Справа № 610/3637/14-а
Суддя: Купін В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Іменем Україним. Балаклія 03
жовтня 2014 року Справа № 610/3637/14-а
2-а/610/109/2014

Балаклійський районний суд
Харківської області у складі:

головуючого - судді Купіна В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання
Денисової В.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача Акопян К.Ю.,
Звягельської О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області

про визнання рішення незаконним та
зобов'язання вчинити певні дії,-

установив:

Позивач звернувся до суду зі вказаним
адміністративним позовом, в якому
просив:

1) визнати відмову УПФУ в
Балаклійському районі Харківської
області у зарахуванні йому у стаж
роботи по Списку № 2 періодів з 12.12.1977 р.
по 14.01.1981 р., з 25.02.1985 р. по 02.10.1988 р., з
03.10.1988 р. по 01.04.1989 р., з 02.04.1989 р. по 30.09.19992
р. в ЗАТ «Балакліяцемремонт»
незаконним;

2) зобов'язати УПФУ в Балаклійському
районі Харківської області зарахувати
йому у стаж роботи по Списку № 2 періоди
з 12.12.1977 р. по 14.01.1981 р., з 25.02.1985 р. по 02.10.1988
р., з 03.10.1988 р. по 01.04.1989 р., з 02.04.1989 р. по
30.09.19992 р. в ЗАТ «Балакліяцемремонт»;

3) визнати відмову УПФУ в
Балаклійському районі Харківської
області призначити позивачу пенсію
згідно з п. б ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 28.09.2013 р.
незаконним;

4) зобов'язати УПФУ в Балаклійському
районі Харківської області призначити
позивачу пенсію згідно з п. б ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 28.09.2013 р. і провести
виплату.

При цьому позивач посилався на те, що
11.04.2014 р. йому було відмовлено у
перегляді рішення відділу призначення
пенсій УПФУ в Балаклійському районі
Харківської області № 275 від 13.02.2014 р.,
яким було відмовлено у врахуванні
стажу роботи по Списку № 2 за періоди
12.12.1977 р. по 14.01.1981 р. на посаді слюсаря по
ремонту цементного устаткування, з
25.02.1985 р. по 02.10.1988 р. - слюсар-ремнотник
дільниці № 1, з 03.10.1988 р. по 01.04.1989 р.- в.о.
майстра на цій же дільниці, з 02.04.1989 р. по
30.09.1992 р. - майстра дільниці № 1, з 01.10.1992
р. по 26.11.1996 р.- начальника дільниці № 1 в
ЗАТ «Балакліяцемремонт» і тому
відмовлено у призначенні пенсії
відповідно до п. б ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи - 12,6 років (зараховано у
стаж роботи по Списку № 2 тільки 1 рік 1
місяць 29 днів) при фактично
відпрацьованих по Списку № 2 понад 15
роках.

Позивач вважав вищевказане рішення
незаконним та необґрунтованим,
оскільки відповідач не бере до уваги
той факт, що стаж може бути
підтверджений не тільки архівними
довідками але й показаннями не менше
двох свідків, а також те, що
відповідальність за своєчасне і якісне
проведення атестації робочих місць
покладено на керівника підприємства,
організації. Непроведення атестації не
може позбавляти громадян їх
конституційного права на соціальний
захист і призначення пенсії на
пільгових умовах.

Відповідачем - УПФУ в Балаклійському
районі Харківської області надано до
суду письмові заперечення, в яких
вказано, що 05.11.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до
УПФУ в Балаклійському районі
Харківської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Принципи, засади і механізми
призначення, перерахунку і виплати
пенсій визначено Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
сптрахування», який набрав чинності
01.01.2004 р.

Згідно з п. 1 абз. 2 п. 2 Прикінцевих
положень вказаного Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та
за результатами атестації робочих
місць, на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону у разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до п «б» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, професій, посад
і показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Наказом Міністерства праці і
соціальної політики № 383 від 18.11.2005 р.
затверджено «Порядок застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», який регулює застосування
Списків № 1 та № 2 при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«а», «б» ст. 13 та ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Згідно з
п.3 вказаного Порядку при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умовами
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р. Тобто дані про
характер виконуваної роботи, крім
трудової книжки, повинні бути
підтверджені відповідними документами
підприємства.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, та у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637
(637-93-п). У довідці має бути вказано:
періоди роботи, що зараховуються до
пільгового стажу; професія; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до яких відноситься цей період
роботи; відомості про атестацію
робочих місць; первинні документи за
час виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

При зверненні до управління із заявою
про призначення пенсії позивач надав
довідку № 227-ок від 26.11.1996 р.,
підтверджуючу особливий характер
роботи та умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії, в якій
зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював на
ремонтному підприємстві
«Балакліяцемремонт» виробничого
об`єднання Укрцемремонт:
слюсарем-ремонтником по ремонту і
обслуговуванню технологічного
обладнання на виробництві цементу з
12.12.1977 р., наказ № 119-к від 30.12.1977 р. по
14.01.1981 р., наказ № 5-к від 12.01.1981 р.; з 25.02.1985
р. по 03.10.1988 р.; (наказ № 25-ок від 22.02.1985 р.,
наказ № 109-ок від 26.09.1988 р.); майстром,
зайнятим в цехах на ділянках помелу
цементу з 03.10.1988р., наказ № 109-ок від
26.09.1988 р. по 01.10.1992 р., наказ № 142-ок від
29.09.1992р.

Професія слюсаря-ремонтника проходить
по Списку № 2, розділ ХVІІ, підрозділ І
«Виробництво цементу», шифр 2180100а-18559.
Професія майстра проходить по Списку №
2, розділ ХVІІ, підрозділ І «Виробництво
цементу», шифр 2180100б-23187, що дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і
пільгових розмірах за віком.

Основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до абзацу 4 п. 2.14 Інструкції
про порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої
Міністерством праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України 29.07.1993 р. № 58, якщо
працівник має право на пенсію за віком
на пільгових умовах, запис у трудовій
книжці робиться на підставі наказу,
виданого за результатами атестації
робочих місць, і має відповідати
найменуванню Списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення.

Показники, зазначені у цих Списках
обов'язково повинні бути підтверджені
у карті оцінки умов праці робочого
місця за результатами атестації і
можуть записуватись у дужках.

Як вбачається із записів у трудовій
книжці, ОСОБА_1 12.12.1977 р. був прийнятий на
роботу до Балаклійської дільниці ОК
«Южцентроцементремонт» у якості
«слесаря по ремонту цементного
оборудования 3 разряда». 06.01.1981 р.
позивачу присвоєно 4 розряд «слесаря по
ремонту металлического и цементного
оборудования». 14.01.1981 р. позивача
звільнено з роботи за ст. 38 КЗпП
України.25.02.1985 р. позивача прийнято на
роботу до Ремонтного підприємства
«Балакліяцемремонт»
«слесарем-ремонтником 4 разряда на
участок № 1». 01.09.1988 р. у зв'язку з
введенням нових тарифних ставок оплати
праці встановлено 4 розряд. 03.10.1988 р.
переведено в.о. майстра на цій же
дільниці. 02.04.1989 р. призначено майстром
дільниці № 1. 01.10.1994 р. призначено на
посаду начальника дільниці № 1. 01.08.1995 р.
переведено старшим майстром дільниці
№ 1. При цьому зазначено, що запис про
переведення на цю посаду вважати
недійсним. 26.11.1996 р. звільнено по
переводу до ЗАО «Балцем» ст. 36.п.5 КЗпП.
02.12.1996 р. прийнято майстром в ремонтно -
механічний цех по переводу з БЦР. 04.05.2000
р. звільнено за ст. 38 КЗпП України за
власним бажанням.

Підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення здійснюється в
суворій відповідності зі Списками. При
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах у період роботи особи
до 01.01.1992 р. (без вимог проведення
атестації робочих місць)
застосовуються Списки № 1 та № 2
виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173.

Якщо особа працювала після 01.01.1992 р. у
період дії Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 якими
була передбачена відповідна професія,
до пільгового стажу зараховується весь
період роботи за цією професією до
20.08.1992 р. (без вимог проведення
атестації робочих місць).

У відповідності до рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Харківській області №613/20-13
від 18.12.2013р. ОСОБА_1 відмовлено у
підтвердженні стажу роботи за списком
№2 з 12.12.1977 р. по 14.01.1981 р.
слюсарем-ремонтником по ремонту і
обслуговуванню цементного обладнання,
з 25.02.1985 р. по 02.10.1988 р. слюсар-ремонтник
дільниці №1, з 03.10.1988р. по 01.04.1989 р. в.о.
майстра на цій же дільниці, з 02.04.1989р. по
30.09.1992р майстер дільниці №1, з 1.10.1992 по
26.11.1996 начальник дільниці №1.

Вказане рішення позивач не оскаржував.

Загальний стаж позивача 28 років 3
місяця 12 днів, із них стаж роботи за
Списком №2 1 рік 1 місяць 29 днів.

Посилаючись на викладене відповідач
просив відмовити в позові повністю.

У судовому засіданні позивач та його
представник просили позов
задовольнити.

Представники відповідача у судовому
засіданні просили у позові відмовити
повністю.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
його представника, представників
відповідача, допитавши свідків,
дослідивши наявні докази, які
містяться в матеріалах справи,
встановив наступне.

У відповідності до ст..1 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» Громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Згідно зі ст..2 цього Закону За цим
Законом призначаються:

а) трудові пенсії:

за віком;

по інвалідності;

в разі втрати годувальника;

за вислугу років.

Відповідно до ст..3 цього Закону Право
на трудову пенсію мають особи, зайняті
суспільно корисною працею, при
додержанні інших умов, передбачених
цим Законом.

Згідно зі ст..12 цього Закону, право на
пенсію за віком мають: чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років.

У відповідності до п.«б» ч.1 ст.13 цього
Закону, на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно зі ст.6 цього Закону, особам, які
мають одночасно право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором.

Судом встановлено, що 05.11.2013р. ОСОБА_1
звернувся до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2 (а.с.24).

Рішенням №275 від 13.02.2014р. відповідач
відмовив позивачу у призначенні йому
пенсії за віком за списком №2 у зв'язку
з тим, що пільговий стаж роботи, який
наявний у позивача є меншим ніж
встановлений п.«б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

На думку суду вказана відмова є
правомірною, оскільки навіть у наданих
позивачем документах, зокрема у
довідці про особливих характер роботи
та умов праці від 26.11.1996р. зазначено, що
пільговий стаж ОСОБА_1 є 10 років 8
місяців 3 дні, в той час, як п.«б» ч.1 ст.13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
закріплено, що він має бути не меншим
ніж 12 років 6 місяців.

Крім того, суд вважає що у відповідача
правильно виникли сумніви щодо
правильності й дійсності вказаної
довідки наданої позивачем, адже і в
судовому засіданні встановлено, що у
позивача є дві такі довідки, які мають
однакові реквізити «№227-а від 26.11.1996р.»,
в той час коли вони відрізняються за
своїм змістом (а.с.7, 58).

Вказаних висновків про те, що наявний у
позивача пільговий стаж є меншим ніж
встановлений у Закону не спростовують
ані записи в трудовій книжці позивача,
ні дані архівних установ.

Показання допитаних у судовому
засіданні свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 суд
у якості доказів відкидає, та вважає
правильним те, що вказані показання не
враховувались відповідачем при
прийнятті оскаржуваного рушення,
оскільки він діяв у відповідності до
ст..62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та
пунктів 1, 2, 17-19 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 р. N 637, згідно з якими
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, за
відсутності якої або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами, а підтвердження трудового
стажу може здійснюватись на підставі
показань свідків лише у разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, тобто у разі відсутності
документів і неможливості їх
одержання.

Таким чином відповідач діяв правомірно
з огляду на наявність трудової книжки
інших документів позивача та
документів наданих архівними
установами (а.с.8, 25-35, 39), з яких не
вбачається наявність у позивача
пільгового стажу за Списком №2
більшого ніж 12 років 6 місяців.

Оскільки в судовому засіданні знайшло
своє підтвердження те, що пільговий
стаж позивача є меншим ніж 12 років 6
місяців як це закріплено у п.«б» ч.1 ст.13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд
приходить до висновку, що у задоволенні
першої та другої позовних вимог слід
відмовити.

Щодо третьої та четвертої позовних
вимог слід зазначити наступне.

Згідно зі ст.6 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», особам, які мають
одночасно право на різні державні
пенсії, призначається одна пенсія за їх
вибором.

Судом було встановлено, що позивач
звертався до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2, у чому
йому було правомірно відмовлено.

Пенсія за ст..55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», є пенсією за вислугу
років на відміну від пенсії за ст..13
цього Закону, яка є пенсією за віком. Це
є різні види трудових пенсій і
одночасно вини призначатись не можуть.

Доказів того, що позивач звертався до
відповідача з проханням призначити
йому пенсію за вислугу років, що
вказане питання розглядалось
відповідачем і відповідач йому в цьому
відмовив - суду не надано.

За таких обставин у суду відсутні жодні
належні правові підстави для
задоволення позову в цій частині.

На підставі викладеного у позові слід
відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 41, 71, 94, 159-163, ч.4 ст.
183-2 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Балаклійському районі
Харківської області про визнання
рішення незаконним та зобов'язання
вчинити певні дії відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Балаклійський районний суд
Харківської області протягом десяти
днів з дня її проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. У разі
проголошення судом лише вступної та
резолютивної частини постанови, а
також при прийнятті постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії повного тексту
постанови.

Повний текст постанови виготовлено 07
жовтня 2014 року.

Суддя