Справа № 875/236/14
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/236/14

№А/800/181/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук
Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

за участі секретаря Ковтун О.С.

позивача не з?явився

представника відповідача
Рахнянського Б.Ю.(доручення №21-23-3426 від
01.09.2014)

третьої особи не з?явився

розглянувши апеляційну скаргу
кандидата в народні депутати України
ОСОБА_3 на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03.10.2014 у справі за адміністративним
позовом кандидата в народні депутати
України ОСОБА_3 до Центральної виборчої
комісії, третя особа - кандидат у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №170
ОСОБА_5 про визнання протиправною та
скасування постанови в частині
зобов?язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.10.2014 кандидат в народні депутати
України ОСОБА_3 звернувся до Київського
апеляційного адміністративного суду з
позовною заявою, з врахуванням поданих
уточнень, до Центральної виборчої
комісії про скасування Постанови
Центральної виборчої комісії від 27.09.2014
№ 1249 «Про реєстрацію кандидатів у
народні депутати України, які
балотуються в одномандатних виборчих
округах у порядку самовисування на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року» в
частині реєстрації кандидата в народні
депутати України ОСОБА_5 в
одномандатному виборчому окрузі №170 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014; зобов?язання
Центральної виборчої комісії
скасувати реєстрацію ОСОБА_5
кандидатом в народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №170
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014.

Позовні вимоги обґрунтовано
відсутністю у Центральної виборчої
комісії підстав для реєстрації ОСОБА_5
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №170
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014, у зв?язку з
невідповідністю поданої ОСОБА_5 заяви
про самовисування разом з іншими
документами для реєстрації його
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №170
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 вимогам Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», а саме, не зазначенням
відомостей про місце роботи, та інших
відомостей, вимоги щодо обов?язкового
надання яких встановлені Законом.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2014 у
задоволенні позову кандидата у народні
депутати України ОСОБА_3 відмовлено
повністю.

Кандидатом у народні депутати ОСОБА_3
подано апеляційну скаргу на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2014 з
підстав порушення судом норм
матеріального права, в якій ставиться
питання про скасування оскаржуваного
судового рішення та постановлення
нового, яким визнати протиправною та
скасувати Постанову Центральної
виборчої комісії від 27.09.2014 № 1249 «Про
реєстрацію кандидатів у народні
депутати України, які балотуються в
одномандатних виборчих округах у
порядку самовисування на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року» в частині реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_5 в одномандатному виборчому
окрузі №170 на позачергових виборах
народних депутатів України 26.10.2014 та
зобов?язати Центральну виборчу комісію
скасувати реєстрацію ОСОБА_5
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №170
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
документи, подані третьою особою до
Центральної виборчої комісії для
подальшої реєстрації кандидатом у
народні депутати України не
відповідають вимогам частини 2 статті
55 Закону України «Про вибори народних
депутатів», а саме, заява та
автобіографія не містять дати їх
складання, автобіографія місить
неправдиві відомості щодо часу
проживання на території України.

У судове засідання позивач, третя особа
не з?явилися, про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином.

Відповідач заперечення на апеляційну
скаргу не подав, його представник у
судовому засіданні просив в
задоволенні апеляційної скарги
відмовити, постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03.10.2014 залишити без змін.

Заслухавши заперечення представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги та заперечень на апеляційну
скаргу, правильність правової оцінки
обставин справи та застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 77
Конституції України порядок
проведення виборів народних депутатів
України встановлюється законом.

Частиною другою статті 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» встановлено, що Центральна
виборча комісія реєструє кандидата у
депутати, який балотується в
одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої
днем подання документів для реєстрації
його кандидатом у депутати до
Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати,
на паперовому носії та в електронному
вигляді, що обов'язково повинна
містити: прізвище, власне ім'я (всі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати
і зобов'язання фінансового характеру
кандидата у депутати відповідно до
статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 цього
Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6
сантиметрів на паперових носіях та в
електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок
паспорта громадянина України
кандидата.

Відповідно до частини четвертої статті
55 Закону України «Про вибори народних
депутатів України» Центральна виборча
комісія видає особі, яка подала
документи, зазначені у частині першій
або частині другій цієї статті, довідку
про їх прийняття. Довідка має містити
перелік прийнятих документів, число,
місяць і рік, а також час їх прийняття,
посаду і прізвище особи, яка прийняла
документи.

Центральна виборча комісія не пізніш
як на п'ятий день з дня прийняття заяви
про реєстрацію кандидатів у депутати
та доданих до неї необхідних
документів приймає рішення про
реєстрацію кандидатів у депутати або
про відмову в їх реєстрації (частина 6
статті 58 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»).

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 60 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»
Центральна виборча комісія відмовляє в
реєстрації кандидата (кандидатів) у
депутати в разі відсутності
документів, зазначених у частині
першій статті 54 чи частинах першій або
другій статті 55 цього Закону.

Як встановлено судом першої інстанції,
23.09.2014 третьою особою подано до
Центральної виборчої комісії заяву про
самовисування разом з іншими
документами для реєстрації його
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №170
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014, передбаченими
частиною 2 статті 55 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
прийняття яких у відповідному обсязі
підтверджується довідкою Центральної
виборчої комісії від 23.09.2014.

Встановивши відповідність поданих
документів вимогам Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», 27.09.2014 відповідачем було
прийнято постанову №1249 «Про
реєстрацію кандидатів у народні
депутати України, які балотуються в
одномандатних виборчих округах у
порядку самовисування на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року», у тому числі
реєстрацію кандидата в народні
депутати України ОСОБА_5 в
одномандатному виборчому окрузі №170 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 (додаток №16 до
постанови).

Недотримання третьою особою вимог
щодо оформлення документів для
реєстрації його кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №170 на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014, на наявності яких наполягав
позивач, спростовано наданими до
матеріалів справи копіями заяви ОСОБА_5
про самовисування та доданими до неї
документами, обов?язковість яких
встановлена Законом.

Таким чином, на підставі встановлених
обставин, які підтверджуються наявними
у матеріалах справи доказами,
вбачається, що відповідач Центральна
виборча комісія за наявних на момент
прийняття спірного рішення документів
не мала передбачених законом підстав
для відмови в реєстрації кандидатом в
народні депутати ОСОБА_5, а тому суд
першої інстанції обґрунтовано
відмовив в задоволенні позову.

Крім того, задоволення позовної вимоги
про скасування рішення Центральної
виборчої комісії про реєстрацію
кандидатом в народні депутати особи
має наслідком суттєве обмеження
конституційних прав такої особи,
зокрема, права бути обраним до органів
влади. Таке обмеження не може
ґрунтуватися на припущеннях та
сумнівах в достовірності поданих
документів. У разі підтвердження в
подальшому допустимими доказами
недостовірності поданих кандидатом в
народні депутати відомостей, настають
правові наслідки, передбачені Законом
України «Про вибори народних депутатів
України», зокрема, статтею 61
«Попередження та скасування
реєстрації кандидата (кандидатів) у
депутати».

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про відсутність підстав, передбачених
законом, для скасування рішення
Центральної виборчої комісії про
реєстрацію кандидата у народні
депутати України.

Відповідно до частини першої статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
правових підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постановленого у справі рішення суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205,
206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу кандидата в народні
депутати України ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03.10.2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун