Справа № 465/2592/14-а
Суддя: Дячишин В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

04.09.2014 року Суддя Франківського
районного суду міста Львова, Дячишин
В.Ф., розглянувши у порядку скороченого
провадження відповідно до положень
ст.183-2 КАС України справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова, про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С
Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до
суду із позовом до відповідача -
Управління пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова, яким
просить визнати протиправними дії
Управління пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова щодо
обмеження під час перерахунку розміру
пенсії за вислугу років; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України у
Франківському районі провести ОСОБА_2
перерахунок пенсії, згідно довідки,
наданої прокуратурою Львівської
області від 07.04.2014 року № 18-814 про
заробітну плату, відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції від 04.09.2008), з розрахунку 90%
середнього заробітку, що становить 6531,31
грн.

В обґрунтування позову вказує, що з
31.03.2014 року, згідно наказу прокурора
Львівської області № 324-к її звільнено
з посади старшого прокурора відділу
правозахисної діяльності,
представництва інтересів держави у
судах, протидії корупції управління
правзаисної діяльності, протидії
корупції та злочинності у сфері
транспорту прокуратури Львівської
області за власним бажанням відповідно
до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», у зв'язку із виодом на
пенсію за вислугою років (25 років 1
місяць 3 дні). 10.04.2014 року позивачка
звернулась до Управління пенсійного
фонду України у Франкіському районі м.
Львова із заявою щодо перерахунку
раніше призначеної пенсії на підставі
довідки прокуратури Львівської
області від 07.04.2014 року № 18-814 про
заробітну плату. 24.04.2014 року
Управлінням пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова за №
5187/03-20 позивачку повідомлено про
здійснення перерахунку пенсії за
вислугу років у розмірі 80% від суми для
нарахування пенсії - 7257,01 грн., що
складає 5805,61 грн. Проте, пенсія мала
бути перерахована згідно довідки
прокуратури Львівської області від
07.04.2014 року № 18-814 з розрахунку 90% з суми
для нарахування пенсії 7257,00 грн., тобто
у розмірі 6531 грн. 31 коп.

Таким чином, при здійсненні
перерахунку пенсії за вислугу років, в
порушення вимог Закону України «Про
прокуратуру», Управління пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова незаконно перерахувало пенсію в
розмірі 80%, а не 90%, як це передбачено
Законом.

Начальником управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова подано
заперечення на позов ОСОБА_2, у яки
зазначено, що здійснення перерахунку
пенсії за вислугу років у розмірі 80% від
суми для нарахування пенсії - 7257,01 грн.,
що складає 5805,61грн., проведено
позивачці відповідно вимог Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
чинній на час набрання чинності п.2
розділу ІІ «Прикінцевих та перехідних
положень» Закону України від 08.07.2011 №
3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Дослідивши письмові докази у
справі, суд встановив, що
публічно-правовий спір між сторонами
виник з приводу права колишнього
працівника прокуратури на належний
розмір пенсії та її виплату в розмірі 90%
від заробітної плати працівника
прокуратури.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що позивачем
ОСОБА_2 з 01.04.2009 була оформлена пенсія за
вислугою років (20 років) на підставі ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції від 04.09.2008 № 502-VI) у розмірі 90%
середнього заробітку з посади старшого
помічника Львівського міжрайонного
транспортного прокурора, яка складала
суму 4216 грн. 68 коп., але вона
продовжувала працювати в органах
прокуратури області.

31 березня 2014 року позивач наказом
прокурора Львівської області № 324-к
звільнена з посади старшого прокурора
відділу правозахисної діяльності,
представництва інтересів держави у
судах, протидії корупції управління
правозахисної діяльності, протидії
корупції та злочинності у сфері
транспорту прокуратури Львівської
області за власним бажанням відповідно
до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» - у зв'язку з виходом на
пенсію за вислугою років (25 років, 1
місяць, 3 дні). 10 квітня 2014 року
звернулася до Управління пенсійного
фонду України у Франківському районі
м.Львова із заявою щодо перерахунку
раніше призначеної пенсії на підставі
довідки прокуратури Львівської
області від 07.04.2014 № 18-814 про заробітну
плату.

Підстави та порядок перерахунку
пенсії прокурорам регулюють частини
тринадцята та вісімнадцята статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо
перерахунку пенсії у зв'язку із
прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали
змін, змінилася лише нумерація частин
цієї статті. Відповідно до частини
тринадцятої зазначеної статті
обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Відповідно до ч.18 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Отже, наведена норми дає підстави
вважати, що при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, яка визначає
розмір пенсії у відсотках, що діяла на
момент призначення пенсії. Внесені
Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та
перерахунку пенсії різні за змістом та
механізмом їх проведення. Нормами, які
визначають механізм проведення
перерахунку пенсії за вислугу років
прокурорам є частини тринадцята та
вісімнадцята статті 50-1 Закону №
1789-ХІІ.

Саме до такого висновку зводиться
правова позиція, висловлена Верховним
Судом України у постанові від 10 грудня
2013 року (справа №21-420а13), яка згідно зі
статтею 244-2 КАС України, є обов'язковою
для судів, і які зобов'язані привести
судову практику у відповідність до
його рішень.

Верховний Суд України у вище
згаданому рішенні зазначив, що при
застосуванні Закону у часі, необхідно
виходити з положень статті 22
Конституції України, згідно яких
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

При цьому Верховний Суд наголошує,
що Конституційний Суд України
неодноразово розглядав справи,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження Конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами (в
тому числі Законом України «Про
прокуратуру»).

В силу ч.2 ст. 161 КАС України, при
виборі правової норми, що підлягає
застосуванню до спірних правовідносин,
суд зобов'язаний враховувати висновки
Верховного Суду України, викладені у
рішеннях, прийнятих за результатами
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з підстави, передбаченої
пунктом 1 частини першої статті 237 цього
Кодексу.

Виходячи із вищенаведених норм та
встановлених обставин, суд дійшов
висновку, що при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії.

Отже, порушені права позивача
ОСОБА_2 підлягають поновленню шляхом
задоволення заявлених нею позовних
вимог.

На підставі наведеного, керуючись
Конституцією України, ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», ст.ст.2, 10, 11, 12, 71, 104, 158, 159,
160-167, 186 КАС України, суд, -

П О С
Т А Н О В И В :

Позов задоволити .

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова, щодо
перерахунку ОСОБА_2 раніше призначеної
пенсії в розмірі 80%.

Зобовязати Управління пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова здійснити з 01 квітня 2014 року
перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії
із розрахунку 90 відсотків від суми
заробітної плати, зазначеній у довідці
прокуратури Львівської області від
07.04.2014 № 18-814.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Франківський районний суд міста Львова
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постано

Суддя
В.Ф. Дячишин