Справа № 2-а-2802/11
Суддя: Курбанова Н. М.
Дата ухвалення: 2012-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2802/11
№ 2-а/541/7154/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2012 року
м. Маріуполь

Приморський районний суд міста
Маріуполя у складі:

головуючого судді - Курбановой О.М.

при секретарі - Логвіненко О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Маріуполя
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Приморського району Маріупольської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача та просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
не нарахування та невиплати йому, як
ветерану війни- учаснику війни,
разової грошової допомоги до 5го травня
за 2011 рік, відповідно до ст.14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", яким
встановлено, що щорічно до 5 травня
учасникам війни, нагородженим орденами
і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим
учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком" .

Відповідач надав суду письмові
заперечення, в яких послався на
постанову Кабінету Міністрів України
від 04 квітня 2011 року № 341 «Про розмірі
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2011 році відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захист»та «Про жертв нацистських
переслідувань»допомогу в розміру 120
гривен, що відповідає чинному
законодавству.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, приходить до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (далі - Закон),
позивач має статус учасника війни,
перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в
Приморському районі м.Маріуполя, як
пенсіонер, та в Управлінні праці та
соціального захисту населення в
Приморському районі м.Маріуполя, як
учасник війни, що підтверджується
пенсійним посвідченням з відміткою
«учасник війни», посвідченням ветерана
війни- учасника війни.

Згідно із ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що
щорічно до 5 травня учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього СРСР за самовіддану працю
та бездоганну військову службу в тилу в
роки Великої Вітчизняної війни,
виплачується разова грошова допомога у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, іншим учасникам війни - у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком".

Законом України від 25 грудня 1998 року N
367-ХІУ «Про внесення змін до Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", який
набрав чинності з 01 січня 1999, статтю 14
було доповнено частиною четвертою
такого змісту: «щорічно до 5 травня
учасникам війни, нагородженим орденами
і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим
учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком".

Відповідно до ст. 17 Закону фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого
бюджетів.

Згідно ст.17-1 Закону щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про
виконання рішення та застосування
практики Європейського Суду з прав
людини»суди України застосовують при
розгляді справ Конвенцію про захист
прав людини і основоположних свобод та
протоколи до неї | практику
Європейського Суду як джерело права.

Таким чином, реалізація особою права,
що пов'язане з отримання бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативних актів
національного законодавства, не може
бути поставлено у залежність від
бюджетних асигнувань. Відповідно до
рішення Європейського Суду з прав
людини у справі «Кечко проти
України»від 08.11.2005 року (яке є джерелом
права), органи влади не можуть
посилатися на відсутність коштів, як на
причину невиконання своїх зобов'язань.
Наділивши позивача зазначеною
соціальною гарантією (учасник війни),
держава таким чином взяла на себе
публічне зобов'язання забезпечити
належний матеріальний рівень осіб, які
є учасниками війни.

Відповідно до вимог статті 9 КАС
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого: 1) суд вирішує
справи відповідно до Конституції
та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; 2) суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України , закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Отже, виходячи із пріоритетності
законів над підзаконними актами,
розміри разової грошової допомоги до 5
травня, яка підлягає виплаті у 2011 році,
повинна визначатися згідно із нормами
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захист»та «Про жертв нацистських
переслідувань».

Розмір мінімальної пенсії за віком
законодавчо врегульований ст.28 Закону
України «Про загальнообов'якове
державне пенсійне страхування»і
згідно з цією нормою мінімальна пенсія
за віком дорівнює прожитковому
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
«Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999
року, прожитковий мінімум
застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної плати
та мінімальної пенсії за віком.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.. 13-15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», ст..104-108 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
-задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Приморського району Маріупольської
міської ради що не нарахування та не
виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової
допомоги до 5 травня 2011 року відповідно
до ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Зобов,язати Управління праці та
соціального захисту населення в
Приморському районі м. Маріуполя
нарахувати та виплатити ОСОБА_1, за
рахунок коштів Державного бюджету,
грошову допомогу до 5 травня 2011 року,
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням раніше сплачених сум.

На постанову може бути подано апеляцію
до Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя:
Курбанова Н. М.