Справа № 643/10097/14-а
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2014 р.Справа № 643/10097/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Московського
районного суду м. Харкова від 15.07.2014р.
по справі № 643/10097/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про визнання протиправними дій та
зобов`язання нарахувати та здійснити
виплати недоплаченоїпенсії,

ВСТАНОВИЛА:

14.07.2014 р. ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач, ОСОБА_1.) звернувся до
Московського районного суду м. Харкова
з адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Московському районі м.Харкова (далі по
тексту - відповідач, УПФУ в
Московському районі м.Харкова), в якому
просить суд поновити строк звернення
до суду, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок призначеної
йому пенсії згідно до ст.ст.49,50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
встановивши основну державну
щомісячну пенсію у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з
підвищенням 30% прожиткового мінімуму
для осіб які втратили працездатність
згідно із ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту» розраховуючи з
розміру мінімальної пенсії за віком
згідно ч.І ст.28 Закону України « про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхуванню» на момент нарахування
пенсії та Закону України «Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати», інших
підвищень і надбавок як інваліду війни
з 01.01.2007 року.

Ухвалою Московського районного суду м.
Харкова від 15.07.2014р. по справі №
643/10097/14-а адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України
в Московському районі м.Харкова про
визнання противоправними дій та
зобов'язання нарахувати та здійснити
виплати недоплаченої пенсії - залишено
без розгляду.

Позивач, не погодившись із вказаною
ухвалою суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, з викладених підстав, просить
суд апеляційної інстанції скасувати
ухвалу Московського районного суду м.
Харкова від 15.07.2014р. по справі №
643/10097/14-а про залишення позовної заяви
без розгляду. Вказав на порушення судом
першої інстанції його прав та законних
інтересів.

Представник відповідача надіслав
письмові заперечення на апеляційну
скаргу, просив розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про залишення без
розгляду позовної заяви ОСОБА_1, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем пропущено строк звернення до
суду з даним позовом, встановлений ч.2
ст.99 КАС України, а судом на підставі
позовної заяви та доданих до неї
матеріалів не виявлено підстав для
поновлення цього строку.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
наступних підстав.

Як встановлено частиною 1 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Таким чином, для вирішення питання про
правильність застосування судом
першої інстанції строку звернення до
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи необхідно з'ясувати,
яким саме рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені права цієї особи,
коли розпочався перебіг цього строку.

Згідно з ч.1 ст.102 КАС України пропущений
з поважних причин процесуальний строк,
встановлений законом, може бути
поновлений, а процесуальний строк,
встановлений судом, - продовжений судом
за клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

У відповідності до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, що в
прохальній частині позовної заяви,
позивач просить захистити його права
шляхом зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок призначеної
йому пенсії згідно до ст.ст.49,50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
встановивши основну державну
щомісячну пенсію у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з
підвищенням 30% прожиткового мінімуму
для осіб які втратили працездатність
згідно із ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту» розраховуючи з
розміру мінімальної пенсії за віком
згідно ч.1 ст.28 Закону України « про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхуванню» на момент нарахування
пенсії та Закону України «Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати», інших
підвищень і надбавок як інваліду війни
з 01.01.2007 року, без зазначення кінцевої
дати.

Разом з тим, в мотивувальній частині
позову зазначено про порушення
відповідачем прав ОСОБА_1 у зв`язку з
нездійсненням йому виплат,
передбачених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
2007 року по 2011 рік.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вказує на те, що зі змісту позовної
заяви не вбачається визначення
конкретного періоду, за який позивач
просить захистити його права, у зв`язку
з чим, не є можливим застосування у
спірних правовідносинах наслідків
пропущення строку для звернення до
суду з позовом, передбачених ст. 100 КАС
України.

Однак, наведені обставини не були
враховані судом першої інстанції при
прийнятті рішення про залишення без
розгляду позовної заяви ОСОБА_1

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що висновок суду першої
інстанції про застосування до позову
ОСОБА_1 наслідків пропущення строку
звернення до суду, передбачених
статтею 100 КАС України та, відповідно,
залишення позову без розгляду, є
необґрунтованим та передчасними.

Враховуючи викладене, з урахуванням
приписів п.4 ч.1 ст.204 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів дійшла висновку, що
через порушення судом норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
неповне з'ясування обставин у справі,
ухвала Московського районного суду м.
Харкова від 15.07.2014р. по справі №643/10097/14-а
підлягає скасуванню, з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду зі стадії
вирішення питання про відкриття
провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 199, п.4
ч.1 ст.204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Ухвалу Московського районного суду м.
Харкова від 15.07.2014р. по справі №
643/10097/14-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
про визнання протиправними дій та
зобов`язання нарахувати та здійснити
виплати недоплаченоїпенсії направити
до суду 1 інстанції для продовження
розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211
КАС України, оскільки не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій
С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В.
Перцова Т.С.