Справа № 2а-6955/11/2170
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/41762/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Донця
О.Є.,

суддів: Логвиненка
А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного Фонду України в
м. Херсоні на ухвалу Дніпровського
районного суду м. Херсона від
10.02.2014 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2014 року за поданням державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у м.
Херсоні про зміну способу і порядку
виконання рішення суду у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного Фонду України в м. Херсоні
про стягнення щомісячної державної
соціальної допомоги,

в с т а н о в и л а:

Постановою Дніпровського районного
суду м. Херсона від 23.09.2011 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 08.11.2012 року, було частково
задоволено позовні вимоги ОСОБА_2
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні нарахувати
та виплатити ОСОБА_2 недоотриману за
період з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року суму
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
розрахованої відповідно до статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та вимог частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсій
страхування», з урахуванням фактично
нарахованих та сплачених сум. В іншій
частині позовних вимог відмовлено.

У лютому 2014 року державний виконавець
Відділу державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні Савицький Д.В.
звернувся до Дніпровського районного
суду м. Херсона із заявою про зміну
способу виконання рішення у даній
справі, у якій просив змінити спосіб
виконання судового рішення шляхом
зміни з зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 недоотриманої за період 07.03.2011
року по 22.07.2011 року суми підвищення до
пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, розрахованої відповідно до
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» та вимог частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
нарахованих та сплачених сум у цей
період, на стягнення виплати у розмірі
806,81 грн., які нараховані управлінням
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
відповідно до рішення суду.

Ухвалою Дніпровського районного суду
м. Херсона від 10.02.2014 року подання
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні Савицького Д.В. про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду було задоволено. Змінено
спосіб і порядок виконання рішення
шляхом зміни з зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 недоотриманої за період з 07.03.2011
року по 22.07.2011 року суми підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, розрахованої відповідно до
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» та вимог частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсій
страхування», з урахуванням фактично
нарахованих та сплачених сум у цей
період на стягнення виплати у розмірі
806,81 гри., які нараховані управлінням
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
відповідно до рішення суду.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2014 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України в м. Херсоні
було залишено без задоволення, а ухвалу
Дніпровського районного суду м.
Херсона від 10.02.2014 року - без змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного Фонду України в м. Херсоні,
не погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати ухвалу Дніпровського
районного суду м. Херсона від 10.02.2014
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2014 року
та постановити нову ухвалу, якою
відмовити державному виконавцю
Відділу державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні Савицькому
Д.В. у задоволенні подання.

Перевіривши наведені в касаційній
скарзі доводи, рішення судів щодо
правильності застосування судами
першої та апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального
права, колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи заяву про зміну способу
виконання, суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що з огляду на положення
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни порядку і способу його виконання
є такі підстави: для розстрочення та
відстрочення - обставини, що
ускладнюють виконання, а для зміни
способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що до
місцевого суду звернувся державний
виконавець Відділу державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у м.
Херсоні Савицький Д.В. із поданням про
зміну способу виконання рішення суду,
посилаючись, зокрема, на лист
управління Пенсійного Фонду України в
м. Херсоні, а також на приписи частини 1,
2 статті 23 Бюджетного кодексу України,
та постанови Кабінету Міністрів
України від 03.08.2011 року № 845.

Докази неможливості виконання
судового рішення до вищезазначеного
подання не додані та в матеріалах
справи відсутні, отже подання не є
обґрунтованим належним чином.

Крім того, колегія суддів звертає увагу
на те, що вирішення питання про
стягнення коштів як заборгованості з
невиплаченої пенсії, яка нарахована на
виконання рішення адміністративного
суду, відноситься до юрисдикції
цивільних судів.

Відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції має
право скасувати судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій та
ухвалити нове рішення, якщо обставини
справи встановлені повно і правильно,
але суди першої та апеляційної
інстанцій порушили норми
матеріального чи процесуального права,
що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.

З урахуванням того, що фактичні
обставини справи судами першої та
апеляційної інстанцій встановлено
повно та правильно, але неправильно
застосовано норми процесуального
права, що призвело до ухвалення
незаконних судових рішень, відповідно
до повноважень, наданих статтею 229
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає за
необхідне судові рішення, ухвалені
цими судами, скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні
заяви про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 231, 254, 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України в м. Херсоні -
задовольнити.

Ухвалу Дніпровського районного суду м.
Херсона від 10.02.2014 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2014 року -
скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Відмовити у задоволенні подання
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні Савицького Д.В. про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного Фонду України
в м. Херсоні про стягнення
щомісячної державної соціальної
допомоги.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз