Справа № 803/1645/14
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року Справа № 803/1645/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання
Ткачук І.І.,

з участю представника третьої особи
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Ковельської районної державної
адміністрації у Волинській області,
третя особа на стороні відповідача, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору ОСОБА_3 про визнання
протиправним та скасування
розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з
адміністративним позовом до
Ковельської районної державної
адміністрації Волинської області,
третя особа на стороні відповідача, яка
не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору ОСОБА_3 про визнання
протиправним та скасування
розпорядження, обґрунтовуючи позовні
вимоги тим, що рішенням комісії з
питань захисту прав дитини при
Ковельській державній адміністрації
Волинської області протокол №7 від 29
липня 2014 року було рекомендовано дати
дозвіл неповнолітній ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, змінити своє прізвище з
«ОСОБА_4» на «ОСОБА_4». Розпорядженням
голови Ковельської районної державної
адміністрації Волинської області від 30
липня 2014 року №247 дозволено ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, змінити прізвище з
«ОСОБА_4» на прізвище матері «ОСОБА_4».
Позивач вважає, що в порушення частини 5
статті 148 Сімейного кодексу України,
комісією при наданні дозволу на зміну
прізвища дитини не вивчалося питання
виконання батьками своїх обов'язків
щодо дитини, а також інші обставини, які
засвідчують відповідність зміни
прізвища інтересам дитини, а відтак
розпорядження голови Ковельської
районної державної адміністрації
Волинської області від 30 липня 2014 року
№247, прийняте безпідставно та
необґрунтоване, без урахування всіх
обставин, що мають значення для
прийняття законного та об'єктивного
рішення, а саме виконання ним своїх
батьківських обов'язків щодо ОСОБА_4, а
також без дослідження, і як наслідок, не
врахування обставин, які засвідчують
відповідність зміни прізвища ОСОБА_4 на
прізвище матері «ОСОБА_4» її інтересам,
просить визнати зазначене
розпорядження протиправним та його
скасувати.

В запереченні на адміністративний
позов представник третьої особи ОСОБА_1
просить в задоволенні
адміністративного позову відмовити у
зв'язку з його необґрунтованістю,
оскільки прийняте розпорядження
вважає законним та таким, що прийняте в
інтересах дитини, оскільки ОСОБА_2 не
цікавиться вихованням та навчанням
дитини, батьківські збори не відвідує,
ігнорує прохання та пропозиції дочки,
при зустрічі часто робить вигляд, що не
помічає її. Неповнолітня проживає з
матір'ю ОСОБА_5 та перебуває на її
утриманні.

Позивач та його представник подали
клопотання про розгляд справи без їх
участі, позовні вимоги підтримали.

Відповідач подав клопотання про
розгляд справи без участі його
представника.

Представник третьої особи просив
у задоволенні адміністративного
позову відмовити, з підстав викладених
у запереченні.

Суд заслухавши представника
третьої особи, дослідивши письмові
докази у справі, вважає, що в
задоволенні адміністративного позову
слід відмови з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
комісії з питань захисту прав дитини
при Ковельській державній
адміністрації Волинської області
протокол №7 від 29 липня 2014 року було
рекомендовано дати дозвіл
неповнолітній ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
змінити своє прізвище з «ОСОБА_4» на
«ОСОБА_4».

Розпорядженням голови
Ковельської районної державної
адміністрації Волинської області від 30
липня 2014 року №247 дозволено ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, змінити прізвище з
«ОСОБА_4» на прізвище матері «ОСОБА_4».

Згідно зі статтею 148 Сімейного
кодексу України, у разі зміни прізвища
обома батьками змінюється прізвище
дитини, яка не досягла семи років.

У разі зміни прізвища обома
батьками прізвище дитини, яка досягла
семи років, змінюється за її згодою.

У разі зміни прізвища одного з
батьків прізвище дитини може бути
змінене за згодою обох батьків та за
згодою дитини, яка досягла семи років.

За заявою батьків або одного з
них, якщо другий помер, оголошений
померлим, визнаний недієздатним або
безвісно відсутнім, дитині, яка не
досягла чотирнадцяти років та якій при
реєстрації народження присвоєне
прізвище одного з батьків, може бути
змінено прізвище на прізвище другого з
батьків.

У разі заперечення одним із
батьків щодо зміни прізвища дитини
спір між ними щодо такої зміни може
вирішуватися органом опіки та
піклування або судом. При вирішенні
спору беруться до уваги виконання
батьками своїх обов'язків щодо дитини,
а також інші обставини, які засвідчують
відповідність зміни прізвища
інтересам дитини.

Судом встановлено, що рішенням
Ковельського районного суду від 20
грудня 2013 року було розірвано шлюб між
ОСОБА_3 та ОСОБА_2. Після розірвання
шлюбу дружині - ОСОБА_3 було залишено
дошлюбне прізвище «ОСОБА_4».

Згідно характеристики за №518 від
08.09.2014 року Новомосирської сільської
ради ОСОБА_5 проживає в селі Дарівка
Ковельського району, сама виховує
дітей, характеризується з позитивної
сторони.

Відповідно до довідки №191 від 22
листопада 2013 року навчально-виховного
комплексу «Загальноосвітня школа І-
ІІІ ступенів - гімназія», ОСОБА_2 не
відвідував батьківські збори і не
цікавився навчанням дітей ОСОБА_4 та та
ОСОБА_6 з грудня 2011 року.

У відповідності з пунктом 2 частини
4 Положення про комісію з питань
захисту прав дитини, затвердженого
розпорядженням голови Ковельської
районної державної адміністрації №571
від 20 листопада 2008 року, комісія
відповідно до покладених на неї
завдань розглядає питання вирішення
спорів між батьками щодо визначення
або зміни прізвища та імені дитини.

Враховуючи, що батько не давав
згоди на зміну прізвища дитини, спір
між ними щодо зміни прізвища дитини
вирішувався на засіданні комісії з
питань захисту прав дитини. Відповідно
до протоколу №7 засідання комісії з
питань захисту прав дитини від 29 липня
2014 року ОСОБА_4 дала згоду на зміну
прізвища. ОСОБА_2 згоди на зміну
прізвища ОСОБА_4 не давав, оскільки
вважав, що ОСОБА_3 використає це в суді,
з метою позбавлення його в подальшому
батьківських прав.

Відповідно до частин першої, другої
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням встановлених
обставин справи та наведених норм
чинного законодавства України, суд
приходить до висновку, що розглядаючи
спір щодо зміни прізвища ОСОБА_4
комісія з питань захисту прав дитини
при Ковельській державній
адміністрації Волинської області
діяла в межах наданих їй повноважень, з
урахуванням всіх обставин, що мають
значення для прийняття законного та
об'єктивного рішення, а тому
розпорядження голови Ковельської
районної державної адміністрації
Волинської області від 30 липня 2014 року
№247 про надання дозволу ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, на зміну прізвища з
«ОСОБА_4» на прізвище матері «ОСОБА_4»,
прийняте з дотриманням порядку,
визначеним Сімейним кодексом України,
відсутні підстави для його скасування,
у зв'язку з чим у задоволенні позовних
вимог про визнання протиправним та
скасування розпорядження Ковельської
районної державної адміністрації слід
відмовити.

Керуючись частиною 3 статті 160,
статтями 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства України
та на підставі Сімейного кодексу
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 про визнання
протиправним та скасування
розпорядження Ковельської районної
державної адміністрації відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, повний текст якої буде
виготовлено 04.10.2014 року. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
В.Д. Ковальчук