Справа № 875/280/14
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/280/14
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Карпушової О.В.,

суддів
Аліменка В.О., Безименної Н.В.

при секретарі:
Самсоновій М.М.,

за участю сторін:
представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Центральної виборчої комісії про
скасування Постанови № 1372 від 30.09.2014
року в частині відмови позивачу у
реєстрації в кандидати у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 128 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014року, зобов'язання повторно
розглянути документи, подані ОСОБА_4
для реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 128,-

В С Т А Н О В
И В :

04.10.2014 року представник ОСОБА_3
звернувся до суду з позовом в інтересах
ОСОБА_4 до Центральної виборчої комісії
(надалі - ЦВК) про скасування Постанови
№1372 від 30.09.2014 року в частині відмови
позивачу у реєстрації в кандидати у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 128
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014року, про
зобов'язання ЦВК повторно розглянути
документи, подані позивачем для
реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №128 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014року.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на
безпідставність прийняття спірної
постанови, оскільки, на його думку,
подані документи і матеріали щодо
реєстрації його кандидатом у народні
депутати України, повністю
відповідають вимогам виборчого
законодавства України.

В судовому засіданні представники
позивача підтримали доводи позовної
заяви.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час, дату та
місце слухання справи повідомлялись
належним чином.

Перевіривши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги,
оцінивши докази, що мають юридичне
значення для вирішення даного спору,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають з огляду на
наступне.

В судовому засіданні встановлено, що
25.09.2014 р. о 13 год. 37 хв. ОСОБА_4 подав до
Центральної виборчої комісії заяву про
самовисування для реєстрації
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 128
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року та
інші документи: автобіографію,
документ про внесення грошової
застави; чотири фотографії кандидата у
депутати, ксерокопію першої та другої
сторінок паспорта громадянина України
кандидата у депутати; передвиборну
програму кандидата у депутати.

30.09.2014 ЦВК прийнято постанову № 1372 від
30.09.2014 «Про відмову в реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_4 в одномандатному виборчому
окрузі № 128», яка є предметом судового
розгляду.

Підставою для прийняття спірної
постанови про відмову в реєстрації
кандидата ОСОБА_4 у народні депутати
України слугувало те, що на порушення
вимог п.1 ч.2 ст.55 Закону України «Про
вибори народних депутатів», заява про
самовисування не містить зобов'язання
у разі обрання його депутатом
припинити діяльність, яка відповідно
до Конституції України та законів
України несумісна з мандатом народного
депутата України.

Крім того, спірна постанова
обґрунтована тим, що всупереч вимогам
п. 2 ч. 2 ст. 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» в
автобіографії не міститься відомостей
про громадську роботу (у тому числі на
виборних засадах) .

Надавши правову оцінку встановленим у
справі обставинам та доказам,
врахувавши ст. 8 КАС України щодо
принципу верховенства права, суд
дійшов висновку про відсутність
правових підстав для задоволення
позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Конституції
України, порядок проведення виборів
народних депутатів України
встановлюється законом.

Організація і порядок проведення
виборів народних депутатів України
визначені Законом України «Про вибори
народних депутатів» від 17.11.2011 № 4061-VІ
(далі - Закон № 4061-VІ).

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону № 4061-VІ
статус Центральної виборчої комісії
визначається Конституцією України,
Законом України "Про Центральну
виборчу комісію", цим та іншими
законами України. Центральна виборча
комісія очолює систему виборчих
комісій, які організовують підготовку
і проведення виборів депутатів, і є
комісією вищого рівня щодо всіх
окружних та дільничних виборчих
комісій, передбачених цим Законом.

Статтею 30 Закону № 4061-VІ встановлені
повноваження Центральної виборчої
комісії.

Статтею 55 Закону № 4061-VІ визначені
умови реєстрації кандидатів у депутати
в одномандатних округах.

Статтею 59 Закону № 4061-VІ визначено
порядок реєстрації кандидатів у
депутати в одномандатних округах.

Стаття 60 Закону № 4061-VІ встановлює
обставини, коли Центральна виборча
комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати.

Відповідно до ч.2 вищевказаної статті
рішення про відмову в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати
повинно містити вичерпні підстави
відмови.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 55 Закону № 4061-VІ заява
про самовисування обов'язково повинна
бути: датованою днем подання
документів для реєстрації його
кандидатом у депутати до Центральної
виборчої комісії, із зобов'язанням у
разі обрання депутатом припинити
діяльність чи скласти представницький
мандат, які відповідно до Конституції
України та законів України несумісні з
мандатом народного депутата України,
та згоду на оприлюднення біографічних
відомостей у зв'язку з участю у виборах,
а також із зобов'язанням у разі обрання
депутатом протягом місяця після
офіційного оприлюднення результатів
виборів передати в управління іншій
особі належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає)

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 55 Закону № 4061-VІ
автобіографія кандидата в депутати
обов'язково повинна містити: прізвище,
власне ім'я (всі власні імена) та по
батькові (за наявності), число, місяць,
рік і місце народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (в тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості.

Проаналізувавши зазначені приписи ст.
55 Закону, судова колегія приходить, до
висновку, що вказана правова норма є
імперативною, а тому підлягає
виконанню кандидатами у народні
депутати України в повному обсязі.

Дослідивши заяву ОСОБА_4 від 25.09.2014 р. до
ЦВК, колегія суддів вважає, що вона не
відповідає вимогам п.1 ч. 2 ст. 55 Закону №
4061-VI, зокрема, заява про самовисування
не містить зобов'язання у разі обрання
його депутатом припинити діяльність,
яка відповідно до Конституції України
та законів України несумісна з
мандатом народного депутата України,
тому поданий ОСОБА_4 документ не є
заявою про самовисування кандидата у
народні депутати України у розумінні
пункту 1 частини другої статті 55
зазначеного Закону.

Крім того, пунктом 2 частини другої
статті 55 Закону № 4061-VI визначено
обов'язкову вимогу до автобіографії
кандидата у депутати щодо зазначення
відомостей про громадську роботу (у
тому числі на виборних посадах), яку
позивачем не дотримано. Відсутність в
автобіографії кандидата в депутати
відомостей про громадську роботу (у
тому числі на виборних посадах) не може
вважатись помилкою чи неточністю в
розумінні частини третьої статті 60
Закону № 4061-VI, оскільки вимоги про
зазначення цих відомостей передбачені
законом і обов'язок їх внесення до
автобіографії покладено на особу, яка
подає документи щодо реєстрації
кандидатом у депутати.

Отже, позивач не виконав вимоги Закону
№ 4061-VI, яким чітко визначено
обов'язкові вимоги до заяви про
самовисування кандидата в депутати та
до автобіографії.

За таких обставин Центральна виборча
комісія правомірно відмовила в
реєстрації ОСОБА_4 кандидатом у народні
депутати України у одномандатному
виборчому окрузі № 128 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року.

Отже, у своїй сукупності добуті
докази не спростовують легітимність
спірної постанови ЦВК від 30.09.2014 року №
1372. Відповідач, відмовляючи позивачу в
реєстрації, діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Аналогічна позиція висловлена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 03.10.2014 р. у справі № 875/99/14 та
в ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 04.10.2014 р. у справі № 875/91/14.

Щодо позовних вимог про
зобов'язання відповідача повторно
розглянути документи, подані ОСОБА_4
для реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 128, колегія суддів
зазначає, що вони також не підлягають
задоволенню, оскільки, ЦВК відмовили
позивачу в реєстрації, і ця постанова
судом визнається законною та
обґрунтованою.

На підставі викладеного, керуючись ст.
77 Конституції України, Закону України
«Про вибори народних депутатів», ст.ст.
158-163, 167, 172,177 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог до
Центральної виборчої комісії про
скасування Постанови № 1372 від 30.09.2014
року в частині відмови позивачу у
реєстрації в кандидати у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 128 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014року, зобов'язання повторно
розглянути документи, подані ОСОБА_4
для реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 128, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня її проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.В. Карпушова

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Безименна Н.В.

Аліменко В.О.