Справа № 826/14548/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
23 вересня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Бояринцева М.А.,
ознайомившись з позовною заявою
державної виконавчої служби
Оболонського районного управління
юстиції у місті Києві в особі державних
виконавців Михайловської Ірини
Григорівни та Петренко Оксани
Василівни про визнання бездіяльності
протиправною та зобо'язання вчинити
дії,В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про
визнання протиправною бездіяльність
відділу державної виконавчої служби
Оболонського районного управління
юстиції у м. Києві щодо звільнення
майна з-під арешту та про зобов'язання
відділ державної виконавчої служби
Оболонського районного управління
юстиції у м. Києві зняти арешт зі всього
нерухомого майна, зокрема, 1/5 частини в
квартирі АДРЕСА_1, накладеного згідно
постанов державного виконавця від 21
жовтня 2003 року та 8 липня 2005 року.
Відповідно до статті 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
звернення до адміністративного суду
відбувається шляхом подання позовної
заяви, яка має бути оформлена згідно
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Згідно частини четвертої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.
Проте, позивачем не підписано позовну
заяву та не зазначено дату її
Таким чином, позивачу необхідно
належним чином оформити позовну заяву.
Крім того, відповідно до статті 82
Закону України від 21.04.1999 № 606-ХІV "Про
виконавче провадження" рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця та
інших посадових осіб державної
виконавчої служби можуть бути
оскаржені стягувачем та іншими
учасниками виконавчого провадження
(крім боржника) до начальника відділу,
якому безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або до керівника
відповідного органу державної
виконавчої служби вищого рівня чи до
суду.
Боржник має право оскаржувати рішення,
дії або бездіяльність державного
виконавця та інших посадових осіб
державної виконавчої служби виключно в
судовому порядку.
Рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Відповідно до статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Як вбачається з доданих до позовної
заяви документів, виконавче
провадження № 402/2
здійснювалося державним виконавцем
при примусовому виконанні наказу
Господарського суду міста Києва від 11
жовтня 2004 року № 16/315А про стягнення з
приватного підприємця ОСОБА_1 на
користь приватного підприємця ОСОБА_2
боргу в сумі 2 581,40 грн.

Статтею 121-2 Господарського
процесуального кодексу України
встановленоо, що скарги на дії чи
бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Враховуючи, що позивач є боржником у
виконавчому провадженні, яке
здійснювалося за наслідками вирішення
справи Господарським судом міста
Києві, позовні вимоги в частині
визнання протиправною бездіяльність
відділу державної виконавчої служби
Оболонського районного управління
юстиції у м. Києві щодо звільнення
майна з-під арешту, накладеного згідно
постанови державного виконавця від 8
липня 2005 року та про зобов'язання
відділ державної виконавчої служби
Оболонського районного управління
юстиції у м. Києві зняти арешт зі всього
нерухомого майна, зокрема, 1/5 частини в
квартирі АДРЕСА_1, накладеного згідно
постанови державного виконавця від 8
липня 2005 року не підсудні Окружному
адміністративному суду міста Києва, а
повинні розглядатись Господарським
судом міста Києва.

Наведена правова позиція також
ґрунтується на підставі постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 13 грудня 2010 року № 3 "Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби".

Таким чином позивачу необхідно
уточнити позовні вимоги з урахуванням
юрисдикції адміністративного суду.

Крім того, відповідно до пунктів 3,
4 частини першої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві зазначаються ім'я
(найменування) відповідача, посада і
місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі та зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Позивач визначила відповідачем у
справі відділ державної виконавчої
служби Оболонського районного
управління юстиції у м. Києві в особі
державних виконавців Михайловської
Ірини Григорівни та Петренко Оксани
Василівни, проте позивач не заявляє
вимог до державних виконавців.

Разом з тим, суд звертає увагу, що
відповідачем у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби чи іншої посадової
особи державної виконавчої служби є
відповідний орган державної
виконавчої служби (стаття 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України). Такими органами державної
виконавчої служби є:

1. Державна виконавча служба
України, до складу якої входить відділ
примусового виконання рішень.

2. Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, головних управлінь
юстиції в областях, містах Києві та
Севастополі, до складу яких входять
відділи примусового виконання рішень.

3. Районні, районні в містах,
міські (міст обласного значення),
міськрайонні, міжрайонні відділи
державної виконавчої служби
відповідних управлінь юстиції.

Таким чином, державні виконавці
не є належними самостійними органами
державної виконавчої служби, що
виключає можливість їхньої участі як
відповідачів у таких справах.

З урахуванням наведеного
позивачу необхідно визначити
належного відповідача у справі.

Крім того, відповідно до статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовну заяву з приводу рішень, дій або
бездіяльності державної виконавчої
служби може бути подано до суду у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з доданих до позовної
заяви матеріалів, відділ державної
виконавчої служби Оболонського
районного управління юстиції у м. Києві
повідомив ОСОБА_1 про неможливість
закриття виконавчого провадження №
265/11 в зв'язку із його знищенням листом
від 24 липня 2014 року за № ДВ/2.

ОСОБА_1 з метою оскарження
бездіяльності відділу державної
виконавчої служби Оболонського
районного управління юстиції у м. Києві
та зняття арешту з нерухомого майна
звернулася до Оболонського районного
суду міста Києва.

Ухвалою Оболонського районного суду
міста Києва від 28 серпня 2014 року у
справі № 756/11/637/14-а
(провадження № 2-а/756/459/14) позовну заяву
ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої
служби Оболонського районного
управління юстиції у м. Києві про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії
повернуто позивачу.

При цьому, позивач не зазначає коли їй
стало відомо про ухвалу Оболонського
районного суду міста Києва. До
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовною заявою ОСОБА_1
звернулася 18 вересня 2014 року.

Отже, позивачу необхідно надати
пояснення з приводу строків звернення
до суду та докази на підтвердження
своєї позиції, а у разі необхідності
докази на підтвердження поважності
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду.

Відповідно до статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Перелічені недоліки повинні бути
усунені позивачем у п'ятиденний строк з
дня набрання ухвалою законної сили
шляхом подання до суду належним чином
оформленої позовної заяви, шляхом
уточнення позовних вимог, визначення
належного відповідача у справі та
шляхом надання пояснень щодо строків
звернення до суду. Виправлені недоліки
повинні бути усунуті через канцелярію
суду (або надіслання поштою) з
посиланням на реквізити даної ухвали.

Керуючись ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без
руху .

2.Встановити позивачу п'ятиденний строк
з дня набрання ухвалою законної сили
для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А. Бояринцева