Справа № 2-2772/10/0553
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р.
м.Київ
К/800/6185/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді
Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації виконавчого
комітету Макіївської міської ради на
рішення Червоногвардійського
районного суду міста Макіївки
Донецької області від 13 вересня 2010 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 червня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації виконавчого
комітету Макіївської міської ради про
визнання неправомірною відмови,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Червоногвардійського
районного суду міста Макіївки
Донецької області від 13 вересня 2010 року
задоволено позовні вимоги ОСОБА_2;
визнано незаконними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації виконавчого комітету
Макіївської міської ради у відмові
позивачу у виплаті щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010
роки у розмірі, передбаченому ч.5 ст.13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту»; стягнуто з Управління праці
та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації виконавчого комітету
Макіївської міської ради на користь
позивача недоотриману суму щорічної
допомоги у розмірі, передбаченому ч.5
ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2009 рік у
розмірі 3106 грн., за 2010 рік у розмірі 3591
грн., а всього стягнуто 6697 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 червня 2012
року відмовлено у відкритті
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою Управління праці
та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації виконавчого комітету
Макіївської міської ради на рішення
Червоногвардійського районного суду
міста Макіївки Донецької області від 13
вересня 2010 року на підставі п.1 ч.5 ст.189
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації виконавчого
комітету Макіївської міської ради
звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувані судові рішення,
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті апеляційного
провадження апеляційний суд виходив із
того, що заявлений позов розглянутий в
порядку цивільного судочинства згідно
з цивільним процесуальним
законодавством, а адміністративний суд
апеляційної інстанції не наділений
повноваженнями переглядати справи
суду першої інстанції, розглянуті
згідно з Цивільним процесуальним
кодексом України.

Із вказаними висновками суду
апеляційної інстанції погодитись не
можна виходячи з наступного.

Законом України від 7 липня 2010 року №
2453-VI «Про судоустрій і статус суддів»
було змінено юрисдикцію судів щодо
вирішення справ з приводу призначення,
обчислення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням та інших
соціальних виплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, речового
майна, пайків або грошової компенсації
замість них, і передбачено їх розгляд
адміністративними судами. Відповідно
до абз.11 п.1 розділу XII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (у редакції
Закону від 02 грудня 2010 року № 2748-VI)
положення цього Закону введені в дію з 1
січня 2011 року.

Отже, з 01 січня 2011 року вказані спори є
справами адміністративної юрисдикції.

Як встановлено ч.1 ст.184 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судом апеляційної інстанції в
адміністративних справах є
апеляційний адміністративний суд, у
межах територіальної юрисдикції якого
знаходиться місцевий адміністративний
суд (місцевий загальний суд як
адміністративний суд чи окружний
адміністративний суд), що ухвалив
рішення.

Апеляційна скарга на рішення
Червоногвардійського районного суду
міста Макіївки Донецької області від 13
вересня 2010 року подана Управлінням
праці та соціального захисту населення
28 жовтня 2011 року в порядку
адміністративного судочинства до
Донецького апеляційного
адміністративного суду і підлягає
розгляду цим судом.

Відповідно до ч.1 ст.227 КАС України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Вимоги касаційної скарги в частині
оскарження рішення суду першої
інстанції не підлягають касаційному
розгляду.

Як встановлено ч.1 ст.211 Кодексу
адміністративного судочинства
України, сторони та інші особи, які
беруть участь у справі, а також особи,
які не брали участі у справі, якщо суд
вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси та обов'язки, мають
право оскаржити в касаційному порядку
судові рішення суду першої інстанції
після їх перегляду в апеляційному
порядку, а також судові рішення суду
апеляційної інстанції повністю або
частково, крім випадків, передбачених
цим Кодексом.

Отже, судові рішення суду першої
інстанції можуть бути оскаржені в
касаційному порядку лише після їх
перегляду в апеляційному порядку.

Оскільки рішення Червоногвардійського
районного суду міста Макіївки
Донецької області від 13 вересня 2010 року
в апеляційному порядку не
переглядалось, підстави для його
перегляду в касаційному порядку
відсутні.

Керуючись ст.ст.211, 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації виконавчого комітету
Макіївської міської ради задовольнити
частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 червня 2012
року скасувати. Справу направити для
продовження розгляду до суду
апеляційної інстанції.

Касаційне провадження в частині
оскарження рішення
Червоногвардійського районного суду
міста Макіївки Донецької області від 13
вересня 2010 року закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді