Справа № 562/2240/14-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"06" жовтня 2014 р.
Справа № 562/2240/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі
Волянській О.В.

за участю позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області на постанову
Здолбунівського районного суду
Рівненської області від "26" серпня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом та
просив зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області призначити, нарахувати та
виплатити пенсію, як учаснику
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, із зниженням пенсійного
віку на 10 років у відповідності із
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» посчинаючи з 30 квітня 2014
року.

Постановою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 26.08.2014
року позов задоволено.

Дії Управління Пенсійного фонду в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо відмови позивачу у
призначенні та виплаті пенсії
відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи" - визнано протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду в Здолбунівському районі
Рівненської області призначити,
нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_3,
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
відповідно до ч.1 ст.55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 30 квітня 2014 року.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить судове
рішення скасувати та прийняти нове -
про відмову у задоволенні позову.
Зокрема, апелянт посилається на те, що
позивач не надав первинних документів,
які підтверджують його роботу в зоні
відчуження.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
з відповідною заявою про призначення
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку, на підставі ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
оскільки протягом серпня 1986 року
працював у зоні відчуження.

Листом управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі від 28
липня 2014 року №Х-32 ОСОБА_3 відмовлено в
призначенні пенсії, тому що у книгах
наказів особового складу директора
«Здолбунівського автотранспортного
підприємства 17062» за 1986 рік позивач не
значиться та відсутня карточка з
нарахування заробітної плати за період
1986-2003 роки.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги прийшов до висновку, що
така відмова є протиправною та не
узгоджується з приписами Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
суперечить положенням Порядку надання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з вказаним висновком,
виходячи з наступного.

Так, статтею 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді а) державні
пенсії; б) додаткові пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до вимог ст. 55 Закону
України "Про соціальний захист
громадян, як постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії із
зниженням пенсії мають учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів -із зменшенням пенсійного віку на
10 років.

Підставами для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, згідно статті 15 вказаного
Закону, є період роботи (служби) у зоні
відчуження, що підтверджується
відповідними документами. Видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також на території радіоактивного
забруднення, здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями (військкоматами).

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році категорія 2, що
підтверджується відповідним
посвідченням (а.с.7).

Вказане посвідчення відповідає
вимогам абз.3 п.5 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року № 51
(далі - Порядок).

У відповідності до п.2 Порядку,
посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
іншими актами законодавства.

Належність позивача до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не
оспорювалась, а тому посвідчення є
чинним. Окрім того, дане посвідчення
04.07.1997 року перереєстровано згідно
вимог п.5 Порядку видачі посвідчень
особами, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 51 від 20.01.1997 року.
Тобто, при поставленні відповідного
штампу «Перереєстровано» на
зазначеному посвідченні Рівненською
обласною державною адміністрацією
була здійснена перевірка всіх
необхідних для цього документів.

Аналізуючи наведені норми права, суд
першої інстанції дійшов правильного
висновку, що єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, встановленими
вищезазначеним Законом, зокрема,
призначення пенсії із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
Посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
або Посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.205 року № 22-1 "Про
затвердження Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" при
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку визначено Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особи
повинні надати посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно
мати штамп про його перереєстрацію ,
дату її проведення, довідку форми 122.

Згідно п.7г Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії у разі неможливості подання
довідки за формою 122 у разі ліквідації
підприємства, установи, організації,
для визначення права на призначення
пенсії надають інші первинні
документи, що стверджують період
роботи в зоні відчуження: табелі обліку
робочого часу за період роботи в зоні;
копії відомостей (особових рахунків) на
виплату заробітної плати; інші
первинні документи, які містять дані
про місце, термін (період) характер
виконуваних робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Як убачається з матеріалів справи,
позивачем, окрім посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, подано інші
первинні документи, що підтверджують
факт перебування його в зоні
відчуження в 1986 року у зв'язку з участю
у виконанні задач по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Так, згідно довідки, виданої директором
Здолбунівського АТП-15662, ОСОБА_3
працював у Здолбунівському АТП-15662, з
22.08.1986 року по 27.08.1986 року був зайнятий
на роботах, передбачених постановою ЦК
КПРС, Кабінету Міністрів СРСР і ВЦСПС
від 29.12.1987 року № 1497-378 та постановою
Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 року
№665-195, що надають право на державну
пенсію на пільгових умовах у
відповідності до списку № 1,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Крім того ухвалою Здолбунівського
районного суду від 13.04.2010 року
встановлено факт перебування позивача
в зоні відчуження на роботах по
ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 22
серпня 1986 року по 27 серпня 1986 року, з
режимом роботи з 08.00 год. по 20.00 год. з
перервою на відпочинок з 12.00 год. до 13.00
год. - щодня на посаді інженера (а.с. 8).

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції прийшов до обгрунтованого
висновку, що подані позивачем
документи не викликають сумнівів у
його перебуванні у зоні відчуження, а
тому відповідач безпідставно відмовив
у призначенні пенсії, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія
2, із зниженням пенсійного віку на 10
років у відповідності із Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Здолбунівського районного
суду Рівненської області від "26" серпня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.М. Мацький

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
В.Б.
Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення
виготовлено "06" жовтня 2014 р

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області вул.
Г.Мазепи,2,м.Здолбунів,Рівненська
область,35705

- ,