Справа № 813/2840/14
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року
Справа
№ 5987/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попко Я.С., Хобор Р.Б.,

при секретарі судового засідання
Корнієнко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Самбірського міськрайонного центру
зайнятості на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 20
травня 2014 року за адміністративним
позовом Самбірського міськрайонного
центру зайнятості до ОСОБА_1, третя
особа - приватний підприємець ОСОБА_2
про стягнення суми незаконно отриманої
допомоги з безробіття, -

ВСТАНОВИЛА :

Самбірський міськрайонний центр
зайнятості звернувся в суд з позовом до
ОСОБА_1, третя особа- Приватний
підприємець ОСОБА_2 про стягнення суми
незаконно отриманої допомоги з
безробіття в розмірі 4537 грн. 04 коп. та в
обгрунтування вимог позивач зазначив,
що відповідачем було приховано факт
зайнятості, а тому суми, які йому були
виплачені як безробітному, підлягають
поверненню.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 20.05.2014 року -
у позові відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив позивач, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що не погоджується з рішенням суду
першої інстанції, оскільки дане
рішення винесене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та таке, що неповно відображає
обставини, які мають істотне значення
для даної справи.

Просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 20.05.2014 року
та задовольнити позов.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, дослідивши обставини справи
та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи, що
ОСОБА_1 23.05.2011 року зареєстрована у
Самбірському міськрайонному центрі
зайнятості як безробітна на підставі
наказу від 23.05.2011 року за № НТ110523.

Згідно п.5 ч.2 ст.12 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 2 березня 2000 року №1533-III,
з наступними змінами та доповненнями,
виконавча дирекція Фонду та її робочі
органи контролюють правильність
нарахування, своєчасність сплати
страхових внесків, а також витрат за
страхуванням на випадок безробіття,
проводять розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення в порядку,
встановленому спеціально
уповноваженими центральними органами
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, державної
податкової політики, Пенсійним фондом
за погодженням з правлінням фонду.

Розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним здійснюється
на підставі Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженогонаказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13 лютого 2009
року №60/62, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 12 березня
2009 року за №232/16248.

Як вбачається з акта №55 від 21.02.2014 року
розслідування страхових випадків та
обгрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", проведеною
перевіркою встановлено, що трудовий
договір між ПП ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у
Дрогобицькому МРЦЗ не реєструвався.

У відповідності до вимог ч.1 ст.2 Закону
України "Про зайнятість населення" від 1
березня 1991 року за №803-XII, з наступними
змінами та доповненнями, безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Як передбачено ч.3 ст.1 згаданого Закону,
в Україні до зайнятого населення
належать громадяни, що проживають на
території держави на законних
підставах, зокрема, працюючі по найму
на умовах повного або неповного
робочого дня (тижня) на підприємствах, в
установах і організаціях, незалежно
від форм власності, у міжнародних та
іноземних організаціях в Україні і за
кордоном у фізичних осіб.

Частиною 3 ст.36 цього ж Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття"визначено, що сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Як вбачається із матеріалів справи,
відповідач, ОСОБА_1 з 31.03.11 по 09.04.11 року
знаходилась на лікуванні у
Ужгородській центральній міській
клінічній лікарні, з 13.04.11 по 12.05.11 року -
перебувала на амбулаторному лікуванні
в Самбірській центральній лікарні.

Постановою про закриття кримінального
провадження від 26.04.2014 року
встановлено, що відповідач
оформляючись в центрі зайнятості, як
безробітна вважала, що не працює,
оскільки приватний підприємець ОСОБА_2
повідомив, що вона в нього офіційно не
працювала.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає,
що відповідач на день звернення в центр
зайнятості була безробітною.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції і не вважає сплату
страхових внесків належним доказом
праці відповідача у ПП ОСОБА_2, так як в
судовому засіданні повністю
спростовано трудові відносини
відповідача з ПП ОСОБА_2 протягом
травня 2011 року.

Колегія суддів встановила, що в даному
випадку відсутні підстави для
стягнення з ОСОБА_1 на користь
Самбірського міськрайонного центру
зайнятості кошти в сумі 4 537 грн.04 коп., а
тому суд першої інстанції правильно
відмовив Самбірського міськрайонного
центру зайнятості у задоволенні
позовних вимог.

На підставі наведеного колегія суддів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
ухвали вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а ухвали суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Самбірського
міськрайонного центру зайнятості -
залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 20 травня 2014
року у справі № 813/2840/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Р.П. Сеник

Судді
Я.С. Попко

Р.Б. Хобор

Повний текст рішення виготовлено 06.10.2014
року.