Справа № 803/506/13-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/20669/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Весельської Т.Ф.,

Ємельянової В.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Волинської області
Державної податкової служби України
(правонаступник - Луцька об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Волинській області; далі - Луцька ОДПІ),
Державної податкової служби України
(далі - ДПС) про зобов'язання вчинити
певні дії,

за касаційною скаргою Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2014 року,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2013 року ОСОБА_2
звернулась до суду з адміністративним
позовом, в якому просила: зобов'язати
ДПС не вносити про неї інформацію до
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів; зобов'язати ДПС
зберегти за нею форму обліку платників
податків (за прізвищем, іменем та
по-батькові, роком народження та за
місцем реєстрації); зобов'язати Луцьку
ОДПІ здійснювати в подальшому її облік,
як платника податків за раніше
встановленими формами обліку без
застосування цифрового ідентифікатора
та ведення обліку платника податків
без використання серії та номеру
паспорту (за прізвищем, іменем та
по-батькові, роком народження та за
місцем реєстрації); зобов'язати Луцьку
ОДПІ не вносити про неї інформацію до
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів; зобов'язати
Луцьку ОДПІ поставити у її паспорті
відмітку на сторінці 7, 8 або 9 про
наявність права здійснювати будь-які
платежі без цифрового ідентифікатора
та завірити підпис відповідальної
особи круглою гербовою печаткою.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 25 березня
2013 року відмовлено у задоволенні
позову.

Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2014 року скасовано рішення
суду першої інстанції та ухвалено нове
рішення про задоволення позову.
Зобов'язано ДПС не вносити про ОСОБА_2
інформацію до Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків.
Зобов'язано ДПС зберегти за ОСОБА_2
форму обліку платників податків, про що
нею повідомлено Луцьку ОДПІ.
Зобов'язано Луцьку ОДПІ здійснювати в
подальшому облік ОСОБА_2, як платника
податків за раніше встановленими
формами обліку без застосування
цифрового ідентифікатора та ведення
обліку платника податків без
використання серії та номеру паспорта
(за прізвищем, іменем та по-батькові,
роком народження та за місцем
реєстрації). Зобов'язано Луцьку ОДПІ не
вносити інформацію про ОСОБА_2 до
державного реєстру фізичних
осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів. Зобов'язано
Луцьку ОДПІ поставити у паспорті
ОСОБА_2 (на сторінці 7,8 або 9) відмітку
про наявність права здійснювати
будь-які платежі без цифрового
ідентифікатора та завірити підпис
відповідальної особи гербовою
печаткою.

У касаційній скарзі відповідач
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що 26 грудня 2012
року ОСОБА_2 подала до Луцької ОДПІ
повідомлення форми №1П для обліку її в
окремому Державному реєстрі як особи,
яка через свої релігійні переконання
відмовляється від прийняття
реєстраційного номера. У вказаному
повідомленні позивач не заповнила
графи 29-31, не вказавши серію та номер
паспорта, дату його видачі.

26 грудня 2012 року позивач
звернулась до відповідачів із заявами
про відмову від ідентифікаційного коду
через свої релігійні переконання та
просила поставити відповідну відмітку
у паспорті, у порядку, визначеному
законом.

Листом від 11 січня 2013 року
№85/Д/18-233 Луцька ОДПІ та листом від 15
січня 2013 року №14/Д/18-8514 ДПС України
надали позивачеві роз`яснення щодо
належного їй права на відмову від
ідентифікаційного номеру та порядку
його реалізації. Відповідачі вказують,
що облік осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
здійснюється за прізвищем, іменем, по
батькові та за серією і номером
паспорта. Для реалізації такого права
фізична особа - платник податків, яка
відмовляється від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, особисто
подає повідомлення про відмову до
органу державної податкової служби за
місцем свого проживання. При
заповненні повідомлення
використовуються дані паспорта
громадянина України та інших
необхідних документів. У паспортах
зазначених осіб органами державної
податкової служби робиться відмітка
про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта.

Відповідно до абзацу 3 пункту 63.6
статті 63 Податкового кодексу України
від 2 грудня 2010 року №2755-VI облік осіб,
які через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби, ведеться за
прізвищем, ім'ям, по батькові і серією
та номером діючого паспорта. У
паспортах зазначених осіб органами
державної податкової служби робиться
відмітка про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта. Порядок внесення
відмітки визначається центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
фінансової політики.

Пунктом 70.5 статті 70 Податкового
кодексу України встановлено, що
фізична особа - платник податків
незалежно від віку (як резидент, так і
нерезидент), для якої раніше не
формувалася облікова картка платника
податків та яка не включена до
Державного реєстру, зобов'язана
особисто або через законного
представника чи уповноважену особу
подати відповідному органу державної
податкової служби облікову картку
фізичної особи - платника податків, яка
є водночас заявою для реєстрації в
Державному реєстрі, та пред'явити
документ, що посвідчує особу.

Фізична особа-платник податків,
яка через свої релігійні переконання
відмовляється від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, зобов'язана
особисто подати відповідному органу
державної податкової служби
повідомлення та документи для
забезпечення її обліку за прізвищем,
ім'ям, по батькові і серією та номером
паспорта, а також пред'явити паспорт.

Для заповнення облікової картки
фізичної особи-платника податків
використовуються дані документа, що
посвідчує особу. Для заповнення
повідомлення (для фізичних осіб, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків)
використовуються дані паспорта.

Наказом Державної податкової
адміністрації від 17 грудня 2010 року №954
затверджено Положення про реєстрацію
фізичних осіб у Державному реєстрі
фізичних осіб - платників податків
(далі - Положення).

Відповідно до пункту 1 розділу VIII
Положення фізична особа, яка раніше не
подавала облікову картку і відомості
про яку не включено до Державного
реєстру та яка через свої релігійні
переконання відмовляється від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
зобов'язана особисто подати
відповідному органу державної
податкової служби повідомлення за
формою № 1П (додаток 7), яке є водночас
заявою для обліку в окремому реєстрі
Державного реєстру, та пред'явити
паспорт громадянина України.

Облік фізичних осіб, які через
свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та надали до
органу державної податкової служби
повідомлення, ведеться в окремому
реєстрі Державного реєстру за
прізвищем, ім'ям, по-батькові та серією
і номером паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки платника податків (пункт 2
розділу VIII Положення).

Відповідно до пункту 6 Розділу VIII
Положення взяття на облік фізичних
осіб в окремому реєстрі Державного
реєстру здійснюється протягом десяти
робочих днів від дня подання до органу
державної податкової служби
Повідомлення.

У разі виявлення недостовірних
даних або помилок у поданій обліковій
картці фізичній особі може бути
відмовлено у реєстрації або продовжено
строк реєстрації.

Форми облікової картки фізичної
особи - платника податків та
повідомлення фізичної особи, яка через
свої релігійні переконання
відмовляється від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків наведені у
додатках до Положення про реєстрацію
фізичних осіб у Державному реєстрі
фізичних осіб - платників податків
(форма №1ДР та форма №1П відповідно).

Судом першої інстанції
встановлено, що у надісланому ОСОБА_2
повідомленні за формою №1П відсутня
інформація про реквізити паспорта
(серія і номер, дата видачі, ким видано),
що свідчить про недотримання вимог
Податкового кодексу України та
Положення про реєстрацію фізичних осіб
у Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків.

З огляду на викладене, правильним
є висновок суду першої інстанції про
відмову в задоволенні позову, оскільки
позивач не дотрималася визначеного
законодавством порядку відмови від
ідентифікаційного номера, то
відповідач не порушив її права і
свободи та не допустив звуження їх
змісту чи обсягу.

За таких обставин судом
апеляційної інстанції були
неправильно застосовані норми
матеріального права, що призвело до
невірного вирішення справи, у зв`язку з
чим його рішення підлягає скасуванню.

За правилами статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И
В:

Касаційну скаргу Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області
задовольнити.

Постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2014 року
скасувати, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 25
березня 2013 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді
Т.Ф. Весельська

В.І. Ємельянова