Справа № 806/2873/14
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Липа
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"29" вересня 2014 р.
Справа № 806/2873/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.

при секретарі
Кратюк А. О.

за участю сторін:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Черняхівському районі Житомирської
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"11" серпня 2014 р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Черняхівському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Володарсько-Волинському
районі Житомирської області про
стягнення

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Черняхівському районі
Житомирської області звернулось до
суду з позовом в якому просить стягнути
з Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Володарсько-Волинському
районі Житомирської області суму
основного розміру пенсії, цільова
грошова допомога на прожиття та витрат
на виплату та доставку вище зазначених
пенсій за період з грудня 2013 року по
травень 2014 року включно в розмірі 3394,78
грн. У обґрунтування своїх позовних
вимог позивач посилається на те, що
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженому спільною
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4, витрати по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві повинні бути
відшкодовані відповідачем за період з
грудня 2013 року по травень 2014 року в
розмірі 3394,78 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 11.08.2014 року
у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судом
першої інстанції рішенням, позивач
подав апеляційну скаргу. В своїй
апеляційній скарзі позивач
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
11.08.2014 року та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм процесуального
та матеріального права при прийнятті
оскаржуваної постанови, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що апеляційна скарга позивача
не підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", пенсійне
забезпечення громадян України
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Призначення та виплати
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання, здійснюється органами
Пенсійного фонду.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", обов'язок
відшкодування шкоди заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я або у разі смерті при настанні
страхового випадку, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Спільною Постановою правління
Пенсійного Фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 затверджено Порядок
відшкодування Фондом Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, що
встановив механізм погодження та
відшкодування таких витрат.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
передбачено, що відшкодуванню
підлягають суми, які виплачуються
відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Відповідно до п.5 вказаного Порядку,
органи Пенсійного Фонду України
щомісячно до 10 числа місяця, наступного
за звітним на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та списку померлих осіб,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України звірку витрат по
особових справах потерпілих. Складають
акт щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та до 15 числа
місяця наступного за звітним подають
його відповідним головним управлінням
Пенсійного Фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань
України в АРК, областях, містах Києві та
Севастополі.

В даному випадку позивачем
підготовлено списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з грудня 2013
року по травень 2014 року для проведення
звірки витрат по особовим справах
потерпілих.

Встановлено, що між управлінням
Пенсійного фонду України в
Черняхівському районі Житомирської
області та Відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Володарсько-Волинському
районі Житомирської області проведено
звірку витрат по особових справах
потерпілих, про що складено акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих за період з грудня
2013 року по травень 2014 року, сума цих
витрат склала 3394,78 грн.

Встановлено, що при підписанні актів
звірок за період з грудня 2013 року по
травень 2014 року відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області витрати
управління Пенсійного фонду у
Черняхівському районі не прийняло до
заліку частини витрат Пенсійного
Фонду, що підлягають відшкодуванню,
склавши відповідні таблиці
розбіжностей. Відділенням не прийнято
до заліку витрати в сумі 3394,78 грн. на
виплату пенсій громадянам: ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, тому що в
їхніх пенсійних справах знаходяться
акти форми Н-1 , які не відповідають
вимогам закону.

Відповідно до положень ст. 21 Закону
Фонд зобов'язаний у встановленому
законом порядку своєчасно та в повному
обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Для розгляду справ про страхові
виплати до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
подаються, зокрема, акт розслідування
нещасного випадку або акт
розслідування професійного
захворювання за встановленими формами
та (або) висновок МСЕК про ступінь
втрати професійної працездатності
застрахованого чи копія свідоцтва про
його смерть, що передбачено ст. 35
Закону.

Пунктом 6 Порядку призначення,
перерахування та проведення страхових
виплат, затвердженого постановою
правління Фонду від 27 квітня 2007 року №
24, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 22 червня 2007 року за №
715/13982 передбачено, що робочий орган
виконавчої дирекції Фонду розглядає
справи про призначення одноразової
допомоги та щомісячної страхової
виплати в разі смерті потерпілого сім'ї
та особам, які мають на це право,
приймає рішення про виплати за умови
подання до робочого органу Фонду,
зокрема, акта про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1
(якщо стався нещасний випадок).

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків розглядає справу про
страхові виплати на підставі заяви
потерпілого або заінтересованої особи
за наявності усіх необхідних
документів і приймає відповідні
рішення у десятиденний строк, не
враховуючи дня надходження зазначених
документів. Отже при поданні акту про
нещасний випадок пов'язаний з
виробництвом за формою Н-1 та ряду інших
документів потерпілим у робочого
органу Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України,
виникає обов'язок щодо виплати
страхових виплат а також надання
медичних та соціальних послуг.

Судом встановлено, що в особовій
справі ОСОБА_4, знаходиться оригінал
акту № 3 в якому у графі "затверджую"
відсутня розшифровка підпису, акт
підписали тільки два члени комісії,
підписи, яких не розшифровані, що
суперечить "Положенню про
розслідування та облік нещасних
випадків та професійних захворювань і
аварій на підприємствах, і
організаціях", яке діяло на той час,
нещасний випадок стався 02.10.1984 року.

У особовій справі ОСОБА_4 знаходиться
ксерокопія акту, в якій відсутня дата
затвердження, в акті форми Н-1 не
заповнені в ксерокопії пункті 8 , в
пункті 11 підпункти а, б, в, в пункті 12 не
заповнені підпункти а, в, г, д, е .
Нечітко визначені причини нещасного
випадку. Копія акту не завірена
нотаріально, 3 копії акту вбачається що
вона завірена печаткою підприємства.

У особовій справі потерпілого ОСОБА_5
знаходиться копія акту форми Н-1, яка
нотаріально не завірена. Копія знята не
вірно: Комісія в складі трьох чоловік,
яка значиться у акті, а підписи таких
членів комісії ОСОБА_10, ОСОБА_11 та
ОСОБА_12 взагалі відсутні, а зазначені
лише їхні прізвища. В ксерокопії акту
відсутній підпис хто його затвердив, а
значиться тільки прізвище. З акту
вбачається що відсутня вина
підприємства.

У особовій справі ОСОБА_7 знаходиться
ксерокопія акта № 1 про нещасний
випадок на виробництві, який він
отримав в організації ЗАО
"Лиман-Миксельхозпрод" Воронежської
області, Паніхевський район, 29.0б.2000
року, а в пункті 1 даної ксерокопії акту
взагалі відсутній рік, коли трапився
нещасний випадок. Відсутня в пункті 2
даного акту адреса даного
підприємства. Не заповнені пункти 4,6.

У особовій справі ОСОБА_6 знаходиться
оригінал акту, відсутня дата
затвердження акту. В пункті 3 відсутня
адреса підприємства на якому стався
нещасний випадок. З печатки, якою
затверджено акт, вбачається, що колгосп
1-го Травня, який значиться в п.2 даного
акта є колективним
сільськогосподарським підприємством
ім.1-го травня., тоді як в п.2 даного акта
внесено підприємство ім. 1-го Травня. В
оригіналі акту відсутні години, число,
місяць і рік складання акту. Оригінал
акту складено на бланку акту 1984 року.,
при тому, що нещасний випадок відбувся
10 березня 1983 року.

Таким чином встановлено, що вказані
акти по зазначеним справах потерпілих,
не відповідають вимогам Положення про
розслідування і облік нещасних
випадків на виробництві тому, що вони
оформлені з грубим порушенням і не
можуть мати доказової сили і бути
підставою для відшкодування
відповідачем позивачу виплачених
пенсій.

За таких, обставин у Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Володарсько-Волинському
районі Житомирської області відсутній
обов'язок по відшкодуванню виплачених
сум пенсій зазначеним особам без
належного документального
обґрунтування перераховувати грошові
кошти позивачу.

Щодо особової справи ОСОБА_8, то суд
зазначає, що у його особовій справі
знаходиться оригінал акту Н-1. У графі
"затверджую" відсутня розшифровка
підпису хто затвердив акт. Акт
підписано членами комісії розшифровка
прізвищ, імен та по - батькові відсутні.
Встановлено, що ушкодження здоров'я
потерпілому заподіяно джерелом
підвищеної небезпеки, в даному випадку
винним у скоєні дорожньої пригоди
визнаний тракторист ОСОБА_9 .- працівник
хмелерадгоспу "Дружба". Представником
позивача не доведено причинного
зв'язку між інвалідністю і роботою, а
тому потерпілий не мав права на
призначення страхової виплати, тому що
не було вини підприємства.

Щодо посилання представника позивача
на описову частину судового рішення в
якій зазначено, що перебуваючи на
роботі його було травмовано внаслідок
порушення правил дорожнього руху
працівником цього ж підприємства, то
такі доводи є безпідставними оскільки
дані обставини викладені із змісту
заяви потерпілого, яку судовим
рішенням залишено без розгляду.

Згідно з вимогами Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 27.03.1992 року
про практику розгляду судами цивільних
справ по позовам по відшкодуванню
шкоди потерпілому проводять
підприємства, якщо ушкоджені здоров'я
винні їх працівники, які перебувають з
цими підприємствами в трудових
відносинах і агрофірма з орендними
відносинами "Дружба" є володільцем
джерела підвищеної небезпеки.

Відповідно до п.3 Порядку,
відшкодуванню Фондом підлягають
пенсії, призначені відповідно до
пунктів "а", "в", "г" статті 26 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пунктів "а", "в", "г" статті 26
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" інвалідність вважається
такою, що настала внаслідок трудового
каліцтва, якщо нещасний випадок, який
спричинив інвалідність, стався (крім
випадків протиправного діяння):

- при виконанні трудових обов'язків (у
тому числі під час відрядження), а також
при здійсненні будь-яких дій в
інтересах підприємства або
організації, хоча б і без спеціального
доручення;

- на території підприємства,
організації або в іншому місці роботи
протягом робочого часу (включаючи і
встановлені перерви), протягом часу,
необхідного для приведення в порядок
знарядь виробництва, одягу тощо перед
початком або після закінчення роботи;

- поблизу підприємства, організації або
іншого місця роботи протягом робочого
часу (включаючи і встановлені перерви),
якщо перебування там не суперечило
правилам внутрішнього трудового
розпорядку. За таких обставин, судом
встановлено, що справа ОСОБА_8 не
підпадає відшкодуванню пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві.

Отже виходячи з вище наведеного суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку, що позовні
вимоги управління Пенсійного фонду
України в Черняхівському районі
Житомирської області про стягнення з
Фонду основного розміру пенсії,
цільова грошова допомога на прожиття
та витрат на виплату та доставку вище
зазначених пенсій за період з грудня 2013
року по травень 2014 року в розмірі 3394,78
грн. є безпідставними.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без зміни, якщо визнає,
що суди першої інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З урахуванням наведеного, постанова
суду першої інстанції у даній справі є
обґрунтованою та законною, а тому її
слід залишити без змін, доводи ж
відповідача є не переконливими,
спростовуються наведеним вище та
відповідно, не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, а тому
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Черняхівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "11" серпня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Т.В. Іваненко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "01" жовтня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в
Черняхівському районі Житомирської
області майдан Рад,
2,смт.Черняхів,Житомирська
область,Черняхівський район,12301

3- відповідачу/відповідачам:
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Володарсько-Волинському
районі Житомирської області вул. Гв.-
Кантемирівців,
11,смт.Володарськ-Волинський,Володарськ
о - Волинський район, Житомирська
облас,12100

4-третій особі: - ,