Справа № 523/5724/14-а
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/5724/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2014 р.

м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси в
складі:

головуючої - судді - Виноградової Н.В.,

при секретарі - Голованець Н.Б.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду №19 в м.
Одесі адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до УПФУ в Суворовському районі м. Одеси
про визнання протиправною відмову УПФУ
в Суворовському районі м. Одеси у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2,
скасування рішення №95 «про відмову у
призначенні (перерахунку) пенсії» УПФУ
в Суворовському районі м. Одеси,
зобов'язання УПФУ призначити пенсію за
віком на пільгових умовах, відповідно
до положень п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з дати досягнення 55 річного
віку та звернути постанову до
негайного виконання.

Свої вимоги позивач
обґрунтовував тим, що у листопаді 2013
року він звернувся до УПФ за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах по списку №2
відповідно до п. «б» ч.1. ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
ПФУ розглянув заяву позивача та
прийняв рішення № 95 від 14.12.2013 «про
відмову у призначенні (перерахунку)
пенсій». Зазначене рішення
обґрунтовано тим, що відсутній
необхідний стаж роботи 12 р. 6 місяців
для виходу на пенсію у 55 років та що у
період роботи
гальваніком-хромировщиком з 18.06.1980 року
по 13.12.1983 року Списком № 2 виробництв,
цехів, професій і посад, робота яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і в пільгових розмірах,
затверджених постановою Кабінету
міністрів України від 11.03.1994 № 162 посада
хромировщика не передбачена, та у
період роботи з 22.08.1992 по 19.03.2001 відсутні
відомості про атестацію робочого місця
гальваніка. Посилаючись на норми
постанови Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173.

В судовому засіданні позивач та
його представник повністю підтримав
заявлені вимоги.

Представник відповідача
заперечував проти задоволення вимог,
вказуючи на те, що позов є
необґрунтованим. На підставі
представлених документів позивачу
управління відмовило у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2 оскільки посада
хромировщика, яку займав позивач у
період роботи з 18.06.1980 по 13.12.1983, не
передбачена Списком №2, затвердженого
Постановою Кабінету міністрів України
від 11.03.1994 № 162 та період роботи
гальваніком з 22.08.1992 по 19.03.2001, оскільки
відсутні відомості про атестацію
робочого місця гальваніка відповідно
до вимог Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року № 442,
що набрала чинності з 21.08.1992 року.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 18
червня 1980 року був переведений на
посаду гальваніка-хромировщика 5
розряду цеху широкого вжитку і на цій
посаді пропрацював, як вбачається з
трудової книжки до 04.11.1983 року, з 01.06.1984
по 07.10.1984 переведений на посаду
волочильника, а з 08.10.1984 по 19.03.2001
переведений на посаду гальваніка,
19.03.2001 року був звільнений за власним
бажанням відповідно до ст.38 КЗпП
України.

20 листопада 2013 року позивач
звернувся до УПФ за призначенням
пенсії за віком на пільгових умовах по
списку №2 відповідно до ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
надавши копію трудової книжки, довідки
Головного управління статистики в
Одеській області від 25.102013 №К-1921, №К-1922,
№К-1925, №К-1925а, копії висновку Державної
експертизи умов праці від 21.10.1996 № 959.

Рішенням Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси від 14.12.2013 р. № 95 ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№2, у зв'язку з тим, що у період роботи
гальваніком-хромировщиком з 18.06.1980 року
по 13.12.1983 року Списком № 2 посада
хромировщика не передбачена, та у
період роботи з 22.08.1992 по 19.03.2001 відсутні
відомості про атестацію робочого місця
гальваніка виробництв, при цьому
використовуючи Список № 2 цехів,
професій і посад, робота яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
від 11.03.1994 № 162.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної
Декларації прав людини, п.4 ч.1
Європейської Соціальної хартії та ч.3
ст.46 Конституції України випливає, що
кожна особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист, за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей. Відповідно до п. "б" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Такий порядок був
встановлений Постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993р. із
змінами та доповненнями. Відповідно до
ст.83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсія призначається з
дня звернення за пенсією.

Згідно п.43 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005р., право особи на
одержання пенсії встановлюється на
підставі всебічного, повного і
об'єктивного розгляду всіх поданих
документів органом, що призначає
пенсію. Частиною 1 ст.100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що особам, які працювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: а)
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV
«Металообробка» Списку №2 виробництв,
цехів, професій та посад з важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
та у пільгових розмірах, затвердженого
Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173, посада хромировщика
віднесена до категорії - робітники, які
застосовуються у період роботи
позивача з 18.06.1980 по 04.11.1983, як
підтверджується трудовою книжкою
позивача.

Тобто, із вказаної норми
вбачається, що управлінням не
правильно був зроблений висновок що
посада хромировщика позивач не
відноситься до вказаного списку №2,
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 11.03.1994 № 162, який в
даному випадку є незастосовним.

Крім того, згідно роз'яснення
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976
року №5/8 порядок застосування Списків
№1 та №2, передбачає в тих випадках,
коли в Списках №1 і №2 передбачені
працівники, які виконують певні роботи,
то правом на пільгове пенсійне
забезпечення користуються всі
працівники, постійно зайняті на цих
роботах, незалежно від найменування їх
професії.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08.1992 року «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» встановлено, що
відповідно до ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії за віком
на пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року N 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що атестація проводиться
в строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Проведення атестації робочих
місць законодавцем покладено обов'язок
на керівника підприємств, то її
своєчасне та належне не проведення не
може позбавити громадян, зокрема
позивача, конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питання надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Крім того, як вбачається із запису
під № 17 трудової книжки позивача на
підставі наказу 62 від 29.05.2000р. було
внесено запис «На основании материалов
аттестации рабочего места гальваника,
подтверджено право на получение
льготной пенсии по списку № 2».

Враховуючи наведене, а також
норми п. 5 розділу ХV Списку №2
виробництв, цехів, професій та посад з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах, затвердженого Радою
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, роз'яснень Державного комітету Ради
Міністрів СРСР з питань праці та
заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС
від 2 квітня 1976 року №5/8, суд приходить
до висновку, що на день подання
позивачем заяви про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах
були наявні всі умови, що дають право на
її призначення, визначені п.б ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а саме досягнення
позивачем 55 років, загальний стаж
роботи понад 25 років, з них понад 12
років і 6 місяців на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
22 серпня 1956 року N1173 та Списком № 2
виробництв, цехів, професій і посад,
робота яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджених
постановою Кабінету міністрів України
від 11.03.1994 № 162.

Доводи представника відповідача,
приведені в запереченні та підтримані
в судовому засіданні, суд вважає
безпідставними, необґрунтованими та
такими, які не спростовують
обґрунтованість вимог позивача.

Вимоги позивача стосовно
негайного виконання постанови суду
підлягають частковому задоволенню
згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
фондів - у межах суми стягнення за один
місяць.

Отже, враховуючи встановлені
судом обставини, аналізуючи вказані
норми, суд приходить до висновку, що
позивач підтвердив виконання ним
роботи яка дає право на пільгову
пенсію, порушене право підлягає
відновленню, рішення комісії УПФ є
протиправним, тому підлягає
скасуванню, а управління необхідно
зобов'язати призначити з 20 листопада 2013
року пенсію на пільгових умовах за
Списком №2.

Керуючись
ст.ст.2,4,7-9,11,71,94,158-163 КАС України, суд-

П О С Т
А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси № 95 «про
відмову у призначенні (перерахунку)
пенсій» від 14.12.2013.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах, відповідно
до положень п. «б» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з дати звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси з 20
листопада 2013 року .

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського адміністративного
апеляційного суду через Суворовський
районний суд м.Одеси протягом 10 днів з
дня проголошення.

Повний текст постанови виготовлений 26
вересня 2014 року.

Суддя: