Справа № 161/2052/13-а, 161/2052/13-а
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року
Справа № 6957/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Ніколіна В.В., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 26 березня 2013 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Маяківської
сільської ради про визнання
неправомірним рішення,-

В С Т А Н О В
И Л А:

04.02.2013р. позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просить визнати
неправомірним рішення Маяківської
сільської ради № 10/3.8.4 від 25.12.2012 року та
визначити розмір орендної плати в рік
за оренду п'яти земельних ділянок
загальною площею 1,6594 га земель
сільськогосподарського призначення
(несільськогосподарські угіддя) для
обслуговування господарських
приміщень в селі Сирники Маяківської
сільської ради Луцького району.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
рішенням Маяківської сільської ради
№5/6.17.2 від 23.09.2011 року «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та передачу їх в
оренду громадянину ОСОБА_1.» йому
передано в оренду п'ять земельних
ділянок загальною площею 1,6594 га земель
сільськогосподарського призначення
для обслуговування належних йому
господарських приміщень в с.Сирники за
рахунок земель Маяківської сільської
ради, не переданих у власність та не
наданих в користування.

П.3 даного рішення затверджено розмір
орендної плати 3 відсотки від
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок в рік.

22.10.2012 року позивач звернувся з заявою
до відповідача, в якій просив
переглянути вищевказане рішення та
встановити орендну плату в договорі
оренди земельних ділянок під належними
йому господарськими будівлями в
розмірі одного відсотка від
нормативної грошової оцінки.

Рішенням №10/3.8.4 від 25.12.2012 року «Про
перегляд розміру орендної плати за
земельні ділянки громадянина ОСОБА_1.»
позивачу відмовлено у зменшенні
розміру орендної плати та зобов'язано в
місячний термін укласти договори
оренди земельних ділянок з
посвідченням та реєстрацією у
встановленому порядку.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 26 березня
2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

ОСОБА_1 оскаржив дану постанову, з
підстав неповного з'ясування обставин
справи, порушення норм матеріального
права.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що до його
правовідносин з сільською радою слід
застосовувати норми цивільного
законодавства, які регулюють загальні
положення про договір, тобто ст.ст.626 і
627 ЦК України. Всупереч цим вимогам,
сільська рада лише поставила його до
відома, що були прийняті рішення сесії,
на підставі яких надані вже готові
договори оренди землі з встановленою
сільрадою в одноособовому порядку
орендною платою.

Звернення до сільради з проханням
змінити розмір оплати залишено без
задоволення.

Вважає, що судом залишено поза увагою
порушення порядку укладення договорів,
і фактично затверджено право органів
місцевого самоврядування зазначати
контрагентам по договору виключно свої
умови без врахування будь-яких
обставин.

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
до часткового задоволення з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Маяківської сільської ради
№5/6.17.2 від 23.09.2011 року «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та передачу їх в
оренду громадянину ОСОБА_1.» ОСОБА_1
передано в оренду п'ять земельних
ділянок загальною площею 1,6594 га земель
сільськогосподарського призначення
для обслуговування належних йому
господарських приміщень в селі Сирники
за рахунок земель Маяківської
сільської ради, не переданих у
власність та не наданих в користування.

П.3 даного рішення затверджено орендну
плату за земельні ділянки в розмірі 3
відсотки від нормативної грошової
оцінки земельних ділянок в рік. (а.с. 8)

22.10.2012 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до
відповідача, в якій просив переглянути
вищевказане рішення та встановити
орендну плату в договорі оренди
земельних ділянок під належними йому
господарськими будівлями в розмірі
одного відсотка від -нормативної
грошової оцінки. (а.с.5, 6)

ОСОБА_1 відмовлено у зменшенні розміру
орендної плати та зобов'язано в
місячний термін укласти договори
оренди земельних ділянок з
посвідченням та реєстрацією у
встановленому порядку - рішення №10/3.8.4
від 25.12.2012 року «Про перегляд розміру
орендної плати за земельні ділянки
громадянина ОСОБА_1.»

Згідно ст.124 Земельного Кодексу України
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Податковим кодексом України
передбачено, що розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може
перевищувати для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Фактично, сільська рада відмовила
позивачу у зміні умов договору щодо
визначення розміру оренди земельної
ділянки, тобто рада діяла не як суб»єкт
владних повноважень, а як сторона
договору.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд
першої інстанції не врахував, що вимоги
позивача про визначення розміру
орендної плати в рік за оренду п'яти
земельних ділянок загальною площею 1,6594
га земель сільськогосподарського
призначення (несільськогосподарські
угіддя) для обслуговування
господарських приміщень в селі Сирники
Маяківської сільської ради Луцького
району, не підлягають розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, оскільки юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дії чи
бездіяльності, відповідно до п.1 ч.2 ст.17
КАС України, а згідно ч.1 ст.2 КАС України
- завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ст.15 ЦПК України дані
вимоги підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.4 ч.1 ст.198, ст.203,
205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 26 березня
2013 року по справі №161/2052/13-а - скасувати
та прийняти ухвалу, якою провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Маяківської сільської ради про
визнання неправомірним рішення,-
закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
В.В.Ніколін

А.Р.Курилець