Справа № 826/6733/14
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/6733/14
інстанції: Келеберда В.І.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

01 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В.,

Міщука М.С.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
апеляційною скаргою позивача -
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Овруцький
консервний завод» на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 02 липня 2014 року у справі
за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Овруцький
консервний завод» до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про скасування постанови та
рішення , -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2014 року позивач - Товариство з
обмеженою відповідальністю «Овруцький
консервний завод» звернулося до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, в якому просило:

- скасувати Рішення Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку № 173 від 04.02.2014 року в частині, яка
стосується ТОВ «Овруцький консервний
завод»;

- скасувати Постанову Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
№ 485-ЦД-1-Е від 30.04.2014 року відносно
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Овруцький
консервний завод»

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
02 липня 2014 року у задоволені
адміністративного позову відмовлено в
повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, позивачем подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити адміністративний позов в
повному обсязі, мотивуючи свої вимоги
тим, що висновки суду не відповідають
обставинам справи, порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
з'явившихся сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін, виходячи з
наступного.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 04.02.2014 №173 «Щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів та зупинення внесення змін до
системи депозитарного обліку цінних
паперів» зобов'язано, зокрема, ТОВ
«Овруцький консервний завод» до 04.04.2014
усунути порушення вимог п. 3 розділу ІІІ
Порядку скасування реєстрації
випусків акцій, затвердженого рішенням
Національної комісії цінних паперів та
фондового ринку від 23.04.2013 №737, а саме:
подати до Комісії документи для
скасування реєстрації випуску акцій та
протягом одного робочого дня після
отримання розпорядження уповноваженої
особи Комісії про скасування
реєстрації випуску акцій та анулювання
свідоцтва про реєстрацію випуску акцій
письмово повідомити Комісію про
усунення порушення.

В подальшому, постановою від 30.04.2014
№485-ЦД-1-Е за невиконання рішення від
04.02.2014 №173 «Щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів
та зупинення внесення змін до системи
депозитарного обліку цінних паперів»
на позивача накладено штрафну санкцію
у розмірі 1 000 неоподаткованих
мінімумів доходів громадян, що
становить 17 000 грн.

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 5 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», державне
регулювання ринку цінних паперів
здійснює Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку. Інші
державні органи здійснюють контроль за
діяльністю учасників ринку цінних
паперів у межах своїх повноважень,
визначених чинним законодавством.

Згідно зі статтею 3 вищевказаного
Закону, державне регулювання ринку
цінних паперів здійснюється у таких
формах, зокрема, регулювання випуску та
обігу цінних паперів, прав та
обов'язків учасників ринку цінних
паперів.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що п. 30 ст. 8 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку має право, зокрема, для захисту
інтересів держави та інвесторів у
цінні папери зупиняти на підставі
рішення Комісії внесення змін до
системи реєстру власників іменних
цінних паперів або до системи
депозитарного обліку щодо цінних
паперів певного емітента або певного
власника на строк до усунення порушень,
що стали підставою для прийняття
такого рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, 16
березня 2010 року Державною комісією з
цінних паперів та фондового ринку
прийнято рішення № 328 «Щодо дій
територіальних управлінь Комісії при
виявленні порушень акціонерними
товариствами вимог законодавства під
час реорганізації», відповідно до п. 1
якого територіальні управління
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку зобов'язані проводити
дії щодо виявлення акціонерних
товариств, які припинилися в
результаті перетворення
(реорганізації) в інші
організаційно-правові форми та не
здійснили скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випусків акцій
відповідно до вимог Порядку скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій, затвердженого рішенням
Комісії від 30 грудня 1998 року № 222.

Крім того, п. 2 вказаного вище рішення
№328 встановлено, що при виявленні
фактів порушення акціонерними
товариствами вимог Порядку скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій територіальним
управлінням Комісії терміново
надсилати до департаменту
корпоративних відносин відповідний
лист, який має містити інформацію про
найменування та вид акціонерного
товариства, яке було перетворене у
товариство з обмеженою
відповідальністю, код за ЄДРПОУ
(ідентифікаційний код юридичної особи),
місцезнаходження, розмір статутного
капіталу, кількість акцій за типами та
категоріями, номінальну вартість
акцій, номер свідоцтва про випуск
акцій, дату реєстрації випуску акцій та
довідку про наявність в ЄДРПОУ
інформації про внесення до ЄДРПОУ
запису про рішення засновників щодо
припинення юридичної особи, про
державну реєстрацію припинення
юридичної особи в результаті
перетворення, про державну реєстрацію
юридичної особи, утвореної в
результаті перетворення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач - ТОВ
«Овруцький консервний завод» є
правонаступником ВАТ «Овруцький
консервний завод» та створено 21 жовтня
2010 року внаслідок перетворення
останнього, про що внесено запис до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України
«Про акціонерні товариства»,
акціонерне товариство - господарське
товариство, статутний капітал якого
поділено на визначену кількість часток
однакової номінальної вартості,
корпоративні права за якими
посвідчуються акціями.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 зазначеного
Закону, акціонерне товариство може
бути створене шляхом заснування або
злиття, поділу, виділу чи перетворення
підприємницького (підприємницьких)
товариства, державного (державних),
комунального (комунальних) та інших
підприємств у акціонерне товариство.

Відповідно до ч. 1 ст. 87 Закону України
«Про акціонерні товариства»,
перетворенням акціонерного товариства
визнається зміна
організаційно-правової форми
акціонерного товариства з його
припиненням та передачею всього майна,
прав і обов'язків підприємницькому
товариству - правонаступнику згідно з
передавальним актом.

Загальні збори акціонерів товариства,
що перетворюється, ухвалюють рішення
про перетворення товариства, про
порядок і умови здійснення
перетворення, порядок обміну акцій
товариства на частки (паї)
підприємницького
товариства-правонаступника.

Учасники створюваного при
перетворенні нового підприємницького
товариства ухвалюють на своєму
спільному засіданні рішення про
затвердження установчих документів
такої юридичної особи і обрання
(призначення) органів управління
відповідно до вимог законодавства.

Розподіл часток (паїв)
підприємницького товариства -
правонаступника відбувається із
збереженням співвідношення кількості
акцій, що було між акціонерами у
статутному капіталі акціонерного
товариства, що перетворилося (ч. ч. 3, 4
ст. 87 зазначеного Закону).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що на
момент перетворення Відкритого
акціонерного товариства «Овруцький
консервний завод» в Товариство з
обмеженою відповідальністю «Овруцький
консервний завод», а саме 21 жовтня 2010
року був чинним Порядок скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випусків акцій, затверджений рішенням
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 30 грудня 1998 року
№222, яким визначено, що скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій у зв'язку з припиненням
діяльності акціонерного товариства
шляхом його реорганізації повинно
містити такі етапи, як: зупинення обігу
акцій, скасування реєстрації випусків
акцій та анулювання свідоцтв про
реєстрацію випуску акцій.

Також, аналогічні положення містяться
в чинному Порядку «Про скасування
реєстрації випуску акцій»,
затвердженого Рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 23.04.2013 N 737,

Відповідно до ст. 108 Цивільного кодексу
України перетворенням юридичної особи
є зміна її організаційно-правової
форми.

У разі перетворення до нової юридичної
особи переходять усе майно, усі права
та обов'язки попередньої юридичної
особи.

Отже, враховуючи, те що ТОВ «Овруцький
консервний завод» утворено саме в
результаті перетворення ВАТ
«Овруцький консервний завод», колегія
суддів погоджується з висновокм
Окружного адміністративного суду
міста Києва про те, що обов'язок
здійснення дій щодо зупинення та
скасування реєстрації випуску акцій
ВАТ «Овруцький консервний завод»
переходить до ТОВ «Овруцький
консервний завод» як до його
правонаступника.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку застосовує до юридичних осіб
фінансові санкції за: невиконання або
несвоєчасне виконання рішень
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку або розпоряджень,
постанов або рішень уповноважених осіб
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів - у розмірі від тисячі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Враховуючи, що позивачем не виконано
вимоги рішення про усунення
правопорушення на ринку цінних
паперів, колегія суддів апеляційної
інстанції дійшла висновку про
обґрунтованість винесення
оскаржуваної постанови.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача -
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Овруцький
консервний завод» на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 02 липня 2014 року -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 02 липня 2014 року
-залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів, відповідно до
вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 07.10.2014
року.

Головуючий суддя
Л.В.Бєлова

Судді
Н.В. Безименна,

М.С. Міщук

вуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Безименна Н.В.

Міщук М.С.