Справа № 1570/7750/2012
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/7750/2012
УХВАЛА

06 жовтня 2014 року
м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд в складі: головуючого судді:
Самойлюк Г.П., суддів:
Стефанова С.О., Завальнюка І.В.,
розглянувши в письмовому провадженні
клопотання позивача щодо накладення
штрафу згідно п. 5 с. 267 КАС України,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного
адміністративного суду знаходилася
справа за позовом ОСОБА_1 до Державного
агентства земельних ресурсів України,
за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
Одеського відділення Державного
науково-виробничого інституту міст та
геоінформатики «Укргеоінформ» про
визнання протиправним рішення
Державного агентства земельних
ресурсів України №9905/23/11-12 від 25.06.2012
року та зобов'язання надати гр. ОСОБА_1
висновок державної експертизи про
відповідність Проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки гр.
ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 вимогам
законодавства, встановленим
стандартам та правилам.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 21 лютого
2013 року частково задоволено
адміністративний позов ОСОБА_1: визнано
протиправним рішення Державного
агентства земельних ресурсів України,
викладене у листі №9905/23/11-12 від 25.06.2012
року та зобов'язано Державне агентство
земельних ресурсів України розглянути
лист від 01.06.2012 року за №1/06 стосовно
усунення зауважень, викладених у
висновку державної експертизи
землевпорядної документації
Держземагенства від 20.10.2011р. №183-11 до
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_1 для індивідуального дачного
будівництва за адресою: АДРЕСА_2 та
прийняти рішення стосовно
відповідності проекту.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2014
року заяву ОСОБА_1 в порядку ч. 9 ст. 267
КАС задоволено частково: визнано
протиправними дії Державного
агентства земельних ресурсів
України, вчинених на виконання
постанови Одеського окружного
адміністративного суду по справі
№1570/7750/2012 від 22.02.2013 року.

Постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 24 червня 2014 року постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 12 травня 2014 року скасовано,
прийнято нову постанову, якою заяву
ОСОБА_1 задоволено частково: визнано
протиправними дії Державного
агентства земельних ресурсів України
з невиконання постанови Одеського
окружного адміністративного суду від
21 лютого 2013 року та вимагання у
позивача додаткових документів згідно
з листом №31-28-0.23-18823/2-13; зобов'язано
Державне агентство земельних ресурсів
України надати позивачу висновок про
державну експертизу землевпорядної
документації (проекту) у спосіб,
передбачений діючим законодавством, з
урахуванням висновків постанови
Одеського окружного адміністративного
суду від 21 лютого 2013 року та
зобов'язано Державне агентство
земельних ресурсів України подати у
місячний строк з дня отримання даної
постанови звіт про виконання
постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24 червня 2014
року.

Відповідно ч. 5 ст. 254 КАС України
постанова або ухвала суду апеляційної
чи касаційної інстанції за наслідками
перегляду набирають законної сили з
моменту проголошення.

До суду 20 серпня 2014 року (вхід. №
21067/14) від позивача надійшло клопотання
щодо накладення штрафу згідно п. 5 ст.
267 КАС України, в якому позивач просив
притягнути в якості відповідальної
особи за невиконання постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24 червня 2014
року Голову Державного агентства
земельних ресурсів України ОСОБА_2,
накласти на відповідальну особу штраф
за невиконання постанови суду у
розмірі 20 мінімальних заробітних плат
та встановити новий місячний строк для
подання до суду звіту про виконання
постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24 червня 2014
року.

18 вересня 2014р. від позивача до
суду надійшло клопотання, в якому
останній повідомив, що відповідно до
інформації урядового порталу,
Розпорядженням Прем'єр-міністра
України від 10.09.2014р. №837-Р ОСОБА_2
відсторонено від виконання обов'язків
Голови Держземагентства, відповідно до
Розпорядження Прем'єр-міністра України
№838-Р від 10.09.2014р. покладено тимчасово
виконання обов'язків Голови
Держземагентства на першого
заступника Голови цього Агентства
ОСОБА_3, в зв'язку з чим притягнути у
якості відповідальної особи за
невиконання постанови суду просить
тимчасово виконуючого обов'язки Голови
Державного Агентства земельних
ресурсів України ОСОБА_3.

Позивач просив розглянути клопотання
про накладення штрафу без його участі.

06.10.2014р. на виконання ухвали до суду
надійшов лист №9-28-0.17-11168/2-14 від 15.09.2014р.
разом з додатком: копія довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера,
копія паспорту ОСОБА_2 та копія листа
Державного агентства земельних
ресурсів України №28-0-17-10002/2-14 від
18.08.2014р., яким Держземагентство України
поінформувало Одеський апеляційний
адміністративний суд про неможливість
виконання рішення та просило
відстрочити час виконання постанови до
надання об'єкту експертизи,
посилаючись на повідомлення ОСОБА_1
листом від 04.11.2013р. №31-28-0.23-18823/2-13.

Таким чином, відповідачем не
надано доказів щодо виконання судового
рішення.

Суд, розглянувши вказане
клопотання, дослідивши матеріали
справи, вважає, що клопотання позивача
підлягає частковому задоволенню з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС
України, суд, який ухвалив судове
рішення в адміністративній справі, має
право зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Судом встановлювався достатній
строк для виконання судового рішення.
Як вбачається з рекомендованого
повідомлення про вручення поштового
відправлення ( т.2, а.с.138), постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.06.2014р.
щодо встановлення судового контролю
отримано відповідачем 02 вересня 2014р.,
тобто останній зобов'язаний був надати
звіт до 02.10.2014р.

Статтею 255 КАС України визначено,
що постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно ч. 2 ст. 257 КАС України,
судове рішення, яке набрало законної
сили або яке належить виконати негайно,
є підставою для його виконання.

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача на неможливість виконання
рішення суду у зв'язку з ненаданням
позивачем документів, які
пропонувалося надати останньому
листом від 04.11.2013р. за №31-28-0.23-18823/2-13,
оскільки постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 24 червня 2014р. визнано протиправними
дії Державного агентства земельних
ресурсів України, зокрема, з вимагання
у позивача додаткових документів
згідно з листом №31-28-0.23-18823/2-13.

Таким чином, відповідачем не
надано доказів поважності причин
невиконання судового рішення у
встановлений судом строк.

Постанова Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24 червня 2014
року набрала законної сили та повинна
була виконуватись відповідачем.

Частиною 2 статті 267 КАС
України передбачено, що за наслідками
розгляду звіту суб'єкта владних
повноважень про виконання постанови
суду або в разі неподання такого звіту
суддя своєю ухвалою може встановити
новий строк подання звіту, накласти на
керівника суб'єкта владних
повноважень, відповідального за
виконання постанови, штраф у розмірі
від десяти до тридцяти мінімальних
заробітних плат. Половина суми штрафу
стягується на користь позивача, інша
половина - до Державного бюджету
України (ч.4. статті 267 КАС України).

Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
передбачено, що розмір мінімальної
заробітної плати у 2014 році у місячному
розмірі складає 1218 гривень.

Відповідно до Розпорядження
КМУ №838-Р від 10.09.2014р. виконання
обов'язків Голови Держземагентства
тимчасово покладено на першого
заступника Голови цього Агентства
ОСОБА_3., тобто відповідальним за
виконання постанови суду є саме ОСОБА_3,
як виконуючий обов'язки Голови
Держземагентства України.

Таким чином, з урахуванням
обставин, які були встановлені судом,
колегія суддів дійшла висновку щодо
необхідності застосування до
виконуючого обов'язки Голови
Держземагентства ОСОБА_3 за
невиконання постанови суду, яка
набрала законної сили, штрафу в
розмірі 10 мінімальних заробітних плат
(1218грн. х 10=12180грн.), з яких 6090 грн.
повинно бути стягнуто на користь
позивача ОСОБА_1 та інша половина 6090грн.
-на користь Державного бюджету України.

Відповідно до ч.8 ст.267 КАС
України сплата штрафу не звільняє
посадову особу від обов'язку виконання
судового рішення, а тому, суд повинен
встановити новий строк для його
виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст.160,
ч.1,2,4,8 ст.267 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Задовольнити клопотання
позивача частково.

Встановити Державному агентству
земельних ресурсів України новий строк
для подання звіту про виконання
постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24 червня 2014
року по справі №1570/7750/2012-один місяць з
дня отримання копії даної ухвали.

Застосувати до виконуючого
обов'язки Голови Державного агентства
земельних ресурсів України ОСОБА_3
штраф в розмірі 12180 грн. (дванадцять
тисяч сто вісімдесят гривень), з яких:
6090 грн. (шість тисяч дев'яносто гривень)
стягнути на користь позивача ОСОБА_1
(місце проживання 65104, АДРЕСА_1) та 6090
грн. (шість тисяч дев'яносто гривень)
стягнути на користь Державного бюджету
України

Роз'яснити керівнику Державного
агентства земельних ресурсів України,
що неподання звіту про виконання
судового рішення або його невиконання
у визначений судом новий строк тягне за
собою застосування наслідків,
установлених частинами першою і другою
цієї статті, але розмір нового штрафу
при цьому збільшується на суму штрафу,
який було або мало бути сплачено за
попередньою ухвалою.

Ухвала суду в частині застосування
штрафу може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду в порядку та
встроки, встановлені ст. 186 КАС України,
але її оскарження не зупиняє обов'язку
з надання звіту про виконання судового
рішення у визначений судом строк.

Головуючий суддя:
_____________ Г.П.
Самойлюк

Судді: _____________
С.О. Стефанов

_____________
І.В. Завальнюк