Справа № 809/2380/14
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"03" жовтня 2014 р.
Справа №
809/2380/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Хоми
О.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Кота Р.С.

представника третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача -
Шикеринець Л.М.

прокурора - Петріва А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Івано-Франківської митниці
Міндоходів України, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача Головне
управління Державної казначейської
служби України в Івано-Франківській
області про стягнення надмірно
сплачених митних платежів в сумі 5533,77
грн., матеріальної і моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Івано-Франківської митниці Міндоходів
України, про стягнення надмірно
сплачених митних платежів в сумі 5533,77
грн., матеріальної шкоди та
зобов'язання до вчинення дій.

Згідно ухвали Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
28.07.2014 року до участі у справі залучено
Головне управління Державної
казначейської служби України в
Івано-Франківській області як третю
особу, яка не заявляє самостійні вимоги
на предмет спору на стороні
відповідача.

В ході судового розгляду справи
позивач змінив позовні вимоги та
остаточно просить суд стягнути
переплачену суму митних платежів в
розмірі 5533,77 грн., 264,90 доларів США
матеріальної шкоди як різницю в курсі
переплати, що становить 3431,50 грн., 6000
грн. моральної шкоди.

Позовні вимоги мотивує тим, що
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.03.2014 року
визнано протиправним та скасовано
рішення Івано-Франківської митниці №
206000003/2013/0016/1 від 24.09.2013 року про
коригування митної вартості товару.
Однак відповідач, в порушення Порядку
повернення платникам податків коштів,
що обліковуються на відповідних
рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, не вжив заходів щодо
повернення позивачу надмірно
сплачених митних платежів за його
заявою від 31.03.2014 року.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав з підстав, зазначених
у позовній заяві. Пояснив, що
відповідач протиправно не повертає
йому надмірно сплачені митні платежі,
посадові особи відповідача
незаконними діями спричинили та
продовжують спричиняти моральні
страждання позивачу та членам його
родини. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив з
підстав, наведених у письмовому
запереченні, наявному в матеріалах
справи (а.с.39). Просить в задоволенні
позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору на стороні відповідача та
прокурор проти позову заперечили,
просять в задоволенні позову
відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення позивача, представника
відповідача, представника третьої
особи, яка не заявляє самостійні вимоги
на предмет спору на стороні
відповідача, прокурора, дослідивши
письмові докази по справі, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позовних вимог слід відмовити з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачем 20.09.2013 року подано до
Івано-Франківської митниці митну
декларацію № 206050000/2013/406505 на
транспортний засіб Chevrolet Cruze, 2011 року
випуску, номер кузова НОМЕР_1. Митна
вартість транспортного засобу
визначалась митним брокером за першим
методом визначення митної вартості - за
ціною договору щодо товарів, які
імпортуються (вартість операції), яка
складалась з ціни придбання
автомобіля, в яку входили всі податки в
сумі 4600 доларів США (фактурна вартість),
що підтверджується ВМД від 20.09.2013 року в
графі "42-ціна товару" якої вказано 4600 в
доларах США; в графі "45-коригування"
вказано 36676,80 в грн., що з врахуванням
курсу валют 7,993 у грн., вказаного в
"графі 23" дорівнює 4600 доларам США.

24.09.2013 року Івано-Франківською митницею
прийнято рішення за № 206000003/2013/001614/1 про
коригування митної вартості
автомобіля Chevrolet Cruze, 2011 року випуску,
номер кузова НОМЕР_1, за резервним
методом, та оформлено картку відмови у
його митному оформленні (випуску) №
206000003/2013/01483. В результаті корегування
митна вартість автомобіля Chevrolet Cruze, 2011
року випуску, номер кузова № НОМЕР_1,
визначена в сумі 6792 доларів США.

26.09.2013 позивачем подано відповідачу
26.09.2013 року митну декларацію та
проведено сплату митних платежів
відповідно до відкоригованої митної
вартості за рішенням митного органу №
206000003/2013/001614/1 від 24.09.2013 року.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 20
листопада 2013 року у справі № 809/3200/13-а
позов ОСОБА_1 частково задоволено:
визнано протиправним і скасовано
рішення Івано-Франківської митниці за
№ 206000003/2013/001614/1 від 24.09.2013 року про
коригування митної вартості товару та
стягнуто з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 3306,64 грн. сплаченого
мита за товар, а в решті позову
відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.03.2014 року
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 20
листопада 2013 року у справі № 809/3200/13-а
скасовано в частині задоволення позову
та прийнято нове рішення, яким визнано
протиправним та скасовано рішення
Івано-Франківської митниці за №
206000003/2013/001614/1 від 24.09.2013 року про
коригування митної вартості товару, а в
задоволенні решти позову відмовлено.

Вказана постанова Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17.03.2014 року відповідно до статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України набрала законної сили з
моменту її проголошення.

31.03.2014 року позивачем подано
відповідачу заяву в якій просив,
враховуючи скасування постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.03.2014 року
рішення Івано-Франківської митниці за
№ 206000003/2013/001614/1 від 24.09.2013 року про
коригування митної вартості товару,
надати конкретний розрахунок
переплаченої суми та вжити всіх
заходів щодо повернення ОСОБА_1 надміру
сплачених митних платежів.

Листом від 07.04.2014 року відповідач
повідомив позивача про те, що постанова
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 20 листопада
2013 року у справі № 809/3200/13-а в частині
стягнення з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 3306,64 грн. сплаченого
мита за товар скасована постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.03.2014 року,
а в задоволенні позову в цій частині
відмовлено.

У листі від 06.06.2014 року відповідач
вказав позивачу про те, що різниця сум
митних платежів задекларованих
позивачем 20.09.2013 року та визначених
відповідачем в рішенні № 206000003/2013/001614/1
від 24.09.2013 року, що скасовано постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.03.2014 року,
становить 5533,77 грн.

Суд зазначає, що спірні правовідносини
між позивачем та відповідачем
регулюються Митним кодексом України,
Бюджетним кодексом України, Порядком
повернення платникам податків коштів,
що обліковуються на відповідних
рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, затвердженого наказом
Державної митної служби України 20.07.2007
року № 618, в редакціях, чинних на час їх
виникнення.

Згідно ст.246 Митного кодексу України
метою митного оформлення є
забезпечення дотримання встановленого
законодавством України порядку
переміщення товарів, транспортних
засобів комерційного призначення
через митний кордон України, а також
забезпечення статистичного обліку
ввезення на митну територію України,
вивезення їх за межі і транзиту через
її територію товарів.

Митному контролю підлягають усі
товари, транспортні засоби
комерційного призначення, які
переміщуються через митний кордон
України. Митний контроль здійснюється
виключно митними органами відповідно
до цього Кодексу та інших законів
України (ч.1, ч.2 ст. 318 Митного кодексу
України).

Митне оформлення розпочинається з
моменту подання митному органу
декларантом або уповноваженою ним
особою митної декларації або
документа, який відповідно до
законодавства її замінює, та
документів, необхідних для митного
оформлення, в разі електронного
декларування - з моменту отримання
митним органом від декларанта або
уповноваженої ним особи електронної
митної декларації або електронного
документа, який відповідно до
законодавства замінює митну
декларацію (ч.1 ст.248 Митного кодексу
України).

Відповідно до ч.4 ст.255 Митного кодексу
України митне оформлення вважається
завершеним після виконання всіх митних
формальностей, визначених цим кодексом
відповідно до заявленого митного
режиму.

Особою, на яку покладено обов'язок із
сплати митних платежів, є декларант.
Якщо декларування товарів
здійснюється особою, уповноваженою на
це декларантом, на таку особу
покладається обов'язок із сплати
митних платежів солідарно з
декларантом (ч.1 т.293 Митного кодексу
України).

Митні платежі нараховуються
декларантом або іншими особами, на яких
покладено обов'язок із сплати митних
платежів, самостійно, крім випадків,
якщо обов'язок щодо нарахування митних
платежів відповідно до цього Кодексу,
Податкового кодексу України та інших
законів України покладається на митні
органи ( ч.1 ст.295 Митного кодексу
України).

Відповідно до ст.49 Митного кодексу
України митна вартість товарів, які
переміщуються через митний кордон
України, є вартість товарів, що
використовується для митних цілей, яка
базується на ціні, що фактично сплачена
або підлягає сплаті за ці товари.

Митна вартість товарів, які
переміщуються через митний кордон
України, визначається декларантом
відповідно до положень цього Кодексу
(ч.1 ст.51 Митного кодексу України).

Згідно ч.1 ст.52 Митного кодексу України
заявлення митної вартості товарів
здійснюється декларантом або
уповноваженою ним особою під час
декларування товарів у порядку,
встановленому розділом VІІІ та главою 8
цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що в силу положень
ст.ст. 54-55, 57-64 Митного кодексу України
митні органи мають виключну
компетенцію в питаннях перевірки та
контролю правильності обчислення
декларантом митної вартості.

Статтею 55 Митного кодексу України
рішення про коригування заявленої
митної вартості товарів, які ввозяться
на митну територію України з
поміщенням у митний режим імпорту,
приймається митним органом у письмовій
формі під час здійснення контролю
правильності визначення митної
вартості цих товарів як до, так і після
їх випуску, якщо митним органом у
випадках, передбачених частиною 6
статті 54 цього Кодексу, виявлено, що
заявлено неповні та/або недостовірні
відомості про митну вартість товарів, у
тому числі невірно визначено митну
вартість товарів.

Під час митного оформлення при
прийнятті митним органом письмового
рішення про коригування митної
вартості товарів декларант або
уповноважена ним особа може здійснити
коригування заявленої митної вартості
у строк, встановлений частиною другою
статті 263 цього Кодексу.

Декларант або уповноважена ним особа
мають право оскаржити рішення митного
органу про коригування заявленої
митної вартості до митного органу
вищого рівня або до суду (ст.ст.24-25, ст.29,
п.б ч.2 ст.55 Митного кодексу України).

Відповідно до статті 301 Митного кодексу
України повернення помилково та/або
надміру сплачених сум митних платежів
здійснюється відповідно до Бюджетного
та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової
та/або надмірної сплати митних
платежів митний орган не пізніше
одного місяця з дня виявлення такого
факту зобов'язаний повідомити платника
податків про суми надміру сплачених
митних платежів. Повернення цих коштів
з бюджету має здійсню ватися в порядку,
визначеному центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
політику у сфері фінансів.

Якщо надмірна сплата сум митних
платежів сталася внаслідок помилки з
боку посадових осіб митного органу,
повернення надміру сплачених сум
митних платежів здійснюється у
першочерговому порядку.

Повернення сплачених сум митних
платежів здійснюється у валюті
України. Якщо сплата або стягнення
митних платежів здійснювалася в
іноземній валюті, повернення сум
митних платежів здійснюється за курсом
Національного банку України,
встановленим на день, коли відбулася їх
сплата.

Повернення не здійснюється, якщо сума
митних платежів, що підлягає
поверненню, не перевищує 20 гривень; в
інших випадках, встановлених
Податковим кодексом України.

Наказом Державної митної служби
України 20 липня 2007 року затверджено
Порядок повернення платникам податків
коштів, що обліковуються на
відповідних рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами № 618 (далі - Порядок повернення
№ 618).

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 1,
пунктів 2, 3, 4 розділу ІІІ зазначеного
Порядку для повернення з Державного
бюджету України митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, платником податків до
загального відділу митного органу,
яким здійснювалось оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником і
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го
дня, наступного за днем зарахування
коштів до Державного бюджету України.

Заява, зареєстрована в загальному
відділі, після розгляду керівником
(заступником керівника) митного органу
разом з пакетом документів передається
до відділу митних платежів митного
органу (далі - Відділ) для перевірки
обґрунтованості повернення заявлених
сум.

Відділ перевіряє факт перерахування
митних та інших платежів з
відповідного рахунку до Державного
бюджету України та наявність
переплати.

Для підготовки висновку про повернення
з Державного бюджету України помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи (далі - Висновок про повернення),
форма якого наведена в додатку 1 до
Порядку взаємодії митних органів з
органами Державного казначейства
України в процесі повернення з
Державного бюджету України помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи, затвердженого наказом
Державної митної служби України,
Державного казначейства України від 20
липня 2007 року № 611/147, керівництвом
Відділу за потреби ініціюється
проведення перевірки в митному органі
щодо правильності митного оформлення
із залученням відповідних підрозділів
митного органу. Порядок і форма
складання документа, у якому
відображатимуться результати
перевірки, визначаються наказом
Державної митної служби України.

Повернення помилково та/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів здійснюється на підставі
висновку митного органу, що здійснював
оформлення митної декларації.
Зазначений висновок оформляється
відповідно до заяви платника, яка
подається до митного органу, що
здійснював оформлення митної
декларації.

Частиною 2 ст. 45 Бюджетного кодексу
України передбачено, що центральний
орган виконавчої влади, що реалізовує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, веде бухгалтерський
облік усіх надходжень Державного
бюджету України та за поданням органів,
що контролюють справляння надходжень
бюджету, здійснює повернення коштів,
помилково або надміру зарахованих до
бюджету.

Частиною 1 ст.25 Бюджетного кодексу
України центральний орган виконавчої
влади, що реалізовує державну політику
у сфері казначейського обслуговування
бюджетних коштів здійснює безспірне
списання коштів державного бюджету та
місцевих бюджетів на підставі рішення
суду.

Отже, суд приходить до висновку, що
повернення платникам податків надміру
сплачених митних платежів
здійснюється за умови обов'язкової їх
сплати, зарахування на рахунки
відповідного бюджету та наявності
переплати.

Скасовуючи постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 20.11.2013 року,
Львівським апеляційним
адміністративним судом встановлено, що
декларантом позивача в графі
"45-коригування" вантажної митної
декларації від 20.09.2013 року не було
включено всіх складових митної
вартості: витрат на океанічні вантажні
перевезення в сумі 960 доларів США -
вартість транспортування з Нью-Йорка
(США) до Гдині (Польща), витрат за
транзит по Польщі на суму 500 доларів
США, а тому у Митниці на переконання
суду виникли обґрунтовані сумніви щодо
заявленої митної вартості.

У відповідності до ст.72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, встановлена судами у
справі № 809/3200/13-а неправомірність
рішення Івано-Франківської митниці,
прийнятого з порушенням встановленої
Митним кодексом України процедури, не є
достатньою підставою для
підтвердження факту надмірної сплати
позивачем митних платежів у
зазначеному ним розмірі.

Із врахуванням вищенаведеного, беручи
до уваги, що постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
встановлено обґрунтованість сумнівів
Митниці щодо заявленої митної вартості
товару позивачем, і після скасування
судом рішення відповідача за №
206000003/2013/001614/1 від 24.09.2013 року про
коригування митної вартості товару
згідно якої позивачем були сплачені
податки і збори (обов'язкові платежі),
митний орган не прийняв рішення про
застосування митної вартості,
заявленої декларантом, а митні органи
мають виключну компетенцію в питаннях
перевірки, контролю правильності
обчислення та визначення декларантом
митної вартості товару, суд приходить
до переконання, що правові підстави для
стягнення суми надміру сплачених
податків і зборів (обов'язкових
платежів) на час розгляду справи
відсутні.

Оскільки позовні вимоги про стягнення
надмірно сплачених митних платежів є
такими, що не підлягають до
задоволення, то не підлягають до
задоволення і позовні вимоги про
стягнення матеріальної і моральної
шкоди.

Стосовно судових витрат, то відповідно
до частини 2 статті 4 Закону України "Про
судовий збір" за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру ставки судового збору
встановлюються в розмірі 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду.
Частиною 3 статті 4 Закону України "Про
судовий збір" передбачено, що під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги. Враховуючи,
що судом відмовлено в задоволенні
позову, з позивача підлягає стягненню
на користь Державного бюджету України
1644,30 грн. судового збору.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (77300, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на
користь Державного бюджету України 1644
(одну тисячу шістсот сорок чотири)
гривні 30 копійок судового збору

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Біньковська
Н.В.

Постанова складена в повному обсязі
06.10.2014 року.