Справа № 1319/7232/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року
Справа №
876/1497/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання
Баранкевич А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Сихівського
районного суду міста Львова від 27
грудня 2012 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Сихівської
районної адміністрації Львівської
міської ради, за участю третьої особи:
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ЖЕП «Стимул-Сихів»
про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В :

7 липня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
Сихівського районного суду міста
Львова з адміністративним позовом до
Сихівської районної адміністрації
Львівської міської ради про визнання
протиправними дій Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради
щодо винесення розпорядження № 216 від 11
травня 2012 року про зобов'язання
демонтувати самочинно влаштовану
металеву огорожу по АДРЕСА_1 в м. Львові
та скасування цього розпорядження.

Постановою Сихівського районного суду
міста Львова від 27 грудня 2012 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, його оскаржив ОСОБА_1, подавши
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
постанову та постановити нове рішення
про задоволення його
адміністративного позову. Мотивуючи
свою незгоду із судовим рішенням,
апелянт зазначив, що суд першої
інстанції дійшов до неправильного
висновку про законність оскаржуваного
розпорядження № 216 від 11 травня 2012 року,
яким його зобов'язано демонтувати
самочинно встановлену металеву
огорожу на прибудинковій території
житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Львові,
так як вказана огорожа ним встановлена
не була. Вказаним розпорядженням
затверджено висновок міжвідомчої
комісії, яким обумовлено, що комісія
встановила, що зазначену металеву
огорожу встановлено з порушенням
вимог, однак не вказано, хто саме
самочинно встановив цю огорожу. Також
не вказано розміри такої огорожі,
периметр, не міститься покликання на
план схему, на якій зображена огорожа,
яка підлягає демонтажу. Комісією
Сихівської районної адміністрації
Львівської міської ради неправомірно
притягнуто його до адміністративної
відповідальності за встановлення
самочинної огорожі, яку він не
встановлював. Апелянт зазначив, що суд
допустив неповноту дослідження
доказів, оскільки матеріали, які стали
підставою для розпорядження, суд не
витребовував. Позивач не є власником
або землекористувачем земельної
ділянки, на якій розташовано огорожу.
Відповідач, прийнявши оскаржуване
розпорядження, вийшов за межі своїх
повноважень. На підставі наведеного,
апелянт просить позов задовольнити.

У судовому засіданні представник
апелянта підтримав вимоги апеляційної
скарги та дав пояснення, аналогічні
викладеним в ній доводам.

Представники Сихівської районної
адміністрації міста Львова та ТОВ
Житлово-експлуатаційного підприємства
«Стимул Сихів» заперечили щодо
задоволення апеляційної скарги та
пояснили, що дії відповідача
відповідають нормам чинного
законодавства, оскаржуване
розпорядження є законним і підстав для
задоволення позову немає. Постанова
суду першої інстанції є обгрунтваною,
викладені у ній висновки відповідають
обставинам справи, а тому підстав для
її скасування немає.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, розглянувши
матеріали справи та апеляційної
скарги, в межах викладених в ній
доводів, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
розпорядженням Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради
№ 216 від 11 травня 2012 року затверджено
висновок міжвідомчої комісії (протокол
від 10.04.2012 р. №7, §5) та зобов'язано ОСОБА_1
до 01 червня 2012 року демонтувати
самочинно встановлену металеву
огорожу на прибудинковій території
житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Львові,
забудову якої виконано з порушенням
вимог «Положення про порядок
влаштування огорож у м. Львові», яке
затверджено рішенням виконкому
Львівської міської ради № 834 від 09
вересня 2011 року, без документів на
землекористування, проектної
документації та дозволу органу
місцевого самоврядування (а.с. 6).

Відповідно до п. 44 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до виключної компетенції селищних,
сільських та міських рад відноситься
вирішення питань на пленарних
засіданнях щодо встановлення
відповідно до законодавства правил з
питань благоустрою території
населенного пункту, забезпечення в
ньому чистоти і порядку, торгівлі на
ринках, додержання тиші в громадських
місцях, за порушення яких передбачено
адміністративну відповідальність.

Правилами благоустрою м. Львова,
затвердженими ухвалою Львівської
міської ради №376 21.04.2011 р., а саме п. 20.1.24,
передбачено відповідальність громадян
та юридичних осіб за самочинне
встановлення літніх майданчиків,
відгороджень, постійних і тимчасових
огорож, риштувань, дорожніх знаків,
кіосків, яток стаціонарних,
спеціальних конструкцій зовнішньої
реклами та несвоєчасна їх
перереєстрація, самовільне паркування
автомобілів у межах зони паркування.

Постановою адміністративної комісії
Сихівської районної адміністрації
Львівської міської ради №22 від 16
лютого 2012 року ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ст. 152 КУпАП за самовільне встановлення
металевої огорожі на прибудинковій
території будинку АДРЕСА_1 у м. Львові
та накладено штраф. Постанова
позивачем одержана та визначений нею
штраф сплачено (а.с. 17).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 07 грудня 2012 року
відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1
до Сихівської районної адміністрації
Львівської міської ради, третя особа:
ТзОВ «ЖЕП «Стимул-Сихів» про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та скасування постанови
адміністративної комісії Сихівської
районної адміністрації Львівської
міської ради №22 від 16.02.2012 р.

Позивач не спростував належними
доказами зазначений відповідачем факт
здійснення самовільного встановлення
огорожі по АДРЕСА_1 у м. Львові.

Згідно п. 1.1 Положення про Сихівську
районну адміністрацію Львівської
міської ради, затвердженого рішенням
виконкому Львівської міської ради від
12.08.2011 № 753, Сихівська районна
адміністрація Львівської міської ради
є виконавчим органом Львівської
міської ради і діє відповідно до ухвали
міської ради від 06.07.2006 року № 94 «Про
затвердження структури виконавчих
органів Львівської міської ради,
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів, витрат на їх
утримання.

Пунктом 3.5. вказаного Положення
передбачено, що голова районної
адміністрації у межах своїх
повноважень і на виконання завдань
районної адміністрації видає
розпорядження, які є обов'язковими для
виконання всіма органами,
підприємствами, установами,
організаціями, посадовими особами та
громадянами на території району, видає
усні та письмові доручення.

Відповідно до п. 4.3.6. Положення, до
повноважень районної адміністрації
віднесено затвердження висновків
міжвідомчої комісії при районній
адміністрації про відповідність
збудованого об'єкта затвердженій
проектній документації у разі
здійснення перепланування житлових
будинків (квартир), у тому числі з
прибудовою балкону, влаштування
елементів благоустрою прибудинкових
територій, впорядкування розміщення
технічних елементів на фасадах
будинків, зміни елементів фасадів
будинків, приєднання (об'єднання)
окремих кімнат, об'єднання квартир в
одну та поділ однієї квартири на різні.

Положенням про порядок врегулювання
питань самочинного будівництва у м.
Львові, затвердженим рішенням
Львівської міської ради № 1224 від 18.11.2005
року, зокрема, пунктом 14 передбачено, що
висновок міжвідомчої комісії при
районній адміністрації з однією із
рекомендацій, обумовленою у п. 16 цього
Положення, затверджується
розпорядженням голови районної
адміністрації, а підпункт 16.1 Положення
визначає повноваження на прийняття
районною адміністрацією рішення про
знесення самочинного будівництва
особою, яка здійснила (здійснює)
самочинне будівництво, у терміни,
визначені розпорядчими документами, а
у разі ухилення або відмови особи від
знесення самочинного будівництва у
терміни, визначені розпорядчими
документами, таке нерухоме майно за
рішенням суду підлягає знесенню за
рахунок особи, яка здійснила (здійснює)
будівництво.

Враховуючи викладене, дії відповідача
при прийнятті оскаржуваного рішення є
правомірними, оскільки лише у разі
ухилення або відмови особи від
знесення самочинного будівництва у
терміни, визначені розпорядчими
документами, таке нерухоме майно
підлягає знесенню за рішенням суду.

За таких обставин справи колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм у оскаржуваному судовому
рішенні належну правову оцінку, відтак
подана апеляційна скарга задоволенню
не підлягає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, постанову Сихівського
районного суду міста Львова від 27
грудня 2012 року по справі № 1319/7232/12 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено 07
жовтня 2014 року.