Справа № 2а-1506/12/0970
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року
Справа № 147653/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді Запотічний
І.І.

розглянувши у письмовому провадженні
в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України
в м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
04.07.2012 року у справі № 2а-1506/12/0970 за
позовом ПАТ «Калуський ЗКУ» до
управління Пенсійного фонду України у
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
визнання недійсним акту (рішення) про
застосування штрафних санкцій, -

В С Т А Н О
В И В :

ПАТ «Калуський ЗКУ» звернулося в
суд з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
скасування рішення № 753 від 18.05.2012 року
щодо застосування штрафних санкцій за
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску.

В обгрунтування позовних вимог позивач
посилається на наступне. Ухвалою
господарського суду
Івано-Франківської області від 29
березня 2011 року за заявою управління
Пенсійного фонду України в Калуському
районі було порушено провадження у
справі № 5010/651/2011-Б-23/20 про банкрутство
ПАТ «Калуський ЗКУ». Цією ж ухвалою
введено мораторій на задоволення вимог
кредиторів боржника, які виникли до
29.03.2011 року, та зобов'язано заявника
проінформувати про накладення
мораторію на всі банківські рахунки
боржника. Відповідно до ухвали
господарського суду
Івано-Франківської області від 17
травня 2011 року введено процедуру
розпорядження майном боржника та
призначено розпорядником майна
боржника, арбітражного керуючого
Юрківа В.В. Одночасно, як зазначає
позивач, з порушенням провадження у
справі про банкрутство відповідно до
статті 12 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
вводиться мораторій на задоволення
вимог кредиторів. Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 12
вищевказаного Закону, протягом дії
мораторію на задоволення вимог
кредиторів забороняється стягнення на
підставі виконавчих документів та
інших документів, за якими
здійснюється стягнення відповідно до
законодавства; не нараховуються
неустойка (штраф, пеня) не
застосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне виконання
грошових зобов'язань і зобов'язань щодо
сплати податків і зборів. Таким чином
винесене рішення № 753 від 18.05.2012 року.
Однак, в порушення чинного
законодавства, в період дії мораторію,
відповідач згідно оскаржуваного
рішення застосував до позивача штрафні
санкції та нарахував пеню за
несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
04.07.2012 року позов задоволено повністю.

Не погодившись із такою постановою
суду першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області подало апеляційну скаргу. З
посиланням на невірне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
просить таку скасувати, та прийняти
нову, якою у задоволені позову
відмовити.

Враховуючи те, що особи які беруть
участь у справі в судове засідання не
прибули, хоча належним чином були
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає доцільним розглядати справу
відповідно до ст. 197 КАС України в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а оскаржувана постанова
скасуванню з наступних підстав.

28.05.2012 року ПАТ «Калуський ЗКУ»
було отримано рішення № 753, видане
управлінням Пенсійного фонду України в
місті Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області, про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску від 18.05.2012 року.

Згідно вищевказаного рішення
відповідач на підставі п. 2 частини 11
статті 25 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» за несплату
(неперахування) або несвоєчасну сплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
застосував до позивача штраф у розмірі
5285,07 грн. та нарахував пеню у розмірі 2
309,56 грн. за період з 20.01.2012 року до 25.04.2012
року.

Ухвалою господарського суду
Івано-Франківської області від 29
березня 2011 року за заявою управління
Пенсійного фонду України в Калуському
районі було порушено провадження у
справі № 5010/651/2011-Б-23/20 про банкрутство
ПАТ «Калуський ЗКУ». Цією ж ухвалою
введено мораторій на задоволення вимог
кредиторів боржника, які виникли до
29.03.2011 року та зобов'язано заявника
проінформувати про накладення
мораторію на всі банківські рахунки
боржника.

Задовольняючи позовні вимоги про
скасування рішення управління
Пенсійного фонду суд першої інстанції
виходив з того, що протягом дії
мораторію на задоволення вимог
кредиторів, зокрема, не нараховуються
неустойка (штраф, пеня), не
застосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне виконання
грошових зобов'язань і зобов'язань щодо
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальну страхування. податків зборів
(обов'язкових платежів).

Проте, з таким висновком суду першої
інстанції не можна погодитися, з огляду
на наступне.

Відповідно до статей 1, 12 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» мораторій на
задоволення вимог кредиторів - це
зупинення виконання боржником
грошових зобов'язань і зобов'язань щодо
сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів), термін виконання яких настав
до дня введення мораторію, а також
припинення заходів, спрямованих на
забезпечення виконання цих зобов'язань
та зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів),
застосованих до прийняття рішення та
введення мораторію. Протягом дії
мораторію на задоволення вимог
кредиторів не нараховуються неустойка
(штраф, пеня), не застосовуються інші
санкції за невиконання чи неналежне
виконання грошових зобов'язань та
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів).

Наведені норми регулюють
правовідносини, які виникли між
боржником і кредиторами у зв'язку з
неспроможністю боржника виконати
після настання встановленого строку
існуючі зобов'язання і спрямовані на
відновлення платоспроможності
боржника або його ліквідації з метою
здійснення заходів щодо задоволення
визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про
банкрутство не пов'язується завершення
підприємницької діяльності боржника,
він має право укладати угоди, у нього
можуть виникати нові зобов'язання. З
огляду на наведене можна зробити
висновок про те, що дія мораторію
поширюється лише на задоволення вимог
конкурсних кредиторів.

Що стосується зобов'язань поточних
кредиторів, то за цими зобов'язаннями,
згідно із загальними правилами,
нараховуються неустойка (штраф, пеня),
застосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне виконання
грошових зобов'язань та зобов'язань
щодо сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).

За своєю правовою природою фінансові
та економічні санкції є додатковими
зобов'язаннями, які забезпечують
належне виконання основного
зобов'язання і є похідними від нього.

З огляду на наведене, оскільки
мораторій не зупиняє виконання
боржником грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), які
виникли після введення мораторію, то,
відповідно, і не припиняє заходів,
спрямованих на їх забезпечення.

Невиконання таких зобов'язань є
правопорушенням. Отже, нарахування
санкцій, застосування заходів
забезпечення за невиконання згаданих
зобов'язань та примусове стягнення на
підставі виконавчих документів коштів
на виконання таких грошових
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), а також
штрафних санкцій ґрунтується на
законі.

За приписами ст. 12 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
мораторій не зупиняє виконання
боржником грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), які
виникли після введення мораторію; їх
виконання для боржника є обов'язковим,
але пеня, штраф та інші фінансові
санкції за невиконання чи неналежне
виконання зобов'язань зі сплати
податків і зборів (обов'язкових
платежів), що застосовуються до
платника податків за порушення
податкового законодавства не
нараховуються, оскільки ця норма
визначає конкретний проміжок часу,
який відповідає строку дії мораторію
на задоволення вимог кредиторів, але
ніяк не пов'язаний із його суттю.

Відповідно до вимог ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти
нову постанову суду.

Керуючись ст. 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, ст. п. 4
ст. 202, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И
В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші
та Калуському районі
Івано-Франківської області
задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
04.07.2012 року у справі № 2а-1506/12/0970
скасувати, та прийняти нову, якою в
задоволені позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.