Справа № 750/9704/14
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9704/14
Провадження № 2-а/750/551/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2014 року
м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у
складі судді Рахманкулової І.П.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

позивач звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові, в якому просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
недоплати пенсії та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові здійснити донарахування
пенсії за період з липня 2013 року по дату
прийнятого рішення відповідно до вимог
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та нараховувати і сплачувати пенсію
відповідно до вимог Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у
подальшому.

Обгрунтувала позивач свої вимоги тим,
що у зв'язку із захворюванням на
променеву хворобу (рак щитовидної
залози) та втратою працездатності у 2004
році лікарі обласної спеціалізованої
лікарсько- консультативної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності та смерті
з дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на ЧАЄС при комунальному
лікувально - профілактичному закладі
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення встановили причинний
зв'язок, пов'язали, що захворювання
позивача виникло внаслідок аварії на
ЧАЕС. Позивач отримувала пенсію по
третій групі інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з впливом
наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
У подальшому з 25.02.2012 року позивача
переведено на пенсію по 3 групі
інвалідності внаслідок загального
захворювання у зв'язку із
встановленням МСЕК позивачу 3 групи
інвалідності загального захворювання
та вилученням посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС
категорії 1 серії НОМЕР_1, виданого
28.04.2004 року та вкладки НОМЕР_2, виданої
12.02.2008 року на ім'я ОСОБА_1 (протокол №5
засідання обласної комісії зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській
облдержадміністрації від 21.05.2012 року).
Згідно довідки МСЕК №0128547 позивачу
встановлено з 22.07.2013 року 3 групу
інвалідності, захворювання пов'язане з
впливом аварії на ЧАЕС, безтерміново.
Відповідач, незважаючи на відновлення
порушених прав позивача, маючи довідку
МСЕК про встановлення групи
інвалідності за хворобою, пов'язаною з
наслідками аварії на ЧАЕС,
безпідставно не виплачував пенсію у
розмірах, встановлених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Чернігова від 23 вересня 2014 року
залишено без розгляду частину позовних
вимог позивача про зобов"язання
відповідача зробити перерахунок
пенсії за період з 01.07.2013 року по 21.03.2014
року з підстав пропуску позивачем
строку звернення до суду за захистом
своїх прав, передбаченого ст. 99 КАС
України.

Відповідач надіслав до суду
заперечення на позов, в якому просить
відмовити позивачу у задоволенні
позову, посилаючись на те, що позивач не
зверталася до Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові із заявою
встановленої форми та не надала всіх
необхідних документів (посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи з вкладкою, які були
вилучені у неї згідно протоколу №5 від
21.05.2012 року засідання обласної комісії
зі встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській
облдержадміністрації), а виписка МСЕК
не є документом, що підтверджує статус
особи, яка є постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Відтак, в
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові відсутні правові підстави
для переведення позивача на пенсію по
інвалідності внаслідок захворювання
пов'язаного з впливом наслідків аварії
на ЧАЕС, а також для обчислення і
виплати пенсії відповідно до положень
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з матеріалів справи
позивачу з 06.01.2004 року була призначена
пенсія по 2 групі інвалідності
внаслідок загального захворювання.

У зв'язку з захворюванням на променеву
хворобу (рак щитовидної залози) та
втратою працездатності, у 2004 році,
лікарі Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
ЧАЕС при комунальному
лікувально-профілактичному закладі
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» встановили причинний
зв'язок захворювання позивача
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, а тому у період з 01.05.2004 року по
січень 2008 року отримувала пенсію по 2-й
групі інвалідності внаслідок
захворювання пов'язаного із впливом
аварії на ЧАЕС. Відповідно до витягу із
акту огляду у МСЕК від 23.01.2008 року
позивачу встановлено 3 групу
інвалідності внаслідок захворювання
пов'язаного із впливом аварії на ЧАЕС,
безстроково.

З 25.02.2012 року позивача переведено на
пенсію по 3 групі інвалідності
внаслідок загального захворювання.
Підставою переведення з одного виду
пенсії на інший стало те, що згідно
витягу із акту огляду у МСЕК до довідки
Сер.МСЕ-ЧНВ №205831 від 02.04.2012 року ОСОБА_1
встановлено 3 групу інвалідності
внаслідок загального захворювання з
25.02.2012 року безстроково.

Крім того, Протоколом № 5 від 21 травня
2012 року обласною комісією зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській ОДА
прийнято рішення про вилучення у
ОСОБА_1 посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС
категорії 1 серії НОМЕР_1, виданого
28.04.2004 року та вкладки НОМЕР_2, виданої
12.02.2008 року на ім'я ОСОБА_1

Разом з тим, експертним висновком
Центральної міжвідомчої експертної
комісії МОЗ та МНС України від 22.07.2013
року №5285-5921 підтверджено зв'язок
захворювання у ОСОБА_1 з впливом аварії
на ЧАЕС (а.с.12)

Згідно довідки МСЕК №0128547 позивачу
встановлено з 22.07.2013 року 3 групу
інвалідності, захворювання пов'язане з
впливом аварії на ЧАЕС, безтерміново.
(а.с.8)

Проте, відповідач відмовляє позивачу у
виплаті пенсії згідно Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яку вона
отримувала до порушення її прав,
посилаючись на неподання позивачем
встановленої форми заяви та
посвідчення і вкладки, які були у неї
вилучені на підставі рішення обласної
комісії зі встановлення статусу
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи при
Чернігівській ОДА (протокол №5 від
21.05.2012 року).

Проте, таку відмову відповідача
суд вважає неправомірною, виходячи з
наступного.

Законом, який визначає основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та створює єдиний порядок
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення є Закон України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є:

1) учасники ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС -
громадяни, які брали безпосередню
участь у ліквідації аварії та її
наслідків;

2) потерпілі від
Чорнобильської катастрофи -
громадяни, включаючи дітей, які
зазнали впливу радіоактивного
опромінення внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Частиною 1 ст.46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, закріплені в Законі
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, у позивача, починаючи з 22 липня 2013
року виникло право на інший вид
пенсії- відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії,
призначається один із видів пенсії за
її вибором.

Відповідно до п.3. Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 року № 22-1, про
переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії до
органу, що призначає пенсію,
заявником подається заява, а
відповідно до п.5 цього Порядку днем
звернення за перерахунком пенсії,
переведення з одного виду пенсії на
інший вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви з
усіма необхідними документами. Особам,
які держують пенсію, призначену
органами Пенсійного фонду за іншими
законами, пенсія призначається з дня
звернення з урахуванням пункту 5 цього
Порядку, що передбачено у п.6 Порядку.

Дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши норми чинного
законодавства, суд дійшов висновку, що
експертним висновком Центральної
міжвідомчої експертної комісії МОЗ та
МНС України від 22.07.2013 року №5285-5921
підтверджено зв'язок захворювання у
ОСОБА_1 з впливом аварії на ЧАЕС, а
згідно довідки МСЕК серії АВ №0128547
позивачу встановлено з 22.07.2013 року 3
групу інвалідності, захворювання
пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС,
безтерміново, тобто позивачу було
поновлено той статус, який вона мала до
прийняття попереднього висновку МСЕК
про встановлення групи інвалідності
внаслідок загального захворювання та
вилучення у неї посвідчення потерпілої
від Чорнобильської катастрофи і
вкладки до нього.

Отже, позивач не набула нового статусу,
бо експертним висновком Центральної
міжвідомчої експертної комісії МОЗ та
МНС України від 22.07.2013 року №5285-5921 та
після повторного встановлення згідно
довідки МСЕК серії АВ № 0128547 з 22.07.2013
року 3 групи інвалідності, захворювання
пов'язаного з наслідками аварії на
ЧАЕС, їй було поновлено статус та
повинні бути повернуті посвідчення і
вкладка, які позивач мала, адже на інший
вид пенсії вона була переведена поза її
волею.

Отже, враховуючи наявність ухвали
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 23.09.2014 року, якою залишено
без розгляду вимоги позивача за період
з 01.07.2013 року по 21.03.2014 року у зв'язку з
пропущенням строку звернення до суду, а
тому суд вважає, що вимоги позивача
підлягають задоволенню, починаючи з
22.03.2014 року.

Проте, позивачем зазначена в
адміністративному позові вимога про
зобов'язання відповідача виплачувати в
подальшому пенсію у розмірі,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», не може
бути задоволена, так як КАС України не
передбачено можливості захисту прав та
інтересів осіб, які станом на момент
звернення до суду не порушені, тобто
вимоги на майбутнє.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до відповідача підлягає
задоволенню в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові здійснити перерахунок та
виплату позивачу пенсії відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як інваліду ІІІ групи,
захворювання якої пов'язане з впливом
наслідків аварії на ЧАЕС за період з
22.03.2014 року, з врахуванням сум, які
фактично виплачені.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо відмови у здійсненні перерахунку
та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як інваліду ІІІ групи,
захворювання якої пов'язане з впливом
наслідків аварії на ЧАЕС за період з
22.03.2014 року, з врахуванням сум, які
фактично виплачені.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
інваліду ІІІ групи, захворювання якої
пов'язане з впливом наслідків аварії на
ЧАЕС за період з 22.03.2014 року, з
врахуванням сум, які фактично
виплачені.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів,
які обчислюються з моменту отримання
копії постанови.

С у д д я
І.П. Рахманкулова