Справа № 2-а-14378/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 8-а/404/6/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року Кіровський районний
суд м.Кіровограда

в складі: головуючого судді-
Бершадської О.В.

при секретарі -
Вітохіній Н.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Кіровограді
заяву Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами по справі №2-а-14378/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про оскарження дій та
зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09.09.2014 року Управління Пенсійного
Фонду України в м. Кіровограді, його
начальник, звернувся до суду із
заявою, якою просить переглянути
справу за нововиявленими обставинами;
скасувати постанову Кіровського
районного суду від 19.07.2011 року та
постановити нове рішення суду про
відмову в задоволенні позовних вимог в
повному обсязі; зобов"язати ОСОБА_1, в
порядку повороту виконання судового
рішення, повернути отримані ним кошти в
сумі 7749,95 грн. за постановою
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 19.07.2011 року управлінню
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді. В обгрунтування заяви
зазначив, що постановою Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 19.07.2011
року зобов'язано управління здійснити
перерахунок державної пенсії по
інвалідності ОСОБА_1, як інваліду ІІІ
групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за
віком та додаткову пенсію в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком згідно ст.
50 ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 23.12.2010 року.
Проте, після ухвалення вказаної
постанови Державною фінансовою
інспекцією в Кіровоградській області
була встановлена фіктивність
експертного висновку
Дніпропетровської регіональної
міжвідомчої експертної комісії про
причинний зв"язок захворювання ОСОБА_1
з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Оскільки вказаний експертний висновок
в подальшому був підставою для видачі
висновків МСЕК про визнання ОСОБА_1
інвалідом 3 групи по захворюванню,
пов"язаному з виконанням обов"язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
слугував підставою для видачі
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи І
категорії, а на відповідних документах
грунтується постанова суду від 19.07.2011
року, тому управління вважає, що
існують передбачені законом підстави
для перегляду постанови суду, у зв"язку
з нововиявленими обставинами. В
судовому засіданні представник
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді заяву
підтримала,просила задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не
з"явився, про дату, час та місце
розгляду заяви повідомлявся. Суд
ухвалив, провести розгляд заяви у його
відсутності, що не суперечить ст. 252 КАС
України.

Заслухавши пояснення
представника Управління Пенсійного
Фонду України в м. Кіровограді,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС
України, постанова або ухвала суду, що
набрала законної сили, може бути
переглянута у зв'язку з нововиявленими
обставинами. При цьому, до
нововиявлених обставин відносяться
матеріально-правові факти, на яких
грунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші факти, які мають
значення для правильного вирішення
спору. Необхідними ознаками
нововиявлених обставин є: - існування
цих обставин на час розгляду справи; -
ці обставини не могли бути відомі
заявникові на час розгляду справи. Під
нововиявленою обставиною мається на
увазі фактична обставина, яка має
істотне значення і яка об'єктивно
існувала на час розгляду справи, але не
була і не могла бути відома усім особам,
які брали участь у справі та суду. Нова
обставина, що з'явилася або змінилася
після розгляду справи не є підставою
для перегляду справ. Нововиявлені
обставини - це факти, від яких залежить
виникнення, зміна чи припинення прав і
обов'язків осіб, що беруть участь у
справі, тобто юридичні факти.
Нововиявлені обставини за своєю
юридичною суттю є фактичними даними, що
в установленому порядку спростовують
факти, які було покладено в основу
судового рішення. Ці обставини мають
бути належним чином засвідчені. Не
вважаються нововиявленими обставинами
нові докази, які виявлені після
постановлення рішення суду, а також
зміна правової позиції суду в інших
подібних справах. Не можуть вважатись
нововиявленими обставини, що
встановлюються на підставі доказів,
які не були своєчасно подані сторонами
чи іншими особами, які беруть участь у
справі. Згідно з ч. 2 ст. 245 КАС
України, підставами для перегляду
судового рішення за нововиявленими
обставинами є: 1) істотні для справи
обставини, що не були і не могли бути
відомі особі, яка звертається із
заявою, на час розгляду справи; 2)
встановлення вироком суду, що набрав
законної сили, завідомо неправдивих
показань свідка, завідомо
неправильного висновку експерта,
завідомо неправильного перекладу,
фальшивості документів або речових
доказів, що потягли за собою ухвалення
незаконного або необґрунтованого
рішення; 3) встановлення вироком суду,
що набрав законної сили, вини судді у
вчиненні злочину, внаслідок якого було
ухвалено незаконне або необґрунтоване
рішення; 4) скасування судового рішення,
яке стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути; 5) встановлення
Конституційним Судом України
неконституційності закону, іншого
правового акта чи їх окремого
положення, застосованого судом при
вирішенні справи, якщо рішення суду ще
не виконано.

Судом встановлено, що ухвалою
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 23 червня 2011 року
адміністративний позов преставника
позивача ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді про визнання протиправною
бездіяльність суб"єкта владних
повноважень та зобов'язання провести
перерахунок згідно із Законом України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в частині
вимог за період з 01.06.2008 року по 22.12.2010
року, включно, залишено без розгляду.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 19 липня 2011 року,
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про оскарження дій та
зобов'язати вчинити певні дії
,задоволено частково. Визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії у відповідності
до ст. ст. 50,54 Закону України " Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком
відзначеної ст. 28 Закону України " Про
загальнообов'язкове державно пенсійне
страхування " , з 23.12.2010 року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити призначення
та проводити виплати пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до ст. ст. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи виходячи із
розрахунків мінімальної пенсії за
віком визначеної ст. 28 Закону України "
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» , з 23.12.2010 року та
в подальшому, тобто безстроково з
урахуванням раніше сплачених сум.
Судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.
зарахувати в рахунок держави. (а.с. 20,
26-28).

Згідно постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2012 року , апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
задоволено частково. Постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 19.07.2011 року у справі
№2а-14378/11- змінено, викладено абзац
третій резолютивної частини постанови
у такій редакції: зобов"язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
перерахувати та виплачувати ОСОБА_1, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії,
інваліду ІІІ групи, основної державної
пенсії з розрахунку шести мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю з розрахунку
50 відсотків мінімальної пенсії за
віком, згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54 та ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" починаючи з 23.12.2010 року, з
урахуванням виплачених сум. В іншій
частину постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 19.07.2011
року у справі №2а-14378/11- залишено без
змін ( а.с. 38-39).

При винесенні постанови судом
було враховано наявність експертного
висновку Дніпропетровської
регіональної міжвідомчої комісії по
встановленню причинного зв'язку
захворювання ( інвалідності ), смерті з
дією іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС від 06.03.2007 року за
№10555 про пов'язаність захворювань
ОСОБА_1 з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, а також
висновок МСЕК, котрим встановлено, що
захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Проте, постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 01.11.2013 року,
яка набрала законної сили і 22.11.2013 року
визнано протиправним та скасовано
рішення Кіровоградського обласного
бюро медико-соціальної експертизи від
11 червня 2007 року, яке міститься в акті
огляду ОСОБА_1 №115/8, котрим встановлено,
що захворювання, яке призвело до
інвалідності, пов'язане із виконанням
робіт по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській атомній
електростанції. Визнано протиправним
та скасовано рішення Кіровоградського
обласного бюро медико-соціальної
експертизи від 17 червня 2008 року, яке
міститься в акті огляду ОСОБА_1 №341/3,
котрим встановлено, що захворювання,
яке призвело до інвалідності, пов'язане
із виконанням робіт по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції. Визнано
протиправним та скасовано рішення
Кіровоградського обласного бюро
медико-соціальної експертизи від 19
липня 2010 року, яке міститься в акті
огляду ОСОБА_1 №111/4, котрим встановлено,
що захворювання, яке призвело до
інвалідності, пов'язане із виконанням
робіт по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській атомній
електростанції, оскільки прийняті на
підставі недостовірних доказів (а.с.
44-45).

Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом ( ст. 14 КАС України).

17 липня 2014 року на засіданні
комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вирішено на
підставі представлених документів
визнати безпідставною видачу
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії І ОСОБА_1 (а.с.47).

Викладені обставини підтверджені
матеріалами справи, в зв'язку з чим
вважаються судом встановленими.

Аналізуючи встановлені в
судовому засіданні обставини суд
відзначає, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245
КАС України підставами для перегляду
судового рішення за нововиявленими
обставинами є істотні для справи
обставини, що не були і не могли бути
відомі особі, яка звертається із
заявою, на час розгляду справи.

З огляду на вищевикладене,
оскільки постанова Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 19.11.2011
року ґрунтувалась на доведеності того
факту, що захворювання ОСОБА_1, яке
призвело до його інвалідності,
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, а постановою
ж Кіровоградського окружного
адміністративного суду визнано
протиправними та скасовані такі
рішення Кіровоградського обласного
бюро медико-соціальної експертизи, а
відтак, суд вважає, що наявні
передбачені законом підстави для
скасування судового рішення за
нововиявленими обставинами та
прийняття нової постанови про відмову
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Крім того, як вбачається із
довідки начальника Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді від 09.09.2014 року за вих.
№7345/08-72, згідно рішення суду №2А-14378/11
від 07.11.2012 року на ОСОБА_1 в 09-10 2011 році
проведено виплату в загальній сумі 7749
грн. 95 коп. (а.с.49).

Згідно ст. 265 КАС України, питання
про поворот виконання судового рішення
вирішує суд апеляційної чи касаційної
інстанції, якщо, скасувавши судове
рішення (визнавши його нечинним або
таким, що втратило законну силу), він
закриває провадження у справі, залишає
позовну заяву без розгляду або
відмовляє у задоволенні
адміністративного позову чи
задовольняє позовні вимоги у меншому
розмірі. У випадках, встановлених
частиною першою цієї статті, суд,
ухвалюючи нове судове рішення, повинен
зобов'язати позивача повернути
відповідачеві безпідставно стягнене з
нього за скасованим судовим рішенням
або визначити інший спосіб і порядок
здійснення повороту виконання.

Поворот виконання постанови про
відшкодування шкоди, завданої
суб'єктом владних повноважень
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю фізичної особи, постанови
про присудження виплати пенсій чи
інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів, а
також постанови про присудження
виплати заробітної плати чи іншого
грошового утримання у відносинах
публічної служби допускається, якщо
скасована постанова була обґрунтована
на повідомлених позивачем завідомо
неправдивих відомостях або поданих ним
підроблених документах ( ст. 266 КАС
України)

Таким чином, оскільки постанова
суду від 19.07.2014 року була обґрунтована
на повідомлених позивачем
недостовірних доказах, встановлених
постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 01.11.2013 року,
а тому, суд вважає за необхідне, і
допустити поворот виконання вказаної
вище постанови від 19.07.2014 року.

Керуючись ст.160, ст.163, ст.ст. 245 - 253,
254, 265 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Заяву Управління Пенсійного
Фонду України в м. Кіровограді про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами по справі
№2-а-14378/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про оскарження
дій та зобов'язати вчинити певні дії -
задовольнити.

Скасувати постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 19.07.2011
року по справі № 2-а-14378/11 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про визнання
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії у відповідності
до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком
відзначеної ст. 28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державно пенсійне
страхування" з 23.12.2010 року; зобов"язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
перерахувати та виплачувати ОСОБА_1, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії,
інваліду ІІІ групи, основної державної
пенсії з розрахунку шести мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю з розрахунку
50 відсотків мінімальної пенсії за
віком, згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54 та ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" починаючи з 23.12.2010 року, з
урахуванням виплачених сум.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про визнання
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
щодо виплати ОСОБА_1 державної пенсії у
розмірі, меншому ніж передбачено
частиною 4 статті 54 та щомісячної
додаткової пенсії передбаченої
статтею 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок і виплатити
ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі не
нижче 6 мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію в розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком
починаючи з 01.06.2008 року та здійснення і
в подальшому до поки є матеріальне
право на дані види пенсії виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатністьт відповідно
до статті 28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням виплачених
раніше сум; звернення стягнення до
негайного виконання - відмовити
повністю.

Допустити поворот виконання
постанови від 19.07.2011 року, а саме:
зобов'язати ОСОБА_1 повернути
Управлінню Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
-7 749,95 грн.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду,
через Кіровський районний суд м.
Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Бершадська