Справа № 572/4447/14-а
Суддя: Березень Ю.В. Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4447/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2014 року 16 год. 10 хв.
м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської
області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання до виплати недоплачених
сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

10 вересня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся з позовом, в якому просив
визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити пенсію в кратному розмірі
мінімальної пенсії за віком та у
відсотковому відношенні до
мінімальної пенсії за віком та доплати
до пенсії на підставі ст.ст. 39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 10 березня 2014 року та надалі,
посилаючись на те, що розмір пенсії та
доплати, яку відповідач нараховував та
виплачував йому як інваліду, щодо якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не відповідає розміру,
встановленому зазначеним законом.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення, в яких зазначив
завданням судочинства є захист
порушених прав, а тому безпідставними є
вимоги про виплату пенсії на майбутнє,
оскільки позивачеві пенсія
виплачувалася в порядку та розмірах,
передбачених Законом України "Про
державний бюджет України на 2014 рік",
постановою КМУ №1210 від 23 листопада 2011
року "Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
просив відмовити у задоволенні позову.
Оскільки позивач є працюючим
пенсіонером, доплата особам за роботу
на території в зоні радіоактивного
забруднення проводиться управліннями
праці та соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, за наявності достатніх
підстав суд вважає за можливе
розглянути справу у порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Частиною 2 статті 39 Закону України №
796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", на яку в заяві посилався
позивач, встановлено, що пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіологічного контролю, підвищуються
у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати.

Із заяви позивача про призначення
пенсії вбачається, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку у відповідача як працюючий
пенсіонер, а тому права на отримання
підвищення до пенсії, визначеного ст. 39
Закону України № 796-ХІІ, він не набув.

Статтею 54 Закону України № 796-ХІІ від 28
лютого 1991 року "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по ІIІ групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
інвалідам ІIІ групи - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

З досліджених письмових доказів
вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ
групи, щодо якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, особою,
віднесеною Законом № 796-ХІІ до
категорії 1, тобто на якого поширюються
ст.ст. 50, 54 закону.

Позивач, починаючи з 10 березня 2014 року
не отримував пенсії у розмірах,
визначених статтями 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", вказані
обставини не заперечувались
відповідачем.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
будь-яких обмежень щодо розміру пенсій,
визначених статтями 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено не було.

Натомість такі обмеження були
встановлені Законом України від 3 липня
2014 року № 1622-VII "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набрав чинності
з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним
законом норми і положення статей 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, лише починаючи з 3 серпня
2014 року у відповідача не було підстав
нараховувати та виплачувати
позивачеві пенсію у розмірі більшому,
ніж визначено бюджетним законом.

Посилання відповідача на положення
Постанов КМ України щодо встановлення
обмежених розмірів пенсій не
заслуговують на увагу, оскільки згідно
ст. 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта закону
України суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Згідно з ч. 3 статті 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомог, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України №
966-14 від 15 липня 1999 року "Про прожитковий
мінімум" для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком
застосовується прожитковий мінімум.

Отже, величиною мінімальної пенсії за
віком, від якої має бути обрахована
пенсія для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, а також щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, є встановлений законом про
державний бюджет на відповідний рік
прожитковий мінімум.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійснені ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т. ч.
на виконання делегованих повноважень.

З огляду на відсутність предмета спору
не заслуговують на увагу доводи
позивача про зобов'язання відповідача
здійснювати нарахування виплат в
майбутньому.

Відповідно до п. 3 Постанови КМ України
№ 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про
затвердження Положення про Пенсійний
фонд України" основними завданнями
Пенсійного фонду України є призначення
(перерахунок) пенсій та підготовка
документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій.

Бездіяльність відповідача щодо
ненарахування та невиплати визначених
статтями 50, 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії для інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, а також
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, що обчислюються з
врахуванням встановленого
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, за період з 10
березня 2014 року по 2 серпня 2014 року
включно слід визнати протиправною та
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити позивачеві основну та
додаткову пенсію із урахуванням
проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
визначених статтями 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а
також щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
тобто прожиткового мінімуму для осіб,
що втратили працездатність, за період з
10 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року
включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
нарахувати та виплатити ОСОБА_1,
визначені статтями 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсію для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком а
також щомісячну додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
тобто прожиткового мінімуму для осіб,
що втратили працездатність, за період з
10 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року
включно з урахуванням проведених
виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Сарненський районний суд
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області
Березень Ю. В.