Справа № 202/1028/14-а
Суддя: Мороз В. П.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/1028/14-а
Провадження № 6-а/202/31/2014
УХВАЛА

Іменем України

28 січня 2014 року
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська

у складі: головуючого судді - Мороза
В.П.

при секретареві - Матухно
І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду заяву Управління
ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області в
особі відділу ПВР про зміну способу та
порядку виконання рішення по
адміністративній справі № 2а-2420/2011, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2014 року Управління ДВС ГУЮ у
Дніпропетровській області в особі
відділу ПВР звернулося до суду з заявою
про зміну порядку та способу виконання
рішення, в якій просить змінити спосіб
і порядок виконання рішення суду, на
підставі якого Індустріальним
районним судом м. Дніпропетровська
видано виконавчий лист по справі
№2а-2420/2011, виданого Індустріальним
районним судом м. Дніпропетровська
28.10.13, про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з підвищенням на 30%
мінімальної пенсії за віком,
передбаченим ст. 6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" та провести
відповідні виплати починаючи з 06.11.2010
року відповідно до ст.28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням проведених
виплат стягнути з Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська на користь ОСОБА_1
суму підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни, виходячи із розміру,
встановленого ч.1 ст.28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування'', починаючи з 06.11.2010 року,
яка складає 1 500,77 грн.

У судове засідання сторони не
з'явилися, проте згідно ч. 2 ст. 263 КАС
України це не є перешкодою для
вирішення поставленого перед судом
питання.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що заява відділу ПВР Управління
ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області в
особі ПВР про зміну способу та порядку
виконання рішення підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі ПВР УДВС ГУЮ у
Дніпропетровській області перебуває
виконавче провадження з примусового
виконання вимог виконавчого листа по
справі №2а-2420/2011, виданого
Індустріальним районним судом м.
Дніпропетровська 21.05.13, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням на 30% мінімальної пенсії за
віком, передбаченим ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни" та
провести відповідні виплати за період
починаючи з 06.11.2010 року ст.28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням проведених
виплат.

Згідно ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження», 24.05.13 державним
виконавцем відкрито виконавче
провадження за вищезазначеним
виконавчим документом, про що винесено
відповідну постанову, копії якої
направлено сторонам виконавчого
провадження.

Боржником рішення суду виконано лише в
частині здійснення перерахунку

недоплаченої пенсії, сума якої
складає-1 500,77 грн.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Згідно з Конституцією України
Державний бюджет України і бюджетна
система України встановлюються
виключно законами (пункт 1 частини 2
статті 92). Такими законами є закони
України про Державний бюджет України
на кожний рік, Бюджетний кодекс
України.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету здійснювати лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України.

Перерахунки та нарахування
недоплачених сум пенсій проводяться
Управлінням за додатковими
відомостями, які в свою чергу
фінансуються Пенсійним фондом України
за рахунок призначень державного
бюджету.

На цей час відсутнє фінансування
Пенсійного фонду України додаткових
відомостей виплат за рішеннями суду, а
їх проведення з інших фондів (бюджетних
призначень) є неможливим, оскільки ст. 1
Постанови Кабінету Міністрів України
від 2 листопада 2004 р. №1477 «Про заходи
щодо підвищення ефективності
управління державними коштами»
встановлено, що суми страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та інших платежів,
перераховані на рахунки органів
Пенсійного фонду України в
уповноваженому банку, щодня
централізовано зараховуються на
рахунок Пенсійного фонду України,
відкритий у Державному казначействі, і
використовуються виключно для
фінансування пенсій та інших витрат, що
відповідно до законодавства
здійснюються з Пенсійного фонду
України.

06.07.11 Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок державного
бюджету», якою встановлені розміри
виплат вказаній категорії громадян,
яка набрала законної сили 23.07.2011.

26.12.11 Конституційним Судом України
прийнято рішення №20-рп/2011, яким визнано
конституційним пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14.06.2011 №3491-УІ.

Конституцією України зазначено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ З-рп/2012 від 25.01.2012 року установлено, що
надання Верховною Радою України права
Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок і розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок Державного бюджету України,
пов'язується з його функціями,
визначеними в ст. 116 Конституції
України. Отже, Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції України та законів
України.

У відповідності до рішення
Конституційного Суду України № З-рп/2012
від 25.01.2012 по справі № 1-11/2012,
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону, пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Відповідно до вищевикладеного, виникли
обставини, що виключають можливість
виконання зазначеного рішення суду у
повному обсязі, а саме - в частині
виплати нарахованої суми доплати до
пенсії.

01.01.13 набрав чинності Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Зазначеним законом визначено порядок
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного органу. Так, ст. 3
визначено, що виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

06.02.13 року набрав чинності у новій
редакції Порядок виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845
(у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45),
який визначає механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Таким чином зазначений виконавчий
документ не може бути скерований до
органу Державної казначейської служби
України для виконання в порядку
гарантії держави щодо виконання
судових рішень у зв'язку з тим, що
рішення прийнято про зобов'язання
вчинити певні дії, а не про стягнення
коштів.

Ст. 7 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
встановлено особливості виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії. Так, виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Управління ДВС ГУЮ у
Дніпропетровській області в особі
відділу ПВР про зміну способу та
порядку виконання рішення по
адміністративній справі № 2а-2420/2011 -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого
Індустріальним районним судом м.
Дніпропетровська видано виконавчий
лист по справі №№2а-2420/2011, виданого
Індустріальним районним судом м.
Дніпропетровська 28.10.13, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням на 30% мінімальної пенсії за
віком, передбаченим ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни" та
провести відповідні виплати починаючи
з 06.11.2010 року відповідно до ст.28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням проведених
виплат стягнути з Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська на користь ОСОБА_1
суму підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни, виходячи із розміру,
встановленого ч.1 ст.28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування'', починаючи з 06.11.2010 року,
яка складає 1 500,77 грн.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

У разі постановлення її без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя:
В.П. Мороз