Справа № 524/6534/14-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 р. Справа № 524/6534/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Зеленського В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
13.08.2014р. по справі № 524/6534/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області

про визнання відмови в призначенні
пенсії за вислугу років незаконною та
зобов'язання нарахування пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці, в якому просила суд:

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці провести
нарахування їй пенсії за вислугу років
на посаді бібліотекаря.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 19.05.2014 року звернувся з
заявою до начальника Пенсійного фонду
Автозаводського району міста
Кременчука Палаженко Інни
Володимирівни про нарахування пенсії
за вислугу років за посадою
бібліотекаря, яка була аргументована
тим, що згідно постанови Кабінету
Міністрів №909 від 4.11.1993 року та
примітки 2 до цієї постанови,
бібліотекарі мають право на пенсію за
вислугу років з трудовим стажем 25 років
і більше.

На момент подання заяви трудовий стаж
ОСОБА_1 на посаді бібліотекаря
дорівнював 25 років і вона звільнилася з
цієї посади згідно закону.

26.05.2014 року листом №138/Г-07 Управління
пенсійним фондом міста Кременчука за
підписом першого заступника
начальника управління Лиходій С.В.,
було повідомле но про відмову в
нарахуванні пенсії.

Відмову було аргументовано листом
№10/-1147 від 2008 року Міністерства освіти
України, в якому вказано, що право на
пенсію поширюється тільки на тих
бібліотекарів, котрі працювали в
закладах, що мають статус юридичної
особи та є закладом освіти. Так, як вона
працювала в бібліотеці, котра не є
закладом Міністерства освіти, то права
на пенсію не має.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 13.08.14 р. у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області про
визнання відмови в призначенні пенсії
за вислугу років незаконною та
зобов'язання нарахування пенсії
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права та не з'ясування
обставин, що мають суттєве значення для
справи.

У відповідності до ч.1 ст. 197 КАС України,
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження на підставі наявних в
матеріалах справи письмових доказів.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши письмові докази, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що 19.05.2014 року ОСОБА_1
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці з заявою
про призначення пенсії за вислугу
років.

Розглянувши заяву позивача,
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці прийнято рішення № 289 від
27.05.2014 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за вислугу років.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
заклад, в якому працював позивач, не є
закладом освіти, тому відсутні
підстави для зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці провести нарахування
пенсії за вислугу років за посадою
бібліотекаря.

Однак, колегія суддів не може
погодитись з такими висновками суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач працював бібліотекарем
Комунального закладу культури
"Кременчуцька міська централізована
бібліотечна система для дітей" з 01.03.1989
р. по 19.05.14 р., тобто мав трудовий стаж 25
років.

Приймаючи Постанову Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року №909,
із змінами, внесеними згідно з
Постановою Кабінету Міністрів №1436 від
26.09.2002 року, посади бібліотекаря
комунальних закладів, як такі, що дають
право на пенсію за вислугу років, не
передбачені. Право на пенсію за вислугу
років поширюється лише на завідувачів
і бібліотекарів бібліотек, які мають
статус юридичної особи та є закладом
освіти.

Відповідно до положень ст. 81 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Згідно пункту «е» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
бібліотеки та бібліотечну справу"
заклад, в якому працював позивач,
відноситься до публічних
(загальнодоступних), тобто у тому числі
спеціалізованих для дітей.

Частиною 1 ст.30 Закону України «Про
бібліотеки і бібліотечну справу»
передбачено, що на працівників
бібліотек, незалежно від форм
власності та статусу бібліотеки,
поширюються гарантії, встановлені
законодавством про працю, соціальне
страхування, пенсійне забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 «Про перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років» від
04.11.1993 року, із наступними змінами, у
розділі 1 «Освіта» у графі
«Найменування закладів і установ»
передбачено - бібліотеки, а у графі
«Найменування посад» - завідуючі,
бібліотекарі.

Пунктом 2 Приміток до вищевказаної
постанови передбачено, що робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим
переліком, дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі
Вищого адміністративного суду України
від 16.04.13 р. по справі № К/9991/42580/12.

Отже, аналіз наявних в матеріалах
справи письмових доказів дозволяє
колегії суддів дійти висновку про
наявність у позивача права на
проведення нарахування пенсії за
вислугу років за посадою бібліотекаря.

Крім того, колегія суддів вважає
доцільним, у відповідності до ч.2 ст. 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, вийти за межі позовних вимог,
оскільки це необхідно для повного
захисту прав, свобод та інтересів
позивача, та зобов'язати відповідача
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років на посаді бібліотекаря.

Відповідно до ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Постанова суду першої інстанції від
13.08.14 року не відповідає вимогам ст.159
Кодексу адміністративного судочинства
України, а тому підлягає скасуванню з
підстав, визначених п.1, п.2, п.3, ч.1 ст.202
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч.2 ст.205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст.ст. 159, 160, 167, 195,
196, 197, п. 3 ч.1 ст. 198, п.п. 3 ч.1 ст. 202, ч.2 ст.
205, 207, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 13.08.2014р. по справі № 524/6534/14-а
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області про визнання відмови в
призначенні пенсії за вислугу років
незаконною та зобов'язання нарахування
пенсії задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років на посаді бібліотекаря.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Зеленський В.В.