Справа № 875/250/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/250/14
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Центральної виборчої комісії про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А
Н О В И В :

25 вересня 2014 року позивач звернулась до
Центральної виборчої комісії з заявою
про самовисування та реєстрацію
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 94
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

30 вересня 2014 року Центральною виборчою
комісією було прийнято постанову № 1375
про відмову в реєстрації кандидатів у
народні депутати ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11 Постанова мотивована
тим, що в порушення п. 1 ч. 2 ст. 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» № 4061-VI від 17 листопада 2011 року,
заяви вищезазначених осіб про
самовисування датовані іншим днем, ніж
день їх подання.

Позивач вважає, що постанова
Центральної виборчої комісії була
прийнята з порушенням Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» № 4061-VI від 17 листопада 2011 року,
в зв'язку з чим вона 03 жовтня 2014 року
звернулась до суду за захистом своїх
прав та законних інтересів.

В своєму позові ОСОБА_3 просить суд: 1)
визнати протиправною та скасувати
постанову Центральної виборчої
комісії від 30 вересня 2014 року № 1375 про
відмову в реєстрації кандидатів у
народні депутати ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11 в частині відмови в
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_3 в
одномандатному виборчому окрузі № 94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року; 2)
зобов'язати Центральну виборчу комісію
зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Позивач та її представник в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали та
просили задовольнити адміністративний
позов в повному обсязі.

Представник відповідача - Центральної
виборчої комісії в судове засідання не
з'явився.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, вислухавши пояснення позивача
та її представника, встановила
наступне.

25 вересня 2014 року позивач звернулась до
Центральної виборчої комісії з заявою
про самовисування та реєстрацію
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 94
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

30 вересня 2014 року Центральною виборчою
комісією було прийнято постанову № 1375
про відмову в реєстрації кандидатом у
народні депутати України позивача в
одномандатному виборчому окрузі № 94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року, яка
мотивована тим, що в порушення п. 1 ч. 2
ст. 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» № 4061-VI від
17 листопада 2011 року заява ОСОБА_3 про
самовисування датована іншим днем, ніж
день її подання.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» N 4061-VI від 17 листопада 2011 року
Центральна виборча комісія реєструє
кандидата у депутати, який балотується
в одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею заяви про самовисування,
датованої днем подання документів для
реєстрації його кандидатом у депутати
до Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає).

Разом з тим, відповідачем в
оскаржуваній постанові № 1375 від 30
вересня 2014 року в частині відмови у
реєстрації позивача зазначено, що
ОСОБА_3 порушено вимоги п. 1 ч. 2 ст. 55
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», а саме: заява
ОСОБА_3 про самовисування датована
іншим днем, ніж день її подання.

Виходячи з системного аналізу положень
ч. 2 ст. 55, ч. 3 ст. 60 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
вбачається, що однією з обставин, з якою
закон пов'язує наявність підстав для
відмови у реєстрації кандидатом у
народні депутати України, є неподання
визначених законом документів, а у
випадку наявності помилки і неточності
у змісті поданого документа, зазначене
може бути усунено шляхом внесення
відповідних виправлень, а отже не може
бути підставою для відмови у
реєстрації кандидата в депутати.

Таким чином, підставою для відмови в
реєстрації ОСОБА_3 кандидатом у народні
депутати міг бути факт неподання
позивачем заяви про самовисування, а не
її оформлення із порушенням вимог п. 1 ч.
2 ст. 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

З урахуванням того, що позивачем було
подано до Центральної виборчої комісії
всі необхідні документи, передбачені ч.
2 ст. 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», колегія
суддів приходить до висновку про
протиправність винесення Центральною
виборчою комісією постанови №1375 від 30
вересня 2014 року в частині відмови
ОСОБА_3 в реєстрації її як кандидата у
народні депутати України та
необхідність задоволення позовних
вимог в цій частині.

Разом з тим, колегія суддів вважає
необґрунтованою позовну вимогу ОСОБА_3
про зобов'язання Центральну виборчу
комісію зареєструвати ОСОБА_3 як
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року, з
огляду на те, що суд не може підміняти
державний орган, рішення якого
оскаржуються, приймаючи замість
рішення, яке визнається протиправним,
інше рішення, яке б відповідало закону,
та давати вказівки, які б свідчили про
вирішення питань, які належать до
компетенції такого суб'єкта владних
повноважень.

Відтак, колегія суддів приходить до
висновку про відсутність підстав для
зобов'язання відповідача
зареєструвати позивача кандидатом у
народні депутати України на підставі
неточних документів, чи таких, що
містять помилки, які відповідно до ч. 3
ст. 60 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" підлягали
виправленню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 86, 100, 159, 160, 161, 163,
167, 172, 177 КАС України, ст. ст. 8, 19, 76
Конституції України, ст. ст. 55, 60 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» № 4061-VI від 17 листопада 2011 року,
постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
практику застосування
адміністративними судами положень

Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду

спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом» від 01 листопада 2013
року № 15 суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Центральної виборчої комісії про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії задовольнити
частково.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Центральної виборчої
комісії «Про відмову в реєстрації
кандидатів у народні депутати ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11» від 30 вересня
2014 року № 1375 в частині відмови в
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_3 в
одномандатному виборчому окрузі № 94.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
у дводенний строк з дня її
проголошення.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.