Справа № 2а/226/3/14 (226/3338/13-а)
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/11886/14

К/800/12876/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
касаційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м. Димитрові
Донецької області та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області

на постанову Димитровського міського
суду Донецької області від 03 січня
2014року

та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого
2014року

у справі №226/3338/13-а

за позовом ОСОБА_4

до 1) Управління Пенсійного
фонду України в м. Димитрові

Донецької області,

2) Головного управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області,

про визнання неправомірними
та скасування рішень, зобов'язання
вчинити

певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Димитрові
Донецької області та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, яким просила
визнати протиправними та скасувати
рішення відповідачів щодо відмови у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, згідно
пункту «б» частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
зобов'язати відповідача-1 призначити
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2, згідно пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 05.02.2013 року.

Постановою Димитровського міського
суду Донецької області від 03 січня
2014року у справі №226/3338/13-а, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 лютого 2014 року, позов задоволено.

При ухваленні рішень суди першої та
апеляційної інстанцій виходили з
доведеності позивачем своїх вимог,
оскільки в процесі розгляду справи
знайшов своє підтвердження факт роботи
позивача в якості машиністу крану під
час дії Списку № 2, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173, а тому період роботи з
06.11.1981 року до 26.01.1991 року має бути
зарахований в пільговий стаж, який дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Управління
Пенсійного фонду України в м. Димитрові
Донецької області та Головне
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області звернулись до Вищого
адміністративного суду України з
касаційними скаргами, в яких,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, просять
вищезазначені судові рішення
скасувати, ухвалити нове рішення, яким
в задоволенні позовних вимог відмовити
в повному обсязі.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, встановленого пунктом 1
частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційних скарг, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і наданої ними правової оцінки
обставин у справі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 в період з 06.11.1981
року по 15.08.1995 року працювала у
Відокремленому підрозділі «Шахта
«Стаханова» Державного підприємства
«Красноармійськвугілля» машиністом
крану (кранівником) 4 розряду, також в
період з 21.08.1995 року по 29.04.1999 року
позивач працювала машиністом крану 3
розряду у Відкритому акціонерному
товаристві «Красноармійський
динасовий завод».

Зазначена робота віднесена до робіт із
шкідливими умовами праці, що
передбачено Списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах з особливо шкідливими і особо
важкими умовами праці.

З метою призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
пункту «б» частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
позивач звернулась до відповідача-1.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Димитрові Донецької
області № 320 від 01.04.2013 року позивачу
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, оскільки що
вона не має достатнього пільгового
стажу, що дає право на призначення
пенсії. Органом Пенсійного фонду
України не враховано роботу позивача
на ВП «Шахта «Стаханова» ДП
«Красноармійськвугілля» в період з
06.11.1981 року по 15.08.1995 року, оскільки
проведена атестація робочого місця
«машиніст крану» на шахті «Стаханова»,
яка проводилась 23.02.1995 року (наказ №
01/186пр), 16.02.2001 року (наказ № 01/155пр), 09.02.2006
року (наказ № 01/233пр), 04.02.2011 року (наказ
№ 01/1170пр) не відповідає чинному
законодавству.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Донецькій області вказане
вище рішення відповідача-1 залишено без
змін.

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційної скарги,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
виходить з наступного.

Відповідно до п. «б» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно підпункту 1 пункту 2 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно зі статтею 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Судами попередніх інстанцій в рішення
обґрунтовано вказано, що професія
«машиністи підйомних кранів» внесена
до Списку № 2 виробництв, цехів,
професій та посад, робота в яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та в пільгових розмірах,
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року N1173.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Враховуючи викладене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
погоджує правову позицію судів про
підтвердження трудовою книжкою ОСОБА_4
періоду її роботи з 06.11.1981 року по 26.01.1991
року машиністом крану. Оскільки ця
посада вказана в переліку професій
вказаного вище Списку № 2, суд вірно
дійшов висновку про право ОСОБА_4 на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає, що адміністративними
судами правозастосування відбулось із
дотримання норм діючого законодавства
та з повним, достовірним, неупередженим
та об'єктивним з'ясуванням обставин
справи.

Відповідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційних скарг не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваних судових рішенням, вони
ґрунтуються на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для їх
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м. Димитрові
Донецької області та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області - залишити без
задоволення.

Постанову Димитровського міського
суду Донецької області від 03 січня 2014
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2014
року у справі №226/3338/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам і може переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: