Справа № 377/785/14-а
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

іменем України

Справа №377/785/14-а

Провадження №2-а/377/75/14

07 жовтня 2014 року Славутицький
міський суд Київської області в
складі головуючої - судді Теремецької
Н.Ф.,

при секретарі Прядко Н.М.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Петросяна
А.С.,

розглядаючи у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Славутичі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у м. Славутичі Київської
області про визнання протиправною
бездіяльності управління Пенсійного
фонду України у м. Славутичі Київської
області щодо перерахунку і виплати
пенсії , -

УСТАНОВИВ:

13 травня 2010 року до Славутицького
міського суду Київської області
подано зазначений адміністративний
позов.

Рішенням Славутицького
міського суду Київської області від 4
серпня 2010 року позов задоволено
частково.

Постановою
Апеляційного суду Київської області
від 14 жовтня 2011 року змінено
рішення Славутицького міського суду
Київської області від 4 серпня 2010 року.

Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 26
червня 2014 року рішення Славутицького
міського суду Київської області від 4
серпня 2010 року та постанову
Апеляційного суду Київської області
від 14 жовтня 2011 року скасовано, а
справу за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Славутичі Київської області
направлено на новий судовий розгляд.

Ухвалою судді Славутицького
міського суду Київської області від 14
липня 2014 року вищевказаний позов було
прийнято до розгляду.

У вересні 2014 року до початку
розгляду справи по суті позивач
позовні вимоги уточнив та просив:
визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м. Славутичі Київської області щодо
здійснення перерахунку і виплати
пенсії, належної йому відповідно до
статей 50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року включно, а також з 22.05.2008
року; зобов'язати УПФУ в м. Славутичі
Київської області нарахувати і
виплатити йому передбачену статтями 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» державну пенсію у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної згідно ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
включно, а також з 22.05.2008 року з
урахуванням фактично отриманих сум;
зобов'язати УПФУ в м. Славутичі
Київської області нарахувати і
виплачувати передбачену статтями 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» державну пенсію у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної згідно з ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»;
стягнути з УПФУ в м. Славутичі
Київської області 17000 гривень у якості
компенсації витрат, пов'язаних з
наданням йому правової допомоги щодо
захисту порушених законних прав.

В судовому засіданні представник
відповідача заявив клопотання про
залишення позовної заяви без розгляду
в частині позовних вимог за період, що
перевищує шестимісячний строк
звернення до суду, з тих підстав, що
позивачем пропущено строк звернення до
суду, передбачений ст. 99 КАС України,
без поважних причин.

Обговоривши клопотання
представника відповідача, заслухавши
думку позивача, який заперечував проти
задоволення клопотання, посилаючись
на норми Закону України «Про
використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку» і необхідністю
значного проміжку часу щодо зібрання
документів для підготовки до суду,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовна заява в
частині визнання протиправною
бездіяльності управління Пенсійного
фонду України в м. Славутичі Київської
області щодо здійснення перерахунку і
виплати пенсії, належної позивачеві
відповідно до статей 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, а
також з 22.05.2008 року по 13.11.2009 року та
зобов'язання УПФУ в м. Славутичі
Київської області нарахувати і
виплатити йому передбачену статтями 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», державну пенсію у розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної згідно ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
включно, а також з 22.05.2008 року по 13.11.2009
року підлягає залишенню без розгляду
з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Як визначено ч.1 ст.99 КАС України (чинної
на час розгляду справи),
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті
встановлено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи,
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї документів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Згідно ч.2 цієї статті позовна заява
може бути залишена без розгляду як на
стадії вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Процесуальний порядок вирішення
питань про поновлення та продовження
процесуальних строків врегульований
ст.102 КАС України.

Однак згідно ч.4 зазначеної статті
правила цієї статті не поширюються на
строки звернення до адміністративного
суду.

Виходячи з меж позовних вимог, позивач
пропустив встановлений шестимісячний
строк звернення до суду в частині
визнання протиправною бездіяльності
управління Пенсійного фонду України в
м. Славутичі Київської області щодо
здійснення перерахунку і виплати
пенсії, належної позивачеві
відповідно до статей 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, а
також з 22.05.2008 року по 13.11.2009 року та
зобов'язання УПФУ в м. Славутичі
Київської області нарахувати і
виплатити йому передбачену статтями 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», державну пенсію у розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної згідно ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
включно, а також з 22.05.2008 року по 13.11.2009
року, оскільки позовну заяву він
подав 13 травня 2010 року, про що свідчить
реєстраційний штамп канцелярії суду.

З позовної заяви, доданих до неї
документів, а також пояснень позивача
не вбачається підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Відповідно до п.11 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду
України від 16 березня 2012 року N 4 «Про
судову практику вирішення
адміністративними судами спорів, що
виникають у зв'язку із застосуванням
статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» Закон
України «Про використання ядерної
енергії та радіаційну безпеку», на
посилається позивач, не встановлює
строку звернення до адміністративного
суду громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
оскільки відповідно до статті 90 цього
Закону всі вимоги згаданого Закону
застосовуються щодо будь-якого
ядерного інциденту, що може статися на
території України, після набрання цим
Законом чинності, тобто починаючи з 21
березня 1995 року.

З огляду на викладене під час вирішення
питання щодо дотримання строку
звернення до адміністративного суду з
позовами про нарахування та виплату
пенсії громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
судам необхідно керуватися нормами
статті 99 КАС України.

За таких обставин позовну заяву ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
у м. Славутичі Київської області
області про визнання протиправною
бездіяльності управління Пенсійного
фонду України у м. Славутичі Київської
області щодо перерахунку і виплати
пенсії в частині визнання
протиправною бездіяльності
управління Пенсійного фонду України в
м. Славутичі Київської області щодо
здійснення перерахунку і виплати
пенсії, належної позивачеві
відповідно до статей 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, а
також з 22.05.2008 року по 13.11.2009 року та
зобов'язання УПФУ в м. Славутичі
Київської області нарахувати і
виплатити йому передбачену статтями 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», державну пенсію у розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної згідно ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
включно, а також з 22.05.2008 року по 13.11.2009
року, необхідно залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 99, 100, 160 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області про визнання
протиправною бездіяльності управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області щодо перерахунку і
виплати пенсії в частині визнання
протиправною бездіяльності
управління Пенсійного фонду України в
м. Славутичі Київської області щодо
здійснення перерахунку і виплати
пенсії, належної позивачеві
відповідно до статей 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, а
також з 22.05.2008 року по 13.11.2009 року та
зобов'язання УПФУ в м. Славутичі
Київської області нарахувати і
виплатити йому передбачену статтями 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», державну пенсію у розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної згідно ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
включно, а також з 22.05.2008 року по 13.11.2009
року залишити без розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Славутицький міський суд протягом
п'яти днів з дня оголошення ухвали.

Ухвала набирає
законної сили після закінчення строку
на подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя
Н. Ф.
Теремецька