Справа № 800/241/14
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

18 серпня 2014 року м. Київ
справа № 800/241/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого),

Вербицької О.В., Островича С.Е., Рибченка
А.О., Усенко Є.А.,

при секретарі судового засідання
Гончар Н.О.,

за участю ОСОБА_6, представника
відповідача Прокопенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_6 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання безпідставною
відмову у наданні рекомендації щодо
обрання на посаду судді безстроково,
скасування рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України від 26.02.2014 № 101/бо-14 про відмову
у наданні рекомендації для обрання на
посаду судді безстроково та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_6 звернувся до
суду із вказаним позовом.

Мотиви даного позову ОСОБА_6 зводяться
до незгоди з рішенням Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України (далі - ВККС, Комісія) від 26.02.2014
№ 101/бо-14, яким відмовлено у
рекомендуванні його для обрання
кандидатом на посаду судді Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська
безстроково.

В письмовому запереченні проти позову
ВККС просить відмовити у задоволенні
позову. Зазначила, що приймаючи
оскаржуване рішення, Комісія діяла у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені законодавством України.

У судовому засіданні особи, які беруть
участь у справі, надали пояснення.

Перед початком дослідження інших
доказів у справі представник
відповідача просив залишити позовну
заяву без розгляду, посилаючись на
неповажність пропущеного позивачем
строку звернення до суду.

Зазначене клопотання приєднано до
справи.

Ухвалою із занесення у протокол
судового засідання клопотання ВККС
відхилено з огляду на наступне.

Питання прийняття рішення про
рекомендування чи відмову у
рекомендуванні кандидата для обрання
на посаду судді безстроково
врегульовано ст. 77 Закону України від
07.07.2010 № 2453-VI "Про судоустрій і статус
суддів".

Відповідно до частин 1 та 2 зазначеної
статті рішення про рекомендування чи
відмову у рекомендуванні кандидата для
обрання на посаду судді безстроково
приймається у присутності кандидата в
порядку, встановленому Регламентом
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України, на засіданні Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України та оголошується відразу після
прийняття. Рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про відмову у рекомендуванні
кандидата для обрання на посаду судді
безстроково може бути оскаржено до
Вищої ради юстиції у порядку,
встановленому Законом України "Про
Вищу раду юстиції". Аналогічні
положення містяться в Регламенті ВККС
України (пункти 15.3, 15.5).

Відповідно до положень статей 18, 171 1
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України можуть бути
предметом оскарження в судовому
порядку, що узгоджується з приписами п.
15.2 Регламенту ВККС.

Враховуючи зазначені норми, колегія
суддів приходить до висновку, що
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України може бути оскаржене або
до суду, або до Вищої ради юстиції.

Згідно з частинами 1, 3 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_6 оскаржив рішення ВККС від 26.02.2014
№ 101/бо-14 про відмову в рекомендуванні
його для обрання на посаду судді
безстроково не тільки до суду, а і до
Вищої ради юстиції (звернувся з
відповідною скаргою 03.03.2014). Водночас, з
огляду на припинення повноважень
членів ВККС та Вищої ради юстиції
згідно п. 3 прикінцевих та перехідних
положень Закону України від 08.04.2014 №
1188-VII "Про відновлення довіри до судової
влади в Україні"(далі - Закон № 1188-VII) з
11.04.2014, скарга ОСОБА_6 до Вищої ради
юстиції на рішення ВККС від 26.02.2014 №
101/бо-14 розглянута не була, що стало
підставою для позивач звернутися до
суду.

Вказані обставини стали підставою для
задоволення клопотання позивача про
поновлення строку звернення до суду
для захисту своїх прав.

Таким чином, обставини, які на думку
Комісії є підставою для залишення
позовної заяви без розгляду, відсутні.

Позивачем у судовому засіданні також
було заявлено клопотання, у якому він
відкликає позовну заяву з тих підстав,
що оскаржуване ним рішення ВККС про
відмову у рекомендуванні його для
обрання кандидатом на посаду судді
безстроково оскаржується ним у Вищій
раді юстиції, тому ухвалення судового
рішення щодо вирішення спору по суті
може вплинути на об'єктивність
результату розгляду його скарги у
Вищій раді юстиції.

Зазначене клопотання приєднано до
матеріалів справи.

За приписами п. 5 ч. 1 ст. 155 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо надійшло
клопотання позивача про відкликання
позовної заяви.

Положення цієї норми, відповідно до
принципу диспозитивності, передбачає
право позивача на порушення
провадження в суді та право
розпорядження своїми вимогами на свій
розсуд.

Отже, підстави для відмови у
задоволенні цього клопотання
законодавством не передбачені,
оскільки це є безумовним правом особи,
яка звернулася до суду з позовом.

З огляду на правову позицію позивача
суд позбавлений можливості продовжити
розгляд справи та зобов'язаний
залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись статтями 20, 155, 160, 1711 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_6 про відкликання
позовної заяви задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_6 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання безпідставною
відмову у наданні рекомендації щодо
обрання на посаду судді безстроково,
скасування рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України від 26.02.2014 № 101/бо-14 про відмову
у наданні рекомендації для обрання на
посаду судді безстроково та
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без розгляду.

Ухвала є остаточною і не підлягає
перегляду в апеляційному та
касаційному порядку та за винятковими
обставинами.

Головуючий
Карась О.В.

Судді
Вербицька О.В.

Острович С.Е.

Рибченко А.О.

Усенко
Є.А.