Справа № 2а-12489/09/2670
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 року м.
Київ К/800/6125/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт" на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 15 жовтня 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року у справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт" до
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у місті Києві про визнання
нечинною та скасування постанови,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт"
звернулось до суду з позовом до
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у місті Києві про визнання
нечинною та скасування постанови від
16.09.2009 №499-КУ про накладення штрафу у
розмірі 17 000,00 грн. за правопорушення на
ринку цінних паперів.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю оскаржуваної постанови
як такої, що прийнято без урахування
фактичного виконання позивачем вимог
розпорядження відповідача від 02.02.2009
№281-КУ у встановлений ним строк.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 жовтня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі товариство
з обмеженою відповідальністю "Компанія
з управління активами "Всесвіт" із
посиланням на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та постановити
нове, про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що розпорядженням
уповноваженої особи Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 02.02.2009 №281-КУ товариство з
обмеженою відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт" у термін
до 03.08.2009 зобов'язано усунути порушення
законодавства про цінні папери, а також
у термін до 03.08.2009 письмово
поінформувати уповноважену особу
Комісії про виконання цього
розпорядження.

Листом від 06.08.2009 № товариством з
обмеженою відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт" на
виконання розпорядження №281-КУ надано
пакет документів.

Згідно з актом про правопорушення на
ринку цінних паперів від 02.09.2009 №561-КУ
територіальним управлінням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у місті Києві зафіксовано факт
несвоєчасного виконання розпорядження
від 02.02.2009 №281-КУ.

На підставі акту про правопорушення на
ринку цінних паперів від 02.09.2009 №561-КУ
уповноваженою особою Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку винесено постанову про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів від 16.09.2009
№499-КУ, згідно з якою до товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт" за
несвоєчасне виконання розпорядження
про усунення порушень законодавства
про цінні папери застосовано штрафні
санкції у розмірі 17 000,00 грн.

Вказуючи на протиправність зазначеної
постанови, товариство з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт"
звернулось до суду із даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з правомірності постанови про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів від 16.09.2009
№499-КУ як такої, що прийнято
відповідачем за наявності порушення
позивачем вимог законодавства про
цінні папери.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується із
вказаними висновками судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 8 частини першої
статті 11 Закону України "Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні" в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин, за
невиконання або несвоєчасне виконання
рішень Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку або
розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів,
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку застосовує до
юридичних осіб фінансові санкції у
розмірі від тисячі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Аналіз наведених положень свідчить про
те, що чинним законодавством
передбачено накладення фінансових
санкцій як за невиконання, так і за
несвоєчасне виконання розпоряджень
уповноважених осіб Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів.

Розпорядженням уповноваженої особи
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку від 02.02.2009 №281-КУ
товариство з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт" у термін
до 03.08.2009 зобов'язано як усунути
порушення законодавства про цінні
папери, так і письмово поінформувати
уповноважену особу Комісії про
виконання цього розпорядження.

У той же час, як встановлено судами
попередніх інстанцій, про виконання
вимог розпорядження від 02.02.2009 №281-КУ
товариство з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт"
повідомило відповідача лише 06.08.2009, що є
несвоєчасним виконанням вимог
розпорядження від 02.02.2009 №281-КУ в
частині надання уповноваженій особі
необхідної інформації.

За вказаних обставин, колегія суддів
вказує на обґрунтованість позиції
судів попередніх інстанцій щодо
правомірності постанови про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів від 16.09.2009
№499-КУ як такої, що прийнято
відповідачем за наявності порушення
позивачем вимог законодавства про
цінні папери, у зв'язку з чим
погоджується із висновками судів
попередніх інстанцій щодо відсутності
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт"
відхилити, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 жовтня 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: