Справа № 568/780/14-а
Суддя: Драновська С. З.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №568/780/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2014 р.
м.Радивилів

Радивилівський районний суд
Рівненської області

в складі: головуючого судді:
Драновської С.З.

при секретарі Єрмійчук
Я.Р..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду
із зазначеним позовом.

В обґрунтування позову
посилається на те, що із 11.09.2013 року
перебуває на обліку та отримує пенсію
за вислугою років в управлінні
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі.

Відповідно до ч.1 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції Закону від 08.07.2011) - прокурори
і слідчі мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років не менше: з 1
жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року - 21
рік, у тому числі стажу роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років.

Пенсія призначається в
розмірі 80 відсотків від суми їхньої
місячної (чинної) заробітної плати, до
якої включаються всі види оплати праці,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Працівникам, які не мають
вислуги років, передбаченої частиною
першою цієї статті, за наявності
необхідного стажу роботи на посадах
прокурорів та слідчих прокуратури, а
також страхового стажу, необхідного
для призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", після
досягнення чоловіками 57 років, а
жінками віку, що на п'ять років менше,
ніж пенсійний вік, установлений
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсія призначається в
розмірі, пропорційному кількості
повних років роботи на прокурорських
посадах, з розрахунку 80 відсотків
місячного заробітку за відповідну
вислугу років, передбачену частиною
першою цієї статті.

Відповідно до ч.6 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» до вислуги
років, що дає право на пенсію за
вислугою років, зараховується половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах та час роботи на
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, частково оплачувана відпустка
жінкам по догляду за дитиною до
досягнення нею трьох років.

Її загальний страховий стаж
станом на 11 вересня 2013 року становить
34 роки 9 місяців 6 днів, в тому числі
стаж роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури 11 років. Тому,
Управління ПФУ у Радивилівському
районі прийняло її документи для
оформлення пенсії за вислугою років
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» і їй була призначена
пенсія, але в якому розмірі не
повідомлено та з пенсійною справою не
ознайомили.

Після звільнення з органів
прокуратури 05 березня 2014 року,
прокуратурою області їй була видана
довідка про отриману заробітну плату
станом на 24 березня 2014 року. Сума для
нарахування пенсії у зв'язку із
звільненням з роботи для перерахування
пенсії складає - 5306,29 грн.

25.03.2014 року до відповідача
було подано запит стосовно
нарахування їй пенсії у розмірі 46 % і
30.03. 2014 року отримала відповідь яка
була їй незрозуміла та не задовольняла.
Повторно написала лист - запит від
01.04.2014 року і 07.04.2014 року одержала
відповідь з додатком по розрахунку з
Управління пенсійного фонду у
Радивилівському районі.

Із отриманої відповіді
дізналась, що Управлінням пенсійного
фонду у Радивилівському районі
безпідставно не всі періоди її роботи,
навчання та перебування в декретній
відпустці враховано до спеціального
стажу роботи.

В судовому засіданні
позивачка заявлені позовні вимоги
повністю підтримала з підстав,
викладених в адміністративному позові.
Вважає, що відповідачем безпідставно
не враховано період, що дає право на
пенсію згідно із ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» час роботи на посаді
інструктора Добровеличківського
райвиконкому Кіровоградської області
(запис в трудовій книжці за номером 5-6 -
прийняття на роботу та звільнення, а
саме період роботи з 26.08.1983 року по
28.12.1985 року), період навчання в
Харківському юридичному інституті ім.
Ф.Е. Дзержинського 1 рік 10 місяців (запис
в трудовій книжці за номером 3-4 -
зарахування на навчання та
відрахування з числа студентів у
зв'язку з закінченням учбового закладу)
та перебування її у відпустці по
догляду за дітьми (копії свідоцтв про
народження дітей 111-ЖД № 426821; 111-ГЮ №
340340).

Тому, з цих підстав просила суд
визнати дії відповідача щодо не
зарахування до спеціального стажу
роботи: 7 років 5 місяців 9 днів, що дає
право на пенсію за вислугою років
відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» протиправними та
зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області провести
перерахунок пенсії за вислугою років в
органах прокуратури в порядку і
розмірі визначених відповідно до вимог
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
та провести обчислення пенсії за
вислугою років з 25 березня 2014 року
зарахувавши до стажу роботи час роботи
в органах прокуратури - (11 років 6
місяців), врахувати половину строку
навчання у Харківському юридичному
інституті ім.Ф.Е.Дзержинського ( 1 рік 10
місяців), період роботи в
Добровеличківському районному
виконавчому комітеті Кіровоградської
області (2 роки 4 місяці 2 дні), частково
оплачувану відпустку по догляду за
дітьми до досягнення ними 3-років - (1
рік 5 місяців 5 днів та 2 роки 10 місяців 2
дні).

Представник Управління
пенсійного фонду в Радивилівському
районі Ганджа М.В. позов не визнавала і
показала, що Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи який набув чинності з 01.10.2011
року внесено зміни до Закону України
«Про прокуратуру».

В зазначеному Законі
перераховано період роботи і посади
які надають право на пенсію за
вислугою років.

Працівникам, які не мають
вислуги років, передбаченої частиною
першою цієї статті, за наявності
необхідного стажу роботи на посадах
прокурорів та слідчих прокуратури, а
також страхового стажу, необхідного
для призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченому
абзацом першим частини першої статті
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", після
досягнення чоловіками 57 років, а
жінками віку, що на п'ять років
менше, ніж пенсійний вік,
встановлений статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", пенсія
призначається в розмірі,
пропорційному кількості повних
років роботи на прокурорських
посадах, з розрахунку 80 відсотків
місячного заробітку за відповідну
вислугу років, передбачену частиною
першою цієї статті.

При обчисленні пенсії позивачці
врахували, що стаж її роботи на посаді
прокурорів і слідчих прокуратури
складає 11 повних років, а саме періоди
в органах прокуратури з 05.09.2002 року по
11.09. 2013 року.

ОСОБА_1 не зараховано до
пенсії роботу на посаді інструктора
добровільних дружин так як вона не
уточнила чи входили інструктори
народних дружин в штат райвиконкому і
підтверджуючих документів про таке не
долучила. Постільки не зараховано
період на посаді інструктора народних
дружин відповідно не враховано і
період перебування у відпустці по
догляду за дитиною до стажу за вислугу
років.

Так, як посада начальника
відділу кадрів в Радивилівському
комбінаті хлібопродуктів не входить
до переліку посад державних
службовців цей період також не
зараховано до стажу який надає їй право
на пенсію за вислугу років.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи та подані сторонами
письмові докази по справі, суд прийшов
до висновку, що заявлені позовні вимоги
є обґрунтованими та такими, що
підлягають до задоволення, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що з 11.09.2013
року ОСОБА_1 перебуває на обліку та
отримує пенсію за вислугою років в
управлінні Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі відповідно до
ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» ( в редакції Закону від
08.07.2011.) Фактично звільнена із посади
прокурора 05.03.2014 року.

25.03.2014 року до відповідача нею
було подано запит стосовно
нарахування їй пенсії і 07.04.2014 року
одержала відповідь з додатком по
розрахунку з Управління пенсійного
фонду у Радивилівському районі та
дізналась про періоди її роботи,
навчання та перебування в декретній
відпустці не було враховано до
спеціального стажу роботи.

Рішення про відмову у призначенні
пенсії відповідач у вказаному листі не
мотивував, зазначивши лише те, що
згідно наданих документів відсутній
необхідний спеціальний стаж,
передбачений ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру».

Відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» ( в редакції
Закону від 08.07.2011) - прокурори і
слідчі мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на
день звернення вислуги років не менше:
з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року -
21 рік, у тому числі стажу роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років.

Пенсія призначається в
розмірі 80 відсотків від суми їхньої
місячної (чинної) заробітної плати, до
якої включаються всі види оплати
праці, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед
місяцем звернення за призначенням
пенсії.

Працівникам, які не мають
вислуги років, передбаченої частиною
першою цієї статті, за наявності
необхідного стажу роботи на посадах
прокурорів та слідчих прокуратури, а
також страхового стажу, необхідного
для призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", після
досягнення чоловіками 57 років, а
жінками віку, що на п'ять років
менше, ніж пенсійний вік,
установлений статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", пенсія
призначається в розмірі,
пропорційному кількості повних
років роботи на прокурорських
посадах, з розрахунку 80 відсотків
місячного заробітку за відповідну
вислугу років, передбачену частиною
першою цієї статті.

Відповідно до ч.6 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» до вислуги
років, що дає право на пенсію за
вислугою років, зараховується половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах та час роботи на
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, частково оплачувана відпустка
жінкам по догляду за дитиною до
досягнення нею трьох років.

Згідно до ст.25 Закону України «Про вищу
освіту», відповідно до існуючих
напрямів освітньої діяльності, в
Україні діють вищі навчальні заклади
таких типів, як університет, академія,
інститут, консерваторія коледж та
технікум (училище).

Всупереч зазначених вимог Закону
позивачці невірно зараховано період
навчання в Харківському юридичному
інституті ім. Ф.Е. Дзержинського (запис
в трудовій книжці за номером 3-4 -
зарахування на навчання та
відрахування з числа студентів у
зв'язку з закінченням учбового
закладу). Враховано один рік, а
необхідно 1 рік 10 місяців.

Крім того судом встановлено,
що відповідачем безпідставно не було
зараховано до вислуги років ОСОБА_1, що
дає право на пенсію згідно зі ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» час
роботи на посаді інструктора в
Добровеличківському райвиконкомі
Кіровоградської області (запис в
трудовій книжці за номером 5-6 -
прийняття на роботу та звільнення, а
саме період роботи з 26.08.1983 року по
28.12.1985 року)., що повністю доводиться із
оглянутої трудової книжки, архівної
довідки Кіровоградської обласної
державної адміністрації від 15.05.2014 року
за №Б-32/1/0/1/04-28 та листа із довідкою про
заробітну плату ОСОБА_1 за № 01-33/313/4 від
04.09.2014року.

Зокрема, відповідно до
статті 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-XII основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
в тому числі і спеціальний, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» також
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Після закінчення Харківського
юридичного інституту
ім.Ф.Е.Дзержинського позивачка
працювала інструктором в
Добровеличківському районному
виконавчому комітеті Кіровоградської
області з 26.08.1983 року по 28.12.1985 року, а
отже позивачці період перебування у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-х років, а саме сином
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, яка знаходилась в
трудових відносинах з організацією
робота в якій зараховується до стажу
за вислугу років, до спеціального стажу
слід врахувати час роботи - 2 роки 4
місяці два дні, догляд за дитиною 1 рік 5
місяців 5 днів; разом 3 роки 9 місяців 7
днів.

Статтями 1 та 2 Закону України «Про
державну службу» від16 грудня 1993 року №3
723 - ХП визначено, що державна служба в
Україні - це професійна діяльність
осіб, які займають посади в державних
органах та їх апараті щодо практичного
виконання завдань функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження.

Під час роботи на Державному
підприємстві «Радивилівський комбінат
хлібопродуктів» Рівненської області
позивачка перебувала у відпустці по
догляду за дитиною до 3-х років з 20.08.1992
року по 22.06.1995 року (наказ № 73 від 12.08.1992
року та № 45 від 14.06.1994 року. Довідка № 55
від 15.04.2014 ДП «Радивилівський комбінат
хлібопродуктів» - 2 роки 10 місяців 2 дні).

Статтею 56 Закону України
"Про пенсійне Забезпечення"
передбачено, що час догляду
непрацюючої матері за малолітніми
дітьми, але не довше ніж до досягнення
кожною дитиною 3-річного віку
зараховується до стажу роботи.

Відповідно до статті 181
Кодексу законів про працю України
відпустка для догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
відпустка без збереження заробітної
плати (у разі якщо дитина потребує
домашнього догляду, на підставі
медичного висновку, але не більш як до
досягнення дитиною шестирічного віку)
зараховуються як до загального, так і
до безперервного стажу роботи і до
стажу роботи за спеціальністю.

Згідно з частиною 16
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
страхування" положення Закону України
"Про пенсійне Забезпечення"
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Тобто до спеціального й
пільгового стажу, що дає право на
пенсію за вислугу років і на пільгових
умовах, зараховується час догляду
працюючої особи за дитиною до
досягнення нею 3- ох і 6-ти річного віку
(уразі оформлення відповідної
відпустки).

Тому, виходячи з приписів ст.43
Закону України «Про освіту», ст.25
Закону України «Про вищу освіту» та ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» ,
навчання в інституті, а також роботу на
посадах державного службовця
неправомірно не включено відповідачем
у стаж роботи для призначення позивачу
вказаної пенсії.

Відповідно безпідставно не
включено до стажу, що дає право на
пенсію за вислугу років і зазначені
вище періоди перебування у декретній
відпустці.

У судовому засідання встановлено, що
позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі 25 березня 2014
року, тому з цього часу підлягає
поновленню її порушене право на
призначення такої пенсії.

На підставі викладеного,
керуючись ст.43 Закону України «Про
освіту», ст.25 Закону України «Про вищу
освіту» , ст.ст. 50-1, 56 Закону України
«Про прокуратуру», Законом України
«Про державну службу», ст.ст.11,
17,18,71,160,161,162,186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України
в Радивилівському районі Рівненської
щодо не зарахування до спеціального
стажу роботи ОСОБА_1 - 7(сім) років 5(п'ять)
місяців 9 (дев'ять) днів, що дає право на
пенсію за вислугою років відповідно до
ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 за вислугою років в органах
прокуратури в порядку і розмірі
визначених відповідно до вимог ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» та
провести обчислення пенсії за вислугою
років з 25 березня 2014 року зарахувавши
до стажу роботи час роботи в органах
прокуратури - (11 років 6 місяців), з
урахуванням половини строку навчання у
Харківському юридичному інституті ім.
Ф.Е.Дзержинського ( 1 рік 10 місяців),
періоду роботи в Добровеличківському
районному виконавчому комітеті
Кіровоградської області (2 роки 4
місяці 2 дні), частково оплачувані
відпустки по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-ох років - (1 рік 5
місяців 5 днів та 2 роки 10 місяців 2 дні).

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано протягом 10 днів з дня
отримання копії цієї постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Радивилівський районний суд
Рівненської області.

Постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку
для подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст постанови
виготовлено 29.09.2014 року

Суддя:
С.З.Драновська