Справа № 2а-1704/09/1370
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/55714/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у попередньому
судовому засіданні касаційну скаргу
Приватного підприємства «Ігромакс» на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12.07.2011 по
справі №2а-1704/09/1370 (№39755/09/9104) за позовом
Приватного підприємства «Ігромакс» до
Державної податкової інспекції у
Личаківському районі міста Львова про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А :

На розгляд суду передано вимоги
Приватного підприємства «Ігромакс»
(далі - ПП «Ігромакс», позивач) до
Державної податкової інспекції у
Личаківському районі міста Львова
(далі - ДПІ у Личаківському районі м.
Львова, відповідач) про скасування
рішення №/16982 від 30.07.2008 про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій у розмірі 3740,00грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 26.05.2009,
позовні вимоги задоволено.

Рішення суду мотивовано
неправомірністю застосування до ПП
«Ігромакс» штрафних (фінансових)
санкцій на підставі пункту 2 статті 17
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», оскільки
господарська діяльність позивачем
здійснювалася у відповідності всім
вимогам законодавства чинного на час
проведення перевірки.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12.07.2011
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 26.05.2009
скасовано та прийнято нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Рішення суду апеляційної інстанції
мотивовано тим, що з моменту включення
до Державного реєстру реєстраторів
розрахункових операцій
комп'ютерно-касової системи «Фіскал»,
суб'єкти господарювання зобов'язані
використовувати зазначену систему.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ПП «Ігромакс»
28.08.2011 звернулось з касаційною скаргою
до Вищого адміністративного суду
України, який ухвалою від 20.09.2011 прийняв
її до свого провадження.

В касаційній скарзі позивач просив
скасувати постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12.07.2011 та залишити в сила рішення
суду першої інстанції.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального права, зокрема, пункту 2
статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», постанови Кабінету Міністрів
України від 07.02.2001 №121 «Про терміни
переведення суб'єктів підприємницької
діяльності на облік розрахункових
операцій у готівковій та безготівковій
формі із застосуванням реєстраторів
розрахункових операцій».

Перевіривши матеріалами справи,
наведені у скарзі доводи колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 16.07.2008 працівниками ДПІ
у Личаківському районі м. Львова
проведено перевірку господарської
одиниці позивача - залу гральних
апаратів, який знаходиться за адресою:
Рівненська область, селище міського
типу Млинів, вулиця Народна, 6 щодо
контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу суб'єктами
підприємницької діяльності, за
результатами якої складено акт №001719.

Перевіркою встановлено порушення ПП
«Ігромакс» вимог пункту 1 статті 3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», а саме надання
послуг у сфері грального бізнесу із
застосуванням одинадцятьох гральних
автоматів, які знаходяться у робочому
стані, підключені до мережі
електопостачання, проте не переведені
у фіскальний режим роботи, не
зареєстровані в органах державної
податкової служби та не опломбовані в
установленому законом порядку.

На підставі вказаного акта перевірки
контролюючим органом прийнято рішення
№/16982 від 30.07.2008 про застосування
до позивача штрафних (фінансових)
санкцій у розмірі 3740,00грн., на підставі
пункту 2 статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг».

Правові засади застосування
реєстраторів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг визначені
Законом України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг».

Відповідно до статті 3 цього Закону на
суб'єктів господарювання, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій формі при наданні послуг у
сфері грального бізнесу, законодавець
покладає обов'язок проводити
розрахункові операції через
зареєстровані, опломбовані в
установленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» розрахунковий документ
-документ встановленої форми та змісту
(касовий чек, товарний чек,
розрахункова квитанція, проїзний
документ тощо), що підтверджує факт
продажу (повернення) товарів, надання
послуг, отримання (повернення) коштів,
купівлі-продажу іноземної валюти,
надрукований у випадках, передбачених
цим Законом, і зареєстрований у
встановленому порядку реєстратор
розрахункових операцій або заповнений
вручну.

Відповідно до статті 11 зазначеного
Закону терміни переведення суб'єктів
підприємницької діяльності на облік
розрахункових операцій у готівковій та
безготівковій формі (із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків,
жетонів тощо) із застосуванням
реєстраторів розрахункових операцій
встановлюються Кабінетом Міністрів
України за поданням центрального
органу виконавчої влади з питань
економічної політики, Державної
податкової адміністрації та
Національного банку України.

За порушення вимог цього Закону до
суб'єктів господарювання, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції,
зокрема, у п'ятикратному розмірі
вартості проданих товарів за
нероздрукування відповідного
розрахункового документа, що
підтверджує виконання розрахункової
операції у разі, якщо перевіркою
доказово встановлено суму
розрахункових операцій, проведених без
видачі особі, яка отримує або повертає
товар, розрахункового документа
встановленої форми, та у розмірі
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян - у разі застосування
при здійсненні розрахункових операцій
непереведеного у фіскальний режим
роботи, незареєстрованого,
неопломбованого або опломбованого з
порушенням встановленого порядку РРО
(стаття 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг»).

За своєю правовою природою зазначені
штрафні санкції є
адміністративно-господарськими
(стаття 238 Господарського кодексу
України).

Відповідно до вимог статті 218 цього
Кодексу підставою господарської
відповідальності учасника
господарських відносин, у тому числі
для застосування
адміністративно-господарських
санкцій, є вчинене таким суб'єктом
господарське правопорушення. На
підставі частини другої зазначеної
статті учасник господарських відносин
відповідає за порушення правил
здійснення господарської діяльності,
якщо не доведе, що ним вжито усіх
залежних від нього заходів для
недопущення господарського
правопорушення. При цьому слід
ураховувати, що елементами
правопорушення є вина та наявність
причинного зв'язку між самим
порушенням та його наслідками.
Вважається, що застосування принципу
вини як умови відповідальності
пов'язане з необхідністю доведення
порушення зобов'язання.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що підприємство
використовувало гральні автомати, які
не були переведені у фіскальний режим
роботи та не зареєстровані в органах
державної податкової служби, що не
заперечувалося позивачем.

Згідно зі статтею 12 вказаного Закону на
території України дозволяється
реалізовувати та застосовувати лише ті
реєстратори розрахункових операцій
вітчизняного та іноземного
виробництва, які включені до
Державного реєстру та конструкція і
програмне забезпечення яких
відповідає
конструкторсько-технологічній та
програмній документації виробника.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 07.02.2001 №121 «Про терміни
переведення суб'єктів підприємницької
діяльності на облік розрахункових
операцій у готівковій та
безготівковій формі із
застосуванням реєстраторів
розрахункових операцій» (із змінами та
доповненнями) встановлені терміни
переведення суб'єктів підприємницької
діяльності на облік розрахункових
операцій у готівковій та безготівковій
формі із застосуванням реєстраторів
розрахункових операцій, в тому числі
для гральних автоматів - 31.12.2006.

Пунктом 2 вказаної Постанови
Міністерство економіки зобов'язано
забезпечити розроблення технічних
вимог до автоматів з продажу
товарів (послуг), які відповідатимуть
зазначеним вимогам, а також
запам'ятовуючих пристроїв
(фіскальної пам'яті) для оснащення
автоматів, що вже діють.

Наказами Державної податкової
адміністрації України від 01.07.2008 №430
«Про затвердження Державного реєстру
реєстраторів розрахункових операцій у
новій редакції» та від 10.09.2008 №581 «Про
затвердження Державного реєстру
реєстраторів розрахункових операцій у
новій редакції» до Державного реєстру
реєстраторів розрахункових операцій
було включено комп'ютерно-касову
систему «Фіскал», яка призначена для
фіскалізації гральних автоматів.

Отже, з цього часу суб'єкт
господарювання не має можливості
посилатися на невиконання державою
взятих на себе обов'язків з організації
розроблення автоматів з продажу
товарів (послуг), які відповідатимуть
передбаченим Законом України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» вимогам, а також
запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної
пам'яті) для оснащення автоматів, що вже
діють.

Враховуючи викладене, зважаючи на
те, що ДПІ у Личаківському районі м.
Львова перевірка застосування
позивачем реєстраторів розрахункових
операцій була здійснена 16.07.2008
застосування до підприємства штрафних
(фінансових) санкцій спірним рішеннями
є правомірним.

Доводи касаційної скарги
зазначених висновків суду не
спростовують і не дають підстав
вважати, що судом апеляційної
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 2201, 223, 224, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Приватного
підприємства «Ігромакс» залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12.07.2011 по
справі №2а-1704/09/1370 (№39755/09/9104) залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку, на
підставі та у строки, передбачені
статтями 235 - 238, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв