Справа № 802/3343/14-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 жовтня 2014 р.
Справа № 802/3343/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Комара
П. А., розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Літинського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом звернувся
Літинський районний центру зайнятості
(далі - Літинський РЦЗ, позивач) до
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач) про
стягнення зайво виплаченої допомоги по
безробіттю.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що
26.02.2013 року Літинським РЦЗ надано
статус безробітного та призначено
виплату допомоги по безробіттю на
період з 05.03.2013р. по 27.02.2014р. За
результатами проведеної позивачем
перевірки виявлено факт отримання
відповідачем доходу в четвертому
кварталі 2013 року від філії ПрАТ
"Страхова компанія "Провідна". Приписи
наказу про відшкодування виплаченої
суми відповідачем у добровільному
порядку не виконані, тому позивач
звернувся до суду з позовом про їх
примусове стягнення.

У судове засідання представник
позивача не з'явився, надавши суду
заяву про розгляд справи за його
відсутності (вх. № 19979), окремо
зазначивши, що позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Від відповідача через канцелярію
Вінницького окружного
адміністративного суду надійшла заява
про визнання позовних вимог (вх. № 18821).

У судове засідання відповідач не
з'явився, повноважного представника не
направив, про час, дату та місце
судового засідання повідомлявся
завчасно та належним чином, про що
свідчать матеріали справи.

Відповідно до вимог ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) - адміністративна
справа має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не
встановлено цим Кодексом. Судом
прийнято всі міри для належного
повідомлення відповідача про час, день
і місце розгляду справи. Таким чином,
враховуючи дані обставини, судом
прийнято рішення продовжити розгляд
справи у відсутність відповідача, і
вирішити справу на підставі наявних
доказів.

Частиною 4 ст. 122 КАС України,
передбачено, що особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.

Крім того, згідно ч. 6 ст. 128 КАС України,
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи те, що від представника
позивача надійшла заява про розгляд
справи без його участі, а відповідач у
судове засідання не з'явився, хоча
належним чином повідомлений про місце
і час розгляду справи, та відсутності
потреби заслуховувати свідка чи
експерта, суд вирішив розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд встановив
наступне.

Громадянин ОСОБА_1 26.02.2013р. був
зареєстрований в Літинському
районному центрі зайнятості, як такий,
що шукає роботу, відповідно до поданої
заяви. Літинським РЦЗ 26.02.2013р.
відповідачу надано статус
безробітного згідно Закону України
"Про зайнятість населення" та Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття".

Керуючись ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" та Порядком
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженим наказом Міністерства
праці і соціальної політики України №
307 від 20.11.2000 року, Літинським РЦЗ
призначено відповідачу допомогу по
безробіттю на період з 05.03.2013р. по
27.02.2014р.

22.05.2014р. позивачем отримано відповідь
на запит , з якої став відомий факт
отримання відповідачем доходу в
четвертому кварталі 2013 року від філії
ПрАТ "Страхова компанія "Провідна".
Керівництвом центру зайнятості
прийнято рішення про проведення
перевірки факту роботи ОСОБА_1 Так,
26.05.2014р. Літинський РЦЗ звернувся до
ПрАТ "Страхова компанія "Провідна" із
письмовим запитом про підтвердження
факту роботи відповідача.

11.06.2014р. отримано відповідь від ПрАТ
"Страхова компанія "Провідна" в якій
зазначено, що ОСОБА_1 прийнятий на
посаду директора центру продажу та
обслуговування клієнтів з повним
робочим днем з 03.12.2013р., з
випробовувальним терміном до 02.03.2014р.
включно. Посадовий оклад згідно
штатного розпису.

Вказане підтверджується витягом з
наказу від 05.06.2014р. №2274 пр/ру-к від
02.12.2013р.

Згідно з п. п. 6, 7 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20.03.2006
року №357, у разі встановлення центрами
зайнятості недостовірних даних, на
підставі яких особі надано статус
безробітної та право на виплату
матеріального забезпечення, така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг з моменту виникнення
обставин, що впливають на умови виплати
матеріального забезпечення та надання
соціальних послуг. Рішення про
повернення коштів особою та
відшкодування коштів приймається
директором центу зайнятості і
оформляються наказом.

Наказом директора Літинського РЦЗ від
17.06.2014р. № 34 зобов'язано відповідача
повернути кошти, як незаконно отриману
допомогу по безробіттю.

Станом на день розгляду справи
протиправно отримані відповідачем
кошти на рахунок центру зайнятості не
повернуто, а наказ про їх повернення
відповідачем не оскаржено.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд
виходив з наступного.

Відповідно до статті 12 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" виконавча дирекція Фонду є
виконавчим органом правління Фонду,
який забезпечує виконання рішень
правління. Функції виконавчої дирекції
Фонду покладаються на органи державної
служби зайнятості. Функції робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
покладаються на центр зайнятості
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київський і Севастопольський міські,
районні, міськрайонні, міські та
районні у містах центри зайнятості.

Згідно з статтею 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Доказом на підтвердження того, що
ОСОБА_1 дійсно виплачувалася допомога
по безробіттю є довідка, що міститься в
матеріалах справи (а.с.16), видана
Літинським РЦЗ.

Крім того, відповідач не заперечує
факту отримання ним допомоги по
безробіттю.

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини,
що впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. У разі виїзду особи,
зареєстрованої в установленому
порядку як безробітна, за межі
України з метою працевлаштування чи
здійснення іншої діяльності,
спрямованої на отримання прибутку,
така особа зобов'язана повідомити
про це державну службу зайнятості.

Крім того, абз. 1 ч. 3 цієї статті Закону
передбачено, що сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону, строк
давності в разі стягнення штрафних
санкцій, передбачених цим Законом та
Законом України «Про зайнятість
населення", адміністративних штрафів,
а також інших видів заборгованості
перед Фондом не застосовується.

Статтею 39 вказаного Закону
передбачено, що спори, які виникають із
правовідносин за цим Законом
вирішуються в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими, відповідають дійсним
обставинам, встановленим у справі, а
відповідачем не надано доказів в
спростування позовних вимог, таким
чином адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити у
повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1)
кошти у сумі 1577, 47 грн. (одна тисяча
п'ятсот сімдесят сім грн. 47 коп.) на
користь Літинського районного центру
зайнятості Вінницької області на р/р
00829 ГУДКСУ України у Літинському
районі Вінницької області, МФО 802014, код
20088155.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Комар Павло Анатолійович