Справа № 404/7150/13-а (2а/404/540/13)
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2014 р.
К/800/43570/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.

Весельської Т.Ф., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 червня 2014 року по справі №
404/7150/13-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому

Кіровської районної у м.
Кіровограді ради (далі - Управління)

про визнання протиправними
дій та стягнення грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 у липні 2013 року звернувся до
суду з позовом до Управління, в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача, в зв'язку з недоплатою
ОСОБА_4 відповідно до Закону України
від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (далі - Закон №
3551-ХІІ) щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2013 рік у сумі 6525
грн. та стягнення з Управління вказаної
суми допомоги.

В обґрунтування позову посилався на те,
що відповідач в порушення вимог Закону
№ 3551-ХІІ сплатив йому щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня у меншому
розмірі, внаслідок чого за 2013 рік
утворилася заборгованість по її
виплаті, яку просив стягнути.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 25 листопада 2013 року
позов задоволено повністю.

Визнано дії Управління в зв'язку з
недоплатою ОСОБА_4 відповідно до Закону
№ 3551-ХІІ щорічної разової грошової
допомоги за 2013 рік у сумі 6525 грн.
протиправними.

Зобов'язано відповідача здійснити
виплату ОСОБА_4 недоплаченої суми
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2013 рік в сумі 6525 грн.
відповідно до Закону № 3551-ХІІ.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 червня 2014 року рішення суду
першої інстанції скасовано та ухвалено
нове рішення про відмову у задоволенні
позову.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, ОСОБА_4 подав касаційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 25 листопада 2013 року.

Перевіривши правильність застосування
судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
доводи касаційної скарги, суд
касаційної інстанції вважає, що скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є інвалідом 2
групи і має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - інвалідів війни,
що підтверджено посвідченням серії
НОМЕР_1 від 12 травня 2003 року, виданого
Управлінням (а.с.4).

Відповідачем у 2013 році ОСОБА_4
виплачено щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня у розмірі 2415 грн.,
що підтверджено довідкою Управління
від 24 жовтня 2013 року № 5776 (а.с.3).

Не погоджуючись з розміром виплаченої
Управлінням щорічної разової грошової
допомоги у 2013 році, позивач звернувся
до суду.

Суд апеляційної інстанції, відмовляючи
у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_4 про стягнення з Управління
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2013 рік відповідно до Закону №
3551-ХІІ, виходив з наступних мотивів, з
чим погоджується суд касаційної
інстанції.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до статті 13 Закону № 3551-ХІІ
(в редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

В рішенні Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
зазначено, що передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Кабінет Міністрів
України повноважний вживати заходів
щодо забезпечення прав і свобод людини
і громадянина та проводити політику у
сфері соціального захисту (пункти 2, 3
статті 116 Конституції України).

Згідно рішення Конституційного Суду
України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012
суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються,
зокрема, принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Кабінетом Міністрів України 13 березня
2013 року прийнято постанову № 149 «Про
деякі питання виплати у 2013 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» (далі - Постанова
Кабінету Міністрів України № 149).

Згідно підпункту 1 пункту 1
зазначеної постанови разова грошова
допомога, передбачена Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» проводиться до
5 травня Міністерством соціальної
політики шляхом спрямування коштів
Міністерству соціальної політики
Автономної Республіки Крим,
структурним підрозділам з питань
соціального захисту населення
обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій для їх перерахування
через поштові відділення зв'язку або
банки на особові рахунки громадян за
місцем отримання пенсії (особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання) у розмірах, зокрема,
інвалідам І групи - 2415 грн.

Як встановлено судами та вбачається з
матеріалів справи, Управлінням
нараховано та виплачено ОСОБА_4 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня у
розмірі встановленому Постановою
Кабінету Міністрів України № 149.

Суд апеляційної інстанції, аналізуючи
норми чинного законодавства та
встановивши фактичні обставини справи,
дійшов обґрунтованого висновку про
безпідставність позовних вимог ОСОБА_4
щодо зобов'язання відповідача
нарахувати та виплатити щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2013 рік
відповідно до Закону № 3551-ХІІ.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав вважати, що судом
апеляційної інстанції при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Суд апеляційної інстанції не допустив
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судового рішення чи вчиненні
процесуальних дій, а тому у
відповідності до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 24 червня 2014
року - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 червня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав,
встановлених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Ємельянова В.І.

Судді
Весельська Т.Ф.

Рецебуринський Ю.Й.