Справа № 820/15695/14
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

02 жовтня 2014 р.
№ 820/15695/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання -
Корнієнка А.Д.,

за участі:

представника позивача - Казюти Д.А.,

представника відповідача -
Коваленка С.М.,

розглянувши адміністративний позов
Приватного підприємства "ДАВОС" до
Управління Держземагенства у м.
Харкові Харківської області про
скасування витягу та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В
И В:

Позивач, Приватне підприємство "ДАВОС",
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Управління Держземагенства у м.
Харкові Харківської області, в якому
просить суд скасувати наданий витяг з
технічної документації
нормативно-грошової оцінки №1185/14 від
18.04.2014 року; зобов'язати Управління
Держземагентства надати витяг з
технічної документації
нормативно-грошової оцінки орендної
ділянки із застосуванням коефіцієнту
функціонального використання 1,2 до
площі 0,1271 га під забудовою та
коефіцієнту функціонального
використання 0,1 до площі 1,2012 га інших
земель.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки №1185/14 від
18.04.2014 року, виданий Управлінням
Держземагенства у м. Харкові
Харківської області, видано без
урахування коефіцієнтів
інженерно-інфраструктурних факторів, а
також без урахування того, що
відповідно до договору оренди землі
земельна ділянка складається з окремих
частин різних за функціональним
використанням земель, а тому до неї має
застосовуватися змішаний коефіцієнт.
Відповідно до цього позивач вважає
витяг протиправним та таким, що
підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив суд їх
задовольнити.

Представник відповідача відповідача в
судовому засіданні заперечував проти
позову, просив відмовити в його
задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, встановив такі
обставини.

Приватне підприємство "ДАВОС"
зареєстроване як юридична особа.

Судом встановлено, що 06.06.2007 року між
Харківською міською радою
(орендодавець) та ПП "ДАВОС" (орендар)
було укладено договір оренди землі,
відповідно до умов якого орендодавець
надає, а орендар приймає в строкове
платне користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі промисловості, яка знаходиться -
м. Харків, пров. Лазьківський, 8.

Відповідно до п.2 зазначеного договору
в оренду передається земельна ділянка
загальною площею 1,3283 га, у тому числі:
під забудовою - 0,1271 га, інших угідь - 1,2012
га.

Між позивачем та Харківською міською
радою виник спір щодо умов укладання
додаткової угоди до зазначеного вище
договору.

Через це ПП "ДАВОС" звернулося до
відповідача з метою отримання витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки за
адресою м. Харків, пров. Лазьківський, 8.

Позивачем було отримано витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки №1185/14
від 18.04.2014 року, з яким він не погодився
та оскаржив його в судовому порядку.

Позивач зазначає, що при наданні йому
зазначеного вище витягу відповідачем
було застосовано не всі локальні
коефіцієнти.

Так, відповідно до 3.10 Порядку
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, затвердженого
спільним наказом Державного комітету
України по земельних ресурсах,
Міністрества аграрної політики
України, Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства, Української академії
аграрних наук від 27.01.2006 N 18/15/21/11,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 05.04.2006 року за N 388/12262,
(далі - Порядок № 18/15/21/11) вартість
одного квадратного метра земельної
ділянки певного функціонального
використання (Цн) визначається з
урахуванням
територіально-планувальних,
інженерно-геологічних,
історико-культурних,
природно-ландшафтних,
санітарно-гігієнічних та
інженерно-інфраструктурних
особливостей місця її розташування в
межах економіко-планувальної зони за
формулою Цн = Цнз х Кф х Км3. (12).
Значення коефіцієнта Км3 визначається
щодо кожного населеного пункту,
виходячи з його особливостей. При
встановленні значення локального
коефіцієнта для окремої земельної
ділянки можливо встановлювати його
значення на основі визначення частки
площі, яку займає цей фактор на
земельній ділянці. Установлення
частки площі здійснюється переважно
шляхом використання ГІС-технологій та
електронних цифрових карт масштабу, не
меншого, ніж 1:10000, - для міст з
чисельністю населення понад 100 тис. чол.
та 1:5000 - для інших населених пунктів.
Для обчислення Км3 враховувати
локальні фактори, наведені в додатку
1, табл. 3.7, при цьому добуток
пофакторних оцінок не повинен бути
нижче 0,50 і вище 1,50.

Позивач стверджує, що до нього не було
застосовано коефіцієнти
інженерно-інфраструктурних факторів, а
саме: земельна ділянка не забезпечена
централізованим теплопостачанням -
0,9-0,95 (згідно з таблицею 1.7 додатку 1 до
Порядку №18/15/21/11).

З метою підтвердження зазначеного ПП
"ДАВОС" замовило у землевпорядної
організації виконання топогеодезичної
зйомки на предмет забезпеченості
земельної ділянки інженерною мережею
централізованого теплопостачання.
Зйомка була звірена із схемами КП
"Харківські теплові мережі" та
зазначено, що теплових мереж на ділянці
немає (а.с.23).

Судом також встановлено, що у витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки №1185/14
від 18.04.2014 року зазначено, що площа
земельної ділянки під забудовою у ПП
"ДАВОС" складає 13283 кв.м.

Однак, суд не може погодитись із цим,
виходячи з такого.

Так, відповідно до зазначеного вище
договору оренди землі в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 1,3283 га, у тому числі
під забудовою - 0,1271 га, інших угідь - 1,2012
га.

Також відповідно до облікової
земельної картки Державного
земельного кадастру м. Харкова за ПП
"ДАВОС" значиться земельна ділянка
загальною площею 1,3283 га, а саме:
нежитлова будівля Е-1 - 0,0535, нежитлова
будівля Д-1 - 0,0035, нежитлова будівля Ж-1 -
0,0308, нежитлова будівля А-1 - 0,0074,
нежитлова будівля Г-1 - 0,0255, проїзди,
проходи, площадки - 1,2076.

Згідно з п.1.3 Порядку N 18/15/21/11 нормативна
грошова оцінка земель
використовується для визначення
розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок
згідно із законом, орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності, втрат
сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва, а
також під час розроблення показників
та механізмів економічного
стимулювання раціонального
використання та охорони земель.

Пунктом 4 Порядку N 18/15/21/11 встановлено,
що за результатами нормативної
грошової оцінки земель складається
технічна документація. Дані про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформляються як
витяг із технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки згідно з додатком 2.

Суд зазначає, що відповідно до п.3.5
Порядку N 18/15/21/11 коефіцієнт, який
характеризує функціональне
використання земельної ділянки (Кф)
(додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну
прибутковість видів економічної
діяльності. Віднесення земель до
категорії земель за функціональним
використанням провадиться згідно з
Інструкцією з заповнення державної
статистичної звітності з кількісного
обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем,
6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом
Держкомстату України від 05.11.98 N 377 (
z0788-98 ), зареєстрованою в Мін'юсті
України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до
видів економічної діяльності,
зазначених у довідках, що надають
юридичним особам органи державної
статистики. Коефіцієнт
функціонального використання для
земельних ділянок змішаного
використання визначається як
середньозважене (за площею) значення
коефіцієнтів функціонального
використання окремих частин земельної
ділянки змішаного використання.
Підставою для виділення частин
земельної ділянки різного
функціонального використання є
виключно затверджені дані
інвентаризації земельної ділянки та
землеустрою.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку, що у позивача земельна
ділянка складається з 2 видів
земельного використання (під забудовою
- 0,1271 га; проїзди, проходи, площадки - 1,2076
га).

Таким чином, для забудованої площі, яка
використовується за функціональним
призначенням як землі промисловості,
коефіцієнт має складати 1,2, а до земель
під проїздами, проходами, площадками -
0,1 (таблиця 1.1 додатку 1 до Порядку
№18/15/21/11).

З витягу з технічної документації
вбачається, що він сформований за одним
видом використання земель (під
забудовою - 13283 кв.м).

Суд вважає, що формування витягу без
поділу земельної ділянки за видами
земельного використання, є
неправомірним та таким, що порушує
права ПП "ДАВОС".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Відповідно до п.п.1, 3 частини 3 статті 2
КАС України у справах щодо оскарження
рішень суб'єктів владних повноважень
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення.

Відповідачем не доведено, що
оскаржуваний витяг було складено із
дотримання норм законодавства, а тому
суд вбачає достатньо підстав для
задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного
підприємства "ДАВОС" до Управління
Держземагенства у м. Харкові
Харківської області про скасування
витягу та зобов'язання вчинити певні
дії - задовольнити у повному обсязі.

Скасувати витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки №1185/14 від
18.04.2014 року, виданий Управлінням
Держземагенства у м. Харкові
Харківської області.

Зобов'язати Управління
Держземагентства у м. Харкові
Харківської області видати витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки, що
розташована за адресою: м. Харків, пров.
Лазьківський, 8, із застосуванням
коефіцієнту функціонального
використання 1,2 до площі 0,1271 га під
забудовою та коефіцієнту
функціонального використання 0,1 до
площі 1,2012 га інших земель..

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений
06.10.2014 року.

Суддя
Н.А. Полях