Справа № 2а-11108/11/1370
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/14941/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Швед Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Мостиського прикордонного загону до
ОСОБА_4 про затримання та примусове
видворення за касаційною скаргою
ОСОБА_5 - представника ОСОБА_4 на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24 січня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2011 року Мостиський
прикордонний загін у Львівському
окружному адміністративному суді
пред'явив позов до ОСОБА_4 про
затримання та примусове видворення.

Просив суд прийняти рішення про
затримання та примусове видворення
громадянина Афганістану ОСОБА_4 за межі
території України.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня
2011 року, залишеною без зміни ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня 2012
року, позов задоволено повністю.

Постановлено затримати та примусово
видворити громадянина Афганістану
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території
України.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_5 -
представник ОСОБА_4 просить рішення
судів скасувати, як такі, що
постановлені з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а справу направити на новий судовий
розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на таке.

07 жовтня 2011 року прикордонним нарядом
"Прикордонний патруль" від ПП "Малнів",
відділу прикордонної служби
"Краковець", територія Мостиського
району Львівської області, в районі 530
прикордонного знаку, на відстані 15
метрів від лінії державного кордону
України, околиця с. Старява, було
затримано громадянина Республіки
Афганістан ОСОБА_4, який вчинив спробу
незаконного перетину державного
кордону поза пунктом пропуску, тобто
скоїв правопорушення, передбачене
частиною другою статті 204-1 КУпАП про що
складено протокол про адміністративне
затримання від 07 жовтня 2011 року.

08 жовтня 2011 року т.в.о. начальника
Мостиського прикордонного загону
Державної прикордонної служби України
прийнято рішення про видворенні у
добровільному порядку за межі
території України громадянина
Афганістану ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, та
зобов'язано його покинути територію
України у термін до 12 жовтня 2011 року.

Вказане рішення посадової особи ОСОБА_4
у добровільному порядку не виконав.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, вказав на те, що у зазначений в
рішенні про видворення строк
відповідач територію України не
покинув, підстави для перебування на
території України у нього відсутні, що
вказує на наявність обґрунтованих
підстав вважати, що відповідач буде
ухилятись від виїзду.

На думку колегії суддів суди
попередніх інстанцій дійшли таких
висновків поспішно, оскільки вони
ґрунтуються на не повно та не всебічно
встановлених обставинах справи з
огляду на таке.

Правовий статус іноземців та осіб без
громадянства, які проживають або
тимчасово перебувають в Україні,
порядок вирішення питань, пов'язаних з
їх в'їздом або виїздом з України
регулюється Законом України від 04
лютого 1994 року № 3929-ХІІ "Про правовий
статус іноземців та осіб без
громадянства".

Відповідно до статті 32-1 вказаного
Закону України іноземець не може бути
витворений або в інший спосіб
примусово повернутий до країн, де він
може зазнати катування, жорстоких,
нелюдських чи таких, що принижують
гідність, видів поводження і покарання.

В свою чергу, ОСОБА_4 стверджує, що не
зміг подати заяву про надання статусу
біженця або визнання особою, яка
потребує додаткового захисту, через те,
що відділ міграційної служби у
Львівській області, як і інші
підрозділи цієї служби в Україні, у той
час не приймали заяв від шукачів
притулку до завершення реорганізації
на підставі Указу Президента України
від 06 квітня 2011 року № 405/2011 "Питання
Державної міграційної служби України".
Крім того, перебуваючи в пункті
тимчасового перебування іноземців та
осіб без громадянства, які незаконно
перебувають в Україні, його заява про
надання захисту начальником відділу
міграційної служби 14 листопада 2011 року
була повернута без розгляду внаслідок
відсутності відповідного
нормативно-правового акту на виконання
нового Закону України від 08 липня 2011
року "Про біженців та осіб, які
потребують додаткового або
тимчасового захисту".

Суди не перевірили зазначені
твердження відповідача, а отже,
допустили неповноту судового розгляду.

Встановлення вказаних обставин, на
думку колегії суддів, має суттєве
значення для правильного вирішення
спору.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Суди попередніх інстанцій не виконали
вимог вказаного процесуального закону
й постановили рішення з порушенням
норм матеріального і процесуального
права, а тому, вони підлягають
скасуванню з направленням справи на
новий розгляд.

Під час нового розгляду суду першої
інстанції слід врахувати вказівки суду
касаційної інстанції, більш повно
встановити обставини у справі та у
залежності від встановленого вирішити
спір.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5 - представника
ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24 січня 2012 року скасувати, а справу
за позовом Мостиського прикордонного
загону до ОСОБА_4 про затримання та
примусове видворення направити на
новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.