Справа № 201/11087/14-а
Суддя: Брага А. В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/201/309/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року суддя Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська
Брага А.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача в поновленні пенсії,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2014 року представник позивача
звернувся до Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання протиправною
бездіяльності відповідача в
поновленні пенсії, зобов'язання
вчинити певні дії.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 22 серпня 2014 року
по справі було відкрито скорочене
провадження про визнання
протиправними бездіяльності
відповідача в поновленні пенсії,
зобов'язання вчинити певні дії в
частині позовних вимог за період з 21
січня 2014 року. Вищезазначеною ухвалою
адміністративний позов про визнання
протиправними бездіяльності
відповідача в поновленні пенсії,
зобов'язання вчинити певні дії в
частині позовних вимог за період до 21
січня 2014 року залишено без розгляду.

22 серпня 2014 року на адресу відповідача
було надіслано ухвалу про відкриття
провадження разом з позовною заявою та
доданими до неї документами.

11 вересня 2014 року до суду надійшли
заперечення відповідача.

В обґрунтування позовних вимог,
позивач у позовній заяві послалась на
те, що 21 серпня 2014 року позивач
звернувся до Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська з адміністративним
позовом, в якому просить суд визнати
протиправним дії/бездіяльність
відповідача у поновленні виплат пенсії
за віком починаючи з 07 жовтня 2009 року;
зобов'язати відповідача виплачувати
позивачу з 07 жовтня 2009 року пенсію за
віком та пенсійну надбавку, як дитині
війни на підставах, визначених
пенсійним законодавством та ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» від 18
листопада 2004 року як непрацюючій
громадянці, за документами які наявні в
пенсійний справі; допустити негайне
виконання постанови суду в повному
обсязі позовних вимог шляхом
єдиноразового стягнення всієї суми
боргу по пенсії, починаючи з 07 жовтня 2009
року; покласти обов'язки по
забезпеченню виконання рішення на УПФУ
в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська та зобов'язати
відповідача у місячний термін надати
до суду звіт про виконання рішення
суду. В обґрунтуванні своїх позовних
вимог позивач посилається на те, що
вона є громадянкою України, та з травня
2002 року постійно проживає в державі
Ізраїль. До виїзду за кордон постійно
проживала в Україні, м.Дніпропетровськ.
07 серпня 2014 року представник позивача
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком. Листом від
14 серпня 2014 року позивачу було
відмовлено у призначенні пенсії через
ненадання паспорта громадянина
України або іншого документа, що
свідчить про постійне місце
проживання. Таке рішення відповідача
про відмову в призначенні пенсії за
віком позивач вважає неправомірним та
таким, що порушує її конституційні
права.

11 вересня 2014 року до
суду надійшли письмові заперечення
відповідача, відповідно до яких
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
заперечує проти задоволення
адміністративного позову в повному
обсязі з підстав ненадання позивачем
документа, що посвідчує особу і
громадянство України, а також
документа, що підтверджує місце
проживання (реєстрації) у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська.

Дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Як встановлено, ОСОБА_1
народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в Росії та є
громадянкою України, що
підтверджується паспортом громадянина
України для виїзду за кордон, дійсного
до 07 травня 2012 року. З травня 2002 року
ОСОБА_1 постійно проживає в державі
Ізраїль. Паспорт громадянина України
зданий для знищення в установленому
законом порядку.

11 лютого 2014 року
представник ОСОБА_1 звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
з заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії
за віком згідно ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та «Прикінцевих
положень» ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Листом
від 14 серпня 2014 року управління надало
відповідь про необхідність надання
паспорта громадянина України або
посвідку на постійне місце проживання.

Статтею 24 Конституції України
визначено, що громадяни України мають
рівні конституційні права і свободи та
є рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Відповідно до ст. 25 Конституції України
не може бути позбавлений громадянства
і права змінити громадянство. Україна
гарантує піклування та захист своїм
громадянам, які перебувають за її
межами.

Статтею 33 Конституції України
встановлено, що кожному, хто на
законних підставах перебуває на
території України, гарантується
свобода пересування, вільний вибір
місця проживання, право вільно
залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними. Пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Частиною 2 ст.2 ЗУ «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» встановлено, що
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією
України, законами чи міжнародними
договорами України, або підставою для
їх обмеження.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» громадяни України мають
право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених цим
Законом. Іноземні громадяни та особи
без громадянства, які проживають в
Україні, мають право на пенсію на рівні
з громадянами України на умовах,
передбачених законодавством або
міжнародними угодами.

Статтею 8 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право на отримання пенсій
та соціальних послуг із солідарної
системи мають, зокрема, громадяни
України, які застраховані згідно із цим
законом та досягли встановленого цим
законом пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у ст. 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом.

ОСОБА_1 є громадянкою
України, та має право на отримання
пенсії за віком.

Пунктом 1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 № 22-1, заява про
призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію за місцем
проживання (реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Згідно п.7 Порядку до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються, зокрема, документи про місце
проживання (реєстрації) заявника.
Пунктом 29 Порядку встановлено, що за
документ, що засвідчує громадянство
України є: паспорт громадянина України,
свідоцтво про належність до
громадянства України, паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон тимчасове посвідчення
громадянина України, проїзний документ
дитини, дипломатичний паспорт,
службовий паспорт, посвідчення особи
моряка. посвідчення члена екіпажу,
посвідчення особи на повернення в
Україну.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Враховуючи всі доводи в сукупності, суд
приходить до висновку, що діями
відповідача порушуються права
позивача на пенсійне забезпечення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

За результатами розгляду
справи, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, перевіривши матеріали
справи що надійшли до суду, суд вважає,
що є достатньо підстав для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення.

Факти, встановлені судом, та
відповідні їм правовідносини
підтверджуються наявними доказами.

Враховуючи вищевикладене,
вважаю за необхідне адміністративний
позов ОСОБА_1 в частині визнання
протиправними дії/бездіяльність
відповідача у поновленні виплат пенсії
за віком починаючи з 07 жовтня 2009 року;
зобов'язання відповідача виплачувати
позивачу з 07 жовтня 2009 року пенсію за
віком та пенсійну надбавку, як дитині
війни на підставах, визначених
пенсійним законодавством та ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» від 18
листопада 2004 року як непрацюючій
громадянці, за документами які наявні в
пенсійний справі; допустити негайне
виконання постанови суду в повному
обсязі позовних вимог шляхом єдино
разового стягнення всієї суми боргу по
пенсії, починаючи з 07 жовтня 2009 року;
покласти обов'язки по забезпеченню
виконання рішення на УПФУ в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська та
зобов'язати відповідача у місячний
термін надати до суду звіт про
виконання рішення суду - задовольнити
частково, а сама вчинити вищезазначені
дії, але починаючи з 21 січня 2014 року,
оскільки право громадянина на
одержання пенсії не може пов'язуватися
з такою умовою, як постійне проживання
в Україні а також відсутністю паспорта
громадянина України.

Щодо позовних вимог в
частині допустити негайне виконання
постанови суду в повному обсязі
позовних вимог шляхом єдино разового
стягнення всієї суми боргу по пенсії,
починаючи з 07 жовтня 2009 року;
покладення обов'язку по забезпеченню
виконання рішення на УПФУ в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська та
зобов'язати відповідача у місячний
термін надати до суду звіт про
виконання рішення суду, суд не
знаходить достатніх підстав для їх
задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України,
ст.ст.6-11, 71,99, 256 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними бездіяльності
відповідача в поновлені пенсії,
зобов'язання вчинити певні дії в
частині позовних вимог за період з 21
січня 2014 року - задовольнити частково.

Визнати протиправним дії
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про відмову
у поновленні виплати пенсії за віком
починаючи з 21 січня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська призначити,
виплачувати та індексувати пенсію за
віком ОСОБА_1 та інші пенсійні надбавки
на підставі визначених пенсійним
законодавством, як непрацюючому
громадянину з урахуванням наступних
перерахунків по стажу, заробітній
платі та індексації пенсії, на
зазначений в заяві банківський
рахунок, починаючи з дати звернення 21
січня 2014 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови шляхом подачі апеляційної
скарги до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:
А.В. Брага