Справа № 196/703/14(2-а/196/33/201)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2014 рокусправа №
196/703/14(2-а/196/33/201) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Царичанському районі
Дніпропетровської області на
постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 19
червня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Царичанському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 19
червня 2014 року позов задоволено в
повному обсязі.

Суд постановив визнати неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Царичанському районі щодо
відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Царичанському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань з 26 вересня 2012 року, тобто з дня
її призначення.

Постанова обґрунтована тим, що статтею
33 Закону України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років та
інших надбавок.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
Постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 №212 є складовою заробітної
плати.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань є одноразовою виплатою і не є
складовою заробітної плати, а тому не
враховується при призначенні та
перерахунку пенсій державних
службовців.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

29 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області з заявою про
перерахунок пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу» та довідки про заробітну плату
№01-30-955/0/384-14 від 28.04.2014.

Рішенням комісії з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсій від 30.04.2014 №18
позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально побутових
питань входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки, зокрема, у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області із заявою
лише 29 квітня 2014 року, колегія суддів
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з 01 травня 2014 року.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 19
червня 2014 року - скасувати в частині
задоволення позовних вимог за період з
26 вересня 2012 року по 30 квітня 2014 року
включно та в цій частині позов залишити
без задоволення.

В іншій частині постанову
Царичанського районного суду
Дніпропетровської області від 19 червня
2014 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш