Справа № 826/4578/14
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/4578/14
інстанції: Амельохін В.В.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

06 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при
секретарі - Войтковській Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги Інспекції
державного архітектурно - будівельного
контролю у м. Києві та ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 25 червня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю у
м. Києві про визнання протиправними та
скасування приписів і постанов,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до Інспекції
державного архітектурно - будівельного
контролю у м. Києві про:

- визнання неправомірними дій
заступника начальника Інспекційного
відділу №4 Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю у
м. Києві Антоненко В.А. щодо складення
Припису про усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил, яким
вимагається від позивача знести
самочинно збудований комплекс
відпочинку з капітальними
одноповерховими будівлями, а саме:
магазин - кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1",
адміністративна будівля, відкритий
майданчик з альтанками до 28.02.2014р.;

- визнання неправомірними дій
заступника начальника Інспекційного
відділу №4 Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю у
м. Києві Антоненко В.А. щодо складення
Акту від 11.03.2014р. перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил;

- скасування постанови від 21.03.2014р.
№110/14/7/26-2/2103/03 про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності;

- визнання неправомірними дій
заступника начальника Інспекційного
відділу №4 Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю у
м. Києві Антоненко В.А. та заступника
начальника Інспекції Алексєєнка І.О.
щодо складення Припису від 07.11.2013р. про
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил;

- визнання неправомірними дій
заступника начальника Інспекційного
відділу №4 Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю у
м. Києві Антоненко В.А. щодо складення
акту від 07.11.2013р. про усунення порушення
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил;

- скасування постанови від 14.11.2013р. про
притягнення позивача до
відповідальності за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності, якою
накладено штраф у розмірі 51 615грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 25
червня 2014 року адміністративний позов
задоволено частково.

Позивач, посилаючись на неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи та на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права,
просить скасувати вказане судове
рішення в частині відмови у скасування
постанови від 14.11.2013 року та прийняти
нове, яким задовольнити позовні вимоги
в цій частині.

Відповідач, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказане судове
рішення та прийняти нове, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідачем проведено перевірку кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1" у ПКіВ "Гідропарк"
Дніпровського району міста Києва за
результатами якої складено акт від
07.11.2013р. перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил.

Даним актом встановлено, що на
зазначені земельній ділянці самочинно
збудований комплекс відпочинку з
капітальними одноповерховими
будівлями, а саме: магазин - кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1", адміністративна будівля,
відкритий майданчик з альтанками
(об'єкт відноситься до ІІ категорії
складності відповідно до ДСТУ Н Б
В.1.2-16:2013 "Визначення класу наслідків
(відповідності) та категорії
складності об'єктів будівництва").
Згідно технічного паспорту на
нежитловий будинок (приміщення), який
виготовлений Київським міським бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна від 02.08.2008р., зазначені
будівлі збудовані у 1998 році. Зазначений
об'єкт експлуатується, без прийняття в
експлуатацію, чим порушено ч. 8 ст. 39
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності".

На підставі акт перевірки відповідачем
07.11.2013р. прийнято припис, яким з 08.11.2013р.
заборонено експлуатацію зазначеного
об'єкту, а також до 17.11.2013р. усунути
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності у
встановленому законодавством порядку.

14 листопада 2013 року відповідачем
прийнято постанову №535/13/7/26-32/1411/03 про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності,
відповідно до якої за порушення абз. 3 п.
6 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності" на
позивача накладено штраф у розмірі 51 615
грн.

Крім того, відповідачем проведено
перевірку самочинного будівництва
будівель - кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" у ПКіВ
"Гідропарк" Дніпровського району міста
Києва за результатами якої складено
акт від 09.01.2014р. перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил.

Даним актом встановлено, що на
зазначені земельній ділянці самочинно
збудований комплекс відпочинку з
капітальними одноповерховими
будівлями, а саме: магазин - кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1", адміністративна будівля,
відкритий майданчик з альтанками
експлуатується, вимоги припису
Інспекції від 07.11.2013р. в частині
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності у встановленому
законодавством порядку та заборони
експлуатації не виконано, чим порушено
підп. а, п. 3 ч. 4 ст. 41 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності".

На підставі встановленого, Інспекцією
09.01.2014р. винесено Припис, яким до 28.02.2014
р. зобов'язано позивача знести
самочинно збудований комплекс
відпочинку з капітальними
одноповерховими будівлями, а саме:
магазин - кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1",
адміністративна будівля, відкритий
майданчик з альтанками.

20 січня 2014 року Інспекцією винесено
постанову №21/14/7/26-49/2001/03, якою за
порушення абз. 2 п. 1 ч. 6 ст. 2 Закону
України "Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності" на позивача накладено
штраф у розмірі 12 180 грн.

В подальшому відповідачем проведено
перевірку самочинного будівництва
будівель - кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" у ПКіВ
"Гідропарк" Дніпровського району міста
Києва за результатами якої складено
акт від 11.03.2014р. перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил.

Даним актом встановлено, що на
зазначені земельній ділянці самочинно
збудований комплекс відпочинку з
капітальними одноповерховими
будівлями, а саме: магазин - кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1", адміністративна будівля,
відкритий майданчик з альтанками не
знесений, припис Інспекції від 09.01.2014р.
не виконано чим порушено підп. а п. 3 ч. 4
ст. 41 Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності".

На підставі вказаного акту Інспекцією
21.03.2014р. прийнято постанову
№110/14/7/26-2/2103/03, якою за порушення абз. 2 п.
1 ч. 6 ст. 2 Закону України "Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності" на
позивача накладено штраф у розмірі 12
180грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст. 10 Закону України від
20.05.1999 № 687-XІV "Про архітектурну
діяльність" для забезпечення під час
забудови територій, розміщення і
будівництва об'єктів архітектури
додержання суб'єктами архітектурної
діяльності затвердженої містобудівної
та іншої проектної документації, вимог
вихідних даних, а також з метою захисту
державою прав споживачів будівельної
продукції здійснюється в
установленому законодавством порядку
державний архітектурно-будівельний
контроль та нагляд.

Згідно ст. 41 Закону України від 17.02.2011 №
3038-VІ "Про регулювання містобудівної
діяльності" (далі - Закон № 3038-VІ)
державний архітектурно-будівельний
контроль - це сукупність заходів,
спрямованих на дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил.

Державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється органами
державного архітектурно-будівельного
контролю в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Орган державного
архітектурно-будівельного контролю
розглядає відповідно до закону справи
про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 травня 2011 року № 549 утворено
територіальний орган Державної
архітектурно-будівельної інспекції -
Інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві.

Відповідно до п. 6 ст. 7 Закону № 3038-VІ
управління у сфері містобудівної
діяльності здійснюється шляхом
контролю за дотриманням законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
вимог будівельних норм, державних
стандартів і правил, положень
містобудівної документації всіх
рівнів, вихідних даних для
проектування об'єктів містобудування
(далі - вихідні дані), проектної
документації.

Проведення архітектурно-будівельного
контролю регулюється "Порядком
здійснення архітектурно-будівельного
контролю", затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р.
№553. (далі - Порядок №553).

Відповідно до п. 1, 2, 3 Порядку №553,
державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється
Держархбудінспекцією та її
територіальними органами (далі -
інспекції). Державний
архітектурно-будівельний контроль
здійснюється за дотриманням: 1) вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, проектної документації,
будівельних норм, державних стандартів
і правил, технічних умов, інших
нормативних документів під час
виконання підготовчих і будівельних
робіт, архітектурних,
інженерно-технічних і конструктивних
рішень, застосування будівельної
продукції; 2) порядку здійснення
авторського і технічного нагляду,
ведення загального та (або) спеціальних
журналів обліку виконання робіт (далі -
загальні та (або) спеціальні журнали),
виконавчої документації, складення
актів на виконані будівельно-монтажні
та пусконалагоджувальні роботи; 3)
інших вимог, установлених
законодавством, будівельними нормами,
правилами та проектною документацією,
щодо створення об'єкта будівництва.
Державний архітектурно-будівельний
контроль на об'єктах будівництва, що є
власністю іноземних держав,
міжнародних організацій, іноземних
юридичних і фізичних осіб та
розташовані на території України,
здійснюється відповідно до цього
Порядку. Державний
архітектурно-будівельний контроль
здійснюється посадовими особами
інспекцій відповідно до їх посадових
інструкцій та функціональних
повноважень.

Державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється за
територіальним принципом (у межах
областей) у порядку проведення
планових та позапланових перевірок.
Повноваження посадових осіб
Держархбудінспекції поширюються на
всю територію України. Державний
архітектурно-будівельний контроль на
території інших областей здійснюється
посадовими особами територіальних
органів за рішенням
Держархбудінспекції. ( п. 5 Порядку №553).

За змістом ч. 4 ст. 41 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності",
посадові особи органів державного
архітектурно-будівельного контролю
під час перевірки мають право: 1)
безперешкодного доступу до місць
будівництва об'єктів та до об'єктів, що
підлягають обов'язковому обстеженню; 2)
складати протоколи про вчинення
правопорушень, акти перевірок та
накладати штрафи відповідно до закону;
3) видавати обов'язкові для виконання
приписи щодо: а) усунення порушення
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил; б)
зупинення підготовчих та будівельних
робіт, які не відповідають вимогам
законодавства, зокрема будівельних
норм, містобудівним умовам та
обмеженням, затвердженому проекту або
будівельному паспорту забудови
земельної ділянки, виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт; 4)
проводити перевірку відповідності
виконання підготовчих та будівельних
робіт вимогам будівельних норм,
державних стандартів і правил,
затвердженим проектним вимогам,
рішенням, технічним умовам,
своєчасності та якості проведення
передбачених нормативно-технічною і
проектною документацією зйомки,
замірів, випробувань, а також ведення
журналів робіт, наявності у
передбачених законодавством випадках
паспортів, актів та протоколів
випробувань, сертифікатів та іншої
документації; 41) проводити перевірку
відповідності будівельних матеріалів,
виробів і конструкцій, що
використовуються під час будівництва
об'єктів, вимогам державних стандартів,
норм і правил згідно із законодавством;
5) здійснювати контроль за додержанням
суб'єктами господарювання ліцензійних
умов провадження господарської
діяльності, пов'язаної із створенням
об'єктів містобудування та
архітектури;;7) одержувати в
установленому законодавством порядку
від органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
інформацію та документи, необхідні для
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю.
Забороняється витребовувати
інформацію та документи податкової,
фінансової звітності, щодо оплати
праці, руху коштів та інші, не пов'язані
із здійсненням державного
архітектурно-будівельного контролю.

Позаплановою перевіркою вважається
перевірка, яка не передбачена планом
роботи інспекції. Підставами для
проведення позапланової перевірки є:

- подання суб'єктом містобудування
письмової заяви про проведення
перевірки об'єкта будівництва або
будівельної продукції за його бажанням
чи письмової заяви про проведення
перевірки щодо дотримання суб'єктом
господарювання Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності,
пов'язаної з будівництвом об'єкта
архітектури, який за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності;

- необхідність проведення перевірки
достовірності даних, наведених у
повідомленні та декларації про початок
виконання підготовчих робіт,
повідомленні та декларації про початок
виконання будівельних робіт,
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, протягом трьох місяців з
дня подання зазначених документів;

- виявлення факту самочинного
будівництва об'єкта;

- перевірка виконання суб'єктом
містобудівної діяльності вимог
приписів інспекцій;

- перевірка виконання суб'єктом
господарювання вимог інспекції щодо
усунення порушень ліцензіатом
ліцензійних умов провадження
господарської діяльності, пов'язаної з
будівництвом об'єкта архітектури, який
за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності;

- звернення фізичних чи юридичних осіб
про порушення суб'єктом містобудування
вимог містобудівного законодавства;

- вимога правоохоронних органів про
проведення перевірки (п.7 Порядку №553).

Пунктом 11 Порядку №553 передбачено, що
посадові особи інспекцій під час
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
мають право: видавати обов'язкові для
виконання приписи щодо: усунення
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил;
зупинення підготовчих та будівельних
робіт, які виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт.

За результатами державного
архітектурно-будівельного контролю
посадовою особою інспекції
складається акт перевірки відповідно
до вимог, установлених цим Порядком.
Акт перевірки складається у двох
примірниках. Один примірник надається
суб'єкту містобудування, щодо якого
здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль, а
другий залишається в інспекції. Акт
перевірки підписується посадовою
особою інспекції, яка провела
перевірку та суб'єктом містобудування,
щодо якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль.
(п.16, п.18 Порядку №553).

У разі виявлення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, крім акта перевірки,
складається протокол разом з приписом
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил або
приписом про зупинення підготовчих та
будівельних робіт, які виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт (далі -
припис). Припис складається у двох
примірниках. Один примірник припису
залишається в інспекції, а інший
надається суб'єкту містобудування,
щодо якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль.
Припис підписується посадовою особою
інспекції, яка провела перевірку.
Протокол протягом трьох днів після
його складення та всі матеріали
перевірки подаються керівникові
відповідної інспекції або його
заступникові для винесення постанови
про накладення штрафу, передбаченої
законодавством України (п.17,п.19,п.20
Порядку №553).

Відповідно до п. 21 Порядку, якщо суб'єкт
містобудування, щодо якого
здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль, не
погоджується з актом перевірки, він
підписує його із зауваженнями, які є
невід'ємною частиною такого акта. У
разі відмови суб'єкта містобудування,
щодо якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль,
підписати акт перевірки та припису,
посадова особа інспекції робить у акті
відповідний запис. У разі відмови
суб'єкта містобудування, щодо якого
здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль, від
отримання акта та припису, вони
надсилаються йому рекомендованим
листом з повідомленням.

Постанова про накладення штрафу
складається у трьох примірниках.
Перший примірник постанови у триденний
строк після її прийняття вручається
під розписку суб'єкту містобудування
(керівнику або уповноваженому
представнику суб'єкта містобудування)
або надсилається рекомендованим
листом з повідомленням, про що робиться
запис у справі. Два примірники
залишаються в інспекції, яка наклала
штраф (п.22 Порядку №553).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності"
правопорушеннями у сфері
містобудівної діяльності є
протиправні діяння (дії чи
бездіяльність) суб'єктів
містобудування - юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, що
призвели до невиконання або
неналежного виконання вимог,
установлених законодавством,
будівельними нормами, державними
стандартами і правилами.

Вчинення суб'єктами містобудування
правопорушень у сфері містобудівної
діяльності тягне за собою
відповідальність, передбачену цим та
іншими законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України "Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності" справи
про правопорушення, передбачені цим
Законом, розглядаються центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику з питань державного
архітектурно-будівельного контролю.

Згідно з абз. 3 п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону
України "Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності" суб'єкти містобудування,
які є замовниками будівництва об'єктів
(у разі провадження містобудівної
діяльності), або ті, що виконують
функції замовника і підрядника
одночасно, несуть відповідальність у
вигляді штрафу за такі правопорушення:
експлуатація або використання об'єктів
будівництва, не прийнятих в
експлуатацію, а також наведення
недостовірних даних у декларації про
готовність об'єкта до експлуатації чи
акті готовності об'єкта до
експлуатації: об'єктів II категорії
складності - у розмірі сорока п'яти
мінімальних заробітних плат.

Відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 6 ст. 2 Закону
України "Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності" суб'єкти містобудування
несуть відповідальність у вигляді
штрафу за такі правопорушення: 1)
невиконання приписів центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику з питань державного
архітектурно-будівельного контролю,
щодо: усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил - у
розмірі десяти мінімальних заробітних
плат.

Відповідно до п. 4 Порядку накладення
штрафів за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.04.1995 №244,
підставою для розгляду справи про
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності є відповідний протокол,
складений посадовою особою інспекції
за результатами перевірки. Разом з
протоколом складається припис.

Згідно з п. 6 зазначеного Порядку
питання про накладення штрафу
розглядається в 15-денний строк з дня
одержання протоколу про
правопорушення. У разі потреби справа
може розглядатися за участю
представників суб'єкта містобудування,
експертів, інших причетних до неї осіб.
Питання про накладення штрафу
розглядається в 15-денний строк з дня
одержання протоколу про
правопорушення.

Відповідно до п. 7 Порядку рішення про
накладення штрафу оформлюється
постановою про накладення на суб'єкта
містобудування штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності, що є виконавчим документом
і підлягає виконанню в установленому
законом порядку. У постанові
зазначається розмір штрафу.

Відповідно до п. 12 Порядку прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р.
№461 експлуатація об'єктів, не прийнятих
в експлуатацію забороняється.

Як вбачається з матеріалів справи, кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1" у ПКіВ "Гідропарк"
Дніпровського району міста Києва
віднесений до ІІ категорії складності
об'єктів будівництва та експлуатується
без прийняття такого об'єкта в
експлуатацію, а тому Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Києві при винесенні
постанови про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності від 14.11.2013р. №535/13/7/26-32/1411/03
діяла в межах своїх повноважень та у
порядку, визначеному законодавством
України.

Що стосується позовних вимог про
визнання неправомірними дії
заступника начальника Інспекційного
відділу №4 Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю у
м. Києві Антоненко В.А. та заступника
начальника Інспекції Алексєєнка І.О.
щодо складення Акту від 11.03.2014р.
перевірки, Припису від 07.11.2013р. про
усунення порушення та Акту від 07.11.2013р.
про усунення порушення. Дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що при проведення перевірки
працівники Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю у
м. Києві діяли в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України, а тому відсутні
підстави для задоволення позовних
вимог в цій частині.

Що стосується позовної вимоги про
визнання неправомірними дії
заступника начальника Інспекційного
відділу №4 Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю у
м. Києві Антоненко В.А. щодо складення
Припису про усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил, яким
вимагається від позивача знести
самочинно збудований комплекс
відпочинку з капітальними
одноповерховими будівлями, а саме:
магазин - кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1",
адміністративна будівля, відкритий
майданчик з альтанками до 28.02.2014р.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
09.01.2014р. відповідачем прийнято Припис,
яким позивача зобов'язано до 28.02.2014р.
знести самочинно збудований комплекс
відпочинку з капітальними
одноповерховими будівлями, а саме:
магазин - кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1",
адміністративна будівля, відкритий
майданчик з альтанками.

В матеріалах справи міститься копія
Реєстраційного посвідчення №026592 від
11.11.2008р., виданого Київським міським
бюро технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна, відповідно до якого
позивачу на праві приватної власності
належить нежила будівля - кафе -
шашлична площею 395,9кв.м., нежила будівля
- магазин площею 44,0кв.м., розташовані в
АДРЕСА_1.

Враховуючи, що відповідачем не
доведено, що вказаний вище об'єкт є
самочинно збудованим, а право
приватної власності позивача на
зазначений об'єкт підтверджується
відповідним посвідченням, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що оскаржуваний
Припис від 09.01.2014р. та постанова від
21.03.2014р. №110/14/7/26-2/2103/03 про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності підлягають
скасуванню.

Доводи апеляційних скарг зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Інспекції
державного архітектурно - будівельного
контролю у м. Києві та ОСОБА_2 залишити
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 25
червня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя

Є.І. Мєзєнцев

суддя

В.В. Файдюк

суддя

Є.В.Чаку

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.