Справа № 703/3535/14-а2-а/703/126/14
Суддя: Гудзюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справи 703/3535/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючого - судді
Гудзюка І. В.

при секретарі
Гречка В.В.,

з участю представників:

відповідача -
Бондаренка О.М.,

третьої особи -
Філатова С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Сміла справу за
адміністративним позовом
обслуговуючого кооперативу «Оризон» м.
Сміла до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Смілянської
міської ради, третя особа на стороні
відповідача, що не заявляє самостійних
вимого щодо предмету спору - виконавчий
комітет Смілянської міської ради
Черкаської області, про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

ОК «Оризон» звернувся в суд із позовом
до управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Смілянської міської ради,
третя особа на стороні відповідача, що
не заявляє самостійних вимого щодо
предмету спору - виконавчий комітет
Смілянської міської ради Черкаської
області, про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач вказує, що рішенням загальних
зборів ОК «Оризон» від 28 березня 2013
року встановлено внесок за утримання
будинку та прибудинкової території в
розмірі 2,15 грн. за м2 загальної площі
квартири, відповідно до ст.10 Закону
України «Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку».

З 01 січня 2014 року внесок з утримання
будинку та прибудинкової території ОК
«Оризон» в розмірі 2,15грн. за м2
загальної площі квартири введено в дію.
Відповідно до вказаного рішення
загальних зборів ОК «Оризон»
управлінням праці та соціального
захисту населення з 01 січня 2014 року
проводилось відшкодовування пільг та
субсидій мешканцям будинку №93/39 по вул.
Свердлова в м. Смілі згідно цього
розміру внеску, але 25 травня 2014 року
управлінням праці та соціального
захисту населення відмовлено ОК
«Оризон» у прийнятті звіту по
нарахуванням відшкодування пільговим
категоріям мешканців цього будинку з
розрахунку 2,15грн. за м2 загальної площі
квартири. Одночасно запропоновано
надати розрахунок відшкодування пільг
виходячи з тарифу 1,982грн. за м2
загальної площі квартири.

На письмовий запит голова ОК «Оризон»
отримала від відповідача лист від
27 червня 2014 року за №01-2034/24 про відмову
у відшкодуванні кооперативу пільг із
розрахунку 2,15грн. за м2 загальної площі
квартири з посиланням на новий
інформаційний лист виконавчого
комітету Смілянської міської ради від
29 квітня 2014 року.

Позивач, вважаючи, що інформація про
встановлення вказаних в листі
граничних тарифів згідно процедури,
передбаченої чинним законодавством
відсутня, а зменшення існуючого тарифу
на розмір вартості видаленої з тарифу
послуги з вивозу твердих побутових
відходів не відповідає дотриманню
процедури та способу передбаченому
законодавством для встановлення
граничного тарифу, просить суд визнати
відмову управління праці та
соціального захисту населення у
відшкодуванні коштів пільговим та
малозабезпеченим категоріям населення
ОК «Оризон» з розрахунку 2,15грн. за м2
загальної площі квартири на утримання
будинку та прибудинкової території
протизаконною та зобов'язати
управління праці та соціального
захисту населення провести
відшкодування пільговим та
малозабезпеченим категоріям мешканців
будинку ОК «Оризон» з 01 квітня 2014 року з
розрахунку по 2,15грн. за м2 загальної
площі квартири на утримання будинку та
прибудинкової території.

Представники відповідача та третьої
особи позов не визнали, вважаючи його
безпідставним.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Згідно з п.10 Положення «Про Єдиний
державний автоматизований реєстр осіб,
які мають право на пільги»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №117 від 29 січня 2003
року підприємства та організації, що
надають послуги, щомісяця до 25 числа
подають уповноваженому органу на
паперових та електронних носіях
розрахунки, щодо вартості послуг,
наданих пільговикам у минулому місяці
згідно з формою «2-пільга».
Уповноважений орган, яким є управління
праці та соціального захисту
населення, як головний розпорядник
бюджетних коштів, згідно з пп. 1 п. 11
Положення щомісяця звіряє інформацію,
що міститься в Реєстрі, з інформацією,
яка надходить від підприємств та
організацій, що надають послуги, і у
разі виявлення розбіжностей щодо
загальної кількості пільговиків або
розміру пільг, що надаються
конкретному пільговику, не провадить
розрахунків, що стосуються виявлених
розбіжностей, до уточнення цієї
інформації. Отже, ОК «Оризон», який
обслуговує чотирнадцятиповерховий
будинок №93/39 по вул. Свердлова в м.
Смілі, у якому проживають мешканці
пільгових категорій населення, має
надавати до управління розрахунки з
метою належного відшкодування з
бюджету коштів за надані послуги
пільговикам по утриманню будинку та
прибудинкової території. При цьому
позивачу слід дотримуватись граничних,
визначених органом місцевого
самоврядування, тарифів на такі
послуги з огляду на відповідні
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 13 листопада 2013
року №860 «Про надання пільг та субсидій
для відшкодування витрат на утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій мешканцям будинків, у яких
створено об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку»

Так, зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України встановлено, що для
надання пільг та субсидій для
відшкодування витрат на утримання
будинків та прибудинкових територій
мешканцям житлових будинків, у яких
створено об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку,
застосовується розмір внесків, що
спрямовуються на утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій (з
розрахунку на 1 квадратний метр
загальної площі квартири), визначений
загальними зборами об'єднання, але не
більше найвищого тарифу на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій,
встановленого відповідним органом
місцевого самоврядування для будинків
такої самої поверховості, а у разі їх
відсутності - не більше найвищого
тарифу на такі послуги, встановленого
відповідним органом місцевого
самоврядування.

Також пунктом 3 зазначеної постанови
Кабінету Міністрів України органам
місцевого самоврядування
рекомендовано подавати щомісяця
інформацію про встановлені ними
найвищі тарифи на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій в розрізі поверховості
будинків управлінням праці та
соціального захисту населення
районних, районних у м. Києві та
Севастополі державних адміністрацій,
структурним підрозділам з питань праці
та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах (у разі створення) рад.

Так, відповідно із вищевказаною
постановою Кабінету Міністрів України
виконавчим комітетом Смілянської
міської ради на адресу управління
направлено лист виконавчого комітету
Смілянської міської ради №1059/01-01-53 від
30 грудня 2013 року з інформацією,
відповідно до якої найвищий розмір
тарифу по м. Сміла становив 2,46 грн. за м2
загальної площі квартири на утримання
будинку та прибудинкової території.
При цьому розрахований позивачем тариф
для чотирнадцятиповерхового будинку
на рівні 2,15 грн. надавав можливість
посадовим особам Управління проводити
розрахунки із Позивачем у
відшкодуванні коштів у межах
найвищого, встановленого виконавчим
комітетом Смілянської міської ради
тарифу для п'ятиповерхових будинків.

Проте згодом, 29 квітня 2014 року до
управління надійшов лист виконавчого
комітету Смілянської міської ради
№233/01-01-53 від 29 квітня 2014 року, де
повідомлялось про змінені граничні
розміри тарифів. Згідно наданої
інформації найвищий тариф становив 1,982
грн. за м2 загальної площі квартири (для
дев'ятиповерхових будинків).
Зазначений лист на даний час є чинним,
тому зазначені у ньому граничні тарифи
повинні використовуватись і у
подальшому до надання інформації про
їх скасування або ж про нові граничні
тарифи.

Як було встановлено із поданих
позивачем розрахунків для
відшкодування за травень 2014 року, сума
відшкодування розраховувалась
позивачем із використанням внеску
затвердженого загальними зборами ОК
«Оризон» на рівні 2,15 грн., що перевищує
встановлений виконавчим комітетом
Смілянської міської ради найвищий
граничний тариф. Тому з метою
запобігання нецільового витрачання
бюджетних коштів надані позивачем до
відшкодування розрахунки не було
прийнято. Окрім цього, встановлено, що
сума нарахування бюджетного
відшкодування за квітень 2014 року також
потребує коригування у відповідності
із встановленим виконавчим комітетом
Смілянської міської ради у квітні 2014
року граничним розміром тарифу.

У зв'язку із зазначеними обставинами
позивачу з боку відповідача було
запропоновано привести у
відповідність подані ним розрахунки,
однак така пропозиція не була прийнята.

Прийняття ж за основу запропонованого
позивачем розміру платежу при
здійсненні відшкодування пільг та
субсидій у подальшому могло б
розцінюватись як нецільове
використання бюджетних коштів.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Смілянської міської ради
діяло відповідно до частини 3 статті 24
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», якою
передбачено, що органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України.

На підставі наведеного, ст. 19
Конституції України, ст. 24 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
керуючись постановою Кабінету
Міністрів України від 13 листопада
2013 року №860 «Про надання пільг та
субсидій для відшкодування витрат на
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій мешканцям
будинків, у яких створено об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку», ст.ст. 11, 70, 71, 159-163, 167 КАС
України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову обслуговуючого
кооперативу «Оризон» м. Сміла до
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Смілянської міської ради,
третя особа на стороні відповідача, що
не заявляє самостійних вимого щодо
предмету спору - виконавчий комітет
Смілянської міської ради Черкаської
області, про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Смілянський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі її оскарження - після розгляду
справи апеляційним судом, якщо вона не
буде скасована.

Головуючий:
І. В. Гудзюк