Справа № 1309/1636/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/10148/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 27 червня 2012 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Залізничної районної адміністрації
Львівської міської ради про скасування
розпорядження від 29 квітня 2011 року №348,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся із адміністративним
позовом, в якому просив визнати
нечинним розпорядження Залізничної
районної адміністрації Львівської
міської ради від 29.04.2011р. № 348 „Про
самочинне будівництво гр. ОСОБА_2, гр.
ОСОБА_3".

Позов мотивовано тим, що у зв'язку з
ненадійністю плоского дахового
покриття, відсутністю технічного
поверху і балконів на верхньому
поверсі власники квартир НОМЕР_1 і
НОМЕР_2 самостійно здійснили
реконструкцію дахового покриття з
влаштуванням мансардного приміщення з
дотриманням будівельних, пожежних,
санітарних норм та стандартів і така
реконструкція квартир з надбудовою
жодним чином не порушує права та
законні інтереси будь-яких інших осіб,
в тому числі і мешканців будинку, а тому
не має підстав для перебудови чи
знесення зазначеної надбудови. Крім
того вказаний будинок не перебуває у
власності територіальної громади м.
Львова та не знаходиться на балансі
Залізничної районної адміністрації, а
тому вважає, що у відповідача відсутні
повноваження на зобов'язання
демонтувати надбудову мансардних
приміщень.

Постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 27 червня 2012 року,
залишеною без зміні ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій ОСОБА_2
звернулась з касаційною скаргою, у якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
просить їх скасувати, прийняти нове
рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

ОСОБА_2 є власником квартири НОМЕР_1, а
ОСОБА_3 - квартири НОМЕР_2 по АДРЕСА_1.

Власники квартир даного будинку
створили ОСББ „Василина".

ОСОБА_2 і ОСОБА_3 самочинно, без
відповідного погодження і
затвердженого проекту, без згоди всіх
власників квартир будинку, здійснили
надбудову мансардних приміщень до
квартир НОМЕР_1 і НОМЕР_2 на даху будинку
АДРЕСА_1.

У зв'язку із зверненням ОСББ «Василина»
та листа Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області від 24.03.2011 року №
7/13-06-1931, Залізничною районною
адміністрацією Розпорядженням від
29.04.2011р. № 348 «Про самочинне будівництво
гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3" зобов'язано
ОСОБА_2 і ОСОБА_3 в термін до 15.05.2011р.
демонтувати самочинно здійснену
надбудову мансардних приміщень до
квартири НОМЕР_1, НОМЕР_2 на даху будинку
АДРЕСА_1 та привести планування
зазначених квартир і будинку до
попереднього стану.

Відповідно до Положення про
розмежування повноважень між
виконавчими органами Львівської
міської ради затвердженого, ухвалою
Львівської міської ради № 3704 від
08.07.2010р., до повноважень Залізничної
районної адміністрації Львівської
міської ради віднесено здійснення
нагляду за станом благоустрою,
відомчого і приватного житлового
фонду, житлово-будівельних
кооперативів та об'єднань
співвласників багатоквартирних
будинків.

Відповідно до ч.1 ст. 376 Цивільного
кодексу України житловий будинок,
будівля, споруда, інше нерухоме майно
вважаються самочинним будівництвом,
якщо вони збудовані або будуються на
земельній ділянці, що не була відведена
для цієї мети, або без відповідного
документа, який дає право виконувати
будівельні роботи, чи належно
затвердженого проекту, або з істотними
порушеннями будівельних норм і правил.

За змістом частини першої статті 9
Закону України «Про архітектурну
діяльність» будівництво, яким є нове
будівництво, реконструкція,
реставрація, капітальний ремонт,
об'єкта архітектури здійснюється
відповідно до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил у порядку, визначеному
Законом України "Про регулювання
містобудівної діяльності".

Як зазначили суди попередніх
інстанцій, згідно до п. 1.12 Положення про
порядок підготовки, погодження
документів для оформлення дозволів на
проведення переобладнання горищ на
мансардні поверхи або надбудов у
житлових будинках з метою ремонту
дахів та збільшення житлової площі
будинків на території м. Львова, для
будинків з плоским дахом незалежно від
форми власності надбудови
здійснюються одночасно над всією
площею будинку. Відповідно до п. 1.14.
Положення реконструкція горищ під
мансардні поверхи або надбудов
погоджується з власниками (
повнолітніми наймачами) всіх квартир
будинку.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що погоджувальних
документів, згоди ОСББ «Василина» та
власників всіх квартир будинку на
здійснення надбудови мансардних
приміщень на даху до квартир НОМЕР_1,
НОМЕР_2 на даху будинку АДРЕСА_1
позивачем ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3,
отримано не було.

Крім того посилання ОСОБА_2 на те, що до
реконструкції дахове покриття
зазначеного будинку знаходилося у
аварійному стані є безпідставним,
оскільки у матеріалах справи відсутні
докази, що підтверджують даний факт, та
не є підставою для звільнення від
отримання погоджувальних документів.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, судові рішення
прийнято з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Доводи касаційної скарги цих висновків
не спростовують і не дають підстав
вважати, що судом апеляційної
інстанції при розгляді справи порушено
норми матеріального чи процесуального
права.

Суд касаційної інстанції залишає без
задоволення касаційну скаргу, а
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 27 червня 2012 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає крім, як в
строки, з підстав та в порядку,
передбаченому главою 3 розділу IV КАС
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець