Справа № 372/4509/14-а
Суддя: Мора О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/4509/14-а
провадження № 2-а-130/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 вересня 2014 року Обухівський
районний суд Київської області у
складі:

Головуючого судді Мори О.М.,

при секретарі Кузякіній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Обухові в приміщенні
Обухівського районного суду Київської
області адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Підгірцівської
сільської ради Обухівського району
Київської області, третя особа:
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Компанія Моноліт
плюс», про скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії -,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що рішенням ХІІІ сесії 24
скликання Підгірцівської сільської
ради від 08.07.2004 року № 71, позивачу було
надано у приватну власність земельну
ділянку площею 0,08 га для ведення
особистого селянського господарства в
селі Підгірці Обухівського району
Київської області по АДРЕСА_1 та надано
дозвіл на виготовлення технічної
документації на складання державного
акту на землю. ТОВ «Компанія Моноліт
плюс» виготовила проект землеустрою
на замовлення позивача на
вищезазначену земельну ділянку, який
був затверджений Управлінням
Держземагенства в Обухівському районі
та переданий Підгірцівській сільській
раді для затвердження, але сільська
рада ніякого рішення не приймала. В 2014
році позивач вже особисто звернувся до
сільської ради з заявою про
затвердження виготовленого проекту
землеустрою додавши до заяви копію
проекту та витягу з ДЗК про земельну
ділянку, але відповідач надіслав
позивачеві копію рішення ХХХХХІ сесії
VІ скликання Підгірцівської сільської
ради від 10.06.2014 року про скасування
рішення Підгірцівської сільської ради
від 08.07.2004 року № 71 протокол № 13
тринадцятої сесії 24 скликання про
надання ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 0,0800 га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1
Обухівського району Київської області,
фактично відмовивши у затвердженні
проекту землеустрою. Позивач вважає,
що рішення відповідача про скасування
рішенням ХІІІ сесії 24 скликання
Підгірцівської сільської ради від
08.07.2004 року № 71, яким позивачу було
надано у приватну власність земельну
ділянку площею 0,08 га для ведення
особистого селянського господарства в
селі Підгірці Обухівського району
Київської області по АДРЕСА_1 є
незаконним та таким, що суперечить
положенням законодавства та порушує
його законне право на отримання
земельної ділянки у власність, а тому
просить вказане рішення скасувати та
зобов'язати відповідача затвердити
проект землеустрою розроблений ТОВ
«Компанія Моноліт Плюс» щодо
відведення та надання йому у власність
земельної ділянки площею 0,0800 га для
ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1 Обухівського
району Київської області.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали, надали
пояснення аналогічні викладеному в
позові та просили адміністративний
позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому
засіданні позов не визнали, пояснили,
що ОСОБА_1 уже вже отримав безоплатно
у власність земельну ділянку з
цільовим призначенням для особистого
селянського господарства. В
подальшому в порушення ст. 116
Земельного кодексу України, відповідно
до вимог якої передача безоплатно у
власність громадян земельних ділянок
проводиться один раз по кожному виду
використання, на підставі рішення ХІІІ
сесії 24 скликання Підгірцівської
сільської ради від 08.07.2004 року № 71
позивачу було передано безоплатно у
приватну власність земельну ділянку
площею 0,08 га для ведення особистого
селянського господарства в селі
Підгірці Обухівського району
Київської області по АДРЕСА_1, оскільки
він не повідомив сільську раду, що вже
скористався своїм правом на
безоплатну приватизацію земельної
ділянки з аналогічним цільовим
призначенням, а тому сільська рада і
скасувала своє рішення, оскільки воно
суперечить закону.

Третя особа, Товариство з обмеженою
відповідальністю «Компанія Моноліт
плюс», в судове засідання свого
представника не направила, надіслала
на адресу суду листа, в якому просить
розглядати справу у відсутність
їхнього представника та позовні вимоги
підтримує.

Вислухавши позивача,
представників сторін, вивчивши
матеріали справи, дослідивши надані
суду докази, перевіривши правову
оцінку обставин у справі, суд вважає,
адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що рішенням ХІІІ
сесії 24 скликання Підгірцівської
сільської ради від 08.07.2004 року № 71,
позивачу було надано у приватну
власність земельну ділянку площею 0,08
га для ведення особистого селянського
господарства в селі Підгірці
Обухівського району Київської області
по АДРЕСА_1 та надано дозвіл на
виготовлення Державного акту на право
приватної власності на землю (а.с. 19).

На підставі даного рішення за
зверненням ОСОБА_1 землевпорядною
організацією ТОВ «Компанія Моноліт
плюс» було виготовлено проект
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
АДРЕСА_1 Підгірцівської сільської ради
Обухівського району Київської області,
який було погоджено 13.05.2013 року
Управлінням Держземагенства в
Обухівському районі.

Як встановлено судом, в подальшому
проект землеустрою, щодо відведення
земельної ділянки у власність для
ведення особистого селянського
господарства ОСОБА_1 в АДРЕСА_1
Підгірцівської сільської ради
Обухівського району Київської області
був переданий Підгірцівській
сільській раді для затвердження.

18 червня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
заявою до Підгірцівської сільської
ради, в якій просив затвердити проект
землеустрою щодо відведення йому
земельної ділянки у власність для
ведення особистого селянського
господарства 0,0780 га в АДРЕСА_1
Підгірцівської сільської ради
Обухівського району Київської області
, що розроблений ТОВ «Компанія Моноліт
плюс».

18.07.2014 року позивач отримав направлену
Підгірцівською сільською радою копію
рішення ХХХХХІ сесії VІ скликання
Підгірцівської сільської ради від
10.06.2014 року про скасування рішення
Підгірцівської сільської ради від
08.07.2004 року № 71 протокол № 13
тринадцятої сесії 24 скликання про
надання ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 0,0800 га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1
Обухівського району Київської області.

Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.18 КАС
України адміністративні справи, у яких
однією з сторін є орган чи посадова
особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа місцевого
самоврядування, крім тих, що підсудні
окружним адміністративним судам,
підсудні місцевим загальним судам як
адміністративним судам.

Відповідно до змісту ч.2 ст.19
Конституції України, ч.3 ст.24 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" органи, зокрема, місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобовязані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбаченіКонституцією та законами
України, та керуються у своїй у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
кабінету Міністрів України.

Згідно з ч.3 ст.140 Конституції України
органами місцевого самоврядування є
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи.

Відповідно до ст.146 Конституції України
певні питання організації місцевого
самоврядування, формування, діяльності
та відповідальності органів місцевого
самоврядування визначаються законом.

Згідно преамбули Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" цей
Закон відповідно до Конституції
України визначає систему та гарантії
місцевого самоврядування в Україні,
засади організації та діяльності,
правового статусу і відповідальності
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування.

Відповідно змісту ч.1,3 ст.10 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", сільські, селищні, міські ради
є органами місцевого самоврядування,
що представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами; представницькі органи
місцевого самоврядування, сільські,
селищні, міські голови, виконавчі
органи місцевого самоврядування діють
за принципом розподілу повноважень у
порядку і межах, визначених цим та
іншими законами.

Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях,
зокрема, міської ради вирішуються
відповідно до закону питання питань
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

В рішенні Конституційного Суду України
від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 (у справі
за конституційним поданням
Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень
частини другої статті 19, статті 144
Конституції України, статті 25, частини
чотирнадцятої статті 46, частин першої,
десятої статті 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
(справа про скасування актів органів
місцевого самоврядування) вказано, що
органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення. Це є
"гарантією стабільності суспільних
відносин" між органами місцевого
самоврядування і громадянами,
породжуючи у громадян впевненість у
тому, що їхнє існуюче становище не буде
погіршене прийняттям більш пізнього
рішення. Тому, на думку Конституційного
Суду України, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Ненормативні
правові акти місцевого самоврядування
є актами одноразового застосування,
вони вичерпують свою дію фактом
їхнього виконання, а тому не можуть
бути скасовані чи змінені органом
місцевого самоврядування після їх
виконання.

Таким чином, на думку суду, аналіз
наведених норм дає підстави вважати, що
у справі, яка розглядається відповідач
вийшов за межі наданих йому
повноважень, скасувавши власне
рішення, тому позовні вимоги в частині
щодо скасування рішення ХХХХХІ сесії VІ
скликання Підгірцівської сільської
ради від 10.06.2014 року про скасування
рішення Підгірцівської сільської ради
від 08.07.2004 року № 71 протокол № 13
тринадцятої сесії 24 скликання про
надання ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 0,0800 га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1
Обухівського району Київської області
підлягають задоволенню.

Стосовно вимог позивача
зобов'язального характеру, суд
виходить з того, що на суд жодним чином
не покладено повноваження перебирати
функції державних органів щодо
прийняття відповідних рішень, а відтак
з метою захисту прав та інтересів
позивача, необхідним є зобов'язати
Підгірцівську сільську раду
розглянути на черговій сесії
Підгірцівської сільської ради питання
щодо затвердження проекту землеустрою
розробленого ТОВ «Компанія Моноліт
Плюс» щодо відведення та надання у
власність ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 0,0800 га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1
Обухівського району Київської області.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст. 2, 6, 7, 9-11, 17-19, 71, 159 - 162, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 10, 24, 26, 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення ХХХХХ сесії VІ
скликання Підгірцівської сільської
ради від 10.06.2014 року про скасування
рішення Підгірцівської сільської ради
від 08.07.2004 року № 71 протокол № 13
тринадцятої сесії 24 скликання про
надання ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 0,0800 га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1
Обухівського району Київської області.

Зобов'язати Підгірцівську сільську
раду розглянути на черговій сесії
Підгірцівської сільської ради питання
щодо затвердження проекту землеустрою
розробленого ТОВ «Компанія Моноліт
Плюс» щодо відведення та надання у
власність ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 0,0800 га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1
Обухівського району Київської області.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути з Підгірцівської сільської
ради Обухівського району Київської
області на користь ОСОБА_1 судові
витрати у розмірі 37 грн. 62 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Обухівський районний суд шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
складення постанови в повному обсязі
апеляційної скарги.

СуддяМора О. М.