Справа № 804/12901/14
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді -
при секретарі - Шпота
за участю: представник
позивача - Верещака Б.І.
відповідача - Копань А.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Компанія
«Агро-Союз» до Дніпропетровської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання нечинними та
скасування податкових
повідомлень-рішень,-
До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «Компанія
«Агро-Союз» до Дніпропетровської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
- визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення від 13
- визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення 13
- присудити судові витрати позивача з
Державного бюджету України на користь
В обґрунтування позову позивач
посилається на безпідставність та
необґрунтованість висновків акту
документальної позапланової невиїзної
перевірки від 24.07.2014 за №469/22-02/25008215 ТОВ
«Компанія «Агро-Союз» (код за ) з питань взаємовідносин з ТОВ
«Торенія» за період жовтень 2013 року, на
підставі якого прийнято спірні
податкові повідомлення-рішення, які
винесено без урахування фактичних
обставин справи та в порушення
приписів податкового законодавства.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та просив позов
Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував, надав до суду
письмові заперечення, що ґрунтуються
на висновках, викладених в акті
перевірки від 24.07.2014 за №469/22-02/25008215 та
зазначив, що приймаючи до уваги
відсутність у позивача належним чином
оформлених первинних документів на
підтвердження факту поставки ТОВ
«Торенія» послуг по розробленню,
оновленню та тестуванню програмних
продуктів, а також постачання
маршрутизатору, серверу та сховища, ТОВ
«Компанія «Агро-Союз» не було
підтверджено факт реального
постачання зазначених послуг саме від
Вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про обґрунтованість
адміністративного позову та наявності
підстав для його задоволення.
Згідно актом перевірки від 24.07.2014р. за
№469/22-02/25008215 - Товариство з обмеженою
відповідальністю «Компанія
«Агро-Союз» 03.11.1997р. (надалі за текстом -
ТОВ «Компанія «Агро-Союз», позивач)
зареєстровано як юридична особа та з
06.11.1997р. та перебуває на обліку у
Дніпропетровській об'єднаній
державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області (надалі за
текстом - Дніпропетровська ОДПІ,
відповідач) як платник податку.
Як вбачається із матеріалів справи,
податковим органом на адресу платника
податку був направлений запит від
21.05.2014р. №9372/10/04-17-22-02 для надання
пояснення та документального
підтвердження щодо взаємовідносин з
ТОВ «Торенія», у відповідь на який ТОВ
«Компанія «Агро-Союз» супровідним
листом від 27.05.2014 року № 27/05/14 було
надано копії належним чином завірених
документів на підтвердження
взаємовідносин з продавцем ТОВ
Відповідно до акту документальної
позапланової невиїзної перевірки від
24.07.2014 за №469/22-02/25008215 -
Дніпропетровської ОДПІ на підставі
наказу №528 від 17.07.2014 року, згідно
п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78, ст..79, п.82.1 ст.82
Податкового кодексу України була
проведена позапланова невиїзна
перевірка Товариство з обмеженою
відповідальністю «Компанія
питань взаємовідносин з ТОВ «Торенія»
Вказаною перевіркою встановлені
1. п.198.3, 198.6 ст.198 Податкового кодексу
України - занижено податкові
зобов'язання з ПДВ на загальну суму 1 140
000 грн., в тому числі: у жовтні 2013 року - 1
2. п.п. 135.5.4 п.135.5 ст.135, п.137.4 ст.137
Податкового кодексу України - ТОВ
«Компанія «Агро-Союз» занижено податок
на прибуток всього у сумі - 102 600 грн., у
т.ч. у 2013 році на суму 102 600 грн..
За результатами перевірки податковим
органом був складений акт від 24.07.2014 за
№469/22-02/25008215 «Про результати
документальної планової виїзної
перевірки ТОВ «Компанія «Агро-Союз»
взаємовідносин з ТОВ «Торенія» (код
На підставі Акту перевірки
Дніпропетровською ОДПІ було прийнято:
- податкове повідомлення-рішення від 13
якого ТОВ «Компанія «Агро-Союз»
збільшено суму грошового зобов'язання
з податку на додану вартість на
загальну суму 1 710 000,00 грн, в тому числі
за основним платежем в розмірі 1 140 000,00
грн., застосовано штрафні (фінансові)
санкції в розмірі 570 000,00 грн.;
- податкове повідомлення-рішення 13
якого ТОВ «Компанія «Агро-Союз»
збільшено суму грошового зобов'язання
з податку на прибуток на загальну суму
153 900,00 грн., в тому числі за основним
платежем в розмірі 102 600,00 грн.,
застосовано штрафні (фінансові)
санкції в розмірі 51 300,00 грн.
Суд вважає, що висновки зазначені в
акті перевірки від 24.07.2014р. за
№469/22-02/25008215, а отже і податкові
повідомлення-рішення від 13 серпня 2014
безпідставними та не відповідають
дійсним обставинам справи, з огляду на
Згідно з пунктом 44.1 статті 44
Податкового кодексу України для цілей
оподаткування платники податків
зобов'язані вести облік доходів, витрат
та інших показників, пов'язаних з
визначенням об'єктів оподаткування
та/або податкових зобов'язань, на
підставі первинних документів,
регістрів бухгалтерського обліку,
фінансової звітності, інших
документів, пов'язаних з обчисленням і
сплатою податків і зборів, ведення яких
передбачено законодавством.
Платникам податків забороняється
формування показників податкової
звітності, митних декларацій на
підставі даних, не підтверджених
документами, що визначені абзацом
першим цього пункту.
Відповідно до ст. 3 Господарського
кодексу України під господарською
діяльністю у цьому Кодексі розуміється
діяльність суб'єктів господарювання у
сфері суспільного виробництва,
спрямована на виготовлення та
реалізацію продукції, виконання робіт
чи надання послуг вартісного
характеру, що мають цінову
Господарська діяльність здійснюється
у загальній економічній сфері, а тому
має суто економічні властивості, що
неможливо без вартісної оцінки і
взаємооцінки, еквівалентності обміну,
відповідних обчислень і розрахунків.
Тому така ознака результатів
господарської діяльності, як цінова
визначеність, наявна в абсолютній
більшості випадків, хоча в
некомерційній господарській
діяльності можливе безкоштовне
надання результатів останньої.
Розділом ІІІ Податкового кодексу
України врегульовані питання,
пов'язані з обчисленням та сплатою
податку на прибуток підприємств.
Відповідно до п. 138.2 ст. 138 Податкового
кодексу України витрати, які
враховуються для визначення об'єкта
оподаткування, визнаються на підставі
первинних документів, що підтверджують
здійснення платником податку витрат,
обов'язковість ведення і зберігання
яких передбачено правилами ведення
бухгалтерського обліку, та інших
документів, встановлених розділом II
цього Кодексу. У разі якщо платник
податку здійснює виробництво товарів,
виконання робіт, надання послуг з
довготривалим (більше одного року)
технологічним циклом виробництва за
умови, що договорами, укладеними на
виробництво таких товарів, виконання
робіт, надання послуг, не передбачено
поетапної їх здачі, до витрат звітного
податкового періоду включаються
витрати, пов'язані з виробництвом таких
товарів, виконанням робіт, наданням
послуг у цьому періоді. Платник
податку для визначення об'єкта
оподаткування має право на врахування
витрат, підтверджених документами, що
складені нерезидентами відповідно до
Розділом V Податкового кодексу України
врегульовані питання, пов'язані з
обчисленням та сплатою податку на
Згідно п.187.1 ст. 187 Податкового кодексу
України датою виникнення податкових
зобов'язань з постачання
товарів/послуг вважається дата, яка
припадає на податковий період,
протягом якого відбувається будь-яка з
подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від
покупця/замовника на банківський
рахунок платника податку як оплата
товарів/послуг, що підлягають
постачанню, а в разі постачання
товарів/послуг за готівку - дата
оприбуткування коштів у касі платника
податку, а в разі відсутності такої -
дата інкасації готівки у банківській
установі, що обслуговує платника
б) дата відвантаження товарів, а в разі
експорту товарів - дата оформлення
митної декларації, що засвідчує факт
перетинання митного кордону України,
оформлена відповідно до вимог митного
законодавства, а для послуг - дата
оформлення документа, що засвідчує
факт постачання послуг платником
Відповідно до п.198.1 ст.198 Податкового
кодексу України право на віднесення
сум податку до податкового кредиту
виникає у разі здійснення операцій з:
а) придбання або виготовлення товарів
(у тому числі в разі їх ввезення на
митну територію України) та послуг;
б) придбання (будівництво, спорудження,
створення) необоротних активів, у тому
числі при їх ввезенні на митну
територію України (у тому числі у
зв'язку з придбанням та/або ввезенням
таких активів як внесок до статутного
фонду та/або при передачі таких активів
на баланс платника податку,
уповноваженого вести облік
результатів спільної діяльності);
в) отримання послуг, наданих
нерезидентом на митній території
України, та в разі отримання послуг,
місцем постачання яких є митна
г)ввезення необоротних активів на
митну територію України за договорами
оперативного або фінансового лізингу.
Пунктом 198.2 ст.198 Податкового кодексу
України передбачено, що датою
виникнення права платника податку на
віднесення сум податку до податкового
кредиту вважається дата тієї події, що
дата списання коштів з банківського
рахунка платника податку на оплату
дата отримання платником податку
товарів/послуг, що підтверджено
податковою накладною.
Відповідно до п.198.3 ст.198 Податкового
кодексу України (в редакції на момент
перевіряє мого періоду та виникнення
спірних правовідносин) - податковий
кредит звітного періоду визначається
виходячи з договірної (контрактної)
вартості товарів/послуг, але не вище
рівня звичайних цін, визначених
відповідно до статті 39 цього Кодексу,
та складається з сум податків,
нарахованих (сплачених) платником
податку за ставкою, встановленою
пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу,
протягом такого звітного періоду у
зв'язку з: придбанням або виготовленням
товарів (у тому числі при їх імпорті) та
послуг з метою їх подальшого
використання в оподатковуваних
операціях у межах господарської
діяльності платника податку.
Право на нарахування податкового
кредиту виникає незалежно від того, чи
такі товари/послуги та основні фонди
почали використовуватися в
оподатковуваних операціях у межах
господарської діяльності платника
податку протягом звітного податкового
періоду, а також від того, чи здійснював
платник податку оподатковувані
операції протягом такого звітного
податкового періоду.
Згідно п.198.6 ст.198 Податкового кодексу
України не відносяться до податкового
кредиту суми податку, сплаченого
(нарахованого) у зв'язку з придбанням
товарів/послуг, не підтверджені
податковими накладними (або
підтверджені податковими накладними,
оформленими з порушенням вимог статті
201 цього Кодексу) чи не підтверджені
митними деклараціями, іншими
документами, передбаченими пунктом
201.11статті 201 цього Кодексу.
Пунктом 200.1 ст. 200 Податкового кодексу
України визначено, що сума податку, що
підлягає сплаті (перерахуванню) до
Державного бюджету України або
бюджетному відшкодуванню,
визначається як різниця між сумою
податкового зобов'язання звітного
(податкового) періоду та сумою
податкового кредиту такого звітного
(податкового) періоду.
Відповідно до п.200.2 ст.200 Податкового
кодексу України при позитивному
значенні суми, розрахованої згідно з
пунктом 200.1 цієї статті, така сума
підлягає сплаті (перерахуванню) до
бюджету у строки, встановлені цим
Згідно п.201.1 ст.201 Податкового кодексу
України платник податку зобов'язаний
надати покупцю (отримувачу) на його
вимогу підписану уповноваженою
платником особою та скріплену печаткою
(за наявності) податкову накладну.
Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового
кодексу України податкова накладна
видається платником податку, який
здійснює операції з постачання
товарів/послуг, на вимогу покупця та є
підставою для нарахування сум податку,
що відносяться до податкового кредиту.
Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» передбачено, що
підставою для бухгалтерського обліку
господарських операцій є первинні
документи, які фіксують факти
здійснення господарських операцій.
Первинні документи повинні бути
складені під час здійснення
господарської операції, а якщо це
неможливо - безпосередньо після її
закінчення. Для контролю та
впорядкування оброблення даних на
підставі первинних документів можуть
складатися зведені облікові документи.
Первинні і зведені облікові документи
можуть бути складені на паперових або
машинних носіях і повинні мати
обов'язкові реквізити: назва документа;
дата і місце складання; назва
підприємства, від імені якого
складається документ; зміст і обсяг
господарської операції; одиницю виміру
господарської операції; посади осіб,
відповідальних за здійснення
господарської операції і правильність
її оформлення; особистий підпис або
інші дані, що мають можливість
ідентифікувати особу, які брала участь
у здійсненні господарської операції.
Отже, на підтвердження включення сум
коштів до складу витрат та сум ПДВ до
складу податкового кредиту необхідні
документи, оформлені відповідно до
вимог, встановлених ст.9 Закону України
«Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», зокрема:
документи, що підтверджують факт
отримання послуг від іншої особи та
документи, що підтверджують зв'язок
понесених витрат з господарською
діяльністю платника податку.
Про відсутність реального характеру
відповідних операцій можуть свідчити
підтверджені доказами доводи
податкового органу, зокрема, про
наявність таких обставин:
- неможливість здійснення платником
податку зазначених операцій з
урахуванням часу, місця знаходження
майна або обсягу матеріальних
ресурсів, економічно необхідних для
виробництва товарів, виконання робіт
або послуг, нездійснення особою, яка
значиться виробником товару,
підприємницької діяльності;
- відсутність у платника податку
необхідних умов для досягнення
результатів відповідної
підприємницької, економічної
діяльності в силу відсутності
управлінського або технічного
персоналу, основних коштів, виробничих
активів, складських приміщень,
транспортних засобів;
- облік для цілей оподаткування тільки
тих господарських операцій, які
безпосередньо пов'язані з виникненням
права на податковий кредит або
бюджетне відшкодування, якщо для
даного виду діяльності також потрібне
здійснення і облік інших господарських
- здійснення операцій з
товарно-матеріальними цінностями, які
не вироблялися або не могли бути
вироблені в обсязі, зазначеному
платником податку в документах обліку.
Так, судом встановлено, що 27.09.2013р. між
ТОВ «Торенія» (постачальник) та ТОВ
«Компанія «Агро-Союз» (покупець) було
укладено договір №159, відповідно до
якого ТОВ «Торенія» зобовязується
поставити продукцію за асортиментом,
кількістю та за ціною, зазначеною
сторонами в специфікаціях, що є
невід'ємною частиною договору.
Поставка продукції здійснюється
згідно із правилами «Інкотермс-2010» на
умовах: СРТ-склад покупця.
Відповідно до умов зазначеного
договору була складена Специфікація №1
від 27.09.2013р., згідно з якою покупцем
придбано маршрутизатор MRS-30-20DC, сервер,
сховище на загальну суму 540 000,00 грн.( з
Також, ТОВ «Компанія «Агро-Союз» задля
виконання умов укладеного договору зі
свого боку, було виписано довіреність
№4552 від 30.10.2013р. на отримання
товарно-матеріальних цінностей на
співробітника ОСОБА_3 (посада -
товарознавець), що підтверджено
витягом із журналу довіреностей за
На виконання зазначеної угоди ТОВ
«Торенія» було надано позивачу:
накладна №680 від 30.10.2013р., податкова
накладна №680 від 30.10.2013р., також
сторонами підписано акти
приймання-передачі внутрішнього
переміщення основних засобів від
01.11.2013р. - сховища, сервера та
Розрахунки по договору здійснювались в
безготівковій формі, що підтверджено
копіями банківських виписок.
Також, 25.09.2013р. між ТОВ «Торенія»
(виконавець) та ТОВ «Компанія
«Агро-Союз» (замовник) було укладено
договір на надання послуг №150/Д, за
умова якого замовник доручає, а
виконавець зобов'язується надати
послуги з розроблення, оновлення та
тестування програмних продуктів. Ціна
робіт складає 6 300 000,00 грн. (з ПДВ).
На виконання зазначеної угоди
сторонами було складено та підписано
Акти про надання послуг від 29.10.2013р. та
від 31.10.2013р., також ТОВ «Торенія» надано
позивачу податкові накладні. Окрім
того, за результатом виконання умов
договору №150/Д ТОВ «Компанія
«Агро-Союз» було складено Акт
приймання-здачі відремонтованих,
реконструйованих та модернізованих
об'єктів, яким зафіксовано, що
передбачені відомості дефектів роботи
по модернізації виконані повністю.
Розрахунки по договору здійснювались в
безготівковій формі, що підтверджено
копіями банківських виписок.
Суд зазначає, що передумовою укладання
зазначеного договору слугувало те, що у
зв'язку зі збоєм в системі
електропостачання вийшло з ладу
обладнання (сервер), отже є
необхідність у придбанні нового
сервера та поновлення сховища бази
даних, також виникла необхідність
доопрацювання та поновлення
програмного комплексу Oracle E-Busines Suite (що
введено в експлуатацію в липні 2008 року,
вартість - 13 726 676,14 грн.), про що викладно
у службовій записці начальника служби
інформаційних технологій ТОВ
«Компанія «Агро-Союз», що підтверджено
матеріалами справи.
З матеріалів справи вбачається, що
позивачем до перевірки були надані всі
первинні документи, що підтверджують
фактичне здійснення взаємовідносин
щодо поставки від ТОВ «Торенія»
маршрутизатору, серверу, сховища та
послуг по розробленню, оновленню та
тестуванню програмних продуктів.
Стосовно висновку Дніпропетровської
ОДПІ про порушення позивачем норм
податкового законодавства, у зв'язку з
тим, що під час проведення перевірки
ТОВ «Компанія «Агро-Союз» не надано
сертифікати якості та
товарно-транспортних накладних, що на
думку контролюючого органу свідчить
про відсутність факту придбання товару
- суд зазначає наступне.
Чинним законодавством не передбачено
вимог стосовно обов'язкової
сертифікації (оформлення сертифікатів
відповідності) щодо товару
(маршрутизатору, серверу, сховища), який
постачалося позивачу згідно з
вищенаведеними договорами. Документи,
які підтверджують якість товарів, за
своїм змістом не можуть доводити або
спростовувати факт поставки товарів
ТОВ «Торенія», оскільки містять
виключно інформацію стосовно
відповідності товарів стандартам та
Також, враховуючи те, що перевезення
товарів за вищенаведеними договорами
здійснювалося ТОВ «Торенія» на склад
ТОВ «Компанія «Агро-Союз», - при якому
продавець доставляє товари
безпосередньо на склад покупця, де
відбувається перехід права власності;
доставка здійснюється транспортом
продавця або через транспортну
організацію, проте всі ризики в процесі
транспортування несе продавець, він же
оплачує всі тарифи, включаючи
розвантаження на складі покупця, - ТОВ
«Компанія «Агро-Союз» не було порушено
вимоги законодавства щодо
обов'язкового оформлення
товарно-транспортних накладних.
Відсутність документів або неповне їх
заповнення, що засвідчують
транспортування товару від
контрагента до ТОВ «Компанія
«Агро-Союз» дає підстави лише вважати
про порушення законодавства про
автомобільний транспорт, а не
податкового законодавства.
Таким чином, відсутність
товарно-транспортних накладних за
операціями з окремими контрагентами не
свідчить про відсутність фактичної
поставки товарів за цими операціями,
оскільки перевезення товарів не завжди
передбачає обов'язкове оформлення
товарно-транспортних накладних.
Відповідно до ст.ст. 46-49 Податкового
кодексу України ведення податкового
обліку покладено на кожного окремого
платника податку. При цьому такий
платник несе самостійну
відповідальність за порушення правил
ведення податкового обліку. Зазначена
відповід альність стосується кожного
окремого платника податку і не може
автоматично поширюватися на третіх
осіб, у тому числі на його контрагентів.
Підпунктом 139.1.9 п. 139.1 ст. 139 Податкового
кодексу України визначено, що не
включаються до складу витрат витрати,
не підтверджені відповідними
розрахунковими, платіжними та іншими
первинними документами, обов'язковість
ведення і зберігання яких передбачена
правилами ведення бухгалтерського
обліку та нарахування податку.
Отже, норми Податкового кодексу
України в якості підстави для не
включення до складу валових витрат
передбачають тільки випадки повної
відсутності будь-яких розрахункових,
платіжних та інших документів,
передбачених законодавством.
Будь-які документи мають силу
первинних документів лише в разі
фактичного здійснення господарської
операції. Визначальною ознакою
господарської операції є те, що вона
повинна спричиняти реальні зміни
майнового стану платника податків.
З наданих позивачем доказів
вбачається, що укладені ТОВ «Компанія
«Агро-Союз» правочини мали на меті
настання реальних правових наслідків,
Таким чином, суд приходить до висновку,
що правовідносини за спірними
правочинами в повній мірі відображені
в бухгалтерському та податковому
обліку позивача, тобто позивачем
дотримано принцип превалювання
сутності над формою, який закріплений в
ст. 4 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» (превалювання
сутності над формою - операції
обліковуються відповідно до їх
сутності, а не лише виходячи з
Відповідно до ст. 215 Цивільного Кодексу
України від 16.01.2003 № 435 (далі - ЦК
України) підставою недійсності
правочину є недодержання в момент
вчинення правочину стороною
(сторонами) вимог, які встановлені
частинами першою - третьою, п'ятою та
шостою статті 203 ЦК України, недійсним є
правочин, якщо його недійсність
встановлена законом (нікчемний
правочин) - у цьому разі визнання
такого правочину недійсним судом не
Згідно із ст. 202 Цивільного кодексу
України правочином є дія особи,
спрямована на набуття, зміну або
припинення цивільних прав та
Статтею 203 Цивільного кодексу України
передбачено загальні вимоги,
додержання яких є необхідними для
чинності правочину. Зокрема зміст
правочину не може суперечити цьому
Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також моральним
засадам суспільства, волевиявлення
учасника правочину має бути вільним і
відповідати його внутрішній волі,
правочин має вчинятися у формі,
встановлений законом, правочин має
бути спрямований на реальне настання
правових наслідків, що обумовлені ним.
За вимогами цивільного законодавства
існує презумпція правомірності
правочину (стаття 204 ЦК України).
Якщо недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин). До оспорюваних
правочинів належить зокрема фіктивний
правочин, який вчинено без наміру
створення правових наслідків, які
обумовлювалися цим право чином
(фіктивний правочин). Фіктивний
правочин визнається судом недійсним
(ст. 234 ЦК України).
Згідно із ч. 1 ст. 228 Цивільного кодексу
України правочин вважається таким, що
порушує публічний порядок, якщо він був
спрямований на порушення
конституційних прав і свобод людини і
громадянина, знищення, пошкодження
майна фізичної або юридичної особи,
держави, Автономної Республіки Крим,
територіальної громади, незаконне
Відповідно до п.18 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 06.12.2009 року
№ 9 «Про судову практику розгляду
цивільних справ про визнання
правочинів недійсними» перелік
правочинів, які є нікчемними як такі, що
порушують публічний порядок,
визначений статтею 228 ЦК: правочини,
спрямовані на порушення
конституційних прав і свобод людини і
громадянина; правочини. спрямовані на
знищення, пошкодження майна фізичної
або юридичної особи, держави,
Автономної Республіки Крим,
територіальної громади, незаконне
Частиною 1 ст. 627 Цивільного кодексу
України передбачено, що відповідно до
статті 6 цього Кодексу сторони є
вільними в укладенні договору, виборі
контрагента та визначенні умов
договору з урахуванням вимог цього
Кодексу, інших актів цивільного
законодавства, звичаїв ділового
обороту, вимог розумності та
справедливості.
Згідно із ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу
України договір є обов'язковим для
виконання сторонами.
Умовою для визнання недійсним
правочину, який суперечить інтересам
держави та суспільства, є встановлення
умислу в діях осіб, що уклали такий
правочин. При цьому носіями
протиправного умислу юридичних
осіб-сторін такого правочину є
посадові особи цих юридичних осіб.
Головною підставою вважати правочин
нікчемним являється його недійсність,
встановлена законом. Саме законом, а не
актами, які б факти в цьому акті не були
відображені. Вказані ж в акті висновки
є суто суб'єктивною думкою державного
податкового ревізора-інспектора,
оскільки були зроблені за відсутності
інформації, яка надається в
передбаченому законодавством порядку.
Відповідачем не доведено, а судом не
встановлено, наявності мети, завідомо
суперечної інтересам держави і
суспільства, а також існування умислу у
позивача чи його контрагента, як
обов'язкової ознаки для визнання
правочину недійсним та застосування
адміністративно-господарських
санкцій. Хоча факт порушення
публічного порядку повинен бути
доведеним певними засобами
Інший підхід потенційно надасть
можливість посадовим особам державних
органів на власний розсуд оголошувати
будь-який правочин недійсним
(нікчемним) без звернення до суду, що не
є правильним виходячи з загальних
засад судочинства.
При дослідженні факту здійснення
господарської операції оцінюватися
повинні, перш за все, відносини
безпосередньо між учасниками тієї
операції, на підставі якої сформовані
дані податкового обліку.
В своєму акті від 24.07.2014 за №469/22-02/25008215
відповідач посилається на акт ДПІ у
Подільському районі м.Києва
№145/26-56-22-01-03/38091691 від 20.03.2014р., яким
зазначено, що за результатами
обстеження податкової адреси ТОВ
«Торенія» встановлено, що дане
підприємство за податковою адресою не
знаходиться, про що працівниками
оперативного управління складено
відповідний акт обстеження юридичної
адреси підприємства та довідку Ф.2 - вих.
№ 362/26-56-07-0309 від 14.03.2014р. - про не
встановлення, який, в свою чергу,
містить посилання на акт від 05.03.2014р. №
211/26-54-22-05/ 22886866 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
підтвердження господарських відносин
із платниками за період з 01.01.2013р. по
31.01.2014р.», яким зазначено про
відсутність ТОВ «ЮРАЙ» за
місцезнаходженням, також
встановлено/підтверджено відсутність
об'єктів оподаткування при здійсненні
операцій з постачання та продажу
товарів (робіт, послуг), які підпадають
під визначення ст.ст. 22, 185 Податкового
Кодексу України, та, як висновок,
податковим органом зазначено про
відсутність реального здійснення
фінансово-господарських операцій за
участю ТОВ «Торенія».
Щодо використання податковим органом
вищевказаних актів перевірки суд
вважає за необхідне зазначити, що
відповідно до роз'яснення Вищою
арбітражного суду «Про деякі питання
практики вирішення спорів, пов'язаних з
визнанням недійсними актів державних
чи інших органів» від 26.01.2000р. N 02-5/35 акт
державного чи іншого органу - це
юридична форма рішень цих органів,
тобто офіційний письмовий документ,
який породжує певні правові наслідки,
спрямований на регулювання тих чи
інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
Залежно від компетенції органу, який
прийняв такий документ, і характеру та
обсягу відносин, що врегульовано ним,
акти поділяються на нормативні і такі,
що не мають нормативного характеру,
тобто індивідуальні.
Нормативний акт - це прийнятий
уповноваженим державним чи іншим
органом у межах його компетенції
офіційний письмовий документ, який
встановлює, змінює чи скасовує норми
права, носить загальний чи локальний
характер та застосовується
неодноразово. Що ж до актів
ненормативного характеру
(індивідуальних актів), то вони
породжують права і обов'язки тільки у
того суб'єкта (чи визначеного ними
певного кола суб'єктів), якому вони
Зазначене вище підтверджено також п. 3
листа Вищого господарського суду від
24.07.2001 «Про деякі питання практики
вирішення спорів, пов'язаних з
визнанням недійсними актів державних
та інших органів», в якому також
зазначено, що «акт державного чи іншого
органу - це юридична форма рішень цих
органів, тобто офіційний письмовий
документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання
тих чи інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
У зв'язку з цим, зазначені вище акти
перевірки, на підставі яких
відповідачем було зроблено висновок
про порушення позивачем норм діючого
законодавства не можна застосовувати
до ТОВ «Компанія «Агро-Союз», оскільки
вони не мають обов'язкового характеру
для данного суб'єкта господарювання.
Крім того, згідно листа Вищого
адміністративного суду України №
742/11/13-11від 02.06.2011р. - «не є обов'язковою
передумовою для визначення
контролюючими органами грошових
зобов'язань визнання недійсними (у тому
числі нікчемними) правочинів, які
укладалися за ланцюгом між попередніми
посередниками, через ланцюги яких
декларувався рухтоварів чи послуг,
нібито придбаних останнім у такому
ланцюгу платником податку. При цьому
відносини між учасниками попередніх
ланцюгів постачань товарів та послуг
не мають безпосереднього впливу на
дослідження факту реальності
господарської операції, вчиненої між
останнім у ланцюгу постачань платником
податків та його безпосереднім
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» якщо
відомості, які підлягають внесенню до
Єдиного державного реєстру, були
внесені до нього, то такі відомості
вважаються достовірними і можуть бути
використані в спорі з третьою особою,
доки до них не внесено відповідних
змін. Якщо відомості, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, є недостовірними і були
внесені до нього, то третя особа може
посилатися на них у спорі як на
достовірні. Третя особа не може
посилатися на них у спорі у разі, якщо
вона знала або могла знати про те, що
такі відомості є недостовірними.
Суд звертає увагу на те, що на момент
здійснення правовідносин підприємство
-«Торенія» був зареєстрований як
юридична особа, що податковим органом
не спростовано, окрім того слід
зауважити, що акт ДПІ у Подільському
районі м.Києва №145/26-56-22-01-03/38091691 від
20.03.2014р., яким зазначено, що за
результатами обстеження податкової
адреси ТОВ «Торенія» встановлено, що
дане підприємство за податковою
адресою не знаходиться складений
станом на березень 2014 року, відтоді як
взаємовідносини позивача із
зазначеним контрагентом відбувались у
вересні-жовтні 2013 року.
Тобто, на момент здійснення
господарських правовідносин
контрагенти були зареєстрованими у
встановленому законом порядку.
Враховуючи наявність у позивача
належним чином оформлених первинних
документів, які підтверджують
реальність здійснення господарських
операцій, в діях позивача відсутні
порушення: п.198.3, 198.6 ст.198 Податкового
кодексу України, якими встановлено
занижено податкових зобов'язань з ПДВ
на загальну суму 1 140 000 грн., в тому числі
у жовтні 2013 року - 1 140 000 грн. та п.п. 135.5.4
п.135.5 ст.135, п.137.4 ст.137 Податкового
кодексу України, якими встановлено
заниження податку на прибуток всього у
сумі - 102 600 грн., у т.ч. у 2013 році на суму 102
В судовому засіданні був повністю
доведений представниками позивача
факт вчинення господарських операцій,
за наслідками яких виникло право
позивача на формування податкового
кредиту та факт сплати позивачем сум
податку контрагентам, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи доказами.
Отже, позивач правомірно включив до
складу податкового кредиту суми
податку на додану вартість по
вищезазначеним податковим накладним.
Також, суд вважає за доцільне
зазначити, що відповідно до частини 2
статті 8 Кодексу адміністративного
судочинства України суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Згідно ст. 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського Суду з прав
людини» суди застосовують при розгляді
справ Конвенцію та практику Суду як
У рішенні Європейського суду з прав
людини від 22.01.2009 у справі «БУЛВЕС» АД
проти Болгарії» (заява № 3991/03)
зазначено, що у разі якщо національні
органи за відсутності будь-яких
вказівок на безпосередню участь
фізичної або юридичної особи у
зловживанні, пов'язаним зі сплатою ПДВ,
який нараховується у ланцюгу поставок,
або будь-яких вказівок на обізнаність
про таке порушення, все ж таки
застосовують негативні наслідки до
отримувача оподатковуваної ПДВ
поставки, який повністю виконав свої
зобов'язання, за дії або бездіяльність
постачальника, який перебував поза
межами контролю отримувача і у
відношенні якого у нього не було
засобів перевірки та забезпечення його
виконання, то такі владні органи
порушують справедливий баланс, який
має підтримуватися між вимогами
суспільних інтересів та вимогами
захисту права власності.
З урахуванням вищезазначеного суд
доходить висновку, що податкове
повідомлення-рішення від 13 серпня 2014
«Компанія «Агро-Союз» збільшено суму
грошового зобов'язання з податку на
додану вартість на загальну суму 1 710
000,00 грн, в тому числі за основним
платежем в розмірі 1 140 000,00 грн.,
застосовано штрафні (фінансові)
санкції в розмірі 570 000,00 грн. та
податкове повідомлення-рішення 13
якого ТОВ «Компанія «Агро-Союз»
збільшено суму грошового зобов'язання
з податку на прибуток на загальну суму
153 900,00 грн., в тому числі за основним
платежем в розмірі 102 600,00 грн.,
застосовано штрафні (фінансові)
санкції в розмірі 51 300,00 грн. прийняті
Дніпропетровською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області не на
підставі, не у межах повноважень та не у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з порушенням
використаного повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
необґрунтовано, тобто без врахування
усіх обставин, які мають значення для
прийняття рішення; не добросовісно та
не розсудливо, а тому підлягають
Відповідно до ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідач як суб'єкт владних
повноважень не довів правомірність
своїх дій та рішень.
Позивачем під час подання
адміністративного позову сплачено
судовий збір в розмірі 974 грн. 40 коп., що
підтверджується платіжним дорученням
№ 4841 від 15.08.2014р.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
Тому згідно із ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судовий збір в розмірі 974 грн. 40 коп.
присуджується на користь позивача за
рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «Компанія
«Агро-Союз» до Дніпропетровської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання нечинними та
скасування податкових
повідомлень-рішень - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення - рішення
Дніпропетровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області форми «Р»
збільшення Товариству з обмеженою
відповідальністю «Компанія
«Агро-Союз» суми грошового
зобов'язання за платежем податок на
додану вартість по вітчизняних
товарах, за основним платежем в розмірі
1 140 000 грн. та за штрафними (фінансовими)
санкціями (штрафами) в сумі 570 000 грн.
Визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення - рішення
Дніпропетровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області форми «Р»
збільшення Товариству з обмеженою
відповідальністю «Компанія
«Агро-Союз» суми грошового
зобов'язання за платежем податок на
прибуток приватних підприємств, за
основним платежем в розмірі 102 600 грн. та
за штрафними (фінансовими) санкціями
(штрафами) в сумі 51 300 грн.
Стягнути з Державного бюджету України
на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Компанія
судового збору в розмірі 974 грн. 40 коп.
сплачену Товариством з обмеженою
відповідальністю «Компанія
«Агро-Союз» згідно платіжного
доручення № 4841 від 15.08.2014р.
Копію постанови направити сторонам по
справі.
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та в
строки, встановленні статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови
викладений протягом п'яти днів.

Суддя Е.О.
Юрков