Справа № 591/6311/14-а
Суддя: Міліціанов Р. В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/6311/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2014 року.
м. СумиЗарічний районний суд м. Суми
в особі головуючого судді Міліціанова
Р.В., при секретарі Бузовій Т.І., за
участю позивача - ОСОБА_1, представника
позивача - ОСОБА_2, представника
відповідача - Шульга Ю.В., розглянувши
матеріали справи за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

27.08.2014р. позивач звернувся до суду і
свої вимоги мотивує тим, що з 21.03.1999р.
йому призначено пенсію за віком на
пільгових умовах по списку №1. До 2004
року йому виплачувалась пенсія в
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком. Однак, з прийняттям Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» без
його відома здійснено перерахунок
пенсії в бік зменшення. Тому, позивач
просить зобов'язати відповідача
здійснити з 01.01.2004р. перерахунок пенсії
з урахуванням ст.ст.13, 19 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з
подальшою виплатою суми недоотриманої
пенсії з урахуванням індексу інфляції.

Позивач та його представник в судовому
засіданні вимоги підтримали, просили
позов задовольнити.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечувала.

Суд, вислухавши пояснення
учасників процесу, дослідивши
матеріали справи встановив наступне.

З 21.03.1999р. ОСОБА_1 призначено
пенсію за віком на пільгових умовах по
Списку №1 з урахуванням
середньомісячного заробітку за період
з 01.01.1980р. по 31.12.1984р. - 462,27грн. Розмір
пенсії, який отримував позивач
становив 200,00грн., що підтверджено
письмовими доказами та не оспорювалось
сторонами.

З 01.01.2004р., у зв'язку з набранням
чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», розмір пенсії
перераховано та встановлено на рівні
224,00грн.

В подальшому пенсія позивачу
неодноразово перераховувалась у бік
збільшення на підставі Законів України
«Про Державний бюджет України» на
відповідний рік та внесених змін до
бюджету, Постанов Кабінету Міністрів
України про збільшення податкового
мінімуму; №684 від 03.05.2007р. «Про
поліпшення матеріального забезпечення
окремих категорій населення»; № №685
від 03.05.2007р. «Про додаткові заходи щодо
поліпшення матеріального забезпечення
окремих категорій населення»; №198 від
11.03.2009р. «Про деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»;
№327 від 23.04.2012р. «Про підвищення рівня
соціального захисту населення», що
судом встановлено з Листа УПФУ у м.
Сумах від 07.11.2013р. (а.с.15, 16). Підставами
для подачі позову стало те, що
первісний перерахунок пенсії станом на
01.01.2004р. було проведено без згоди ОСОБА_1
та змінено принцип обрахунку пенсії: до
змін пенсія становила чотири
мінімальних заробітних плати, після -
почала обчислюватись виходячи з
розміру прожиткового мінімуму.

Аналізуючи доводи позивача суд
виходить з наступного.

З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Цей Закон,
розроблений відповідно до Конституції
України та Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування і визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел.

Статтею 43 наведеного Закону
передбачений перерахунок пенсій,
призначених до набрання чинності цим
Законом. При цьому, відповідно до
частини 1 зазначеної норми, перерахунок
пенсій за віком, по інвалідності, в разі
втрати годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду, а згідно ч. 2 цієї
норми для перерахунку пенсій,
призначених до набрання чинності
Законом, враховується заробітна плата
(дохід), з якої було раніше обчислено
пенсію, за документами, наявними в
пенсійній справі, або за вибором
пенсіонера - заробітна плата (дохід) за
період, передбачений абзацом першим
частини першої ст. 40 Закону.

При цьому заробітна плата (дохід) для
обчислення пенсії визначається
відповідно до частини другої ст. 40
Закону із застосуванням середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2002 рік.
Таким чином, обов'язок з перерахунку
пенсії позивача був нормативно
визначений та не потребував його
додаткової згоди.

Також, п.4 Прикінцевих положень Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що у разі якщо внаслідок
перерахунку пенсії за нормами цього
Закону її розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Тобто, права позивача було захищено на
законодавчому рівні.

Судом встановлено, що в результаті
перерахунку у 2004 році розмір пенсії
позивача збільшився з 200,00грн. до
224,00грн.

Дослідивши методику нарахування
пенсії, яка також була змінена, судом
встановлено, що при перерахунку та
подальшому обчисленні пенсії до
пенсії, яка підлягала виплаті
здійснювалась доплата до визначеного
законом розміру прожиткового мінімуму.
Прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць у 2004 році для осіб,
які втратили працездатність складав
284,69 грн. Тобто, в зв'язку зі зміною
методики нарахування права позивача не
було порушено.

Суд критично оцінює позицію
представника позивача з приводу того,
що до перерахунку розмір пенсії
становив чотири мінімальних пенсії за
віком, тому на даний час цей розмір
зменшено і порушено права позивача.

Оскільки, ст.19 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», максимальний
розмір пенсії не може перевищувати
трьох, а для працівників, зайнятих на
роботах, передбачених пунктом "а"
статті 13 і статтею 14 цього Закону, -
чотирьох мінімальних пенсій за віком.
Тобто, законодавством визначався не
мінімальний розмір пенсії, як
соціальна гарантія, а максимальний як
обмеження прав особи.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не
передбачає таких обмежень, тобто права
позивача були розширені, а не порушені.
Тобто, суду не доведено, що станом на
момент набрання чинності Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" було
порушено права позивача.

Подальша зміна розмірів прожиткового
мінімуму та мінімальної заробітної
плати, перевищення розміру мінімальної
заробітної плати над прожитковим
мінімумом не може стати підставою для
перерахунку раніше призначеної пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси. Кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу
(ч.1 ст.71 КАС України).

Однак, позивачем не надано належних
доказів порушення його прав.

Оскільки, позовні вимоги за період з
01.01.2004р. по 26.02.2014р. включно ухвалою суду
залишено без розгляду, тому в
задоволенні позову з 27.02.2014р. слід
відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 9, 98-100, 158-163, 256 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах зобов'язання
здійснити з 27.02.2014р. перерахунок пенсії
з урахуванням ст.ст.13, 19 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з
подальшою виплатою суми недоотриманої
пенсії з урахуванням індексу інфляції -
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути
оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Зарічний районний суд м. Суми,
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня її проголошення.
Для осіб, які не приймали участі у
судовому засіданні, апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови суду.

Для суб'єкта владних повноважень
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Р.В. Міліціанов