Справа № 756/11715/14-а
Суддя: Яценко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 2-а/756/461/14
03 жовтня 2014 року суддя Оболонського
районного суду м. Києва Яценко Н.О.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Оболонської
районної у м.Києві державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
Позивач через свого представника
звернулася до суду з вищевказаним
позовом до відповідача.
В обгрунтування позову вказує, що є
інвалідм ІІ групи із числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та віднесено до
категорії 1 осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позивач зазначає, що відповідно до
вимог ст. 48 Закону № 796 вона має право на
отримання одноразової компенсації в
розмірі 45 мінімальних заробітніх плат
та щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
У зв'язку з виникненням у позивача
сумнівів щодо правильності
нарахування компенсації, а саме:
нарахування відповідно, на підставі, у
порядку та розмірах встановлених ст. 48
у редакції чинних Законів № 230-96/ВР від
06.06.1996 року, № 563 від 25.03.1999 року та № 2638
від 11.07.2001 року та пов'язаними з ними
Законами, позивач звернулася до
Управління праці та соціального
захисту населення Оболонської
районної у м.Києві державної
адміністрації із відповідною заявою
від 07.05.2014 року. У своїй заяві позивач
просила надати розгорнуту довідку про
розміри нарахованих і виплачених сум
компенсацій починаючи з 1996 року по 2013
рік, що передбачені Законом № 796, а у
разі нарахування та виплати сум
компенсацій у меншому розмірі, ніж це
передбачено ст. 48 цього Закону для
відповідної категорії громадян,
провести нарахування/перерахунок
належних йому компенсаційних виплат
відповідно до вимог Закону № 796 у
редакції чинних Законів України та
виплатити неотриману різницю.
На вказану заяву Управління праці та
соціального захисту населення
Оболонської районної у м.Києві
державної адміністрації надано
відповідь від 14.05.2014 року, в якій
зазначено, що одноразова компенсація
за втрату здоров'я позивачу як інваліду
ІІ групи із числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
була сплачена відповідно до особової
справи № 141941, яка знаходиться в
Пенсійному фонді України Оболонського
району м. Києва, а щорічна допомога на
оздоровлення призначена у
відповідності до чинного
законодавства України, а саме: ст. 117
Конституції України, Постанов КМУ від
12.07.2005 року № 562 та від 26.07.1996 року № 836, а
тому підстав для перерахунку та
виплати позивачу щорічної допомоги в
іншому розмірі не вбачають.
Застосовуючи при обчисленні позивачу
сум щорічної допомоги на оздоровлення,
замість Законів, підзаконні
нормативно-правові акти виконавчого
органу влади, якими у порушення та
розріз встановлених Конституцією і
Законами України вимог і норм,
визначено розміри вищезазначених
гарантій, відповідач суттєво обмежив
конституційно гарантовані права
позивача на соціальний захист і
достатній життєвий рівень, що як
насідок, призвело до отримання
позивачем належних їй сум щорічної
допомоги у значно менших розмірах, ніж
визначено ст. 48 Закону № 796 у редакції
чинних законів № 230-96/ВР від 06.06.1996 року,
№ 563 від 25.03.1999 року та № 2638 від 11.07.2011
Враховуючи вищевикладене позивач
просить суд визнати дії відповідача
щодо застосування ним під час
нарахування /перерахунку позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення, за
період з 01 серпня 2000 року і до моменту
розгляду даної справи, положень
Бюджетних законів, а також підзаконних
нормативно-правових актів, якими у
порушення та розріз встановлених
Конституцією і Законами України вимог
і норм, визначено розміри вказаних
компенсаційних виплат для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до того, ще й значно менші,
ніж передбачено статтею 48 Закону № 796
для відповідної категорії громадян.
Визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо нарахування,
перерахунку та виплати ним позивачу не
отриманої та не доотриманої суми
щорічної допомоги на оздоровлення,
передбачених ст. 48 Закону № 796, за
період з 01 серпня 2000 року і до моменту
розгляду даної справи.
Зобов'язати відповідача зробити
нарахування, перерахунок та виплату
позивачу, суми щорічної допомоги на
оздоровлення, на підставі у порядку та
розмірах, встановлених Законом № 796 у
редакції діючих Законів № 230/96 від 06
червня 1996 року, № 563 від 25 березня 1999
року, № 2638 від 11 липня 2001 року та
пов'язаними із ним Законами, а саме в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,
за період х 28.02.2001 року до моменту
розгляду даної справи, з урахуванням
виплачених сум щорічної допомоги на
Зобов'язати відповідача в подальшому
нараховувати та виплачувати позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі не нижчому 5 мінімальних
заробітних плат, в порядку та на умовах,
визначених Законом № 796 у редакції
діючих Законів № 230/96 від 06.06.1996 року, №
563 від 25 березня 1999 року, № 2638 від 11
липня 2001 року та пов'язаними із ним
Стягнути з відповідача в порядку
негайного виконання, передбаченого
статтею 256 КАС України, на користь
позивача суму боргу за компенсаційними
виплатами, що виник за весь період
порушення та невиконання відповідачем
вимог Конституції України та Законів
України щодо визначення, нарахування
та перерахунку соціальних гарантій
позивача, передбачених ст.48 Закону
України № 796.
Ухвалою Оболонського районного суду м.
Києва від 02.09.2014 року вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Оболонської
районної у м.Києві державної
адміністрації в частині визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії за період з 01.08.2000
року по 25.02.2014 року залишено без
01.10.2014 року представник відповідача
надав до суду заперечення проти позову
в яких вказують, що заперечують проти
задоволеня позову з наступних підстав.
07.05.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління праці та соціального
захисту населення Оболонської
районної у м.Києві державної
адміністрації з заявою про надання
довідки про нараховані та виплачені
суми одноразової компенсації та
щорічної допомоги на оздоровлення,
здійснення перерахунку та виплати
різниці неотриманих коипенсацій
відповідно ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 1996 року по 2013 рік включно.
До Управління з заявою про здійснення
перерахунку та виплати недоотриманих
компенсацій передбачених ст. 48 Закону
України № 756 за 2014 рік ОСОБА_1 як
потерпіла внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії ІІ групи
інвалідності не зверталася.
Згідно постанов КМУ від 26.07.1996 року № 836
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 12.07.2005 року № 562 «Про
оздоровленнягромадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
щорічна допомога на оздоровлення
ОСОБА_1 як потерпілій внаслідок аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії ІІ
групи інвалідності призначалась
управлінням щорічно у листопаді місяця
починаючи з листопада 2004 року.
Щорічна допомога на оздоровлення
відповідно до постанов КМУ КМУ від
26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровленнягромадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ОСОБА_1 як потерпілій
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії ІІ групи інвалідності у 2014
році в розмірі 120 грн. буде призначено у
листопаді 2014 року.
Враховуючи вищевикладене представник
відповідача зазначає, що відсутні
правові підстави для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії в період з 26.02.2014 року, а тому в
задоволенні позову відмовити в повному
За результатами розгляду справи в
скороченому провадженні, оцінивши
повідомлені позивачем та відповідачем
обставини, враховуючи достатність
наявних матеріалів, вважаю можливим
ухвалити судове рішення без проведення
судового засідання та виклику осіб.
Судом встановлено, що позивач є
інвалідом 2 групи із числа учасників
ліквідації наслідків на ЧАЕС,
віднесено до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Згідно постанов КМУ від 26.07.1996 року № 836
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 12.07.2005 року № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення ОСОБА_1 як
потерпілій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії ІІ групи
інвалідності призначалась управлінням
щорічно у листопаді місяці починаючи з
листопада 2004 року.
Щорічна допомога на оздоровлення
відповідно до постанов КМУ КМУ від
26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровленнягромадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ОСОБА_1 як потерпілій
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії ІІ групи інвалідності у 2014
році в розмірі 120 грн. буде призначено у
листопаді 2014 року.
Відповідно до пункту 6-7 прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» установлено,
що норми і положення статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
У разі наявності колізій між нормами
законів, що мають однакову юридичну
силу, застосуванню підлягає той із них,
який прийнято пізніше.
Ураховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, діє у межах
Аналогічну правову позицію
відображено в пункті 2 постанови
пленуму Вищого адміністративного суду
України від 16.03.2012 р. № 4 «Про судову
практику вирішення адміністративними
судами спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50,
52, 54 закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Кодексом адміністративного
судочинства України не передбачено
вирішення спорів на майбутнє, також з
врахування змін у законодавстві не
може бути задоволено вимогу позивача
про зобов'язання відповідача
здійснювати в подальшому нарахування
та виплати щорічної допомоги на
З огляду на викладене, суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 9, 11, 183-2 КАС України, суддя -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Оболонської
районної у м.Києві державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Оболонський районний суд м. Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів. У разі, якщо постанову
було проголошено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання його копії.

Суддя: