Справа № 442/5872/14-а
Суддя: Івасівка А. П.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/5872/14-а
Провадження № 2-а/442/202/2014
О К Р Е М А У Х В А Л А
23 вересня 2014 року Дрогобицький
міськрайонний суд Львівської області
головуючого - судді Івасівки А.П.
при секретарі - Грабар Л.І.,
у відкритому судовому засіданні м.
Дрогобичі за результатами розгляду
цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до
Рибницької сільської ради
Дрогобицького району, голови
Рибницької сільської ради Паращака
Ярослава Григоровича, за участю
третьої особи ОСОБА_3, про визнання
протиправним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування та
визнання дій незаконними, -
ОСОБА_1 просив суд винести окрему
ухвалу щодо перевірки наявних з боку
посадових та службових осіб Рибницької
сільської ради, в тому числі з боку
сільського голови Паращака Я.Г.
порушень закону під час підготування,
розгляду та прийняття рішення 13
чергової сесії 6 скликання Рибницької
сільської ради Дрогобицького району
Львівської області за №421 від 13.06.2014
року «Про встановлення заїзду до
будинковолодіння ОСОБА_3»., а також у
зв'язку із не направленням копії
рішення до відома позивача ОСОБА_1 та
щодо перевірки наявності підстав для
розгляду питання щодо притягнення цих
осіб до відповідальності, передбаченої
відповідними нормами права.

19 вересня 2014 року винесено постанову
суду, якою вирішено позов задоволити-
визнати протиправним та скасувати у
повному обсязі рішення 13 чергової
сесії 6 скликання Рибницької сільської
ради Дрогобицького району Львівської
області за №421 від 13.06.2014 року «Про
встановлення заїзду до
будинковолодіння ОСОБА_3». Визнати
незаконним дії сільського голови
Рибницької сільської ради
Дрогобицького району Львівської
області Паращака Ярослава Григоровича,
що мали місце під час підготовки до
розгляду на черговому засіданні сесії
сільської ради заяви ОСОБА_3, про
встановлення заїзду до її
будинковолодіння АДРЕСА_1 та під час
виконання прийнятого рішення сесії
Рибницької сільської ради №421 від
13.06.2014 року, в тому числі дії, що
полягають у незаконному винесені на
розгляд чергової сесії сільської ради
заяви ОСОБА_3 незважаючи на наявність
чинного рішення (постанови) суду про
визнання протиправним та скасування
аналогічного рішення сесії сільської
ради; дії, що полягають у
неповідомленні сільським головою
ОСОБА_1 про дату, час та місце
проведення чергового засідання сесії
сільської ради, на якому розглядалась
заява ОСОБА_3; дії, що полягають у не
направленні сільським головою заяви
ОСОБА_3 на розгляд постійної комісії
сільської ради; дії, що полягають у
ненаправлені ОСОБА_1 копії рішення
чергової сесії 6 скликання Рибницької
сільської ради Дрогобицького району
Львівської області за №421 від 13.06.2014
року «Про встановлення заїзду до
будинковолодіння ОСОБА_3».

Відповідно до Рекомендації Комітету
Міністрів Ради Європи № R(80) 2 "Щодо
здійснення адміністративними органами
влади дискреційних повноважень",
прийнятої Комітетом Міністрів 11
березня 1980 року на 316-му засіданні
заступників міністрів, під
дискреційним повноваженням слід
розуміти повноваження, яке
адміністративний орган, приймаючи
рішення, може здійснювати з певною
свободою розсуду - тобто, коли такий
орган може обирати з кількох юридично
допустимих рішень те, яке він вважає
найкращим за даних обставин.

Принцип розподілу влади заперечує
надання адміністративному суду
адміністративно-дискреційних
повноважень - єдиним критерієм
здійснення правосуддя є право. Тому
завданням адміністративного
судочинства завжди є контроль
легальності. Перевірка доцільності
переступає компетенцію
адміністративного суду і виходить за
межі завдання адміністративного
судочинства.

Під дискреційними повноваженням
розуміють таке повноваження, яке надає
певний ступінь свободи
адміністративному органу при
прийнятті рішення, тобто, коли у межах,
визначених законом, адміністративний
орган має можливість самостійно (на
власний розсуд) вибрати один з кількох
варіантів рішення.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами Іменем України і є
обов»язковими до виконання на всій
території України.

Згідно до ч.2 ст.14 КАС України постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов»язковими до виконання на всій
території України.

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язанні діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено про чергове
недотримання відповідачами-
Рибницькою сільською радою
Дрогобицького району, головою
Рибницької сільської ради Паращака
Ярослава Григоровича встановленого
законом порядку вилучення земельної
ділянки, зміни її цільового
призначення, припинення права
користування позивача на таку,
свідчить про свідоме ігнорування норм
закону при прийнятті рішення 13
чергової сесії 6 скликання Рибницької
сільської ради Дрогобицького району
Львівської області за №421 від 13.06.2014
року «Про встановлення заїзду до
будинковолодіння ОСОБА_3», а також дії
пов'язані з підготовкою до розгляду
такого рішення та доведенням його до
відома. Незважаючи, що вказані
порушення встановлені постановою
Дрогобицького міськрайонного суду від
06.11.2013 року №442/5525/13-а, яка вступила в
законну силу.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
прокуратуру»із змінами і доповненнями,
органи прокуратури України вживають
заходів до усунення порушень закону,
від кого б вони не виходили, поновлення
порушених прав і притягнення у
встановленому законом порядку до
відповідальності осіб, які допустили
ці порушення.

Невиконання Рибницькою сільською
радою та сільським головою Паращак Я.Г.,
норм законів, ведуть до порушення прав
мешканців с. Майдан, зокрема ОСОБА_1.
свідчить про явну неповагу до суду, що
підриває авторитет суду, а в його особі
- держави, та свідоме ігнорування норм
закону.

Такі факти не можуть залишатися без
реагування.

Керуючись ст. 166 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Довести виявленні порушення закону до
відома Дрогобицького міжрайонного
прокурора для реагування в межах своєї
компетенції.

Про вжиті заходи належить повідомити
Дрогобицький міськрайонний суд
протягом одного місяця з дня
надходження окремої ухвали.

Копію ухвали направити для відому
сторонам.

Ухвала може бути оскаржена особами,
інтересів яких вона стосується
відповідно до ст. 186 КАС України через
Дрогобицький міськрайонний суд.

Суддя
А.П. Івасівка