкодування шкоди особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що правонаступником
АТП № 09051 є підприємство «Фастів-Авто»,
і у даного підприємства відсутні
первинні документи, тому і неможливо
фактично отримати довідку форми №122.
Відсутність даної довідки, на думку
суду, яку не має можливості надати
позивачка з об'єктивних причин не є
підставою для позбавлення її права на
призначення пенсії по втраті
годувальника.

Також, суд вважає, неправомірними
припущення управління пенсійного
фонду щодо неможливості встановити
нарахування заробітної плати ОСОБА_2, в
період з 8 по 25 травня 1987 р., оскільки
сума всіх зазначених в розрахунковій
відомості нарахувань, за роботу в зоні
відчуження складає 91, 52 + 475,20 = 566, 72
карб., і відповідає зазначеній в
довідці АТП № 415 від 28.10.1992 р. сумі, яка є
доплатою за роботу в зоні, виданої в
розмірі 566, 82 карб. (вказана довідка є
обов'язковою для перерахунку пенсії,
оскільки потрібно врахувати суму
виплат за роботу в зоні в період 8.05.87 р.
по 24.05.97 р. , 566, 82 карб.)

Відповідно до правової позиції Вищого
адміністративного суду України,
викладеної в довідці за результатами
вивчення та узагальнення судової
практики перегляду ВАСУ в касаційному
порядку судових рішень у справах про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи; пільгове
оподаткування суб'єктів
господарювання, що діють на територіях,
які зазнали радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право на
користування пільгами, встановленими
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у тому
числі призначення пенсії по втраті
годувальника, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення «Учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС». Довідки про період роботи у зоні
відчуження, про евакуацію, відселення,
самостійне переселення, про період
проживання та роботи на забруднених
територіях тощо є підставою для
визначення у встановленому порядку
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що в Управління пенсійного фонду
України в м.Фастові та Фастівському
районі відсутні підстави для відмови в
призначенні позивачці пенсії по втраті
годувальника.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 6-9, 17-19,71, 99,104-106 КАС
України, ст. ст. 1, 54 ЗУ « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 22 Конституції України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду в м.
Фастові та Фастівському районі від
26.02.2014 р. № 7 про відмову ОСОБА_1 в
призначенні пенсії по втраті
годувальника.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Фастові
та Фастівському районі Київської обл.
вчинити певні дії, а саме: призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ін.н. НОМЕР_1,
пенсію по втраті годувальника
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
врахуванням відпрацьованих ОСОБА_2
днів ( з 08.05.87 р. по 24.05. 87 р.) роботи в зоні
та виплаченої заробітної плати за цей
період у розмірі 566 карб. 82 коп., згідно
довідки № 415 від 28.10.92 р.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Фастівський міськрайонний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги

Суддя: