Справа № 2117/5702/12
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 р. Справа № 2117/5702/12

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції:
Чирський Г.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина
В.Л.

за участю секретаря судового
засідання - Вишневської А.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Новокаховської міської ради
Херсонської області на постанову
Новокаховського міського суду
Херсонської області від 16 січня 2013
року в адміністративній справі за
позовом прокурора міста Нова Каховка
Херсонської області до Новокаховської
міської ради Херсонської області про
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2012 року прокурор міста Нова
Каховка звернувся до суду з позовом до
Новокаховської міської ради
Херсонської області, в якому просив суд
визнати незаконним та скасувати пункт 3
рішення Новокаховської міської ради
Херсонської області 10 сесії 6 скликання
від 28.04.2011 р. № 282 «Про використання та
плату за землю деякими комунальними
підприємствами міста Нова Каховка в 2011
році» та зобов»язати Новокаховську
міську раду Херсонської області
привести у відповідність до норм
чинного законодавства зазначене
рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
ході перевірки у Новокаховській
міській раді Херсонської області
встановлено про прийняття рішення № 282
від 28.04.2011 р. «Про використання та плату
за землю деякими комунальними
підприємствами міста Нова Каховка в 2011
році». Дане рішення суперечить чинному
законодавству в частині пункту 3, яким
встановлені пільги комунальним
підприємствам по платі за землю у 2011
році, які можуть бути застосовані з
01.05.2011 р. відповідно до п.п.2 п. 284.1 ст. 284
Податкового кодексу України.

Постановою Новокаховського міського
суду Херсонської області від 16 січня
2013 року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
незаконним та скасовано п. 3 рішення
Новокаховської міської ради
Херсонської області 10 сесії 6 скликання
від 28.04.2011 р. № 282 «Про використання та
плату за землю деякими комунальними
підприємствами міста Нова Каховка в 2011
році». В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Новокаховська
міська рада Херсонської області подала
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
вказане судове рішення та прийняти
нове, яким відмовити у задоволені
позовних вимог повністю.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
п. 3 рішення Новокаховської міської
ради Херсонської області 10 сесії 6
скликання від 28.04.2011 р. № 282 «Про
використання та плату за землю деякими
комунальними підприємствами міста
Нова Каховка в 2011 році» встановлено, що
комунальні підприємства частково
звільняються від плати за землю у 2011
році у розмірах 50 %, 75 %.

23.08.2012 р. прокурором м. Нова Каховка
Херсонської області внесено протест в
частині приведення у відповідність до
норм діючого законодавства п. 3
оскаржуваного рішення, а саме:
ставиться питання про приведення у
відповідність до норм діючого
законодавства пункт 3 рішення
Новокаховської міської ради
Херсонської області 10 сесії 6 скликання
від 28.04.2011 р. № 282 «Про використання та
плату за землю деякими комунальними
підприємствами міста Нова Каховка в 2011
році», за яким встановлено, що
комунальні підприємства частково
звільняються від плати за землю у 2011
році у розмірах 50 %, 75 %, тобто, як
вбачається при аналізі вказаної норми
-з 01 січня 2011 року

Рішенням від 18.09.2012 р. № 825 28 сесії 6
скликання Новокаховської міської ради
Херсонської області відхилено протест
прокурора.

Відповідач вважає, що п. 3 рішення
Новокаховської міської ради
Херсонської області 10 сесії 6 скликання
від 28.04.2011 р. № 282 прийнято з додержанням
норм законодавства.

Відповідно до п.п.2 пункту 284.1 статті 284
Податкового кодексу України органи
місцевого самоврядування до 01 лютого
поточного року подають відповідному
органу державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
дані стосовно наданих пільг зі сплати
земельного податку юридичним та/або
фізичним особам. Нові зміни щодо
зазначеної інформації надаються до 01
числі місяця кварталу, що настає за
звітним кварталом, у якому відбулися
зазначені зміни.

Таким чином, як вірно встановлено судом
першої інстанції, пільги, надані згідно
рішення Новокаховської міської ради
Херсонської області від 28.04.2011 р. № 282
можуть бути застосовані лише з 01.05.2011 р.

Апеляційний суд погоджується з
наявністю правових підстав для
визнання незаконним та скасування
пункту 3 рішення Новокаховської
міської ради Херсонської області 10
сесії 6 скликання від 28.04.2011 р. № 282 «Про
використання та плату за землю деякими
комунальними підприємствами міста
Нова Каховка в 2011 році».

Апеляційний суд також погоджується і з
висновком суду, що вимога позову про
зобов`язання Новокаховської міської
ради Херсонської області викласти п. 3
оскаржуваного рішення у новій редакції
є неправомірною, оскільки, прийняття
рішень в межах компетенції є правом, а
не обов`язком органу місцевого
самоврядування, і в даному випадку суд
може визнати незаконним чи скасувати
певний правовий акт ради, а не
зобов`язати її прийняти на сесії
конкретне рішення.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно
та всебічно дослідив обставини справи
та дав їм належну правову оцінку.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

При розгляді справи судом правильно
застосовані норми матеріального та
процесуального права, вірно
встановлено фактичні обставини справи
та дана правова оцінка.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст.
200, ст. 206, ст. 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Новокаховської
міської ради Херсонської області
залишити без задоволення, постанову
Новокаховського міського суду
Херсонської області від 16 січня 2013
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко
О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.