Справа № 708/776/14-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
708/776/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Ткаченко С. Є.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

01 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.
В.,

Міщука М. С.

при секретарі: Корінець Ю. О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві, в порядку ч.1 ст. 41
КАС України справу за апеляційною
скаргою відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі Черкаської
області на постанову Чигиринського
районного суду Черкаської області від
28 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі Черкаської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вичинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року позивач звернувся до
Чигиринського районного суду
Черкаської області з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Чигиринському районі
Черкаської області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Чигиринському районі
Черкаської області від 04.06.2014 року №
2524/04 про відмову в призначенні пенсії
на пільгових умовах із зниженням
пенсійного віку як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС;

- зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в Чигиринському районі
Черкаської області призначити пенсію
за віком на пільгових умовах із
зниженням пенсійного віку на 5 років як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, починаючи з
05.03.2014 року.

Постановою Чигиринського районного
суду Черкаської області від 28 липня 2014
року позовні вимоги задоволено:

- визнано протиправним та скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України в Чигиринському районі № 3 від
04.06.2014 року про відмову в призначенні
ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах із
зниженням пенсійного віку на 5 років як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.
55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»;

- зобов`язано управління Пенсійного
фонду України в Чигиринському районі
призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на
пільгових умовах із зниженням
пенсійного віку на 5 років як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 05.03.2014 року.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти по
справі нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі, у зв?язку з порушенням
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити розгляд апеляційної скарги
за відсутності представників сторін.

Згідно з ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 (а. с. 7).

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до довідки, виданої
Чигиринським АТП 17139, позивачу за
роботу в зоні відчуження -
Чорнобиль-АБК1- Прип`ять в період з
12.07.1988 року по 12.08.1988 року було здійснено
оплату в підвищеному розмірі з
врахуванням коефіцієнту кратності за
відпрацьовані 406 годин (а. с. 37).

Крім того, згідно наказу Чигиринського
АТП 17139 від 26.10.1988 року № 164 позивачу
було виплачено премію в розмірі 50 крб.
за роботу по перевезенню людей в зоні
Чорнобильської АЕС з 12.07.1988 по 12.08.1988
року (а. с.17).

05.03.2014 року ОСОБА_3 звернувся із заявою
до відповідача про призначення пенсії
зі зниженням пенсійного віку як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС відповідно до
ст.55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», надавши при цьому на
підтвердження статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 3 категорії
посвідчення серії НОМЕР_1 від 28.12.1992
року, а також довідку форми № 122 і № 55
від 24.10.2013 року, видану приватним
акціонерним товариством «Чигиринське
автотранспортне підприємство 17139».

За результатами розгляду заяви, 04.06.2014
року управління Пенсійного фонду
України в Чигиринському районі
Черкаської області відмовило позивачу
у призначені пенсії на пільгових
умовах, мотивуючи відсутністю
необхідних документів, якими можна
було б підтвердити участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(а. с. 4-6).

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 65 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи» є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
цим Законом.

Як зазначалось раніше, відповідно до
посвідчення серії НОМЕР_1 позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС з 1988 р. (а. с. 7).

Відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підставами
для визначення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами.

Таким чином, що довідки про період
роботи (служби) по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС є лише
підставою для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

З огляду на зазначене, єдиним
документом, що підтверджує статус
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користування пільгами,
встановленими нормами Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в тому
числі, і призначення пенсії зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення «Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 1 ст. 55 зазначеного
вище Закону України, особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого ст.26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», при цьому
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з 1988 року - не менше 30
календарних днів, пенсійний вік
зменшується на 5 років від віку,
встановленого для одержання пенсій.

Згідно з наказом від 12.07.1988 року № 89-ок
позивача було направлено у відрядження
до м. Чорнобиль, де він був тимчасово
прийнятий на роботу до 5-ої
Чорнобильської колони з 12.07.1988 року по
12.08.1988 року для організації робіт по
забезпеченню перевезень
експлуатаційників ЧАЕС (а. с. 23-24).

Крім того, судом першої інстанції вірно
встановлено, що відповідно до довідки,
виданої Чигиринським АТП 17139, позивачу
за роботу в зоні відчуження -
Чорнобиль-АБК1- Прип`ять в період з
12.07.1988 року по 12.08.1988 року було здійснено
оплату в підвищеному розмірі з
врахуванням коефіцієнту кратності за
відпрацьовані 406 годин (а. с. 37).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачу було виплачено премію в
розмірі 50 крб. за роботу по перевезенню
людей в зоні Чорнобильської АЕС з 12.07.1988
по 12.08.1988 року (а. с.17).

Також, ще одним підтвердженням факту
перебування позивача в зоні відчуження
у вище вказаний період є наказ № 70-ок
від 26.08.1988 року по Чигиринському АТП 17139
про надання останньому додаткової
відпустки за роботу по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС .

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що перебування позивача в
зоні відчуження підтверджується
відомостями про нарахування та виплату
заробітної плати за липень - жовтень 1988
року, де зазначено про доплату
позивачеві за перебування в Чорнобилі
та даними відомості нарахування йому
заробітної плати за роботу в зонах ЧАЕС
за липень - серпень1988 року.

Таки чином, позивач надав всі необхідні
документи, передбачені «Порядком

подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 25.11.2005 № 22-,які
підтверджують, що ОСОБА_3 в період з
12.07.1988 року по 12.08.1988 року працював у
зоні відчуження м. Чорнобиль та брав
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, куди був
відряджений зі свого постійного місця
роботи Чигиринського АТП 17139
Черкаського ТВО, за що отримав
заробітну плату в збільшеному розмірі.

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що ОСОБА_3 має право на
призначення пенсії із зменшенням
пенсійного віку на 5 років відповідно
до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі Черкаської
області на постанову Чигиринського
районного суду Черкаської області від
28 липня 2014 року - залишити без
задоволення.

Постанову Чигиринського районного
суду Черкаської області від 28 липня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів, відповідно до
вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Л.В.Бєлова

Судді:
Н. В.
Безименна,

М. С. Міщук

.

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Безименна Н.В.

Міщук М.С.