Справа № 823/3015/14
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 жовтня 2014 року м. Черкаси
справа № 823/3015/14

Суддею Черкаського окружного
адміністративного суду Трофімовою Л.В.,
перевірено матеріали
адміністративного позову у справі №
823/3015/14

за позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (надалі - ФОП ОСОБА_1.)

до Головного управління ДФС у
Черкаській області (надалі - ГУ ДФС у
Черкаській області)

про визнання протиправною та
скасування вимоги, прийнято ухвалу.

ОСОБА_1, звернувшись до суду з
адміністративним позовом до - ГУ ДФС у
Черкаській області, просить:

- визнати протиправною вимогу про
сплату боргу від 18.08.2014 № Ф179, прийняту
Смілянською об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
управління ДФС у Черкаській області
(надалі за текстом - Смілянська ОДПІ);

- скасувати вимогу про сплату
боргу від 18.08.2014 №Ф179, прийняту
Смілянською ОДПІ;

- зобов'язати Смілянську ОДПІ
припинити нарахування єдиного
соціального внеску як особі, що
перебуває на пенсії за віком, будучи
фізичною особою - підприємцем, який
обрав спрощену систему оподаткування

- визнати нечинною та скасувати
вимогу Корсунь-Шевченківської ОДПІ про
сплату боргу (недоїмки) від 26.05.2014 №
Ф-107-У у сумі 1 267 грн. 95 коп.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст.106 цього
Кодексу. Вивчивши матеріали позовної
заяви, суддя встановив, що вона не
відповідає вимогам ст.106 КАС України.

Згідно ч.3 ст.106 КАС України до позовної
заяви додається документ про сплату
судового збору. Відповідно до ч.2 ст.4
Закону України «Про судовий збір» за
подання до адміністративного суду
позову майнового характеру
встановлюється ставка у розмірі 2
відсотки розміру майнових вимог, але не
менше 1,5 розміру мінімальної
заробітної плати та не більше 4
розмірів мінімальної заробітної плати.
За подання до адміністративного суду
позову немайнового характеру
встановлюється ставка у розмірі 0,06
розміру мінімальної заробітної плати.
Згідно ч.3 ст.6 за подання позовної
заяви, що має одночасно майновий і
немайновий характер, судовий збір
сплачується за ставками, встановленими
для позовних заяв майнового та
немайнового характеру. Подана позовна
заява містить немайнову (визнання дій
неправомірними) та майнову (скасувати
вимогу від 26.05.2014 № Ф-107-У) вимоги.
Законом України «Про державний бюджет
України на 2014 рік» установлено розмір
мінімальної заробітної плати у січні
2014 року - 1 218 грн. Таким чином, розмір
судового збору за подання до
адміністративного суду позову
немайнового характеру становить 73 грн.
08 коп., а за подання позову майнового
характеру - 182 грн. 70 коп. Скасування
судом вимоги від 26.05.2014 № Ф-107-У призведе
до зміни майнового стану позивача, тому
вимога про скасування вимоги від 26.05.2014
№ Ф-107-У є майновою. Додана до позовної
заяви квитанція від 03.10.2014 № 458
підтверджує сплату позивачем судового
збору у сумі 73 грн. 08 коп. - за немайнову
вимогу. Позивачем не додано до позовної
заяви доказу сплати судового збору за
майнову вимогу.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України
позовна заява повинна містити зміст
позовних вимог згідно з ч.4 ст.105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів. Під
змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з ч.4
ст.105 КАС України, що має формулюватися
максимально чітко і зрозуміло.

Суддя зазначає, що у позовній заяві у
якості відповідача зазначено Головне
управління ДФС у Черкаській області, а
позовні вимоги сформовано до
Смілянської ОДПІ.

Згідно ч.4 ст.105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про: скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; виконання зупиненої чи
невчиненої дії; встановлення наявності
чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

У постанові Пленуму ВАСУ від 20 травня
2013 року №7 «Про судове рішення у
адміністративній справі» зазначено: із
змісту ст.162 КАС України слідує, що у
разі задоволення позову про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень чи його окремих положень
суд повинен зазначити про це у судовому
рішенні та одночасно застосувати один
із встановлених законом способів
захисту порушеного права позивача - про
скасування або визнання нечинним
рішення чи окремих його положень.
Одночасне застосування обох способів
захисту порушеного права - визнання
спірного акта нечинним та скасування
такого акта - є помилковим. Скасування
акта суб'єкта владних повноважень як
способу захисту порушеного права
позивача застосовується тоді, коли
спірний акт не породжує жодних
правових наслідків від моменту
прийняття такого акта. Визнання ж акта
суб'єкта владних повноважень нечинним
означає втрату чинності таким актом з
моменту набрання чинності відповідним
судовим рішенням або з іншого
визначеного судом моменту після
прийняття такого акта.

Відповідно п.3 ч.1 ст.106 КАС України
позовна заява повинна містити ім'я
(найменування) відповідача, посада і
місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі.

Згідно ч.2 ст.106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а у разі
неможливості - зазначає докази, що не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості надання таких
доказів.

Постановою КМУ від 30.11.2011 №1242
затверджено Типову інструкцію з
діловодства, де передбачено порядок
видачі копій документів (далі -
Інструкція). Зокрема, згідно п. 76
Інструкції установа може засвідчувати
копії лише тих документів, що
створюються в ній, а також у випадках,
передбачених в абзаці другому цього
пункту. Копія документа виготовляється
і видається тільки з дозволу керівника
установи, його заступників або
керівника структурного підрозділу. У
разі підготовки документів для надання
судовим органам, під час вирішення
питань щодо прийняття громадян на
роботу, навчання, засвідчення їх
трудових, житлових та інших прав у
взаємовідносинах з установою, а також
під час формування особових справ
працівників установа може виготовляти
копії документів, виданих іншими
установами (копії дипломів, свідоцтв
про одержання освіти тощо). Пунктом 77
Інструкції визначено, що напис про
засвідчення документа складається із
слів «Згідно з оригіналом»,
найменування посади, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів (ініціалу імені) та прізвища,
дати засвідчення копії і
проставляється нижче реквізиту
документа «Підпис». Суддя зазначає, що
позивачем до позовної заяви надано
ксерокопії/фотокопії документів, жоден
з яких не засвідчено у встановленому
порядку.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України
позовна заява повинна містити
інформацію про те, які саме права,
свободи або інтереси, на думку
позивача, було порушено діями ГУ ДФС у
Черкаській області.

Суддя зазначає, що усі документи, що
надаються позивачем до суду, повинні
також містити їх копії відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху з
наданням позивачу строку до 17 жовтня 2014
року для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до Головного
управління ДФС у Черкаській області
про визнання протиправною та
скасування вимоги залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 17 жовтня 2014
року для усунення недоліків позовної
заяви.

Роз'яснити позивачеві, що у разі
невиконання вимог цієї ухвали позовна
заява буде вважатись неподаною та
повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Черкаський
окружний адміністративний суд у
порядку, передбаченому статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя

Л.В.Трофімова