Справа № 212/5268/12
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 212/5268/12
Головуючий у 1-й інстанції: Овсюк Є.М.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

при секретарі: Марцісь Ю.А.

за участю представників сторін:

Позивач: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ленінського районного суду
м.Вінниці від 27 квітня 2012 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Департаменту праці і соціального
захисту населення Вінницької міської
ради про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Ленінського
районного суду м.Вінниці з
адміністративним позовом до
Департаменту праці і соціального
захисту населення Вінницької міської
ради про визнання дій неправомірними,
зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Ленінського районного суду
м.Вінниці від 27.04.2012 року в задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, позивач подала
апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

В судовому засіданні позивач просила
постанову Ленінського районного суду
м.Вінниці від 27.04.2012 року скасувати та
прийняти нову постанову по суті
позовних вимог.

Відповідач, будучи належним чином
повідомленим про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явився . Про причини
своєї неявки суд не повідомив.

Заслухавши суддю-доповідача, думку
позивача, перевіривши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду м.Вінниці від 27.04.2012
року- без змін, виходячи з наступного.

18.04.2011р. позивачці була призначена
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що перевищує мінімальний з
01.04.2011 р. по 30.09.2011 р. в сумі 960 грн.

03.10.2011р. позивачка звернулась з заявою
для призначення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, що перевищує
мінімальний. При подачі документів
заявницею було подано не всі документи,
що передбачені Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, про що її було попереджено і
зроблено відповідний запис в заяві.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» передбачено порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми та перелік
документів, необхідних для призначення
допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Повноваження із встановлення порядку
здійснення виплат допомоги сім'ям з
дітьми відноситься до виключної
компетенції Кабінету Міністрів
України - постанова КМУ від 27.12.2001р. № 1751
із послідуючими змінами (чинна і
обов'язкова до виконання).

Згідно п.18 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
призначається з дня звернення за її
призначенням, але не раніше ніж з дня,
що настає після закінчення відпустки у
зв'язку з вагітністю та пологами для
непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, а для
працюючих осіб - з дня настання
відпустки по догляду за дитиною по день
її закінчення. Днем звернення за
призначенням допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку вважається день прийняття органом
праці та соціального захисту населення
відповідної заяви з усіма необхідними
документами.

Згідно п. 19 Порядку передбачена
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення зазначеної допомоги по
день досягнення дитиною вказаного віку
включно. Виплата допомоги в розмірі, що
перевищує мінімальний, здійснюється
протягом шести календарних місяців.
Якщо особа, якій призначена допомога,
після закінчення зазначеного строку не
підтвердила право на призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, допомога виплачується у
мінімальному розмірі.

Згідно п. 20 Порядку для одержання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку органам
праці та соціального захисту населення
подаються такі документи: заява матері
(батька, усиновлювача, опікуна, дідуся,
бабусі або іншого родича, який фактично
здійснює догляд за дитиною), що
складається за формою, затвердженою
Мінпраці; копія або витяг з наказу
(розпорядження) роботодавця про
надання відпустки; копія свідоцтва про
народження дитини; копія трудової
книжки матері (батька, усиновлювача,
опікуна, дідуся, бабусі або іншого
родича), яка (який) здійснює догляд за
дитиною; довідка з місця навчання - для
осіб, які навчаються; довідка про те, що
виплата допомоги по безробіттю або
матеріальної допомоги по безробіттю не
проводиться, - для непрацюючих осіб, які
перебувають на обліку в центрі
зайнятості; виписка або витяг з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців - для осіб,
що провадять підприємницьку
діяльність.

Згідно п. 22 Порядку передбачено, що
відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується у
розмірі, що дорівнює різниці між: з 1
січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р.
- 75 відсотками, 3 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Для призначення допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний, подається в
установленому порядку довідка про
склад сім'ї та декларація про доходи та
майновий стан (заповнюється на
підставі довідок про доходи кожного
члена сім'ї).

Розмір допомоги, яка надається з
урахуванням доходів сім'ї, може бути
перерахований з місяця подання
отримувачем допомоги заяви до
закінчення строку її призначення.

Підпунктом 5.4 «Методики обчислення
сукупного доходу сім'ї для всіх видів
соціальної допомоги», зазначено, що
доходи від підприємницької діяльності
та іншої незалежної професійної
діяльності, у тому числі доходи
адвокатів, приватних нотаріусів та від
заняття літературною, художньою,
музичною, артистичною та іншою творчою
діяльністю. Доходи осіб, які займаються
зазначеною діяльністю, визначаються на
підставі даних державних податкових
адміністрацій. Доходи осіб, які
сплачують фіксований податок,
визначаються на підставі прибуткового
податку і розраховуються за шкалою
ставок прогресивного оподаткування.

Зазначений підпункт було доповнено
останнім реченням відповідно до Наказу
Міністерства соціальної політики
України, Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України,
Міністерства фінансів України від
11.11.2011 року "Про затвердження Змін до
Методики обчислення сукупного
доходу сім'ї для всіх видів соціальної
допомоги» (1.2. У підпункті 5.4 останнє
речення викласти в такій редакції: «За
відсутності цих даних доходи фізичних
осіб - підприємців та фізичних осіб, які
провадять незалежну професійну
діяльність, визначаються на підставі
даних книги обліку доходів і витрат за
встановленою формою.»).

Данні зміни набирають чинності з дня
офіційного опублікування Наказу
Міністерства соціальної політики
України, Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України,
Міністерства фінансів України від
11.11.2011 р. №435/218/1430«Про затвердження Змін
до Методики обчислення сукупного
доходу сім'ї для всіх видів соціальної
допомоги».

Зазначений наказ був опублікований
Міністерством юстиції України в
Офіційному віснику України № 97 від
23.12.2011 р.

Таким чином на момент звернення були
відсутні правові підстави для
зарахування доходу за III квартал 2011 р.
на підставі даних книги обліку доходів
і витрат.

Після набрання чинності змін до
Методики обчислення сукупного доходу
сім'ї для всіх видів соціальної
допомоги, позивачка не зверталась до
органів соціального захисту населення
з заявою про призначення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі, що перевищує
мінімальний.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції вірно встановив обставини
справи і дав їм належну правову оцінку.

Згідно зі ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З урахуванням вище викладеного,
колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а відтак, відсутні підстави для
скасування такого рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Ленінського районного суду м.Вінниці
від 27 квітня 2012 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
07 жовтня 2014 року .

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.