Справа № 2а-829/11
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-829/11
Провадження №6-а/761/56/2014
У Х В А Л А

іменем України

04 серпня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Юзькової
О.Л.

при секретарі Звонцовій
О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про зміну
способу та порядку виконання рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Шевченківським районним судом м. Києва
ухвалено рішення, яким задоволено
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці і соціального захисту
населення у Шевченківському районі м.
Києва, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії.
Зобов'язано Управління праці і
соціального захисту населення у
Шевченківському районі м. Києва,
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
нарахувати та виплатити позивачу
одноразову компенсацію за шкоду
здоров'ю спричинену в наслідок
Чорнобильської катастрофи у
відповідності до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням сплачених сум. Колегією
суддів Київського апеляційного
адміністративного суду м. Києва 15.05.2012
р. апеляційну скаргу Управління праці і
соціального захисту населення у
Шевченківському районі м. Києва
залишено без задоволення, постанову
Шевченківського районного суду
залишено без змін.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві з поданням про зміну способу та
порядку виконання рішення, на підставі
якого було видано виконавчий лист від
02.11.2012 року по справі №2а-829/11 про
одноразову компенсацію за шкоду
спричинену здоров'ю, але не сплачено у
зв'язку із відсутністю коштів, яки
повинні були бути нараховані з
Державного бюджету України для
подальшої виплати. Відповідно до
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»,
стягувач має право за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звернутися до Державної казначейської
служби України із заявою про виконання
судового рішення. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що відповідно
повідомлення Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат встановлено, що
бюджетні призначення на проведення
компенсаційних виплат для
забезпечення виконання судових рішень
у Державному бюджеті на 2013 рік не
передбачено, у зв'язку з чим, боржником
рішення суду самостійно не виконується
з незалежних від нього причин. Таким
чином, відсутні правові підстави для
застосування до боржника штрафних
санкцій, передбачених ст.89 Закону
України «Про виконавче провадження».
Посилаючись на викладене, державний
виконавець просить суд змінити спосіб
та порядок виконання рішення, а саме
встановити такий порядок його
виконання за якого стягнути з
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на користь ОСОБА_1 коштів в сумі
18 710,40 грн., які нараховані Київським
міським центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат.

Державний виконавець в судове
засідання на розгляд подання про зміну
способу та порядку виконання рішення
не з'явився, про день та час слухання
справи повідомлявся, в поданні просив
розглядати його у відсутність
державного виконавця або представника
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві.

Інші сторони в судове засідання не
з'явились, причини неявки не
повідомили, заяв та клопотань на
адресу суду не надходило, а тому суд
вважає за можливе розглянути заяву за
їхньої відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що подання
старшого державного виконавця
задоволенню не підлягає.

03.06.2011 р. Шевченківським районним судом
м. Києва ухвалено рішення, яким
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління праці і
соціального захисту населення у
Шевченківському районі м. Києва,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії.

Зокрема, зобов'язано Управління
праці і соціального захисту населення
у Шевченківському районі м. Києва,
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
нарахувати та виплатити позивачу
одноразову компенсацію за шкоду
здоров'ю спричинену в наслідок
Чорнобильської катастрофи у
відповідності до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням сплачених сум.

Колегією суддів Київського
апеляційного адміністративного суду м.
Києва 15.05.2012 р. апеляційну скаргу
Управління праці і соціального захисту
населення у Шевченківському районі м.
Києва залишено без задоволення,
постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 03.06.2011 р. залишено без
змін.

Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону України
«Про виконавче провадження», за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Згідно ч.1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Відповідно ч.2 ст. 263 КАС України,
визначено, зокрема, що суд у виняткових
випадках може відстрочити або
розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Як свідчать матеріали справи,
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

Преамбулою Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини»встановлено, що цей Закон
регулює відносини, що виникають у
зв'язку з обов'язком держави виконати
рішення Європейського суду з прав
людини у справах проти України; з
необхідністю усунення причин
порушення Україною Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод і протоколів до неї; з
впровадженням в українське
судочинство та адміністративну
практику європейських стандартів прав
людини; зі створенням передумов для
зменшення числа заяв до
Європейського суду з прав людини проти
України.

Згідно до ст. 17 Закону України
«Про виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини», суди застосовують при
розгляді справ Конвенцію та практику
Суду як джерело права.

Так, Європейським судом з прав людини у
справі «Кечко проти України»
зазначено, що органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів як причину невиконання своїх
зобов'язань.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи та надані до подання державним
виконавцем, суд не знаходить
виняткових випадків в розумінні ст. 263
КАС України, які можуть стати підставою
для зміни способу та порядку виконання
судового рішення, а тому відмовляє в
задоволенні подання старшого
державного виконавця Махової Д.А. про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення, а саме постанови
Шевченківського районного суду м.
Києва від 03.06.2011 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці і соціального захисту
населення у Шевченківському районі м.
Києва, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 165, 167, 186, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління держаної виконавчої служби
Головного управління юстиції в м. Києві
Махової Д.А. про зміну способу та
порядку виконання судового рішення у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці і
соціального захисту населення у
Шевченківському районі м. Києва,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалу суду може бути оскаржено до
Апеляційного суду м. Києва шляхом
подачі апеляційної скарги через
Шевченківський районний суд м. Києва
протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя: