Справа № 1604/2а-2711/11
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 р. Справа №
1604/2а-2711/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області на постанову
Глобинського районного суду
Полтавської області від 07.08.2014р. по
справі № 1604/2а-2711/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання виконати
певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

07.04.2011 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області (далі-відповідач) в якому
просив про визнання неправомірною
бездіяльність в частині ненарахування
підвищення до пенсії передбаченої ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", починаючи з 29.12.2010 року та
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за
віком,встановленої ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
провести відповідні виплати з 29.12.2010
року по дату винесення судового
рішення; зобов'язати здійснювати
розрахунок та виплату пенсії з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком,встановленої ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
щомісячно,починаючи з дати прийняття
судового рішення довічно чи до зміни
розміру вказаної державної соціальної
допомоги дітям війни у встановленому
законодавством порядку.

Ухвалою Глобинського районного суду
Полтавської області від 12.04.2011 року
залишено без руху адміністративний
позов.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просив скасувати
оскаржувану ухвалу.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09.04.2013 року
апеляційну скаргу задоволено і справу
направлено до суду першої інстанції
для продовження розгляду справи.

Постановою Глобинського районного
суду Полтавської області від 07.08.2014
року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача в частині не нарахування
та виплати позивачу підвищення до
пенсії,як дитині війни, відповідно до
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати за період з 29.12.2010
року по 22.07.2011 року, з 01.01.2014 року по
07.08.2014 року, з урахуванням проведених
виплат.

Відповідач не погодившись з рішенням
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просить постанову
скасувати та прийняти нову,якою
відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції обґрунтовано
встановлено, що позивач є дитиною війни
та за приписами ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"має
право на отримання підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з приписів ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", оскільки іншими
законами такий розмір не врегульовано.

Колегія суддів частково погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" Кабінету Міністрів
України надано право у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Зазначена вище норма передбачає
встановлення в абсолютних сумах
розмірів лише тих виплат, вихідним
критерієм розрахунку яких є розмір
мінімальної заробітної плати.
Відповідно її дія не поширюється на
спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Тому, нарахування та виплата у 2010 році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

За таких підстав,колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про право позивача на
перерахунок пенсії за період часу з
29.12.2010 року.

Стосовно позиції суду першої інстанції
про обмеження періоду перерахунку
пенсії кінцевими датами, то колегія
суддів зазначає наступне, що згідно до
ст.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія - щомісячна
пенсійна виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.45 зазначеного
Закону пенсія призначається довічно
або на період, протягом якого пенсіонер
має право на виплату пенсії відповідно
до цього Закону.

Положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",згідно з
якими позивач має право на отримання
державної пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги,як
особа,що має статус дитина війни,не
містять обмежень щодо строку,протягом
якого пенсіонер має право на їх
виплату.

Враховуючи вищевказане,колегія суддів
дійшла висновку,що зазначені вище
щомісячні пенсійні виплати
здійснюються на постійній основі,один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу,а тому у разі виникнення
підстав для перерахунку розмірів таких
пенсій визначається лише дата,з якої
особа має право на її перерахунок чи
отримання пенсії у певному розмірі.
Обмеження періоду,протягом якого
суб'єкт владних повноважень має
здійснювати обчислення пенсії
відповідно до вимог закону,є
безпідставними та суперечать вимогам
ст. 19 Конституції України.

За таких підстав колегія суддів вважає
необхідним скасувати рішення суду
першої інстанції в частині,якою
позовні вимоги задоволені з обмеженням
кінцевими датами - 23.07.2011 року, 01.01.2014
року, 07.08.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п. 3 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Таким чином, колегія суддів, дійшла до
висновку, що постанова суду першої
інстанції підлягає частковому
скасуванню, а апеляційні скарги -
частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області задовольнити частково.

Постанову Глобинського районного суду
Полтавської області від 07.08.2014р. по
справі №1604/2а-2711/11 скасувати в
частині,якою позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені з обмеженням кінцевими
датами - 23.07.2011 року, 01.01.2014 року, 07.08.2014
року.

В іншій частині постанову Глобинського
районного суду Полтавської області від
07.08.2014 року по справі № 1604/2а-2711/11
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та в
силу приписів ч.10 ст.183-2 КАС України
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.