Справа № 265/5347/14-а
Суддя: Копилова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/5347/14-а
Провадження № 2-а/265/585/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 року
місто
Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі
головуючого судді Копилової Л.В.,

при секретарі - Єфремовій О.В.

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
перерахувати та стягнення
недоплаченої щомісячної пенсії за
останнім перерахунком, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя (далі - УПФУ) про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
перерахувати та стягнення
недоплаченої щомісячної пенсії за
останнім перерахунком, на підставі ч.4
ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", посилаючись на те, що він
перебуває на обілку в УПФУ та отримує
пенсію за віком з 16 серпня 2009 року.

16 серпня 2013 року він звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням стажу, відповідно
до ч.4 ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Як свідчить лист
відповідача від 15 липня 2014 року № 17473/04
перерахунок його пенсії по стажу було
проведено з 01 вересня 2013 року.
Загальний страховий стаж після
перерахунку склав 29 років 10 місяців 5
днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності 1,35 складає 0,65925. Розмір його
пенсії з 01 грудня 2013 року склав 2 263,19
грн., де: 1 885,18 грн. - основний розмір
пенсії; 218,27 грн. - доплата за
понаднормований стаж 23 роки; 16,52 грн. -
підвищення за ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01 березня 2010 року; 43,22
грн. - підвищення за ст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з 01 березня 2011
року; 100 грн. - доплата згідно постанови
КМУ від 23 квітня 2012 року № 327.

Однак із даним розрахунком він не
згоден та вважає, що середній
заробіток повинен складати: 1,82428
індивідуальний коефіцієнт заробітку;
2752,95 грн. - показник середнього
заробітку працівників, зайнятих у
галузях економіки України за 2012 року,
тобто рік що передує перерахунку
пенсії; Таким чином 1,82428 х 2 752,95 грн. =
502222,15 грн. Розмір пенсії розраховував
за формулою середній заробіток (5022,15
грн. х 0,65925), тобто середній заробіток х
коефіцієнт стажу, що склало 3 310,85 грн.;
218,27 грн.- доплата за понаднормований
стаж 23 роки; 16,52 грн. - підвищення за ст.42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01 березня 2010 року; 43,22
грн. - підвищення за ст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з 01 березня 2011
року; 100 грн. - доплата згідно постанови
КМУ від 23 квітня 2012 року № 327. Загальна
сума складає 3 688,86 грн. Тому вважає, що
розмір його пенсії з 01 вересня 2013 року
складає 3 688,86 грн., різниця становить 1
425,67 грн. Просить визнати незаконним дії
відповідача та зобов"язати
відповідача провести перерахунок його
пенсії з 01 вересня 2013 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в Україні за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії за 2012 рік і
стягнути недоплачену пенсію за
останнім перерахунком.

Позивач ОСОБА_1 на розгляд справи не
з"явився, надавши суду заяву про
розгляд справи в його відсутність.

Представник відповідача Матвійчук Н.Є.
заперечувала проти позову, вказавши, що
позовні вимоги не визнала в повному
обсязі та просила відмовити в його
задоволенні.

Крім того, вказала на те, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналися або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Позивачем не ставиться
питання про поновлення такого строку і
враховуючи, що виплата є щомісячним
платежем, позивач повинен був бути
обізнаний про розмір збільшення
пенсії після проведення перерахунку.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, суд вважає позов таким,
що не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФУ та отримує
пенсію за віком по Списку № 1 з 02.09.2006
року.

15 серпня 2011 року ОСОБА_1 звертався до
УПФУ із заявою про проведення
перерахунку пенсії по стажу та
заробітку. Страховий стаж на день
перерахунку склав 28 років 10 місяців 18
днів.

16 серпня 2013 року ОСОБА_1 знову
звернувся до УПФУ із заявою про
проведення перерахунку пенсії по
стажу.

Після проведення цього перерахунку
страховий стаж позивача склав 29 років
10 місяців 5 днів.

На звернення позивача листом
начальника УПФУ від 15 липня 2014 року
щодо призначення пенсії повідомлено,
що перерахунок пенсії по заробітку з 01
серпня 2011 року проводити недоцільно.
Перерахунок по стажу проведено 01.09.2013
року, коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності складає 0,65925.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч 1 ст. 40 цього Закону.

За змістом ч.1 ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 01.07
2000 року У разі якщо страховий стаж
становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї
частини, враховується заробітна плата
(дохід) за фактичний страховий стаж. За
вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
положення підпункту «б»підпункту 10
пункту 35 розділу 11 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність. Таким чином, після
прийняття Конституційним Судом
України вказаного рішення знову почали
діяти положення ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»в їх первинній
редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян»від 28.05.2008 року № 530
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік. що передує
року перерахунку пенсії При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена
редакція ч.4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»в редакції Закону України
від 28.12.2007 року № 107-УІ, яка визнана
неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 року, діють два
нормативно-правові акти Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»та постанова
Кабінету Міністрів України, які
регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в ч.1
ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»в редакції Закону від 09.07.
2003 року № 1058-ІУ.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, суд вважає, що при
вирішенні даного спору слід
застосовувати правила ч. 1 ст. 40,ч.4 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в первинній редакції.

З огляду на викладене суд приходить до
висновку про відсутність у відповідача
правових підстав для перерахунку
пенсії позивачеві із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2012 р.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Керуючись ст.ст.1,19,48 Конституції
України, ч.4 ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст.2,7,17,19,70,71,94,100,159-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
перерахувати та стягнення
недоплаченої щомісячної пенсії за
останнім перерахунком, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Орджонікідзевський районний суд
м.Маріуполя шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Суддя _________________________
Л.В.Копилова