Справа № 21-352а14
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України у складі:

головуючого Кривенка
В.В.,суддів:Гриціва М.І., Гусака М.Б.,
Коротких О.А., Кривенди О.В., Маринченка
В.Л., Прокопенка О.Б., Тітова Ю.Г., -

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за позовом фізичної
особи-підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_9 до
управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області (далі - управління ПФУ, ПФУ
відповідно) про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ОСОБА_9 звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
протиправними дій управління ПФУ щодо
нарахування боргу зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період з 1
січня по 31 грудня 2012 року та
направлення вимоги від 20 лютого 2013 року
№ Ф 30/01 про сплату боргу та скасувати цю
вимогу.

На обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він, будучи ФОП, водночас є
пенсіонером за віком, а відтак
відповідно до частини четвертої статті
4 Закону України від 8 липня 2010 року
№ 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин; далі - Закон № 2464-VI)
звільняється від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

ОСОБА_9 є ФОП, що здійснює
підприємницьку діяльність з 1 січня 2012
року, є платником єдиного податку,
перебуває на обліку в управлінні ПФУ та
отримує пенсію згідно зі статтею 55
Закону України від 28 лютого 1991 року №
796-XII "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон № 796-XII).

20 лютого 2013 року управління ПФУ винесло
вимогу № Ф 30/01 про сплату боргу зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 4572 грн
42 коп.

Рівненський окружний адміністративний
суд постановою від 2 квітня 2013 року,
залишеною без змін ухвалами
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27 травня 2013
року та Вищого адміністративного суду
України від 29 травня 2014 року, позов
задовольнив частково: скасував вимогу
управління ПФУ про сплату боргу від
20 лютого 2013 року № Ф 30/01. В задоволенні
решти позовних вимог відмовив.

Вищий адміністративний суд України
погодився з висновками судів
попередніх інстанцій про те, що
позивач, пенсія якому призначена на
підставі статті 55 Закону № 796-XII, має
статус пенсіонера за віком і
відповідно до пункту 4 частини першої
статті 4 Закону № 2464-VІ звільняється від
сплати за себе єдиного внеску.

У заяві про перегляд судових рішень
Верховним Судом України управління
ПФУ, посилаючись на неоднакове
застосування касаційним судом частини
четвертої статті 4 Закону № 2464-VI,
просить скасувати ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 29
травня 2014 року та прийняти нове судове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

На обґрунтування заяви додано рішення
Вищого адміністративного суду України
від 28 листопада 2013 року № К/800/32510/13, 19
грудня 2013 року №№ К/800/38274/13, К/800/33732/13, 14
січня 2014 року № К/800/33413/13, у яких
касаційний суд вказав на те, що ФОП, які
отримують пенсію, призначену за віком
на пільгових умовах згідно із Законом
№ 796-ХІІ, і не досягли встановленого
статтею 26 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058-IV)
пенсійного віку, сплачують єдиний
внесок на загальних підставах.

Усуваючи розбіжності у застосуванні
судом касаційної інстанції одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, колегія
суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України виходить із такого.

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 4 Закону № 2464-VI платниками
єдиного внеску є ФОП, у тому числі ті,
які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

За приписами частини четвертої статті 4
цього Закону особи, зазначені у пункті 4
частини першої цієї статті, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Право на пенсійне забезпечення,
загальні умови призначення пенсій,
порядок їх нарахування та розміри
визначаються, зокрема, Законом України
від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" з наступними
змінами (далі - Закон № 1788-ХІІ) та
Законом № 1058-ІV з наступними змінами.

Пунктом першим частини першої статті 9
Закону № 1058-ІV передбачено такий вид
пенсій, як пенсія за віком.

У пункті 13 Прикінцевих положень Закону
№ 1058-ІV зазначено, що у разі якщо особа
має право на отримання пенсії,
щомісячного грошового утримання,
зокрема й відповідно до Закону № 796-ХІІ,
призначається одна пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання за її
вибором.

Разом з тим відповідно до статті 15
Закону № 1788-ХІІ умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом №
796-ХІІ або їм надається право на
одержання пенсії на підставах,
передбачених цим Законом. Статтею 2
Закону № 1788-ХІІ (у редакції, що була
чинною на час виникнення спірних
відносин) передбачено такі види пенсій:
трудові пенсії - за віком, по
інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років;
соціальні пенсії.

Частиною першою статті 55 Закону № 796-XII
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону № 1058-ІV.

Проаналізувавши наведені норми
матеріального права, ураховуючи
закріплені Конституцією України
гарантії громадян на соціальний
захист, колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України дійшла висновку, що особи,
яким пенсії призначені зі зменшенням
пенсійного віку відповідно до статті 55
Закону № 796-XII, є пенсіонерами за віком,
і це відповідає Прикінцевим положенням
Закону № 1058-ІV. Таким чином, ФОП, які
отримують зазначену пенсію і які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
підставі частини четвертої статті 4
Закону № 2464-VI, проте не позбавлені
права сплачувати цей внесок на
добровільній основі.

Отже, висновок суду касаційної
інстанції у справі, що розглядається,
про неправомірність оскаржуваної
вимоги управління ПФУ ґрунтується на
правильному застосуванні норм
матеріального права, тому в
задоволенні заяви управління ПФУ слід
відмовити.

Слід також зазначити, що Верховний Суд
України аналогічну правову позицію
висловив, зокрема, у постановах від 15
квітня, 27 травня та 3 червня 2014 року
№№ 21-25а14, 21-173а14, 21-125а14 відповідно.

Ураховуючи наведене та керуючись
статтями 241, 242, 244 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Судової палати
в адміністративних справах Верховного
Суду України

п о с т а н о в и л а:

У задоволенні заяви управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає, крім випадку, встановленого
пунктом 2 частини першої статті 237
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий В.В.
КривенкоСудді: М.І.
Гриців М.Б. ГусакО.А.
КороткихО.В. КривендаВ.Л. МаринченкоО.Б.
Прокопенко
Ю.Г. Тітов