Справа № 754/11484/14-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/570/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

01.10.2014 року Деснянський районний
суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Галась І.А.

при секретарі - Фацул М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги
мотивувала тим, що з 01 травня 2011 року їй
призначено пенсію за віком відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» (в редакції від 16.12.1993 року), яку
вона отримує в Управління Пенсійного
фонду у Дніпровському районі м. Києва.
Обчислення розміру її пенсії було
здійснено в розмірі 90% заробітної плати
на підставі поданих нею довідок з
останнього місця роботи, виданих
управлінням праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації: про оклад, надбавку за
ранг і надбавку за вислугу років та про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи та за 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією. На момент
призначення її пенсії за віком
державного службовця стаж ОСОБА_1 на
державній службі склав 36 років 05
місяців 11 днів в розмір її пенсії
визначений як 90% від сум заробітку. З
приводу проведення перерахунку пенсії
у розмірі 90% заробітної плати з
урахуванням інших виплат, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, грошової винагороди
за сумлінну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків, що зазначені в довідці про
складові заробітної плати за 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією від
12.05.2011 року №37/05-3462 12.05.2014 року позивачка
звернулась до управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва. Проте в листі від 16.05.2014 року №
224/09/К-224 Управлінням її було
повідомлено про відмову в проведенні
вищезазначеного перерахунку пенсії.
Тому Вона була змушена звернутися до
суду та просила позовні вимоги
задовольнити.

Позивачка в судовому засіданні
підтримала позов, просила задовольнити
посилаючись на викладені в позовній
заяві обставини.

Представник відповідача в
судовому засіданні зазначила, про те,
що дії Управління відповідають чинному
законодавству, просила у задоволенні
позовних вимог відмовити у повному
обсязі.

Вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком, як державний
службовець відповідно до Закону
України "Про державну службу". Статтею 33
Закону визначено, що заробітна плата
державного службовця складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок, а
саме: надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи, премії, премії до
державних, професійних свят та
ювілейних дат та інші надбавки в
доплати, які враховані при розрахунку
пенсії позивача згідно довідок №37/05-3462
від 12.05.2011 року та №37/05-1231 від 10.03.2011
року.

Звернення позивача про
перерахунок пенсій до Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва із
заявою, в якій просила врахувати всі
виплати, в тому числі і премії,
надбавки, допомоги на оздоровлення та
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, грошову
винагороду державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, сум індексації в
розмірі середньомісячної суми за 60
місяців (з січня 2006р. по грудень 2010р.
включно) або за 24 останні місяці перед
зверненням за пенсією державного
службовця відповідно до постанови КМУ
«Про деякі питання вдосконалення
розрахунків заробітку для обчислення
пенсії» від 31 травня 2000р. №865, з
урахуванням довідки про заробітну
плату від 12 травня 2011р. № 37/05-3462,
відповідачем 16.05.2014р. залишено без
задоволення.

Відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу", право на
одержання пенсії державних службовців
мають особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків не менше 25 років, для жінок не
менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Відповідно до частини першої
статті 1 Закону України від 24 березня 1995
року №108/95-ВР "Про оплату праці",
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього ж Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу",
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону
України "Про державну службу", пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їхньої
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Статтею 2 Закону України "Про
оплату праці", визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону
України "Про державну службу",
заробітна плата державного службовця
складається з посадового окладу,
надбавок до нього та премій,
передбачених цим Законом.

Державний службовець має право
також на інші гарантії та компенсації у
сфері оплати праці, передбачені
законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких згідно з
цим законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності чим законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримані особою
виплати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток для обчислення пенсії.

З довідки про складові заробітної
плати, виданою Управлінням праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації від 12 травня
2011 року №37/05-3462 вбачається, що ОСОБА_1
виплачувалась матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація, грошова винагорода
за сумлінну безперервну працю в
органах державної влади, зразкове
виконання трудових обов'язків.

Суд вважає, що при вирішенні
зазначеного спору перевагу мають
спеціальні норми, які визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме: ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду
достатніх беззаперечних доказів в
обґрунтування правомірності своїх дій
та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС
України, суд може прийняти постанову,
яка б гарантувала дотримання і захист
прав, свобод, інтересів людини і
громадянина, у сфері публічно правових
відносин з боку суб'єктів владних
повноважень.

Враховуючи те, що позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
її пенсії лише 13 травня 2014 року, суд
вважає за необхідне задовольнити
позовні вимоги саме з 13 травня 2014 року.

Суд не вбачає підстав для задоволення
позовних вимог в період з 01 травня 2011
року по 12 травня 2014 року, оскільки
позивач не звертався до УПФУ за
перерахунком пенсії.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції
України, ст. 37, 37-1 Закону України "Про
державну службу", Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
оплату праці", Законом України "Про
пенсійне забезпечення", ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71,
72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії задовольнити
частково.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва щодо
відмови в проведенні перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру
складових оплати праці "Інші виплати" -
неправомірними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1,
відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу" з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків - графи "Інші
виплати" Довідки № 37/05-3462 від 12 травня
2011 року починаючи з 13 травня 2014 року.

В задоволенні інших вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Деснянський
районний суд м. Києва протягом 10 днів, з
дня отримання копії постанови.

Суддя