Справа № 456/2824/14-а
Суддя: Янко Б. Я.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №456/2824/14-а
Провадження № 2-а/456/152/2014
УХВАЛА

про закриття провадження у частині
позовних вимог

09 жовтня 2014 року Стрийський
міськрайонний суд Львівської області в
складі:

головуючого-судді Янко Б. Я.

при секретарі Стасів
О.Я.

розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовною
заявою ОСОБА_1 до Підгірцівської
сільської ради Стрийського району
Львівської області, виконавчого
комітету Підгірцівської сільської
ради Стрийського району про
зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з
позовною заявою в якій просить
зобов'язати Підгірцівську сільську
раду розглянути на сесії сільської
Ради заяву ОСОБА_1, про затвердження
технічної документації на земельну
ділянку 0,60 га в урочищі сад у с.
Підгірці, з укладенням договору оренди
зазначеної земельної ділянки,
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень голову Виконкому
Підгірцівської сільської ради п. Бас
Д.Є., подати у встановлений судом строк
звіт про виконання судового рішення, а
також за наслідками розгляду звіту або
у разі його не надходження у
встановлений строк постановити окрему
ухвалу суду, щодо відповідальної
посадової особи.

26.09.2014 року представником відповідача
Коваль П.І. було подано клопотання про
закриття провадження у частині
позовних вимог, а саме у частині
позовної вимоги щодо укладення
договору оренди земельної ділянки
площею 0,06 га. в урочищі сад у с.
Підгірці. В обґрунтування заявленого
клопотання представник відповідача
покладався на те, що позовна вимога про
укладення договору оренди ґрунтується
на порушенні права фізичної особи на
укладення договору оренди земельної
ділянки площею 0,60 га. у урочищі сад у с.
Підгірці, є спором про право цивільне і
підлягає розгляду за правилами ЦПК.

У судовому засіданні голова
Підгірцівської сільської ради
Стрийського району Бас Д.Є. та
представник відповідача Коваль П.І.
підтримали подане клопотання та
просили суд його задоволити.

Представник позивача ОСОБА_5 у судовому
засіданні не заперечував проти
задоволення клопотання про закриття
провадження у частині позовних вимог
про укладення договору оренди.

Суд заслухавши думку осіб, які беруть
участь у справі та проаналізувавши
матеріали справи приходить до
обгрунтованого висновку, що клопотання
про закриття провадження у частині
позовних вимог підлягає до
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Так, згідно ч.2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлено інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до пункту 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку зі здійсненням
суб'єктом владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

У відповідності до Постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду з
розгляду цивільних та кримінальних
справ № 3 «Про деякі питання
юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» ураховуючи положення статті 1
ЦПК та статті 2 КАС, не є
публічно-правовим і розглядається у
порядку цивільного судочинства спір
між органом державної влади та/або
органом місцевого самоврядування
(суб'єктом владних повноважень) як
суб'єктом публічного права та суб'єктом
приватного права - фізичною особою, в
якому управлінські дії суб'єкта
владних повноважень спрямовані на
виникнення, зміну або припинення
цивільних прав фізичної особи. У такому
випадку це спір про право цивільне,
незважаючи на те, що у спорі бере участь
суб'єкт публічного права, а спірні
правовідносини врегульовано нормами
цивільного та адміністративного права.

Земельні відносини поділяються на
публічні та приватні. Відповідно, і
спори в таких відносинах можуть бути як
публічно-правовими, так і
приватноправовими (цивільними,
господарськими).

Згідно з частиною другою статті 2
Цивільного кодексу України учасниками
цивільних відносин є: держава Україна,
Автономна Республіка Крим,
територіальні громади, іноземні
держави та інші суб'єкти публічного
права.

Статтею 172 цього Кодексу встановлено,
що територіальні громади набувають і
здійснюють цивільні права та обов'язки
через органи місцевого самоврядування
у межах їхньої компетенції,
встановленої законом.

У відповідності до п 1.2.2. Постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України» №6 від 07.05.2011 року «Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин» органи виконавчої влади або
органи місцевого самоврядування у
правовідносинах щодо розпорядження
земельними ділянками державної та
комунальної власності (наданні
земельних ділянок громадянам та
юридичним особам у власність або в
користування, відчуженні земельних
ділянок державної або комунальної
власності, укладенні, зміні, розірванні
договорів купівлі-продажу, ренти,
оренди земельної ділянки та інших
договорів щодо земельних ділянок,
встановленні сервітуту, суперфіцію,
емфітевзису, в тому числі прийнятті
державними органами та органами
місцевого самоврядування відповідних
рішень) діють як органи, через які
держава або територіальна громада
реалізують повноваження власника
земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження,
державні органи або органи місцевого
самоврядування вступають з юридичними
та фізичними особами у цивільні та
господарські правовідносини. Отже, у
таких відносинах держава або
територіальні громади є рівними
учасниками земельних відносин з іншими
юридичними та фізичними особами.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем ставиться питання про
зобов'язання Підгірцівську сільську
раду розглянути на сесії сільської
ради заяву ОСОБА_1, про затвердження
технічної документації на земельну
ділянку 0,60 га в урочищі сад у с.
Підгірці, з укладенням договору оренди
зазначеної земельної ділянки.

Суд приходить до переконання, що
Підгірцівська сільська рада
Стрийського району Львівської області
у справі, яка розглядається, а саме у
правовідносинах щодо укладення
договору оренди земельної ділянки 0,06
га є суб'єктом цивільних правовідносин
і має такий самий правовий статус, що й
інші учасники цих відносин.

Реалізуючи право розпорядження
земельною ділянкою, що перебуває у її
власності Підгірцівська сільська рада
Стрийського району відповідно до ст. 5
ЗК України має рівні права з
громадянами та юридичними особами, з
якими вона вступає у відносини щодо
володіння, користування і
розпорядження землею.

Тобто, при здійсненні повноважень
власника землі відповідач є
рівноправним суб'єктом земельних
відносин, дії якого спрямовані на
реалізацію права розпоряджатися
землею. У цьому випадку відсутня
підпорядкованість одного учасника
земельних правовідносин іншому, яка
має місце під час здійснення органом
місцевого самоврядування владних
управлінських функцій.

На підставі вищенаведеного, суд
приходить до обґрунтованого висновку,
що публічно-правовий спір у межах
спірних відносин щодо укладення
договору оренди земельної ділянки
площею 0,06 га. відсутній, так як такий
випливає з цивільно-правових відносин,
які виникли між Підгірцівською
сільською радою Стрийського району та
ОСОБА_1 з приводу оренди земельної
ділянки, тобто має місце суто цивільний
спір, який слід розглядати в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст.157 КАС
України суд закриває провадження у
справі якщо справу не належить
розглядати у порядку
адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку що даний спір
підлягає розгляду місцевим загальним
судом в порядку цивільного
судочинства, з урахуванням правил
територіальної підсудності.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі позовною
заявою ОСОБА_1 до Підгірцівської
сільської ради Стрийського району
Львівської області, виконавчого
комітету Підгірцівської сільської
ради Стрийського району про
зобов'язання до вчинення дій, а саме у
частині позовних вимог щодо укладення
договору оренди земельної ділянки
площею 0,60 га в урочищі сад у с.
Підгірці.

Роз'яснити позивачеві, що розгляд
позовних вимог про укладення договору
оренди віднесено до юрисдикції
місцевого суду загальної юрисдикції в
порядку цивільного судочинства.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про закриття
провадження, не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п"яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
в строк та в порядку, визначеному ст. 254
КАС України.

Головуючий-суддя Б. Я. Янко