Справа № 200/15887/13-а(2а/200/576/13)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2014 рокусправа №
200/15887/13-а(2а/200/576/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В.
Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська

на постанову: Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 16.12.2013 р.

у справі № 200/15887/13-а(2а/200/576/13)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України
в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська

про: визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при обчисленні пенсії всіх виплат, на
які нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування - неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15 серпня
2013р. з урахуванням всіх виплат, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постановою Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від
10.10.2013 р. адміністративний позов
задоволено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати, та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову
позивачу.

В апеляційній скарзі позивач
зазначає, що матеріальна допомога
носить разовий характер, та не є
складовою частиною заробітної плати у
розумінні ч.2 ст. 33 Закону України "Про
державну службу ", а саме факт утримання
із суми матеріальної допомоги збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Заперечень на апеляційну скаргу
не надійшло.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом, 09 жовтня 2006р.
позивач вийшла на пенсію, як посадова
особа місцевого самоврядування. При
перерахунку пенсії у березні 2008 року із
середньої заробітної плати, з якої
нараховувалися внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
відповідачем, у складі заробітної
плати для призначення пенсії, не
враховані суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на соціально-побутові
питання. У зв'язку з чим вона 15.08.2013р.
звернулась до відповідача про
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням всіх сум, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Відповідач листом від
20.08.2013р. відмовив в здійсненні
перерахунку.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування та
державної служби не менше 10 років,
здійснюється у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу.

Частиною першою статті 1 Закону України
від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої,
зокрема, входить основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із приписами частини другої
статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

З аналізу наведених положень суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку, що, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, відповідно до частини
першоїстатті 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно доЗакону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 26 червня 1997
року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з наведеного суд першої
інстанції зробив правильний та
законний висновок, що Управління
Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська під час проведення
перерахунку пенсії позивачу
протиправно не врахувало інші виплати,
на які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки це
суперечить діючому законодавству.

Отже, рішення суду першої інстанції є
вірним по суті, що згідно ч.2 ст.200 КАС
виключає підстави для його скасування
та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська залишити без
задоволення.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 16.12.2013 р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України та
відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко