Справа № 804/15945/14
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 жовтня 2014 р.
804/15945/14

Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Ляшко О.Б.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Дніпропетровського обласного
благодійного фонду "Екологія-Геос" до
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії,
відшкодування моральної шкди, -

в с т а н о в и в:

Дніпропетровський обласний
благодійний фонд "Екологія-Геос"
звернувся до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України, в якому просить:

- на підставі п.13) ст.3 Закону України
"Про судовий збір" звільнити
Дніпропетровський обласний
благодійний фонд "Екологія-Геос" від
сплати судового збору та прийняти
позовну заяву до розгляду;

- визнати на підставі ст.22 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації" та ст. 40 Конституції
України, бездіяльність посадових осіб
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України при розгляді
запиту фонду № 863 від 16.09.2014 року та
листа фонду № 1198 від 01.08.2014 року, який
листом Секретаріату Кабінету
Міністрів України за № 29532/1/1-14 від
08.08.2014 року адресовано Міністерству
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України, протизаконною, зобов'язати
Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України поновити
порушене право фонду на отримання
публічної інформації по суті запиту та
відшкодувати, на підставі ст. 49 Закону
України "Про інформацію", п. 2) ч. 1 ст. 24 та
ч. 2 ст. 24 Закону України "Про доступ до
публічної інформації", ст. 56
Конституції України,
Дніпропетровському обласному
благодійному фонду "Екологія-Геос"
моральні збитки за порушене право
фонду на розгляд запиту та отримання
інформації по суті запиту № 863 від
16.09.2014 року у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат.

Позовна заява подана до суду з
порушенням вимог, встановлених ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства
України і підлягає залишенню без руху,
з наступних підстав.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи, зокрема, відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Позивачем заявлено клопотання про
звільнення Дніпропетровського
обласного благодійного фонду
"Екологія-Геос" від сплати судового
збору та прийняття позову до розгляду.

Суд зазначає, що згідно ст. 1 Закону
України "Про судовий збір" від 08.07.2011
року № 3674-VI судовий збір - це збір, що
справляється на всій території України
за подання заяв, скарг до суду, а також
за видачу судами документів і
включається до складу судових витрат.
Судовий збір справляється, зокрема, за
подання до суду позовної заяви та іншої
заяви, передбаченої процесуальним
законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до позовної заяви додається
також документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

На обґрунтування обставин щодо
звільнення від сплати судового збору
позивач посилається на п. 13 ч. 2 ст. 3
Закону України "Про судовий збір", яким
встановлено, що cудовий збір не
справляється за подання позовної заяви
про відшкодування шкоди, заподіяної
особі незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їх посадовою або
службовою особою, а так само
незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю органів, що здійснюють
оперативно-розшукову діяльність,
органів досудового розслідування,
прокуратури або суду.

В даному випадку позивачем
заявлено три позовні вимоги - про
визнання бездіяльності протиправною
(немайнова вимога), про зобов'язання
вчинити дії (немайнова вимога) та про
стягнення моральної шкоди (майнова
вимога).

Вказане положення п. 13 ч. 2 ст. 13
Закону України "Про судовий збір"
стосується позовних вимог про
стягнення шкоди, проте не стосується
вимог про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України
"Про судовий збір" за подання позовної
заяви, що має одночасно майновий і
немайновий характер, судовий збір
сплачується за ставками, встановленими
для позовних заяв майнового та
немайнового характеру.

Правові засади справляння
судового збору, платників, об'єкти та
розміри ставок судового збору, порядок
сплати, звільнення від сплати та
повернення судового збору встановлені
Законом України "Про судовий збір" від
08.07.2011 року № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
"Про судовий збір" судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Статтею 4 Закону України "Про судовий
збір" визначені розміри ставок
судового збору. Так, за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру ставка судового збору
становить 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати (73,08 грн.).

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, враховуючи майновий стан сторони,
може своєю ухвалою зменшити розмір
належних до оплати судових витрат чи
звільнити від їх оплати повністю або
частково, чи відстрочити або
розстрочити сплату судових витрат на
визначений строк. Положення даної
статті, надають суду певні можливості
для зменшення тягаря судових витрат, чи
відстрочення їх сплати у кожній
конкретній ситуації, тоді, як ст.3 Закон
України "Про судовий збір" у певних
категоріях справ безальтернативно
звільняє позивача від обов'язку
сплачувати судовий збір.

Однак, з урахуванням вищевикладеного
суд вважає необґрунтованими
твердження позивача щодо необхідності
звільнити Дніпропетровський обласний
благодійний фонд "Екологія-Геос" від
сплати судового збору на підставі п. 13)
ст. 3 Закону України "Про судовий збір"
та не вбачає підстав для звільнення від
сплати судового збору за позовними
вимогами про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії.

Відповідно, позивач має
сплатити судовий збір за заявлені
немайнові вимоги в загальному порядку.

Крім того, відповідно до п. 4 ч. 1,
ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного
судочинства України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги. На підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази.

Як вбачається з позовної заяви,
позивач оскаржує бездіяльність
посадових осіб Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України при розгляді запиту фонду № 863
від 16.09.2014 року та листа фонду № 1198 від
01.08.2014 року, який листом Секретаріату
Кабінету Міністрів України за № 29532/1/1-14
від 08.08.2014 року адресовано Міністерству
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України, протизаконною, однак до
позовної заяви не долучив
вищезазначені лист фонду № 1198 від
01.08.2014 року та лист Секретаріату
Кабінету Міністрів України № 29532/1/1-14
від 08.08.2014 року. Також, позивачем на
надані докази направлення листа № 1198
від 01.08.2014 року до Кабінету Міністрів
України та докази направлення запиту №
863 від 16.09.2014 року до Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України.

Відповідно ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

За наведених обставин суд вважає
за необхідне запропонувати позивачу
усунути недоліки позовної заяви,
оформивши її з додержанням вимог
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України шляхом сплати
судового збору у відповідності до норм
чинного законодавства та надання
доказів на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги.

На підставі викладеного,
керуючись ч. 1 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Дніпропетровського
обласного благодійного фонду
"Екологія-Геос" до Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України про визнання бездіяльності
протиправною, зобов'язання вчинити дії,
відшкодування моральної шкди залишити
без руху, запропонувавши позивачу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї ухвали виконати вимоги, що в
ній викладені.

Копію ухвали невідкладно
надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що
відповідно до пункту 1 частини 3 статті
108 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
повертається позивачеві, якщо він не
усунув недоліки позовної заяви, яку
залишено без руху. Повернення позовної
заяви, згідно частини 6 цієї ж статті, не
позбавляє позивача права повторного
звернення до адміністративного суду в
порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії цієї ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Б.
Ляшко