Справа № 823/2645/14
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року
справа № 823/2645/14

м. Черкаси

09 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю представника позивача
Черкаського міського центру
зайнятості Передрія А.С. - за
довіреністю від 07.11.2013 №01-18/5284,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом Черкаського міського
центру зайнятості до ОСОБА_3 про
стягнення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернувся
Черкаський міський центр зайнятості, в
якому просить стягнути із ОСОБА_3 на
користь Черкаського міського центру
зайнятості кошти, виплачені як
допомога по безробіттю у розмірі 2205
грн. 64 коп..

Представник позивача позовні вимоги
підтримав в повному обсязі,
обґрунтовуючи їх тим, що в період
перебування на обліку в Черкаському
міському центрі зайнятості в статусі
безробітного з 16.12.2013 по 03.03.2014
відповідач мав цивільно-правові
відносини з ПАТ «А-БАНК», а саме: уклав
договір банківського обслуговування,
та отримував винагороду по вказаному
договору.

Наказом Черкаського міського центру
зайнятості видано від 26.06.2014 №460
відповідача зобов'язано повернути
кошти, виплачені як допомога по
безробіттю у розмірі 2 205 грн. 64 коп. за
період з 23.12.2013 по 03.03.2014. Враховуючи те,
що відповідач вказані кошти
добровільно не повернув, позивач
просить стягнути їх в судовому порядку.

Відповідач належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду справи в судове
засідання не з'явився, про причину
своєї неявки не повідомив, заперечення
на позов не надав, а тому суд вирішив
провести розгляд справи за його
відсутності на підставі наявних
матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши подані документи
і матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Спеціальним законом, що визначає
правові, фінансові та організаційні
засади загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття є Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 (далі по
тексту - Закон № 1533).

Так, згідно зі статтею 6 цього Закону
право на матеріальне забезпечення на
випадок безробіття (далі по тексту -
забезпечення) та соціальні послуги
мають застраховані особи.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010
застрахована особа - це фізична особа,
яка відповідно до законодавства
підлягає загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню і
сплачує (сплачувала) та/або за яку
сплачується чи сплачувався у
встановленому законом порядку єдиний
внесок.

Право на забезпечення та соціальні
послуги відповідно до Закону № 1533 має
також молодь, яка закінчила або
припинила навчання у загальноосвітніх,
професійно-технічних і вищих
навчальних закладах, звільнилася із
строкової військової або
альтернативної (невійськової) служби і
яка потребує сприяння у
працевлаштуванні на перше робоче місце
у разі реєстрації в установленому
порядку відповідних осіб як
безробітних. Члени особистого
селянського та фермерського
господарства, якщо вони не є найманими
працівниками, громадяни України, які
працюють за межами України та не
застраховані в системі соціального
страхування на випадок безробіття
країни, в якій вони перебувають, мають
право на забезпечення за Законом № 1533
за умови сплати страхових внесків, якщо
інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Видами забезпечення за Законом № 1533 є:
допомога по безробіттю, у тому числі
одноразова її виплата для організації
безробітним підприємницької
діяльності; допомога на поховання у
разі смерті безробітного або особи, яка
перебувала на його утриманні.

Судом встановлено, що 16.12.2013 ОСОБА_3
звернувся з заявою до Черкаського
міського центру зайнятості про надання
йому статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю, в якій
зазначив, що в даний час не
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається, пенсії не
отримує. 16.12.2013 відповідачу було надано
статус безробітного. 23.12.2013 ОСОБА_3
призначено виплату допомоги по
безробіттю у відповідності до п.п. 1, 3, 4
ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону №1533.

Наказом Черкаського міського центру
зайнятості від 04.03.2014 №НТ140304 припинено
виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_3,
у зв'язку з працевлаштуванням
безробітного з 03.03.2014.

04.03.2014 припинено реєстрацію як
безробітного ОСОБА_3

За період перебування на обліку в
Черкаському міському центрі
зайнятості з 16.12.2013 по 03.03.2014 ОСОБА_3 було
нараховано та виплачено допомогу по
безробіттю на загальну суму 2205,64 грн.

При проведенні звірки позивача з
Державною податковою адміністрацією
було виявлено отримання прибутку
ОСОБА_3 від ПАТ «А-БАНК» у 4 кварталі 2013
року за ознакою доходу 102 «виплата
відповідно до умов цивільно-правового
договору». З метою перевірки отриманих
даних та встановлення періоду дії
договору, Черкаський міський центр
зайнятості направив відповідний запит
до вказаного банку.

Листом публічного акціонерного
товариства «А-БАНК» від 10.06.2014 №
20.1.0.0.0/7-20140604/1599 позивача повідомлено, що
з ОСОБА_3 було укладено договір про
банківське обслуговування, в рамках
якого банком публічно запропоновано
усім клієнтам виплати за залучення
нових клієнтів. Вищезазначені
правовідносини між банком та
відповідачем згідно вимог ст. 1144 ЦК
України кваліфікуються як публічна
обіцянка винагороди без оголошення
конкурсу та не можуть ототожнюватись з
трудовим договором або договором на
виконання робіт, оскільки, мають іншу
правову природу.

На підставі вищезазначених даних
звірки з ДПА та листа ПАТ «А-БАНК»,
позивачем проведено розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати відповідачу за ІV квартал 2013
року матеріального забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III, за
результатами якого складено акт від
26.06.2014 № 73.

Вказаним розслідуванням встановлено,
що перебуваючи на обліку в центрі
зайнятості з 16.12.2013 ОСОБА_3 приховав
факт отримання грошової винагороди за
договором цивільно-правового
характеру в ПАТ «А-БАНК», у зв'язку з чим
ОСОБА_3 має повернути виплачену
допомогу по безробіттю за період 23.12.2013
по 03.03.2014 в сумі 2205,64 грн.

26.06.2014 Черкаським міським центром
зайнятості прийнято наказ № 460, яким
зобов'язано відповідача повернути
кошти у сумі 2205 грн. 64 коп. за період з
23.12.2013 по 03.03.2014, виплачені як допомога
по безробіттю, протягом 15 календарних
днів після отримання копії цього
наказу. Вказаний наказ направлений
відповідачу рекомендованим листом з
повідомленням, проте був повернутий
відправнику «за закінченням терміну
зберігання».

Вирішуючи спір, з огляду на
аргументацію позивача, суд враховує, що
відповідно до п.1 статті 4 Закону
України «Про зайнятість населення» №
5067-VI від 05.07.2012 до зайнятого населення
належать особи, які працюють за наймом
на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством, особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

До зайнятого населення також належать:
непрацюючі працездатні особи, які
фактично здійснюють догляд за
дитиною-інвалідом, інвалідом I групи
або за особою похилого віку, яка за
висновком медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду або
досягла 80-річного віку, та отримують
допомогу, компенсацію та/або надбавку
відповідно до законодавства; батьки -
вихователі дитячих будинків сімейного
типу, прийомні батьки, якщо вони
отримують грошове забезпечення
відповідно до законодавства; особа, яка
проживає разом з інвалідом I чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, та одержує
грошову допомогу на догляд за ним
відповідно до законодавства.

Згідно пункту 2 ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про зайнятість населення»,
безробітний це особа віком від 15 до 70
років, яка через відсутність роботи не
має заробітку або інших передбачених
законодавством доходів як джерела
існування, готова та здатна приступити
до роботи.

Отже, не можуть бути безробітними
особи, що працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, та, як наслідок,
отримують дохід від такої зайнятості.

Згідно до ч. 2 статті 36 Закону № 1533
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті
31 Закону № 1533 виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі
приховування відомостей про
працевлаштування на тимчасову роботу
(у тому числі за межами України) або
здійснення іншої діяльності за
винагороду в період одержання допомоги
по безробіттю.

Згідно абзацу 4 пп. 1 п. 37 Порядку
реєстрації, перереєстрації та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №198 від
20.03.2013, територіальний орган припиняє
реєстрацію з дня укладення
цивільно-правового договору щодо
виконання робіт (надання послуг).

Відповідно до пп. 1 п. 5.5 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 №307, виплата
допомоги по безробіттю припиняється у
разі працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Пункт 6.14 вищезазначеного Порядку
визначає, що якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний
своєчасно не подав відомості про
обставини, що впливають на умови її
виплати, у тому числі встановлені під
час розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Суд зазначає про те, що отримання
відповідачем винагороди за надання
інформації, необхідної для випуску
банківського продукту та для залучення
нових клієнтів, є здійсненням іншої
діяльності за винагороду в період
одержання допомоги по безробіттю та
підставою для стягнення незаконно
отриманої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Враховуючи ту обставину, що в період
перебування на обліку в Черкаському
міському центрі зайнятості в статусі
безробітного з 16.12.2013 по 03.03.2014
відповідач мав цивільно-правові
відносини з ПАТ «А-БАНК», а саме уклав
договір банківського обслуговування,
та отримував винагороду по вказаному
договору, позовні вимоги про стягнення
коштів, виплачених відповідачу як
допомога по безробіттю, є
обґрунтованими та підлягають до
задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_3, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, на користь Черкаського
міського центру зайнятості кошти,
виплачені як допомога по безробіттю у
розмірі 2205 (дві тисячі двісті п'ять) грн.
64 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка підлягає поданню до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
складення постанови в повному обсязі. У
разі застосування судом частини 3
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений
06.10.2014.