Справа № 242/3097/14-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3097/14-а
Провадження № 2-а/242/192/14
ПОСТАНОВА

іменем України

06 жовтня 2014 року
м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької
області у складі: головуючого судді
Моцного О.С., при секретарі Відоновій
О.О., за участю представника позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Стельник Д.В. розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Селидове
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
про визнання протиправним і скасування
рішення про відмову в призначенні
пенсії, зобов'язання призначити пенсію
за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 25.09.2014 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання протиправним і скасування
рішення про відмову в призначенні
пенсії, зобов'язання призначити пенсію
за вислугу років. В позові зазначив, що
він у вересня 2014 року звернувся до
відповідача з заявою про призначення
йому пенсії за вислугу років на
підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру». Рішенням УПФУ м. Селидове
Донецької області № 1114 від 19.09.2014 року
ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні
пенсії за вислугу років у зв'язку
відсутністю 21 року 06 місяців стажу
роботи, що дає право на призначення
даної пенсії. Зокрема це зумовлено не
зарахуванням до стажу роботи позивача
половини строку навчання у вищому
навчальному закладі. Просив суд
визнати протиправним і скасувати
рішення УПФУ м. Селидове Донецької
області № 1114 від 19.09.2014 року,
зобов'язати відповідача зарахувати до
стажу роботи позивача половину строку
його навчання в Донецькому державному
університеті та призначити пенсію за
вислугу років починаючи з 16.09.2014 року.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не
з'явилася про день та час розгляду
справи повідомлений належним чином.

Представник позивача за довіреністю
ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала, просила суд
задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача за
довіреністю Стельник Д.Ю. в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав.
Надав суду письмові заперечення, в яких
зазначив, що 16 вересня 2014 року позивач
звернувся до УПФУ м. Селидове Донецької
області з заявою про призначення йому
пенсії за вислугу років на підставі ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру».
Рішенням УПФУ м. Селидове Донецької
області № 1114 від 19.09.2014 року ОСОБА_3 було
відмовлено в призначенні пенсії за
вислугу років у зв'язку відсутністю 21
року 06 місяців стажу роботи, що дає
право на призначення даної пенсії. До
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років не
зараховано половина строку навчання на
юридичному факультеті Донецького
державного університету, тому що за
нормами статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру необхідного стажу (21 рік 06
місяців), що дає право на вислугу років,
зараховується половина строку
навчання у вищих юридичних навчальних
закладах, а згідно ст. 43 Закону України
«Про освіту» вищими навчальними
закладами, зокрема є - інститут,
академія, університет. Факультет є
структурним підрозділом вищого
навчального закладу відповідно до ст. 30
зазначеного Закону. Тому просив
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги та заперечення, та якими
доказами вони підтверджуються, чи є
інші фактичні дані, які мають значення
для вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, яку правову норму
належить застосувати до цих
правовідносин, приходить до висновку
про те, що позов підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

16 вересня 2014 року позивач звернувся до
УПФУ м. Селидове Донецької області з
заявою про призначення йому пенсії за
вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру».

Рішенням УПФУ м. Селидове Донецької
області № 1114 від 19.09.2014 року ОСОБА_3 було
відмовлено в призначенні пенсії за
вислугу років у зв'язку відсутністю 21
року 06 місяців стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за вислугу
років на підставі ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру».

Відповідно до диплому серія НОМЕР_1
виданого Донецьким державним
університетом 26.06.1995 року, ОСОБА_3
отримав вищу освіту за спеціальністю
«Правознавство» і йому присвоєно
кваліфікацію спеціаліста «Юрист».
Термін навчання ОСОБА_3, складає з 1990
року по 1995 рік.

Згідно довідки № 11/1-944 від 15.09.2014 року,
виданої Прокуратурою Донецької
області, ОСОБА_3 за час роботи в органах
прокуратури Донецької області обіймав
посади: з 07.1995 року по 07.1996 рік - стажист
на вакантній посаді помічника
прокурора Калінінського району м.
Донецька; з 07.1996 року по 04.1998 року
помічник прокурора Калінінського
району м. Донецька; з 04.1998 року по 05.1999
року старший помічник прокурора
Калінінського району м. Донецька; з 05.1999
року по 02.2000 року старший прокурор
відділу нагляду за додержанням законів
при проведенні слідства органами
прокуратури управління нагляду за
додержанням законів органами, що
проводять оперативно-розшукову
діяльність, дізнання та досудове
слідство прокуратури Донецької
області; з 02.2000 року по 12.2000 року старший
прокурор відділу нагляду за
розслідуванням кримінальних справ
слідчими органів прокуратури,
управління нагляду за законністю
оперативно-розшукової діяльності,
дізнання та досудового слідства
прокуратури Донецької області; з 12.2000
року по 07.2001 року старший прокурор
організаційно-контрольного відділу
прокуратури Донецької області; з 07.2001
року по 06.2006 року - Селидівський
міжрайонний прокурор Донецької
області; з 06.2006 року по 10.2008 року -
прокурор Червоногвардійського району
м. Макіївки; з 10.2008 року по 09.2009 року
старший прокурор відділу участі
прокурорів в кримінальному
судочинстві управління підтримання
державного обвинувачення прокуратури
Донецької області; з 09.2009 року по 10.2010
року - прокурор відділу нагляду за
додержанням законів органами
внутрішніх справ при провадженні
дізнання, досудового слідства
управління нагляду за додержанням
законів органами, які проводять
оперативно-розшукову діяльність,
дізнання та досудове слідство
прокуратури Донецької області; з 10.2010
року по теперішній час - прокурор
Гірницького району м. Макіївки.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» прокурори і слідчі
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років не менше з 1 жовтня 2013 року по 30
вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років 6 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України
«Про освіту» вищими навчальними
закладами є: університет, академія,
інститут, коледж.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про
вищу освіту» від 17.01.2002 № 2984-III,
університет - багатопрофільний вищий
навчальний заклад четвертого рівня
акредитації, який провадить освітню
діяльність, пов'язану із здобуттям
певної вищої освіти та кваліфікації
широкого спектра природничих,
гуманітарних, технічних, економічних
та інших напрямів науки, техніки,
культури і мистецтв, проводить
фундаментальні та прикладні наукові
дослідження, є провідним
науково-методичним центром, має
розвинуту інфраструктуру навчальних,
наукових і науково-виробничих
підрозділів, відповідний рівень
кадрового і матеріально-технічного
забезпечення, сприяє поширенню
наукових знань та здійснює
культурно-просвітницьку діяльність.

Статтею 30 Закону України «Про вищу
освіту» від 17.01.2002 № 2984-III передбачено,
що структурними підрозділами вищого
навчального закладу третього і
четвертого рівнів акредитації є
кафедри, факультети, інститути, філії,
бібліотека тощо. Факультет - основний
організаційний і навчально-науковий
структурний підрозділ вищого
навчального закладу третього та
четвертого рівнів акредитації, що
об'єднує відповідні кафедри і
лабораторії. Факультет створюється
рішенням Вченої ради вищого
навчального закладу за умови, якщо до
його складу входить не менше ніж три
кафедри і на ньому навчається не менше
ніж 200 студентів денної (очної) форми
навчання.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про вищу освіту» від 01.07.2014
року № 1556-VII університет -
багатогалузевий (класичний, технічний)
або галузевий (профільний,
технологічний, педагогічний, фізичного
виховання і спорту, гуманітарний,
богословський/теологічний, медичний,
економічний, юридичний,
фармацевтичний, аграрний, мистецький,
культурологічний тощо) вищий
навчальний заклад, що провадить
інноваційну освітню діяльність за
різними ступенями вищої освіти (у тому
числі доктора філософії), проводить
фундаментальні та/або прикладні
наукові дослідження, є провідним
науковим і методичним центром, має
розвинуту інфраструктуру навчальних,
наукових і науково-виробничих
підрозділів, сприяє поширенню наукових
знань та провадить
культурно-просвітницьку діяльність.

Згідно ч. 3, 4 ст. 33 Закону України «Про
вищу освіту» № 1556-VII від 01.07.2014 року
основними структурними підрозділами
вищого навчального закладу є
факультети, кафедри, бібліотека.
Факультет - це структурний підрозділ
вищого навчального закладу, що об'єднує
не менш як три кафедри та/або
лабораторії, які в державних і
комунальних вищих навчальних закладах
у сукупності забезпечують підготовку
не менше 200 здобувачів вищої освіти
денної форми навчання (крім
факультетів вищих військових
навчальних закладів (вищих навчальних
закладів із специфічними умовами
навчання), вищих навчальних закладів
фізичного виховання і спорту, вищих
навчальних закладів культури та
мистецтва).

Згідно до ч. 5 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» до вислуги років, що дає
право на пенсію згідно з цією статтею,
зараховується час роботи на
прокурорських посадах, перелічених у
статті 56 цього Закону, в тому числі у
військовій прокуратурі, стажистами в
органах прокуратури, слідчими, суддями,
на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських
посадах Служби безпеки України,
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, в науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності відповідно до ч. 2 ст. 71
КАС України покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, аналізуючи зазначені вище
докази в їх сукупності та норми чинного
законодавства, які застосовано до
спірних правовідносин суд дійшов
обґрунтованого висновку, що позовна
заява підлягає задоволенню, оскільки
факультет на якому навчався позивач є
складовою вищого навчального закладу,
в даному випадку Донецького державного
університету, що провадить освітню
діяльність, пов'язану в тому числі зі
здобуттям вищої освіти та кваліфікації
юриста.

Слід також звернути увагу, що при
зарахуванні до стажу роботи позивача
половину строку його навчання в
Донецькому державному університеті у
ОСОБА_3 достатньо стажу для призначення
йому пенсії за вислугу років на
підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру».

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 56-59, 69-71, 79, 86, 99,
158, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», Законом
України «Про освіту», Законом України
«Про вищу освіту» від 17.01.2002 № 2984-III,
Законом України «Про вищу освіту»
№ 1556-VII від 01.07.2014 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове Донецької
області про визнання протиправним і
скасування рішення про відмову в
призначенні пенсії, зобов'язання
призначити пенсію за вислугу років -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
№ 1114 від 19.09.2014 року про відмову ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, в призначенні пенсії за
вислугою років відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове Донецької
області зарахувати половину строку
навчання ОСОБА_3 в вищому навчальному
закладі - Донецькому державному
університеті, за спеціальністю
«Правознавство», до стажу роботи, що
дає право на пенсію за вислугою років
згідно Закону України «Про
прокуратуру».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове Донецької
області призначити ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років з
моменту звернення за призначенням
пенсії, тобто з 16 вересня 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя