Справа № 286/2753/14-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"30" вересня 2014 р.
Справа № 286/2753/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області на постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "09" липня 2014 р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про скасування постанови
державного виконавця до ухвалення
судового рішення у справі ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року позивач звернувся з
позовом, в якому просив скасувати
постанову головного державного
виконавця від 28 травня 2014 року про
накладення штрафу в розмірі 680 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що постанова про накладення
штрафу прийнята безпідставно, оскільки
11.12.2013 року до підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Житомирській
області надано відповідь, що
перерахунок ОСОБА_3 проведено.

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області 09 липня 2014 року
позов задоволено.

Скасовано постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області від 28 травня 2014
року щодо накладення на управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі штрафу у виконавчому
провадженні ВП № 40978986.

В апеляційній скарзі управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову, якою повністю відмовити у
задоволенні позову.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Суд першої інстанції надаючи правову
оцінку обставинам, які стали підставою
для винесення спірної постанови,
дійшов висновку, що причини
невиконання позивачем рішення суду в
повному обсязі поважні, правових
підстав для накладення штрафу не має, а
тому позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ в
Житомирській області від 29.11.2013 року
було відкрито виконавче провадження на
підставі виконавчого листа № 2а-10765/11
виданого Овруцьким районним судом
16.04.2013 року про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі провести донарахування та
виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як
дитині війни за період з 01 жовтня 2010
року по 01 березня 2011 року в розмірі,
визначеному ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", що
дорівнює 30 % від мінімальної пенсії за
віком, яка визначається мінімальним
прожитковим мінімумом для
непрацездатних осіб відповідно до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" та Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", щомісячно.

Постановою від 28.05.2014 року державний
виконавець, керуючись ст. ст. 11, 89 Закону
України «Про виконавче провадження»,
наклав штраф на Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі в
розмірі 680,00 гривень за невиконання
рішення суду. Підставою для прийняття
даної постанови, як вбачається із її
змісту є відсутність станом на 28.05.2014
року у відділі інформації щодо
виконання рішення суду.

Крім того встановлено, що листом від
11.12.2013 року позивач повідомив
відповідача що ОСОБА_4 проведено
перерахунок пенсії згідно рішення
Овруцького районного суд з 01.10.2010 року
по 01.03.2011 року у відповідності до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в розмірі 675,49 грн.

Відповідно до приписів частини 1 статті
6 Закону України "Про виконавче
провадження" (далі Закон) державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Відповідно до частин першої - третьої
статті 75 Закону України "Про виконавче
провадження" після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Відповідно до положень частини першої
статті 89 Закону України "Про виконавче
провадження" у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
та рішення про поновлення на роботі
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу -
від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання.

Частиною другою цієї ж статті
встановлено, що у разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець у
тому ж порядку накладає на нього штраф
у подвійному розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Виходячи з приписів зазначених
правових норм, обов'язковою ознакою,
яка надає право державному виконавцю
застосувати заходи, передбачені ст.89
Закону України "Про виконавче
провадження" є невиконання рішення без
поважних причин.

Як убачається з матеріалів справи та не
заперечується державним виконавцем,
підставою для накладення штрафу стало
те, що управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі здійснило
перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно
рішення суду, проте не було здійснено
виплату перерахованих сум, таким чином,
на думку виконавця, не виконало рішення
суду в повному обсязі.

Проте, зазначені обставини не свідчать
про неналежне виконання судового
рішення.

Відповідно до вимог Закону Пенсійний
фонд України та його територіальні
органи є єдиним органом державної
влади, який реалізує державну політику
у сфері пенсійного забезпечення, до
основної функції якого належить
призначення (перерахунок) та виплата
пенсій

Пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року
№384/2011 передбачено, що Пенсійний фонд
України входить до системи органів
виконавчої влади та входить до системи
органів виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики з питань
пенсійного забезпечення та ведення
персоніфікованого обліку надходжень
від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За змістом ст.63 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених цим Законом,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Отже, виплата пенсій, надбавок,
підвищень, які здійснюються за рахунок
коштів Державного бюджету, проводиться
органами Пенсійного фонду України з
виділених бюджетних асигнувань для
виплати пенсій у розмірах, визначених
законодавством.

Статтею 7 Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011
№3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року
внесено зміни до п.4 Прикінцевих
положень, зокрема, встановлено, що у
2011 році норми і положення статей 39, 50,
51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На виконання вимог зазначеного Закону,
06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету, яка набула
чинності 23.07.2011 року, а тому,
управлінням Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі, саме на виконання
вимог зазначеного Закону та постанови
проведено перерахунок пенсії
відповідно до вимог Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", оскільки
саме органи Пенсійного фонду України
зобов'язані здійснювати такі
нарахування до втрати позивачем такого
права, або змін в законодавстві.

З огляду на викладене, відсутні
підстави для накладення штрафу на
управлінням Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі у зв'язку з
невиконанням рішення суду.

З огляду на вищезазначене, доводи
апеляційної скарги не спростовують
зазначених висновків суду першої
інстанції та не містять фактів
невірного застосування судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, а тому колегія
суддів приходить до висновку, що
підстави для скасування судового
рішення відсутні.

Ухвалою судді Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 18.09.2014 року відстрочено сплату
судового збору до винесення рішення по
справі. Оскільки апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, судовий збір
підлягає стягненню з апелянта у
розмірі 36,54 грн. за наступними
реквізитами: рахунок 1002,
найменування отримувача УДКСУ у м.
Житомирі, банк отримувача ГУДКСУ у
Житомирській області, МФО 811039, код
ЄДРПОУ отримувача 38035726, код
класифікації доходів бюджету 22030001,
призначення платежу: судовий збір за
позовом ____ ( П.І.Б. чи назва установи,
організації позивача), ЖААС, код 37446362,
код платника - платником судового збору
- юридичною особою зазначається код
ЄДРПОУ.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області залишити без задоволення, а
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "09" липня 2014 р.
- без змін.

Стягнути з управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Житомирській
області в дохід Державного бюджету
України судовий збір в розмірі 36,54 грн.
за наступними реквізитами: рахунок
1002, найменування отримувача УДКСУ
у м. Житомирі, банк отримувача ГУДКСУ у
Житомирській області, МФО 811039, код
ЄДРПОУ отримувача 38035726, код
класифікації доходів бюджету 22030001,
призначення платежу: судовий збір за
позовом ____ ( П.І.Б. чи назва установи,
організації позивача), ЖААС, код 37446362,
код платника - платником судового збору
- юридичною особою зазначається код
ЄДРПОУ.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області
вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район,
Житомирська область,11100

3- відповідачу/відповідачам:
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області м-н Соборний,
1,м.Житомир,10014

- ,