Справа № 753/15499/14-а
Суддя: Дубас В. А.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду міста Києва Дубас В.А.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м.Києві про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м.Києві в якому просить визнати
протиправними дії відповідача, які
полягають у відмові у перерахунку
пенсії у зв"язку зі збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.04.2012 року та
зобов"язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 31.05.2012 року №21/3/2-1647/710
наданої ДФЕУ УСБУ в м.Києві і здійснити
відповідні виплати з 01.04.2012 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що він
звільнений зі служби та отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб". Відповідно до ч.3 ст.63 вказаного
Закону, у зв"язку зі зміною розміру хоча
б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим законом раніше
призначені пенсії підлягають
перерахунку.

Проте відповідачем всупереч положень
закону перерахунок його пенсії не
здійснено, що вважає неправомірним.

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Ухвалою суду від 27.08.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 в
частині позовних вимог за період часу з
01.04.2012 року по 19.02.2014 року включно
-залишено без розгляду.

Представник відповідача надіслав
письмові заперечення проти позовних
вимог та вказав, що він діє в межах
чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які є у справі, суд приходить до
наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_2 звільнений зі служби, яку
проходив у Службі безпеки України,
перебуває на пенсійному обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
«Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві надано довідку про розмір
грошового забезпечення визначеного
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року №1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" станом на 01.04.2012 року.

Надана довідка свідчить про фактичне
збільшення розміру грошового
забезпечення відповідної посади, яку
обіймав позивач на день звільнення з
23.04.2012 року.

ОСОБА_2 звернувся до начальника
Головного управління Пенсійного Фонду
України в м. Києві з заявою про
перерахунок пенсії на підставі наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України довідки.

Проте листом від 07.07.2014 року №15697/12/Г-1205
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві відмовило позивачу у
проведенні перерахунку пенсії,
мотивуючи відмову відсутністю підстав
для проведення відповідного
перерахунку з посиланням на Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
№45 від 13.02.2008 року (далі - Порядок).

У відповідності до п. 5 Порядку для
перерахунку пенсій враховується,
зокрема, посадовий оклад, оклад за
військовим (спеціальним) званням та
відсоткова надбавка за вислугу років -
у розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України або керівником
державного органу у межах його
повноважень на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та військовим (спеціальним) званням.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Пунктом 5 постанови N1294 передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, то наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

Така правова позиція узгоджується з
позицією Верхового Суду України
викладеною у постановах Верховного
Суду України від 16.01.2013 року та від
15.10.2013 року у справі №21-315а13.

Так, на підставі постанови Кабінету
Міністрів України №1294 з 01.12.2010 року
змінено розмір грошового забезпечення
військовослужбовців, в тому числі
відбулось фактичне збільшення розміру
грошового забезпечення за посадою, яку
займав позивач на час звільнення його з
військової служби.

З врахуванням викладеного, суд вважає
наявні достатні правові підстави для
задоволення позову в частині
перерахунку пенсії на підставі
довідки, наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України від
31.05.2012 року №21/3/2-1647/710 виходячи з:
посадового окладу - 1472,00 грн., окладу за
військове звання: 120,00 грн., надбавки за
вислугу років: 30% - 477,60 грн., надбавки за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби - 88% - 1821,25
грн., надбавки за службу в умовах
режимних обмежень 15% - 220,80 грн., надбавки
військовослужбовцям, які провадять
оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність - 50% -
736,00 грн., доплати військовослужбовцям
оперативних підрозділів, які постійно
співробітничають з особами, залученими
до участі в оперативно-розшуковій
діяльності на конфіденційній основі -
20% - 294,40 грн., надбавки
військовослужбовцям, які
безпосередньо займаються виконанням
спеціальних завдань із забезпеченням
державної безпеки - 70% - 1030,40 грн.,
преміювання - 10% - 206,96 грн.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано;3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії);4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно;6)
розсудливо;7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За вищевикладених обставин, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача є обґрунтованими,
обставини викладені в позовній заяві
знайшли своє підтвердження в ході
розгляду справи, а тому позовні вимоги
ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
положеннями Закон України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», ст.ст. 49,50, 51, 55, 56, 58, 59, 162 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м.Києві про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльності
Головного управління Пенсійного фонду
України в м.Києві щодо нездійснення
позивачу перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
згідно ч.3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення, наданої
фінансово - економічним управлінням
Служби безпеки України від 31.05.2012 року
№21/3/2-1647/710 виходячи з: посадового
окладу - 1472,00 грн., окладу за військове
звання: 120,00 грн., надбавки за вислугу
років: 30% - 477,60 грн., надбавки за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби - 88% - 1821,25
грн., надбавки за службу в умовах
режимних обмежень 15% - 220,80 грн., надбавки
військовослужбовцям, які провадять
оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність - 50% -
736,00 грн., доплати військовослужбовцям
оперативних підрозділів, які постійно
співробітничають з особами, залученими
до участі в оперативно-розшуковій
діяльності на конфіденційній основі -
20% - 294,40 грн., надбавки
військовослужбовцям, які
безпосередньо займаються виконанням
спеціальних завдань із забезпеченням
державної безпеки - 70% - 1030,40 грн.,
преміювання - 10% - 206,96 грн з урахуванням
виплачених сум, починаючи з 20.02.2014 року
по день ухвалення цієї постанови судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Дарницький районний суд м. Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Уразі застосування судом
частини третьої статті 160 КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
або скороченому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст.254 КАС України.

СУДДЯ
В.А. ДУБАС