Справа № 523/6033/14-а
Суддя: Дяченко В. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/6033/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2014 р.

м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси у
складі:

головуючого-судді
Дяченко В.Г.

при секретарі
Строіч Л.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Державної екологічної
інспекції Північно-Західного регіону
Чорного моря, про скасування постанови
про адміністративне правопорушення

встановив:

Позивач звернувся до суду з вимогою
про визнаня незаконною та скасування
постанови Державної екологічної
інспекції Північно - Західного регіону
Чорного моря №100454 від 28.03.2014 року про
накладання на ОСОБА_1
адміністративного стягнення за ст.188-5
КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 765
гривень мотивуючи відсутністю події та
складу правопорушення, незаконності
вимог інспекції, правомірності
недопущення до позапланової перевірки
КП «Іллічівськводоканал» м.Іллічівськ
Одеської області через ненадання копій
документів передбачених ст.10 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» - наказу
Державної екологічної інспекції
північно-західного регіону Чорного
моря №121 від 25.03.2014 року, вимоги
Одеської міжрайонної прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері за №11687/272
вих.2014 від17.03.2014 року, постанови
Одеської міжрайонної прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері №34 від 17.03.2014
року.

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги.

Представники відповідача в судове
засідання не з'явились, повідомлялись
належним чином, причини неявки не
повідомили.

Судом встановлено:

Згідно Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» органи державного
нагляду (контролю) та їх посадові особи
під час здійснення заходів державного
нагляду (контролю) зобов'язані повно,
об'єктивно та неупереджено здійснювати
державний нагляд (контроль) у межах
повноважень, передбачених законом.
Статтею 6 цього Законувстановлено
перелік підстав для здійснення
позапланових заходів державного
нагляду (контролю), в т.ч. звернення
фізичних та юридичних осіб про
порушення суб'єктом господарювання
вимог законодавства (позаплановий
захід у цьому разі здійснюється тільки
за наявності згоди центрального органу
виконавчої влади на його проведення).
Із ч. 1 ст.6 вказаного Закону слідує, що
під час проведення позапланового
з'ясовуються лише ті питання,
необхідність перевірки яких стала
підставою для здійснення цього заходу,
з обов'язковим зазначенням цих питань у
посвідченні (направленні) на
проведення державного нагляду
(контролю). Відповідно до ч.3 ст.6 цього
Закону суб'єкт господарювання повинен
ознайомитися з підставою проведення
позапланового заходу з наданням йому
копії відповідного документа. Із ст.7
вищезазначеного Закону вбачається, що
для здійснення позапланового заходу
орган державного нагляду (контролю)
видає наказ, який має містити
найменування суб'єкта господарювання,
щодо якого буде здійснюватися захід, та
предмет перевірки; що на підставі
наказу оформляється посвідчення
(направлення) на проведення заходу, в
якому зазначаються підстави для
здійснення заходу, предмет здійснення
заходу. Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону
суб'єкт господарювання має право не
допускати посадових осіб органу
державного нагляду (контролю) до
здійснення заходу, якщо вони не
пред'явили документів, передбачених
цією статтею.

Стаття 10 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» встановлює права суб'єкта
господарювання під час здійснення
державного нагляду (контролю), в т.ч.
право не допускати посадових осіб
органу державного нагляду (контролю) до
здійснення державного нагляду
(контролю), якщо посадова особа
державного нагляду (контролю) не надала
копії документів, передбачених цим
Законом, або якщо надані документи не
відповідають вимогам цього Закону.

Відповідачем не надано доказів у
підтвердження дотримання вимог
вищеперелічених правових норм, а саме
не надано копій наказу Державної
екологічної інспекції
північно-західного регіону Чорного
моря №121 від 25.03.2014 року, вимоги
Одеської міжрайонної прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері за №11687/272
вих.2014 від17.03.2014 року, постанови
Одеської міжрайонної прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері №34 від 17.03.2014
року та підтверджень їх вручення
керівникам підприємства.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що не були дотримані вимоги
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності», а тому були
відсутні підстави для складання акту,
протоколу і постанови (а.с.12-24),
притягнення позивача до
відповідальності за ст. 188-5 КпАП
України, а тому позовні вимоги
підлягають задоволенню у повному
обсягу.

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.
Відповідач не надав суду доказів
відносно законності позапланової
перевірки. Тоді як статтею 188-5 КпАП
України передбачена відповідальність
за невиконання законних розпоряджень
чи приписів посадових осіб органів,
які здійснюють державний контроль у
галузі охорони навколишнього
природного середовища, використання
природних ресурсів, радіаційної
безпеки або охорони природних
ресурсів.

Суд визнає поважною причину
порушення позивачем процессуального
строку, так як, відповідно до відмітки
поштового відділення м.Іллічівськ,
позов відправлено 05.04.2014 року, а
отримано судом 22.04.2014 року (а.с.41).

Керуючись ст.ст.9,69-71,94,97,99,100,158-163
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря, про скасування постанови про
адміністративне правопорушення -
задовольнити.

Постанову Державної екологічної
інспекції Північно - Західного регіону
Чорного моря №100454 від 28.03.2014 року про
накладання на ОСОБА_1
адміністративного стягнення за ст.188-5
КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 765
грн. визнати незаконною та скасувати.

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Суддя:
В.Г. Дяченко