Справа № 820/15728/14
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

02 жовтня 2014 р.
м. Харків

Харківський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді -Волошина Д.А.,

за участю секретаря судового засідання
Ільницької І.Л.

представників : позивача - Жадан М.О.,
Коваль О.О., відповідача - Іванової Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Харкові
справу за адміністративним позовом
Центру соціальних служб для сім'ї,
дітей та молоді Комінтернівського
району м. Харкова до Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Центральної міжрайонної виконавчої
дирекції Харківського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про скасування
рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного
адміністративного суду звернувся
позивач, Центр соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді
Комінтернівського району м. Харкова , з
адміністративним позовом до
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в
особі Центральної міжрайонної
виконавчої дирекції Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності , в якому просить
суд, скасувати рішення №67-03-09 від 21.03.2014
р., №87-03-09 від 17.04.2014 р.

Від представника відповідачів
надійшло клопотання про залишення
адміністративного позову без розгляду
з підстав пропущення строку звернення
до суду.

Представники позивача в судовому
засіданні заперечували проти
залишення позовної заяви без розгляду,
зазначивши, що адміністративний позов
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, встановив наступне.

Як вбачається зі змісту позовної заяви
і копій документів, доданих до неї,
відповідачем прийнято рішення про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності
№67-03-09 від 21.03.2014 року на суму 2478,00 грн.
Зазначене рішення було вручено
відповідачу 21.03.2014 року, згідно підпису
уповноваженої особи на рішенні (а.с. 46)

Позивач скористався своїм правом на
адміністративне оскарження рішення
№67-03-09 від 21.03.2014 року, подавши скаргу.

Листом Фонду від 28.04.2014 року скаргу на
рішення про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності
№67-03-09 від 21.03.2014 року було залишено без
розгляду у зв'язку з порушенням строків
подання скарги.

В зв'язку з несвоєчасним поверненням
коштів по рішенню №67-03-09 від 21.03.2014
року відповідачем прийнято рішення
про застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі коштів Фонду №87-03-09
від 17.04.2014 року на суму 869,78 00 грн.
Зазначене рішення було вручено
відповідачу 28.04.2014 року, згідно підпису
уповноваженої особи на рішенні (а.с. 44)

Позивач скористався своїм правом на
адміністративне оскарження рішення
№87-03-09 від 17.04.2014 року, подавши скаргу.

Рішенням Фонду про результати розгляду
скарги від 20.05.2014 року №1270-07-13 рішення
№87-03-09 від 17.04.2014 року на суму 869,78 00 грн.
та №67-03-09 від 21.03.2014 року на суму 2478,00
грн. залишені без змін.

Також, рішенням Фонду про результати
розгляду скарги від 23.06.2013 року за
№6-33-1501 скарга щодо скасування рішення
№87-03-09 від 17.04.2014 року на суму 869,78 00 грн.
залишена без змін , а скарга на рішення
№67-03-09 від 21.03.2014 року на суму 2478,00 грн.
залишена без розгляду.

Вказане рішення позивачем отримано
27.06.2014 року, згідно штампу вхідної
кореспонденції на рішенні.

Частиною 2 ст. 99 КАС України,
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч. 5 ст. 99 КАС України,
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду щодо
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень, на підставі якого ним може
бути заявлено вимогу про стягнення
грошових коштів, встановлюється
місячний строк.

Рішення Харківського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Центральної
міжрайонної виконавчої дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
застосування фінансових санкцій є
рішенням суб'єкта владних повноважень,
на підставі якого ним може бути
заявлено вимогу про стягнення грошових
коштів. Для звернення до
адміністративного суду щодо
оскарження такого рішення ч. 5 ст. 99 КАС
України передбачено місячний строк.

Проте, відповідно до ч. 4 ст. 99 КАС
України, якщо законом передбачена
можливість досудового порядку
вирішення спору і позивач скористався
цим порядком, то для звернення до
адміністративного суду встановлюється
місячний строк, який обчислюється з
дня, коли позивач дізнався про рішення
суб'єкта владних повноважень за
результатами розгляду його скарги на
рішення, дії або бездіяльність суб'єкта
владних повноважень.

Аналізуючи приписи наведених норм
закону, суд зазначає, що для звернення з
зазначеним позовом позивача повинен
був звернутися в місячний строк, який
обчислюється з дня, коли позивач
дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень, за результатами розгляду
його скарги.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач використав встановлений
законом досудовий порядок вирішення
спору звернувшись зі скаргою на
зазначені рішення. З матеріалів справи
та пояснень представників позивача в
судовому засіданні вбачається, що таке
рішення було отримано позивачем 27.06.2014
р., отже з 28.06.2014 року починається
обчислюватись місячний строк для
звернення до адміністративного суду,
який закінчився 28.07.2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
позовну заяву подано до суду 04.09.2014
року (а.с. 3).

Таким чином, позивачем пропущено строк
звернення до суду з позовом про
скасування рішень №67-03-09 від 21.03.2014 р.,
№87-03-09 від 17.04.2014 р.

Слід зазначити, що КАС України
передбачає, що дотримання строків
звернення до адміністративного суду є
однією з умов дисциплінування
учасників цих відносин у випадку, якщо
вони стали спірними. У випадку пропуску
строку звернення до суду підставами
для його поновлення є лише наявність
поважних причин, тобто, обставин, які є
об'єктивно непереборними, не залежать
від волевиявлення особи, та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
відповідних дій та підтверджені
належними доказами.

В судовому засіданні 23.09.2014 року було
оголошено перерву та надано позивачу
строк для зазначення обставин та
подання доказів, які свідчать про
поважність причин пропуску строку до
суду з адміністративними позовом.

В судовому засіданні 02.10.2014 року
представники позивача пояснили, що
підставою для звернення з даним
позовом до суду було звернення
відповідача до суду про стягнення
коштів за оскаржуваними рішеннями,
інших підстав, що свідчать поважність
причин пропуску строку звернення до
суду позивачем не зазначено та не
наведено.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що позивачем не зазначено
жодних обґрунтованих підстав та не
надано належних доказів поважності
причин пропуску строку звернення до
суду та судом таких обставин не
встановлено.

Відповідно, за правилами,
встановленими статтею 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Згідно ч. 2 ст.100 КАС позовна заява може
бути залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України
суд залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, про залишення позовної заяви
Центру соціальних служб для сім'ї,
дітей та молоді Комінтернівського
району м. Харкова до Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Центральної міжрайонної виконавчої
дирекції Харківського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про скасування рішень
без розгляду, оскільки позивачем було
пропущено строк звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 99,100, 133, 155, 165, 185, 186 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Центральної
міжрайонної виконавчої дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
залишення адміністративного позову
без розгляду - задовольнити.

Адміністративний позов Центру
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді Комінтернівського району м.
Харкова до Харківського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Центральної
міжрайонної виконавчої дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
скасування рішень - залишити без
розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного проваджені або
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено 07 жовтня
2014 року.

Суддя
Волошин
Д.А.