Справа № 554/13796/14-а
Суддя: Гольник Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2014 року Октябрський районний
суд м. Полтави у складі

головуючого - судді Гольник Л.В.,

при секретарі - Кучеренко В.В.,

за участю стягувача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві
подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України про зміну способу і
порядку виконання рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Міністерства праці та
соціальної політики України,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації, Головного управління
Державного казначейства України у
Полтавській області про стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги ветерану війни -
учаснику війни, -

В С Т А Н О В И В :

22 вересня 2014 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України звернувся до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Міністерства праці та
соціальної політики України,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації, Головного управління
Державного казначейства України у
Полтавській області про стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги ветерану війни -
учаснику війни, а саме стягнути з
Державної казначейської служби
України на користь ОСОБА_1 недоплачену
щорічну разову грошову допомогу за 2007
рік у сумі 1175,21 гривня.

Державний виконавець звернувся з
заявою про розгляд справи у їх
відсутність. Боржник у судове
засідання не з'явилися.

Судом розглядається подання у
відсутність державного виконавця,
боржника.

Стягувач ОСОБА_1 у судовому засіданні
прохав подання задовольнити.

Судом встановлено, що постановою
Октябрського районного суду м. Полтави
від 29 жовтня 2008 року частково
задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, якою
зобов'язано Міністерство фінансів
України виділити та перерахувати через
Міністерство праці та соціальної
політики України Головному управлінню
праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації для виплати ОСОБА_1
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги за 2007 рік у сумі 1175
гривень 21 копійка; зобов'язано Головне
управління праці та соціального
захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1 одержані для виплати
на його ім'я грошові кошти, як
недоплачену щорічну разову грошову
допомогу за 2007 рік, у сумі 1175 гривень 21
копійка; у задоволенні позовних вимог у
іншій частині відмовлено у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду, а у
задоволенні позовних вимог до
Державного казначейства України та
Головного управління державного
казначейства України у Полтавській
області відмовлено за безпідставністю.

Ухвалою Октябрського районного суду м.
Полтави від 04.11.2011 року відмовлено в
задоволенні заяви Головного
управління праці та соціального
захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду.

Ухвалою Октябрського районного суду м.
Полтави від 18.04.2012 року відмовлено в
задоволенні подання відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду.

Постановою державного виконавця
відділу від 27.03.2014 року поновлено
виконавче провадження № 25233590 по
примусовому виконанню виконавчого
листа № 2-а-339/08, виданого Октябрським
районним судом м. Полтави від 30.11.2010.

Копії постанов направлено боржнику та
стягувачу до відому. В порядку
примусового виконання рішення суду
боржнику направлено вимогу державного
виконавця № 5617-5/8, стосовно негайного
виконання судового рішення та надання
до відділу письмових пояснень
відповідальних осіб про причини та
умови його невиконання. Боржника
попереджено про кримінальну
відповідальність за ст. 382 КК України за
невиконання рішення суду та законних
вимог державного виконавця.

Листом Міністра соціальної політики
України № 9895/0/14-14/06, повідомлено відділ
про неможливість виконати рішення
суду.

Відповідно до п. п. 6, 7 прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», установлено,
що норми і положення ст. ст. 12, 13, 14, 15, 16
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

В Державному бюджеті України на 2014 рік
бюджетні призначення на забезпечення
виконання судових рішень за програмами
соціального захисту за минулі роки для
боржника не передбачено, тому боржник
не має можливості виконати рішення
суду з поважних причин. Повідомлено про
те, що Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» на виконання
усіх судових рішень суду, що
гарантовані державою відповідні
видатки передбачені Державній
казначейській службі.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійного лиха), державний
виконавець може звернутися до суду
першої інстанції, незалежно від того,
суд якої інстанції видав виконавчий
лист, що видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, та у
виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція закріплена
в ухвалі ВАСУ від 12.02.14р. у справі
К/800/598/14р.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про зміну способу і порядку виконання
рішення по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Міністерства праці
та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації, Головного управління
Державного казначейства України у
Полтавській області про стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги ветерану війни -
учаснику війни відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги до суду першої
інстанції протягом 5 днів з дня
проголошення, особами, що не були
присутні в судовому засіданні, з дня
отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення 5 денного строку на
подачу апеляційної скарги, якщо така
скарга не буде подана.

СуддяЛ.В. Гольник