Справа № 872/10424/13
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2014 рокусправа № 808/3306/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Олефіренко Н.А.

суддів:
Суховарова А.В. Головко О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровськ
апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Запоріжжя Державної
податкової служби

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2013
р. по справі № 808/3306/13-а за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Запоріжжя Державної
податкової служби

до Державного реєстратора Запорізької
міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни
та Державного реєстратора
Шевченківської у м. Києві Державної
адміністрації ОСОБА_2,

третя особа: Приватне підприємство
"Голден сіті"

про скасування державної реєстрації
змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

У березня 2013 року Державна податкова
інспекція у Жовтневому районі м.
Запоріжжя звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Державного реєстратора Запорізької
міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни
та Державного реєстратора
Шевченківської у м. Києві Державної
адміністрації ОСОБА_2, в якому просило
зобов'язати Державного реєстратора
Запорізької міської ради Сергеєвої
Тетяни Іванівни зняти з обліку ПП
"Голден Сіті", яке змінило свою юридичну
адресу на 69095, м. Запоріжжя, вул.
Запорізька, буд.14 та реєстраційну
справу направити до Державного
реєстратора Шевченківської у м. Києві
Державної адміністрації ОСОБА_2 для
взяття його на облік; зобов'язати
Державного реєстратора Шевченківської
у м. Києві Державної адміністрації
ОСОБА_2 скасувати державну реєстрацію
змін до установчих документів стосовно
міста знаходження юридичної особи ПП
"Голден Сіті".

В обґрунтування своїх вимог посилалося
на те, що Законом України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" та п.67.2 ст. 67
Податкового кодексу України. Зазначає,
що до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців був внесений запис
про внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що пов'язані зі змінами
в установчих документах. Цим записом
змінено місцезнаходження відповідача
з адреси 01001, м.Київ, вул. Михайлівська,
буд. 16, оф.7, на адресу 69095, м.Запоріжжя,
вул. Запорізька, буд.14. Однак,
перевіркою щодо відповідності
юридичної адреси фактичному
місцезнаходженню відповідача,
відділом податкової міліції
встановлено, що відповідач за новою
адресою не знаходиться.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ДПІ у Жовтневому
районі районі м. Запоріжжя звернулася
до суду з апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
неповне з'ясування обставин справи,
просить скасувати постанову суду та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, у зв'язку з чим відповідно до
ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного
судочинства України фіксування
судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального права, надану правову
оцінку досліджених судом доказів по
справі, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення апеляційної
скарги з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалам справи
підтверджено, що Приватне Підприємство
« Голден Сіті» зареєстроване як
юридична особа 26.03.2009 року, про що до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
внесено відповідний запис (а.с.4-7)

Державним реєстратором Шевченківської
у м. Києві Державної адміністрації
ОСОБА_2 внесено до Державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запис від 14.11.2011 року
№4033199 про внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах, яким змінено
місцезнаходження Приватного
Підприємства « Голден Сіті» на адресу:
69095, м. Запоріжжя, вул. Запорізька,14.

Як зазначає позивач, проведеними
заходами щодо перевірки відповідності
юридичної адреси фактичному
місцезнаходженню Приватного
Підприємства « Голден Сіті»
встановлено, що за новим
місцезнаходженням не перебуває, а тому
державна реєстрація змін до установчих
документів даної юридичної особи
підлягає скасуванню, що і стало
підставою для звернення до суду з даним
адміністративним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та
відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що державної реєстрації змін до
установчих документів Приватного
Підприємства « Голден Сіті» здійснено
не було, а зміна місцезнаходження
юридичної особи є зміною відомостей
про таку, що не пов'язано із зміною до
установчих документів. У зв'язку з
викладеним, суд дійшов висновку про
відсутність у податкового органу права
на звернення до суду з вимогами про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції з наступних підстав.

Статтею 67 Податкового кодексу України
визначено підстави та порядок зняття з
обліку в органах державної податкової
служби юридичних осіб, їх
відокремлених підрозділів та
самозайнятих осіб. Пунктом 67.2 ст. 67
Податкового кодексу України
встановлено право податкових органів
на звернення до суду з вимогами про
припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб - підприємців; відміни державної
реєстрації припинення юридичних осіб
або підприємницької діяльності
фізичних осіб - підприємців; скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів

Відповідно до ст. 2, ч. 1 ст. 3 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» відносини, які виникають
у сфері державної реєстрації юридичних
осіб, регулюються Конституцією
України, цим Законом та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону.
Дія цього Закону поширюється на
державну реєстрацію всіх юридичних
осіб незалежно від
організаційно-правової форми, форми
власності та підпорядкування.

Отже, вказаний Закон є спеціальним
нормативно-правовим актом, прийнятий з
метою регулювання правовідносин, які
виникають у сфері державної реєстрації
юридичних осіб, у тому числі і внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, та скасування державної
реєстрації змін до їх установчих
документів.

Статтею 4 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» визначено, що
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців - це
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

За змістом ч. 3 вказаної статті, зміни до
установчих документів юридичної особи,
а також зміна прізвища та/або імені,
та/або по батькові (далі - імені) або
місця проживання фізичної особи -
підприємця підлягають обов'язковій
державній реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 6 цього
ж Закону державний реєстратор на
території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці проводить державну реєстрацію
змін до установчих документів
юридичних осіб та державну реєстрацію
зміни імені або місця проживання
фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до частини першої статті 14
зазначеного Закону у разі якщо зміна
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, не пов'язана із змінами, що
вносяться до установчих документів
юридичної особи, або не підлягає
державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Стаття 31 Закону України від 15.05.2003 року
№755-IV «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» визначає вичерпні
підстави для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи: у разі
постановлення судового рішення щодо
скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи.

Державний реєстратор у строк, що не
перевищує двох робочих днів з дати
надходження судового рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, вносить до Єдиного державного
реєстру запис щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо інше не встановлено судовим
рішенням, та в той же день повідомляє
органи статистики, державної
податкової служби, Пенсійного фонду
України про внесення такого запису.

Частиною 4 ст. 50 КАС України
передбачено, що громадяни України,
іноземці чи особи без громадянства, їх
об'єднання, юридичні особи, які не є
суб'єктами владних повноважень, можуть
бути відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених законом.

Аналіз даних норм свідчить про те, що що
зміна місцезнаходження відповідача,
щодо якої ставиться питання, не
пов'язана із внесенням змін до
установчих документів даної особи,
тоді як положення п.67.2 ст.67 Податкового
кодексу України наділяють податкові
органи правом звернення до
адміністративного суду саме з позовами
про винесення судового рішення, у тому
числі щодо скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів.

Слід також зазначити, що державні
органи згідно з ч.2 ст.19 Конституції
України зобов'язані діяти лише на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Компетенція органів державної
податкової служби поширюється саме на
відносини у сфері оподаткування.

Таким чином, органи державної
податкової служби в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб - підприємців, відміни державної
реєстрації припинення юридичних осіб
або підприємницької діяльності
фізичних осіб - підприємців та
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів у тих
випадках, коли податкові органи діють
на реалізацію своєї владної
компетенції.

Отже, підставами для винесення такого
судового рішення може бути виключно
встановлення того факту, що
незнаходження підприємства за його
юридичною адресою безпосередньо
спрямоване на ухилення від
оподаткування.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

З огляду на викладені обставини справи,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про те, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи та ухвалено законне і
обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим
підстав для його скасування, в межах
доводів апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Запоріжжя Державної
податкової служби- залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2013
р. по справі № 808/3306/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС
України ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.В. Головко