Справа № 522/12503/14-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року
Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді
Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич
Д.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
„Берег-Транссервіс" до Виконавчого
комітету Одеської міської ради, третя
особа Одеська міська рада про
зобов'язання утриматися від вчинення
певних дій та про визнання документу
нечинним в частині заявлених вимог про
вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Одеської міської
ради та просить визнати незаконним акт
комісії з визначення та відшкодування
збитків власникам землі та
землекористувачам від 30 травня 2014 року,
яким було визначено розмір збитків,
нанесених територіальній громаді
м.Одеси в особі Одеської міської ради, у
вигляді неодержаного доходу, який міг
би одержати власник земельної ділянки,
але не одержав внаслідок її
тимчасового зайняття ТОВ
„Берег-Транссервіс" та використання
без правовстановлюючих документів у
розмірі 464 028,13 грн.; визнати незаконним
рішення Виконкому Одеської міської
ради №109 від 12.06.2014 року „Про
затвердження актів комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам,
заподіяних внаслідок незаконного
використання земельних ділянок" в
частини, яка стосується затвердження
акту комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам від 30 травня 2014
року, яким було визначено розмір
збитків, нанесених територіальній
громаді м.Одеси в особі Одеської
міської ради, у вигляді неодержаного
доходу, який міг би одержати власник
земельної ділянки, але не одержав
внаслідок її тимчасового зайняття ТОВ
"Берег-Транссервіс" та використання без
правовстановлюючих документів у
розмірі 464 028,13 грн.; зобов'язати
Виконком Одеської міської Ради внести
зміни до рішення Виконкому Одеської
міської ради №109 від 12.06.2014 року „Про
затвердження актів комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам
заподіяних внаслідок незаконного
використання земельних ділянок", а саме
виключити з додатка 1 п.19, виключити з
додатка 2 п.17.

При цьому посилається на те, що 30.05.2014
року комісією з визначення розміру та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам було складено
акт, відповідно до якого ніби то розмір
збитків, нанесених територіальній
громаді м.Одеси в особі Одеської
міської ради, у вигляді неодержаного
доходу, який міг би одержати власник
земельної ділянки, але не одержав
внаслідок її тимчасового заняття ТОВ
„Берег-Транссервіс" та використання
без правовстановлюючих документів
складає 464 028,13 грн. Зазначений акт було
затверджено рішенням Виконавчого
комітету № 309 від 12.06.2014 року.

Вважає, що вказаний акт не був таким, що
підлягає затвердженню виконавчим
комітетом Одеської міської ради через
необґрунтованість та невідповідність
його нормам чинного законодавства
України.

На даний час діє договір оренди
земельної ділянки від 26.10.2012 року між
ТОВ „Берег-Транссервіс" та Одеською
міською радою, якою встановлено
орендну платню у розмірі 5 відсотків
від нормативної оцінки земельної
ділянки. ТОВ „Берег-Транссервіс" за
весь час користування земельною
ділянкою своєчасно проводило
розрахунки за орендну плату. Так в
період з 20.09.2011 р. по 21.05.2013 р. сплата
земельного податку відбулась у розмірі
131 706 грн.

Крім того, сам акт не було підписано
всіма членами комісії та не було
ознайомлено з актом представника ТОВ
„Берег-Транссервіс". Таким чином було
порушено право ТОВ „Берег-Транссервіс"
на присутність під час вирішення
питання про майно та право на майно
підприємства.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав та просив
його задовольнити.

Представник відповідача -
Виконавчого комітету Одеської міської
ради він же представник третьої особи
Одеської міської ради в судовому
засіданні позов не визнав, вважає його
необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 12.12.2006 року, між
дочірнім підприємством Державної
компанії з експорту та імпорту
продукції та послуг військового та
спеціального призначення
„Укрспецекспорт" - Державне
госпрозрахункове
зовнішньоторгівельне підприємство
„Спецтехноекспорт" та ТОВ
„Берег-Транссервіс" було укладено
договір купівлі-продажу нерухомого
військового майна, посвідчений
нотаріусом Київського міського
нотаріального округу ОСОБА_1, а саме
нежитлові будівлі літ. А, літ. Б, літ. Г,
літ. В, літ. В*, літ. Д, які розміщуються
по вул. Пересипська 7, будинок,1, в
м.Одесі. Вказаний договір було
зареєстровано в реєстрі за № 12751.

12.02.2007 року КП „ОМБТІ та РОН" було
проведено державну реєстрацію права
власності ТОВ „Берег-Транссервіс" на
вказане нерухоме майно.

(а.с. 26 - 28)

Згідно п. 32 рішення Одеської міської
ради № 1531-VI від 22.11.2011 р. „Про внесення
змін до рішень Одеської міської ради у
частині фіксованих відсотків при
визначені орендної плати" було внесено
зміни до пункту 5 рішення Одеської
міської ради від 14.04.2010 року № 5828-V „Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання ТОВ „Берег-Транссервіс" в
оренду земельної ділянки площею 0,7564 га,
за адресою: м.Одеса, вул. Пересипська 7-а,
для експлуатації складських будівель",
а саме замість „8 відсотків" читати „5
відсотків".

(а.с. 29)

26.11.2012 р. між Одеською міською радою, що
діє від імені та в інтересах
Територіальної громади міста Одеси та
ТОВ „Берег-Транссервіс" було укладено
договір оренди землі, зареєстрований в
реєстрі за № 2965, відповідно до якого
позивачу було передано в оренду
земельну ділянку площею 7564 кв.м., що
знаходиться за адресою: м.Одеса, вул.
Пересипська 7-а, 1, на якій розташовані
нежитлові будівлі, що належать ТОВ
„Берег-Транссервіс" на підставі
договору купівлі-продажу нерухомого
військового майна, посвідченого 12.12.2006
р. Договір укладено на 25 років для
експлуатації складських будівель.
Орендна плата становить 5% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

(а.с. 30 - 34)

Як вбачається з картки рахунку 6414 за
період з 01.09.2011 р. по 31.05.2013 р. ТОВ
„Берег-Транссервіс" за користування
земельною ділянкою сплачено земельний
податок у розмірі 131 706 грн., що
відповідає вимогам чинного
законодавства.

(а.с. 16 - 18)

30 травня 2014 року комісією з визначення
та відшкодування збитків власникам
землі та землекористувачам було
складено акт, яким було визначено
розмір збитків, нанесених
територіальній громаді м.Одеси в особі
Одеської міської ради, у вигляді
неодержаного доходу, який міг би
одержати власник земельної ділянки,
але не одержав внаслідок її
тимчасового зайняття ТОВ
„Берег-Транссервіс" та використання
без правовстановлюючих документів у
розмірі 464 028,13 грн.

(а.с. 23 - 24)

Рішенням Виконкому Одеської міської
ради №109 від 12.06.2014 року „Про
затвердження актів комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам,
заподіяних внаслідок незаконного
використання земельних ділянок" було
затверджено акт комісії з визначення
та відшкодування збитків власникам
землі та землекористувачам від 30
травня 2014 року.

(а.с. 21 - 22)

Таким чином, зазначений акт та рішення
Виконкому що його затверджує
протирічить вищенаведеним доказам,
якими встановлено розмір плати ТОВ
„Берег-Транссервіс" за користування
вищезазначеною земельною ділянкою.

Відповідно до п. „д" ч.1 ст. 156 Земельного
кодексу України власникам землі та
землекористувачам відшкодовуються
збитки, заподіяні внаслідок:
неодержання доходів за час тимчасового
невикористання земельної ділянки.

Прибуток та механізм його отримання
від будь яких можливих
землекористувачів в акті не вказано та
не розкрито, відповідно посилання на
втрачену вигоду є невмотивованими та
надуманими.

Згідно п.3 Постанови Кабінету Міністрів
України відшкодуванню підлягають інші
збитки власників землі і
землекористувачів, у тому числі
орендарів, включаючи і неодержані
доходи, якщо вони обґрунтовані.

Відповідно до ч.2 ст.120 Земельного
кодексу України якщо жилий будинок,
будівля або споруда розміщені на
земельній ділянці, що перебуває у
користуванні, то в разі набуття права
власності на ці об'єкти до набувача
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені, на тих самих умовах і в тому
ж обсязі, що були у попереднього
користувача.

Вказана частина передбачає виняток із
правил ст.125 Земельного кодексу
України. За ним право на земельну
ділянку в набувача будинку, будівлі або
споруди виникає „автоматично" з
моменту набуття права на будинок,
будівлю або споруду незалежно від будь
яких подальших дій набувача щодо
оформлення прав на земельну ділянку.
Таке оформлення може мати місце в
подальшому, у т.ч. шляхом підписання
відповідного договору (оренди,
емфітевзісу, суперфіцію).

Відповідно до вимог законодавства
оскільки ТОВ „Берег-Транссервіс" є
власником вищезазначених будівель, то
право на земельну ділянку виникає у
нього за будь яких підстав і
законодавець не передбачає точні
строки укладання такого договору
оренди.

Крім того у акті присутній підпис
анонімної особи яка вказана як
„Представник управління контролю за
використанням та охороною земель
Держсільгоспінспекції в Одеській
області" прізвище, ім'я та по-батькові
якої не вказано.

Із вказаним актом не було ознайомлено
представника ТОВ „Берег-Транссервіс".
Акт надійшов поштою разом із рішенням
виконкому №109 від 12.06.2014 року.

Таким чином було порушено право ТОВ
„Берег-Транссервіс" на присутність під
час вирішення питання про майно та
право на майно підприємства.

Таким чином акт комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам від 30 травня 2014
року та рішення Виконкому Одеської
міської ради № 109 від 12.06.2014 року в
частини, яка стосується затвердження
вказаного акту є незаконними та слід
зобов'язати Виконком Одеської міської
Ради внести зміни до рішення №109 від
12.06.2014 року, а саме виключити з додатка 1
п.19, виключити з додатка 2 п.17.

Керуючись ст.ст. 120, 125, 156 Земельного
кодексу України, ст.ст. 158-163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним акт комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам
від 30 травня 2014 року, яким було
визначено розмір збитків, нанесених
територіальній громаді м.Одеси в особі
Одеської міської ради, у вигляді
неодержаного доходу, який міг би
одержати власник земельної ділянки,
але не одержав внаслідок її
тимчасового зайняття ТОВ
„Берег-Транссервіс" та використання
без правовстановлюючих документів у
розмірі 464 028,13 грн.

Визнати незаконним рішення Виконкому
Одеської міської ради № 109 від 12.06.2014
року „Про затвердження актів комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам,
заподіяних внаслідок незаконного
використання земельних ділянок" в
частини, яка стосується затвердження
акту комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам від 30 травня 2014
року, яким було визначено розмір
збитків, нанесених територіальній
громаді м.Одеси в особі Одеської
міської ради, у вигляді неодержаного
доходу, який міг би одержати власник
земельної ділянки, але не одержав
внаслідок її тимчасового зайняття ТОВ
"Берег-Транссервіс" та використання без
правовстановлюючих документів у
розмірі 464 028,13 грн..

Зобов'язати Виконком Одеської міської
Ради внести зміни до рішення Виконкому
Одеської міської ради № 109 від 12.06.2014
року „Про затвердження актів комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам
заподіяних внаслідок незаконного
використання земельних ділянок", а саме
виключити з додатка 1 п.19, виключити з
додатка 2 п.17.

Постанова суду може бути
оскаржена, про що протягом десяти днів
з дня її проголошення продається
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції.

Суддя

02.10.2014