Справа № 256/1507/14-а
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/32520/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Цуркана М.І. (головуючий);
Єрьоміна А.В.; Кравцова О.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, що
переглядається за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 7 квітня 2014 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 травня
2014 року,

у с т а н о в и л а :

У березні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
(Управління ПФ) про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії.

Зазначала, що на виконання рішення суду
Управлінням ПФ здійснено перерахунок
її пенсії державного службовця з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань.

Посилаючись на те, що при перерахунку
пенсії Управління ПФ незаконно
обчислило її розмір як 80 %, а не 90 %
заробітку, просила визнати
протиправними такі дії та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 1 травня 2013 року, обчисливши її
розмір як 90 % заробітку.

Постановою Калінінського районного
суду м. Донецька від 7 квітня 2014 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 травня 2014 року, позов задоволено.

У касаційній скарзі Управління ПФ,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить оскаржувані рішення скасувати,
а у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, здійснивши
перевірку матеріалів справи та
доводів касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що скарга задоволенню не
підлягає.

Судами встановлено, що у квітні 2010 року
позивачу призначена пенсія державного
службовця, обчислена за формулою 90 % від
заробітної плати.

На підставі рішення Калінінського
районного суду м. Донецька від 7
жовтня 2013 року, яке набрало законної
сили, Управлінням ПФ здійснено
перерахунок пенсії позивача з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань.

При цьому розмір пенсії обчислено за
формулою 80 % від заробітку.

Задовольнивши позов частково, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що у спірному випадку мають
застосовуватися ті правила обчислення
пенсії, які були чинними на момент її
призначення.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками
судів.

Цей спір виник внаслідок зміни порядку
обчислення пенсії державного
службовця. На момент призначення
пенсії позивачу її максимальний розмір
обмежувався 90 % заробітку. Проте
Законом України від 8 липня 2011 року
№ 3668-VI «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
статтю 37 Закону України «Про державну
службу» викладено в новій редакції та
встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати.

Колегія суддів зазначає, що в основі
конфлікту між позивачем та Управлінням
ПФ лежить неправильність обчислення
розміру пенсії при її первісному
призначенні у 2010 році.

Калінінський районний суд м. Донецька
своїм рішенням від 7 жовтня 2013 року
відновив права позивача, порушені
такою помилкою та зобов'язав
перерахувати розмір пенсії.

Колегія суддів звертає увагу, що
перерахунок пенсії, про який йдеться у
наведеному рішенні суду не є
перерахунком пенсії в розумінні статті
371 Закону України «Про державну
службу».

За правилами цієї статті перерахунок
раніше призначених пенсій проводиться
у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом.

Перерахунок, про який йдеться у справі,
є за своєю суттю приведенням пенсії у
відповідність до вимог законодавства
та встановлення її на такому рівні,
якби порушень при призначенні пенсії
не було. Здійснюючи цей перерахунок,
Управління ПФ зобов'язано було змінити
у формулі обчислення пенсії лише ті
складові, про які прямо вказано у
рішенні суду.

Оскільки судами встановлено, що
Управління ПФ безпідставно
застосувало до таких правовідносин
Закон, який не був чинним на момент їх
виникнення, висновок судів про
задоволення позову вбачається
обґрунтованим.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 220, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
залишити без задоволення, а постанову
Калінінського районного суду м.
Донецька від 7 квітня 2014 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді
М.І.Цуркан

А.В.Єрьомін

О.В.Кравцов