Справа № 819/1955/14-а
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1955/14-a

"07" жовтня 2014 р. , Тернопільський
окружний адміністративний суд в
складі:

головуючої судді
Дерех Н.В.

секретаря
Хребетко І.І.

за участю:

представника позивача
Павлишин І.В.

представника відповідача
Войтович Н.З.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «
Дністербуд» до Тернопільської
обласної державної адміністрації про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою
відповідальністю « Дністербуд» (
надалі позивач, товариство) звернулося
до адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Тернопільської обласної державної
адміністрації ( надалі відповідач,
ТОДА) про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, а саме:
визнати незаконними дії голови
Тернопільської обласної державної
адміністрації, зобов'язати його
невідкладно розглянути питання щодо
затвердження проекту землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки площею
3,6880 га в оренду на 10 років для потреб
пов'язаних з користуванням надрами за
межами населеного пунктц на території
Костільницької сільської ради
Бучацького району та підписати
відповідне розпорядження голови
Тернопільської обласної державної
адміністрації.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, просив їх задовольнити та
пояснив, що з моменту письмового
звернення 28 квітня 2014 року до голови
ТОДА про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду терміном на 10 років
ТзОВ « Дністербуд» відповідне рішення
відповідачем не прийняте, хоча 04 липня
2014 року отримана відповідь про
підготовлений проект розпорядження
голови ТОДА. Зволікання з прийняттям
відповідного розпорядження
відповідачем не дає можливість
товариству здійснювати свою
господарську діяльність належним
чином.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив відмовити у їх задоволенні.
Вказав, що питання про затвердження
проекту землеустрою не може
розглядатись невідкладно, так як ст. 258
Кодексу адміністративного судочинства
України визначений повний перелік
постанов, які виконуються негайно,
однак постанова по питанню
затвердження проекту землеустрою у
даному переліку не зазначена. Крім
того, рекомендує позивачу повторно
звернутись до ТОДА з заявою про
затвердження проекту землеустрою, про
який йдеться у позовній заяві, так як у
ТОДА відсутній пакет документів по
даному питанню.

Суд, заслухавши у судовому засіданні
представника позивача, представника
відповідача, дослідивши представлені
докази по справі у їх сукупності,
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до задоволення
частково, виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до статті 40 Конституції
України усі мають право направляти
індивідуальні чи колективні письмові
звернення або особисто звертатися до
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування та посадових
і службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством; органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 17 ЗК України до повноважень
місцевих державних адміністрацій у
галузі земельних відносин належить
розпорядження землями державної
власності в межах, визначених цим
Кодексом.

Законом України « Про місцеві державні
адміністрації» від 09.04.1999 №586-XIV
визначено організацію, повноваження та
порядок діяльності місцевих державних
адміністрацій.

Зокрема, відповідно до ст. 6 цього
Закону, на виконання Конституції
України, законів України, актів
Президента України, Кабінету Міністрів
України, міністерств та інших
центральних органів виконавчої влади,
власних і делегованих повноважень
голова місцевої державної
адміністрації в межах своїх
повноважень видає розпорядження, а
керівники управлінь, відділів та інших
структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих
державних адміністрацій, прийняті в
межах їх компетенції, є обов'язковими
для виконання на відповідній території
всіма органами, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами та громадянами.

Судом встановлено, що 28.04.2014 року ТзОВ «
Дністербуд» звернулося з письмовим
зверненням до Голови Тернопільської
ОДА про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду площею 3,6880 га терміном
на 10 років для потреб пов'язаних з
користуванням надрами за межами
населеного пункту на території
Костільницької сільської ради
Бучацького району.

10.06.2014 року позивач повторно звернувся
з таким же письмовим зверненням до
Начальника Головного управління
Держземагенства у Тернопільській
області.

04.07.2014 року Тернопільською обласною
державною адміністрацією позивачу
надана письмова відповідь за вих. №
03-2559/15-19 щодо розгляду звернення від
10.06.2014 року, у якому зазначено, що « на
сьогодні підготовлено відповідний
проект розпорядження голови
облдержадміністрації, після його
прийняття вас буде повідомлено
додатково».

Однак, як вбачається з матеріалів
справи та пояснень представника
відповідача, розпорядження щодо
проекту землеустрою про відведення
земельної ділянки площею 3,6880 га в
оренду Товариству з обмеженою
відповідальністю « Дністербуд» на 10
років для потреб пов'язаних з
користуванням надрами за межами
населеного пункту на території
Костільницької сільської ради
Бучацького району, станом на день
розгляду справи відповідачем не
прийняте. Така бездіяльність суб'єкта
владних повноважень порушує законні
інтереси позивача, так як ТзОВ "
Дністербуд" позбавлене можливості
виконувати програму робіт з
видобування пісковиків
Костільниківського родовища.

Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до переконання, що позовні
вимоги в частині зобов'язання ТОДА
розглянути питання щодо проекту
землеустрою про відведення земельної
ділянки площею 3,6880 га в оренду
Товариству з обмеженою
відповідальністю « Дністербуд» на 10
років для потреб пов'язаних з
користуванням надрами за межами
населеного пункту на території
Костільницької сільської ради
Бучацького району підлягають до
задоволення.

Щодо позовних вимог про визнання
незаконними дій голови Тернопільської
обласної державної адміністрації, суд
приходить до переконання, що в цій
частині позовні вимоги до задоволення
не підлягають, так як позивачем не
наведено жодних доказів вчинення
головою ТОДА будь-яких дій, які б
порушували права та законні інтереси
позивача, хоча, у відповідності до ст. 71
КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених ст. 72 цього
Кодексу.

Керуючись ст.
ст. 2, 6, 7, 72, 86,160-163, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

1.Позов задовольнити.

2.Зобов'язати Тернопільську
обласну державну адміністрацію
розглянути питання щодо проекту
землеустрою про відведення земельної
ділянки площею 3,6880 га в оренду
Товариству з обмеженою
відповідальністю « Дністербуд» на 10
років для потреб пов'язаних з
користуванням надрами за межами
населеного пункту на території
Костільницької сільської ради
Бучацького району та прийняти
відповідне рішення.

3. У решті позовних вимог -
відмовити.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 09 жовтня 2014 року.

Головуючий суддя
Дерех Н.В.

копія вірна:

Суддя
Дерех Н.В.