Справа № К/9991/60782/11-С
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/60782/11

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського
М.Г.,

розглянувши в порядку касаційного
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області про визнання
рішення неправомірним та зобов'язання
вчинити певні дії за касаційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29 серпня 2011
року,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з вказаним позовом.

Свої позовні вимоги обґрунтовувала
тим, що наказом від 5 липня 2010 року № 34-о
вона була звільнена з посади головного
спеціаліста відділу з виплати пенсій
управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області на підставі пункту 2 частини 1
статті 40 (за станом здоров'я) Кодексу
законів про працю України. На момент
звільнення загальний трудовий стаж
становив 32 роки, в тому числі стаж
державної служби - 14 років 3 місяці.
Після призначення їй пенсії за віком
відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу», 4 серпня 2010 року
позивач звернулась до управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області із заявою
про виплату грошової допомоги у
розмірі 10 місячних посадових окладів
відповідно до вимог частини 13 статті 37
Закону України «Про державну службу»
та надала довідку Пенсійного фонду
України від 3 серпня 2010 року №9419-02/19. У
листі від 5 серпня 2010 року № 9542-12/09
позивачу було відмовлено у виплаті
вказаної грошової допомоги, оскільки
не можна вважати виходом на пенсію
звільненої особи в порядку пункту 2
частини 1 статті 40 Кодексу законів про
працю України. Проте позивач стверджує,
що на момент призначення їй пенсії за
віком, вона набула право на достроковий
вихід на пенсію відповідно до вимог
статті 21 Закону України «Про основні
засади соціального захисту ветеранів
праці та інших громадян похилого віку в
Україні». Просила визнати протиправним
рішення управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області від 5 серпня 2010
року № 9542-12/09 про відмову в нарахуванні
та виплаті позивачу грошової допомоги
в розмірі 10 місячних посадових окладів,
як державному службовцю, при
достроковому виході на пенсію та
звільненої за станом здоров'я за
півтора року до досягнення загального
пенсійного віку; зобов'язати
відповідача здійснити виплату
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Постановою Лозівського міськрайонного
суду Харківської області від 17 березня
2011 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області в частині
невиплати ОСОБА_1 при звільненні
грошової допомоги в розмірі 10
посадових окладів. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області виплатити ОСОБА_1 грошову
допомогу в розмірі 10 посадових окладів.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29 серпня
2011 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області задоволено. Постанову
Лозівського міськрайонного суду
Харківської області від 17 березня 2011
року скасовано. В задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовлено.

Вказуючи на допущені, на думку ОСОБА_1,
апеляційним судом порушення норм
чинного матеріального та
процесуального законодавства, що
призвело до постановлення
неправильного судового рішення,
позивач просить скасувати
постановлене судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судами
першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що наказом управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області від 5 липня
2010 року № 34-о ОСОБА_1 звільнено з посади
головного спеціаліста відділу з
виплати пенсій у зв'язку із виявленою
невідповідністю виконуваній роботі за
станом здоров'я, який перешкоджає
виконанню службових обов'язків на
підставі пункту 2 частини 1 статті 40
Кодексу законів про працю України.
Загальний трудовий стаж позивача
складає 32 роки, в тому числі стаж
державної служби - 14 років 3 місяці.
Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області з 5 серпня 2010 року та отримує
пенсію за віком.

4 серпня 2010 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області із заявою про виплату грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до вимог
частини 13 статті 37 Закону України «Про
державну службу», проте у виплаті
вказаної грошової допомоги їй було
відмовлено, оскільки не можна вважати
виходом на пенсію звільненої особи в
порядку пункту 2 частини 1 статті 40
Кодексу законів про працю України.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону
України «Про державну службу» за
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством України
пенсійного віку, за наявності
загального трудового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

Частиною 13 статті 37 цього Закону
передбачено, що державним службовцям у
разі виходу на пенсію при наявності
стажу державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Статтею 21 Закону України «Про основні
засади соціального захисту ветеранів
праці та інших громадян похилого віку в
Україні» встановлено, що особам
передпенсійного віку, трудовий договір
з якими було розірвано з ініціативи
власника або уповноваженого ним органу
у зв'язку зі змінами у організації
виробництва і праці, а також у зв'язку з
виявленою невідповідністю працівника
за станом здоров'я, гарантується право
на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах -
стаж роботи що дає право на даний вид
пенсії.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 5
липня 2010 року була звільнена у зв'язку
із виявленою невідповідністю
виконуваній роботі за станом здоров'я
за пунктом 2 частини 1 статті 40 Кодексу
законів про працю України.

Згідно довідки управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області від 3 серпня 2010
року № 9419-02/19 позивач перебуває на
обліку в управлінні пенсійного фонду
та одержує пенсію за віком згідно
Закону України «Про державну службу».

Згідно рішення Конституційного Суду
України від 26 листопада 2013 року
№11-рп/2013 у справі за конституційним
зверненням щодо офіційного тлумачення
положення частини тринадцятої статті 37
Закону України «Про державну службу» в
системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 Кодексу законів про працю
України, статті 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» необхідно
розуміти так, що у разі дострокового
виходу на пенсію державного службовця
з посади в органах державної влади
відповідно до чинного законодавства
державний службовець за наявності
стажу державної служби не менше 10 років
і страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України «Про державну службу».

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від 3
червня 2014 року 21-35а14.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку щодо задоволення позову,
оскільки державний службовець ОСОБА_1
на момент звільнення мала необхідний
страховий стаж та стаж державної
служби, а також досягла віку, що давав
їй право на дострокове призначення
пенсії та отримання відповідної
грошової допомоги.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29 серпня 2011
року скасувати, залишивши в силі
постанову Лозівського міськрайонного
суду Харківської області від 17 березня
2011 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Амєлін С.Є.

Кобилянський М.Г.