Справа № 427/228/13-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

08 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/22658/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Голяшкіна
О.В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в місті Свердловську
Луганської області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, за касаційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в місті Свердловську
Луганської області (далі - УПФ) на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 18 лютого 2013
року і ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 квітня 2013
року, -

в с т а н о в и в:

У січні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, у якому з урахуванням
уточнених позовних вимог просив:

- визнати незаконними дії УПФ щодо
відмови у перерахунку розміру пенсії
згідно довідок про заробітну плату за
роботу у населених пунктах зони
відчуження міста Чорнобиль, виданих
Управлінням державної служби охорони
при ГУ МВС України в Луганській області
на підставі рішення Свердловського
міського суду від 23.05.2012;

- зобов'язати УПФ прийняти довідки № 286,
287 від 04.07.2012 про заробітну плату за
роботу у населених пунктах зони
відчуження міста Чорнобиль, виданих
Управлінням державної служби охорони
при ГУ МВС України в Луганській області
згідно рішення Свердловського
міського суду від 23.05.2012;

- здійснити перерахунок розміру пенсії
та виплатити її з 01.01.2012.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 18 лютого 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 квітня 2013
року, позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії УПФ щодо
відмови ОСОБА_4 у здійсненні
перерахунку розміру пенсії згідно
довідок про заробітну плату за роботу у
населених пунктах зони відчуження
міста Чорнобиль, виданих Управлінням
державної служби охорони при ГУ МВС
України в Луганській області.
Зобов'язано УПФ прийняти до розрахунку
розміру пенсії довідки № 286, 287 від
04.07.2012 про заробітну плату ОСОБА_4 за
роботу у населених пунктах зони
відчуження міста Чорнобиль, виданих
Управлінням державної служби охорони
при ГУ МВС України в Луганській
області, перерахувати та здійснити
виплату недоплаченої пенсії з 14.07.2012, з
урахуванням проведених виплат.

У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить судові рішення
скасувати та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів прийшла до
висновку про залишення касаційної
скарги без задоволення з огляду на
наступне.

Встановлено, що ОСОБА_4 є інвалідом
другої групи у зв'язку із захворюванням
внаслідок ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС. До листопада 2011 року позивач
отримував пенсії відповідно до статей
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - основну пенсію в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію - 75% від мінімальної
пенсії за віком.

В зв'язку із зменшенням розміру пенсії,
позивач звернувся до УПФ із листом про
роз'яснення вказаного факту, за
результатом розгляду якої отримав
відповідь про необхідність надання
довідки про розрахунок заробітної
плати за період роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

15.07.2012 на виконання рішення
Свердловського міського суду
Луганської області від Управління
Державної служби охорони ГУ МВС
України в Луганській області позивач
отримав довідку про заробітну плату на
час роботи по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС № 287 від 04.07.2012, особовий
рахунок та розрахунок заробітної плати
за роботу у зоні відчуження.

21.09.2012 позивач звернувся до УПФ із
заявою про перерахунок пенсії, до якої
додав довідку про заробітну плату № 155
від 28.04.2012, яка є ідентичною довідці № 287
від 04.07.2012.

Листом № 406/Ш-14 від 03.10.2012 УПФ повідомило
позивача про те, що рішенням УПФ від
22.05.2012 позивачу вже було відмовлено у
проведенні перерахунку пенсії на
підставі довідки про заробітну плату №
155 від 28.04.2012 з тих підстав, що
розрахунок розміру заробітної плати у
ній є завищеним.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив за
наступного.

Статтею 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначено, що пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії в
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Нормами статті 15 цього ж закону
зазначено, що видача довідок про період
роботи (служби) по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, а також
на територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
набрала чинності з 01.01.2012, затверджено
порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі - Порядок), який
визначає механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

21.09.2012 позивач звернувся до УПФ із
заявою про перерахунок пенсії із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків та
надав відповідачу відомості про його
заробіток під час виконання робіт у
зоні відчуження по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які надані Управлінням Державної
служби охорони ГУМВС України в
Луганській області.

Враховуючи викладене, суди попередніх
інстанцій прийшли до висновку про
наявність підстав для визнання
неправомірними дій УПФ щодо
перерахунку ОСОБА_4 та зобов'язання
відповідача прийняти до розрахунку
пенсії довідки № 286, 287 від 04.07.2012 про
заробітну плату ОСОБА_4 за роботу у
населених пунктах зони відчуження
міста Чорнобиль, виданих Управлінням
державної служби охорони при ГУ МВС
України в Луганській області.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій і доводи
касаційної скарги його не
спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1
Кодексу адміністративного суду
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Свердловську Луганської області -
відхилити, а постанову Свердловського
міського суду Луганської області від 18
лютого 2013 року і ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 2 квітня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235 - 244-2 КАС України.

Судді