Справа № 334/4382/14-а(2а/334/157/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2014 рокусправа №
334/4382/14-а(2а/334/157/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши у порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя на постанову Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 02 липня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом в якому просить визнати
незаконними дії про відмову Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя в нарахуванні
пенсії з урахуванням нарахованих та
виплачених сум індексації грошових
доходів, матеріальної допомоги на
оздоровлення відповідно до довідки
форми №5-1 від 21.02.2014 №1268/05.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
сум індексації грошових доходів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції яка діяла
на час призначення пенсії позивачу.

Постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 02 липня 2014 року позов
задоволено.

Суд постановив визнати неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя з приводу відмови в
проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії ОСОБА_1 у
відповідності зі ст.ст.33,37,37-1 Закону
України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя на підставі Закону
України «Про державну службу»,
провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату
призначеної їй пенсії у
відповідності до ст.ст. 33,37,37-1 Закону
України «Про державну службу» та
врахувати при проведенні такого
перерахунку індексацію заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення у розмірі 84% від заробітку
при призначенні пенсії починаючи з
25.05.2010.

Постанова мотивована тим, що
призначення державному службовцю
пенсії та її перерахунок здійснюється
з сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати, суми грошових
компенсацій у разі невикористання
щорічних (основних та додаткових)
відпусток є одноразовими виплатами та
не передбачені ст. 33 Закону України
«Про державну службу», як складові
заробітної плати державного службовця.

Факт утримання із вищезазначених
виплат страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення їх до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 3 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових питань,
грошова компенсація за невикористану
відпустку, премія та індексація
заробітної плати входили до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки, зокрема, у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню,
оскільки ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя із
заявою про перегляд пенсійної справи
лише 17 лютого 2014 року, тому перерахунок
пенсії необхідно провести з 01 березня
2014 року.

Не відповідність висновків суду
обставинам справи, є підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя у справі №334/4382/14-а (2а/334/157/2014)
- скасувати та прийняти нову постанову
суду.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати незаконними дії про відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя в
нарахуванні пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум індексації грошових доходів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя від 21.02.2014 №1268/05.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
сум індексації грошових доходів,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції яка діяла
на час призначення пенсії позивачу, з 01
березня 2014 року.

В іншій частині позовні вимоги
залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш