Справа № 740/2089/14
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 740/2089/14
Головуючий у 1-й інстанції: Куровський
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

30 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В,

за участю представника позивача -
ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Ніжинського міськрайонного
суду Чернігівської області від 11
червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Ніжинської міської ради Чернігівської
області про визнання протиправним та
скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до Ніжинського
міськрайонного суду Чернігівської
області з позовом до Ніжинської
міської ради Чернігівської області про
визнання протиправним та скасування
рішення 56 сесії шостого скликання №
9-56/2014 від 15.04.2014 року «Про скасування
рішення виконавчого комітету від 26
листопада 2010 року №540 «Про погодження
режиму роботи відділу у закусочній
«ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Ніжинського міськрайонного
суду Чернігівської області від 11
червня 2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
Ніжинського міськрайонного суду
Чернігівської області від 11 червня 2014
року та ухвалити нове судове рішення
про задоволення позовних вимог в
повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення
представника позивача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів знаходить, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
рішенням 56 сесії шостого скликання №
9-56/2014 від 15.04.2014 року «Про скасування
рішення виконавчого комітету від 26
листопада 2010 року №540 «Про погодження
режиму роботи відділу у закусочній
«ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою: АДРЕСА_1,
було скасовано режим роботи відділу
закладу та запропоновано розглянути
питання про встановлення режиму роботи
цього закладу з урахуванням пропозицій
мешканців прилеглих будинків.

Вважаючи вказане рішення відповідача
протиправним, позивач звернулася до
суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з того, що спірне
рішення прийняте відповідачем на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законодавством.

Колегія суддів погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Засади організації та діяльності,
правового статусу і відповідальності
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування в Україні визначає
Закон України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до пп. 4 п. «б» ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать делеговані повноваження щодо
встановлення за погодженням з
власниками зручного для населення
режиму роботи розташованих на
відповідній території підприємств,
установ та організацій сфери
обслуговування незалежно від форм
власності.

Згідно з п.15 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» на
пленарних засіданням міської ради
сесія має право на скасування актів
виконавчих органів ради, які не
відповідають Конституції чи законам
України, іншим актам законодавства,
рішенням відповідної ради, прийнятим у
межах її повноважень.

Так, відповідач надав суду докази
звернення громадян до міської ради
щодо фактів порушення громадського
порядку у зв'язку з роботою як
закусочної «ІНФОРМАЦІЯ_1» так і інших
закладів громадського харчування та
торгівлі в даному мікрорайоні.

Проаналізувавши встановлені фактичні
обставин справи на підставі наведених
норм законодавства, колегія суддів
приходить до висновку про наявність
підстав для прийняття Ніжинською
міською радою Чернігівської області
рішення «Про скасування рішення
виконавчого комітету від 26 листопада
2010 року №540 «Про погодження режиму
роботи відділу у закусочній
«ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції має
право залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Ніжинського міськрайонного суду
Чернігівської області від 11 червня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядок і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Ю.А. Ісаєнко

Судді:

І.В. Федотов

Ухвалу в повному тексті
виготовлено 06.10.2014 року.

.

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.