Справа № 816/3388/14
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

816/3388/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року

м. Полтава

Справа № 816/3388/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Головка А.Б.,

секретаря судового засідання – Ковальова Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Комсомольську до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

26 серпня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Комсомольську звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов про накладення штрафу від 11.08.2014 р. ВП №№ 42258064, 42245636.

Позивач посилається на той факт, що штраф за невиконання рішення суду накладається лише у разі невиконання його без поважних причин, однак підставою невиконання рішення суду в повному обсязі є відсутність фінансування з Державного бюджету України, що є поважною причиною.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про час та дату розгляду справи повідомлені належним чином. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника управління.

У письмових запереченнях представник відповідачів посилався на те, що постанови про накладення штрафу винесено з дотриманням вимог Закону України "Про виконавче провадження" та не підлягають скасуванню.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

25.02.2014 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №42245636 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1612/631/12/13, виданого 12.02.2014 р. Комсомольським міським судом.

Постановою від 11.08.2014 р. ВП № 42245636 на Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області за невиконання рішення суду накладено штраф в сумі 680 грн.

26.02.2014 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №42258064 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1612/631/12/13, виданого 12.02.2014 р. Комсомольським міським судом.

Постановою від 11.08.2014 р. ВП № 42258064 на Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області за невиконання рішення суду накладено штраф в сумі 680 грн.

Позивач не погодився з вказаними постановами відповідача, у зв'язку із чим звернувся до суду про їх скасування.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступних висновків.

Пунктом 1 частини 2 cтатті 21 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Частинами 1, 2 статті 25 цього ж Закону закріплено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби; державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження; у постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Згідно із частинами 1 та 2 статті 75 Закону України “Про виконавче провадження” після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження; у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Стаття 89 вказаного Закону передбачає, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, вказаними нормами законодавства на державного виконавця покладено обов'язок надіслати на адресу боржника постанову про відкриття виконавчого провадження та, в подальшому, переконавшись, що вказана постанова була отримана боржником своєчасно, перевірити виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого для його добровільного виконання, й лише в разі невиконання боржником у встановлений державним виконавцем строк рішення суду без поважних причин - накласти штраф у відповідному розмірі.

Судом встановлено, що постанови про відкриття виконавчих проваджень від 25.02.2014 р. ВП № 42245636 та від 26.02.2014 р. № 42258064 боржником не оскаржувалась та позивачем не заперечувався факт їх своєчасного отримання.

Боржником надсилались відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області розпорядження про здійснення перерахунку пенсії по вищевказаних рішеннях суду, однак необхідні виплати не проведено у зв'язку із відсутністю відповідного бюджетного фінансування.

Постановами від 11.08.2014 р. ВП № 42245636 та ВП № 42258064 на Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області за невиконання рішення суду накладено штрафи в сумі 680 грн.

Таким чином, державним виконавцем при винесенні спірних постанов дотримано порядок накладення штрафів, встановлений Законом України "Про виконавче провадження".

Суд також враховує, що відповідно до ч.2 ст.8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, який, зокрема, у справі "Жовнер проти України" зазначив, що державний орган не може посилатися на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням; відсутність бюджетних коштів не може бути такою підставою.

Тому неможливість виконання рішення суду у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів суд вважає необґрунтованим.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що відповідач при винесенні спірних постанов діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України "Про виконавче провадження", тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м.Комсомольську до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 07 жовтня 2014 року.

Суддя А.Б. Головко