Справа № 161/9792/14-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9792/14-а
Провадження № 161/9792/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 року
м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі:

головуючої судді -
Івасюти Л.В.

при секретарі -
Сидоренко О.В.

з участю представника позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Луцької міської ради про
визнання бездіяльності Луцької
міської ради у неприйнятті рішення і
зобов'язати останню прийняти рішення
яке буде спричиняти певні юридичні
наслідки ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася із позовом до
Луцької міської ради про визнання
бездіяльності Луцької міської ради у
неприйнятті рішення і зобов'язати
останню прийняти рішення, яке буде
спричиняти певні юридичні наслідки.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 12 липня 2010
року залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня 2011
року, задоволено її позовні вимоги до
Луцької міської ради про визнання
нечинним та скасування рішення і
зобов'язати вчинити певні дії. Визнано
нечинним та скасовано п.3 рішення
Луцької міської ради № 39/42 від 29 квітня
2010 року та зобов'язано Луцьку міську
раду внести на чергову сесію питання
про передачу їй та ОСОБА_3 у власність
земельної ділянки АДРЕСА_1, площею 0,0545
га, для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд. На підставі даного
рішення суду нею було отримано
виконавчий лист, виданий Луцьким
міськрайонним судом Волинської
області від 06 лютого 2012 року та
пред'явлено до примусового виконання.

26 березня 2012 року головним
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження.
З моменту відкриття виконавчого
провадження по примусовому виконанні
вказаної вище постанови суду пройшло
більше двох років, однак постанову
суду так і не виконано.

31 березня 2014 року Луцька міська рада
провела 57 сесію, якою ніби то внесла на
порядок денний питання про передачу
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у власність земельної
ділянки АДРЕСА_1 площею, 0,0545 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель в споруд.

За результатами проведеної 57
сесії Луцької міської ради 31 березня 2014
року, на яку в порядку виконання
постанови Луцького міськрайонного
суду від 12 липня 2010 року виносилося
питання про передачу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у
власність земельної ділянки АДРЕСА_1
площею, 0,0545 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель в споруд,
останньою не було прийнято рішення, яке
б спричиняло певні юридичні наслідки.
За наслідками проведення даної сесії
їй було надано лише витяг з протоколу
цієї сесії, в якому вказується, що
рішення по її питанню не прийнято.

Посилаючись на наведене та на
норми Земельного кодексу України,
Закону України «Про місцеве
самоврядування України», Регламенту
Луцької міської ради, позивач просила
суд визнати бездіяльність Луцької
міської ради у неприйнятті рішення на 57
сесії Луцької міської ради від 31
березня 2014 року щодо розгляду питання
про передачу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у
власність земельної ділянки АДРЕСА_1
площею, 0,0545 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель в споруд та
зобов'язати останню прийняти по даному
питанню відповідне рішення, яке буде
спричиняти певні юридичні наслідки.

В ході розгляду справи представник
позивача ОСОБА_1 уточнила позовні
вимоги та просила суд визнати
бездіяльність Луцької міської ради у
неприйнятті рішення на 57 сесії Луцької
міської ради від 31 березня 2014 року щодо
розгляду питання про передачу ОСОБА_2
та ОСОБА_3 у власність земельної
ділянки АДРЕСА_1 площею, 0,0545 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель в споруд, зобов'язати останню
внести дане питання повторно на
розгляд чергової сесії Луцької міської
ради та прийняти, за наслідками його
розгляду, відповідне рішення, яке буде
спричиняти певні юридичні наслідки
відповідно до ст.41 Регламенту Луцької
міської ради, п.34 ст.26, ч.1,2 ст.59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні».

В судовому засідання представник
позивача ОСОБА_1, позовні вимоги з
врахуванням їх уточнення підтримала та
просила суд задовольнити їх з підстав,
викладених у позовній заяві та
клопотанні про уточнення позовних
вимог.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про час та місце
розгляду справи, про причини неявки
суду не повідомив, заперечення на позов
не надав.

А тому, суд вважає за можливе
розглянути справу у відсутності
представника відповідача по наявних у
справі доказах у відповідності до
вимог ч. 4 ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши письмові докази
по справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 12 липня 2010 року,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 01 грудня 2011 року задоволено
позовні вимоги ОСОБА_2 до Луцької
міської ради про визнання нечинним та
скасування рішення і зобов'язати
вчинити певні дії. Визнано нечинним та
скасовано п.3 рішення Луцької міської
ради № 39/42 від 29 квітня 2010 року та
зобов'язано Луцьку міську раду внести
на чергову сесію питання про передачу
їй та ОСОБА_3 у власність земельної
ділянки АДРЕСА_1, площею 0,0545 га, для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

06 лютого 2012 року позивачем отримано
виконавчий лист, виданий Луцьким
міськрайонним судом Волинської
області та пред'явлено до примусового
виконання.

26 березня 2012 року головним
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження.
З моменту відкриття виконавчого
провадження по примусовому виконанні
вказаної вище постанови суду пройшло
понад 2 роки.

31 березня 2014 року відбулася 57
сесія Луцької міської ради, на розгляд
якої було внесено питання про передачу
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у власність земельної
ділянки АДРЕСА_1 площею, 0,0545 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель в споруд.

За наслідками проведення
вказаної сесії Луцькою міською радою
не було прийнято відповідного рішення,
яке б створювало певні юридичні
наслідки для позивача, оскільки,
позивачу було надано лише витяг з
протоколу даної сесії, в якому
зазначено, що рішення по її питанню не
прийнято.

Згідно положень до ч.1 ст.116
Земельного кодексу України, громадяни
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», виключна компетенція
сільських, селищних, міських рад, на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
такі питання, зокрема, вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

В силу ч.1,2 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», Рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень. Рішення ради
приймається на її пленарному засіданні
після обговорення більшістю депутатів
від загального складу ради, крім
випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 41 Регламенту Луцької
міської ради, на пленарних засіданнях,
Рада може приймати нормативно-правові
акти та інші акти у формі: рішення Ради,
прийнятого у межах її компетенції для
досягнення певної цілі, що спричинює
певні юридичні наслідки; доручення -
рішення Ради, що стосується органу чи
посадової особи Ради і містить
зобов'язання або повноваження до
одноразової дії; звернення - рішення
Ради, зверненого до суб'єктів із
закликом до певних дій та ініціатив;
заяви - рішення Ради, що містить у собі
виявлення позиції Ради з певних питань;
процедурне рішення - рішення, прийняте
Радою з процедурних питань.

Таким чином, за наслідками
розгляду питання позивача на 57 сесії,
яка відбулася 31 березня 2014 року, Луцька
міська рада повинна була, відповідно до
наведених вище нормативно правових
актів, прийняти акт у формі рішення, що
останньою зроблено не було.

Витяг із протоколу, який за наслідками
розгляду вказаної вище сесії Луцької
міської ради, був наданий позивачу,
правового значення не має, оскільки він
не створює для позивача будь-яких
правових наслідків. Такий витяг,
відповідно до ст. 44 Регламенту Луцької
міської ради, є всього лише документом,
в якому фіксуються процесуальні
моменти проведення засідання Ради.

На думку суду, з врахуванням п.1,2 ч.2 ст.162
КАС України, порушене право позивача
підлягає захисту шляхом визнання
бездіяльності Луцької міської ради у
неприйнятті рішення на 57 сесії Луцької
міської ради від 31 березня 2014 року щодо
розгляду питання про передачу ОСОБА_2
та ОСОБА_3 у власність земельної
ділянки АДРЕСА_1 площею, 0,0545 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель в споруд, зобов'язання
відповідача внести дане питання
повторно на розгляд чергової сесії
Луцької міської ради та прийняти, за
наслідками його розгляду, відповідне
рішення, яке буде спричиняти певні
юридичні наслідки відповідно до ст.41
Регламенту Луцької міської ради, п.34
ст.26, ч.1,2 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні».

Керуючись ч.1 ст.116 Земельного кодексу
України, п.34 ст.26, ч.1,2 ст.59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст.41,44 Регламенту Луцької
міської ради, ст.ст.6,17, 128, 158,159,160,161,162,
163,167 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Луцької міської
ради у неприйнятті рішення на 57 сесії
Луцької міської ради від 31 березня 2014
року щодо розгляду питання про
передачу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у власність
земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0,0545
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, зобов'язати
останню внести дане питання повторно
на розгляд чергової сесії Луцької
міської ради та прийняти, за наслідками
його розгляду, відповідне рішення, яке
буде спричиняти певні юридичні
наслідки відповідно до ст.41 Регламенту
Луцької міської ради, п.34 ст.26, ч.1,2 ст.59
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Постанова може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Луцький
міськрайонний суд шляхом подання
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Л.В. Івасюта