Справа № 2а-2116/11/2408
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-2116/11/2408
Головуючий у 1-й інстанції: Скуляк І.А.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду у
м.Чернівцях на постанову
Першотравневого районного суду
м.Чернівців від 29 травня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
у м.Чернівцях про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дії , -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2011 року ОСОБА_2 звернулася
до Першотравневого районного суду м.
Чернівці з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в м. Чернівцях про визнання
протиправною бездіяльність
відповідача та зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу пенсію за віком з 07.10.2009 року
по березень 2011 року.

Постановою Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 29 травня 2014 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив ухвалу
Першотравневого районного суду м.
Чернівці від 29 травня 2014 року
скасувати, та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Під час відеоконференції виникли
технічні проблеми, що унеможливлювали
участь особи у судовому засіданні.

Відповідно до ст. 122-1 КАС України
встановлено, що у разі виникнення
технічних проблем, що унеможливлюють
участь особи у судовому засіданні в
режимі відеоконференції, за наявності
ухвали суду про таку участь, суд
відкладає розгляд справи, крім
випадків, коли відповідно до цього
Кодексу судове засідання може
відбутися без участі такої особи.

Судом запропоновано розглянути справу
в порядку письмового провадження, на що
сторони дали згоду.

Згідно з п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, колегія суддів визнала за
можливе розглянути апеляційну скаргу в
порядку письмового провадження.

Судова колегія, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонеркою за віком. Пенсійні
виплати нараховувались і
виплачувались їй управлінням
Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі м. Чернівців
через 0/49 філію Державного ощадного
банку України протягом 2001-2008 років, що
підтверджується копією ощадної книжки.

Як вбачається з копії закордонного
паспорту позивачки в період з 07.06.2004
року по 16.03.2011 року вона проживала в
Федеративній Республіці Німеччині та
перебувала на консульському обліку в
Генеральному консульстві України у
Франкфурті - на - Майні.

11.07.2011 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі м. Чернівців із
заявою щодо нарахування недоотриманої
пенсії.

15.07.2011 року управління Пенсійного фонду
України у Першотравневому районі м.
Чернівців відмовило нарахуванні
недоотриманої пенсії позивача.

10 листопада 2011 року ОСОБА_2 звернулася
до Першотравневого районного суду м.
Чернівці з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в м. Чернівцях про визнання
протиправною бездіяльність
відповідача та зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу пенсію за віком з 07.10.2009 року
по березень 2011 року.

Постановою Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 29 травня 2014 року
адміністративний позов задоволено:
визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях щодо здійснення
нарахування та виплати позивачу пенсії
за минулий час; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію
за віком з 07 жовтня 2009 року по 16 березня
2011 року.

Колегія суддів не погоджується з
рішенням суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Згідно з ст. 44 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV
встановлено порядок звернення за
перерахунком пенсії, а саме: Заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст. 45 зазначеного закону
встановлено, що пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку. Документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів
приймає рішення про призначення або
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Перелік необхідних документів для
призначення (перерахунку) пенсії
передбачений постановою Правління
Пенсійного фонду України № 22-1 від
25.11.2005 року «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Пунктом 7 зазначеної Постанови
встановлено, що до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи: а) довідка податкової
адміністрації про присвоєння
ідентифікаційного номера заявнику; б)
документи про стаж; в) довідка про
заробітну плату особи; г) документи про
місце проживання (реєстрації) особи; д)
документи, які засвідчують особливий
статус особи.

Судом встановлено, що з 05.12.2001 року
позивачка перебувала на обліку в
Управлінні як отримувач пенсії за
віком відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку із виїздом закордон на
постійне місце проживання ОСОБА_2 з
01.02.2008 року їй було припинено
здійснення пенсійних виплат згідно
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ст. 49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виплата пенсії
за рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється: на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 51 даного закону
встановлено, що в разі виїзду
пенсіонера на постійне місце
проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця,

що настає за місяцем зняття з обліку
за місцем постійного проживання. Під
час перебування за кордоном пенсія
виплачується в тому разі, якщо це
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду
України N 25-рп/2009 від 07.10.2009 року ці
положення визнанні неконституційними.

Проте, колегія суддів вважає, що
вказане рішення Конституційного Суду
України поширюється на осіб, які
виїхали на постійне місце проживання
закордон після 07.10.2009 року.

З 01.02.2008 року по 01.05.2011 року позивач
не перебувала на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Чернівцях, як отримувач пенсії за
віком.

01.05.2011 року згідно заяви позивачу
поновлено виплату раніше призначеної
пенсії за віком.

Колегія суддів вважає, що в
зв'язку з тим, що позивач не перебувала
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Чернівцях з 01.02.2008
року по 01.05.2011 року підстав для виплати
пенсії за віком у відповідача не було.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає, що в задоволенні заявлених
позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргуУправління
Пенсійного фонду у м.Чернівцях
задовольнити повністю .

Постанову Першотравневого районного
суду м.Чернівців від 29 травня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
у м.Чернівцях про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дії, - скасувати .

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Сушко О.О.

Смілянець Е. С.