Справа № 569/11494/14-а
Суддя: Денисюк П.Д. П. Д.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року
Рівненський міський суд
Рівненської області

у складі:

головуючого - судді Денисюка П.Д.,

з участю секретаря судового засідання
Киричок М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Рівне про визнання дій протиправними
та здійснити перерахунок розміру
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звернувшись до
Рівненського міського суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне (ділі -УПФ в м. Рівне), просить
визнати дії УПФ в м. Рівне
неправомірними щодо відмови в
перерахунку та виплаті їй пенсії із
врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
зобов'язати УПФ в м. Рівне здійснити
перерахунок та їх виплату з 01 липня 2014
року відповідно до довідок №10-1990 та
№10-1991 від 04 червня 2014 року, виходячи із
розміру 80% заробітної плати.

В обґрунтування адміністративного
позову вказала, що в червні 2014 року
звернулася із заявою до УПФ в м. Рівне
про перерахування та виплату їй пенсії
з урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та сум виплат, пов'язаних із
індексацією заробітної плати
відповідно до довідок №10-1990 та №10-1991
виданих Рівненським обласним центром
зайнятості 04 червня 2014 року. Однак,
листом від 11 червня 2014 року УПФ в м.
Рівне їй було відмовлено, оскільки дані
виплати не є складовою заробітної
плати і тому вони не враховуються під
час нарахування пенсії. Із такими
висновками відповідача, ОСОБА_1 не
погоджується, а тому звернулася до суду
з позовом.

У судове засідання ОСОБА_1, не з'явилася,
про дату, час та місце розгляду була
повідомлена належним чином, однак
подала до суду заяву, в якій зазначила,
що позовні вимоги підтримує у повному
обсязі та просила провести розгляд
справи у її відсутність.

Представник відповідача судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду був повідомлений
належним чином, однак подав до суду
заперечення, в яких зазначив, що з 26
липня 2013 року позивачу призначено
пенсію по інвалідності другої групи,
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Зазначив, що чинним
законодавством не регламентовано
врахування при обчисленні пенсії
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, оскільки
вони не є складовими заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
державного службовця. У задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 просив
відмовити.

За таких обставин, керуючись
положеннями ч.6 ст.128 КАС України, суд
визнав за можливе розглянути справу у
письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи суд
прийшов до висновку, що
адміністративний позов слід
задоволити частково із наступних
підстав.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування та їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом установлено, що на підставі заяви
від 26 липня 2013 року ОСОБА_1 у зв'язку із
звільненням з посади заступника
начальника відділу організації
професійного навчання Рівненського
обласного центру зайнятості
призначено пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
державну службу», а у червні 2014 року
звернулася із заявою до УПФ в м. Рівне
провести їй перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціальних
питань та сум виплат, пов'язаних із
індексацією заробітної плати
відповідно до довідок №10-1990 та №10-1991,
виданих Рівненським обласним центром
зайнятості 01 липня 2014 року.

Однак, в перерахунку пенсії УПФ у м.
Рівне ОСОБА_1 було відмовлено.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» в разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У відповідності до ст.37 Закону України
«Про державну службу» на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку за
наявності страхового стажу не менш як
20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Крім того, згідно ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_1
за період з 01 липня 2011 року по 31 грудня
2012 року становлять 47804,02 грн., що
підтверджується довідкою №10-1991 від 04
червня 2014 року, а з 01 січня 2013 року по 30
червня 2013 року - 17940,62 грн. (довідка №10-1990
від 04 червня 2014 року).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Так, у відповідності до листа УПФ в м.
Рівне №232/13 від 11 червня 2014 року ОСОБА_1
звернулася до Управління пенсійного
фонду в м. Рівне із заявою провести
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до довідок №10-1990 та №10-1991
від 04 червня 2014 року, виходячи із
розміру 80% заробітної плати в червні 2014
року

Згідно ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

На підставі ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтується її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 кодексу.

Враховуючи те, що конфлікт інтересів
між сторонами виник 11 червня 2014 року, а
тому перерахунок та виплата пенсії з
урахуванням інших надбавок з 01 липня 2014
року є неправильним.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до УПФ в м.
Рівне із заявою в червні 2014 року про
перерахунок та виплату їй пенсії
відповідно до довідок №10-1990 та №10-1991
виданих Рівненським обласним центром,
відповідь на яку отримала 11 червня 2014
року, тобто до 15 числа, а тому
перерахунок та виплата повинні бути
проведені з 01 червня 2014 року.

Враховуючи викладене суд вважає, що
порушене право позивача підлягає
захисту шляхом зобов'язання
відповідача до проведення перерахунку
та виплати пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення та сум виплат, пов'язаних
з індексацією заробітної плати.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 57-61, 71, 158-163, 167, 186, 254, 256 КАС
України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України щодо відмови
в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1
із урахуванням одержаних сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та сум виплат пов'язаних з індексацією
заробітної плати на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до довідок №10-1991 та №10-1990,
виданих Рівненським обласним центром
зайнятості 04 червня 2014 року, починаючи
із 01 червня 2014 року, виходячи із розміру
80% заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 01 червня 2014 року, згідно
Закону України «Про державну службу» з
розрахунку 80 % заробітної плати із
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально - побутових питань
та сум виплат пов'язаних з індексацією
заробітної плати відповідно до довідок
№10-1990 та №10-1991, виданих Рівненським
обласним центром зайнятості 04 червня
2014 року.

Постанову суду в межах суми стягнення
за один місяць допустити до негайного
виконання.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляцiйного
адміністративного суду через
Рівненський міський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий - підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Рівненського міського суду

П.Д. Денисюк