Справа № 682/1526/14-а
Суддя: Роїк В. П.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1526/14-а
Провадження № 2-а/682/60/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.10.2014 року Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області в
колегіальному складі:

головуючого судді
Роїк В.П.

суддів Зеленської
В.І.

Тончук Р.І.

при секретарі Козир
О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Славута справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Міністерства фінансів України,
Державної казначейської служби
України, Управління Пенсійного фонду
України в Славутському районі та місті
Славута про визнання неправомірними
дій, зобов»язання провести
перерахунок та виплату додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю в розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком з 1 січня 2014 року з
урахуванням проведених виплат,
стягнення коштів в розмірі 1110 грн.33
коп., зобов»язання в подальшому
нараховувати додаткову пенсію в
розмірі 25% від мінімальної
пенсії,стягнення судових витрат,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та місті Славута
про визнання неправомірними дій щодо
ненарахування та невиплату в повному
обсязі додаткової щомісячної пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю,
зобов»язання призначити виплату такої
пенсії в розмірі 25 процентів
мінімальної пенсії за віком, провести
перерахунок пенсії з 01 січня 2014 року з
урахуванням раніше проведених виплат,
стягнення з Державного бюджету України
недоотриманих коштів.

В судовому засіданні ОСОБА_2
доповнив позовні вимоги і крім
заявлених вимог просив стягнути з
Державного бюджету України
недоотримані кошти в розмірі 616 грн. 85
коп., в подальшому просив нараховувати
додаткову пенсію в розмірі 25 процентів
від мінімальної пенсії, а не 12
процентів від прожиткового мінімуму,
стягнути судові витрати та звернути до
негайного виконання рішення суду.

За клопотанням позивача ухвалою
суду до участі в справі притягнуто в
якості других відповідачів
Міністерство фінансів України та
Державну казначейську службу України.

В подальшому позивач збільшив
позовні вимоги в частині стягнення
недоотриманих коштів з Державного
бюджету України в розмірі 1110 грн. 33 коп.

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилався на те, що є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3
категорії та відповідно до ч.1 ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» йому повинна
виплачуватися щомісячна додаткова
пенсія в розмірі 25% мінімальної пенсії
за віком. Однак така пенсія йому
виплачується в меншому розмірі. УПФ У
Славутському районі та місті Славута
відмовило у нарахуванні додаткової
пенсії в повному обсязі, посилаючись на
підзаконний нормативний акт, а саме
Постанову Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210. Крім того,
в Законі України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не визначено
розміру такої додаткової пенсії. Такі
дії відповідача суперечать
Конституції України, Законам України
та практиці Європейського суду з прав
людини.

В судовому засіданні ОСОБА_2
підтримав доповнені та збільшені
позовні вимоги з вищевказаних підстав
та просив задоволити позов.

Представник відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та місті Славута
Находкін В.М. позову не визнав і
пояснив, що додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну ОСОБА_2 виплачується
відповідно до вимог діючого
законодавства, а тому відсутні
підстави для задоволення позову.

Відповідачі Міністерство
фінансів України та Державна
казначейська служби України належним
чином повідомлені про день і час
розгляду справи, про що свідчать
відповідні поштові повідомлення, однак
представники в судове засідання не
з»явилися та не повідомили про причини
неявки.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
представлені письмові докази, суд
вважає, що позов задоволенню не
підлягає.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України, є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 3 категорії та з 14 травня 2012
року отримує пенсію відповідно до ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до листа УПФ в
Славутському районі та місті Славута
№40/Б-14 від 22 квітня 2014 року позивачу
нараховується та виплачується у
відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров»ю в розмірі 12% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин, особам,
віднесеним до категорії 3,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 25 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Статтею 63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та п.17 ч.1
ст.87 Бюджетного кодексу України (надалі
- БК України) передбачено, що видатки на
державні програми з ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, здійснюється в порядку і в
межах обсягів призначень, передбачених
в Державному бюджеті України на
відповідні бюджетні програми.

Відповідно до ч.1 ст.67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
конкретні розміри всіх доплат, пенсій і
компенсацій підвищуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
індексу вартості життя і зростання
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.62 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними та місцевими органами
виконавчої влади, всіма суб'єктами
господарювання, незалежно від їх
відомчої підпорядкованості та форм
власності.

У пункті 2.2 рішення
Конституційного Суду України №20-рп/2011
від 26.12.2011 року зазначено, що Кабінет
Міністрів України як вищий орган у
системі органів виконавчої влади
наділений конституційними
повноваженнями спрямовувати і
координувати діяльність міністерств,
інших органів виконавчої влади, до яких
належить і Пенсійний фонд України.

У рішенні Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року у справі №3-рп/2012
за конституційним поданням правління
Пенсійного фонду України щодо
офіційного тлумачення положень статті
1, частин першої, другої, третьої статті
95, частин другої статті 96, пунктів 2, 3, 6
статті 116, частин другої статті 124,
частин першої статті 129 Конституції
України, пункту 5 частини першої статті
4 Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з окремими
положеннями Конституції України
встановлено, що Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

На реалізацію вищезазначених
положень Кабінетом Міністрів України
прийнято Постанову №745 від 06.07.2011 року
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» та
Постанову №1210 від 23.11.2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
встановлені нові розміри виплат
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

З урахуванням зазначених вище
положень законодавства України, суд
вважає, що Управлінням Пенсійного
фонду України в Славутському районі та
місті Славута правомірно здійснюється
нарахування та виплата додаткової
пенсії позивачу відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка видана
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, законів про Державний
бюджет України на відповідні роки та
інших законів України.

На підставі наведеного позовні
вимоги ОСОБА_2 задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2
до Міністерства фінансів України,
Державної казначейської служби
України, Управління Пенсійного фонду
України в Славутському районі та місті
Славута про визнання неправомірними
дій, зобов»язання провести
перерахунок та виплату додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю в розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком з 1 січня 2014 року з
урахуванням проведених виплат,
стягнення коштів в розмірі 1110 грн.33
коп., зобов»язання в подальшому
нараховувати додаткову пенсію в
розмірі 25% від мінімальної пенсії,
стягнення судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, складеної в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: