Справа № 813/5515/14
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року
Справа
№ 876/8135/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 7 серпня 2014
року про повернення позовної заяви у
справі за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до виконуючого
обов'язки Дрогобицького міського
голови, секретаря Дрогобицької міської
ради Курчика Романа Михайловича,
Дрогобицької міської ради про визнання
протиправним розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року позивачі - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1, фізична
особа-підприємець ОСОБА_2 звернулися до
суду з позовом до виконуючого обов'язки
Дрогобицького міського голови,
секретаря Дрогобицької міської ради
Курчика Романа Михайловича,
Дрогобицької міської ради, в якому
просять визнати протиправним
розпорядження №206-р виконуючого
обов'язки Дрогобицького міського
голови, секретаря Дрогобицької міської
ради Курчика Р.М. від 05.05.2014 року «Про
робочу групу з питань легалізації
виплати заробітної плати та зайнятості
населення», на підставі якого
затверджено склад робочої групи з
питань легалізації виплати заробітної
плати та зайнятості населення у новому
складі згідно з додатком №1 та
затверджено Положення про робочу групу
з питань легалізації виплати
заробітної плати та зайнятості
населення згідно з додатком №2.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 7 серпня 2014
року позовну заву повернено позивачам.

Ухвала суду першої інстанції
мотивована тим, що дана справа належить
до предметної підсудності не
Львівського окружного
адміністративного суду, а місцевого
загального суду як адміністративного з
урахуванням правил територіальної
підсудності визначеної ст. 19 КАС
України.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, вважаючи її незаконною,
прийнятою з порушенням норм
процесуального права, фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 та, фізична
особа-підприємець ОСОБА_2 оскаржили її,
подавши апеляційну скаргу, в якій
просять скасувати ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 7
серпня 2014 року та направити справу до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт стверджує, що оскільки
даний спір виник з публічно правових
відносин, а тому належить до
компетенції адміністративних судів
територіальної підсудності
Львівського окружного
адміністративного суду.

Таким чином, апелянт вважає, що підстав
для повернення позовної заяви немає.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1
ст.197 КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За правилом встановленим ч.2 ст.2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як слідує зі змісту позовної заяви,
позивачі просять визнати протиправним
розпорядження №206-р виконуючого
обов'язки Дрогобицького міського
голови, секретаря Дрогобицької міської
ради Курчика Р.М. від 05.05.2014 року «Про
робочу групу з питань легалізації
виплати заробітної плати та зайнятості
населення», на підставі якого
затверджено склад робочої групи з
питань легалізації виплати заробітної
плати та зайнятості населення у новому
складі згідно з додатком №1 та
затверджено Положення про робочу групу
з питань легалізації виплати
заробітної плати та зайнятості
населення згідно з додатком №2.

В силу п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

У відповідності до ч.2 ст.18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
виходячи із суб'єктного складу сторін
та предмету спору справа за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
виконуючого обов'язки Дрогобицького
міського голови, секретаря
Дрогобицької міської ради Курчика
Романа Михайловича, Дрогобицької
міської ради про визнання протиправним
розпорядження підсудна місцевому
загальному суду як адміністративному
суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.1 ч.1
ст.199, ст.ст. 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 7
серпня 2014 року про повернення позовної
заяви у справі №813/5515/14 за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
виконуючого обов'язки Дрогобицького
міського голови, секретаря
Дрогобицької міської ради Курчика
Романа Михайловича, Дрогобицької
міської ради про визнання протиправним
розпорядження - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник