Справа № 127/18360/14-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/705/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2014 року

Вінницький міський суд Вінницької
області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Забіяці К.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Павич О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити та виплачувати пенсію, -

в с т а н о в и в:

26.08.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Пенсійного фонду України у
м. Вінниці про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити та виплачувати пенсію.
Мотивував тим, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. 14.03.2014
року позивач звернувся до управління
ПФУ в м. Вінниці з заявою про
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку на 10 років, що
передбачено ст. 55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки працював у зоні
відчуження з 07.07.1986 року по 05.08.1986 року
та надав відповідні документи. Однак
відповідач відмовив йому у призначенні
пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Просив визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці щодо відмови в призначенні і
виплаті йому пенсії відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов`язати управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
призначити та виплачувати йому пенсію
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 22.02.2014
року.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2
позов підтримали і просили задоволити
вимоги у повному обсязі та додали, що
відповідно до вимог ст. 55 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2-ї категорії, які працювали у зоні
відчуження з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року
не менше 5 днів пенсія надається із
зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Первинні документи не збереглися не з
вини позивача, але те, що він виконував
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС з 07.07.1986 р. по 05.08.1986 р.
підтверджується, крім посвідчення,
довідкою №275 від 21.08.1990 року, виданою
«Вінницяшляхбуд» про те, що він в 1986
році в якості водія приймав участь в
роботах по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, довідкою №3-26»к»/517 від 24.03.2010
року, виданою ВАТ
«Південьзахідшляхбуд» про те, що
ОСОБА_1 тридцять календарних днів
приймав участь в ліквідації наслідків
аварії на АЕС в м. Чорнобиль, показами
свідків.

В судовому засіданні представник
управління ПФУ в м. Вінниці Павич О.С.
позов не визнала. Суду пояснила, що
позивачеві було правомірно відмовлено
у призначенні та нарахуванні пенсії із
зниженням пенсійного віку на 10 років,
оскільки в архіві підприємства накази
про відрядження в зону відчуження та
шляхові листи за період з 07.07.1986 року по
05.08.1986 року стосовно ОСОБА_1 відсутні. В
особових рахунках за липень-серпень 1986
року заробітна плата нарахована, але
немає позначки «Чорнобиль». Дана
підстава була єдиною для відмови в
призначенні пенсії.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні
пояснив, що знайомий із позивачем з 80-х
років, разом працювали водіями на
автобазі №5. Свідок також брав участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Вони з 07.07.1986 року із позивачем та
іншими працівниками перевозили
бетонні плити в 30-ти кілометровій зоні.
Накази про відрядження в м. Чорнобиль
на підприємстві були, на цій же
підставі свідок в 2005 році оформив
пенсію із зниженням пенсійного віку.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні
пояснив, що знайомий із позивачем з 80-х
років, разом працювали водіями на
автобазі №5. Свідок також брав участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач перевозив вантажі на
самоскиді. У 1986 році вони перевозили в
зону відчуження асфальтний завод із
Браїлова. Наголосив, що позивач
працював у 1986 році і виконував роботи
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
близько місяця.

Вислухавши пояснення позивача,
його представника, представника
відповідача, свідків, дослідивши та
проаналізувавши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню.

Рішенням комісії управління ПФУ
м. Вінниці по розгляду спірних питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій від
16.05.2014 року №32 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
відмовлено у призначенні пенсії зі
зниженням пенсійного віку згідно абз. 1
ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» через
відсутність первинних документів, що
підтверджують безпосередню участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с. 10-12).

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
народився в м. Хабаровськ, згідно
посвідчення серії НОМЕР_1, виданого
07.12.1992 року, діючого безстроково на всій
території України, є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році,
відноситься до 2 категорії (а.с. 5).

З 22.01.1986 по 19.02.1991 р. ОСОБА_1 працював
водієм на підприємстві
«Вінницяшляхбуд» автобаза №5 (зворот
а.с. 13).

Згідно довідки №275 від 21.08.1990 року,
виданої «Вінницяшляхбуд», ОСОБА_1,
водій автобази №5 треста
«Вінницяшляхбуд», в 1986 році в якості
водія приймав участь в роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в
межах 30-кілометрової зони і
користується відповідними пільгами
(а.с. 14).

Згідно довідки №3-26»к»/517 від 24.03.2010
року, виданої ВАТ
«Південьзахідшляхбуд», ОСОБА_1 з 07.07.1987
року по 05.08.1986 року (тридцять)
календарних днів приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на АЕС в м.
Чорнобиль. Здійснював перевезення
будівельних матеріалів в районі м.
Чорнобиль (а.с. 15). Довідка видана на
підставі книги нарахування заробітної
плати за липень-серпень 1986 року.

Відповідно до положень ст. 55 ЗУ
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування":
учасники ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які, зокрема,
працювали у 1986 році у зоні відчуження з
01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарний днів - на 10 років.

Аналізуючи досліджені в судовому
засіданні документи, заслухавши
показання свідків, суд приходить до
висновку, що позивач в період з 07.07.1986
року по 05.08.1986 року виконував обов'язки
по ліквідації наслідків аварії в 30 км
зоні Чорнобильської АЕС, відноситься
до 2 категорії учасників ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, тому має
право на призначення пенсії із
зменшенням пенсійного віку, відповідно
до вимог абз. 1 ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідно до ст. ст. 11, 69, 71 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свобода в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України,
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяли лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування» пенсію
слід призначити з 22.02.2014 року.

Керуючись ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
9, 11, 17, 94, 159, 161, 163, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
щодо відмови в призначенні і виплаті
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці призначити
та виплачувати пенсію ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 22.02.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Вінницький міський суд
Вінницької області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: