Справа № 2а-6747/10/1370
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/46485/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом Департаменту
міського господарства Дрогобицької
міської ради до Контрольно-ревізійного
управління у Львівській області, треті
особи: Дрогобицька міська рада,
виконавчий комітет Дрогобицької
міської ради про повернення
використаної не за цільовим
призначенням суми субвенції до
відповідного бюджету за касаційною
скаргою виконавчого комітету
Дрогобицької міської ради на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 17 травня 2010
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 07 червня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2009 року Департамент міського
господарства Дрогобицької міської
ради у Львівському окружному
адміністративному суді пред'явив позов
до Контрольно-ревізійного управління у
Львівській області, треті особи:
Дрогобицька міська рада, виконавчий
комітет Дрогобицької міської ради про
повернення використаної не за цільовим
призначенням суми субвенції до
відповідного бюджету.

Просив скасувати вимогу Дрогобицького
об'єднаного контрольно-ревізійного
відділу Контрольно-ревізійного
управління у Львівській області від 10
липня 2009 року про повернення до
відповідного бюджету використаної не
за цільовим призначенням суми
субвенції та акт від 26 червня 2009 року №
20-38.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17 травня 2010
року, залишеною без зміни ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 червня 2012
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями
судів попередніх інстанцій, виконавчий
комітет Дрогобицької міської ради
подав касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить їхні
рішення скасувати.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
у цій справі встановлено, що у період з
28 травня 2009 року по 26 червня 2009 року
Дрогобицьким об'єднаним
контрольно-ревізійним відділом
контрольно-ревізійного управління у
Львівській області проведено ревізію
окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Департаменту міського господарства
Дрогобицької міської ради за період з 01
травня 2008 року по 30 квітня 2009 року.

Ревізією цільового використання
коштів виділених на ліквідацію
стихійного лиха, яке сталося 23-27 липня
2008 року, по КЕКВ 2143 "Реконструкція інших
об'єктів" на загальну суму 1 049 179,00 грн., в
тому числі за виготовлення проектної
документації - 21 521 грн. та за виконання
робіт по відновленню дорожнього
полотна вул. Фабричної на суму 1 027 658
грн. виявлено, що вул. Фабрична була
пошкоджена до стихійного лиха 23-27 липня
2008 року, внаслідок її довготривалої
експлуатації.

За результатами проведеної ревізії
складено акт від 26 червня 2009 року № 20-38
на підставі якого винесено Вимогу від 10
липня 2009 року про повернення
використаної не за цільовим
призначенням суми субвенції до
відповідного бюджету, відповідно до
якої у позивача вимагається повернення
коштів отриманих у вигляді субвенції і
використаних не за цільовим
призначенням у сумі 1 049 179 грн. до
державного бюджету.

В матеріалах справи наявний Акт
обстеження вулично-шляхової мережі від
11 лютого 2008 року, відповідно до якого по
вул. Фабричній зруйноване
асфальтобетонне покриття, вибоїни в
наявному покритті, відсутній
водовідвід.

Також, згідно з листом начальника ВДАІ
з ОАТ м. Дрогобича та Дрогобицького
району директору департаменту
Рудницькому О.В. видано припис від 21
травня 2008 року № 69 про проведення робіт
по капітальному ремонту вул. Фабричної
з метою недопущення створення
аварійних ситуацій, пов'язаних з
перевезенням небезпечних вантажів та
безпечного руху автотранспорту.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, комісією в складі голови -
директора департаменту Кізими С.Р. та
членів комісії складено акт від 28 липня
2008 року, затверджений секретарем
міської ради Гладун А.В., про обстеження
дорожнього полотна по вул. Фабричній,
як пошкодженого внаслідок затяжних
проливних дощів 23-26 липня 2008 року.

Листом від 01 серпня 2008 № 4584 секретар
міської ради Гладун А.В. звернувся до
т.в.о. голови Львівської ОДА Кмітя МІ. з
проханням надати місту допомогу для
проведення першочергових
аварійно-відновлювальних робіт на
об'єкті (вул. Фабричній), що постраждав
внаслідок надзвичайної ситуації.

Рішенням Дрогобицької міської ради від
15 серпня 2008 року № 229 "Про затвердження
документації по відшкодуванню збитків
внаслідок стихійного лиха, що сталося
23-27 липня 2008 року" затверджено перелік
об'єктів, на яких необхідне проведення
аварійно-ремонтних та відновлювальних
робіт для ліквідації наслідків
стихійного лиха, в якому зазначений
об'єкт м. Дрогобич, вул. Фабрична.

У подальшому сесією Дрогобицької
міської ради прийнято рішення від 06
листопада 2008 року № 727 "Про зобов'язання
фінансового управління фінансувати
Департамент міського господарства" для
проведення аварійно-ремонтних та
відновлювальних робіт (повне
відновлення дорожнього полотна вул.
Фабричної) за рахунок коштів субвенції
державного бюджету на ліквідацію
наслідків стихійного лиха, що сталося
23-27 липня 2008 року в м. Дрогобичі.

Разом з тим, в матеріалах справи наявні
докази, про те, що на підставі спільного
наказу КРУ у Львівській області та УСБУ
у Львівській області від 13 серпня 2008
року № 186/ДСК та 136-ДСК працівниками КРУ
та УСБУ проведено виїзні обстеження
об'єктів, що постраждали внаслідок
стихійного лиха 23-27 липня 2008 року,
зокрема дорожнього полотна вулиці
Фабричної, про що 08 вересня 2008 року
складено довідку, відповідно до якої
при обстеженні встановлено, що дорожнє
полотно вул. Фабричної розмито
внаслідок довготривалої експлуатації
дороги і неналежного обслуговування, а
не внаслідок стихійного лиха, а тому
рекомендовано не проводити
фінансування відновлювальних робіт на
всю суму зведеного кошторису - 1 053 100
грн.

Крім того з матеріалів справи видно, що
постановою Галицького районного суду
м. Львова від 14 листопада 2008 року
(справа № 3-7400/08), на підставі
матеріалів, що надійшли від управління
СБУ у Львівській області, начальника
відділу з питань надзвичайних ситуацій
та цивільного захисту населення
Дрогобицької міської ради ОСОБА_8
притягнуто до адміністративної
відповідальності за статтею 5 частини
першої пункт "г" Закону України "Про
боротьбу з корупцією" з тих підстав, що
він вніс недостовірну інформацію в
офіційний документ, який скерував на
адресу Львівської ОДА.

Як вбачається з постанови суду, ОСОБА_8
вину визнав повністю, пояснив, що
включив вул. Фабричну у м. Дрогобичі в
перелік робіт необхідних для
відновлення дорожнього покриття, яке
постраждало внаслідок повені 23-27 липня
на основі акту обстеження дорожнього
полотна від 28 липня 2008 року. Дорога до
повені була в поганому стані, проте
після повені 23-27 липня стала
непридатною для проїзду, тому в
інтересах громади вирішив
відремонтувати її за бюджетні кошти,
хоча розумів, що дану дорогу належало
ремонтувати за кошти місцевого
бюджету.

Відповідно до частини четвертої статті
72 Кодексу адміністративного
судочинства України, вирок суду в
кримінальній справі або постанова суду
у справі про адміністративний
проступок, які набрали законної сили, є
обов'язковими для адміністративного
суду, що розглядає справу про правові
наслідки дій чи бездіяльності особи,
щодо якої ухвалений вирок або
постанова суду, лише в питаннях, чи мало
місце діяння та чи вчинене воно цією
собою.

Колегія суддів вважає, що судами
попередніх інстанцій у цій справі
повно та всебічно встановлені
обставини, які підтверджені
дослідженими у судовому засіданні
доказами, а їхній висновок відповідає
вимогам чинного процесуального
законодавства.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконного та
необґрунтованого судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень, підстав для їх скасування чи
зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу виконавчого комітету
Дрогобицької міської ради залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 17 травня 2010
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 07 червня 2012 року в адміністративній
справі за позовом Департаменту
міського господарства Дрогобицької
міської ради до Контрольно-ревізійного
управління у Львівській області, треті
особи: Дрогобицька міська рада,
виконавчий комітет Дрогобицької
міської ради про повернення
використаної не за цільовим
призначенням суми субвенції до
відповідного бюджету - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.