Справа № 521/5438/14-а
Суддя: Тополева Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 521/5438/14-а

№ 2а/521/233/14

23 вересня 2014 року

Малиновський районний суд м.
Одеси у складі:

головуючого судді - Тополевої Ю.В.,

за участю секретаря - Борисової
Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Одеського міського
центру зайнятості про визнання відмови
незаконною та зобов'язання виконати
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати незаконною відмову
Одеського міського центру зайнятості
надати довідку про відсутність
заборгованості перед Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, зобов'язати
Одеський міський центр зайнятості
зняти з реєстрації трудові договори та
надати довідку про відсутність
заборгованості перед Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття.

Позов обґрунтований наступними
обставинами. 07.03.2014 року ОСОБА_1
звернувся до Одеського міського центру
зайнятості щодо проведення перевірки,
зняття з обліку у зв'язку з ліквідацією
діяльності та отримання довідки, яка
необхідна для припинення
підприємницької діяльності. 13.03.2014 року
своїм листом відповідач повідомив про
необхідність надання інформації по
трудовим договорам, укладеним ОСОБА_1 з
фізичними особами. Однак, як зазначає
позивач, трудові договори, укладені між
ним та фізичними особами, які
знаходяться в Одеському міському
центрі зайнятості були укладені 10.07.2003
року на підставі підприємницької
діяльності згідно свідоцтва про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця від 26.05.2003 року, яку
було припинено 05.10.2005 року. 27.11.2009 року
позивач був зареєстрований як фізична
особа-підприємець та отримав свідоцтво
про державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця. З 27.11.2009 року по
теперішній час позивач не займався
підприємницькою діяльністю, не укладав
ніяких трудових договорів, що
підтверджується довідкою ДПІ у
Малиновському районі м. Одеси та
відсутністю в Одеському міському
центрі зайнятості договорів, укладених
між позивачем та іншими фізичними
особами. 27.03.2014 року позивач звернувся
до відповідача з проханням надати
довідку про відсутність
заборгованості перед Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, необхідну для
припинення дії свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
від 27.11.2009 року, однак листом від 04.04.2014
року відповідач відмовив позивачеві у
видачі вказаної довідки у зв'язку із
тим, що на теперішній час не має
законних підстав для зняття з
реєстрації.

У судовому засіданні позивач та
його представник позов підтримали та
просили його задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечував, подав до суду письмові
заперечення, посилаючись на те, що у
Одеського міського центру зайнятості
немає законних підстав для зняття з
реєстрації трудових договорів,
укладених ОСОБА_1 з фізичними особами.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, вивчивши
нормативно-правові акти, які регулюють
спірні правовідносини, оцінивши докази
в їх сукупності, суд дійшов висновку, що
позов належить задовольнити частково,
зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що 27.11.2009 року ОСОБА_1
був зареєстрований як фізична
особа-підприємець, що підтверджується
свідоцтвом про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця Серії
НОМЕР_1.

Згідно з довідкою ДПІ у Малиновському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області від
27.02.2014 року, позивач фактично у період з
01.01.2011 року по 06.03.2014 року
підприємницьку діяльність не
здійснював, доходів не отримував, не
використовував працю оформлених
належним чином найманих осіб.

Позивач у судовому засіданні зазначив,
що взагалі у період з 27.11.2009 року по
теперішній час не займався
підприємництвом та не наймав
працівників на роботу.

07.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Одеського міського центру зайнятості
щодо проведення перевірки, зняття з
обліку у зв'язку із ліквідацією
діяльності та отримання довідки, яка
необхідна для припинення
підприємницької діяльності. 13.03.2014 року
своїм листом відповідач повідомив про
необхідність надання інформації по
трудовим договорам, укладеним ОСОБА_1 з
фізичними особами.

27.03.2014 року позивач повторно звернувся
до відповідача з проханням надати
довідку про відсутність
заборгованості перед Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, необхідну для
припинення дії свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
від 27.11.2009 року. Однак листом від 04.04.2014
року йому було відмовлено у видачі
вказаної довідки у зв'язку із тим, що
згідно бази даних Одеського міського
центру зайнятості станом на 27.03.2014 року
ОСОБА_1 має зареєстровані договори з
найманими працівниками, які по
теперішній час не знято з обліку в ЦЗ, а
саме договори № 2616 від 08.12.2004 року з
працівником ОСОБА_2, № 2153 від 01.10.2004 року
з працівником ОСОБА_3, № 711 від 10.07.2003
року з працівником ОСОБА_4, № 710 від
10.07.2013 року з працівником ОСОБА_5, № 709
від 10.07.2003 року з працівником ОСОБА_6
Крім того, зазначено, що законних
підстав для зняття з реєстрації цих
трудових договорів немає.

Судом також встановлено, що у минулому
позивач здійснював підприємницьку
діяльність на підставі свідоцтва про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця від 26.05.2003 року. Проте
05.10.2005 року було проведено державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1

Згідно з листом Одеського міського
центру зайнятості від 18.08.2014 року на
даний час немає можливості надати
відомості про видачу ОСОБА_1 довідки
про відсутність заборгованості перед
фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття у 2005 році, на якій
підставі її було видано, які документи
були подані ОСОБА_1 для отримання
довідки у 2005 році, оскільки згідно з
Актом приймання-передавання справ на
зберігання 17.09.2007 року центром
зайнятості Малиновського району м.
Одеси Одеському міському центру
зайнятості вищезазначена документація
не передавалася.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди, зокрема, перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони на підставах, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дій).

Зважаючи на викладені обставини, суд
доходить висновку, що оскільки у період
дії свідоцтва про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця Серії НОМЕР_1
від 27.11.2009 року ОСОБА_1 трудових
договорів не укладав, що
підтверджується як відомостями бази
даних Одеського міського центру
зайнятості, так і проведеною
перевіркою ДПІ у Малиновському районі
м. Одеси, то відмова Одеського міського
центру зайнятості у видачі йому
довідки про відсутність
заборгованості перед Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття є необґрунтованою.
Що стосується тих трудових договорів,
що згідно бази даних Одеського
міського центру зайнятості по
теперішній час обліковуються як
зареєстровані і щодо яких відсутні
докази щодо їх припинення, то суд
наголошує на тому, що вони були
укладені ОСОБА_1 у 2003-2004 роках, тобто у
період дії свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
від 26.05.2003 року. Разом із тим,
підприємницьку діяльність, яку
здійснював ОСОБА_1 на підставі цього
свідоцтва, було припинено у
встановленому законом порядку та
супроводжувалося видачею йому довідки
про відсутність заборгованості перед
Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття.
Водночас оскільки порядок та підстави
зняття з реєстрації трудових договорів
регулюються положенням Порядку
реєстрації трудового договору між
працівником і фізичною особою, яка
використовує найману працю,
затвердженого наказом Міністерства
соціальної політики України № 260 від
08.06.2001 року, то суд не може втручатися у
внутрішню діяльність Одеського
міського центру зайнятості шляхом
зобов'язання зняти з реєстрації
вищезазначені трудові договори. При
цьому суд роз'яснює, що у разі
неможливості підтвердження факту
припинення зазначених договорів та
надання необхідних документів до
Одеського міського центру зайнятості,
позивач має право звернутися до суду із
позовом про визнання трудових
договорів такими, що втратили чинність.

З огляду на викладене, суд вважає,
що позовні вимоги про зобов'язання
надати довідку перед Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття є законними,
обґрунтованими та мають бути
задоволені, у решті позову - слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-163,
256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Одеського міського
центру зайнятості про визнання відмови
незаконною та зобов'язання виконати
певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Одеський міський центр
зайнятості надати ОСОБА_1 довідку про
відсутність заборгованості перед
Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Малиновський районний суд м. Одеси
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано
у встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Суддя:
Ю.В. Тополева