Справа № 872/14344/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2014 рокусправа № 182/4997/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 10 вересня 2013 року

справа № 182/4997/13-а

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального
захисту населення Нікопольської
міської ради Дніпропетровської
області

про визнання протиправними дій, та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом, з урахуванням зміни
позовних вимог, про стягнення 5570
гривень з управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради
Дніпропетровської області за рахунок
Державного бюджету України суми
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення за 2012 рік відповідно до
положень статті 48 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з урахуванням виплаченої
суми.

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 10 вересня 2013 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про часткове задоволення апеляційної
скарги з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради
Дніпропетровської області, при
нарахуванні та виплаті щорічної
допомоги на оздоровлення за 2012 рік у
розмірі 100 гривень, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», діяло
відповідно до діючого законодавства
України.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з такими висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Як підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році 2 категорії (а.с. 4).

Відповідно до статті 48 Закону України
«Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» учасники ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
мають право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення, яка
виплачується в таких розмірах:
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії -
п'ять мінімальних заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

У 2012 році зміст статті 48 Закону України
"Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не змінювався, а її дія не
призупинялася.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Нікопольської
міської ради Дніпропетровської
області щорічна допомога на
оздоровлення ОСОБА_1 у 2012 році
нарахована та виплачена у лютому 2013
року відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12 липня 2005
року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 100 гривень (а. с. 3),
тобто у меншому розмірі, ніж
передбачено статтею 48 Закону України
"Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Частиною другою статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положенням Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
встановлено, що у 2012 році норми і
положення статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

У 2012 році нормативні акти Кабінетом
Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначених статтею 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не приймалися.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що у 2012 році
нарахування та виплата одноразової
допомоги на оздоровлення повинні
здійснюватися відповідно до статті 48
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та не може
бути віднесено до реалізації права
визначеного Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік».

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції, дійшов висновку про
неправомірність дій управління праці
та соціального захисту населення
Нікопольської міської ради
Дніпропетровської області, щодо
нарахування та виплати позивачеві,
суми щорічної допомоги на оздоровлення
за 2012 рік в розмірі 100 гривень
відповідно до положень постанови
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562.

Щодо позовних вимог про стягнення
щорічної разової грошової допомоги у
розмірі 5570 гривень, суд апеляційної
інстанції зазначає, що проведення
перерахунку та визначення конкретного
розміру суми, що належить до виплати
відноситься до компетенції
відповідача, оскільки
адміністративний суд визначає саме
право на нарахування та виплату
позивачу допомоги, в зв'язку з чим
позовні вимоги в цій частині
задоволенню не підлягають.

З огляду на вищевикладене, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне апеляційну скаргу позивача
задовольнити частково, постанову суду
першої інстанції, скасувати та
прийняти нову постанову.

Керуючись статтями 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 10 вересня 2013 року -
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
праці та соціального захисту населення
Нікопольської міської ради
Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за 2012 рік, у
розмірі, меншому ніж передбачено
статтею 48 Закону України "Про
соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради
Дніпропетровської області зробити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суму
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення за 2012 рік відповідно
статті 48 Закону України "Про соціальний
статус громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
в розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, з урахуванням виплаченої суми.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим