Справа № 754/15765/14-а
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/734/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.10.2014 року суддя Деснянського
районного суду міста Києва Таран Н.Г.
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25.09.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва,
в якому просить суд визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, щодо
неврахування при обчисленні розміру
пенсіє державного службовця суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця починаючи з 15
серпня 2014 року на підставі наданих
довідок з урахуванням у складі
заробітної плати суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
вона отримує пенсію за віком, як
державний службовець, відповідно до
Закону України "Про державну службу".
Звернувшись до відповідача із листом
щодо призначення пенсії із урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, 08.09.2014 року
отримала відмову в призначенні пенсії
з врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань. Тому вона була змушена
звернутися до суду та просила позовні
вимоги задовольнити.

Відповідач у поданих до суду письмових
запереченнях просить відмовити у
задоволенні позовних вимог, вказує на
те, що пенсія позивачу призначена і
розрахована відповідно до вимог
чинного законодавства, при розрахунку
пенсії державного службовця не була
врахована матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, так як ці виплати є
одноразовими та не є складовими
заробітної плати.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, скорочене провадження
застосовується у адміністративних
справах про оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх
сукупності, оцінивши зібрані по справі
докази, суд дійшов висновку, що
заявлені позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва з 15.08.2014
року та отримує пенсію за віком, як
державний службовець відповідно до
Закону України "Про державну службу" у
розмірі 80% від заробітної плати
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи.

Позивач звернулась до відповідача із
заявою про призначення пенсії, в якій
просила включити до складових
заробітної плати суми матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Листом від 08.09.2014 року відповідач
відмовив позивачу у проведенні
зазначеного перерахунку та включення
до складових заробітної плати сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на
оздоровлення, посилаючись на те, що
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадововго окладу, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших
надбавок. Обчислення пенсії відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» здійснюється з урахуванням
вищезазначених складових заробітної
плати державного службовця,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення
не включаються до заробітної плати
державного службовця при обчислення
пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу", на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування",за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу", у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до Закону України від 24
березня 1995 року №108/95-ВР "Про оплату
праці", заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з ч.1 ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, судом встановлено, що
Управлінню Пенсійного фонду України
необхідно було при призначенні
позивачу пенсії, як державному
службовцю, керуватися ст. 37 ЗУ "Про
державну службу" та отримані особою
виплати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток для обчислення пенсії.

З довідок про складові заробітної
плати, виданих Державною інспекцією
України з безпеки на морському та
річковому транспорті від 13.08.21014 року,
вбачається, що ОСОБА_1 виплачувалась
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього
Кодексу. В адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій та
бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд
може прийняти постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
у сфері публічно правових відносин з
боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції
України, ст. 37, 37-1 Закону України "Про
державну службу", Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст.1, 2, 5, 11, 71, 72, 122,
159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України,

П О С Т А Н
О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
призначеної пенсії відповідно Закону
України "Про державну службу" з
урахуванням сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, починаючи з 15 серпня
2014 року з урахуванням проведених
раніше виплат.

Постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Деснянський районний суд м. Києва
в 10-денний строк, з дня отримання її
копії, апеляційної скарги.

Суддя

Таран Н.Г.