Справа № 524/3633/14-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р. Справа № 524/3633/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві в м. Кременчуці
Полтавської області на постанову
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
07.08.2014р. по справі № 524/3633/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві в м.
Кременчуці Полтавської області

про перерахунок страхових виплат з 1
березня 2014 року у зв`язку із зростанням
середньої заробітної плати,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві в м. Кременчуці
Полтавської області (далі - відповідач),
в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача відносно не проведення
відповідного перерахунку розміру
щомісячної страхової виплати з 1
березня 2014 року по даним Державної
служби статистики України в зв'язку з
підвищенням середньої заробітної
плати в галузях національної економіки
за 2013 рік;

- зобов'язати відповідача виконати
прямі вимоги ст. 29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» в частині
відповідного перерахунку суми
щомісячної страхової виплати в зв'язку
з підвищенням середньої заробітної
плати в галузях національної економіки
по даним Державної служби статистики
України за 2013 рік;

- зобов'язати відповідача виплати
заборгованість по страховим виплатам з
1 березня 2014 року;

- зобов'язати відповідача провести
відповідне корегування з виплатою
страхових сум в зв'язку з їх інфляцією з
1 березня 2014 року.

Ухвалою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 07.08.2014 року клопотання позивача
було задоволено.

Позовну вимогу про зобов'язання
здійснити позивачу відповідне
корегування з виплатою страхових сум в
зв'язку з їх інфляцією з 1 березня 2014
року - залишено без розгляду.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 07.08.2014 року адміністративний позов
було задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача
відносно не проведення позивачу
відповідного перерахунку розміру
щомісячної страхової виплати з березня
2014 року відповідно до даних Державної
служби статистики України у зв'язку із
зростанням середньої заробітної плати
в галузях національної економіки за 2013
рік.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок суми щомісячної страхової
виплати позивачу у зв'язку із
зростанням середньої заробітної плати
в галузях національної економіки,
відповідно до даних Державної служби
статистики України за 2013 рік.

Зобов'язано відповідача виплатити
позивачу заборгованість по страховим
виплатам з 1 березня 2014 року.

Відповідач, не погодившись з
постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 07.08.2014 року, подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на норми
матеріального просив скасувати
зазначене рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у позовних вимогах.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги рішення
суду першої інстанції, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено що
позивач з 1 березня 2013 року отримує
місячну виплату в розмірі 3176, 54 грн.

Згідно даних Державної служби
статистики України зростання
номінальної заробітної плати за 2013 рік
склало 107,9%, реальної заробітної плати -
108, 2%.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з приписів Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» щодо обов'язку
відповідача здійснити перерахунок
страхових виплат з 1 березня 2014 року у
зв'язку із зростанням середньої
заробітної плати

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції на
підставі наступного.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
(далі - Закон) визначає правову основу,
економічний механізм та
організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
призвели до втрати працездатності або
загибелі застрахованих на
виробництві.

Згідно ст. 16 Закону Управління Фондом
соціального страхування від
нещасних випадків здійснюється на
паритетній основі державою,
представниками застрахованих осіб і
роботодавців.

Безпосереднє управління Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків здійснюють його правління та
виконавча дирекція.

Відповідно до ст. 17 Закону Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків спрямовує і
контролює діяльність виконавчої
дирекції Фонду та її робочих органів.

Рішення правління Фонду, прийняте в
межах його компетенції, є обов'язковим
для виконання, у тому числі всіма
страхувальниками та застрахованими
особами, яких воно стосується. Рішення
правління Фонду оформляється
постановою.

Згідно Закону ст.29 перерахування сум
щомісячних страхових виплат
провадиться у разі підвищення розміру
мінімальної заробітної плати у
порядку, визначеному законодавством.

Перерахування сум щомісячних
страхових виплат провадиться також у
разі зростання у попередньому
календарному році середньої
заробітної плати у галузях
національної економіки за даними
центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику
у сфері статистики. Таке
перерахування провадиться з 1 березня
наступного року. При цьому
визначена раніше сума щомісячної
страхової виплати зменшенню не
підлягає.

Колегія суддів зазначає, що
згідно п. 6.4.2 Порядку призначення,
перерахування та проведення страхових
виплат, який був затверджений
постановою Правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 27.04.2007 за N 24
щомісячні страхові виплати особам,
які мають на це право, перераховуються
з 1 березня на коефіцієнт підвищення
страхових виплат, що встановлюється
правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Отже, повноваженням щодо встановлення
коефіцієнта підвищення страхових
виплат наділене правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків.

Рішення Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відповідно до ст.
17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» оприлюднюється з
урахуванням вимог Закону України "Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності" та підлягають обов'язковій
державній реєстрації в порядку,
встановленому для реєстрації
нормативно - правових актів органів
виконавчої влади.

Таким чином, оскільки Правлінням Фонду
соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України не
було ухвалено рішення про коефіцієнт
підвищення страхових виплат, а тому
відсутні підстави для проведення
відповідачем перерахування страхових
виплат, відповідно до ст. 29 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності».

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що через
порушення норм матеріального права,
суд першої інстанції дійшов невірного
висновку про задоволення позовних
вимог.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
- скасуванню, з прийняттям нової
постанови про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві в м. Кременчуці
Полтавської області задовольнити.

Постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 07.08.2014р. по справі № 524/3633/14-а
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві в м. Кременчуці
Полтавської області про перерахунок
страхових виплат з 1 березня 2014 року з
зв'язку із зростанням середньої
заробітної плати - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.