Справа № 826/3746/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3746/14
Головуючий у 1-й інстанції: Санін Б.В.
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
судової адміністрації України на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 24 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Державної судової адміністрації
України до Державної виконавчої служби
України про скасування постанови та
визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О
В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
24 квітня 2014 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Державна судова адміністрація України
подала апеляційну скаргу, в якій
просить суд апеляційної інстанції
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове, яким позов
задовольнити повністю. Свої вимоги
апелянт аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з'явились у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 14
вересня 2009 року у справі №2а-1750/09/0970
зобов'язано Державну судову
адміністрацію України здійснити
ОСОБА_3 перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді та
виплатити заборгованість з такого
утримання.

На підставі вищезазначеного рішення,
Івано-Франківським окружним
адміністративним судом було видано
виконавчий лист №2а-1750/2009/0970 від 14.09.2009
року.

23.10.2009 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП №15638689 та
встановлено строк на добровільне
виконання рішення суду.

23.08.2013 року постановою старшого
державного виконавця за невиконання
судового рішення без поважних причин у
строк, встановлений державним
виконавцем, на Державну судову
адміністрацію було накладено штраф у
розмірі 680,00 грн.

04.02.2014 року постановою старшого
державного за повторне невиконання
рішення суду на апелянта було
накладено штраф у подвійному розмірі, а
саме в сумі 1 360,00 грн.

10.02.2014 року старшим державним
виконавцем було винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження ВП
№15638689.

Не погоджуючись з постановою про
накладення штрафу у подвійному розмірі
від 04.02.2014 року, Державна судова
адміністрація України звернулась до
суду з позовом до Державної виконавчої
служби України про скасування
постанови та визнання протиправними
дій.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Порядок та умови виконання рішень
судів, інших органів (посадових осіб),
які відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України «Про
виконавче провадження» №606-XIV від 21.04.1999
року (далі - Закон України №606).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України №
606 сторони зобов'язані протягом трьох
робочих днів письмово повідомити
державного виконавця про повне чи
часткове самостійне виконання рішення
боржником, а також письмово
повідомляти державного виконавця про
виникнення обставин, що зумовлюють
обов'язкове зупинення виконавчого
провадження, про встановлення
відстрочки або розстрочки виконання,
зміну способу і порядку виконання
рішення, зміну місця проживання чи
перебування (у тому числі про зміну їх
реєстрації) або місцезнаходження, а
боржник - фізична особа - про зміну
місця роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України №
606 державний виконавець зобов'язаний
провести виконавчі дії з виконання
рішення протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, а з виконання
рішення немайнового характеру - у
двомісячний строк. Строк здійснення
виконавчого провадження не включає час
відкладення провадження виконавчих
дій або зупинення виконавчого
провадження на період проведення
експертизи чи оцінки майна,
виготовлення технічної документації
на майно, реалізації майна боржника,
час перебування виконавчого документа
на виконанні в адміністрації
підприємства, установи чи організації,
фізичної особи, фізичної особи -
підприємця, які здійснюють
відрахування із заробітної плати
(заробітку), пенсії та інших доходів
боржника. Строк здійснення зведеного
виконавчого провадження обчислюється
з моменту приєднання до такого
провадження останнього виконавчого
документа.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 75 Закону України № 606
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Статтею 89 Закону України № 606
передбачено, що у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
та рішення про поновлення на роботі
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу -
від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець у
тому ж порядку накладає на нього штраф
у подвійному розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представником апелянта було
надано постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 вересня 2014 року у справі № 875/13617/13
за адміністративним позовом Державної
судової адміністрації України до
Державної виконавчої служби України
про скасування постанови та визнання
протиправними дій, як доказ на
підтвердження виконання судового
рішення №2а-1750/09/0970 від 14 вересня 2009
року.

Так постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 вересня 2014 року у справі № 875/13617/13
встановлено, що постанова
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 14 вересня
2009 року у справі №2а-1750/09/0970 була
виконана Державною судовою
адміністрацією в повному обсязі, а
відтак відсутні підстави для винесення
постанови старшого державного
виконавця від 23.08.2013 року про
накладення штрафу в розмірі 680 грн. за
невиконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України
постанова або ухвала суду апеляційної
чи касаційної інстанції за наслідками
перегляду, постанова Верховного Суду
України набирають законної сили з
моменту проголошення, а якщо їх було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення їх копій особам,
які беруть участь у справі.

Оскільки вищезазначеним судовим
рішення було встановлено факт
виконання судового рішення №2а-1750/09/0970
від 14 вересня 2009 року та скасовано
постанову старшого державного
виконавця від 23.08.2013 року про
накладення штрафу в розмірі 680 грн. за
невиконання судового рішення, то
відповідно й постанова старшого
державного від 10.02.2014 року за повторне
невиконання рішення суду (яка є
предметом розгляду даної справи) також
підлягає скасуванню.

Судом першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови було неповно
з`ясовано обставини справи та порушено
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС
України, приходить до висновку, що
постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити
повністю.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державної судової
адміністрації України задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 24 квітня 2014 року
скасувати та ухвалити нову, якою позов
задовольнити повністю.

Визнати дії Державної виконавчої
служби України щодо накладення штрафу
у подвійному розмірі на Державну
судову адміністрацію України у
виконавчому провадженні №15638689
протиправними.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Кушнір Л.В. від 10 лютого 2014 року за
повторне невиконання рішення суду у
виконавчому провадженні №15638689.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України,
але може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 07.10.2014 року.

Головуючий суддя

Коротких А. Ю.

Судді:

Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.