Справа № 810/3299/14
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/3299/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

02 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

За участю секретаря удового засідання:
Коломійцевої А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Яготинська
друкарня» на постанову Київського
окружного адміністративного суду від
16.06.14р. у справі №810/3299/14 за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Яготинська
друкарня» до Управління Пенсійного
фонду України в Яготинському районі
Київської області про визнання
протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання нечинним рішення про
призначення пенсії на пільгових умовах
ОСОБА_3 за відсутності підтвердження
результатами атестації шкідливих умов
праці на займаній посаді.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 16.06.14р. у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального права та винести нову
про задоволення адміністративного
позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
відповідачем протиправно призначено
особі пенсію за віком на пільгових
умовах при відсутності результатів
атестації робочого місця.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника апелянта, розглянувши
матеріали справи та апеляційну скаргу
позивача, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 працювала в Яготинській
районній друкарні з 20.04.81р. по 24.05.04р.
повний робочий день за професією, що
передбачена Списком №2 розділ XXV
підрозділ 25а, затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.03р.
№36.

Оскільки атестація не проводилась, до
пільгового стажу по Списку №2 ОСОБА_3
зараховано період роботи з 20.04.81р. по
21.08.92р.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що пенсійним
органом правомірно призначено особі
пенсію за віком на пільгових умовах за
період до серпня 1992, оскільки згідно
вимог законодавства чинного на той час,
проведення атестації не було
обов'язковим для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який набрав чинності 1
січня 2004 року, передбачено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 та на інших роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів,та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди цим особам пенсії
призначаються органами Пенсійного
фонду за нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Так, згідно із статтею 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсію за
віком на пільгових умовах мають особи,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливим і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

В той же час, порядок призначення
пільгових пенсій особам, які мали право
на пенсію на пільгових умовах до
введення в дію Закону України "Про
пенсійне забезпечення", регулюється
статтею 100 зазначеного Закону.

Так, статтею 100 вказаного Закону
передбачено, що особам, які працювали
до ведення в дію цього Закону на
роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
чинним законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону, повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
чинним законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12 цього Закону
(жінки - 55 років, чоловіки - 60 років),
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 та
14 цього Закону, виходячи з вимог до
цього стажу, встановлених раніше
чинним законодавством.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно цієї
статті застосовуються "Список № 1
производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах" і "Список № 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах", затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 №1173.

Якщо особа працювала після 01.01.1992 року у
період дії Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, якими була
передбачена відповідна професія, до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи за цією професією до
20.08.1992 без вимог проведення атестації
робочих місць.

Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення за результатами
атестації робочих місць у період після
20.08.1992, затверджені постановами
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
№162 та від 16.01.2003 №36.

З метою забезпечення соціального
захисту та належного пенсійного
забезпечення працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими й особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 та на інших роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2, наказом Міністерства
праці та соціальної політики від 18.11.2005
№383, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731,
затверджено Порядок застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.
Цей Порядок регулює застосування
Списків № 1 та № 2 під час обчислення
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, відповідно
до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (надалі - Порядок).

Пунктом 3 вказаного Порядку
передбачено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992.

З огляду на зазначене, право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.1992, і
після цієї дати не працювала на даних
роботах. Наявності атестації робочих
місць не вимагається. Відшкодування
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій, призначені відповідно до
вказаної статті, відшкодуванню не
підлягають. Особі, яка розпочала
працювати на роботах, передбачених
Списками до 01.01.1992 і не набула
необхідний стаж, що давав право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та продовжила
працювати після 01.01.1992, пенсія
призначається відповідно до ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Згідно з п. 10 Порядку для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

З врахуванням вищенаведеного, колегія
суддів погоджується з висновком сулу
першої інстанції щодо правомірності
призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових
умовах з зарахуванням стажу роботи за
період з 20.04.81р. по 21.08.92р. без проведення
атестації.

Приймаючи до уваги те, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів дійшла
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення апеляційної
скарги.

Керуючись ст.ст.195, 196, 200, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд

У
Х В А Л И В:

апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Яготинська друкарня» на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 16.06.14р. у
справі №810/3299/14 - залишити без
задоволення, а постанову Київського
окружного адміністративного суду від
16.06.14р. у справі №810/3299/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

Повний текст ухвали складений: 06.10.2014р.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Романчук О.М

Пилипенко О.Є.