Справа № 875/314/14
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 875/314/14
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 жовтня 2014 року 15:40
м. Київ

Суддя Київського апеляційного
адміністративного суду Петрик І.Й.,
перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії
про визнання бездіяльності
протиправною, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

09 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду із позовом до Центральної
виборчої комісії, в якому просить:
визнати бездіяльність Голови
Центральної виборчої комісії М.
Охендовського щодо розгляду його заяви
від 08.10.14 - невідкладно, строк
передбачений розумінням ст.20 Закону
України «Про звернення громадян»;
зобов'язати Голову Центральної
виборчої комісії М. Охендовського
невідкладно здійснити особистий
прийом гр. ОСОБА_2, тим поновити
порушене право позивача гарантоване
йому ст. 8 та 40 Конституції України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
подана позивачем 08 жовтня 2014 року заява
до Центральної виборчої комісії з
вимогою призначити йому час особистого
прийому в дводенний термін на підставі
ст. 40 Конституції України до цього часу
не розглянута.

Перевіривши позовну заяву, вважаю, що
вона не може бути прийнята до
провадження та підлягає поверненню,
оскільки не відповідає вимогам статті
172 Кодексу адміністративного
судочинства України та не підлягає
розгляду Київським апеляційним
адміністративним судом з огляду на
наступне.

Так, ч. ч. 1, 2 ст. 172 КАС України
передбачено, що право оскаржувати
рішення, дії чи бездіяльність виборчих
комісій мають суб'єкти відповідного
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а виборець (громадянин, який
має право голосу у відповідних виборах
або референдумі) може оскаржити
рішення, дію чи бездіяльність виборчої
комісії лише у випадку, якщо таке
рішення, дія чи бездіяльність порушує
його особисті виборчі права або
інтереси щодо участі у виборчому
процесі.

Приведені норми кореспондують
приписам пункту 4 частини 1 статті 106 КАС
України щодо необхідності викладення в
позовній заяві змісту позовних вимог і
викладу обставин, якими такі
обґрунтовуються. Синтез цих норм
свідчить про обов'язковість зазначення
в позовній заяві обставин, з якими
виборець пов'язує порушення свого
права оскаржуваним рішенням, дією чи
бездіяльністю виборчої комісії.

З цього приводу колегія суддів
зазначає, що ОСОБА_2, звертаючись із
вказаною позовною заявою до Київського
апеляційного адміністративного суду,
не вказує та не обґрунтовує яким чином
порушено його права як виборця чи
суб'єкта виборчого процесу відповідно
до ст. 172 КАС України.

Крім того, із заяви ОСОБА_2 вбачається,
що до Центральної виборчої комісії
останній звернувся з вимогою
призначити йому час особистого прийому
в дводенний термін на підставі ст. 40
Конституції України, що, на думку суду,
не пов'язано із виборчим процесом.

Дослідивши позовною заяву ОСОБА_2, слід
вказати на те, що в даному випадку, і
Центральна виборча комісія теж не
виступає суб'єктом виборчого процесу
відповідно до спеціальної статті 172 КАС
України, а є суб'єктом владних
повноважень (органом державної влади)
згідно із загальною статтею 17 КАС
України.

А відповідно до ч.2 ст. 18 КАС України,
Окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам;

Отже, в даному випадку не порушені
права позивача як виборця або суб'єкту
виборчого процесу, а йдеться лише про
визнання бездіяльності протиправною
щодо нерозгляду заяви ОСОБА_2
відповідно до Закону України «Про
звернення громадян», частиною першою
якого надано право громадянам України
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Крім того, позивач, в позовній заяви
вказує на те, що відповідач порушив
строк розгляду його заяви в розумінні
строків Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

З цього приводу суд вказує, що
вищезазначеним законом не передбачено
право звернення громадян із заявами, а
лише передбачено право звернення
виборців або суб'єктів виборчого
процесу зі скаргами, що стосуються
виборчого процесу.

Відповідно до ч.3 ст. 108 КАС України,
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

З огляду на викладене враховуючи той
факт, що в даному випадку права ОСОБА_2
як виборця чи суб'єкта виборчого
процесу не порушено, а Центральна
виборча комісія не є суб'єктом
виборчого процесу відповідно до ст. 172
КАС України, вказана позовна заява не
підлягає розгляду цьому суду, а
вирішується в загальному порядку.

Крім того, суд вважає за необхідне
роз'яснити позивачу, що дана справа,
відповідно до ст.ст. 17, 18 КАС України,
підсудна Окружному адміністративному
суду, а відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС
України повернення позовної заяви не
позбавляє права повторного звернення
до адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про повернення
позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 106, 107, 108, 160, 165, 172,
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Центральної
виборчої комісії про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії повернути
особі, яка її подала.

Копію даної ухвали, позовну заяву та
додані до неї матеріали надіслати на
адресу позивача.

Ухвала про повернення позовної заяви
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені
Кодексом адміністративного
судочинства України.

Суддя
Петрик І.Й.