Справа № 679/1858/14-а
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/225/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2014 року Нетішинський
міський суд Хмельницької області в
складі судді Ходоровського Б.В., при
секретарі Федорчук Л.О. розглянувши
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України м. Нетішин Хмельницької
області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви ОСОБА_1, усних
пояснень в судовому засіданні в
вересні 2011 року вийшла на пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу" та їй було призначено
пенсію у розмірі 4205,45грн.

Стаж державної служби становив 19 років,
1 місяць, 12 днів.

14 серпня 2014 року їй стало відомо, що при
призначенні пенсії не було враховано
отриману нею матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
проблем, а також суми індексації
заробітної плати.

Загальний розмір цих трьох видів
виплат за останні 24 місяці перед
виходом на пенсію складав 24263,14грн., на
які було нараховано та сплачено збір на
обов'язкове пенсійне страхування.

Враховуючи, що розмір її пенсії
визначався з розрахунку 89% від
середньомісячної зарплати, з вини
відповідача розмір її пенсії був
штучно занижений на 899,75 грн. (24263,14грн.:24
міс. х 0,89).

На її звернення до відповідача щодо
здійснення перерахунку пенсії, з
врахуванням цих виплат, отримала
відповідь за № 36/П-10 від 22.08.2014р. з
поясненням, що при призначенні пенсії
матеріальна допомога на оздоровлення і
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати в розрахунок для визначення
пенсії не включаються і правових
підстав для їх включення немає.

Відмова є такою, що суперечить вимогам
чинного законодавства, фактичним
обставинам справи, тому просить
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії, включивши до сум
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, суми матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, виплати,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, у розмірі 89% від загальної суми
заробітної плати, з якої сплачувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний соціальний
внесок, починаючи з 29.09.2011 року;
стягнути з відповідача різницю
недоплаченої суми пенсії, починаючи з
моменту призначення по теперішній час.

Просить також поновити строк звернення
до суду, посилаючись на те, що під час її
роботи державним службовцем в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Нетішин мали місце роз'яснення
Департаменту пенсійного забезпечення
Пенсійного фонду України, які в
подальшому опубліковані в офіційному
виданні ПФУ "Вісник Пенсійного фонду
України" №12 (114) за 2011 рік про те, що суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань не
включаються в розрахунок для
визначення розміру пенсії.

Вона вірила у правоту таких роз'яснень
і не могла знати, що позиція Правління
Пенсійного фонду України є помилковою.

Лише 14 серпня 2014 року від бувшого
співпрацівника, позов якого за
аналогічних обставин був задоволений і
суд зобов'язав управління Пенсійного
фонду України м. Нетішин Хмельницької
області зробити перерахунок пенсії
дізналася, що її право порушено.

Названі обставини є поважними
причинами пропуску строку звернення до
суду і підставами для його поновлення.

Представник відповідача позов не
визнала і зазначила, що позивачка
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України "Про державну службу", з
29.09.2011 року.

При призначенні їй пенсійної виплати
для розрахунку середньомісячного
заробітку взято складові заробітної
плати відповідно до довідок № 9552/03 від
28.09.2011року, в яку включено посадовий
оклад, надбавка за ранг, надбавка за
вислугу років; № 9553/03 від 28.09.2011 року, в
яку включено надбавки та премії за
останні 24 календарні місяці роботи.

В розділі «інші виплати» довідки № 9553/03
від 28.09.2011 року матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
суми індексації заробітної плати
відсутні, оскільки не належать до інших
надбавок, як складової заробітної
плати державних службовців для
розрахунку пенсії.

В обгрунтування заперечень
посилається на статтю 33 Закону України
«Про державну службу», постанову
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 р. № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».

Також зазначила, що 22 серпня 2014 року для
позивачки видана довідка №5753/03
аналогічної форми, що і в 2011 році, в якій
в розділі «інші виплати» зазначені
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, проте підстави для їх
врахування в заробітну плату для
визначення розміру пенсії відсутні з
тих же обставин. В позові просить
відмовити.

Дослідивши докази по справі суд вважає,
що позов підлягає задоволенню.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР
"Про оплату праці" встановлено, шо
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Так, відповідно до протоколу №10000 від 29
вересня 2011 року ОСОБА_1 з 29 вересня 2011
року призначена пенсія як державному
службовцеві (а.с.20).

Представником відповідача не
заперечується, що при призначенні
пенсії позивачці не було враховано
отриману нею матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
загальний розмір яких склав за останні
24 місяці перед виходом на пенсію
24263,14грн., на означені суми виплат було
нараховано та сплачено збір на
обов'язкове пенсійне страхування.

Факт нарахування та отримання
позивачкою таких виплат
підтверджується довідкою від 22 серпня
2014 року №5753/03 (а.с.4).

Таким чином сукупність названих
обстави свідчить, що 24263,14 грн. входить в
структуру заробітної плати для
призначення пенсії, з означеної суми
позивачкою сплачено збір на
обов'язкове пенсійне страхування, тому
її вимоги є такими, що ґрунтуються на
Законі і підлягають задоволенню.

Суд вважає також необхідним поновити
для позивачки строк звернення до суду,
починаючи з 29 вересня 2011 року.

Так, ті обставини, на які вона
посилається заслуговують на увагу, є
переконливими для суду.

Крім того свідок ОСОБА_2 показала, що 14
серпня 2014 року, коли судом вже були
задоволені її вимоги, аналогічні з
ОСОБА_1, останній повідомила про таке.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

ОСОБА_1 поновити строк звернення до
суду, починаючи з 29.09.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Нетішин
Хмельницької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії, включивши до сум
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та виплати, пов'язані з індексацією
заробітної плати, у розмірі 89% від
загальної суми заробітної плати, з якої
сплачувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування або
єдиний соціальний внесок, починаючи з
29.09.2011 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в місті Нетішин Хмельницької
області на користь ОСОБА_1 різницю
недоплаченої суми пенсії, починаючи з
29.09.2011 року по час постановлення
рішення, а саме по 01 жовтня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Нетішинський міський суд.

Суддя
Ходоровський Б.В.