Справа № 875/256/14
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 875/256/14
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого-судді: Бужак Н.П.

Суддів: Твердохліб В.А., Троян Н.М.

За участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною та скасування
постанови Центральної виборчої
комісії від 30 вересня 2014 року № 1377 в
частині відмови в реєстрації кандидата
у народні депутати України ОСОБА_2 та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 03 жовтня 2014 року
звернувся до Київського апеляційного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною та скасування
постанови Центральної виборчої
комісії від 30 вересня 2014 року № 1377 в
частині відмови в реєстрації кандидата
у народні депутати України ОСОБА_2 та
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
позовні вимоги мотивував тим, що
відсутність в заяві про самовисування
зобов'язання у разі обрання депутатом
скласти представницький мандат, який
відповідно до Конституції України та
законів України несумісний з мандатом
народного депутата України є
безпідставними, оскільки він не має
відповідного представницького
мандату, а отже і не може його скласти.
Що ж стосується громадської роботи, то
позивач нею не займався, на виборних
посадах не перпребував, а отже і не
вказав даних про це в автобіографії.
Відповідно, якщо мають місце
неточності, які підлягалють усуненню в
порядку, встановленому ч.3 ст.60 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", то вони не могли бути
підставою для відмови в реєстрації
кандидатом у депутати. Тому, позивач
просить суд визнати протиправною та
скасувати постанову Центральної
виборчої комісії №1377 від 30.09.2014 року
про відмову в реєстрації кандидатів у
народні депутати України в частині
відмови в реєстрації кандідата у
народні депутати ОСОБА_2 та зобов'язати
Центральну виборчу комісію вчинити
дії, спрямовані на реєстрацію
кандидатом у народні депутати України
ОСОБА_2 в одномандатному виборчому
окрузі №153.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги з
підстав, наведених в позовній заяві.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце слухання справи був
повідомленний належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що
з'явились в судове засідання,
перевіривши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги,
оцінивши докази, що мають юридичне
значення для вирішення даного спору,
колегія суддів приходить до висновку,
що позовні вимоги задоволенню не
підлягають з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 25 вересня 2014 року
позивачем подано до Центральної
виборчої комісії заяву про
самовисування та інші документи щодо
реєстрації його кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №153.

Постановою Центральної виборчої
комісії від 30 вересня 2014 року №1377
відмовлено ОСОБА_2 в реєстрації
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №153
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Зазначена постанова відповідача в
частині відмови в реєстрації позивача
мотивована тим, що заява про
самовисування ОСОБА_2 суперечить
вимогам пункту 1 ч. 2 ст. 55 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України", а саме: не містить
зобов'язання у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, який
відповідно до Конституції України та
законів України несумісний з мандатом
народного депутата України або
зазначення того, що така діяльність не
здійснюється, а також в автобіографії
відсутні відомості щодо громадської
роботи (в тому числі на виборних
посадах).

З огляду на зазначені обставини,
відповідач дійшов висновку про
наявність підстав для відмови в
реєстрації позивача кандидатом у
народні депутати України відповідно до
п. 1 частини 2 статті 55 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України".

Колегія суддів погоджується з
висновком відповідача зважаючи на
наступне.

Згідно до частини третьої статті 77
Конституції України, порядок
проведення виборів народних депутатів
України встановлюється законом.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", Центральна виборча комісія
відмовляє в реєстрації кандидата
(кандидатів) у депутати в разі
відсутності документів, зазначених у
частині першій статті 54 чи частинах
першій або другій статті 55 цього
Закону.

Частиною другою статті 55 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" встановлено, що Центральна
виборча комісія реєструє кандидата у
депутати, який балотується в
одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої
днем подання документів для реєстрації
його кандидатом у депутати до
Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати,
на паперовому носії та в електронному
вигляді, що обов'язково повинна
містити: прізвище, власне ім'я (всі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати
і зобов'язання фінансового характеру
кандидата у депутати відповідно до
статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 цього
Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4x6
сантиметрів на паперових носіях та в
електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок
паспорта громадянина України
кандидата. Згідно з частиною
одинадцятою статті 107 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
при проведенні повторних, проміжних та
позачергових виборів депутатів
декларація про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
кандидатами у депутати не подається.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 55 вказаного Закону,
Центральна виборча комісія реєструє
кандидата у депутати, який балотується
в одномандатному виборчому окрузі в
порядку самовисування, за умови
пред'явлення ним особисто одного із
документів, передбачених пунктами 1 або
2 частини третьої статті 2 цього Закону,
та отримання нею заяви про
самовисування.

Вказаною нормою права також
встановлено вимоги до змісту
зазначеної заяви, а саме - заява про
самовисування датується днем подання
документів для реєстрації особи
кандидатом у депутати до Центральної
виборчої комісії, містить зобов'язання
у разі обрання депутатом припинити
діяльність чи скласти представницький
мандат, які відповідно до Конституції
України та законів України несумісні з
мандатом народного депутата України,
та згоду на оприлюднення біографічних
відомостей у зв'язку з участю у виборах,
а також зобов'язання у разі обрання
депутатом протягом місяця після
офіційного оприлюднення результатів
виборів передати в управління іншій
особі належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає).

Відповідно до п. 2 частини 2 статті 55
Закону в автобіографії кандидата у
депутати повинні міститися: прізвище,
власне ім»я (всі власні імена) та по
батькові (за наявності), число, місяць,
рік і місце народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, посада (заняття), місце роботи,
громадську роботу (в тому числі на
виборних посадах), партійність, склад
сім»ї, адресу місця проживання,
контактний номер телефону, відомості
про наявність чи відсутність
судимості.

Таким чином, п. 1 та 2 ч. 2 ст. 55 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" зобов'язує кандидата у
депутати не лише подати заяву про
самовисування, але й скласти її у
відповідності до вимог закону, а також
подати автобіографію із зазначенням
вказаних у данному пункті даних.

Відповідно до частини четвертої статті
55 Закону України "Про вибори народних
депутатів України'', Центральна виборча
комісія видає особі, яка подала
документи, зазначені у частині першій
або частині другій цієї статті, довідку
про їх прийняття. Довідка має містити
перелік прийнятих документів, число,
місяць і рік, а також час їх прийняття,
посаду і прізвище особи, яка прийняла
документи.

Згідно довідки Центральної виборчої
комісії 25 вересня 2014 року о 12 год. 12 хв.
ОСОБА_2 подав відповідачу документи,
серед яких були документи із назвою
"Заява про самовисування кандидатом у
народні депутати України",
"Автобіографія кандидата в депутати".

Дослідивши заяву та автобіографію
позивача, колегія суддів встановила, що
заява не містить в собі зобов'язання у
разі обрання ОСОБА_2 депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, а в автобіографії
ОСОБА_2Б відсутні відомості щодо
громадської роботи (в тому числі на
виборних посадах). Також в зазначених
документах не міститься посилання на
те, що позивач не здійснює зазначеної
діяльності.

Разом з тим, наявність зобов'язання у
разі обрання депутатом протягом місяця
після офіційного оприлюднення
результатів виборів передати в
управління іншій особі належні йому
підприємства та корпоративні права у
порядку, встановленому законом (або
зазначення, що таких немає) є
самостійною вимогою до змісту заяви
про самовисування кандидатом у
депутати.

Вимога вказаної норми права щодо
взяття ОСОБА_2 на себе зобов'язання у
разі обрання депутатом припинити
діяльність чи скласти представницький
мандат, які відповідно до Конституції
України та законів України несумісні з
мандатом народного депутата України,
залишилася невиконаною.

Відсутність у заяві про самовисування
посилання на зобов'язання у разі
обрання депутатом припинити
діяльність, яка відповідно до
Конституції України та законів України
несумісна з мандатом народного
депутата України, а також відсутність в
автобіографії відомостей про
громадську роботу ( в тому числі на
виборних посадах) свідчать про
невідповідність заяви та
автобіографії за змістом вимогам ч. 2
ст. 55 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" та є
підставою для висновку про невиконання
позивачем зазначених вимог Закону, що
тягне за собою відмову в його
реєстрації кандидатом у депутати
згідно п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про
вибори народних депутатів України".

ОСОБА_2 вважає, що відсутність
вищевказаних даних є помилкою
(неточністю), яка підлягає виправленню
в порядку, встановленому ч. 3 ст. 60
Закону України "Про вибори народних
депутатів України".

Колегія суддів не погоджується із
зазначеною думкою позивача, адже в
даному випадку має місце незазначення
обов'язкового реквізиту документа, за
відсутності якого він не є заявою про
самовисування та автобіографією у
розумінні п. 1 та 2 ч. 2 ст. 55 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України".

Відсутність у змісті документа
обов'язкових елементів, передбачених
законом, є неналежним його оформленням,
а не недоліком (неточністю), про який
зазначено у ч. 3 ст. 60 Закону України "Про
вибори народних депутатів України".

Як раніше зазначалося, ненадання до
Центральної виборчої комісії
документа, який за своїм змістом і
формою відповідає п.1 та 2 ч.2 ст.55 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", є підставою для прийняття
рішення про відмову в реєстрації
кандидатом у депутати згідно п. 2 ч. 1 ст.
60 Закону України "Про вибори народних
депутатів України".

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що Центральною
виборчою комісією було правомірно
відмовлено в реєстрації позивача
кандидатом в народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №153
та винесено законну і обґрунтовану
постанову від 30 вересня 2014 року №1377
"Про відмову в реєстрації кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_2Б." у
зв'язку з чим підстави для задоволення
адміністративного позову - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, Законом України
"Про вибори народних депутатів
України", Законом України "Про статус
народного депутата України", Законом
України "Про Центральну виборчу
комісію" та ст.ст. 6, 11, 41, 71, 72, 86, 137, 160, 163,
172, 177, 179 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої
комісії України про визнання
протиправною та скасування постанови
Центральної виборчої комісії від 30
вересня 2014 року № 1377 в частині відмови
в реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_2 та
зобов'язання вчинити певні дії-
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вищого
адміністративного суду України у
дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді
Твердохліб В.А.

Троян Н.М.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Троян Н.М.