Справа № 2-а-4367/11
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4367/11
Старокостянтинівський
районний суд
Хмельницької області
головуючого - судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Старокостянтинові
подання заступника начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Лабчука Р.М. про
заміну способу та порядку виконання
рішення суду, -

в с т а н о в и в:

У травні 2014 року заступник начальника
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Лабчук Р.М.
звернувся до суду із заявою і просить
змінити спосіб і порядок виконання
постанови Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області
від 13 червня 2011 року, яким зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Старокостянтинівської
міської ради Хмельницької області
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2, як інваліду війни, щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік відповідно до частини п'ятої
статті 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22 жовтня 1993
року № 3551-ХІІ в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком,
визначеної статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
фактично виплаченої суми.

В обґрунтування заяви заступника
начальна ДВС вказує, що на виконанні у
відділі управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області перебував виконавчий лист щодо
примусового виконання вищезазначеного
судового рішення, однак через
відсутність відповідного фінансування
зазначені кошти йому не виплачено.

Тому, з метою реалізації виконання
судового рішення просить змінити
спосіб його виконання із
зобов'язального характеру на стягнення
з управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Старокостянтинівської
міської ради Хмельницької області на
користь ОСОБА_3 вказано допомоги

Представник ДВС подав до суду письмову
заяву про розгляд заяви у його
відсутності, вказавши, що заяву
підтримує та просить її задоволити.

ОСОБА_3 та представник управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради
Хмельницької області в судове
засідання не з'явились, про місце та час
розгляду подання повідомлені належним
чином.

Згідно ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття
у судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце розгляду подання, не
перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши надані докази, суд вважає,
що подання підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Постановою Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області
від 13 червня 2011 року, яким зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Старокостянтинівської
міської ради Хмельницької області
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2, як інваліду війни, щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік відповідно до частини п'ятої
статті 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22 жовтня 1993
року № 3551-ХІІ в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком,
визначеної статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
фактично виплаченої суми.

Зазначену постанову звернуто до
примусового виконання і 03 грудня 2013
року державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Лабчуком Р.М.
відкрито виконавче провадження № 41231573
й надано боржнику строк для
добровільного виконання постанови.

На час розгляду даної заяви кошти
ОСОБА_2 не виплачено, що визнано
боржником у відповіді.

Відповідно до ст.2 Закону України від 05
червня 2012 року «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Розділом 5 КАС України врегульовано
порядок вирішення процесуальних
питань пов'язаних з виконанням судових
рішень в адміністративних справах.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Вищезазначені положення також
містяться і у інформаційному листі
Вищого адміністративного суду України
№ 846/12/13-13 від 13 червня 2013 року.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що для належного виконання
судового рішення та для захисту
порушеного права позивача, слід
змінити спосіб виконання судового
рішення від 13 червня 2011 року із
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради
Хмельницької області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2, як
інваліду війни, щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік
відповідно до частини п'ятої статті 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком,
визначеної статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
фактично виплаченої суми на стягнення
з управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Старокостянтинівської
міської ради Хмельницької області на
користь ОСОБА_2 вказаної невиплаченої
допомоги.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

у х в а л и в:

Подання заступника начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Лабчука Р.М.
задоволити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області
від 13 червня 2011 року по справі №2-а-4367/11
за позовом ОСОБА_2 до управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради
про стягнення одноразової щорічної
грошової допомоги, як інваліду війни із
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2, як інваліду війни, щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік відповідно до частини п'ятої
статті 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22 жовтня 1993
року № 3551-ХІІ в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком,
визначеної статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
фактично виплаченої суми на стягнення
з управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Старокостянтинівської
міської ради вказаної невиплаченої
допомоги з урахуванням фактично
виплаченої суми.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
суду було постановлено без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя