Справа № 343/1749/14-а
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1749/14-а
Провадження №: 2-а/0343/75/14
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 року м. Долина

Долинський районний суд
Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Андрусіва І. М.,

з участю секретаря судового
засідання -Височанської О.З.,

адвоката -ОСОБА_2

представника відповідача - Троян В.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Долинського
районного суду Івано-Франківської
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі про визнання протиправними дії
адміністрації Управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області, зобов"язати відповідача
призначити їй пенсію за пільговим
стажем з моменту подачі нею заяви,
допустити негайне виконання постанови,
стягнути з відповідача судові витрати.

Свої вимоги мотивує тим, що з 02.05.1982 року
по 25.08.1992 рік, та з 12.01.1984 року по 05.11.2013
рік вона працювала дояркою в колгоспі
імені Щорса Долинського району
Івано-Франківської області. 25.02.1992 року
вказаний колгосп був перейменований в
с/п ім.М.Грушевського. 02.04.2000 року с/п
ім.Грушевського реорганізовано в
орендне підприємство «Нива». 05.11.2013
року вона була звільнена з роботи
згідно скорочення численності
працівників. Отримавши трудову книжку,
вона звернулась із заявою до
Долинського районного центру
зайнятості, де було розглянуто її заяву
і у зв»язку із відсутністю посад доярок
в межах Долинського району і 16.02.2014 року
надано направлення в Управління
пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області для
призначення їй пільгової пенсії згідно
ст.26 Закону України «Про зайнятість
населення».

Отримавши направлення, вона звернулася
із заявою до управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області про
призначення їй пенсії за пільговим
стажем, на яку 29.05.2014 року вона отримала
відповідь за № 2743/03, якою їй відмовлено
в призначенні пенсії на пільгових
умовах в зв»язку з тим, що вона набуде
право на призначення пенсії згідно
п.»д» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення « при досягненні 50 років.

В судовому засіданні позивачка
підтримала заявлені позовні вимоги,
зіславшись на вищевикладені обставини,
просила позов задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав та пояснив,
що позивачці неможливо призначити
пенсію за віком на пільгових умовах,
так як на момент внесення подання їй
виповнилось 48 років і 11 місяців, а отже
на день вивільнення вона не досягла 58
років і 6 місяців, тобто віку, з
досягненням якого особи отримують
пенсії за віком. Також у позивачки
загальний страховий стаж становить 29
років 1 місяць 24 дні, що підтверджує той
факт, що остання не має необхідного
страхового стажу, який становить не
менше 30 років у відповідності до ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов»язкове пенсійне
страхування».Просив у задоволенні
позову відмовити та застосувати
наслідки пропуску строку звернення до
адміністративного суду.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши здобуті й
перевірені в судовому засіданні докази
в їх сукупності, суд приходить до
висновку, що даний позов не підлягає до
задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ст. 13 ч. 2 п. "д" Закону України
«Про пенсійне забезпечення» жінки,
які працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Пунктом 20 даного Порядку передбачено,
що у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Як встановлено в судовому засіданні та
підтверджується трудовою книжкою
позивачки серії НОМЕР_1 (а.с. 8), ОСОБА_5 з
02.05.1982 року по 05.10.1983 рік та з 12.01.1984 року
по 05.11.2013 рік працювала дояркою в
колгоспі імені Щорса, який в подальшому
був переіменований у фермерське
господарство "Нива" та 05.11.2013 року була
звільнена роботодавцем на підставі ч.1
ст.40 Кодексу законів про працю України
у зв»язку із скороченням чисельності
працівників.

Після звільнення 16.04.2014 року позивачкою
подано заяву в Долинський районний
центр зайнятості про видачу
направлення для оформлення
дострокового виходу на пенсію,який
видав позивачці направлення№0005.

Однак управлінням Пенсійного фонду
України в Долинському районі
відмовлено у достроковому призначенні
позивачці пенсії згідно ст.26 Закону
України "Про зайнятість населення".В
направленні Долинський РЦЗ зіслався
на ст.26 Закону України "Про зайнятість
населення",однак на час виникнення
спірних відносин достроковий вихід на
пенсію регулюється ст.49 вказаного
Закону ,яка є ідентичною за своїм
правовим змістом до попередньої
редакції Закону ,викладеній в статті 26 .

Таким чином судом встановлено, що
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 і на момент
внесення спірного подання їй
виповнилось 48 років і 11 місяців.

Одже ОСОБА_4 на день вивільнення - 05.11.2013
року не досягла 58 років і 6 місяців,
тобто віку, якого частина 1 статті 49
Закону України «Про зайнятість
населення» і стаття 26 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» встановлює вік,
з досягненням якого особи отримують
право на пенсію за віком(60 років). Також
у позивачки загальний страховий стаж
становить 29 років 1 місяць 24 дні, що
підтверджує той факт, що остання не має
необхідного страхового стажу, який
становить не менше 30 років у
відповідності до ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов»язкове пенсійне
страхування».

Позивачкою ОСОБА_4 не було надано
будь-яких доказів на підтвердження
обставин перебування її на державній
службі, обрання народним депутатом,
службі в органах прокуратури або
доказів про зайняття науково-технічною
діяльністю, що давало б можливість
достроково отримати право на
призначення пенсії.

Також судом встановлено факт
перебування позивачки на обліку в
Долинському районному центрі
зайнятості, однак суду не представлено
жодного доказу на підтвердження
відсутності підходящої роботи та
документів, які б підтвердили факт
прийняття будь-якого рішення для
вирішення її працевлаштування .

Суд погоджується із доводами
представника відповідача щодо
недотримання Долинським районним
центром зайнятості норм Законів
України «Про зайнятість населення» і
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», який
неправомірно видав направлення для
оформлення дострокового виходу на
пенсію позивачці ОСОБА_4

Суд не погоджується із доводами
позивачки ОСОБА_4 щодо наявності у неї
права на оформлення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Такі доводи позивачки на переконання
суду, не мають відношення до спірних
відносин так як стаття 49 Закону України
«Про зайнятість населення», яка надає
можливість територіальним органам із
зайнятості населення звертатись до
Пенсійного фонду України із
клопотанням для оформлення
дострокового виходу на пенсію,
гарантує громадянам право на
достроковий вихід на пенсію виключно
за віком на загальних умовах, без
урахування встановлених іншим законом
порядку призначення пільгової пенсії.
Самостійне розширення змісту
коментованої норми Закону України «Про
зайнятість населення» не надає право
на застосування законодавчо
встановленої можливості віднімати
півтора року від визначеного законом
пільгового віку і пільгового стажу,
який встановлений для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо позовних вимог про
зобов»язання Управління пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області призначити
їй пільгову пенсію з моменту подачі нею
заяви про призначення пільгової
пенсії, суд вказує наступне.

Відповідачем, розглядаючи подання,
28.05.2014 року прийнято рішення про
відмову позивачці в достроковому
призначенні пенсії згідно статті 49
Закону України «Про зайнятість
населення», що оформлено відповідним
записом в корінці направлення
№0005 (а.с.9).

Такі дії відповідача суд вважає
правомірними, оскільки вони
відповідають чинному законодавству
України, а доводи позивачки
необгунтованими та недоведеними, а
отже такими, що не підлягають до
задоволення.

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За таких обставин, враховуючи, що у
відповідача в матеріалах пенсійної
справи позивачки наявна її трудова
книжка серії серії НОМЕР_1, в якій
маються записи про роботу останньої ,
встановлено, що вона не здобула
необхідний пільговий стаж на роботі
для призначення пенсії на підставі
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а також не досягла
відповідного віку , з якого можливе
призначення такої пенсії. З наведених
підстав, суд вважає правомірними дії
відповідача щодо відмови в призначенні
ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах
відповідно до ст. 49 Закону України «Про
зайнятість населення».

Таким чином суд приходить до
висновку,що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1, а
отже станом на момент внесення подання
їй виповнилось 48 років і 11 місяців і на
день вивільнення - 05.11.2013 року не
досягла 58 років і 6 місяців, тобто віку з
досягненням якого особи отримують
право на пенсію за віком.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
позовні вимоги необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та ст.19
Конституції України,ст. 49 Закону
України «Про зайнятість населення», ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ,керуючись ст.ст. 158-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
до управління Пенсійного фонду України
в Долинському районі про визнання
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі та зобов"язання управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі призначити ОСОБА_4 пільгову
пенсію з моменту подачі заяви про
призначення пільгової пенсії -
відмовити за необгрунтованістю.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано до Львівського
апеляційного адміністративного
протягом 10 (десяти) днів з часу
одержання копії постанови в повному
обсязі через Долинський районний суд.

Суддя:

Постанова в повному обсязі виготовлена
30.09.2014 року.