Справа № 825/2739/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 жовтня 2014 року
Чернігів Справа №
825/2739/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Воєдило Л.П.,

прокурора
Кравченка В.В.,

предстаника Державної інспекції
Степанець І.П.,

сільського господарства

в Чернігівській області

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом
Чернігівського міжрайонного прокурора
з нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
Державної інспекції сільського
господарства в Чернігівській області
до Приватного підприємства
"Бірківське" про зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Чернігівський міжрайонний прокурор з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
Державної інспекції сільського
господарства в Чернігівській області
звернувся до суду з позовом до
Приватного підприємства "Бірківське", в
якому просить зобов'язати ПП
"Бірківське" виконати вимоги приписів
Державної інспекції сільського
господарства у Чернігівській області
№ 000793 від 29.08.2013, № 000806 від 02.10.2013 шляхом
вжиття заходів до розроблення та
затвердження проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обгрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення в
межах Бірківської сільської ради
Менського району загальною площею
1049,1917 га; зобов'язати ПП "Бірківське"
виконати вимоги приписів Державної
інспекції сільського господарства у
Чернігівській області № 000794 від 29.08.2013,
№ 000807 від 02.10.2013 шляхом вжиття заходів
до розроблення та затвердження проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обгрунтування
сівозміни та впорядкування угідь при
використанні земельних ділянок
сільськогосподарського призначення в
межах Блистівської сільської ради
Менського району загальною площею 256,5916
га.

Представник прокуратури та Державної
інспекції сільського господарства в
Чернігівській області в судовому
засіданні позов підтримали та просили
суд задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання повторно не з'явився, про час
та місце розгляду справи сповіщався
завчасно та належним чином, причини
неявки суду не відомі.

Заслухавши представника прокуратури
та Державної інспекції сільського
господарства в Чернігівській області,
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку та
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги слід задовольнити з урахуванням
наведеного нижче.

Суд встановив, що Державною інспекцією
сільського господарства у
Чернігівській області відповідно до
наказу № 891 від 06.08.2013 та згідно
направлення № 882 від 06.08.2013 проведено
планову перевірку дотримання вимог
земельного законодавства ПП
«Бірківське» при використанні земель
для товарного сільгоспвиробництва,
якою встановлено, що вказане
підприємство на території Бірківської
та Блистівської сільських рад
Менського району використовує
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
без розроблених та, відповідно, не
затверджених проектів землеустрою, що
забезпечують еколого-економічне
обґрунтування сівозмін та
впорядкування угідь.

На усунення виявленого порушення,
директору зазначеного підприємства
29.08.2013 внесено два приписи з вимогою
розроблення в 30-денний термін проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозмін та впорядкування угідь щодо
земель, які використовуються
підприємством в межах: Бірківської
сільської ради (1049,1917 га), припис № 000793;
Блистівської сільської ради (256,5916 га),
припис № 000794. Обидва приписи вручено
під розпис особисто директору ПП
«Бірківське» ОСОБА_2

Повторною перевіркою встановлено, що
ПП «Бірківське» зазначені вимоги не
виконано, що відображено в акті
перевірки № 192 від 30.09.2013. У зв'язку з
цим, 02.10.2013 директору ПП «Бірківське»
ОСОБА_2 внесено повторні приписи № 000806
(по землях, що в мажах Бірківської
сільської ради) та № 000807 (по землях в
межах Блистівської сільської ради) про
усунення порушень законодавства.

Крім того, у зв'язку з невиконанням
законних вимог посадової особи
Держсільгоспінспекції в Чернігівській
області відносно ОСОБА_2 02.10.2013 складено
протокол № 000482 про вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 188-5 КУпАП та
постановою № 117 від 02.10.2013 його
притягнуто до адміністративної
відповідальності та накладено штраф в
сумі 340 грн., який сплачено у
добровільному порядку.

Відповідно до частини 1 статті 1
Земельного кодексу України земля є
основним національним багатством, що
перебуває під особливою охороною
держави.

Згідно частини 4 статті 22 Земельного
кодексу України земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
використовуються відповідно до
розроблених та затверджених в
установленому порядку проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь і
передбачають заходи з охорони земель.

Відповідно до частини 2 статті 25 Закону
України "Про оренду землі" орендар
земельної ділянки зобов`язаний
виконувати встановлені щодо об`єкта
оренди обмеження (обтяження) в обсязі,
передбаченому законом або договором
оренди землі.

Пунктом 1.1. Порядку планування та
здійснення контрольних заходів з
питань перевірки стану дотримання
суб'єктами господарювання вимог
земельного законодавства
затвердженого наказом Міністерство
аграрної політики та продовольства
України, від 25.02.2013, № 132, державний
нагляд (контроль) з питань перевірки
стану дотримання суб'єктами
господарювання вимог земельного
законодавства здійснюється Державною
інспекцією сільського господарства
України та її територіальними
органами.

Згідно частини 1 статті 10 Закону
України "Про державний контроль за
використанням та охороною земель"
державні інспектори у сфері державного
контролю за використанням та охороною
земель і дотриманням вимог
законодавства України про охорону
земель мають право давати обов'язкові
для виконання вказівки (приписи) з
питань використання та охорони земель
і дотримання вимог законодавства
України про охорону земель відповідно
до їх повноважень, а також про
зобов'язання приведення земельної
ділянки у попередній стан у випадках,
установлених законом, за рахунок особи,
яка вчинила відповідне правопорушення,
з відшкодуванням завданих власнику
земельної ділянки збитків.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 02.11.2011 року № 1134 затверджено
Порядок розроблення проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь (далі
- Порядку).

Пунктами 2, 3 Порядку визначено, що
проект землеустрою розробляється з
метою організації
сільськогосподарського виробництва і
впорядкування сільськогосподарських
угідь у межах землеволодінь та
землекористувань для ефективного
ведення сільськогосподарського
виробництва, забезпечення
раціонального використання та охорони
земель, створення сприятливого
екологічного середовища і покращення
природних ландшафтів. Проект
землеустрою розробляється на підставі
рішень органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
проведення робіт із землеустрою,
судових рішень, укладених договорів
між землевласниками
(землекористувачами) та розробником
проекту землеустрою.

Відповідно до пункуту 6 Порядку
розробки проектів землеустрою, що
забезпечують еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь для розроблення
проекту землеустрою замовник укладає з
виконавцем відповідний договір,
істотними умовами якого є вартість і
строки (не більш як три місяці)
проведення робіт із землеустрою. До
договору замовник додає: документи, що
підтверджують площу землеволодіння,
землекористування; копії рішень
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування чи суду про
проведення робіт із землеустрою (якщо
такі рішення є підставою для
розроблення проекту землеустрою);
копію агрохімічного паспорта поля,
земельної ділянки; матеріали книги
історії полів за останні три роки,
актуальні матеріали польових
геодезичних вишукувань та ґрунтових
обстежень (у разі їх наявності).

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 1 статті 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

З врахуванням наведеного суд вважає, що
Приватне підприємство "Бірківське"
використовує земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
загальною площею 1305,7833 га без
розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги
обґрунтованими, такими, що
відповідають чинному законодавству,
підтверджуються матеріалами справи, а
відтак, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
Державної інспекції сільського
господарства в Чернігівській області
задовольнити повністю.

Зобов'язати ПП «Бірківське» виконати
вимоги приписів Державної інспекції
сільського господарства у
Чернігівській області № 000793 від 29.08.2013,
№ 000806 від 02.10.2013 шляхом вжиття заходів
до розроблення та затвердження проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обгрунтування
сівозміни та впорядкування угідь при
використанні земельних ділянок
сільськогосподарського призначення в
межах Бірківської сільської ради
Менського району загальною площею
1049,1917 га.

Зобов'язати ПП «Бірківське» виконати
вимоги приписів Державної інспекції
сільського господарства у
Чернігівській області № 000794 від 29.08.2013,
№ 000807 від 02.10.2013 шляхом вжиття заходів
до розроблення та затвердження проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обгрунтування
сівозміни та впорядкування угідь при
використанні земельних ділянок
сільськогосподарського призначення в
межах Блистівської сільської ради
Менського району загальною площею 256,5916
га.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць