Справа № 220/1335/14-а
Суддя: Єфименко В. І.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 220/1335/14-а
Номер провадження 2-а/220/40/14
УХВАЛА

16 жовтня 2014 року

Суддя Великоновосілківського
районного суду Донецької області
Єфименко В.І.,ознайомившись з
адміністративним позовом Управління
соціального захисту населення (надалі
УПСЗН) Волноваської районної
державної адміністрації (надалі -РДА)
Донецької області до фізичної
особи-ОСОБА_1 про стягнення надміру
виплачених коштів у сумі 481,68 грн.,-

встановив:

15.10.2014 року позивач звернувся до
Великоновосілківського районного суду
Донецької області, як
адміністративного, з вищезазначеними
позовними вимогами.

Ознайомившись з позовними
матеріалами,приходжу до висновку про
відмову у відкритті провадження в
данній справі з наступних підстав.

Позивач пропонує розглянути справу за
нормами КАС України, тобто в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно п.5 ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
за зверненням суб*єкта владних
повноважень у випадках встановлених
Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої
статті 2 КАС України завданням
адміністративного

судочинства є захист прав , свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади , органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб, інших суб*єктів при здійсненні
ними владних управлінчеських функцій
на основі законодавства, у тому числі
на виконання делегованих повноважень
шляхом справедливого, неупердженого та
своєчасного розгляду адміністративних
справ.

Оскільки відповідач у справі є
фізичною особою, вимоги про стягнення
з неї сум надміру виплачених коштів,
заявлені без додаткових вимог для
вирішення публічно-правового спору, не
можуть бути предметом розгляду у суді
адміністративної юрисдикції .

Враховуючи те,що позивач діяв лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України, переплата може бути
відшкодована шляхом подачі цивільного
позову про відшкодування майнової
шкоди згідно ч.1 ст.1166 ЦК України.

Таки чином, позовні вимоги до фізичної
особи про стягнення надміру виплачених
коштів повинні розглядатися у порядку
цивільного судочинства.

Цей висновок узгоджується також із
правовою позицією Верховного Суду
України. Так, відповідно до приписів
ст.244-1 КАС України рішення Верховного
Суду України прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів матеріального права
у подібних правовідносинах, є
обов*язковим для всіх суб*єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права та для
всіх судів України.Суди зобов*язані
привести свою судову практику у
відповідності з рішенням Верховного
Суду України..

Згідно постанови Верховного Суду
України від 18.06.2013 року стягнення
матеріальної шкоди заподіяній державі
у порядку адміністративного
судочинства можливо лише з заявленою
вимогою вирішити публічно-правовий
спір.

З цих обставин,постановою Пленуму
Вищого адміністративного Суду №2 від
14.02.2014 року внесені зміни в постанову
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 20.05.2013 року №8 « Про окремі
питання юрисдицкції адміністративних
судів» , а саме виключений п.16.2 , яким
було роз*яснено ,що спори по справам про
стягнення у судовому порядку пенсії,
виплачених надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подача страхувальником недостовірних
даних, належать до юрисдикції
адміністративних судів.

Згідно ч.7 ст.9 КАС України, у разі
відсутності закону,що регулює
відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини( аналогія закону), а за
відсутності такого закону, суд
виходить із конституційних принципів і
загальних засад права(аналогія права).

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст.109, стст.16,165 КАС України,-

ухвалив:

відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
УПСЗН Волноваської РДА Донецької
області до фізичної особи-ОСОБА_1.про
відшкодування надміру виплачених
коштів у сумі 481,68 грн..

Роз*яснити позивачу, що даний спір
належить вирішувати у місцевому
районному суді в порядку цивільного
судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу ,разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду із таким самим
адмінпозовом, щодо якого постановлено
ухвалу про відмову у відкритті
провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Великоновосілківський
районний суд протягом п*яти днів з дня
отримання її копії.

Суддя

В.І. Єфименко