Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/22824/12

К/9991/20861/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за
касаційними скаргами управління
Держкомзему у Ізяславському районі
Хмельницької області та Товариства з
обмеженою відповідальністю Компанія
"Укрелітагро" на постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 16.02.2012р. у справі № 2270/10734/11 за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю ім. Черняховського до
управління Держкомзему у
Ізяславському районі Хмельницької
області, треті особи на стороні
відповідача: Товариства з обмеженою
відповідальністю Компанія
"Укрелітагро", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 про
зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2011 року Товариство з
обмеженою відповідальністю ім.
Черняховського звернулось з даним
позовом, в якому просило зобов'язати
відповідача зареєструвати договори
оренди укладені між позивачем та
третіми особами - фізичними особами на
земельні ділянки, що розташовані на
території Завадинецької сільської
ради Ізяславського району
Хмельницької області.

В обґрунтування своїх позовних вимог,
позивач зазначив, що відмова
управління Держкомзему у
Ізяславському районі Хмельницької
області у реєстрації договорів
оренди земельних ділянок, оформлена
листом від 17 червня 2011 року є
незаконною, оскільки підстав для
такої відмови у "Порядку державної
реєстрації договорів оренди землі",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 25.12.1998 року
№2073, не передбачено, натомість,
позивач надав всі документи
необхідні для проведення реєстрації
договорів. Крім того, акцентував на
тому, що договори оренди земельних
ділянок для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва є
чинними, так як сторони їх визнали,
вони не розірвані, позивач
виплатив орендну плату, сплатив
податки.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 13.10.2011р. в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16.02.2012р.
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 13.10.2011р.
скасовано. Прийнято нове рішення, яким
позовні вимоги задоволено частково.
Зобов'язано Управління Держкомзему у
Ізяславському районі Хмельницької
області повторно розглянути питання
щодо реєстрації договорів оренди,
укладених між ТОВ ім. Черняховського та
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 В решті позову
відмовлено.

На постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16.02.2012р.
надійшли касаційні скарги управління
Держкомзему у Ізяславському районі
Хмельницької області та Товариства з
обмеженою відповідальністю Компанія
"Укрелітагро", в яких, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про її скасування та
залишення в силі рішення суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційні скарги не підлягають
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач подав до
управління Держкомзему у
Ізяславському районі заяву про
реєстрацію договорів оренди земельних
ділянок в кількості 159 штук, які були
передані на реєстрацію згідно акту
прийому передачі від 06.06.2011 року.

Згідно реєстру реєстрації договорів
оренди та заяв на реєстрацію договорів
оренди і довідок наданих суду
представником відповідача вбачається,
що треті особи подали заяви про
реєстрацію договорів оренди з
товариством з обмеженою
відповідальністю Компанія
"Укрелітагро", одночасно відмовившись
від реєстрації договорів оренди із
позивачем. Зазначений реєстр та
довідки додані до матеріалів справи.

Договори оренди земельних ділянок
укладені між третіми особами та
товариством з обмеженою
відповідальністю Компанія
"Укрелітагро" належним чином
зареєстровані і така державна
реєстрація внесена у відповідну книгу
записів державної реєстрації
договорів оренди землі.

Державна реєстрація земельних ділянок
третіх осіб із товариством з обмеженою
відповідальністю Компанія
"Укрелітагро" не скасована і ніким не
оскаржувалась.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що в разі наявності органу
державної реєстрації прав письмових
заяв власників земельних ділянок про
відмову від проведення державної
реєстрації договорів оренди земельних
ділянок із тим чи іншим орендарем, а
також наявності заяв тих же власників
земельних ділянок про проведення
державної реєстрації договорів оренди
земельних ділянок із іншим орендарем,
такі обставини зобов'язують орган
державної реєстрації прав відмовити у
державній реєстрації прав та їх
обмежень, як це передбачено п. 6 ч. 1 ст. 24
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", тобто у разі якщо
заявлене право вже зареєстровано.
Також судом зроблено висновок, про те,
що обов'язковою умовою для здійснення
державної реєстрації прав, зокрема,
права на оренду земельних ділянок є
наявність письмової згоди на такі дії
компетентного органу як зі сторони
орендаря так і з сторони орендодавців.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції і задовольняючи в частині
позовні вимоги суд апеляційної
інстанції виходив з того, що дії
відповідача не можуть вважатися
правомірними, оскільки останній
відмовив позивачу в реєстрації
договорів оренди листом в довільній
формі, таким чином відповідачем не
додержано вимоги ч. 2 ст. 24 "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" від 01.07.2004, № 1952-IV
згідно якої, за наявності підстав для
відмови в державній реєстрації
оформлюється рішення за зразком,
встановленим Міністерством юстиції
України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

Відповідно до "Порядку державної
реєстрації договорів оренди землі"
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України, від 25.12.1998, № 2073 (далі
-Порядок), цей Порядок визначає єдині
умови реєстрації договорів оренди та
договорів суборенди земельних ділянок.

Згідно п.11 Порядку Державний орган
земельних ресурсів у 20-денний термін
перевіряє подані документи на
відповідність чинному законодавству
та за результатами перевірки готує
висновок про державну реєстрацію або
обґрунтований висновок про відмову у
такій реєстрації і передає
реєстраційну справу відповідно
виконавчому комітету сільської,
селищної та міської ради, Київській та
Севастопольській міським державним
адміністраціям за місцем розташування
земельної ділянки для засвідчення
факту державної реєстрації або відмови
у такій реєстрації.

Відповідно п.15 Порядку Рішення про
відмову у державній реєстрації приймає
у 10-денний термін голова відповідної
ради або голова Київської,
Севастопольської міської державної
адміністрації. До рішення додається
обґрунтований висновок державного
органу земельних ресурсів про таку
відмову.

Згідно ст. 24 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004, № 1952-IV, підставами відмови у
державній реєстрації, є наступне:
заявлене право не підлягає державній
реєстрації відповідно до цього Закону;
нерухоме майно або більша за площею
його частина перебуває в іншому
реєстраційному (кадастровому) окрузі; з
заявою про державну реєстрацію
звернулася особа, яка відповідно до
цього Закону не може бути суб'єктом
права власності на даний об'єкт
нерухомого майна або представником
такого суб'єкта; подані документи не
відповідають вимогам, установленим цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами, або не дають змоги установити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; заяву
про державну реєстрацію права
власності відповідно до правочинну про
відчуження нерухомого майна було
подано після державної реєстрації
обмежень, вчинених щодо цього майна;
заявлене право власності або інше
речове право вже зареєстроване.

Частиною другою ст. 24 цього Закону
визначає, що за наявності підстав для
відмови в державній реєстрації
оформлюється рішення за зразком,
встановленим Міністерством юстиції
України.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону № 1952-IV
відмова у державній реєстрації прав з
підстав, не передбачених цим законом,
заборонена.

Проте, як встановлено судами
попередніх інстанцій відповідач
листом у довільній формі повідомив
позивача про своє небажання
реєструвати договори оренди.

За таких обставин, дії відповідача не
можуть вважатися правомірними
оскільки прийнята відповідачем
відмова у реєстрації договорів оренди
викладена у довільній формі з
порушенням вимог ч.2 ст. 24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" від 01.07.2004, № 1952-IV.

Крім того, судом апеляційної вірно
зазначено стосовно позовних вимог в
частині зобов'язання відповідача
зареєструвати договори оренди та
видати позивачу зареєстровані
примірники договорів оренди земельних
ділянок, що суд не може підміняти
державний орган, рішення якого
оскаржується, приймаючи замість
рішення, яке визнається протиправним,
інше рішення, яке б відповідало закону
та давати вказівки, які б свідчили про
вирішення питань, які належать до
компетенції такого суб'єкта владних
повноважень.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов до вірного висновку
про скасування постанови суду першої
інстанції з прийняттям нової постанови
про часткове задоволення позову в
частині зобов'язання Управління
Держкомзему у Ізяелавеькому районі
Хмельницької області повторно
розглянути питання щодо реєстрації
договорів оренди, укладених між ТОВ ім.
Черняховського та ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19 В решті позову
відмовлено.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судом апеляційної інстанції
вірно застосовані норми матеріального
та процесуального права. Доводи
касаційної скарги висновків суду не
спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги управління
Держкомзему у Ізяславському районі
Хмельницької області та Товариства з
обмеженою відповідальністю Компанія
"Укрелітагро" відхилити, а постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16.02.2012р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: