Справа № 2а-2394/11 (6а/316/20/14)
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 рокусправа № 2а-2394/11
(6а/316/20/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна
А.О. Панченко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську адміністративну
справу за апеляційною скаргою
управління праці та соціального
захисту населення Енергодарської
міської ради Запорізької області на
ухвалу Енергодарського міського суду
Запорізької області від 16 травня 2014 р.
за поданням відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Енергодарської міської ради
Запорізької області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 11 травня 2011 року звернувся до
суду з позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Енергодарської міської ради
Запорізької області щодо зобов'язання
відповідача перерахувати та виплатити
з 01.01.2010 року щорічну допомогу на
оздоровлення відповідно до вимог
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ".

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 17 червня
2011 року, адміністративний позов
задоволено, а саме: визнано
протиправними дії відповідача;
зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплатити позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік як особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відповідно
до вимог статті 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 23 липня 2012 року апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Енергодарської
міської ради залишено без задоволення,
а постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 17 червня
2011 року залишено без змін.

28 квітня 2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області звернувся до суду з поданням
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення у справі № 2а-2394/2011.

Подання мотивовано тим, що державна
установа (організація), яка
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету відповідає за
своїми зобов'язаннями лише при
наявності відповідних бюджетних
призначень, виділених виключно на ці
цілі для погашення певної
заборгованості. Оскільки боржник є
бюджетною установою та не в змозі
виплатити нараховані кошти відповідно
до рішення суду, для повного захисту
прав стягувача необхідно змінити
спосіб і порядок виконання судового
рішення шляхом стягнення з боржника
цих коштів.

Ухвалою Енергодарського міського суду
Запорізької області від 16 травня 2014
року подання державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіроворадській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі № 2а-2394/2011 задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-2394/2011 від 11 липня
2011 року Енергодарського міського суду
Запорізької області шляхом стягнення з
управління праці та соціального
захисту населення Енергодарської
міської ради на користь ОСОБА_2 суми
боргу, яка згідно розрахунку складає 4585
грн.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції управління праці та
соціального захисту населення
Енергодарської міської ради
звернулося з апеляційною скаргою в
якій просить скасувати оскаржувану
ухвалу посилаючись при цьому на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
суд першої інстанції приймаючи рішення
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення шляхом стягнення
фактично змінив саме рішення.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної ухвали
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Судове рішення набрало законної сили
та виконується у порядку встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження".

Відповідно до статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Тобто, під зміною способу і порядку
виконання рішення суду розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Таким чином, суд
за наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту. При
цьому, відстрочити або розстрочити,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення суд може лише у
виняткових випадках.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду першої
інстанції фактично можливе, хоча й за
певних умов, тому відсутні підстави
для зміни способу чи порядку виконання
вказаного судового рішення.

Крім того, суд апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що "захист
порушеного права у судовому рішенні" і
"спосіб виконання судового рішення" не
є тотожними поняттями (процесуальними
інститутами).

При цьому, суд першої інстанції,
змінюючи спосіб виконання постанови
суду, фактично змінив її суть, що
належить до повноважень суду
апеляційної або касаційної інстанції.

З урахуванням того, що фактичні
обставини справи судом першої
встановлено повно та правильно, але
неправильно застосовано норми
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне ухвалу суду першої
інстанції скасувати та постановити
нову ухвалу про відмову у задоволенні
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

Керуючись пунктом 6 частини 1 статті 199,
статтями 205, 206 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Енергодарської міської ради -
задовольнити.

Ухвалу Енергодарського міського суду
Запорізької області від 16 травня 2014
року в адміністративній справі №
2а-2394/11(6а/316/20/14) - скасувати та
постановити нову ухвалу якою відмовити
у задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання судового рішення у
справі № 2а-2394/2011.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко

Згідно з оригіналом.

Секретар судового засідання А.В.
Чепурко