Справа № 138/2810/14-а
Суддя: Капацин Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/2810/14-а
провадження № 2-а/138/85/14
Могилів-Подільський міськрайонний суд
Вінницької області в складі:
головуючого, судді
представника позивача
представника відповідачів
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Могилеві-Подільському в приміщенні
міськрайонного суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі та
Головного управління пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
визнання рішень протиправними та
зобов'язання призначення пільгової
Позивач 15.09.2014 року звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі та
Головного управління пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання призначення пільгової
пенсії за віком, мотивуючи тим, що
згідно з рішенням управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі від 05.08.2014
року їй було відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах, згідно
списку № 2, п. «д» ст. 13 закону України
«Про пенсійне забезпечення». Вказана
відмова базується на рішенні комісії
Головного управління пенсійного фонду
України у Вінницькій області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах, яка відмовила їй
повністю в зарахуванні пільгового
стажу. Позивач вважає таку відмову
відповідачів у призначенні пенсії на
пільгових умовах протиправною та
просить зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
призначити їй пенсію на пільгових
умовах відповідно до п. «д» ст. 13 закону
України «Про пенсійне забезпечення»
за списком № 2, починаючи з 18.05.2014 року,
зарахувавши в пільговий стаж період її
роботи на посаді доярки з 01.12.1982 року по
13.03.1999 року та свинарки з 14.03.1999 року по
11. 11.2003 року. .
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
її представник адвокат ОСОБА_2 уточнили
позовні вимоги, при цьому ОСОБА_1 суду
пояснила, що у березні 1980 року її
прийняли на роботу телятницею в
радгосп ім.. Леніна с. Козлів
Могилів-Подільського району в
Нагорянське відділення, а 1 грудня 1982
року вона була переведена на посаду
доярки у зазначеному відділенні. В
подальшому радгосп було перейменовано
в держгосп «Дністер», який у 1998 році
реорганізовано на окремі господарства.
02.11.1998 року її було звільнено з роботи, в
зв'язку з переведенням на роботу
дояркою в держгосп «Рубін». 14.03.1999 року
у держгоспі «Рубін» її було переведено
на посаду свинарки, де вона працювала
до 11.11.2003 року і була звільнена в зв'язку
з ліквідацією підприємства. Позивачу
незрозуміло чому у її трудовій книжці
її трудовий стаж записано з 26.12.1981 року,
як робітниці Нагорянського відділення
радгоспу ім.. Леніна і переведено її на
посаду доярки у вказане відділення
МТФ, згідно запису в трудовій книжці
25.04.1984 року. Працюючи дояркою, а потім
свинаркою, вона щоденно обслуговувала
відповідно 25-50 корів та 20 свиноматок,
виконувала всі норми виробітку, які
були встановлені. Має двох дітей, а тому
двічі перебувала у декретній
відпустці, але в дуже малий проміжок
часу. При її зверненні до управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області із заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах, їй було відмовлено, однак,
жінки, з якими вона разом працювала,
вийшли на пільгову пенсію. Просить
визнати дії відповідачів щодо відмови
їй в призначенні пенсії на пільгових
умовах протиправними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
м. Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
призначити їй пенсію на пільгових
умовах відповідно до п. «д» ст. 13 закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з 19.05.2014 року, зарахувавши їй
в пільговий стаж період її роботи на
посаді доярки з 01.12.1982 року по 13.03.1999
року та свинарки з 14.03.1999 року по 11. 11.2003
Представник відповідачів - управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області та Головного
управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області Гоцуляк Р.М. позов
не визнав, суду пояснив, що ОСОБА_1 27.05.2014
р. звернулася із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію на пільгових умовах
мають жінки, які працюють доярками,
свинарками - операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Під нормою
обслуговування розуміється кількість
голів корів або свиней, закріплених за
робітницею, який вона зобов'язана
обслужити на протязі встановленого
робочого дня у визначених
організаціях. При зверненні робітника
за призначенням пенсії на пільгових
умовах адміністрація господарства
подають в органи Пенсійного фонду
довідку про стаж роботи дояркою і про
виконання встановлених норм
обслуговування. Виконання
встановлених норм обслуговування за
період, починаючи з 1992 року, має бути
підтверджено даними первинного обліку.
Оскільки, підприємства, на яких ОСОБА_1
працювала ліквідовані, зарахування
спірних періодів її роботи віднесене
до компетенції Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або вислугу років при
Головному управлінні пенсійного фонду
України у Вінницькій області. 08.07.2014
року вказане питання Комісією
розглянуте та позивачу відмовлено у
зарахуванні періоду її роботи з 25.04.1984
р. по 11.11.2003 р. до пільгового стажу,
через те, що позивач надала на розгляд
Комісії трудову книжку на ім'я ОСОБА_1 ,
проте не надала документів, які б
підтвердили її належність позивачу.
Також, ОСОБА_1 не надала необхідних
документів, які б підтверджували
виконання нею встановлених норм
обслуговування корів та свиней,
передбачених чинним законодавством. У
позивача є спірним період роботи з
25.04.1984 р. по 11.11.2003 р., що складає 19 років 6
місяців 16 днів. Також представник
відповідачів відмітив, що відповідно
до архівної довідки позивач працювала
у 1982 році підмінною телятницею, у 1983
рік не зазначено ким вона працювала, у
1984 рік - підмінна доярка., а з 26.12.2981 р.
по 24.04.1984 р. вона рахується робочою
Нагорянського відділення. Представник
відповідачів просить відмовити
позивачу у задоволенні позовних вимог
Свідок ОСОБА_5 суду показав, що з
1987 року він працював керуючим у На-
горянському відділенні радгоспу ім..
Леніна с. Козлів Могилів-Подільського
району. ОСОБА_1 на той час уже працювала
дояркою у даному господарстві. У 1998
року її було звільнено, в зв'язку з
переведенням на роботу дояркою в
держгосп «Рубін», де він був
призначений на посаду директора. У 1999
році позивача було переведено на
посаду свинарки, де вона працювала до
11.11.2003 року і була звільнена в зв'язку з
ліквідацією підприємства. На той час
доярки працювали у дві зміни, ОСОБА_1
виконувала всі норми виробітку.
Працюючи свинаркою, вона одна
обслуговувала 20 свиноматок, 2 хряка та
молодняк, робота була дуже важка.
Позивач до роботи відносилася
добросовісно, неодноразово
нагороджувалася грамотами, її світлини
були на «Дошці пошани», також вона була
депутатом обласної ради. Свідок
ОСОБА_6 суду показав, що він з 1981 року
працював слюсарем машинного доїння у
Нагорянській МТФ радгоспу ім.. Леніна с.
Козлів, де також працювала позивач.
Підтвердив, що ОСОБА_1 у кінці 1982 році
перейшла працювати з телятниць у
доярки і працювала до кінця 1998 року.
Радгосп було перейменовано в держгосп
«Дністер», який у 1998 році
реорганізовано на окремі господарства.
У 1999 році вона почала працювати
свинаркою у держгоспі «Рубін», де
працювала до 2003 року, до банкрутства
господарства. Будучи дояркою, вона
працювала у дві зміни разом з ОСОБА_7,
обслуговуючи 50 корів. Працюючи
свинаркою, вона одна доглядала 20
свиноматок, 2 хряка та молодняк. Позивач
виконувала усі норми обслуговування,
встановлені на той час, до роботи
відносилася дуже добросовісно. Після
реорганізації держгоспу «Дністер»
свідок також перейшов працювати у
держгосп «Рубін» села Нагоряни.
Свідок ОСОБА_7 суду показала, що
вона з 1965 року працювала дояркою на
Нагорянській МТФ радгоспу ім.. Леніна с.
Козлів. У 1980 році на ферму прийшла
працювати телятницею ОСОБА_1, яка у
грудні 1982 року почала працювати
дояркою. Разом із позивачем у дві зміни
вони обслуговували 50 корів. Робота була
дуже важка, вони працювали повний
робочий день, виконували усі необхідні
норми виробітку. У 1998 році свідок
звільнилася, у зв'язку з виходом на
пільгову пенсію за віком, а позивач
продовжувала працювати дояркою. З 1999
року по 2003 рік ОСОБА_1 працювала
свинаркою, обслуговувала одна 20
свиноматок, два хряка та молодняк.
Суд, вислухавши пояснення
позивача, представника відповідачів,
показання свідків та дослідивши
матеріали справи, вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.
З паспорту ОСОБА_1 встановлено, що вона
народилася 18.05.1964 року, тобто, досягла
50 років 18.05.2014 року (а.с. 9-10).
свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_1,
22.07.1984 року було зареєстровано шлюб між
ОСОБА_8 та ОСОБА_1, яка поміняла прізвище
на «ОСОБА_1» (а.с.15).
Згідно із записами у трудовій книжці
ОСОБА_1 26.12.1981 року була прийнята на
роботу в Нагорянське відділення
радгоспу ім.. Леніна в якості робочої,
25.04.1984 року переведена дояркою у
вказаному відділенні радгоспу ім..
Леніна, яке 16.08.1993 року перейменовано
на держгосп «Дністер». 02.11.1998 року
звільнена в зв'язку з переведенням на
роботу в держгосп «Рубін», цією-ж датою
вона прийнята дояркою в цьому-ж
підприємстві. 14.03.1999 року переведена
свинаркою в держгоспі «Рубін», який
18.02.2000 року перейменований в СВАТ
«Рубін». 11.11.2003 року позивач звільнена з
роботи в зв'язку з ліквідацією
підприємства (а.с.6-8).
Як вбачається з архівної довідки
архівного відділу Могилів-Подільської
районної державної адміністрації
Вінницької області від 12.12.2013 р. № 312/05-2 ,
СВАТ «Дністер» с. Козлів визнано
банкрутом та ліквідовано (а.с.12). Згідно
з архівною довідкою від 12.12.2013 року №
311/05-2 ОСОБА_1 дійсно працювала в
радгоспі ім.. Леніна села Козлів
(Нагорянський відділок), держгоспі
«Дністер» села Козлів (Нагорянський
відділок), СТОВ «Рубін» села Нагоряни
Могилів-Подільського району. З 25.04.1984
року переведена підмінною дояркою, в
1985, 1987, 1989, 2002 роках посада не вказана, в
1986, 1988, 1990-1998 роках працювала дояркою,
1999-2001 роках, 2003 р. - свинаркою (а.с. 18). З
архівної довідки від 12.12.2013 р. № 310/05-2
вбачається, що заробітна плата ОСОБА_1
нарахована з березня 1982 року по
листопад 2003 року, відсутній заробіток з
червня 1985 року по лютий 1986 року та з
вересня 1988 року по листопад 1989 року
(а.с.13). Відповідно до свідоцтв про
народження НОМЕР_2 та НОМЕР_3, позивач є
матір'ю ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_10,
ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.49, 50), що підтверджує
перебування позивача у декретній
З копії рішення комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або вислугу років при
головному управлінні Пенсійного фонду
України у Вінницькій області від 08.07.2014
року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у
зарахуванні до пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
період роботи дояркою, оскільки на
надано документи, що трудова книжка
ОСОБА_1, довідки про заробітну плату
ОСОБА_1 належать ОСОБА_1. та ненадані
документи про встановлені норми
обслуговування тварин в господарстві
та про виконання даних норм (а.с.20).
Відповідно до копії протоколу № 41
засідання комісії по розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсії управління Пенсійного
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі від 05.08.2014
р., ОСОБА_1 відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи дояркою,
свинаркою (а.с. 21). Згідно з листом
управління соціального захисту
населення Могилів-Подільської
районної державної адміністрації від
12.08.2014 р. № 2306/12-17, не має підстав для
зарахування позивачу період її роботи
дояркою до пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
Згідно з п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
на пільгових умовах мають жінки, які
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів
України, та становлять: для доярок - не
менше 20 корів, для свинарок - не менш 25
Відповідно до п.18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу окремих категорій працівників,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
р. № 637 за відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або системі і
мали документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
В судовому засіданні показаннями
свідків ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_6
доведено в повному обсязі виконання
ОСОБА_1 норм обслуговування за час її
роботи дояркою, а в подальшому
свинаркою у згаданих
сільськогосподарських підприємствах.
Факт роботи свідків разом із позивачем
на одних підприємствах підтверджено
копіями трудових книжок ОСОБА_7 та
ОСОБА_6 (а.с.35, 36-39).
Виходячи з наведеного, суд дійшов
висновку, що період роботи ОСОБА_1
дояркою з 01.12.1982 року по 13.03.1999 року та
свинаркою з 14.03.1999 року по 11. 11.2003 року у
радгоспі ім.. Леніна села Козлів
(Нагорянський відділок), держгоспі
«Дністер» села Козлів (Нагорянський
відділок), СТОВ «Рубін» села Нагоряни
Могилів-Подільського району необхідно
зарахувати до пільгового стажу роботи,
і оскільки в цілому її пільговий стаж
складає більше як 20 років, це дає право
позивачу на пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Як було встановлено у судовому
засіданні, позивач звернулася до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
27.05.2014 р., тобто в установлений законом
строк, а тому пенсію на пільгових
умовах їй належить призначити з 19.05.2014
року, тобто, з наступного дня після
досягнення 50 років.
При цьому суд не вбачає підстав
для визнання неправомірним дій
управління Пенсійного фонду України у
м. Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області і Головного
управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області в частині відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових
умовах, оскільки позивачем не було
надано відповідачам даних первинного
обліку виконання нею встановлених норм
обслуговування . Даний факт було
підтверджено в судовому засіданні
показаннями свідків, які можуть бути
визнані належними доказами при
постановленні судового рішення, але не
при винесенні рішення УПФУ.
На підставі ст. 13 п. «д», ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХП від 05.11.1991 р. (із
змінами і доповненнями) , керуючись
ст.ст.86, 99, 158 - 163 КАС України, суд -
позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області призначити ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах відповідно
до п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», починаючи з
19 травня 2014 року, зарахувавши їй в
пільговий стаж період її роботи на
посаді доярки з 01.12.1982 року по 13.03.1999
року та свинарки з 14.03.1999 року по 11. 11.2003
У решті позову - відмовити.
На постанову може бути подана
апеляція до Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
повного тексту постанови суду.
Повний текст постанови виготовлений
Суддя