Справа № 168/421/14,2а/168/13/14
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 р.
Справа № 876/6069/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління пенсійного фонду у
Старовижівському районі Волинської
області на постанову Старовижівського
районного суду Волинської області від
03.06.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду у
Старовижівському районі Волинської
області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 21.05.2014 року звернувся до суду із
позовною заявою до Управління
пенсійного фонду у Старовижівському
районі Волинської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити дії щодо перерахунку і виплати
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, що складає
за цей період 13927,68 грн. з врахуванням
виплачених сум.

Постановою Старовижівського районного
суду Волинської області від 03.06.2014 року
позов задоволено повністю.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції Управління пенсійного фонду
у Старовижівському районі Волинської
області подало апеляційну скаргу. В
якій посилається на порушення судом
норм матеріального права оскільки
судом першої інстанції не надано
належної правової оцінки тому факту, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань не є
складовими заробітної плати
державного службовця, а тому не можуть
враховуватися при обчисленні пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», а тому просить в
задоволенні позову відмовити повністю.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управління пенсійного фонду у
Старовижівському районі Волинської
області як одержувач пенсії за віком з
16.04.2014 року відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до довідки №46 від 16.04.2014р.
про складові заробітної плати, за
період з березня 2012 по березень 2014 року
є нарахування у листопаді-грудні
2012-2013р.р. матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, що складає
загальну суму 13927.68 грн., така довідка
надавалась до пенсійного фонду.

25.04.2014 року позивач звернувся до
відповідача із письмовою заявою про
проведення перерахунку пенсії з
моменту її призначення з врахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань.

Однак, відповідач своїм листом № 43/М-01
від 29.04.2014 року повідомив, що включити
до заробітної плати при обчисленні
пенсії як державному службовцю інших
виплат за період з 01.04.2012 року по 31.03.2014
року, а саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, немає
законних підстав, оскільки зазначені
виплати не належать до інших надбавок,
визначених Законом України «Про
державну службу».

Надаючи правову оцінку обставинам
справи та встановленим фактам, колегія
суддів звертає увагу на наступне.

Так, відповідно до статті 37 Закону
України «Про державну службу» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що на суми матеріальної
допомоги, допомоги на
соціально-побутові потреби нараховано
страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний
внесок.

Отже, отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати. Також, чинне
законодавство як загальне, так і
спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При цьому необхідно врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення і приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

З урахуванням вищевикладених норм
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини між сторонами та
встановлених обставин даної справи,
колегія суддів дійшла висновку про
правомірність заявлених позивачем
вимог, які підтверджуються належними
доказами, а тому вимоги викладені в
апеляційній скарзі є не обґрунтованими
та не спростовують і не дають підстав
для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, яке призвело або могло призвести
до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду у Старовижівському
районі Волинської області - залишити
без задоволення.

Постанову Старовижівського районного
суду Волинської області від 03.06.2014 року
у справі №168/421/14 провадження №2-а/168/13/14 -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар