Справа № 552/5007/14-а
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа
№552/5007/14-а
Провадження № 2-а/552/185/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.09.2014 року Київський районний суд м.
Полтави в складі:

головуючого судді- Миронець О.К.

за участі секретаря судового засідання
- Ваніної А.Ю.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Силки І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України Київського району в м. Полтаві,
третя особа - Публічне акціонерне
товариство "Завод "Лтава", про
зарахування пільгового стажу при
призначенні пенсії та зобов»язання
призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в м. Полтаві про скасування
рішення колегіального органу та
зобов»язання призначити пенсію. В
обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що з 01.08.1984 року по 18.01.1991 року
працювала на Державному підприємстві
"Полтавський електромеханічний завод"
(правонаступником якого є ПАТ "Завод
"Лтава") заливальником компаундами,
повний робочий день, інших робіт не
виконувала. Згідно довідки
Полтавського електромеханічного
заводу від 19.10.1992 року вбачається, що
при виконанні технологічного процесу
роботи заливальника компаундами, а
саме заливки деталей виробу ГРПп-72 на
ділянці використовуються шкідливі
речовини епихлоргідрин - ІІ клас
небезпечності; голуол-ІІІ клас
небезпечності, які містять речовини не
нижче 3-го класу небезпечності. Робота
заливальника компаундами
зараховується в стаж, що дає право для
призначення пенсії на пільгових умовах
за списком №2.

21.05.2014 року позивач звернулась до УПФ
України Київського району м. Полтави з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах у зв'язку з
досягнення 50 річного віку та наявності
трудового стажу на роботах,
віднесених до Списку № 2, що дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах.

Оскільки Управління Пенсійного фонду
України Київського району в м. Полтаві
колегіальним рішенням № 50 від 03.07.2014
року безпідставно відмовило їй в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, посилаючись на відсутність
підтвердження в установленому порядку
пільгового стажу за Списком № 2 та
права на пільгову пенсію, зважаючи на
те, що довідка про пільговий стаж № 9/475
від 19.10.1992 року не відповідає вимогам
чинного законодавства, а ПАТ "Завод
"Лтава" видати нову довідку
відмовляється, просить скасувати
вищевказане рішення колегіального
органу та зобов'язати УПФ України
Київського району м. Полтави
призначити та виплатити їй пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 з 16.08.2011 року.

В судове засідання позивач не
з'явилась, але її представник позов
підтримав та просив суд його
задовольнити в повному обсязі з
підстав, вказаних в позовній заяві.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Полтави в судовому засіданні
позов не визнала, просила суд відмовити
в його задоволенні та пояснила суду, що
рішення колегіального органу №50 від
03.07.2014 року прийняте у відповідності з
вимогами чинного законодавства,
виходячи з норм ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, а
відтак є законним, підстав для його
скасування та призначення позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком № 2 немає.

Представник третьої особи ПАТ "Завод
"Лтава" в судове засідання не з'явився,
не повідомивши про причини неявки,
незважаючи на те, що був належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи, надав суду письмові пояснення,
в яких зазначив про обґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_3

Суд, заслухавши сторони та дослідивши
матеріали справи, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, прийшов до висновку , що заявлені
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна
сторона повинна доводити ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків ,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_3
заповненої 25.09.1983 року, в період з 01.08.1984
року по 18.01.1991 року вона працювала на
Державному підприємстві "Полтавський
електромеханічний завод"
(правонаступником якого є ПАТ "Завод
"Лтава") заливальником компаундами,
звільнена з роботи у зв'язку з
переїздом чоловіка за кордон по місцю
служби.

16.08.2011 року ОСОБА_3 виповнилось 50 років,
а 21.05.2014 року вона подала до УПФУ в
Київському районі м. Полтави заяву та
інші документи для призначення пенсії
як особі, що маэ стаж на роботах, що
дають право на пенсію на пільгових
умовах, відповідно до ст. 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Документи були розглянуті УПФУ в
Київському районі м. Полтави та
Рішенням колегіального органу з
призначення пенсії №50 від 03.07.2014 року
відмовлено в призначенні ОСОБА_3 пенсії
за віком по списку № 2 у зв'язку з
відсутністю підтвердженого в
установленому порядку пільгового
стажу за списком № 2 , та права на
пільгову пенсію.

Зі змісту вищевказаного рішення
вбачається, що підставою для відмови в
призначенні пенсії стало те, що аналіз
документів, поданих ОСОБА_3 для
призначення пенсії за віком по списку
№ 2 показав, що надана довідка від 19.10.1992
року № 9/475 про підтвердження
пільгового стажу за списком № 2
Електромеханічного заводу не
відповідає вимогам чинного
законодавства, надати нову довідку
організацією відмовлено органу
Пенсійного фонду.

В своїх письмових поясненнях по даній
справі представник ПАТ "Завод "Лтава"
вказує, що ОСОБА_3 має трудовий стаж на
роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці, який дає право на
отримання нею пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності до
Закону СРСР "Про державі пенсії" за стаж
роботи до 01.01.1992 року та у відповідності
до ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за стаж роботи після
01.01.1992 року. Її трудова книжка містить
всі необхідні відомості для
призначення пільгової пенсії, в тому
числі і інформацію про відпрацьований
стаж для призначення пільгової пенсії
за Списком № 2, у звязку з чим
необхідності в поданні до органів
пенсійного фонду інших уточнюючих
документів щодо підтвердження
пільгового стажу немає.

Згідно п. 8 Порядку застосування
списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 1
грудня 2005 р. за № 1451/11731,при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
мовах відповідно до статті 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
застосовуються "Список № 1 производств,
цехов, профессий и должностей на
подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих
цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах" і
"Список № 2 производств, цехов,
профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах", затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.56 N 1173.

Відповідно до п. п. 3, 12 роз'яснень
Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в
тих випадках, коли в Списках №№ 1 та 2
передбачені робітники, що виконують
певні роботи, правом на пільгове
пенсійне забезпечення користуються
всі робітники, постійно зайняті на цих
роботах незалежно від найменування їх
професій. В тих випадках, коли в Списках
№№1 та 2 передбачені виробництва та
цехи без перерахування професій та
посад чи робітників, що виконують певні
роботи без перерахування, то правом на
пільгове забезпечення користуються й
учасники індивідуально-бригадного
учеництва.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає
встановленим той факт, що робота ОСОБА_3
на Полтавському електромеханічному
заводі (правонаступником якого є ПАТ
"Завод "Лтава") з 01.08.1984 року по 18.01.1991 рік
є такою, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах за списком №2.

Як встановлено в п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" N
1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам інших виробництв, професій
та посад дострокові пенсії залежно від
умов праці (але не раніш як після
досягнення 55 років чоловіками і 50 років
жінками) можуть встановлюватися за
результатами атестації робочих місць
за рахунок коштів підприємств та
організацій, призначених на оплату
праці, які перераховуються до
Пенсійного фонду України на виплату
пенсій до досягнення працівником
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 цього Закону. Порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

Відповідно до п. "б" ст. 9 Закону СРСР "Про
державні пенсії", на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
робітники та службовці, зайняті на
роботах з важкими умовами праці по
списку виробництв, цехів, професій та
посад, затвердженому Радою Міністрів
СРСР: чоловіки по досягненню 50 років та
за наявності стажу роботи не менше 25
років, жінки по досягненню 50 років та за
наявності стажу роботи не менше 20
років. Працівники та службовці,
зазначені в п. "б" даної статті, мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, якщо не менше половини стажу,
необхідного для призначення їм цієї
пенсії, приходиться на відповідні
роботи, що дають право на пенсію на
пільгових умовах (незалежно від місця
останньої роботи).

Згідно статті 24 Закону України "Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року
страховий стаж період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообовязковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень
Закону України "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ
від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення"; особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

В ст. 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" N 1788-XII від 05.11.1991 року
передбачено, що особам, які працювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний
стаж на зазначених роботах, що давав
право на пенсію на пільгових умовах,
пенсії в розмірах, передбачених цим
Законом, призначаються відповідно до
вимог за віком і стажем, встановлених
раніше діючим законодавством.

Зважаючи на те, що на час набрання
чинності Законом України "Про пенсійне
забезпечення" N 1788-XII від 05.11.1991 року,
тобто станом на 01.01.1992 року, ОСОБА_3 мала
повний стаж на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, при
призначенні пенсії на пільгових умовах
на нею мають поширюватись положення ст.
100 вказаного Закону.

Відповідно до п. 1 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.93 року N 58,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110,
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. За відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи. У
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З 01.01.1992 року набув чинності Закон
України "Про пенсійне забезпечення" N
1788-XII від 05.11.1991 року, в ст. 13 якого
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, за списками N№ 1 та 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

Аналізуючи вищенаведені норми
пенсійного законодавства, докази,
надані сторонами, суд приходить до
висновку, що подані позивачем ОСОБА_3 до
УПФ України Київського району м.
Полтави 21.05.2014 року документи для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах містять достатні дані
набуття нею під час роботи в період з
01.08.1984 року по 18.01.1991 року вона працювала
на Державному підприємстві
"Полтавський електромеханічний завод"
(правонаступником якого є ПАТ "Завод
"Лтава") заливальником компаундами що
відноситься до Списку № 2, стажу роботи,
що дає право на призначення їй пенсії
за віком на пільгових умовах, вважає
достатніми дані на підтвердження
вказаного стажу, що містяться в
трудовій книжці, та зайвими і
безпідставними вимоги УПФУ в
Київському районі м. Полтави про
подання уточнюючої довідки про
спеціальний стаж.

Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_3
про скасування Рішення колегіального
органу з призначення пенсій Управління
Пенсійного фонду України Київського
району м. Полтави № 50 від 03.07.2014 року,
яким позивачу відмовлено в призначенні
пенсії за віком по списку № 2, та
необхідність задоволення позову в цій
частині.

Статтею 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією. Із заявою про призначення
пенсії позивач звернулась до
відповідача 21.05.2014 року. Отже,
відповідно, такими, що підлягають
частковому задоволенню, суд вважає і
вимоги ОСОБА_5 про
зобов»язання Управління Пенсійного
фонду України Київського району в м.
Полтаві призначити їй пенсію за віком
на пільгових умовах за Списком № 2 з
моменту звернення із заявою, тобто з
21.05.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 6-12, 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3
задовольнити.

Рішення колегіального органу з
призначення пенсій Управління
Пенсійного фонду України Київського
району м. Полтави № 50 від 03.07.2014 року,
яким відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах по списку
№ 2 ОСОБА_3 - скасувати.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України Київського району в м.
Полтаві призначити ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 з урахуванням пільгового стажу в
період з 01.08.1984 року по 18.01.1991 року
роботи заливальником компаундами на
ВАТ «Завод ЛТАВА» з 21.05.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Полтави
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя Київського

районного суду м. Полтави
О.К.Миронець