Справа № 182/3480/14-а
Суддя: Рунчева О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3480/14-а
Провадження № 2-а/0182/159/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01.08.2014 року
м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі
головуючого судді - Рунчевої О.В., при
секретарі - Снєгульській В.М., за участю
представника позивача - ОСОБА_1,
відповідачів - Землянухіної Н.С.,
Дружиніної Ю.Ю., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м.
Нікополі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області про
визнання неправомірним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом у якому
вказує, що 01.07.1981року, відповідно до
наказу №276 від 07.07.1981 року він був
прийнятий слюсарем-монтажником
постійно зайнятим на ремонті
металургійного устаткування на
Нікопольське спеціалізоване
управління тресту
«Дніпродомнаремонт».

24.05.1982 року на підставі наказу №190 від
21.05.1982року - звільнений у зв'язку з
призовом у Радянську Армію.

16.08.1984 року відповідно до наказу №231 від
16.08.1984 року - прийнятий
слюсарем-монтажником 4-го розряду
постійно зайнятим на ремонті
металургійного устаткування на
Нікопольське спеціалізоване
управління тресту
«Дніпродомнаремонт».

01.06.1989 року, наказом №93 від 29.05.1989 року -
присвоєно п'ятий розряд монтажника
обладнання металургійних заводів
постійно зайнятого на ремонті
металургійного устаткування.

01.03.1994 року на Підставі наказу №105 від
01.03.1994 року - звільнений за власним
бажанням.

Загальний стаж його роботи
слюсарем-монтажником на
Нікопольському СУ тресту
«Дніпродомнаремонт» перевищує 10 років,
а загальний трудовий - 20 років.

Вказані дані підтверджуються його
трудовою книжкою серії НОМЕР_1 від
14.07.1981 року, довідкою ВАТ
«Металлургсервіс» №54-к від 07.07.2005 року,
архівними довідками виконавчого
комітету Нікопольської міської ради
від 09.08.2013 року.

11.11.2013 року, він звернувся до УПФУ в
м. Нікополі та Нікопольському районі з
заявою про оформлення пенсії за віком
на пільгових умовах за п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Однак відповіді на неї
не отримав. 05.02.2014 року він повторно
звернувся з заявою про призначення
мені пенсії, на що отримав відповідь
листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
району Дніпропетровської області за
вих. №2480/05/10 від 14.02.2014 року, до якого
„додавалася копія рішення №26 від
28.11.2013 року комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
результати розгляду його заяви від
11.11.2013 року.

Вказаними документами прийняте
рішення про відсутність підстав для
зарахування до пільгового стажу
періодів його роботи з 07.07.1981 року по
24.05.1982 року та з 16.08.1984 року по 01.03.1994
року, а також запропоновано надати
документи на комісію з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії по
Списку № 2 при досягненні 55 років.

Вважає, що йому незаконно
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Так, відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
з особливо шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць - чоловіки
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Починаючи з 1992 року діяли списки,
затверджені постановою KM СРСР №10 від
26.01.1991 року та постановою Кабінету
міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

Постановою Кабінету Міністрів
України № 162 від 11.03.1994 року
встановлено, що професія
слюсар-ремонтник (монтажник, який
постійно зайнятий на ремонті
металургійного обладнання)
передбачена Списком № 1 розділом III
„Металургійне виробництво (чорні
метали) підрозділ 2. Виробництво сталі і
феросплавів. Підготовка составів і
ремонт металургійних печей» код
1030200а-1753а". Робітники ремонтних служб,
зайняті ремонтом устаткування в містах
його установки на ділянках роботи
(робочих місцях), діючих виробництв, де
основні робітники, які ведуть
технологічний процес, користуються
правом на пільгове пенсійне
забезпечення по Списку № 1.

Характер виконуваної ним роботи та
відповідність займаної посади Списку
№ 1 підтверджується довідкою №54-к від
07.07.2005 року, виданою ВАТ
«Металургсервіс» (яке є
правонаступником СУ тресту
«Дніпродомнаремонт») про уточнюючий
особливий характер роботи чи умов
праці необхідні для призначення
пільгової пенсії. Вказана довідка
містить посилання на атестацію робочих
місць, проведену 27.12.1994 року наказ №196
від 27.12.1994 року.

Порядок застосування Списків №1 і №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затверджений
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 встановлює, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до списків за умови
затвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Права позивача не можуть бути
погіршені лише у зв'язку з тим, що
посади, на яких він працював за часи
СРСР були віднесені до Списку № 2 і лише
після оголошення України незалежною,
держава визнала, що робота на цій
посаді за показниками шкідливості
здоров'ю людини повинна бути віднесена
до Списку №1. Це підтверджується і
змістом пункту 3 Наказу який
передбачає, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Крім того, ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином, основним документом про
трудову діяльність працівника
відповідно до Інструкції про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах та
організаціях є трудова книжка, а
уточнюючі довідки про період та
характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Про відсутність трудової книжки,
передбачених нормативно-правовими
документами записів в ній - Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області, та комісія
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області - не зазначають. Твердження про
відсутність відповідних записів у
трудовій книжці, є безпідставним і не
містить посилання на конкретні
нормативно-правові акти, які були
порушені під час заповнення трудової
книжки.

Відповідно до ст. 83 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Просить визнати протиправними дії
посадових осіб Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови йому в призначення пенсії за
віком на пільгових умовах;

Визнати незаконним та скасувати
рішення №26 комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 28.11.2013
року про результати розгляду заяви
про призначення йому пенсії на
пільгових умовах;

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області
зарахувати йому для призначення пенсії
як стаж, що надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах за період з
07.07.1981 року по 24.05.1982 року та з 16.08.1984
року по 01.03.1994 року;

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області призначити
та нарахувати йому пенсію на пільгових
умовах з 11.11.2013 року;

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області сплатити
йому пенсію на пільгових умовах з 11.11.2013
року.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримав та просив суд задовольнити
їх у повному обсязі.

Відповідачі позов не визнали,
пославшись на те, що відповідно до
пункту „а" статті 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом міністрів
України, і за результатами атестації
робочий місць - чоловіки після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку на 1
рік за кожний повний рік такої роботи.
При цьому відповідно до Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу, затвердженого постановою КМУ
від 12.08.1993 року № 637, для підтвердження
пільгового стажу роботи приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
організацій або їх правонаступника.

Так як відповідна довідка не надана,
а підприємство ВАТ „Металургсервіс"
ліквідовано у зв'язку з визнанням його
банкрутом, тому згідно постанови КМУ
від 10.11.2006 № 18-1 документи надіслано на
комісію при Головному управлінні
Пенсійного фонду для підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років.

Вищезазначеною комісією було
прийнято рішення про те, що періоди
роботи на ВАТ „Металургсервіс" з 07.07.1981
року по 24.05.1982 року та з 16.08.1984 року по
01.03.1994 року для зарахування до
пільгового стажу за Списком № 1 немає
законних підстав.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

Як вбачається з копії трудової
книжки ОСОБА_4 (а.с.10-11) позивач 07.07.1981
року був прийнятий в Нікопольське
спеціалізоване управління треста
„Дніпродомнаремонт" слюсарем-
монтажником третього розряду, постійно
зайнятим на ремонті металургійного
обладнання (наказ № 276 від 07.07.1981 року).

24.05.1982 року звільнений у зв'язку із
призовом до Радянської Армії (наказ №
190 від 21.05.1982 року), 16.08.1984 року позивач
прийнятий слюсарем-монтажником
четвертого розряду постійно зайнятого
на ремонті металургійного обладнання
(наказ № 231 від 16.08.1984 року), 01.06.1989 року
присвоєний п'ятий розряд монтажника
обладнання металургійних заводів
постійно зайнятого на ремонті
металургійного устаткування, 01.03.1994
року звільнений за власним бажанням по
ст. 38 КЗпП (наказ № 105 від 01.03.1994 року).

Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. Пунктом 20 зазначеного
порядку, передбачено, що у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Крім того, починаючи з 1992 року діяли
Списки, затверджені постановою КМ СРСР
№ 10 від 26.01.1991 року. Відповідно до
підрозділу 1р.3 Списку № 1 слюсарі -
ремонтники, зайняті ремонтом
обладнання на містах та виробництвах,
де робітники, що ведуть технологічний
процес, користуються правом на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком № 1, також мають пільги,
передбачені названим Списком.

Відповідно до звіту про атестацію
робочих місць від грудня 1994 року
(а.с.57-61), працівники, зайняті на
виробництві де працював позивач, мають
пільги, передбачені Списком № 1.

Згідно Наказу Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005 року „Про затвердження Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах" при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Отже наявність у позивача
необхідного стажу підтверджено
матеріалами справи, що є підставою для
задоволення позову.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 6,11,71,159-163 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И
В:

Позов ОСОБА_4 - задовольнити.

Визнати протиправними дії посадових
осіб Управління Пенсійного фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_4 в призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Визнати незаконним та скасувати
рішення №26 комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 28.11.2013
року про результати розгляду заяви
про призначення ОСОБА_4 пенсії на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області
зарахувати ОСОБА_4 для призначення
пенсії як стаж, що надає право на пенсію
за віком на пільгових умовах за період
з 07.07.1981 року по 24.05.1982 року та з 16.08.1984
року по 01.03.1994 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області призначити
та нарахувати ОСОБА_4 пенсію на
пільгових умовах з 11.11.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області сплатити
ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах з
11.11.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Рунчева