Справа № 751/10139/14
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/270/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Шестак К.В.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії і просить дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Чернігові, які полягають у відмові
позивачу в призначенні пільгової
пенсії із зменшенням пенсійного віку
на 10 років, визнати неправомірними.
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Чернігові призначити
позивачу трудову пенсію за віком на
пільгових умовах із зменшенням
пенсійного віку на 10 років відповідно
до п. п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
29 травня 2014 року. Мотивуючи вимоги тим,
що з 19.07.1985 року був прийнятий на посаду
помічника машиніста тепловоза
локомотивного депо ст. Чернігів.
Працюючи на даній посаді, згідно
розпорядження начальника
локомотивного депо направлявся в
30-кілометрову зону ЧАЕС на станції
Зимовище, Посудово Брагинського району
Гомельської області (Білорусь), а також
на станції Янов та Пересадочна, для
участі у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС по перевезенню в
потягах народногосподарських вантажів
і виконанню господарських робіт,
(станції Янов і Пересадочна
знаходяться в межах 10-кілометрової
зони) в 1986 році: у червні - 2 дні - 13.06. та
17.06., у вересні - 1 день - 19.09., в листопаді -
2 дні - 06.11. та 14.11., а також у 1989-1990 роках
відпрацював у зоні 2 дні. Вказані
обставини підтверджуються довідкою
локомотивного депо станції Чернігів №
209 від 28.10.1992 року, рішенням
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 13.01.1993 року по справі №
2-246/1993. У відповідності до ст. 55 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право
на пільгову пенсію зі зменшення
пенсійного віку на 10 років. У зв'язку з
досягненням пенсійного віку для
призначення пенсії на пільгових умовах
29.05.2014 року звернувся з відповідною
заявою до відповідача. Листом № 11389/05
від 02.07.2014 року в задоволенні заяви
відмовлено у зв'язку з відсутністю
первинних документів, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де проводилися роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, просив задовольнити,
посилаючись на обставини викладені в
позовній заяві, додатково пояснив, що з
19.07.1985 року працював помічником
машиніста тепловоза локомотивного
депо ст. Чернігів. Згідно розпоряджень
начальника у вихідні дні в 1986 році
направлявся в зону ЧАЕС для участі у
ліквідації наслідків аварії. Тільки
журнал, який вели працівники медичного
пункту, підтверджував факт перебування
позивача в зоні, але він зник і позивач
звертався до суду за встановленням
факту перебування на станції Посудово
Брагинського району Гомельської
області 13 і 17 червня 1986 року.
Звернувшись до УПФУ в м. Чернігові для
призначення пенсії на пільгових умовах
отримав відмову у зв'язку з відсутністю
документів.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи повідомлений.
Подані письмові заперечення, в яких
просять в задоволенні позову відмовити
в повному обсязі, справу розглянути без
участі представника управління
(а.с.29-30). Суд ухвалив судове засідання
проводити у відсутності представника
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові.

Вислухавши позивача, дослідивши
матеріали справи, судом встановлено, що
згідно копії довідки № 1286 від 07 серпня
2014 року (а.с.14) ОСОБА_1 був безпосередньо
зайнятий на роботах, передбачених
постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР
і ВЦСПС від 29.12.87 р. № 1497-378 і постановою
Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.86 р.
№ 665-195, які дають право на державну
пенсію на пільгових умовах відповідно
до Списку №1, затвердженим постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173: 13,
17 червня 1986 року, 19 вересня 1986 року, 06, 14
листопада 1986 року, 11 липня 1989 року, 29
серпня 1990 року; копії архівної довідки
№ 209 від 28.10.1992 року (а.с.10) ОСОБА_1
працював в локомотивному депо Чернігів
Південно-Західної залізниці та згідно
розпорядження начальника
локомотивного депо дійсно направлявся
в 30 км. зону на станції Зимовище і
Посудово Брагинського району
Гомельської області для участі в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
метою перевезень в поїздах
народногосподарських вантажів і
виконання господарських робіт, а також
на станції Янов і Пересадочна (у 1986
році: вересень - 1 день 19.09.1986 р., листопад
- 2 дні 06.11.1986 р., 14.11.1986 р., у 1989-1990 роках -- 2
дні); копією трудової книжки серії
НОМЕР_1 (а.с.8-9) підтверджується факт
роботи ОСОБА_1 у відокремленому
підрозділі локомотивного депо
Чернігів ПЗЗ з 19.07.1985 року (наказ № 241
від 19.07.1985 року).

Рішенням Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 13 січня 1993 року по
справі № 2-246/93 встановлено юридичний
факт перебування ОСОБА_1 на станції
Посудово Брагинського району
Гомельської області 13 і 17 червня 1986
року (а.с.11).

Згідно копії посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 (категорії 2)
серії НОМЕР_2 (а.с.31) та копії
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986, 87 р.р серії НОМЕР_3 (а.с.32) визначено
право ОСОБА_1 на пільги і компенсації
встановлені ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» для осіб, які брали участь
у роботах по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987
р.р.

Згідно листа № 11389/05 від 02.07.2014 року
(а.с.19-20) Управління ПФУ в м. Чернігові
позивача повідомлено про відмову у
призначені пенсії із зменшенням
пенсійного віку відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки при проведення
зустрічної перевірки первинних
документів встановлено, що згідно
даних картки Т-2 та книг наказів за 1986
рік будь-які записи щодо направлення та
перебування ОСОБА_1 в 30 км зоні
відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановлено, що особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого ст. 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
зокрема, учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали
у зоні відчуження з моменту аварії до
01.07.1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з липня 1986 року по 31.12.1986
року не менше 5 календарних днів.

З довідки Відокремленого підрозділу
моторвагонного депо Чернігів
державного територіально-галузевого
об'єднання «Південно-Західна
залізниця» Державної адміністрації
залізничного транспорту України від 07
серпня 2014 року № 1286 вбачається, що
ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на
роботах, що передбачені постановою
ЦККПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від
29.12.1987 року № 1497-378 та постановою Ради
Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06.06.1986 року №
665-195, які дають право на державну пенсію
на пільгових умовах відповідно до
Списку № 1, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №
1173, - 13, 17 червня 1986 року, 19 вересня 1986
року, 06, 14 листопада 1986 року, 11 липня 1989
року, 29 серпня 1990 року. 13.06.1986 р. та 17.06.1986
р. внесено в довідку на підставі
рішення суду Новозаводського району
міста Чернігова від 13.01.1993 року, справа
№ 2-246/93 р. Час вказаної роботи до 01.01.1988
року зараховується у стаж при
призначенні пенсії у трикратному, а у
1988-1990 роках у полуторному розмірі.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються такі документи: г) документи
які засвідчують особливий статус
особи: посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року № 122, або
довідка архівної установи, або інші
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
катастрофи на ЧАЕС та довідка про
період (періоди) проживання (роботи) на
цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
ст. 55 Закону).

Керуючись вказаною нормою позивачем
надано довідку про період (періоди)
участі в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС за формою № 122, яка відповідає
всім вимогам Постанови Держкомітету
СРСР по праці і соціальним питання від
09.03.1988 року.

Вказана довідка є достатнім документом
для підтвердження періоду роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
недійсною не визнавалась.

Крім того, в матеріалах справи
міститься копія архівної довідки № 209
від 28.10.1992 року (а.с.10), видана
начальником локомотивного депо
Чернігів, згідно якої позивач працював
в локомотивному депо Чернігів
Південно-Західної залізниці та згідно
розпоряджень начальника локомотивного
депо направлявся в 30 кілометрову зону
на станції Зимовище і Посудово
Брагинського району Гомельської
області для участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з метою
перевезень в поїздах
народногосподарських вантажів та
виконання господарських робіт, а також
на станції Янов і Пересадочна. В 1986 році
відпрацював: у вересні - 1 день - 19.09.1986 р.,
у листопаді - 2 дні - 06.11.1986 р., 14.11.1986 р., у
1989 - 1990 роках - 2 дні. Згідно копії
рішення Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 13 січня 1993 року по
справі № 2-246/93 (а.с.11) встановлено
юридичний факт перебування ОСОБА_1 на
станції Посудово Брагинського району
Гомельської області 13 і 17 червня 1986
року. Також, наявна копія картки
дозиметричного контролю (а.с.15).

Таким чином, позивачем подано всі
необхідні документи для призначення
пенсії відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відтак дії відповідача щодо відмови в
призначенні пенсії зі зменшенням
пенсійного віку на 10 років є
неправомірними і адміністративний
позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 2, 7, 8,
11, 71, 158-159, 161-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
в частині відмови у призначенні ОСОБА_1
трудової пенсії за віком на пільгових
умовах із зменшенням пенсійного віку
на 10 років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах із зменшенням пенсійного віку
на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", згідно
заяви від 29 травня 2014 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
К.В. Мороз