Справа № 161/5545/14-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/5545/14-а
Провадження № 2-а/161/248/14
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 р.

Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі: головуючого - судді Пушкарчук
В.П.,

при секретарі - Акайомовій Т.В.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача
Кучинського А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луцьку
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_4 до виконавчого комітету
Луцької міської ради про визнання
незаконними та скасування рішень
виконавчого комітету Луцької міської
ради та зобов'язання вчинити певні дії,
-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ОСОБА_4 звернулися до Луцького
міськрайонного суду з позовом до
виконавчого комітету Луцької міської
ради про визнання незаконним та
скасування рішення виконавчого
комітету Луцької міськради від 18.09.2013
року № 561-1 та рішення від 16.10.2013 року №
630-1; зобов'язання поновити ОСОБА_1 та
ОСОБА_4 в списку осіб, що перебувають на
квартирному обліку у виконавчому
комітеті Луцької міської ради для
отримання житла у почерговому порядку
із збереженням попереднього
перебування на обліку; зобов'язання
відповідача надати ОСОБА_1 та ОСОБА_4
благоустроєне житлове приміщення для
постійного проживання.

Позовні вимоги мотивує тим, що
ІНФОРМАЦІЯ_5 померла мама позивачів
ОСОБА_5. ІНФОРМАЦІЯ_6 помер батько -
ОСОБА_6. 19 грудня 2002 року ОСОБА_1 та
ОСОБА_4 виконавчим комітетом Луцької
міської ради було поставлено на
позачерговий квартирний облік як
дітей-сиріт, як того вимагає Закон
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» та Житловий кодекс
України.

Проте з моменту поставлення на
квартирний облік та на сьогоднішній
день житлом позивачі не забезпечені.
Більш того неодноразові звернення
стосовно виділення житла позивачам як
сиротам, не призвело до бажаного
результату, а у вересні 2013 року їх
взагалі було знято із зазначеного
обліку.

Згідно довідки відділу реєстру
житлового фонду Департаменту
житлово-комунального господарства і
будівництва від 27.02.2007 року ОСОБА_1 та
ОСОБА_4 були поставлені з 19.12.2002 року на
позачергову чергу на отримання житла
під № 670, а у списку дітей-сиріт під № 26.

17.01.2011 року Луцькою міською радою на
адвокатський запит виконкомом було
надано відповідь про те, що ОСОБА_1
перебуває з 19.12.2002 року в позачерговій
черзі як сирота під № 669.

21.03.2013 року відділ реєстру житлового
фонду ДЖКГ надав довідку № 210/19.7-28,
відповідно до якої ОСОБА_1 перебуває на
квартирному обліку для отримання
кооперативного житла та включена у
список на позачергове отримання житла
з 19.12.2002 року за № 670 та в контрольному
списку сиріт під № 4.

09.07.2013 року та 15.08.2013 року після
звернення в прокуратуру виконкомом
була надана відповідь щодо перебування
ОСОБА_1 на квартирному обліку та
включення у список на позачергове
отримання житла з 19.12.2002 року за № 665.

02.10.2013 року на звернення ОСОБА_1 до
виконкому Луцької міської ради щодо
вирішення житлового питання, остання
отримала відповідь, якою повідомлено,
що у зв'язку з тим, що вона не є особою із
числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, рішенням
виконкому від 18.09.2013 року № 561-1 її
виключено із списку поза черговиків і
на черговому засіданні громадської
комісії з житлових питань та виконкому
буде розглянуте питання про включення
в загальну чергу з дати попереднього
взяття на облік, тобто з 19.12.2002 року.

Зважаючи на викладене вище, позивачі
вважають, що рішення виконавчого
комітету Луцької міської ради № 561-1 від
18.09.2013 року та № 630-1 від 16.10.2013 року є
протиправними, такими що порушують
норми чинного законодавства та законні
права та інтереси позивачів.

В позовній заяві позивачі вказують, що
на квартирний облік їх було зараховано
з дня смерті їх батька, з 19.12.2002 року,
проте після досягнення ними 18-річного
віку соціальним житлом до надання
благоустроєного житлового приміщення,
як того вимагає ст. 33 Закону України
«Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», позивачі не
забезпечувалися. На сьогоднішній день
вони проживають у найманому житлі, а
тому потреби у забезпеченні соціальним
житлом у них немає. Проте, такий факт не
позбавляє виконавчий комітет від
виконання свого обов'язку щодо
забезпечення позивачів благоустроєним
житлом для остійного проживання.

На підставі викладеного, просили
визнати незаконними та скасувати
рішення виконавчого комітету Луцької
міськради від 18.09.2013 року № 561-1 та
рішення від 16.10.2013 року № 630-1;
зобов'язати виконком Луцької міської
ради поновити ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в списку
осіб, що перебувають на квартирному
обліку у виконавчому комітеті Луцької
міської ради для отримання житла у
почерговому порядку із збереженням
попереднього перебування на обліку;
зобов'язати виконком Луцької міської
ради надати ОСОБА_1 та ОСОБА_4
благоустроєне житлове приміщення для
постійного проживання.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 та її представник підтримали
позовну заяву з підстав викладених у
ній, просили позов задовольнити.

В судове засідання ОСОБА_4 не
з'явився, хоча належним чином був
повідомлений про час та місце розгляду
справи, про причини неявки суд не
повідомив.

Представник відповідача Кучинський
А.Є. в судовому засіданні заперечив
проти адміністративного позову та
просив у задоволенні позову відмовити
повністю.

Заслухавши пояснення позивача, її
представника та представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування» дитина-сирота - дитина, в
якої померли чи загинули батьки; статус
дитини-сироти та дитини, позбавленої
батьківського піклування, - визначене
відповідно до законодавства становище
дитини, яке надає їй право на повне
державне забезпечення і отримання
передбачених законодавством пільг та
яке підтверджується комплектом
документів, що засвідчують обставини,
через які дитина не має батьківського
піклування; особи із числа дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування, - особи віком від 18 до 23
років, у яких у віці до 18 років померли
або загинули батьки, та особи, які були
віднесені до дітей, позбавлених
батьківського піклування.

Пункт 5 частини 1 ст. 3
вищезазначеного нормативно-правового
акту наголошує на тому, що основними
засадами державної політики щодо
соціального захисту дітей-сиріт і
дітей, позбавлених батьківського
піклування, а також осіб з їх числа є в
тому числі захист майнових, житлових та
інших праві та інтересів таких дітей.

У підпункті 2 п. «а» ч. 1 ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» законодавець вказує, що до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить облік
громадян, які відповідно до
законодавства потребують поліпшення
житлових умов; розподіл та надання
відповідно до законодавства житла, що
належить до комунальної власності;
вирішення питань щодо використання
нежилих приміщень, будинків і споруд,
що належать до комунальної власності.

Статтею 33 Закону України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування» чітко передбачено, що
діти-сироти та діти, позбавлені
батьківського піклування, які досягли
16 років, у разі відсутності в таких
дітей житла мають право зараховуватися
на квартирний облік та соціальний
квартирний

облік за місцем їх походження або
проживання до встановлення опіки,
піклування, влаштування в прийомні
сім'ї, дитячі будинки сімейного типу,
заклади для дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування,
за заявою опікуна чи піклувальника,
прийомних батьків,
батьків-вихователів, адміністрації
закладу, де проживає дитина, або органу
опіки та піклування. Після досягнення 18
років такі діти протягом місяця
забезпечуються соціальним житлом до
надання їм благоустроєного житлового
приміщення для постійного проживання.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5
померла мама позивачів ОСОБА_5 (а.с.10).
ІНФОРМАЦІЯ_6 помер батько - ОСОБА_6 (а.с.
10). 19 грудня 2002 року ОСОБА_1 та ОСОБА_4
виконавчим комітетом Луцької міської
ради було поставлено на позачерговий
квартирний облік як дітей-сиріт, як
того вимагає Закон України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування» та Житловий кодекс
України.

Проте, як встановлено з показів
позивачів в судовому засіданні, з
моменту поставлення на квартирний
облік та на сьогоднішній день житлом
останні не забезпечені. Неодноразові
звернення стосовно виділення житла
позивачам як сиротам, не призвело до
бажаного результату, а у вересні 2013
року їх взагалі було знято із
зазначеного обліку.

З довідки відділу реєстру житлового
фонду Департаменту
житлово-комунального господарства і
будівництва Луцької міської ради від
27.02.2007 року (а.с. 13) вбачається, що ОСОБА_1
та ОСОБА_4 згідно з рішенням виконкому
№ 213 від 07.12.1979 року взяті на квартирний
облік при міськвиконкомі на отримання
державного (кооперативного) житла з
19.12.2002 року на позачергову чергу за № 670,
а у списку дітей-сиріт за № 26.

17.01.2011 року Луцькою міською радою на
адвокатський запит виконкомом було
надано відповідь про те, що ОСОБА_1
перебуває з 19.12.2002 року в позачерговій
черзі як сирота під № 669 (а.с. 15).

21.03.2013 року відділ реєстру житлового
фонду ДЖКГ надав довідку № 210/19.7-28,
відповідно до якої ОСОБА_1 перебуває на
квартирному обліку у виконкомі луцької
міської раді для отримання
кооперативного житла та включена у
список на позачергове отримання житла
з 19.12.2002 року за № 670 та в контрольному
списку сиріт під № 4 (а.с. 17).

09.07.2013 року (а.с. 19) та 15.08.2013 року (а.с. 20)
після звернення в прокуратуру
виконкомом була надана відповідь щодо
перебування ОСОБА_1 на квартирному
обліку та включення у список на
позачергове отримання житла з 19.12.2002
року за № 665. Крім того, у даних
відповідях запропоновано ОСОБА_1
звернутися у відділ реєстру житлового
фонду департаменту ЖКГ щодо взяття її
на квартирний облік для отримання
соціального житла, враховуючи те, що
житлове будівництво для забезпечення
вказаної категорії громадян не
фінансується протягом багатьох років.

02.10.2013 року на звернення ОСОБА_1 до
виконкому Луцької міської ради щодо
вирішення житлового питання, остання
отримала відповідь, якою повідомлено,
що у зв'язку з тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1,
тобто не є особою із числа дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування, рішенням виконкому від
18.09.2013 року № 561-1 її виключено із списку
позачерговиків і на черговому
засіданні громадської комісії з
житлових питань та виконкому буде
розглянуте питання про включення в
загальну чергу з дати попереднього
взяття на облік, тобто з 19.12.2002 року.

В ході проведення перереєстрації осіб,
які перебувають на квартирному обліку
у виконкомі міської ради, 16.10.2013 року
рішенням виконавчого комітету Луцької
міської ради № 630-1 виключено ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з
позачергової черги (перевищення
встановленого віку для осіб з числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування) та з 19.12.2002
року включена в списки загальної черги
на отримання житла.

Згідно ч. 5 ст. 25 Закону України «Про
охорону дитинства» діти-сироти та діти,
позбавлені батьківського піклування,
які до передачі під опіку чи
піклування, влаштування в дитячі
будинки сімейного типу, прийомної
сім'ї, заклади для дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування,
не мали впорядкованого житла або
вселення яких у приміщення, що
зберігалося за ними, неможливе
внаслідок його знищення чи пошкодження
або з інших поважних причин, що
унеможливлюють проживання там цих
дітей, забезпечуються позачергово
впорядкованим житлом за місцем їх
походження або місцем проживання до
влаштування в сім'ї громадян,
відповідні заклади в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Стаття 46 Житлового кодексу України
наголошує на тому, що позачергою жиле
приміщення надається дітям-сиротам та
дітям, позбавленим батьківського
піклування, після завершення терміну
перебування у сім'ї опікуна чи
піклувальника, прийомній сім'ї,
дитячому будинку сімейного типу,
закладах для дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування,
а також особам з їх числа у разі
відсутності житла або неможливості
повернення займаного раніше жилого
приміщення в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Проте, як встановлено судом, ОСОБА_1 та
ОСОБА_4 були поставлені на чергу для
отримання житла 19.12.2002 року як
діти-сироти. На цю дату ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4,
вже були повнолітніми, тобто ОСОБА_1
виповнилося 18 років, ОСОБА_4 - 22 роки.
Законом України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» визначено, що до осіб із
числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, належать
особи віком ввід 18 до 23 років, у яких у
віці до 18 років померли або загинули
батьки та особи, які були віднесені до
дітей, позбавлених батьківського
піклування. Оскільки, ОСОБА_1 та ОСОБА_4
втратили статус осіб з числа
дітей-сиріт, так їм вже виповнилося 23
роки і тому вони не можуть бути
забезпечені соціальним житлом за
міською програмою забезпечення житлом
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, та осіб з їх
числа на 2012-2015 роки, про що повідомлено
позивача ОСОБА_1 листом виконавчого
комітету Луцької міської ради № 9-21/229
від 23.01.2014 року (а.с. 26). Крім того,
повідомлено, що ОСОБА_1 на
кооперативному квартирному обліку не
перебувала і не перебуває. Клопотань
про взяття на облік для отримання
соціального житла не подавала (а.с. 27).

Таким чином, заявлені позовні вимоги
позивачів про те, що протиправні дії
відповідача обмежують житлове право на
забезпечення їх благоустроєним житлом
для постійного проживання, є
безпідставними та необґрунтованим.

Кожна особа має право на захист свого
права, якщо воно не порушує інтереси та
права інших осіб, які мають такі ж
права. У даному випадку правових
підстав для задоволення позову ОСОБА_1
та ОСОБА_4 немає.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що виконавчий
комітет Луцької міської ради при
вирішенні житлового питання та
прийнятті рішення про виключення
позивачів з позачергової черги
забезпечення житлом, як сиріт діяв лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законодавством України, будь-яких
порушень житлового законодавства щодо
перебування позивачів на квартирному
обліку та забезпечення житлом інших
осіб з числа дітей-сиріт та дітей
позбавлених батьківського піклування
не встановлено.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 69, 158-160, 162-163, 167 КАС
України, ст.ст. 39, 46 Житлового кодексу
України, на підставі Закону України
«Про охорону дитинства», Закону
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1, ОСОБА_4 до виконавчого
комітету Луцької міської ради про
визнання незаконними та скасування
рішень виконавчого комітету Луцької
міської ради та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити за
безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду
В.П.
Пушкарчук