Справа № 712/11235/14-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/447/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 жовтня 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді -
при секретарі - ТКАЧ
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси справу
за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області до
Управління виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Черкаській області про скасування
постанови державного виконавця про
Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача про скасування
постанови державного виконавця про
накладення штрафу, мотивуючи свої
вимоги тим, що 27.02.2012 року до управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області надійшла постанова
державного виконавця від 27.02.2012 про
відкриття виконавчого провадження,
щодо примусового виконання
виконавчого листа Соснівського
районного суду м. Черкаси по справі №
2а-5448/11 від 19.01.2012 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси
Черкаської області, про зобов'язання
управління провести перерахунок
пенсії по інвалідності та її виплату за
період з 29.12.2010 по 22.07.2011 відповідно до
вимог Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Розпорядженням управління
проведено перерахунок пенсії за період
з 29.12.2010 по 22.07.2011 в сумі 25 600,94 грн. та
повідомлено державного виконавця, що
ст. 63 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачає фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього
Закону, здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Отже,
виплата зазначених сум буде здійснена
при надходженні коштів з Державного
бюджету. 02.07.2013 року на адресу
управління надійшла повторно
постанова державного виконавця від
18.06.2013 року про відкриття виконавчого
провадження, щодо примусового
виконання виконавчого листа
Соснівського районного суду м. Черкаси
по справі № 2а-5448/11 від 13.06.2013 року за
вищевказаною справою. Управління
повторно надало аналогічну відповідь.
Таким чином, покладені судом
зобов'язання вчинити дії щодо
нарахування вищевказаних коштів
виконанні управлінням ПФУ в м. Черкасах
Черкаської області в добровільному
порядку, встановленому судовим
рішенням, та в межах повноважень,
покладених на управління Фонду.
Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Відділ примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області звернувся до Соснівського
районного суду м. Черкаси з заявою про
зміну способу і порядку виконання
виконавчого листа Соснівського
районного суду м. Черкаси від 13.06.2013 №
2а-5448/11, та виніс постанову від 12.08.2013
року про зупинення виконавчого
провадження, що надійшла на адресу
управління 09.09.2013 року. Ухвалою
Соснівського районного суду від 12.09.2013
позовні вимоги відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області задоволено. Змінено порядок
виконання виконавчого листа
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 13.06.2013 № 2а-5448/11 в частині
зобов'язання управління ПФУ в м.
Черкасах Черкаської області провести
перерахунок пенсії по інвалідності та
її виплату за період з 29.12.2010 по 22.07.2011
відповідно до вимог Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та стягнути
з управління ПФУ в м. Черкасах
Черкаської області на користь ОСОБА_1
кошти у вигляді перерахунку пенсії за
період з 29.12.2010 по 22.07.2011 в сумі 25 600,94 грн.
Не погоджуючись з даною ухвалою,
управлінням подана апеляційна скарга
до Київського апеляційного
адміністративного суду, ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.02.2014,
апеляційна скарга управління
задоволена, а ухвала Соснівського
районного суду м. Черкаси від 12.09.2013 -
скасована. 20.01.2014 року на адресу
управління надійшла чергова постанова
державного виконавця від 22.01.2014 про
відкриття виконавчого провадження по
вищевказаній справі і 10.02.2014 року
управлінням надана повторна відповідь.

На адресу управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області 30.07.2014 року надійшла Постанова
державного виконавця про накладення
штрафу від 21.07.2014 за виконавчим
документом № 2а-5448/2011 від 13.06.2013 року.
Вважають, що дана постанова винесена з
порушення норм Закону України «Про
виконавче провадження» та підлягає
скасуванню.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала
повністю та просила суд їх задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, належним чином
був повідомлений, причини неявки суду н
відомі.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши та дослідивши
матеріали справи, повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, прийшов до
наступного.

На адресу управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області 30.07.2014 року надійшла Постанова
державного виконавця про накладення
штрафу від 21.07.2014 за виконавчим
документом № 2а-5448/2011 від 13.06.2013 року.

Суд, вважає, що дана постанова винесена
з порушенням норм Закону України «Про
виконавче провадження» та підлягає
скасуванню з наступних підстав.

27.02.2012 року до управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області надійшла постанова державного
виконавця від 27.02.2012 про відкриття
виконавчого провадження, щодо
примусового виконання виконавчого
листа Соснівського районного суду м.
Черкаси по справі № 2а-5448/11 від 19.01.2012 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси
Черкаської області, про зобов'язання
управління провести перерахунок
пенсії по інвалідності та її виплату за
період з 29.12.2010 по 22.07.2011 відповідно до
вимог Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Розпорядженням управління проведено
перерахунок пенсії за період з 29.12.2010 по
22.07.2011 в сумі 25 600,94 грн. та повідомлено
державного виконавця, що ст. 63 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
передбачає фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Отже,
виплата зазначених сум буде здійснена
при надходженні коштів з Державного
бюджету.

Таким чином, покладені судом
зобов'язання вчинити дії щодо
нарахування вищевказаних коштів
виконанні управлінням ПФУ в м. Черкасах
Черкаської області в добровільному
порядку, встановленому судовим
рішенням, та в межах повноважень,
покладених на управління Фонду.
Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, здійснюється за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області звернувся до
Соснівського районного суду м. Черкаси
з заявою про зміну способу і порядку
виконання виконавчого листа
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 13.06.2013 № 2а-5448/11, та виніс постанову
від 12.08.2013 року про зупинення
виконавчого провадження, що надійшла
на адресу управління 09.09.2013 року.

Ухвалою Соснівського районного суду
від 12.09.2013 позовні вимоги відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області задоволено. Змінено
порядок виконання виконавчого листа
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 13.06.2013 № 2а-5448/11 в частині
зобов'язання управління ПФУ в м.
Черкасах Черкаської області провести
перерахунок пенсії по інвалідності та
її виплату за період з 29.12.2010 по 22.07.2011
відповідно до вимог Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та стягнути
з управління ПФУ в м. Черкасах
Черкаської області на користь ОСОБА_1
кошти у вигляді перерахунку пенсії за
період з 29.12.2010 по 22.07.2011 в сумі 25 600,94 грн.

Не погоджуючись з даною ухвалою,
управлінням подана апеляційна скарга
до Київського апеляційного
адміністративного суду, ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.02.2014,
апеляційна скарга управління
задоволена, а ухвала Соснівського
районного суду м. Черкаси від 12.09.2013 -
скасована.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження» Загальні умови
виконання рішень, за якими боржник
зобов'язаний особисто вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення:
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження; у
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення; якщо рішення не
виконано і виконання може бути
проведено без участі боржника,
державний виконавець організовує
виконання відповідно до повноважень,
наданих йому законом, та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону. У
разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав. Державний виконавець під
час виконання рішення про заборону
вчиняти певні дії або про утримання від
вчинення певних дій доводить до відома
боржника резолютивну частину такого
рішення, про що складає відповідний
акт. Після складення акта виноситься
постанова про закінчення виконавчого
провадження.

За таких обставин, позивачем дане
рішення виконано в добровільному
порядку, встановленому судовим
рішенням, та в межах повноважень,
покладених на управління Фонду. Отже,
підстав для застосування до управління
штрафу відповідно до ст. 75 Закону
України «Про виконавче провадження» не
має.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення.

На підставі ст. ст. 6,9,11,86,158-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову державного
виконавця про накладення штрафу від
21.07.2014 року за виконавчим документом №
2а-5448/2011 від 13.06.2013 року.

Постанова може бути оскаржена через
суд першої інстанції до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня її проголошення в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України. Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: