Справа № 815/5485/14
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5485/14
УХВАЛА

10 жовтня 2014 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді
Стефанова С.О., за участю секретаря
судового засідання Гунько О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву позивача про
забезпечення адміністративного
позову, -

В С Т А
Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться
адміністративна справа за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до
Управління морегосподарського
комплексу, транспорту та зв'язку
Одеської обласної державної
адміністрації, за участю третьої особи
- товариства з обмеженою
відповідальністю «Комфорт Авто» про
скасування протокольного рішення
конкурсного комітету Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації з
визначення пасажирських перевізників
та приміських на міжміських автобусних
маршрутах загального користування від
19.09.2014 року в частині укладення
договору на пасажирські перевезення на
автобусному маршруті 2045/2046
Дмитрівка-Одеса - «АВ Привоз» з ТОВ
«Комфорт Авто».

09 жовтня 2014 року через канцелярію суду
від позивача надійшла заява про
забезпечення адміністративного
позову, шляхом зупинення дії
протокольного рішення конкурсного
комітету Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації від 19
вересня 2014 року в частині визначення
переможця та укладення договору на
пасажирські перевезення на
автобусному маршруті 2045/2046
Дмитрівка-Одеса - «АВ Привоз» з ТОВ
«Комфорт Авто», обґрунтоване тим, що
згідно Порядку ведення конкурсів на
перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.12.2008 року № 1081
не передбачена спеціальна процедура
поновлення прав перевізника у разі
подальшого укладення договору на
організацією перевезень на підставі
оскаржуваного протокольного рішення,
що унеможливить поновлення прав
позивача - перевізника у разі ухвалення
судом рішення по цій справі на його
користь. З огляду на викладене, позивач
зазначає, що на теперішній час існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам та інтересам позивача.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав вищезазначену
заяву про забезпечення позову та
просив її задовольнити.

Представник відповідача та
представник третьої особи у судове
засідання не з'явилися, про дату, час та
місце проведення судового засідання
були повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидним є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Суд у порядку забезпечення
адміністративного позову може
відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Крім того позов може бути
забезпечено забороною вчиняти певні
дії.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що клопотання позивача про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову є
обґрунтованим та підлягає задоволенню,
з огляду на те, що в заяві та в наданих у
судовому засіданні поясненнях
представника позивача обґрунтована
необхідність забезпечення позовних
вимог шляхом зупинення дії
протокольного рішення конкурсного
комітету Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації від 19
вересня 2014 року в частині визначення
переможця та укладення договору на
пасажирські перевезення на
автобусному маршруті 2045/2046
Дмитрівка-Одеса - «АВ Привоз» з ТОВ
«Комфорт Авто», так як визначення
переможця на цьому маршруті й
укладання з ним договору на
перевезення призведе до настання
негативних наслідків у вигляді
неможливості здійснення перевезень за
маршрутом загального користування
позивачем та отримання прибутку у разі
задоволення його позовних вимог.

Окрім того, згідно Порядку проведення
конкурсів на перевезення пасажирів на
автобусних маршрутах загального
користування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.12.2008 року №1081 не передбачена
спеціальна процедура поновлення прав
перевізника у разі подальшого
укладення договору на організацією
перевезень на підставі оскаржуваного
протокольного рішення, що унеможливить
поновлення прав позивача - перевізника
у разі ухвалення судом рішення по цій
справі на його користь.

При викладених обставинах, зважаючи на
суть позовних вимог та враховуючи, що
існує очевидна небезпека заподіяння
шкоди правам, свободам та інтересам
позивача, вважаю за необхідне вжити
заходи забезпечення позову шляхом
зупинення дії протокольного рішення
конкурсного комітету Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації від 19
вересня 2014 року в частині визначення
переможця та укладення договору на
пасажирські перевезення на
автобусному маршруті 2045/2046
Дмитрівка-Одеса - «АВ Привоз» з ТОВ
«Комфорт Авто», оскільки
незабезпечення позову у такий спосіб
може призвести до порушення прав та
інтересів позивача, на відновлення
яких необхідно буде докласти значних
зусиль та витрат.

При цьому суд вважає, що забезпечення
позову у такий спосіб відповідає
критеріям розумності, обґрунтованості
і адекватності, забезпечення
збалансованості інтересів учасників
спірних правовідносин, запобігання
порушенню у зв'язку з вжиттям таких
заходів прав та охоронюваних інтересів
учасників процесу та відповідають
інституту забезпечення позову в
адміністративному процесі.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

Заяву фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 про забезпечення
адміністративного позову
задовольнити.

Зупинити дію протокольного рішення
конкурсного комітету Управління
морегосподарського комплексу,
транспорту та зв'язку Одеської
обласної державної адміністрації від 19
вересня 2014 року в частині визначення
переможця та укладення договору на
пасажирські перевезення на
автобусному маршруті 2045/2046
Дмитрівка-Одеса - «АВ Привоз» з ТОВ
«Комфорт Авто» до розгляду судом
справи по суті та набранням рішенням
суду законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
5-денний строк апеляційної скарги з дня
проголошення ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання та не перешкоджає подальшому
розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та
підписано суддею 10 жовтня 2014 року.

Суддя
С.О. Стефанов

09.10.14

задоволено клопотання про
забезпечення позову