Справа № 2а-17462/11/2670
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/50938/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівЧалого С.Я. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Обухівської районної
державної адміністрації Київської
області (далі - Обухівська РДА), третя
особа - ДП "Київське лісове
господарство" про визнання
протиправними дій за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 12
березня 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 13 червня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2011 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5. в
Окружному адміністративному суді м.
Києва пред'явили позов до Обухівської
РДА, третя особа - ДП "Київське лісове
господарство" про визнання
протиправними дій.

Просили зобов'язати Обухівську РДА
видати їм державні акти на право
власності на земельні ділянки на
підставі розпорядження Обухівської
РДА від 25 березня 2010 року № 501.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 12
березня 2012 року, залишеною без зміни
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 13 червня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
ОСОБА_4 подав касаційну скаргу.
Посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення судів скасувати та
ухвалити нову постанову про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
20січня 1987 року складено акт відбору
земельної ділянки для відведення
Київському домобудівельному комбінату
№ 1 Головкиївміськбуду для організації
колективного саду із земель колгоспу
"Вітчизна" Обухівського району
Київської області.

Земельна ділянка надана па підставі
розпорядження Ради Міністрів СРСР від
17 липня 1987 року № 397-Р. Загальна площа
земельної ділянки 15 га.

Рішенням виконавчого комітету
Обухівської районної ради народних
депутатів від 18 жовтня 1988 року № 301 "Про
реєстрацію статуту садівницького
товариства "Домобудівельник-1"
домобудівельного комбінату № 1
Головкиївміськбуду" зареєстровано
прийнятий загальними зборами Статут
садівницького товариства
"Домобудівельник-1" у складі 135 членів в
с. Дмитровичі, виділено 20
земельних ділянок для учасників
Великої Вітчизняної війни і
непрацюючих ветеранів Збройних Сил
СРСР на підставі пункту 14 Статуту
садівницького товариства
"Домобудівельник-1".

ОСОБА_4 є членом садівничого товариства
"Домобудівельник-1" згідно з рішенням
загальних зборів Товариства від 10
січня 1989 року.

ОСОБА_5 є членом Обслуговуючого
кооперативу "Домобудівельник-1" згідно
з довідкою від 27 травня 2007 року.

26 листопада 1997 року Підгірцівською
сільською радою Обухівського району
Київської області прийнято рішення
"Про передачу земельної ділянки у
приватну власність", згідно з яким
затверджено матеріали інвентаризації
присадибної ділянки громадянина
ОСОБА_4, надано йому у приватну
власність безкоштовно земельну
ділянку для ведення садівництва площею
0,09 га.

Розпорядженнями Обухівської РДА від 27
листопада 2008 року №1775 та від 12 грудня
2008 року № 2072 ОСОБА_5 та ОСОБА_4 надано
дозволи на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання державного акту на право
власності на земельну ділянку площею
0,09 га та площею 0,0899 га відповідно для
ведення садівництва в садівницькому
товаристві "Домобудівельник-1" в
адміністративних межах Підгірцівської
сільської ради.

На виконання вказаних розпоряджень
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 замовлено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки на
території СТ "Домобудівельник-1" в межах
Підгірцівської сільської ради
Обухівського району Київської області,
яка розроблена ПП "Фокус-2002" та передана
до Управління земельних ресурсів у
Обухівському районі.

Згідно з довідкою від 19 жовтня 2009 року
№ 05/03/4103 на підставі розробленої
технічної документації із землеустрою
щодо складання державних актів на
право власності на земельну ділянку
присвоєно наступні кадастрові номери
земельним ділянкам: ОСОБА_5 :07:017:0097
площею 0,0900 га, ОСОБА_4 :07:017:0098
площею 0,0687 га,

ОСОБА_4 :07:017:0099 площею 0,0212 га.

28 січня 2009 року складено акти про
передачу на зберігання встановлених
межових знаків власникам
(користувачам) земельної ділянки.

Розпорядженням Обухівської РДА від 25
березня 2010 року № 501 затверджено
технічну документацію із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку ОСОБА_5 площею 0,09 га та
ОСОБА_4 площею 0,0899 га для ведення
садівництва в садівничому товаристві
"Домобудівельник-1" в адміністративних
межах Підгірцівської сільської ради.

11 лютого 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
РДА з заявою про отримання державного
акту на право власності на земельну
ділянку, на яку йому 23 лютого 2011 року
надана відповідь про те, що згідно
графічних матеріалів, які містить
документація з землеустрою, земельна
ділянка не належить до земель СТ
"Домобудівельник-1" та відноситься до
земель ДП "Київлісгосп", що
унеможливлює підписання державного
акту.

Згідно інформації, викладеній у листі
Головного управління Держкомзему у
Київській області від 24 червня 2011 року
№ 0705-3/4-12144 у відповідь на звернення
ОСОБА_5 від 27 травня 2011 pоку повідомлено,
що державний акт на право власності на
земельну ділянку відповідним чином
перевірений та погоджений управлінням
Держкомзему в Обухівському районі
Київської області і переданий на
підпис голові Обухівської РДА. Після
підписання державний акт може бути
йому виданий управлінням Держкомзему в
Обухівському районі Київської області.

Згідно з інформацією, викладеній у
листі прокуратури Обухівського району
Київської області від 13 липня 2011 року №
4539-вих, ОСОБА_4 повідомлено про те, що у
зв'язку із ситуацією, що склалася з
оформленням державних актів на
земельні ділянки, начальнику
управління Держкомзему в Обухівському
районі Київської області доручено
провести перевірку додержання вимог
земельного законодавства під час
надання у власність спірних земельних
ділянок, про результати якої позивача
буде повідомлено.

27 вересня 2011 року прокуратура
Обухівського району Київської області
листом № 5707-вих повідомила ОСОБА_4 про
те, що відповідно до інформації ДП
"Київський лісгосп" земельні ділянки,
що передаються у власність позивачам,
згідно планово-картографічних
матеріалів лісовпорядкування
розміщені більшою частиною на лісових
землях Козинського лісництва квартал
106, виділ 16, у зв'язку з чим Обухівською
РДА обґрунтовано відмовлено у видачі
державного акту на право власності на
земельну ділянку.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції дійшов висновку, що
оскільки земельні ділянки
відповідачів знаходяться у
планово-картографічній документації
земель, якими постійне користується
КДЛО "Київліс" розміром 365 га то до
вилучення цих ділянок із користування
цієї організації Обухівська РДА
позбавлена права приймати відповідні
рішення за заявами позивачів.

З такими висновками суду першої
інстанції погодився апеляційний суд.

Така правова позиція судів попередніх
інстанцій є правильною, оскільки вона
ґрунтується на повно та всебічно
встановлених обставинах справи та
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Відповідно до статті 116 Земельного
кодексу України (в редакції діючій на
момент звернення) громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування, або
державних органів приватизації, або
центрального органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування. Безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
провадиться у разі: а) приватизації
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні громадян; б) одержання
земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; в) одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом. Передача земельних
ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм, визначених цим
Кодексом, провадиться один раз по
кожному виду використання. Надання у
користування земельної ділянки, що
перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Згідно з пунктом шостим статті 118
Земельного кодексу України при
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки громадянин надає, в
тому числі, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб).

Земельні ділянки, що планувалися до
передачі у власність позивачам,
відносяться до категорії земель
лісового фонду, вони не вилучалися у їх
власників до дня їх надання
садівничому товариству
"Домобудівельник-1" у 1987-1988 роках, і
передані позивачам без погодження з
землекористувачем ДП "Київський
лісгосп".

За таких обставин, дії відповідачів є
правомірними.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконних та
необґрунтованих судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Окружного адміністративного суду
м. Києва від 12 березня 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 13 червня 2012
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Обухівської
районної державної адміністрації
Київської області, третя особа - ДП
"Київське лісове господарство" про
визнання протиправними дій - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Чалий С.Я.

Швед Е.Ю.