Справа № 826/14955/14
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
02 жовтня 2014 року м. Київ
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Катющенко В.П.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до
Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України,
Головної державної інспекції з
карантину рослин України
«Укрголовдержкарантин» про
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу та моральної шкоди
і понволення на посаді,-
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України,
Головної державної інспекції з
карантину рослин України
«Укрголовдержкарантин» про
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу та моральної шкоди.
Стаття 107 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачає, що
суддя, вирішуючи питання щодо
відкриття провадження в
адміністративній справі, з'ясовує,
зокрема, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Відповідно до частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України у позовній заяві зазначаються:
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів; у разі необхідності -
клопотання про звільнення від сплати
судового збору; про звільнення від
оплати правової допомоги і
забезпечення надання правової
допомоги, якщо відповідний орган
відмовив особі у забезпеченні правової
допомоги; про призначення судової
експертизи; про витребування доказів;
про виклик свідків тощо; перелік
документів та інших матеріалів, що
Частиною другою статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.
Письмовими доказами є документи, які за
змістом ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства
України подаються в оригіналах або
належним чином засвідчених копіях.
Відповідно до частини третьої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України до позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень.
Так у позовній заяві позивач
посилається на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16.07.2013, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 07.11.2013, якою
його поновлено на посаді.
Разом з тим, копії зазначених вище
постанови та ухвали позивач суду не
надає та не зазначає причин
неможливості надання таких доказів.
Позивачем взагалі до
адміністративного позову не додано
жодних документів, окрім копій
У разі невиконання рішення суду у
добровільному порядку, його виконання
у примусовому порядку здійснюється
відповідно до вимог Закону України
«Про виконавче провадження».
Однак, у позовній заяві відсутній
виклад обставин щодо виконання рішення
у примусовому порядку.
Крім того, подана позовна заява не
містить будь-яких позовних вимог до
Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України, яка
визнана позивачем у якості
Також, статтею 137 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що позивач може протягом
всього часу судового розгляду
збільшити або зменшити розмір позовних
вимог, подавши письмову заяву, яка
приєднується до справи. До початку
судового розгляду справи по суті
позивач може змінити підставу або
предмет адміністративного позову,
подавши письмову заяву, яка
приєднується до справи.
Позивач же у позовній заяві просить суд
зобов'язати Головну державну інспекцію
з карантину рослин України
«Укрголовдержкарантин» провести
нарахування та надати суду конкретно
визначену суму, яка підлягає стягненою
за весь вказаний час вимушеного
прогулу й на підставі визначеної суми
стягнути її з відповідача.
Розгляд же адміністративної справи
відбувається після відкриття
провадження у справі на підставі
заявлених позовних вимог, й рішення
приймається одночасно за заявленими
Частиною 3 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень.
Відповідно до частини 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
Зазначені недоліки позовної заяви
повинні бути усунуті шляхом подання до
суду уточненої позовної заяви та
документів, не доданих до позовної
заяви, з додержанням всіх вимог,
встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
Також суд вважає за необхідне
зазначити позивачу, що відповідно до
статті 236 Кодексу законів про працю
України у разі затримки власником або
уповноваженим ним органом виконання
рішення органу, який розглядав
трудовий спір про поновлення на роботі
незаконно звільненого або
переведеного на іншу роботу
працівника, цей орган виносить ухвалу
про виплату йому середнього заробітку
або різниці в заробітку за час
затримки.

Процедуру реалізації зазначеного
права у рамках адміністративного
судочинства встановлено статтею 267
Кодексу адміністративного судочинства
України, відповідно до частини 9 якої
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою.

Таку заяву може бути подано протягом
десяти днів з дня, коли позивач
дізнався або повинен був дізнатись про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною судовою постановою.

Таким чином, стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу
здійснюється у тій справі, виконання
рішення у якій затримується, й отже, не
є новим публічно-правовим спором.

Враховуючи наведене, позивач не
позбавлений права звернутися з
відповідною заявою до суду на підставі
статті 236 Кодексу законів про працю
України та статті 267 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Крім того, позивач не позбавлений права
звернутися до відповідного суду із
заявами про роз'яснення судового
рішення чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення на
підставі статей 170 та 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
відповідно.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що
позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без
руху, надавши строк для усунення
вказаних недоліків позовної заяви
протягом трьох днів з моменту
отримання вказаної ухвали.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо позивач усунув недоліки позовної
заяви у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без
руху.

2. Встановити позивачу строк для
усунення недоліків позовної заяви
протягом трьох днів з моменту
отримання вказаної ухвали.

3. Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, встановлені ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
В.П. Катющенко