Справа № К/9991/15877/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/15877/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівЧалого С.Я. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Громадського об'єднання (далі - ГО)
"Вікторія" до Державної інспекції з
контролю за цінами в Хмельницькій
області про визнання незаконним та
скасування рішення за касаційною
скаргою Державної інспекції з контролю
за цінами (далі - ДІКЦ) в Хмельницькій
області на постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 18
березня 2010 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 10 лютого 2011 року

в с т а н о в и л а :

У лютому 2010 року ГО "Вікторія" у
Хмельницькому окружному
адміністративному суді пред'явило
позов до ДІКЦ в Хмельницькій області
про визнання незаконним та скасування
рішення.

В обґрунтування позовних вимог
зазначило, що висновок відповідача
щодо одержання позивачем
необґрунтованої виручки внаслідок
порушення порядку формування витрат на
утримання будинків, споруд,
прибудинкових територій та
необґрунтованого включення до складу
квартирної плати прибутку з
рентабельністю 5 відсотків є невірним,
оскільки діяльність щодо встановлення
тарифів на утримання житла належить до
компетенції виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад, а
тому, ГО "Вікторія" не може нести
відповідальність за встановлений
іншим суб'єктом владних повноважень
розміру тарифу на утримання житла.

Також зазначило, що оскільки ГО
"Вікторія" є неприбутковою
організацією і не має на меті одержання
прибутку, то посилання відповідача на
порушення статті 4 Закону України "Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" є
безпідставним, оскільки розподіл
прибутку між членами об'єднання не
здійснюється через пряму заборону
законом.

Просило визнати незаконним та
скасувати рішення ДІКЦ в Хмельницькій
області від 17 грудня 2009 року № 180 про
застосування до ГО "Вікторія"
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 березня
2010 року, залишеною без зміни ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 лютого 2011
року, позов ГО "Вікторія" задоволено.

Визнано незаконним та скасовано
рішення ДІКЦ в Хмельницькій області
від 17 грудня 2009 року № 180 про
застосування до ГО "Вікторія"
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін в сумі 865086
грн., з яких 2883,62 грн. - отримана виручка,
а 5767,24 грн. - штраф.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
судів, ДІКЦ в Хмельницькій області
подано касаційну скаргу. Посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати їх рішення та постановити
нове рішення у справі про відмову у
задоволенні позову ГО "Вікторія".

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій у цій
справі встановлено, що відповідачем з 09
грудня 2009 року по 11 грудня 2009 року
проведено перевірку додержання
державної дисципліни цін ГО "Вікторія"
за період з грудня 2008 року по грудень 2009
року.

В складеному за результатами перевірки
акті від 11 грудня 2009 року вказано про
порушення ГО "Вікторія" вимог статті 4
Закону України "Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку", а саме: необгрунтовано
одержано виручку внаслідок порушення
порядку формування витрат на утримання
будинків, споруд, прибудинкових
територій та необгрунтовано включено
до складу квартирної плати прибуток з
рентабельністю 5 відсотків. Зокрема,
позивачем необгрунтовано включено в
тариф на утримання житла
рентабельність 5 відсотків і внаслідок
даного порушення різниця в тарифі на
утримання житла склала 0,04 грн./м2.

На підставі акта перевірки
відповідачем прийнято оскаржуване
рішення про застосування економічних
санкцій.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
спірне рішення не відповідає
нормативно-правовим актам та фактичним
обставинам справи.

З цим погодився й суд апеляційної
інстанції.

Колегія суддів вважає, що такий
висновок судів є правильним з огляду на
наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із статтею 28 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить,
зокрема, встановлення тарифів на
утримання житла.

Саме на виконання вказаного
повноваження рішенням виконавчого
комітету Ярмолинецької селищної ради
від 25 червня 2009 року № 135 ГО "Вікторія"
встановлено тарифи на утримання житла
в розмірі 0,75 грн./м2. Дане рішення є
чинним та у встановленому законом
порядку визнано неправомірним та
скасоване не було.

З огляду на вказані правові норми
колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій,
що тариф на утримання житла в розмірі
0,75 грн./м2 встановлено рішенням
виконавчого комітету Ярмолинецької
селищної ради від 25 червня 2009 року № 135,
а відтак висновок відповідача про
необґрунтованість включення ГО
"Вікторія" в тариф на утримання житла
рентабельність 5 відсотків є фактично
необґрунтованим.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи, касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
судів та встановлених обставин у
справі.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без зміни.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державної інспекції з
контролю за цінами в Хмельницькій
області залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 18
березня 2010 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 10 лютого 2011 року в адміністративній
справі за позовом Громадського
об'єднання "Вікторія" до Державної
інспекції з контролю за цінами в
Хмельницькій області про визнання
незаконним та скасування рішення - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Чалий С.Я.

Швед Е.Ю.