Справа № 233/5219/14-а
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/5219/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2014 року
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого судді
Міросєді А. І.,

при секретарі Ульянцевій С.А.,

за участю:

позивача --

представника відповідача --

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Костянтинівка адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради «про
визнання дій неправомірними, стягнення
недоплаченої суми щорічної грошової
допомоги на оздоровлення за 2014 рік», -

в с т а н о в и в :

У вересні 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
УСЗН Костянтинівської міської ради
«про визнання дії протиправними,
стягнення недоплаченої суми щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2014 рік, обґрунтовуючи свої вимоги тим,
що йому, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС встановлено
третю групу інвалідності. За цих
підстав він вважає, що набув право на
отримання щорічної грошової допомоги у
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат, передбачених ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». У зв'язку з тим, що
нарахування та виплата вказаної
разової щорічної грошової допомоги
здійснювалось відповідачем в меншому
розмірі, ніж передбачено ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме, у березні 2014 року нараховано та
сплачено 90 грн. за 2014 рік, просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо не донарахування та виплати
разової допомоги на оздоровлення за 2014
рік в меншому розмірі, та стягнути на
його користь недоплачену щорічну
грошову компенсацію на оздоровлення за
2014 рік.

У судове засідання позивач ОСОБА_1
надав заяву з проханням розглянути
справу у його відсутність, позовні
вимоги підтримав.

Представник відповідача УСЗН
Костянтинівської міської ради, що діє
на підставі довіреності, до суду не
з'явилась, надала суду заперечення, які
долучені до справи та згідно яких
просить відмовити у задоволенні
позовних вимог позивача посилаючись на
те, що позивач знаходиться на обліку в
УСЗН Костянтинівської міської ради та
отримує пільги і компенсації,
встановлені чинним законодавством.
Враховуючи, що Кабінет Міністрів
України визначає розмір соціальної
доплати в межах фінансових ресурсів на
2014 бюджетний рік, то підстав для
виплати щорічної одноразової грошової
допомоги на оздоровлення позивачу
немає. Просила справу розглянути у її
відсутність.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, вважає заявлені позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню,
виходячи з наступних підстав

Судом встановлено, що позивач приймав
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 3
групи, пов'язаної з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи і
перебуває на обліку в УСЗН
Костянтинівської міської ради (а.с. 4).

Відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року, позивач користується правами та
пільгами, передбаченими цим Законом.

У березні 2014 року відповідачем була
нарахована та сплачена позивачу
допомога на оздоровлення за 2014 рік у
розмірі 90 грн. відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року № 562 (а.с. 3).

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Правовий статус осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
визначає Закон України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII
(далі Закон № 796). Розділом 8 цього
Закону встановлені пенсії і
компенсації, які виплачуються особам,
віднесеним до 1,2,3,4 категорій.

Так ст. 48 Закону №796 визначає, що
інвалідам 3 групи щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат.

Позивач, як учасник ліквідації
наслідків на аварії на Чорнобильській
АЕС першої категорії, відповідно до
вимог статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право
на отримання допомоги на оздоровлення
у розмірі 4 мінімальних заробітних
плат, встановлених на момент виплати.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 визначено
право Кабінету Міністрів України
встановлювати розміри соціальних
виплат, які фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України на
основі і на виконання Закону України
про Державний бюджет України на
відповідний рік.

У 2014 році Кабінетом Міністрів України
окремої постанови щодо визначення
розмірів допомоги на оздоровлення не
приймилося, виплата щорічної допомоги
на оздоровлення, здійснена
відповідачем відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року № 562, є необґрунтованою, оскільки
застосування зазначеної постанови
було розраховано лише на бюджетний
період в 2005 році.

Таким чином, відповідач, нараховуючи та
сплачуючи позивачу допомогу на
оздоровлення за 2014 рік в розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005
року № 562, діяв протиправно та з
порушенням вимог законодавства.

У зв'язку з цим дії відповідача щодо
нарахування та виплати позивачу
допомоги на оздоровлення за 2014 рік у
розмірі 90 грн. є протиправними, і з
нього на користь позивача слід
стягнути допомогу на оздоровлення за
2014 рік в розмірі 4 мінімальних
заробітних плат відповідно до вимог
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановлених на момент
виплат з урахуванням отриманої суми, що
становить 4782 грн. (1218 грн. х 4 - 90 грн.) з
урахуванням виплаченої суми.

В силу ст. 94 КАС України судові витрати
по справі слід віднести на рахунок
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради «про визнання дій
неправомірними, стягнення
недоплаченої суми щорічної грошової
допомоги на оздоровлення за 2014 рік»
задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради щодо
виплати ОСОБА_1 щорічної грошової
компенсації на оздоровлення за 2014 рік
у розмірі 90 грн.

Стягнути з управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради на користь ОСОБА_1
недоплачену щорічну грошову допомогу
на оздоровлення за 2014 рік з урахуванням
сплаченої суми в розмірі 4782 (чотири
тисячі сімсот вісімдесят дві) гривні
відповідно до вимог статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо
вона не скасована, набирає законної
сили після розгляду справи Харківським
апеляційним адміністративним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення або протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови,
складеної у повному обсязі. Апеляційна
скарга подається до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд.

Суддя