Справа № 643/13038/14-а
Суддя: Задорожна А. М.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/387/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2014 року м. Харків

Суддя Московського районного суду м.
Харкова Задорожної А.М.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова, в якому
просила визнати неправомірними дії
відповідача в частині відмови їй в
перерахунку пенсії з урахуванням
виплаченої матеріальної допомоги у
розмірі 21712,62 грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказала,
що відповідно до розпорядження
Харківського міського голови від 21.03.2014
року №3302к «Про звільнення з займаної
посади», її, заступника начальника
відділу контролю за використанням
комунального майна та приватизації
Департаменту економіки та
комунального майна Харківської
міської ради, звільнено з займаної
посади в зв'язку із виходом на пенсію,
згідно ст.. 38 КЗпП України.

На підставі довідки Управління
комунального майна та приватизації
Департаменту економіки та
комунального майна Харківської
міської ради №152 від 25.03.2014 року, їй було
нараховано пенсію. Але, всупереч
вимогам чинного законодавства при
обчисленні розміру пенсії
відповідачем не було враховано їй
матеріальної допомоги.

11.06.2014 року вона звернулася до
відповідача із проханням провести
перерахунок призначеної їй пенсії із
врахуванням суми виплаченої їй
матеріальної допомоги, про що 26.06.2014
року отримала лист із копією протоколу
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
розгляд спірних питань від 129.06.2014 року.
Так, в обґрунтування відмови у
перерахунку її пенсії з урахуванням
виплаченої матеріальної допомоги,
відповідач посилався на ст.ст. 33, 37-1
Закону України «Про державну службу».

Так, відповідно до п. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно повідомлення УКМП ХМР №360 від
26.08.2014 року, їй у квітні 2014 року
нараховано 10 місячних посадових
окладів при звільненні з роботи в
органах місцевого самоврядування в
зв'язку з виходом на пенсію, у розмірі
12180 грн., з нарахованої суми утримано
податок з доходів фізичних осіб.

Крім того, з «Розшифровки інших виплат
до довідки №152 від 25.03.2014 року при
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії…»
вбачається, що за період часу з березня
2012 року по березень 2014 року їй було
нараховано та виплачено 9535,62 грн.
матеріальної допомоги.

Вважала, що відмова відповідача у
проведені перерахунку призначеної
пенсії є незаконною.

17.09.2014 року до канцелярії суду надійшли
заперечення проти позову за підписом
начальника управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова Саніної Т.О., в яких вона
вказала, що дії УПФ по перерахунку
пенсії позивачу відповідають
вимогам діючого законодавства
України.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Оцінивши, повідомлені позивачем та
відповідачем обставини та перевіривши
їх доказами, вважаю, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова з
березня 2014 року, та отримує пенсію
згідно Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування» на
підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

11 червня 2014 р. позивачка звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, у
задоволенні якої їй було відмовлено,
згідно рішення відповідача від 19
червня 2014 р.

Суд не може погодитись з таким
висновком відповідача, виходячи з
наступного.

Згідно повідомлення Управління
комунального майна та приватизації
Департаменту економіки та
комунального майна Харківської
міської ради №360 від 26.08.2014 року, їй у
квітні 2014 року нараховано 10 місячних
посадових окладів при звільненні з
роботи в органах місцевого
самоврядування в зв'язку з виходом на
пенсію, у розмірі 12180 грн., з нарахованої
суми утримано податок з доходів
фізичних осіб.

Крім того, з «Розшифровки інших виплат
до довідки №152 від 25.03.2014 року при
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії…»
вбачається, що за період часу з березня
2012 року по березень 2014 року їй було
нараховано та виплачено 9535,62 грн.
матеріальної допомоги.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України "Про
державну службу ", на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років,
та які на час досягнення пенсійного
віку працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 6 ст. 37 цього Закону
передбачено, що пенсія по інвалідності
у розмірах, передбачених частиною
першою цієї статті, призначається за
наявності страхового стажу,
встановленого для призначення пенсії
по інвалідності відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", особам,
визнаним інвалідами I або II групи у
період перебування на державній
службі, які мають стаж державної служби
не менше 10 років, а також особам з числа
інвалідів I або II групи незалежно від
часу встановлення їм інвалідності, які
мають не менше 10 років стажу державної
служби на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
якщо безпосередньо перед зверненням за
призначенням такої пенсії вони
працювали на зазначених посадах.
Пенсія по інвалідності відповідно до
цього Закону призначається незалежно
від причини інвалідності за умови
припинення державної служби.

За змістом ч. 1 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 37
Закону України "Про державну службу " до
складу заробітної плати державного
службовця, з розміру якої обчислюється
чи перераховується пенсія, підлягають
включенню всі суми виплат, в тому числі
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, щомісячна
індексація заробітної плати та грошова
компенсація за невикористану
відпустку, з яких були нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи, що в даних спірних
правовідносинах перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме, стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та стаття 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", колегія
суддів вважає необхідним: визнати
протиправним рішення відповідача від
21 лютого 2014 р. яким відмовлено позивачу
перерахувати йому пенсію з 14 лютого 2011
р., з урахуванням індексації,
матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань, з яких були нараховані та
сплачені позивачем страхові внески або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування; зобов'язати відповідача
провести позивачу перерахунок пенсії з
урахуванням вищезазначених
соціальних виплат.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
28 травня 2013 року, яка в силу ч.1 ст. 244-2
КАС України є обов'язковою для суду при
вирішенні справи.

За таких обставин, суд вважає, що позов
обґрунтований та підлягає задоволенню
у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46 Конституції
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. ст. 8-14, 71, 104,
122, 159-163, 167, 183-2, 185, 186 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України
в Московському районі м. Харкова від
19 червня 2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії згідно довідки про
складові заробітної плати №152 від
25.03.2014 року, з урахуванням матеріальної
допомоги у розмірі 21712,62 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Московському районі
м. Харкова провести ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії згідно довідки про
складові заробітної плати №152 від
25.03.2014 року, з урахуванням матеріальної
допомоги у розмірі 21712,62 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Московський районний суд м.
Харкова шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з моменту
отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Задорожна А.М.