Справа № 0907/2а-605/12
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року м.
Львів
Справа № 9104/156040/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

представника відповідача - Бортника
Р.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 23 квітня 2012 року по справі
№ 2а-9025/11/0907 за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
про зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області, в якому, з
урахуванням заяви про зміну позовних
вимог, просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок його пенсії з
урахуванням підвищення грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців (премії у розмірі
90 % посадового окладу) з 01 червня 2011 року
та виплатити різницю між перерахованою
пенсією і сумою виплаченої частини
пенсії з 01 липня 2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовував нормами
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» та наказу Міністра оборони
України від 25 червня 2011 року № 355 «Про
внесення змін до наказу міністра
оборони України від 28.01.2011 за №50 «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік».

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 23 квітня 2012 року в
задоволенні вказаного позову
відмовлено повністю.

Не погодившись із вказаним рішенням
суду, позивач оскаржив його в
апеляційному порядку, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та ухвалити
нове рішення, яким повністю
задовольнити його позов.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
зазначений вище наказ Міністра оборони
України є нормативно-правовим актом,
обов'язковим для виконання
центральними і місцевими органами
виконавчої влади, оскільки при його
прийнятті Міністр оборони України діяв
у межах наданих йому повноважень, а
тому встановлений ним розмір премії
повинен був враховуватись при
перерахунку його пенсії.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти вимог
апеляційної скарги, посилаючись на те,
що оскаржуване рішення прийняте з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, просив відмовити
в її задоволенні.

Позивач в судове засідання не з'явився,
хоча його належним чином було
повідомлено про дату, час та місце
апеляційного розгляду, що відповідно
до частини 4 статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України
не перешкоджає розгляду справи у його
відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, суд приходить до висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову -
без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звертався до відповідача із
заявою про перерахунок його пенсії у
зв'язку зі зміною розміру грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців
Збройних Сил України, однак, йому було
відмовлено в перерахунку пенсії у
зв'язку з відсутністю законодавчо
визначених правових підстав для
проведення перерахунку.

Питання перерахунку раніше
призначених пенсій вказаній категорії
пенсіонерів врегульоване статтею 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Відповідно до пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб»
виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується
Міністерством оборони.

Аналізуючи наказ від 25 червня 2011 року №
355 «Про внесення змін до наказу
міністра оборони України від 28.01.2011 за
№50 «Про бюджетну політику
Міністерства оборони України на 2011
рік», яким позивач обґрунтовував свої
вимоги, суд приходить до висновку, що
характер та умови визначеного ними
преміювання носять тимчасовий
характер та не є новим додатковим видом
грошового забезпечення, а отже, не
дають підстав для перерахунку пенсії
відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби».

Вказана правова позиція узгоджується з
практикою Верховного Суду України,
викладеній, зокрема, в постанові від 15
жовтня 2013 року по справі № 21-315а13.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, що відповідно до
частини 1 статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 23
квітня 2012 року по справі №
2а-9025/11/0907 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський

Повний текст ухвали виготовлено 03
жовтня 2014 року