Справа № 537/3946/14-а
Суддя: Степура А. А.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

537/3946/14-а

Справа № 537/3946/14-а

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2014 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Степури А.А., при секретарі Грицьковій Я.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Крюківський вагонобудівний завод» до Кременчуцької міської ради, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестійно-кредитно-будівельна спілка» про зобов’язання вчинити дії, щодо укладення договору оренди земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Крюківський вагонобудівний завод» звернулося до суду з позовом згідно якого прохає суд винести рішення яким, зобов’язати Кременчуцьку міську раду укласти з Публічним акціонерним товариством «Крюківський вагонобудівний завод» договір оренди земельної ділянки площею 2568 кв.м. для закінчення будівництва жилого будинку № 3 з вбудовано – прибудованими адміністративно – торговими приміщеннями з групи трьох 9 – поверхових багатоквартирних жилих будинків по вулиці Д.Бєдного у місті Кременчуці Полтавської області.

Представник відповідача надав суду клопотання про закриття провадження в зв'язку з тим, що дана категорія справ підсудна господарському суду.

Представник позивача в судовому засіданні щодо задоволення даного клопотання заперечував.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали адміністративного позову, приходить до висновку, що дана справа підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 3 КАС України визначено поняття справи адміністративної юрисдикції як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Господарським кодексом України визначено основні засади господарювання в Україні і врегульовані господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між цими суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання.

З матеріалів справи вбачається, що спір між сторонами виник саме в процесі здійснення позивачем своїх прав, щодо можливості отримання в оренду земельної ділянки для будівництва жилого будинку № 3 із групи трьох 9 поверхових багатоквартирних жилих будинків по вулиці Д.Бєдного у мсті Кременчуці, що здійснюється на договірних засадах

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

спорів про приватизацію державного житлового фонду;

спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;

спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;

інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Таким чином, вирішення даного спору належить до компетенції Господарського суду. Дана позиція також викладена у Рекомендації №04-06/15 від 02.022010 р. Президії Вищого Господарського суду України «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства». В абз.6 п.1.1. зазначено, що спори, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, підвідомчі господарським судам. В абз.2 п.1.5. вказано, що спори щодо оскарження актів органів державної влади, органів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування, на підставах яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки (спір про право), не є публічно-правовим і розглядається за правилами ГПК України.

Також викладена у Постанові Пленуму Вищого Господарського Суду України №6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справи у спорах, що виникають із земельних відносин», де в п. 1.2.2. вказано, що з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Відповідно до п.1 ч.І ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 157 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Крюківський вагонобудівний завод» до Кременчуцької міської ради про зобов’язання вчинити дії, щодо укладення договору оренди земельної ділянки - закрити.

Заходи забезпечення позову за заявою представника Публічного акціонерного товариства «Крюківський вагонобудівний завод» відповідно до ухвали Крюківського районного суду м. Кременчука від 18.07.2014 року, про заборону Кременчуцькій міській раді вчиняти дії щодо укладення договорів оренди земельної ділянки, розташованої у місті Креме7нчуці Полтавської області по вул.. Д.Бєдного, призначеної для будівництва жилого будинку № 3 із групи трьох поверхових багатоквартирних жилих будинків з ТОВ «Інвестійно – кредитно - будівельна спілка» та іншими суб’єктами господарювання – скасувати.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Степура А.А.

Повний текст ухвали виготовлений 06.10.2014р.