Справа № 552/4982/14-а
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа
№552/4982/14-а
Провадження № 2-а/552/184/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.09.2014 року Київський районний суд м.
Полтави в складі головуючого судді
Миронець О.К., за участю секретаря
судового засідання - Ваніної Ю.А.,
представника відповідача - Голуб С.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю внаслідок Чорнобильської
катастрофи,

В С Т А Н О В И В:

04.08.2014 року позивач ОСОБА_2 звернувся в
суд з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

В поданій до суду позовній заяві
позивач посилався на те, що є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії та
інвалідом 3 групи. Вважає, що відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на призначення
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком як
інваліду 3 групи.

В поданій до суду позовній заяві просив
суд визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області щодо відмови у здійснені
перерахунку та виплаті додаткової
пенсії неправомірними. Просив
зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату пенсії в
розмірах, встановлених ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 07.02.2014 року з врахуванням ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виходячи з розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеної на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність встановленого законами
України про Державний бюджет України
на відповідний рік, з урахуванням
проведених виплат.

Суд, заслухавши представника
відповідача та дослідивши матеріали
справи приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є
постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
позивачу встановлено 3 групу
інвалідності.

Також встановлено, що позивач як
пенсіонер перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Полтавській області.

Частиною 1 статті 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначені основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

Відповідно до ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 3
групи призначається також щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України. При
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Таким чином, позивач з 01 січня 2014
року має право на отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у відповідному розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
що передбачено ст. 50 Закону «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Із статі 50 вказаного Закону випливає,
що під час визначення розміру пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Згідно із чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається за правилами,
передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», де зазначено, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту,
який би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, не має.

Положення щодо визначення
додаткової пенсії в розмірі,
визначеному постановою Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011
року № 1210 при вирішенні справи не
приймається до уваги.

При цьому суд виходить з того, що
Кабінет Міністрів України,
встановлюючи порядок нарахування та
виплати додаткової пенсії, не може
допустити звуження змісту та обсягу
прав позивача, встановлених цим
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд приходить до
висновку, що при визначенні розміру
пенсії позивачеві застосуванню
підлягають ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням визначення поняття
мінімального пенсії за віком частиною 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а не постанови Кабінету
Міністрів України.

Виходячи з наведеного суд доходить
висновку, що відповідач зобов'язаний
здійснити перерахунок позивачу
додаткової пенсії відповідно до вимог
ст. 50 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із застосуванням ч. 1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», і цей перерахунок має
бути здійснений за період в межах
шестимісячного строку звернення до
суду, а саме з 04.02.2014 року по 04.08.2014 року
з врахуванням виплачених йому сум.

З метою повного захисту прав та
інтересів позивача суд вважає за
необхідне визнати протиправними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області щодо
відмови позивачу в нарахуванні
додаткової пенсії позивачу в розмірі
передбаченому ст. ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст.11,64 Конституції
України, ст.ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. ст.
159,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області у
здійснені перерахунку ОСОБА_2 пенсії в
період з 04.02.2014 року по 04.08.2014 року з
врахуванням виплачених йому сум в
розмірах, передбачених ст. ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області провести перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до
ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком за період з
04.02.2014 року по 04.08.2014 року провести
виплату недоплаченої пенсії з
урахуванням проведених виплат.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м. Полтави
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
О.К.Миронець