Справа № 826/11904/14
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 жовтня 2014 року 08:25 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Кармазіна О.А., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу
за позовомКиївського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі виконавчої
дирекціїдо Державної фінансової
інспекції в Київській
областіпровизнання частково
протиправною вимоги,-В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулось Київське обласне
відділення Фонду соціального
страхування (далі - відділення Фонду) з
тимчасової втрати працездатності в
особі виконавчої дирекції з позовом до
Державної фінансової інспекції в
Київській області (діла - Інспекція) про
визнання протиправними та скасування
пунктів 2 та 3 вимоги від 28.07.2014 року №
Позивач зазначає, що перевіркою
встановлено порушення порядку
часткового фінансування
санаторіїв-профілакторіїв за рахунок
коштів фонду, а саме: на думку
Інспекції, у кошторисах планувались
видатки на нарахування на фонд оплати
праці, на виплати по тимчасовій
непрацездатності працівникам та
проводилось їх фінансування у сумі 513
Також, як зазначає позивач, на думку
відповідача позивачем також начебто
був порушений порядку фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду, а саме: протягом
2013 року до кошторисів включено та
здійснено витрати на нарахування на
фонд оплати праці у сумі 614 065,29 грн.
На підставі наведених висновків акту
перевірки відповідачем прийнято
оскаржувані пункти вимоги.
У той же час, як зазначає позивач з
посиланням на положення ст. 48 Закону №
2240, Порядку № 44, затвердженого
постановою Фонду від 31.07.2012 р., та
Порядку № 16, затвердженого постановою
Фонду від 25.02.2009 р., позивач діяв у
повній відповідності із вимогами цих
актів, частково фінансуючи витрати на
заробітку плату та невід'ємні від цього
нарахування єдиного внеску.
Відповідач з підстав, викладених в акті
перевірки та оскаржуваній вимозі,
вважає свої висновки законними та
обґрунтованими, зазначає, що позивачем
безпідставно перераховані кошти на
нарахування на заробітну плату, а
відтак, вважає правомірними вимоги про
Ухвалою судді від 14.08.2014 р. відкрито
провадження у справі та розгляд справи
призначено на 11.09.2014 р. Зазначене
засідання не відбулося у зв'язку з
перебуванням судді у лікарні. Сторони
були викликані у судове засідання на
30.09.2014 р. В дане судове засідання
з'явився позивач, відповідач в судове
засідання не з'явився, будучи належним
чином повідомленим, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення. При цьому, не надано
доказів неможливості прибуття у судове
засідання інших представників
відповідача, зокрема ОСОБА_1, ніж
працівник, який згідно із заявою
відповідача від 10.09.2014 р. знаходився у
відпустці. Враховуючи наведене та на
підставі ч. 4 ст. 128 КАС України 30.09.2014 р.
судом ухвалено розглядати справу за
відсутності відповідача та на підставі
наявних матеріалів, зокрема, з
урахуванням заперечень відповідача
Надалі, на підставі ч. 6 ст. 128 КАС
України судом ухвалено про продовження
розгляду справи в порядку письмового
Розглянувши наявні в матеріалах справи
документи, заслухавши пояснення
представника позивача, з'ясувавши
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, судом,
вирішуючи спір по суті, виходить з
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" від
(надалі - Закон № 2939) головними
завданнями органу державного
фінансового контролю є: здійснення
державного фінансового контролю за
використанням і збереженням державних
фінансових ресурсів, необоротних та
інших активів, правильністю визначення
потреби в бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.
Державний фінансовий контроль
забезпечується органом державного
фінансового контролю через проведення
державного фінансового аудиту,
перевірки державних закупівель та
Відповідно до п.2 Порядку проведення
інспектування Держаною фінансовою
інспекцією, її територіальними
органами, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 550 від
20.04.2006 р. (далі - Порядок № 550)
інспектування полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
об'єкта контролю і проводиться у формі
ревізії, яка повинна забезпечувати
виявлення фактів порушення
законодавства, встановлення винних у
їх допущенні посадових і матеріально
відповідальних осіб.
Згідно положень ст. 4 Закону №2939
інспектування здійснюється органом
державного фінансового контролю у
формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.
Статтею 8 Закону №2939 встановлюються
основні функції органу державного
фінансового контролю, зокрема
здійснення державного фінансового
контролю та контроль за: виконанням
функцій з управління об'єктами
державної власності; цільовим
використанням коштів державного і
місцевих бюджетів; цільовим
використанням і своєчасним
поверненням кредитів (позик), одержаних
під державні (місцеві) гарантії;
складанням бюджетної звітності,
паспортів бюджетних програм та звітів
про їх виконання (у разі застосування
програмно-цільового методу у
бюджетному процесі), кошторисів та
інших документів, що застосовуються в
процесі виконання бюджету; станом
внутрішнього контролю та внутрішнього
аудиту у розпорядників бюджетних
коштів; усуненням виявлених недоліків
У взаємозв'язку з наведеним, слід
додати, що пунктом 7 статті 10 Закону
України "Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" визначено право органу
державного фінансового контролю
пред'являти керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
Частиною другою статті 15 Закону
України "Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" визначено, що законні вимоги
службових осіб органу державного
фінансового контролю є обов'язковими
для виконання службовими особами
об'єктів, що контролюються.
У взаємозв'язку з наведеним суд
зазначає, що відповідно до п. 1., п. 2. ч. 1
ст. 161 КАС України під час прийняття
постанови суд вирішує: чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги та заперечення, та якими
доказами вони підтверджуються; чи є
інші фактичні дані, які мають значення
для вирішення справи, та докази на їх
Відповідно до ч. 1. ст. 138 КАС України
предметом доказування є обставини,
якими обґрунтовуються позовні вимоги
чи заперечення або які мають інше
значення для вирішення справи (причини
пропущення строку для звернення до
суду тощо) та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.
Відповідно до положень ст. 86 КАС
України суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні. Ніякі
докази не мають для суду наперед
встановленої сили. Суд оцінює
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.
Частиною 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Під час розгляду справи встановлено, що
Державною фінансовою інспекцією в
Київській області проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Київського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності за період з
01.01.2011 р. по завершений звітний місяць
За результатами перевірки складено акт
На підставі Акту перевірки
відповідачем прийнято вимогу від 28.07.2014
р. № 10-04-14-14/7311 про усунення порушень
У пункті 2 Вимоги (далі - перший епізод),
який оскаржується позивачем, зазначено
про необхідність у встановленому
порядку забезпечити відшкодування
безпідставно профінансованих витрат
протягом 2013 року на часткове
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, а
саме на нарахування на фонд оплати
праці працівників дитячо-юнацьких
спортивних шкіл на суму 614 065,29 грн., в
порушення вимог п. 2.5. Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 31.07.2012 р. № 44.
У пункті 3 Вимоги (далі - другий епізод),
який оскаржується позивачем, зазначено
про необхідність у встановленому
порядку забезпечити відшкодування
безпідставно профінансованих витрат
протягом 2011 - 2013 років на часткове
санаторіїв-профілакторіїв за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на
загальну суму 513 531,00 грн., а саме: на
нарахування на фонд оплати праці
працівників санаторіїв-профілакторіїв
на суму 511 450 грн. та на нарахування на
виплати по тимчасовій
непрацездатності працівникам
санаторіїв-профілакторіїв на суму 2 081
грн., в порушення вимог п. 1.4. Порядку
часткового фінансування
санаторіїв-профілакторіїв за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
25.02.2009 р. № 16.
В контексті заявлених вимог та
висновків акту перевірки, на підставі
яких сформовано ці вимоги, слід
Так, щодо першого епізоду в Акті
перевірки зазначається, що відповідно
до отриманої інформації, ревізією
встановлено, що в порушення п. 2.5.
Порядку, затвердженого постановою
правління Фонду від 08.10.2013 р. № 49, який
набрав чинності з 01 січня 2014 року, в 2013
році затверджено кошторисні
призначення та проведено фактичні
витрати по статті витрат: на
нарахування на фонд оплати праці в
загальній сумі 375 315,06 грн. в установах,
перелік яких визначено на стор. 52-53 Акту
перевірки (т.1., а.с. 64-65).
Крім того, як зазначається в Акті
перевірки (стор. 53), проведеними
зустрічними звірками в установах
(ДЮСШ), перелік яких визначений в Акті
перевірки встановлено аналогічне
порушення на суму 238 750, 23 грн.
Щодо обставин, пов'язаних із другим
епізодом, про наведене зазначається на
стор. 41-43 Акту перевірки (т.1., а.с. 53-54).
Зокрема, зазначається, що в ході
ревізії проведено зустрічну звірку в
Київському інституті післядипломної
освіти педагогічних кадрів, за
результатами якої встановлено, що в
порушення п. 1.4. Порядку № 16, протягом 2012
- 2013 років у кошторисах інституту
планувались видатки на нарахування на
фонд оплати праці та відповідно
фінансувалися за кошти Фонду в сумі 163
283 грн. та нарахування на виплати по
тимчасовій непрацездатності
працівникам в сумі 807 грн.
Надалі зазначається, що по даним звіту
(ф. 16-ФСС з ТВП) фактичні видатки по
статтях витрат: нарахування на
заробітну плату становить (за 2 роки) 153
200,97 грн. та нарахування на виплати по
тимчасовій непрацездатності в сумі 268,28
Крім того, в ході ревізії та за
результатами зустрічної звірки в
Білоцерківському національному
аграрному університеті встановлено, що
в порушення п. 1.4. Порядку № 16, протягом
2011-2013 р. в кошторисах університету
планувались видатки на нарахування на
фонд оплати праці в сумі 348 167 грн. та
нарахування на виплати по тимчасовій
непрацездатності працівникам в сумі 1274
Зазначається надалі, що по даним звіту
фактичні видатки становили 325 703,18 грн.
З наведеного вбачається планування у
кошторисах зазначених установ
видатків на нарахування на фонд оплати
праці у розмірі 511 450,00 грн. та
планування витрат на нарахування на
виплати по тимчасовій
непрацездатності 2 081 грн.
Фактичні видатки по даним звітів
склали: 478 904,15 грн. (видатки на
нарахування на фонд оплати праці) та
268,28 грн. (видатки на нарахування на
виплати по тимчасовій
В поясненнях начальника відділу
соціальних послуг зазначено, що листом
від 29.05.2014 р. № 24-17-1239 Виконавчою
дирекцією Фонду надано роз'яснення з
приводу включення до кошторисів та
здійснення витрат на нарахування на
фонд оплати праці працівників. В листі
зазначено, що при спрямуванні коштів
Фонду на зазначені цілі Фонд здійснює
фінансування щодо зобов'язань з питань
додержання державних гарантій по
фінансуванню витрат на оплату праці
працівників, а також нарахувань на фонд
оплати праці, що є обов'язковим при
здійсненні оплати праці та передбачено
законодавством і нормативно-правовими
актами у відповідних розмірах.
Вирішуючи з урахуванням наведеного
спір по суті, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень ст. 48 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» за рахунок
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, у межах
асигнувань, що визначаються щорічно
при затвердженні бюджету Фонду на
наступний фінансовий рік, здійснюється
часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ, навчальних
закладів та організацій, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячих оздоровчих таборів і
позашкільного обслуговування, у тому
числі придбання дитячих новорічних
подарунків, в порядку, визначеному
Часиною 3 статті 21 Закону встановлено,
що часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв,
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячих оздоровчих закладів
здійснюється Фондом у порядку,
встановленому правлінням Фонду.
В контексті наведеного слід додати, що
відповідно до ч. 2 ст. 11 зазначеного
Закону правління Фонду у межах своїх
нормативно-правові акти, що підлягають
державній реєстрації в порядку,
встановленому для реєстрації
нормативно-правових актів органів
виконавчої влади, якщо вони стосуються
прав і обов'язків страхувальників та
Порядок часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності затверджений
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 31.07.2012 № 44
(далі - Порядок № 44) та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 23 серпня
Цей Порядок визначає умови часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл (далі - ДЮСШ) за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- Фонд) відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням".
Часткове фінансування ДЮСШ за рахунок
коштів Фонду здійснюється в межах
асигнувань, передбачених бюджетом
Фонду за статтею "Оздоровчі заходи" та
кошторисами програм відділень Фонду
щодо відновлення здоров'я
застрахованих осіб та членів їх сімей
за умови існування інших джерел
фінансування ДЮСШ (п. 1.2. Порядку).
Підпунктом 2.5.1. цього Порядку
передбачено, що за рахунок коштів Фонду
передбачаються витрати (часткове
фінансування) на оплату праці
працівників ДЮСШ, які відповідають
вимогам, наведеним у Положенні про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року N 993, згідно з укомплектованим
штатом відповідно до спеціалізації
ДЮСШ та наявних власних споруд.
У той же час, згідно з п. 2.5. Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 08.10.2013 р. № 49
(далі - Порядок № 49), на порушення якого
посилається в Акті перевірки
Інспекція, передбачено, що за рахунок
коштів Фонду передбачається часткове
фінансування на оплату праці та
нарахування на фонд оплати праці
працівників ДЮСШ відповідно до
затвердженого штатного розпису,
структури ДЮСШ та наявних власних
У свою чергу, відносно правового
регулювання відносин за другим
епізодом, слід зазначити, що постановою
правління Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 25 лютого 2009 р. № 16,
яка зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 30 квітня 2009 р. за №
Цей Порядок визначає умови часткового
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ, навчальних
закладів та організацій (далі -
санаторій-профілакторій) за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- Фонд) відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням".
Згідно з п. 1.3. Порядку (в редакції до
набрання 07.10.2011 р. чинності постановою
від 16 червня 2011 р. № 31) часткове
санаторіїв-профілакторіїв за рахунок
коштів Фонду здійснюється в межах
асигнувань, передбачених бюджетом
Фонду за статтею "Оздоровчі заходи" та
кошторисами програм відділень Фонду
щодо відновлення здоров'я
застрахованих осіб і членів їх сімей із
Згідно з п. 2.4. Порядку за рахунок коштів
Фонду передбачаються витрати (часткове
фінансування) на харчування, лікування,
культобслуговування, проведення
медичних консультацій спеціалістами,
оплату праці та підвищення
кваліфікації медичних працівників
санаторіїв-профілакторіїв, які
утримуються за рахунок коштів Фонду,
оплату послуг та інших видатків.
Пунктом 1.4.3. Порядку (в редакції після
набрання 07.10.2011 р. чинності постановою
від 16 червня 2011 р. № 31) за рахунок коштів
Фонду передбачаються витрати (часткове
фінансування) на оплату праці медичних
санаторіїв-профілакторіїв, які
частково фінансуються за рахунок
коштів Фонду, а також на оплату праці
адміністративного, обслуговуючого
персоналу та працівників блоку
харчування санаторіїв-профілакторіїв
вищих навчальних закладів та
професійно-технічних навчальних
закладів державної форми власності,
які частково фінансуються за рахунок
Відповідно до п. 3.2.9. Порядку
передбачаються витрати на обов'язкові
платежі до бюджету з фонду оплати праці
працівників санаторію-профілакторію
за рахунок коштів Фонду.
Підпунктами 1.4.4. та 1.4.5. Порядку (в
редакції постанови від 20.12.2013 р. № 66)
передбачено, що за рахунок коштів Фонду
передбачаються витрати (часткове
фінансування): на нарахування на фонд
оплати праці працівників
санаторіїв-профілакторіїв, які
частково фінансуються за рахунок
коштів Фонду; на нарахування на виплати
по тимчасовій непрацездатності
санаторіїв-профілакторіїв, які
частково фінансуються за рахунок
Як роз'яснено Виконавчою дирекцією
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності у
листі від 29.05.2014 р. № 2.4-17-1239, який (Фонд) є
регулятором у вищенаведених
відносинах (ч. 3 ст. 21 Закону), при
спрямуванні коштів Фонду на зазначені
вище цілі, Фонд здійснює фінансування
щодо зобов'язань з питань додержання
державних гарантій по фінансуванню
витрат на оплату праці працівників
ДЮСШ та санаторіїв-профілакторіїв, а
також нарахувань на фонд оплати праці,
що є обов'язковим при здійсненні оплати
праці та передбачено законодавством і
нормативно-правовими актами у
відповідних розмірах.
Крім того зазначено, що згідно з
розділом «Оплата праці» Методичних
рекомендацій по проведенню ревізій
органів спортивних товариств та ДЮСШ
по використанню коштів Фонду, які
затверджено наказом Виконавчої
дирекції Фонду від 08.08.2003 р. № 57-ос,
дозволяється проводити витрати на
заробітну плату з нарахуваннями
керівних працівників і фахівців ДЮСШ.
Відносно нарахування податків і зборів
на фонд оплати праці працівників
санаторіїв-профілакторіїв
зазначається, що відповідно до п. 3.13.
Інструкції про порядок складання та
виконання бюджету Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженої
постановою правління Фонду 18.04.2003 р. № 10
(в редакції постанови правління Фонду
від 22.10.2010 р. № 23) за рахунок коштів
Фонду передбачаються витрати на
часткове фінансування, до яких
належить оплата праці. При цьому, кошти
Фонду на зазначені цілі згідно з
вимогами Інструкції № 10 плануються в
кошторисах санаторіїв-профілакторіїв
відповідно до штатного розпису, фонду
оплати праці, а також обов'язкових
платежів до бюджету з фонду оплати
Форми кошторисів, як роз'яснено Фондом,
містять інформацію, зокрема, щодо фонду
оплати праці (заробітна плата, у т.ч.
матеріальна допомога, виплата по
тимчасовій непрацездатності за перші 5
днів) та нарахування на заробітну плату
і нарахування на виплати по тимчасовій
З аналізу приведених вище правових
норм вбачається, що Фондом
здійснюється часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ, навчальних
закладів та організацій, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл.
Фінансування здійснюється у порядку,
встановленому правлінням Фонду.
У зв'язку з цим правлінню Фонду надано
право видавати нормативно-правові
акти, що регулюють сферу даних
відносин, встановлюють порядок
фінансування вказаних вище витрат.
Відповідно до нормативно-правових
актів Фонду та згідно із вищезгаданим
роз'ясненням, вказані витрати
передбачаються у бюджеті Фонду, чим
керується позивач (відділення Фонду), а
також вказані витрати визначаються
кошторисами програм відділень Фонду та
у кошторисах вказаних вище установ.
Чинними нормативно-правовими актами
Фонду передбачено фінансування
вищевказаних витрат на нарахування на
фонд оплати праці, на виплати по
тимчасовій непрацездатності.
Відсутність такої деталізації порядку
виконання Фондом та його відділеннями
функцій щодо часткового фінансування
вказаних витрат до внесення змін до
Порядків (до прийняття надалі нових
Порядків), не свідчить про відсутність
нормативно визначеної необхідності у
такому фінансування у попередні
періоди, яка в даному випадку зумовлена
приписами Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», тобто
здійсненням нарахувань єдиного внеску,
нарахування та сплата якого
взаємопов'язана з нарахуванням та
сплатою заробітної плати, а також із
нормативно визначеними функціями
Фонду щодо часткового фінансування
витрат та утримання вищезгаданих
В даному випадку, як встановлено під
час розгляду справи, позивач
(відділення Фонду), є підпорядкованою
Фонду структурою, керується позицією
Фонду відносно порядку фінансування
вказаних витрат (нарахування на
заробітну плату і нарахування на
виплати по тимчасовій
непрацездатності) та кошторисом, який
формується відповідно до бюджету
Враховуючи наведене у сукупності суд
не вбачає підстав для висновку про
порушення позивачем порядку
фінансування вказаних витрат, що у свою
чергу зумовлює висновок про
безпідставність висновків акту
перевірки та оскаржуваних пунктів.
Вимоги, а відтак, приходить до висновку
про наявність підстав для задоволення
позову шляхом визнання протиправними
та скасування оскаржуваних пунктів
Керуючись вимогами 69-71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати
пункти 2 та 3 вимоги № 10-04-14-14/7311 від
28.07.2014 року, прийнятої Державною
фінансовою інспекцією в Київській
Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
за правилами, встановленими ст. ст. 185-187
КАС України.

Суддя
О.А. Кармазін