Справа № 2а-9931/12/0170/27
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/15276/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі Автономної Республіки Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 01
жовтня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 22 січня 2013
року у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі Автономної Республіки Крим до
суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_2 про стягнення коштів,

в с т а н о в и л а:

Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі Автономної
Республіки Крим звернулось до суду з
позовом про стягнення з суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_2
заборгованості зі сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у
розмірі 3058,88 грн.

Позовні вимоги мотивовано відсутністю
факту добровільної сплати суми
фінансових санкцій, застосованих до
відповідача на підставі пункту 2
частини дев'ятої статті 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" згідно
з рішенням від 26.06.2012№78.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 01 жовтня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 22 січня 2013
року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі Автономної Республіки Крим із
посиланням на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати оскаржувані судові
рішення та постановити нове, про
задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що рішенням Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі Автономної Республіки Крим від
26.06.2012 №78 до суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_2 за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
пенсійного фонду застосовано штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно
несплачених сум - 218,55 грн., а також
нараховано пеню із розрахунку 0,1
відсотка сум коштів за кожний день
прострочення платежу за період з 24.12.2009
по 25.06.2012 у розмірі 2840,33 грн.

Вказуючи на відсутність факту сплати
фінансових санкцій у добровільному
порядку, Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі
Автономної Республіки Крим звернулось
до суду з позовом про стягнення
суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_2 зазначених коштів у примусовому
порядку.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з недоведеності з боку
позивача наявності підстав для
стягнення з суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_2 фінансових санкцій,
застосованих на підставі рішення від
26.06.2012 №78, у примусовому порядку.
Зазначена позиція судів попередніх
інстанцій ґрунтується на
протиправності рішення від 26.06.2012 №78 як
такого, що прийнято органом Пенсійного
фонду за відсутності повноважень на
застосування фінансових санкцій на
підставі статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" після 01.01.2011 у зв'язку із
втратою чинності зазначених положень.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, не погоджується
із вказаними висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Пунктом 2 частини дев'ятої статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка діяла до 1
січня 2011 року, було передбачено
застосування виконавчими органами
Пенсійного фонду України до
страхувальників за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду, штрафу у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум, а також нарахування пені
в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум
коштів, розрахованої за кожний день
прострочення платежу;

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
наведені вище норми матеріального
права були виключені.

У той же час згідно з абзацом п'ятим
пункту 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту
встановлено, що на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження
порядку стягнення та контрольних
функцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
1 січня 2011 року, поширюється на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій.

Як вбачається з рішення Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі Автономної Республіки Крим від
26.06.2012 №78 до суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_2 застосовано штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно
несплачених сум - 218,55 грн., а також
нараховано пеню із розрахунку 0,1
відсотка сум коштів за кожний день
прострочення платежу за період з 24.12.2009
по 25.06.2012 у розмірі 2840,33 грн.

За вказаних обставин, позиція судів
попередніх інстанцій щодо
протиправності рішення органу
Пенсійного фонду України від 26.06.2012 №78,
яким до позивача застосовано фінансові
санкцій на підставі пункту 2 частини
дев'ятої статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " є хибною.

Відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі Автономної Республіки Крим
задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 01
жовтня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 22 січня 2013
року скасувати.

Позов задовольнити.

Стягнути з суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_2 на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі Автономної
Республіки Крим заборгованість зі
сплати фінансових санкцій у розмірі
3058,88 грн. (три тисячі п'ятдесят гривень 88
копійок).

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: