Справа № 670/638/14-а
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 670/638/14-а
Провадження № 2-а/670/47/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року
смт. Віньківці

Віньковецький районний суд
Хмельницької області у складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача, управління
Пенсійного Фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області - Кукурузи О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Віньківці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Віньковецькому районі
Хмельницької області про зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького
районного суду із зазначеним
адміністративним позовом, в якому з
уточненням позовних вимог просить
визнати протиправним та скасувати
рішення № 9683/02 від 03.07.2014 року Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або вислугу
років при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області та рішення №
4750/03 від 17.07.2014 року управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області щодо відмови йому у
зарахуванні пільгового стажу та
призначені пенсії по віку на пільгових
умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
зобов'язати Комісію при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області зарахувати до
пільгового стажу роботи стаж роботи на
посаді тракториста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
за періоди роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1980
року, 01.01.1994 року по 25.04.2002 року, а також
навчання у профтехучилищі в період з
01.09.1974 року по 25.07.1977 року та службу в
армії з 12.11.1977 року по 02.11.1979 року, та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області призначити йому
виплату пенсії по віку на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» починаючи з часу подання
ним заяви.

Просив допустити негайне виконання
постанови суду про стягнення пенсії у
межах суми платежу за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_2
року, і на даний час досяг 55-річного
віку. З 10.01.1980 року постійно по 25.04.2002
року він працював трактористом в
одному і тому ж колгоспі «Новий шлях»
(згодом «Вікторія») в с. Говори
Віньковецького району. Згідно записів
в трудовій книжці його загальний
страховий стаж роботи тракториста, де
він безпосередньо був зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
становить 22 роки. Крім того, з 01.09.1974
року по 25.07.1977 року він навчався у
профтехучилищі, та з 12.11.1977 року по
02.11.1979 року проходив строкову службу в
Радянській армії.

У січні 2014 року, скориставшись своїм
правом на призначення пільгової пенсії
за віком, передбаченим пунктом "в" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі із заявою про
призначення пенсії та надав усі
необхідні документи. УПФУ в
Віньковецькому районі направило
надані ним документи до Комісії з
питань підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсій на пільгових
умовах або за вислугою років при
Головному управлінні ПФУ в
Хмельницькій області. При цьому, на
розсуд управління, підтвердженню
підлягав стаж роботи трактористом у
період з 10.01.1980 року по 25.04.2002 року.
Комісія, розглянувши подані ним
документи, відмовила в зарахуванні до
стажу період роботи з 01.01.1973 року 31.08.1974
року, з 26.07.1977 року по 11.11.1977 року, з 01.01.1980
року по 31.12.1980 року, з 01.01.1994 року по
25.04.2002 року на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 п. «в» Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки первинними документами не
підтверджено роботу на посаді
тракториста.

Комісією було зараховано до пільгового
стажу стаж роботи трактористом лише 13
років, а саме період з 01.01.1981 року по
31.12.1993 року.

Із повідомлень ПФУ не відомо, чи
зараховано до загального стажу
навчання у профтехучилищі та службу в
армії, хоча при подачі заяви про
призначення пенсії у відповідності до
ст. 56 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до стажу роботи
зараховується військова служба.

Позивач вказував, що відповідно до
вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. У його трудовій книжці
здійснено записи про те, що 10.01.1980 року
він був прийнятий на роботу в колгосп
«Новий шлях», з 02.02.2000 року
реорганізованого СГК «Вікторія», та
впродовж усієї трудової діяльності він
безперервно працював у сільському
господарстві. Факт роботи його
трактористом підтверджується
архівними довідками, згідно яких він
дійсно працював у колгоспі «Новий
шлях», (КСП «Новий шлях», СГК
«Вікторія») с. Говори з червня 1973
року по березень 2002 року.

Тому ОСОБА_1 вважає, що відмова
Управління Пенсійного фонду у
Віньковецькому районі та рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або вислугу років при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області необґрунтовано,
прийнято з порушенням норм чинного
законодавства, бо відсутність
посилання чи неточних записів у
первинних документах по обліку
трудового стажу не може бути підставою
для виключення вказаних періодів
роботи з трудового стажу, що дає право
на призначення пільгової пенсії за
віком, оскільки працівник не може
відповідати за правильність
оформлення бухгалтерських документів
на підприємстві.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2 позовні
вимоги підтримали повністю з підстав,
викладених у позові, та просили
задовольнити.

Представник відповідача - управління
Пенсійного Фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області, за довіреністю Кукуруза О.П.
надала суду заперечення проти позову,
та у судовому засіданні позов не
визнала і просила відмовити.

У запереченнях представник
відповідача посилалась на те, що згідно
з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, і
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах, здійснюються за
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через такі фонди пенсії зазначеним
особам призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення ними
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення». Право на
призначення пільгової пенсії за віком,
передбаченої пунктом "в" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
мають трактористи - машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства. Зазначений вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років - на зазначеній роботі.
Для призначення пенсії на пільгових
умовах ОСОБА_4 надані документи, що були
направлені на розгляд Комісії при
Головному управлінні Пенсійного Фонду
України у Хмельницькій області на
підтвердження пільгового стажу роботи
за період з 1973 по 1977 рік, та з 1980 по 2002
рік в СГК «Вікторія», однак комісія
рішенням № 10 від 26.06.2014 року відмовила у
зарахуванні вказаного періоду роботи,
оскільки робота на посаді тракториста
не підтверджена первинними
документами. Тому управління
Пенсійного Фонду України у
Віньковецькому районі не може
призначити позивачу пенсію по віку на
пільгових умовах.

Додатково у судовому засіданні
Кукуруза О.П. пояснила, що комісія на
підставі поданих позивачем документів
зарахувала йому у пільговий стаж
роботи трактористом лише період з 1981 по
1993 рік, всього 12 років 2 місяці 16 днів, а
загальний стаж ОСОБА_1 становить 32 роки
9 місяців 11 днів. Основною причиною
відмови у зарахуванні пільгового стажу
стало те, що у стажові книжці по
колгоспу «Новий шлях», яка здана в
архів, є записи про роботу ОСОБА_1 на
посаді тракториста лише з 1980 по 1993 рік,
а за спірні періоди роботи записи
відсутні.

Ухвалою суду від 12.09.2014 року до участі у
справі у якості відповідача було
залучено також Головне управління
Пенсійного Фонду України в
Хмельницькій області.

Представник відповідача - Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Хмельницькій області за довіреністю
Н.В.Моргун, будучи належним чином
повідомленим про дату та час розгляду
справи, у суд на розгляд справи не
з'явилась, надала суду письмову заяву
про розгляд справи за її відсутності,
та надіслала до суду заперечення на
позов.

У запереченнях представник
відповідача вказувала на те, що згідно
трудової книжки позивача він працював
у колгоспі «Новий шлях», згодом КСП
«Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК
«Вікторія», яке згідно довідки з
Єдиного державного реєстру
ліквідоване у зв'язку з банкрутством.
Факт роботи ОСОБА_1 на посаді
тракториста підтверджується записами
трудової книжки, копією стажової
книжки, архівною довідкою про стаж,
актом зустрічної перевірки у 1981-1993
роках, та період з 01.01.1981 року по 31.12.1993
року зараховано до пільгового стажу.
Згідно акту зустрічної перевірки від
17.04.2014 року в 1980 році посада заявника не
зазначена. У відомостях нарахування
заробітної плати посада за 1973-1977 роки
та 1980-2002 роки не значиться. Тому
відмовлено в зарахуванні до пільгового
стажу періодів роботи на посаді
тракториста з 01.01.1973 року по 31.08.1974 року,
з 26.07.1977 року по 11.11.1977 року, з 01.01.1980 року
по 31.12.1980 року, з 01.01.1994 року по 25.04.2002
року, оскільки первинними документами
не підтверджена робота на посаді
тракториста, з 01.09.1974 року по 25.07.1977 року
оскільки заявник навчався, з 12.11.1977 року
по 31.12.1979 року, оскільки заявник,
проходив строкову військову службу. З
наведених підстав представник
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Хмельницькій області просив
у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши пояснення учасників
процесу - позивача, представника
позивача, представника відповідача,
їхні доводи та заперечення, свідків,
дослідивши письмові матеріали,
оцінивши досліджені докази по справі в
їх сукупності, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
до задоволення.

Згідно з ч. 1 статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 2 цієї статті встановлює, що до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції
(адміністративною справою) є переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно - правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень (п. 1
ч. 1 ст. 3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України
визначено поняття суб'єктів владних
повноважень, до яких належить орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Стаття 19 Конституції України
зобов'язує органи державного
управління, їх посадових осіб діяти
тільки з підстав, у межах повноважень
та в спосіб, які передбачені
Конституцією та законами України.

Отже, «на підставі» означає, що суб'єкт
владних повноважень повинен бути
утворений у порядку, визначеному
Конституцією та законами України та
зобов'язаний діяти на виконання закону,
за умов та обставин, визначених ним.

«У межах повноважень» означає, що
суб'єкт владних повноважень повинен
вчиняти дії, не виходячи за межі прав та
обов'язків, встановлених законами.

«У спосіб» означає, що суб'єкт владних
повноважень зобов'язаний
дотримуватись встановленої законом
процедури вчинення дії, і повинен
обирати лише встановлені законом
способи правомірної поведінки при
реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ст. 55 Конституції України
кожний має право оскаржити у суді
неправомірні рішення, дії або
бездіяльність органів державної влади,
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Суд з'ясовує, чи використане
повноваження, надане суб'єкту владних
повноважень, з належною метою;
обґрунтовано, тобто вчинено через
вмотивовані дії; безсторонньо, тобто
без проявлення неупередженості до
особи, стосовно якої вчинюється дія;
добросовісно, тобто щиро, правдиво,
чесно; розсудливо, тобто доцільно з
точки зору законів логіки і
загальноприйнятих моральних
стандартів; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації, тобто з
рівним ставленням до осіб; пропорційно
та адекватно; досягнення розумного
балансу між публічними інтересами та
інтересами конкретної особи.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсійне
забезпечення здійснюється органами
Пенсійного Фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний
Фонд України, затверджений Указом
Президента України № 121/2001 від 01.03.2001
року Пенсійний Фонд України є
центральним органом виконавчої влади і
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Пенсійного Фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного Фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Відповідно до п. 16 Розділу ХV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно - правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах та за вислугу
років.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка регулює
питання призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, право на такий вид
пенсії мають,трактористи - машиністи,
які безпосередньо зайняті у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах та
інших підприємствах сільського
господарства. Зазначений вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років - на зазначеній роботі. До
трактористів -машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві або тваринництві.

Віднесення трактористів - машиністів
до безпосередньо зайнятих у
виробництві сільськогосподарської
продукції, вирішується адміністрацією
підприємства за місцем роботи шляхом
видачі довідки про стаж роботи, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення. Вказана довідка
видається на підставі первинних
документів за час виконання роботи.
Якщо такі підприємства ліквідовані, то
довідки видаються правонаступником
або державними архівними установами (в
залежності від того, куди були здані
архіви даного підприємства).

В разі, якщо підприємство, установа або
організація були ліквідовані без
визначення правонаступника, періоди
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах, встановленої для
окремої категорії працівників,
підтверджуються у відповідності до
Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії пільгових
умовах або за вислугу років,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №
18-1. (далі Порядок), зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24
листопада 2006 року за N 1231/13105.

Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головних управліннях ПФУ в АРК,
областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку, для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до органу ПФУ за місцем свого
проживання ряд документів, перелік
яких визначений цим пунктом, в тому
числі: заяву про підтвердження стажу
роботи, довідку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, або інші документи,
що підтверджують факт припинення
юридичної особи (в тому числі архівні);
трудову книжку; документи, видані
архівними установами (довідку про
заробітну плату, копії документів для
проведення атестації робочих місць,
копії документів про переведення на
іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати). У разі
необхідності, заявник може подавати і
інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Вказані документи перевіряються
органом ПФУ за місцем проживання
заявника на предмет правильності їх
оформлення та відповідність
викладених у них відомостей даним
паспорта та документам про стаж
заявника, та передаються до головних
управлінь ПФУ в областях, для розгляду
по суті (п. 13 Порядку).

Судом встановлено, що 23 травня 2014 року
позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку.

20 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області із заявою про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», надавши
відповідні документи, в тому числі
трудову книжку.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
за вих. № 4750/03 від 17.07.2014 року,
адресованого на ім'я ОСОБА_1,
управлінням було направлено надані
позивачем документи на розгляд Комісії
при Головному управлінні ПФУ у
Хмельницькій області для
підтвердження пільгового стажу роботи
за період з 1973 по 1977 рік, та з 1980 року по
2002 рік відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Але у зв'язку з тим, що Комісія своїм
рішенням зарахувала до пільгового
стажу роботи період роботи
трактористом лише з 01.01.1981 року по 31.12.1993
року у колгоспі «Новий шлях», та
відмовила в зарахуванні до пільгового
стажу періоди роботи з 01.01.1973 року по
31.08.1974 року, з 26.07.1977 року по 11.11.1977 року, з
01.01.1980 року по 31.12.1980 року, з 01.01.1994 року
по 25.04.2002 року, то і всього стажу роботи
трактористом зараховано 13 років,
призначити пенсію на пільгових умовах
немає підстав.

Факт відмови позивачу у призначенні
пільгової пенсії також
підтверджується повідомленням
Головного управління ПФУ у
Хмельницькій області за вих. № 9683/02 від
03.07.2014 року, згідно якого Комісія при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області
розглянувши заяву ОСОБА_1 про
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах з 1973 року по 1977 рік, та
з 1980 року по 2002 рік трактористом в
колгоспі «Новий шлях», згодом КСП
«Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК
«Вікторія», яке згідно довідки з
Єдиного державного реєстру
ліквідоване у зв'язку з банкрутством,
рішенням від 26.06. 2014 року № 10 відмовила
у зарахуванні до стажу періоду роботи з
01.01.1973 року по 31.08.1974 року, з 26.07.1977 року
по 11.11.1977 року, з 01.01.1980 року по 31.12.1980
року, з 01.01.1994 року по 25.04.2002 року
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки робота на посаді тракториста
не підтверджена первинними
документами.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1
Порядку «Підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, згідно якого, основним документом,
що підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. За відсутності записів у
трудовій книжці, а також у випадках,
коли у трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів. Для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників, виписки із
наказів, особові рахунки, відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори, інші документи, які містять
відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній за відсутності
документів про наявний трудовий стаж
роботи і неможливості одержання їх
внаслідок ліквідації підприємства,
установи. організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств та
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, якщо у
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

На підтвердження стажу своєї роботи на
посаді тракториста, у відповідності до
вимог п. 11 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
пільгових умовах або за вислугу років,
позивач серед інших документів, надав
також трудову книжку, архівну довідку
та первинні документи щодо нарахування
йому заробітної плати протягом
спірного періоду (архівні).

Зазначені документи були предметом
розгляду на засіданні комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області, а також
досліджені в судовому засіданні.

Так, відповідно до записів трудової
книжки колгоспника ОСОБА_1 по колгоспу
«Новий шлях» с. Говори, дата заповнення
якої значиться 10 листопада 1977 року, з 1973
пор 1977 рік посада ОСОБА_1 записана
«механізатор», з 1981 по 1984 - тракторист.

Відповідно до записів трудової книжки
колгоспника НОМЕР_1 дата заповнення
якої 12.03.1985 року, ОСОБА_1 01.09.1974 року
зарахований учнем Говорівського СПТУ-2,
25.07.1977 року відрахований із числа учнів
у зв'язку із закінченням училища; 10.01.1981
року ОСОБА_1 прийнятий в члени колгоспу
«Новий шлях» та прийнятий на роботу в
колгосп «Новий шлях» трактористом; з
02.02.2000 року колективне с/г підприємство
«Новий шлях» реорганізовано у с/г
кооператив «Вікторія»; 25.04.2002 року
звільнений з роботи за власним
бажанням згідно поданої заяви.

Крім того, у судовому засіданні позивач
пояснював, що після закінчення школи
він вступив у Говорівське
профтехучилище, під час навчання
проходив виробничу практику у
колгоспі, отримавши диплом
тракториста-машиніста у 1977 році пішов
працювати у місцевий колгосп «Новий
шлях», потім два роки служив в армії, а
повернувшись у с. Говори безперервно
працював трактористом на тракторах
різних марок (Т-74, Т-150, Т-70), та був
задіяний у виробництві
сільськогосподарської продукції -
орав, сіяв, каткував, культивував,
збирав врожай, вносив хімічні добрива.
Оформляючись на пенсію він почав
збирати підтверджуючі документи, але
через ліквідацію підприємства
уточнюючу довідку отримати не може, та
з невідомої причини на нього відсутні
записи в особовому рахунку стажової
книги.

Пояснення позивача підтверджується
також дипломом № НОМЕР_2, виданим 25.07.1977
року, про те, що ОСОБА_1 у 1974 році вступив
в СПТУ № 2 с. Говори Віньковецького
району Хмельницької області, яке
закінчив у 1977 році та здобув професію
тракторист - машиніст другого класу і
слюсар третього розряду, та записами
його військового квитка НОМЕР_3 від
12.11.1977 року, де значиться, що ОСОБА_1 з
12.11.1977 року по 02.11.1979 року проходив
строкову військову службу.

Згідно архівної довідки № 361 від 12.06.2014
року, ОСОБА_1 працював в колгоспі «Новий
шлях» і отримував заробітну плату у
липні - серпні 1975 році, протягом липня -
серпня 1976 року, та з липня по жовтень 1977
року.

Відповідно до архівних довідок № 56 від
28.01.2014 року, № 57 від 28.01.2014 року, виданих
Віньковецьким районним трудовим
архівом Хмельницької області, ОСОБА_1
дійсно працював у колгоспі «Новий
шлях» (КСП «Новий шлях», СГК «Вікторія»)
с. Говори з 1973 по 2002 рік , і за 1981 рік є
запис - тракторист.

Згідно довідки уточнюючої характер
роботи № 25 від 26.04.2002 року, виданої
сільськогосподарським кооперативом
«Вікторія» с. Говори Віньковецького
району Хмельницької області на
підставі платіжних відомостей за 1981-2002
роки, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно
працював у КСП «Новий шлях», СГК
«Вікторія» трактористом з 10.01.1981 року
по 25.04.2002 року, був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві, і
вказані періоди роботи зараховуються
до стажу роботи, який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення згідно
пункту «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Як вказувала у судовому засіданні
представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі, вказана довідка
управлінням не оспорюється, однак не
може бути підставою для призначення
позивачу пільгової пенсії у зв'язку з
тим, що не теперішній час СГК
«Вікторія» ліквідоване.

Факт роботи позивача трактористом у с.
Говори та його зайнятість у
виробництві сільськогосподарської
продукції протягом повного польового
сезону, засвідчили у судовому
засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які
суду пояснили, що разом із позивачем
все своє трудове життя працювали у
колгоспі «Новий шлях».

Так, сідок ОСОБА_6 суду підтвердив, що
ОСОБА_1, працюючи на тяжких гусеничних
тракторах - Т-74, Т-70, повний польовий
період був зайнятий на вирощенні
сільськогосподарської продукції.

Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні
пояснив, що він був бригадиром
тракторної бригади № 1, а позивач
працював трактористом у його бригаді.
Вказував, що ОСОБА_1 працював
трактористом до армії, потім
повернувся і робив на посаді
тракториста аж поки не розпався
колгосп.

Судом було досліджено копію книги
обліку трудового стажу та заробітку
колгоспника по колгоспу «Новий шлях» с.
Говори (стажової книжки), що міститься
у матеріалах пенсійної справи, наданої
для дослідження суду, де в особовому
листку на ОСОБА_1 є записи з 1980 по 1993 рік,
та в графі за 1981, 1989 та 1991 роки посада
значиться «тракторист», і саме вказані
періоди з 1981 по 1993 роки зараховані
відповідачем у спеціальний стаж
роботи, що дає підстави для призначення
пільгової пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Обставини
справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування (ст. 70 КАС України).

Суд, повно та всебічно дослідивши
наявні у справі докази, не погоджується
з висновками відповідача про відмову у
зарахуванні до стажу періоду роботи, що
дає право на пільгову пенсію, та дійшов
висновку про неправомірність
прийнятого Комісією рішення, з огляду
на наступне.

Трудова книжка ОСОБА_1 містить
відомості щодо прийняття його на
роботу тракториста та звільнення з
роботи у зазначені спірні періоди,
тобто містить відомості про характер
його роботи.

Зауважень з боку відповідача щодо
оформлення трудової книжки немає.

Відсутність посилання чи неточних
записів у первинних документах по
обліку трудового стажу та нарахуванню
заробітної плати на конкретну посаду,
яку займав позивач у той чи інший
період його роботи у підприємстві за
наявності належним чином оформленої
трудової книжки, не може бути підставою
для виключення вказаних періодів
роботи з трудового стажу позивача, що
дає йому право на призначення
пільгової пенсії за віком, оскільки
працівник не може відповідати за
правильність та повноту оформлення
бухгалтерських документів на
підприємстві, та у свою чергу
неналежний порядок ведення та
заповнення трудової книжки та іншої
документації з вини адміністрації
підприємства не може бути підставою
для позбавлення позивача його
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Суд вважає, що позивачем надано
достатньо відомостей, що підтверджують
факт його роботи на посаді тракториста
протягом спірного періоду, однак
комісія з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області не зарахувала
даний період до стажу роботи позивача
на посадах, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, чим
порушено його законні права та
інтереси.

Крім того, положеннями ст. 38 Закону
України "Про професійно-технічну
освіту" передбачено, що час навчання у
професійно-технічному навчальному
закладі зараховується до трудового
стажу учня, слухача, у тому числі в
безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців.

Статтею 8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» визначено, що час перебування
громадян України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Як випливає із даних диплому № НОМЕР_2,
позивач ОСОБА_1 навчався у Говірському
СПТУ № 2 з 1974 року по 1977 рік , та 25 липня
1977 року отримав диплом під № НОМЕР_4.

Відповідно до архівної довідки
трудового архіву Віньковецького
району № 56 від 28.01.2014 року та № 57 від
28.01.2014 року та записів у трудовій
книжці, ОСОБА_1 почав працювати у
колгоспі «Новий шлях» з червня 1977 року,
та отримував заробітну плату протягом
липня - жовтня 1977 року, тобто до
відбуття на строкову військову службу,
яку проходив з 12.11.1977 по 02.11.1979 року, отже
трьохмісячний строк між днем
закінчення навчання і зарахуванням на
роботу не порушив.

Разом з тим, відповідачі - Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі та Головне
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області свою правову
позицію перед судом не обґрунтували,
доказів правомірності і законності
свого рішення щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пільгової пенсії з підстав
не підтвердження стажу роботи на
посаді тракториста суду не надали.

Статтею 162 КАС України встановлені
повноваження суду при вирішенні
справи, до переліку яких входить право
суду прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи, що ОСОБА_1 виповнилось 55
років, що підтверджується копією
паспорта, виданого Віньковецьким РВВС
08.02.1999 року, спеціальний та загальний
стаж роботи позивача є достатній для
оформлення пенсії на пільгових умовах,
необхідно зобов'язати відповідачів
врахувати час навчання, службу в армії
та стаж роботи трактористом, та
призначити пенсію на пільгових умовах
за віком.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
пенсії за віком та по інвалідності
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку або відповідно
встановлення інвалідності органами
медико-соціальної експертизи, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності.

Позивач звернувся із заявою про
призначення йому пільгової пенсії не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
пенсійного віку, пенсія на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
належить до пенсій за віком, тому
підлягає призначенню позивачу з
набуття права на неї, тобто з 24.05.2014
року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 46, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11,
17, 18, 70, 71, 153, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 13
п. "в", 83, 104 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або вислугу років при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області № 10 від 26.06.2014
року в частині відмови в зарахуванні до
пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1
з 01.01.1973 року по 31.08.1974 року, з 26.07.1977 року
по 11.11.1977 року, з 01.01.1980 року по 31.12.1980
року, з 01.01.1994 року по 25.04.2002 року, та
рішення № 4750/03 від 17.07.2014 року і № 5167/03
від 12.08.2014 року управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області щодо відмови
ОСОБА_1 у призначені пенсії по віку на
пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Комісію при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області зарахувати до
пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж
роботи на посаді тракториста, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «в »
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за періоди роботи з
01.01.1980 року по 31.12.1980 року, з 01.01.1994 року
по 25.04.2002 року, а також зарахувати до
пільгового стажу навчання у
Говорівському професійно - технічному
училищі в період з 01.09.1974 року по 25.07.1977
року та службу у Збройних Силах СРСР в
період з 12.11.1977 року по 02.11.1979 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області призначити
ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» починаючи з часу
виникнення права на пенсію - 24 травня
2014 року.

Постанова в межах суми стягнення
пенсії за один місяць підлягає
негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її складання в повному обсязі
через Віньковецький районний суд.

Суддя
О.М.Волкова