Справа № 338/1403/14-а
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1403/14-а

01 жовтня 2014 року
смт. Богородчани

Богородчанський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді
Гутича П.Ф.

з участю секретаря
Остапишин І.Р.

позивача
ОСОБА_1

представника

відповідача
Мартинюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.
Богородчани справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу роботи,
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
управління ПФУ в Богородчанському
районі про визнання неправомірною
відмови в перерахунку призначеної
пенсії з урахуванням стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за період з 25 травня
1977 року по 03 жовтня 1977 року, з 30 серпня
1978 року по 01 грудня 1978 року, з 24 серпня
1981 року по 17 лютого 1997 року, з 04 травня
1997 року по 04 січня 2003 року та з 01 березня
2006 року по 30 вересня 2012 року. Просить
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплатити пенсію із
врахуванням пільгового обчислення
стажу з моменту призначення пенсії - з
червня 2012 року.

Вимоги позовної заяви ОСОБА_1 мотивує
тим, що є пенсіонером, перебуває на
обліку в управлінні ПФУ в
Богородчанському районі та з червня 2012
року отримує пенсію за віком на
пільгових умовах по списку №2. При
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсійне забезпечення, період
роботи в районах Крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, йому зараховано до
стажу рік за рік, хоча такий стаж
повинен обчислюватися один рік за один
рік і 6 місяців.

21 серпня 2014 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням пільгового стажу.
Однак управлінням ПФУ в
Богородчанському районі йому було
відмовлено в проведенні такого
перерахунку, про що повідомлено листом
від 29 серпня 2014 року. Не було проведено
перерахунок пенсії навіть і після
представлення ним уточнюючої довідки
ПАТ «Укрнафта» №10-892 від 03 липня 2014
року, якою підтверджено факт роботи в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та в районах Крайньої
Півночі. В ній також вказано, що йому
виплачувався районний коефіцієнт і
північна надбавка, надавалась
додаткова відпустка.

Вважає такі дії відповідача
неправомірними. Тому просив
зобов'язати управління ПФУ в
Богородчанському районі перерахувати
та виплатити недоплачену суму пенсії з
часу її призначення.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала та пояснила,
що п.5 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачає пільгове обчислення
трудового стажу за роботу в районах
Крайньої Півночі при певних умовах.

В частині 3 даного пункту зазначено, що
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
законами. Постановою правління ПФУ від
25 листопада 2005 року №22-1, передбачено,
що за період роботи до 01 січня 1991 року
на Крайній Півночі надаються договори
або інші документи, що підтверджують
право працівника на пільги.

ОСОБА_1 із заявою про перерахунок
раніше призначеної пенсії із
застосуванням кратності при
обчисленні трудового стажу звернувся
до управління ПФУ в Богородчанському
районі тільки 21 серпня 2014 року. При
цьому довідки ПАТ «Укрнафта» №10-892 від
03 липня 2014 року про періоди його роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, до вищевказаної
заяви позивач не додав. За
таких обставин йому було відмовлено в
перерахунку пенсії.

Окрім того, представник відповідача
зауважила, що в довідці №10-892 від 03
липня 2014 року йде мова про періоди
роботи вахтово-експедиційним методом в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, тільки з 24 серпня 1981
року по 01 лютого 1990 року та з 02 лютого 1990
року по 01 грудня 1994 року, в той час як в
позовній заяві ОСОБА_1 ставить питання
про зарахування періодів роботи в
кратному розмірі, починаючи з 25 травня
1977 року по 03 жовтня 1977 року, з 30 серпня
1978 року по 01 грудня 1978 року, з 24 серпня
1981 року по17 лютого 1997 року, з 04 травня 1997
року по 04 січня 2003 року та з 01 березня 2006
року по 30 вересня 2012 року. Просила в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю, зважаючи на їх
безпідставність та необгрунтованість.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року № 1058-1V, періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», період роботи до
01 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а
також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі - Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких
зазначено період роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 працював в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, з 30 серпня 1978
року по 19 квітня 1979 року, з 24 серпня 1981
року по 17 лютого 1997 року, з 04 травня 1997
року по 04 січня 2003 року, з 01 березня 2006
року по 30 вересня 2010 року, з 26 грудня 2010
року по 27 червня 2012 року.

Зокрема, позивач працював у
Ханти-Мансійському автономному окрузі
Тюменської області та Ямало-Ненецькому
автономному окрузі цієї ж області.

Це підтверджується записами в трудовій
книжці, довідкою Прикарпатського
управління бурових робіт ПАТ
«Укрнафта» №10-892 від 03 липня 2014 року
(а.с.19), довідкою ТзОВ «Вар'єган-Ремонт»
№452 від 19 вересня 2007 року (а.с.21).

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10 листопада 1967 року №1029,
Ханти-Мансійський автономний округ
відноситься до місцевості, прирівняної
до районів Крайньої Півночі,
Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області - до районів
Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов
до висновку, що позивач має право на
пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за періоди
його роботи з 30 серпня 1978 року по 19
квітня 1979 року, з 24 серпня 1981 року по 17
лютого 1997 року, з 04 травня 1997 року по 04
січня 2003 року, з 01 березня 2006 року по 30
вересня 2010 року, з 26 грудня 2010 року по 27
червня 2012 року, оскільки з наданих ним
документів вбачається, що він, працюючи
в районі Крайньої Півночі та в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає протиправними з огляду на
приписи п.5 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), згідно з якими пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
Указом від 10 лютого 1960 року.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документи за її вибором.

Період роботи позивача з 30 серпня 1978
року по 19 квітня 1979 року, з 24 серпня 1981
року по 17 лютого 1997 року, з 04 травня 1997
року по 04 січня 2003 року, з 01 березня 2006
року по 30 вересня 2010 року, з 26 грудня 2010
року по 27 червня 2012 року в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, підтверджується записами в
трудовій книжці, довідкою №10-892 від 03
липня 2014 року, виданою Прикарпатським
управлінням бурових робіт ПАТ
«Укрнафта», довідкою ТзОВ
«Вар'єган-Ремонт» №452 від 19 вересня 2007
року, які уточнюють особливий характер
праці чи умов праці, необхідний для
призначення пільгової пенсії,
підтверджує постійну зайнятість
позивача на роботі, яка дає право на
встановлені законом пільги. Також із
представлених ОСОБА_1 документів
вбачається, що він користувався
пільгами, передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, що працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». За таких обставин суд вважає,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав
громадян держав-учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення» від 13 березня
1992 року, яка Україною підписана,
встановлено, що її дія поширюється на
всі види пенсійного забезпечення
громадян, які встановлені або будуть
встановлені законодавством держав -
учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
"Про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та в місцевостях, які прирівняні до
даних районів, в галузі пенсійного
забезпечення" від 19 січня 1993 року,
дозволено обчислювати стаж за нормами
Закону Російської Федерації «Про
державні гарантії і компенсації для
осіб, працюючих і проживаючих в районах
Крайньої Півночі та прирівняних
місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким
дозволено застосовувати пільгу при
обчислення стажу незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору, тим самим на рівні
міжнародних угод, укладених між
Україною та Росією, встановлено, що на
території України гарантується
пенсійне забезпечення громадян, які
працювали на території Росії в районах
Крайньої Півночі та прирівняних до них
місцевостях, і при цьому обов'язково
визначено, що обчислення стажу
здійснюється незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору.

Таким чином суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10 лютого 1960 року, період
роботи позивача в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, з 30 серпня
1978 року по 19 квітня 1979 року, з 24 серпня
1981 року по 17 лютого 1997 року, з 04 травня
1997 року по 04 січня 2003 року, з 01 березня
2006 року по 30 вересня 2010 року, з 26 грудня
2010 року по 27 червня 2012 року, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців, та зобов'язати зробити
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу з 15
березня 2014 року, тобто в межах
встановленого ст.99 КАС строку
звернення до суду.

В решті позову - відмовити.

Зокрема, вимоги позивача щодо
зарахування в пільговому обчисленні
стажу роботи за період за 25 травня 1977
року по 03 жовтня 1977 року не підлягають
задоволенню, оскільки в цей час він
проходив виробничу практику на
«Мозирській нафторозвідувальній
експедиції глибокого буріння». Вказане
підприємство знаходиться в
Гомельській області Республіки
Білорусь, що не є місцевістю,
прирівняною до районів Крайньої
Півночі, чи районом Крайньої Півночі.

Стосовно вимог позивача про
перерахунок пенсії з 28 червня 2012 року
по 30 вересня 2012 року, вони не підлягають
задоволенню, оскільки пенсія ОСОБА_1
призначена з 27 червня 2012 року.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне
забезпечення", ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п.5 Прикінцевих Положень
Закону "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Постанови Ради Міністрів СРСР
від 10 лютого 1960 року № 148, керуючись
ст.ст.159,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком та в
зарахуванні пільгового стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області
провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах по списку №2 ,
зарахувавши періоди роботи з 30 серпня
1978 року по 19 квітня 1979 року, з 24 серпня
1981 року по 17 лютого 1997 року, з 04 травня
1997 року по 04 січня 2003 року, з 01 березня
2006 року по 30 вересня 2010 року, з 26 грудня
2010 року по 27 червня 2012 року як трудовий
стаж, зароблений в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі,
зарахувавши один рік роботи за один рік
шість місяців.

Перерахунок та виплату пенсії провести
з 15 березня 2014 року.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий