Справа № 0308/7160/12, 2а-0308/847/12
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року м.
Львів
Справа № 9104/126840/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 14 червня 2012
року по справі № 0308/7160/12 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області, в якому просив
поновити строк звернення до суду та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату його пенсії за
вислугу років, виходячи із розміру
грошового забезпечення старшого
інспектора відділу дільничних
інспекторів міліції управління
громадської безпеки УМВС України у
Волинській області, що служить, з
урахуванням розміру надбавки за
особливо важливі завдання та премії
починаючи з 01 січня 2010 року до
наступного перерахунку.

Позовні вимоги обґрунтовував нормами
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб».

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 14 червня 2012
року в задоволенні вказаного позову
відмовлено повністю.

Не погодившись із вказаним рішенням
суду, позивач оскаржив його в
апеляційному порядку, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та ухвалити
нове рішення, яким повністю
задовольнити його позов.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції не враховано, що
іншим військовослужбовцям, які
виходили на пенсію в 2008 році, при
розрахунку пенсії враховано розміри
надбавок та премія. Також зазначає, що
до спірних правовідносин підлягає
застосуванню стаття 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», а не норми
підзаконних нормативно-правових актів,
відтак, відповідач зобов'язаний
здійснити йому перерахунок пенсії з
урахуванням норм вказаної статті.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі пункту 2 частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову - без змін з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

З 01 січня 2008 року позивачу було
перераховано пенсію на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу».

У зв'язку з відмовою УМВС України у
Волинській області в наданні позивачу
довідки про розміри основних,
додаткових видів грошового
забезпечення та премій старшого
інспектора відділу дільничних
інспекторів міліції управління
громадської безпеки УМВС України у
Волинській області, що служить, для
перерахунку його пенсії, він звернувся
до суду з позовом до УМВС України у
Волинській області про зобов'язання
УМВС України у Волинській області її
надати.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 23 вересня
2011 року по справі № 2а-2404/11/0370, залишеною
без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 13 грудня 2011 року, зобов'язано УМВС
України у Волинській області надати
позивачу зазначену вище довідку.

13 березня 2012 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
його пенсії з урахуванням надбавки за
виконання особливо важливих завдань,
премії та нічних на підставі отриманої
за рішенням суду довідки від 24 лютого
2012 року № 7/178 про розміри грошового
забезпечення за посадою «старший
інспектор відділу дільничних
інспекторів міліції управління
громадської безпеки УМВС України у
Волинській області», які були
нараховані у період з січня 2008 року по
вересень 2011 року, однак, йому було
відмовлено в перерахунку пенсії у
зв'язку з відсутністю законодавчо
визначених правових підстав для
проведення перерахунку.

Питання перерахунку раніше
призначених пенсій вказаній категорії
пенсіонерів врегульоване статтею 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» затверджено
нові схеми посадових окладів та
додаткові види грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно з пунктом 1 вказаного Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Відповідно до пункту 5 Порядку (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) для перерахунку
пенсій враховуються: посадовий оклад,
оклад за військовим (спеціальним)
званням та відсоткова надбавка за
вислугу років - у розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України або керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою та військовим
(спеціальним) званням; надбавки за
знання та використання в роботі
іноземної мови, почесне звання
"заслужений" чи "народний", службу в
умовах режимних обмежень, спортивні
звання, доплата за науковий ступінь
кандидата або доктора наук та вчене
звання - у розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо
вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, конкретні розміри яких за
відповідними посадами (категоріями)
установлені Кабінетом Міністрів
України - у зазначених розмірах на
момент виникнення права на
перерахунок; інші щомісячні надбавки,
доплати (крім доплати, розмір якої
визначається як різниця між розміром
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов його виплати),
підвищення та щомісячна премія - у
середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа
звільнилася на пенсію. Додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії,
скасовані чи такі, що не виплачуються
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії за відповідною
посадою (посадами), для перерахунку
пенсії не враховуються.

Таким чином, Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Волинській
області правомірно відмовлено
позивачу в перерахунку його пенсії на
підставі поданої ним довідки від 24
лютого 2012 року № 7/178 про розміри
грошового забезпечення за посадою
«старший інспектор відділу дільничних
інспекторів міліції управління
громадської безпеки УМВС України у
Волинській області».

Отже, відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції обґрунтовано виходив з того,
що діями Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області права та законні інтереси
позивача не порушені.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, що відповідно до
частини 1 статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 207,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 14 червня 2012 року по справі
№ 0308/7160/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський