Справа № 750/7156/14
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 750/7156/14
Головуючий у 1-й інстанції: Карапута
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Василенка Я.М., Шурка
О.І.,

при секретарі - Ліневській
В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові на постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 01
серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Чернігові про зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2014 року ОСОБА_2 (далі - Позивач,
ОСОБА_2) звернулася до Деснянського
районного суду м. Чернігова з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Чернігові (далі - Управління,
Відповідач) про: визнання
неправомірними дій Відповідача щодо
обмежень під час перерахунку розміру
пенсії Позивача за вислугу років;
зобов'язання Управління провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 15.01.2014 року
на підставі довідки прокуратури
Чернігівської області від 17.09.2012 року №
18-460, виходячи з розрахунку 90%
середнього заробітку начальника
відділу прокуратури області та
виплатити заборгованість, що виникне
на день такого перерахунку з
урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 01.08.2014 року
адміністративний позов задоволено
повністю. При цьому суд першої
інстанції виходив з того, що при
здійсненні перерахунку пенсії
Позивача повинні застосовуватись
положення ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» у редакції, чинній на
момент призначення пенсії.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю. При цьому посилається на
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи в судове
засідання не з'явились, а тому справа
розглядалась за наявними у ній
матеріалами у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, повно та всебічно
дослідивши обставини справи, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні та отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру».

З матеріалів справи вбачається, що
Позивач 01.07.2014 року звертався до
Відповідача із заявою про перерахунок
пенсії.

Листом від 08.07.2014 року № 410/11/В-7
Управління повідомило ОСОБА_2 про те, що
їй відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії відповідно до заяви від 01.07.2014
року, оскільки перерахунок
здійснюється у розмірі 80% місячної
(чинної) заробітної плати відповідно до
чинного законодавства, в тому числі
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» від 31.05.2012 року № 505.

На підставі встановлених вище
обставин, виходячи з системного
аналізу приписів ст. ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», суд першої
інстанції дійшов висновку про
неправомірність відмови Відповідача у
перерахунку Позивачу пенсії за вислугу
років у розмірі 90% місячного заробітку,
оскільки Управління повинно було
керуватися приписами ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», у редакції
на час призначення ОСОБА_2 пенсії, а не
на момент звернення Позивача за
перерахунком.

З таким висновком суду першої
інстанції не можна не погодитися з
огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції Закону України від 12.07.2001 року
№ 2663-III, чинній на момент призначення
Позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до статті
50-1 Закону України «Про прокуратуру»,
зокрема змінено у відсотках розмір
пенсії за вислугу років, яка
призначається прокурорам і слідчим у
разі реалізації ними такого права
(пенсія призначається в розмірі 80% від
суми місячної заробітної плати
незалежно від стажу роботи).

Разом з тим, правила щодо перерахунку
пенсій працівників прокуратури
залишились незмінними.

Так, згідно ч. 12 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (далі - Закон)
обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Положеннями ч. 17 ст. 50-1 Закону
визначено, що призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Таким чином, перерахунок пенсії,
призначеної до 1 жовтня 2011 року,
проводиться в разі підвищення
заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько-слідчих
працівників, виходячи з розміру,
встановленого на час призначення
пенсії.

Аналогічна позиція викладена у рішенні
Вищого адміністративного суду України
від 12.06.2014 року у справі № К/800/7767/14.

За наведених обставин суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що Управління повинно було
здійснити перерахунок пенсії позивача
виходячи з 90% розміру місячного
заробітку за відповідною посадою.

Крім того, необхідно зазначити, що
посилання Апелянта на змінену Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» частину другу статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру», якою
встановлений новий механізм
призначення пенсії, є безпідставним,
оскільки такий порядок обчислення
пенсії для її перерахунку
застосовується при її призначенні
після 1 жовтня 2011 року, а не під час
перерахунку.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам. В
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Відповідача залишити без задоволення,
а постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 195, 196, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
- залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 01 серпня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Чернігові про зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає у відповідності до ч. 10 ст. 183-2
КАС України.

Головуючий суддя
А.Г. Степанюк

Судді
Я.М. Василенко

О.І. Шурко

Головуючий суддя
Степанюк А.Г.

Судді:
Василенко Я.М.

Шурко О.І.