Справа № 664/1704/14-а
Суддя: Яценко О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/1704/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року
Цюрупинський
районний суд

Херсонської області

в складі:

головуючого судді
Яценко О. М.,

при секретарі
Брустман О. М.,

за участю: представника позивача -
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Цюрупинську адміністративний позов
ОСОБА_2 до Козачелагерської сільської
ради, третя особа ОСОБА_3, про
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Козачелагерської сільської ради, третя
особа ОСОБА_3, про зобов'язання вчинити
певні дії.

Представник позивача ОСОБА_1 у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав та суду пояснив, що 14.02.2014
року позивач ОСОБА_2 звернувся до
Козачелагерської сільської ради із
клопотанням про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою по
відведенню позивачеві у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,25 га за адресою: АДРЕСА_1, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд. До клопотання були додані всі
документи, які визначені
законодавством, а саме: графічний
матеріал з позначенням бажаного місця
розташування земельної ділянки -
фрагмент кадастрової карти, графічний
матеріал - викопіювання з карти та
вказівкою на поштову адресу,
погодження землекористувача ОСОБА_3.
Рішенням Козачелагерської сільської
ради від 24.03.2014 року № 923 при розгляді
даного клопотання позивачеві було
відмовлено з підстави того, що спірна
земельна ділянка перебуває у спільному
користуванні з ОСОБА_3 та знаходиться
під адміністративною будівлею.
Оскільки всі вимоги законодавства при
поданні клопотання ОСОБА_2 були
виконанні, спірна земельна ділянка не
знаходиться під адміністративною
будівлею, відповідач безпідставно та
необґрунтовано відмовив у задоволенні
клопотання. Тому просить визнати дії
відповідача неправомірними, скасувати
рішення Козачелагерської сільської
ради від 24.03.2014 року № 923, зобов'язати
відповідача повторно розглянути
клопотання від 14.02.2014 року у місячний
строк з моменту вступу рішення суду у
законну силу.

Представник відповідача у судове
засіданні не з'явився, про час і місце
слухання справи повідомлений належним
чином, про причини неявки суд не
повідомив, у зв'язку з чим суд розглядає
справу у відповідності до ч.4 ст.128 КАС
України за відсутності відповідача.

Третя особа ОСОБА_3 у судове засідання
не з'явилася, про час та місце розгляду
справи була повідомлена належним
чином, причини неявки не повідомила.

Заслухавши представника позивача,
вивчивши матеріали адміністративної
справи, дослідивши та оцінивши докази,
надані у судове засідання, суд
приходить наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку із здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 105 КАС
України, адміністративний позов може
містити вимоги про скасування або
визнання нечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень повність
чи окремих його положень; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 14.02.2014 року
звернувся до Козачелагерської
сільської ради із клопотанням про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою по відведенню позивачеві у
власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,25 га за адресою:
АДРЕСА_1, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, до
якого були додані наступні документи:
графічний матеріал з позначенням
бажаного місця розташування земельної
ділянки - фрагмент кадастрової карти,
графічний матеріал - викопіювання з
карти та вказівкою на поштову адресу,
погодження землекористувача ОСОБА_3.
Рішенням ХХХХVI сесії 6-го скликання
Козачелагерської сільської ради від
24.03.2014 року № 923 «Про відмову в наданні
дозволу на виготовлення проекту
відведення земельної ділянки» при
розгляді клопотання ОСОБА_2 від 14.02.2014
року про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою по відведенню у
власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,25 га, позначеної на
графічних матеріалах, доданих до
клопотання для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у задоволенні
клопотання було відмовлено з підстави
того, що спірна земельна ділянка
перебуває у спільному користуванні з
ОСОБА_3 та знаходиться під
адміністративною будівлею. Вважаючи,
що право позивача порушене діями
відповідача, ОСОБА_2 звернувся до суду
20.04.2014 року з адміністративним позовом
за захистом порушеного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 ЗК України,
набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться
відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України у
разі: а) приватизації земельних
ділянок, які перебувають у
користуванні громадян; б) одержання
земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; в) одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом.

Згідно із п. г ч. 1 ст. 121 ЗК України,
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15
гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Статтею 118 ЗК України передбачено
порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами.

Частиною 1 вказаної статті передбачено,
що громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

Відповідно до ч. 6 зазначеної статті,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Частиною 10 статті 118 ЗК України
визначено, що відмова органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення
клопотання без розгляду можуть бути
оскаржені до суду.

Оскільки відповідач при винесенні
рішення від 24.03.2014 року № 923 «Про
відмову в наданні дозволу на
виготовлення проекту відведення
земельної ділянки» не врахував
документи додані до клопотання, таким
чином не дослідивши всі наявні
обставини, вказане вплинуло на
правильність прийняття рішення, а
відповідачем доказів щодо
правомірності прийнятого рішення суду
не надано, тому його необхідно
скасувати відновивши право позивача
шляхом зобов'язання відповідача
повторно винести на пленарне засідання
сесії та повторно розглянути
клопотання ОСОБА_2 від 14.02.2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 118 ЗК України,
рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Щодо визначення місячного строку для
розгляду клопотання, то суд приходить
висновку, що вказаний строк
встановлений законодавством та
потворно встановлювати строк є
недоцільним, тому у вказаній частині в
задоволенні позовних вимог необхідно
відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 17, 71, 86, 112, 122, 128, 138,
160, 162 КАС України, ст. ст. 116, 118, 121, 122 ЗК
України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Скасувати рішення ХХХХVI сесії 6-го
скликання Козачелагерської сільської
ради від 24.03.2014 року № 923 «Про відмову в
наданні дозволу на виготовлення
проекту відведення земельної ділянки»
при розгляді клопотання ОСОБА_2 від
14.02.2014 року про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою по
відведенню у власність земельної
ділянки орієнтовною площею 0,25 га,
позначеної на графічних матеріалах,
доданих до клопотання для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Зобов'язати Козачелагерську сільську
раду винести на пленарне засідання
сесії та повторно розглянути
клопотання ОСОБА_2 від 14.02.2014 року про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою по відведенню у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,25 га, позначеної на графічних
матеріалах, доданих до клопотання для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка).

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова протягом десяти днів з дня
отримання її копії може бути оскаржена
шляхом подання апеляційної скарги до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Цюрупинський районний суд з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя
(підпис) Яценко
О. М.

Копія відповідає оригіналу.

Суддя:
О. М. Яценко