Справа № 804/11455/14
Суддя: Степаненко Вячеслав Віталійович
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Степаненко В.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративний позов
Східно-Дніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Політичної партії Васильківської
районної організації української
селянської демократичної партії про
припинення юридичної особи, -
Східно-Дніпровська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області звернулась
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Політичної партії Васильківської
районної організації української
селянської демократичної партії про
припинення юридичної особи.
В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що відповідач при
здійсненні своєї діяльності порушує
вимоги діючого законодавства, а саме не
подає податкову звітність більше
одного року, що не дає можливості
здійснювати контроль за додержанням
вимог податкового та іншого
законодавства, та є підставою для
припинення юридичної особи.
Відповідач за цим адміністративним
позовом повідомлений відповідно до
приписів Кодексу адміністративного
судочинства України шляхом
направлення рекомендованим поштовим
відправленням копії ухвали на адресу
відповідача, що вказана у Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, проте на
адресу суду повернувся конверт у
зв'язку із неврученням. Відповідач
заперечень до суду не надав, позов не
Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, об'єктивно оцінивши докази,
які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступне.
Політична партія Васильківська
районна організація української
селянської демократичної партії
зареєстрована в якості юридичної особи
та перебуває на обліку в
Східно-Дніпровській об'єднаній
державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області.
Згідно довідки №4522 від 03.07.2014 року
відповідач не подає податкову
звітність більше року.
Наказом №389 від 29.07.2014 року прийнято
рішення про звернення до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду щодо
припинення державної реєстрації
юридичних осіб.

Згідно підпункту 20.1.37 пункту 20.1 статті
20 Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право звертатися до суду щодо
припинення юридичної особи та
припинення фізичною особою -
підприємцем підприємницької
діяльності та/або про визнання
недійсними установчих (засновницьких)
документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних і фізичних осіб-підприємців»
підставами для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з банкрутством
юридичної особи, зокрема є: неподання
протягом року органам доходів і зборів
податкових декларацій, документів
фінансової звітності відповідно до
закону.

При цьому, частинами 1, 2 статті 3 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних і фізичних осіб-підприємців»
закріплено, що дія цього Закону
поширюється на державну реєстрацію
всіх юридичних осіб незалежно від
організаційно-правової форми, форми
власності та підпорядкування, а також
фізичних осіб - підприємців. Законом
можуть бути встановлені особливості
державної реєстрації об'єднань
громадян (у тому числі професійних
спілок, організацій роботодавців, їх
об'єднань), політичних партій,
державних органів та органів місцевого
самоврядування, асоціацій органів
місцевого самоврядування, банків,
торгово-промислових палат, фінансових
установ (у тому числі кредитних спілок),
бірж, а також інших установ та
організацій.

Таким чином, порядок реєстрації та
припинення діяльності політичних
партій встановлено Законом України
«Про політичні партії в Україні» №2365-III
від 05.04.2001 року.

Статтею 2 вказаного Закону України
визначено, що політична партія - це
зареєстроване згідно з законом
добровільне об'єднання громадян -
прихильників певної
загальнонаціональної програми
суспільного розвитку, що має своєю
метою сприяння формуванню і вираженню
політичної волі громадян, бере участь у
виборах та інших політичних заходах.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону
України «Про політичні партії в
Україні» реєстрацію політичних партій
здійснює центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, інших
громадських формувань.

В силу частини 4 статті 11 даного Закону
після реєстрації політична партія
набуває статусу юридичної особи.

Згідно пункту 67.2 статті 67 Податкового
кодексу України контролюючі органи в
установленому законом порядку мають
право звертатися до суду про винесення
судового рішення щодо: припинення
юридичних осіб або підприємницької
діяльності фізичних осіб - підприємців;
відміни державної реєстрації
припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб - підприємців; скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Між тим, суд зазначає, що відповідно до
частини 2 статті 14 Закону України «Про
політичні партії в Україні» політичні
партії є неприбутковими організаціями,
внаслідок чого діяльність відповідача
не має на меті одержання прибутку, тому
Політична партія Васильківська
районна організація української
селянської демократичної партії не
може вважатись суб'єктом
підприємницької діяльності.

Частиною сьомою статті 11 Закону
України «Про політичні партії»
передбачено, що реєстрація обласних,
міських і районних організацій або
інших структурних утворень,
передбачених статутом партії,
здійснюється відповідним центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері державної
реєстрації (легалізації) об'єднань
громадян, інших громадських формувань,
на місцевому рівні, якщо інший порядок
не передбачений законом, лише після
реєстрації політичної партії
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань. Після реєстрації обласних,
міських та районних організацій
політичних партій вони можуть набувати
статусу юридичної особи, якщо це
передбачено статутом партії.

У відповідності до статті 23 Закону
України «Про політичні партії»
політичні партії припиняють свою
діяльність шляхом реорганізації чи
ліквідації (саморозпуску) або в разі
заборони її діяльності чи анулювання
реєстраційного свідоцтва в порядку,
встановленому цим та іншими законами
України. Рішення про реорганізацію чи
саморозпуск приймається з'їздом
(конференцією) політичної партії
відповідно до статуту політичної
партії. Одночасно з прийняттям такого
рішення з'їзд (конференція) політичної
партії приймає рішення про
використання майна та коштів
політичної партії на статутні чи
благодійні цілі.

Приписами статті 19 Закону України «Про
політичні партії» визначаються заходи,
які можуть вживатися до політичних
партій. Так, у разі порушення
політичними партіями Конституції
України, цього та інших законів України
до них можуть бути вжиті такі заходи: 1)
попередження про недопущення
незаконної діяльності; 2) заборона
політичної партії.

Статтею 21 Закону України «Про
політичні партії» закріплено, що
політична партія може бути за поданням
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань чи Генерального прокурора
України заборонена в судовому

порядку у випадку порушення вимог щодо
створення і діяльності політичних
партій, встановлених Конституцією
України, цим та іншими законами
України. Заборона діяльності
політичної партії тягне за собою
припинення діяльності політичної
партії, розпуск керівних органів,
обласних, міських, районних
організацій політичних партій, її
первинних осередків та інших
структурних утворень, передбачених
статутом партії, припинення членства в
політичній партії.

Окрім того, в силу частини 1 статті 18
Закону України «Про політичні партії в
Україні» державний контроль за
діяльністю політичних партій
здійснюють, зокрема, Центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, інших
громадських формувань - за додержанням
політичною партією вимог Конституції
та законів України, а також статуту
політичної партії.

Суд зазначає, що питання, пов'язані із
припиненням політичної партії (її
структурних осередків), регулюється
виключно спеціальним законом, яким є
Закон України «Про політичні партії в
Україні», а тому при вирішенні даного
спору не можуть бути застосовані норми
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців».

Отже, з аналізу норм діючого
законодавства вбачається, що право на
звернення до суду з позовом про
припинення діяльності політичної
партії чинним законодавством України
надано органу, який зареєстрував
політичну партію, Генеральному
прокурору України або Міністерству
юстиції України, до яких позивач не
відноситься.

Наведене свідчить, що законодавство
України не передбачає повноваження
податкового органу на звернення до
суду із позовом про припинення
юридичної особи політичної партії, яка
не є суб'єктом підприємницької
діяльності, а відтак у позивача
відсутнє право вимоги про припинення
такої юридичної особи на підставі
положень Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців».

Таким чином, суд дійшов висновку, що
правові підстави для задоволення
адміністративного позову відсутні.

Керуючись статтями 158-163, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Східно-Дніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Політичної партії Васильківської
районної організації української
селянської демократичної партії про
припинення юридичної особи - відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку у строки,
встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя В.В. Степаненко