Справа № 555/1848/14-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/1848/14-а
Номер провадження 2-а/555/113/14
ПОСТАНОВА

іменем України

03 жовтня 2014 року Березнівський
районний суд Рівненської області в
складі:

головуючого судді - Мельничук
Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю позивача- Потапчук Г.С.

представника позивача- адвоката ОСОБА_1

представника відповідача- Юрчик В.З.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Березне справу
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача- ОСОБА_4 ,про
визнання протиправними та скасування
рішень органу місцевого
самоврядування, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася із адміністративним
позовом до Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області,третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача- ОСОБА_4 про
визнання протиправними та скасування
рішень органу місцевого
самоврядування. В обгрунтування
позовних вимог посилається на те, що
рішенням Яринівської сільської ради
Березнівського району №310 від 20 травня
2014 року дано дозвіл ОСОБА_4 на
виготовлення проекту землеустрою шодо
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення.
Відмовлено гр.ОСОБА_2, законному
представнику неповнолітнього сина
ОСОБА_5 у виготовленні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва га
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1. ОСОБА_4 дано дозвіл на
заключения договору з проектною
землевпорядною організацією на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1 .Рішенням відповідача №309 від 20
гравия 2014 року вилучено та переведено
земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0.1243
га до земель запасу
сільськогосподарського призначення
Яринівської сільської ради. Доручено
землевпоряднику сільської ради ОСОБА_6
внести зміни в земельно-кадастрові
документи. .Вважає спірні рішення
Яринівської сільської ради №309 та №310
від 20.05.2014 р. незаконними га такими, що
порушують її земельні права , оскільки
постановою Березнівського районного
суду Рівненської області від 12.07.2012
року по справі №2а-6129/11 за позовом
ОСОБА_2 до Яринівсьокї сільської ради,
третя особа, яка не заявля' самостійних
вимог на предмет спору на сторін
відповідача. ОСОБА_7 про визнання
протиправними та скасування рішень
органу місцевою самоврядування позов
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
Рівненської області N197 від 24 листопада
2008 року в частині вилучення з
користування ОСОБА_2 земельної ділянки
площею 0,38 га. розташованої в урочищі
«біля Печатки», наданої для ведення
особистого селянського господарства в
с.Яринівка та передачу її до земель
запасу (сільськогосподарського
призначення). Визнано протиправним та
скасоване рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
Рівненської області №245 від 24.09.2009 року
в частині надання дозволу ОСОБА_7 на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 у власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення на території Яринівської
сільської ради. Визнано протиправним
та скасовано рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
Рівненської області №52 від 13.05.2011 року
в частині затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.1243 га у власність
ОСОБА_7 по АДРЕСА_1 лля будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд за
рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення.
Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11.09.2012 р.
постанову Березнівського районного
суду Рівненської області від 12.07.2012 р.
залишено без змін. Також зазначає, що в
рішенні Яринівської сільської ради
Березнівського району №310 від 20.05.2014
року не зазначено площу земельної
ділянки, на яку дано дозвіл ОСОБА_4 на
виготовлення проекту землеустрою.
Також відповідач при прийнятті
спірного рішення №310 від 20.05.2014 року
порушив вимоги ст. ст. ст. 19, 20, 22, 38, 39 ЗК
України. Вказує, що після скасування
судом рішення Яринівської сільської
ради Березнінського району №197 від
24.11.2008 року до її користування
повернулася земельна ділянка площею 0.38
та. розташованої в урочищі "біля
Печатки" в с.Яринівка. із цільовим
призначенням - для ведення особистого
селянського господарства. Як
користувач земельної ділянки, 24.05.2014 р.
вона звернулася із заявою до
Яринівської сільської ради про
припинення права постійного
користування земельною ділянкою
площею 0.38 га. розташованої в урочищі
"біля Печатки", із наступною її
передачею двом синам, а саме: земельної
ділянки площею 0.12 га для
еповнолітнього сина ОСОБА_9 та
земельної ділянки 0.26 га для іншого діна
ОСОБА_10. Під час обговорення її питання
на сесії Яринівської сільської ради
20.05.2014 р. вона довідалася, що одночасно
на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею
0.12 га подано заяву на приватизацію з
боку ОСОБА_4. яка є рідною матір'ю ОСОБА_7
Голова сільської ради ОСОБА_11 надала
депутатам неправдиву інформацію
стосовно спірної земельної ділянки, не
надала їй можливості виступити перед
депутатами із відповідними
поясненнями, а перед голосуванням
взагалі попросили її вийти із актової
зали. Після того її знову запросили до
зали та головуючий сказала, що депутати
вирішили передати земельну ділянку
ОСОБА_4 , а їй відмовлено у передачі
спірної земельної ділянки для
неповнолітнього сина. 23 травня 2014 р.
вона звернулася із офіційним
зверненням до сільського голови
Яринівської сільської ради
Березнівського району із проханням
зупинити дію рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
від 20.05.2014 р. про падання згоди па
виготовлення технічної документації
про передачу у приватну власність
.ОСОБА_4 земельної ділянки по АДРЕСА_1
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель га споруд. Листом від 27.05.2014 р.
відповідач повідомив, що правових
підстав зупиняти рішення сесії від
20.05.2014 року не вбачається та роз'яснено
мені право на оскарження в суді рішень,
дій чи бездіяльності органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб. Перед цим своїм листом від 21.05.2014
р. відповідач повідомив, що згідно
рішення Яринівської сільської ради від
22.08.2008 року №173 із земельної ділянки
площею 0.38 га частину земельної ділянки
площею 0.18 га було передано у власність
ОСОБА_12, а іншу частину земельної
ділянки площею 0.1243 та на підставі
постанови Березнівського районного
суду Рівненської області від 12.07.2012
року та рішення Березнівського
районного суду Рівненської області від
02.10.2013 року, рішенням сесії сільської
ради від 20.05.2014 року №309 «Про
переведення земельної ділянки до
земель запасу сільськогосподарського
призначення сільської ради» було
переведено до земель запасу
сільськогосподарського призначення
Яринівської сільської ради. Також у
листі вказано, що земельна ділянка
площею 0.38 га. яка знаходиться в урочищі
«біля Печатки», не перебуває у її
власності. Крім того, згідно рішення
апеляційного суду Рівненської області
від 01.12.2011 року вказана земельна
ділянка до складу спадковою майна не
входить. Зазначає, що із наведеного
вбачається, що відповідач надає їй
суперечливу інформацію, яка не
відповідає дійсності, а прийняті
спірні рішення суперечать нормам
матеріального права. Просить в изнати
протиправним та скасувати рішення
Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області № 309 від 20 травня 2014 року " Про
переведення земельної ділянки до
земель запасу сільськогосподарського
призначення сільської Ради" у повному
обсязі, визнати протиправним та
скасувати рішення Яринівської
сільської Ради Березнівського району
Рівненської області № 310 від 20 травня
2014 року " Про розгляд заяв громадян
села Яринівка " у повному обсязі,
віднести за рахунок державного
бюджету понесені нею судові витрати
по даній справі у виді судового збору
в сумі 73 гривень 08 коп.

В судовому засіданні позивач,
представник позивача позовні вимоги
підтримали з підстав , викладених в
позові, просять позов задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнала, просить відмовити в
задоволенні позову.

Третя особа- ОСОБА_4 в судове засідання
не з"явилась- по невідомій суд причині ,
повідомлена вчасно та належним чином ,
причини неявки суд не повідомила.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представника позивача, представника
відповідача, свідків , приходить до
наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, була
дружиною ОСОБА_13. який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, і на момент смерті
останнього проживала разом з ним, а
після смерті, як спадкоємець
продовжила користуватися земельною
ділянкою в урочищі «біля Печатки». Як
спадкоємець померлого чоловіка
ОСОБА_14, вона має право на отримання
державною акта на право власності на
земельну ділянку за технічною
документацією щодо документів, що
посвідчують право на земельну ділянку.

Рішенням Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області №309 від 20 гравия 2014 року
вилучено та переведено земельну
ділянку по АДРЕСА_1. площею 0.1243 га до
земель запасу сільськогосподарського
призначення Яринівської сільської
ради. Доручено землевпоряднику
сільської ради ОСОБА_6 внести зміни в
земельно-кадастрові документи /далі за
текстом - спірне рішення Яринівської
сільської ради №309 від 20.05.2014 р./.

Рішенням Яринівської сільської ради
Березнівського району №310 від 20 травня
2014 року дано дозвіл гр.ОСОБА_4 на
виготовлення проекту землеустрою шодо
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва га
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1. за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення.
Відмовлено гр.ОСОБА_2, законному
представнику неповнолітнього сина
ОСОБА_9. у виготовленні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва га
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1. Гр.ОСОБА_4 дано дозвіл на
заключения договору з проектною
землевпорядною організацією на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність лля будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1 .

Однак, вищевказані рішення є
протиправними та такими , що порушують
земельні права позивача , оскільки
постановою Березнівського районного
суду Рівненської області від 12.07.2012
року по справі №2а-6129/1 1 за позовом
ОСОБА_2 до Яринівсьокї сільської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на сторін
відповідача. ОСОБА_7 про визнання
протиправними та скасуваннія рішень
органів місцевою самоврядування позов
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
Рівненської області .N 197 від 24.1 1.200.4
року в частині вилучення з
користування ОСОБА_2 земельної ділянки
площею 0,38 іа. розташованої в урочищі
«біля Печатки», наданої для ведення
особистого селянського господарства в
с.Яринівка та передачу її до земель
запасу (сільськогосподарського
призначення). Визнано протиправним та
скасоване рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
Рівненської області №245 від 24.09.2009 року
в частині надання дозволу ОСОБА_7 на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 у власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення на території Яринівської
сільської ради. Визнано протиправним
та скасовано рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
Рівненської області №52 від 13.05.2011 року
в частині затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.1243 га власність ОСОБА_7
по АДРЕСА_1 лля будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд за
рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11.09.2012 р.
постанову Березнівського районного
суду Рівненської області від 12.07.2012 р.
залишено без змін.

Таким чином, судом встановлено, що
вилучення в позивача земельної
ділянки площею 0.38 та. розташованої в
урочищі «біля Печатки», наданої для
ведення особистого селянського
господарства в с.Яринівка. що
перебувала у її користуванні,
проведені з порушенням положень ст.. 149
Земельного кодексу України, тому було
скасовано рішення відповідача №197 від
24 листопада 2008 року в частині вилучення
з користування позивача вказаної
земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сиди, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

А тому факт протиправності рішень
Яринівської сільської ради
Березнівського району №197 від 24.11.2008
року про вилучення у позивача із
користування земельної ділянки площею
0.38 га. розташованої в урочищі "біля
Печатки", №245 від 24.09.2009 року щодо
надання дозволу ОСОБА_7. на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1 у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд та №52
від 13.05.2011 року щодо затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0.1243 га у
власність ОСОБА_7 по АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд за рахунок незаконно вилученої
у позивача раніше земель
сільськогосподарського призначення в
урочищі «біля Печатки» доказуванню не
підлягає.

Отже, після скасування судом рішення
Яринівської сільської ради
Березнінського району №197 від 24.11.2008
року до користування позивача
повернулася земельна ділянка площею 0.38
га , розташована в урочищі "біля
Печатки" в с.Яринівка Березнівського
району із цільовим призначенням - для
ведення особистого селянського
господарства.

В силу ст. 141 Земельного кодексу
України, як користувач земельної
ділянки, 24 травня 2014 р. позивач
звернулася із заявою до Яринівської
сільської ради про припинення права
постійного користування земельною
ділянкою площею 0.38 га. розташованої в
урочищі "біля Печатки", із наступною її
передачею її двом синам, а саме:
земельної ділянки площею 0.12 га для
неповнолітнього сина ОСОБА_9 та
земельної ділянки 0.26 га для іншого сина
- ОСОБА_10.

Одночасно на земельну ділянку по
АДРЕСА_1 площею 0.12 га подано заяву на
приватизацію з боку ОСОБА_4

Як встановлено в судовому засіданні
голова сільської ради ОСОБА_11 не надала
можливості позивачу виступити перед
депутатами із відповідними
поясненнями та після голосування
повідомила позивачу, що депутати
вирішили передати земельну ділянку
ОСОБА_4 , а їй відмовлено у передачі
спірної земельної ділянки для
неповнолітнього сина.

23 травня 2014 р. позивач звернулася із
офіційним зверненням до сільського
голови Яринівської сільської ради
Березнівського району із проханням
зупинити дію рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
від 20.05.2014 р. про надання згоди па
виготовлення технічної документації
про передачу у приватну власність
гр..ОСОБА_4 земельної ділянки по АДРЕСА_1
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель га споруд.

Листом від 27.05.2014 р. відповідач
повідомив позивача , що правових
підстав зупиняти рішення сесії від
20.05.2014 року не вбачається та роз'яснено
позивачу про її право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Однак, листом від 21.05.2014 р. за № П-9/020
відповідач повідомив позивача , що
згідно рішення Яринівської сільської
ради від 22.08.2008 року №173 із земельної
ділянки площею 0.38 га частину земельної
ділянки площею 0.18 га було передано у
власність ОСОБА_12, а іншу частину
земельної ділянки площею 0.1243 та на
підставі постанови Березнівського
районного суду Рівненської області
від 12.07.2012 року та рішення
Березнівського районного суду
Рівненської області від 02.10.2013 року,
рішенням сесії сільської ради від
20.05.2014 року №309 «Про переведення
земельної ділянки до земель запасу
сільськогосподарського призначення
сільської ради» було переведено до
земель запасу сільськогосподарського
призначення Яринівської сільської
ради. Також у листі вказано, що земельна
ділянка площе 0.38 га. яка знаходиться в
урочищі «біля Печатки», не перебуває у
власності позивача . Крім того, згідно
рішення апеляційного суду Рівненської
області від 01.12.2011 року вказана
земельна ділянка до складу спадковою
майна не входидь. Із наведеного
вбачається, що відповідач надає
суперечливу інформацію, а прийняті
спірні рішення суперечать нормам
матеріального права.

Відповідно до пунктів "а", "б", "в", "г" ст. 12
Земельного кодексу до повноважень
сільських, селищних, міських рад.
належить розпорядження землями
територіальних громад, передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб, надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності, вилучення
земельних ділянок із земель
комунальної власності.

Згідно ст.. 116 Земельною кодексу України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права коригування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами га
юридичними особами на земельні
ділянки, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації,
відбувається в порядку, визначеному
частиною першою статті 128 цього
Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у користу
вання.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі: а) приватизації земельних
ділянок, які перебувають у
користуванні громадян; б) одержання
земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій: в) одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
ним Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.

Земельні ділянки, які перебувають у
власності чи користуванні громадян або
юридичних осіб, передаються у
власність чи користування за рішенням
органів виконавчої влади чи органів
місцевого самоврядування лише після
припинення права власності чи
користування ними в порядку,
визначеному законом.

Нормою ч.б та ч.7 ст.118 ЗК України
визначено, що громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилої о будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки). індивідуального
дачного будівництва. будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
нього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
тсхніко-економічпих обгрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Отже, для отримання безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
комунальної власності громадяни, в
яких земельна ділянка не перебуває у
користуванні, подають до органу
місцевого самоврядування клопотання
із зазначенням цільового призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб).

Із наданих відповідачем копій
документів вбачається і це підтвердила
в судовому засіданні представник
відповідача, до заяви ОСОБА_4 від
18.04.2014 року не додано графічних
матеріалів із бажаним місцем
розташування земельної ділянки та не
надано погодження позивача як
землекористувача на вилучення
земельної ділянки для ОСОБА_4, оскільки
на дату подачі заяви позивач була
законним користувачем земельної
ділянки площею 0.38 га, до якої входила і
спірна земельна ділянка площею 0.12 га.,
тобто заява ОСОБА_4 не відповідає
вимогам ст. 118 ЗК України, а тому у
відповідача не було правових підстав
для прийняття спірного рішення №310 від
20.05.2014 року.

Крім того, передача земельної ділянки
третій особі відбулася без прийняття
відповідного рішення сільською радою
про припинення прав користування
позивачем земельною ділянкою площею
0.38 га, розташованої в урочищі «біля
Печатки» у с.Яринівка Березнівського
району.

Позивачем подавалася до Яринівської
сільської ради заява про відмову від
користування земельною ділянкою
площею 0.38 га, розташованої в урочищі
«біля Печатки» в с.Яринівка. Жодних
заяв до сільської ради про відмову від
користування земельною ділянкою по
АДРЕСА_1 площею 0.1243 га позивачем не
подавалося. Спірним рішення
відповідача №309 від 20.05.2014 р.вилучено
земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,1243
га.

Таким чином, прийняте відповідачем
спірне рішення №309 від 20.05.2014 року
суперечить вимогам ст.ст.141, 142 ЗК
України та підлягає скасуванню як
протиправне.

Також на протиправність спірного
рішення Яринівської сільської ради
Березнівського району №310 від 20.05.2014
року вказує і те, що в ньому не
зазначено площу земельної ділянки, на
яку дано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення
проекту землеустрою. Водночас ч.7 ст.118
ЗК України визначає, що дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
надається на земельну ділянку
відповідної площі (в межах норм
безоплатної приватизації, визначеної
ст. 121 ЗК України), адресу
місцезнаходження.

Відповідач при прийнятті спірного
рішення №310 від 20.05.2014 року порушив
вимоги ст. ст. 19. 20. 22. 38. 39 ЗК України, а
саме: відповідно до ст.. 19 ЗК України
землі України за основним цільовим
призначенням поділяються па такі
категорії: а) землі
сільськогосподарського призначення; б)
землі житлової та громадської
забудови; в) землі природно-заповідного
та іншого природоохоронного при
значення; г) землі оздоровчою
призначення; г) землі рекреаційного
призначення: д) землі
історико-культурного призначення; е)
землі лісогосподарського призначення:;
є) землі водного фонду; ж) землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення.

Згідно ч.1 ст. 20 ЗК України віднесення
земель до тієї чи іншої категорії
здійснюється на підставі рішень
органів державної влади. Верховної
Ради Автономної Республіки Крим. Ради
міністрів Автономної Республіки Крим
та органів місцевого самоврядування
відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних
ділянок здійснюється за проектами
землеустрою щодо їх відведення.

Нормою ч.1 ст. 22 ЗК України визначено, що
землями сільськогосподарського
призначення визнаються землі, надані
для виробництва сільськогосподарської
продукції, здійснення
сільськогосподарської
науково-дослідної та навчальної
діяльності, розміщення відповідної
виробничої інфраструктури, у гому
числі інфраструктури оптових ринків
сільськогосподарської продукції, або
призначені для цих цілей.

Згідно ст.38 та ст. 39 ЗК України до
земель житлової га громадської
забудови належать земельні ділянки в
межах населених пунктів, які
використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських
будівель і споруд, інших об'єктів
загального користування. Використання
земель житлової га громадської
забудови здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм.

Отже, прийнявши спірне рішення №310 від
20.05.2014 року про надання дозволу ОСОБА_4
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1. за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення,
відповідач без зміни у встановленому
законом порядку цільового призначення
спірної земельної ділянки із земель
запасу сільськогосподарського
призначення на землі житлової та
громадської забудови за проектом
землеустрою порушив порядок
встановлення та зміни цільовою
призначення земель. Відповідно до ст. 21
Земельного кодексу України порушення
порядку встановлення та зміни цільовою
призначення земель є підставою для
визнання недійсними рішень органів
державної влади, Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим
та органів місцевою самоврядування про
надання (передачу) земельних ділянок
громадянам та юридичним особам.

Згідно ч.1 статті 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Як вбачається із квитанції № к9/Д/114
від 13 серпня 2014 року позивачем ОСОБА_2
сплачено 73 гривень 08 коп. судового
збору, а тому вказані кошти підлягають
присудженню з державного бюджету на
користь позивача ОСОБА_2

На підставі вищевикладеного ,
керуючись ст. 19, ч.7 ст .41 Конституції
України, ст. ст.21, 42, . 116, 118, 152, 158
Земельного кодексу України, ч.1 ст. 94 ,
ст. ст. 159-163 Кодексу адміністративного
судочинства України., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача- ОСОБА_4 про
визнання протиправними та скасування
рішень органу місцевого
самоврядування задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області № 309 від 20 травня 2014 року " Про
переведення земельної ділянки до
земель запасу сільськогосподарського
призначення сільської Ради".

Визнати протиправним та скасувати
рішення Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області № 310 від 20 травня 2014 року " Про
розгляд заяв громадян села Яринівка ".

Присудити з державного бюджету на
користь ОСОБА_2 понесені нею судові
витрати в сумі 73 гривень 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Березнівський районний суд
Рівненської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає , до суду апеляційної
інстанції.

Постанова складена в повному обсязі 07
жовтня 2014 року.

Суддя: Мельничук Н. В.