Справа № 875/257/14
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/257/14

А/800/207/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді Леонтович К.Г.,

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В.,

секретаря - Наумця О.В.,

за участю довіреної особи кандидата у
народні депутати України ОСОБА_1 -
ОСОБА_2, представника ЦВК - Рахнянського
Б.Ю., представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
апеляційною скаргою довіреної особи
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 5 жовтня 2014 року у справі №875/257/14 за
позовом довіреної особи кандидата у
народні депутати України ОСОБА_1 -
ОСОБА_2 до Центральної виборчої
комісії, третя особа ОСОБА_4 про
визнання рішення протиправним,
скасування рішення в частині та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2014 року довірена особа
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся в суд з
позовом до Центральної виборчої
комісії третя особа ОСОБА_4, в якому
просив: визнати протиправною постанову
Центральної виборчої комісії №1335 від
29.09.2014 року в частині реєстрації
кандидатом у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №217
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
порядку самовисування ОСОБА_4;
скасувати постанову Центральної
виборчої комісії №1335 від 29.09.2014 року в
частині реєстрації кандидатом у
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №217
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
порядку самовисування ОСОБА_4; визнати
протиправним та скасувати абзац
сімнадцятий додатку №24 до постанови
Центральної виборчої комісії №1335 від
29.09.2014 року такого змісту "ОСОБА_4,
народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в місті Сквира
Київської області, громадянин України,
протягом останніх п'яти років проживає
на території України, освіта вища,
заступник начальника, виконуючий
обов'язки начальника управління,
Державне агентство земельних ресурсів
України у Васильківському районі
Київської області, безпартійний,
проживає в місті Києві, судимість
відсутня, самовисування" та зобов'язати
Центральну виборчу комісію розглянути
заяву громадянина ОСОБА_4 про
самовисування разом з іншими
документами, котрі надійшли до
Центральної виборчої комісії від
громадянина ОСОБА_4 у найближчий час.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
кандидат у народні депутати України по
одномандатному виборчому окрузі №217
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_4 надав у заяві та автобіографії,
що були ним подані до Центральної
виборчої комісії, недостовірні
відомості. Зокрема, у біографії,
поданій кандидатом у народні депутати
разом із заявою про самовисування,
зазначено, що ОСОБА_4 є безпартійним та
що не займався громадською діяльністю.
Однак, вказана інформація не
відповідає дійсності, та
спростовується відомостями, що
містяться на сайтах: Центральної
виборчої комісії, Верховної Ради
України, де станом на 02.10.2014 року
зазначено, що ОСОБА_4 є членом
"політичної партії "Всеукраїнське
об'єднання "Батьківщина", а в наданій
ЦВК автобіографії ОСОБА_4 зазначив, що
не займається громадською діяльністю.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 5 жовтня 2014
року відмовлено у задоволенні позовних
вимог.

Не погоджуючись з постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 5 жовтня 2014
року ОСОБА_2 - довірена особа кандидата
в народні депутати України ОСОБА_1
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати рішення суду
першої інстанції та ухвалити нове
судове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали апеляційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування Київським апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
відсутні підстави для скасування
судового рішення та задоволення
апеляційної скарги з наступних
підстав.

Київським апеляційним
адміністративним судом встановлено, що
24.09.2014р. до Центральної виборчої
комісії надійшла заява про реєстрацію
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №217
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Вказані документи 24.09.2014р. прийняті
Центральною виборчою комісією, що
підтверджується відповідною довідкою
про прийняття документів.

Постановою Центральної виборчої
комісії №1335 від 29 вересня 2014 року "Про
реєстрацію кандидатів у народні
депутати України, які балотуються в
одномандатних виборчих округах у
порядку самовисування на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014" ОСОБА_4 зареєстрований
кандидатом у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №217
в порядку самовисування.

Зазначена постанова обґрунтована тим,
що Центральною виборчою комісією
встановлена відповідність, зокрема,
заяви про реєстрацію кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №217 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 вимогам Закону
України "Про вибори народних депутатів
України".

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог Київський апеляційний
адміністративний суд виходив з того, що
у Центральної виборчої комісії були
відсутні передбачені законом підстави
для відмови у реєстрації ОСОБА_4
кандидатом у народні депутати по
округу №217 в порядку самовисування,
оскільки останнім подані всі необхідні
документи, встановлені законом для
реєстрації кандидата у народні
депутати. Крім того, позивачем не
надані належні докази недостовірності
даних в автобіографії ОСОБА_4. При цьому
постанова відповідача в частині
реєстрації ОСОБА_4, як кандидата у
народні депутати України в
одномандатному окрузі № 217 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014р. не
порушує особисті виборчі права,
свободи та інтереси позивача щодо
участі у виборчому процесі.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком Київського
апеляційного адміністративного суду
виходячи з наступного.

Згідно указу Президента України від 27
серпня 2014 року №690/2014 "Про дострокове
припинення повноважень Верховної Ради
України та призначення позачергових
виборів" припинені достроково
повноваження Верховної Ради України
сьомого скликання та призначені
позачергові вибори до Верховної Ради
України на 26 жовтня 2014 року.

Відповідно до частини третьої статті 77
Конституції України порядок
проведення виборів народних депутатів
України встановлюється законом.

Згідно з частиною 8 статті 30 Закону
Центральна виборча комісія реєструє
кандидатів у депутати.

Статтею 9 Закону встановлено, що
депутатом може бути обраний громадянин
України, який на день виборів досяг
двадцяти одного року, має право голосу
і проживає в Україні протягом останніх
п'яти років.

Відповідно до частини 3 статті 52 Закону
право висування кандидатів у депутати
у одномандатних округах реалізується
виборцями через партії або шляхом
самовисування у порядку, передбаченому
цим Законом.

Умови реєстрації кандидатів у депутати
в одномандатних округах в порядку
самовисування визначені частиною 2
статті 55 Закону України "Про вибори
народних депутатів". Наведеною нормою
передбачено, що Центральна виборча
комісія реєструє кандидата у депутати,
який балотується в одномандатному
окрузі в порядку самовисування, за
умови пред'явлення ним особисто одного
із документів, передбачених пунктами 1
або 2 частини третьої статті 2 цього
Закону, та отримання нею документів,
серед яких автобіографія кандидата в
депутати, на паперовому носії та в
електронному вигляді, що обов'язково
повинна містити: прізвище, власне ім'я
(всі власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості.

Відповідно до ст.57 Закону відбувається
декларування майнового стану, доходів,
витрат і зобов'язань фінансового
характеру кандидата у депутати.

Порядок реєстрації кандидатів у
депутати в одномандатних округах в
порядку самовисування визначений
статтею 59 Закону.

Відповідно ст.60 Закону України "Про
вибори народних депутатів" Центральна
виборча комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі: 1) порушення вимог частин
четвертої, п'ятої статті 52 цього Закону;
2) відсутності документів, зазначених у
частині першій статті 54 чи частинах
першій або другій статті 55 цього
Закону; 3)припинення громадянства
України кандидата у депутати; 4) вибуття
особи, висунутої кандидатом у депутати,
за межі України для проживання чи з
метою отримання політичного притулку;
5) визнання особи, висунутої кандидатом
у депутати, недієздатною; 6) набрання
щодо особи, висунутої кандидатом у
депутати, законної сили обвинувальним
вироком суду за вчинення умисного
злочину; 7) виявлення обставин, які
позбавляють особу, висунуту кандидатом
у депутати, права бути обраною
депутатом відповідно до статті 9 цього
Закону.

Рішення про відмову в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати
повинно містити вичерпні підстави
відмови.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
доводи позивача, стосовно подання
ОСОБА_4 недостовірних відомостей на
момент винесення оскаржуваної
постанови, не підтверджені належними
доказами.

Разом з тим колегією суддів
встановлено, що на час подання
документів та прийняття постанови
відповідачем стосовно реєстрації
ОСОБА_4, як кандидата у народні депутати
України в одномандатному окрузі №217 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 р.,
ОСОБА_4 не був членом "політичної партії
"Всеукраїнське об'єднання
"Батьківщина", як стверджує позивач.

Колегія вважає необґрунтованими
доводи апелянта, що ЦВК повинна була
відмовити в реєстрації ОСОБА_4 з
підстав надання неправдивих
відомостей про не зайняття громадською
діяльністю, який являвся депутатом
міської ради, оскільки на момент
подання документів до ЦВК не перевіряє
правдивість саме цих відомостей,
відповідно до Закону України "Про
вибори народних депутатів України".

Вірним також є висновок суду першої
інстанції стосовно того, що не
підлягає задоволенню позовна вимога
про визнання протиправним та
скасування абзацу сімнадцятого
додатку №24 до постанови Центральної
виборчої комісії №1335 від 29.09.2014 року,
оскільки вона є похідною від вимоги про
скасування постанови Центральної
виборчої комісії №1335 від 29 вересня 2014
року, а абзац сімнадцятий додатку №24 до
Постанови Центральної виборчої
комісії № 1335 від 29.09.2014 року не є
рішенням в розумінні КАС України.

При цьому позовні вимоги в частині
зобов'язання Центральної виборчої
комісії розглянути заяву громадянина
ОСОБА_4 про самовисування разом з
іншими документами, котрі надійшли до
Центральної виборчої комісії від
громадянина ОСОБА_4 у найближчий час, не
підлягають задоволенню з тих підстав,
що дана заява вже розглянута ЦВК.

Колегія суддів погоджується з позицією
Київського апеляційного
адміністративного суду, що у
Центральної виборчої комісії не було
передумов для відмови у реєстрації
кандидатом у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №217
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
порядку самовисування ОСОБА_4 з підстав
наведених позивачем.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає правомірною постанову
Центральної виборчої комісії №1335 від
29.09.2014 року в частині реєстрації
кандидатом у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №217
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
порядку самовисування ОСОБА_4, як такої,
що прийнята на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
законом, з урахуванням усіх обставин,
що мають значення для прийняття
рішення.

За вказаних обставин, зважаючи на
правильне застосування Київським
апеляційним адміністративним судом
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку про відсутність підстав для
скасування оскаржуваного судового
рішення.

Згідно частини 1 статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу довіреної особи
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_1 - ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 5 жовтня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

Судді: