Справа № 280/1160/14-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шимон
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" жовтня 2014 р.
Справа № 280/1160/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області на постанову
Коростишівського районного суду
Житомирської області від "25" липня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області про визнання протиправною
відмову здійснити перерахунок розміру
щомісячного грошового утримання судді
у відставці, зобов'язання здійснювати
виплати в передбаченому
законодавством розмірі

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_3 звернувся з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області, в якому просив
визнати протиправною відмову
відповідача здійснити з 01.12.2013 року
перерахунок розміру довічного
щомісячного грошового утримання судді
у відставці та зобов'язати відповідача
протягом п'яти календарних дні з дня
набуття постанови суду законної сили
здійснити з 01.12.2013 року перерахунок та
поточну виплату щомісячного грошового
утримання судді у відставці в розмірі
90% заробітної плати працюючого судді,
без обмежень граничного розміру
виплат.

Постановою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 25.07.2014 р.
позов задоволено. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області щодо відмови судді у відставці
ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку та
виплаті на підставі рішення
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року № 3-рп/2013 розміру довічного
щомісячного грошового утримання судді
у відставці з 01.12.2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області здійснити
ОСОБА_3 перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ст. 129, ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", в розмірі 90
% заробітної плати працюючого судді,
який займає адміністративну посаду
голови суду згідно з довідкою №52/14-вих.
від 11.01.2014 року, виданою Територіальним
управління Державної судової
адміністрації в Житомирській області
без обмеження граничного розміру,
починаючи з 01.12.2013 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову - про відмову у
задоволенні позову. Зокрема, апелянт
посилається на те, що судом не прийнято
до уваги положення ст.138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів", які не
скасовано та не змінено.

Перевіривши матеріали справи,
обставини справи та повноту їх
встановлення, проаналізувавши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку, що рішення суду першої
інстанції підлягає частковому
скасуванню, зважаючи на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції,
що позивач займав посаду судді
Коростишівського районного суду
Житомирської області та голови
Коростишівського районного суду. На
час звільнення, стаж на цій посаді
складав 25 років. З 01.01.2009 року має статус
судді у відставці та отримує щомісячне
довічне грошове утримання у розмірі 90%
від середньомісячного заробітку судді.

На підставі постанови Верховної Ради
України від 18.09.2008р. №535-VI позивач
звільнений з посади судді у зв'язку з
поданням заяви про відставку (а.с.5).

Відповідно до довідки виданої
територіальним управлінням Державної
судової адміністрації в Житомирській
області № 52/14-вих. від 11.01.2014 року
заробітна плата діючого судді
Коростишівського районного суду , який
виконує обов'язки голови суду станом на
01.12.2013 року складала 20706 , 00 грн. (а.с.14).

24.03.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання в розмірі 90 % заробітної
плати працюючого судді, який займає
адміністративну посаду голови суду без
обмеження граничного розміру,
починаючи з 01.12.2013 року.

Однак, листом відповідача № 2433/02 від
31.03.2013 року позивачу відмовлено у
вказаному перерахунку, оскільки
вказаний перерахунок можливий лише
суддям Конституційного Суду України.

Колегія суддів не погоджується з
прийнятим рішенням відповідача,
оскільки воно суперечить вимогам
чинного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 138 Закону
України від 07.07.2010 № 2453-VІ "Про
судоустрій і статус суддів"
передбачено, що судді, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Частиною третьою зазначеної статті
спеціального закону встановлено, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Тобто, Законом України "Про судоустрій
і статус суддів" встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути обмежена в
зв'язку з тим, що органи влади не
встановили порядок, за яким призначена
гарантія повинна бути отримана.

Відтак, за нормами Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" позивач має
право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання".

Сама по собі відсутність норми про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
не є підставою для відмови у такому
перерахунку, оскільки зі змісту статті
138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" випливає, що розмір
щомісячного довічного грошового
утримання має збільшуватись у разі
збільшення розміру заробітної плати
відповідного судді.

Відповідно до статті 8 КАС України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Забороняється
відмова в розгляді та вирішенні
адміністративної справи з мотивів
неповноти, неясності, суперечливості
чи відсутності законодавства, яке
регулює спірні відносини.

Оскільки перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання позивач
просить провести з часу, коли Закон
України "Про судоустрій і статус
суддів" вже набрав чинності, на ці
правовідносини повинні
розповсюджуватись норми зазначеного
закону, що передбачають і прикінцеві
положення Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи " №
3668-VІ від 8 липня 2011 року .

Крім того, постановою пленуму
Верховного Суду України від 13.06.2007 № 8
"Про незалежність судової влади",
роз'яснено, що гарантії незалежності і
недоторканості суддів як носіїв
судової влади та самостійності судів
як судових органів визначено
Конституцією та законами України.
Такими гарантіями, зокрема, є:
здійснення правосуддя виключно судами;
особливий порядок призначення,
обрання, притягнення до
відповідальності та звільнення суддів;
особливий порядок фінансування та
організаційного забезпечення судів;
належне матеріальне та соціальне
забезпечення суддів. Тобто, належне
матеріальне забезпечення суддів, в
тому числі суддів у відставці, є однією
із гарантій незалежності і
недоторканості суддів.

Таким чином, конституційний статус
судді передбачає достатнє матеріальне
забезпечення судді як під час
здійснення ним своїх повноважень
(суддівська винагорода), так і в
майбутньому у зв'язку з досягненням
пенсійного віку (пенсія) чи наслідок
припинення повноважень і набуття
статусу судді у відставці (щомісячне
довічне грошове утримання). Статус
судді та його елементи, зокрема
матеріальне забезпечення судді після
припинення його повноважень, є не
особистим привілеєм, а засобом
забезпечення незалежності працюючих
суддів і надається для гарантування
верховенства права та в інтересах осіб,
які звертаються до суду та очікують
неупередженого правосуддя.

При цьому колегія суддів враховує і
Рішення Конституційного суду України
від 03 червня 2013 року, яким положення
першого, другого, третього речень
частини п'ятої ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" визнано
такими, що не відповідають Конституції
України.

Аналізуючи заявлені позовні вимоги,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
наявність у позивача права на
отримання, а у відповідача обов'язку
щодо здійснення перерахунку та виплати
позивачу щомісячного довічного
грошового утримання з урахуванням
підвищення грошового утримання діючим
суддям у зв'язку зі зміною розміру
посадового окладу та розміру
мінімальної заробітної плати.

Враховуючи вищенаведене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від "25" липня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Т.В. Іваненко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області
вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська
область,12504

4-третій особі: - ,