Справа № 808/7042/13-а
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2014 рокусправа № 808/7042/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого
судді: Коршуна А.О. (доповідач)

суддів:
Панченко О.М. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового
засідання: Чепурко А.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Єлисеївської сільської ради
Приморського району Запорізької
області на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
19.12.2013р. у справі №808/7042/13-аза
позовом:Прокурора Приморського району
Запорізької області до: третя особа:
про:Єлисеївської сільської ради
Приморського району Запорізької
області ОСОБА_1 визнання нечинним та
скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

20.08.2013р. Прокурор Приморського району
Запорізької області (далі - прокурор) за
допомогою засобів поштового зв'язку
звернувся до Запорізького окружного
адміністративного суду з позовом до
Єлисеївської сільської ради
Приморського району Запорізької
області про визнання нечинним та
скасування рішення, судом першої
інстанції даний позов зареєстровано
23.08.2013р. / а.с. 2-5,17/.

11.09.2013р. до суду першої інстанції, на
виконання вимог ухвали Запорізького
окружного адміністративного суду від
27.08.2013р. / а.с. 14/, надійшов уточнений
адміністративний позов / а.с. 19-22/, у
якому прокурором у якості третьої
особи зазначено ОСОБА_1

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 16.09.2013р. за
вищезазначеним адміністративним
позовом відкрито провадження в
адміністративній справі №808/7042/13-а та
справу призначено до судового розгляду
/ а.с. 1 /.

Позивач посилаючись у позовній заяві з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог / а.с. 19-22/, на те, що під
час здійснення прокурором нагляду за
додержанням законів у сфері
запобігання та протидії корупції
встановлено, що постановою
Приморського районного суду
Запорізької області від 22.04.2012р., яка
набрала законної сили 07.05.2013р., голову
Єлисеївської сільської ради ОСОБА_1
визнано винною у скоєнні
адміністративного корупційного
правопорушення та притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч. 2 ст. 172-2 КУпАП, відповідно до чинного
законодавства посадові особи
місцевого самоврядування, яких
притягнуто до відповідальності за
корупційні правопорушення, підлягають
звільненню з посади, але Єлисеївською
сільською радою в порушення вимог
чинного законодавства не було прийнято
рішення щодо звільнення з посади
сільського голови ОСОБА_1, у зв'язку з
чим прокурором 18.06.2013р. було внесено
відповідне подання, відповідач
рішенням №03 від 31.07.2013р. відхилив
подання прокурора, це рішення
відповідача було отримано прокурором
05.08.2013р., прокурор вважає, що це рішення
прийнято відповідачем з порушенням
норм чинного законодавства, яке
регулює питання запобігання та
протидії корупції просив суд визнати
нечинним та скасувати рішення
відповідача №3 від 31.07.2013р.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 19.12.2013р. у
справі №808/7042/13-а адміністративний
позов задоволено, визнано нечинним та
скасовано рішення Єлисеївської
сільської ради Приморського району
Запорізької області №3 від 31.07.2013р.
(суддя Матяш О.В.) / а.с. 82-85/.

Відповідач, не погодившись з
постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 19.12.2013р. у
даній справі, подав апеляційну скаргу /
а.с. 108-117/, у якій посилаючись на те, що
судом першої інстанції під час
розгляду даної справи не було з'ясовано
усі обставини справи, які мають
значення для її вирішення та зроблено
висновки, які суперечать фактичним
обставинам справи, що призвело до
постановлення ним рішення у справі з
порушенням норм чинного матеріального
та процесуального права, тому просив
суд скасувати постанову суду першої
інстанції від 19.12.2013р. та постановити у
справі нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні заявлених ним
позовних вимог.

Представники осіб, які беруть участь у
розгляді даної справи, у судове
засідання не з'явились. Позивач,
відповідач та третя особи про день,
годину та місце розгляду даної справи
апеляційним судом повідомлені
належним чином / а.с. 122-126/. За таких
обставин колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу у
відсутність представників осіб, які
беруть участь у розгляді справи, за
наявними в матеріалах справи доказами.

Перевіривши у судовому засіданні
доводи апеляційної скарги та матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної справи судом
встановлено, що постановою
Приморського районного суду
Запорізької області від 22.04.2013р., яка
набрала чинності 07.05.2013р., голову
Єлисеївської сільської ради
Приморського району Запорізької
області ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч.2 ст.172-2 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 2550грн. з конфіскацією
в доход держави 15132,0грн.. Постановою
судді апеляційного суду Запорізької
області від 22.10.2013р. захиснику ОСОБА_2
відмовлено у поновленні строку на
апеляційне оскарження постанови
Приморського районного суду
Запорізької області від 22.04.2013р., якою
ОСОБА_1 притягнута до адміністративної
відповідальності за вчинення
правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-2
КУпАП України.

18.06.2013р. прокуратура Приморського
району направила на адресу
Єлисеївської сільської ради подання,
вих..№91-1413-вих.13, в якому вимагалося
вжити заходи на усунення порушень
вимог закону, причин та умов що їм
сприяли, шляхом винесення на найближчу
сесію питання про дострокове
припинення повноважень голови
Єлисеївської сільської ради ОСОБА_1 у
зв'язку із набранням законної сили
рішення суду про притягнення її до
відповідальності за корупційне
правопорушення.

Рішенням №03 27 (позачергової) сесії
шостого скликання Єлисеївської
сільської ради Приморського району від
31.07.2013р. , за результатами розгляду та
обговорення подання прокуратури
Приморського району від 18.06.2013р.
вих..№91-1413-вих.13 сільська рада вирішила
відхилити подання прокуратури
Приморського району щодо дострокового
припинення повноважень голови
Єлисеївської сільської ради ОСОБА_1

З урахуванням вимог ч.2 ст.22 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», ст..20 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», п.1 ч.1 ст.26,
п.3-1 ст..50 Закону України «Про місцеве
самоврядування» колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийняв
законне рішення про визнання нечинним
та скасування рішення 27 (позачергової)
сесії шостого скликання Єлисеївської
сільської ради Приморського району
Запорізької області «Про розгляд
подання прокуратури Приморського
району що усунення порушень закону,
причин та умов, що їм сприяли від
18.06.2013р. вих..№91-1413-вих.13» №03 від 31.07.2013р.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
суд першої інстанції об'єктивно, повно,
всебічно дослідив обставини, які мають
суттєве значення для вирішення даної
адміністративної справи, застосував до
правовідносин, які виникли між
сторонами у справі, норми права, які
регулюють саме ці правовідносини,
зроблені судом першої інстанції
висновки відповідають фактичним
обставинам справи та підтверджуються
зібраними у справі доказами, будь-яких
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
яке б потягло за собою наявність
підстав для скасування або зміни
оскаржуваного судового рішення, не
було встановлено, тому постанову суду
першої інстанції від 19.12.2013р. у даній
адміністративній справі необхідно
залишити без змін, а апеляційну скаргу
Єлисеївської сільської ради необхідно
залишити без задоволення, оскільки
доводи, які викладені у апеляційній
скарзі, суперечать зібраним у справі
доказам та фактичним обставинам
справи, зводяться до переоцінки
заявником апеляційної скарги доказів,
які були досліджені судом першої
інстанції під час розгляду даної
адміністративної справи і незгоди з
висновками суду з оцінки обставин у
справі, а також помилкового тлумачення
заявником апеляційної скарги норм
матеріального та процесуального
права, а тому не можуть бути підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Єлисеївської
сільської ради - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 19.12.2013р. у
справі №808/7042/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складення ухвали в повному обсязі
шляхом подання касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено - 03.09.2014р.

Головуючий:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко