Справа № 813/6354/14
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 жовтня 2014 року м. Львів
№ 813/6354/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі судді Клименко О.М. за
участю секретаря судового засідання
Рехліцької Ю.Р. та сторін і інших осіб,
які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув;
відповідача: представник Дац Н.І.;
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Турківському районі
Львівської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Турківському
районі Львівської області про
спонукання до вчинення дій, -
Управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області (далі - УПФУ в Турківському
районі) звернулось до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Турківському
районі Львівської області (далі - ВВД
ФСС НВ України в Турківському районі)
про зобов'язання відповідача включити
в Акти звірки, прийняти до
відшкодування та стягнути суму витрат
на виплату та доставку пенсій
громадянам ОСОБА_2 за період з 01.03.2014
року по 31.08.2014 року на загальну суму 900,00
В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Позивач стверджує, що ним понесено
витрати на виплату пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві на загальну
суму 900,00 грн., а відтак відповідач
зобов'язаний включити в акти звірки
Представник позивача в судове
засідання не прибув, надіслав до суду
заяву від 06.10.2014 року №4598/06-19, в якій
просить розглядати справу без участі
представника УПФУ в Турківському
районі, позовні вимоги підтримує в
Представник відповідача проти позову
заперечив, просив суд відмовити в
задоволенні позову повністю з тих
підстав, що механізм відшкодування
визначено Порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України, який
передбачає відшкодування на
централізованому рівні. Крім цього,
відповідач зазначає, що громадянин
ОСОБА_2 не був застрахований в Україні,
оскільки працював на підприємстві на
території Російської Федерації, а тому
трудовий договір з ним був заключний
відповідно до норм Трудового кодексу
Російської Федерації, про що міститься
інформація в акті про нещасний випадок.
Відтак, у відповідача відсутні правові
можливості здійснити таке
відшкодування позивачу.
Суд заслухав пояснення представника
відповідача, дослідив долучені до
матеріалів справи письмові докази,
оцінив їх в сукупності і встановив
наступні фактичні обставини справи та
відповідні їм правовідносини.
Згідно з Актами щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (далі - акти звірки) з
березня 2014 року по серпень 2014 року УПФУ
в Турківському районі виплачувало
пенсію ОСОБА_2 по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
Виплачена пенсія, що за весь період
становить 900,00 грн., була включена
позивачем у Списки осіб, пенсії яких
пред'явлені для відшкодування УПФУ в
Турківському районі і не прийняті до
відшкодування ВВД ФСС НВ України в
Турківському районі за період з
березня 2014 року по серпень 2014 року.
ВВД ФСС НВ України в Турківському
районі відмовилось зарахувати до
відшкодування суми витрат на виплату
пенсії, понесеної на зазначену вище
суму у зв'язку з тим, що нещасний
випадок стався поза межами території
України (на території країн СНД), що
підтверджується актом про нещасний
випадок на виробництві від 23.08.2007 року.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» Фонд зобов'язано
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного Фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4 та зареєстрованого 16.05.2003 року в
Міністерстві юстиції України (далі -
Порядок), визначено механізм
відшкодування на централізованому
рівні витрат Пенсійного Фонду,
пов'язаних з виплатою відповідних
Згідно п. 2 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, цей же Порядок визначає
механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків) Пенсійному фонду України
(далі - Пенсійний фонд) витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.
Відповідно до п. 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» постанов Кабінету
- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;
- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
- сума витрат Пенсійного Фонду з
виплати і доставки вищезазначених
Пунктом 5 вказаного Порядку
передбачено, що органи Пенсійного
фонду щомісяця, до 10 числа місяця,
наступного за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 1), та списку
померлих осіб і осіб, знятих з обліку з
інших причин, які отримували пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
(далі - відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків) звірку витрат за
особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - головні
управління Пенсійного фонду) і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
Згідно п. 6 зазначеного Порядку, головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
Позовні вимоги УПФУ в Турківському
районі в частині прийняття до заліку
виплачених сум пенсій в розмірі 900,00
грн. за період з 01.03.2014 року по 31.08.2014
року та включити до щомісячних актів
звірок суми пенсій по втраті
годувальника, не прийнятих до
відшкодування задоволенню не
підлягають, оскільки законодавцем на
позивача та відповідача по справі,
покладений лише обов'язок провести
звірку витрат за особовими справами
потерпілих та скласти відповідний акт
щомісячної звірки відповідних витрат,
у якому визначити загальну суму витрат,
що підлягає відшкодуванню та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подати
його відповідно головним управлінням.
Виконання відповідачем вказаних вимог
підтверджується вищезгаданими актами
за період з березня 2014 року по серпень
Суд не може примусити (зобов'язати
прийняти до заліку виплачені пенсії)
відповідача робити те, що не
передбачено законодавством. Крім
цього, головні управління Пенсійного
фонду та Управління виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі акта щомісячної звірки
витрат, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, які відшкодуються на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
Вказана позиція узгоджується із
позицією ВАС України, викладеною в
ухвалах від 21.01.2010 року №К-3185/09, від
11.02.2010 року №К-46960, а також позицією
Верховного суду України, викладеною в
постановах від 19.03.2012 року №21-364а11, від
06.06.2011 року №21-57а11.

Судом також не враховуються
обґрунтування позивачем позовних
вимог в частині стягнення з
відповідача виплачених сум пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва в розмірі 900,00 грн. за період з
01.03.2014 року по 31.08.2014 року гр. ОСОБА_2,
оскільки пунктом 2 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання визначено механізм
узгодження та відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України на централізованому рівні
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. А відтак, заявлені
позовні вимоги в цій частині також не
підлягають задоволенню. Крім цього
такі позовні вимоги є
взаємовиключними, оскільки
передбачають одночасно включання до
відшкодування витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності та
стягнення цих же витрат.

З огляду на вищенаведене, у задоволенні
позову про зобов'язання відповідача
включити в Акти звірки, прийняти до
відшкодування та стягнути суму витрат
на виплату та доставку пенсій
громадянину ОСОБА_2 за період з 01.03.2014
року по 31.08.2014 року на загальну суму 900,00
грн. слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України
судові витрати у формі судового збору
не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову
відмовити повністю.

Судовий збір зі сторін стягувати не
слід.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови складено та
підписано 09.10.2014 року.

Суддя
Клименко О.М.