Справа № 2а-1606/10/0770
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року Справа № 33012/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання
Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові у м. Львові
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Гербера»
на постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 26 січня 2011
року у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Гербера»
до Державної податкової інспекції у м.
Ужгороді Закарпатської області про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2010 року позивач - Товариство з
обмеженою відповідальністю «Гербера»
звернулося до суду з позовом до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції, в якому просить визнати
нечинним та скасувати рішення
відповідача № від 21.12.2009 року про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій .

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 26 січня 2011
року в задоволенні адміністративного
позову повністю відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що ТзОВ «Гербера» не
було забезпечено своєчасне (щоденне)
роздрукування п'ятьох Z-звітів та не
забезпечено режиму попереднього
програмування найменування, цін,
товарів (послуг) та обліку їй кількості,
тому відповідачем правомірно було
застосовано до суб'єкта господарювання
штрафні (фінансові) санкцію на суму 1785,00
грн. згідно з пунктами 4, 6 статті 17
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг».

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, винесеною із порушенням
норм матеріального та процесуального
права, Товариство з обмеженою
відповідальністю «Гербера» оскаржило
її, подавши апеляційну скаргу в якій
просить скасувати постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 26 січня 2011
року та прийняти нову постанову, якою
повністю задовольнити позовні вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що денні звіти
за робочі дні 02.12.2009 р., 27.11.2009 р., 11.12.2009 р.,
18.11.2009 р., 13.11.2009 р. були роздруковані
пізніше в зв'язку з перевантаженням
електромережі в буд. 63 по вул.
Загорській в м. Ужгороді, де розміщений
магазин ТОВ «Гербера» з торговим залом
магазину.

Таким чином, відбулось тимчасове
припинення подачі електричної енергії
в магазин ТОВ «Гербера» внаслідок
спрацювання автоматичних вимикачів,
із-за чого, фіскальні звітні чеки за ці
дні і були роздруковані наступного дня.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення частково з наступних
підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції лише частково
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що 18.12.2009 року
посадовими особами Державної
податкової інспекції у м. Ужгороді
Закарпатської області згідно
направлення на перевірку від 18.12.2009 р. №
23-3/3060 була проведена перевірка щодо
контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового і
безготівкового обігу суб'єктами
підприємницької діяльності в магазині
позивача, що по вул. Загорській, 63 в м.
Ужгороді.

За результатами проведеної перевірки
складено акт № 004612 від 18.12.2009 р., з якого
видно, що відповідачем встановлено
порушення зі сторони позивача пунктів
9, 11 статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг».

На підставі акта перевірки Державною
податковою інспекцією у м. Ужгороді
Закарпатської області прийнято
оспорюване рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій
відповідача № від 21.12.2009 року на
суму 1785,00 грн., з яких сума штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 1700,00 грн.
- за не забезпечення щоденного
роздрукування фіскальних звітних
чеків на реєстраторі розрахункових
операцій, 85,00 грн. - за не забезпечення
режиму попереднього програмування
найменування, цін, товарів (послуг) та
обліку їй кількості.

Відповідно до пункту 9 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані
щоденно друкувати на РРО (за
виключенням автоматів з продажу
товарів (послуг) фіскальні звітні чеки
і забезпечувати їх зберігання в книгах
обліку розрахункових операцій.

Згідно вимог пункту 11 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг»суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані
проводити розрахункові операції через
реєстратори розрахункових операцій з
використанням режиму попереднього
програмування найменування, цін
товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Встановлено, підтверджено судом першої
інстанції, що ТзОВ «Гербера» не
забезпечено щоденне друку фіскальних
звітів, а саме фіскальний звітний чек
(Z-звіт) № 1611 за робочий день 02.12.2009 р.
роздруковано 03.12 2009 р., фіскальний
звітний чек (Z-звіт) №1606 за робочий день
27.11.2009 р. роздруковано 28.11.2009 р.;
фіскальний звітний чек (Z-звіт) №1620 за
робочий день 11.12.2009 р. роздруковано
12.12.2009 р.; фіскальний звітний чек (Z-звіт)
№1597 за робочий день 18.11.2009 р.
роздруковано 19.11.2009 р.; фіскальний
звітний чек (Z-звіт) №1592 за робочий день
13.11.2009 р. роздруковано 14.11.2009 р., крім
того не забезпечено режиму
попереднього програмування
найменування, цін товарів (послуг) та
обліку їх кількості.

Крім того, як слідує із матеріалів
справи, постановами Ужгородського
міськрайонного суду від 09.02.2010 року
директора та бухгалтера ТзОВ «Гербера»
визнано винними у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст.155-1 ч.
1 КпАП України, зокрема за порушення
встановленого порядку проведення
розрахунків у сфері торгівлі в
магазині по вул. Загорській, 63 в м.
Ужгороді, що полягало у незабезпеченні
щоденного роздрукування та зберігання
фіскальних звітних чеків, при цьому у
постанові суду констатовано, що вина у
вчиненні даного правопорушення
підтверджена в тому числі актом
перевірки № 004612 від 18.12.2009 року.

Згідно ч. 4 ст. 72 КАС України вирок суду в
кримінальній справі або постанова суду
у справі про адміністративний
проступок, які набрали законної сили, є
обов'язковими для адміністративного
суду, що розглядає справу про правові
наслідки дій чи бездіяльності особи,
щодо якої ухвалений вирок або
постанова суду, лише в питаннях, чи мало
місце діяння та чи вчинене воно цією
особою.

В силу пункту 4 статті 17 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» у разі невиконання щоденного
друку фіскального звітного чеку або
його незберігання в книзі обліку
розрахункових операцій за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України до суб'єктів
підприємницької діяльності
застосовується фінансова санкція у
розмірі двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Пунктом 6 статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» у разі проведення
розрахункових операцій через
реєстратори розрахункових операцій
без використання режиму попереднього
програмування найменування, цін
товарів (послуг) та обліку їх кількості
до суб'єктів підприємницької
діяльності застосовується фінансова
санкція у розмірі п'яти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
аналіз змісту п.9 ст.3 та п.4 ст.17 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» дає підстави для
висновку, що зазначена фінансова
санкція встановлена за порушення
суб'єктами підприємницької діяльності
вимоги закону щоденно друкувати
фіскальний звітний чек та зберігати
його в книзі обліку розрахункових
операцій.

Не виконуючи протягом певного періоду
обов'язок щодня друкувати фіскальний
звітний чек, суб'єкт підприємницької
діяльності вчиняє продовжуване
порушення, а не зберігаючи цей чек у
книзі обліку розрахункових операцій -
триваюче.

Враховуючи, що згідно зі статтею 61
Конституції України ніхто не може бути
двічі притягнений до юридичної
відповідальності одного виду за одне й
те саме правопорушення, за дії
(бездіяльність), які у своїй сукупності
складають єдине продовжуване чи
триваюче правопорушення, можливо
притягнути до відповідальності лише
один раз.

Отже, за вчинення порушень, про які
йдеться у пункті 4 статті 17 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», відповідний
орган державної податкової служби
України може застосувати лише одну
фінансову санкцію у розмірі двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян незалежно від кількості
виявлених під час перевірки суб'єкта
підприємницької діяльності, який
здійснює розрахункові операції за
товари (послуги), випадків невиконання
щоденного друку фіскального звітного
чеку та/або його незберігання в книзі
обліку розрахункових операцій.

Таку ж правову позицію зазначив
Верховний Суд України в ухвалі від 16
квітня 2013 року у справі 21-89а13, наявній в
Єдиному державному реєстрі судових
рішень, а відповідно до ч. 1 ст. 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України суди зобов'язані привести свою
судову практику у відповідність з
рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи наведене вище, суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку про те, що застосування
Державною податковою інспекцією у м.
Ужгороді Закарпатської області
штрафних (фінансових) санкцій до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Гербера» за
порушення вимог пунктів 9, 11 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» в розмірі 425,00
грн. є правомірним, а відповідно
застосування штрафних (фінансових)
санкцій за дані порушення в іншій
частині в розмірі 1360,00 грн. є
протиправним і підлягає скасуванню.

Отже, оскаржувана постанова суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що відповідно до ст. 202 КАС
України є підставою для скасування та
прийняття нової постанови.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.3 ч.1
ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Гербера»
задовольнити частково.

Постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 26 січня 2011
року у справі №2а-1606/10/0770 скасувати та
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги Товариства з обмеженою
відповідальністю «Гербера» до
Державної податкової інспекції у м.
Ужгороді Закарпатської області про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Державної податкової
інспекції у м. Ужгороді Закарпатської
області від 21.12.2009 року № в
частині застосування до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Гербера»
штрафних (фінансових) санкцій в розмірі
1360 (тисячу триста шістдесят) гривень 00
копійок.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 30.09.2014 року.