Справа № 820/15889/14
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді - Біленського О.О.,
при секретарі судового засідання -
представника позивача - Гордус І.Ф.,
представника відповідача - Чала О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Харкова до
Комунального підприємства
"Харківводоканал" про стягнення
До Харківського окружного
адміністративного суду звернулось
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Харкова з
адміністративним позовом до
Комунального підприємства
"Харківводоканал" (далі - КП
"Харківводоканал") про стягнення суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в розмірі
149071,11 грн. за липень та серпень 2014 року.
Ухвалами Харківського окружного
адміністративного суду від 09.09.2014 року
було відкрито скорочене провадження по
адміністративній справі та від 24.09.2014
року справу було призначено до
судового розгляду.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що у відповідача
виникла заборгованість з
відшкодування суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
розмірі 149071,11 грн. за липень та серпень
2014 року. Дана заборгованість
відповідачем не сплачена.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала на
підставі викладених у позові фактів та
просила суд задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у
запереченнях на адміністративний
позов та у судовому засіданні проти
задоволення позовних вимог
заперечував, посилаючись на те, що на
даний час Комунальне підприємство
"Харківводоканал" не є
правонаступником Комунального
підприємства "Спеціалізоване
ремонтно-будівельне управління
"Харківкомунпромвод", Комунального
підприємства "Виробничо-технологічне
підприємство "Вода", Комунального
підприємства "Територіальне виробниче
об'єднання "Харківкомунпромвод", а тому
не несе обов'язок згідно Інструкції по
сплаті витрат позивачу на виплату та
доставку пенсій пенсіонерам, які
заробили свій пільговий стаж на
вказаних вище підприємствах.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
письмові докази, долучені до
матеріалів справи, встановив наступне.

Згідно наявного в матеріалах справи
спеціального витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, Комунальне
підприємство "Харківводоканал"
зареєстровано належним чином в якості
юридичної особи Виконавчим комітетом
Харківської міської ради 18.05.1995 року.
Крім того, Комунальне підприємство
"Харківводоканал" зареєстроване, як
платник єдиного внеску в Управлінні
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова.

З матеріалів справи та пояснень сторін
встановлено, що "Комплекс
"Харківводовідведення" () є структурним підрозділом КП КГ
"Харківкомуночиствод" (), що підтверджується довідкою від
12.01.2012 року.

Зі статуту Комунального підприємства
"Харківводоканал" та довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб
вбачається, що КП КГ
"Харківкомуночиствод" ()
перейменовано на Комунальне
підприємство "Харківводоканал" ().

Згідно Рішення Харківської міської
ради 4 сесії 6 скликання від 12.01.2011 року
№132/11 КП "ВТП "Вода" розпочало процес
припинення господарської діяльності
шляхом приєднання до Комунального
підприємства каналізаційного
господарства "Харківкомуночиствод",
яке перейменовано на Комунальне
підприємство "Харківводоканал", згідно
Рішення Харківської міської ради 12
сесії 6 скликання від 23.12.2011року. № 577/11.

Отже позивачем доведено, що пенсіонери,
які працювали у "Комплекс
"Харківводовідведення" та КП КГ
"Харківкомуночиствод" мають право на
відшкодування пільгових пенсій за
списком №2 у відповідача та оскільки КП
"Харківводоканал" є правонаступником
вказаних підприємств, то сума
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій пенсіонерам,
які працювали на них, підлягає
стягненню з Комунального підприємства
"Харківводоканал" на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова.

Вказаний факт підтверджується
наявними в матеріалах справи довідками
про підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній, які були
видані безпосередньо КП
"Харківводоканал" або підприємствами,
правонаступниками яких є КП
"Харківводоканал".

Судом встановлено, що Комунальне
підприємство "Харківводоканал" має
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV в частині пенсій, призначених
відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону
України від 05 листопада 1991 року №1788-XII з
наступними змінами та доповненнями
(далі - Закон України №1788-XII) відносно 38
пенсіонерів (список наявний в
матеріалах справи) відповідно до
позову у розмірі 149071,11 грн. за липень та
серпень 2014 року.

Понесення витрат по виплаті пенсій
підтверджується відповідним
розрахунком фактичних виплат на
виплату та доставку пенсій призначених
відповідно до ч.2 «Прикінцевих
положень» Закону України №1058-IV в
частині пенсій призначених відповідно
до п. "б"-"з" ст.13 Закону України №1788-XII,
наявним в матеріалах справи.

Управлінням Пенсійного Фонду України у
Київському районі м.Харкова на адресу
Комунального підприємства
"Харківводоканал" були направлені
повідомлення №11472-27/03 від 21.07.2014 року та
№11424-27/03 від 11.08.2014 року про розрахунок
суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень"
Закону України №1058-IV (з додатками), які
отримано представником відповідача
21.07.2014 року та 27.08.2014 року відповідно.

Під час розгляду справи з пояснень
сторін та наявних матеріалів справи
судом встановлено, що вказані
повідомлення не були оскаржені КП
"Харківводоканал" в судовому порядку.

Суд зазначає, що принципи, засади і
механізми функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій,
надання соціальних послуг з коштів
Пенсійного фонду, що формуються за
рахунок страхових внесків
роботодавців, бюджетних та інших
джерел, передбачених цим Законом, а
також регулює порядок формування
накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом,
визначає Закон України №1058-IV.

У відповідності до п.1 Прикінцевих
положень Закону України №1058-IV цей
Закон набирає чинності з 1 січня 2004
року.

Пункт 2 Прикінцевих положень Закону
України №1058-IV визначає, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N1 та на
інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах,
що дають право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюється
згідно з окремим законодавчим актом
через професійні та корпоративні
фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України №1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27
та з урахуванням норм статті 28 цього
Закону. При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України
№1058-IV питання порядку відшкодування
витрат Пенсійного фонду України на
виплату на доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а"
статті 13 Закону України №1788-XII, тобто
пенсій, призначених застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1, із
зазначенням "крім працівників,
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників" та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, було
унормовано Законом України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року
№400/97-ВР (далі - Закону України №400/97-ВР).

Відповідно до п.1, 2 ст.1 Закону України
№400/97-ВР платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є: суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник зборів, територіальної
громади.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону України
№400/97-ВР для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
№1788-XII до досягнення працівниками
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 Закону України №1788-XII.

За таких обставин, суд зазначає, що
відповідач обтяжений обов'язком
відшкодовувати територіальним органам
Пенсійного фонду України витрати по
доставці та виплаті пенсій, що були
призначені особам, які знаходились з
ним в трудових правовідносинах і
внаслідок цього набули та реалізували
право на отримання пенсій відповідно
до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону
України №1788-XII або відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV.

Відповідно до вимог ст.13 Закону України
№1788-XII, на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими i важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад i показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, i за
результатами атестації робочих місць
(далі - список № 2).

Порядок відшкодування підприємством
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
встановлено Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України
«Про затвердження Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України» від 19 грудня
2003 року №21-1, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за №64/8663 з наступними змінами
та доповненнями (далі - Інструкція №21-1),
відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1,
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах підлягають
повному (100%) відшкодуванню.

Згідно п.6.4 Інструкції №21-1, розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та пункту 6.8 Інструкції
№21-1 відповідач зобов'язаний щомісяця
до 25-го числа вносити до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Виходячи з наведених законодавчих
норм, підприємства та організації
відшкодовують витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій працівникам,
які працювали на вказаних
підприємствах, або правонаступники
таких підприємств, де працівник набув
пільговий стаж.

Відповідачу відповідно до п.6.4
Інструкції було направлено
повідомлення про розрахунки сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту "б"-"з" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з пунктом 2.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України №8-2 від 30
квітня 2002 року та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 року за №442/6730, одним з основних
завдань управління є облік платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
збирання та акумулювання в районі
(місті) внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та інших
коштів, призначених для пенсійного
забезпечення, ведення їх обліку,
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного утримання
суддям у відставці та підготовка
документів для їх виплати,
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством, ефективне та цільове
використання коштів Фонду, інших
коштів, призначених для виплати пенсій
та щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці,
удосконалення методів фінансового
планування, звітності та системи
контролю за витрачанням коштів,
призначених для пенсійного
забезпечення, забезпечення
функціонування в районі (місті) системи
персоніфікованого обліку відомостей у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи
те, що доказів погашення відповідачем
зазначеної суми станом на день
розгляду цього спору не надано, суд
встановив, що заборгованість
відповідача по сплаті фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій
призначених відповідно до ч.2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" перед Управлінням
Пенсійного Фонду України у Київському
районі м.Харкова за липень та серпень
2014 року складає 149071,11 грн..

Таким чином, виходячи з заявлених
позовних вимог, аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд дійшов висновку,
що викладені в позовній заяві доводи
позивача є обґрунтованими та такими,
що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Харкова до Комунального
підприємства "Харківводоканал" про
стягнення заборгованості -
задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства
"Харківводоканал" (вул. Шевченка, буд.2,
м.Харків, 61013, , р/р
№5822 в АКБ "Золоті ворота" МФО 351931)
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій у сумі 149071.11 грн. (сто
сорок дев'ять тисяч сімдесят одна
гривня 11 копійок) на користь Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Харкова (Держпром, 2 під'їзд, 3
поверх, м.Харків, 61022, р/р 89 в ХОУ
ВАТ "Державний ощадний банк України",
МФО 351823, код 22682017).

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо воно не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена
09.10.2014 року.

Суддя
Біленський О.О.