Справа № 820/6637/14
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№820/6637/14
Харківський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді - Волошина Д.А.,
за участю секретаря судового засідання
представників : позивача - ОСОБА_2, третя
особа -ОСОБА_3, ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові справу за адміністративними
позовом ОСОБА_5 до Харківської
районної державної адміністрації,
Управління Держземагенства у
Харківському районі Харківської
області, Державної реєстраційної
служби Харківського районного
управління юстиції, треті особи:
ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання рішень
незаконними та їх скасування,
зобов'язання вчинити певні дії ,-
До Харківського окружного
адміністративного суду звернувся
позивач, ОСОБА_5 , з адміністративним
позовом до Харківської районної
державної адміністрації, Управління
Держземагенства у Харківському районі
Харківської області, Державної
реєстраційної служби Харківського
районного управління юстиції, треті
особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8 , в якому просить
суд, визнати незаконним та скасувати
рішення Харківської районної
державної адміністрації Харківської
області від 07 грудня 2009 року № 2034 в
частині затвердження технічної
документації та передачі у власність
ОСОБА_7 земельної ділянки розміром 2,0000
га для ведення особистого селянського
господарства, розміщеної на території
Люботинської міської ради
Харківського району Харківської
області (за межами населеного пункту);
визнати незаконним та скасувати
рішення Харківської районної
державної адміністрації Харківської
області від 07 грудня 2009 року № 2034 в
частині затвердження технічної
документації та передачі у власність
ОСОБА_8 земельної ділянки розміром 2,0000
га для ведення особистого селянського
господарства, розміщеної на території
Люботинської міської ради
Харківського району Харківської
області (за межами населеного пункту);
зобов'язати Державну реєстраційну
службу Харківського районного
управління юстиції скасувати державну
реєстрацію державного акту на право
власності на земельну ділянку від 11
лютого 2010 року серії ЯИ 780964, що виданий
Харківською районною державною
адміністрацією Харківської
області, Управлінням
Держземагенства Харківського району
Харківської області на ім'я ОСОБА_7;
зобов'язати Державну реєстраційну
службу Харківського районного
управління юстиції скасувати
державну реєстрацію державного акту на
право власності на земельну ділянку
від 11 лютого 2010 року серії ЯИ 780966, що
виданий Харківською районною
державною адміністрацією
Харківської області, Управлінням
Держземагенства Харківського району
Харківської області на ім'я ОСОБА_8.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 29.08.2013 позивач звернувся до
ДП «Харківський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою» з
заявою про виготовлення технічної
документації на земельні ділянки
НОМЕР_1, НОМЕР_3 та НОМЕР_2. Відповідно до
схематичного плану земельної ділянки з
експлуатації угідь, виготовленим
представником ДП «ХНДПІЗ»
Домбровським Н.В., земельні ділянки
НОМЕР_1, НОМЕР_3 та НОМЕР_2 позивача
розподілені багаторічними
насадженнями (земельна ділянка НОМЕР_3
та НОМЕР_2) - 2,5295 га та на ріллю (ОСГ)
земельна ділянка НОМЕР_1 - 2,4940 га. Саме
частина земельної ділянки НОМЕР_1 -
ріллі, стала належати іншій особі, а
саме: ОСОБА_7 (78,794%) та ОСОБА_8 (17,2831 %). Вони
підтвердили, що в них дійсно є
державний акт на право власності на
земельні ділянки на 2,0000 га та 2,0000 га,
яка належить до паю позивача. Позивач
вважає що рішення Харківської районної
державної адміністрації Харківської
області від 07 грудня 2009 року № 2034 в
частині затвердження технічної
документації та передачі у власність
ОСОБА_8 та ОСОБА_7 та як наслідок видача
державних актів ЯРІ №780964 та ЯРІ № 780966
про право власності на земельну
ділянку прийняті з порушенням
законодавства України та порушує
законні права та інтереси позивача,
оскільки він позбавляється можливості
реалізувати своє право на приватизацію
земельної ділянки - паю.

Представником відповідача Харківської
районної державної адміністрації в
ході судового розгляду справи, були
надані письмові заперечення,
відповідно до яких відповідач
зазначає, що оскаржуване рішення було
прийнято на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Зазначив, що розпорядженням голови
Харківської районної державної
адміністрації Харківської області від
07 грудня 2009 року №2034 «Про передачу у
власність земельних ділянок» було
розглянуто та затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок разом з усіма необхідними
погодженнями та передано у власність
громадянам згідно зі списком вказаних
земельних ділянок у відповідності до
вимог законодавства тому на теперішній
час не має жодних правових підстав для
скасування вказаного розпорядження в
оскаржуваній частині.

Представником відповідача Державної
реєстраційної служби Харківського
районного управління юстиції в ході
судового розгляду справи, були надані
письмові заперечення, відповідно до
яких відповідач проти позову
заперечує та зазначає, що відповідно
до частини 4 статті 9 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» лише
державний реєстратор самостійно
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмову в такій реєстрації. Втручання
будь-яких органів, посадових і
службових осіб, громадян та їх
об'єднань у діяльність державного
реєстратора, пов'язану з проведенням
державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав заявлені позовні
вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Харківської
районної державної адміністрації в
судове засідання не з'явився про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином, надав до
суду заяву про розгляд справи без його
участі, проти позову заперечував та
просив відмовити у задоволенні позову,
з підставі зазначених в запереченнях.

Представник відповідача Управління
Держземагенства у Харківському районі
Харківської області в судове засідання
не з'явився про дату, час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином, надав до суду заяву про розгляд
справи без його участі.

Представник відповідача Державної
реєстраційної служби Харківського
районного управління юстиції в судове
засідання не з'явився про дату, час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, проти позову
заперечував та просив відмовити у
задоволенні позову, з підстав
зазначених в запереченнях.

Представники третьої особи ОСОБА_7 - в
судове засідання з'явилися, просили
відмовити в задоволені позову.

Третя особа ОСОБА_8 в судове засідання
не з'явилася про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялася
належним чином, заяв та клопотань не
надала.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін прибувши у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, проаналізувавши докази у їх
сукупності, встановив наступне.

Згідно Розпорядження Харківської
районної державної адміністрації
Харківської області №485 від 24.03.2009 року
"Про приватизацію земель відкритого
акціонерного товариства 'Люботинський
сад' передано безоплатно у власність
працівникам ВАТ "Люботинський сад"
земельні ділянки загальною площею 611,2842
га, в тому числі ріллі - 335,0264 га,
багаторічних насаджень (сади) - 276,2578 га,
за рахунок розпайованих земель ВАТ
"Люботинський сад", які розташовані за
межами населеного пункту на території
Люботинської міської ради для ведення
сільськогосподарського виробництва в
розмірі згідно зі списком працівників
ВАТ "Люботинський сад" та пенсіонерів з
їх числа, яким передаються безоплатно
у власність земельні ділянки для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
(ОСОБА_5 під номером НОМЕР_4, загальна
площа земельних ділянок 5,0235 Га, з них
рілля- 2,4940 , багаторічні насадження -
2,5295 ).

З наявної в матеріалах справи
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельних
ділянок в натурі (на місцевості) гр.
ОСОБА_5 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Люботинської міської ради
Харківського району Харківської
області вбачається, що позивачем
замовлення розроблення технічної
документації на земельні ділянки
НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_1 загальною площею
5,0235 Га.

Розпорядженням Харківської районної
державної адміністрації Харківської
області №1441 від 09.09.2009 року внесено
зміни до додатку до розпорядження
голови районної державної
адміністрації від 24.03.2009 року №485 "Про
приватизацію земель відкритого
акціонерного товариства 'Люботинський
сад' , а саме до пункту 79 списку
працівників ВАТ "Люботинський сад" та
пенсіонерів з їх числа, яким
передаються безоплатно у власність
земельні ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.
(а.с. 147-148 т. 2)

Згідно внесених змін за позивачем було
закріплено земельні ділянки НОМЕР_3 та
НОМЕР_2 загальною площею 2,5295 га., з них
багаторічні насадження - 2,5295 Га.

З матеріалів справи вбачається, що
спірна земельна ділянка НОМЕР_1 була
вилучена з підстав встановлення
перетину межі запроектованої ділянки
визначеної частки-паю: з межею міста
Люботин, з межею існуючого
землекористування по АДРЕСА_1, та з
вулицею Ревчанською міста Люботин.

Розпорядженням Харківської районної
державної адміністрації Харківської
області №1898 від 25.11.2009 року "Про
затвердження матеріалів вибору місця
розташування земельних ділянок та
надання дозволу на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок" надано зазначеним у списку
громадянам, дозвіл на розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для ведення
особистого селянського господарства
загальною орієнтовною площею 6,0000
га, за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
сільськогосподарських угідь (рілля),
які знаходяться за межами населеного
пункту на території Люботинської
міськой ради Харківського району
Харківської області (а.с. 185-187 т. 2)

Розпорядженням Харківської районної
державної адміністрації Харківської
області №2034 від 07.12.2009 року "Про
передачу у власність земельних
ділянок" затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок громадянам, згідно зі списком
(додається), для ведення особистого
селянського господарства за межами
населеного пункту на території
Люботинської міської ради
Харківського району Харківської
області. Передано безоплатно у
власність зазначеним у списку
громадянам України земельні ділянки
загальною площею 6,0000 га, за рахунок
земель запасу, сільськогосподарського
призначення сільськогосподарських
угідь, які розташовані за межами
населеного пункту на території
Люботинської міської ради
Харківського району Харківської
області, для ведення особистого
селянського господарства. Зобов'язано
зазначеним у списку громадянам:
замовити виготовлення державних актів
на право власності на

земельні ділянки (а.с. 69-72 т. 1)

Відповідно до п. а ч. 1 статті 17
Земельного кодексу України до
повноважень місцевих державних
адміністрацій у галузі земельних
відносин належить розпорядження
землями державної власності в межах,
визначених цим Кодексом.

Згідно зі статтею 33 Земельного кодексу
України (у редакції, що діяла на момент
прийняття оскаржуваного рішення)
громадяни України можуть мати на праві
власності та орендувати земельні
ділянки для ведення особистого
селянського господарства.

Відповідно до статті 116 Земельного
кодексу України (у редакції, що діяла
на момент прийняття оскаржуваного
рішення) громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону. Набуття права
на землю громадянами та юридичними
особами здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Згідно з ст. 118 Земельного кодексу
України громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.
Проект відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки
погоджується з органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада у
місячний строк розглядає проект
відведення та приймає рішення про
передачу земельної ділянки у
власність.

У разі відмови органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення заяви без розгляду
питання вирішується в судовому
порядку.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
землеустрій» (у редакції, що діяла на
момент прийняття оскаржуваного
рішення) порядок складання проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України № 677 від 16.05.2004 року
"Про затвердження Порядку розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок" (у редакції, що діяла
на момент прийняття оскаржуваного
рішення) проект відведення земельної
ділянки розробляється на підставі:
рішення районної держадміністрації до
повноважень якої належить передача у
власність земельних ділянок.

Судом встановлено, що Розпорядженнями
Харківської районної державної
адміністрація Харківської області від
24.03.2009 року №485 ( а.с. 17-22 т. 1) та №1441 від
09.09.2009 року (а.с. 145-146 т. 2) та № 2034 від
07.12.2009 р. (а.с. 69-72 т. 1) передано
безоплатно у власність працівникам ВАТ
"Люботинський сад" земельні ділянки,
зокрема, ОСОБА_5, загальною площею 2,5295
га., з них багаторічні насадження - 2,5295
Га.; ОСОБА_7 земельна ділянка - пасовище
2,0000 Га, ОСОБА_8 земельна ділянка -
сіножаті 2,0000 Га.

Відповідно до абз. 3 ст.6 Закону України
"Про місцеві державні адміністрації"
від 09.04.1999, № 586-XIV розпорядження голів
місцевих державних адміністрацій,
прийняті в межах їх компетенції, є
обов'язковими для виконання на
відповідній території всіма органами,
підприємствами, установами та
організаціями, посадовими особами та
громадянами.

До суду не подано доказів про визнання
неконституційним, скасування або
втрату чинності розпорядження голови
Харківської районної державної
адміністрації Харківської області
№1441 від 09.09.2009 року, з пояснень
представників сторін в судовому
засіданні судом встановлено, що такі
докази у сторін відсутні.

Отже, дія розпорядження голови
Харківської районної державної
адміністрації Харківської області від
09.09.2009 року № 1441 не припинена та не
скасована, з огляду на приписи абз. 3 ст.6
Закону України "Про місцеві державні
адміністрації" воно є таким що підлягає
обов'язковому виконанню.

Посилання позивача, що під час розробки
технічної документації встановлено
перетин земельної ділянки з земельними
ділянками ОСОБА_7, ОСОБА_8, суд не
приймає до уваги, оскільки позивачем не
подано до суду належних та допустимих
доказів, що підтверджують розроблення
технічної документації з урахуванням
розпорядження голови Харківської
районної державної адміністрації
Харківської області від 09.09.2009 року №
1441.

Згідно ч. 5 ст. 118 Земельного кодексу
України передача земельних ділянок у
власність громадянам - працівникам
державних та комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій, а також
пенсіонерам з їх числа провадиться
після затвердження проекту
приватизації земель у порядку,
встановленому цим Кодексом.

Згідно з п. 9 Постанови Кабінету
Міністрів України № 677 від 16.05.2004 року
проект відведення земельної ділянки
виконавець погоджує із землевласником
або землекористувачем, органом
земельних ресурсів, природоохоронним
органом, санітарно-епідеміологічною
службою, органом містобудування і
архітектури та охорони культурної
спадщини.

Керуючись вказаним, законодавством
встановлено вичерпний перелік
погоджень, необхідних для надання
проекту землеустрою на затвердження до
райдержадміністрації.

Відповідно до п. 11 Постанови Кабінету
Міністрів України № 677 від 26.05.2004 «Про
затвердження Порядку розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок» проект відведення
земельної ділянки розглядається та
затверджується районною
держадміністрацією.

Судом витребувано та оглянуто в
судовому засіданні висновки про
можливість відведення земельної
ділянки за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
для ведення особистого селянського
господарства на території
Люботинської міської ради
Харківського району Харківської
області Управління Держземагентства у
Харківському районі Харківської
області ОСОБА_7 (від 05.11.2009 р №3710/1) та
ОСОБА_8 (від 05.11.2009 р №3712/1) , яким
погоджено вибір місця розташування
земельної ділянки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 при
виконання в подальшому вимог щодо
відведення земельної ділянки.

Висновком Управління Держземагентства
у Харківському районі Харківської
області від 07.12.2009 № 783/в та 07.12.2009 № 785/в
погоджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки гр.
ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
для ведення особистого селянського
господарства.

З наданих до суду документів
вбачається, що ОСОБА_7 та ОСОБА_8
пройшли встановлену законом процедуру
та отримали необхідні узгодження
відповідно до вимог Земельного кодексу
України ( а.с. 174-218 т. 2; 1-44 т. 3)

Спрощена процедура безоплатних
оформлення та видачі громадянам
України у 2009 та наступних роках
державних актів на право власності на
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських будівель, ведення
особистого селянського господарства в
межах населених пунктів та ведення
садівництва у розмірах, визначених
статтею 121 Земельного кодексу України,
після прийняття рішення про передачу
громадянам безоплатно у приватну
власність земельних ділянок
встановлена Порядком безоплатних
оформлення та видачі громадянам
України державних актів на право
власності на земельні ділянки,
затвердженого Постановою Кабінету
міністрів України, від 05.08.2009, № 844
"Деякі питання реалізації права
власності на землю громадянами
України".

Пройшовши встановлену процедуру,
ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було отримано акти на
право власності на земельну ділянку
від 11 лютого 2010 року серії ЯИ 780964 та
серії ЯИ 780966.

Враховуючи викладене вимоги позивача
про визнання незаконним та скасуваня
рішення Харківської районної
державної адміністрації Харківської
області від 07 грудня 2009 року № 2034 в
оскаржуємой частині не підлягає
задоволенню.

Щодо вимог про зобов'язання Державної
реєстраційної служби Харківського
районного управління юстиції
скасувати державну реєстрацію
державного акту на право власності на
земельну ділянку від 11 лютого 2010 року
серії ЯИ 780964 та серії ЯИ 780966, суд
зазначає.

Законом України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" від 01.07.2004, № 1952-IV
встановлена процедура прийняття
відповідних рішень державним
реєстратором .

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004, № 1952-IV державна реєстрація прав
та їх обтяжень проводиться в такому
порядку: 1) прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; 2) встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; 3) прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; 4) внесення
записів до Державного реєстру прав; 5)
видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Згідно п. 1 ст. 9 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004, № 1952-IV державний
реєстратор,зокрема: 1) встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону;наявність факту виконання
умов правочину, з якими закон та/або
договір (угода) пов'язує можливість
проведення державної реєстрації
виникнення, переходу, припинення прав
на нерухоме майно або обтяження таких
прав; 2) приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, про
відмову в державній реєстрації, про її
зупинення, внесення змін до Державного
реєстру прав.

Таким чином, державним реєстратором
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Харківського районного
управління юстиції Харківської
області прийнято рішення про державну
реєстрацію державного акту на право
власності на земельну ділянку від 11
лютого 2010 року серії ЯИ 780964, що виданий
Харківською районною державною
адміністрацією Харківської
області, Управлінням
Держземагенства Харківського району
Харківської області на ім'я ОСОБА_7 та
державного акту на право власності на
земельну ділянку від 11 лютого 2010 року
серії ЯИ 780966, що виданий Харківською
районною державною адміністрацією
Харківської області, Управлінням
Держземагенства Харківського району
Харківської області на ім'я ОСОБА_8

Згідно п. 41 Порядку ведення Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів від 26.10.2011, № 1141 державний
реєстратор вносить записи до
Державного реєстру прав про скасування
державної реєстрації прав у разі
скасування на підставі рішення суду
рішення державного реєстратора про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень. У разі скасування на підставі
рішення суду державної реєстрації
прав, проведеної до 1 січня 2013 р.
відповідно до законодавства, що діяло
на момент такої реєстрації, записів про
державну реєстрацію прав, що містяться
в інформаційних системах, документів,
на підставі яких проведено державну
реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за
відсутності державної реєстрації
таких прав у Державному реєстрі прав
державний реєстратор переносить до
Державного реєстру прав записи про
державну реєстрацію прав, що містяться
в інформаційних системах, та вносить
запис про скасування державної
реєстрації прав.

З огляду на те, що розпорядження
Харківської районної державної
адміністрації Харківської області від
07 грудня 2009 року № 2034 в частині що
оскаржується є законним, то внесені на
його підставі дані не підлягають
скасуванню.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта
владних повноважень має бути законними
та обґрунтованими , прийнятими чи
вчиненими в межах наданих повноважень,
мати під собою конкретні об'єктивні
факти, на підставі яких його ухвалено
або вчинено, а суд, відповідно до п. 3 ст.
2 КАС України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, перевіряє чи
прийнято такі рішення на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, з використанням повноважень з
метою, з якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення,
з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення, своєчасно,
тобто протягом розумного строку. Також
рішення суб'єкта владних повноважень
на може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В процесі судового розгляду справи
представниками відповідачів доведено,
що при прийнятті оскаржуваних рішень
відповідачі діяли на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Отже, враховуючи вищевикладені
обставини справи, з огляду на
недоведеність та необґрунтованість
позовних вимог позивача, суд дійшов до
висновку, що в їх задоволенні слід
відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у
разі ухвалення судового рішення на
користь сторони, яка є суб'єктом
владних повноважень, сплачений судовий
збір позивачу не повертається.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до
Харківської районної державної
адміністрації, Управління
Держземагенства у Харківському районі
Харківської області, Державної
реєстраційної служби Харківського
районного управління юстиції, треті
особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання
рішень незаконними та їх скасування,
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного проваджені або
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 06
жовтня 2014 року.

Суддя
Волошин Д.А.