Справа № 875/174/14
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 року м. Київ
справа № 875/174/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Юрченко В.П.,

Суддів
Веденяпіна О.А.,

Усенко Є.А.

секретар судового засідання:
Іванов Д.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
політичної партії Конгрес Українських
Націоналістів на ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 2 жовтня 2014 року у справі №875/174/14
за адміністративним позовом
політичної партії Конгрес Українських
Націоналістів до Центральної виборчої
комісії про визнання протиправною та
скасування постанови, визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

1 жовтня 2014 р. Політична партія Конгрес
Українських Націоналістів звернулась
до суду з позовом до Центральної
виборчої комісії визнання
протиправною постанови ЦВК від 26
вересня 2014 року №1215 «Про відмову в
реєстрації кандидатів у народні
депутати України, включених до
виборчого списку політичної партії
Конгрес Українських Націоналістів, на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року»,
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 жовтня 2014
р. позовна заява залишена без руху на
підставі пункту 1 частини 1 статті 108 КАС
України для усунення недоліків.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2014
року позовну заяву повернуто позивачу
на підставі пункту 1 частини третьої
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції позивач звернувся з
апеляційною скаргою в обґрунтування
якої зазначив, що судом при
постановленні ухвали порушено норми
матеріального та процесуального права,
неправильно застосовано ним положення
діючого законодавства про вибори та не
враховано особливостей
адміністративного судового розгляду
виборчих справ, що призвели в
сукупності до неправильного
застосування норм права та хибних
правових висновків суду, що не можуть
розглядатись як законні та об'єктивні,
а тому в апеляційній скарзі просив:

- скасувати ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 02.10.2014 року;

- враховуючи особливості
адміністративного судочинства при
розгляді судових справ з виборів,
визначені ч.9 ст.177 КАС України,
розглянути та задовольнити по суті
адміністративний позов;

- скасувати постанову ЦВК від 26 вересня
2014 року № 1215 «Про відмову в реєстрації
кандидатів у народні депутати України,
включених до виборчого списку
політичної партії Конгрес Українських
Націоналістів, на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року» від 26 вересня 2014 року;

- зобов'язати відповідача здійснити
реєстрацію кандидатів у народні
депутати України, включених до
виборчого списку політичної партії
Конгрес Українських Націоналістів, на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року та
здійснити інші дії у визначений ч.7 ст. 59
Закону порядок і спосіб (видати
посвідчення кандидата у народні
депутати та оприлюднити відомості у
засобах масової інформації).

Представники позивача в судовому
засіданні підтримали вимоги
апеляційної скарги, зазначивши, що
подана позовна заява дійсно містить
недоліки, але в них не було достатнього
часу ля їх виправлення.

Представник відповідача проти
задоволення апеляційної скарги
заперечив та просив залишити постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2014
року без змін.

Заслухавши пояснення представників
позивача, представника відповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів приходить до
наступного.

Залишаючи без руху позовну заяву
політичної партії Конгрес Українських
Націоналістів, суд зазначив про
недотримання вимог, встановлених
статтями 106, 107 КАС України, а саме: суду
не надано документів на підтвердження
повноважень особи, яка підписала
позовну заяву; позивачем не зазначено
осіб, які повинні брати участь у справі,
та рішення може вплинути на їх права та
обов'язки і не зазначено їх поштової
адреси, а також номерів засобів зв'язку,
адрес електронної пошти, якщо такі є; не
зазначено обставин по кожній особі у
списку політичної партії, якими він
обґрунтовує позовні вимоги, як і не
надано відповідних доказів та не
зазначено причин неможливості їх
подання; а також позивачем не додано до
позовної заяви копій всіх додатків,
крім адміністративного позову, для
відповідача по справі та всіх
документів, включаючи позовну заяву,
для всіх осіб, включених до виборчого
списку політичної партії Конгрес
Українських Націоналістів, прав та
обов'язків яких стосуються спірні
правовідносини.

Судом встановлено строк для усунення
недоліків позовної заяви до 09.00 години
2жовтня 2014 року.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2014
року позовну заяву повернуто позивачу
у зв'язку з не усуненням недоліків у
строк, наданий судом.

Повертаючи позовну заяву суд першої
інстанції вказав, що позивач мав
достатньо часу для усунення
встановлених судом недоліків та
роз'яснив йому право на повторне
звернення до суду в загальному порядку
після усунення вищенаведених
недоліків, в порядку встановленому КАС
України.

Проте з такими висновками суду
погодитись не можна, виходячи з
наступного.

Відповідно до вимог статті 108 КАС
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Копію ухвали суду про залишення
адміністративного позову без руху було
направлено засобами електронного
зв'язку на електронну адресу, зазначену
позивачем у позовній заяві, 1 жовтня 2014
року о 23 год. 27 хв., що підтверджується
роздруківкою електронних відправлень
з електронної адреси Київського
апеляційного адміністративного суду -
, яку отримано позивачем
1.10.2014 року о 23:32, згідно звіту про
отримання електронних відправлень.

Як зазначено судом першої інстанції, в
установлений судом строк позивач
недоліки не усунув, а тому на підставі
п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовну заяву
повернуто позивачу.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
судом неправильно застосовані вимоги
статті 108 КАС України, та приходить до
висновку, що судом встановлено
недостатньо строку для усунення
недоліків позовної заяви, а тому в цій
частині доводи апелянта є
обґрунтованими.

Як вже зазначалось, копія ухвали суду
від 01.10.2014 р. направлена позивачу
засобами електронного зв'язку 01.10.2014 р.
о 23.27 год., з вимогою до 2.10.2014 р. до 9.00
год. усунути недоліки. За змістом та
обсягом тих конкретних дій, які мав
вчинити позивач у нічний та неробочий
час для виправлення недоліків, колегія
суддів вважає, що встановленого часу
було недостатньо.

З підстав вищенаведеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги позивача є
обґрунтованими, а ухвала Київського
апеляційного адміністративного суду
від 2 жовтня 2014 року не відповідає
нормам процесуального права.

Згідно із пунктом 4 частини першої
статті 202 КАС України - підставами для
скасування ухвали суду першої
інстанції є порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання.

З урахуванням наведеного, керуючись
статтями 106, 108, 172, 198, 202, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу політичної
партії Конгрес Українських
Націоналістів - задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2014
року у справі №875/174/14 - скасувати.

Справу направити для продовження
розгляду до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Судді:
Юрченко В.П.

Веденяпіна О.А.

Усенко Є.А.