Справа № 736/1278/14
Суддя: Кутовий Ю. С.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1278/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Кутового Ю.С.,

при секретарі - Луцук Ю.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Корюківка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до в.о.начальника Корюківської
ОДПІ ГУ Міндоходів в Корюківському
районі ОСОБА_2 про скасування
постанови про адміністративне
правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду, з цією
позовною заявою в порядку
адміністративного судочинства
України, посилаючись на те, що 14 липня
2014 року на позивача, як на начальника
управління ветеринарної медицини у
Корюківському районі, було складено
протокол № 067985 серії КР про
адміністративне правопорушення, де
вказано, що він порушив строки сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
квітень 2014 року, який сплачується
протягом 20 календарних днів та не
пізніше 20 числа наступного місяця за
звітним, а саме не сплачено ЄСВ при
кінцевому терміні сплати 20.05.2014 в сумі
2357,36 грн., а 14 липня 2014 року було
винесено постанову про
адміністративне правопорушення АВ №
776420 та притягнуто його до
адміністративної відповідальності за
ч.3 ст. 165-1 КУ «Про адміністративні
правопорушення», п.1 ст. 26 ЗУ «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року №2464-VІ зі змінами та доповненнями
та було накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850
грн., з чим позивач не згодний. Вважає
дії в.о. начальника Корюківської ОДПІ
ГУ Міндоходів неправомірними. Позивач
просить поновити йому строк на
оскарження постанови, який був
пропущений з поважних причин, оскільки
копію постанови АВ №776420 від 14.07.2014
позивач отримав тільки 12 вересня 2014
року з постановою ВП №44726847 від 10.09.2014
про відкриття виконавчого провадження
та скасувати постанову № 776420 від 14.07.2014
про притягнення його до
адміністративної відповідальності на
накладення штрафу у сумі 850 грн.,
провадження по справі закрити.

У судове засідання позивач не з'явився,
надав заяву про можливість розгляду
справи за його відсутності, позов
підтримав та просив його задовольнити.

Представник Корюківської ОДПІ ГУ
Міндоходів у судове засідання не
з'явився, надав заперечення проти
позову та заяву про можливість
розгляду справи за його відсутності.

Суд, вивчивши матеріали справи,
вважає за необхідне позов
задовольнити, за наступних підстав. По
справі встановлено, що 14 липня 2014 року
на позивача, як на начальника
управління ветеринарної медицини у
Корюківському районі, було складено
протокол № 067985 серії КР про
адміністративне правопорушення, де
вказано, що він порушив строки сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
квітень 2014 року, який сплачується
протягом 20 календарних днів та не
пізніше 20 числа наступного місяця за
звітним, а саме не сплачено ЄСВ при
кінцевому терміні сплати 20.05.2014 в сумі
2357,36 грн., а 14 липня 2014 року було
винесено постанову про
адміністративне правопорушення АВ №
776420 та притягнуто його до
адміністративної відповідальності за
ч.3 ст. 165-1 КУ «Про адміністративні
правопорушення», п.1 ст. 26 ЗУ «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року №2464-VІ зі змінами та доповненнями
та було накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850
грн., з чим позивач не згодний.. Вважає
дії в.о. начальника Корюківської ОДПІ
ГУ Міндоходів неправомірними. Позивач
просить поновити йому строк на
оскарження постанови, який був
пропущений з поважних причин.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2014 року
позивачеві було поновлено строк на
оскарження постанови, як такий, що був
пропущений з поважних причин.

Копію постанови АВ №776420 від 14.07.2014
позивач отримав тільки 12 вересня 2014
року з постановою ВП №44726847 від 10.09.2014
про відкриття виконавчого провадження.
Відповідач порушив процесуальний
порядок розгляду справи про
адміністративне правопорушення, не
оголосив позивачу, що справа підлягає
розгляду, не роз'яснив його права та
обов'язки, не оголосив протокол про
адміністративне правопорушення, не
заслухав осіб, які беруть участь у
справі, не дослідив докази і не надав
позивачеві можливості заявити жодних
клопотань. ОСОБА_1 пояснив, що
заборгованість виникла у зв'язку з тим,
що відділом казначейської служби в
Корюківському районі було зупинено
операцію по сплаті ЄСВ, через те, що на
платіжному дорученні був відсутній
підпис головного бухгалтера, Дана
посада була вакантна більше року. Також
за штатним розписом в Управлінні
ветеринарної медицини, на момент
оплати ЄСВ, всі посади крім начальника
управління були вакантними, тобто
неможливо було призначити особу, яка б
могла виконувати обов'язки головного
бухгалтера. У відповідності до чинного
законодавства, конкурс на заміщення
вакантної посади в Управлінні
ветмедицини в Корюківському районі
оголошується Головним Управлінням
ветмедицини в Чернігівській області.

Відповідно до ст. 165-1 ч. 4 КУпАП
відповідальність посадових осіб
наступає у випадку несвоєчасної сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, у сумі,
що перевищує трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

При винесенні постанови про
притягнення позивачки до
адміністративної відповідальності
відповідач порушив вимоги ст. 280 КУпАП,
при розгляді справи не були з'ясовані і
доведені обставини, які б свідчили, що в
діях позивача є ознаки правопорушення.

Так, відповідно до п. 1.16 наказу
міністерства фінансів України від 24
січня 2012 року № 44 форми, звітності і
пояснювальні записки підписуються
керівниками і головними бухгалтерами
(спеціалістами, на яких покладено
виконання обов'язків бухгалтерської
служби). Без таких підписів фінансова
та бюджетна звітність вважається
недійсною.

Згідно ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним
правопорушенням визнається винна
(умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
встановлений порядок управління і за
яку передбачена законом
відповідальність.

Згідно наданих платіжних доручень на
сплату ЄСВ останні були спрямовані за
підписом ОСОБА_1 за квітень 2014 року у
строки передбачені законодавством, але
відділом казначейської служби в
Корюківському районі було зупинено
операцію по оплаті ЄСВ у зв'язку з
відсутністю на платіжному дорученні
підпису головного бухгалтера.

Як вбачається з пояснювальних записок
на ім'я начальника головного
управління ветеринарної медицини в
Чернігівській області позивач кожен
місяць повідомляв про наявність
вакантної посади головного бухгалтера
з 01 січня 2013 року.

Беручи до уваги, що управління
ветеринарної медицини в Корюківському
районі позбавлена самостійно
оголошувати конкурси на заміщення
вакантних посад, оскільки таким правом
наділена тільки головне управління
ветеринарної медицини в Чернігівській
області, а тому позивач здійснив всі
передбачені можливості для сплати ЄСВ
і у його діях відсутній склад
адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про відсутністю
вини позивача, за таких обставин
постанова про адміністративне
правопорушення АВ № 776420 підлягає
скасуванню, а провадження відносно
позивача по справі про адміністративне
правопорушення - закриттю.

Судові витрати покласти на рахунок
держави.

Керуючись ст. 62 Конституції
України, ст. ст. 33, 165-1 ч. 4, 280, 293 КУпАП, ст.
ст. 3, 6, 18 ч.2, 87, 128, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н
О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до
в.о.начальника Корюківської ОДПІ ГУ
Міндоходів в Корюківському районі
ОСОБА_2 про скасування постанови про
адміністративне правопорушення -
задовольнити.

Визнати дії в.о.начальника
Корюківської ОДПІ ГУ Міндоходів в
Корюківському районі ОСОБА_2
протиправними та скасувати постанову
АВ № 776420 від 14 липня 2014 року про
накладення адміністративного
стягнення за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП у вигляді
штрафу на користь держави в розмірі 850
(вісімсот п'ятдесят) гривень відносно
ОСОБА_1 та справу провадженням закрити,
за відсутності в його діях складу
правопорушення.

Судові витрати покласти на рахунок
держави.

Копію постанови направити
сторонам до відому.

Постанова місцевого загального суду,
як адміністративного суду у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень, щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності є остаточною і
оскарженню не підлягає згідно ст. 171-2
КАС України.

Суддя
Ю. С. Кутовий