Справа № 875/271/14
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/271/14
Суддя-доповідач:
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Оксененка
О.М., Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №128 ОСОБА_2 до Центральної
виборчої комісії, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Кандидат у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №128 ОСОБА_3, про визнання
незаконною постанови від 30.09.2014 року
№1388 в частині, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського
апеляційного адміністративного суду
із адміністративним позовом до
Центральної виборчої комісії (далі -
ЦВК), в якому просить суд визнати
незаконною постанову «Про реєстрацію
кандидатів у народні депутати України,
які балотуються в одномандатних
виборчих округах у порядку
самовисування на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року» від 30 вересня 2014 року №1388 в
частині реєстрації кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №128
ОСОБА_3; зобов'язати відповідача
скасувати реєстрацію кандидата у
народні депутати України ОСОБА_3, який
балотується в одномандатному
виборчому окрузі №128 у порядку
самовисування на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року.

В обґрунтування позову посилається на
те, що 02.10.2014 року в засобах масової
інформації Інтернет виданнях
«Преступности Нет» та «Новости - N»
з'явилася публікація про ОСОБА_3, згідно
якої останній перебуває у розшуку на
території Російської Федерації за
вчинення кримінального
правопорушення. Також позивач
зазначає, що 03 жовтня 2014 року, в засобі
масової інформації Інтернет виданні
«Преступности Нет» з'явилася нова
публікація, згідно якої ОСОБА_3 був
засуджений вироком Каховського
міського суду Херсонської області.
Зазначене на думку позивача викликає
обґрунтовану підозру, що кандидат у
народні депутати України ОСОБА_3 має не
погашену чи не зняту у встановленому
законом порядку судимість.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та
просив їх задовольнити.

Відповідач та третя особа в судове
засідання не з'явилися, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Заслухавши пояснення представника
позивача, перевіривши матеріали
справи, з'ясувавши фактичні обставини,
якими позивач обґрунтовує свої вимоги,
колегія суддів приходить до висновку,
що позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що
постановою ЦВК від 17.09.2014 року №971
зареєстровано кандидата, який
балотується в одномандатному
виборчому окрузі №128 у порядку
самовисування на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року, ОСОБА_2, який є позивачем у цій
справі.

Постановою Центральної виборчої
комісії від 30 вересня 2014 року №1388
зареєстровано кандидата у народні
депутати України, який балотується в
одномандатному виборчому окрузі №128 у
порядку самовисування на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року, ОСОБА_3, який є третьою
особою у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно частини другої та третьої
статті 76 Конституції України, яку
кореспондує частина перша та четверта
статті 9 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», народним
депутатом України може бути обрано
громадянина України, який на день
виборів досяг двадцяти одного року, має
право голосу і проживає в Україні
протягом останніх п'яти років. Не може
бути обраним до Верховної Ради України
громадянин, який має судимість за
вчинення умисного злочину, якщо ця
судимість не погашена і не знята у
встановленому законом порядку.

Порядок висування і реєстрації
кандидатів у народні депутати України
визначено статтями 52-62 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України».

Частиною третьою статті 52 вказаного
Закону встановлено, що право висування
кандидатів у депутати в одномандатних
виборчих округах реалізується
виборцями через партії або шляхом
самовисування у порядку, передбаченому
цим Законом.

Згідно частини другої статті 55 Закону
Центральна виборча комісія реєструє
кандидата у депутати, який балотується
в одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею певного переліку
документів.

Положеннями статті 59 вказаного Закону
передбачено, що кандидати у депутати в
одномандатних округах реєструються
Центральною виборчою комісією за умови
подання їй документів, передбачених
статтею 55 цього Закону. Центральна
виборча комісія не пізніш як на п'ятий
день з дня прийняття документів,
передбачених частинами першою або
другою статті 55 цього Закону, приймає
рішення про реєстрацію кандидата у
депутати в одномандатному окрузі або
про відмову в його реєстрації.

Пунктом 6 частини першої статті 60
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» передбачено, що
Центральна виборча комісія відмовляє в
реєстрації кандидата (кандидатів) у
депутати в разі набрання щодо особи,
висунутої кандидатом у депутати,
законної сили обвинувальним вироком
суду за вчинення умисного злочину.

На виконання ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 жовтня 2014 року відповідачем
надані належним чином завірені
документи, що подані третьою особою під
час реєстрації кандидатом у народні
депутати.

Так, згідно довідки від 25.09.2014 року,
ОСОБА_3 до ЦВК були подані: заява про
самовисування кандидатом у народні
депутати України; автобіографія на
паперовому носії та в електронному
вигляді; документ про внесення
грошової застави; 4-фотографії розміром
4х6 на паперовому носії та в
електронному вигляді; ксерокопії
першої та другої сторінок паспорта
громадянина України; передвиборна
програма кандидата у депутати на
паперовому носії та в електронному
вигляді.

В автобіографії третьої особи ОСОБА_3
зазначено, що він не має судимості.

Відповідно до пункту 1 частини третьої
статті 29 Закону України «Про
Центральну виборчу комісію» член
Комісії при здійсненні повноважень має
право, зокрема, вимагати і отримувати
від органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, їх посадових
і службових осіб, керівників та інших
посадових і службових осіб
підприємств, установ і організацій
усіх форм власності, виборчих комісій,
комісій з референдумів, політичних
партій необхідну документацію,
статистичні дані,
бухгалтерсько-фінансові звіти та інші
матеріали, а також усні та письмові
пояснення з питань, віднесених до
повноважень Комісії.

Колегією суддів встановлено, що після
отримання від ОСОБА_3 та інших
кандидатів документів, передбачених
частиною другою статті 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» листом від 27.09.2014 року №21-24-4271
Голова ЦВК звернувся до Міністра
внутрішніх справ України, в якому
просив надати інформацію про наявність
чи відсутність не погашеної і не знятої
у встановленому порядку судимості за
вчинення умисного злочину в осіб,
висунутих кандидатами у народні
депутати України, згідно зі списком, до
якого включено ОСОБА_3 (п. 261).

Листом Департаменту інформаційно -
аналітичного забезпечення
Міністерства внутрішніх справ України
від 02.10.2014 року №16/4-5032 повідомлено
відповідача, що станом на 01.10.2014 року,
зокрема, третя особа - ОСОБА_3, до
кримінальної відповідальності не
притягувався, не погашених та не знятих
у встановленому законом порядку
судимостей не має (п. 258 додатку до
листа).

Крім того, листом від 02.10.2014 року №16/4-5033
Міністерством внутрішніх справ
(Департамент інформаційно -
аналітичного забезпечення) ЦВК надано
список 27 осіб, висунутих кандидатами у
народні депутати України, що станом на
01.10.2014 року дійсно мають судимість;
колегією суддів встановлено, що третя
особа - ОСОБА_3, у вказаному списку
відсутній.

Колегія суддів не приймає до уваги
посилання позивача на витяги з
Інтернет видань «Преступности Нет» та
«Новости - N», в яких зазначено начебто
про перебування третьої особи у
розшуку на території Російської
Федерації та наявності у нього
судимості на території України,
оскільки вказана інформації
ґрунтується на припущеннях, тому не
може бути належним та допустимим
доказом у справі.

Зважаючи на відсутність у відповідача
вказаної позивачем підстави для
відмови ОСОБА_3 у реєстрації кандидатом
в народні депутати України, колегія
суддів вважає постанову ЦВК від 30
вересня 2014 року №1388 в частині
реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №128 ОСОБА_3 законною
та обґрунтованою, тому підстави для
задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 162, 163, 172, 177 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №128
ОСОБА_2 відмовити.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Вищого
адміністративного суду України у
дводенний строк з дня її проголошення
через Київський апеляційний
адміністративний суд.

Відповідно до статті 177 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження.

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.М. Оксененко

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя
Ісаєнко Ю.А.

Судді:
Оксененко О.М.