Справа № 2-а/1522/3108/11
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/3108/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси в складі:

головуючого-судді Чернявської
Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі засідань суду в місті
Одесі справу за заявою ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про
зміну способу і порядку виконання
рішення Приморського районного суду
міста Одеси від 30 червня 2011 року про
зобов'язання Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області здійснити перерахунок та
виплату на користь ОСОБА_1 додаткової
пенсії, як інваліду 2-ої групи на
стягнення 9832,37 гривень з Головного
управління пенсійного фонду України в
Одеській області на користь ОСОБА_1
додаткової пенсії, відповідно до ст.ст.
50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 16.11.2010 року по 22
липня 2011 року.

Мотивує вимоги тим, що листом Головного
управління пенсійного фонду України в
Одеській області від 07.11.2011 року № 5745/05
повідомлено, що ОСОБА_1 за період з
16.12.2010 року по 22.07.2011 року проведено
перерахунок державної та додаткової
пенсії, як інваліду ІІ групи в сумі 9832,37
гривень. Доплата вказаної суми по
дорученню № ДИА 7438/3 буде виплачена у
разі надходження коштів з державного
бюджету. 21.11.2011 року державним
виконавцем складено акт про
неможливість виконання та винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження. 19.02.2014 року йому роз'яснено
право звернутися до суду із заявою про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду, шляхом стягнення
нарахованої, але невиплаченої суми з
Головного управління пенсійного фону
України в Одеській області.

В судовому засіданні заявник підтримав
вимоги заяви по викладеним в ній
підставам та просив задовольнити його
заяву.

Представник Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області в судове засідання не з'явився,
в матеріалах справи знаходиться
заперечення проти встановлення
способі та порядку виконання судового
рішення по цій справі, оскільки
передбачених законом підстав немає.
Просить розглянути заяву за його
відсутністю.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
постановою Приморського районного
суду міста Одеси від 30 червня 2011 року
позов ОСОБА_1 задоволені частково, а
саме зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області здійснити перерахунок ОСОБА_1
державної та додаткової пенсії як
інваліду 2-ої групи з 16 листопада 2010
року, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру державної пенсії в 8
(вісім) мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком та забезпечити
відповідні виплати з урахуванням
виплачених сум.

Постановою відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
відкрито виконавче провадження та
наданий строк для добровільного
виконання рішення.

Листом Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси від 07
листопада 2011 року повідомлено, що
ОСОБА_1 проведено перерахунок
державної та додаткової пенсії.
Доплата пенсії за період з 16.11.2010 року
по 22.07.2011 року в сумі 9832,37 грн. буде
виплачена у разі надходження коштів з
державного бюджету. Перерахунок пенсії
проведено по 22.07.2011 року у зв'язку з
набранням чинності 23.07.2011 року
постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка видана на
виконання п. 7 Закону України від 14.06.2011
року № 3491 «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік»

Отже, невиплата заборгованості сталася
з причини недостатнього фінансування.
Рішення суду виконано боржником
частково, а саме проведено перерахунок
заборгованості по пенсійним виплатам
за період з 16.11.2010 року по 22.07.2011 року в
сумі 9832,37 грн. В частині проведення
виплати рішення суду не виконано
Головним Управлінням Пенсійного фонду
України в Одеській обасті з поважних
причин.

В силу частини 1 статті 36 Закону України
"Про виконавче провадження" за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін із заявою про встановлення або
зміну способу і порядку виконання.

Заміна чи встановлення одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду - це заміна одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду.

Заміна чи встановлення порядку або
способу виконання рішення
відрізняється від факультативних
рішень. Обставинами, що утруднюють
виконання рішення, можуть бути тільки
ті обставини, які існують насправді і
які безпосередньо не дозволяють
виконати судове рішення в обсязі, в
строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи
встановлення способу і порядку його
виконання обставин, які мають
суб'єктивний фактор.

Реалізація нормативних розпоряджень і
пенсійних програм здійснюється шляхом
фінансування пенсійних витрат за
рахунок чітко визначених прибутковою
частиною бюджету Пенсійного фонду
джерел згідно конкретним напрямам
витраченої частини бюджету Пенсійного
фонду України. Бюджет Пенсійного фонду
України щорічно затверджується
Кабінетом Міністрів України.

Управління зможе виконати
постанову Приморського районного суду
м. Одеси по справі № 2а/1522/3108/11 тільки за
умови фінансування цієї категорії
виплат та наявності в Державному
бюджеті України та бюджеті Пенсійного
фонду України відповідних фінансових
ресурсів.

На теперішній час бюджет
Пенсійного фонду України є дефіцитним,
а в Державному бюджеті України
відсутні кошти на фінансування
вказаної категорії виплат, тому
виплата за рішеннями суду тимчасово
зупинена державою.

Законом України «Про Державний
бюджет» на відповідні роки було
визначено розміри видатків для
проведення виплат пенсій. Таким чином,
кошти які виплачуються пенсіонерам за
рішенням суду є складовою частиною
Державного бюджету, а не бюджету
Пенсійного фонду. Управління ПФУ не має
права здійснювати виплату підвищення
до пенсії у розмірах, що перевищують
встановлені державним бюджетом.

В силу ч.2 ст. 73 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" забороняється нецільове
використання коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України".

Враховуючи викладене,
фінансування виплати заборгованості
по зазначеному рішенню суду
знаходиться поза межами компетенції
управління.

Крім того, листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2012 № 1483/12/13-12 надані роз'яснення щодо
неможливості ухвалення судових рішень
про стягнення конкретних сум з органу
Пенсійного фонду у справах, пов'язаних
з нарахуванням та виплатою пенсій.
Зокрема, у листі зазначено, що
установивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.
Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, заборгованість ОСОБА_1 за
період з 16.11.2010 року по 22.07.2011 року в сумі
9832,37 гривень, нарахована згідно рішення
суду буде проведена за умовами
надходження коштів до Державного
бюджету на ці цілі.

Отже, оскільки Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області постанова суду виконана в
частині проведення перерахунку пенсії,
відсутні підставі для задоволення
заяви про заміну способу та порядку
виконання рішення суду, шляхом
стягнення суми заборгованості з
Державного бюджету.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання рішення Приморського
районного суду міста Одеси від 30
червня 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання бездіяльності
щодо перерахунку, встановлення та
виплати недоотриманої додаткової
пенсії особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області,
через Приморський районний суд міста
Одеси, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії цього рішення
сторонами у справі.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси Л. М.Чернявська

06.10.2014