Справа № 2а-9702/11/1370
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 вересня 2014 року
Справа № 2а-9702/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
Головуючої-судді
за участі секретаря судового засідання
представника позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області, за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області про визнання
протиправними дій та скасування першої
реєстрації транспортних засобів,-
ОСОБА_3 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області
(УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області), за участю третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
відділу реєстраційно-екзаменаційної
роботи управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області
(надалі - ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області), в якому просить:
- визнати протиправними дії УДАІ
Головного управління МВС України у
Львівській області щодо проведення
23.09.2009 р. першої державної реєстрації
автомобіля Mercedes-Benz (державний номерний
знак НОМЕР_1), 1998 року випуску за ОСОБА_3;
- визнати протиправними дії УДАІ
Головного управління МВС України у
Львівській області щодо проведення
08.12.2009 р. першої державної реєстрації
автомобіля Mercedes-Benz (державний номерний
знак НОМЕР_2), 1997 року випуску за ОСОБА_3;
- скасувати проведену 23.09.2009 р. першу
реєстрацію автомобіля марки Mercedes-Benz
(державний номерний знак НОМЕР_1), 1998
року випуску за ОСОБА_3
- скасувати проведену 08.12.2009 р. першу
реєстрацію автомобіля марки Mercedes-Benz
(державний номерний знак НОМЕР_2), 1997
року випуску за ОСОБА_3
Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що автомобілями марки: Mercedes-Benz
(державний номерний знак НОМЕР_2), 1997
року випуску та Mercedes-Benz (державний
номерний знак НОМЕР_1), 1998 року випуску
ніколи не володів, не користувався та
не розпоряджався. В органи ВРЕР з
приводу першої державної реєстрації
вказаних автомобілів не звертався.
Державна реєстрація вказаного
транспортного засобу на його ім'я
відбулась без його відома та волі, а
також без сплати податку з власників
транспортних засобів. Відтак, на думку
позивача, державна реєстрація
зазначених автомобілів на його ім'я
проведена без жодних правових підстав,
а отже, є незаконною та, як наслідок,
підлягає скасуванню.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, пояснення надав аналогічні
до викладеного у позовній заяві. Просив
позов задовольнити повністю.
Відповідач та третя особа явки
уповноважених представників в судове
засідання не забезпечили, хоча
належним чином повідомлялися про дату,
час і місце проведення судового
засідання. Клопотань про розгляд
справи без участі уповноважених
представників до суду не надходило.
Заслухавши доводи представника
позивача, розглянувши подані документи
та матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення з огляду на наступне.
Згідно з даними УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області на ім'я ОСОБА_3
зареєстровано транспортні засоби
марки Mercedes-Benz (державний номерний знак
НОМЕР_2), 1997 року випуску та Mercedes-Benz
(державний номерний знак НОМЕР_1), 1998
Суд встановив, що слідчим відділом
прокуратури Львівської області
порушено кримінальну справу № 181-0311
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст.358 КК
України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
Судом взято до уваги, що вироком
Шевченківського районного суду м.
Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11) по
обвинуваченню ОСОБА_4, начальника
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, протягом січня
2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР
УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області
проведено реєстрацію транспортних
засобів без сплати та із частковою
сплатою податку з власників
транспортних засобів на фізичних осіб,
зокрема на ім'я ОСОБА_3 зареєстровано
транспортний засіб марки MERCEDES BENZ SPRINTER
312, 1998 року випуску, зареєстровано 23.09.2009
року, MERCEDES BENZ SPRINTER 312D, 1997 року випуску,
зареєстровано 08.12.2009 року.
З пояснень позивача випливає, що він
ніколи особисто вказаних транспортних
засобів не придбавав та співвласником
таких не був, із письмовими заявами на
проведення державної реєстрації
автомобілів MERCEDES BENZ SPRINTER 312, державний
номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску,
MERCEDES BENZ SPRINTER 312D, державний номерний
знак НОМЕР_2, 1997 року випуску не
звертався. Так, позивач вважає державну
реєстрацію на своє ім'я вказаних
транспортних засобів незаконною.
З огляду на це, звернувся до суду з
вимогою про визнання протиправними дій
відповідача щодо державної реєстрації
на його ім'я вказаних транспортних
засобів та скасування державної
При вирішенні спору по суті суд виходив
Згідно з ч.2 ст.34 Закону України від
30.06.1998 року № 3353-ХІІ «Про дорожній рух»
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) державна реєстрація
і облік транспортних засобів
здійснюються органами ДАІ МВС, а їх
порядок установлюється Кабінетом
Відповідно до п.3 Правил державної
реєстрації та обліку автомобілів,
автобусів, а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів та
мотоколясок, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 7
вересня 1998 року № 1388 (далі - Правила)
державна реєстрація транспортних
засобів здійснюється органами ДАІ МВС
з метою контролю за відповідністю
конструкції та технічного стану
транспортного засобу встановленим в
Україні вимогам стандартів, правил і
нормативів, дотриманням вимог
законодавства, що визначає порядок
сплати податків, внесення інших
обов'язкових платежів, використання
транспортних засобів в умовах воєнного
та надзвичайного стану, а також для
забезпечення їх обліку та попередження
протиправних дій щодо них.
Пунктом 8 Правил встановлено, що
реєстрація транспортних засобів
здійснюється, зокрема, на підставі
документів, що посвідчують
правомірність його придбання.
Правомірність придбання транспортних
засобів підтверджується документами,
скріпленими підписом відповідної
посадової особи і печаткою, виданими
суб'єктами підприємницької діяльності,
які реалізують транспортні засоби та
видають довідки-рахунки, митними
органами, судами, нотаріусами, органами
соціального захисту населення,
підприємствами-виробниками
транспортних засобів та підрозділами
ДАІ, а також угодами, укладеними на
Реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків, а також
внесення в установленому порядку
платежів за огляд транспортних
засобів, реєстрацію, перереєстрацію та
зняття їх з обліку, відшкодування
вартості бланків реєстраційних
документів та номерних знаків.
Реєстрація транспортних засобів
скасовується в разі встановлення
факту, що документи, які посвідчують
особу власника, підтверджують
правомірність придбання транспортного
засобу або право на користування та
розпорядження ним, є фіктивними чи
підробленими. Реєстрація
транспортного засобу також
скасовується у разі встановлення факту
знищення, фальсифікації або
підроблення ідентифікаційних номерів
його складових частин.
Відповідно до п.п. 8, 9 Правил ввезення
транспортних засобів на територію
України, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 1994 року № 341 (чинних на час
виникнення спірних відносин), усі
транспортні засоби, що ввозяться на
територію України, підлягають митному
оформленню в порядку, встановленому
чинним законодавством. Увезені в
Україну транспортні засоби
реєструються в органах ДАІ на підставі
належним чином оформлених і виданих
митними органами вантажних митних
декларацій (для юридичних осіб),
посвідчень про реєстрацію
транспортних засобів (для громадян) або
завірених митними органами
довідок-рахунків (для юридичних осіб та
громадян). У разі коли транспортні
засоби експлуатувалися за межами
України і були зареєстровані у
відповідних органах іноземної держави,
обов'язковим є подання до органів ДАІ
реєстраційних документів цієї держави.
Згідно з пунктом 30 Правил транспортні
засоби (складові частини, що мають
ідентифікаційні номери), ввезені в
Україну фізичними особами, підлягають
реєстрації на підставі заяв власників
і виданих митними органами посвідчень
на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із
зазначенням відомостей про сплату
мита, заборону відчуження, дати
зворотного вивезення.
Відповідно до пункту 41 Правил зняття з
обліку транспортних засобів
здійснюється після їх огляду в
підрозділі ДАІ на підставі заяви
власника з поданням документа, що
посвідчує його особу.
У разі виявлення транспортного засобу,
зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у
тому числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або такого,
що розшукується правоохоронними
органами України в зв'язку з угоном чи
крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в
установленому порядку оформляють
відповідні документи, знімають
незаконно зареєстрований
транспортний засіб з обліку з
внесенням відмітки про це до свідоцтва
про реєстрацію та вилученням номерних
знаків і передають усі матеріали до
відповідних органів внутрішніх справ
для подальшого проведення
розслідування. Такий транспортний
засіб поміщається на майданчику для
затриманого транспорту. Якщо виявлено
підроблення митних документів, їх
ксерокопії з відповідним поясненням
надсилаються до митного органу, у зоні
діяльності якого постійно або
тимчасово проживає особа, за якою було
зареєстровано транспортний засіб.
На підставі системного аналізу
зазначених норм права, суд дійшов
висновку, що всі транспортні засоби,
які ввозяться на територію України,
підлягають митному оформленню в
порядку, встановленому чинним
законодавством. Здійснюючи державну
реєстрацію транспортних засобів,
ввезених із-за кордону, органи ДАІ МВС
наділені повноваженнями щодо
перевірки сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів. При цьому, наявність
документів про внесення зазначених
платежів є обов'язковою умовою
реєстрації таких транспортних засобів
У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи ДАІ відмовляють у
реєстрації транспортного засобу, а
якщо такий факт встановлено в період
експлуатації автомобіля після його
реєстрації, відповідно до пункту 8
Правил скасовують реєстрацію
незалежно від того, хто є власником
автомобіля - особа, що придбала за
кордоном та ввезла в Україну цей
транспортний засіб, чи інша особа, яка
набула право власності на нього в
Суд зазначає, що безумовною підставою
для першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації, а не після, а загалом такий
повинен бути сплачений і надійти до
відповідного бюджету.
Таким чином, встановлення факту
несплати податку з власників
транспортних засобів, самохідних машин
та механізмів при першій реєстрації
транспортного засобу є підставою для
скасування такої державної реєстрації.
Вказана позиція суду узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України, висловленою в постанові від
22.10.2013р., яка відповідно до ст.244-2 КАС
України є обов'язковою для всіх судів
України, які зобов'язані привести свою
судову практику у відповідність з
рішенням Верховного Суду України.

Як вбачається з матеріалів справи, сума
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів за здійснення первинної
державної реєстрації автомобілів
марки MERCEDES BENZ SPRINTER 312, державний
номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску,
MERCEDES BENZ SPRINTER 312D, державний номерний
знак НОМЕР_2, 1997 року випуску у розмірі
57480,00 грн не сплачена, кошти до бюджету
від відповідача по сплаті
вищевказаного податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів не
надходили.

Суд зазначає, що сам факт вчинення
реєстраційної дії на ім'я ОСОБА_3
вищевказаних транспортних засобів не
може бути беззаперечним доказом
правомірного оформлення такої
державної реєстрації транспортних
засобів, враховуючи, що платіжний
документ не знайдено, а кошти до
бюджету фактично не надійшли.

З огляду на наведене, суд вважає
протиправними дії відповідача щодо
державної реєстрації на ім'я позивача
транспортних засобів марки MERCEDES BENZ
SPRINTER 312, державний номерний знак НОМЕР_1,
1998 року випуску, MERCEDES BENZ SPRINTER 312D,
державний номерний знак НОМЕР_2, 1997 року
випуску, а саму державну реєстрацію
вказаних транспортних засобів такою,
що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України та ч.3 ст.2 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Виходячи з заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, враховуючи вищевикладене суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими, а відтак підлягають
задоволенню повністю.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС
України на користь позивача слід
стягнути судовий збір у розмірі 3 грн. 40
коп. з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області щодо проведеної 23.09.2009 року на
ім'я ОСОБА_3 державної реєстрації
автомобіля марки: Mercedes-Benz (державний
номерний знак НОМЕР_1), 1998 року випуску.

Визнати протиправними дії управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області щодо проведеної 08.12.2009 року на
ім'я ОСОБА_3 державної реєстрації
автомобіля марки: Mercedes-Benz (державний
номерний знак НОМЕР_2), 1997 року випуску.

Скасувати проведену 23.09.2009 року на ім'я
ОСОБА_3 державну реєстрацію автомобіля
марки: Mercedes-Benz (державний номерний знак
НОМЕР_1), 1998 року випуску.

Скасувати проведену 08.12.2009 року на ім'я
ОСОБА_3 державну реєстрацію автомобіля
марки: Mercedes-Benz (державний номерний знак
НОМЕР_2), 1997 року випуску.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 судові витрати у
розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160
цього Кодексу, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 06
жовтня 2014 року.

Суддя
Мричко Н.І.