Справа № 2-а-1486/11/2206
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1486/11/2206
Головуючий у 1-й інстанції: Артемчук
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Дунаєвецького районного
суду Хмельницької області від 01
квітня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дунаєвецької
районної державної адміністрації
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними і виплату державної
допомоги по догляду за дитиною , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Дунаєвецького
районного суду Хмельницької області з
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Дунаєвецької районної адміністрації
про визнання дій неправомірними і
виплату державної допомоги.

Відповідно до постанови Дунаєвецького
районного суду від 01 квітня 2011 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивачкою подано апеляційну скаргу, в
якій вона просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позов в
повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

З матеріалів справи встановлено, що
позивачка є матір'ю дитини ОСОБА_3, що
підтверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_1, виданого
відділом реєстрації актів цивільного
стану Дунаєвецького районного
управління юстиції Хмельницької
області та отримує допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 130 грн. на
місяць.

У відповідності до ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» № 2240-ІІІ право на допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має застрахована особа
(один із батьків дитини, усиновитель,
баба, дід, інший родич або опікун), яка
фактично здійснює догляд за дитиною.
Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованим особам у формі
матеріального забезпечення у період
відпустки для догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку і
частково компенсує втрату заробітної
плати (доходу) у період цієї відпустки.
Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається на кожну дитину. Зазначена
допомога надається на кожну дитину
незалежно від кількості народжених
(усиновлених, взятих під опіку) дітей у
сім'ї, по догляду за якими надається
допомога.

Статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
№2240-ІІІ встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Законом України про Державний бюджет
України на 2010 рік передбачалося, що
допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811-XII (пункт
1). Новий акт уряду на виконання таких
приписів не приймався.

Новий розмір і порядок виплати
допомоги Кабінетом Міністрів України
не визначалися.

Однак, Законом України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» взагалі не
передбачалося жодних обмежень щодо
виплати вказаної допомоги.

Відповідно до постанова Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№1751 встановлено, що і застрахованим, і
не застрахованим особам виплата
вказаної допомоги здійснюється
органами праці та соціального захисту
населення, до яких відноситься
відповідач.

Крім того, дана позиція підтримується
Верховним Судом України в рішенні від 25
грудня 2012 року по справі, в якій
Верховний Суд України вирішував
питання про усунення неоднакового
застосування ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-ІІІ, ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
№2811-XII.

Згідно довідки Дунаєвецької
центральної районної лікарні ОСОБА_2
надано відпустку по догляду за дитиною
до 3-х років з 22.02.2010 року по ІНФОРМАЦІЯ_1.

Отже, позивачка, як застрахована в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
особа, що здійснює догляд за власною
дитиною до досягнення неютрирічного
віку, має право на допомогу по догляду
за дитиною в розмірі, не меншому
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

В такому випадку судова колегія вважає
помилковим висновок суду першої
інстанції щодо відмови в задоволенні
позовних вимог.

Згідно ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим, законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що відповідно до
ст. 202 КАС України постанову суду першої
інстанції необхідно скасувати з
ухваленням нового рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
повністю .

Постанову Дунаєвецького районного
суду Хмельницької області від 01 квітня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дунаєвецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
про визнання дій неправомірними і
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги повністю.

Визнати протиправними дії управління
праці та соціального захисту населення
Дунаєвецької районної адміністрації
щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та
виплаті допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
згідно із ст.43 Закону України "Про
загальнобов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
з урахуванням проведених виплат за
період із 14.09.2010 року по 14.03.2011 року
включно.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Дунаєвецької районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до вимог ст.43 Закону України
"Про загальнобов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" у розмірі, встановленому
Законом України "Про державний бюджет
України на 2011 рік" за період із 14.09.2010
року по 14.03.2011 року включно, з
урахуванням проведених виплат.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.