Справа № 806/4541/14
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 жовтня 2014 року Житомир
Справа № 806/4541/14

Категорія 6.3

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Лавренчук О.В.
, розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Новоборівського державного
житлово-комунального підприємства про
визнання протиправними та скасування
довідок від №886 від 26.12.2006 р. і №317 від
27.07.2011 р., -

в с т а н о в
и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати протиправними та
скасувати довідки від №886 від 26.12.2006 р. і
№317 від 27.07.2011 р., видані Новоборівським
державним житлово-комунальним
підприємством.

Розглянувши матеріали
адміністративного позову, суддя
приходить до висновку, що у відкритті
провадження у справі слід відмовити з
наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
( далі - КАС України), завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією з сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування
або інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства.

Частиною 2 статті 4 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно - правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Згідно з ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

З наведених норм вбачається, що справою
адміністративної юрисдикції може бути
спір, який виник між конкретними
суб'єктами суспільства стосовно їхніх
публічних прав та обов'язків у
конкретних публічно-правових
відносинах, у яких хоча б один суб'єкт
законодавчо уповноважений владно
керувати поведінкою іншого (інших)
суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно
законодавчо зобов'язані виконувати
вимоги, приписи такого владного
суб'єкта. У випадку, якщо суб'єкт (в тому
числі орган державної влади, місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних
правовідносинах не здійснює вказані
владні управлінські функції відносно
іншого суб'єкта, який є учасником спору,
такий спір не має встановлених нормами
Кодексу адміністративного судочинства
України ознак справи адміністративної
юрисдикції, та не повинен вирішуватись
адміністративним судом.

Встановлено, що Новоборівське
державне житлово-комунальне
підприємства є комунальним
підприємством, основним видом
діяльності якого є господарська
діяльність і його компетенція
регламентується відповідним Статутом.

Відтак, відповідно до положень Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", комунальні підприємства не
виконують управлінських функцій, і не є
органом державної влади чи органом
місцевого самоврядування, отже не є
суб'єктом владних повноважень в
контексті приписів адміністративного
судочинства України.

Враховуючи, що зазначена позовна заява
не містить ознак публічно-правового
спору, відповідач у справі не є
суб'єктом владних повноважень в
контексті приписів адміністративного
судочинства України, а тому вона не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 109, ст.ст.160, 254 КАС
України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Новоборівського державного
житлово-комунального підприємства про
визнання протиправними та скасування
довідок від №886 від 26.12.2006 р. і №317 від
27.07.2011 р.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
О.В. Лавренчук