Справа № 2а-3477/12/1370
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року
Справа
№ 152759/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді
Довга О.І.,

судді
Ліщинський А.М.

судді
Запотічний І.І.

секретар судового засідання
Дутка І.С.

за участю

представників позивача
ОСОБА_1, Прудиус О.О.,

представника відповідача
Лісник І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Кам'янка-Бузької міжрайонної
виконавчої дирекції Львівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 07.08.2012р. у
справі №2а-3477/12/1370 за позовом
Фермерського господарства "Лебідь" до
Кам'янка-Бузької міжрайонної
виконавчої дирекції Львівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про стягнення та
перерахунок соціальних виплат,

В С Т А Н О В
И В :

23.04.2012 року Феремерське господарство
"Лебідь" звернулось в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до Кам'янка-Бузької міжрайонної
виконавчої дирекції Львівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
нечинним та скасування рішення
Міжрайонної виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення
Фонду соціального страхування №6 про
повернення коштів та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності від 17.04.2012 року.

В обгрунтування адміністративного
позову покликається на те, що
відповідачем порушено п. 3.2 Інструкції
про порядок проведення перевірок
страхувальників по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, прийняття
рішень за їх результатами та процедуру
оскарження, оскільки проведено
перевірку правильності використання
коштів Фонду за період, який уже
перевірявся і в якому не було виявлено
порушень. Крім того, позивач вказує, що
оскаржуване рішення підлягає
скасуванню з тих підстав, що путівка на
санаторно-курортне оздоровлення
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 оформлена у
відповідності до п.4.9. Порядку
отримання застрахованими особами та
членами їх сімей санаторно-курортного
лікування, що сплачується за рахунок
коштів Фонду, що підтверджується
довідкою від 27.10.2010р. №19 з місця
основної роботи ОСОБА_4

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 07.08.2012 року
позов задоволено частково; визнано
протиправним та скасовано рішення
Кам'янка-Бузької міжрайонної
виконавчої дирекції Львівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності №6 про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності від
17.04.2012р. в частині неприйнятих до
зарахування витрат та штрафу в розмірі
- 4788 (чотири тисячі сімсот вісімдесят
вісім) грн; зобов'язано Головне
управління Державного казначейства у
Львівській області стягнути з
Державного бюджету України шляхом їх
безспірного списання із рахунка
Кам'янка-Бузької міжрайонної
виконавчої дирекції Львівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в користь
Фермерського господарства «Лебідь» 52
грн. 92 коп. судових витрат.

Непогодившись із постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
неправомірною та необгрунтованою,
Кам'янка-Бузька міжрайонна виконавча
дирекція Львівського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності подала апеляційну
скаргу.

В обгрунтування апеляційної скарги
покликається на те, що при проведенні
перевірки у ФГ «Лебідь» працівником
Фонду виявлено неправомірне надання та
використання путівки на
санаторно-курортне лікування та
оздоровлення до Санаторію «Хмільник»
головою ФГ «Лебідь» ОСОБА_1 з
порушенням п.4.1 Порядку №12.

Відповідно до п.4.1 Порядку №12 рішення
про виділення путівки застрахованій
особі приймає комісія (уповноважений)
із соціального страхування
підприємства, установи, організації із
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, на
підставі особистої заяви та довідки
для одержання путівки (форма N 070/о,
затверджена наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 27.12.99 N 302
"Про затвердження форм облікової
статистичної документації, що
використовується в поліклініках
(амбулаторіях)").

По путівці на санаторно - курортне
лікування №404313 у Санаторій «Хмільник»,
з датою заїзду з 27.06.2009 року
оздоровлювався голова ФГ «Лебідь»
ОСОБА_1 На переконання апелянта дана
путівка неправомірно видана йому за
відсутності протоколу про видачу
путівки комісії із соціального
страхування, без відповідної заяви про
видачу путівки та медичної довідки для
отримання путівки форми № 070/о, що є
порушенням п.4.1 Порядку № 12.

Зазначає,що як під час проведення
перевірки у Фермерському господарстві
«Лебідь», та під час судового розгляду
справи, позивачем не представлено
медичної довідки для отримання путівки
форми №070/о про потребу в
санаторно-курортному лікуванні голови
ФГ «Лебідь» ОСОБА_1

З врахуванням наведеного вище, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити.

Представник апелянта в судовому
засіданні доводи апеляційної
інстанції підтримує.

Представники позивача в судовому
засіданні доводи апеляційної скарги
заперечують, покликаються на те, що
позивачем як під час проведення
перевірки так і в суді було
представлено довідку №396617 серії ЛВА-І
від 16.01.2009р. про інвалідність ОСОБА_1,
(форма N 086/о, затверджена наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 27.19.99 №302 «Про затвердження форм
облікової статистичної документації,
що використовується в поліклініках
(амбулаторіях)»). Інвалідність
встановлена на строк - безтерміново.
Вважають, що вказана обставина є
достатнім підтвердженням наявності
медичних показань для надання послуг
застрахованим особам, пов'язаних із
санаторно-курортним лікуванням,
передбачених Законом, оскільки прямої
вказівки в Законі на те, якої
конкретної форми повинна надаватись
медична довідка немає.

З врахуванням наведеного просять
апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а оскаржувану постанову
слід залишити без змін.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

З матеріалів справи встановлено, що на
підставі направлення №80 від 28.03.2012р.,
Кам'янка-Бузькою міжрайонною
виконавчою дирекцією Фонду
соцстрахування з тимчасової втрати
працездатності проведено перевірку по
коштах Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності ФГ
«Лебідь», за результатами якої
складено акт №78 від 28.03.2012р.

За результатами перевірки виявлено
порушення позивачем п.4.1 Порядку
отримання застрахованими особами і
членами їх сімей санаторно-курортного
лікування, що сплачується за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності.

Кам'янка-Бузькою міжрайонною
виконавчою дирекцією Львівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування 17.04.2012р.
прийнято рішення №6 про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансовий санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальні страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності в розмірі 15876 грн.

Судом першої інстанції встановлено, що
і підтверджується матеріалами справи,
що ОСОБА_1 є застрахованою особою Фонду
соцстрахування з тимчасової втрати
працездатності. Згідно наявної в
матеріалах справи копії довідки №396617
ОСОБА_1 є інвалідом II групи.

Фермерським господарством «Лебідь»
подано заявку про виділення путівки на
санаторно-курортне лікування
застрахованих осіб і членів їх сімей за
рахунок коштів Фонду на 2009р. у
санаторії «Хмільник».

Путівку №404313 з датою заїзду 27.06.2009р.,
вартістю 3990,00 грн. у санаторій
"Хмільник" отримано від
Кам'янка-Бузької міжрайонної
виконавчої дирекції Львівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування згідно
накладної - № 87 від 18.05.2009 р. Відповідно
до платіжного доручення №101 від 15.05.2009р.
20 % вартості путівки оплачено
позивачем, в сумі 798 грн . Згідно листа
головного лікаря ДП «Клінічний центр
«Хмільник» від 20.02.2012р. №8 по путівці
№404313 на санаторно-курортному
лікуванню дійсно перебував ОСОБА_1.

За таких обставин, суд приходить до
переконання, що оскільки ОСОБА_1 є
застрахованою особою, то він отримав
путівку на санаторно-курортне
лікування на законних підставах.

Разом з тим, судом першої інстанції
також встановлено, що згідно
зворотнього талону до путівки №365030, що
підтверджує факт перебування в
санаторії застрахованої особи та листа
від 23.02.2012р. №189 від ДП санаторію
"Карпати" на лікуванні перебувала
ОСОБА_4 з дитиною ОСОБА_5, яка не є
працівником фермерського
господарства. Позивачем не
представлено належних доказів
правомірності отримання путівки
ОСОБА_4 відтак, враховуючи те, що
остання не є застрахованою особою,
судом першої інстанції вірно
встановлено відсутність підстав для
отримання нею з дитиною ОСОБА_5, путівки
№ 365030 в санаторій "Карпати".

Крім того, путівку № 365030, з датою заїзду
14.07.2010 року вартістю 9240,00 грн. в
санаторій "Карпати" отримано від
Кам'янка-Бузькою міжрайонної
виконавчої дирекції Львівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування згідно
накладної № 117 від 07.07.2010 р. Часткова
вартість за путівку становить 20%, яку
згідно платіжного доручення № 148 від
07.07.2010р. та квитанції про оплату .4 6363860
від 07.07.2010р. сплачено через установу
банку фермерським господарством в сум
1848,00 грн.

З огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, ст. 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу Кам'янка-Бузької
міжрайонної виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
07.08.2012р. у справі №2а-3477/12/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.