Справа № 200/10938/14-а
Суддя: Бібік М. М.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/405/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2014 року Бабушкінський
районний суд міста Дніпропетровська у
складі:

Головуючого судді -
Бібіка М.М.,

при секретарі -
Дельфонцевій Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська з
позовом до УПФ України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними. Свої вимоги позивач
обґрунтував тим, що з 03 серпня 2010 року
йому призначено пенсію за вислугу
років у розмірі 90 % від суми місячного
(чинного) заробітку відповідно до ст. 50 -
1 Закону України «Про прокуратуру».
Згідно наказу прокурора
Дніпропетровської області від 31
березня 2014 року його було звільнено з
органів прокуратури у зв'язку із
виходом на пенсію. Його стаж роботи на
прокурорських посадах складає 23 роки 8
місяців 10 днів. У зв'язку із підвищенням
посадових окладів працівникам
прокуратури, він звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, однак відповідач здійснив
перерахунок пенсії з 01 квітня 2014 року у
розмірі 80 відсотків, замість 90
відсотків від суми заробітної плати. У
зв'язку з чим позивач звернувся до суду
з вказаним позовом та просив: визнати
протиправними дії УПФ України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, щодо проведення
перерахування його пенсії в розмірі 80
відсотків від суми місячного
заробітку; зобов'язати УПФ України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська перерахувати йому з 01
квітня 2014 року призначену пенсію у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідно до вимог ст. 50 - 1 Закону
України «Про прокуратуру» у розмірі 90
відсотків місячного заробітку та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до оплати сумою
пенсії за період з 01 квітня 2014 року (а.с.
а.с. 3 - 7).

Позивач у судове засідання не з'явився,
про день, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином, надав до
суду заяву про розгляд справи у його
відсутність. Відповідно до вказаної
заяви, позовні вимоги підтримує в
повному обсязі (а.с. 32).

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надав до суду
заперечення, у відповідності до яких у
задоволенні позову просив відмовити
(а.с. а.с. 29 - 30, 31).

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи,
доходить наступного висновку.

Судом було встановлено, що ОСОБА_1
працював в органах прокуратури
Дніпропетровської області з 20 липня 1992
року по 31 березня 2014 року та має стаж
роботи на прокурорських посадах - 23
роки 8 місяців 10 днів (а.с. 24).

Також встановлено, що позивач
перебуває на обліку в УПФ України в
Бабушкінському районі, що
підтверджується копією пенсійного
посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 12).

При наявності стажу роботи в органах
прокуратури більше 20 років, ОСОБА_1, 10
серпня 2010 року була призначена пенсія
за вислугу років у розмірі 90 відсотків
від суми місячного заробітку (а.с. 13).

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» передбачено
підвищення оплати праці працівників
прокуратури.

Згідно довідки № 18 - 14 вих 14 від 31
березня 2014 року, виданої Прокуратурою
Дніпропетровської області, заробітна
плата позивача на 31 березня 2014 року,
згідно Постанови Кабінету Міністрів
України № 505 від 31 березня 2012 року,
складає 9 543 гривні 36 копійок (а.с. 17).

08 квітня 2014 року позивач звертався до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії у відповідності до вимог,
передбачених ст. 50 - 1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції від 12
липня 2001 року, який діяв на момент
виходу ОСОБА_1 на пенсію (а.с. 16).

Розпорядженням УПФ в Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська № 193846 від 16
квітня 2014 року йому було проведено
перерахунок пенсії в розмірі 80 % від
суми місячної заробітної плати (а.с. а.с.
29 - 30).

Вказані вище спірні правовідносини
регулюються Конституцією України,
Законом України «Про прокуратуру» в
редакції від 12 липня 2001 року.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 64 Конституції
України, конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Відповідно до ч. ч. 1 - 3 ст. 50 - 1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
від 12.07.2001 року, який був чинний на час
призначення пенсії, прокурори, слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мали право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначалася у розмірі 80 відсотків від
суми їх місячної (чинної) заробітної
плати, до котрої включалися всі види
оплати праці, на які нараховувалися
страхові внески, одержуванні перед
місяцем звернення за призначенням
пенсії. За кожен повний рік роботи
понад 10 років на цих посадах пенсія
збільшувалася на 2 відсотки, але не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку.

Частиною 13 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від 12.07.2001
року, який діяв на момент виходу ОСОБА_1
на пенсію встановлено, що обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від 12.07.2001
року, який діяв на момент виходу ОСОБА_1
на пенсію, призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від 12.07.2001
року, який діяв на момент виходу ОСОБА_1
на пенсію, призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій прокурорсько -
слідчих працівників. Перерахунок
призначених пенсій провадиться з
першого числа місяця, що йде за місцем,
в якому настали обставини, що тягнуть
за собою зміну розміру пенсії. Якщо при
цьому пенсіонер набув права на
підвищення пенсії, різницю в пенсії за
минулий час може бути виплачено йому не
більш як за 12 місяців. Перерахунок
пенсій провадиться з урахуванням
фактично отримуваних працівником
виплат і умов оплати праці, що існували
на день його звільнення з роботи.

11 серпня 2010 року було прийнято Закон
України «Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності 01 жовтня 2011 року та
яким внесено зміни до ст. 50 - 1 Закону
України «Про Прокуратуру», згідно
якого при виході на пенсію працівникам
прокуратури пенсія призначається у
розмірі 80 відсотків від суми місячної
заробітної плати.

Відповідно до розділу 2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року, що набрав
чинності 01 жовтня 2011 року, було внесено
зміни до Закону України

«Про прокуратуру», обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом. Якщо внаслідок
прийняття цього Закону розмір пенсії
зменшується, пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

Конституційний суд України,
розглядаючи питання, пов'язанні з
реалізацією права на соціальний
захист, сформулював правову позицію,
згідно з якою Конституція України
виокремлює певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, які відповідно до статті 17
Конституції України перебувають на
службі у військових формуваннях та
правоохоронних органах держави,
забезпечуючи суверенітет і
територіальну цільність України, її
економічну та інформаційну безпеку, а
саме - у Збройних Силах України, органах
Служби Безпеки України, міліції,
прокуратури, охорони державного
кордону України, податкової міліції,
Управління державної охорони України,
державної пожежної охорони, Державного
департаменту України з питань
виконання покарань, тощо (рішення
Конституційного суду України від 06.07.1999
року №8-рп/1999 у справі щодо права на
пільги та від 20.03.2002 року № 5 - рп/2002 у
справі щодо пільг, компенсацій і
гарантій).

Враховуючи викладене, суд вважає, що
при перерахунку пенсії працівникам
прокуратури має застосуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент призначення пенсії,
а тому суд приходить до висновку, що
внесені зміни Законом України» Про
заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», до ст.
50 - 1Закону України «Про прокуратуру»
щодо розміру пенсії у відсотках
стосуються порядку призначення пенсії
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними права на пенсійне забезпечення, а
не перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
проведення перерахунку пенсії за
вислугу років прокурором є частини 13, 18
ст. 50 - 1 Закону України «Про
Прокуратуру, які змін у зв'язку із
прийняттям Закону України «Про заходи
щодо законодавчого реформування
пенсійної системи» не зазнали.

Таким чином, з урахуванням приведених
норм закону та встановлених обставин
справи, а саме того факту, що стаж
роботи ОСОБА_1 в органах прокуратури
складає 23 роки 8 місяців 10 днів та на
момент перерахунку пенсії позивач вже
набув право отримати підвищену пенсію
у розмірі 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку, суд
вважає, що дії відповідача щодо
перерахування з 01 квітня 2014 року пенсії
позивача у розмірі 80 відсотків від суми
місячного заробітку є протиправними, а
отже, необхідно зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 01 квітня 2014 року призначеної
позивачу у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури відповідно до вимог ст. 50 - 1
Закону України «Про прокуратуру» в
розмірі 90 відсотків місячного
заробітку та виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
оплати сумою пенсії з 01 квітня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 22, 64 Конституції України, ст. ст. 50 - 1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції від 12 липня 2001 року, ст. ст. 7 - 12,
14, 15, 17, 19, 41, 69 - 71, 86, 128, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська, щодо
перерахування ОСОБА_1 з 01 квітня 2014 року
пенсії у розмірі 80 відсотків від суми
місячного заробітку - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок ОСОБА_1, пенсію у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
вимог ст.. 50 - 1 Закону України «Про
прокуратуру» в розмірі 90 відсотків
місячного заробітку та виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до оплати сумою пенсії з 01
квітня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, судовий збір у
розмірі 73 гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Бабушкінський районний суд міста
Дніпропетровська протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя
(підпис)
М.М.Бібік

З оригіналом згідно:
Є.О.
Дельфонцева

Голова

Бабушкінського районного суду

м. Дніпропетровська
І.Ю.
Литвиненко