Справа № 2а-371/12
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/61126/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області про перерахунок пенсії,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06
листопада 2013 року, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2011 року ОСОБА_3 звернувся
до суду з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області у якому, з
урахуванням уточнених позовних вимог,
просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії з
урахуванням: щомісячної додаткової
грошової допомоги
військовослужбовцям, які проходять
військову службу на посадах льотного
складу і виконували польоти за планами
бойової (навчально-льотної) підготовки
у складі екіпажів у розмірі 100%
місячного грошового забезпечення; змін
граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил
України, починаючи з 01
листопада 2010 року по 31 травня 2011 року у
розмірі 55% та з 01 червня 2011 року у
розмірі 90 %, а також нарахувати 5 % до
пенсійного забезпечення згідно ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців».

Постановою Бродівського
районного суду Львівської області від
24 травня 2012 року позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії ОСОБА_3

Зобов'язано пенсійний орган здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
з 01 листопада 2010 року у відповідності
до ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» на підставі наказу Міністра
оборони України від 05 листопада 2010 року
№ 576 та наказу Міністра оборони України
від 28 січня 2011 року № 50; з 01 жовтня 2010
року у відповідності до Постанови
Кабінету Міністрів України від 22
вересня 2010 року № 889 «Питання грошового
забезпечення окремих категорій
військовослужбовців Збройних Сил,
Державної прикордонної служби та
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ», Наказу Міністра
оборони України» від 15 листопада 2010
року №595, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 29
листопада 2010 року за №1194/18489, пункту 2.3.
Інструкції «Про розміри і порядок
виплати військовослужбовцям, які
займають посади плаваючого та льотного
складу Збройних Сил України,
щомісячної додаткової грошової
винагороди». Допущено негайне
виконання постанови суду в межах суми
стягнення за один місяць.

Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 06 листопада 2013 року було
скасовано постанову суду першої
інстанції та ухвалено нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_3 в
частині вимог за період з 01 жовтня 2010
року по 05 травня 2011 року - залишено без
розгляду.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області про
перерахунок пенсії за період з 06 травня
2011 року - відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанцій у справі,
ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою,
в якій просить постанову суду
апеляційної інстанції скасувати та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити його позовні вимоги у
повному обсязі, посилаючись на
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права.

Заслухавши суддю-доповідача,
здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач являється
пенсіонером Збройних Сил України та
отримує пенсію, відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

За приписами частини 2 статті 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи викладене, а також те, що
позивач звернувся з вищевказаним
позовом до суду у грудні 2011 року та не
довів поважності причин пропущення
вказаного процесуального строку,
колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції,
що позовні вимоги за період з 01 жовтня
2010 року по 05 травня 2011 року
підлягають залишенню без розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1294 Міністерству оборони України
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання
грошового забезпечення окремих
категорій військовослужбовців
Збройних Сил, Державної прикордонної
служби, внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ та осіб
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
Державної служби з надзвичайних
ситуацій» Міністерству оборони
України дозволено установлювати з 1
жовтня 2010 року щомісячну додаткову
грошову винагороду
військовослужбовцям, які займають
посади плаваючого та льотного складу
Збройних Сил, Державної прикордонної
служби та льотного складу внутрішніх
військ Міністерства внутрішніх справ,
особам начальницького складу, які
проходять службу на посаду льотного
складу органів і підрозділів
цивільного захисту Міністерства
надзвичайних ситуацій - у розмірі, що не
перевищує місячне грошове
забезпечення.

На виконання зазначеної постанови
наказом Міністра оборони України від
05 листопада 2010 року № 576 внесені зміни
до пункту 9 наказу Міністра оборони
України № 380 від 22 липня 2010 року «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік», згідно з
якими у 2010 році з 01 травня 2010 року
премія особам рядового, сержантського
та старшинського складу складає 70%
посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців кафедри
вищих військових навчальних закладів,
які мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних, - 70 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 55% посадового
окладу.

Наказом Міністра оборони України № 355
від 25 червня 2011 року були внесені зміни
до наказу Міністра оборони України №50
від 28 січня 2011 року, та встановлена в
межах виділених асигнувань з 01 червня
2011 року премія особам рядового,
сержантського та старшинського складу
125% посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців
науково-педагогічного складу вищих
військових навчальних закладів, які
мають статус національних та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних 105% посадового
окладу. Іншим військовослужбовцям - 90%
посадового окладу.

Аналіз змісту зазначених вище норм
права свідчить про те, що премія, яку
позивач просив врахувати для
обчислення нового розміру пенсії, має
тимчасовий характер, виплата її
дозволена за наявності і в межах
видатків, передбачених фондом
грошового забезпечення відповідних
органів у 2010-2011 роках, що виключає її як
підставу для перерахунку пенсії.

Граничні розміри премій, які можуть
бути виплачені військовослужбовцям,
особам рядового і начальницького
складу, встановлюються керівниками
зазначених органів у межах
затвердженого фонду грошового
забезпечення.

Надання права преміювання
військовослужбовців у 2011 році, понад
встановлений законодавством розмір у
межах асигнувань, передбачених у 2011
році не передбачає здійснення
перерахунку призначених пенсій, а тому
колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
про відсутність підстав для
задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, а
також те, що постанова суду першої
інстанції скасована судом апеляційної
інстанції, а в справі ухвалено нове
рішення, колегія суддів вважає, що
касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду
апеляційної інстанції залишити без
змін, оскільки вона прийнята з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, а доводи
касаційної скарги висновків суду не
спростовують.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 06 листопада 2013 року залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: