Справа № 802/2929/14-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 вересня 2014 р.
Справа № 802/2929/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Яремчука Костянтина
Олександровича,

за участі секретаря судового засідання
Яковенка Дмитра Олександровича,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Грусевич Н.М.,

представника третьої особи Калєтніка
С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: фізичної особи - підприємця
ОСОБА_5

до: Немирівської районної державної
адміністрації, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача
Вінницьке обласне комунальне
спеціалізоване лісогосподарське
підприємство "Віноблагроліс"

про: визнання нечинним розпорядження в
частині,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду звернувся
ОСОБА_5 з адміністративним позовом до
Немирівської районної державної
адміністрації, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача
Вінницьке обласне комунальне
спеціалізоване лісогосподарське
підприємство "Віноблагроліс" (надалі -
лісогосподарське підприємство
"Віноблагроліс") про визнання
протиправним та скасування рішення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначив, що з листа відділу
Держземагентства у Немирівському
районі від 01 липня 2014 року йому стало
відомо про розпорядження Немирівської
районної державної адміністрації №205
від 04 червня 2004 року, яким затвердженно
технічну документацію по виготовленню
державних актів на право постійного
користування землею обласному
спеціалізованому лісогосподарському
підприємству "Віноблагроліс", в тому
числі й на земельну ділянку площею 0,03
га, що знаходиться на території
Кудлаївської сільської ради
Немирівського району та перебуває у
користуванні позивача.

Позивач вважає вказане розпорядження
протиправним, оскільки вказана
земельна ділянка вже перебуває у нього
в користуванні на підставі
зареєстрованого договору від 10 вересня
1998 року. Оскільки термін дії договору
ще не збіг, тому місцевою
держадміністрацією безпідставно
прийнято розпорядження №205 від 04
червня 2004 року.

20 серпня 2014 року представник позивача
подав до суду заяву про зміну позовних
вимог, у якій просив визнати нечинним
розпорядження №205 голови Немирівської
районної державної адміністрації від 04
червня 2004 року "Про затвердження
технічної документації на
виготовлення державних актів на право
постійного користування землею
обласному спеціалізованому
лісогосподарському підприємству
"Віноблагроліс" в частині затвердження
технічної документації по
виготовленню державного акта на право
постійного користування
лісогосподарському підприємству та
видачі йому державного акта на право
постійного користування землею в межах
Кудлаївської сільської ради.

З урахуванням положень 137 Кодексу
адміністративного судочинства України
вказана заява судом прийнята до
розгляду.

В судовому засіданні представник
позивача змінені позовні вимоги
підтримав та просив їх задовольнити з
підстав, що наведені у
адміністративному позові.

Представники відповідача та третьої
особи проти задоволення
адміністративного позову
заперечували.

Заслухавши пояснення представників
сторін та третьої особи, дослідивши
адміністративну справу, суд встановив
наступне.

Рішенням 2-ї сесії 23-го скликання
Кудлаївської сільської ради
Немирівського району від 28 серпня 1998
року приватним підприємцям ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 надано в довгострокове
користування на умовах оренди строком
на 25 років земельну ділянку площею 0,03
га за рахунок лісових площ КСП "Перше
Травня".

На підставі вказаного рішення 10
вересня 1998 року між приватними
підприємцями ОСОБА_5 та ОСОБА_6, з однієї
сторони, та Кудлаївською сільською
радою, з іншої, укладено договір на
право тимчасового користування землею
на умовах оренди строком на 25 років з
розміщенням торговельної точки.

Вказаний договір 10 вересня 1998 року
зареєстровано в книзі записів
договорів на право тимчасового
користування землею за №5.

Зазначений договір достроково не
розривався, відтак на момент розгляду
справи він є чинним.

Проте, в подальшому, розпорядженням
Немирівської районної державної
адміністрації №205 від 04 червня 2004 року
затверджено технічну документацію по
виготовленню державного акта на право
постійного користування
лісогосподарському підприємству
«Віноблагроліс» та видано йому
державний акт на право постійного
користування землею в межах
Кудлаївської сільської ради загальною
площею 246,3 га.

При цьому судом встановлено, що
вказаним розпорядженням в постійне
користування лісового підприємства
«Віноблагроліс» передано й земельну
ділянку площею 0,03 га, що перебуває в
оренді підприємця ОСОБА_5

Відтак, із встановлених в ході судового
розгляду обстави слідує, що одна і та ж
земельна ділянка належить на праві
користування одночасно і позивачу, і
спеціалізованому лісогосподарському
підприємству "Віноблагроліс", що не
узгоджується із нормами земельного
законодавства України.

Надаючи правову оцінку розпорядженню,
що оскаржується, суд зважає на таке.

Правовідносини, пов'язані з набуттям
права оренди на земельні ділянки,
укладенням договорів оренди землі та
їх реєстрацією, врегульовані зокрема
Земельним кодексом України та Законом
України "Про оренду землі", окремі
положення яких дублюються.

Статтею 13 Закону України "Про оренду
землі" (надалі - Закон) передбачено, що
договір оренди землі - це договір, за
яким орендодавець зобов'язаний за
плату передати орендареві земельну
ділянку у володіння і користування на
певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Орендареві забезпечується захист його
права на орендовану земельну ділянку
нарівні із захистом права власності на
земельну ділянку відповідно до закону.
Орендар в установленому законом
порядку має право витребувати
орендовану земельну ділянку з
будь-якого незаконного володіння та
користування, на усунення перешкод у
користуванні нею, відшкодування шкоди,
заподіяної земельній ділянці
громадянами і юридичними особами
України, іноземцями, особами без
громадянства, іноземними юридичними
особами, у тому числі міжнародними
об'єднаннями та організаціями. Орендар
в установленому законом порядку має
право витребувати орендовану земельну
ділянку з будь-якого незаконного
володіння та користування, на усунення
перешкод у користуванні тощо (стаття 27
Закону).

Аналіз наведених норм свідчить про
неможливість перебування в
користуванні однієї і тієї ж земельної
ділянки.

Разом з тим, як встановлено в ході
судового розгляду, розпорядженням
Немирівської районної державної
адміністрації №205 від 04 червня 2004 року
затверджено технічну документацію по
виготовленню державного акта на право
постійного користування
лісогосподарському підприємству
«Віноблагроліс» та видано йому
державний акт на право постійного
користування землею в межах
Кудлаївської сільської ради загальною
площею 246,3 га.

При цьому, у цих 246,3 га увійшла й
земельна ділянка площею 0,03 га, що
надана ОСОБА_5 у користування на
підставі договору на право тимчасового
користування землею від 10 вересня 1998
року.

Відтак, розпорядження Немирівської
районної державної адміністрації №205
від 04 червня 2004 року в частині
затвердження технічної документації
по виготовленню державного акта на
право постійного користування
лісогосподарському підприємству
«Віноблагроліс» та видання йому
державного акта на право постійного
користування землею в межах
Кудлаївської сільської ради загальною
площею 246,3 га є протиправним, оскільки
порушує права й інтереси іншого
землекористувача в особі ОСОБА_5, якому
ще у 1998 році частину із 246,3 га, а саме - 0,03
га передано у користування.

За наведених обставин вказане
розпорядження належить скасувати саме
в частині затвердження технічної
документації по виготовленню
державного акта на право постійного
користування лісогосподарському
підприємству «Віноблагроліс» та
видання йому державного акта на право
постійного користування землею в межах
Кудлаївської сільської ради, оскільки
на підставі розпорядження
Немирівської районної державної
адміністрації №205 від 04 червня 2004 року
Вінницькому обласному комунальному
спеціалізованому лісогосподарському
підприємству "Віноблагроліс" 06 липня 2004
року видано державний акт на право
постійного користування землею
загальною площею 246,3 га. Оскільки в
даному випадку неможливо відмежувати
земельну ділянку площею 0,03 га, що
перебуває у користуванні у ОСОБА_5 від
земельних ділянок площею 246,3 га, що
передано у постійне користування
лісогосподарському підприємству
«Вівноблагроліс», тому розпорядження,
що оскаржується підлягає скасуванню в
частині затвердження технічної
документації по виготовленню
державного акта на право постійного
користування лісогосподарському
підприємству «Віноблагроліс» та
видання йому державного акта на право
постійного користування землею в межах
Кудлаївської сільської ради.

При цьому суд критично оцінює
посилання представника третьої особи
як на підставу для відмови у
задоволенні позову на незаконність
передачі в користування ОСОБА_5
земельної ділянки площею 0,03 га,
оскільки такі пояснення
спростовуються положеннями частини 1
статті 19 Земельного кодексу України в
редакції, що була чинною на момент
передачі в користування ОСОБА_5
земельної ділянки площею 0,03 га. Зокрема
цією нормою передбачено, що сільські,
селищні Ради народних депутатів
надають земельні ділянки у
користування для всіх потреб із земель
сіл, селищ, а також за їх межами для
будівництва шкіл, лікарень,
підприємств торгівлі та інших об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням населення
(сфера послуг) тощо.

Разом з тим суд не знаходить підстав
для визнання нечинним в частині
розпорядження, що оскаржується,
оскільки таке розпорядження не є
нормативно-правовим актом, а є актом
індивідуальної дії.

За наведених обставин розпорядження
Немирівської районної державної
адміністрації №205 від 04 червня 2004 року
в частині затвердження технічної
документації по виготовленню
державного акта на право постійного
користування лісогосподарському
підприємству «Віноблагроліс» та
видання йому державного акта на право
постійного користування землею в межах
Кудлаївської сільської ради є
протиправним, тому й підлягає
скасуванню в цій частині.

З приводу розподілу судових витрат, то
з урахуванням статті 94 КАС України з
Державного бюджету України на користь
позивача слід стягнути понесені ним
судові витрати в розмірі 36,54 гривень.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження Немирівської районної
державної адміністрації №205 від 04
червня 2004 року "Про затвердження
технічної документації на
виготовлення державних актів на право
постійного користування землею
обласному спеціалізованому
лісогосподарському підприємству
"Віноблагроліс" в частині затвердження
технічної документації по
виготовленню державного акта на право
постійного користування землею
обласному спеціалізованому
лісогосподарському підприємству
"Віноблагроліс" та видачі державного
акта на право постійного користування
землею обласному спеціалізованому
лісогосподарському підприємству
"Віноблагроліс" в межах Кудлаївської
сільської ради Немирівського району.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь фізичної особи - підприємця
ОСОБА_5 кошти в сумі 36,54 гривень.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Яремчук Костянтин
Олександрович