Справа № 396/2137/14-а
Суддя: Русіна А. А.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/2137/14-а
Провадження № 2-а/396/53/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2014 року Новоукраїнський районний
суд Кіровоградської області у складі:

головуючого Русіна Алла Анатоліївна,

за участі ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Новоукраїнка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Новоукраїнському районі
Кіровоградської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Новоукраїнському
районі у Кіровоградській області, в
якому просить суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
вилучення із складу заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
на заробітну плату, грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків, з яких обчислено та
сплачено страхові внески на державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, визнати
протиправною відмову відповідача щодо
перерахунку пенсії з дати первинного
призначення, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії та подати
звіт про виконання постанови та
встановити строк для подання звіту.

Посилається на те, що є пенсіонером, до
моменту призначення йому пенсії
працював в органах державної влади на
посаді державного службовця, отримуючи
заробітну плату, яка складалась з
посадового окладу, надбавки за ранг,
надбавки за вислугу років, крім того
отримував матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, грошову
винагороду за сумлінну безперервну
працю та зразкове виконання трудових
обов'язків, його заробітна плата
індексувалась у встановленому порядку.

Проте відповідачем неправомірно не
включено до довідки про складові
заробітної плати розмір таких виплат
як матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати, грошову винагороду
за сумлінну безперервну працю в
органах державної влади, зразкове
виконання трудових обов'язків, з яких
сплачувались страхові внески.

На заяву позивача про включення таких
сум до складу заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії та проведення
перерахунку пенсії відповідач
відмовив у задоволенні вимог позивача,
а тому позивач просить суд зобов'язати
відповідача виконати його вимоги.

Відповідач подав письмові заперечення,
в яких зазначено, що пенсія позивачеві
обчислена правомірно і в належному
розмірі, під час обрахунку пенсії до
складу заробітної плати (доходу), з
якого розраховувалась пенсія, включено
усі необхідні складові, просить
відмовити у задоволенні позову. Такі
виплати, як матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація, грошова винагорода
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та зразкове виконання трудових
обов'язків, не включаються до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії.

В судовому засіданні позивач повністю
підтримав свої позовні вимоги та
просив їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому
засіданні не визнали позовні вимоги та
з посиланням на раніше подані письмові
заперечення просили відмовити в їх
задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані докази, суд
приходить до переконання, що позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі та отримує з
12.08.202 року пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування». а з 30.04.2014 року, як
одержувач пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Із 30 квітня 2014 р. позивач є одержувачем
пенсії по інвалідності відповідно до
Закону України «Про державну службу», в
яку включено: надбавки за високі
досягнення, премії, посадовий оклад,
надбавка за ранг, надбавки за вислугу
років, надбавка за високі досягнення у
праці.

01 серпня 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, грошової винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та зразкове виконання трудових
обов'язків.

Листом від 18 серпня 2014 року
відповідачем було відмовлено в
перерахунку пенсії позивачеві (а.с. 18-19).

Відповідно до ч.2 ст.49 Законом України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їхньої
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державного службовця складається з
посадового окладу, надбавок до нього та
премій, передбачених цим Законом.
Державний службовець має право також
на інші гарантії та компенсації у сфері
оплати праці, передбачені законом.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких згідно з
цим законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності чим законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримані особою виплати, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
для обчислення пенсії.

Суд вважає, що при вирішенні
зазначеного спору перевагу мають
спеціальні норми, які визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати від 29.04.2014 р., виданої
відповідачем, до заробітної плати
позивача було включено такі складові
як оклад, надбавки за ранг, надбавки а
вислугу років у загальному розмірі 1855
грн. (а.с.16), інші складові до заробітної
плати позивача відповідачем не
включались.

Вирішуючи даний спір, суд виходить із
усталеної практики розгляду
аналогічних спірних правовідносин
Верховним Судом України, які
вирішувались на користь позивачів щодо
зобов'язання територіальних органів
Пенсійного фонду України включати до
заробітної плати (доходу), з якого
розраховується пенсія, таких складових
як матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, грошова винагорода
за сумлінну безперервну працю в
органах державної влади та зразкове
виконання трудових обов'язків (справи
№№ 21-430/а11, 21-125/а13, 21-97/а13, 21-350/а13).

З огляду на наведене, адміністративний
позов підлягає задоволенню.

Згідно ст.256 КАС України, до негайного
виконання допускаються постанови щодо
присудження пенсійних чи інших виплат
в межах суми стягнення за один місяць.

Згідно ст.267 КАС України, суд, який
ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

З метою судового контролю за
своєчасним виконання постанови і
належним захистом порушених прав
позивача, суд вважає за необхідне
задовольнити вимогу позивача і
зобов'язати відповідача подати звіт
про виконання постанови, встановивши
для цього строк 1 місяць з дня набрання
постановою законної сили.

Згідно ст.94 КАС України, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійсненні нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету. Оскільки,
відповідач звільнений від сплати
судового збору, він підлягає стягненню
на користь позивача з Державного
бюджету України.

Керуючись ст.ст. 46, 49 ЗУ «Про державну
службу», ст.2 ЗУ «Про оплату праці», ст.66
ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.
9,11,69-86,94,128,158-163, 167,183-2,256,267 КАС України,
суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області щодо відмови
ОСОБА_2 в перерахунку та виплати пенсії
з врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади та зразкове виконання
трудових обов'язків.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Новоукраїнському
районі Кіровоградської області вжити
дій щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, грошової винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та зразкове виконання трудових
обов'язків з дня первинного
призначення пенсії, тобто з 30 квітня 2014
року.

Постанова підлягає негайному
виконанню у розмірі суми місячного
платежу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Новоукраїнському
районі Кіровоградської області подати
звіт про виконання постанови,
встановивши місячний строк для подання
звіту з дня набрання постановою
законної сили.

Судові витрати по справі віднести за
рахунок Державного бюджету України .

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Головуючий:
А. А. Русіна