Справа № 2а/0570/3564/11
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/37758/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Жовтневої
міжрайонної державної податкової
інспекції міста Маріуполя на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 29.04.2011 та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09.06.2011 по
справі №2а/0570/3564/2011 за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Жовтневої
міжрайонної державної податкової
інспекції міста Маріуполя про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 29.04.2011,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 09.06.2011, позовні вимоги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Жовтневої
міжрайонної державної податкової
інспекції міста Маріуполя про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій -
задоволено частково. Скасовано рішення
від 28.07.2010 № в частині
застосування штрафних (фінансових)
санкцій у розмірі 21592,00грн. В іншій
частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Жовтнева міжрайонна державна
податкова інспекція міста Маріуполя
21.06.2011 звернулась з касаційною скаргою
до Вищого адміністративного суду
України, який ухвалою від 22.07.2011 прийняв
її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
29.04.2011 та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 09.06.2011 в частині задоволення
позовних вимог, прийняти нове рішення
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

В обґрунтування своїх вимог Жовтнева
міжрайонна державна податкова
інспекція міста Маріуполя на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, зокрема, пункту 12
статті 3, статті 6 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», статей 70 та 79 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 знаходиться
на загальній системі оподаткування.

Жовтневою міжрайонною державною
податковою інспекцією міста Маріуполя
на підставі направлень від 12.07.2010 №290 та
№295 здійснено перевірку за дотриманням
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій у офісі 1.10 за
адресою: місто Маріуполь, вулиця
Шевченка, 80, у якому здійснює
діяльність фізична особа-підприємець
ОСОБА_1.

Перевіркою встановлено порушення
позивачем пунктів 1 та 12 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», а саме
непроведення розрахункової операції
через реєстратор розрахункових
операцій на 50,00грн. та порушення
порядку ведення обліку товарних
запасів за місцем їх реалізації на
11790,00грн. Перелік залишків запасів
(товарно-матеріальних цінностей)
зазначений у відомостях про результати
перевірки щодо повноти оприбуткування,
реалізації та фактичних залишків
запасів (товарно-матеріальних
цінностей) станом на 12.07.2010.

За результатами перевірки Жовтневою
міжрайонною державною податковою
інспекцією міста Маріуполя складено
акт від 19.07.2010 №0455/05/81/23/НОМЕР_1 та
прийнято рішення від 28.07.2010 № про
застосування до позивача фінансових
санкцій у сумі 24190,00грн., у тому числі:
250,00грн. (50,00грн. х 5) - за непроведення
розрахункової операції через
реєстратор розрахункових операцій;
23940,00грн. (11970,00грн. х 2) - за неведення
обліку товарів за місцем реалізації та
зберігання.

Відповідно до пунктів 1, 12 статті 3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій формі при продажу товарів у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг, зобов'язані
проводити розрахункові операції на
повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій та вести у порядку,
встановленому законодавством, облік
товарних запасів на складах та/або за
місцем їх реалізації, здійснювати
продаж лише тих товарів, які
відображені в такому обліку, за
винятком продажу товарів особами, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку обсягів
реалізованих товарів (наданих послуг.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» облік товарних запасів
фізичною особою - суб'єктом
підприємницької діяльності ведеться у
порядку, визначеному чинним
законодавством, а юридичною особою (її
філією, відділенням, іншим
відокремленим підрозділом) - у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку. Облік ведеться
з урахуванням особливостей,
встановлених для суб'єктів малого
підприємництва. Обов'язок із ведення
обліку товарних запасів не
застосовується до осіб, які відповідно
до законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до пункту 1 статті 17 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» За порушення
вимог цього Закону до суб'єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України у разі
нероздрукування відповідного
розрахункового документа
застосовуються фінансові санкції у
п'ятикратному розмірі вартості
проданих товарів (наданих послуг), на
які виявлено невідповідність.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» до суб'єктів підприємницької
діяльності, що не ведуть або ведуть з
порушенням встановленого порядку
облік товарів за місцем реалізації та
зберігання, застосовується фінансова
санкція у розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 є
дистриб'ютором компанії «Тенторіум».
Згідно з офіційними цінами компанії
«Тенторіум» вартість необлікованого
позивачем товару становила 1249,00грн.

В той же час, вартість товару, яка була
зазначена у додатку до акту перевірки,
співпадає з цінами, які зазначені у
російських рублях.

Таким чином, зважаючи на встановлену
судами попередніх інстанцій дійсну
ціну необлікованого товару, штрафна
(фінансова) санкція за порушення вимог
пункту 13 статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» складає 2498,00грн., в частині
застосування штрафної санкції у
розмірі 21442,00 грн. рішення від 28.07.2010
№ є неправомірним.

Враховуючи вищезазначене та з огляду
на положення частини другої статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України щодо перегляду судом
касаційної інстанції рішення суду
першої та апеляційної інстанцій у
межах касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що суди попередніх
інстанцій дійшли правильного висновку
про наявність підстав для часткового
задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій при
розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 2201, 223, 224, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Жовтневої
міжрайонної державної податкової
інспекції міста Маріуполя залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 29.04.2011 та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09.06.2011 по
справі №2а/0570/3564/2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку, на
підставі та у строки, передбачені
статтями 235 - 238, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв