Справа № 334/4380/14-а
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"06" жовтня 2014 р. справа № 334/4380/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя на постанову
Ленінського районного суду м.Запоріжжя
від 06 серпня 2014 року у справі № 334/4380/13-а
(2-а/334/155/14) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя про
визнання протиправними дій та
зобов'язання проведення перерахунку та
виплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року позивач звернулась з
адміністративним позовом до суду в
якому просила визнати незаконними дії
відповідача про відмову в нарахуванні
пенсії з урахуванням нарахованих та
виплачених сум індексації грошових
доходів, матеріальної допомоги на
оздоровлення відповідно до довідки
форми № 5-1 від 21.02.2014р. № 1267/05.
Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доході,
матеріальної допомоги на оздоровлення
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України " Про
державну службу".

Постановою Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 06 серпня 2014 року у
справі № 334/4380/13-а (2-а/334/155/14)
адміністративний позов ОСОБА_1 -
задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум індексації грошових доходів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки форми № 5-1 від
21.02.2014р. № 1267/05.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії позивачу
з 15.10.2013р., з урахуванням сум індексації
грошових доходів матеріальної
допомоги на оздоровлення, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України " Про
державну службу" в редакції, яка діяла
на час призначення пенсії позивачу на
підставі довідки форми № 5-1 від 21.02.2014р.
№1267/05.

Позовні вимоги за період з 19 лютого 2010
року по 14 жовтня 2013 року - залишено без
розгляду з підстав пропуску позивачем
строку звернення до суду.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів

дійшла наступних висновків

Судом встановлено, що 18 лютого 2010 року
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

17 лютого 2014 року позивачка звернулась
до відповідача з проханням надати
роз'яснення, чому не включені до
розрахунку її пенсії держслужбовця
матеріальна допомога та сума виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати.

27 лютого 2014 року позивачка отримала від
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя лист за
№ 59/Д-1, в якому було зазначено, що при
призначенні пенсії держслужбовця
вищезазначені виплати не були включені
до розрахунку її пенсії відповідно до
вимог ст.33 Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до ч.1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці» (у редакції
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) заробітна плата - це
винагорода, обчислена,як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону до структури
заробітної плати входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Враховуючи зазначене, матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
суми індексації при звільнення носять
тимчасовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати.

Відповідно до ч.1 статті 6 цього Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат оплату праці
найманих працівників,
оподатковуваного
доходу(прибутку),сукупного
оподатковуваного доходу (граничної
суми заробітної плати (доходу з яких
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати(доходи)
що враховуються в заробітну
плату(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються:суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом були фактично
нараховані(обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом у межах
сум, на які відповідно до законодавства
,що діяло раніше, нараховувалися
внески, державне соціальне страхування
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються
заробіток(дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Отже, суд погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо залишення
вимог позивача в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Запоріжжя
провести перерахунок та виплату пенсії
позивачу з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів та різниці між вислугою
держслужбовця та винагородою за
вислугу років за період з 19 лютого 2010
року по 14 жовтня 2013 року - без розгляду,
у зв'язку з пропуском позивача строку
звернення до суду з адміністративним
позовом.

За вищенаведених обставин, суд першої
інстанції дійшов до правильного
висновку щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального права. Постанова суду
належним чином мотивована і за своїм
змістом та формою відповідає вимогам
закону, тому вимоги апеляційної скарги
відповідача - задоволенню не
підлягають.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200,205,206 КАС
України , суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 06 серпня 2014 року у
справі № 334/4380/13-а (2-а/334/155/14) - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення,та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
А.А. Щербак