Справа № 813/6334/14
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 вересня 2014 року
№ 813/6334/14
Львівський окружний адміністративний
суду у складі головуючого-судді Кедик
М.В., за участю секретаря судового
засідання Харіва М.Ю., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
Управління пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області,
представник - не прибув до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України м. Червонограді
Львівської області, представник -
Кошевой А.Л. про спонукання до вчинення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області
(далі - УПФУ в м. Червонограді)
звернулося до Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Червонограді
Львівської області (далі - ВВД ФСС НВВ
України в м. Червонограді), у якому
просить зобов'язати відповідача
прийняти до заліку виплачені суми
пенсій по втраті годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та витрати на виплату та
період з 01.04.2014 року по 31.07.2014 року та
включити до щомісячних актів звірок
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
відповідачем не прийнято до заліку
виплачені суми пенсій по втраті
годувальника внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання і витрати на
їх виплату та доставку за період з
01.04.2014 року по 31.07.2014 року на загальну
актами звірки за квітень 2014 року -
липень 2014 року. Позивач зазначив, що
унаслідок таких дій відповідача не є
можливим відшкодування цих витрат.
Представник позивача в судове
засідання не з'явився, подав до суду
розгляд справи у відсутності
представника Управління та зазначив,
що позовні вимоги підтримує у повному
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив,
просив суд відмовити в задоволенні
позову повністю з тих підстав, що дії
відповідача є правомірними, оскільки
Порядок відшкодування витрат не
передбачає такого способу як включення
до актів звірки сум, що підлягають
відшкодуванню. Цей Порядок передбачає
механізм відшкодування на
центральному рівні ФСС від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Покликається також на
невірний спосіб захисту прав позивача.
Крім того, вважає, що Порядок
проведення витрат на поховання у разі
смерті потерпілого від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання і Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначають обов'язок Фонду
відшкодувати витрати на поховання, в
т.ч. і виплату допомоги на поховання
лише в тому випадку, якщо смерть
настала за наслідками отриманого
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, що в свою
чергу, підтверджується висновком
спеціальних медичних закладів. Відтак,
у відповідача відсутні правові
можливості здійснити таке
відшкодування позивачу.
Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, всебічно і повно з'ясувавши всі
факти, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для вирішення
спору по суті, суд встановив наступні
обставини та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ВВД ФСС НВВ
України в м. Червонограді не прийнято
до заліку виплачені суми пенсій по
втраті годувальника внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання і витрати на
їх виплату та доставку за період з
01.04.2014 року по 31.07.2014 року на загальну
наявними у матеріалах справи актами
звірки за квітень 2014 року - липень 2014
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
Постановою правління Пенсійного Фонду
України і правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4 та зареєстрованого 16.05.2003 року в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року за №376/7697 (надалі - Порядок),
визначено механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
Пенсійному Фонду витрат, пов'язаних з
виплатою відповідних пенсій.
Згідно з п. 4 Порядку, відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:
- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;
- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
- сума витрат Пенсійного Фонду з
виплати і доставки вищезазначених
Відповідно до положень п.п. 5, 6 Порядку
від 04.03.2003 року № 5-4/4, органи Пенсійного
фонду щомісяця, до 10 числа місяця,
наступного за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (надалі - головні
управління Пенсійного фонду) і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків).
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
Згідно з п. 7 Порядку, Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Таким чином, взаєморозрахунки між
Пенсійним фондом України та Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях, а саме на рівні місцевих
органів здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складання акту щомісячної звірки, а на
рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.
Згідно з частиною 1 статті 21 Закону
України від 23.09.1999 року № 1105-XIV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку: 1) своєчасно та
в повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: а) допомогу у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю до
відновлення працездатності або
встановлення інвалідності; б)
одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності або
смерті потерпілого; в) щомісяця грошову
суму в разі часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого; г) пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання; д) пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; є) допомогу дитині
відповідно до статті 9 цього Закону.
Відповідно до статті 21 цього Закону,
Фонд зобов'язаний у встановленому
законом порядку своєчасно та в повному
обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.
Водночас, суд зазначає, що вказані
норми права застосовуються виходячи з
того, що страховиком, який має
виплачувати відповідні суми, а в разі
виплати такої пенсії органами
Пенсійного фонду України -
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України. При
цьому, в разі незгоди Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підписання актів звірки в судах
адміністративної юрисдикції мають
вирішуватися спори про стягнення
витрат, а не вимоги про зобов'язання
Отже, у випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків у судовому порядку мають
вирішуватися вимоги про стягнення,
тоді як пред'явлення вимог про
спонукання до вчинення дій шляхом
включення сум у акти звірки в судовому
порядку не повинні здійснюватися,
оскільки правило підписання актів
звірки розрахунків стосується
випадків, коли спір відсутній.
Вказані висновки узгоджуються із
правовою позицією Верховного Суду
України, висловленою у постановах від 20
березня 2007 року № 21-1087во06, від 6 червня
2011 року № 21-1161а11, від 20 червня 2011 року №
21-76а11, від 28 листопада 2011 року № 21-366а11
тощо, яку в порядку ч. 2 ст. 161 КАС України
зобов'язаний врахувати суд.
Крім того, суд зазначає, що згідно з
абзацом 2 частини 9 статті 34 Закону
України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», у разі смерті
потерпілого, який одержував страхові
виплати і не працював, розмір
відшкодування шкоди особам, зазначеним
у статті 33 цього Закону, визначається
виходячи із суми щомісячних страхових
виплат і пенсії, які одержував
потерпілий на день його смерті, з
відповідним коригуванням щомісячних
страхових виплат згідно із статтею 29
цього Закону. Причинний зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я має
підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів.
Виходячи з заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, враховуючи вищевикладене, суд
дійшов обґрунтованого висновку, що
позовні вимоги позивача не ґрунтуються
на законі, а тому в задоволені позову
Відповідно до ст. 94 КАС України, судові
витрати у формі судового збору із
сторін стягненню не підлягають.
Керуючись наведеним вище та ст.ст.7-14,
69-71, 128, 158-163 КАС України, суд -
У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції може
бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього ж Кодексу апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду першої інстанції,
набирає законної сили у порядку та
строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя
Кедик М.В.

Повний текст постанови складено 06
жовтня 2014 року.