Справа № 875/128/14
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/128/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого Винокурова К.С.

Суддів: Кочана В.М.

Пасічник С.С.

при секретарі судового

засідання Сперкач Т.В.

за участю позивача ОСОБА_3 та його
представника ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01 жовтня 2014 року у справі
№875/128/14/10/9103 за позовом ОСОБА_3 до
Центральної виборчої комісії про
скасування постанови в частині,
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3 звернувся до Київського
апеляційного адміністративного суду з
позовом до Центральної виборчої
комісії про скасування постанови від 24
вересня 2014 року в частині відмови в
реєстрації його кандидатом у народні
депутати України як самовисуванцю в
одномандатному виборчому окрузі №17;
зобов'язання відповідача здійснити
розгляд заяви ОСОБА_3 про реєстрацію
кандидата у народні депутати України,
поданої 25 вересня 2014 року в сукупності
з раніше наданими документами, що
долучалися до поданої заяви від 19
вересня 2014 року, та винесення нового
рішення про реєстрацію кандидата у
народні депутати України.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 вересня
2014 року позовні вимоги в частині
скасування постанови Центральної
виборчої комісії від 24 вересня 2014 року
в частині відмови позивачу в
реєстрації його кандидатом у народні
депутати України як самовисуванцю в
одномандатному виборчому окрузі №17
залишено без розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 вересня
2014 року адміністративний позов ОСОБА_3
в частині щодо зобов'язання
Центральної виборчої комісії
здійснити розгляд виправленої
позивачем заяви про реєстрацію
кандидатом у народні депутати України,
поданої 25 вересня 2014 року в сукупності
з раніше наданими документами, що
долучалися до поданої заяви від 19
вересня 2014 року, та винесення нового
рішення про реєстрацію кандидата у
народні депутати України залишено без
руху. Одночасно позивачу було
запропоновано усунути недоліки,
вказані в ухвалі, до 09 год. 00
хв. 01 жовтня 2014 року.

На виконання вимог ухвали 01 жовтня 2014
року о 09 год. 00 хв. позивачем було подано
заяву про усунення недоліків.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня 2014
року позовну заяву ОСОБА_3 в частині
щодо зобов'язання Центральної виборчої
комісії здійснити розгляд виправленої
позивачем заяви про реєстрацію
кандидатом у народні депутати України,
поданої 25 вересня 2014 року в сукупності
з раніше наданими документами, що
долучалися до поданої заяви від 19
вересня 2014 року, та винесення нового
рішення про реєстрацію кандидата у
народні депутати України, повернуто
позивачеві.

Не погоджуючись із ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01 жовтня 2014 року, представник
ОСОБА_3 02 жовтня 2014 року звернувся до
Вищого адміністративного суду України
із апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати оскаржуване судове
рішення та зобов'язати Київський
апеляційний адміністративний суд
прийняти та розглянути по суті позовну
заяву ОСОБА_3 до Центральної виборчої
комісії від 30 вересня 2014 року.

У судовому засіданні позивач та
представник позивача апеляційну
скаргу підтримали та просили
задовольнити її у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача та його
представника, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, правильність правової оцінки
обставин справи та застосування
Київським апеляційним
адміністративним судом норм
процесуального права, колегія суддів
вважає, що скарга підлягає задоволенню
з огляду на наступне.

Колегією суддів встановлено, що
оскаржуваною ухвалою повернуто
позовну заяву позивача в частині
позовних вимог про зобов'язання
відповідача здійснити розгляд заяви
ОСОБА_3 від 25 вересня 2014 року про
реєстрацію кандидатом у народні
депутати України та прийняття нового
рішення про реєстрацію кандидатом у
народні депутати України.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України
право оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій мають суб'єкти відповідного
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а також ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
референдуму.

Статтями 105, 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлені вимоги до форми і змісту
адміністративного позову.

Матеріали справи свідчать про те, що у
позовній заяві ОСОБА_3 зазначено:
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; ім'я
позивача, його поштова адреса та номер
засобу зв'язку; найменування
відповідача, його поштова адреса, номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти; зміст позовних вимог згідно з
частиною четвертою статті 105 КАС
України і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.
Позовна заява підписана позивачем із
зазначенням дати її підписання.

При цьому формулювання позовної вимоги
про зобов'язання Центральної виборчої
комісії здійснити розгляд виправленої
позивачем заяви про реєстрацію
кандидатом у народні депутати України,
поданої 25 вересня 2014 року в сукупності
з раніше наданими документами, що
долучалися до поданої заяви від 19
вересня 2014 року, та винесення нового
рішення про реєстрацію кандидата у
народні депутати України, дає
можливість її розгляду в порядку,
передбаченому ст.ст. 172-177 КАС України.

Залишаючи позовну заяву без руху, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач не надав суду доказів вчинення
Центральною виборчою комісією
будь-яких дій, допущення бездіяльності,
прийняття рішень щодо вказаної заяви
позивача від 25 вересня 2014 року, які б
порушували його права та охоронювані
законом інтереси.

Проте, безпосередньо зміст позовних
вимог дає підстави зробити висновок, що
бездіяльність відповідача, на думку
позивача, полягає у не розгляді його
заяви про реєстрацію кандидата у
народні депутати України від 25 вересня
2014 року.

На думку колегії суддів, обставини,
пов'язані із процедурою розгляду
відповідачем заяви позивача, зачіпають
права та інтереси останнього в сфері
виборчого процесу.

Таким чином, з огляду на викладене та
беручи до уваги те, що позовна заява за
формою та змістом відповідає вимогам
статтей 105, 106 КАС України, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції безпідставно повернув її
позивачу.

Згідно з положеннями ст. 199 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
має право скасувати ухвалу суду, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, і направити справу для
продовження розгляду.

Керуючись статтями 177, 199, 204, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня 2014
року скасувати, справу № 875/128/14/10/9103
направити для продовження розгляду до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Судді:
К.С. Винокуров

В.М. Кочан

С.С.Пасічник