Справа № 728/2054/14
Суддя: Новіков О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/2054/14
Номер провадження 2-а/728/58/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

03 жовтня 2014 року
місто Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської
області у складі:

головуючого судді - Новікова О.М.,

при секретарі - Макаренко Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Бахмачі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Бахмацькому районі
Чернігівської області, Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Чернігівській області про визнання
протиправними дій суб»єктів владних
повноважень та покладення зобов»язань
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області, Головного Управління
Пенсійного Фонду України у
Чернігівській області в якому просить
визнати протиправними дії суб`єкта
владних повноважень Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області щодо
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та визнати
протиправними рішення комісії при
головному Управлінні Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
відмову в призначенні пенсії та
зобов»язати призначити та оформити
належним чином таку пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він
має загальний трудовий стаж 30 років 2
місяці 14 днів, з яких 21 рік 1 місяць 4 дні
він працював на шкідливій роботі в
Бахмацькому районному об»єднанні
«Сільгосхімія» з 13.07.1983 року по 28.09.1993
року, після реорганізації в Бахмацьке
районне виробниче об»єднання
агрохімічного обслуговування
сільського господарства
«Сільгоспхімія» на цій же посаді з
28.09.1993 року до 01.07.1997 року, і з 01.07.1997 року
по 16.08.2004 року в реорганізованому
підприємстві ВАТ «Бахмачрайагрохім»,
на цьому ж підприємстві та на цій же
посаді, де був безпосередньо зайнятий
у виробництві сільськогосподарської
продукції, а тому він має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«в» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» згідно з яким
право на пенсію на пільгових умовах
мають чоловіки після досягнення їм 55
років і при загальному стажі роботи не
менше 25 років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Позивач вказує, що Міністерство
соціального забезпечення України
своїм роз»ясненням від 31.07.1992 року №20
установило, що пенсії на пільгових
умовах згідно з п. «в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
слід призначити також
трактористам-машиністам колишніх
об»єднань «Сільгосптехніка» і
«Сільгоспхімія», незалежно від
найменування цих організацій в даний
час , якщо вони

працювали в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства.

Звернувшись для оформлення пільгової
пенсії з усіма необхідними документами
до управління Пенсійного фонду України
в Бахмацькому районі Чернігівської
області йому було відмовлено в наданні
такої пенсії у зв»язку з тим, що при
перевірці, було встановлено, що
первинні документи, які б
підтверджували його безпосереднью
зайнятість на роботах, визначених
пунктом «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» відсутні.

Однак позивач має трудову книжку з
відповідними записами про місце
роботи, яка є основним документом, що
підтверджує стаж роботи і тому Комісія
не має права вимагати додаткових
підтверджуючих документів.

Окрім того, факт того, що позивач дійсно
працював трактористом - машиністом і
був безпосередньо зайнятий на польових
роботах по виробництву
сільгосподарської продукції
підтверджується довідкою № 69 від 14.03.2006
року, завіреної виконавчим директором
ВАТ «Бахмачагрохім».

Позивач просить визнати протиправними
дії Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі від 28.08.2014 року,
рішення Комісії від 16.08.2014 року за
№4027/02-01 про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах, та
зобов»язати відповідачів призначити
йому пенсію згідно до п. «в» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав свої позовні вимоги в
повному обсязі і надав суду пояснення,
які викладені в позовній заяві.

Представник УПФ України в Бахмацькому
районі Чернігівської області Больбух
М.М. позовні вимоги не визнав і пояснив,
що відповідно до рішення комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років при головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області позивачу ОСОБА_1
не підтверджено стаж роботи, який дає
право на пенсію на пільгових умовах. А
тому УПФ України в Бахмацькому районі
Чернігівської області не мало правових
підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах і на даний
час відсутні підстави для задоволення
позову.

Представник Головного УПФ у
Чернігівській області в судове
засідання не з»явився, про час і місце
судового розгляду був повідомлений в
установленому законодавством порядку,
до суду від зазначеної установи
надійшли письмові заперечення, в яких
фактично позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнаються та містяться пояснення, що
при винесенні рішення за результатами
розгляду заяви ОСОБА_1 були вивчені всі
надані документи та проведено
перевірку стосовно зайнятості ОСОБА_1 у
виробництві сільськогосподарської
продукції, і відповідно перевірки було
з»ясовано, що дані про роботу позивача
та підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років в архіві відсутні, за
таких обставин комісія з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головному управлінні Пенсійного
фонду України в Чернігівській області
правомірно відмовила ОСОБА_1 у
підтвердженні пільгового стажу роботи
на посаді тракториста, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Допитані в якості свідків в судовому
засіданні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 пояснили, що
позивач працював разом з ними у ВАТ
«Бахмачрайагрохім» в одній тракторній
бригаді, він працював в якості
тракториста-машиніста так як і вони,
безпосередньо був зайнятий на польових
роботах

по виробництву сільськогосподарської
продукції на території
сільгосппідприємств Бахмацького
району, розвозили по полях органічні
добрива, вносили їх та здійснювали інші
роботи по обробці землі, фактично
виконання даних робіт позивачем при їх
участі вони можуть підтвердити
протягом з 14 лютого 1984 року по 16 серпня
2004 року.

Вислухавши сторони, їх представників,
свідків, вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи трактористи- машиністи
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції
колгоспах, радгоспах інших
підприємствах сільського
господарства- чоловіки після
досягнення 55 років при загальному
стажі роботи не менше 25 років з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до роз»яснення
Міністерства соціального забезпечення
України від 31.07.1992 року №20 пенсії на
пільгових умовах згідно з п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»слід призначити також
трактористам-машиністам колишніх
об»єднань «Сільгосптехніка» і
«Сільгопхімія», незалежно від
найменування цих організацій в даний
час, якщо вони працюють в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та п.1
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.08.1983 року №637 основним документом,
що підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. Лише за відсутності трудової
книжки або відповідних записів в ній
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, навчання, а також
архівними установами.

Відповідно до підпунктів 1,2 п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутністю трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій та їх
правонаступників.

Як встановлено в судовому засіданні
позивач звернувся до Управління
Пенсійного Фонду України в Бахмацькому
районі після досягнення ним 55 річного
віку при загальному стажі роботи 30
років, з них 21 рік 1 місяць 4 дні працював
в якості тракториста-машиніста , а саме:
з 13.07.1983 року по 28.09.1993 року у
Бахмацькому районному об»єднанні
«Сільгоспхімія», з 28.09.1993 року по 07.01.1997
року в Бахмацькому районному
державному об»єднанні по виконанню
агрохімічних робіт «Райагрохім», з
07.01.1997 року по 16.08.2004 року у ВАТ
«Бахмачрайагрохім» безпосередньо на
роботах пов»язаних по виконанню
польових робіт у сфері рослинництва, що
підтверджено копією трудової книжки,
копіями наказів №44 від 13.08.1983 року, №49
від 28.09.1993 року, №9-а від 18.04.1997 року, №27 к
від 16.09.2004 року та довідкою за № 69 від
14.03.2006 року завіреної виконавчим
директором ВАТ «Бахмачрайагрохім» (
а.с. 7-9, та 15 ), крім того факт виконання
зазначених робіт протягом вказаного
періоду підтверджено в судовому
засіданні показами свідків ОСОБА_3 та
ОСОБА_4, які при цьому підтвердили факт
своєї роботи на вказаному підприємстві
у зазначений період своїми трудовими
книжками, які були оглянуті в судовому
засіданні і їх ксерокопії приєднані до
матеріалів справи, що передбачено
вимогами чинного законодавства.

Таким чином, в судовому засіданні
встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно
протягом з 13 липня 1983 року по 16 серпня
2004 року працював на посаді
тракториста-машиніста та виконував
сільгоспроботи які дають йому право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, та термін такої
роботи є достатнім для призначення
йому пенсії на пільгових умовах.

Згідно ч.1 ч.2 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Виходячи з наведеного, суд прийшов до
висновку, що рішення комісії при
головному Управлінні Пенсійного фонду
України в Чернігівській області №98 від
26.06.2013 року та рішення управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі від 28.08.2014 року про відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах є протиправним.

За таких умов, відповідно до ст.7,ст.83
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» позивачу повинна бути
призначена та оформлена належним чином
пільгова пенсія, згідно до п. «в» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 28.08.2014 року, з моменту
відмови УПФ України у призначенні
такої пенсії.

На підставі ст.94. ч.1 ст.98 КАС України на
користь позивача підлягають стягненню
з Державного бюджету України судові
витрати в розмірі 73 грн.08 коп.

Керуючись ст. 22 Конституції України,
ст.ст. 11, 70,71, 159-163,167 КАС України, ст.83, ч.1
ст.13, ст..62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» підп.1,2 п.20 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутностю трудової книжки або
відповідних записів у ній»
затвердженого постановою КМУ від 12.09.1993
року №637,суд -

П О С Т А Н О В И
В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах згідно з п. «в» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Визнати протиправним рішення комісії
при головному Управлінні Пенсійного
фонду України в Чернігівській області
щодо відмови в призначенні ОСОБА_1
пенсії на пільгових умовах згідно з п.
«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Бахмацькому районі
Чернігівської області призначити та
оформити належним чином ОСОБА_1 пенсію
за віком на пільгових умовах згідно з п.
«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 28.08.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Бахмацький районний суд Чернігівської
області.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Суддя