Справа № 2а-1306/267/12, 1306/7202/12
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року
Справа
№ 172368/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді
Довга О.І.,

судді
Ліщинський А.М.

судді
Запотічний І.І.

секретар судового засідання Дутка
І.С.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі на
постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 21.09.2012р. по справі
2а-1306/267/12, 1306/7202/12 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі
про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И В:

11.09.2012 року ОСОБА_1 звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому
районі про визнання протиправним дій
управління Пенсійного фонду України в
м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області щодо відмови у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язання відповідача призначити
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2 виробництв, цехів, професій
і посад із шкідливими і важкими умовами
праці починаючи з 12 липня 2012 року.

В обґрунтування адміністративного
позову покликається на те, що працював
повний робочий день на Дрогобицькому
плодоконсервному заводі Львівської
облспоживспілки з 11.08.1980 року по 07.09.1995
року (тобто 15 років 26 днів) на посаді
електрозварювальника. Зазначена
посада була включена до Списку № 2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22 серпня 1956 року. Зокрема, розділом
XXXII "Загальні професії" передбачено
право на отримання державної пенсії на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах особам, які працювали за
професією: електрозварювальник та їх
підручні. 12 липня 2011 року йому
виповнилося 55 років. Через це, 18 червня
2012 року, він звернувся до відповідача
для оформлення пенсії, про що подав
відповідну заяву, оформлену в
Управлінні, та долучив необхідні
документи, а саме: Довідку про
заробітну плату для обчислення пенсії,
видану правлінням Львівської
облспоживслілки 29.04.2011 року за №103,
копію трудової книжки, Довідку про
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, видану правлінням
Львівської облспоживслілки 21.05.2012 року
за №09/19, а також довідки та накази
Дрогобицького плодоконсервного заводу
про підтвердження того, що він працював
на цьому підприємстві за професією
електрозварювальника ручного
електродугового зварювання. Однак
відповідач листом від 24.07.2012 року
№8315/03-16 відмовив йому в оформленні
пенсії, мотивуючи це тим, що в нього
нібито відсутні законні підстави для
зарахування періоду його роботи з
11,08.1980 року по 31.12.1991 року до пільгового
стажу.

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 21.09.2012 року
адміністративний позов задоволено,
визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2; визнано
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонд України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№2; зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в М.Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області зарахувати ОСОБА_1 період його
роботи з 11 серпня 1980 року по 31 грудня 1991
року на Дрогобицькому
плодоконсервному заводі до пільгового
стажу, необхідного для призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№2 виробництв, робіт, професій і посад
із шкідливими і важкими умовами праці;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в М.Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 виробництв, робіт, професій і посад із
шкідливими і важкими умовами праці,
починаючи з 12 липня 2012 року.

Непогодившись із постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
неправомірною та необгрунтованою
управління Пенсійного фонду України в
м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі
подало апеляційну скаргу.

В обгрунтування апеляційної скарги
покликається на те, що позивачем не
подано усіх належних доказів, які б
підтверджували право останнього на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

З врахуванням наведених вище обставин
просить суд скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

Апелянт повноважного представника в
судове засідання не забезпечив, про
дату час та місце розгляд у справи
повідомлений у встановленому законом
порядку.

Позивач ву судовому засіданні доводи
апеляційної скарги заперечив, вважає
постанову суду першої інстанції
обгрунтованою та законною, просить
відмовити у задоволенні апеляційної
скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а оскаржувану постанову
слід залишити без змін.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останнього роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
Кабінетом Міністрів України, і і
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, то
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Згідно п. п. 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08,1993 року №637 за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Так, з копії трудової книжки позивача
вбачається, що ОСОБА_1. з 11.08.1980 року по
07.09.1995 року працював повний робочий
день на Дрогобицькому
плодоконсервному заводі Львівської
облспоживспілки на посаді
електрозварника вищого розряду (а.с.
13-15). Зазначена посада включена до
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах, затвердженого Постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня
1956 року.

З довідки, виданої 21.05.2012 року за №09/19
Облспоживспілкою правління,
вбачається, що позивач ОСОБА_1 працював
повний робочий день з 11.08.1980 року по
31.12.19991 року і виконував роботи по
ручному різанню та зварюванню деталей,
металоконструкцій, каркасів, вузлів за
професією електрозварювальника
ручного електродугового зварювання, що
передбачена Списком №2, розділ XXXII,
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № І 173
від 22 серпня 1956 року.

Згідно роз'яснення Державного комітету
Ради Міністрів СРСР з питань праці та
заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС
від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок
застосування Списків №1 та №2,
передбачає в тих випадках, коли в
Списках №1 і №2 передбачені працівники,
які виконують певні роботи, то правом
на пільгове пенсійне забезпечення
користуються всі працівники, постійно
зайняті на цих роботах, незалежно від
найменування їх професії.

З врахуванням вищенаведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що на
день подання позивачем заяви про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах були наявні всі умови,
шо дають право на її призначення,
визначені п. б ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року «Про Порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці»
встановлено, що відповідно до ст 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право па пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Крім того суд апеляційної інстанції
зазначає, що відповідно до пунктів 1,2
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року N 442, та робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях всіх форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовувана
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
факторів, що можуть несприятливо
впливати на стан здоров'я працюючі
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівником.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що атестація проводиться
в строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Обов'язок
проведення атестації робочих місць
законодавцем покладено на керівника
підприємств, а тому її не проведення не
може бути підставою для відмови щодо
включення періоду роботи до пільгового
стажу.

Вказані законодавчі положення
спростовують доводи апелянта стосовно
відсутності відомостей про проведення
атестації робочих місць.

З огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, ст. 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И
В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькому районі залишити без
задоволення, а постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 21.09.2012р. по справі 2а-1306/267/12,
1306/7202/12 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.