Справа № 750/778/14(2а/750/76/14)
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
750/778/14(2а/750/76/14) Головуючий у 1-й
інстанції: Логвіна Т.В.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді - Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

при секретарі - Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в приміщенні суду,
апеляційну скаргу Головного
управління юстиції у Чернігівській
області на постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 08
лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління юстиції у
Чернігівській області про визнання
протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до Головного управління
юстиції у Чернігівській області (далі -
відповідач, ГУЮ в Чернігівській
області) про визнання протиправною та
скасування постанови головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Ващенко А.В. від
24.12.2013 року про закінчення виконавчого
провадження №35735495 з примусового
виконання виконавчого листа №2-а-1781/2009,
виданого Деснянським районним судом м.
Чернігова 21.11.2012 року.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 08 лютого 2014 року
адміністративний позов було
задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову про відмову в
задоволенні позовних вимог, вважаючи,
що судом неповно з'ясовано обставини
справи та неправильно застосовано
норми матеріального права.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст.12, ч. 1 ст.41, ч. 4 ст. 196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанова
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
21.11.2012 року Деснянським районним судом
м. Чернігова було видано виконавчий
лист №2-а-1781/2009 про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у місті Чернігові ради
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2008 рік в
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат з урахуванням вже
сплачених сум.

На підставі вказаного виконавчого
листа 17.12.2012 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Ващенко А.В. було відкрито
виконавче провадження №35735495.

16.01.2013 року на адресу відповідача
надійшов лист ввід управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради, в якому повідомлялося про
часткове виконання боржником спірного
виконавчого листа №2-а-1781/2009, а саме:
здійснення перерахунку ОСОБА_2
щорічної допомоги на оздоровлення за
2008 рік.

У зв'язку з цим посадовою особою
відповідача було винесено постанову
від 24.12.2013 року про закінчення
виконавчого провадження №35735495 з
примусового виконання виконавчого
листа №2-а-1781/2009.

Спірні правовідносини врегульовані
Конституцією України, положеннями
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), нормами
Закону України «Про виконавче
провадження» (далі - Закон №606-XIV).

Так, відповідно до ч.5 ст.124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Аналогічні правові норми містяться у
ч.1 ст.255 КАС України, згідно до якої
постанова суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

За змістом ст.11 Закону №606-XIV, державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії. Зокрема,
державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

З положень ч.1 ст.75 Закону №606-XIV
вбачається, що після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною 2 статті
25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

У ст.49 вказаного Закону передбачено
підстави закінчення виконавчого
провадження, серед яких у пункті 8
частини 1 вказаної правової норми, на
який посилається відповідач у
постанові про закінчення виконавчого
провадження по спірному виконавчому
листу, передбачено, що виконавче
провадження підлягає закінченню у
випадку фактичного виконання в повному
обсязі рішення, згідно з виконавчим
документом.

Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу на те, що в повідомленні боржника,
на яке посилається відповідач як на
підставу для закінчення виконавчого
провадження, містяться відомості про
часткове виконання ним судового
рішення за виконавчим листом №2-а-1781/2009,
а саме: здійснення перерахунку
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008 рік без виплати цих
коштів у зв'язку з відсутністю
фінансових ресурсів.

Водночас, судова колегія відзначає, що
відсутність коштів у боржника для
виконання його обов'язків, визначених у
відповідному судовому рішенні, яке
набрало законної сили, не може
вважатися достатньою правовою
підставою для винесення органами
Державної виконавчої служби України
постанови про закінчення виконавчого
провадження.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що в даному випадку відсутні
правові підстави для закінчення
виконавчого провадження по справі, а
тому, відповідач, діючи у порушення
вимог ст.124 Конституції України та п.8 ч.1
ст.49 Закону №606-XIV, виніс оскаржувану
постанову про закінчення виконавчого
провадження, не забезпечивши виконання
боржником рішення суду в повному
обсязі.

Доводи апелянта щодо застосування ним
усіх необхідних заходів примусового
виконання постанови Таращанського
районного суду Київської області від 08
грудня 2010 року є необґрунтованими,
безпідставними та спростовуються
матеріалами справи.

З огляду на це, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління юстиції у Чернігівській
області залишити без задоволення, а
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 08 лютого 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: .

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.