Справа № 490/10774/14-а
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

нп 2-а/490/1467/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року
м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у
складі:

головуючого судді - Гуденко О.А.,

при секретарі - Аслановій Е.Е.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2.

представника відповідача - Галатюк Є.О.

представника відповідача Головного
Управління пенсійного фонду України в
Миколаївській області - Абакумової О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Миколаєві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва,
Головного Управління пенсійного фонду
України в Миколаївській області про
визнання протиправним та скасування
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2014 року позивач звернувся до
Центрального районного суду м.
Миколаєва з позовом, в якому просить
визнати протиправним та скасувати
рішення засідання Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному Управлінні пенсійного
фонду України в Миколаївській області
від 16 липня 2014 року, зобов'язати
зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 17
листопада 1980 року по 04 грудня 1996 року
водієм автобуса по перевезенню
пасажирів на міських маршрутах
Миколаївського автотранспортного
підприємства 14121 (в подальшому АТП-14827
та ВАТ «АТП-1487») до пільгового стажу, що
дає йому право на пільгову пенсію
згідно пункту « 3», частини 1, ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Центральному районі м.
Миколаєва зарахувати ОСОБА_1 період
роботи з 17 листопада 1980 року по 04 грудня
1996 року водієм автобуса по перевезенню
пасажирів на міських маршрутах
Миколаївського автотранспортного
підприємства до пільгового стажу та
нарахувати пенсію на пільгових умовах
з 11 березня 2014 року, тобто з дня подачі
заяви про нарахування пенсії позивачем
та її виплати.

В судовому засіданні позивач та його
представник підтримали заявлені
вимоги, просили адміністративний позов
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Управління
пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва в
судовому засідання позовні вимоги не
визнав, просив в задоволенні позову
відмовити. Пояснив, що у зв'язку з
відсутністю первинних документів
Управління пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва не має
можливості підтвердити зайнятість
позивача безпосередньої водієм
автобусів на міських маршрутах.

Представник відповідача Головного
Управління пенсійного фонду України в
Миколаївській області в судовому
засідання позовні вимоги не визнав,
просив в задоволенні позову відмовити.
Пояснив, що вважає правомірною відмову
Головного Управління пенсійного фонду
України в Миколаївській області в
зарахуванні періоду роботи позивача з
17.11.1980 року по 04.12.1996 року до стажу
роботи, передбаченого п. «з» ст. 13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи та оцінивши зібрані
по справі докази у їх сукупності, суд
дійшов наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач ОСОБА_1 з 17 листопада 1980 року по
04 грудня 1996 року працював повний
робочий день водієм міського
пасажирського транспорту у ВАТ
«АТП-14827».

В трудовій книжці ОСОБА_1 відображено,
що 17.11.1980 року його було переведено
водієм 3 класу для роботи на автобусах
(наказ № 168-ок від 17.11.1980 року); 01.07.1983
року йому було присвоєно кваліфікацію
водія 2 класу (наказ № 294 від
21.06.1983 року); 04.02.1988 йому було присвоєно
кваліфікацію водія 1 класу (наказ № 51
від 04.02.1988 року); 04.12.1996 року
його було звільнено за власним
бажанням згідно ст. 38 КЗпПУ (наказ №
224-ВК від 04.12.1996 року).

11 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління пенсійного фонду в
Центральному районі м. Миколаєва з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах (Сп. 2), відповідно
до ст. 13 пункту «з» ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

30 липня 2014 року Управління пенсійного
фонду в Центральному районі м.
Миколаєва своїм Рішенням № 99/4
відмовило в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах (Сп. 2) гр.
ОСОБА_1 Підставою даної відмови було те,
що документи особового складу
ВАТ «АТП 14827» (раніше АП 14021, АП 14121) до
архіву на зберігання не здані, а отже
немає можливості підтвердити
зайнятість ОСОБА_1 саме на автобусах
міського пасажирського транспорту, в
зв'язку з відсутністю первинних
документів.

16 липня 2014 року на засіданні Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області було розглянуто
звернення ОСОБА_1 про підтвердження
періоду роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та винесено Рішення
8/3. Зазначеним Рішенням
ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні
до стажу роботи, передбаченого п. «з»
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
період роботи з 17.11.1980 року по 04.12.1996
року, в зв'язку з відсутністю
підтверджуючих документів щодо роботи
на міському пасажирському транспорті
(автобусів, тролейбусів, трамваїв).

З такими висновками відповідачів суд
погодитись не може виходячи з
наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Відповідно до ч. 1 ст.
46 Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Тобто
право на отримання пенсії є
конституційним правом громадян
України.

Відповідно до п. 2 розділу «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на
інших роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно п. «з» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ
водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв), великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і швидких виробництв: чоловіки
після досягнення 55 років та при стажі
роботи не менше 25 років, в тому числі на
зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців.

Питання призначення пенсії на
пільгових умовах згідно списків № 1 і №
2 деталізовано у Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад, і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсії за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383.

Згідно п. 3 цього Порядку, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до списків.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутністю трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. У тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Таким чином, судом встановлено, що
ОСОБА_1 в період з 17.11.1980 року по 04.12.1996
року працював водієм міського
пасажирського транспорту в
Миколаївському АТП-14121 (згодом ВАТ «
АТП-14827), що дає йому право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Посилання відповідачів на
неможливість зарахування до
спеціального стажу період роботи
ОСОБА_1 з 17.11.1980 року по 04.12.1996 року в
зв'язку з відсутністю первинних
документів, підтверджуючих роботу
водієм міського пасажирського
транспорту, суд не приймає до уваги,
оскільки не передача первинних
документів до архіву з особового
складу управління архівної роботи та
урочистих подій виконавчого комітету
Миколаївської міської ради архівних
документів з особового складу АТП-14827
на зберігання не повинно вплинути на
виникнення права пенсійного
забезпечення, а тому зазначений період
роботи позивача підлягає зарахуванню
до пільгового стажу та дає право на
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва,
Головного Управління пенсійного фонду
України в Миколаївській області про
визнання протиправним та скасування
рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
Рішення засідання Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному Управлінні пенсійного
фонду України в Миколаївській області
від 16 липня 2014 року, про відмову ОСОБА_1
в зарахуванні до стажу роботи,
передбаченого п. «з» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» періоду роботи
з 17.11.1980 року по 04.12.1996 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва зарахувати ОСОБА_1 період
роботи з 17 листопада 1980 року по
04 грудня 1996 року водієм
автобуса по перевезенню пасажирів на
міських маршрутах Миколаївського
автотранспортного підприємства до
пільгового стажу та нарахувати пенсію
на пільгових умовах з 11 березня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
протягом десяти днів з дня її
проголошення апеляційної скарги.

Суддя Центрального районного суду

м. Миколаєва
Гуденко О.А