Справа № 875/283/14
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/283/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 року 15 год.
10 хв. м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Глущенко
Я.Б.,

суддів Пилипенко
О.Є., Романчук О.М.,

розглянувши по першій інстанції у
письмовому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною та скасування
постанови в частині, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся у суд
із адміністративним позовом до
Центральної виборчої комісії, в якому
просив визнати протиправною та
скасувати постанову Центральної
виборчої комісії від 30 вересня 2014 року
№1370 в частині відмови йому в
реєстрації як кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №119 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року та зобов'язати
відповідача зареєструвати його.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
у відповідача були відсутні правові
підстави для відмови в реєстрації його
кандидатом у народні депутати у зв'язку
із тим, що ним не було надано одночасно
із заявою про самовисування та іншими
документами доказу внесення грошової
застави, яка була ним долучена до цих
документів пізніше.

Відповідач свою думку з приводу
позовних вимог не висловив.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову, з огляду на наступне.

Колегією суддів установлено, що
постановою Центральної виборчої
комісії від 30 вересня 2014 року №1370, за
наслідками розгляду заяви та інших
документів, поданих позивачем до
Комісії, йому було відмовлено в
реєстрації кандидатом у народні
депутати України на позачергових
виборах до Верховної Ради України, що
призначені на 26 жовтня 2014 року, в
порядку самовисування в
одномандатному виборчому окрузі №119.

Зазначене рішення мотивоване тим, що
позивачем під час подання документів
до Комісії не додано документа про
внесення грошової застави відповідно
до статті 56 Закону України «Про вибори
народних депутатів України».
Натомість, квитанція про внесення на
спеціальний рахунок Центральної
виборчої комісії грошової застави (№78
від 26 вересня 2014 року) подана ним 27
вересня 2014 року, тобто після закінчення
строку подачі документів для
реєстрації.

Не погоджуючись із таким рішенням
Центральної виборчої комісії, позивач
звернувся в адміністративний суд.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, судова колегія виходить із
наступного.

Порядок висування і реєстрації
кандидатів у народні депутати України
визначено статтями 52-62 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України».

Статтею 52 вказаного Закону
встановлено, що право висування
кандидатів у депутати в одномандатних
виборчих округах реалізується
виборцями через партії або шляхом
самовисування у порядку, передбаченому
цим Законом.

Обговорюючи мотивацію позову, колегія
суддів зазначає, що частиною 2 статті 55
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» передбачено, що
Центральна виборча комісія реєструє
кандидата у депутати, який балотується
в одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею, таких документів:

- заяви про самовисування,
датованої днем подання документів для
реєстрації кандидатом у депутати, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції та законів України
несумісні з мандатом народного
депутата України, та згодою на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);

- автобіографії кандидата в
депутати, на паперовому носії та в
електронному вигляді, що обов'язково
повинна містити: прізвище, власне ім'я
(всі власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості.

- декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру кандидата у депутати
відповідно до статті 57 цього Закону;

- документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 цього
Закону;

- 4 фотографій кандидата розміром 4
х 6 сантиметрів на паперових носіях та в
електронному вигляді;

- ксерокопії першої та другої
сторінок паспорта громадянина України
кандидата.

Частиною 1 статті 107 цього Закону
встановлено, що при проведенні
повторних, проміжних та позачергових
виборів депутатів декларація про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру кандидатами у
депутати не подається.

Згідно частини 10 статті 107 Закону
подання документів до Центральної
виборчої комісії для реєстрації
кандидатів у депутати на позачергових
виборах розпочинається на наступний
день після опублікування Указу
Президента України про дострокове
припинення повноважень Верховної Ради
України або рішення Центральної
виборчої комісії про призначення
виборів і закінчується за тридцять
днів до дня голосування. За частиною 3
статті 17 Закону останнім днем строку,
який відповідно до цього Закону має
закінчитися у зв'язку з настанням
певної події, є день, що передує дню
вказаної події.

Таким чином, останнім днем подання
документів для реєстрації кандидатів
для участі в позачергових виборах
народних депутатів України,
призначених на 26 жовтня 2014 року, було 25
вересня 2014 року.

Відтак, з огляду на приведені норми, усі
документи для реєстрації кандидатом,
передбачені частиною 2 статті 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», повинні бути подані особою до
Центральної виборчої комісії не
пізніше 25 вересня 2014 року, в тому числі -
документ про внесення грошової
застави.

Даний висновок узгоджується із
приписами частини 2 статті 56 вказаного
Закону, згідно з якою кандидат у
депутати, який балотується в
одномандатному окрузі в порядку
самовисування, після початку виборчого
процесу та до подання документів
Центральній виборчій комісії для
реєстрації вносить на спеціальний
рахунок Центральної виборчої комісії
грошову заставу в розмірі десяти
розмірів мінімальної заробітної плати.

Колегією суддів установлено, що ОСОБА_1
25 вересня 2014 року до Центральної
виборчої комісії було подано
відповідну заяву про самовисування та
інші документи, передбачені частиною 2
статті 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», крім
документа про внесення грошової
застави, що підтверджується довідкою,
виданою позивачу відповідно до частини
4 згаданої норми.

Відповідна грошова застава, згідно
квитанції №78 від 26 вересня 2014 року,
була внесена позивачем на спеціальний
рахунок Центральної виборчої комісії
та подана до неї після закінчення
кінцевого терміну подання документів
для реєстрації. Зазначену обставину не
спростовано позивачем.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 60
вказаного Закону Центральна виборча
комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі відсутності документів,
зазначених у частині першій статті 54 чи
частинах першій або другій статті 55
цього Закону.

Аналіз вищевикладених положень Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» свідчить про те, що підставою
для відмови у реєстрації особи
кандидатом у народні депутати України
є відсутність хоча б одного з
передбачених, зокрема, частиною 2
статті 55 Закону документів, станом на
останній день закінчення строку їх
подачі, а не на час їх розгляду
Центральною виборчою комісією.

Враховуючи викладене, колегія суддів
доходить висновку, що позивач не
дотримався вимог Закону України «Про
вибори народних депутатів України», а
при винесенні оскаржуваної постанови
відповідач діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
чинним законодавством.

Отже, вимоги адміністративного позову
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 163, 172, 177 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту закінчення строку на подання
апеляційної скарги, а у разі подання
апеляційної скарги - з моменту
постановлення рішення за наслідками
апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Вищого
адміністративного суду України через
Київський апеляційний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом двох днів
з дня її проголошення.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддя О.М. Романчук

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М