Справа № 200/8818/14-а (2а/200/360/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2014 рокусправа № 200/8818/14-а
(2а/200/360/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 17 липня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 17 липня 2014
року суд визнав дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська щодо неврахування
при обчисленні пенсії посадової особи
місцевого самоврядування ОСОБА_1 всіх
виплат, на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а саме - «інших
виплат», з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування неправомірними.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплатити пенсію
посадової особи державного службовця
ОСОБА_1 з 03 січня 2014р. з урахуванням
«інших виплат», з яких справлялися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, з
урахуванням виплат, які були здійснені
у цей період.

Постанова обґрунтована тим, що статтею
33 Закону України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років та
інших надбавок.

Матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Судом не вірно визначено поняття «інші
надбавки». Матеріальна допомога,
матеріальна допомога на оздоровлення
та грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю в органах, зразкове
виконання трудових обов'язків не
відносяться до інших надбавок.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

14 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська з заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
наданих довідок про заробітну плату з
УССД №3/1271-01-18, №3/1272-01-18 від 12.05.2014 з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська відмовлено у
перерахунку пенсії.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально побутових
питань входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки, зокрема, у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська із заявою лише 14
травня 2014 року, колегія суддів вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню з 01 травня 2014 року.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська - задовольнити
частково.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 17 липня 2014
року - скасувати в частині задоволення
позовних вимог за період з 03 січня 2014
року по 30 квітня 2014 року включно та в
цій частині позов залишити без
задоволення.

В іншій частині постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 17 липня 2014 року -
залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш