Справа № 587/1373/14-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р.Справа № 587/1373/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Сумському районі Сумської
області на постанову Сумського
районного суду Сумської області від
08.07.2014р. по справі № 587/1373/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Сумському районі
Сумської області про скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського
районного суду Сумської області з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати неправомірним та
скасувати рішення від 11.03.2014р. УПФ в
Сумському районі, щодо відмови у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах; зобов'язати
відповідача врахувати йому до
пільгового стажу періоди роботи: 1) з
04.11.1982 р. по 01.01.1986 р. працював
газоелектрозварником у Сумському
дослідно-експериментальному заводі
ВНДІкомпресормаш; 2) з 01.01.1986 р. по 01.01.1990
р. газоелектрозварником
експериментального виробництва
Сумського МНВО ім. Фрунзе; 3) з 01.01.1990 р.
по 01.09.1992 р. електрозварником ручного
зварювання експериментального
виробництва Всесоюзного
науково-дослідного і
конструкторського-технічного
інституту компресорного
машинобудування; а також зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах з 26.09.2013 р.

Постановою Сумського районного суду
Сумської області від 08.07.2014р. було
визнано неправомірним та скасовано
рішення від 11.03.2014р. Управління
пенсійного фонду в Сумському районі
Сумської області, щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Сумському районі Сумської області
врахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
періоди роботи: з 04.11.1982 р. по 01.01.1986 р.
працював газоелектрозварником у
Сумському дослідно-експериментальному
заводі ВНДІкомпресормаш; з 01.01.1986 р. по
01.01.1990 р. газоелектрозварником
експериментального виробництва
Сумського
МНВО ім. Фрунзе; з 01.01.1990 р. по 01.09.1992 р.
електрозварником ручного зварювання
експериментального виробництва
Всесоюзного науково-дослідного і
конструкторського-технічного
інституту компресорного
машинобудування. Зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
Сумському районі Сумської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах з 26.09.2013 р.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Сумського
районного суду Сумської області від
08.07.2014р. та прийняти нове судове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином про дату, час та місце слухання
справи, апелянтом надано заяву про
розгляд справи за відсутністю свого
представника, позивачем надано заяву
про розгляд справи в письмовому
провадженні.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги задоволенню не
підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
трудову діяльність ОСОБА_1 розпочав з
1975 року. З 02.07.1980 року позивач працював
на посаді газоелектрозварника. З 04.11.1982
року по 01.01.1986 рік працював
газоелектрозварником у Сумському
дослідно-експериментальному заводі
ВНДІкомпресормаш. З 01.01.1986 року по 01.01.1990
року газоелектрозварником
експериментального виробництва
Сумського МНВО ім. Фрунзе. З 01.01.1990р. по
01.09.1992р. електрозварником ручного
зварювання експериментального
виробництва Всесоюзного
науково-дослідного і
конструкторського-технічного
інституту компресорного
машинобудування. В подальшому працював
у Сумському МНВО ім. М.В. Фрунзе, ВКП
«СЄВ», приватному
виробничо-комерційному підприємстві
«Урал», що підтверджуються копією
трудової книжки (а.с. 5-7).

В листопаді 2013р. ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пільгової пенсії відповідно до ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». На що рішенням УПФ в
Сумському районі від 11.03.2014 р. № 17
позивачу було відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у зв'язку з
відсутністю необхідних 12 років і 6
місяців пільгового стажу (в наявності 3
р. 7 міс. 14 дн.).

Так до пільгового стажу не були
зараховані періоди роботи: з 04.11.1982 р. по
01.01.1986 р. коли позивач працював
газоелектрозварником у Сумському
дослідно-експериментальному заводі
ВНДІкомпресормаш; з 01.01.1986 р. по 01.01.1990 р.
газоелектрозварником
експериментального виробництва
Сумського МНВО ім. Фрунзе; з 01.01.1990 р. по
01.09.1992 р. електрозварником ручного
зварювання експериментального
виробництва Всесоюзного
науково-дослідного
конструкторського-технічного
інституту компресорного
машинобудування.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, виходив з того, що позивач на час
звернення до відповідача мав право на
отримання пільгової пенсії за віком,
його право на отримання цього виду
пенсії порушено відповідачем і
підлягає захисту.

Колегія суддів погоджується з таким
висновками суду першої інстанції та
зазначає.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до п. 2 Розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за списком №1 та
інших роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та зі результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначень пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно де законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або з вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи:

- працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими
важкими умовами праці, за списком N 2
виробництв, робіт, професій посад і
показників, затверджуваним Кабінетом

Міністрів України, і з результатами
атестації робочих місць;

- чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, них
не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з листа Управління
Пенсійного фонду України в Сумському
районі Сумської області від 17.03.2014 р. №
1621-03/20, пенсійний фонд відмовив
позивачу в призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», в зв'язку з тим, що
відсутня пільгова довідка, затверджена
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 р. "Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній".

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином, основним документом, який
характеризує трудову діяльність особи,
є трудова книжка. За записами в
трудовій книжці визначається як
загальний стаж роботи, так і стаж
роботи, який дає право на пільгову
пенсію. Питання ведення, контролю за
веденням запису в трудовій книжці
відомостей щодо трудового (в тому числі
спеціального) стажу віднесено до
компетенції роботодавця.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній затверджений постановою
Кабінету Міністрів України № 637 від
12.08.1993 р. (надалі - Порядок підтвердження
трудового стажу).

Також, відповідно до п. 10 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383 (надалі - Порядок застосування
Списків № 1 та № 2), для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку з оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження трудового
стажу.

Таким чином, на час звернення до
Управління ПФУ з питання призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1 вже досяг 55 років та мав
необхідний стаж роботи для призначення
пенсії на пільгових умовах.

Посади, на яких працював позивач у
період роботи у Сумському
дослідно-експериментальному заводі
ВНДІкомпресормаш з 04.11.1982 р. по 01.01.1986 р.
(газоелектрозварник), у
експериментальному виробництві
Сумського МНВО ім. Фрунзе з 01.01.1986 р. по
01.01.1990 р. (газоелектрозварник), у
експериментальному виробництві
Всесоюзного науково-дослідного
конструкторського-технічного
інституту компресорного
машинобудування з 01.01.1990 р. по 01.09.1992 р.
(електрозварником ручного зварювання),
передбачені Списком № 2 .

У трудовій книжці позивача є всі
відомості, що підтверджують обставини
його роботи з 04.11.1982 р. по 01.01.1986 р.
працював газоелектрозварником у
Сумському дослідно-експериментальному
заводі ВНДІкомпресормаш; з 01.01.1986 р. по
01.01.1990 р. газоелектрозварником
експериментального виробництва
Сумського МНВО ім. Фрунзе; з 01.01.1990 р. по
01.09.1992 р. електрозварником ручного
зварювання експериментального
виробництва Всесоюзного
науково-дослідного і
конструкторського-технічного
інституту компресорного
машинобудування.

Згідно до положень ст. 46 Закону № 1058-ІУ
нараховані суми пенсії, на виплату яких
пенсіонер мав право, але не отримав
своєчасно з власної вини, виплачуються
за минулий час, але не більше ніж за три
роки до дня звернення за отриманням
пенсії. У цьому разі частина суми не
отриманої пенсії, але не більш як за 12
місяців, виплачується одночасно, а
решта суми виплачується щомісяця
рівними частинами, що не перевищують
місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що призначає і виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у
зв'язку з порушенням строків її виплати
пенсіонерам здійснюється згідно із
законом.

Так як ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся
до Управління ПФУ за призначенням
пенсії у листопаді 2013 року, тобто не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, то він має
право на призначення пенсії за віком з
дня, що настає за днем досягнення ним
пенсійного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення у разі повної, часткової
або тимчасової втрати працездатності,
втрати годувальника, безробіття з
незалежних від них обставин, а також у
старості та в інших випадках,
передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідачем не надано суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій.

Таким чином Управління ПФУ при відмові
у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з моменту виникнення
права на пенсію з ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно
поданої заяви позивача діяло не в межах
Конституції України, Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», чим
було допущено порушення пенсійних прав
ОСОБА_1, які підлягають захисту.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду першої
інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.
198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Сумському
районі Сумської області залишити без
задоволення.

Постанову Сумського районного суду
Сумської області від 08.07.2014р. по справі
№ 587/1373/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді
Зеленський В.В. П’янова Я.В.