Справа № 295/11050/14-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"08" жовтня 2014 р.
Справа № 295/11050/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Богунського районного суду
м. Житомира від "10" вересня 2014 р. у справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 15 липня 2014 року звернувся до
Богунського районного суду м. Житомира
Житомирської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області та
просив визнати неправомірною
бездіяльність відповідача та
зобов'язати нарахувати та виплачувати
йому пенсію відповідно до ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01 січня 2014 року;
встановити строк і зобов'язати
відповідача подати звіт про виконання
судового рішення.

Ухвалою Богунського районного суду м.
Житомира від 06 серпня 2014 року позов
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії за період з 01 січня 2014 року по
14 січня 2014 року - залишено без розгляду
(є чинною).

Постановою Богунського районного суду
м.Житомира від 10 вересня 2014 року позов
ОСОБА_3 задоволено частково, визнано
дії відповідача протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_3
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю на підставі ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме: в розмірі 50 % мінімальної пенсії
за віком, визначеної на підставі ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 15 січня 2014
року по 02 серпня 2014 року включно, з
урахуванням встановленого розміру
мінімальної пенсії за віком у вказаний
період та фактично отриманих коштів.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_3 пенсію
як особі, віднесеній до категорії 1, на
підставі ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме: в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком,
визначених на підставі ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
період з 15 січня 2014 року по 02 серпня 2014
року включно, з урахуванням
встановленого розміру мінімальної
пенсії за віком у вказаний період та
фактично отриманих коштів.

В задоволенні інших вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, ОСОБА_3 подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду та
постановити нове рішення, яким
задовольнити його позовні вимоги в
повному обсязі.

Дослідивши за матеріалами справи
наведені у скарзі доводи та
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку про
відсутність підстав для задоволення
апеляційної скарги виходячи з
наступного.

Встановлено, що позивач ОСОБА_3 є
інвалідом 3-ї групи і віднесений до 1-ї
категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області та
отримує додаткову пенсію, за шкоду
заподіяну здоров'ю та державну пенсію,
передбачену ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", однак у
менших розмірах ніж передбачено
Законом.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ передбачено, що
пенсії особам віднесеним до категорії
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ,
яка визначає підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по 3
групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком. Згідно зі ст.50 цього
Закону інвалідам 3 групи віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяна
здоров'ю у розмірі 50% мінімальної
пенсії з віком. Виплата додаткової
пенсії відповідно до ст.53 зазначеного
Закону здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

На виконання положення ч.4 ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Кабінетом Міністрів України 23.11.2011 року
прийнято постанову № 1210 «Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У відповідності до вказаної постанови
КМ України, позивачу провадиться
нарахування і виплата основної та
додаткової пенсій, але в меншому
розмірі.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Положення п.28 розділу II Закону України
„Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" №107-VI, яким були внесені
зміни до ст.50 та ст.54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" і які
обмежували права інвалідів 3 групи,
віднесених до категорії 1 потерпілих
від Чорнобильської катастрофи щодо
призначення щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком та призначення державної
пенсії інвалідам, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по 3 групі інвалідності в
розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій
за віком, Рішенням Конституційного
суду України у справі №10-рп/2008 від
22.05.2008 року, визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їхні окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
із дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, вище наведені положення ч.4
ст.54 та ст.50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є чинними у редакції до
внесення змін до них Законом України
„Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України".

На даний час Закони України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
«Про державний бюджет України на 2012
рік» та «Про державний бюджет України
на 2013 рік» втратили чинність.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Відтак, починаючи з 1 січня 2014 року є
чинними і підлягають застосуванню
положення ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в редакції, відповідно до
якої державна пенсія для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по 3 групі інвалідності не
може бути нижчою 6 мінімальних пенсій
за віком та ст.50 цього Закону України, в
редакції, відповідно до якої інвалідам
3 групи, віднесеним до категорії 1
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що позивач звернувся до
суду 15.07.2014. Ухвалою Богунського
районного суду м. Житомира від 06 серпня
2014 року позовні вимоги ОСОБА_3 за період
з 01 січня 2014 року по 14 січня 2014 року з
урахуванням вимог передбачених ст. 99
КАС України - залишено без розгляду.
Зазначена ухвала є окремим
процесуальним документом, не оскаржена
та є чинною.

Тому суд першої інстанції правомірно
визначив період задоволення позовних
вимог з 15.01.2014.

Судом також правомірно враховані
положення п.6 - 7 Прикінцевих положень
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про державний бюджет
України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року,
який набрав чинності 03 серпня 2014 року
та діяв на час розгляду справи.

Щодо посилання апелянта на відсутність
розгляду його вимоги щодо встановлення
строку та зобов"язання відповідача
подати звіт відповідно до ч.1 ст. 267 КАС
України, колегія суддів зазначає, що
судом першої інстанції в задоволенні
решти позовних вимог позивачу
відмовлено. Крім того зобов"язання
подати такий звіт є правом, а не
обов"язком суду.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що наведені в
апеляційній скарзі доводи не
спростовують висновків суду 1-ї
інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Богунський районний
суд м.Житомира правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "10" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

4-представник позивача ОСОБА_4 АДРЕСА_2
- ,