Справа № 806/3816/14
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 серпня 2014 року
Житомир справа №
806/3816/14

категорія 9

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Шимонович Р.М.
, розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
публічного акціонерного товариства
"Банк "Таврика", третя особа:
уповноважена особа Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на ліквідацію
публічного акціонерного товариства
"Банк "Таврика" Лемеш Микола
Володимирович про зобов`язання
вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
публічного акціонерного товариства
"Банк "Таврика", третя особа:
уповноважена особа Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на ліквідацію
публічного акціонерного товариства
"Банк "Таврика" Лемеш Микола
Володимирович, в якому просить:

1) визнати поважною причину неподання
позивачкою заяви про включення її до
реєстру кредиторів публічного
акціонерного товариства "Банк "Таврика"
та обов'язок відповідача вчинити таке
включення за умовами Договору
автоматично;

2) зобов'язати відповідача включити
позивача до реєстру кредиторів
публічного акціонерного товариства
"Банк "Таврика".

Відповідно до положень частин 1 та 2
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно із пунктом 7 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України, суб'єкт владних повноважень -
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень

Частиною 1 та пунктом 1 частини 2 статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Згідно із частиною 3 статті 50 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відповідачем в
адміністративній справі є суб'єкт
владних повноважень, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.

За змістом вказаних статей - справою
адміністративної юрисдикції може бути
переданий на вирішення
адміністративного суду спір, який
виник між двома або більше визначеними
суб'єктами стосовно їхніх прав та
обов'язків у конкретних
правовідносинах, у яких хоча б одним
суб'єктом виступає законодавчо
уповноважений владно керувати
поведінкою іншого (інших) суб'єктів,
водночас на цих суб'єктів покладено
обов`язок виконувати вимоги та приписи.
При цьому, необхідною ознакою суб'єкта
владних повноважень є здійснення ним
управлінських функцій саме у тих
правовідносинах, у яких виник спір.

Як вбачається із позовної заяви, ОСОБА_1
зазначила відповідачем - публічне
акціонерне товариство "Банк "Таврика",
третьою особою - уповноважену особу
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію публічного
акціонерного товариства "Банк "Таврика"
Лемеша Миколу Володимировича.

Слід відзначити, що структуру
банківської системи, економічні,
організаційні і правові засади
створення, діяльності, реорганізації і
ліквідації банків визначає Закону
України "Про банки і банківську
діяльність". Метою цього Закону є
правове забезпечення стабільного
розвитку і діяльності банків в Україні
і створення належного конкурентного
середовища на фінансовому ринку,
забезпечення захисту законних
інтересів вкладників і клієнтів
банків, створення сприятливих умов для
розвитку економіки України та
підтримки вітчизняного
товаровиробника.

Статтею 2 Закону України "Про банки і
банківську діяльність" визначено, що
банк - юридична особа, яка на підставі
банківської ліцензії має виключне
право надавати банківські послуги,
відомості про яку внесені до
Державного реєстру банків.

Тобто, відповідачем - публічним
акціонерним товариством "Банк "Таврика"
не здійснюються владні управлінські
функції на основі законодавства, що,
відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України, - є необхідною ознакою суб'єкта
владних повноважень.

Таким чином, вважаю, що позов, поданий з
вимогою до публічного акціонерного
товариства "Банк "Таврика" не має ознак
публічно-правового спору, даний
відповідач у спірних відносинах не є
суб'єктом владних повноважень в
розумінні статей 3, 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а тому позовні вимоги не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, що
свідчить про наявність обставин для
відмови у відкритті провадження у
справі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі лише, якщо:
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 2, 17, 109, 165, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
публічного акціонерного товариства
"Банк "Таврика", третя особа:
уповноважена особа Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на ліквідацію
публічного акціонерного товариства
"Банк "Таврика" Лемеш Микола
Володимирович про зобов`язання
вчинити дії.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити ОСОБА_1 про можливість
звернення із даним позовом до суду
загальної юрисдикції.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повторне
звернення до адміністративного суду із
таким самим адміністративним позовом -
не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Р.М.Шимонович