Справа № 461/3796/14-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №461/3796/14-а
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 року
м.Львів

Галицькийрайонний суд
м. Львова

в складі: головуючогосудді
Волоско І.Р.

при секретарі Козак Т.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Львові
цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління внутрішніх справ
у Львівській області про визнання дій
щодо відмови перерахунку пенсії
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

позивач ОСОБА_2 звернувся до суду
з позовом до Головного управління
внутрішніх справ у Львівській області
про визнання дій щодо відмови
перерахунку пенсії протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
покликаючись на те, що згідно наказу
управління внутрішніх справ
Львівської області № 396ос від 21.09.1994
року був призначений на посаду
інспектора дорожньої міліції
стройового підрозділу Жовківського
відділу дорожньої міліції на
автомагістралях УМВС України з 19.09.1994
року, присвоївши йому звання молодший
сержант міліції, відповідно до наказу
Головного управління МВС України у
Львівській області №463 від 25.11.2013 року
був звільнений з органів внутрішніх
справ у відставку за віком з 30.11.2013 року.
13.02.2014 року звернувся з відповідною
заявою до начальника ГУМВС України у
Львівській області в якій зазначив, що
відповідно до наказу ГУМВС України у
Львівській області від 25.11.2013 року №463
о/с його було звільнено з органів
внутрішніх за п. 65 «а» (за віком) з 30.11.2013
року згідно поданого рапорту, при
ознайомлені з розрахунком вислоги
років стало відомо, що не зарахували до
вислогги років на пільгових умовах
періоду проходження служби на посаді
заступника начальника відділу -
начальника міліції громадського
безпеки Жовківського РВ ГУМВС України
у Львівській області з 20.10.2004 року по
01.02.2010 року, згідно п.2.2 наказу МВС
України від 20.10.2008 №545 «Про
затвердження переліків посад рядового
і начальницького складу органів
внутрішніх справ, за якими
зараховується час проходження служби
на пільгових умовах», період
проходження служби на вище вказаній
посаді зараховується до вислоги років
для призначення пенсії один місяць
служби за сорок днів, а також згідно п.3.1
наказу МВС України від 17.07.2006 №705 «Про
встановлення переліків посад
дільничих, старших дільничих
інспекторів міліції та осоіб
начальницького складу підрозділів
громадської безпеки з керівництва
дільничими інспекторами щодо
грошового забезпечення в підвищеному
розмірі та посад дільничих, старших
дільничих та працівників підрозділів з
керівництва дільничих інспекторів
міліції, яким час проходження служби
зараховується на пільгових умовах»,
період проходження служби на
вищевказаній посаді зараховується до
вислоги років для призначення пенсії
один місяць за півтора місяця, у зв'язку
із цим просив провести перерахунок
вислуги років його служби в органах
внутрішніх справ на посаді заступника
начальника відділу начальника міліції
громадської безпеки Жовківського РВ
ГУМВС України у Львівській області у
період з 20.10.2004 року по 01.02.2010 року
згідно наказу МВС України від 20.10.2008
року 3545 та наказу МВС України від 17.07.2006
року №705 і внести зміни до наказу про
звільнення його з органів внутрішніх
справ з урахуванням пільгової служби.
Проте, Головне управляння міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області відповіло листом, що наданий
час правові підстави щодо зарахування
до вислоги років для призначення
пенсії на пільгових умовах вказаного
періоду відсутні. Виходячи з
наведеного вище йому при виготовлені
розрахунку вислоги років не вірно
обчислили час служби застосовуючи
занижений коефіцієнт в період з 20.10.2004
року по 01.02.2010 року. Просить позов
задоволити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач
та представник позивача позовні вимоги
підтримали та просили їх
задовольнити.

Представник Відповідача Мисак
О.В. в судове засідання не з'явився,
проте подав до суду клопотання в якому
просить адміністративний позов
залишити без розгляду у зв'язку із
пропущенням строку звернення до
адміністративного суду.

Таким чином, суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
представника відповідача за наявними в
ній матеріалами.

Суд, вислухавши пояснення
позивача та його представника,
дослідивши матеріали справи, зібрані
по справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, дійшов наступного
висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 був
призначений на посаду інспектора
дорожньої міліції стройового
підрозділу Жовківського відділу
дорожньої міліції на автомагістралях
УМВС України з 19.09.1994 року, присвоївши
спеціальне звання молодший сержант
міліції.

Позивача було звільнено з
органів внутрішніх справ наказом
Головного управління Міністерства
Внутрішніх справ України в Львівській
області 25.11.2013 року № 463 о/с за п. 65 "а" - за
віком.

Не погодившись з виготовленням
розрахунку обчисленням вислогою років
за час служби застосовуючи занижений
коефіцієнт в період з 20.10.2004 року пор
01.02.2010 року, позивач звернувся з
відповідним позовом до суду.

Як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_2 неодноразово звертався
до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ у Львівській області
про надання йому прозрахунку про
вислогу років на пенсію, проте йому
спочатку підготували розрахунок
вислоги років на пенсію майора міліції
ОСОБА_2 відповідно до якого вислога
років для призначення пенсії на 30.11.2013
року становить 25 років -2 місяці 27.6 днів,
але даний розрахунок був затриманий та
не підписаний керівництвом МВС (а.с.16-18)
та згодом йому підготували інший
розрахунок вислоги років на пенсію
майора міліції відповідно до якого
вислога років для призначення пенсії
на 30.11.2013 року вже становить 23 роки 05
місяців 24 дні (а.с.19-20). 13.02.2014 року
позивач звернуся із заявою до
начальника ГУМВС України у Львівській
області в якій зазначив, що відповідно
до наказу ГУМВС України у Львівській
області від 25.11.2013 року №463 о/с його було
звільнено з органів внутрішніх справ
за п.65 «а» (за віком) з 30.11.2013 року згідно
поданого рапорту та просить провести
перерахунок вислоги років служби в
органах внутрішніх справ у період з
20.10.2004 року по 01.02.2010 року і внести зміни
до наказу про звільнення його з органів
внутрішніх справ з урахуванням
пільгової служби.

На вказане звернення позивач
отримав відповідь від 27.03.2014 року №
1/25-1010 (а.с.11-12) про відсутність підстави
щодо зарахування до вислоги років для
призначення пенсії на пільгових умовах
вказаного періоду.

Отже, підставою для звернення до
суду з даним позовом стали обставини
неможливості вирішення позивачем
даного спору в досудовому порядку.

Таким чином, враховуючи
вищевикладене, суд вважає, що строк
звернення до суду з даним позовом
позивачем не пропущено.

Відповідно до ч.2 ст.3
Конституції України встановлено, що
права та свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає
перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові обов'язки діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Суд зазначає, що з 01.01.2008 року
набрала чинності постанова Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№ 1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», відповідно до
п. 1 якої грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Згідно з п. 5 Наказу МВС України
від 31.12.2007 року №499 «Про впорядкування
структури та умов грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ», зареєстрованому в
Міністерстві юстиції України 12 березня
2008 р. за № 205/14896, у разі зменшення у
зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 р. № 1294 розміру грошового
забезпечення (без премії) в окремих
осіб рядового і начальницького
складу на період їх служби на займаній
посаді та в осіб рядового і
начальницького складу, яким
передбачено збереження умов грошового
забезпечення за попередньою посадою,
установлюєть сящомісячна доплата,
розмір якої визначається як різниця
міжрозміром грошового забезпечення
(без премії), установленим до набрання
чинності постановою, і грошовим
забезпеченням, установленим за новими
умовами.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що дії відповідача по факту
не здійснення такого перерахунку є
неправомірними (протиправними), у
зв'язку з чим, в цій частині позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
Українизавданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно до частини першої статті
71 КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Відповідно до частини другої
статті 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не було доведено
правомірність та обґрунтованість не
проведення розрахунку вислоги років на
пенсію майора міліції ОСОБА_2 в частині
застосування коефіцієнтів 1.0 в період з
20.10.2004 року по 01.02.2010 року.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17,18,51,117,118 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати не законними дії
Головного управління Міністерства
внутнрішніх справ у Львівській
області, а саме: розрахунок вислоги
років на пенсію майора міліції ОСОБА_2
особистий номер НОМЕР_1 від 04.02.2014 року в
частині з 20.10.2004 року по 01.02.2010 року.

Зобов'язати Головне управління
Міністерства внутрішніх справ у
Львівській області провести
перерахунок вислоги років на пенсію
майора міліції ОСОБА_2 особистий номер
НОМЕР_1 від 04.02.2014 року в період служби в
Жовківському РВ ГУМВС України У
Львівській області на посаді
заступника начальника відділу -
начальника міліції громадської
безпеки з 20.10.2004 року по 01.02.2010 року
виходячи з коефіцієнтів 1.33 та 1.5.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду,
через Галицький районний суд м. Львова.

Суддя
І.Р.Волоско