Справа № 136/1631/14-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 136/1631/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Пороховий
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області на постанову Липовецького
районного суду Вінницької області від
22 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області про визнання протиправним та
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах. , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області про визнання протиправним та
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах.

Постановою Липовецького районного
суду Вінницької області від 22 серпня 2014
року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
рішення суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нову постанову
якою відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі. В апеляційній скарзі
апелянт посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування всіх обставин справи, що
призвело до неправильного її
вирішення.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а рішення суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач працювала свинаркою в період з
01.08.1985 року по 31.12.1991 року, з 01.03.2011 року
по 31.10.2011 року та з 04.05.2012 року по 16.08.2012
року в Липовецькому міжколгоспному
підприємстві по виробництву свинини та
комбікормів, яке в подальшому було
реорганізовано в ТОВ " Липовецьке", що
підтверджується довідкою № 42 від 16.06.2014
року ( а.с. 12).

В червні 2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

За наслідками розгляду заяви
Управлінням Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області в призначенні такої пенсії їй
було відмовлено за відсутності
первинних документів, що підтвердили б
виконання норм обслуговування тварин.

Не погоджуючись з даним рішенням
позивач звернулась до суду за захистом
порушених прав.

Рішенням суду першої інстанції позовні
вимоги задоволено частково.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з рішенням суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п.«д» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», жінки, які
працюють свинарками-операторами в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, мають право на пенсію
після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умовах виконання встановлених норм
обслуговування. При зверненні
робітниці за призначенням пенсії на
пільгових умовах адміністрація
(правління) господарства подають в
органи Пенсійного фонду довідку про
стаж роботи свинарками-операторами
(машинного доїння), і про виконання
встановлених норм обслуговування.

Згідно з ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" визначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. № 637 передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до п.18 зазначеного порядку
за відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи організації або відсутності
архівних даних з інших причин трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві, в установі
організації або в одній системі і мають
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Відповідно до показань свідків, які
були допитані у судовому засіданні,
судом першої інстанції встановлено, що
позивач дійсно постійно працювала
свинаркою та виконувала і
перевиконувала встановлені норми
обслуговування, має загальний трудовий
стаж більше ніж 25 років з яких більше 20
років пільгового стажу свинарки.
Зазначені докази, що були враховані
районним судом, колегія суддів також
вважає достовірними.

Суд оцінює критично доводи апелянта
про відсутність відомостей щодо
виконання зазначених норм виробітку з
підстав того, що Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки, як вбачається з його
назви та змісту, поширюється саме на
випадки відсутності трудової книжки
або записів у ній. Трудова ж книжка
позивача відповідно до положень
внесення записів до неї заповнена.
Внесення необхідних відомостей до
архіву є виключно обов'язком
роботодавця, якого останній не виконав
з незалежних від позивача обставин.

Згідно з вищенаведеним колегія суддів
встановила, що дії відповідача щодо
відмови у призначені пенсії на
пільгових умовах відповідно п.«д» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» позивачці є
неправомірними.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини, та повністю
спростовуються встановленими у справі
обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а відтак постанову Липовецького
районного суду Вінницької області від
22 серпня 2014 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Липовецького районного суду
Вінницької області від 22 серпня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Біла Л.М.

Судді
Гонтарук В. М.

Матохнюк Д.Б.