Справа № 875/162/14
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/162/14
Суддя-доповідач: Лічевецький
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Лічевецького І.О.,

суддів - Мельничука В.П., Мацедонської
В.Е.,

при секретарі - Війтович Т.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до
Центральної виборчої комісії про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

У поданій до суду 01 жовтня 2014 р.
позовній заяві ОСОБА_2 зазначав, що з
метою реалізації свого виборчого права
він надав Центральній виборчій комісії
документи за переліком, визначеним ст.
55 Закону України «Про вибори народних
депутатів України» від 17 листопада 2011
р. № 4061-VI (надалі за текстом - «Закон №
4061-VI»). Відповідно до положень ст. 60
цього Закону Центральна виборча
комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі відсутності необхідних
документів. Помилки і неточності,
виявлені в поданих кандидатами на
реєстрацію документах, не є підставою
для відмови в реєстрації кандидата в
депутати.

Посилаючись на те, що всупереч
згаданому Закону відповідач відмовив
йому в реєстрації кандидатом в
депутати, чим порушив його
конституційне право бути обраним до
органів державної влади, позивач
просив скасувати постанову № 1327 від
29.09.2014 р. в частині відмови в реєстрації
його кандидатом у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 128 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року та зобов'язати відповідача
зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом у
народні депутати України.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив їх
задовольнити.

Заслухавши пояснення позивача,
розглянувши подані документи і
матеріали, суд приходить до наступного.

Указом Президента України «Про
дострокове припинення повноважень
Верховної Ради України та призначення
позачергових виборів» від 27 серпня 2014
р. № 690/2014 позачергові вибори до
Верховної Ради України призначено на 26
жовтня 2014 р.

Відповідно до частини 10 статті 107
Закону № 4061-VI подання документів до
Центральної виборчої комісії для
реєстрації кандидатів у депутати
розпочинається на наступний день після
опублікування Указу Президента
України про дострокове припинення
повноважень Верховної Ради України або
рішення Центральної виборчої комісії
про призначення виборів і закінчується
за тридцять днів до дня голосування.
Реєстрація кандидатів у депутати
закінчується за двадцять п'ять днів до
дня голосування.

24 вересня 2014 р. ОСОБА_2, з метою
реалізації свого права бути обраним до
органу законодавчої влади України,
подав до Центральної виборчої комісії:
заяву про самовисування,
автобіографію, документ про внесення
грошової застави, фотографії,
ксерокопію паспорта, передвиборчу
програму.

Постановою № 1327 від 29 вересня 2014 р. «Про
відмову в реєстрації кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2»
відповідач відмовив в реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_2 у зв'язку з тим, що подана
позивачем заява про самовисування не
містить зобов'язання у разі обрання
народним депутатом України припинити
діяльність, яка відповідно до
Конституції України та законів України
несумісна з мандатом народного
депутата України.

Факт відсутності у заяві зазначених
відомостей позивачем не заперечується
та підтверджується її копією.

Пунктом 6 частини 1 статті 19 Закону
України «Про Центральну виборчу
комісію» від 30 червня 2004 р. № 1932-IV
реєстрацію кандидатів у народні
депутати України в порядку,
встановленому законом віднесено до
повноважень Центральної виборчої
комісії.

Умови реєстрації кандидатів у депутати
в одномандатних округах визначено у
статті 55 Закону № 4061-VI.

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини
2 названої статті Закону № 4061-VI
Центральна виборча комісія реєструє
кандидата у депутати, який балотується
в одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею заяви про самовисування,
датованої днем подання документів для
реєстрації його кандидатом у депутати
до Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає).

Згідно частини 1 статті 59 Закону № 4061-VI
кандидати у депутати в одномандатних
округах реєструються Центральною
виборчою комісією за умови подання їй
документів, передбачених статтею 55
цього Закону.

Частиною 6 статті 59 Закону № 4061-VI на
Центральну виборчу комісію покладено
обов'язок щодо прийняття рішення про
реєстрацію кандидата у депутати в
одномандатному окрузі або про відмову
в його реєстрації не пізніш як на п'ятий
день з дня прийняття документів,
передбачених частинами першою або
другою статті 55 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
60 Закону № 4061-VI Центральна виборча
комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі відсутності документів,
зазначених у частині першій статті 54 чи
частинах першій або другій статті 55
цього Закону.

Із наведеного випливає, що надання до
Центральної виборчої комісії заяви про
самовисування є необхідною умовою для
реєстрації кандидата у депутати.

При цьому, Законом № 4061-VI визначено
обов'язковий перелік відомостей, які
має містити названа заява.

Оскільки позивач не виконав наведених
приписів Закону № 4061-VI, судова колегія
приходить до висновку про відсутність
правових підстав для задоволення
позову.

Твердження ОСОБА_2 про протиправність
дій Центральної виборчої комісії з
посиланням на частину 3 статті 60 Закону
№ 4061-VI суд не приймає як доказ.

Названою нормою встановлено, що
помилки і неточності, виявлені в
поданих кандидатами на реєстрацію
документах, підлягають виправленню і
не є підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.

Відповідно до ст. 78 Конституції України
вимоги щодо несумісності
депутатського мандата з іншими видами
діяльності встановлюються законом.

Згідно до ст. 3 Закону України «Про
статус народного депутата України» №
2790 від 17 листопада 1992 року - народний
депутат не має права: бути членом
Кабінету Міністрів України, керівником
центрального органу виконавчої влади;
мати інший представницький мандат чи
одночасно бути на державній службі;
обіймати посаду міського, сільського,
селищного голови; займатися будь-якою,
крім депутатської, оплачуваною
роботою, за винятком викладацької,
наукової та творчої діяльності, а також
медичної практики у вільний від
виконання обов'язків народного
депутата час; залучатись як експерт
органами досудового слідства,
прокуратури, суду, а також займатися
адвокатською діяльністю; входити до
складу керівництва, правління чи ради
підприємства, установи, організації, що
має на меті одержання прибутку.

Таким чином, у даній правовій ситуації
мова йдеться не про помилки у поданих
документах, а про відсутність
законодавчо визначеної обов'язкової
інформації в них.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до Вищого
адміністративного суду України через
Київський апеляційний
адміністративний суд у дводенний строк
з дня її проголошення.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
В.П.Мельничук

суддя
В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Мельничук В.П.

ОСОБА_7