Справа № 2-а-1589/11
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-1589/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Дорошенко А.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Березанському районі
Миколаївської області на постанову
Березанського районного суду
Миколаївської області від 16 червня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату заборгованості з пенсійних
виплат, -

В С Т А Н О В И В:

30 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області про визнання незаконними дії
щодо застосування показника середньої
заробітної плати за 2007 рік та
зобов'язання останнього провести
перерахунок пенсії з урахуванням
середнього заробітку по Україні, що
передує року звернення за перерахунок
пенсії, та виплатити суми
недоотриманої пенсії починаючи з 01.01.2009
року по 31.01.2011 року в сумі 11444,75 грн.

Постановою Березанського районного
суду Миколаївської області від 16
червня 2011 року адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано
дії Управління Пенсійного фонду
України в Березанському районі
Миколаївської області щодо
застосування при перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з 01.01.2009 року по 31 січня 2011 року
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік протиправними. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року відповідно до
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачені страхові внески за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, та
виплатити йому нараховану
заборгованість з пенсійних виплат
починаючи з 01.01.2009 року по 31 січня 2011
року.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Судом першої інстанції справа була
розглянута в порядку скороченого
провадження, в зв'язку з чим, відповідно
до ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції розглядається апеляційним
судом в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», при цьому продовжує
працювати. Зазначені обставини
підтверджено копією паспорта (а.с.6),
пенсійного посвідчення (а.с.5), довідкою
КП АПК "Березань" (а.с.16), ксерокопією
трудової книжки (а.с.24-26).

05.01.2009 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії як працюючому пенсіонеру, що
підтверджується ксерокопією заяви до
УПФУ в Березанському районі (а.с.17).

Розпорядженням № 110745 від 12.01.2009 року
йому проведено перерахунок пенсії за
віком з 01.01.2009 року виходячи із
середнього заробітку за 2007 рік 1197,91 грн.
(а.с.18-23), про що позивача повідомлено
25.05.2011 року (а.с.8-9).

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2008 рік.

Однак, колегія суддів з такими
висновками суд першої інстанції
погодитися не може з огляду на таке.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Відповідач,
який є суб'єктом владних повноважень,
свою позицію апеляційному суду довів
та обґрунтував.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області - задовольнити.

Постанову Березанського районного
суду Миколаївської області від 16
червня 2011 року - скасувати та прийняти
нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Березанського районі
Миколаївської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає згідно ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов