Справа № 804/4465/14
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 р. Справа № 804/4465/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Неклеса О.М.,
одноособово розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області до
Державного вищого навчального закладу
«Криворізький національний
університет» про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області (далі - УПФУ
в Дзержинському районі м. Кривого Рогу,
позивач) звернулось до суду з позовом
до Державного вищого навчального
закладу «Криворізький національний
університет» (далі - ДВНЗ «Криворізький
національний університет»,
відповідач), в якому просить стягнути з
ДВНЗ «Криворізький національний
університет» на користь УПФУ в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
заборгованість в сумі 17 234, 81 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що у
відповідача працювали та займалися
науково-технічною діяльністю особи,
які набули науковий стаж, що дає право
на отримання пенсії згідно Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».
Відповідно до вимог цього Закону,
різниця між сумою пенсії, призначеної
за цим Законом, та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
вищевказані працівники, фінансується
за рахунок коштів підприємств (установ,
організацій). Представником позивача
вказано, що станом на 20.03.2014 року у
відповідача виявлена заборгованість
по сплаті коштів, які спрямовуються на
фінансування різниці у розмірі пенсії
в сумі 17 234, 81 грн., яка виникла за період
з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року У зв'язку з
наявною у відповідача заборгованістю,
представник позивача просив позов
задовольнити. Позивач про дату, час та
місце розгляду справи 13.05.2014
року та 22.05.2014 року повідомлявся
належним чином, про що свідчать наявні
в матеріалах справи рекомендоване
повідомлення про вручення поштової
кореспонденцій суду та телефонограма.
Згідно з ст. 35, ст.38 КАС України позивач
вважається належним чином
повідомленим про дату, час та місце
розгляду справи.

Представником відповідача направлено
на адресу суду письмові заперечення
проти адміністративного позову, в
обґрунтування яких зазначено, що
оскільки ДВНЗ «Криворізький
національний університет» є бюджетною
неприбутковою установою, а тому
звільнений від обов'язку
відшкодовувати різницю між сумою
пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
згідно Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», оскільки
різниця в пенсії повинна фінансуватися
за рахунок коштів державного бюджету.
За таких обставин відповідач просив
суд відмовити у задоволенні позову.
21.05.2014 року від представника
відповідача надійшла заява про розгляд
справи без участі представника
відповідача.

Положеннями ч. 4 ст. 122 КАС України
встановлено, що особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Якщо таке клопотання заявили всі особи,
які беруть участь у справі, судовий
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

У відповідності до ст. 128 КАС України
суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши письмові докази по справі,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд приходить до висновку, що
адміністративний позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ДВНЗ
«Криворізький національний
університет» утворений на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 21.03.2011 року № 280 «Деякі питання
реорганізації вищих навчальних
закладів та наукових установ», наказів
Міністерства освіти і науки України №
501 від 30.05.2011 року та № 576 від
14.06.2011 року, Указу Президента України №
599/2011 від 25.05.2011 року, відповідно до яких
до його складу увійшли Криворізький
технічний університет, Криворізький
державний педагогічний університет,
Криворізький економічний університет
ДВНЗ «Київський національний
економічний університет ім. В.
Гетьмана», Криворізький металургійний
факультет Національної металургійної
академії України, Державне
підприємство «Науково-дослідний
інститут безпеки праці та екології в
гірничорудній та металургійній
промисловості».

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ДВНЗ
«Криворізький національний
університет» зареєстрований
виконавчим комітетом Криворізької
міської ради 28.07.2011 р. та перебуває на
обліку в УПФУ в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області.

У відповідності до ст. 24 Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» від 13.12.1991 року № 1977-ХІІ
(далі - Закон № 1977-ХІІ) держава
встановлює для наукових
(науково-педагогічних) працівників, які
мають необхідний стаж наукової роботи,
пенсії на рівні, що забезпечує
престижність наукової праці та
стимулює систематичне оновлення
наукових кадрів. Пенсія науковому
(науково-педагогічному) працівнику
призначається за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", після досягнення
чоловіками віку 62 роки за наявності
стажу наукової роботи не менш як 20
років, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за наявності
стажу наукової роботи не менш як 15
років. До досягнення віку,
встановленого цим абзацом, право на
пенсію за віком мають чоловіки -
наукові (науково-педагогічні)
працівники 1955 року народження і старші
після досягнення ними такого віку: 60
років - які народилися по 31грудня 1952
року; 60 років 6 місяців - які народилися
з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61
рік - які народилися з 1 січня 1954 року по
31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які
народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня
1955 року.

Частиною 9 ст. 24 Закону № 1977-ХІІ
визначено, що різниця між сумою пенсії,
призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується: для
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету; для наукових
(науково-педагогічних) працівників
інших державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих підприємств,
установ, організацій та закладів, а
також коштів державного бюджету в
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. При цьому за рахунок
коштів державного бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Статтею 24 Закону № 1977-ХІІ встановлені
виплати є спеціальним платежем,
встановленим для обмеженого кола
суб'єктів та направленим на
відшкодування витрат Пенсійному фонду
України по виплаті різниці між
виплаченої науковою пенсією та іншими
пенсіями призначеними згідно з чинним
законодавством, який не фінансується
за рахунок збору на обов'язкове держане
пенсійне страхування.

Механізм фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом № 1977-ХІІ
та сумою пенсії, обчисленою відповідно
до інших законодавчих актів, на яку
мають право зазначені особи визначений
Порядком фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом № 1977-ХІІ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 24 березня 2004 р. №
372 (далі - Порядок № 372).

Положеннями з п. 5 Порядку № 372
встановлено, що розмір витрат на
фінансування різниці у розмірі пенсії
за рахунок коштів державних
небюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації
визначається у розрахунку на рік
органами Пенсійного фонду до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
призначення пенсії відповідно до
Закону № 1977-ХІІ, про що відповідному
підприємству, установі, організації
або закладу відразу надсилається
повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

Пунктом 8 зазначеного Порядку № 372,
встановлено, що у разі порушення строку
сплати коштів, які спрямовуються на
фінансування різниці у розмірі пенсії,
органи Пенсійного фонду стягують
відповідні суми у порядку, визначеному
законодавством.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що рішенням Південної
МДПІ у м. Кривому Розі від 11.08.2011 р. № 870
ДВНЗ «Криворізький Національний
Університет» внесено до реєстру
неприбуткових установ з ознакою
неприбутковості 0002, визначеною
Положенням про Реєстр неприбуткових
організацій, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України № 37 від
24.01.2013 р.

Відповідно до п. 5.1 вказаного Положення
ознака неприбуткового підприємства 0002
встановлюється установам, організація,
створеним органами державної влади
України, що утримуються за рахунок
коштів відповідних бюджетів.

Статтею 1 Закону України «Про вищу
освіту» визначено, що вищий навчальний
заклад державної форми власності -
вищий навчальний заклад, заснований
державою, що фінансується з державного
бюджету і підпорядковується
відповідному центральному органу
виконавчої влади.

Положеннями ч. 1 ст. 64 Закону України
«Про вищу освіту» закріплено, що
фінансування вищих навчальних
закладів державної форми власності
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету, призначених для
фінансування центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері освіти, інших
центральних органів виконавчої влади,
які мають у своєму підпорядкуванні
вищі навчальні заклади.

Відповідно до п. п. 6.4 п. 6 Статуту ДВНЗ
«Криворізький Національний
Університет», фінансування
Університету здійснюється за рахунок
державного бюджету (загального фонду)
та за рахунок власних надходжень
(спеціального фонду).

Оскільки відповідач є державною
бюджетною неприбутковою установою, що
повністю фінансується за рахунок
Державного бюджету України, вимоги
вказаного Порядку № 372 до нього не
можуть бути застосовані, оскільки його
норми регулюють фінансування різниці
між сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації.

Таким чином, суд доходить висновку, що
нарахування заборгованості
відповідачу з відшкодування витрат на
виплату пенсій, яка складає різницю між
сумою пенсії, призначеної відповідно
до Закону № 1977-ХІІ і сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів з урахуванням
наукового стажу роботи працівників
підприємств, які увійшло до його
складу, є неправомірним.

За таких підстав, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги є необґрунтованими
та такими, що не підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, визначені ст. 186 КАС України та
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України.

Суддя О.М.
Неклеса