Справа № 357/9995/14-а
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/9995/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Рябченко
Л. А. ,

при секретарі - Ширінова Л. Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом

ОСОБА_1

до

Управління пенсійного фонду України у
м.Білій Церкві Київської області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання виплати заборгованості
доплати до пенсії померлої особи,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним
позовом, просить визнати протиправною
відмову відповідача виплатити
заборгованість по пенсії, згідно з
постановою Білоцерківського
міськрайонного суду від 13.06.2011р. по
справі № 2а-5265/11, як члену сім'ї померлої
ОСОБА_2, та зобов'язати здійснити
виплату заборгованості позивачу по
місяць смерті пенсіонера, згідно з ч.1.
ч.2 ст. 52 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Вимоги обґрунтувала тим, що після
смерті матері ОСОБА_2 залишилась
невиплаченою заборгованість доплати
до пенсії, згідно ст.39 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», призначеної на підставі
рішення Білоцерківського
міськрайонного суду від 13.06.2011р., яке
ухвалою апеляційного суду від 31.10.2013р.
залишене без змін. У лютому 2014р. позивач
звернулася до УПФ у м.Білій Церкві із
заявою про виплату заборгованості та
отримала пенсію померлої за січень
2014р.. 6.05.2014р. повторно звернулася до
відповідача, на що отримала відповідь
9.06.2014р. про надання необхідних
документів для прийняття рішення про
виплату пенсії.

10.06.2014р. позивач направила до УПФ заяву
з відповідними документами, проте
відповіді до цього часу не отримала.
Вважає дії відповідача протиправною
бездіяльністю. Позивач підтвердила
родинні стосунки з померлим
пенсіонером та надала всі необхідні
документи протягом 6 місяців після
відкриття спадщини. Свідоцтво про
право на спадщину позивач не отримала,
оскільки їй роз'яснили про право
звернутися з відповідною заявою до
нотаріальної контори після спливу 6
місячного строку.

Відсутність бюджетних коштів на
виплату заборгованості за рішенням
суду не є підставою для його
невиконання. Так, рішення не було
виконане за життя спадкодавця, і
залишається невиконаним на даний час.
Позивач, як єдиний спадкоємець не може
отримати відповідні виплати в розмірі
8924,35грн., нараховані по 22.07.2011р., хоча в
рішення суду не зазначено період
припинення нарахувань, які згідно зі
ст.1227 ЦК України, входять до складу
спадщини. Відповідні положення містить
і ч. ч. 1, 2 ст.52 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.91 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Позивач просить розглядати справу у її
відсутності.

Представник відповідача позов не
визнав. Заперечення обґрунтував тим, що
на виконання рішення суду від 13.07.2011р.
про зобов'язання провести перерахунок
та виплату доплати до пенсії ОСОБА_2 ,
відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», щомісячно, починаючи з
6.10.2010р. з врахуванням виплачених сум,
відповідачем було проведено
перерахунок розпорядженням від 29.09.2011р.
№ 187545 за період з 10.2010р. по 10.2011р., кошти
не виплачені в зв'язку з відсутністю
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього закону, що
здійснюється за рахунок Державного
бюджету.

Рішення суду не містить зобов'язання
проводити перерахунки довічно, адже це
суперечило б засадам
адміністративного судочинства щодо
захисту порушеного права, а не захисту
прав на майбутнє. В зв'язку зі змінами в
діючому законодавстві нарахування
були припинені в листопаді 2011р.. Так,
розмір доплат до пенсій, відповідно до
ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з 23.07.2011р.
визначався Постановою КМУ № 745
від6.07.2011р., а з 1.01.2012р. - Постановою КМУ №
1210 від 23.11.2011р. та № 1381 від 28.12.2011р.. УПФ
не може на свій розсуд розпоряджатися
бюджетними коштами, нарахування,
проведені на підставі рішення суду не
були виплачені через відсутність
бюджетних асигнувань.

Стаття 52 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», на яку
посилається позивач, як на підставу
позовних вимог, не передбачає
проведення недоодержаних в зв'язку зі
смертю особи виплат, передбачених ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Виплати заборгованості по пенсії
померлої ОСОБА_2 за січень 2014р. та
допомоги на поховання, відповідно до
ст.ст. 52, 53 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», були
проведені позивачу. Спадкова справа
після померлої ОСОБА_2 не заводилася.

Враховуючи доводи сторін, дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку про відмову у задоволенні
позовних вимог.

В судовому засіданні встановлено, що на
підставі рішення Білоцерківського
міськрайонного суду від 13.06.2011р., яке
ухвалою апеляційного суду від 31.10.2013р.
залишене без змін, про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії ОСОБА_2 , відповідно
до ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
щомісячно, починаючи з 6.10.2010р. з
врахуванням виплачених сум, УПФУ у
м.Білій Церкві було проведено
перерахунок розпорядженням від 29.09.2011р.
№ 187545 за період з 10.2010р. по 10.2011р.. Згідно
з протоколом від 7.10.2011р. до виплати
підлягає сума в розмірі 8924,35грн.. Проте,
кошти не виплачені в зв'язку з
відсутністю фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього закону,
що здійснюється за рахунок Державного
бюджету, що було роз'яснено ОСОБА_2 на її
звернення від 25.06.2013р. УПФУ у м.Білій
Церкві листом від 24.07.2013р..

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, про що
свідчить копія свідоцтва про смерть.

4.06.2014р., 11.07.2014р. та 24.07.2014р. Управління
пенсійного фонду України у м.Білій
Церкві Київської області на звернення
ОСОБА_1 від 7.05.2014р., 27.03.2014р., 12.06.2014р. про
виплату нарахованої померлій ОСОБА_2
пенсії з доплатами, згідно з рішенням
суду, по день смерті матері, надало
роз'яснення щодо порядку звернення
родичів померлого пенсіонера та
необхідності подачі документів, що
підтверджують родинні зв'язки, тощо,
протягом 6 місяців з дня відкриття
спадщини, або ж свідоцтва про право на
спадщину після спливу зазначеного
строку.

Виплата заборгованості по пенсії
померлої ОСОБА_2 за січень 2014р. в
розмірі 1187,21грн. та допомога на
поховання, відповідно до ст.ст. 52, 53 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», були проведені
позивачу на підставі поданих нею
документів у лютому 2014р., що визнають
сторони.

Згідно з листом Другої Білоцерківської
міської державної нотаріальної
контори № 1927/01-16 від 1.07.2014р., спадкова
справа після померлої ОСОБА_2 не
заводилася.

Відповідно до листа Пенсійного фонду
України від 5.05.2011р., кошти, які не були
нараховані померлому, не є належною
пенсійною виплатою (недоотриманою
пенсією). Зазначені кошти не підлягають
до виплати членам сім'ї померлого в
порядку, встановленому ст.52 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.52 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»:

«Сума пенсії, що належала
пенсіонерові і залишилася

недоотриманою у зв'язку з його смертю,
виплачується - по місяць

смерті включно членам його сім'ї, які
проживали разом з

пенсіонером на день його смерті.

Члени сім'ї, зазначені в частині
першій цієї статті,

повинні звернутися за виплатою суми
пенсії померлого пенсіонера

протягом шести місяців з дня відкриття
спадщини.»

Відповідно до ст.9 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»:

«Відповідно до цього Закону за рахунок
коштів Пенсійного

фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання;

3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

2. За рахунок коштів
накопичувальної системи пенсійного

страхування, що обліковуються на
накопичувальних пенсійних

рахунках Накопичувального фонду або
на індивідуальних пенсійних

рахунках у відповідних недержавних
пенсійних фондах - суб'єктах

другого рівня системи пенсійного
забезпечення, здійснюються такі

пенсійні виплати, як довічні пенсії і
одноразова виплата.

3. У солідарній системі надаються
соціальні послуги за

рахунок коштів Пенсійного фонду.

До соціальних послуг, передбачених
цим Законом, належить

допомога на поховання пенсіонера.»

Таким чином, доплата до пенсії,
передбачена ст.39 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що належала пенсіонеру і
залишилась недоотриманою у зв'язку з
його смертю, не відноситься до
пенсійних виплат, передбачених ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», і не може бути виплачена
за рахунок коштів Пенсійного фонду .

Відповідно до ст.63 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», фінансування витрат,
пов'язаних із реалізацією цього закону
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету. Відповідачем на
виконання рішення суду були проведені
відповідні нарахування, проте не
виплачені в зв'язку з відсутністю
відповідних бюджетних асигнувань.

Вимога позивача щодо виплати доплати
до пенсії, що належала ОСОБА_2 і
залишилась недоотриманою у зв'язку з її
смертю, по місяць смерті не підлягає
задоволенню, оскільки відповідачем
правомірно припинені нарахування
доплати до пенсії з листопада 2011р., що
відображено у наданих розпорядженні та
протоколі про перерахунок, в зв'язку зі
змінами в діючому законодавстві,
зокрема з прийняттям Постанови КМУ № 745
від 6.07.2011р., Постанови КМУ № 1210 від
23.11.2011р. та № 1381 від 28.12.2011р., рішеннями
Конституційного суду України від
26.12.2011р. № 20-рп/2011, від 25.01.2012р. № 3-рп/2012,
ЗУ «Про Державний бюджет України» на
відповідні роки.

Рішення про відмову у виплаті позивачу
доплати до пенсії недоотриманої у
зв'язку зі смертю пенсіонера УПФУ у
м.Білій Церкві не приймалося.

Враховуючи викладене, суд прийшов до
висновку про відсутність підстав для
визнання протиправною відмови
відповідача виплатити заборгованість
доплати до пенсії та зобов'язати
здійснити виплату заборгованості
позивачу по місяць смерті пенсіонера.

Судові витрати по справі покладаються
на позивача.

На підставі ст.ст. 8, 9, 50, 52, 53 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 39, 63 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Постанови КМУ № 745 від
6.07.2011р., Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011р.
та № 1381 від 28.12.2011р., рішення
Конституційного суду України від
26.12.2011р. № 20-рп/2011, від 25.01.2012р. № 3-рп/2012,
керуючись ст.ст. 7, 17-21, 159-163, 167, 186 КАС
України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністаривного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня з дня отримання
копії постанови.

Суддя Л. А. Рябченко