Справа № 502/1102/14-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

18 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 502/1102/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Тюмін О.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю, справу
розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС
України,

в порядку письмового провадження в
місті Одесі адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області на постанову
Кілійського районного суду Одеської
області від 09 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, призначеної як державному
службовцю,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України в Кілійському районі Одеської
області про:

- визнання неправомірними дії щодо
відмови у перерахунку пенсії;

- зобов'язання провести у
відповідності діючому законодавству
перерахунок пенсії держслужбовця с 10
квітня 2014 року на підставі довідки,
виданої Кілійською МР з розрахунку
заробітної плати спеціаліста 1
категорії 13 рангу у розмірі 2 906, 49 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що вважає відмову
відповідача у здійсненні перерахунку
пенсії неправомірною, оскільки згідно
діючого законодавства у випадку
підвищення мінімальної заробітної
плати оклади державних службовців не
повинні бути менше відповідного
розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що заробітна плата для перерахунку
пенсії пенсіонерам визначається з
посадового окладу, надбавки за ранг та
вислугу років врахованих в розмірі,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок за відповідною посадою та
рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії. Оскільки,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2009 року №482 не передбачено
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям, а визначено лише
встановлення посадових окладів та
рівні мінімальної заробітної плати,
немає підстав для проведення
перерахунку пенсії у зв'язку із зміною
розміру мінімальної заробітної плати.

Постановою Кілійського районного суду
Одеської області від 09 липня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
УПФ України в Кілійському районі
Одеської області щодо не проведення
перерахунку ОСОБА_2 призначеної пенсії
як державному службовцю з часу
виникнення права на відповідний
перерахунок.

Зобов'язано УПФ України в Кілійському
районі Одеської області відповідно до
положень ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу" провести починаючи з 10
квітня 2014 року перерахунок розміру
призначеної ОСОБА_2 пенсії як
державному службовцю, виходячи з
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу, встановленої з 01
квітня 2014 року у розмірі 2 906, 49 грн., в
тому числі посадового окладу у розмірі
1 218 грн.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Кілійському районі Одеської області
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Кілійському районі Одеської області,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені
такі обставини справи.

ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФ
України в Кілійському районі Одеської
області та отримує пенсію, призначену
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

05 квітня 2014 року він звернувся до УПФ
України в Кілійському районі Одеської
області з заявою про перерахунок
пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу".

Листом №1058/05 від 10 квітня 2014 року УПФ
України в Кілійському районі Одеської
області було повідомлено ОСОБА_2 про
відмову у здійсненні перерахунку
пенсії.

Згідно довідки, виданої 01 квітня 2014
року ВК Кілійської МР Одеської області
за №02-7А/343, ОСОБА_2 працював у ВК
Кілійської МР Одеської області;
заробітна плата за посадою спеціаліста
1-ї категорії, з якої йому призначено
пенсію, для її перерахунку становить:
посадовий оклад - 1 218 гривень; надбавка
за 13 ранг - 55 гривень; 25 відсотків
надбавки за стаж державної служби 16
років - 318, 25 гривні; надбавка за високі
досягнення у праці або виконання
особливо важливої роботи (50%) - 795, 63
гривень; премія (10%) - 121, 80 гривень, інші
виплати (винагорода за вислугу років,
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань) - 397, 81, всього 2 906, 49 гривень.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що позовні вимоги є
обґрунтованими, оскільки позивач при
зверненні з заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії було
подано відповідну довідку, з якої
вбачається, що в зв'язку з підвищенням з
01 січня 2014 року розміру мінімальної
заробітної плати відбулось підвищення
отримуваного окладу та, відповідно,
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71, 72 КАС України, ст.ст. 33, 37-1 Закону
України "Про державну службу", п.4
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000 року №865, Постанови
Кабінету Міністрів України від 23
квітня 2003 року №581, Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997 року
№1013.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Кілійському районі Одеської області
вказується, що немає законних підстав
для проведення перерахунку пенсії у
зв'язку із зміною розміру мінімальної
заробітної плати, а також вказує на
пропуск позивачем строку звернення до
суду.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Регулювання питань оплати праці
державних службовців, встановлення
розмірів посадових окладів, надбавок,
доплат, матеріальної допомоги
покладається на Кабінет Міністрів
України.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця встановлено Постановами
Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року
№865 та №581 від 23 квітня 2003 року.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 (із
змінами і доповненнями) передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно
Закону України "Про державну службу"
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року "Про внесення змін до
Закону України "Про державну службу".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2003 року №581 встановлено, що
у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16 січня 2003
року "Про внесення змін до Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
"Про державну службу", визначається в
такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому, премія та інші
надбавки враховуються в середніх
розмірах стосовно визначених
законодавством таких виплат у
відповідному державному органі, з
якого особа вийшла на пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок, якщо
вони були фактично їй встановлені.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року №1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Таким чином, з наведеного вбачається,
що винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Таким чином, позивач має право на
перерахунок пенсії, призначеної
раніше, з урахуванням розміру
заробітної плати, яка в вказана у
довідці від 01 квітня 2014 року №02-7А/343.

Також судова колегія не приймає довід
апелянта про пропуск позивачем строку
звернення до суду, виходячи з
наступного .

Відповідно до ст.99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, 10
квітня 2014 року позивач отримав відмову
УПФ України в Кілійському районі
Одеської області в перерахунку пенсії.

05 травня 23014 року він звернувся до суду
з адміністративним позовом щодо
оскарження даної відмови.

Отже, позивач звернувся до суду в межах
шестимісячного строку звернення.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області залишити без
задоволення, а постанову Кілійського
районного суду Одеської області від 09
липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: