Справа № 2а-170/12/1370
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року Справа № 9104/52188/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

судді-доповідача Богаченка С.І.,

суддів Старунського Д.М., Рибачука А.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Львові апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року по справі за позовом Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області до Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування постанови, -

В С Т А
Н О В И Л А:

05 січня 2012 року Управління Пенсійного
Фонду України в м. Трускавці Львівської
області звернулось в суд з позовом до
Відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області в якому просило
визнати неправомірними дії
відповідача щодо винесення постанови
ВП №30172502 від 12 грудня 2011 року про
накладення штрафу в розмірі 1360грн. і
скасувати постанову ВП №30172502 від 15
грудня 2011 року про накладення штрафу на
позивача в розмірі 1360грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року в задоволені адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області подало апеляційну
скаргу на неї, в якій просили постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову, якою
задоволити позовні вимоги повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт по справі зазначає, що судом
першої інстанції неповністю з'ясовано
обставини справи, висновки суду не
відповідають обставинам та матеріалам
справи та є законодавчо
необґрунтованими і порушено норми
матеріального та процесуального права.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив із
того, що посилання позивача на
обставини поважності причин
невиконання судового рішення та
відсутність вини в його діях, є
необґрунтованими та не можуть бути
підставами для скасування постанови
про накладення штрафу.

02 грудня 2011 року на підставі
виконавчого листа № 2а-13240-914 від 26
вересня 2011 року, виданого
Трускавецьким міським судом
Львівської області, державним
виконавцем Відділу державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області відкрито виконавче
провадження ВП № 30172502 про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Трускавці здійснити перерахунок та
виплату пенсії на користь ОСОБА_3 Дана
Постанова від 02 грудня 2011 року
боржником була отримана 07 грудня 2011
року.

08 грудня 2011 року позивач по справі
повідомив листом відповідача про те, що
Управлінням проведено перерахунок
пенсії ОСОБА_3 в межах суми стягнення за
один місяць. Видано розпорядження №106489
від 07 грудня 2011 року. Даний перерахунок
скеровано разом з пенсійною справою до
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області, оскільки
повноваженнями Управління Пенсійного
фонду України в м. Трускавці є лише
призначення (перерахунок) пенсій та
підготовка документів для їх виплати.
Тому дана сума по проведеному
перерахунку ОСОБА_3 буде включена у
виплатні відомості за січень 2012 р. На
решту сум пенсії розпорядження не
видавалось, оскільки Управління подало
апеляційну скаргу на судове рішення,
яким присуджено виплату.

09 грудня 2011 року за невиконання
судового рішення без поважних причин
відповідачем по справі було винесено
постанову про накладення штрафу на
Управління Пенсійного фонду України в
м. Трускавці в розмірі 680 грн. Постанову
про накладення штрафу від 09 грудня 2012
року Управління отримало 14 грудня 2011
року. За повторне невиконання рішення
суду на боржника накладено штраф в
розмірі 1360 грн., про що винесено
постанову від 15 грудня 2011 року, яку
отримано боржником 19 грудня 2011 року.

З висновками суду першої інстанції про
відмову в задоволенні вимог позивача
погодитися не можна. Колегія суддів
вважає наведені висновки суду першої
інстанції неправильними і такими, що не
відповідають вимогам законодавства
України та приймає доводи, наведені в
апеляційній скарзі про те, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню.

Відповідно до частини 4 статті 257
Кодексу адміністративного судочинства
України примусове виконання судових
рішень в адміністративних справах
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження».

Згідно із ч.1 ст.24 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що постанова або ухвала
суду першої інстанції, якщо інше не
встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано.

Згідно із ч.2 Кодексу адміністративного
судочинства України апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Колегія суддів вважає зазначити, що
копію постанови Трускавецького
міського суду Львівської області від 26
вересня 2011 року позивачем отримано 03
листопада 2011 року, а апеляційну скаргу
Трускавецький міський суд отримав 09
листопада 2011 року, тобто в межах строку
апеляційного оскарження. Відтак,
колегія суддів звертає увагу на те, що
постанова Трускавецького міського
суду від 26 вересня 2011 року, на підставі
якої видано виконавчий лист, не набрала
законної сили на час його видачі.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, так як
всупереч Закону України «Про виконавче
провадження», відповідачем по справі
була винесена постанова про накладення
штрафу на позивача.

Відповідно до ст.202 КАС України
підставами для скасування судом
апеляційної інстанції постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

З огляду на викладене, оскільки
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, то
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а оскаржувану постанову
слід скасувати та прийняти нову
постанову.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1,
4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А
Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області - задоволити,
Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року по справі №2а-170/12/1370 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги повністю.

Визнати неправомірними дії Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області щодо винесення постанови ВП
№30172502 від 15 грудня 2011 року про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного Фонду України в м.Трускавці
Львівської області в розмірі 1360грн.

Скасувати постанову Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ВП №30172502 від 15 грудня 2011 року
про накладення штрафу на Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області в розмірі 1360грн.

Постанова апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до касаційної інстанції протягом 20
днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
Д.М. Старунський

Суддя
А.І. Рибачук