Справа № 826/13124/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
09 вересня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Бояринцева М.А.,
ознайомившись з позовною заявою
1) ОСОБА_1, 2) ОСОБА_2 до 1)
Верховної Ради України, 2) Кабінету
Міністрів України, 3) Міністерства
освіти і науки України, 4) Управління
освіти Голосіївської районної в м.
Києві державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії,В С Т А Н О В И
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з
позовом, в якому просять суд:
- вжити заходів термінового характеру
для захисту всього цивільного
населення України, громадян відповідно
до яких були факти не своєчасності та
не повноти оплати лікарняних листів, що
завдало їм фізичної та моральної шкоди;
- повністю відновити в правах людини
цивільне населення України,
грунтуючись на Міжнародному біллі про
права людини і верховенстві права;
- для реалізації прав людини в повному
обсязі надати цивільному населенню
України юристів, адвокатів, які
володіють Міжнародним правом,
враховуючи факт відсутності
фінансових коштів у цивільного
- почати кримінальний процес за фактами
і ознаками, реалізуємого спеціального
наміру на здійснення геноциду чи
переслідування з боку державних
органів України в особі чиновників по
відношенню до осіб з цивільного
населення держави України;
- залучити до кримінальної
відповідальності організаторів,
виконавців і можливих співучасників,
які за фактами і ознаками реалізують
спеціальні наміри на здійснення
геноциду чи переслідування по
відношенню до цивільного населення
- зобов'язати Верховну Раду України
розробити та внести законодавчі норми
щодо встановлення строків обробки
лікарняних листів, строків
своєчасності, повноти та прозорості їх
виплат та обов'язкового контролю щодо
дотримання даних норм, та встановлення
норм покарання винних у разі
недотримання строків, повноти та
своєчасності обробки лікарняних
листів та виплат по ним;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України
реалізувати зміни законодавства
України щодо своєчасності та повноти,
прозорості виплат лікарняних листів;
- зобов'язати Міністерство освіти і
науки України провести розслідування
щодо фактів несвоєчасності та повноти
виплат лікарняних листів, своєчасності
та повноти надання відповідей на
звернення громадян Управлінням освіти
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації та покарати
винних по фактам порушення чинного
законодавства України, міжнародних
норм захисту прав людини, начальником
та посадовими особами Управління
освіти Голосіївської районної в місті
Києві державної адміністрації;
- компенсувати за рахунок Кабінету
Міністрів України, Міністерства освіти
і науки України та Управління освіти
Голосіївської районної в місті Києві
державної адміністрації за завдані
глибокі моральні та фізичні страждання
на території держави України у розмірі
4 147 200 грн. та застрахувати суму у
валюті євро або доларах США, або
золотом за курсом за станом на 2 лютого
- компенсувати ОСОБА_1 матеріальні
витрати у розмірі 300 000 грн.;
- компенсувати ОСОБА_2 матеріальні
витрати у розмірі 200 000 грн.
Рішення, прийняті суб'єктами владних
повноважень, дії, вчинені ними під час
здійснення управлінських функцій, а
також невиконання повноважень,
встановлених законодавством
(бездіяльність), можуть бути оскаржені
до суду відповідно до частин першої,
другої статті 55 Конституції України.
Для реалізації кожним конституційного
права на оскарження рішень, дій чи
бездіяльності вказаних суб'єктів у
сфері управлінської діяльності в
Україні утворено систему
адміністративних судів.

Відповідно до статті 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
звернення до адміністративного суду
відбувається шляхом подання позовної
заяви, яка має бути оформлена згідно
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Згідно статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, спірні
правовідносини виникли щодо
несвоєчасного перерахування
Управлінням освіти Голосіївської
районної в місті Києві державної
адміністрації коштів на допомогу по
тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1
Разом з тим, позивачі в позовній заяві
не зазначають, які саме права та
охоронювані законом інтереси порушені
ОСОБА_2, оскільки як вбачається з
позовної заяви та доданих до неї
документів, ОСОБА_2 представляє
інтереси ОСОБА_1

При цьому, пунктом 4 частини першої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що у
позовній заяві зазначаються зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

Проте, позивачі в позовній заяві не
зазначають, які саме права та
охоронювані законом інтереси
позивачів порушені діями,
бездіяльністю чи рішеннями Верховної
Ради України, Кабінету Міністрів
України, Міністерства освіти і науки
України. Доказів звернення до вказаних
суб'єктів владних повноважень суду не
пред'явлено.

Враховуючи наведене, позивачам
необхідно надати пояснення з приводу
порушення Верховною Радою України,
Кабінетом Міністрів України,
Міністерством освіти і науки України
їх прав та охоронюваних законом
інтересів.

Разом з тим суд звертає увагу, що
відповідно до частини четвертої статті
18 Кодексу адміністративного
судочинства України справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України підсудні Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції.

Таким чином, позивачу необхідно
визначити належних відповідачів у
справі.

Крім того суд зазначає, що в розумінні
Кодексу адміністративного судочинства
України захист прав, свобод та
інтересів осіб завжди є наступним,
тобто передбачає наявність
встановленого судом факту їх
порушення.

Отже, адміністративний суд не
наділений повноваженнями щодо
відновлення прав невизначеного кола
осіб та без встановлення факту
наявності порушеного права цих осіб та
їх інтересів.

До компетенції адміністративних
судів також не належить здійснення
кримінального провадження. У
відповідності до статей 1 та 2
Кримінального процесуального кодексу
України порядок кримінального
провадження на території України
визначається лише кримінальним
процесуальним законодавством України.
Завданнями кримінального провадження
є захист особи, суспільства та держави
від кримінальних правопорушень,
охорона прав, свобод та законних
інтересів учасників кримінального
провадження, а також забезпечення
швидкого, повного та неупередженого
розслідування і судового розгляду з
тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне
правопорушення, був притягнутий до
відповідальності в міру своєї вини,
жоден невинуватий не був обвинувачений
або засуджений, жодна особа не була
піддана необґрунтованому
процесуальному примусу і щоб до
кожного учасника кримінального
провадження була застосована належна
правова процедура.

Таким чином, позивачам необхідно
уточнити позовні вимоги у
відповідності до норм Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Перелічені недоліки повинні бути
усунені позивачами у п'ятиденний строк
з дня набрання ухвалою законної сили
шляхом уточнення позовних вимог,
визначення належних відповідачів у
справі та шляхом надання пояснень щодо
порушення їх прав та охоронюваних
законом інтересів. Виправлені недоліки
повинні бути надані через канцелярію
суду (або надіслання поштою) з
посиланням на реквізити даної ухвали.

Керуючись ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2
без руху.

2.Встановити позивачам п'ятиденний
строк з дня набрання ухвалою законної
сили для усунення недоліків позовної
заяви.

3.Попередити позивачів про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А. Бояринцева