Справа № 520/4829/14-а
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 520/4829/14-а
Провадження № 2-а/520/234/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2014 року

Київський районний суд м. Одеси у
складі:

головуючого-судді Куриленко О.М.,

за участю секретаря - Баранової Ю.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Київському районі
міста Одеси про визнання незаконним
рішення від 15.04.2013 року № 41959 про
відмову в призначенні пільгової
пенсії, та зобов'язання призначити
пенсію за Списком № 2,

ВСТАНОВИВ:

23.04.2014 року позивач звернувся до
суду із позовною заявою, в якій просив
визнати незаконним рішення від 15.04.2013
року № 41959, яким Управління пенсійного
фонду України в Київському районі
міста Одеси відмовило ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за Списком № 2.
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Київському районі
міста Одеси, призначити та виплатити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за
Списком № 2 з моменту його звернення за
призначенням цієї пенсії, тобто з 16.10.2012
року.

В обгрунтування свого позову
посилається на те, що управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси були неправильно
застосовані норми матеріального права,
що призвело до незаконної відмови в
призначенні йому пільгової пенсії, а
тому вважає, що рішення від 15.04.2013 року
№ 41959 підлягає скасуванню.

Вказане і стало підставою для
звернення до суду з даним позовом.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримав в повному
обсязі, посилаючись на обставини,
викладені в позові.

Представник відповідача в
останнє судове засідання не з`явився,
про час та місце його проведення
повідомлявся належним чином, надав до
суду заяву, в якій заперечував проти
задоволення позову, посилаючись на
правомірність дій УПФ України в
Київському районі м. Одеси, та просив
розглянути справу у їх відсутність.
Також надав письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Правовідносини між сторонами по
справі є адміністративно-правовими та
урегульовані положеннями КАС України.

Частина 3 ст. 46 Конституції
України передбачає, що пенсії, iншi види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати piвeнь життя, не нижчий вiд
прожиткового мінімуму встановленого
Законом.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного Фонду України в Київському
районі м. Одеси з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №2, однак
відповідач своїм рішенням № 41959 від 15
квітня 2013 року відмовив у призначенні
пільгової пенсії, де позивачеві було
повідомлено, що до пільгового стажу не
врахований період роботи з 01.09.2003 року
по 02.08.2006 року на посаді покрівельника
РБУ ДП «Одеський морський торговельний
порт» у зв'язку із не підтвердженням
права на пільгове пенсійне
забезпечення за результатами
атестації робочого місця.

Проте позивачем при подачі заяви
про призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах надано відповідачу
уточнюючі довідки, трудову книжку, якою
підтверджується його стаж, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Так Наказом ДП «Одеський морський
торгівельний порт» № 444 від 1.07.2008 року
було підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення по Списку № 2
працівникам на робочих місцях, в тому
числі: покрівельник рулонних покрівель
та покрівель із штучних матеріалів.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 05.10.2012 року № 2-07/1038,
виданої ДП «Одеський морський
торгівельний порт» вбачається, що
ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2003 року по
02 серпня 2006 року виконував покрівельні
роботи за професією покрівельник, що
передбачено Списком № 2.

Згідно листа № 39/9 - 985 від 09.10.2012
року вбачається, що за період роботи в
ремонтно-будівному управлінні (з 01.09.2003
року по 02.08.2008 року) покрівельник
рулонних покрівель та покрівель зі
штучних матеріалів ОСОБА_1 був
залучений на роботах по влаштуванню та
ремонту м`ягких покрівель. Шкідливі
чинники цього трудового процесу та
виробничого середовища вказані в карті
умов праці з атестації робочого місця
"Покрівельник рулонних покрівель та
покрівель із штучних матеріалів", в
штатному розкладі РСУ ця посада
значиться з 2007 року. Раніше значилася
"Покрівельник" і атестація цього
робочого місця проводилась пр. № 340 від
11.07.2003 року.

Наказом КЕЧ м. Одеси МО України
від 04.07.2012 року № 83 затверджено перелік
робочих місць виробництв, робіт,
професій і посад працівників (в тому
числі праці покрівельника рулонних
покрівель та покрівель зі штучних
матеріалів ремонтно-будівельної групи
КЕВ м. Одеси), яким за результатами
атестації підтверджено право позивача
на пенсію за віком на пільгових умовах
за Списком № 2.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 19.11.2012 року № 4487,
виданої Квартирно - експлуатаційним
відділом м. Одеси вбачається, що ОСОБА_1
за період з 18 липня 2007 року по
теперішній час (станом на дату видачі
довідки) виконував покрівельні роботи
рулонних покрівель та покрівель із
штучних матеріалів із застосування
мастик і грунтовок, що передбачено
Списком № 2.

Крім того відповідно довідки від
01.10.2014 року ДП «Одеський морський
торгівельний порт» вбачається, що
Наказом № 736/к від 09.12.1997и року ОСОБА_1
був зарахований на посаду
«покрівельника» 2-го розряду у відділі
соціального розвитку ДП «ОМТП».
Наказом № 124/к від 10.03.1998 року ОСОБА_1 був
переведений на посаду «покрівельника»
4- го розряду відділу соціального
розвитку ДП «ОМТП». Наказом № 559/л від
01.08.2006 року ОСОБА_1 був звільнений за
власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП
України.

З даної довідки вбачається також,
що наказом № 194 від 24.05.2002 року «О
проведении непрерывной аттестации
рабочих мест с вредными и тяжелыми
условиями труда» була проведена
відповідна атестація, згідно якої
робоче місце «кровельщик» було визнано
шкідливим з наданням 6 днів додаткової
відпустки + доплта 4 % + молоко (наказ № 340
від 11.06.2003 року «О результатах
аттестации рабочих мест с вредными и
тяжелыми условиями труда»)

Відповідно до п. «б» ч. 2 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України.

Згідно до ч.2 абз. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст. 12
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

У відповідності до ст. 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу при призначенні пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993 р., у
разі коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах установлені
для окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій.

Робота покрівельника включена
постановою Ради Міністрів СРСР від 26
січня 1991 року №10 до Списку № 2 і
віднесені законом до посад, що дають
право на отримання пільгової пенсії.

Крім того, робота покрівельника
включена до п. 27а розділу ХХVІІ
«Будівництво (покрівельники рулонних
покрівель та покрівель зі штучних
матеріалів, зайняті на роботах із
застосуванням мастик і грунтовок (код
КП _7131.2)» Списку № 2 постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№383, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

За умовами п.8 даного Порядку
застосування Списків №1 і № 2 при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовується Список
№1 і № 2, затверджені Постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок по доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду
достатніх беззаперечних доказів в
обґрунтування правомірності своїх дій
та бездіяльності.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позивачем при
зверненні до Управління Пенсійного
фонду Київського району м. Одеси надано
необхідні документи, які
підтверджували його право на одержання
пенсії на пільгових умовах, в тому
числі щодо виконання роботи зі
шкідливими та важкими умовами праці,
зокрема, оригінал трудової книжки, яка
містить чіткі та розбірливі записи, що
підтверджують роботи і посади, на яких
працював позивач, а також уточнюючі
довідки щодо спеціального трудового
стажу, а тому вважає відмову
відповідача протиправною, а позов
таким, що підлягає до задоволення в
повному обсязі.

З огляду на положення ст. 162 КАСУ
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконним
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Встановивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини, суд
повинен визнати такі дії незаконними
та зобов'язати відповідача призначити
пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 83 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсію.

Відповідно до ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно з яким
пенсія за віком призначається з дня
звернення за пенсією, крім тих
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку, зокрема, пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Керуючись ст. ст. 2, 18, 69, 70, 71, 79, 86,
158-163, 183-2, 256 КАС України, Законом України
«Про пенсійне забезпечення», Законом
України статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі міста Одеси про
визнання незаконним рішення від 15.04.2013
року №41959 про відмову в призначенні
пільгової пенсії, та зобов'язання
призначити пенсію за Списком № 2-
задовольнити.

Визнати незаконним рішення від
15.04.2013 року № 41959, яким Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі міста Одеси відмовило ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за Списком № 2.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі міста Одеси призначити та
виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових
умовах за Списком № 2 з моменту його
звернення за призначенням цієї пенсії,
тобто з 16.10.2012 року.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подання до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м. Одеси
апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя
Куриленко О. М.