Справа № 736/1379/14
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1379/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю:

представників відповідача Коломійчука
А.Н., Пушка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі судових засідань суду
у м. Корюківці адміністративну справу
за позовом кандидата в народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 207 ОСОБА_3 до
Публічного акціонерного товариства
"Корюківське АТП 17445" про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що
26.10.2014 року призначені позачергові
вибори народних депутатів України.
Позивач, як кандидат в народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 207, у відповідності до ст.12
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" є суб'єктом
виборчого процесу.

30 вересня 2014 року, близько 14 години з м.
Корюківка в напрямку с. Рейментарівка
Корюківського району направився
автобус марки "ЛАЗ" громадського
користування, державний номерний знак
НОМЕР_1, на якому на зовнішній поверхні
та всередині розміщені плакати із
зображенням народного депутата
України ОСОБА_4 і надписами "даний
маршрут виконується за підтримки
народного депутата України ОСОБА_4",
"благодійний рейс", "наш депутат ОСОБА_4",
"Завжди разом з Вами! Народний депутат
ОСОБА_4".

03 жовтня 2014 року, близько 17 години 10
хвилин з автовокзалу м. Корюківка в
напрямку вул. Колгоспна - с. Милейки
Корюківського району направився
автобус марки "ЛАЗ" громадського
користування, державний номерний знак
НОМЕР_2, на якому на зовнішній поверхні
та всередині розміщені плакати із
зображенням народного депутата
України ОСОБА_4 і надписами "даний
маршрут виконується за підтримки
народного депутата України ОСОБА_4",
"благодійний рейс", "наш депутат ОСОБА_4",
"Завжди разом з Вами! Народний депутат
ОСОБА_4".

Зазначені вище транспортні засоби
належать відповідачу. Народний депутат
ОСОБА_4 також є суб'єктом виборчого
процесу на позачергових виборах у
одномандатному виборчому округу № 207,
оскільки він був 08 вересня 2014 року
зареєстрований ЦВК як кандидат в
народні депутати України в
одномандатному виборчому округу № 207 і
на нього, а також на всіх інших
юридичних і фізичних осіб в Україні
розповсюджуються певні обмеження, що
встановлені Законом України "Про
вибори народних депутатів України".
Позивач вважає, що відповідач порушив
приписи згаданого вище Закону щодо
обмеження передвиборної агітації.

Тому позивач, з урахуванням збільшених
позовних вимог, просить суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
розміщення ним під час виборчого
процесу на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року на зовнішній поверхні та
всередині автобусів марки "ЛАЗ",
державні номерні знаки НОМЕР_1 та
НОМЕР_2, плакатів із зображенням
кандидата в народні депутати України у
одномандатному виборчому округу № 207,
народного депутата України ОСОБА_4 і
надписами "даний маршрут виконується
за підтримки народного депутата
України ОСОБА_4", "благодійний рейс", "наш
депутат ОСОБА_4", "Завжди разом з Вами!
Народний депутат ОСОБА_4"; зобов'язати
відповідача видалити із зовнішньої
поверхні та всередині автобусів марки
"ЛАЗ", державні номерні знаки НОМЕР_1 та
НОМЕР_2, плакати із зображенням
кандидата в народні депутати України у
одномандатному виборчому округу № 207,
народного депутата України ОСОБА_4 і
надписами "даний маршрут виконується
за підтримки народного депутата
України ОСОБА_4", "благодійний рейс", "наш
депутат ОСОБА_4", "Завжди разом з Вами!
Народний депутат ОСОБА_4"; заборонити
відповідачу до кінця виборчого процесу
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
розміщати на зовнішній поверхні та
всередині транспортних засобів
громадського користування, що йому
належать, плакати із політичною
рекламою будь-кого з кандидатів в
народні депутати України.

Позивач ОСОБА_3 належним чином
оповіщений про час та місце розгляду
справи, у судове засідання 07.10.2014 року
не з'явився, що відповідно до ч.6 ст.174
КАС України не перешкоджає судовому
розгляду.

Представник відповідача Коломійчук
А.Н. у судовому засіданні заперечував
проти позовних вимог, просив суд
відмовити в задоволенні позову. При
цьому, підтвердив у судовому засіданні
факт розміщення на автобусах та
всередині них згаданих у позові та
зображених на фотокартках плакатів.
Вказав, що дані плакати були розміщені
на транспортних засобах ПАТ
"Корюківське АТП 17445". Зазначив, що
автобуси здійснюють перевезення за
договором, укладеним з приватними
особами. Автобус марки "ЛАЗ", д.н.з.
НОМЕР_1, здійснює перевезення пасажирів
- всіх бажаючих осіб за маршрутом м.
Корюківка - с. Рейментарівка 1 раз на
тиждень та за маршрутом м. Корюківка - с.
Жукля 1 раз на тиждень. Автобус марки
"ЛАЗ", д.н.з. НОМЕР_2, здійснює
перевезення пасажирів - всіх бажаючих
осіб по м. Корюківка щоденно. Проїзд для
пасажирів є безкоштовним.

Представник відповідача Пушко С.В. у
судовому засіданні заперечував проти
позовних вимог, просив суд відмовити в
задоволенні позову.

Суд, вивчивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
відповідача, вважає за необхідне
частково задовольнити позовні вимоги з
наступних підстав.

Відповідач ПАТ "Корюківське АТП 17445" є
власником автобусів марки «ЛАЗ», д.н.з.
НОМЕР_1 та НОМЕР_2. На даний час автобус
марки «ЛАЗ», д.н.з. НОМЕР_1, здійснює
рейси по маршруту м. Корюківка - с.
Рейментарівка 1 раз на тиждень та по
маршруту м. Корюківка - с. Жукля 1 раз на
тиждень, автобус марки «ЛАЗ», д.н.з.
НОМЕР_2, - рейси по м. Корюківка щоденно
(а.с.27-29, 44-47).

Вказані автобуси здійснюють
перевезення пасажирів - всіх бажаючих
осіб. Проїзд для пасажирів є
безкоштовним.

Автобуси марки «ЛАЗ» мають державні
номерні знаки НОМЕР_1 та НОМЕР_2 із
жовтим полем, які згідно із п.16 Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1388 від 7 вересня 1998 року, ДСТУ 4278:2006,
застосовуються до автобусів,
мікроавтобусів, таксі, на які видано
ліцензію на перевезення пасажирів
згідно з чинним законодавством.

30.09.2014 року в м. Корюківці Чернігівської
області виборцями було зафіксовано
факт розміщення на автобусі
громадського користування марки «ЛАЗ»,
д.н.з. НОМЕР_1, на зовнішній поверхні та
всередині, плакатів із зображенням
народного депутата України ОСОБА_4 і
надписами «даний маршрут виконується
за підтримки народного депутата
України ОСОБА_4», «благодійний рейс»,
«наш депутат ОСОБА_4», «Завжди разом з
Вами! Народний депутат ОСОБА_4», що
підтверджується актом від 30.09.2014 року
за підписами трьох виборців та
фотознімками із зображенням вказаного
автобуса (а.с.6-9).

03.10.2014 року в м. Корюківці Чернігівської
області виборцями було зафіксовано
факт розміщення на автобусі
громадського користування марки «ЛАЗ»,
д.н.з. НОМЕР_2, на зовнішній поверхні та
всередині, плакатів із зображенням
народного депутата України ОСОБА_4 і
надписами «даний маршрут виконується
за підтримки народного депутата
України ОСОБА_4», «благодійний рейс»,
«наш депутат ОСОБА_4», «Завжди разом з
Вами! Народний депутат ОСОБА_4», що
підтверджується актом від 30.09.2014 року
за підписами трьох виборців та
фотознімками із зображенням вказаного
автобуса (а.с.33-36).

Розміщення згаданих плакатів на
зовнішній поверхні та всередині
автобусів марки "ЛАЗ", державні номерні
знаки НОМЕР_1 та НОМЕР_2, підтвердив у
судовому засіданні і представник
відповідача у справі Коломійчук А.Н.

При цьому представник відповідача
Коломійчук А.Н. надав у судовому
засіданні пояснення, що вказані
плакати на зовнішній поверхні та
всередині автобусів марки "ЛАЗ",
державні номерні знаки НОМЕР_1 та
НОМЕР_2, були розміщені саме
відповідачем у справі ПАТ "Корюківське
АТП 17445".

Згідно додатку № 13 до постанови
Центральної виборчої комісії від 08.09.2014
року № 859 ОСОБА_4 зареєстровано
кандидатом у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі № 207.

У відповідності до ч.4 ст.16 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" виборчий процес позачергових
виборів депутатів починається з дня,
наступного після дня опублікування
Указу Президента України про
дострокове припинення повноважень
Верховної Ради України.

Статтею 68 Закону України "Про вибори
народних депутатів України"
передбачено, що передвиборна агітація -
це здійснення будь-якої діяльності з
метою спонукання виборців голосувати
за або не голосувати за певного
кандидата у депутати або партію -
суб'єкта виборчого процесу.
Передвиборна агітація може
здійснюватися в будь-яких формах і
будь-якими засобами, що не суперечать
Конституції України та законам
України.

Згідно ч.3 ст.68 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
політична реклама - це розміщення або
поширення матеріалів передвиборної
агітації за допомогою рекламних
засобів. До політичної реклами
належить також використання символіки
або логотипів партій - суб'єктів
виборчого процесу, а так само
повідомлення про підтримку партією -
суб'єктом виборчого процесу або
кандидатом у депутати видовищних чи
інших публічних заходів або
привернення уваги до участі у таких
заходах партії - суб'єкта виборчого
процесу чи певного кандидата у
депутати. Реклама друкованих видань
(газет, журналів, книг), інших товарів та
послуг з використанням прізвищ чи
зображень (портретів) кандидатів, назв
чи символіки партій - суб'єктів
виборчого процесу також є політичною
рекламою.

Відповідно до вимог ч.9 ст.74 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" розміщення носіїв політичної
реклами на зовнішній поверхні та
всередині транспортних засобів
громадського користування, у тому
числі таксі, розміщення політичної
реклами у приміщеннях та на будівлях
станцій метрополітену, автобусних та
залізничних вокзалів, портів та
аеропортів, а також розповсюдження
матеріалів передвиборної агітації, у
тому числі політичної реклами, через
телерадіотрансляційні або інші
інформаційні мережі сповіщання
пасажирів та інформаційні табло у
приміщеннях станцій та вагонах
метрополітену, автобусних та
залізничних вокзалів, портів та
аеропортів, у транспортних засобах
громадського користування
забороняється.

Відповідно до вимог ч.14 ст.74 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" забороняється проводити
передвиборну агітацію, що
супроводжується наданням виборцям,
закладам, установам, організаціям
коштів або безоплатно чи на пільгових
умовах товарів (крім товарів, що
містять візуальні зображення назви,
символіки, прапора партії, за умови, що
вартість таких товарів не перевищує
три відсотки розміру мінімальної
заробітної плати), послуг, робіт, цінних
паперів, кредитів, лотерейних білетів,
інших матеріальних цінностей. Така
передвиборна агітація або надання
виборцям, закладам, установам,
організаціям коштів або безоплатно чи
на пільгових умовах товарів, послуг,
робіт, цінних паперів, кредитів,
лотерейних білетів, інших матеріальних
цінностей, що супроводжується
закликами або пропозиціями голосувати
за або не голосувати за певну партію чи
кандидата у депутати або згадуванням
назви партії чи імені кандидата, є
непрямим підкупом виборців.

Враховуючи викладене вище, з'ясувавши
повно і всебічно обставини справи, суд
вважає, що у судовому засіданні
знайшов своє підтвердження факт
розміщення відповідачем у період
проведення передвиборчої агітації з
позачергових виборів народних
депутатів України носіїв політичної
реклами на зовнішній поверхні та
всередині транспортних засобів
громадського користування - автобусів
марки "ЛАЗ", д.н.з. НОМЕР_1 та НОМЕР_2, що є
порушенням вимог ч.9 ст.74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» та у зв'язку з чим вимоги про
визнання вказаних дій відповідача
протиправними та зобов'язання його
видалити носії політичної реклами з
транспортних засобів громадського
користування є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Разом з тим, вимоги позивача щодо
заборони відповідачу до кінця
виборчого процесу на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року розміщувати на
зовнішній поверхні та всередині
транспортних засобів громадського
користування, що йому належать,
плакатів із політичною рекламою
будь-кого з кандидатів в народні
депутати України є передчасними та
задоволенню не підлягають, так як
згідно ст.177 КАС України передбачено, що
суд, установивши порушення
законодавства про вибори, визначає у
рішенні спосіб захисту порушених прав
та інтересів, а також порядок усунення
усіх наслідків цих порушень відповідно
до закону або приймає інше передбачене
законом рішення. У відповідності до
роз'яснень п.10.3 постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№ 7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в
адміністративній справі» резолютивна
частина рішення не повинна містити
приписів, що прогнозують можливі
порушення з боку відповідача та
зобов'язання його до вчинення чи
утримання від вчинення дій на майбутнє.
Суд при розгляді даної справи визнаючи
неправомірними дії відповідача,
визначив вичерпний спосіб усунення
усіх наслідків цих неправомірних дій -
зобов'язав відповідача видалити із
зовнішньої поверхні та всередині
автобусів плакати, що містять
політичну рекламу.

Долю судових витрат у справі слід
вирішити у відповідності до вимог ч.3
ст.94 КАС України, стягнувши на користь
позивача витрати зі сплати судового
збору пропорційно до розміру
задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.16, 68, 74 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України", ст.ст.6, 158-163, 167, 172, 174, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов кандидата в
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 207
ОСОБА_3 до Публічного акціонерного
товариства "Корюківське АТП 17445" про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Публічного акціонерного товариства
"Корюківське АТП 17445" щодо розміщення
ним під час виборчого процесу на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року на
зовнішній поверхні та всередині
автобусів марки "ЛАЗ", державні номерні
знаки НОМЕР_1 та НОМЕР_2, плакатів із
зображенням кандидата в народні
депутати України у одномандатному
виборчому округу № 207, народного
депутата України ОСОБА_4 і надписами
"даний маршрут виконується за
підтримки народного депутата України
ОСОБА_4", "благодійний рейс", "наш депутат
ОСОБА_4", "Завжди разом з Вами! Народний
депутат ОСОБА_4".

Зобов'язати Публічне акціонерне
товариство "Корюківське АТП 17445"
видалити із зовнішньої поверхні та
всередині автобусів марки "ЛАЗ",
державні номерні знаки НОМЕР_1 та
НОМЕР_2, плакати із зображенням
кандидата в народні депутати України у
одномандатному виборчому округу № 207,
народного депутата України ОСОБА_4 і
надписами "даний маршрут виконується
за підтримки народного депутата
України ОСОБА_4", "благодійний рейс", "наш
депутат ОСОБА_4", "Завжди разом з Вами!
Народний депутат ОСОБА_4".

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Корюківське АТП 17445" на
користь ОСОБА_3 48 (сорок вісім) грн. 72
коп. судових витрат.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду у дводенний
строк з дня її проголошення, за
правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Корюківського районного суду
Чернігівської області.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області

О.О.Синько