Справа № 281/1135/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"30" вересня 2014 р.
Справа № 281/1135/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області на
постанову Лугинського районного суду
Житомирської області від "31" липня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання зробити перерахунок і
виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2014 року позивач - ОСОБА_3
звернувся до Лугинського районного
суду Житомирської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області,
про визнання дій відповідачів
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
коштів, передбачених ст.ст.37, 39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року.

Постановою Лугинського районного суду
Житомирської області від "31" липня 2014
року позов задоволено.

Визнано дії відповідачів - Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі, Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
щодо невиплати ОСОБА_3 у повному
розмірі коштів, передбачених ст.ст.37, 39,
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 01.01.2014 року по
31.05.2014 року - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області зробити
перерахунок та виплатити ОСОБА_3
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення в зоні
гарантованого добровільного
відселення, передбаченої ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
двох мінімальних заробітних плат,
щомісячно, з застосуванням відповідної
мінімальної заробітної плати, згідно
ст.8 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік", за період з
01.01.2014 року по 31.05.2014 року, з урахуванням
фактично виплачених коштів.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Лугинському районі
провести нарахування та виплату ОСОБА_3
державної пенсії по 2 групі
інвалідності особі, віднесеній до
категорії 1, в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, щомісячно,
передбаченої ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
застосуванням відповідної мінімальної
пенсії за віком, згідно ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням фактично виплачених
коштів по доплаті до пенсії, за період з
01.01.2014 року по 31.05.2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Лугинському районі
провести нарахування та виплату ОСОБА_3
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю особі, віднесеній до категорії
1, інваліду 2 групи, в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, щомісячно,
передбаченої ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
застосуванням відповідної мінімальної
пенсії за віком, згідно ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням фактично виплачених
коштів по доплаті до пенсії, за період з
01.01.2014 року по 31.05.2014 року.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
зробити перерахунок та виплатити
ОСОБА_3 недоплачену щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, передбачену
ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в розмірі 40 % мінімальної
заробітної плати, щомісячно, з
застосуванням відповідної мінімальної
заробітної плати, згідно ст.8 Закону
України "Про державний бюджет на 2014
рік", з урахуванням фактично виплачених
коштів по доплаті, за період з 01.01.2014
року по 31.05.2014 року.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
відповідач звернувся до Житомирського
апеляційного адміністративного суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення
яким у задоволенні адміністративного
позову - відмовити.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Матеріали справи свідчать, що позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області, про проведення
перерахунку та виплати коштів,
відповідно до ст.ст.39, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Колегією суддів встановлено, що
позивач - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
пенсіонером та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області; проживає в смт.Лугини
Лугинського району, Житомирської
області, яке відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 106 від
23.07.1991 року віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення; а також є потерпілим від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1-ї категорії та має другу групу
інвалідності.

Відповідач виплачував позивачу кошти у
сумах, які на думку позивача, є значно
нижчими, ніж передбачено ст.ст.39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
у зв'язку з чим позивач звернувся до
суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до статті 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата - у
зоні гарантованого добровільного
відселення - у розмірі двох мінімальних
заробітних плат.

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", інвалідам
2-ї групи віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до статті 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", розмір
пенсії для інвалідів 2 групи, яка
повинна призначатись позивачу у
відповідності з цим Законом, не може
бути нижчою 8 мінімальних пенсій за
віком.

Однак, ст.ст.39, 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що порядок обчислення
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення, державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особі віднесеній до
категорії 1, визначається Кабінетом
Міністрів України.

На виконання вказаного положення
ст.ст.39, 50, 54 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Кабінетом Міністрів
України прийнято Постанову "Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 23.11.2011 року № 1210.

Відповідно до вказаної постанови
Кабінету Міністрів України, позивачу
провадиться нарахування та виплата
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення, державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особі віднесеній до
категорії 1.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Положення пункту 28 розділу II Закону
України "Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, яким
були внесені зміни до статті 39, статті 50
та статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", які обмежували права
громадян, щодо виплати підвищення до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає на території
радіоактивного забруднення, державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особі віднесеній до
категорії 1, рішенням Конституційного
суду України у справі № 10-рп/2008 від
22.05.2008 року, визнано неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їхні окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відтак, вище наведені положення статті
39, статті 50 та статті 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", є чинними у
редакції до внесення змін до них
Законом України "Про державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Закони України "Про державний бюджет
України на 2011 рік", "Про державний
бюджет України на 2012 рік" та "Про
державний бюджет України на 2013 рік"
втратили чинність.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №
719-VII, що набрав чинності з 01 січня 2014
року, такі обмеження не встановлені.

Враховуючи вищевикладене, починаючи з
01 січня 2014 року, є чинними і підлягають
застосуванню:

- стаття 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої підвищення до пенсії як
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, не може
бути нижчим ніж дві мінімальні
заробітні плати;

- стаття 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особі віднесеній до
категорії 1, призначається у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком;

- стаття 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої розмір державної пенсії для
інвалідів 2 групи, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Доводи відповідача, щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів на фінансування
виплат в порядку статей 39, 50, 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
обґрунтовано не взяті судом до уваги,
оскільки питання фінансування цих
видатків не виступає предметом даного
спору.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Лугинського
районного суду Житомирської області
від "31" липня 2014 року винесено з
правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав, які
могли б призвести до зміни чи
скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Лугинського районного суду
Житомирської області від "31" липня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: рек з пов
про вруч

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 11301

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області вул.К.Маркса,2-а,
смт.Лугини, Лугинський район,
Житомирська область, 11301

4 - Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області вул.Ч.Гірка,21, смт.Лугини,
Лугинський район, Житомирська область,
11301

- ,