Справа № 822/3753/14
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3753/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Ковальчук О.К. розглянувши
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5
третя особа на стороні позивача
Служба у справах дітей
Кам"янець-Подільської міської ради,
до Реєстраційної служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції третя особа на
стороні відповідача
Кам'янець-Подільське міжмість буро
технічної інвентаризації, про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

В поданому до Хмельницького окружного
адміністративного суду
адміністративному позові позивачі на
підставі Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень та інших
законодавчих актів України" просять
зобов'язати Державну реєстраційну
службу Кам'янець-Подільського
міськрайонного управління юстиції
виключити з Державного реєстру прав
власності, відкритого на об'єкт
нерухомого майна з реєстраційним
номером 16716500 спеціального розділу
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, відомості згідно яких
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5
являються власниками в рівних частках
по 1/5 квартири за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог
зазначили, що 13 травня 2014 року
звернувшись до відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно Державної реєстраційної служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції, та отримавши
інформацію з Реєстру прав власності на
нерухоме майно, дізнались про
наявність у Державному реєстрі
реєстрації права власності на
зазначену квартиру, незважаючи та те,
що розпорядженням
Кам'янець-Подільського міського голови
від 10 листопада 2008 року № 947-р.
відмінена приватизація квартири, а
відтак і запис про право власності на
неї також повинен бути скасований.

Ухвалою від 29.08.2014 року Хмельницький
окружний адміністративний суд
залучити до участі у справі Кам`янець -
Подільське міжміське бюро технічної
інвентаризації, як третю особу, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача.

В судове засідання позивачі не
з»явились, в надісланих до суду заявах
просять розглянути справу без їх
участі, позовні вимоги підтримують в
повному обсязі.

Відповідач (реєстраційна служба
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції) та треті особи
(Служба у справах дітей
Кам"янець-Подільської міської ради і
Кам'янець-Подільське міжміське бюро
технічної інвентаризації) також
надіслати клопотання, в яких просять
розглянути справу без участі їх
представників, при розгляді даної
справи покладаються на думку суду.

У письмовому поясненні від 02.09.2014
року №217 Кам'янець-Подільське
міжміське бюро технічної
інвентаризації зазначило, що на
підставі рішення виконкому №947-р
реєстратор скасував запис в реєстровій
книзі за №61-18644 і помилково не скасував
реєстрацію в ЄЕР.

Згідно до ч.6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони та третя особа до суду
не з'явились, технічний запис на
звукозаписуючий пристрій у
відповідності до вимог ст.41 КАС України
не проводився.

Дослідивши зібрані в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку та
сукупності, суд вважає, що
адміністративний позов необхідно
задовольнити частково з урахуванням
викладеного нижче.

Суд встановив, що на підставі
розпорядження відділу обліку,
розподілу та приватизації житла
Кам»янець-Подільської міської ради від
02.10.2006 року №515 позивачам - ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, у
спільну приватну власність передана
квартира АДРЕСА_1 - Подільському
загальною площею 63,6 кв.м. Зазначені
відомості 13.11.2006 року внесені
реєстратором Кам'янець-Подільського
МБТІ до діючого на той час Реєстру прав
власності на нерухоме майно за № 18644 в
книзі 61.

Рішенням від 10.11.2008 року №947-р «Про
відміну розпорядження відділу обліку,
розподілу та приватизації житла від
02.10.2006 року №515 про приватизацію
квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1І.» виконавчий
комітет Кам»янець-Подільської міської
ради відмінив розпорядження відділу
обліку, розподілу та приватизації
житла Кам»янець-Подільської міської
ради від 02.10.2006 року №515 та зобов»язав
Кам'янець-Подільське МБТІ провести
необхідні зміни в реєстрації.

На виконання рішення виконавчого
комітету Кам»янець-Подільської
міської ради від 10.11.2008 року №947-р
Кам'янець-Подільське МБТІ внесло до
реєстрової книги №61-18644 запис про
відміну приватизації квартири АДРЕСА_1
- Подільському загальною площею 63,6 кв.м.
Зазначене підтверджується копією
реєстрової книги №61-18644. Проте,
відомості про відміну приватизації не
внесені до Реєстру прав власності на
нерухоме майно.

Вирішуючи позовні вимоги щодо
зобов'язання Державної реєстраційної
служби Кам'янець-Подільського
міськрайонного управління юстиції
виключити з Державного реєстру прав
власності відомостей про право
власності позивачів на об'єкт
нерухомого майна з реєстраційним
номером 16716500 - квартиру АДРЕСА_1 -
Подільському, суд враховує наведене
нижче.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень регулює Закон України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-VI
від 01 липня 2004 року (надалі - Закон
№1952-VI).

За змістом ст.2 Закону №1952-VI державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
речових прав на нерухоме майно та їх
обмежень, що супроводжується внесенням
даних до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно та їх обмежень.

До 01 січня 2013 року державна реєстрація
виникнення, переходу і припинення прав
на нерухоме майно проводилась
реєстраторами бюро технічної
інвентаризації.

В силу ст.19 Закону №1952-VI в редакції, яка
діяла на час існування спірних
відносин, підставою для державної
реєстрації прав, що посвідчують
виникнення, перехід, припинення
речових прав на нерухоме майно,
обмежень цих прав, є, зокрема, акти
органів державної влади або органів
місцевого самоврядування, їх посадових
осіб, прийняті у межах повноважень,
визначених законом.

У відповідності до ч.2 ст.8 Закону №1952-VI
державний реєстратор прав у межах
своїх повноважень, зокрема: здійснює
державну реєстрацію прав власності,
інших речових прав на нерухомість, їх
обмежень, правочинів щодо нерухомого
майна або відмовляє в такій реєстрації;
скасовує в установленому законом
порядку державну реєстрацію прав.

Відтак, Законом №1952-VI передбачено, що
державній реєстрації підлягає не
тільки право власності на нерухоме
майно, а й припинення такого права. При
цьому, однією з підстав державної
реєстрації припинення права власності
є акти органів державної влади або
органів місцевого самоврядування, їх
посадових осіб, прийняті у межах
повноважень.

Частиною 6 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що виконавчий комітет
сільської, селищної, міської, ради в
межах своїх повноважень приймає
рішення.

Отже, рішення виконавчого комітету від
10.11.2008 року №947-р «Про відміну
розпорядження відділу обліку,
розподілу та приватизації житла від
02.10.2006 року №515 про приватизацію
квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1І.» є
правовстановлюючим документом, на
підставі якого державний реєстратор
вносить до державного реєстру прав
запис про скасування держаної
реєстрації права власності на
зазначену квартиру.

В силу ч.4 ст.18 Закону №1952-VI для
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно до місцевого органу державної
реєстрації прав разом із заявою про
державну реєстрацію прав подаються
документи про правочини щодо такого
об'єкта нерухомого майна та їх копії
або інші документи, що свідчать про
встановлення, зміну чи припинення
речового права.

Той факт, що разом із заявою про
скасування державної реєстрації права
власності на квартиру
АДРЕСА_1»янець-Подільському позивачі
подали державному реєстратору
зазначене вище рішення виконавчого
комітету від 10.11.2008 року №947-р,
підтверджується відповідним записом у
реєстровій книзі за №61-18644. Тому,
державний реєстратор зобов»язаний був
внести запис про скасування державної
реєстрації права власності позивачів
на квартиру АДРЕСА_1 не тільки в
реєстрову книгу а й до Реєстру прав
власності на нерухоме майно. Однак, як
свідчить Інформаційна довідка з
Реєстру прав власності на нерухоме
майно №21569918 від 13.05.2014 року, запис про
скасування державної реєстрації права
власності позивачів до зазначеного
Реєстру не внесений.

Відповідно до Закону №1952-VI (у редакції
Закону України від 11.02.2010 року N 1878-VI із
змінами, внесеними згідно із Законом
України від 04.07.2012 року N 5037-VI) державна
реєстрація прав на нерухоме майно та їх
обтяжень з 01.01.2013 року проводиться
державним реєстратором прав на
нерухоме майно органу державної
реєстрації, а також нотаріусами як
спеціальними суб'єктами, на яких
покладаються функції державного
реєстратора.

У відповідності до ст. 2 Закону №1952
починаючи з 01 січня 2013 року єдиною
державною інформаційною системою, що
містить відомості про права на
нерухоме майно, їх обтяження, а також
про об'єкти та суб'єктів цих прав є
Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно (Державний реєстр прав).

Згідно з ст. 6 Закону №1952 систему
органів державної реєстрації прав
становлять: Міністерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку.

Тобто, з 01 січня 2013 року повноваження
реєстраторів БТІ, як спеціальних
суб'єктів на яких було покладено
функції державного реєстратора,
припинені, а органом, який перейняв
повноваження державного реєстратора
стали реєстраційні служби
територіальних органів Міністерства
юстиції України, зокрема, у даному
випадку, реєстраційна служба
Кам»янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції.

В силу п.21 і п.32 Порядку ведення
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 жовтня 2011 року N 1141 (надалі -
Порядку N 1141) державна реєстрація
припинення права власності, інших
речових прав на нерухоме майно з
внесенням відповідного запису
Державного реєстру прав можлива лише у
тому випадку, коли в Державному реєстрі
зареєстроване право власності на
відповідне нерухоме майно.

Дослідивши надані позивачами
інформаційні довідки з Держаного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
суд встановив, що у Держаному реєстрі
речових прав відсутні відомості про
право власності позивачів на будь-яке
нерухоме майно, в тому числі і квартиру
АДРЕСА_1»янець-Подільському.

Тому, у відповідача відсутні будь-які
підстави для виключення з Державного
реєстру прав власності, відомостей про
право власності позивачів на цю
квартиру.

Разом з тим суд враховує, що за змістом
п.29 Порядку ведення Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 жовтня 2011 року N
1141 (надалі - Порядку N 1141), у випадках,
передбачених законодавством,
державний реєстратор вносить до
записів Державного реєстру прав
відомості про перенесення записів про
нерухоме майно, про право власності та
суб'єкта цього права, про інші речові
права та суб'єкта цих прав, про
обтяження прав на нерухоме майно та
суб'єкта цих прав із розділів, які
закриваються, або спеціального розділу
Державного реєстру прав, інформаційних
систем, у яких до 1 січня 2013 р.
відповідно до законодавства
здійснювалася державна реєстрація
прав (далі - інформаційна система). Під
час перенесення записів із розділів
або спеціального розділу Державного
реєстру прав державний реєстратор
вносить такі відомості: номер запису,
що переноситься; дата та час
перенесення запису. Під час
перенесення записів з інформаційних
систем державний реєстратор вносить
такі відомості: назва відповідної
інформаційної системи; реєстраційний
номер, дата і час реєстрації запису у
відповідній інформаційній системі;
дата та час перенесення запису.

В силу п.41 Порядку N 1141 у разі скасування
на підставі рішення суду державної
реєстрації прав, проведеної до 1 січня
2013 р. відповідно до законодавства, що
діяло на момент такої реєстрації,
записів про державну реєстрацію прав,
що містяться в інформаційних системах,
документів, на підставі яких проведено
державну реєстрацію прав до 1 січня 2013
р., за відсутності державної реєстрації
таких прав у Державному реєстрі прав
державний реєстратор переносить до
Державного реєстру прав записи про
державну реєстрацію прав, що містяться
в інформаційних системах, та вносить
запис про скасування державної
реєстрації прав.

Відтак, лише у випадку внесення до
Реєстру прав власності на нерухоме
майно запису про скасування права
власності позивачів на квартиру
АДРЕСА_1 - Подільському загальною
площею 63,6 кв.м. державний реєстратор
наділений правом перенести
відповідний запис до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
у порядку, визначеному Порядком N 1141.

Проте, 01.01.2013 року на підставі наказу
Міністерства юстиції України від 14.12.2012
року N 1844/5 «Про затвердження Порядку
використання даних Реєстру прав
власності на нерухоме майно, Єдиного
реєстру заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна, Державного реєстру
іпотек та Державного реєстру обтяжень
рухомого майна», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18 грудня
2012 р. за N 2102/22414, Тимчасове положення
№7/5, відповідно до якого БТІ виконували
функції органів реєстрації речових
прав на нерухоме майно, втратило
чинність. Відтак, після 01.01.2013 року БТІ
позбавлені повноважень щодо внесення
будь-яких записів до Реєстру прав
власності на нерухоме майно.

Пунктами 3, 6 і 7 Порядку використання
даних Реєстру прав власності на
нерухоме майно, Єдиного реєстру
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна, Державного реєстру іпотек та
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна передбачене використання
відомостей з Реєстру прав власності на
нерухоме майно державним реєстратором
для встановлення наявності
(відсутності) записів про державну
реєстрацію права власності або іншого
речового права на нерухоме майно під
час проведення державної реєстрації
прав та під час розгляду заяв про
взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна, заяв /запитів на
отримання інформації з Державного
реєстру прав, а також перенесення
записів з Реєстрів до Державного
реєстру прав у разі, коли наявні у
Реєстрах записи є чинними та
ідентифікують об'єкт нерухомого майна
або суб'єкта речових прав, їх обтяжень і
відомостей записів, наявних у Реєстрах,
у частині, що стосується такого об'єкта.
Натомість, зазначеним Порядком не
передбачені повноваження державного
реєстратора щодо внесення будь-яких
записів до зазначених Реєстрів.

Відповідно до ст. 55 та ст. 124 Конституції
України кожна особа має право на
судовий захист своїх прав та законних
інтересів, юрисдикція судів
поширюється на всі правовідносини, що
виникають у державі.

Завданням адміністративного
судочинства, згідно ч.1 ст.2 КАС України,
є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно -
правових відносин від порушень з боку
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень,
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 162 КАС України
встановлено, що суд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково, однак, з метою
повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача вважає за можливим
вийти за межі позовних вимог та
скасувати державну реєстрацію права
власності позивачів на квартиру
АДРЕСА_1 - Подільському загальною
площею 63,6 кв.м. в Реєстрі прав власності
на нерухоме майно.

Керуючись Конституцією України,
Законом України «Про державну
реєстрацію речових прав та нерухоме
майно та їх обтяжень», ст.ст. 11, ст. 99, 100,
158 - 163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Скасувати державну реєстрацію права
власності ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4,
ОСОБА_3, ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 -
Подільському (реєстраційний номер
16716500) в Реєстрі прав власності на
нерухоме майно.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук"Згідно з
оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук