Справа № 2а-0370/2333/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р.
Справа № 132369/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Качмара В.Я., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 29.08.2011 року
у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Континет
Нафто Трейд» до Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції про
скасування податкових
повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА :

ТзОВ «Континет Нафто Трейд» 16.08.2011року
звернулося з позовом до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції , в якому просить скасувати
податкові повідомлення-рішення
відповідача від 11.03.2011 року № та
від 24.05.2011 року № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
з 08.02.2011 року по 11.02.2011 року була
проведена фактична перевірка офісу
Дніпропетровської філії ТзОВ
«Континет Нафто Трейд», який
знаходиться за адресою: м.
Дніпропетровськ, вул.Чкалова, 44, в ході
якої встановлено порушення п.9 ст.3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» щодо невиконання
щоденного друку 99 фіскальних звітних
чеків, про що складено акт №000168 від
11.02.2011 року. За наслідками даної
перевірки 11.03.2011 року прийнято
податкове повідомлення-рішення №
про застосування штрафних (фінансових)
санкцій в розмірі 32640,00 грн. Дане
рішення було оскаржено позивачем в
адміністративному порядку. За
результатами розгляду первинної
скарги ДПА у Волинській області було
прийняте податкове
повідомлення-рішення від 24.05.2011 року
№, яким збільшено фінансову
санкцію на 1020 грн. ТзОВ «Континет Нафто
Трейд» оскаржило спірні податкові
повідомлення-рішення до ДПА України.
Рішеннями ДПА України від 17.06.2011 року
№11235/6/25-0415 та 04.07.2011 року №12068/6/25-0415
оскаржувані податкові
повідомлення-рішення залишені без
змін, а скарга товариства без
задоволення.

Оскаржуваною постановою Волинського
окружного адміністративного суду від
29.08.2011 року позовну заяву ТзОВ
«Континет Нафто Трейд» до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції про скасування податкових
повідомлень-рішень - задоволено
частково. Скасовано податкове
повідомлення-рішення Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції від 11 березня 2011 року №
в частині застосування до ТзОВ
«Континет Нафто Трейд» суми штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 32300 грн.
Скасовано податкове
повідомлення-рішення Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції від 24 травня 2011 року №
повністю.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що при проведенні
фактичної перевірки офісу
Дніпропетровської філії ТзОВ
«Континет Нафто Трейд», який
знаходиться за адресою:
м.Дніпропетровськ, вул.Чкалова, 44,
встановлено нещоденне виконання друку
на РРО фіскальних звітних чеків за 99
робочих днів, що є порушенням п.9 ст.3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг». Вважає, що за
встановлені порушення до позивача
правомірно було застосовано згідно
оспорюваних рішень суму фінансових
санкцій в розмірі 32640,00 грн. та 1020,00 грн.,
оскільки у розясненні ДПА України від
24.12.2009 року №13432/6/23-7015/1445 чітко
визначено, що штрафні (фінансові)
санкції в розмірі 340,00 грн.
застосовуються за кожен випадок
порушення п.9 ст.3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», в звязку з чим просить у
задоволенні позову відмовити.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи частково позов суд
першої інстанції виходив з того, що
застосоване в тексті вказаної норми
Закону визначення «фіскальний звітний
чек» в однині жодним чином не свідчить
про необхідність застосування
фінансової санкції за кожен такий
нещоденно роздрукований Z-звіт, а лише
визначає суму штрафу за факт вчинення
суб'єктом господарювання порушення
вимог даного Закону, в зв'язку з чим
сума санкцій не залежить від кількості
таких фіскальних звітних чеків.
Відповідно сума штрафу за зафіксоване
в акті порушення повинна складати 340
грн., а не 32640,00 грн., тобто податкове
повідомлення-рішення Луцької ОДПІ від
11.03.2011 року № в частині
застосування до позивача штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 32300,00 грн.
підлягає скасуванню , як неправомірне.
З врахуванням викладеної судом позиції
податкове повідомлення-рішення
відповідача від 24.05.2011 року №,
яким до позивача додатково застосовано
суму фінансових санкцій 1020,00 грн., слід
скасувати повністю.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Судом встановлено, що з 08.02.2011 року по
11.02.2011 року державними податковими
ревізорами-інспекторами ДПІ у
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська було здійснено
фактичну перевірку офісу
Дніпропетровської філії ТзОВ
«Континет Нафто Трейд», який
знаходиться за адресою: м.
Дніпропетровськ, вул. Чкалова, 44, в ході
якої встановлено порушення, зокрема,
щодо незабезпечення щоденного друку
фіскальних звітних чеків за 99 робочих
днів.

За наслідками перевірки складено акт
(довідку) фактичної перевірки №000168 від
11.02.2011 року, згідно висновків якого
встановлено порушення позивачем п.9 ст.3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (далі Закон).

За наслідками даної перевірки 11.03.2011
року відповідачем прийнято податкове
повідомлення-рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій в розмірі
32640,00 грн. Дане рішення було оскаржено
позивачем в адміністративному порядку.
За результатами розгляду первинної
скарги ДПА у Волинській області було
прийнято податкове
повідомлення-рішення від 24.05.2011 року
№, яким збільшено фінансову
санкцію на 1020 грн., оскільки в процесі
розгляду скарги були виявлено ще три
випадки не щоденного друку товариством
фіскальних звітних чеків. ТзОВ
«Континет Нафто Трейд» оскаржило
спірні податкові повідомлення-рішення
до ДПА України, яка своїми рішеннями
від 17.06.2011 року №11235/6/25-0415 та 04.07.2011 року
№12068/6/25-0415 скарги позивача залишила без
задоволення.

У відповідності до п.9 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій або в безготівковій формі
(із застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані
щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням
автоматів з продажу товарів (послуг)
фіскальні звітні чеки і забезпечувати
їх зберігання в книгах обліку
розрахункових операцій.

В судовому засіданні встановлено та не
оспорюється учасниками судового
розгляду, що позивачем не дотримано
вимог Закону щодо забезпечення
щоденного друку на РРО 102 фіскальних
звітних чеків, оскільки виконання
друку Z-звітів здійснювалось
наступного дня, що підтверджується
дослідженими в судовому засіданні
матеріалами перевірки.

Разом з тим, суд не може погодитись з
сумою штрафних (фінансових) санкцій,
застосованих податковим органом до
ТзОВ «Континет Нафто Трейд» за
вчинення зазначеного порушення.

Відповідно до п.4 ст.17 Закону у разі
невиконання щоденного друку
фіскального звітного чеку або його не
зберігання до суб'єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції в
розмірі двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Застосоване в тексті вказаної норми
Закону визначення «фіскальний звітний
чек» в однині жодним чином не свідчить
про необхідність застосування
фінансової санкції за кожен такий не
щоденно роздрукований Z-звіт, а лише
визначає суму штрафу за факт вчинення
суб'єктом господарювання порушення
вимог даного Закону, в зв'язку з чим
сума санкцій не залежить від кількості
таких фіскальних звітних чеків.
Відповідно сума штрафу за зафіксоване
в акті порушення повинна складати 340
грн., а не 32640,00 грн., тобто податкове
повідомлення-рішення Луцької ОДПІ від
11.03.2011 року № в частині
застосування до позивача штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 32300,00 грн.
підлягає скасуванню як неправомірне. З
врахуванням викладеної судом позиції
податкове повідомлення-рішення
відповідача від 24.05.2011 року №,
яким до позивача додатково застосовано
суму фінансових санкцій 1020,00 грн., слід
скасувати повністю.

При цьому, суд не приймає до уваги
посилання представника відповідача на
лист ДПА України від 24.12.2009 року
№13432/6/23-7015/1445 «Про надання роз'яснення»,
оскільки останній не є податковим
роз'ясненням, що офіційно оприлюднено,
не має сили нормативно-правового акта
та, на думку суду, порушує права
господарюючих суб'єктів в частині
надмірного застосування фінансових
санкцій в разі недотримання ними вимог
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг».

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справи та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції -
залишити без задоволення.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 29.08.2011 року
у справі № 2а/0370/2333/11 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
В.Я. Качмар

О.М. Гінда