Справа № 815/4832/14
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4832/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одесі справу
за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області
до Відділу державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання виконати вимогу, -

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2014 року Управління
Пенсійного фонду України в Ренійському
районі Одеської області звернулося до
суду з адміністративним позовом до
Відділу державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області, в якому
просило:

- визнати бездіяльність начальника
відділу державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції О. М. Ковальжі незаконною;

- зобов'язати начальника відділу ДВС
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області О.М. Ковальжі
розглянути клопотання управління
Пенсійного фонду України у Ренійському
районі від 16.04.2014 року, та звернутись до
суду із поданням про обмеження у праві
виїзду за межі України боржника ОСОБА_2;

- зобов'язати начальника відділу ДВС
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області виконати
вимогу Управління Пенсійного фонду
України у Ренійському районі від 12.06.2013
року №Ф-155У щодо примусового стягнення
боргу у сумі 1194,03 грн. з ОСОБА_2

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що 09 липня 2013 року до
відділу Державної виконавчої служби
Ренійського РУЮ для примусового
виконання управлінням Пенсійного
фонду України у Ренійському районі
було направлено вимогу про сплату
боргу від 12.06.2013 року № Ф-155У для
стягнення у примусовому порядку
заборгованості у сумі 1194,03 грн. з ФОП
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1, адреса:
68800, АДРЕСА_1 Вимога про сплату боргу від
12.06.2013 р. № Ф155У набрала чинності 01.07.2013
р. 11.07.2013 року старшим держаним
виконавцем відділу Державної
виконавчої служби Ренійського РУЮ
Морозовською Н.М. відкрито виконавче
провадження № 38828552. З моменту
відкриття виконавчого провадження
сума заборгованості з боржника ОСОБА_2
так і не стягнута. Оскільки, боржник
ухиляється від сплати боргу позивачем
до відділу Державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області 16.04.2014 року
направлено клопотання з проханням
звернутись до Ренійського районного
суду Одеської області із поданням про
обмеження у праві виїзду боржника
ОСОБА_2 та повідомити управлінню про
результат розгляду клопотання. Проте,
по теперішній час управлінням так і не
отримано відповідь про результат
розгляду клопотання. За результатами
ознайомлення з виконавчим
провадженням № 38828552 з виконання вимоги
№ Ф155У від 12.06.2013 року, встановлено, що
державним виконавцем несвоєчасно та не
в повному обсязі здійснюються
виконавчі дії, а саме: порушено строк
проведення виконавчих дій,
невикористання ст.89 Закону "Про
виконавче провадження" в частині
накладення на боржника штрафів за
невиконання постанови державного
виконавця в добровільному порядку, з
моменту відкриття виконавчого
провадження державним виконавцем не
надано запиту на витребування
інформації стосовно наявності
нерухомого майна боржника, наявності
розрахункових рахунків та коштів, тощо,
не надання до суду матеріалів про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України боржника, відповідно до
клопотання, направленого до відділу
ДВС Ренійського РУЮ 16.04.2014 р. заборону
виїзду боржника за кордон. Більш того,
клопотання управління ПФУ у
Ренійському районі від 16.04.2014 року
державним виконавцем не розглянуто.

Таким чином, позивач вказав, що
державним виконавцем несвоєчасно та не
в повному обсязі вчиняються виконавчі
дії.

Позивач до судового засідання не
з'явився, про дату, час і місце судового
розгляду був повідомлений належним
чином, надав заяву про розгляд справи у
порядку письмового провадження.

Відповідач про дату, час і місце
судового розгляду був повідомлений
належним чином, до суду не з'явився без
поважної причини, тому відповідно до ч.4
ст.128 КАС України, суд ухвалив про
розгляд справи за відсутності
відповідача на підставі наявних у
справі доказів.

Згідно приписів ч.1 ст.41 КАС України,
справа розглядається за відсутності
представників сторін без фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Дослідивши матеріали справи та надані
докази, суд встановив наступне.

09 липня 2013 року за вих. №1510/02
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області
до Відділу державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області направлено
вимогу про сплату недоїмки від 12.06.2013
року № Ф-155У для стягнення у
примусовому порядку заборгованості у
сумі 1194,03 грн. з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, код
НОМЕР_1, адреса: 68800, АДРЕСА_1 Дана вимога
набрала чинності 01.07.2013 року.

11.07.2013 року державним виконавцем
Відділу Державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області Морозовською
Н.М. відкрито виконавче провадження №
38828552 з примусового виконання вимоги
про сплату недоїмки від 12.06.2013 року №
Ф-155У про стягнення з ОСОБА_2 недоїмки
на користь ПФУ - 1194,03 грн.

16.07.2014 року позивачем до Відділу ДВС
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області направлено
клопотання з проханням звернутись до
Ренійського районного суду Одеської
області із поданням про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України боржника ФОП ОСОБА_2, та у
встановлені законодавством строки
повідомити управлінню Пенсійного
фонду України в Ренійському районі
Одеської області про результати
розгляду клопотання.

15.08.2014 року у Відділі державної
виконавчої служби Ренійського
районного управління юстиції Одеської
області позивача ознайомлено з
матеріалами виконавчого провадження №
38828552, про що складено протокол, від
підпису якого начальник Відділу ДВС
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області Ковальжі О.М.
відмовився.

Судом встановлено, що з моменту
відкриття виконавчого провадження №
38828552 сума заборгованості 1194,03 грн.
Відділом державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області з фізичної
особи - підприємця ОСОБА_2 так і не
стягнута.

Частиною 1 ст.1 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Стаття 4 Закону України «Про
державну виконавчу службу» визначає,
що державний виконавець є
представником влади і здійснює
примусове виконання судових рішень,
постановлених іменем України, та
рішень інших органів (посадових осіб),
виконання яких покладено на державну
виконавчу службу, у порядку,
передбаченому законом.

Згідно ст.7 Закону України "Про
державну виконавчу службу", працівник
органу державної виконавчої служби
зобов'язаний сумлінно виконувати
службові обов'язки, не допускати в
своїй діяльності порушення прав
громадян та юридичних осіб,
гарантованих Конституцією України та
законами України.

Частинами 1 та 2 ст.11 Закону
України "Про виконавче провадження"
встановлено, що державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець: здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом;
надає сторонам виконавчого
провадження та їх представникам
можливість ознайомитися з матеріалами
виконавчого провадження; розглядає
заяви сторін та інших учасників
виконавчого провадження і їхні
клопотання; заявляє в установленому
порядку про самовідвід за наявності
обставин, передбачених цим Законом;
роз'яснює сторонам їхні права і
обов'язки.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону
України "Про виконавче провадження",
державний виконавець зобов'язаний
провести виконавчі дії з виконання
рішення протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, а з виконання
рішення немайнового характеру - у
двомісячний строк. Строк здійснення
виконавчого провадження не включає час
відкладення провадження виконавчих
дій або зупинення виконавчого
провадження на період проведення
експертизи чи оцінки майна,
виготовлення технічної документації
на майно, реалізації майна боржника,
час перебування виконавчого документа
на виконанні в адміністрації
підприємства, установи чи організації,
фізичної особи, фізичної особи -
підприємця, які здійснюють
відрахування із заробітної плати
(заробітку), пенсії та інших доходів
боржника. Строк здійснення зведеного
виконавчого провадження обчислюється
з моменту приєднання до такого
провадження останнього виконавчого
документа.

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
у разі ненадання боржником у строки,
встановлені частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення, документального
підтвердження повного виконання
рішення державний виконавець на
наступний день після закінчення
відповідних строків розпочинає
примусове виконання рішення.

Статтею 32 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
заходами примусового виконання рішень
є: звернення стягнення на кошти та інше
майно (майнові права) боржника, у тому
числі якщо вони перебувають в інших
осіб або належать боржникові від інших
осіб; звернення стягнення на заробітну
плату (заробіток), доходи, пенсію,
стипендію боржника; вилучення в
боржника і передача стягувачу певних
предметів, зазначених у рішенні; інші
заходи, передбачені рішенням.

З урахуванням зазначеного,
дослідивши надані відповідачем копії
матеріалів виконавчого провадження
№38828552, суд дійшов висновку, що
відповідачем не вжито всіх
передбачених Законом України "Про
виконавче провадження" заходів
примусового виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області
від 12.06.2013 року №Ф-155У щодо примусового
стягнення боргу у сумі 1194,03 грн. з
ОСОБА_2, порушено шестимісячний строк
проведення виконавчих дій, оскільки
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області
вказану вище вимогу надіслано на
виконання 09.07.2013 року, та з моменту
відкриття виконавчого провадження
№38828552 не надано запиту на витребування
інформації стосовно наявності
нерухомого майна, наявності
розрахункових рахунків та коштів
боржника - ОСОБА_2

За таких обставин, суд вважає, що
підлягає задоволенню вимога позивача
про визнання неправомірною
бездіяльності Відділу державної
виконавчої служби Ренійського
районного управління юстиції Одеської
області під час виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області
від 12.06.2013 року № Ф-155У. Крім того,
належить зобов'язати відповідача вжити
всіх передбачених Законом України "Про
виконавче провадження" заходів
примусового виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області
від 12.06.2013 року №Ф-155У щодо примусового
стягнення боргу у сумі 1194,03 грн. з
ОСОБА_2.

Вимога Управління Пенсійного фонду
України в Ренійському районі Одеської
області щодо зобов'язання начальника
відділу ДВС Ренійського районного
управління юстиції Одеської області
О.М. Ковальжі розглянути клопотання
управління Пенсійного фонду України у
Ренійському районі від 16.04.2014 року та
звернутись до суду із поданням про
обмеження у праві виїзду за межі
України боржника ОСОБА_2, задоволенню
не підлягає з огляду на наступне.

Згідно п.18 ч.3 ст.11 Закону України "Про
виконавче провадження", державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право: у
разі ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Як вбачається з матеріалів виконавчого
провадження № 38828552 від 11.07.2013 року,
28.05.2014 року відповідачем підготовлено
подання до Ренійського районного суду
Одеської області про тимчасове
обмеження у праві виїзду за кордон
боржника ОСОБА_2 Таким чином,
клопотання позивача від 16.04.2014 року
розглянуто та задоволено, тому підстав
для зобов'язання відповідача
розглянути це клопотання суд не вбачає.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в Ренійському
районі Одеської області підлягає
частковому задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 2, 7 - 9, 11, 69 - 71, 159 - 163, 181
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області -
задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Відділу
державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області під час
виконання вимоги Управління
Пенсійного фонду України в Ренійському
районі Одеської області від 12.06.2013 року
№ Ф-155У- незаконною.

Зобов'язати Відділ державної
виконавчої служби Ренійського
районного управління юстиції Одеської
області вжити всіх передбачених
Законом України "Про виконавче
провадження" заходів примусового
виконання вимоги Управління
Пенсійного фонду України в Ренійському
районі Одеської області від 12.06.2013 року
№Ф-155У щодо примусового стягнення
боргу у сумі 1194,03 грн. з ОСОБА_2.

В решті позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції з
одночасним надісланням її копії до
суду апеляційної інстанції - протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а у
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, - протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної
сили у разі неподання апеляційної
скарги у 10-денний строк з дня отримання
копії постанови. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Повний текст постанови виготовлено 06
жовтня 2014 року.

Суддя:
В.В.Андрухів