Справа № 13158/10/2070
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2010-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 жовтня 2010 р.
Справа № 2-а- 13158/10/2070

Харківський окружний
адміністративний суд

у складі: головуючого - судді
Присяжнюк О.В.

суддів
Волошина Д.А., Волкової Л.М.,

за участю секретаря судового
засідання Крайник Т.О.,

за участю представників: позивача
-Пузаненко В.В., відповідачів -Буяло Л.Д.,
Кулініч Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Харкові
справу за адміністративним позовом
Коломацької районної організації
політичної партії ВО «Батьківщина»до
Дільничної виборчої комісії № 17002 (в
подальшому -ДВК № 17002), Коломацької
територіальної районної виборчої
комісії Харківської області (в
подальшому -Коломацька ТРВК) про
визнання нечинною та скасування
постанови, визнання дій протиправними,
-

В С Т А Н О В И В:

Коломацька районна організація
політичної партії ВО
«Батьківщина»звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить: визнати нечинною та скасувати
постанову Коломацької ТРВК від 18
жовтня 2010 р. про зміни в складі ДВК;
визнати протиправними дії Коломацької
ТРВК щодо прийняття рішення про зміни в
складі ДВК; визнати протиправними дії
ДВК № 17002 щодо розгляду питання про
перевибори секретаря ДВК, заступника
ДВК та прийняття рішення про
призначення секретаря та заступника
голови ДВК.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
при прийнятті оскаржуваної постанови
відповідачами допущені порушення
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», у зв'язку з
чим просить визнати дії відповідачів
протиправними, а постанову скасувати.

У судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги та
просила задовольнити їх у повному
обсязі.

У судовому засіданні
представники відповідачів
заперечували проти позову та просили
відмовити у його задоволенні у повному
обсязі із-за його безпідставності та
необґрунтованості.

Суд, вислухавши пояснення
представників осіб, які беруть участь у
справі, дослідивши матеріали справи,
установив такі обставини.

Згідно Протоколу № 8 від 15 жовтня 2010 р.
на засіданні Коломацької ТРВК було
затверджено склад ДВК № 17002 та
заступником голови ДВК призначено
ОСОБА_4, а секретарем ДВК ОСОБА_5

У судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_4 не з'являлася на засідання
Коломацької ТРВК 15 жовтня 2010 р. та на
засідання ДВК № 17002 -16 жовтня 2010 р., що
підтверджується відповідно актом про
виявлене порушення Закону № 2487,
складеним головою та членами
Коломацької ТРВК, та протоколом
засідання виборчої дільниці № 17002 від 16
жовтня 2010 р.

17 жовтня 2010 р. секретар ДВК № 17002 ОСОБА_5
подала заяву про відмову від виконання
повноважень секретаря ДВК без
припинення членства у цій комісії, що
підтверджується копією зазначеної
заяви.

17 жовтня 2010 р. було проведено засідання
ДВК № 17002, на якому за пропозицією
голови Коломацької ТРВК Буяло Л.Д. було
прийнято рішення про зміни в складі
членів комісії, а саме: згідно заяви
ОСОБА_5 про відмову від посади
секретаря, внесена пропозиція щодо
призначення секретаря ОСОБА_6 та заміну
заступника голови ДВК ОСОБА_4, яка не
з'явилася на засідання ДВК та засідання
РВК. Секретарем ДВК призначено ОСОБА_6 і
заступником голови ДВК -ОСОБА_7

ОСОБА_6 та ОСОБА_7 були надані письмові
згоди на виконання повноважень
відповідно секретаря та заступника
голови ДВК.

Постановою Коломацької ТРВК № 31 від 18
жовтня 2010 р. затверджений новий склад
ДВК № 17002.

Постановою Коломацької ТРВК № 32 від 22
жовтня 2010 р. до вищезазначеної
постанови внесені зміни до
мотивувальної та резолютивної частини
постанови, а саме, конкретизовано, що
заступника голови ДВК № 17002 ОСОБА_4
звільнено від виконання обов'язків
заступника голови ДВК без припинення
членства в комісії за ч. 8 ст. 29 Закону №
2487, а ОСОБА_5 від виконання обов'язків
секретаря ДВК № 17002 за особистою
заявою.

Згідно ч. 10 ст. 23 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів»№ 2487-VI від 10 липня 2010 р. (в
подальшому -Закон № 2487) підставою
складення повноважень секретаря ДВК -є
особиста заява члена ДВК про відмову
виконувати повноваження секретаря.

Таким чином, із врахуванням
вищевикладених обставин, суд вважає
необґрунтованими та відмовляє у
задоволенні позовних вимог
Коломацької районної організації
політичної партії ВО «Батьківщина»в
частині дій і рішень Коломацької ТРВК
щодо звільнення від виконання
обов'язків секретаря ДВК ОСОБА_5 та
призначення секретарем ОСОБА_6,
оскільки в судовому засіданні
встановлено та підтверджується
письмовою заявою ОСОБА_5, що підставою
для дострокового припинення її
повноважень секретаря ДВК стала її
особиста заява про відмову від
виконання цих повноважень.

Згідно ч. ч. 8, 9 ст. 29 Закону № 2487, у разі
якщо голова, заступник голови або
секретар виборчої комісії
систематично не виконує покладені на
нього обов'язки, відповідна
територіальна, дільнична виборча
комісія може звернутися до виборчої
комісії, яка її утворила, з мотивованим
поданням про його заміну. Це подання
підлягає обов'язковому розгляду у
строки, зазначені у частині шостій цієї
статті. Рішення про заміну голови
виборчої комісії, заступника голови,
секретаря виборчої комісії не тягне за
собою припинення повноважень цих осіб
як членів відповідної виборчої
комісії. Призначення нового голови,
заступника голови, секретаря виборчої
комісії проводиться в порядку,
встановленому цим Законом.

Частиною 6 статті 23 Закону № 2487
передбачено, що призначення голови,
заступника голови та секретаря
відноситься до компетенції
відповідної ТВК, що утворює ДВК.

24 вересня 2010 р. Постановою ЦВК № 369
затверджено Роз'яснення щодо порядку
внесення змін до складу територіальних
та дільничних виборчих комісій з
виборів депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів.

Згідно п. 3.2. вищезазначених Роз'яснень,
якщо заступник виборчої комісії
систематично не виконує покладені на
нього обов'язки, відповідна виборча
комісія може звернутися до виборчої
комісії, яка сформувала (утворила), з
мотивованим поданням про його заміну.
До відповідного подання додається не
менше як два рішення відповідної
комісії про невиконання заступником
голови цієї комісії покладених на
нього обов'язків. Таке подання підлягає
обов'язковому розгляду виборчою
комісією, яка сформувала (утворила)
відповідну виборчу комісію, протягом
двох днів, але не пізніш ніж
напередодні дня виборів.

У судовому засіданні встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
ДВК № 17002 були перевищені повноваження
щодо прийняття рішення про звільнення
секретаря та заступника голови ДВК та
призначення нових секретаря та
заступника голови, оскільки відповідно
із вищезазначеними нормами
законодавства вирішення цих питань
відноситься виключно до компетенції
відповідної ТВК, що утворює ДВК, у
зв'язку з чим суд задовольняє позовні
вимоги щодо визнання протиправними дій
ДВК № 17002 щодо прийняття рішення про
призначення секретаря та заступника
голови ДВК.

Щодо позовних вимог про визнання
протиправними дій ДВК № 17002 по розгляду
питання про перевибори секретаря та
заступника голови ДВК № 17002, суд вважає
їх необґрунтованими та відмовляє в їх
задоволенні, так як рішення комісії
приймається колегіально і для
вирішення питання про направлення
подання повинно вирішуватися та
розглядатися цією комісією на її
засіданні.

У судовому засіданні встановлено, що
відсутні рішення ДВК № 17002 про
невиконання заступником голови ОСОБА_4
своїх обов'язків, також і відсутнє
подання про її зміну, у зв'язку з чим суд
вважає обґрунтованими та задовольняє
позовні вимоги про визнання
протиправними дій Коломацької ТРВК та
скасування Постанови Коломацької ТРВК
№ 31 від 18 жовтня 2010 р. у частині зміни
заступника голови ДВК № 17002 ОСОБА_4 на
ОСОБА_7

Судові витрати підлягають розподілу
відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 23, 29 «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», ст. ст. 2, 4, 69-71,
94, 160-163, 167, 172, 177 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Коломацької
районної організації політичної
партії ВО «Батьківщина»до Дільничної
виборчої комісії № 17002, Коломацької
територіальної районної виборчої
комісії Харківської області про
визнання нечинною та скасування
постанови, визнання дій протиправними,
- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Дільничної
виборчої комісії № 17002 щодо прийняття 17
жовтня 2010 р. рішення про призначення
секретаря та заступника голови
дільничної виборчої комісії.

Визнати протиправними дії Коломацької
районної виборчої комісії Харківської
області щодо прийняття рішення про
зміну заступника голови дільничної
виборчої комісії № 17002 ОСОБА_4 на ОСОБА_7

Скасувати постанову № 31 від 18 жовтня 2010
р. Коломацької районної виборчої
комісії Харківської області «Про зміни
в складі дільничної виборчої комісії»в
частині зміни заступника голови
дільничної виборчої комісії № 17002
ОСОБА_4 на ОСОБА_7

Стягнути з Коломацької районної
організації політичної партії ВО
«Батьківщина»(63100, Харківська область,
Коломацькій район, смт. Коломак, вул.
Леніна, 20) до Державного бюджету
судовий збір у розмірі 1 (одна) гривня 70
копійок.

В іншій частині позовних вимог
-відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в дводенний строк з
дня її проголошення, а постанова
ухвалена до дня голосування, - не пізніш
як за чотири години до початку
голосування.

Постанова Харківського окружного
адміністративного суду набирає
законної сили після закінчення строку
апеляційного оскарження, а у разі її
апеляційного оскарження -з моменту
проголошення судового рішення суду
апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя О.В. Присяжнюк

Судді
Д.А. Волошин

Л.М. Волкова