Справа № 288/1071/14-а
Суддя: Васільєв Л. А.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/1071/14-а
Провадження № 2-а/288/37/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року
смт. Попільня

Попільнянський районний суд
Житомирської області в складі :

головуючого судді - Васільєв Л. А. ,

при секретарі - Нечипоренко М.І.,

з участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Байдюка
С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Попільня
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Попільнянському районі
Житомирської області про визнання
неправомірною бездіяльності та
зобов'язання провести нарахування і
виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Попільнянському районі
Житомирської області про визнання
неправомірною бездіяльності та
зобов'язання провести нарахування і
виплату пенсії, в якому посилається на
те, що він є пенсіонером довічно, як
ліквідатор аварії на Чорнобильській
АЕС І категорії безстроково, внаслідок
чого він є інвалідом 2 групи без
терміново.

Позивач вказує, що відповідачем
пенсія йому не виплачується
відповідно до ст.50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком (949 гривень
х 8 = 7792 гривень) та щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком (949 гривень х 75 : 100 = 711.75
гривень), а всього 7792 гривень + 711.75
гривень = 8503.75 гривень.

Позивач просить визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача з 01.01.2014 року та
зобов'язати його нарахувати та
виплачувати йому пенсію в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014
року.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав у повному
об'ємі, просить їх задовольнити,
обґрунтувавши вищенаведеними
обставинами.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнав,
заперечує проти його задоволення,
оскільки пенсія позивачу виплачується
відповідно до вимог закону.

Суд, вислухавши сторони,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії
безстроково та інвалідом 2 групи,
внаслідок ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, наведені
обставини підтверджуються
посвідченням серії НОМЕР_1, вкладкою
НОМЕР_2, посвідченням серії НОМЕР_3,
експертним висновком № 14 від 02.03.2000
року, довідкою МСЕ № 078267, довідкою
серії 2-18 АГ № 008062. /а.с.4, 5/

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від
20.06.2014 року та роз'яснення УПФ у
Попільнянському районі Житомирської
області № 28/П-8 від 25.06.2014 року, ОСОБА_1
звертався до УПФ у Попільнянському
районі Житомирської області з заявою
про перерахунок та виплату пенсії та
отримав роз'яснення, згідно якого йому
проведено перерахунок пенсії на
підставі Постанови КМУ № 112 від 25.03.2014
року «Про внесення змін до деяких
постанов КМУ з питань пенсійного
забезпечення», розмір встановленої та
виплачуваної ОСОБА_1 пенсії з січня 2014
року по липень 2014 року становить 2419.95
гривень щомісячно. /а.с.7, 8, 22/

Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон) передбачені
наступні виплати:

- ст.50 Закону - інвалідам 2 групи,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком;

- ст.54 Закону - обчислення і
призначення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок Чорнобильської
катастрофи із заробітку за межами зони
відчуження провадиться на загальних
підставах відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими: по ІІ групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Рішенням Конституційного Суду
України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
закріплено, що в одних законах
безпосередньо встановлено розміри
соціальних виплат, а в інших їх
визначення віднесено до повноважень
Кабінету Міністрів України. Відповідно
до положень законів України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначення порядку та
розмірів соціальних виплат віднесено
до відання Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 року "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
затверджено «Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вказаним Порядком визначено:
мінімальний розмір пенсії становить
для інших інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою ІІ групи інвалідності - 100
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність - з 1
січня 2012 року, 125 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність - з 1 липня
2012 року; щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність особам, що
належать до категорії 1, для інших
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою: з 1 липня
2012 року - інвалідам II групи - 24 відсотки.

На даний час постанова
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є чинною, не визнана
неконституційною та не скасовувалась.

Конституційний Суд України у
справі №1-11/2012 ( рішення № 3-рп/2012 від 25
січня 2012 року) за конституційним
поданням правління Пенсійного фонду
України щодо офіційного тлумачення
положень статті 1, частин першої,
другої, третьої статті 95, частини
другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з окремими
положеннями Конституції України
вирішив:

1. В аспекті конституційного
подання положення статті 1, частин
першої, третьої статті 95 Конституції
України у системному зв'язку з
положеннями статті 3, частини першої
статті 17, частини третьої статті 22,
статей 46, 48 Основного Закону України
треба розуміти так, що однією з ознак
України, як соціальної держави є
забезпечення загальносуспільних
потреб у сфері соціального захисту за
рахунок коштів Державного бюджету
України виходячи з фінансових
можливостей держави, яка зобов'язана
справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості.

2. В аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

3. В аспекті конституційного
подання положення частини другої
статті 95, частини другої статті 124,
частини першої статті129 Конституції
України, пункту 5 частини першої статті
4 Бюджетного кодексу України та пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з положеннями
статті 6, частини другої статті 19,
частини першої статті 117 Конституції
України треба розуміти так, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

4. Рішення Конституційного Суду
України є обов'язковим до виконання на
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

03.08.2014 року набув чинності Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» від 31.07.2014 року, відповідно до
п.6-7 Прикінцевих положень Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», яким встановлено, що з 01.01.2014
року норми і положення ст.39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік».

Зазначеним законом встановлено, що
норми і положення наведеного
законодавства, застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України з 01 січня
2014 року та пенсійне забезпечення
ОСОБА_1 здійснюється на підставі
зазначеного законодавства.

Враховуючи наведене, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача щодо нарахування та
виплати позивачеві основної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачених ст.ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з 01.01.2014 року є правомірними, оскільки
проведені з урахуванням вимог закону,
а тому в задоволенні позову необхідно
відмовити.

Керуючись ст.6-7 Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік»; Постановою Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"; ст.ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.6, 10, 11, 12, 17, 70, 71, 159 - 163 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ

В задоволенні позову ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Попільнянському районі Житомирської
області про визнання неправомірною
бездіяльності та зобов'язання провести
нарахування і виплату пенсії -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а особами без виклику
яких було постановлено постанову, або
застосовано ч.3 ст.160 КАС України
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Попільнянський районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду
Васільєв Л. А.