Справа № 820/11814/14
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 р.Справа № 820/11814/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Приватного акціонерного
товариства "Садовод" на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 14.08.2014р. по
справі № 820/11814/14

за позовом Приватного
акціонерного товариства "Садовод"

до Державного реєстратора
Реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області Марченко Іллі Леонідовича ,
Реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області треті особи
Великобурлуцька районна державна
адміністрація Харківської області ,
Головне управління
Держземагенства у Харківській області

про скасування рішень та зобов'язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Приватне акціонерне
товариство "Садовод", звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідачів, Державного реєстратора
Реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області Марченко Іллі Леонідовича,
Реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області, треті особи Великобурлуцька
районна Державна адміністрація
Харківської області, Головне
управління Держземагентства у
Харківській області, в якому, з
урахуванням уточнених позовних вимог,
просить суд:

- скасувати рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень державного реєстратора
реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області Марченко Іллі Леонідовича №
9719304 від 31.12.2013р., №9719119 від 31.12.2013р., №
9719022 від 31.12.2013р., № 9718787 від 31.12.2013р.,
№9718516 від 31.12.2013р., № 9717553 від 31.12.2013р., №
9718930 від 31.12.2013р., №9719236 від 31.12.2013р.,
№9718300 від 31.12.2013р. у державній
реєстрації права власності держави на
земельні ділянки;

- скасувати рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень державного реєстратора
реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області Марченко Іллі Леонідовича №
9719330 від 31.12.2013р., № 9719207 від 31.12.2013р., №
9719085 від 31.12.2013р., № 9718870 від 31.12.2013р., №
9718639 від 31.12.2013р., № 9717792 від 31.12.2013р., №
9718981 від 31.12.2013р., № 9719263 від 31.12.2013р., №
9718442 від 31.12.2013р. у державній реєстрації
іншого речового права - права оренди
земельних ділянок;

- зобов'язати реєстраційну службу
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області на підставі розпорядження
Великобурлуцької районної державної
адміністрації Харківської області від
27.08.2012 №265 "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок на території Андріївської
сільської ради АТ "Садовод" здійснити
заходи по державній реєстрації права
власності держави в особі
Великобурлуцької районної державної
адміністрації Харківської області на
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення,
розташовані за межами населених
пунктів на території Андріївської
сільської ради Великобурлуцького
району Харківської області
кадастровий №:02:000:0066 площею 22,2402
га, кадастровий №:02:000:0069 площею
1,6610 га, кадастровий №:02:000:0070
площею 3,5332 га, кадастровий
№:02:000:0072 площею 16,7624 га,
кадастровий №:02:000:0078 площею 16,2329
га, кадастровий №:02:000:0063 площею
3,9528 га, кадастровий №:02:000:0071
площею 4,0309 га, кадастровий
№:02:000:0073 площею 21,8363 га,
кадастровий №:02:000:0079 площею 1,9425
га;

- зобов'язати реєстраційну службу
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області одночасно із здійсненням
заходів по реєстрації прав власності
держави на земельну ділянку здійснити
заходи по державній реєстрації іншого
речового права - права оренди земельних
ділянок на підставі розпорядження
Великобурлуцької районної державної
адміністрації Харківської області від
27.08.2012р. №265 "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок на території Андріївської
сільської ради АТ "Садовод" та
договорів оренди землі №№20, 22-24, 28, 36, 39,
40, 43 від 27.12.2012р., укладених між
приватним акціонерним товариством
"Садовод" та Великобурлуцькою районною
державною адміністрацією Харківської
області щодо оренди вказаних вище
земельних ділянок.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 14.08.2014р. по
справі № 820/11814/14 в задоволенні
адміністративного позову Приватного
акціонерного товариства "Садовод" до
державного реєстратора реєстраційної
служби Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області Марченка Іллі Леонідовича,
реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області, треті особи: Великобурлуцька
районна державна адміністрація
Харківської області, Головне
управління Держземагентства у
Харківській області, про скасування
рішень та зобов'язання вчинити дії
відмовлено.

Позивач не погодився з судовим
рішенням і подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 14.08.2014р. по
справі № 820/11814/14 та прийняти нову
постанову про задоволення позовних
вимог, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
законодавства та неповне з'ясування
обставин у справі, що мають значення
для справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що судом першої
інстанції безпідставно не було
прийнято до уваги те, що на час видання
Великобурлуцькою районною державною
адміністрацією Харківської області
розпорядження №265 від 27.08.2012 р., яким
прийнято рішення про передачу в оренду
АТ «Садовод» для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
земельні ділянки загальною площею 520,3066
га, в тому числі і на земельні ділянки
сільськогосподарського призначення,
за кадастровий №:02:000:0066 площею
22,2402га, кадастровий №:02:000:0069
площею 1,6610 га, кадастровий
№:02:000:0070 площею 3,5332 га,
кадастровий №:02:000:0072 площею 16,7624
га, кадастровий №:02:000:0078 площею
16,2329 га, кадастровий №:02:000:0063
площею 3,9528 га, кадастровий
№:02:000:0071 площею 4,0309 га,
кадастровий №:02:000:0073 площею 21,8363
га, кадастровий №:02:000:0079 площею
1,9425 га, та укладення 27 грудня 2012 року
договорів оренди на вказані земельні
ділянки за №№ 20, 22-24, 28, 36, 39, 40, 43, діяв
Земельний кодекс в редакції від 19.08.2012
року, відповідно до якого
уповноваженим від держави органом,
який розпоряджався земельними
ділянками сільськогосподарського
призначення за межами населених
пунктів були визначені районні
державні адміністрації.

Враховуючи, що договори про надання
позивачу в оренду землі було укладено
27.12.2012 року до набрання чинності
Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності" № 5245-VI від 06.09.2012
р., вважає, що станом на 01.01.2013 року
держава в особі Великобурлуцької
районної державної адміністрації
Харківської області вже розпорядилася
вказаною земельною ділянкою, у органів
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів немає підстав приймати нове
рішення про передачу в оренду цих
земельних ділянок, а у Державної
реєстраційної служби - проводити
перереєстрацію власника.

Таким чином, стверджує про
незаконність рішень державного
реєстратора Реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області Марченко І.Л. № 9719304 від 31.12.2013р.,
№9719119 від 31.12.2013р., № 9719022 від 31.12.2013р., №
9718787 від 31.12.2013р., №9718516 від 31.12.2013р., №
9717553 від 31.12.2013р., № 9718930 від 31.12.2013р.,
№9719236 від 31.12.2013р., №9718300 від 31.12.2013р.,
якими неправомірно відмовлено у
державній реєстрації речових прав та
їх обтяжень та похідного права оренди
на земельні ділянки, у зв'язку з тим, що
відповідно із заявою звернулася
неналежна особа, тобто Великобурлуцька
районна державна адміністрація
Харківської області та подано за
відсутності державної реєстрації
права власності.

Представник відповідачів подав
письмові заперечення на апеляційну
скаргу, в якій наполягає на законності
судового рішення, просить залишити
його без змін, а апеляційну скаргу без
задоволення. Вважає, що постанова
Харківського окружного
адміністративного суду від 14.08.2014р. по
справі № 820/11814/14 прийнята у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представників позивача та
відповідачів, перевіривши рішення суду
та доводи апеляційної скарги,
дослідивши письмові докази, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що 30.12.2013 року Приватне
акціонерне товариство "Садовод"
звернулось до Реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області із заявами про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо
іншого речового права) - права оренди на
земельні ділянки кадастровий №
:02:000:0066 площею 22,2402 га, кадастровий
№ :02:000:0069 площею 1,6610 га,
кадастровий № :02:000:0070 площею 3,5332
га, кадастровий № :02:000:0072 площею
16,7624 га, кадастровий № :02:000:0078
площею 16,2329 га, кадастровий №
:02:000:0063 площею 3,9528 га, кадастровий
№ :02:000:0071 площею 4,0309 га,
кадастровий № :02:000:0073 площею 21,8363
га, кадастровий № :02:000:0079 площею
1,9425 га, що розташовані за адресою:
с/рада Андріївська, Великобурлуцький
район, Харківська область.

Одночасно з документами для державної
реєстрації похідного права на земельну
ділянку приватним акціонерним
товариством "Садовод" до Реєстраційної
служби Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області подано розпорядження
Великобурлуцької районної державної
адміністрації від 27.08.2012 №265 "Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок на
території Андріївської сільської ради
ЗАТ "Садовод"" для державної реєстрації
у Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно права власності держави
на земельні ділянки, до складу яких
входять і земельні ділянки із
зазначеними вище кадастровими
номерами.

За наслідками вказаних заяв державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області Марченко І.Л., керуючись ст. 24
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", п. п. 16, 23 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, прийнято рішення
від 31.12.2013р. №9719304, № 9719119, № 9719022, № 9718787,
№ 9718516, №9717553, № 9718930, № 9719236, № 9718300 про
відмову у державній реєстрації права
власності держави на земельні ділянки,
що розташовані за адресою: с/рада
Андріївська, Великобурлуцький район,
Харківська область, за суб'єктом:
Великобурлуцька районна державна
адміністрація Харківської області у
зв'язку з тим, що із заявою звернулась
неналежна особа, а повинен звернутись
уповноважений відповідний центральний
орган виконавчої влади з питань
земельних ресурсів у галузі земельних
відносин або його територіальні
органи.

Також, державним реєстратором прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області Марченко І.Л., керуючись ст.24
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", п.п.16, 23 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень прийнято рішення
від 31.12.2013 року № 9719330, № 9719207, № 9719085, №
9718870, № 9718639, № 9717792, № 9718981, № 9719263, № 9718442
про відмову у державній реєстрації
іншого речового права - права оренди
земельних ділянок, що розташовані за
адресою: с/рада Андріївська,
Великобурлуцький район, Харківська
область, за суб'єктом: Приватне
акціонерне товариство "Садовод" у
зв'язку з тим, що заяву про державну
реєстрацію речових прав, похідних від
права власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності.

Не погодившись з вказаними рішеннями,
позивач звернувся до суду з даним
позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскаржувані позивачем рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень державного реєстратора
Реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області Марченко Іллі Леонідовича від
31.12.2013 р., винесені у межах повноважень
та у спосіб, що передбачений
Конституцією України та
законодавством України.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до преамбули Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV
від 01.07.2004 року цей Закон визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна.

Статтею 2 Закону України №1952-ІV
визначено, що державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно (далі -
державна реєстрація прав) - офіційне
визнання і підтвердження державою
фактів виникнення, переходу або
припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно;
Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно (далі - Державний реєстр
прав) - єдина державна інформаційна
система, що містить відомості про права
на нерухоме майно, їх обтяження, а також
про об'єкти та суб'єктів цих прав.

У статті 3 Закону України №1952-ІV
вказано, що Держава гарантує
достовірність зареєстрованих прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

Частина 2 статті 9 Закону України №1952-ІV
передбачає прямий обов'язок державного
реєстратора під час розгляду заяви про
реєстрацію встановити відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства, а також
відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону №1952 державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку: 1)
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону №1952-IV
державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень (далі -
Порядок), затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 р. № 703, деталізовано
процедуру державної реєстрації прав
власності, в тому числі і особливості
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме
майно.

Відповідно до п. 16 Порядку за
результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію та документів,
необхідних для її проведення,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або рішення про відмову в
такій реєстрації.

Згідно п. 23 Порядку державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень виключно за наявності підстав
для відмови в державній реєстрації
прав, що визначені у Законі України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 24 Закону України №1952-ІV
визначено виключний перелік підстав
для відмови у державній реєстрації
прав та їх обтяжень. Так, у державній
реєстрації прав та їх обтяжень може
бути відмовлено у разі, якщо: із заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень звернулася неналежна особа
(п.3 ч.1 ст.24); заяву про державну
реєстрацію речових прав, похідних від
права власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону (п.5-2 ч.1
ст.24).

Згідно з ч. 2 ст.24 Закону України №1952-ІV,
за наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Яке було встановлено під час розгляду
справи, підставою для відмови у
державній реєстрації права власності,
форма власності: державна, розмір
частки: 1 на земельні ділянки, що
розташовані за адресою: с/рада
Андріївська, Великобурлуцький район,
Харківська область, з кадастровими №
:02:000:0066 площею 22,2402га, №
:02:000:0069 площею 1,6610 га,
№:02:000:0070 площею 3,5332 га, №
:02:000:0072 площею 16,7624 га, №
:02:000:0078 площею 16,2329 га, №
:02:000:0063 площею 3,9528 га, №
:02:000:0071 площею 4,0309 га, №
:02:000:0073 площею 21,8363 га, №
:02:000:0079 площею 1,9425 га за суб'єктом
Великобурлуцька районна державна
адміністрація Харківської області
(рішення від 31.12.2013 року), слугували
висновки державного реєстратора про
те, що із заявами звернулась неналежна
особа, оскільки повинен звернутись
уповноважений відповідний центральний
орган виконавчої влади з питань
земельних ресурсів у галузі земельних
відносин або його територіальні
органи.

Підставою для відмови в задоволенні
заяви у державній реєстрації прав та їх
обтяжень (похідних від права власності)
відповідачем зазначено відсутність
державної реєстрації права власності.

Згідно з ч.2 ст. 4 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", речові
права на нерухоме майно, зазначені в
пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті,
є похідними і реєструються після
державної реєстрації права власності
на таке майно, крім випадків,
передбачених статтею 4-1 цього Закону.

У відповідності до вимог ст. 4-1 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" ПАТ "Садовод" надано
розпорядження Великобурлуцької
районної державної адміністрації від
27.08.2012 р. №265 для проведення одночасно з
державною реєстрацією похідного
речового права (права оренди) права
власності держави на зазначену
земельну ділянку.

Вказаним розпорядженням ПАТ "Садовод"
передано в оренду земельні ділянки
загальною площею 520,3066 га в тому числі
багаторічні насадження - 411,0184 га,
ріллі-103,2493 га, пасовища - 6,0389 га за
рахунок земель запасу,
сільськогосподарського призначення,
сільськогосподарські угіддя на
території Андріївської сільської ради
Великобурлуцького району Харківської
області.

Частиною 7 статті 16 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
встановлено, що державна реєстрація
прав проводиться на підставі заяви
власника, іншого правонабувача,
сторони правочину, за яким виникло
право, уповноваженої ними особи або
державного кадастрового реєстратора у
випадках, передбачених цим Законом.

Також, ч. 1 ст. 16 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
передбачено, що у разі здійснення
державної реєстрації речових прав на
земельні ділянки, похідних від права
власності, за відсутності державної
реєстрації права власності держави чи
територіальної громади на зазначені
земельні ділянки, відповідний орган
виконавчої влади чи орган місцевого
самоврядування зобов'язаний одночасно
подати до органу державної реєстрації
прав чи державному кадастровому
реєстратору відповідну заяву про
державну реєстрацію права власності
держави чи територіальної громади на
зазначені земельні ділянки. Рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки у користування
(постійне користування, оренда,
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис), користування чужою
земельною ділянкою для забудови
(суперфіцій), сервітут) вважається
заявою про здійснення державної
реєстрації права власності держави чи
територіальної громади на зазначену
земельну ділянку.

Частиною 5 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо розмежування земель
державної та комунальної власності" №
5245-VI від 06.09.2012 р. встановлено, що
державна реєстрація права держави чи
територіальної громади на земельні
ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього
розділу, здійснюється на підставі
заяви органів, які згідно із статтею 122
Земельного кодексу України передають
земельні ділянки у власність або у
користування, до якої додається витяг з
Державного земельного кадастру про
відповідну земельну ділянку.

Відповідно до ч.4 ст. 122 Земельного
Кодексу України передбачено, що
центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів у галузі
земельних відносин та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Виходячи зі змісту Положення про
Державне агентство земельних ресурсів
України, затвердженого Указом
Президента України від 08 квітня 2011 року
N 445, Державне агентство земельних
ресурсів України (Держземагентство
України) є центральним органом
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів та топографо-геодезичної і
картографічної діяльності, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра аграрної політики та
продовольства України (далі - Міністр),
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики у сфері земельних
відносин та топографо-геодезичної і
картографічної діяльності.

В силу покладених на нього завдань
Державне агентство земельних ресурсів
України, Держземагентство України
зокрема: передає відповідно до закону
безпосередньо або через визначені в
установленому порядку територіальні
органи земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або в
користування для всіх потреб; здійснює
державну реєстрацію земельних ділянок
та обмежень у їх використанні та інше
(ст. 4 Положення).

З наведеного вище вбачається, що
починаючи з 01.01.2013 р., відповідно до ст.
122 Земельного кодексу України та
Положення про Державне агентство
земельних ресурсів України,
затвердженого Указом Президента
України від 08 квітня 2011 року N 445 (зі
змінами та доповненнями) повноваження
щодо надання земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної форми власності у власність
або користування є виключною
компетенцією Державного земельного
агентства України та його
територіальних органів.

Проте доказів того, що позивач
звертався до Головного управління
державного земельного агентства у
Харківській області, який є
територіальним органом Державного
земельного агентства України з питання
реєстрації права власності на
зазначену вище земельну ділянку за
Державою Україна, не надано.

В п. 21 Порядку ведення Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
затвердженого постановою КМУ № 1141 від
26.10.2011 р., зазначено, що у разі
проведення державної реєстрації
виникнення права власності на нерухоме
майно державний реєстратор вносить до
запису про право власності та суб'єкта
цього права такі відомості: щодо
суб'єкта права власності - найменування
органу державної влади, що здійснює
управління нерухомим майном, що
свідчить про те, що державний
реєстратор правомірно відмовив ПАТ
"Садовод" у проведенні реєстрації на
підставі того, що із заявою повинен
звернутись уповноважений орган з
питання реєстрації права власності за
державою України для вірного внесення
відомостей щодо органу державної
влади, який здійснює управління майном
на даний момент.

Щодо правомірності відмов відповідача
у реєстрації іншого речового права -
права оренди, колегія суддів зазначає
наступне.

З матеріалів облікових справ щодо
спірних земельних ділянок, інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, Реєстру прав власності
на нерухоме майно, Державного реєстру
іпотек, Єдиного реєстру заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна
вбачається, що по земельним ділянкам,
що розташовані за адресою: с/рада
Андріївська, Великобурлуцький район,
Харківська область, з кадастровими №
:02:000:0066 площею 22,2402 га, №
:02:000:0069 площею 1,6610 га,
№:02:000:0070 площею 3,5332 га, №
:02:000:0072 площею 16,7624 га, №
:02:000:0078 площею 16,2329 га, №
:02:000:0063 площею 3,9528 га, №
:02:000:0071 площею 4,0309 га, №
:02:000:0073 площею 21,8363 га, №
:02:000:0079 площею 1,9425 га не
зареєстроване право власності на
нерухоме майно.

Пунктом 4 Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень
закріплено, що державна реєстрація
речових прав на земельні ділянки
проводиться після державної
реєстрації земельних ділянок у
державному земельному кадастрі.

Приписами статті 10 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" чітко
зазначено, що органи державної
реєстрації прав, державні реєстратори
забезпечують достовірність
інформації, її захист від
несанкціонованого доступу, оновлення,
архівування та відновлення даних.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень",
речові права на нерухоме майно,
зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої
цієї статті (зокрема, право оренди
земельної ділянки), які є похідними від
права, реєструються після державної
реєстрації права власності на таке
майно, крім випадків, передбачених
статтею 4-1 цього Закону.

Таким чином, оскільки судами першої та
апеляційної інстанцій встановлено, що
по земельним ділянкам, що розташовані
за адресою: с/рада Андріївська,
Великобурлуцький район, Харківська
область, з кадастровими № :02:000:0066
площею 22,2402га, № :02:000:0069 площею 1,6610
га, №:02:000:0070 площею 3,5332 га, №
:02:000:0072 площею 16,7624 га, №
:02:000:0078 площею 16,2329 га, №
:02:000:0063 площею 3,9528 га, №
:02:000:0071 площею 4,0309 га, №
:02:000:0073 площею 21,8363 га, №
:02:000:0079 площею 1,9425 га не
зареєстроване право власності на
нерухоме майно, відповідачем
правомірно відмовлено у реєстрації
іншого речового права - права оренди на
підставі п.5-2 ст.24 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Проте, відповідно ч. 3 вказаної норми
відмова в державній реєстрації прав та
їх обтяжень з підстав, зазначених у
пунктах 4, 5 2 - 5 6 ч. 1 цієї статті, не
позбавляє заявника права повторно
звернутися із заявою за умови усунення
перешкод для державної реєстрації прав
та їх обтяжень.

Стосовно позовних вимог щодо
зобов'язання Реєстраційної служби
Великобурлуцького районного
управління юстиції Харківської
області здійснити заходи по державній
реєстрації права власності держави в
особі Великобурлуцької районної
державної адміністрації Харківської
області та державній реєстрації іншого
речового права - права оренди позивача
щодо вищевказаних земельних ділянок,
колегія суддів зазначає, що ці вимоги є
похідними від інших позовних вимог, а
тому вони задоволенню не підлягають з
огляду на відсутність правових підстав
щодо скасування оскаржуваних у даній
справі рішень державного реєстратора.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справа
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції про відмову в
задоволенні позовних вимог, вважає, що
суд дійшов вичерпних юридичних
висновків щодо встановлення фактичних
обставин справи і правильно застосував
до спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства "Садовод"
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 14.08.2014р. по
справі № 820/11814/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Перцова
Т.С.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В.
Жигилій С.П.