Справа № 369/8783/14-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8783/14-а
Провадження № 2-а/369/452/14
ПОСТАНОВА

іменем України

22.09.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі головуючої судді
Медвідь Н.О.,

при секретарі
Ткаченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Крюківщинської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
неправомірними дії, та зобов»язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася із даним
позовом до суду, посилаючись на те, що
07.10.2014 вона набула у власність на
підставі договору дарування земельну
ділянку, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1, цільове призначення - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель, кадастровий номер
:01:019:0107.В подальшому позивачем
було отримано державний акт на право
власності на земельну ділянку.

Виконавчий комітет Крюківщинської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області, надав дозвіл
на будівництво житлового будинку, на
б-кімнат, житловою площею 163 кв. м.,
загальною площею 443 кв.м., в АДРЕСА_1»,

Протоколом № 113/2010 засідання
архітектурно-технічної ради
Києво-Святошинської районної
адміністрації Київської області 25.05.2010
було погоджено проект житлового
будинку, на б житлових кімнат в АДРЕСА_1
гр. ОСОБА_1 в частині
архітектурно-планувального рішення».

Відділом містобудування і архітектури
Києво-Святошинської районної
адміністрації Київської області було
проведено обстеження земельної
ділянки під будівництво та зроблено
висновок, що «на даній земельній
ділянці можливо провести забудову
житлового будинку та господарчих
будівель згідно з нормами забудови».

В подальшому, була подана Декларація
про початок виконання будівельних
робіт, яка була зареєстрована
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією 16.04.2014.

Було подано декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації, яка була
зареєстрована Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
30.04.2014.

28.05.2014 позивач звернулася до
відповідача із заявою про присвоєння
поштової адреси об'єкту нерухомого
майна, але рішенням № 2/16 від 29.05.2014
відповідач відмовив позивачці в
присвоєнні адреси житловому будинку
загальною площею 429,3 кв.м., який
знаходиться на земельній ділянці по
АДРЕСА_1».

Вважає рішення відповідача
незаконним, таким, що порушує її
законні права та інтереси, оскільки у
виконавчого комітету Крюківщинської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області відсутні
правові підстави для неприйняття
рішення з питання щодо присвоєння
поштової адреси новозбудованому
житловому будинку.

Відмова відповідача у присвоєнні
поштової адреси новозбудованому
житловому будинку мотивована тим, що
позивач не взяла участь у створенні і
розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури населеного
пункту у відповідності до ст. 40 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності».

Тому просила визнати неправомірними
дії Виконавчого комітету
Крюківщинської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області стосовно відмови у присвоєнні
самостійної поштової адреси житловому
будинку, що розташований за адресою
АДРЕСА_1, який належить їй. Скасувати
рішення Виконавчого комітету
Крюківщинської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області № 2/16 від 29 травня 2014 року.
Зобов'язати Виконавчий комітет
Крюківщинської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області, житловому будинку, присвоїти
самостійну поштову адресу АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представники
позивача позов підтримали.

Відповідач Крюківщинська сільська
рада в судове засідання не з»явилась,
про день слухання справи повідомлена
належним чином, причини неявки суду не
повідомила.

Суд, вислухавши осіб, які приймають
участь у розгляді справи, вивчивши
матеріали справи, позов задовольняє
частково з наступних підстав:

Судом встановлено, що 7.10.2004 позивач
набула у власність на підставі
договору дарування № 2-2368 земельну
ділянку, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1, цільове призначення - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель, кадастровий номер
:01:019:0107.

В подальшому позивачем було отримано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯБ № 278867, який
було зареєстровано 07.04.2005 у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 18.

Відповідачем було надано дозвіл на
будівництво житлового будинку, на
б-кімнат, житловою площею 163 кв. м.,
загальною площею 443 кв.м., в АДРЕСА_1», що
підтверджується Рішенням № 6/15 від
30.04.2010.

Протоколом № 113/2010 засідання
архітектурно-технічної ради
Києво-Святошинської районної
адміністрації Київської області 25.05.2010
було погоджено проект житлового
будинку, в частині
архітектурно-планувального рішення».

Відділом містобудування і архітектури
Києво-Святошинської районної
адміністрації Київської області було
проведено обстеження земельної
ділянки під будівництво та зроблено
висновок, що «на даній земельній
ділянці можливо провести забудову
житлового будинку та господарчих
будівель згідно з нормами забудови», що
підтверджується висновком № 56 від
02.06.2010.

В подальшому, відповідно до чинного
законодавства була подана Декларація
про початок виконання будівельних
робіт, яка була зареєстрована
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією 16.04.2014 за № ІУ 59.

Було подано Декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації, яка була
зареєстрована Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
30.04.2014 за № ІУ 85.

28.05.2014 позивач звернулася до
відповідача із заявою про присвоєння
поштової адреси об'єкту нерухомого
майна, та надано усі необхідні для
цього документи.

Відповідач рішенням № 2/16 від 29.25.2014
відмовив позивачці в присвоєнні
адреси житловому будинку .

Статтею 181 Цивільного кодексу України
закріплено, що «до нерухомих речей
(нерухоме майно, нерухомість) належать
земельні ділянки, а також об'єкти,
розташовані на земельній ділянці,
переміщення яких є неможливим без їх
знецінення та зміни їх призначення».

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
«обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам а саме,
право власності на нерухоме майно».

Тобто, право власності позивача на
новозбудований будинок виникне лише
після проведеної державної реєстрації.

Порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень, який
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013
р. у п. 49 передбачає, що «для проведення
державної реєстрації права власності з
видачею свідоцтва на новозбудований
об'єкт нерухомого майна заявник подає,
крім іншого документ, що підтверджує
присвоєння об'єкту нерухомого майна
адреси».

Згідно п. 20 Порядку ведення Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
який затверджено постановою Кабінету
Міністрів України № 1141 від 26 жовтня 2011
р. «з метою проведення державної
реєстрації виникнення права власності
державний реєстратор вносить до запису
про нерухоме майно щодо об'єкта
нерухомого майна такі відомості,
зокрема, адреса об'єкта нерухомого
майна».

Тому відмова відповідача у присвоєнні
поштової адреси новозбудованому
житловому будинку, який знаходиться на
земельній ділянці по АДРЕСА_1, порушує
права позивача, оскільки позивач не
може зареєструвати право власності.

Такі дії Відповідача порушують норми
Конституції України які мають пряму
дію, а саме ст. 41, якою закріплено, що
«кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю, результатами своєї
інтелектуальної, творчої діяльності.
Право приватної власності надувається
в порядку, визначеному законом. Право
приватної власності є непорушним».

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
відання виконавчих органів сільських,
селищних рад належать делеговані
повноваження (пункт «б»), а саме: облік
відповідно до закону об'єктів
нерухомого майна незалежно від форм
власності (підпункти 1-10).

На відповідача покладено обов'язок
щодо вирішення питань
адміністративно-територіального
устрою та здійснення обліку об'єктів
нерухомого майна незалежно від форм
власності.

У виконавчого комітету Крюківщинської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області відсутні
правові підстави для неприйняття
рішення з питання щодо присвоєння
поштової адреси новозбудованому
житловому будинку за адресою АДРЕСА_1,
так як позивачем було виконано всі
необхідні юридично-значущі для цього
дії та подано належну, необхідну
документацію.

Як вбачається з рішення про відмову,
відмова відповідача у присвоєнні
поштової адреси новозбудованому
житловому будинку мотивована тим, що
позивач не взяла участь у створенні і
розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури населеного
пункту у відповідності до ст. 40 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності».

Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України листом №
23-11/6294/0/6-11 від 22.07.2011 року роз'яснило, що
«орган місцевого самоврядування або
його виконавчий орган, який наділений
відповідними повноваженнями,
відповідно до встановленого згідно з
Законом «Про регулювання
містобудівної діяльності» порядку
залучення, розрахунку розміру і
використання коштів пайової участі у
розвитку інфраструктури відповідного
населеного пункту, у своєму рішенні
щодо надання замовнику будівництва
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки, що перебуває у
володінні чи користуванні такого
замовника, або у рішенні про відведення
замовнику будівництва відповідної
земельної ділянки під забудову в
обов'язковому порядку обумовлює
питання відносно зобов'язань такого
замовника щодо пайової участі в
розвитку інфраструктури населеного
пункту».

Згідно ч. 3. ст. З Закону України «Про
запобігання впливу світової
фінансової кризи на розвиток
будівельної галузі та житлового
будівництва» встановлено, що
«суб'єктам які здійснюють будівництво
(забудовникам), дозволяється проводити
державну реєстрацію права власності».

Відповідно до ч. 5. ст. З Закону України
«Про запобігання впливу світової
фінансової кризи на розвиток
будівельної галузі та житлового
будівництва» «суб'єкти, що здійснюють
будівництво (забудовники), мають право
на відстрочення сплати пайових внесків
на розвиток інженерно-транспортної і
соціальної інфраструктури населених
пунктів та внесків до цільових фондів
місцевих бюджетів».

При цьому, Законом України «Про
запобігання впливу світової
фінансової кризи на розвиток
будівельної галузі та житлового
будівництва» у цій же частині (ч. 5. ст. З
Закону) прямо закріплено, що «наявність
заборгованості за внесками і платежами
не може бути підставою для скасування
(відкликання) або відмови у видачі
органами виконавчої влади суб'єктам
господарської діяльності, що
здійснюють будівництво (забудовникам),
погоджувальних, дозвільних та інших
документів щодо об'єктів житлового
будівництва».

Тому, оскаржувана відмова відповідача
у присвоєнні об'єкту будівництва
поштової адреси з підстав не взяття
позивачем пайової участі у створенні
соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури суперечить вимогам ч. 5
ст. З Закону України «Про запобігання
впливу світової фінансової кризи на
розвиток будівельної галузі та
житлового будівництва».

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності,
суд дійшов висновку про задоволення
позову частково, та зобов»язує
відповідача винести питання стосовно
присвоєння самостійної поштової
адреси житловому будинку,якій належить
позивачці на чергове засідання
виконавчого комітету Крюківщинської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. ст. 71, 90, 159, 160, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В
И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Виконавчого комітету Крюківщинської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області стосовно
відмови у присвоєнні самостійної
поштової адреси житловому будинку, що
розташований за адресою АДРЕСА_1, який
належить ОСОБА_1.

Скасувати Рішення Виконавчого
комітету Крюківщинської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області № 2/16 від 29 травня 2014
року.

Зобов'язати Виконавчий комітет
Крюківщинської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області винести питання стосовно
присвоєння самостійної поштової
адреси житловому будинку, що
розташований за адресою: АДРЕСА_1, який
належить ОСОБА_1 на чергове засідання
виконавчого комітету Крюківщинської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
Київської області в 10-денний строк з
дня проголошення.

Суддя: