Справа № 2-а-5021/2011/1503
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа №
2-а-5021/2011/1503

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко(Логач) Людмила Іванівна
Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В.,
Романішина В.Л.

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області на
постанову Балтського районного суду
Одеської області від 21 вересня 2011 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
визнання неправомірними дій, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року позивачка звернулася
до суду з вказаним адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області, в якому просить визнати
неправомірною відмову відповідача в
перерахунку та виплаті їй щомісячного
довічного грошового утримання, як
учасниці війни, відповідно до частини
третьої ст.14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком, оскільки позивачка являється
учасником війни, а тому відповідно
зазначеного Закону має право на
підвищення пенсії у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, однак
Управлінням Пенсійного фонду в
Балтському районі Одеської області
зазначене підвищення виплачується в
значно меншому розмірі.

За результатами розгляду
адміністративного позову 21 вересня 2011
року Балтським районним судом Одеської
області в порядку скороченого
провадження прийнято постанову про
задоволення позовних вимог.

Суд першої інстанції визнав
неправомірною відмову відповідача в
перерахунку та виплаті підвищення до
пенсії позивачу. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду в
Балтському районі Одеської області
провести перерахунок та виплату
позивачу раніше призначеної пенсії на
50 % мінімальної пенсії за віком, як
учаснику війни, відповідно до положень
ч. 3 ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та перерахувати
вищевказане підвищення, виходячи із
прожиткового мінімуму, затвердженого
Законом України «Про прожитковий
мінімум», згідно ст. ст. 28, 42, 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та зробити перерахунок і виплату
заборгованості з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01 січня 2007
року по 18 червня 2011 року.

В апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись
на допущені судом порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення суду скасувати,
повністю відмовити позивачу у
задоволенні заявлених позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув доводи
апеляційної скарги, перевірив
матеріали справи та зважаючи на
з'ясовані обставини, дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом
першої інстанції обставин справи та
правильність застосування правових
норм, апеляційний суд звертає увагу на
таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус
учасника війни, що підтверджується
відповідним посвідченням Серії НОМЕР_1.
Позивачу виплачується підвищення до
пенсії, як учаснику війни, в розмірі 10
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що позивачка має право
на підвищення до пенсії в заявленому
розмірі, у зв'язку з чим, позовні вимоги
належить задовольнити. Апеляційний суд
не погоджується з таким висновком
Балтського районного суду Одеської
області, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З позовними вимогами про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
підвищення до пенсії учаснику війни у
вигляді надбавки до пенсії в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ч.3 ст.14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за період з 01
січня 2007 року позивачка звернулася до
суду 19 вересня 2011 року.

Враховуючи положення ст.99 КАС України,
позивачем було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав. Доводи щодо
необізнаності не є поважною причиною
пропуску строку звернення до суду.

За таких підстав суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
права позивача підлягають захисту з 19
березня 2011 року.

Щодо вимог позивача про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
щомісячного підвищення пенсії як
учаснику війни в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком за період з 19 березня 2011
року, то апеляційний суд знаходить їх
такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно ст.14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього Союзу РСР за самовіддану
працю і бездоганну військову службу в
тилу в роки Великої Вітчизняної Війни,
пенсії підвищуються на 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, іншим
учасникам війни - на 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.4 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05 жовтня 2005
року, частину четверту статті 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту»викладено в такій редакції:
«Інвалідам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього Союзу
РСР за самовіддану працю і бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, іншим
учасникам війни - на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність».

Згідно п.1 Прикінцевих положень цього
Закону («Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту») - цей
Закон набирає чинності з 01 січня 2006
року, крім пунктів 2 і 5, які набирають
чинності з 01 липня 2006 року, та пункту 4,
який набирає чинності з 01 січня 2007 року.

Вказані норми Закону не визнані
неконституційними.

Відповідно до ст.5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Таким чином, з 01 січня 2007 року пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються, іншим учасникам
війни - на 10 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, а не на 50% мінімальної
пенсії за віком, як зазначає позивач, що
також помилково не було встановлено
судом першої інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку щодо
необхідності залишення без розгляду
частини позовних вимог, заявлених з
пропущенням шестимісячного строку
звернення до суду, та відмову в
задоволенні частини позовних вимог,
заявлених в межах строку звернення до
суду.

Відповідно до ч.1 п.4 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись: ст. ст.183-2, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 21 вересня 2011 року -
скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
провести перерахунок пенсії за період
з 01.01.2007 року по 18.03.2011 року - залишити
без розгляду.

В іншій частині у задоволенні позовних
вимог - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.

Суддя: Єщенко О.В.

Суддя:
Романішин В.Л.