Справа № 817/2941/14
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 817/2941/14

09 жовтня 2014 року
м. Рівне

Суддя Рівненського окружного
адміністративного суду Комшелюк Т.О.,
перевіривши виконання вимог статті 106
КАС України за позовною заявою

приватного підприємця ОСОБА_1
доІнспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Рівненській області про скасування
постановиВ С Т А Н О В И В:

Приватний підприємець ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Рівненській області про скасування
постанови.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі по тексту судової ухвали - КАС
України) суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

1. У прохальній частині позовної заяви
позивач просить скасувати постанову
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Рівненській області №536-м(н) від 29.05.2014
року про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності.

Вищевказане рішення суб'єкта владних
повноважень - постанова №536-м(н) від
29.05.2014 року може породжувати підстави
для зміни майнового стану позивача,
зокрема його реалізація може призвести
до зменшення майна приватного
підприємця ОСОБА_1. Відповідно
оскарження такої постанови спрямоване
на захист порушеного права позивача у
публічно-правових відносинах з метою
збереження належного йому майна.

За практикою Європейського Суду з прав
людини (у справі "Щокін проти України")
вимога про визнання протиправним
рішення суб'єкта владних повноважень,
яке впливає на склад майна позивача, у
тому числі шляхом безпідставного
стягнення податків, зборів, штрафних
санкцій тощо, є майновою.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
"Про судовий збір" судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Ставки судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового та
немайнового характеру встановлені п. 3
ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий
збір", а саме: за подання
адміністративного позову майнового
характеру - 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати, немайнового
характеру - 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України "Про
судовий збір" під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Однак, всупереч ч. 3 ст. 106 КАС України,
позивачем до позовної заяви не додано
документа про сплату судового збору за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру або доказів звільнення від
його сплати.

2. Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

В свою чергу, згідно з ч. 1 ст. 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

На обґрунтування позовних вимог
позивач вказує на обставини оформлення
належним чином документів щодо
відкриття та прийняття в експлуатацію
підприємства "Дубенська кав'ярня".

Разом з тим, всупереч ч. 2 ст. 106 КАС
України, на підтвердження вищевказаних
обставин позивач не надав суду доказів,
при цьому, (в разі неможливості їх
надання) не зазначив докази, які не може
самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Також позивачем до позовної заяви не
додано спірної постанови Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Рівненській області №536-м(н)
від 29.05.2014 року про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності.

3. Згідно з ч. 4 ст. 106 КАС України позовна
заява підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання.

Всупереч вищезазначеній нормі чинного
законодавства України, позовна заява
не підписана позивачем.

За наведених обставин слід
запропонувати позивачу усунути
зазначені недоліки позовної заяви в
строк до "24" жовтня 2014 р. шляхом подання
до суду нової підписаної позивачем
позовної заяви (разом із копією для
відповідача), документа про сплату
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову з вимогами
майнового характеру у розмірі за
ставками, встановленими п. 3 ч. 2 ст. 4
Закону України "Про судовий збір", або
доказів звільнення від його сплати, а
також доказів (разом з копіями для
відповідача) на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, а в разі неможливості -
нової позовної заяви, у якій зазначити
докази, які не може самостійно надати,
із зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Керуючись частиною 1 статті 108 КАС
України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву приватного підприємеця
ОСОБА_1 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Рівненській області про скасування
постанови - залишити без руху.

Надати приватному підприємцю ОСОБА_1
строк для усунення недоліків позовної
заяви до "24" жовтня 2014 р..

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулась з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Суддя
Комшелюк Т.О.