Справа № 2а-3403/10/0370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р.
Справа № 5159/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Приватного вищого навчального
закладу «Володимир-Волинський
медико-технічний коледж» на ухвалу
Волинського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2011
року про залишення позову без розгляду
у справі за позовом Приватного вищого
навчального закладу
«Володимир-Волинський
медико-технічний коледж» до
Володимир-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції про
визнання нечинними та скасування
податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2010 року позивач - Приватний
вищий навчальний заклад
«Володимир-Волинський
медико-технічний коледж» звернувся до
суду з позовом до Володимир-Волинської
об'єднаної державної податкової
інспекції, в якому просить визнати
нечинними та скасувати податкові
повідомлення-рішення відповідача від
22.11.2010 року №/0, №1/0, №/0.

Ухвалою Волинського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2011
року позов Приватного вищого
навчального закладу
«Володимир-Волинський
медико-технічний коледж» до
Володимир-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції про
визнання нечинними та скасування
податкових повідомлень-рішень
залишено без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції
мотивована тим, що позивачем не
виконані вимоги ухвали суду про
відкриття провадження у справі від
27.12.2010 року та зазначені в ній недоліки
адміністративного позову не були
усунуті, а тому суд першої інстанції, з
посиланням на п.7 ч.1 ст. 155 КАС України,
прийшов до висновку про необхідність
залишення позову без розгляду.

Не погодившись із ухвалою суду першої
інстанції, вважаючи її незаконною,
винесеною з невідповідністю висновків
суду обставинам справи та порушенням
норм матеріального та процесуального
права, позивач оскаржив її в
апеляційному порядку. У апеляційній
скарзі апелянт просить скасувати
ухвалу Волинського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2011
року.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що ухвалою
судді від 14 грудня 2010 року позовну
заяву залишено без руху та надано
позивачу строк до 27 грудня 2010 року для
усунення недоліків. Враховуючи, що
позивачем будо усунуто зазначені в
ухвалі недоліки позовної заяви у строк,
встановлений судом, тому ухвалою суду
від 28.12.2010 р. було призначено справу до
судового розгляду на 21.01.2011 року та
зобов'язано з'явитись в судове
засідання представника позивача та
надати суду додаткові пояснення з
приводу освітніх послуг та докази в
обгрунтування вказаних пояснень.

Апелянт стверджує, що надання
додаткових пояснень, подання доказів в
обгрунтування таких пояснень, не можна
вважати усуненням недоліків позовної
заяви.

Крім того, звертає увагу на те, що
позивач у справі не зміг з'явитись в
судове засідання 21.01.2011 року та надати
відповідні докази, оскільки директор
Приватного вищого навчального закладу
«Володимир-Волинський
медико-технічний коледж» ОСОБА_1
перебувала в даний період у
відрядженні, а бухгалтер, яка працювала
в даний період була звільнена.

При цьому зазначає, що суд повинен був
відкласти справу, адже позивач не
з'явився в судове засідання лише один
раз, мав на те поважну причину, позивач
виконав всі вимоги ухвали суду від
14.12.2010 р.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1
ст.197 КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Залишаючи позовну заяву без розгляду,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачем не виконані вимоги ухвали
суду про відкриття провадження у
справі від 27.12.2010 року та зазначені в
ній недоліки адміністративного позову
не були усунуті.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку суду апеляційної інстанції, не
відповідають нормам процесуального
права та фактичним обставинам справи.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.155 КАС України
встановлено, що суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду
якщо провадження в адміністративній
справі було відкрито за позовною
заявою, яка не відповідає вимогам
статті 106 цього Кодексу, і позивач не
усунув цих недоліків у строк,
встановлений судом.

Як слідує із матеріалів справи, ухвалою
Волинського окружного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року позовну заяву Приватного вищого
навчального закладу
«Володимир-Волинський
медико-технічний коледж» залишено без
руху та надано позивачу строк до 27
грудня 2010 року для усунення недоліків.

Зазначені в даній ухвалі без руху
недоліки позовної заяви позивачем будо
усунуто у строк, встановлений судом.

Ухвалою Волинського окружного
адміністративного суду від 27.12.2010 р. про
відкриття провадження у справі
встановлено, що позовна заява не
відповідає вимогам, встановленим ст.106
КАС України, однак суд вважав за
можливе відкрити провадження у справі
із наданням строку на усунення
недоліків до початку судового розгляду
по суті, в зв'язку з чим зобов'язав
позивача до 18.01.2011 р. усунути недоліки
позовної заяви, а саме: надати письмові
обгрунтування стосовно
неправомірності винесення оспорюваних
податкових повідомлень-рішень, зокрема
по донарахованих податкових
зобов'язаннях з податку на додану
вартість та податку з доходів фізичних
осіб.

У відповідності до ч.2 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
відсутність у позовній заяві посилання
на достатню кількість доказів, що
можуть підтвердити обставини у справі,
не може бути підставою для залишення
позовної заяви без розгляду.

Крім того, з адміністративного позову
Приватного вищого навчального закладу
«Володимир-Волинський
медико-технічний коледж» та доданих до
нього матеріалів слід зробити
висновок, що він у достатньому обсязі
зазначив обставини справи та докази,
якими обґрунтовуються заявлені ним
позовні вимоги, а тому підстав для
залишення його позовної заяви без
розгляду немає.

За таких обставин апеляційний суд
вважає передчасним висновок судді
першої інстанції про невиконання
позивачем вимог ухвали про відкриття
провадження щодо усунення недоліків
позовної заяви та необхідність її
залишення без розгляду з підстав,
встановлених п.7 ч.1 ст.155 КАС України.
Відтак, оскаржувана ухвала підлягає
скасуванню, а справа - направленню до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Відповідно до п.3 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу і постановити нову
ухвалу з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження її
розгляду.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.3 ст.199,
ст. ст. 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного вищого
навчального закладу
«Володимир-Волинський
медико-технічний коледж» задовольнити.

Ухвалу Волинського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2011
року про залишення позову без розгляду
у справі №2а/3403/10/0370 за позовом
Приватного вищого навчального закладу
«Володимир-Волинський
медико-технічний коледж» до
Володимир-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції про
визнання нечинними та скасування
податкових повідомлень-рішень
скасувати і направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник