Справа № 875/186/14
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/186/14

А/800/190/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

секретар судового засідання -
Романишин О.Р.,

за участю:

позивача - ОСОБА_4,

представника позивача - ОСОБА_5,

представника відповідача - Шкурат В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Центральної виборчої комісії

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня
2014року

у справі №875/186/14

за позовом ОСОБА_4

до Центральної виборчої
комісії

про скасування постанови та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

01 жовтня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Центральної виборчої
комісії, яким просив скасувати
постанову відповідача №1285 від 28
вересня 2014 року «Про відмову в
реєстрації кандидатів у народні
депутати України ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_4,
ОСОБА_16.» в частині відмови в
реєстрації кандидатом у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №197 ОСОБА_4,
зобов'язати Центральну виборчу комісію
повторно розглянути подані ОСОБА_4 23
вересня 2014 року документи для
реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №197 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року, прийняти виправлені
документи, зокрема автобіографію
ОСОБА_4, оформлену відповідно до вимог
частини 2 статті 55 Закону України «Про
вибори народних депутатів України» та
прийняти рішення, передбачене частиною
6 статті 59 Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2014
року у справі №875/186/14 адміністративний
позов задоволено.

Центральна виборча комісія, не
погодившись з рішенням суду першої
інстанції, подала апеляційну скаргу, в
якій посилається на порушення
Київським апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В обґрунтування своїх вимог зазначає,
що автобіографія ОСОБА_4 не містить
відомостей щодо партійності, а отже у
Центральної виборчої комісії були
наявні підстави для відмови в
реєстрації позивача кандидатом у
народні депутати України, що
передбачено пунктом 2 частини 1 статті 60
Закону України «Про вибори народних
депутатів України».

В судовому засіданні позивач та його
представник апеляційну скаргу не
визнали, просили суд відмовити у її
задоволенні з посиланням на законність
та обґрунтованість рішення суду першої
інстанції. Центральна виборча комісія,
приймаючи оскаржене рішення, діяла не у
відповідності до Конституції України
та вимог Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

Представник відповідача вимоги
апеляційної скарги підтримала, просила
їх задовольнити.

Заслухавши пояснення присутніх в
судовому засіданні сторін, дослідивши
та розглянувши докази у справі, колегія
суддів встановила наступне.

23.09.2014 року ОСОБА_4 для реєстрації
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №197,
відповідно до частини 2 статті 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», надано до Центральної
виборчої комісії наступні документи:
заява про самовисування кандидатом у
народні депутати України;
автобіографія кандидата у депутати;
документ про внесення грошової
застави; 4 фотографії кандидата у
депутати розміром 4x6 см; ксерокопії
першої та другої сторінок паспорта
громадянина України кандидата у
народні депутати; передвиборна
програма кандидата у депутати.

На виконання вимог Закону позивачем
подано передбачені частиною 3 статті 55
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» документи, про що
свідчить наявна у матеріалах справи
належним чином оформлена довідка від
23.09.2014 року.

28.09.2014 року Центральною виборчою
комісією прийнято постанову №1275, якою
позивачу відмовлено в реєстрації
кандидатом у народні депутати України.

Своє рішення Центральна виборча
комісія мотивувала відсутністю
зазначення в автобіографії ОСОБА_4
відомостей щодо партійності в
порушення вимог пункту 2 частини 2
статті 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 55
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», Центральна виборча
комісія реєструє кандидата у депутати,
який балотується в одномандатному
окрузі в порядку самовисування, за
умови пред'явлення ним особисто одного
із документів, передбачених пунктами 1
або 2 частини третьої статті 2 цього
Закону, а отримання нею таких
документів, зокрема, заяви про
самовисування, датованої днем подання
документів для реєстрації його
кандидатом у депутати до Центральної
виборчої комісії, із зобов'язанням у
разі обрання депутатом припинити
діяльність чи скласти представницький
мандат, які відповідно до Конституції
України та законів України несумісні з
мандатом народного депутата України,
та згоду на оприлюднення біографічних
відомостей у зв'язку з участю у виборах,
а також із зобов'язанням у разі обрання
депутатом протягом місяця після
офіційного оприлюднення результатів
виборів передати в управління іншій
особі належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає).

Статтею 60 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»,
Центральна виборча комісія відмовляє в
реєстрації кандидата (кандидатів) у
депутати в разі: 1) порушення вимог
частин четвертої, п'ятої статті 52 цього
Закону; 2) відсутності документів,
зазначених у частині першій статті 54 чи
частинах першій або другій статті 55
цього Закону; 3) припинення
громадянства України кандидата у
депутати; 4) вибуття особи, висунутої
кандидатом у депутати, за межі України
для проживання чи з метою отримання
політичного притулку; 5) визнання особи,
висунутої кандидатом у депутати,
недієздатною; 6) набрання щодо особи,
висунутої кандидатом у депутати,
законної сили обвинувальним вироком
суду за вчинення умисного злочину; 7)
виявлення обставин, які позбавляють
особу, висунуту кандидатом у депутати,
права бути обраною депутатом
відповідно до статті 9 цього Закону.

Помилки і неточності, виявлені в
поданих кандидатами на реєстрацію
документах, підлягають виправленню і
не є підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що Законом України «Про вибори
народних депутатів України»
визначений вичерпний перелік підстав
для відмови у реєстрації кандидата в
депутати.

При цьому, вищенаведений закон прямо
передбачає таку підставу для відмови у
реєстрації як відсутність документів,
зазначених у частині 2 статті 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», та не містить приписів щодо
можливості відмови у реєстрації за
наявності помилок і неточностей,
виявлених у поданих кандидатами на
реєстрацію документів.

Отже, висновок Центральної виборчої
комісії, викладений в постанові №1275
від 28 вересня 2014 року, про те, що в
автобіографії ОСОБА_4 відсутні
відомості щодо партійності, а тому
відсутні документи, зазначені в
частині 2 статті 55 Закону України «Про
вибори народних депутатів України», є
помилковим, оскільки наявність
недоліків або неточностей в поданих
кандидатом на реєстрацію документів не
може свідчити про відсутність таких
документів взагалі.

На думку суду, не зазначення
вищевказаних відомостей не може бути
підставою для відмови у реєстрації
кандидатом у народні депутати України
за умови подання всіх документів.
Недотримання певних вимог щодо
оформлення документу є підставою для
внесення до нього виправлень, а не
підставою для висновку про відсутність
такого документу взагалі.

Враховуючи подання позивачем до
Центральної виборчої комісії всіх
документів, передбачених частиною 2
статті 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України дійшла висновку про
відсутність у відповідача підстав для
відмови у реєстрації ОСОБА_4 кандидатом
в народні депутати України, згідно
пункту 2 частини 1 статті 60 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку про
протиправність постанови Центральної
виборчої комісії від №1285 від 28 вересня
2014 року в частині відмови у реєстрації
ОСОБА_4 кандидатом у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №197 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року, як такої, що прийнята за
відсутності передбачених законом
підстав та без урахування усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення.

Відповідно до ч.1 ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205,
206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Центральної
виборчої комісії - залишити без
задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2014
року у справі №875/186/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Т.Г. Стрелець

Судді:
О.В. Голяшкін

В.С. Заяць