Справа № 872/15869/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2014 рокусправа № 808/2984/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Прокуратури
Запорізької області

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 серпня 2013
року по справі

за адміністративним позовом Прокурора
Новомиколаївського району Запорізької
області в інтересах держави в особі
Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій області до
Новомиколаївської селищної ради
Новомиколаївського району Запорізької
області, 3 осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 про визнання незаконним та
скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач прокурор Новомиколаївського
району Запорізької області (далі
прокурор) 15.03.2013 року звернувся в
інтересах держави в особі Державної
інспекції сільського господарства в
Запорізькій області до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Новомиколаївської
селищної ради Новомиколаївського
району Запорізької області (далі
Новомиколаївської селищної ради),3 осіб
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про
визнання незаконним та скасування
рішення Новомико лаївської селищної
ради №17 від 14.11.2012 року "Про передачу в
приватну власність земельних ділянок
громадянам".

Відповідач Новомиколаївська селищна
рада, та 3 особи заперечувала проти
адміністративного позову та просили в
задоволенні позову відмовити.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 серпня 2013
року у задоволенні позовних вимог
прокурора відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, прокуратурою
Запорізької області подано апеляційну
скаргу, в якій апелянт просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідом лені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, відповідно ст.41 КАС України, не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм мате ріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Земельним кодексом України визначені
повноваження сільських та селищних рад
у галузі земельних правовідносин. За
приписами ст. 12, 40, 116 Земельного кодексу
України ( в редакції на час виникнення
спірних правовідносин, далі ЗК України
) до повноважень селищних рад у галузі
земель них відносин на території селищ
належить в тому числі розпорядження
землями територіальних гро мад;
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу;

громадянам України за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування можуть передаватися
безоплатно у власність або надаватися
в оренду земельні ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм,
визначених цим Кодексом;

громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону;

набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування;

безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні
громадян.

Відповідно до положень ч. 1, 2, 6 ст.118, ч. 2
ст. 120, ч. 1 ст. 122 ЗК України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву- клопотання
із затвердженими графічними
матеріалами , що підтверджують розмір
земельної ділянки, до відповідної
сільської, селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки,
яка приймає рішення у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів; якщо жилий будинок, будівля
або споруда розміщені на земельній
ділянці, що перебуває у користуванні,
то в разі набуття права власності на ці
об'єкти до набувача переходить право
користування земельною ділянкою.

При цьому пп. г, д ч. 1 ст. 121 ЗК України
передбачає,що громадяни України мають
право на безоплатну передачу їм
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності в таких
розмірах: для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15
гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;
для будівництва індивідуальних
гаражів - не більше 0,01 гектара".

Згідно ч. 1 ст. 123 ЗК України, надання
земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування
здійснюється на підставі рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування,які
приймаються на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі зміни цільового
призначення земельних ділянок
відповідно до закону; надання у
користування земельних ділянок, межі
яких не встановлені в натурі (на
місцевості) тощо.

Надання у користування земельної
ділянки, межі якої встановлені в натурі
(на місцевості), без зміни її цільового
призначення здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо складання документа, що посвідчує
право користування земельною ділянкою.

Перехідними положеннями ЗК України -
абз. 2 ч. 1 розділу Х -встановлено, що
рішення про передачу громадянам
України безоплатно у приватну
власність земельних ділянок, прийняті
органами місцевого самоврядування
відповідно до Декрету Кабінету
Міністрів України від 26.12.1992 року "Про
приватизацію земельних ділянок", є
підставою для виготовлення та видачі
цим громадянам або їх спадкоємцям
державних актів на право власності на
земельну ділянку за технічною
документацією щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку.

За приписами ст.25, 26, 33 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
№ 280/97-ВР від 21.05.1997 року, з наступними
змінами , сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання регулювання земельних
відносин, в тому числі надавати під
забудову та для інших потреб землі, що
перебувають у власності
територіальних громад, видавати
документи, що посвідчують право
власності і право користування землею
тощо.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що на
підставі заяв 3 осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 Новомиколаївською
селищною радою Новомиколаївського
району Запорізької області 14.11.2012 року
в межах повноважень з дотриманням
вимог чинного законодавства прийняте
рішення №17 "Про передачу в приватну
власність земельних ділянок
громадянам", яким затверджено
технічну документацію із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку,
та передано в приватну власність
земельні ділянки в смт. Новомиколаївка
Новомиколаївського району Запорізької
області ОСОБА_2 - площею 0,15 га під
будівлями та дворами по АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд; ОСОБА_4 - площею 0,267 га ( в т.ч. 0,15
га під будівлями та дворами) по АДРЕСА_2
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд; площею 0,1167 га ріллі для
ведення селянського господарства;
ОСОБА_3 - площею 0,1482 га під будівлями та
дворами по АДРЕСА_3 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд;
ОСОБА_5 - площею 0,06 га під будівлями та
дворами по АДРЕСА_4 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд.

Як вбачається із матеріалів
адміністративної справи, технічна
документація із землеустрою щодо
складання документів, які посвідчують
право на земельні ділянки, замовлена
зазначеними 3 особами за власні кошти, в
ліцензійних землевпорядних
організаціях, на підставі рішень
Новомиколаїв ської селищної ради, а
саме: рішення №37 від 10.11.2009 року "Про
уточнення рішень виконкому
Новомиколаївської с/р про передачу у
приватну власність присадибних
ділянок в частині визначення площ та
цільового призначення земельних
ділянок, прийнятих відповідно Декрету
КМУ від 25.12.1999 року №15-22, яким уточнено
рішення виконавчого комітету
Новомиколаївської селищної ради №65
від 19.04.1994 "Про передачу (приватизацію)
земельних ділянок у власність громадян
та установам на території селищної
ради" в частині передачі ОСОБА_3
вищевказаної земельної ділянки;

- рішення №04 від 01.12.2009 року "Про перехід
права користування земельних ділянок в
зв'язку з придбанням житлових
будинків", яким надано дозвіл на
розробку технічної документації із
землеустрою для складання документів,
що посвідчують право на вказану
земельну ділянку за рахунок земель
житлової забудови Новомиколаївської
селищної ради ОСОБА_4;

- рішення №14 від 25.02.2010 року "Про надання
дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельні ділянки", яким надано
дозволи на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на вказану земельну ділянку за
рахунок земель житлової забудови
Новомиколаївської селищної ради
ОСОБА_2;

- рішення №09 від 28.08.2010 року "Про надання
дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельні ділянки", яким надано
дозволи на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвід чують
право на вказану земельну ділянку за
рахунок земель житлової забудови
Новомиколаївської селищної ради
ОСОБА_5

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що оскаржуване прокурором
рішення Новомиколаївської селищної
ради №17 від 14.11.2012 року прийняте на
підста ві, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені чинним
земельним законодавством та
законодавством про місцеве
самоврядування в Україні.

Доводами апеляційної скарги вказані
обставини не спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції в
достатньому обсязі з'ясовано обставини
справи та ухвалене рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Прокуратури
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 серпня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова