Справа № 520/10555/14-а
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Провадження № 2-а/520/415/14
УХВАЛА

05.09.2014 року суддя Київського районного
суду міста Одеси Літвінова І.А.,
ознайомившись з адміністративною
позовною заявою ОСОБА_1 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області про
визнання протиправною та скасування
постанови по справі про
адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Київського районного суду міста
Одеси надійшла адміністративна
позовна заява ОСОБА_1, якою позивач
просить визнати протиправною та
скасувати постанову Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області від 07.08.2014
р. № 376.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

За правилами ч. 2 ст. 19 КАС України,
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які прийняті (вчинені,
допущені) стосовно конкретної фізичної
чи юридичної особи (їх об'єднань),
вирішуються за вибором позивача
адміністративним судом за
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) цієї
особи-позивача або адміністративним
судом за місцезнаходженням
відповідача, крім випадків,
передбачених цим Кодексом. Якщо така
особа не має місця проживання
(перебування, знаходження) в Україні,
тоді справу вирішує адміністративний
суд за місцезнаходженням відповідача.

05 вересня 2014 року, при ознайомлені з
довідкою Відділу адресно-довідкової
роботи ГУ ДМС України в Одеській
області встановлено, що місце
проживання позивача ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстроване за адресою:
ІНФОРМАЦІЯ_2, що територіально
відноситься до Київського району
міста.

Підсудність справи Київському
районному суду міста Одеси
підтверджена належним чином. Київський
районний суд міста Одеси є повноважним
розглядати позовну заяву ОСОБА_1 та
вчиняти необхідні процесуальні дії.

Позовна заява подана особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 107 КАС
України, суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Вимоги щодо подання та оформлення
позовної заяви встановлені ст.ст. 106-107
КАС України.

При ознайомлені з позовною заявою
ОСОБА_1 виявлені підстави для залишення
позову без руху, у зв’язку з
недодержанням вимогам ст. 106 КАС
України при його оформлені.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС
України в позовній заяві вимагається
зазначати ім'я (найменування) позивача,
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є; ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі.

В позовній заяві ОСОБА_1 не зазначена
адреса електронної пошти відповідача.
Причини невиконання положень Закону не
вказані, незважаючи на те, що така
інформація наявна у загальному
доступі.

Адреса електронної пошти може бути
потрібна для здійснення термінових
викликів чи повідомлень, з'ясування
причин неприбуття до суду тощо.

Позивачу слід також звернути увагу, що
за своєю суттю адреса – це умовна
кодифікація місця знаходження
об’єкту, яка застосовується з метою
поштового зв’язку. Правила написання
адреси, встановлені Міністерством
зв'язку, для забезпечення
якнайшвидшого пересилання, зберігання
і доставляння поштових відправлень. На
всіх адресах пишеться: назва вулиці,
номер будинку і квартири; назва
населеного пункту, міста; назва району;
назва області, індекс.

Поштова індексація України розроблена
на основі п'ятицифрових кодів, і
використовується для пришвидшення
сортування та доставки поштових
відправлень. Четверта та п'ята цифри
індексу вказують номери
підпорядкованих їм відділень зв'язку
або населених пунктів.

В адресі позивача та відповідача
поштові індекси не відповідають
офіційно встановленим за цими
адресами.

Крім цього, відомості отримані з
Відділу адресно-довідкової роботи ГУ
ДМС України в Одеській області не
співпадають з даними, які вказані у
позові, оскільки в заяві адреса
позивача містить посилки на корпус 1,
якій відсутній у офіційно встановленій
адресі. Зазначене може призвести до
складнощів в пересилці поштової
кореспонденції.

До відома позивача - адміністративна
справа має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не
встановлено цим Кодексом. (ст. 122 ч. 1 КАС
України).

Вимога про розумний строк покладає на
суд обов'язок розглянути і вирішити
справу без невиправданих зволікань, що
дасть можливість надати особі
своєчасний захист її прав, свобод та
інтересів.

Строк розгляду і вирішення справи може
вважатися розумним, якщо судовий
захист правам особи надано своєчасно.
Зволікання з вирішенням справи затягує
стан юридичної невизначеності у
спірних правовідносинах, а інколи й
може привести до заподіяння істотної
шкоди інтересам особи.

Отже, для належного виконання судом
покладених на нього обов’язків щодо
дотримання процесуальних строків та
для своєчасного захисту прав самого
позивача, останньому необхідно
зазначати повні та коректні контактні
дані сторін по справі для того, щоб
уникнути зволікань при здійсненні
судових викликів.

Відповідно до п. 6 ч. 12 ст. 106 КАС України
позовна заява повинна містити перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

Переліку документів позовна заява
ОСОБА_1 не містить, вимоги п. 6 ч. 12 ст. 106
КАС України – не виконано.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України, на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Позивач не надав докази обставинам, на
які особисто посилається у позовній
заяві, та до яких відносяться:

- декларація про початок виконання
будівельних робіт від 23.04.2014 р.;

- протокол про адміністративне
правопорушення від 30.07.2014 р.;

- акт перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності від 30.07.2014 р.;

- припис від 30.07.2014 року;

- свідоцтво про право власності на
об’єкт нерухомості.

Причини неможливості подання доказів
позивач у заяві також не зазначив.

До відома позивача, поняття доказів та
вимоги доказування встановлені
статтями 69 та 71 КАС України, за
положеннями яких доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може
запропонувати надати додаткові докази
або витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи. Кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Якщо особа, яка бере участь у справі, не
може самостійно надати докази, то вона
повинна зазначити причини, через які ці
докази не можуть бути надані, та
повідомити, де вони знаходяться чи
можуть знаходитися. Суд сприяє в
реалізації цього обов'язку і
витребовує необхідні докази.

За змістом п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначаються у разі
необхідності – клопотання про
витребування доказів; про виклик
свідків тощо.

За положеннями ч. 3 ст. 106 КАС України до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Зазначена норма не містить виключень
та застережень. Позивач на це уваги не
звернув та не надав для направлення
відповідачу копії квитанції про сплату
судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Керуючись ст. 106-108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1
до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
протиправною та скасування постанови
по справі про адміністративне
правопорушення.

Зобов’язати позивача усунути недоліки
шляхом повного та належного виконання
вимог ст. 106 КАС України відповідно до
мотивувальної частини цієї ухвали та
надати до суду докази належного
виконання протягом п’яти днів з дня
одержання копії ухвали.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною заявою
до суду, роз’яснивши, що у випадку
виконання ухвали та усунення
недоліків позовної заяви у строк,
встановлений судом, вона буде
вважатись поданою у день первинного її
подання до адміністративного суду.
Інакше позовна заява буде повернута
позивачеві разом із доданими до неї
матеріалами, що не позбавить позивача
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом
п’яти днів з дня отримання копії
ухвали, шляхом подання апеляційної
скарги через Київський районний суд м.
Одеси з одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Літвінова І. А.