Справа № 553/2710/14-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р.Справа № 553/2710/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м. Полтаві
на постанову Ленінського районного
суду м. Полтава від 15.07.2014р. по справі №
553/2710/14-а

за позовом Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в м.
Полтаві

до Відділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області

про скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві (далі -
позивач) звернулося до суду з позовом
до Відділу примусового виконання
рішень Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Полтавській області (далі - відповідач)
в якому просило суд скасувати
постанови про накладення штрафу від
28.05.2014 року по справі №2-а-1591/10 ВП №41837185
та ВП №41836708.

Постановою Ленінського районного суду
м. Полтави від 15.07.2014 року у задоволенні
позовної заяви відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
постанову Ленінського районного суду
м. Полтави від 15.07.2014 року та ухвалити
нове рішення, яким скасувати постанови
про накладення штрафу від 28.05.2014 року по
справі №2-а-1591/10 ВП №41837185 та ВП №41836708.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги рішення
суду першої інстанції, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що постановою Ленінського
районного суду м. Полтави від 15.12.2010
року в справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави про перерахунок
пенсії, позов ОСОБА_2 задоволений
частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави провести перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_2, в розмірі,
передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 01.01.2004 року по
12.05.2004 року та в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року та провести
відповідні виплати з урахуванням
положень ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести перерахунок
додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_2,
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком з 01.01.2004 року по 12.05.2004
року, а також в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року та провести
відповідні виплати з урахуванням
положень ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11.05.2011 року
постанову Ленінського районного суду
м. Полтави від 15.12.2010 року скасовано в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави провести перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_2, в розмірі,
передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 01.01.2004 року по
12.05.2004 року та в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 27.10.2009
року та провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести перерахунок
додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_2,
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком з 01.01.2004 року по 12.05.2004
року, а також в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 27.10.2009
року та провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Прийнято
ухвалу, якою цю частину позовних вимог
залишено без розгляду, в іншій частині
постанову залишено без змін.

На підставі вказаних судових рішень
01.11.2013 року видані виконавчі листи №
2а-1591/10: про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави провести перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_2, в розмірі,
передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення пенсії в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 22.05.2008 року та
провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести перерахунок
додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_2,
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком з 28.10.2009 року та
провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Виконавчі провадження по вищевказаним
виконавчим листам відкрито
постановами від 03.02.2014 року та
зобов'язано боржника виконати рішення
суду в 7 - денний строк з моменту
винесення постанови.

Постановами Відділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області від 03.04.2014 року ВП №41837185 та ВП
№41836708, за невиконання рішення суду та
невиконання законних вимог державного
виконавця накладено на боржника
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві штраф у
розмірі 680 грн. 00 коп..

Листом від 08.05.2014 року за №3362/06-10
позивач повідомив відповідача про
неможливість виконання рішень та вимог
державного виконавця у зв'язку з тим, що
резолютивна частина постанови про
відкриття виконавчого провадження не
відповідає резолютивній частині
ухвали, на підставі якої було видано
виконавчий лист.

Постановами від 28.05.2014 року ВП №41837185 та
ВП №41836708 за невиконання рішення суду
та невиконання законних вимог
державного виконавця на позивача була
накладено штраф у розмірі 1360 грн. . 00
коп.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що оскаржувані
постанови відповідача ухвалені
винесені у відповідності до вимог
чинного законодавства, а тому підстави
для їх скасування відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції на
підставі наступного.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначено Законом України "Про
виконавче провадження" (далі - Закон).

Так, відповідно до ст. 1 вказаного
Закону виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ст. 6 Закону вимоги державного
виконавця щодо виконання зазначених
у статті 3 цього Закону рішень є
обов'язковими для усіх органів,
організацій, посадових осіб, громадян
і юридичних осіб на території
України. Невиконання законних вимог
державного виконавця тягне за собою
відповідальність згідно з законом.

Державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права у
точній відповідності із законом і не
допускати у своїй діяльності
порушення прав та законних інтересів
громадян і юридичних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів для примусового
виконання рішень, встановлених цим
Законом, неупереджено, своєчасно, повно
вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 89 Закону передбачено, що у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян та призначає новий
строк для виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець у
тому ж порядку накладає штраф на
боржника у подвійному розмірі.

Як вбачається з матеріалів справи
11.06.2014 року відповідачем по справі було
подано до Ленінського районного суду м.
Полтави заяву про визнання виконавчих
листів такими, що не підлягають
виконанню.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Полтави від 02.07.2014 року в задоволенні
заяви відмовлено та виправлено описку
у виконавчому листі № 2а-1591/10 від 01.11.2013
року, виданому Ленінським районним
судом м. Полтави на підставі постанови
від 15.12.2010 року щодо проведення
перерахунку та виплати пенсії згідно ч.
4 ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", допущено у графі
"резолютивна частина рішення або
вироку", виклавши її в наступній
редакції: "Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави провести перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_2, в розмірі,
передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення пенсії в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 28.10.2009 року та провести
відповідні виплати з урахуванням
положень ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів зазначає, що з часу
відкриття провадження по справі до
ухвалення оскаржуваних постанов
державного виконавця від 28.05.2014 року ВП
№ 41837185 та ВП № 41836708, про накладення на
боржника - позивача штрафу у розмірі 1 360
грн. 00 коп., боржником не здійснювались
заходи щодо виконання рішення суду та
не вчинялися спроби усунути обставини,
що унеможливлюють його виконання.

Таким чином колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо правомірності
оскаржуваних постанови відповідача по
справі та відсутності підстав для їх
скасування.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що постанова Ленінського
районного суду м. Полтави від 15.07.2014
року відповідає вимогам ст. 159 КАС
України, а тому не вбачається підстав
для її скасування та задоволення
апеляційних вимог позивача по справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.
198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Полтава від 15.07.2014р. по справі
№553/2710/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.