Справа № 348/1554/14-а
Суддя: Мужик І.І. І. І.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1554/14-а

22 вересня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд

Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді:
Мужика І.І.

секретаря:
Кушнірчук М.Д.

з участю представника позивача:
ОСОБА_1

представника відповідача:
Клімової А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Надвірна
справу за позовом ОСОБА_3 до
Івано-Франківського обласного центру
зайнятості про визнання протиправними
дій щодо невиплати грошової допомоги
при виході на пенсію в розмірі десяти
посадових окладів,-

Встановив:

ОСОБА_3 звернулася в суд із
адміністративним позовом до
Івано-Франківського обласного центру
зайнятості про визнання протиправними
дій щодо невиплати грошової допомоги
при виході на пенсію в розмірі десяти
посадових окладів.

В судовому засіданні представник
позивача по справі ОСОБА_3- ОСОБА_1 позов
підтримав з мотивів викладених в
позовній заяві та просить суд визнати
протиправними дії Івано-Франківського
ОЦЗ щодо невиплати позивачці грошової
допомоги при виході на пенсію в розмірі
десяти посадових окладів, а також
просить зобов'язати Івано-Франківський
ОЦЗ нарахувати та виплатити ОСОБА_3
грошову допомогу в розмірі десяти
посадових окладів при виході на пенсію,
як державному службовцю, відповідно до
ст. 37 3акону України «Про державну
службу».

Представник відповідача
Івано-Франківського обласного центру
зайнятості Клімова А.М. в судовому
засіданні позов не визнала, заперечила
проти його задоволення. При цьому
зазначила, що відповідно до ст. 37 3акону
України «Про державну службу»
державним службовцям у разі виходу на
пенсію при наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів (ця частина ст. 37
втратила чинність з 1 квітня 2014 року,
відповідно до 3акону України від 27.03.2014
року «Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні»).
Обов'язковою умовою для виплати
вказаної допомоги є звільнення
працівника з посади державного
службовця у зв'язку з виходом на пенсію
державного службовця.

Однак, трудовий договір з ОСОБА_3. було
розірвано з 31.03.2014 року, відповідно до п.
1 ст.40 КЗпП України - в зв'язку із
скороченням посади, а не у зв'язку із
виходом на пенсію державного
службовця. Пенсія ОСОБА_3 призначена,
оскільки вона скористалась правом па
достроковий вихід на пенсію до
досягнення пенсійного віку, як це
передбачено ст.26 3акону України «Про
зайнятість населення».

Просить суд відмовити ОСОБА_3 в
задоволенні її позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін по
справі, дослідивши письмові докази,
представлені сторонами на виконання
вимог ст.71 КАС України і які сторони
вважають достатніми для обгрунтування
і заперечення позовних вимог та
з'ясувавши фактичні обставини справи,
перевіривши матеріали справи
приходить до висновку про задоволення
позову виходячи з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що
25.04.2000 року на підставі наказу №192-к
ОСОБА_3 була прийнята на роботу в
Надвірнянський РЦЗ та призначена на
посаду спеціаліста першої категорії
відділу програм відділу програм
зайнятості та ринку праці
Надвірнянського РЦЗ.

16.10.2000 року її на підставі наказу №540-к
від 13.10.2000 року переведено на посаду
заступника директора-начальником
відділу програм зайнятості та ринку
праці Надвірнянського РЦЗ, як така, що
пройшла за конкурсом.

Крім того, 16.10.2000 року згідно наказу
№540-к від 13.10.2000 року ОСОБА_3 присвоєно 13
ранг державного службовця.

Згодом, 11.05.2001 року позивачку, на
підставі наказу №266-к від 11.05.2001 року
переведено на посаду начальника
відділу активної підтримки
безробітних Надвірнянського РЦЗ.

23.07.2003 року позивачці відповідно до
наказу №451-к присвоєно 12 ранг
державного службовця, а 04.08.2005 року-11
ранг державного службовця.

На даній посаді позивачка
пропрацювала до 31.03. 2014 року і на
підставі наказу №187-к її було звільнено
з роботи у зв'язку із скороченням
посади (п.1 ст.40 КЗпП України).

Як вбачається з пояснень представника
ОСОБА_3-ОСОБА_1 та письмових матеріалів
справи, в сукупності позивач по справі
ОСОБА_3 відпрацювала на державній
службі у Івано-Франківському обласному
центрі зайнятості 13 років 11 місяців і 7
днів.

Весь стаж роботи у Івано-Франківський
ОЦЗ з 24.04.2000 року по 31.03.2014 рік
підтверджується відповідними записами
у трудовій книжці позивачки від 04.03.1977
року з посиланням на дату та номер
наказів (розпоряджень) про прийняття та
звільнення(ас. 7-11).

Дані обставини не заперечуються
представником відповідача -
Івано-Франківського обласного центру
зайнятості.

З'ясовано також, що для призначення
пенсії позивачка звернулася до
Івано-Франківського обласного центру
зайнятості із заявою про виплату
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних посадових окладів, в якій
зазначила про свій вихід на пенсію, як
державного службовця, проте листом
відповідача від 06.05.2014 року №ОЦЗ їй
було відмовлено у виплаті такої
допомоги(ас.15).

Відповідно до ч. 2 ст. 37 3акону України
«Про державну службу» на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством України пенсійного
віку, за наявності загального
трудового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років.

Згідно до ч. 13 ст. 37 3акону України «Про
державну службу» державним службовцям
у разі виходу на пенсію при наявності
стажу державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10-ти місячних посадових
окладів.

Вищевказаний закон зворотної сили
немає.

Отже, для отримання державним
службовцем права на виплату грошової
допомоги в розмірі 10-ти місячних
окладів закон передбачає одночасне
настання сукупності юридичних фактів,
а саме, вихід на пенсію та наявність
стажу державної служби не менше 10
років.

У рішенні Конституційного суду України
№ 11-рп/2013 від 26.11.2013 року у справі за
конституційним зверненням громадянки
Пастух 3.І. щодо офіційного тлумачення
положення ч.13, ст.37 3акоеу України «Про
державну службу» в системному зв'язку з
положеннями п. 2 ч.1, ч.2 ст. 40 КЗпП
України, ст.21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» вказано, що у
разі дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абз.1 ч.1 ст. 28 3акону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в ч.1 ст. 37 3акону України
«Про державну службу».

Згідно ст. 49 3акону України «Про
зайнятість населення» працівникам,
трудовий договір з якими було
розірвано з ініціативи роботодавця у
зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці, в тому числі
ліквідацією, реорганізацією,
банкрутством, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, та військовослужбовцям,
звільненим з військової служби у
зв'язку із скороченням чисельності або
штату без права на пенсію, яким на день
вивільнення залишилося не більше
півтора року до встановленого ст. 26
3акону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійного віку або віку,
що дає право на призначення пенсії,
відповідно до закону України «Про
державну службу», і арап гусгьея право
на достроковий вихід на пенсію, якщо
вони мають страховий стаж, необхідний
.ця призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбачений
абз.1 ч.1 ст. 28 3акону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В 3аконі України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» зазначено, що він гарантує
ветеранам праці та громадянам похилого
віку рівні з іншими громадянами
можливості в економічній, соціальній,
політичній сферах, сприятливі умови
для повноцінного способу життя, а також
у зв'язку з тим, що зазначений закон не
встановлює обмежень для громадян
похилого віку в залежності від посад,
які вони займали до виходу на пенсію, то
використання особою такої додаткової
соціальної гарантії з боку держави, як
достроковий вихід на пенсію за певних
умов не може бути підставою для
позбавлення її соціальних гарантій,
установлених іншими Законами. Зокрема,
право на встановлення ст. 37 3акону
України «Про державну службу» грошової
допомоги в розмірі 10-ти місячних
посадових окладів, у разі виходу на
пенсію.

З абзацу 5 листа Міністерства праці та
соціальної політики України «Щодо
виплати грошової допомоги при
достроковому виході на пенсію» від
17.09.2009 року №396/13/155-09 вбачається, що
грошова допомога виплачується у
разі-звільнення з посади державного
службовця у зв'язку з виходом па пенсію
державного службовця. Ця норма
застосовується також і при
достроковому виході па пенсію
державних службовців у зв'язку із
звільненням згідно з пунктом 1 статті 40
КЗпП України.

На момент звільнення ОСОБА_3 з роботи її
загальний стаж становив 40 років 1
місяць та 14 днів, з них стаж державної
служби 13 років 11 місяців 7 днів, що
підтверджується довідкою управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі №3924/03 від 20.06.2014
року(ас.13). Позивачка вийшла на пенсію,
як державний службовець на підставі ст.
40 КЗпП України, а тому враховуючи
вищевказане не втратила права на
отримання грошової допомоги,
передбаченої ст. 37 3акону України «Про
державну службу».

Підстава звільнення її зі служби, в
даному випадку, не має значення для
вирішення питання щодо виплати
грошової допомоги. Аналогічна правова
позиція викладена і в ухвалі Вищого
адміністративного суду від 09.04.2009 року
у справі № К-22972/07.

Матеріалами справи підтверджується, що
позивачці призначена пенсія по віку,
відповідно

до 3акону України «Про державну службу»
з 16.04.2014 року, а стаж її роботи на
державній службі

па момент звільнення становить більше
ніж 10 років. Отже, позивачка вийшла на
пенсію, як державний службовець, а тому
не втратила права на отримання
грошової допомоги, передбаченою

ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

А тому, суд, оцінюючи в сукупності
здобуті докази по справі приходить до
висновку про задоволення позову.

На підставі ст. 37 Закону «Про державну
службу», рішення Конституційного Суду
України №11-рп2013 від 26.11.2013 року, листа
Міністерства праці та соціальної
політики України «Щодо виплати
грошової допомоги при достроковому
виході на пенсію» від 17.09,2009 року
№396/13/155-09, 3акону України «Про
зайнятість населення», 3акону України
«Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні»,
керуючись ст.ст. 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС
України, суд, -

Постановив:

Позов ОСОБА_3- задоволити.

Визнати протиправними дії
Івано-Франківського обласного центру
зайнятості щодо невиплати ОСОБА_3
грошової допомоги при виході на пенсію
в розмірі десяти посадових окладів.

Зобов'язати Івано-Франківський
обласний центр зайнятості нарахувати
та виплатити ОСОБА_3 грошову допомогу
при виході на пенсію в розмірі десяти
посадових окладів, як державному
службовцю, відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Мужик І.І.

Постанова виготовлена в повному обсязі
26.09.2014.