Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/20376/12

К/9991/21042/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за
касаційними скаргами Заступника
прокурора Одеської області та
Відокремленого підрозділу
«Держенергонагляд у Південному
регіоні» Державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19 січня 2010
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 лютого 2012
року у справі №2а-6343/09/1470 за позовом
Малого приватного підприємства
«Тріумф» до Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Миколаївській області про
скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Мале приватне підприємство «Тріумф»
звернулось з позовом до Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Миколаївській
області про скасування постанови від
24.06.2008 року №3-60/1 про накладення штрафу
у розмірі 6 324 грн. за порушення
законодавства про електроенергетику.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
господарська діяльність ПП «Тріумф»
була призупинена з 31.12.2007 року та всіх
робітників було звільнено, а тому
фактично перевірка відповідачем не
проводилась та як наслідок, інспектор
не міг виявити тих порушень, які
зазначені в Акті перевірки.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19 січня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 лютого 2012
року, позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаними судовими
рішеннями Заступник прокурора
Одеської області звернувся з
касаційною скаргою, у якій, посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та прийняти нове, яким позов
залишити без розгляду.

Відокремлений підрозділ
«Держенергонагляд у Південному
регіоні» Державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» також звернувся з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального права,
просить скасувати судові рішення
першої та апеляційної інстанцій та
відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційні скарги не підлягають
задоволенню.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, МПП «Тріумф» зареєстровано
як суб'єкт підприємницької діяльності
державним реєстратором Арбузинської
районної державної адміністрації
27.01.1997 року. Підприємство займалося
випічкою хлібобулочних виробів.

30.12.2007 року підприємство припинило свою
виробничу діяльність.

18.01.2008 року Державна інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Миколаївській області
провела перевірку МПП «Тріумф», за
наслідками якої внесла припис №31 від
29.01.2008 року.

На виконання цього припису
підприємством вживалися заходи:
проведено роботи по обстеженню
прихованих робіт, перевірено ізоляцію
кабелю, проведено вимірювання опору
розтікання на основних заземлювачах і
заземлювачах магістралей і
устаткування, перевірено повний опір
петлі фаза-нуль.

16.05.2008 року державним інспектором з
енергетичного нагляду Ткаченко О.А.
здійснено перевірку МПП «Тріумф» щодо
виконання вимог припису №31 від 29.01.2008
року, про що складено Акт перевірки
№3-60/1 від 16.05.08, де зазначено, що
підприємством не виконані вимоги
припису у повному обсязі.

24.06.2008 року Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Миколаївській області
винесено постанову №3-60/1 про
накладання штрафу на МПП «Тріумф» у
розмірі 6 324 грн. за невиконання вимог
припису від 29.01.2008 року.

Відповідно до абзацу 2 ч.3 ст.27 Закону
України «Про електроенергетику» за
ухилення від виконання або несвоєчасне
виконання рішень чи приписів
Національної комісії регулювання
електроенергетики України, Державної
інспекції з експлуатації електричних
станцій і мереж, Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії та порушення умов ліцензій -
штраф у розмірі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно ч.5 ст.27 Закону оскарження дій
щодо накладення штрафів провадиться у
судовому порядку.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, виконання значної частини
вимог припису можливо було перевірити
лише безпосередньо відвідавши
виробниче приміщення пекарні (п.9
«нанести на дверях РЩ-0,4кВ «Ввод»
диспетчерські найменування та знаки
безпеки встановленого зразка в
приміщенні «Цех до випічці хліба»; п.11
«очистити від пилу та павутини
внутрішню частину РЩ-0,4кВ «Ввод»,
приміщення «Цех по випічці хліба», а
також ін. пункти припису).

Тобто, у відповідача не було достатньо
відомостей для висновків про
невиконання припису в цій частині, так
як при зачинених дверях непрацюючого
підприємства МПП «Тріумф» перевірити
виконання вказаних вимог припису було
неможливо. Вказані обставини свідчать
про формальне складення Акту
перевірки, оскільки фактично її
проведено не було.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що судом першої та апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги Заступника прокурора
Одеської області та Відокремленого
підрозділу «Держенергонагляд у
Південному регіоні» Державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» відхилити, а
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19 січня 2010
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 лютого 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: