Справа № 2а-1023/12/0970
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року
Справа
№ 117714/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Улицького В.З., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 27
квітня 2012 року у справі за позовом
публічного акціонерного товариства
«Державний ощадний банк України» в
особі філії - Івано-Франківського
обласного управління Державного
ощадного банку України до Управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі про визнання
протиправними дій та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И В

В квітні 2012 року позивач публічне
акціонерне товариство «Державний
ощадний банк України» в особі філії -
Івано-Франківського обласного
управління Державного ощадного банку
України звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі, в якому просив
визнати дії відповідача протиправними;
скасувати повністю рішення
відповідача № 363 від 30.03.2012 року.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 27
квітня 2012 року позов задоволено
частково. Визнано протиправним та
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі № 363 від 30.03.2012
року про застосуввваннння фінансової
санкккції (штрафу) в розмірі 13444,51 грн. В
задоволенні іншої позовної вимоги
відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив відповідач, який в
поданій апеляційній скарзі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить оскаржувану постанову
смкасувати та прийняти нову.

В обгрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що враховуючи
встановлені під час проведеної
перевірки порушення відповідач
правомірно застосував до банку
фінансові санкції.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі з 15 березня по 22
березня 2012 року проведено перевірку
позивача з питань дотримання ним
Порядку виплати пенсії та грошової
допомоги за згодою пенсіонерів через
їх поточні рахунки у банківських
установах,

За результатами проведеної перевірки
складено акт від 23.03.2012 року, згідно
якого встановлено, що 25.07.2011 року
управлінням Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі перераховано
ТВБВ №10008/066 філії Івано-Франківського
обласного управління АТ
«Ощадбанк»кошти на загальну суму 224722,65
грн. З перерахованої суми 25.07.2011 року
зараховано 142384, 95 грн., а 82337, 70 грн.
зараховано 27.07.2011 року з них 13444, 51 грн.
припадає на Тисменицьке відділення,
внаслідок чого порушено умови
договору, укладеного між управлінням
ПФУ в Тисменицькому районі та ТВБВ
№10008/066 філії Івано-Франківського
обласного управління АТ «Ощадбанк».

На підставі зазначеного акту
перевірки, відповідач 30.03.2012 року
рішенням за № 363 застосував до позивача
фінансову санкцію в розмірі 13444, 51 грн.
за несвоєчасне зарахування сум пенсій
на поточні рахунки пенсіонерів.

Питання виплати пенсій та грошової
допомоги, що нараховуються відповідно
органами Пенсійного фонду та органами
праці та соціального захисту населення
і фінансуються за рахунок коштів
Пенсійного фонду та відповідних
бюджетів, за згодою пенсіонерів та
одержувачів допомоги через їх вклади
до запитання (поточні рахунки) в
установах уповноважених банків,
регулює Порядок виплати пенсій та
грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках,
затвердженийпостановою Кабінету
Міністрів України від 30 серпня 1999 р.
№1596.

В пункті 15 цього Порядку зазначено, що
перерахування коштів установам
уповноважених банків здійснюється
протягом місяця за датами у межах
виплатного періоду. Дати та виплатний
період визначаються органами праці та
соціального захисту населення,
органами Пенсійного фонду та
уповноваженими банками згідно з
укладеними між ними угодами.

Органи Пенсійного фонду або органи
праці та соціального захисту населення
на підставі заяв одержувачів пенсій та
грошової допомоги на відкриття
поточних рахунків складають списки на
зарахування пенсій та грошової
допомоги на поточні рахунки (додаток 2)
у двох примірниках (пункт 16 Порядку - із
змінами, внесеними згідно з Постановою
КМ № 497).

Як вбачається з матеріалів справи, між
позивачем та відповідачем 15.11.2011 року
укладено договір за № 17, згідно умов
якого Банк виконує функції виплати
пенсій та грошової допомоги,
передбачені Порядком виплати пенсій та
грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банківських
установах, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 11.04.2002
року № 497.

В пункті 2.1 цього договору передбачено
обов'язок Банку проводити зарахування
сум пенсій та грошової допомоги на
поточні рахунки одержувачів не пізніше
наступного банківського дня з дня
надходження коштів від органів Фонду, а
у філіях, розташованих в сільській
місцевості, - протягом трьох
банківських днів.

Згідно з пунктом 17 «Порядку виплати
пенсій та грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках»
списки (додаток 2) у двох примірниках за
один день до початку кожного
виплатного періоду місяця, за який
виплачується пенсія та грошова
допомога, подаються органами
Пенсійного фонду або органами праці та
соціального захисту населення
відповідним установам уповноваженого
банку разом з двома примірниками
описів за пенсіями та грошовою
допомогою.

На підставі одержаних документів
органи Пенсійного фонду або органи
праці та соціального захисту населення
проводять перерахування відповідній
установі уповноваженого банку коштів,
необхідних для виплати пенсій та
грошової допомоги через поточні
рахунки одержувачів. Для забезпечення
своєчасної виплати пенсії органи
Пенсійного фонду і органи праці та
соціального захисту населення
перераховують кошти не пізніше ніж за
один операційний день до встановленої
дати виплати (пункт 18 Порядку).

У відповідності до пункту 19
зазначеного Порядку зарахування
відповідних сум пенсій та грошової
допомоги установами уповноважених
банків на поточні рахунки здійснюється
не пізніше наступного операційного дня
після надходження зазначених сум від
органів Пенсійного фонду України,
органів праці та соціального захисту
населення.

Пунктом 29 «Порядку виплати пенсій та
грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у
банках»передбачено, що особи, винні у
порушенні цього Порядку, несуть
відповідальність згідно із
законодавством України.

В статті 11 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»(в редакції Закону чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин) виконавчими органами
Пенсійного фонду за несвоєчасну
виплату і доставку сум пенсійних
виплат одержувачам або несвоєчасне
зарахування їх на банківські рахунки
пенсіонерів, або несвоєчасне
повернення на банківські рахунки
виконавчих органів Пенсійного фонду чи
Накопичувального фонду сум коштів, не
використаних для здійснення пенсійних
виплат, за умови своєчасного і в
повному обсязі їх фінансування, на
організації, у тому числі банки, які
здійснюють виплату і доставку пенсій,
накладається штраф у розмірі своєчасно
не виплачених, не доставлених чи не
зарахованих або своєчасно не
повернених сум пенсійних виплат.

Під час перевірки позивача було
встановлено, що з отриманих 25.07.2011 року
від управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі коштів
у сумі 224722,65 грн., на поточні рахунки
одержувачів пенсій підрозділами
позивача зараховано 27.07.2011 року кошти в
сумі 82337, 70 грн., з яких 13444, 51 грн.
припадає на Тисменицьке відділення.

Згідно листа Івано-Франківської філії
ПАТ «Укртелеком»від 29.07.2011 року № 24-33/04
проблеми зв'язку ВПМ/МПЛС, який
використовується позивачем під час
здійснення операцій по зарахуванню сум
пенсій та грошової допомоги на поточні
рахунки одержувачів, пов'язані з
аварією 26.07.2011 року на сервері
центрального вузла МПІ та аварійним
виходом з ладу ПОРТУ ADSL в м. Тисмениця.
Час простою склав 6 год.16 хв.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що
зарахування позивачем сум пенсій на
поточні рахунки пізніше наступного
операційного дня після надходження
зазначених сум від відповідача, а саме
27.07.2011 року, мало місце не з вини
позивача.

В пункті 5.4 договору за № 17 укладеного
15.11.2011 року між позивачем та
відповідачем передбачено, що сторони
звільняються від відповідальності за
Договором у разі його невиконання чи
неналежного виконання з причин, що
перебувають поза межами контролю
Сторін.

Крім того, постановою управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі від 29.03.2012 року №25
рік, якою звільнено ОСОБА_1, виконуючого
обов'язки керуючого ТВБВ №10008/066 філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ «Ощадбанк», від
адміністративної відповідальності за
ст. ч.1 ст. 165-1 КУПАП -недотримання
Порядку виплати пенсій та грошової
допомоги за згодою пенсіонерів та
одержувачів допомоги через їх поточні
рахунки у банківських установах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596.

Враховуючи вищенаведене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
позовна вимога позивача про скасування
рішення управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі № 363
від 30.03.2012 року підлягає до задоволення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 27 квітня 2012
року в адміністративній справі №
2а-1023/12/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.З. Улицький

суддя
З.М. Матковська