Справа № 1304/6331/12
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1304/6331/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2014 Галицький районий суд м.Львова в
складі:

головуючої-судді Городецької
Л.М.

при секретарі Куц Н.З.,

розглянувши у відкритому судовому
засідання в м.Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, Управління охорони історичного
середовища Львівської міської ради,
Комунального підприємства
«Адміністративно-технічне управління»
Львівської міської ради, Департаменту
містобудування Львівської міської
ради про визнання неправомірними дій,
визнання протиправним та скасування
наказу,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати неправомірними
дії Управління архітектури
Департаменту містобудування
Львівської міської ради, Управління
охорони історичного середовища
Львівської міської ради, Комунального
підприємства
«Адміністративно-технічне управління»
Львівської міської ради,Департаменту
містобудування Львівської міської
ради щодо демонтажу вивіски в магазині
«Каштан» за адресою: АДРЕСА_1; визнати
протиправним та скасувати наказ
Департаменту містобудування
Львівської міської ради від 21.06.2011 року
за № 84 в частині демонтажу конструкції
вивіски за адресою: АДРЕСА_1 на
приміщенні магазину «Каштан»; стягнути
з відповідачів судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що 24.05.2011 року на
його адресу надійшла вимога за
№23/Р-1-1585, відповідно до якої йому було
запропоновано в термін до 08.06.2011 року
подати на реєстрацію в КП
«Адміністративно-технічне управління»
погоджений проект встановлення
вивіски «Каштан» на фасаді будинку
АДРЕСА_1, а в разі відсутності такого
проекту - в цей же термін розробити його
з врахуванням вимог «Порядку» і подати
на погодження або демонтувати вивіску.
Вказана вимога надіслана за підписом
головного художника м.Львова -
В.Сколоздри, в той же час, як проект
встановлення вивіски магазину
«Каштан» було погоджено тим же
художником ще 09.01.1997 року, що
підтверджується проектом погодження
від 09.01.1997 року. Ним було представлено в
КП «»Адміністративно-технічне
управління» проект погодження від
09.01.1997 року, однак йому було надано усне
пояснення, що проект не відповідає
нормам чинного законодавства України
станом на 2011 рік. Крім того, на
неодноразові його звернення,
відповідач кожного разу надавав
відповідь, що підставою для демонтажу
вивіски «Каштан» за адресою: АДРЕСА_1 є
різні рішення ЛМР, зокрема: №355 від
15.04.2005 року «Про затвердження Порядку
встановлення вивісок у м.Львові»; № 76
від 18.02.2007 року «Про внесення змін до
рішення виконавчого комітету від 15.04.2005
року №355 «Про затвердження Порядку
встановлення вивісок у м.Львові»; №692
від 22.07.2011 року «Про затвердження
порядку встановлення вивісок у
м.Львові». Відповідно до відповідей
прокуратури м.Львова від 27.06.2008 року
№243-08 зазначено, що на підставі
перевірки внесено протести на рішення
ЛМР № 76 від 18.02.2007 року «Про внесення
змін до рішення виконавчого комітету
від 15.04.2005 року №355 «Про затвердження
Порядку встановлення вивісок у
м.Львові»; №692 від 22.07.2011 року «Про
затвердження порядку встановлення
вивісок у м.Львові», де останнє є
предметом судового розгляду. КП
«Адміністративно-технічне
управління»ЛМР своїм листом №2410-10 4911
від 06.07.2012 року повідомило, що
оскарження нормативного акта до суду
не зупиняє його дії, тому рішення
виконавчого комітету ЛМР №692 від 22.07.2011
року чинне і згідно вимог Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» обов'язкове до виконання
усіма суб'єктами на відповідній
території. Також до даної відповіді
було додано копію витягу з наказу
Департаменту містобудування ЛМР за № 84
від 21.06.2011 року про демонтаж вивісок,
проте із змісту наказу вбачається, що
такий видано на підставі п.4.3 «Порядку
встановлення вивісок у м.Львові», яке
затверджене рішенням виконавчого
комітету ЛМР від 15.04.2005 року №355. Вважає,
що Закон в Україні не має зворотної дії
в часі, а тому на правовідносини, які
виникли 09.01.1997 року не можуть
поширюватися вищевказані рішення
виконавчого комітету ЛМР. Крім того,
вважає, що вивіска магазину «Каштан» за
адресою: АДРЕСА_1 була належним чином
погоджена 09.01.1997 року, остання
знаходиться на зовнішній поверхні
будинку не вище першого поверху та на
поверсі, де знаходиться належне на
праві приватної власності приміщення,
біля входу в таке приміщення, не
вважається рекламою, а тому відповідає
усім нормам чинного законодавства
України.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, при цьому подав
заяву про розгляд справи без його
участі, позов підтримує в повному
обсязі з підстав, викладених у фабулі
позову. Просить позов задоволити та
розглядати справу в письмовому
провадженні.

Представники відповідача в судове
засідання не з'явилися, хоча належним
чином повідомлялися про судове
засідання, тому суд вважає, що справу
слід розглядати в письмовому
провадженні у відсутності
відповідачів на підставі доказів, які є
в розпорядженні суду. При цьому, суд
враховую пояснення представників
відповідача, які були надані в судовому
засіданні 13.06.2013 року.

Дослідивши матеріали справи в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що позов слід задоволити з наступних
підстав.

Відповідно до ст.6 КАС України кожному
гарантується право на захист його прав,
свобод та інтересів належним і
неупередженим судом.

Судом встановлено, що власником
нежитлового приміщення за адресою:
АДРЕСА_1 є ОСОБА_2, що підтверджується
витягом про реєстрацію права власності
на нерухоме майно від 02.09.2008 року за №
200830035. Зазначене приміщення
знаходиться на першому поверсі та в
ньому знаходиться магазин «Каштан».

24.05.2011 року на адресу позивача надійшла
вимога за №23/Р-1-1585, відповідно до якої
йому було запропоновано в термін до
08.06.2011 року подати на реєстрацію в КП
«Адміністративно-технічне управління»
погоджений проект встановлення
вивіски «Каштан» на фасаді будинку
АДРЕСА_1, а в разі відсутності такого
проекту - в цей же термін розробити його
з врахуванням вимог «Порядку» і подати
на погодження або демонтувати вивіску.
Вказана вимога надіслана за підписом
головного художника м.Львова -
В.Сколоздри, в той же час, як проект
встановлення вивіски магазину
«Каштан» було погоджено тим же
художником ще 09.01.1997 року, що
підтверджується проектом погодження
від 09.01.1997 року.

Встановлено, що позивачем було
представлено в КП
«»Адміністративно-технічне
управління» проект погодження від
09.01.1997 року, однак йому було надано усне
пояснення, що проект не відповідає
нормам чинного законодавства України
станом на 2011 рік. Крім того, на
неодноразові його звернення,
відповідач кожного разу надавав
відповідь, що підставою для демонтажу
вивіски «Каштан» за адресою: АДРЕСА_1 є
різні рішення ЛМР, зокрема: №355 від
15.04.2005 року «Про затвердження Порядку
встановлення вивісок у м.Львові»; № 76
від 18.02.2007 року «Про внесення змін до
рішення виконавчого комітету від 15.04.2005
року №355 «Про затвердження Порядку
встановлення вивісок у м.Львові»; №692
від 22.07.2011 року «Про затвердження
порядку встановлення вивісок у
м.Львові».

Так, рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради №692 від 22.07.2011
року «Про порядок встановлення вивісок
у м.Львові» затверджено Порядок
встановлення вивісок у м.Львові, п.п.3,6
якого передбачено обов'язкову
процедуру виготовлення та погодження
дозвільними органами Львівської
міської ради ( управління охорони
історичного середовища Львівської
міської ради, управління архітектури
департаменту містобудування ЛМР)
проектів щодо розміщення вивісок на
території м.Львова, а також процедуру
їх демонтажу КП
«Адміністративно-технічне
управління».

Відповідно до відповідей прокуратури
м.Львова від 27.06.2008 року №243-08 зазначено,
що на підставі перевірки внесено
протести на рішення ЛМР № 76 від 18.02.2007
року «Про внесення змін до рішення
виконавчого комітету від 15.04.2005 року
№355 «Про затвердження Порядку
встановлення вивісок у м.Львові»; №692
від 22.07.2011 року «Про затвердження
порядку встановлення вивісок у
м.Львові».

Згідно із ст.4 Закону України «Про
дозвільну систему у сфері
господарської діяльності» виключно
законами, які регулюють відносини,
пов'язані з одержанням документів
дозвільного характеру, встановлюються:
необхідність одержання документів
дозвільного характеру та їх види;
дозвільний орган, уповноважений
видавати документ дозвільного
характеру; платність або безоплатність
видачі ( переоформлення, видачі
дубліката, анулювання) документа
дозвільного характеру; строк видачі
або надання письмового повідомлення
про відмову у видачі документа
дозвільного характеру; вичерпний
перелік підстав для відмови у видачі,
переоформленні, видачі дубліката,
анулювання документа дозвільного
характеру, строк дії документа
дозвільного характеру або
необмеженість строку дії такого
документа.

При цьому, згідно ст.1 Закону
України «Про дозвільну систему у сфері
господарської діяльності» документом
дозвільного характеру є дозвіл,
висновок, рішення, погодження,
свідоцтво, інший документ, який
дозвільний орган зобов'язаний видати
суб'єкту господарювання у разі надання
йому права на провадження певних дій
щодо здійснення господарської
діяльності або видів господарської
діяльності та/або без наявності якого
суб'єкт господарювання не може
проваджувати певні дії щодо здійснення
господарської діяльності або видів
господарської діяльності.

Відповідно до ст.1 Закону України
«Про рекламу», реклама - інформація про
особу чи товар, розповсюджена в
будь-якій формі та в будь-який спосіб і
призначена сформувати або підтримати
обізнаність споживачів реклами та їх
інтерес щодо таких особи чи товару.

Згідно ч.1 ст.16 Закону України
«Про рекламу», розміщення зовнішньої
реклами у населених пунктах
проводиться на підставі дозволів, що
надаються виконавчими органами
сільських, селищних, міських рад, а поза
межами населених пунктів - на підставі
дозволів, що надаються обласними
державними адміністраціями, а на
території Автономної Республіки Крим -
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, в порядку, встановленому цими
органами на підставі типових правил, що
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст.8 Закону України
«Про рекламу», розміщення інформації
про виробника товару та/або товар у
місцях, де цей товар реалізується чи
надається споживачеві, у тому числі на
елементах обладнання та/або оформлення
місць торгівлі, а також безпосередньо
на самому товарі та/або його упаковці,
не вважається рекламою.

Згідно ч.6 ст.9 Закону України «Про
рекламу», вивіска чи табличка з
інформацією про зареєстроване
найменування особи, знаки для товарів
і послуг, що належать цій особі, вид її
діяльності (якщо це не випливає із
зареєстрованого найменування особи),
час роботи, що розміщена на
внутрішній поверхні власного чи
наданого у користування особі
приміщення, на зовнішній поверхні
будинку чи споруди не вище першого
поверху або на поверсі, де знаходиться
власне чи надане у користування особі
приміщення, біля входу в таке
приміщення, не вважається рекламою.

Отже, у випадку, коли на фасаді
будинку, приміщення, яке займає суб'єкт
господарювання, розміщено вивіску з
його назвою, така вивіска має
інформаційний характер і не містить
закликів до придбання товару чи
послуги, отримання дозволу на її
розміщення не потрібно, а відтак, суд
приходить до переконання, що Закони
України «Про благоустрій населених
пунктів», Про охорону культурної
спадщини» не встановлюють вимоги
отримання дозвільних документів при
розміщенні вивісок суб'єктами
господарювання.

Крім того, слід зазначити, що
погодження вивіски «Каштан» відбулось
відповідно до вимог Закону України
«Про рекламу», який діяв на момент
виникнення цих правовідносин.

Таким чином, оцінюючи докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що позов ОСОБА_2 слід задоволити.

Керуючись ст.ст. 17,158,159,161,162,167 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_2 задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління
архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, Управління охорони історичного
середовища Львівської міської ради,
Комунального підприємства
«Адміністративно-технічне
управління»Львівської міської
ради,Департаменту містобудування
Львівської міської ради щодо демонтажу
вивіски в магазині «Каштан» за адресою:
АДРЕСА_1.

Визнати протиправним та скасувати
наказ Департаменту містобудування
Львівської міської ради від 21.06.2011 року
за № 84 в частині демонтажу конструкції
вивіски за адресою: АДРЕСА_1 на
приміщенні магазину «Каштан».

Стягнути з Управління архітектури
Департаменту містобудування
Львівської міської ради, Управління
охорони історичного середовища
Львівської міської ради, Комунального
підприємства
«Адміністративно-технічне
управління»Львівської міської
ради,Департаменту містобудування
Львівської міської ради солідарно на
користь ОСОБА_2 214,60 гривень судового
збору.

На постанову суду першої інстанції
може бути подана апеляційна скарга
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом першої інстанції частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Л.М.Городецька