Справа № 295/12239/14-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"08" жовтня 2014 р.
Справа № 295/12239/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "18" серпня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 18.08.2014 року позов ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Житомирі Житомирської області
задоволено частково.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області у
включенні до складу розрахунку пенсії
ОСОБА_3, відповідно до Закону України
"Про державну службу", Закону України
"Про службу в органах місцевого
самоврядування" інших виплат, а саме -
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації доходів фізичних осіб.

Зобов"язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити ОСОБА_3
перерахунок та виплату пенсії по
інвалідності, відповідно до Законів
України "Про державну службу", "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" з 18 березня 2011 року, з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум індексації доходів фізичних осіб,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в загальній
сумі 21698, 32 грн., як складової заробітної
плати, з якої були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування, в розмірі 90 %.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою,
відповідач у справі подав апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржену
постанову скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні його вимог.

Посилається, зокрема на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань при
обчисленні пенсії не включаються до
складу заробітної плати державного
службовця, а тому не враховуються при
призначенні пенсії.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що відсутні
підстави для її задоволення з огляду на
таке.

Матеріали справи свідчать, що у серпні
2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду з
позовом про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області провести
перерахунок та виплату пенсії по
інвалідності у розмірі 90% заробітної
плати по Закону України «Про державну
службу» та Закону України "Про службу в
органах місцевого самоврядування" з
18.03.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що в липні 2014 року вона
звернулась до відповідача із заявою
про здійснення перерахунку та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.
Відповідач у здійснені перерахунку
пенсії їй відмовив безпідставно, тому
його дії є протиправними.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
безпідставну відмову позивачу у
проведення перерахунку та виплати
пенсії з врахуванням вищевказаних
виплат, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
18.03.2011 року позивачу призначено пенсію
по інвалдності як державному службовцю
згідно Закону України "Про державну
службу" у розмірі 90% від суми заробітної
плати. Трудовий стаж позивача на
державній службі при цьому складав 23
роки 11 місяців 23 дні.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч.1 ст.1 Закону України «Про
оплату праці»).

До структури заробітної плати згідно
ст.2 Закону України «Про оплату праці»
входить як основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата та інші
заохочувальні компенсаційні виплати.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, зокрема, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», зокрема, встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 37 вказаного Закону на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу не менш як 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на час
досягнення зазначеного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітну, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Проаналізувавши наведені норми
законодавства, колегія суддів
приходить до висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме довідок Департаменту бюджету та
фінансів Житомирської міської ради №489
від 17.03.2011 року та №1311 від 28.07.2014 року
(а.с. 11-14) сума заробітної плати
позивача, на яку нараховано страхові
внески на загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов"язкове
державне соціальне страхування, за
період з 01.03.2009 року по 28.02.2011 року
становить 84931,67 грн. Крім того, позивачу
виплачувались матеріальна допомога в
розмірі 15896,19 грн. та індексація - 5802,13
грн.

Таким чином, позивач як державний
службовець, має право на отримання
пенсії в розмірі з врахуванням
фактично отриманої в період
проходження служби матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, на
оздоровлення та індексації.

Для вирішення спірних правовідносин
підлягають застосуванню спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, зокрема ст.41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», натомість
положення Законів України «Про
державну службу» та «Про оплату праці»
є загальними.

Слід також зазначити, що аналогічна
позиція викладена в постанові
Верховного суду України від 20.02.2012 року
(справа №21-430а11).

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
позовних вимог.

На думку апеляційного суду, оскаржена
постанова законна і обґрунтована,
відповідає матеріалам справи та
вимогам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не є
переконливими, не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування постанови
відсутні, а тому її слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомира від "18"
серпня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: АДРЕСА_1,10020

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,