Справа № 1715/19651/12
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Наумов
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"06" жовтня 2014 р.
Справа № 1715/19651/12

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні у
м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Рівненського міського
суду Рівненської області від "15" серпня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Рівненської міської ради Рівненської
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського міського суду
звернувся ОСОБА_3 з вказаним позовом до
Рівненської міської ради, в якому з
урахуванням змін просив суд
бездіяльність Рівненської міської
ради в частині не розгляду його
клопотання про надання йому земельної
ділянки в оренду без проведення
аукціону визнати протиправною та
зобов»язати Рівненську міську раду
розглянути його клопотання про надання
йому дозволу на виготовлення проекту
відводу земельної ділянки площею 0,1230
га для комерційної діяльності по
наданню послуг населенню за рахунок
земель житлової та громадської
забудови в м. Рівне в Районі Басового
Кута для подальшого її використання
(оренди) строком на 50 років без
аукціону.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 15 серпня 2014
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
постанову та прийняти нову, якою
задовольнити його позовні вимоги.

Апеляційна скарга не підлягає до
задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 30.03.2007 р. ОСОБА_3 як
суб»єкту підприємницької діяльності
погоджено місце розташування
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 1230 кв.м. в районі
АДРЕСА_2. Рівненська міська рада
прийняла рішення №581, яким вирішила
провести аукціон з надання земельної
ділянки орієнтовною площею 1230 кв.м. за
вказаною адресою.

Постановою Рівненського міського суду
від 29.11.2007 р. визнано недійсним рішення
Рівненської міської ради №581 від
30.03.2007р. в частині проведення аукціону з
надання земельної ділянки орієнтовною
площею 1230 кв.м. розташованої в районі
станції технічного обслуговування на
АДРЕСА_2.

ОСОБА_3 звертався до відповідача -
Рівненської міської ради в 2012 р. про
надання йому в оренду земельної
ділянки в м. Рівне в районі вулиць
Басівкутської або Нового двору з
приводу неотримання ним земельної
ділянки у районі СТО по АДРЕСА_2. (а.с.16-19)

Управлінням земельних відносин, яке є
структурним підрозділом виконавчого
комітету Рівненської міської ради, за
результатом розгляду заяв , за підписом
керівника, були направлені листи -
відповіді з приводу звернень ОСОБА_3.
(а.с.20.,21)

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції дійшов
висновку, що Рівненською міською радою
та його структурним підрозділом
управлінням земельних відносин не
допущено бездіяльності при розгляді
звернень ОСОБА_3

З таким висновком суду першої
інстанції погоджується і колегія
суддів з огляду на наступне.

Земельним Кодексом України та Законом
України «Про оренду землі» встановлено
порядок передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність чи
користування громадян та юридичних
осіб.

Згідно ч.2 ст. 16 ЗУ «Про оренду землі»
укладення договору оренди земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування - орендодавця,
прийнятого у порядку передбаченому ЗК
України або за результатами аукціону.

Згідно ч.2 ст. 124 ЗК України, передача в
оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених ч.2,3
ст. 134 цього Кодексу.

Частина 1 ст. 134 ЗК України передбачає,
що земельні ділянки державної чи
комунальної власності або права на них
(оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому
числі з розташованими на них об»єктами
нерухомого майна державної або
комунальної власності , підлягають
продажу окремими лотами на
конкурентних засадах (земельних
торгах), крім випадків встановлених ч.2
цієї статті.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що у Рівненської міської
Ради на час звернення його у 2011,2012
роках, так і на час розгляду справи
відсутні правові підстави для надання
земельної ділянки в оренду без
проведення аукціону.

Згідно із постановою Пленуму
Верховного Суду України від 16.04.2004р.
№7»Про практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ» зі змінами, при
розгляді справ за позовами до органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування «в разі незгоди з
рішеннями з питань, віднесених у
галузі земельних відносин до їх
компетенції (зокрема, про відмову в
передачі земельної ділянки у
власність чи користування, у продажі
земельної ділянки , в наданні дозволу і
вимог на розроблення проекту
відведення земельної ділянки тощо), суд
за наявності підстав для задоволення
позову визнає рішення такого органу
недійсним і зобов»язує його залежно
від характеру спору виконати певні дії,
передбачені його компетенцією ( або не
вчиняти чи припинити їх) на захист
порушеного права, як цього вимагає
законодавство, або надає право
позивачеві вчинити певні дії для
усунення порушень його права. Суд
вирішує ці питання по суті, якщо це
відповідає закону. В інших випадках суд
не може вирішувати питання, віднесені
до компетенції органів виконавчої
влади чи органів місцевого
самоврядування, зокрема про передачу
земельних ділянок у постійне
користування, оренду, укладення чи
поновлення договору оренди земельної
ділянки, зміну цільового призначення
землі тощо».

Земельним кодексом України (ст.12) і ЗУ
«Про місцеве самоврядування в Україні
(ст.25,26) передбачено вирішення питань
щодо передачі земель комунальної
власності у власність, користування чи
оренду громадянам та юридичним особам
є правом міської ради, як суб»єкта
права власності на землю.

Частиною 2 статті 19 Конституції
України гарантовано, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Отже, суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що відмова
відповідачем в задоволенні заяв
апелянта про надання земельної ділянки
в оренду без аукціону, не можуть бути
визнані протиправними діями.

Також суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що питання про
зобов»язання відповідача судом надати
в оренду позивачу земельну ділянку, не
може бути компетенцією суду, а є
виключним повноваженням міської ради .

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"15" серпня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.М. Мацький

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
В.Б.
Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу: Рівненська міська рада
Рівненської області вул. Соборна,
12-А,м.Рівне,Рівненська область,33000

- ,