Справа № 663/3302/14-а
Суддя: Кустов О. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/3302/14-а
Провадження № 6-а/663/4/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНІ

15 жовтня 2014 року Скадовський районний
суд Херсонської області в складі:

головуючого, судді
Кустова О.Ю.

при секретарі
Кліщ Л.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду м. Скадовська
подання державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Скадовського районного управління
юстиції Херсонського області про
тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві
виїзду за межі України без вилучення
паспортного документа до виконання нею
своїх зобов'язань, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець ВДВС
Скадовського РУЮ звернувся до суду з
поданням про тимчасове обмеження
ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України
без вилучення паспортного документа
шляхом заборони перетинати державний
кордон України до виконання своїх
зобов'язань, покладених на неї рішенням
суду, посилаючись на те, що на
примусовому виконанні у ВДВС
Скадовського РУЮ знаходиться
виконавчий лист за № 2а-14757/09/2170 виданий
30.05.2013 року Херсонським окружним судом
про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь
держави в особі ДПІ у Скадовському
районі Херсонської області штрафних
санкцій в розмірі 4133,00 грн. 11.06.2013
державним виконавцем винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження, про що повідомлено
боржника у визначеному законом
порядку. З метою перевірки майнового
стану боржника, державним виконавцем
направлені запити до відповідних
установ, згідно відповідей на запити
майно, зареєстроване на ім'я боржника
не виявлено. 06.09.2013 року до відділу
надійшов лист від Скадовської ОДПІ про
те, що боржник частково сплатив борг.
02.09.2014 року державним виконавцем
винесена повторно постанова про арешт
коштів боржника. 08.09.2014 року державним
виконавцем було винесено постанову про
арешт майна боржника та оголошення
заборони на його відчуження. На даний
час боржником рішення суду не виконано,
тому просив тимчасово обмежити ОСОБА_1
у праві виїзду за межі України без
вилучення паспортного документа
шляхом заборони перетинати державний
кордон України до виконання своїх
зобов'язань, покладених на неї рішенням
суду.

Представник ВДВС Скадовського
РУЮ Херсонської області в судове
засідання не з'явився, від в.о.
начальника відділу надійшло
клопотання про розгляд подання без
участі їх представника.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України
подання розглянуто в порядку
письмового провадження.

Проаналізувавши зміст
вищевказаного подання, норми чинного
законодавства, які регулюють дані
правовідносини, суд дійшов наступних
висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 377-1 ЦПК
України питання про тимчасове
обмеження боржника - фізичної особи або
керівника боржника - юридичної особи у
праві виїзду за межі України при
виконанні судових рішень та рішень
інших органів (посадових осіб)
вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби. Суд негайно
розглядає подання, зазначене в частині
першій цієї статті, без виклику чи
повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

Отже, чинним законодавством
передбачено порядок судового
провадження для розгляду питання щодо
обмеження боржника у праві виїзду за
межі України за нормами Цивільного
процесуального кодексу України.

Суд звертає увагу, що вирішення
судами питання про обмеження у виїзді
за межі України можливе тільки у
порядку, визначеному ст. 377-1 ЦПК
України, та за поданням державного
виконавця на підставі п. 18 ч. 3 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» у зв'язку з ухиленням
боржника від виконання судового
рішення чи рішення іншого органу, що
перебуває на виконанні (п. 5 ч. 1 ст. 6
Закону України «Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України»).

Згідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження»
державному виконавцю надані
повноваження звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Так, питання про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України вирішується судом за правилами
цивільного судочинства в порядку,
передбаченому ст. 377-1 ЦПК України, яка
міститься у гл. УІ ЦПК «Процесуальні
питання, пов'язані з виконанням судових
рішень у цивільних справах та рішень
інших органів (посадових осіб)». За
змістом цієї статті вирішення питання
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України вирішується в порядку,
передбаченому цим Кодексом щодо
боржників у виконавчому провадженні,
за будь-якими виконавчими документами,
передбаченими ст.17 Закону України «Про
виконавче провадження», примусове
виконання яких здійснюється ДВС.

Інші процесуальні кодекси -
Господарський процесуальний кодекс
України, Кодекс адміністративного
судочинства України та Кримінальний
процесуальний кодекс України - не
містять відповідних норм у розділах, що
регулюють вирішення процесуальних
питань, пов'язаних із виконанням
судових рішень, ухвалених за нормами
цих кодексів.

Так, Кодекс адміністративного
судочинства України містить розділ У
«Процесуальні питання, пов'язані з
виконанням судових рішень в
адміністративних справах», однак
зазначені положення не містять норм
щодо процесуального порядку обмеження
права боржника на виїзд за межі
України.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що ст. 377-1 ЦПК є спеціальною
нормою, яка застосовується на стадії
виконання судових рішень, ухвалених
незалежно від виду судочинства.

Відповідна правова позиція
узгоджується і з позицією Верховного
Суду України, яка викладена у
роз'ясненні від 01.02.2013р. «Судова
практика щодо вирішення питання про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо, заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що розгляд подання
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Скадовського районного управління
юстиції про тимчасове обмеження ОСОБА_1
у праві виїзду за межі України без
вилучення паспортного документа до
виконання нею своїх зобов'язань не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства України
та повинно розглядатись за правилами
Цивільного процесуального кодексу
України, у зв'язку з чим суд відмовляє у
розгляді подання.

Керуючись ст. ст. 109, 160, 165 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити державному виконавцю
відділу державної виконавчої служби
Скадовського районного управління
юстиції Херсонської області у розгляді
подання про тимчасове обмеження ОСОБА_1
у праві виїзду за межі України без
вилучення паспортного документа до
виконання своїх зобов'язань,
покладених не неї рішенням суду.

Роз'яснити заявнику, що дане
подання підлягає вирішенню в порядку
цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Херсонської області
через Скадовський районний суд
Херсонської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня її отримання.

Суддя
О. Ю. Кустов