Справа № 2а-5242/10/1470
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/90760/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу

Державної податкової адміністрації у
Миколаївській області

на постанову Миколаївського окружного
адміністративному суду від 06.09.2010

та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.11.2011

у справі №2а-5242/10/1470

за позовом Суб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_2

до Державної податкової адміністрації
у Миколаївській області, Державної
податкової інспекції у Центральному
районі м. Миколаєва

про визнання протиправним та
скасування рішення про застосування
штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Миколаївського окружного
адміністративному суду від 06.09.2010,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 17.11.2011, позов задоволено. Визнано
протиправним та скасовано рішення ДПІ
у Центральному районі м.Миколаєва від
12.07.2010 № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій щодо
ОСОБА_2.

У справі відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
відповідача, у якій ставиться питання
про скасування рішення суду першої та
апеляційної інстанції та прийняття
нового рішення про відмову в позові в
повному обсязі, з підстав порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши під час попереднього
судового засідання повноту
встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в
судових рішеннях, в межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
такого.

Відповідачем-1 проведена перевірка
діяльності позивача з питань
дотримання порядку проведення
розрахунків за товари (послуги),
наявності торгових патентів та
ліцензій, за результатами якої був
складений акт №0335/14/00/23/НОМЕР_1 від
28.06.2010.

За висновками акта перевірки,
позивачем порушено п.12 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» від 06.07.1995 №265/95 -
ВР , що полягає у ведені з порушенням
встановленого порядку обліку товарних
запасів за місцем їх реалізації на суму
6125,00 грн.

На підставі цього акту відповідачем
прийнято рішення про застосування до
позивача штрафних санкцій № від
12.07.2010 на суму 12250,00 грн.

Суд першої інстанції, з доводами якого
погодився суд апеляційної інстанції,
задовольняючи позовні вимоги,
обґрунтовували свої висновки тим, що
позивач, на момент вчинення спірних
правовідносин, здійснював
господарську діяльність перебуваючи
на спращеній системі оподаткування.
Обов'язок із ведення обліку товарних
запасів не застосовується до осіб, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку придбаних
або проданих товарів.

Відповідно до вимог пункту 12 статті 3
Закону України від 6 липня 1995 року
№265/95-ВР "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин; далі -
Закон № 265/95-ВР) суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону
облік товарних запасів фізичною
особою-суб'єктом підприємницької
діяльності ведеться у порядку,
визначеному чинним законодавством, а
юридичною особою (її філією,
відділенням, іншим відокремленим
підрозділом) - у порядку, визначеному
відповідним національним положенням
(стандартом) бухгалтерського обліку.
Облік ведеться з урахуванням
особливостей, встановлених для
суб'єктів малого підприємництва.
Обов'язок із ведення обліку товарних
запасів не застосовується до осіб, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку придбаних
або проданих товарів.

Аналіз наведених вище норм дає
підстави вважати, що обов'язок ведення
обліку товарних запасів не міг бути
покладений на ФОП, які здійснювали
підприємницьку діяльність за
спрощеною системою оподаткування
відповідно до Указу Президента України
від 3 липня 1998 року № 727/98 "Про спрощену
систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого
підприємництва" (чинного на час
виникнення спірних відносин).

Натомість ФОП, які перебували на
загальній системі оподаткування,
відповідно до вимог пункту 12 статті 3 та
статті 6 Закону № 265/95-ВР були
зобов'язані вести облік товарних
запасів у порядку, визначеному чинним
законодавством.

Таке застосування норм матеріального
права судами попередніх інстанцій
відповідає практиці Верховного Суду
України, викладеній зокрема в ухвалах
від 11.06.2013 №21-147а13, від 25.02.2014 №21-19а14.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального та процесуального права,
які б давали підстави для скасування
оскаржених судових рішень, а тому
касаційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
адміністрації у Миколаївській області
відхилити, а постанову Миколаївського
окружного адміністративному суду від
06.09.2010 та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.11.2011
залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту
проголошення. Заява про перегляд
судового рішення в адміністративній
справі Верховним Судом України може
бути подана з підстав, в порядку та у
строки встановлені ст.ст.236-238 КАС
України.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун