Справа № 875/90/14
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/90/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Ємєльянової В.І.,

Юрченка В.В.,

при секретарі судового засідання:
Пасічниченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Центральної виборчої
комісії про визнання протиправною та
скасування постанови в частині,
зобов'язання вчинити дії за
апеляційною скаргою Центральної
виборчої комісії України на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 вересня
2014 року,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернувся до Київського
апеляційного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Центральної виборчої комісії, в якому
просить суд визнати протиправною та
скасувати постанову Центральної
виборчої комісії України № 1247 від 27
вересня 2014 року в частині відмови у
реєстрації кандидатом у народні
депутати України ОСОБА_4 в
одномандатному виборчому окрузі № 214
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року та
зобов'язати відповідача прийняти
рішення про реєстрацію кандидата у
народні депутати України ОСОБА_4 в
одномандатному виборчому окрузі № 214
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю постанови Центральної
виборчої комісії № 1247 від 27 вересня 2014
року в частині відмови в реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_4 як такої, що винесена
відповідачем на підставі хибного
висновку щодо відсутності у
документах, поданих позивачем для
реєстрації кандидатом у депутати, який
балотується в одномандатному окрузі в
порядку самовисування, документів,
зазначених у пункті 1 частини другої
статті 55 Закону України "Про вибори
народних депутатів України".

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2014 року адміністративний позов
задоволено.

Центральна виборча комісія не
погодилась з постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26 вересня 2014 року і звернулась до
суду з апеляційною скаргою, в який
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове, яким у
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та правильність правової оцінки
обставин справи та застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що скарга підлягає
задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції,
02 вересня 2014 року позивачем - ОСОБА_4
подано до Центральної виборчої комісії
документи про реєстрацію його
кандидатом в народні депутати України
позачергових виборів до Верховної Ради
України в одномандатному виборчому
окрузі № 214, що призначені на 26 жовтня
2014 року в порядку самовисування.

Постановою Центральної виборчої
комісії № 1247 від 27 вересня 2014 року «Про
відмову в реєстрації кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8»
позивачу відмовлено у реєстрації
кандидатом у народні депутати України
у виборчому окрузі № 214.

Зазначена постанова відповідача в
частині відмови в реєстрації позивачу
вмотивована тим, що заява про само
висування ОСОБА_4 суперечить вимогам п.
1 ч. 2 ст. 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», а саме:
відсутні зобов'язання у разі обрання
народним депутатом України припинити
діяльність, яка відповідно до
Конституції України та законів України
несумісна з мандатом народного
депутата України.

З огляду на зазначені обставини,
відповідач дійшов висновку про
наявність підстав для відмови в
реєстрації позивача кандидатом у
народні депутати України, відповідно
до пункту 1 частини 2 статті 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
неправомірність прийняття постанови
Центральної виборчої комісії № 1247 від
27 вересня 2014 року частині відмови у
реєстрації кандидату у народні
депутати України ОСОБА_4 в
одномандатному виборчому окрузі № 214
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року з
посиланням на відсутність нормативно -
правового акту, який би уточнював чи
розширював перелік підстав для відмови
в реєстрації кандидата у депутати та,
враховуючи беззаперечний факт подання
позивачем до Центральної виборчої
комісії усіх документів, перелік яких
визначений п. п. 1-6 ч. 2 ст. 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

Суд апеляційної інстанції не може
погодитися з таким висновком суду
першої інстанції на підставі
наступного.

Згідно з пунктом 2 частини першої
статті 60 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" Центральна
виборча комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі відсутності документів,
зазначених у частині першій статті 54 чи
частинах першій або другій статті 55
цього Закону.

Частиною другою статті 55 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" встановлено, що Центральна
виборча комісія реєструє кандидата у
депутати, який балотується в
одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої
днем подання документів для реєстрації
його кандидатом у депутати до
Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати,
на паперовому носії та в електронному
вигляді, що обов'язково повинна
містити: прізвище, власне ім'я (всі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати
і зобов'язання фінансового характеру
кандидата у депутати відповідно до
статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 цього
Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6
сантиметрів на паперових носіях та в
електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок
паспорта громадянина України
кандидата.

Згідно з частиною одинадцятою статті 107
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" при проведенні
повторних, проміжних та позачергових
виборів депутатів декларація про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру кандидатами у
депутати не подається.

Відповідно до частини четвертої статті
55 Закону України "Про вибори народних
депутатів України" Центральна виборча
комісія видає особі, яка подала
документи, зазначені у частині першій
або частині другій цієї статті, довідку
про їх прийняття. Довідка має містити
перелік прийнятих документів, число,
місяць і рік, а також час їх прийняття,
посаду і прізвище особи, яка прийняла
документи.

Згідно з довідкою про прийняття
документів, наявною у матеріалах
справи, 22 вересня 2014 року для
реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 214 відповідно до
частини другої статті 55 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
позивачем особисто пред'явлено паспорт
та подано, а Центральною виборчою
комісією прийнято, такі документи:
заява про самовисування кандидатом у
народні депутати України;
автобіографія кандидата в депутати на
паперовому носії та в електронному
вигляді; документ про внесення
грошової застави; 4 фотографії
кандидата розміром 4х6 сантиметрів на
паперовому носії та в електронному
вигляді; ксерокопії першої та другої
сторінок паспорта громадянина України
кандидата; передвиборна програма
кандидата у депутати на паперовому
носії та в електронному вигляді.

При цьому, у заяві про самовисування
ОСОБА_4 не зазначено про зобов'язання у
разі обрання депутатом припинити
діяльність, яка відповідно до
Конституції України та законів України
несумісні з мандатом народного
депутата України, через що підстав
вважати її такою, що відповідає вимогам
п.1 ч.2 ст.55 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" не має.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 60
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" Центральна виборча
комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі відсутності документів,
зазначених у частині першій статті 54 чи
частинах першій або другій статті 55
цього Закону.

Згідно ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень суд перевіряє чи вчинені
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, визначений Конституцією і
законами України.

Враховуючи викладене колегія суддів
приходить до висновку, що Постанова
Центральної виборчої комісії України
№ 1247 від 27 вересня 2014 року «Про відмову
в реєстрації кандидатів у народні
депутати України ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8» в частині
відмови у реєстрації ОСОБА_4 кандидатом
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 214
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ухвалена у відповідності до положень
п.1 ч.2 ст.. 55 та ст.. 60 Закону України "Про
вибори народних депутатів України",
підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 202 Кодексу адміністративного
судочинства України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 172, 177, 195, 196, 198, 202, 205,
207 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Центральної
виборчої комісії задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 вересня
2014 року скасувати та прийняти по справі
нове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_4 до Центральної
виборчої комісії про визнання
протиправною та скасування постанови в
частині, зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та оскарженню
не підлягає.

С у д д і :
О.Ф. Ситников

В.І. Ємельянова

В.В. Юрченко