Справа № 803/1902/14
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року Справа № 803/1902/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання
Шепталовій А.П.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Західінкомбанк" в особі ОСОБА_2 -
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" до
Першого відділу Державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції Волинської області про
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
"Західінкомбанк" в особі ОСОБА_2 -
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк"
звернулося з позовом до Першого
відділу Державної виконавчої служби
Луцького міського управління юстиції
Волинської області про зобов'язання
вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
22.08.2014 року ПАТ "Західінкомбанк"
отримано витяг з Державного реєстру
обтяжень рухомого майна, в якому
містяться відомості про те, що
постановами державного виконавця
Першого відділу Державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції Волинської області накладено
ряд обтяжень на рухоме майно ПАТ
"Західінкомбанк".

Позивач вважає, що дані обтяження на
рухоме майно ПАТ "Західінкомбанк"
повинні бути зняті за заявою Першого
відділу Державної виконавчої служби
Луцького міського управління юстиції
Волинської області, виходячи з
наступного.

Вказує, що 23.07.2014 року рішенням
Виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб №63
розпочато процедуру ліквідації ПАТ
"Західінкомбанк" та уповноваженою
особою Фонду на ліквідацію ПАТ
"Західінкомбанк" призначено ОСОБА_2
строком на 1 рік з 23 липня 2014 року по 23
липня 2015 року включно.

Відповідно до ст.46 Закону України "Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб" з дня призначення уповноваженої
особи Фонду втрачають чинність
публічні обтяження чи обмеження на
розпорядження будь-яким майном банку.
Накладення нових обтяжень чи обмежень
на майно банку не допускається.

03.09.2014 року Публічне акціонерне
товариство "Західінкомбанк" в особі
ОСОБА_2 - уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк"
зверталося з листом до Першого ВДВС
Луцького МУЮ у Волинській області з
проханням подати реєстратору заяву про
припинення обтяжень в Державному
реєстрі обтяжень рухомого майна та
виключення їх з реєстру.

Однак, станом на 22.09.2014 року відповідач
обов'язку по зняттю обтяжень не
виконав, у зв'язку з чим позивач просить
суд зобов'язати Перший відділ
Державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції
Волинської області протягом п'яти днів
подати реєстратору заяву про
припинення обтяжень в Державному
реєстрі обтяжень рухомого майна та
виключення їх з реєстру згідно записів:
№9180539 від 24.10.2009 року, внесеного на
підставі постанови про відкриття
виконавчого провадження, б/н, 19.10.2009
року, головним державним виконавцем
Першого ВДВС Луцького МУЮ О.О.Ліщук,
(все рухоме майно); №9203841 від 31.10.2009 року,
внесеного на підставі постанови про
відкриття виконавчого провадження, б/н,
29.10.2009 року, головним державним
виконавець Першого ВДВС Луцького МУЮ
О.О.Ліщук, (все рухоме майно); №9593069 від
06.03.2010 року, внесеного на підставі
постанови про відкриття виконавчого
провадження, б/н, 03.03.2010 року, головним
державним виконавцем Першого ВДВС
Луцького МУЮ О.О.Ліщук, (все рухоме
майно); №13360122 від 10.12.2012 року, внесеного
на підставі постанови про арешт майна
боржника та оголошення заборони на
його відчуження, ВП №5/1790/35600550, 07.12.2012
року, головним державним виконавцем
Першого ВДВС Луцького МУЮ О.О.Ліщук,
(все рухоме майно).

01.10.2014 року уповноваженою особою Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" ОСОБА_2
подано заву про уточнення позовних
вимог, у якій позивач просить суд
зобов'язати Перший відділ Державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції Волинської області
зняти обтяження, подавши протягом п'яти
днів реєстратору заяву про припинення
обтяжень в Державному реєстрі обтяжень
рухомого майна та виключення їх з
реєстру: №9180539 від 24.10.2009 року,
внесеного на підставі постанови про
відкриття виконавчого провадження, б/н,
19.10.2009 року, головним державним
виконавцем Першого ВДВС Луцького МУЮ
О.О.Ліщук, все рухоме майно; №9203841 від
31.10.2009 року, внесеного на підставі
постанови про відкриття виконавчого
провадження, б/н, 29.10.2009 року, головним
державним виконавець Першого ВДВС
Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все рухоме
майно; №9593069 від 06.03.2010 року, внесеного
на підставі постанови про відкриття
виконавчого провадження, б/н, 03.03.2010
року, головним державним виконавцем
Першого ВДВС Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все
рухоме майно; №13360122 від 10.12.2012 року,
внесеного на підставі постанови про
арешт майна боржника та оголошення
заборони на його відчуження, ВП
№5/1790/35600550, 07.12.2012 року, головним
державним виконавцем Першого ВДВС
Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все рухоме
майно.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги, з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог,
підтримав повністю та просив їх
задовольнити.

Відповідач на розгляд справи не
з'явився, свого представника в судове
засідання не направив, хоча належним
чином був повідомлений про дату, час та
місце розгляду справи. Причини неявки
суду не повідомив, з клопотанням про
відкладення розгляду справи до суду не
звертався.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

У зв'язку з цим, суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
відповідача або його представника,
оскільки судом вжиті всі передбачені
заходи для повідомлення відповідача
належним чином про час і місце розгляду
судової справи з його участю та
реалізації права на судовий захист
своїх прав та інтересів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні в
матеріалах справи письмові докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому засіданні всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
вважає, що позов підлягає до часткового
задоволення, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
22.08.2014 року Публічне акціонерне
товариство "Західінкомбанк" отримало
витяг з Державного реєстру обтяжень
рухомого майна, в якому містяться
відомості про те, що постановами
державного виконавця Першого відділу
Державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції
Волинської області накладено ряд
обтяжень на рухоме майно ПАТ
"Західінкомбанк".

Згідно витягу з Державного реєстру
обтяжень рухомого майна, на підставі
постанов державного виконавця Першого
відділу Державної виконавчої служби
Луцького міського управління юстиції
Волинської області, містяться записи
про обтяження майна ПАТ
"Західінкомбанк", а саме: запис №9180539
від 24.10.2009 року, внесений на підставі
постанови про відкриття виконавчого
провадження, б/н, 19.10.2009 року, головним
державним виконавцем Першого ВДВС
Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все рухоме
майно; запис №9203841 від 31.10.2009 року,
внесений на підставі постанови про
відкриття виконавчого провадження, б/н,
29.10.2009 року, головним державним
виконавець Першого ВДВС Луцького МУЮ
О.О.Ліщук, все рухоме майно; запис №9593069
від 06.03.2010 року, внесений на підставі
постанови про відкриття виконавчого
провадження, б/н, 03.03.2010 року, головним
державним виконавцем Першого ВДВС
Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все рухоме
майно; запис №13360122 від 10.12.2012 року,
внесений на підставі постанови про
арешт майна боржника та оголошення
заборони на його відчуження, ВП
№5/1790/35600550, 07.12.2012 року, головним
державним виконавцем Першого ВДВС
Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все рухоме
майно.

03.09.2014 року ПАТ "Західінкомбанк"
звернувся з листом №1707-19 від 02.09.2014 року
до Першого відділу Державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції Волинської області
в якому просив протягом п'яти днів
подати реєстратору заяву про
припинення вищевказаних чотирьох
обтяжень в Державному реєстрі обтяжень
рухомого майна та виключенню їх з
реєстру, а саме записів №9180539, №9203841,
№9593069 та №13360122.

Проте, станом на 22.09.2014 року Перший
відділ Державної виконавчої служби
Луцького міського управління юстиції
Волинської області обов'язку по зняттю
обтяжень не виконав.

Законом України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб"
встановлюються правові, фінансові та
організаційні засади функціонування
системи гарантування вкладів фізичних
осіб, повноваження Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб (далі - Фонд),
порядок виплати Фондом відшкодування
за вкладами, а також регулюються
відносини між Фондом, банками,
Національним банком України,
визначаються повноваження та функції
Фонду щодо виведення
неплатоспроможних банків з ринку і
ліквідації банків.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України
"Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб" уповноважена особа
Фонду від імені Фонду виконує функції з
ліквідації банку відповідно до цього
Закону та приступає до виконання своїх
обов'язків негайно після прийняття
Фондом рішення про призначення
уповноваженої особи Фонду.

Пунктом 7 ч.2 ст.46 Закону України "Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб" визначено, що з дня призначення
уповноваженої особи Фонду втрачають
чинність публічні обтяження чи
обмеження на розпорядження (у тому
числі арешти) будь-яким майном (коштами)
банку. Накладення нових обтяжень чи
обмежень на майно банку не
допускається.

Закон України "Про забезпечення вимог
кредиторів та реєстрацію обтяжень"
визначає правовий режим регулювання
обтяжень рухомого майна, встановлених
з метою забезпечення виконання
зобов'язань, а також правовий режим
виникнення, оприлюднення та реалізації
інших прав юридичних і фізичних осіб
стосовно рухомого майна.

Згідно частин 2, 3 ст.41 Закону України
"Про забезпечення вимог кредиторів та
реєстрацію обтяжень" відомості про
припинення публічного обтяження
підлягають реєстрації протягом п'яти
днів із дня його припинення. Обов'язок
щодо здійснення реєстрації відомостей
про припинення публічного обтяження
покладається на уповноважений орган
або на уповноважену ним особу.

Уповноважений орган несе
відповідальність у встановленому
законом порядку за порушення обов'язку
щодо реєстрації відомостей про
припинення публічного обтяження.

Пунктом 24 Порядку ведення державного
реєстру обтяжень рухомого майна,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 05.07.2004 року №830
передбачено, що відомості про
припинення обтяження реєструються на
підставі заяви обтяжувача чи
уповноваженої ним особи.

Після припинення обтяження обтяжувач
самостійно, на письмову вимогу
боржника чи особи, права якої порушено
внаслідок наявності запису про
обтяження, протягом п'яти днів
зобов'язаний подати реєстратору заяву
про припинення обтяження і виключення
його з Реєстру.

Відомості про припинення публічного
обтяження підлягають державній
реєстрації протягом п'яти днів після
його припинення. Проведення реєстрації
відомостей про припинення публічного
обтяження покладається на
уповноважений орган чи на уповноважену
ним особу.

Судом встановлено, що 23.07.2014 року
рішенням Виконавчої дирекції Фонду
гарантування і фізичних осіб №63
розпочато процедуру ліквідації
Публічного акціонерного товариства
"Західінкомбанк".

Уповноваженою особою Фонду на
ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк"
призначено провідного професіонала з
питань врегулювання
неплатоспроможності банків
запровадження процедури тимчасової
адміністрації та ліквідації
департаменту врегулювання
неплатоспроможності банків ОСОБА_2
строком на 1 рік з 23 липня 2014 року по 23
липня 2015 року включно.

Таким чином, враховуючи положення ст.46
Закону України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб",
обтяження накладені Першим відділом
Державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції
Волинської області втратили чинність з
23.07.2014 року.

ПАТ "Західінкомбанк" 03.09.2014 року
звертався з листом до Першого відділу
Державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції
Волинської області у якому просив
протягом п'яти днів подати реєстратору
заяву про припинення обтяжень згідно
записів №9180539, №9203841, №9593069 та №13360122 в
Державному реєстрі обтяжень рухомого
майна та виключенню їх з реєстру.

З матеріалів справи вбачається, що
даний лист ПАТ "Західінкомбанк" №1707-19
від 02.09.2014 року був отриманий
відповідачем 03.09.2014 року.

Проте, як встановлено судом, Перший
відділ Державної виконавчої служби
Луцького міського управління юстиції
Волинської області заяву про
припинення обтяжень згідно записів
№9180539, №9203841, №9593069 та №13360122 в
Державному реєстрі обтяжень рухомого
майна та виключенню їх з реєстру
протягом п'яти днів, з моменту
надходження заяви ПАТ "Західінкомбанк",
реєстратору не подав.

Доказів, які б спростовували
вищевказані обставини, відповідач суду
не надав.

Таким чином, суд вважає, що Перший
відділ Державної виконавчої служби
Луцького міського управління юстиції
Волинської області обов'язку по зняттю
обтяжень не виконав, чим порушив вимоги
ст.41 Закону України "Про забезпечення
вимог кредиторів та реєстрацію
обтяжень" та п.24 Порядку ведення
державного реєстру обтяжень рухомого
майна.

Разом з тим, суд відмовляє позивачу у
задоволенні позовної вимоги в частині
зобов'язання Першого відділу Державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції Волинської області
зняти обтяження з майна, оскільки
повноваження щодо зняття обтяження в
Державному реєстрі обтяжень рухомого
майна, згідно ст.42-44 Закону України "Про
забезпечення вимог кредиторів та
реєстрацію обтяжень", належать
виключно державному реєстратору, який
здійснює його на підставі заяви
обтяжувача чи уповноваженої ним особи.

Також, не підлягає задоволенню вимога
позивача в частині зобов'язання
відповідача подати заяву про
припинення обтяжень, в строк протягом
п'яти днів, оскільки стаття 41 Закону
України "Про забезпечення вимог
кредиторів та реєстрацію обтяжень"
визначає порядок та строки припинення
публічних обтяжень саме на підставі
рішення уповноваженого органу, а не
судового рішення, у зв'язку з чим, суд
зобов'язує Перший відділ Державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції Волинської області
подати реєстратору заяву про
припинення обтяжень в Державному
реєстрі обтяжень рухомого майна без
застосування п'ятиденного строку, як на
тому наполягає позивач, оскільки
строки встановлені статтею 41 Закону
України "Про забезпечення вимог
кредиторів та реєстрацію обтяжень" не
встановлюють строки в межах яких
виконується рішення суду щодо
зобов'язання відповідача подати заяву
про припинення обтяжень в Державному
реєстрі обтяжень рухомого майна.

Враховуючи те, що відповідач обов'язку
щодо подачі реєстратору у п'ятиденний
строк, як того вимагає Закон, заяви про
припинення обтяжень у Державному
реєстрі обтяжень рухомого майна та
виключенню їх з реєстру не виконав, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги ПАТ
"Західінкомбанк" підлягають частковому
задоволенню, шляхом зобов'язання
Перший відділ Державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції Волинської області подати
реєстратору заяву про припинення
обтяжень в Державному реєстрі обтяжень
рухомого майна згідно записів: №9180539
від 24.10.2009 року, внесеного на підставі
постанови про відкриття виконавчого
провадження, б/н, 19.10.2009 року, головним
державним виконавцем Першого ВДВС
Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все рухоме
майно; №9203841 від 31.10.2009 року, внесеного
на підставі постанови про відкриття
виконавчого провадження, б/н, 29.10.2009
року, головним державним виконавець
Першого ВДВС Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все
рухоме майно; №9593069 від 06.03.2010 року,
внесеного на підставі постанови про
відкриття виконавчого провадження, б/н,
03.03.2010 року, головним державним
виконавцем Першого ВДВС Луцького МУЮ
О.О.Ліщук, все рухоме майно; №13360122 від
10.12.2012 року, внесеного на підставі
постанови про арешт майна боржника та
оголошення заборони на його
відчуження, ВП №5/1790/35600550, 07.12.2012 року,
головним державним виконавцем Першого
ВДВС Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все рухоме
майно.

Крім того, суд вважає, що саме
зобов'язання відповідача подати
реєстратору заяву про припинення
обтяжень в Державному реєстрі обтяжень
рухомого майна, за умови його
виконання, призведе до фактичного
зняття обтяжень та, як наслідок,
виключення їх з Державного реєстру
обтяжень рухомого майна.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями
162, 163 Кодексу адміністративного
судочинства України на підставі Закону
України "Про систему гарантування
вкладів фізичних осіб", Закону України
"Про забезпечення вимог кредиторів та
реєстрацію обтяжень", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов'язати Перший відділ Державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції Волинської області
подати реєстратору заяву про
припинення обтяжень в Державному
реєстрі обтяжень рухомого майна згідно
записів: №9180539 від 24.10.2009 року,
внесеного на підставі постанови про
відкриття виконавчого провадження, б/н,
19.10.2009 року, головним державним
виконавцем Першого ВДВС Луцького МУЮ
О.О.Ліщук, все рухоме майно; №9203841 від
31.10.2009 року, внесеного на підставі
постанови про відкриття виконавчого
провадження, б/н, 29.10.2009 року, головним
державним виконавець Першого ВДВС
Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все рухоме
майно; №9593069 від 06.03.2010 року, внесеного
на підставі постанови про відкриття
виконавчого провадження, б/н, 03.03.2010
року, головним державним виконавцем
Першого ВДВС Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все
рухоме майно; №13360122 від 10.12.2012 року,
внесеного на підставі постанови про
арешт майна боржника та оголошення
заборони на його відчуження, ВП
№5/1790/35600550, 07.12.2012 року, головним
державним виконавцем Першого ВДВС
Луцького МУЮ О.О.Ліщук, все рухоме
майно.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої буде складено 11 жовтня 2014
року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ю.Ю. Сорока