Справа № 825/2953/14
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2014 року Чернігів
Справа № 825/2953/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в м.Чернігові до Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови, -

В С Т А Н О В
И В:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові звернулось до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління юстиції у Чернігівській
області, в якому просить суд визнати
неправомірними дії старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курильця В.І.
щодо винесення постанови про
накладення штрафу від 02.09.2014 ПВ № 32627292;
скасувати постанову про накладення
штрафу від 02.09.2014 в розмірі 1360 грн.,
винесену старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курильцем В.І. у
виконавчому провадженні № 32627292.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
управлінням було проведено
перерахунок державної (основної) і
додаткової пенсії. Різниця між
фактично виплаченою та перерахованою
пенсією склала 82777,32 грн. та включена в
додаткові списки на виплату у грудні 2011
року згідно протоколу від 24.01.2011. Дана
сума залишається не виплаченою до
отримання необхідного фінансування з
Державного бюджету України, оскільки
за приписами статті 63 Закону України
«Про статус соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених цим Законом
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Від позивача до суду надійшла заява про
розгляд справи у відсутності
представника позивача та про
підтримання адміністративного позову.

Від відповідача до суду надійшло
клопотання, в якому просить суд
розглянути справу без участі
представника відповідача, в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Відповідно до положень статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України справа вирішується на підставі
наявних в ній доказів. Фіксування
судового засідання, відповідно до
статті 41 Кодексу адміністративного
судочинства України, не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.12.2010 на підставі
виконавчого листа № 2-а-2632, виданого
16.11.2010 Деснянським районним судом м.
Чернігова про зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
провести перерахунок державної і
додаткової пенсії по інвалідності
ОСОБА_2 із розрахунку 8 мінімальних
пенсій з віком та 75 % мінімальної пенсії
за віком відповідно, що обраховується з
розмір прожиткового мінімуму,
встановленого для відповідної
категорії населення, відповідно до
ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, як
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 17.03.2010 і здійснити
відповідні виплати на користь позивача
за відрахуванням вже сплаченої суми,
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Сенченко М.В. було прийнято постанову
про відкриття виконавчого провадження
ВП № 32627292.

Копія постанови про відкриття
виконавчого провадження була
направлена позивачу для виконання, в
якій було роз'яснено позивачеві про
необхідність самостійно виконати
рішення суду.

Зважаючи на невиконання рішення суду у
встановлений державним виконавцем
строк, старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Курилець В.І. 02.09.2014 було прийнято
постанову про накладення штрафу на
позивача у розмірі 1360 грн.

Відповідно до частини п'ятої статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче
провадження» (далі - Закон) встановлено,
що вимоги державного виконавця щодо
виконання рішень обов'язкові для всіх
органів, організацій, посадових осіб,
фізичних і юридичних осіб на території
України. Невиконання законних вимог
державного виконавця тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Положеннями частини першої статті 27
Закону передбачено, що у разі ненадання
боржником у строки, встановлені
частиною другою статті 25 цього Закону
для самостійного виконання рішення,
документального підтвердження повного
виконання рішення державний
виконавець на наступний день після
закінчення відповідних строків
розпочинає примусове виконання
рішення.

З наведеного слідує, що після спливу
строку, встановленого для
добровільного виконання рішення суду,
державний виконавець невідкладно
розпочинає вчиняти дії щодо
примусового його виконання.

Згідно з абзацом першим частини другої
статті 75 Закону у разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 89
Закону у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, та рішення
про поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Суд звертає увагу, що обов'язкове
виконання рішення суду, в тому числі,
суб'єктами наділеними владними
повноваженнями, покладається також
Конвенцією про захист прав людини і
основоположних свобод, яка
ратифікована Законом України «Про
ратифікацію Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод 1950 року,
Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7
та 11 до Конвенції» від 17.07.1997. Отже, її
положення є обов'язковими для
виконання Україною.

Стаття 6 вказаної Конвенції гарантує
неухильність виконання рішення суду
громадянами, юридичними особами та
всіма органами влади України, до яких
відноситься також і Управління
Пенсійного фонду України в м.
Чернігові.

Тобто, рішення суду, яке набрало
законної сили, повинно бути виконане, а
інші обставини щодо його невиконання
суперечать основним принципам права і
до уваги судом не беруться. У
протилежному випадку буде мати місце
порушення принципу юридичної
визначеності, що є одним із базових
складових принципу верховенства права,
визнаного Україною як на рівні
Конституції, так і шляхом ратифікації
Європейської Конвенції з прав людини.

Згідно з частинами першою та другою
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Виходячи з системного аналізу
наведених норм права, суд приходить до
висновку про відсутність порушень з
боку відповідача, оскільки старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І. при
винесенні постанови про накладення
штрафу дотримано вимоги Закону України
«Про виконавче провадження», тому в
задоволенні адміністративного позову
необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України в м.Чернігові - відмовити в
повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
С.Л. Клопот