Справа № 725/253/14-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 725/253/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Войтун О. Б.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

при секретарі: Майданюк Я.Л.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу спільного
підприємства "Ринок Буковинський" на
постанову Першотравневого районного
суду м.Чернівців від 08 липня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
спільного підприємства "Ринок
Буковинський" до виконавчого комітету
Чернівецької міської ради, за участю
третіх осіб без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача:
ПП ОСОБА_10, ПП ОСОБА_16, ПП ОСОБА_9, ПП
ОСОБА_17, ПП ОСОБА_18, ПП ОСОБА_12 про
визнання нечинним пунктів рішення щодо
прийняття в експлуатацію та оформлення
права власності торгових павільйонів
та добудов до павільйонів , -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2007 року спільне підприємство
«Ринок Буковинський» звернулося до
суду з позовом до виконавчого комітету
Чернівецької міської ради, в якому, з
урахуванням заяв про збільшення
позовних вимог, просило визнати
нечинними пункт 2, підпункти ;2.1.; 2.2.; 2.3.;
2.4.; 2.5.; 2.6 та пункт 4 рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради від
17.05.05р. №359/8; визнати нечинними пункти
1.7.; 1.8.; 1.9.; 1.10. рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради від
20.12.05р. №978/22, пункт 2 цього ж рішення
визнати нечинним в частині, що
стосується торговельних павільйонів
НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_4, НОМЕР_5; визнати
протиправними дії виконавчого
комітету Чернівецької міської ради по
видачі: свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 28.12.2005р.
(серія ЯЯЯ №265550), тип об'єкта: павільйон;
адреса об'єкта: Комарова, буд. б/н/вул.
Стасюка, буд. б/н; власник: ОСОБА_8, опис
об'єкта: торговий павільйон НОМЕР_4
загальною площею 53,10 кв.м., що
знаходиться на торговельному місці на
території ринку "Буковинський". Об'єкт
зареєстрований в Чернівецькому
комунальному обласному бюро технічної
інвентаризації на праві приватної
власності 29.12.2005р. під порядковим
№10995085; свідоцтва про право власності
на нерухоме майно від 28.12.2005р. (серія ЯЯЯ
№265927), тип об'єкта: павільйон; адреса
об'єкта Комарова, буд. б/н/вул. Стасюка,
буд. б/н; власник: ОСОБА_9, опис об'єкта:
торговий павільйон НОМЕР_3 загальною
площею 34,30 кв.м., знаходиться на
торговельному місці на території ринку
"Буковинський". Об'єкт зареєстрований в
Чернівецькому комунальному обласному
бюро технічної інвентаризації на праві
приватної власності 29.12.2005р. під
порядковим №10936185; свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 31.05.2005р.
(серія ЯЯЯ №162982), тип об'єкта: нежилі
приміщення; адреса об'єкта: Комарова,
буд. б/н / вул. Стасюка, буд. б/н; власник:
ОСОБА_10, опис об'єкта: торговий
павільйон НОМЕР_1 площею 23,90 кв.м. та
підсобні приміщення площею 17,05 кв.м., що
знаходяться на торговельному місці на
території ринку "Буковинський". Об'єкт
зареєстрований в електронному Реєстрі
прав власності на нерухоме майно
02.06.2005р. під порядковим №10936434;
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно від 28.12.2005р. (серія ЯЯЯ
№265549), тип об'єкта: павільйон; адреса
об'єкта: Комарова, буд. б/н/вул. Стасюка,
буд. б/н; власник: ОСОБА_11, опис об'єкта:
павільйон НОМЕР_2 (приміщення бару)
загальною площею НОМЕР_8,50 кв.м., що
знаходиться на торговельному місці на
території ринку "Буковинський". Об'єкт
зареєстрований в Чернівецькому
комунальному обласному бюро технічної
інвентаризації на праві приватної
власності 29.12.2005р. під порядковим
№10936577; свідоцтва про право власності
на нерухоме майно від 28.12.2005р. (серія ЯЯЯ
№265548), тип об'єкта: павільйон,
приміщення кафе-бару; адреса об'єкта:
Комарова, буд. б/н/вул. Стасюка, буд. б/н;
власник: ОСОБА_12, опис об'єкта:
павільйон НОМЕР_5 (приміщення кафе-бару)
загальною площею 53,10 кв.м., в тому числі
підвальне приміщення пл. 15,40 кв.м., що
знаходиться на торговельному місці на
території ринку "Буковинський". Об'єкт
зареєстрований в Чернівецькому
комунальному обласному бюро технічної
інвентаризації на праві приватної
власності 29.12.2005р. під порядковим
№10994755.

Ухвалою господарського суду
Чернівецької області від 08.02.2007 року до
участі у справі в якості третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
залучено: приватного підприємця
ОСОБА_10, приватного підприємця ОСОБА_13,
приватного підприємця ОСОБА_9,
приватного підприємця ОСОБА_14.

В ході судового розгляду справи в
якості третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача також залучено:
приватного підприємця ОСОБА_8,
приватного підприємця ОСОБА_12

Постановою господарського суду
Чернівецької області від 18 березня 2008
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішення
позивач оскаржив його в апеляційному
порядку.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19.03.2009 року,
залишеного без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
21.04.2011 року, апеляційну скаргу СП
«Ринок Буковинський» задоволено
частково, постанову господарського
суду Чернівецької області від 18.03.2008
року скасовано, а справу на направлено
на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 19 травня 2009 року
провадження по справі закрито, у
зв'язку з віднесенням даної категорії
справ до юрисдикції господарського
суду.

Не погоджуючись з вищевказаною ухвалою
суду першої інстанції, позивач
оскаржив її в апеляційному порядку.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 02 листопада
2010 року апеляційну скаргу СП «Ринок
Буковинський» задоволено, ухвалу
Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 19 травня 2009 року
скасовано, а справу направлено для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Відповідно до ухвали Шевченківського
районного суду м. Чернівці від 15 червня
2011 року справу передано до
Першотравневого районного суду м.
Чернівці за територіальною
підсудністю.

Ухвалою Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 02 вересня 2011 року
адміністративний позов залишено без
розгляду.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 08 листопада
2011 року апеляційну скаргу СП «Ринок
Буковинський» задоволено, ухвалу суду
першої інстанції від 02 вересня 2011 року
скасовано, а справу направлено до
Першотравневого районного суду м.
Чернівці для продовження розгляду.

Відповідно до ухвали Першотравневого
районного суду м. Чернівці від 10 грудня
2012 року позов залишено без розгляду.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач оскаржив його в апеляційному
порядку.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2013 року апеляційну скаргу СП «Ринок
Буковинський» задоволено, ухвалу суду
першої інстанції від 10.12.2012 року
скасовано, а справу направлено до
Першотравневого районного суду м.
Чернівці для продовження розгляду.

Ухвалою суду першої інстанції від
07.11.2013 року провадження у справі
закрито.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
позивач оскаржив його в апеляційному
порядку.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2013
року апеляційну скаргу СП «Ринок
Буковинський» задоволено, ухвалу суду
першої інстанції від 07.11.2013 року
скасовано, а справу направлено до
Першотравневого районного суду м.
Чернівці для продовження розгляду.

Постановою Першотравневого суду м.
Чернівці від 08 липня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції від 08 липня 2014 року та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги повністю, посилаючись
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом при ухваленні
рішення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги та просив її
задовольнити.

Відповідач та треті особи, будучи
належним чином повідомленими про час,
дату та місце апеляційного розгляду
справи, в судове засідання, не
з'явилися.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника позивача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, законність і обґрунтованість
рішення суду в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову
Першотравневого суду м. Чернівці від 08
липня 2014 року - без змін, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
спільне підприємство «Ринок
Буковинський» є орендарем земельної
ділянки, площею 0,5572га., розташованої у
м. Чернівці на розі вулиці
Стасюка-Комарова.

Комісія, створена розпорядженням
міського голови від 18.04.2005 року щодо
визначення розміру збільшених площ
добудов до павільйонів, які розміщені
на території мікроринку «Буковина» від
27 квітня 2005 року рекомендувала
виконавчому комітету Чернівецької
міської ради прийняти рішення, яким
затвердити акти державної приймальної
комісії від 16.12.1998 року №407, від 16.12.1998
року №408, від 25.01.1999 року №423, від 30.04.1999
року №455, від 03.12.2000 року №15,№16 та
оформити право власності приватного
підприємця ОСОБА_10 на торговий
павільйон НОМЕР_1, ПП ОСОБА_8 на торговий
павільйон НОМЕР_4, ПП ОСОБА_13 на
торговий павільйон НОМЕР_2, ПП ОСОБА_12
на торговий павільйон НОМЕР_5, ПП ОСОБА_9
на павільйон НОМЕР_6 та НОМЕР_3, які
розташовані на ринку «Буковинський» на
вул. Комарова-Стасюка в м. Чернівці,
шляхом видачі свідоцтв про право
власності, що підтверджується копією
акту комісії, створеної
розпорядженням міського голови від
18.04.2005 року щодо визначення розміру
збільшених площ добудов до
павільйонів, які розміщені на
території мікроринку «Буковина» від 27
квітня 2005 року.

З рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради №359/8 від
17.05.2005 року слідує, що акти державної
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію торгових павільйонів
НОМЕР_6,НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_4, НОМЕР_9,
НОМЕР_10, розміщених на торговельному
місці на території ринку
«Буковинський» на розі вулиць
Комарова-Стасюка затверджено та видано
свідоцтва про право власності на дані
павільйони.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням арбітражного суду
Чернівецької області від 21-29 вересня 2000
року у справі 3/1767-250/п/з визнано право
власності за ОСОБА_13 на павільйон
НОМЕР_2, який розташований на ринку
«Буковинський» по вул.
Комарова-Стасюка у м. Чернівці.

Виконкомом Чернівецької міської ради
подано заяву про перевірку постанови
Арбітражного суду Чернівецької
області у справі №3/1767-250/п/3 від 21-29
вересня 2000 року. Рішення від 21-29.09.2000
року, постанову від 22.01.2001 арбітражного
суду Чернівецької області у справі
№3/1767-250/п/3 залишено без змін.

З рішення Арбітражного суду
Чернівецької області №3/1956-275/п/з від 21-29
вересня 2000 року, копія якого міститься
в матеріалах справи, вбачається, що
судом визнано право власності за
ОСОБА_9 на павільйони НОМЕР_6-НОМЕР_7, які
розташовані на ринку «Буковинський» по
вул. Комарова-Стасюка у м. Чернівці.

Виконком Чернівецької міської ради
подавав заяву про перевірку постанови
Арбітражного суду Чернівецької
області у справі №3/1956-275/п/3 від 21-29
вересня 2000 року. Рішення від 21-29.09.2000
року, постанову від 22.01.2001 арбітражного
суду Чернівецької області у справі
№3/1956-275/п/3 залишено без змін,
підтвердженням чого є копія постанови
№3/1956-275 п/з від 22 січня 2001 року та копія
постанови №04-1/27-7/97 від 15.05.2001 року.

Відповідно до рішення №3/1769-252 від 21-29
вересня 2000 року арбітражним судом
Чернівецької області визнано право
власності за ОСОБА_10 на павільйон
НОМЕР_1 , що розташований на ринку
«Буковинський» по вул.
Комарова-Стасюка у м. Чернівці.

Виконком Чернівецької міської ради
подавав заяву про перевірку постанови
Арбітражного суду Чернівецької
області у справі №№3/1769-252 від 21-29
вересня 2000 року. Рішення від 21-29.09.2000
року, постанову від 22.01.2001 арбітражного
суду Чернівецької області у справі
№3/1769-252 залишено без змін,
підтвердженням чого є копія постанови
№№3/1769-252 п/з від 22 січня 2001 року та
копія постанови №04-1/27-7/98 від 15.05.2001
року.

Арбітражним судом Чернівецької
області визнано право власності за
ОСОБА_12 павільйон НОМЕР_5, який
розташований на ринку «Буковинський»
по вул. Комарова-Стасюка у м. Чернівці,
що підтверджується копією рішення
Арбітражного суду Чернівецької
області №3/1765-248/п/з від 21-29 вересня 2000
року.

Виконком ЧМР подавав заяву про
перевірку рішення, про перевірку
постанови Арбітражного суду
Чернівецької області у справі
№3/1765-248/п/з від 21-29 вересня 2000 року.
Рішення від 21-29.09.2000 року, постанову від
22.01.2001 арбітражного суду Чернівецької
області у справі №3/1765-248/п/з залишено
без змін, підтвердженням чого є копія
постанови №3/1765-248 п/з від 22 січня 2001
року та копія постанови №04-1/27-7/95 від
15.05.2001 року.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету №359/8 від 17.05.2005 року
затверджено акти державної
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію торгових павільйонів
НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_4, НОМЕР_9,
НОМЕР_10, розміщених на торговельному
місці на території ринку
«Буковинський» на розі вулиць
Комарова-Стасюка. Вищевказані рішення
залишені в силі постановами
Львівського апеляційного
господарського суду та Вищого
господарського суду України, та
рішення Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 09.11.2004 року по
справі №2-2850.

Між Департаментом містобудівного
комплексу та земельних відносин та
забудовниками ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_12
укладено договори про погодження
будівництва, виконаних самовільно, а
сааме: добудови до торговельного
павільйону НОМЕР_3, НОМЕР_2, та
влаштування приміщень підвалу в
торговельному павільйоні НОМЕР_5,
підтвердження чого є копії договорів
№170, №169, №171 від 17 серпня 2005 року.

Рішенням виконавчого комітету
Чернівецької міської ради №703/15 від
13.09.2005 року надано дозвіл на
виготовлення проектної документації
ПП ОСОБА_12 на будівництво підвального
приміщення в торговельному павільйоні
НОМЕР_5, ПП ОСОБА_9 на будівництво
добудови до торговельного павільйону
НОМЕР_3, ПП ОСОБА_13 на будівництво
добудови до торговельного павільйону
НОМЕР_2 на вул. Комарова-Стасюка в м.
Чернівці.

Як встановлено судом першої інстанції,
дане рішення позивачем не
оскаржувалося і є чинним.

Державною приймальною комісією видано
акти про прийняття в експлуатацію
добудови до торговельних павільйонів
НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_11, НОМЕР_9, на вул.
Комарова-Стасюка в м. Чернівці, що
підтверджується копіями актів
державної приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкта від 25 листопада
2005 року.

Відповідно до копії витягу з рішення
Чернівецької міської ради Виконавчого
комітету №978/22 від 20.12.2005 року
затверджено акти про прийняття в
експлуатацію добудови до
торговельного павільйону НОМЕР_2 на
вул. Комарова-Стасюка, замовник,
власник та експлуатаційник якого є
ОСОБА_13; прийнято в експлуатацію
добудови до торговельного павільйону
НОМЕР_3 на вул. Комарова-Стасюка,
замовник, власник та експлуатаційник
якого є ОСОБА_9; прийнято в експлуатацію
добудови до торговельного павільйону
НОМЕР_5 на вул. Комарова-Стасюка,
замовник, власник та експлуатаційник
якого є ОСОБА_12; прийнято в
експлуатацію добудови до
торговельного павільйону НОМЕР_4 на
вул. Комарова-Стасюка, замовник,
власник та експлуатаційник якого є
ОСОБА_8 Крім того, вирішено видати
свідоцтва про права власності на
об'єкти нерухомості.

Станом на червень 2013 року позивач
продовжував користуватися тими ж
земельними ділянками на підставі
чинних договорів оренди землі від
29.01.2009 року №5574 та від 29.01.2009 року №5575
термін дії яких, згідно додаткових
договорів від 20.05.2011 року поновлено до
18.11.2014 року.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про необґрунтованість позовних вимог,
а тому відмовив в задоволенні позовних
вимог, з чим погоджується і суд
апеляційної інстанції з огляду на
наступне.

З приводу позовної вимоги про визнання
нечинними пункти 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 та
пункт 4 рішення виконкому Чернівецької
міськради №359/8 від 17.05.2005р, та визнання
нечинними п.п. 1.7, 1.8, 1.9 та 1.10 рішення
міськвиконкому Чернівецької міськради
№ 978/22 від 22.12.2005р., колегія суддів
зазначає наступне.

Рішення виконкому Чернівецької
міськради №359/8 від 17.05.2005р. прийняте на
виконання рішень арбітражного суду
Чернівецької області від 21-29.09.2000р. по
справах №3/1765-248/ п/з, 3/1767-250/ п/з,
3/1768-251/п/з, 3/1956-275 п/з, 3/1769-259, які були
залишені в силі постановами
арбітражного суду Чернівецької
області (винесені в порядку нагляду
згідно положень діючого на час їх
ухвалення АПК України та Вищого
арбітражного суду України, а також
рішення Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 09.11.2004р. по справі
№2-2850.

Згідно рішень арбітражного суду
Чернівецької області від 21-29.09.2000р.
виконком Чернівецької міськради
зобов'язано затвердити вищевказані
акти державних приймальних комісій та
оформити право власності третіх осіб
на вищевказані павільйони шляхом
видачі свідоцтв на право власності.

Рішенням Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 09.11.2004р. по справі
№2-2850 скасовано рішення виконкому
Чернівецької міськради від 08.06.2004р.
№455/11 «Про розгляд звернень приватних
підприємців щодо затвердження актів
державних приймальних комісій та
оформлення права власності на
павільйони, розміщені на території
ринку «Буковинський», яким відмовлено
зазначеним третім особам у задоволені
їх вимог щодо затвердження актів
державних приймальних комісій та
оформлення права власності на їх
павільйони.

Як вбачається з матеріалів справи,
оскаржене рішення відповідач прийняв
на виконання вищевказаних рішень суду,
що зазначено, зокрема, в преамбулі
цього рішення, і які в силу ст. 124
Конституції України та ст. 115 ГПК
України, ст.14 ЦПК України обов'язкові до
виконання, а тому відсутні правові
підстави для визнання даного рішення
відповідача нечинним.

Колегія суддів приходить до висновку,
що позовні вимоги про визнання
нечинними пунктів оскаржуваного
рішення №978/22 від 22.12.2005р., якими
затверджено акти державних
приймальних комісій про прийняття в
експлуатацію збудованих добудов до
вказаних торговельних павільйонів,
яке, на думку позивача, прийняте
всупереч ст. 376 ЦК України не підлягають
задоволенню.

З матеріалів справи слідує, що
складеним 27.04.2005р. актом комісії,
створеної розпорядженням міського
голови від 18.04.2005р. №138-р щодо
визначення розміру збільшених площ
добудов до павільйонів, які розміщені
на території мікроринку
«Буковинський» встановлено, що по
павільйону НОМЕР_4 належному ОСОБА_8
об'єм самовільного будівництва (не
облікована площа) становить 8,5 кв.м.
(площа по акту 44,6 м.кв, а фактична площа
53,1 м.кв); по павільйону НОМЕР_2 належному
ОСОБА_13 об'єм самовільного будівництва
(не облікована площа) становить 18,1 кв.м.
(площа по акту 36,0 м.кв, а фактична площа
НОМЕР_8,1 м.кв); по павільйону НОМЕР_5
належному ОСОБА_12 об'єм самовільного
будівництва (не облікована площа)
становить 7,6 кв.м. (площа по акту 36,0 м.кв,
а фактична площа 53,1 м.кв); по павільйону
НОМЕР_3 належному ОСОБА_9 об'єм
самовільного будівництва (не
облікована площа) становить 7,6 кв.м.
(площа по акту 14,0 м.кв, а фактична площа
21,6 м.кв).

Відносно павільйонів №51та НОМЕР_1, то
самовільне будівництво не знайшло
свого підтвердження.

Комісією також встановлено, що
договори, які укладені між мікроринком
(позивачем) та цими підприємцями та
якими регламентовані взаємовідносини
сторін при організації торгівлі на
мікроринку, площі, які визначені як
місця для торгівлі відповідають
фактичним, а не тим, які визначені в
актах державних приймальних комісій,
що дає підстави стверджувати, що
адміністрація мікроринку була
обізнаною про самовільно добудовані
площі до павільйонів.

Таким чином, комісія рекомендувала
виконкому Чернівецької міськради
прийняти рішення, яким затвердити акти
державних приймальних комісій від
16.12.1998р. №407, від 16.12.1998р. №408, від 25.01.1999р.
№423, від 25.01.1999р. №423, від 25.01.1999р. №423, від
30.04.1999р., №455 від 03.12.2000р. №15 та від
03.12.2000р. №16 та оформити право власності
підприємцям ОСОБА_10 на торговий
павільйон НОМЕР_1, ОСОБА_8 на торговий
павільйон НОМЕР_4, ОСОБА_13 на павільйон
НОМЕР_2 (приміщення бару), ОСОБА_12 на
павільйон НОМЕР_5 (приміщення
кафе-бару), ОСОБА_9 на торгівельного
павільйон НОМЕР_6 та НОМЕР_3, які
розташовані на ринку «Буковинський»,
шляхом видачі свідоцтв про право
власності, із зазначенням в останніх
площ, які вказані в актах державної
комісії.

В послідуючому, виконкомом
Чернівецької міськради було прийняте
відповідне рішення №359/8 від 17.05.2005р.,
яке оскаржується позивачем та про яке
зазначалося вище.

В подальшому Договорами №169, 170, 171 про
погодження будівництва, виконаного
самовільно від 17.08.2005р. укладеними
Департаментом містобудівного
комплексу та земельних відносин
Чернівецької міськради та ОСОБА_13,
ОСОБА_9 та ОСОБА_12 погоджено самовільне
будівництво (розширення) добудов до
вищезазначених павільйонів НОМЕР_12,
НОМЕР_7, НОМЕР_9.

Рішенням виконкому Чернівецької
міської ради від 13.09.2005р. №703/15. (пункти 3,
3.1, 3.2, 3.4) на підставі цих договорів про
погодження будівництва, виконаного
самовільно та рішення виконкому
Чернівецької міськради №359/8 від
17.05.2005р. було надано дозвіл на
виготовлення проектної документації
на будівництво добудов до павільйону
НОМЕР_2 (приміщення бару) належного
ОСОБА_13, павільйону НОМЕР_5 (приміщення
кафе-бару) належного ОСОБА_12, та
торгівельного павільйону НОМЕР_3,
належного ОСОБА_9, що знаходяться за
адресою вул.. Комарова, б/н / вул.
Стасюка, б/н у м. Чернівці на території
ринку „Буковинський" (копія рішення в
матеріалах справи).

Вказані добудови прийняті в
експлуатацію згідно установленого
порядку актами державних приймальних
комісій, які були в послідуючому
затверджені оскаржуваним позивачем
рішенням виконкому Чернівецької
міськради № 978/22 від 22.12.2005р.

Крім того, позивач, обґрунтовуючи
позовні вимоги в цій частині, зазначає
що відповідач виконком Чернівецької
міськради прийняв дане оскаржуване
рішення № 978/22 від 22.12.2005р. діючи
протиправно та всупереч ст. 376 ЦК
України, яка регламентує правовий
статус самочинного будівництва, та
порушив права позивача визначені ст. 25
Закону України «Про оренду землі».

Однак, позивач, оскаржуючи дане рішення
в порядку адміністративного
провадження як протиправне, не
посилається на жодні норми
законодавства, які були порушені
відповідачем як суб'єктом владних
повноважень при прийнятті даного
рішення щодо затвердження актів
державних приймальних комісій або
допущених порушень при його прийнятті
відповідачем як суб'єктом владних
повноважень.

Пунктом 27 Порядку прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженого постановою КМ
України №1243 від 22.09.2004р., діючого на час
прийняття оскаржуваних рішень,
передбачено, що на відповідача
покладався обов'язок у 15-денний строк
затвердити акт державної приймальної
комісії.

Такий обов'язок на відповідача
покладено і п/п 1) п. б) ст. 31 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» згідно якого до делегованих
повноважень виконавчих комітетів
віднесено участь у прийнятті в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів у порядку та у випадках,
встановлених законом.

Враховуючи вищенаведене, при прийнятті
рішень про затвердження актів
державних приймальних комісій щодо
прийняття в експлуатацію збудованих
торговельних павільйонів та добудов до
них, відповідач діяв із дотриманням
вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
визнання протиправними дій
відповідача по видачі свідоцтв про
право власності на нерухоме майно на
підставі вказаних рішень.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що відповідачем надано
суду достатньо належних доказів, які
свідчать про неправомірність
заявлених позовних вимог, а доводи
апеляційної скарги не викликають
сумнівів щодо правильності висновків
суду першої інстанції та застосування
норм матеріального і процесуального
права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу спільного
підприємства "Ринок Буковинський", -
залишити без задоволення, а постанову
Першотравневого районного суду
м.Чернівців від 08 липня 2014 року, - без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
07 жовтня 2014 року .

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.