Справа № 2а/1570/327/11
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/6661/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області, третя
особа - ОСОБА_5 про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії за касаційною скаргою
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ (далі -
УДАІ ГУ МВС) України в Одеській області
на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 11 травня 2011
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 грудня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У січні 2011 року ОСОБА_4 в Одеському
окружному адміністративному суді
пред'явила позов до УДАІ ГУ МВС України
в Одеській області, третя особа - ОСОБА_5
про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії.

Просила визнати протиправними дії УДАІ
ГУ МВС України в Одеській області та
ВДАІ м. Одеси щодо відмови в поверненні
їй транспортного засобу марки FORD FIESTA,
кузов № НОМЕР_1, 1985 року випуску, об'ємом
двигуна 1000 куб.см., та зобов'язати УДАІ
ГУ МВС України в Одеській області та
ВДАІ м. Одеси безоплатно повернути їй
зазначений транспортний засіб.

21 березня 2011 року представник позивача
подала заяву про зміну підстави позову,
в якій просила суд визнати
протиправними дії УДАІ ГУ МВС України в
Одеській області, що виразилися в
тимчасовому затриманні 17 жовтня 2010
року зазначеного транспортного засобу,
визнати протиправними дії УДАІ ГУ МВС
України в Одеській області, що
виразилися в доставлені та розміщенні
04 листопада 2010 року транспортного
засобу на спеціальному майданчику для
тимчасового зберігання транспортних
засобів при УДАІ № 6, визнати
протиправними дії УДАІ ГУ МВС України в
Одеській області, що виразилися у
відмові у поверненні ОСОБА_4
транспортного засобу, та зобов'язати
безоплатно повернути ОСОБА_4
транспортний засіб-автомобіль марки FORD
FIESTA, кузов № НОМЕР_1 1985 року випуску,
об'ємом двигуна 1000 куб.см., червоного
кольору.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 11 травня 2011
року, залишеною без зміни ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 грудня 2011
року, позов задоволено частково.

Визнано дії УДАІ ГУ МВС України в
Одеській області, що виразилися у
відмові у поверненні ОСОБА_6
транспортного засобу - автомобіля
марки FORD FIESTA, кузов № НОМЕР_1, 1985 року
випуску, об'ємом двигуна 1000 куб.см.,
червоного кольору, протиправними.

Зобов'язано УДАІ ГУ МВС України в
Одеській області повернути ОСОБА_4
транспортний засіб - автомобіль марки
FORD FIESTA, кузов

№ НОМЕР_1, 1985 року випуску, об'ємом
двигуна 1000 куб.см., червоного кольору,
без оплати за стоянку автомобіля на
спеціальному майданчику.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
частині задоволення позову, УДАІ ГУ МВС
України в Одеській області подало
касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення судами норм матеріального
права, просить їх рішення скасувати та
постановити нове рішення у справі про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої і
апеляційної інстанцій норм
матеріального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно із статтею 37 Закону України "Про
дорожній рух" забороняється
експлуатація транспортних засобів з
вилученням номерних знаків у разі
невідповідності реєстраційних даних
записам у свідоцтві про реєстрацію
транспортного засобу.

Відповідно до пункту 14 Правил
державної реєстрації та обліку
автомобілів транспортні засоби із
знищеними, фальсифікованими або
підробленими ідентифікаційними
номерами його вузлів та агрегатів
реєстрації, перереєстрації та зняттю з
обліку (крім випадків вибракування) не
підлягають.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 17 жовтня 2010 року на
Старосінній площі в м. Одесі
працівниками ВДАІ м. Одеси у зв'язку із
порушенням пункту 32.2 ПДД був
затриманий та вилучений автомобіль
марки FORD FIESTA, 1985 року випуску, об'ємом
двигуна 1000 куб.см., червоного кольору,
державний номер НОМЕР_3 під керуванням
ОСОБА_7, про що складено протокол огляду
та затримання транспорту від 04
листопада 2011 року № 4931-0 та протокол
вилучення документів від 17 жовтня 2010
року, а саме: свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу, талон технічного
огляду автомобілю.

Вказаний автомобіль належить ОСОБА_4 на
підставі свідоцтва про реєстрацію
НОМЕР_4, виданого Белградським МРЕВ 07
червня 2001 року, а ОСОБА_7 керував
автомобілем на підставі довіреності
від 25 червня 2010 року.

Автомобіль марки FORD FIESTA , 1985 року
випуску, об'ємом двигуна 1000 куб.см.,
червоного кольору, державний номер
НОМЕР_3, затриманий, вилучений та
доставлений на спеціальний майданчик
для тимчасового зберігання
транспортних засобів при УДАІ в зв'язку
з наявністю у відповідача відомостей
щодо зміни первинного маркування
кузова цього автомобіля.

Відповідно до пункту 21 статті 11 Закону
України "Про міліцію" міліція має право
оглядати транспортні засоби і
перевіряти у водіїв документи на право
користування и керування ними, дорожні
листи і відповідність вантажів, що
перевозяться, товарно-транспортним
документам, наявність страхового
поліса (сертифіката), про укладення
договору обов'язкового страхування
цивільно-правової відповідальності
власників наземних транспортних
засобів; проводити технічний огляд
автомототранспорту, затримувати і
доставляти у встановленому порядку
транспортні засоби для тимчасового
зберігання на спеціальних майданчиках
чи стоянках.

Отже, автомобіль був вилучений та
поміщений на майданчик для утримання
транспортних засобів у відповідності
із повноваженнями, наданими
працівникам міліції Законом України
"Про міліцію".

За таких обставин у суду першої
інстанції не було підстав для
задоволення позову в цій частині
позовних вимог.

Разом з тим, статтею 41 Конституції
України визначено, що кожен має право
володіти, користуватись і
розпоряджатись своєю власністю; ніхто
не може бути протиправно позбавлений
права власності; права приватної
власності є непорушним.

Відповідно до статті 391 Цивільного
кодексу України, власник має право
вимагати усунення перешкод у
здійсненні ним права користування та
розпорядження своїм майном.

Позивач володіла зазначеним
автомобілем на законних підставах
відповідно до належно оформленого
свідоцтва про реєстрацію
транспортного засобу. Право власності
ОСОБА_4 на вказаний автомобіль
підтверджено свідоцтвом про
реєстрацію НОМЕР_4, яке було видано
Болградським МРЕВ 07 червня 2001 року.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року затверджено
Порядок державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів.

В пункті 40 даного Порядку зазначено, що
в разі встановленню факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки.

Отже, чинним законодавством для
власників лише забороняється
експлуатація автомобіля, який зазнав
неправомірної зміни його
ідентифікаційного номера, але за
відсутності відповідних судового
рішення або рішення органу досудового
слідства, власник не може бути
позбавлений права власності на нього.

Таким чином, суди дійшли
обґрунтованого висновку про
відсутність підстав для утримання
автомобіля на спеціальному майданчику,
а тому, вірно задовольнив позовні
вимоги щодо визнання дій відповідача
протиправними, що виразилися у відмові
в поверненні позивачу автомобіля та
зобов'язання відповідача повернути
позивачу вказаний автомобіль.

В решті суди першої та апеляційної
інстанцій правильно відмовили у
задоволенні позову, оскільки у цій
частині відповідач діяв правомірно.

Судові рішення законні і обґрунтовані.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки суди не допустили порушень
норм матеріального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, підстав
для їх скасування чи зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області
залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 11
травня 2011 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 08 грудня 2011 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області, третя особа - ОСОБА_5 про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.