Справа № 2а/2218/1018/12
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а/2218/1018/12
Головуючий у 1-й інстанції: Мазурок О.В.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

при секретарі: Марцісь Ю.А.

за участю представників сторін:

Позивач: ОСОБА_2

Представник відповідача: Моргун Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі на постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 04 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі, Дочірнього
підприємства державної акціонерної
компанії "Хліб України" Богданівецький
комбінат хлібопродуктів, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Хмельницькій області
про зарахування до страхового періоду
вимушеного прогулу з 27.06.2002 року по
26.06.2006 року, за який виплачено середню
заробітну плату до трудового та
страхового стажу, що дає право на
перерахунок пенсії за віком , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області,
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі, Дочірнього
підприємства державної акціонерної
компанії "Хліб України" Богданівецький
комбінат хлібопродуктів, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Хмельницькій області
про зобов'язання зарахування періоду
вимушеного прогулу з 27.06.2002 року по
26.06.2009 року за який виплачено середню
заробітну плату до трудового та
страхового стажу, що дає право на
перерахунок пенсії за віком.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 04 серпня 2014 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримала доводи
викладені в апеляційній скарзі та
просила її задовольнити.

Позивач проти апеляційної скарги
заперечила та просила апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 04 серпня 2014 року залишити
без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, думку
учасників процесу, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 04 серпня 2014
року- без змін, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 з 01.08.1978 року по 10.04.2010 року
працювала інженером з підготовки
кадрів першої категорії на ДП ДАК "Хліб
України" Богданівецький комбінат
хлібопродуктів.

16.04.2002 року була незаконно звільнена з
роботи.

26.06.2009 року рішенням Хмельницького
міськрайонного суду поновлена на
посаді. За рішенням суду підприємство
виплатило її середній заробіток за час
вимушеного прогулу та інші виплати, що
вносяться до заробітної плати. Але,
роботодавець, як страхувальник не
зробив жодного нарахування
обов'язкових відрахувань до Пенсійного
фонду України у вигляді страхових
внесків.

Отже, підприємством проведено
нарахування за час вимушеного прогулу,
проте нарахування та утримання
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не проведено.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, яке гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій
тощо.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій визначені
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Статтею 1 цього ж Закону
термін "страховий стаж" визначений як
період (строк), протягом якого особа
підлягала державному соціальному
страхуванню, якою або за яку
сплачувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування згідно
із законодавством, що діяло раніше, та
або підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
згідно із цим Законом і за який
сплачено страхові внески, а страховий
стаж у солідарній системі визначений
ч.1 ст.24 цього ж Закону як період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Страхові внески визначені ст.1 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" як
кошти відрахувань на соціальне
страхування, збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
сплачені (які підлягають сплаті) згідно
із законодавством, що діяло раніше;
надходження від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що спрямовуються
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
найманих працівників та інших осіб, які
належать до кола осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та зазначені у
ст.11 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", сплачуються їх
роботодавцями та безпосередньо
застрахованими особами.

Вказане підтверджується ст.15 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування'', яка
визначає, що платниками страхових
внесків до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в статті 14
цього Закону, а саме до них відносяться
підприємства - роботодавці.

Механізм обов'язкового пенсійного
страхування передбачає відповідні
гарантії реалізації застрахованими
особами своїх пенсійних справ. Зокрема,
згідно із ч.І ст.16 Закону, застрахована
особа має право отримувати від
страхувальника підтвердження про
сплату страхових внесків, вимагати від
страхувальників сплати внесків, у тому
числі в судовому порядку, тощо. З цим
правом кореспондується обов'язок
страхувальника нараховувати,
обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові
внески (пункт 6 частини другої статті 17
Закону, у редакції що діяла до 01.01.2011
року) незалежно від фінансового стану
платника - стаття 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Таким чином, страхові внески є
складовою умовою існування солідарної
системи і підлягають обов'язковій
сплаті. Однак, застраховані особи без
сприяння державних органів позбавлені
можливості безпосередньо і оперативно
впливати на повноту і своєчасність
такої сплати, що, фактично, у випадку
неповної сплати, означатиме порушення
рівності їх прав на призначення пенсії
при інших рівних умовах.

Отже, колегія суддів апеляційної
інстанції, враховуючи вищевикладене,
приходить до висновку, що відповідно до
ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страховий стаж-це період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісячно сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Ч.4 ст.24 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що періоди
трудової діяльності та інші періоди,
які враховувались до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Статтею 11 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхування підлягають
громадяни України, іноземці (якщо
інше не встановлено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України)
та особи без громадянства, які
працюють на підприємствах, в
установах, організаціях, створених
відповідно до законодавства України,
незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання, у
філіях, представництвах, відділеннях
та інших відокремлених підрозділах цих
підприємств та організацій, в
об'єднаннях громадян, у фізичних осіб -
підприємців та інших осіб (включаючи
юридичних та фізичних осіб -
підприємців, які обрали особливий
спосіб оподаткування (єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок) на умовах трудового договору
(контракту) або працюють на інших
умовах, передбачених законодавством,
або виконують роботи на зазначених
підприємствах, в установах,
організаціях чи у фізичних осіб за
договорами цивільно-правового
характеру.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі, - залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 04 серпня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
07 жовтня 2014 року .

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.