Справа № 127/17818/14-а
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/688/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.10.2014
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого-судді Луценко
Л.В.,

при секретарі Завадюк О.І.,

за участю: позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Вінниці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці про визнання
дій щодо перерахунку пенсії
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, мотивуючи свої позовні
вимоги тим, що 27.05.2013 року позивачка
звернулась до відповідача з метою
призначення пенсії за віком згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пенсія позивачці була
призначена, однак при призначенні
пенсії останній не враховано період
роботи в кооперативі «Валентина» з
01.04.1989 року по 07.04.1991 року та не
зараховано в 1,5 кратному розмірі період
роботи в районах Крайньої Півночі з
21.04.1981 року по 03.07.1982 року.

Враховуючи записи в трудовій книжці,
вважає, що має право на пільгове
обчислення пенсії в 1,5 кратному розмірі
за період роботи в районах Крайньої
Півночі та зарахування до стажу роботи
період роботи в кооперативі
«Валентина» з 01.04.1989 року по 07.04.1991 року.

Однак, відповідач відмовив позивачці у
здійсненні перерахунку пенсії та у
зарахуванні вищезазначеного стажу
роботи, а відтак позивачка вважає дану
відмову неправомірною та такою, що
суперечить чинному законодавству
України, а тому звернулась до суду з
даним позовом, в якому просила визнати
протиправними дії УПФ України в м.
Вінниці щодо відмовити у зарахуванні в
стаж роботи періоду роботи в
кооперативі «Валентина» з 01.04.1989 року
по 07.04.1991 року, та відмови у зарахуванні
періоду роботи з 21.04.1981 року по 03.07.1982
року в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах; зобов'язати УПФ
України в м. Вінниці зробити повторний
розрахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6
місяців додаткового пільгового стажу
за період з 21.04.1981 року по 03.07.1982 року,
починаючи з дня призначення пенсії;
зобов'язати УПФ України в м. Вінниці
зробити повторний розрахунок пенсії
позивачці з урахуванням стажу роботи з
01.04.1989 року по 07.04.1991 року.

Ухвалою Вінницького міського суду
Вінницької області від 18.08.2014 року
вищезазначений позов за період роботи
з 27.05.2013 року по 17.02.2014 року залишено без
розгляду на підставі ч.ч.1,2 ст.100 КАС
України.

Ухвалою Вінницького міського суду
Вінницької області від 18.08.2014 року
відкрито провадження у справі в межах
шестимісячного строку звернення до
суду, тобто з 18.02.2014 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі з підстав, зазначених у заяві, та
просила суд останні задовольнити.

Представник відповідача за
довіреністю Павич О.С. позовні вимоги
не визнала та просила у задоволенні
останніх відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
зібрані докази по справі в їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
міркувань.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, в судовому засіданні достовірно
встановлено та сторонами не
оспорюється, що 27.05.2013 року позивачка
вийшла на пенсію за віком та остання
призначена позивачці на підставі
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Згідно матеріалів
пенсійної справи загальний страховий
стаж позивачки становить 34 р. 09 м. 09 д.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки
позивачки серії НОМЕР_1, виданої 21.04.1974
року, з 01.04.1989 року по 07.04.1991 року
позивачка працювала в кооперативі
«Валентина» м. Києва (а.с.9 зворот), однак
стаж роботи позивачки за вказаний
період роботи не врахований до
загального стажу в розрахунок пенсії,
оскільки в трудовій книжці наявні
виправлення, а саме у даті прийняття на
роботу в кооператив «Валентина». Однак,
окрім вказаної дати прийняття на
роботу в трудовій книжці зазначається
номер наказу (іншого документу) на
підставі якого особу було прийнято на
роботу, професія за якою приймається
працівник, дата звільнення. Так, дійсно,
як вбачається зі змісту трудової
книжки на підставі протоколу №7 від
30.03.2014 року позивачка з 01.04.1989 року
прийнята на посаду ревізора в
кооператив «Валентина» м. Києва в
порядку переведення з посади
економіста Стрижавського общепиту, а
07.04.1991 року була звільнена з займаної
посади по догляду за інвалідом першої
групи (а.с.8 зворот, а.с.9 зворот), а відтак
дані додаткові відомості
підтверджують роботу позивачки в
кооперативі «Валентина».

Окрім того, згідно листа Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області від 11.07.2014 року
№335/К-10 встановлено, що УПФ України в м.
Вінниці було зроблено запит до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві для витребування
уточнюючої довідки щодо підтвердження
даного періоду трудової діяльності
позивачки. Головне Управління
Пенсійного фонду України у Київській
області перенаправило за належністю
лист до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві, яке
повідомило, що кооператив «Валентина»
не є джерелом комплектування
Державного архіву м. Києва і відповідно
до чинного законодавства документи
особового складу цієї організації на
зберігання до Державного архіву м.
Києва не надходили. У переліку
ліквідованих підприємств, установ,
організацій, які передали документи з
особового складу до архівних відділів
районних в місті Києві державних
адміністрацій, відомостей про
кооператив «Валентина» не виявлено
(а.с.6).

Таким чином, суд приходить до висновку,
що період роботи позивачки з 01.04.1989 року
по 07.04.1991 року на посаді ревізора в
кооперативі «Валентина» м. Києва слід
зарахувати до загального трудового
стажу в розрахунок пенсії.

Судом також встановлено, що позивачка з
21.04.1981 року по 03.07.1982 року працювала
адміністратором кафе «Отдых»
об'єднання ресторану «Космос»
Мурманського міського тресту і кафе,
згідно записів трудової книжки
позивачки (а.с.8 зворот), однак позивачці
відмовлено у врахуванні даного періоду
в пільговому обчисленні, зважаючи на
відсутність трудових договорів, що
підтверджують вказані періоди.

Статтею 3 Тимчасової Угоди між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі,
та в місцевостях, які прирівняні до
даних районів, в галузі пенсійного
забезпечення від 19.01.1993 року, дозволено
обчислювати стаж за нормами Закону
Російської Федерації «Про державні
гарантії і компенсації для осіб,
працюючих і проживаючих в районах
Крайньої Півночі та прирівняних
місцевостях» від 26.02.1993 року, яким
дозволено застосовувати пільгу про
обчислення стажу незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору, тим самим на рівні
міжнародних угод укладених між
Україною та Росією встановлено, що на
території України гарантується
пенсійне забезпечення громадян, які
працювали на території Росії в районах
Крайньої Півночі та прирівняних до них
місцевостях, і при цьому обов'язково
визначено, що обчислення стажу
здійснюється незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору.

Відповідно до п.4 ст.24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше. За приписами наведеної норми
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», період роботи
до 01.01.1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945
року «Про пільги осіб, працюючих в
районах Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу PCP від 10.02.1960 року №148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу PCP від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», постанови
Держкомпраці та Президіуму ВЦСПС від
16.12.1967 року №530/П-28 та Інструкції про
порядок надання пільг, затвердженої
постановою Держкомпраці та Президіуму
ВЦСПС від 16.12.1967 року №530/П-28, відповідно
до яких стаж в районах Крайньої Півночі
з 01.08.1945 року по 01.03.1960 року при
розрахунку трудового стажу, що дає
право на отримання пенсії за віком,
інвалідності та за вислугу років,
зараховується в подвійному розмірі, а з
01.03.1960 року - у полуторному розмірі.

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами. Тобто, для пільгового
обчислення страхового стажу вказана
норма надає особі можливість надавати
вказані документи за її вибором. Це
можуть бути не тільки письмові трудові
договори, а й будь-які інші документи,
що підтверджують поширення на особу
пільг, передбачених названими вище
указами Президії Верховної Ради СРСР.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документам, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудового стажу
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 затверджено
новий порядок подання та оформлення
документів для призначення
перерахунку пенсій відповідно до
якого, за період роботи до 1 січня 1991 р.
на Крайній Півночі чи місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген надаються
договори або інші документи, що
підтверджують право працівника пільги,
передбачені для осіб, які працювали в
районах Крайньої Півночі чи
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Зважаючи, що позивачка надала трудову
книжку, а також архівну довідку
архівного відділу адміністрації м.
Мурманська від 18.06.2012 року №К-2748 (а.с.10),
відповідно до змісту якої в документах
архівного фонду Муніципального
підприємства комбінату харчування №2 є
дані про те, що кафе «Отдых» об'єднання
ресторану «Космос» Мурманського
міського тресту і кафе в 1981-1982 роках
перебувало на території м. Мурманська.
У Відповідності до Переліку районів
Крайньої Півночі, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
10.11.1967 року №1029, за вказаний період на
працівників підприємств, установ та
організацій, розміщених в м. Мурманську
та Мурманській області, поширювались
пільги для осіб, які працюють р районах
Крайньої Півночі, передбачені Указом
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року та 26.09.1967 року, та яка підтверджує
її роботу в районах Крайньої Півночі та
користування пільгами, суд приходить
до висновку, що позивачка має право на
зарахування в пільговому обчисленні
періоди роботи з 21.04.1981 року по 03.07.1982
року.

Щодо посилання відповідача, як на
підставу правомірності відмови у
проведенні пільгового обчислення
стажу на той факт, що позивачем не було
надано письмових договорів, а також
відсутність посилання на пільги, суд
вважає їх необґрунтованими, оскільки
позивачем підтверджено трудовий стаж в
даних місцевостях, а наявність
трудового договору, як і зазначення
інформації про користування пільгами,
не є виключною підставою для
пільгового обчислення пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд вважає,
що вимоги позивачки є обґрунтованими,
достатньо вмотивованими та
ґрунтуються на наявних у справі
доказах, а відтак підлягають
задоволенню.

На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України суд
вважає за можливе допустити постанову
до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст.27,
62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 2, 6, 18, 41, 122, 159-163, 167,
254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 в
стаж роботи періоду роботи в
кооперативі «Валентина» з 01.04.1989 року
по 07.04.1991 року, та відмови у зарахуванні
періоду роботи з 21.04.1981 року по 03.07.1982
року в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці зробити
повторний розрахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6
місяців додаткового пільгового стажу
за період з 21.04.1981 року по 03.07.1982 року,
починаючи з 18.02.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці зробити
повторний розрахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням стажу роботи з 01.04.1989 року
по 07.04.1991 року, починаючи з 18.02.2014 року.

Допустити постанову до негайного
виконання.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області. У разі, якщо судом було
проголошено лише вступну та
резолютивну частини, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: