Справа № 554/11736/14-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 01.09.2014

1 вересня 2014 року Октябрський районний
суд м. Полтави у складі:

головуючого судді
Савченка А. Г.

при секретарі
Гречка Є.В.

за участі представника
відповідача Азарян К. І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в м.
Полтаві (далі - Управління) про визнання
дій неправомірними, зобов»язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Управління про визнання

неправомірним рішення № 584 від 24 липня
2014 року про відмову йому у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, починаючи
з 17 липня 2014 року відповідно до ч. 3 ст.
138 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», зобов»язання
Управління здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 80% від заробітної
плати судді, зазначеної у довідці
Апеляційного суду Полтавської області
№ 06-29/379 від 23 грудня 2013 року, відповідно
до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

В обгрунтування своїх позовних
вимог позивач зазначив, що до виходу у
відставку він працював суддею
Апеляційного суду Полтавської області.
29 квітня 2011 року наказом голови
Апеляційного суду Полтавської області
він був звільнений з посади судді у
зв»язку з виходом у відставку. З травня
2011 року він отримував довічне грошове
утримання у розмірі 80 % заробітної
плати на час звільнення із займаної
посади. Згідно довідки Апеляційного
суду Полтавської області від 23 грудня
2013 року № 06-29/379 заробітна плата
працюючого судді з наявним у позивача
стажем роботи підвищена і складає 22776,60
грн.

17 липня 2014 року він звернувся до
Управління із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання з 17 липня 2014 року у розмірі 80
% від зазначеної у довідці апеляційного
суду суми грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Рішенням Управління № 585 від 24
липня 2014 року йому відмовлено у
перерахунку, з посиланням на те, що
перерахунок грошового утримання
передбачено лише для суддів
Конституційного Суду України.

Вказані дії відповідача позивач
вважає неправомірними, в зв»язку з чим
і звернувся до суду з адміністративним
позовом.

Позивач у судове засідання не
з»явився, подавши до суду заяву про
розгляд справи без його участі, в якій
наполягав на задоволенні позовних
вимог.

Представник відповідача у
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення позовних вимог, вказавши,
що перерахунок раніше призначеного
довічного грошового утримання
передбачено лише суддям
Конституційного Суду України.

Суд, заслухавши міркування
представника відповідача та
дослідивши матеріали справи, повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, приходить до
висновку про задоволення позовних
вимог в повному обсязі, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та
підтверджено документально, що позивач
працював на посаді судді Апеляційного
суду Полтавської області. 29 квітня 2011
року він був звільнений з посади судді
у зв»язку з виходом у відставку. З
травня 2011 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві, як
суддя у відставці.

З дня звільнення йому було
призначено щомісячне довічне грошове
утримання у розмірі 80 % грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді згідно ч.3 ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

З 01 січня 2012 року введені в дію
статті 129, 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» від 07
липня 2010 року № 2453, яким на новій основі
стали регулюватися питання виплати
суддівської винагороди та щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Позивач звернувся із письмовою
заявою до Управління про здійснення
йому перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання,
починаючи з 17 липня 2014 року, тобто з
дати звернення його до Управління
(а.с.16), у розмірі 80 % заробітної плати
судді, який працює на відповідній
посаді. Однак, відповідач рішенням № 584
від 24 липня 2014 року повідомив, що
здійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_2 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
у зв»язку із зміною судівської
винагороди провести неможливо,
оскільки відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 34 від 6
лютого 2008 року та ч. 4 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», передбачено проведення такого
перерахунку довічного грошового
утримання лише суддям Конституційного
Суду України.

Зі змісту частин 3, 4 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» слідує, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді; у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 7 квітня 2010 року
судді, який вийшов у відставку при
досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених ст. 37 Закону України «Про
державну службу», або, за його вибором,
щомісячне довічне грошове утримання.
Згідно з вимогами ч. 3 цієї статті цього
Закону щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у
розмірі 80% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожен повний рік роботи на посаді судді
понад 20 років розмір щомісячного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше,
ніж 90% заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного грошового утримання.
Нормою ч. 4 цієї статті цього Закону
встановлено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання з усієї
суми заробітної плати діючих суддів
Конституційного Суду України з дня
виникнення права на перерахунок.

Рішенням Конституційного Суду
України №18-рп/2011 від 14 грудня 2011 року
встановлено, що особливістю
щомісячного грошового утримання
суддів є те, що воно не належить до
суддівської винагороди і тому не є
складовою заробітної плати судді, а
виходячи з системного аналізу положень
закону, це утримання є самостійною
гарантією незалежності судді та
складовою його правового захисту;
довічне грошове утримання судді у
відставці є належним утриманням цього
судді після припинення виконання ним
своїх професійних обов'язків та
особливою формою його соціального
забезпечення. Рішеннями
Конституційного Суду України № 4-рп за
2007 рік та № рп-10 за 2008 рік встановлено,
що розмір щомісячного грошового
утримання судді у відставці
переглядається у разі зміни заробітної
плати працюючого судді, виходячи з її
нового розміру.

Згідно довідки Апеляційного суду
Полтавської області від 23 грудня 2013
року (а.с.17), заробітна плата працюючого
судді Апеляційного суду Полтавської
області станом на 1 грудня 2013 року
становить 22776,60 грн. (посадовий оклад -
13398,00 грн. та надбавка за вислугу років
70% - 9378,60 грн.)

Відповідно до ст. 129 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»
суддівська винагорода складається із
посадового окладу, доплат за вислугу
років, доплат за перебування на
адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Відсутність у нормативному акті
механізму перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, за наявності у суддів, які
отримали таке право, не є підставою для
відмови у здійсненні перерахунку
розміру щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
у зв'язку із законодавчо встановленою
зміною розміру заробітної плати
працюючого судді. Внаслідок наведеної
відмови у здійсненні перерахунку,
право позивача на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання, як судді у відставці, при
зміні розміру заробітної плати
працюючого судді, порушено
відповідачем, а тому підлягає захисту.
Суд вважає за можливе погодитись із
запропонованим позивачем способом
захисту його порушеного права - шляхом
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання і виплачувати йому
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі 80 % від заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. З тих підстав, що дії відповідача
порушують наведене право позивача, суд
вважає за можливе визнати його дії
протиправними.

Відповідно до вимог ст. 124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами ім'ям України і є
обов'язковими для виконання на всій
території України. Нормою ч. 2 ст. 14 КАС
України встановлено, що постанови та
ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими для виконання на всій
території України. Відповідно до вимог
ст. 259 КАС України, особа, на користь
якої ухвалено судове рішення, має
правовий статус стягувача, а особа,
проти якої винесено рішення, у тому
числі і про стягнення коштів, має
процесуальний правовий статус
боржника.

Твердження відповідача про те, що
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» проведення перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці передбачено виключно для
суддів Конституційного Суду України
судом не приймаються до уваги, виходячи
з наступного.

Відповідно до ст. 3 Закону «Про
судоустрій і статус суддів» суди
загальної юрисдикції створюють єдину
систему судів. Єдиним органом
конституційної юрисдикції є
Конституційний Суд України.

Згідно ч. 4 ст. 17 вказаного Закону,
єдність системи судів загальної
юрисдикції забезпечується, зокрема,
єдиними засадами організації та
діяльності судів, єдиним статусом
суддів, єдиним принципом
організаційного забезпечення
діяльності судів, фінансуванням судів
виключно з Державного Бюджету України.

Статтею 51 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено,
що суддею є громадянин України, який
відповідно до Конституції України та
цього Закону призначений чи обраний
суддею, займає штатну суддівську
посаду в одному з судів України і
здійснює правосуддя на професійній
основі. Судді в Україні мають єдиний
статус незалежно від місця суду в
системі судів загальної юрисдикції,
адміністративної посади, яку суддя
обіймає в суді.

Згідно ч. 5 ст. 109 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» за
суддею, звільненим за його заявою про
відставку, зберігається звання судді
та гарантії недоторканості,
встановлені для судді до його виходу у
відставку.

Проаналізувавши наведені норми
чинного законодавства, суд приходить
до висновку, що судді, які працюють або
працювали у системі судів загальної
юрисдикції, не повинні ставитися у менш
вигідне становище в питаннях
пенсійного забезпечення, а саме
нарахування та виплати довічного
грошового утримання судді у відставці,
порівняно із суддями Конституційного
Суду України.

Пунктом 6 рішення Ради Суддів
України від 23 березня 2012 року №18 за
результатами розгляду звернень суддів
у відставці щодо їх права на
перерахунок довічного грошового
утримання, визначено вважати наявним у
них такого права відповідно до ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів». При цьому слід
запровадити порядок на рівні Державної
судової адміністрації України та
Пенсійного фонду України, за яким під
грошовим утриманням судді, який працює
на відповідній посаді слід вважати
єдиний рівень по державі для суддів
відповідної інстанції.

Враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку, що позивач має
право на перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі, встановленому ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів».

Керуючись статтями 159-163 КАС
України, суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2
задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві № 584
від 24 липня 2014 року про відмову ОСОБА_2 у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
починаючи з 17 липня 2014 року відповідно
до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві здійснити перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_2 у розмірі 80
% заробітної плати судді, зазначеної у
довідці Апеляційного суду Полтавської
області № 06-29/379 від 23 грудня 2013 року
відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»,
починаючи з 17 липня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

СуддяА.Г. Савченко