Справа № 2а-9559/10/1570
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/41305/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швець В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Державної податкової інспекції у м.
Іллічівську Одеської області до
Підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, за участю третьої
особи - ОСОБА_4 про скасування постанови
за касаційною скаргою Державної
податкової інспекції у м. Іллічівську
Одеської області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 15 квітня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2012
року, -

в с т а н о в и в :

Державна податкова інспекція у м.
Іллічівську Одеської області
звернулась до Одеського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, за участю третьої
особи - ОСОБА_4 про скасування постанови
державного виконавця від 25.08.2010 року
про закінчення виконавчого
провадження за виконавчим листом
№2а-11131/09/1570 від 16.06.2010 року; скасування
постанови від 20.07.2010 року державного
виконавця про накладення штрафу, у
розмірі 340,00 грн.; скасування постанови
від 03.08.2010 року державного виконавця
про накладення штрафу, у розмірі 680,00
грн..

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 15 квітня 2011
року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2012
року залишено без змін постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 15 квітня 2011 року.

Не погоджуючись з судовими рішення
судів першої та апеляційної інстанцій,
Державна податкова інспекція у м.
Іллічівську Одеської області
звернулась до суду з касаційною
скаргою, в якій просить скасувати
рішення судів попередніх інстанцій та
ухвалити нове, яким задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

Одеським окружним адміністративним
судом 15.06.2010 року, розглянуто справу за
позовом ОСОБА_4 до ДПІ у м. Іллічівську.

16.06.2010 року на підставі вказаного
рішення видано виконавчий лист, на
підставі якого відповідачем прийнято
постанову про відкриття виконавчого
провадження та надано строк
добровільного виконання рішення суду
терміном у 7 днів.

ДПІ у м. Іллічівську звернулась до ППВР
ВДВС ГУЮ в Одеській області із заявою
про відкладення провадження
виконавчих дій до 12.07.2010 року. За даною
заявою відповідачем прийнято
постанову від 07.07.2010 року про
відкладення провадження виконавчих
дій на 10 днів, яке направлене учасникам
виконавчого провадження, про що
свідчить супровідний лист від 07.07.2010
року за № 09.1-7471/351/В-3.

Оскільки, станом на 09.07.2010 року дана
постанова державного виконавця не
виконана, а тому ОСОБА_4 звернувся із
заявою про застосування заходів
примусового виконання рішення,
відповідно до вимог чинного
законодавства.

У зв'язку з ненадходженням на адресу
відповідача повідомлення від ДПІ у м.
Іллічівську про виконання рішення чи
про причини його невиконання, ППВР ВДВС
ГУЮ в Одеській області 20.07.2010 року
прийнято постанову про накладення
штрафу на ДПІ у м. Іллічівську, у
розмірі 340,00 гривень, за невиконання
вищевказаного виконавчого листа.

У зв'язку з повторним невиконанням
даного рішення, станом на 02.08.2010 року, до
позивача накладений штраф, у розмірі
680,00 гривень.

25.08.2010 року відповідачем прийнято
постанову серії ВН № 19880502 про
закінчення виконавчого провадження, за
виконавчим листом №2а-11131/09/1570 від 16.06.2010
року, про поновлення на посаді старшого
державного податкового інспектора
відділу погашення прострочених
податкових зобов'язань ДПІ у м.
Іллічівську ОСОБА_4

Не погоджуючись з вказаним рішенням
Відділу державної виконавчої служби,
позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір в частині позовних
вимог щодо правомірності прийнятих
відповідачем вказаних рішень, щодо
накладення штрафів від 20.07.2010 року та
02.08.2010 року, та закінчення виконавчого
провадження від 25.08.2010 року, Одеський
окружний адміністративний суд, з яким
погодився апеляційний суд дійшли
висновку, що Відділ державної
виконавчої служби при прийнятті
рішень, діяв в межах повноважень та у
спосіб, визначені законодавством, за
наявності передбачених Законом
України "Про виконавче провадження"
підстав.

Проте, перевіривши матеріали справи,
суд касаційної інстанції не
погоджується з таким висновком суду
попередніх інстанції, так як позивачем
порушений строк звернення до суду,
встановлений ч.2 ст. 181 КАС України.

Учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст. 181 КАС України позовну
заяву може бути подано до суду у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, 07
жовтня 2010 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом про скасування
постанов державного виконавця від
25.08.2010 року про закінчення виконавчого
провадження, скасування постанови від
20.07.2010 року державного виконавця про
накладення штрафу, у розмірі 340,00 грн.,
скасування постанови від 03.08.2010 року
державного виконавця про накладення
штрафу, у розмірі 680,00 грн.

Згідно приписів ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Із змісту позовної заяви не вбачається,
що позивач просив поновити пропущений
строк звернення до суду. Вирішуючи спір
поза межами десятиденного строку
звернення до суду, суди попередніх
інстанції не звернули уваги на приписи
ст.181 КАС України та передчасно дійшли
висновку про відмову у задоволенні
позову в цій частині.

Тому, у разі порушення цього строку
слід застосовувати приписи статті 100
КАС України, за якими адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Отже, з урахуванням відсутності
поважних причин пропуску строку
звернення до суду з даним позовом, суд
касаційної інстанції, вважає що судами
попередніх інстанцій помилково не
застосовані наслідки пропуску строку
звернення до суду, передбачені ч. 1 ст. 100
КАС України (чинного на час звернення
до суду) або не встановлені підстави
для поновлення пропущеного строку.

Частиною 2 статті 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

З урахуванням порушень, встановлених
ст. ст. 99, 100, 181 КАС України, постанова
Одеського окружного адміністративного
суду від 15 квітня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2012
року підлягають скасуванню з
направленням справи на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 222, 227, 231 КАС України
,-

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у м. Іллічівську Одеської
області задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 15 квітня 2011
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2012
року скасувати, а справу направити на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

В.В.
Малинін

В.В. Швець