Справа № 583/3052/14-а
Суддя: Плотникова Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/3052/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року Охтирський
міськрайонний суд Сумської області в
складі:

головуючого
- Плотникової Н.Б.,

за участі секретаря
- Логвиненко Л.М.,

розглянувши в приміщенні Охтирського
міськрайонного суду Сумської області
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до виконавчого комітету Охтирської
міської ради Сумської області, третя
особа товариство з обмеженою
відповідальністю «Брок - Енергія» в
особі Охтирської філії ТОВ «Брок -
Енергія»

про визнання протиправним рішення
суб'єкта владних повноважень,
скасування рішення постійно діючої
міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2014 року ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
виконавчого комітету Охтирської
міської ради Сумської області про
визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень, скасування
рішення постійно діючої міжвідомчої
комісії з розгляду питань відключення
споживачів від мереж центрального
опалення та гарячого водопостачання,
зобов'язання вчинити певні дії, в якому
просить суд визнати протиправним
протокольне рішення суб'єкта владних
повноважень в особі постійно діючої
міжвідомчої комісії виконавчого
комітету Охтирської міської ради
Сумської області для розгляду питань
щодо відключення споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання від 31.07.2014 року про
відмову в наданні дозволу на
відключення від мереж ЦП і ГВП і
влаштування індивідуального опалення
ОСОБА_1 у квартирі АДРЕСА_1; скасувати
рішення за протоколом №2 постійно
діючої міжвідомчої комісії
виконавчого комітету Охтирської
міської ради Сумської області для
розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання від
31.07.2014 року про відмову в наданні
дозволу на відключення від мереж ЦП і
ГВП і влаштування індивідуального
опалення ОСОБА_1 у квартирі АДРЕСА_1;
зобов'язати постійно діючу міжвідомчу
комісію виконавчого комітету
Охтирської міської ради Сумської
області для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання повторно розглянути
заяву ОСОБА_1 з вирішенням питання про
надання дозволу на отримання технічних
умов, проектної та погоджувальної
документації для розробки проекту
індивідуального (автономного)
теплопостачання і відключення від
мереж центрального опалення, гарячого
водопостачання квартири АДРЕСА_2.

Свої вимоги позивач мотивує тим,
що вона є власником квартири АДРЕСА_1,
м. Охтирка Сумської області житловою
площею 47,7 кв.м., загальною площею 82,0
кв.м., корисною площею 82,0 кв.м. Між нею
(ОСОБА_1.) та ТОВ СП «Брок - Енергія»
укладено договір про надання послуг з
централізованого опалення та
підігріву води від 11.03.2006 року, який у
наступному пролонгувати вона
(позивачка) відмовилась через надання
теплопостачальною організацією
неякісних послуг, нових договорів не
укладала. Опалення квартири через
централізовану систему
теплопостачання здійснюється
неякісно, так як температурний режим не
витримується, квартира належним чином
не обігрівається, в квартирі цілий рік
сиро, подача тепла в зимові місяці
майже мінімальна, в квартирі холодно.
Додаткове утеплення квартири з боку
під'їзду будинку позитивного
результату не дали. Внаслідок надання
неякісних послуг з теплопостачання
пошкоджується не лише квартира (в
квартирі наявна постійна цвіль і
потемніння як на стінах, так і на меблях
прилеглих до стін), але й погіршується
стан здоров'я проживаючих у квартирі
осіб. Наявність захворювань її
(позивачки) чоловіка - ОСОБА_2
безпосередньо пов'язані з неякісним
опаленням у квартирі у зимовий період.
Вона (позивачка) разом із сім'єю
вирішила перейти на систему
автономного опалення квартири і з цією
метою звернулася до органу місцевого
самоврядування з проханням роз'яснити
порядок дій, в результаті якого вона
(ОСОБА_1.) зможе отримати дозвіл на
відключення квартири від системи
централізованого опалення для
установки індивідуального опалення.
При зверненні до виконавчого комітету
Охтирської міської ради вона
(позивачка) прохала розглянути питання
про надання дозволу на виготовлення
технічної документації, але їй було
роз'яснено, що відповідна комісія
спроможна розглядати заяви тільки про
надання дозволу на відключення від
мереж ЦП та ГВП і влаштування
індивідуального опалення. Як наслідок
нею (позивачкою) була подана заява на
влаштування індивідуального опалення
її квартири, за наслідками чого
протокольним рішенням №2 від 31.07.2014
року постійно діючої міжвідомчої
комісії для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання їй (позивачці)
відмовлено в наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП і
влаштування індивідуальної системи
опалення належної їй квартири по
АДРЕСА_1. Але фактично комісії
необхідно було розглянути питання про
надання дозволу на отримання технічних
умов, проектної і погоджувальної
документації для розробки проекту
індивідуального (автономного)
теплопостачання та відключення від
мереж ЦО та ГВП квартири АДРЕСА_3.
Зазначає, що те, що вона (позивачка)
фактично прохала в своїй заяві, не
співпадає з тим, що вирішено комісією.
Крім того, засідання комісії
відбувалося в неповноважному складі,
так як був відсутній представник ТОВ
«Брок - Енергія» в особі Охтирської
філії та ТОВ «Водоторгприлад». Рішення
про відмову в наданні дозволу на
відключення квартири від мереж ЦО та
ГВП прийнято без з'ясування обставин
щодо наявності технічної можливості
такого відключення - відсутність будь
якої проектної документації. А тому
вважає, що відмова є передчасною, а
рішенням від 31.07.2014 року її (ОСОБА_1.)
взагалі позбавили можливості
підготовки необхідної документації
для розробки проекту індивідуального
(автономного) теплопостачання і
відключення від мереж ЦО та ГВП з
наданням дозволу на відключення
квартири від мереж ЦО і влаштування в
квартирі індивідуального (автономного)
газового опалення. Вважає посилання
комісії на Наказ Міністерства
будівництва, архітектури та житлово -
комунального господарства України
щодо затвердження Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, як підставу для
категоричної відмови безпідставним,
оскільки виходячи зі змісту даного
нормативного акту цей Порядок
регламентує процедуру відключення
окремих будинків, а не окремих
приміщень (квартир), порядок
відключення яких залишається
законодавчо неврегульованим.

Позивач ОСОБА_1 та її представник
ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні
вимоги підтримали.

Представник відповідача -
виконавчого комітету Охтирської
міської ради Сумської області - Левада
Є.Л. в судовому засіданні проти позову
заперечував та пояснив, що 31.07.2014 року
Комісією для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання (надалі ЦО та ГВП) було
розглянуто заяву позивача ОСОБА_1 про
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання та надання дозволу на
встановлення індивідуального
опалення. Рішенням Комісії ОСОБА_1
відмовлено в наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО та ГВП та
переведення квартири на індивідуальне
опалення. Вважає, що вимоги позивача є
необгрунтованими, оскільки Комісія,
приймаючи рішення про відмову в
наданні дозволу на відключення
квартири від мереж ЦО та ГВП та
переведеня квартири на індивідуальне
опалення, діяла на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений нормами діючого
законодавства, а саме ч.2 ст. 19
Конституції України, Правилами надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630, Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово - комунального господарства
від 22.11.2005 року №4, зі змінами, внесеними
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово - комунального
господарства від 06.11.2007 року №169. Згідно
вищевказаного Наказу заборонено
видачу дозволів на відключення окремих
житлових приміщень, секції, під'їзду
від мереж центрального опалення та
постачання гарячої води. Зазначеним
наказом регламентовано прядок
відключення від мереж ЦО та ГВП не
«окремих приміщень квартир житлового
будинку», а лише «окремого житлового
будинку (будівлі)». Відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання проводиться у разі:
згоди всіх власників житлового
будинку, затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту,
технічної можливості влаштування
індивідуального опалення, якщо проект
індивідуального (автономного)
теплопостачання відповідає вимогам
чинних нормативних документів.
Оскільки будинок не належить позивачу
чи сім'ї позивача на праві власності,
позивач є власником окремої квартири в
будинку, тому будь - яке втручання в
систему опалення шляхом зміни
гідравлічного опору (від'єднання від
системи централізованого опалення)
буде порушувати права інших мешканців
будинку. Так як була відсутня згода
всіх власників приміщень у житловому
будинку на відключення будинку від
системи централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального
опалення, позивачу ОСОБА_1 Комісією
було відмовлено в наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО та ГВП та
переведення квартири на індивідуальне
опалення. Крім того, доводи позивача
щодо зв'язку між хворобами чоловіка
позивача та технічним станом квартири
та системи опалення, не можуть братися
до уваги, так як ґрунтуються лише на
припущеннях позивача ОСОБА_1

Представник третьої особи - ТОВ
«Брок - Енергія» в особі Охтирської
філії ТОВ «Брок - Енергія» - Шеман О.С. в
судовому засіданні пояснив, що
комісією з питань відключення
споживачів від мереж ЦО та ГВП 31.07.2014
року було прийняте правильне рішення
про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО та ГВП.
Пояснив, що для вирішення питання
відключення житлового будинку
(будинків) від мереж ЦО його власник
(власники) повинен (повинні) звернутися
до Комісії з письмовою заявою про
відключення будинку від мереж ЦО та
ГВП. У заяві власник (власники) зазначає
причини відключення. Рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підписане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку. При позитивному рішенні
комісії заявнику надається перелік
організації, до яких слід звернутися
для отримання технічних умов для
розробки проекту індивідуального
(автономного) опалення і відокремлення
від мережі централізованого опалення.
Разом із проектом індивідуального
(автономного) теплопостачання
надаються технічні рішення з
розрахунками щодо реконструкції
існуючої системи теплопостачання.
Проект виконує проектно-монтажна
організація, яка має відповідну
ліцензію. Дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення,
гарячого водопостачання ОСОБА_1 не
отримала і відключення фактично не
було здійснено, оскільки
законодавством заборонено одноособове
відключення окремої квартири
багатоквартирного будинку від мереж ЦО
та ГВП.

Заслухавши пояснення позивача та
її представника, представника
відповідача та третьої особи, покази
свідків, вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 07.07.2014 року звернулася до
Охтирського міського голови із
письмовою заявою про надання дозволу
на облаштування індивідуального
опалення квартири АДРЕСА_4 (а.с.44).

Встановлено, що квартира АДРЕСА_4
у багатоквартирному п'ятиповерховому
житловому будинку належить позивачці
на праві приватної власності, що
підтверджується договором
купівлі-продажу від 29.12.1998 р.,
посвідченого приватним нотаріусом
Охтирського міського нотаріального
округу ОСОБА_6 за реєстровим № 2023,
свідоцтвом про право на спадщину за
законом від 23.12.1998 р., виданим державним
нотаріусом Охтирської міської
державної нотаріальної контори за
реєстровим № 2433, свідоцтвом про право
власності на нерухоме майно від 13.01.2012
року, виданого на підставі рішення
виконкому Охтирської міської ради від
28.12.2011 року №260 (а.с. 11-13).

Згідно протоколу №2 засідання
постійно діючої міжвідомчої комісії
для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання від
31.07.2014 року ухвалено відмовити ОСОБА_1 в
наданні дозволу на відключення від
мережі ЦО та ГВП і влаштування
індивідуального опалення в квартирі
АДРЕСА_5. (а.с.32-33).

Засідання комісії відбулося за
участю заявника ОСОБА_1, що не
заперечувала позивач в судовому
засіданні та підтверджується показами
свідка ОСОБА_7

Відмова Комісії обґрунтована тим,
що наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово - комунального
господарства №4 від 22.11.2005 року, із
змінами, внесеними згідно з наказом
Міністерства з питань житлово -
комунального господарства від 06.11.2007
року № 169, не передбачено відключення
окремих квартир від мережі
централізованого опалення, а лише
окремих житлових будинків.

Суд вважає, що в даному випадку
така відмова Комісії є правомірною з
наступних підстав.

Так, статтею 10 Закону України від
02 червня 2005 року № 2633-IV "Про
теплопостачання" визначено, що до
повноважень Кабінету Міністрів
України у сфері теплопостачання
належать розробка та реалізація
державної політики у сфері
теплопостачання.

Відповідно до частини 4 ст.13
Закону України від 2 червня 2005 року №
2633-1У «Про теплопостачання», до
повноважень органів місцевого
самоврядування віднесено
затвердження з урахуванням вимог
законодавства у сфері
теплопостачання проектів
містобудівних програм, генеральних
планів забудови населених пунктів,
схем теплопостачання та іншої
містобудівної документації.

Згідно із ч. 2 ст. 8 Закону України
від 24 червня 2004 № 1869-IV "Про
житлово-комунальні послуги" стандарти,
нормативи, норми, порядки і правила у
сфері житлово-комунальних послуг
розробляють і затверджують Кабінет
Міністрів України, центральний орган
виконавчої влади у сфері
стандартизації, центральний орган
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства,
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування в
межах їхніх повноважень та згідно із
законодавством.

Відповідно до Закону України від 21
травня 1991 року № 280/97-ВР "Про місцеве
самоврядування в Україні" повноваження
щодо управління об'єктами
житлово-комунального господарства, які
перебувають у комунальній власності
територіальних громад, забезпечення їх
утримання та ефективної експлуатації,
необхідного рівня і якості послуг, що
надаються населенню, організація
реконструкції та ремонту жилих
будинків, а також контроль за технічним
станом та використанням і утриманням
об'єктів нерухомого майна усіх форм
власності покладено на органи
місцевого самоврядування.

Таким чином, надання дозволу на
переобладнання інженерних мереж у
житловому будинку, зокрема на
відключення від системи
централізованого опалення, належить до
компетенції органів місцевого
самоврядування.

Питання відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання холодної та гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630 та Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затверджених наказом
Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства від 22.11.2005 року № 4, зі
змінами, внесеними наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
від 06.11.2007 року № 169.

Згідно із пунктами 24, 25, 26 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
одовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630, споживачі можуть
відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Суд вважає за доцільне зазначити,
що саме з метою захисту прав усіх
мешканців багатоквартирних будинків
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 жовтня 2007 року N 1268 до
вищевказаних Правил були внесені
принципові зміни, а саме: передбачено
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води не у квартирах
багатоквартирних будинків з
ініціативи споживача, а відключення
багатоквартирних будинків з
ініціативи споживачів, оскільки
переобладнання системи опалення
призводить до розбалансування
внутрішньо будинкової системи
опалення, яка належить до інженерної
системи будинку як цілісного майнового
комплексу.

На виконання приписів п.25 Правил
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства №4 від 22 листопада 2005 року
затверджено Порядок відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, яким визначено
процедуру відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку (секції, під'їзду) або його
окремих приміщень при відмові
споживачів від послуг
централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06 листопада 2007 року №169 до
Порядку були внесені зміни, загальний
зміст яких зводиться до можливості
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води лише цілого
житлового будинку, а не його окремих
приміщень.

Відповідно до Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
постачання, затвердженого наказом
Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства від 22.11.2005 року № 4, зі
змінами, внесеними наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
від 06.11.2007 року № 169, - для реалізації
права споживачів на відмову від
отримання послуг центрального
опалення і гарячого водопостачання
орган місцевого самоврядування або
місцевий орган виконавчої влади
створює своїм рішенням постійно діючу
міжвідомчу комісію для розгляду
питань щодо відключення споживачів
від мереж центрального опалення і
гарячого водопостачання (далі -
Комісія), призначає голову та
затверджує її склад, затверджує
положення про роботу комісії.

Пунктами 2.1, 2.2 Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №
4, для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання.

У заяві про відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання власник (власники)
будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія
протоколу загальних зборів мешканців
будинку щодо створення ініціативної
групи з вирішення питання відключення
від мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання та прийняття
рішення про влаштування у будинку
системи індивідуального або
автономного опалення. Рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

Комісія розглядає надані
документи лише за наявності
затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
порядку оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї. Комісія, після
вивчення наданих власником
(власниками) документів, у місячний
строк приймає рішення щодо відключення
від мереж ЦО і ГВП, улаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання та збір вихідних даних
і технічних умов для виготовлення
проектної документації. Рішення
Комісії оформляється протоколом, витяг
з якого у десятиденний строк надається
заявникові.

Згідно із пунктами 2.2.2, 2.2.3 Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №
4, підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання є невиконання умов,
визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього
Порядку.

У разі незгоди заявника з
відмовою спір вирішується в судовому
порядку.

Якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву до
прийняття рішення про відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку.

Таким чином, здійснення
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання можливе лише стосовно
всього житлового будинку за умови
обов'язкової відмови всіх споживачів
будинку від зазначених послуг.

Частиною 2 ст. 383 Цивільного
кодексу України передбачено, що
власник квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Таким чином, здійснення власником
квартири своїх прав обмежується
правами власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та санітарно-технічними вимогам і
правилам експлуатації будинку.

Аналізуючи викладені вище норми,
суд приходить до висновку про те, що
відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання
проводиться у разі: згоди всіх
мешканців житлового будинку;
затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
порядку оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту;
технічної можливості влаштування
індивідуального опалення; якщо проект
індивідуального (автономного)
теплопостачання відповідає вимогам
чинних нормативних документів.
Здійснення власником своїх прав не
повинно обмежувати прав власників
інших квартир у багатоквартирному
житловому будинку та відповідати
санітарно-технічним вимогам і
правилам експлуатації будинку.

Враховуючи встановлені судом
обставини та зазначені норми Закону,
оскільки ОСОБА_1 не виконала усіх вимог,
передбачених Порядком відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, а саме не додала до
заяви про облаштування
індивідуального опалення квартири
протокол загальних зборів мешканців
будинку щодо створення ініціативної
групи з вирішення питання відключення
від мереж ЦО і ГВП та не додала рішення
про відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального
опалення, підтриманого всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку, тобто на час розгляду заяви
ОСОБА_1 про облаштування
індивідуального опалення квартири
відсутня згода на це всіх мешканців
будинку, тому суд дійшов висновку про
правомірність прийнятого рішення за
протоколом №2 від 31.07.2014 року постійно
діючої міжвідомчої комісії для
розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання
щодо відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу
на відключення від мережі ЦО та ГВП і
влаштування індивідуального опалення .

Крім того, пунктом 2.2 Правил
передбачено, що Комісія, після
вивчення наданих власником
(власниками) документів, у місячний
строк приймає рішення щодо
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання, улаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання та збір вихідних
даних і технічних умов для
виготовлення проектної документації.

Таким чином, лише при позитивному
вирішенні питання щодо відключення
від мереж централізованого опалення
і гарячого водопостачання, комісія
приймає рішення про збір вихідних
даних і технічних умов для
виготовлення проектної документації
та заявнику надається перелік
організацій, до яких слід звернутися
для отримання технічних умов для
розробки проекту індивідуального
(автономного) теплопостачання і
відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

З огляду на викладене, суд вважає,
що відсутні підстави для зобов'язання
постійно діючої міжвідомчої комісії
для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання
повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з
вирішенням питання про надання дозволу
на отримання технічних умов, проектної
та погоджувальної документації для
розробки проекту індивідуального
(автономного) теплопостачання і
відключення від мереж
централізованого опалення, гарячого
водопостачання квартири АДРЕСА_2,
тобто підстав для задоволення позову
немає.

Доводи позивача та її
представника про те, що рішення про
відмову ОСОБА_1 у в наданні дозволу на
відключення від мережі ЦО та ГВП і
влаштування індивідуального опалення
було прийнято Комісією у
неповноважному складі, так як на
засіданні комісії був відсутнім
представник Охтирської філії ТОВ
«Брок - Енергія», - суд не бере до уваги,
так як згідно Положення про роботу
постійно діючої міжвідомчої комісії
для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання,
затвердженого рішенням виконавчого
комітету Охтирської міської ради від
22.02.2012 р. № 30, - засідання комісії є
правомочним, якщо в ньому беруть участь
не менше половини від загального
складу членів комісії.

На підставі вищевикладеного,
керуючись п.п. 24, 25 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою КМУ №630 від 21.07.2005 р., ст. 13
Закону України «Про теплопостачання»,
Порядком відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затвердженим Наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України №4 від 22.11.2005 р., керуючись ст.ст.
2, 4, 7-12, 17, 71, 86, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Охтирської міської ради
Сумської області про визнання
протиправним та скасування рішення
постійно діючої міжвідомчої комісії
для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання від
31.07.2014 року про відмову в наданні
дозволу на відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання і влаштування
індивідуального опалення ОСОБА_1 у
квартирі АДРЕСА_3; про зобов'язання
постійно діючої міжвідомчої комісії
для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання
повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з
вирішенням питання про надання дозволу
на отримання технічних умов, проектної
та погоджувальної документації для
розробки проекту індивідуального
(автономного) теплопостачання і
відключення від мереж
централізованого опалення, гарячого
водопостачання квартири АДРЕСА_2, -
залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського адміністративного
апеляційного суду через Охтирський
міськрайонний суд Сумської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області
Н. Б.
Плотникова