Справа № 825/1349/14
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1349/14
Головуючий у 1-й інстанції: Скалозуб
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Мельничука
В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які
беруть участь в справі, відповідно до
ч.1 ст.41 КАС України у відкритому
судовому засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 20 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Менської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області до ОСОБА_2 про визнання
свідоцтва недійсним та скасування
державної реєстрації,-

в с т а н о в и в:

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 20 травня 2014
року адміністративний позов Менської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області до
ОСОБА_2 про визнання свідоцтва
недійсним та скасування державної
реєстрації задоволено повністю,
визнано свідоцтво про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 серія НОМЕР_1 недійсним;
скасовано державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.
Свої вимоги апелянт обгрунтовує тим, що
у зв'язку з відсутністю підстав для
скасування державної реєстрації
фізичної особи-підприємця,
передбачених ст.46 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», рішення
про її скасування є протиправним.

Особи, які беруть участь в справі в
судове засідання не з'явилися, про дату
та час слухання справи були
повідомлені належним чином, тому у
відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що
29 вересня 2000 року відповідач
зареєстрований як фізична
особа-підприємець, що підтверджується
свідоцтвом про державну реєстрацію від
29 вересня 2000 року серії НОМЕР_1, номер
запису в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців №0012955.

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на 08 квітня 2014
року місцезнаходженням фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 зареєстровано:
15674, Чернігівська обл., Менський район,
с.Бірківка, вул.Пролетарська, буд.20.

Менська ОДПІ ГУ Міндоходів у
Чернігівській області на підставі
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» звернулась до суду з
позовом про визнання свідоцтва про
державну реєстрацію недійсним та
скасування державної реєстрації
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 у
зв'язку з відсутністю останнього за
місцезнаходженням.

Відповідно до ст.45 Податкового кодексу
України платник податків - фізична
особа зобов'язаний визначити свою
податкову адресу. Податковою адресою
платника податків - фізичної особи
визнається місце її проживання, за яким
вона береться на облік як платник
податків у контролюючому органі.
Платник податків - фізична особа може
мати одночасно не більше однієї
податкової адреси.

Згідно пп.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового
кодексу України контролюючі органи
мають право звертатися до суду щодо
припинення юридичної особи та
припинення фізичною
особою-підприємцем підприємницької
діяльності та/або про визнання
недійсними установчих (засновницьких)
документів суб'єктів господарювання.

В силу ч.1 ст.4 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців - це засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру

Згідно ч.1 ст.46 вищезазначеного Закону
державна реєстрація припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця проводиться у разі,
зокрема, постановлення судового
рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
підставами для постановлення судового
рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця є: визнання фізичної
особи-підприємця банкрутом;
провадження нею підприємницької
діяльності, що заборонена законом;
неподання протягом року органам
доходів і зборів податкових
декларацій, документів фінансової
звітності відповідно до закону;
наявність в Єдиному державному реєстрі
запису про відсутність фізичної
особи-підприємця за зазначеним місцем
проживання.

Як вбачається з матеріалів справи,
Менською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Чернігівській області в межах
проведення заходів з погашення
податкового боргу проведено перевірку
місцезнаходження платника податків
ФОП ОСОБА_2, за результатами якої
складено акт перевірки
місцезнаходження платника податків
ФОП ОСОБА_2 від 11 квітня 2014 року №1, в
якому встановлено відсутність
відповідача за адресою: АДРЕСА_1, та
зазначено, що в будинку за вказаною
адресою фактично ніхто проживає,
будинок знаходиться в аварійному
стані.

Висновки позивача щодо відсутності
відповідача за податковою адресою
ґрунтуються також на тому, що на запит
Менської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Чернігівській області щодо
встановлення місцезнаходження (місця
проживання) ФОП ОСОБА_2, згідно довідки
№1895/7/25-26-07-014/35 від 25 квітня 2014 року ГОВ
ДПІ у м.Чернігові ГУ Міндоходів у
Чернігівській області не встановлено
місцезнаходження платника податків.

Крім того, 03 травня 2013 року на адресу
позивача повернуто податкову вимогу
форми «Ф» від 26 квітня 2013 року №3 в
зв'язку з тим, що особа за зазначеною
адресою не проживає, та 19 квітня 2014 року
на адресу позивача з позначкою «За
зазначеною адресою не проживає»
повернуто поштове відправлення щодо
запрошення платника
податків-відповідача для вирішення
питання про погашення суми податкового
боргу.

За твердженням позивача, за наявності
вищезазначених обставин, контролюючий
орган позбавлений можливості в повній
мірі виконувати покладені державою
функції щодо контролю суб'єкта
господарювання, що виключає своєчасне
виявлення та відвернення
правопорушень та злочинів у сфері
оподаткування. Наявність в єдиному
державному реєстрі неправдивої
інформації щодо місця проживання ФОП
ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1, суперечить
принципу, за яким формується єдиний
державний реєстр та визначений ч.1 ст.16
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців»: єдиний державний
реєстр створюється з метою
забезпечення державних органів, а
також учасників цивільного обороту
достовірною інформацією про юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців з
Єдиного державного реєстру.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
визнання недійсним свідоцтва про
державну реєстрацію серії НОМЕР_1 та
скасування державної реєстрації
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з
огляду на відсутність останнього за
місцезнаходженням, оскільки ст.46
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» містить вичерпний
перелік підстав для постановлення
судового рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця, однією з яких є
наявність в Єдиному державному реєстрі
запису про відсутність фізичної
особи-підприємця за зазначеним місцем
проживання, однак до Єдиного
державного реєстру такого запису не
внесено, що підтверджується витягом,
натомість, зазначено місцезнаходження
відповідача за адресою: АДРЕСА_1, а тому
позивачем відповідно до ч.1 ст.71 КАС
України не доведено обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, та
відсутні підстави для припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 згідно ч.2 ст.46
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців». Крім того, позовні
вимоги, заявлені Менською ОДПІ ГУ
Міндоходів в Чернігівській області, не
узгоджуються з наданим пп.20.1.37 п.20.1 ст.20
Податкового кодексу України правом
звернення до суду щодо припинення
юридичної особи та припинення фізичною
особою-підприємцем підприємницької
діяльності та/або про визнання
недійсними установчих (засновницьких)
документів суб'єктів господарювання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення справи, тому
постанова Чернігівського окружного
адміністративного суду від 20 травня 2014
року підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 20 травня 2014
року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволені позовних вимог Менської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області до
ОСОБА_2 про визнання свідоцтва
недійсним та скасування державної
реєстрації відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
її складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 29
вересня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
В.П.Мельничук

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя

Мацедонська В.Е.

Судді:

Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.