Справа № 826/10304/14
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

02 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя
Грибан І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з
Печенюк Р.В.

пр-к апелянта
Лисий В.І.

розглянув в судовому засіданні в м.
Києві апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м.Києві на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 21 серпня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "БУДРЕСУРС-К" до
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м.Києві про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою
відповідальністю "БУДРЕСУРС-К"
звернулося в суд з позовом, в якому
просило:

- визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві з
проведення заходів зустрічної звірки,
за результатами яких складено акт №
1503/26-59-22-05 від 25.06.2014 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«БУДРЕСУРС-К» () з питань
підтвердження взаємовідносин з
контрагентами за період з червня 2013
року - січень 2014 року»;

- визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві щодо
коригування податкових зобов'язань та
податкового кредиту з ПДВ ТОВ
«БУДРЕСУРС-К» в електронній
автоматизованій системі співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту (Податковий блок аналітична
система співставлення податкового
кредиту та податкових зобов'язань) в
розмірі контрагентів на підставі акта
№ 1503/26-59- 22-05 від 25.06.2014 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «БУДРЕСУРС-К», код за СДРПОУ
38688468 з питань підтвердження
взаємовідносин з контрагентами за
період з червня 2013 року - січень 2014
року»;

- зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві вилучити з діючих електронних
автоматизованих систем співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту «Податковий блок аналітична
система співставлення податкового
кредиту та податкових зобов'язань ) в
розмірі контрагентів інформацію,
внесену на підставі акта 1503/26- 59-22-05 від
25.06.2014 «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «БУДРЕСУРС-К»,
код за з питань
підтвердження взаємовідносин з
контрагентами за період з червня 2013
року - січень 2014 року».

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 серпня 2014 року адміністративний
позов задоволено частково. Визнано
протиправними дії Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві з
проведення заходів зустрічної звірки,
за результатами яких складено акт №
1503/26-59-22-05 від 25.06.2014 року «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «БУДРЕСУРС-К» () з питань підтвердження
взаємовідносин з контрагентами за
період з червня 2013 року - січень 2014
року».

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій зазначає про порушення
судом першої інстанції матеріального
права, просить оскаржуване рішення
скасувати та ухвалити нове про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника апелянта, розглянувши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
25.06.2014 року відповідачем складено акт №
1503/26-59-22-05 «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «БУДРЕСУРС-К»
() з питань
підтвердження відомостей по
взаємовідносинам з контрагентами, з
якими сформовано податкові
зобов'язання та податковий кредит за
період з 01.05.2013 - 31.12.2013».

Відповідно до зазначеного акту
контролюючим органом не встановлено
факту реального здійснення
господарських операцій позивачем за
період з 01.05.2013 року по 31.12.2013 року.

За наслідками звірки податковий орган
дійшов висновку, що ТОВ «БУДРЕСУРС-К»
здійснювало діяльність спрямовану на
здійснення операцій, пов'язаних з
наданням податкової вигоди третім
особам.

Вважаючи дії відповідача щодо
проведення зустрічної звірки
неправомірними, позивач звернувся з
позовом в суд.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем не було дотримано порядку
отримання податкової інформації від
позивача у спосіб встановлений
законодавством, що не давало підстави
для проведення зустрічної звірки.

Колегія суддів апеляційної інстанції в
повній мірі погоджується з висновками
суду першої інстанції та зазначає про
наступне.

Відповідно до пп. 62.1.3 п. 6.2.1 ст. 62
Податкового кодексу України ,
податковий контроль здійснюється
шляхом перевірок та звірок відповідно
до вимог цього Кодексу, а також
перевірок щодо дотримання
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи,
у порядку, встановленому законами
України, що регулюють відповідну сферу
правовідносин.

Згідно норми пункту 73.3 статті 73
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право звернутися до платників податків
та інших суб'єктів інформаційних
відносин із письмовим запитом про
подання інформації (вичерпний перелік
та підстави надання якої встановлено
законом), необхідної для виконання
покладених на органи державної
податкової служби функцій, завдань, та
її документального підтвердження.

У разі коли запит складено з
порушенням вимог, викладених в абзацах
першому та другому цього пункту,
платник податків звільняється від
обов'язку надавати відповідь на такий
запит.

Відповідно до вимог абзацу 4 п. 73.3 ст. 73
ПК України, запит вважається врученим,
якщо його надіслано поштою листом з
повідомленням про вручення за
податковою адресою або надано під
розписку платнику податків або іншому
суб'єкту інформаційних відносин або
його посадовій особі.

Пункт 73.5 статті 73 Податкового кодексу
України зазначає, що з метою отримання
податкової інформації органи
державної податкової служби мають
право проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
податків.

Зустрічною звіркою вважається
співставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і
проводяться в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

Механізм проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок визначений Порядком
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок,
який затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2010 р. №
1232 (далі -Порядок).

Відповідно до п. п. 2-4 Порядку -
зустрічні звірки проводяться у
суб'єктів господарювання, щодо
здійснення операцій з якими під час
перевірки платника податків та зборів
виникають сумніви стосовно факту
здійснення таких операцій або якщо
існують розбіжності задекларованих у
деклараціях з податку на додану
вартість показників податкового
кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки
орган державної податкової служби
(ініціатор) надсилає органу державної
податкової служби (виконавцю), на
обліку в якому перебуває суб'єкт
господарювання, запит про проведення
зустрічної звірки для підтвердження
отриманих від платника податків та
зборів даних.

Пунктом 7 Порядку визначено, що за
результатами проведеної зустрічної
звірки складається довідка, яка
підписується суб'єктом господарювання
(законним чи уповноваженим
представником) і посадовими особами
органу державної податкової служби та
особисто вручається суб'єкту
господарювання або його законному чи
уповноваженому представникові під
розписку або надсилається суб'єкту
господарювання за його адресою
(місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом із
повідомленням про вручення.

З метою впровадження єдиного порядку
направлення запитів на проведення
зустрічних звірок, а також оформлення,
передачі та накопичення матеріалів
зустрічних звірок органами державної
податкової служби розроблені та
затверджені наказом Державної
податкової адміністрації України від 22
квітня 2011 року № 236 Методичні
рекомендації щодо організації та
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок
(далі - Методичні рекомендації).

Згідно з п. 2.1 Методичних рекомендацій
для проведення зустрічних звірок
відбираються суб'єкти господарювання
(контрагенти платника податків), щодо
яких виникла необхідність у
зіставленні даних первинних
бухгалтерських та інших документів з
метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків, в тому числі відносин, виду,
обсягу і якості операцій і розрахунків,
що здійснювалися між ними, для
з'ясування їх реальності та повноти
відображення в обліку платника
податків

Відповідно до п. 4.4 Методичних
рекомендацій, у разі встановлення
фактів, що не дають змогу провести
зустрічну звірку суб'єкта
господарювання, зокрема у зв'язку із
зняттям з обліку, встановленням
відсутності суб'єкта господарювання
та/або його посадових осіб за
місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання,
реєструє його у Журналі реєстрації
довідок про результати проведення
зустрічної звірки та вживає
відповідних заходів, передбачених
актами ДПС України.

Разом з тим, відповідачем не надано
належних доказів на підтвердження
надіслання запиту поштою листом з
повідомленням про вручення за
податковою адресою або надання під
розписку платнику податків або іншому
суб'єкту інформаційних відносин або
його посадовій особі.

Також, не надано акту про неможливість
вручення запиту про надання пояснень
та первинних документів посадовим
особам позивача у зв'язку з їх
відсутністю за податковою адресою.

Тобто, відповідачем, з метою вручення
позивачу запиту про надання письмових
пояснень та їх документального
підтвердження також не було здійснено
виїзд на юридичну адресу платника
податків.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що дії Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у
м.Києві щодо проведення зустрічної
звірки ТОВ «БУДРЕСУРС-К» здійснені з
порушенням вимог чинного
законодавства щодо порядку проведення
зустрічної звірки.

На підставі викладеного колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не містить доводів, які б
спростували висновки суду першої
інстанції.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, підтверджених
доказами, колегія суддів апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м.Києві
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 21 серпня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 06.10. 2014 р.

.

Головуючий суддя
Грибан І.О.

Судді:
Беспалов О.О.

Парінов А.Б.