Справа № 175/3207/14-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/3207/14-а
Провадження № 2-а/175/93/14
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2014 року Дніпропетровський
районний суд Дніпропетровської
області у складі:

головуючого судді Бойка О.М.,

при секретарі - Карпенко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Ювілейне
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання,

в с т а н о в и в :

В липні 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом та
просив визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровського району
Дніпропетровській області у частині
відмові у здійсненні йому - судді у
відставці ОСОБА_1 перерахунку та
виплати щомісячного довічного
грошового утримання та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровського району
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання і виплатити йому 86%
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді на підставі довідок
територіального Управління Державної
Судової адміністрації України в
Дніпропетровській області станом на
грудень 2013 року і надалі щомісячно без
обмеження граничного розміру
щомісячного грошового утримання судді
у відставці з урахуванням виплачених
сум.

В судове засідання позивач не з'явився,
надавши письмову заяву у якій позовні
вимоги підтримав та просив
задовольнити їх у повному обсязі,
посилаючись на обставини, зазначені в
позові, а справу розглядати без його
участі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надавши письмові
заперечення проти позову, у якому
просив відмовити у задоволенні вимог
ОСОБА_1 та справу розглянути без їхньої
участі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

З 20 червня 1982 року до 18 листопада 2004
року ОСОБА_1 працював суддею Жовтневого
та Красногвардійського районних судів
м.Дніпропетровська. При досягненні 65
річного віку він пішов у відставку з
посади судді Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська, про
що свідчить Постанова Верховної Ради
України №2193-ГУ від 18 листопада 2004 року
та наказ №100-К по Красногвардійському
районному суду від 01.12.2004 року.

Згідно частини 4 статті 43 Закону
України «Про статус суддів» від 15.12.1992
року №2863-ХІІ, із змінами внесеними
згідно із Законом України від 24.02.1994
року №4015-ХІІ, за яким позивач йшов у
відставку, як суддя у відставці, який
має стаж роботи на посаді судді понад 20
років, було призначено щомісячне
довічне грошове утримання у розмірі 86%
заробітку.

Частиною 1 статті 44 Закону України «Про
статус суддів» встановлено, що
заробітна плата суддів складається з
посадового окладу, премій, доплат за
кваліфікаційні класи, надбавок за
вислугу років та інших надбавок.

У відповідності із ст. 1 Закону України
«Про статус суддів» професійні судді є
носіями судової влади в Україні, які
здійснюють правосудця незалежно від
законодавчої та виконавчої влади.
Частина 3 цієї статті визначає, що
держава гарантує фінансове та
матеріально-технічне забезпечення
судів та суддів.

Згідно до п. 1 Постанови Верховної Ради
України «Про порядок введення в дію
Закону України «Про статус суддів»» (у
абзаці третьому речення друге, третє) в
разі зміни заробітної плати суддів
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

В 2006 році сума довічного утримання
позивача була перерахована виходячи з
нового розміру заробітної платні
працюючого судді.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у ч. 1
ст. 126 Конституції України (254-К/96 ВР) є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального
забезпечення (заробітна плата, пенсія,
щомісячне довічне грошове утримання,
тощо), надання їм у майбутньому статусу
судді у відставці, право якого на
пенсійне та щомісячне довічне грошове
утримання є гарантією незалежності
працюючих суддів.

Тому при підвищенні заробітної плати
суддям Пенсійний фонд повинен
проводити відповідний перерахунок,
обчислюючи новий розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з нового розміру заробітної
плати судді, який працює на відповідній
посаді.

Так, згідно наказу Красногвардійського
районного суду №100-к від 01.12.2004 року,
ОСОБА_1 має звільнене від сплати
податку щомісячне довічне грошове
утримання у розмірі 86% заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, що підтверджується відповідною
довідкою, наявною у матеріалах справи.

Відповідно до ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» з 01.01.2012
року порядок і умови нарахування
заробітної плати суддів змінилися.

Після чого, 25.06.2012 року позивач
звернувся в Управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області з
заявою про перерахунок розміру його
щомісячного довічного грошового
утримання виходячи із довідки
Територіального Управління Державної
Судової Адміністрації. Однак рішенням
№2335/04-28 від 05.07.2012 року Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі у
задоволенні його заяви безпідставно
відмовлено. Так, Постановою
Дніпропетровського районного суду
Дніпропетровської області від 09.08.2012
року задоволені його позовні вимоги
про перерахунок розміру мого
щомісячного довічного грошового
утримання виходячи з розміру
заробітної плати працюючого судді його
рівня станом на квітень 2012 року.

Ухвалою Апеляційного
адміністративного суду від 25.10.2012 року
постанова Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 09.08.2012 року залишена без
змін, а, у свою чергу, ухвалою Вищого
Адміністративного суду від 07.11.2013 року
вищезазначені постанова
Дніпропетровського районного суду
Дніпропетровської області і ухвала
Апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області залишені
без змін.

Як встановлено у судовому засіданні та
вбачається з матеріалів справи в липні
2013 року ОСОБА_1 знову звертався в УПФ
Дніпропетровського району про
перерахунок його довічного грошового
утримання, але рішенням №11989/04/35 від
08.07.2013 року йому знову було відмовлено.

В результаті чого Постановою
Дніпропетровського районного суду
Дніпропетровської області від 02.08.2013
року задоволені вимоги позивача про
перерахунок розміру його щомісячного
довічного грошового утримання
виходячи з розміру заробітної плати
працюючого судці відповідного рівня
станом на липень 2012 року, жовтень 2012
року, грудень 2012 року і січень 2013 року.

Постановою Апеляційного
адміністративного суду від 08 жовтня 2013
року постанова Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 02.08.2013 року залишена без
змін.

Після чого, у липні 2014 року позивач
знову звернувся в УПФ України
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області із заявою
про перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання згідно
довідок ТУ ДСА в Дніпропетровській
області, але в задоволенні заяви
позивачу знову було відмовлено.

Умови призначення і порядок виплати
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, на момент
призначення його, заявнику,
встановлювалася ЗУ «Про статус суддів»
та Постановою Верховної Ради України
«Про порядок введення в дію Закону
України «Про статус суддів» від 15.12.1992
року №2863-ХІІ.

Абзацом 3 пункту 1 вищезазначеної
постанови Верховної Ради України (в
редакції до 01 січня 2008 року) було
встановлено, що в разі зміни заробітної
плати працюючого судді розмір
довічного грошового утримання судді у
відставці обчислюється виходячи з
нового розміру заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді.

Згідно з положенням ст. 58 Конституції
України, яка, зокрема, передбачає, що
«Закони та інші нормативно-правові
акти не мають зворотної дії у часі крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи».

Відповідно до ст. 122 Конституції
України в редакції 1996 року, при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод громадянина.

Що стосується обмеження розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, а також згідно до абзацу
першого пункту 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону №3668-УІ
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року обмеження
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) максимальним
розміром, встановленим цим Законом не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Виходячи з вищенаведеного слідує, що
розмір щомісячного довічного
грошового утримання позивача не може
гранично обмежуватись максимальним
розміром з наступних підстав: на
підставі ст. 58 та ст. 122 Конституції
України, які при прийнятті нових
законів не допускають зворотної дії у
часі і звуження обсягу прав і свобод
позивача, а значить і матеріального
становища, та на підставі Закону
України №3668-VІ за яким обмеження його
щомісячного довічного грошового
утримання максимальним розміром не
можливо, так як щомісячне довічне
грошове утримання було призначено йому
до прийняття вищезазначеного Закону.

Рішенням Конституційного суду України
№3-РГ від 03.06.2013 року визначені такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними) положення Закону
України «Про судоустрій і статус
судців» від 07 липня 2010 року №2453-VI у
редакції Закону України «про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року №3668-VІ, які звужують права
суддів.

Виходячи з вищевказаних норм чинного
законодавства, відмова Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області щодо
розрахунку довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1, є
безпідставною та неправомірною, а
вимоги позивача щодо зобов'язання
Управління Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання та виплатити судді
у відставці, ОСОБА_1, 86% заробітної плати
працюючого судді на відповідній посаді
на підставі довідки територіального
Управління Державної Судової
адміністрації України в
Дніпропетровській області станом на 01
грудня 2013 року і надалі щомісячно без
обмеження граничного розміру
щомісячного грошового утримання судді
у відставці з урахуванням виплачених
сум.

Оскільки позивач, відноситься до
категорії осіб, що звільнені від сплати
судового збору (згідно ЗУ «Про судовий
збір»), суд вважає за необхідне судові
витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», ст.ст. 104-106, 183-2, 256 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровського району
Дніпропетровській області у частині
відмові у здійсненні судді у відставці
ОСОБА_1 перерахунку та виплати
щомісячного довічного грошового
утримання.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровського
району Дніпропетровській області
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання та
виплатити судді у відставці ОСОБА_1 86%
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді на підставі довідок
територіального Управління Державної
Судової адміністрації України в
Дніпропетровській області станом на
грудень 2013 року, починаючи з 01 грудня 2013
року і надалі щомісячно без обмеження
граничного розміру щомісячного
грошового утримання судді у відставці
з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський районний суд
Дніпропетровської області протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається, особою яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.М. Бойко