Справа № 2-а-6246/12
Суддя: Міщенко К. М.
Дата ухвалення: 2012-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-6246/12

06.11.2012 року Тальнівський районний суд
Черкаської області в складі:

головуючого -судді Міщенко К.М.

при секретарі - Яструбінська Л.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Тальне адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Тальнівському районі Черкаської
області про визнання рішення суб'єкта
владних повноважень протиправними та
його зобов'язання до відновлення
порушеного ним права,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області про визнання рішення суб'єкта
владних повноважень протиправними та
його зобов'язання до відновлення
порушеного ним права посилаючись на те,
що Постановою Тальнівського районного
суду Черкаської області від 30.03.2010 року
в справі № 2-а-129/10 р. було задоволено
позов за яким визнано дії управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області щодо відмови в перерахунку ним
розмірів належних позивачу державної
та додаткової пенсії незаконними та
зобов'язано його здійснити перерахунок
державної та додаткової пенсії по
інвалідності, як особі, постраждалій
від наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції, починаючи з
10.04.2009 року відповідно до ст.ст. 49,50,54,67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Однак починаючи з листопада 2011 року
управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі, як вбачається з
листа від 03.04.2012 року та додатків до
нього, вдалося до значного зменшення
розміру пенсії позивача порівняно з
розміром пенсії, яку було ним же
призначено за рішенням суду. Така
поведінка відповідача, на думку
позивача, є протиправною. На підставі
якого саме рішення відповідача,
починаючи з листопада 2011 року позивачу
значно зменшено розмір пенсійних
виплат, з листа відповідача є
незрозумілим, як і те, чим керувався
відповідач при прийнятті такого
рішення, що і змусило позивача
звернутися до суду.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав повністю та
просив суд його задовольнити.

Представник відповідача -Управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі в судовому
засіданні позов не визнала та просила
суд відмовити в його задоволенні
посилаючись на те, що в рішенні
Конституційного Суду України № 3-рп/2012
від 25.01.2012 року вказано, що нормативно
-правові акти Кабінету Міністрів
України під час вирішення справ про
соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України. Управління Пенсійного фонду
України в Тальнівському районі при
нарахування пенсії позивачу
правомірно застосувало положення
постанови Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 року за № 745 тому підстав для
задоволення позову нема.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, вважає за доцільне
відмовити в задоволенні позову
виходячи з таких підстав:

Відповідно до постанови Тальнівського
районного суду Черкаської області від
30.03.2010 року в справі № 2-а-129/10 р. було
задоволено позов за яким визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області щодо відмови в перерахунку ним
розмірів належних позивачу державної
та додаткової пенсії по інвалідності
незаконними та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області здійснити перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_1, як особі,
постраждалій від наслідків аварії на
Чорнобильській атомній
електростанції, починаючи з 10.04.2009 року
відповідно до ст.ст. 49,50,54, 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

У відповіді Управління Пенсійного
фонду України в Тальнівському районі
від 03.04.2012 року за № 2948/03 вказано, що
відповідно до постанови Тальнівського
районного суду від 30.06.2011 року по
пенсійній справі позивача проведено
перерахунок державної та додаткової
пенсії з 28.10.2010 року по 28.11.2010 року.
Нарахування по перерахунку становить
1915 грн. 29 коп.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України №3491-VІ
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року. Зазначеним Законом встановлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39;
50; 51; 52; 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання Закону України від 14
червня 2011 року №3491-VІ "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" Кабінет Міністрів
України 06 липня 2011 року прийняв
Постанову за №745 "Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого
Адміністративного Суду України від
19.12.2011 року №8 "Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни". Із
23 липня 2011 року правомірність дій
суб'єктів владних повноважень у
справах щодо розміру підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії судам необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" та постанови
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року № 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

Конституційний Суд України, у рішенні
№ 20-рп/2011, від 26.12.2011 року, дійшов
висновку, що пункт 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", встановлює механізм реалізації
положень законів України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", "Про соціальний захист
дітей війни", "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", а тому не суперечить статті 75,
пункту 3 частини першої статті 85, статті
95 Конституції України. Відповідно
визнав таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним),
пункт 4 розділу VII "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними
змінами.

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року,
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що відповідач діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законами
України та іншими нормативними актами
України, тому правових підстав для
задоволення позову ОСОБА_1 суд не
вбачає.

На підставі рішень Конституційного
Суду України № 20-рп/2011, від 26.12.2011 року,
№ 3-рп/2012 від 25.01.2012 року, керуючись, ст.
ст. 11; 12; 17; 71; 86; 94; 159; 160; 163; КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Тальнівському районі
Черкаської області про визнання
рішення суб'єкта владних повноважень
протиправними та його зобов'язання до
відновлення порушеного ним права
залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду на протязі 10
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом ч.3 статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий
К. М. Міщенко