Справа № 163/2136/14-а
Суддя: Войтюк Л. М.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/2136/14-а
Провадження № 2-а/163/58/14
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2014 року
місто Любомль

Любомльський районний суд
Волинської області в складі:

головуючого судді Войтюка Л.М.,

при секретарі Голядинець
О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Любомль справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Любомльському районі про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії.

Свій позов мотивує тим, що вона з 19
вересня 2013 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Любомльському районі та отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Однак при призначені їй пенсії
Управлінням Пенсійного фонду України в
Любомльському районі не було враховано
всі додаткові виплати, а саме не було
враховано матеріальну допомогу на
оздоровлення, допомогу для вирішення
соціально - побутових питань, та
індексації заробітної плати.

Вказує, що 23 липня 2014 року звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням вищезазначених
грошових виплат, однак Управління
пенсійного фонду України в
Любомльському районі відмовило їй в
перерахунку пенсії, мотивуючи, що дані
грошові виплати не включаються до
заробітної плати при обчислені пенсії
держаному службовцю.

Зазначає, що з даним рішенням не згідна
вважає його неправомірним та
незаконним.

На підставі викладеного, просить
визнати протиправним рішення
Управління пенсійного фонду України в
Любомльському районі про відмову у
включенні в заробітну плату для
призначення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань, та індексації заробітної плати
та зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Любомльському районі
провести перерахунок та виплату
пенсії включивши в її дохід для
обчислення пенсії матеріальну
допомогу на оздоровлення, допомогу для
вирішення соціально - побутових питань,
та індексації заробітної плати, та інші
виплати на які нараховувався та був
сплачений збір на загальнообов»язкове
пенсійне страхування за період з 01
січня 2007 року по 01 січня 2012 року.

В письмових запереченнях управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі позов не визнало
з тих підстав, що для включення сум
матеріальної допомоги, премій,
надбавок за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, премій до державних,
професійних свят та ювілейних дат, та
інших виплат та індексації заробітної
плати, з яких сплачено збір на
обов'язкове пенсійне страхування, до
заробітку, з якого визначається розмір
пенсії, немає жодних правових підстав,
оскільки вказані виплати не входять до
структури заробітної плати в розумінні
положень статей 1, 2 Закону України
"Про оплату праці".

Крім того індексація грошових доході
населення, виходячи зі змісту ст. 1
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», ст. 33
Закону Украхним « Про державну службу»
та ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» не входить до структури
заробітної плати державного службовця,
а є лише повним або частковим
відшкодування подорожчання споживчих
товарів і послуг. Тому у задоволенні
позову просять відмовити повністю.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися,
подали клопотання про розгляд справи
за їхньої відсутності. Відповідно до ч.
3 ст. 122 КАС України судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження. В поданих суду
запереченнях, представник відповідача
вказував, що позов не визнає та
заперечує в його задоволенні.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов
висновку, що позов підставний та
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
"Про державну службу" (в редакції
станом на 01 квітня 2014 року), на
одержання пенсії державних службовців
мають право чоловіки, які досягли віку
62 роки, та жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Також встановлено, що ОСОБА_1 23 липня
2014 року звернулась до Управління
пенсійного фонду України в
Любомльському районі з приводу
перерахунку її пенсії та виплати
недоплаченої пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань, та індексації
заробітної плати.

Відповідно до листа Управління
пенсійного фонду України в
Любомльському районі № 35/Н-01 від 05
серпня 2014 року, ОСОБА_1 було відмовлено
в перерахунку пенсії, оскільки немає
законних підстав для включення до
заробітної плати при перерахунку
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, та
індексації заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до довідки № 300/05-37/2-14,
виданою 23 липня 2014 року Любомльською
районною державною адміністрацією
Волинської області, ОСОБА_1 при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця за період роботи з 01 січня 2007
року по 01 січня 2012 року до заробітку з
якого визначається розмір пенсії не
було включено таких оплат як
матеріальна допомога на оздоровлення
-16291,13 гривень, матеріальна допомога на
покращення соціально - побутових умов -
3065,76 гривень, індексації заробітної
плати - 11781,90 гривень.

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці", визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Частиною другою статті 33
Закону України "Про державну службу",
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Дана правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
28 травня 2013 року за наслідками
перегляду ухвали Вищого
адміністративного суду України від 20
грудня 2012 року та ухвали Вищого
адміністративного суду України від 23
жовтня 2012 року.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 244-2 КАС
України, Рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, установлену законом.

Керуючись ст.ст.9,11, 158-163 КАС України,
Закону України "Про державну службу",
Закону України "Про оплату праці",
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування", Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Любомльському районі
Волинської області щодо відмови у
перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії
державного службовця неправомірними.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Любомльському районі
включити в заробітну плату для
призначення пенсії ОСОБА_1 матеріальну
допомогу на оздоровлення, допомогу для
вирішення соціально - побутових питань,
індексації заробітної плати та інші
виплати на які нараховувався та був
сплачений збір на загальнообов»язкове
пенсійне страхування за період з 01
січня 2007 року по 01 січня 2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова в частині виплати
недоплачених сум за один місяць
підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Любомльського районного
суду

Волинської області

Л.М.Войтюк