Справа № 2а/0470/10020/12
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 2а/0470/10020/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
комерційний банк «Приватбанк» на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 28
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства комерційний
банк «Приватбанк» до Управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області про визнання незаконним та
скасування рішення, -

в с
т а н о в и В:

Публічне акціонерне товариство
комерційний банк «Приватбанк»
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Богуславському районі
Київської області, в якому просив
визнати незаконним та скасувати
рішення № 1 від 26.03.2012 року Управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 28
листопада 2013 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що на
виконання Порядку № 1596 був укладений
договір № 01 від 01.04.2010 року між
Управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області та Публічне акціонерне
товариство комерційний банк
«Приватбанк» в особі першого
заступника директора Глотова І.І. на
зарахування і виплату пенсій (грошової
допомоги), що фінансується з Пенсійного
фонду України, через установи
Київського регіонального Управління
Публічне акціонерне товариство
комерційний банк «Приватбанк» по
Київській області.

Згідно ст. 3 указу Президента України
від 04.07.1998р. за №734/98 «Про впорядкування
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування та раціональне
використання коштів Пенсійного фонду
України», починаючи з 1 січня 1999 року,
виплата пенсій та грошової допомоги
здійснюється установами банків за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України через особові рахунки
пенсіонерів і одержувачів грошової
допомоги (крім пенсіонерів та
одержувачів грошової допомоги, які
проживають у сільській місцевості, де
немає відділень установ банків).

Перелік установ банків, через які
здійснюється виплата пенсій та
грошової допомоги, а також порядок
виплати пенсій та грошової допомоги
через ці установи визначаються
Кабінетом Міністрів України і
Національним банком України.

На виконання статті 3 Указу Президента
України від 4 липня 1998 року №734 «Про
впорядкування сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та раціональне
використання коштів Пенсійного фонду
України» Кабінет Міністрів України
своєю постановою від 30.08.1999р. №1596 "Про
заходи щодо виконання статті 3 Указу
Президента України від 4 липня 1998 року
№734" затвердив Порядок виплати пенсій
та грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банківських
установах (далі по тексту Порядок №1596).

Відповідно до пункту 1 Порядку №1596, цей
Порядок регулює питання виплати пенсій
та грошової допомоги, що нараховуються
відповідно органами Пенсійного фонду
та органами праці та соціального
захисту населення і фінансуються за
рахунок коштів Пенсійного фонду та
відповідних бюджетів, за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх вклади до запитання (поточні
рахунки) в установах уповноважених
банків (далі - поточні рахунки).
Уповноваженими банками є банки,
визнані переможцями конкурсу на право
виплати пенсій та грошової допомоги
через банківські рахунки за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги,
що проводиться в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, з якими за результатами цього
конкурсу Мінсоцполітики та Пенсійним
фондом укладено відповідні договори.

Установи уповноважених банків
здійснюють відкриття поточних
рахунків, проводять операції із
зарахування сум пенсій та грошової
допомоги на поточні рахунки відповідно
до цього Порядку, угод, укладених ними з
управліннями Пенсійного фонду України
в районах, містах і районах у містах,
управліннями праці та соціального
захисту населення
райдержадміністрацій, виконкомів
міських, районних у місті рад (далі -
органи праці та соціального захисту
населення) або центрами з нарахування і
виплати пенсій та допомоги - у регіонах,
де функціонують такі центри (п.4 Порядку
№1596).

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 1066 Цивільного
кодексу України за договором
банківського рахунка банк
зобов'язується приймати і зараховувати
на рахунок, відкритий клієнтові
(володільцеві рахунка), грошові кошти,
що йому надходять, виконувати
розпорядження клієнта про
перерахування і видачу відповідних сум
з рахунка та проведення інших операцій
за рахунком. Банк не має права
визначати та контролювати напрями
використання грошових коштів клієнта
та встановлювати інші, не передбачені
договором або законом, обмеження його
права розпоряджатися грошовими
коштами на власний розсуд.

З 01.01.2004 року набув чинності Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", який
регулює відносини, що виникають між
суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону (ст. 5 Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування").

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 у разі
надходження до уповноваженого банку
відомостей про смерть одержувача
пенсії та грошової допомоги,
уповноважений банк зобов'язаний
припинити зарахування коштів на
поточний рахунок з місяця, наступного
за місяцем смерті одержувача, і зробити
відповідну помітку у примірнику списку
на зарахування пенсій та допомоги, що
підлягає поверненню органу Пенсійного
фонду або органу праці та соціального
захисту населення.

Суми пенсій та грошової допомоги,
зараховані на поточний рахунок разом з
нарахованими на них відсотками
починаючи з місяця, наступного
операційного за місяцем смерті
пенсіонера, підлягають поверненню
уповноваженим банком відповідно
органам Пенсійного фонду та органам
праці та соціального захисту населення
не пізніше наступного операційного дня
надходження відомостей про смерть
одержувача.

Порядком передбачено обов'язок
уповноваженого банку щодо повернення
зарахованих на поточний рахунок коштів
разом з нарахованими на них відсотками
лише у разі надходження до такого банку
відомостей про смерть одержувача
пенсії.

Згідно п.4 ст. 8 розділу 4 Договору суми
пенсій та грошової допомоги,
зараховані на поточний рахунок
одержувача, разом з нарахованими на них
відсотками починаючи з місяця,
наступного за місцем його смерті,
установи Банку повертають органам
Фонду за їх письмовим розпорядженням
не пізніше наступного операційного дня
надходження відомостей про смерть
одержувача та за умови наявності цих
сум на поточному рахунку пенсіонера.

Відповідно до ч. 11 ст. 106 Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та ст. 6 договору
за несвоєчасну виплату та доставку сум
пенсійних виплат одержувачам або
несвоєчасне зарахування їх на
банківські рахунки пенсіонерів, або
несвоєчасне повернення на банківські
рахунки виконавчих органів Пенсійного
фонду сум коштів, не використаних для
здійснення пенсійних виплат, та за
умови своєчасного і в повному обсязі їх
фінансування, на організації, у тому
числі банки, які здійснюють виплату і
доставку пенсій, накладається штраф у
розмірі своєчасно не виплачених, не
доставлених чи не зарахованих або
своєчасно не повернених сум пенсійних
виплат.

Факти виявлення несвоєчасного
повернення на банківські рахунки
виконавчих органів Пенсійного фонду
сум коштів, не використаних для
здійснення пенсійних виплат,
оформлюється відповідним актом
перевірки.

Як встановлено судом першої інстанції,
09 грудня 2011 року від УПФУ у
Богуславському районі Київської
області на рахунок Богуславського
відділення Печерської ФКБ ЗАТ
«Приватбанк» надійшли кошти на
виплату пенсії у сумі 1139,37 грн. для їх
подальшого зарахування на рахунок
одержувача пенсійних виплат.

Листом УПФУ у Богуславському районі
Київської області від 09.12.2011 року за
вих. № 3255/04 на адресу Богуславського
відділення Печерської ФКБ ЗАТ
«Приватбанк» направлено розпорядження
про повернення коштів, які
перераховані на виплату пенсії за
період з " 01" листопада 2011 р. по " 30"
листопада 2011р. в сумі 1139,37 грн., 10 дата
виплати, з нарахованими на неї
відсотками з поточного/карткового
рахунку одержувача коштів НОМЕР_1,
відкритого в Богуславському
відділенні Печерської ФКБ ЗАТ
«Приватбанк» на ім'я ОСОБА_2 у зв'язку зі
смертю пенсіонера, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, акт. запис № 1214 від
26.10.2011 року (особовий рахунок НОМЕР_2).
Зазначений лист отримано позивачем
09.12.2011 року, що підтверджується вхідним
штампом від 09.12.2011 року за № 3/1493-20.1.

Згідно виписки з особової картки
померлої ОСОБА_2, кошти банком було
повернуто на рахунки органу Пенсійного
фонду 13.12.2011 року.

Управлінням ПФУ у Богуславському
районі Київської області встановлено
факт порушення умов договору, а саме:
Богуславським відділенням Київського
ГРУ Публічне акціонерне товариство
комерційний банк «Приватбанк»
розпорядженням про повернення пенсії
ОСОБА_2 в сумі 1139,37 грн. у зв'язку зі
смертю пенсіонера отримано 09.12.2011.
Натомість суми пенсії, всупереч умовам
договору, було повернуто на рахунки
органу Пенсійного фонду лише 13.12.2011
року, що підтверджується випискою з
рахунку на ім'я одержувача ОСОБА_2 Факт
закріплений актом перевірки № 1 від
19.03.2012 року.

26.03.2012 року Управлінням ПФУ у
Богуславському районі Київської
області винесено рішення № 1 Про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несвоєчасне
повернення відповідних сум пенсій
установами банків у розмірі 1139,37 грн.,
яке надійшло на адресу Богуславського
відділення Київського ГРУ Публічне
акціонерне товариство комерційний
банк «Приватбанк» 02.04.2012р., що
підтверджується вхідним штампом від
02.04.2012р. за №3/416-20.1.

Публічне акціонерне товариство
комерційний банк «Приватбанк»
скористався своїм правом досудового
врегулювання спору та подав скаргу до
Пенсійного Фонду України Київсьокї
області. 07.05.2012р. до Публічне акціонерне
товариство комерційний банк
«Приватбанк» надійшло рішення
Головного Управління Пенсійного Фонду
України в Київскькій області № 344/10 від
28.04.2012 про те, що скарга Банку
залишається без задоволення, а рішення
№1 від 26.03.2012р. Управління Пенсійного
Фонду України в Богуславському районі
Київської області без змін. Правовою
підставою для винесення рішення №1 від
26.03.2012р. про застосування штрафних
санкцій була ч. 11 ст.106 Закону.

Відмовляючи у задоволенні позовної
заяви, суд першої інстанції посилався
на те, що 09.12.2011 року (день отримання
повідомлення від УПФУ) є п'ятниця,
кінець робочої неділі. А тому, позивач
мав можливість повернути кошти до УПФУ
у понеділок 12.12.2011р. Проте, як уже було
встановлено, кошти банком повернуто на
рахунки органу Пенсійного фонду лише
13.12.2011 року.

Однак суд апеляційної інстанції не
погоджується з позицією суду першої
інстанції стосовно порушення строків
повернення сум коштів на рахунки
Пенсійного фонду та зазначає наступне.

Згідно Інструкції про безготівкові
розрахунки в України національній
валюті, яка затверджена постановою
Правління Національного Банку України
від 21.04.2004 року № 22 «операційний день» -
частинного робочого дня банку або
іншої установи - члена платіжної
системи, протягом якої приймаються
документи на переказ і документи на
відкликання та за наявності технічної
можливості здійснюється їх оброблення,
передавання і виконання. Тривалість
операційного дня встановлюється
банком або іншою установою - членом
платіжної системи самостійно та
зазначається в їх внутрішніх правилах.

Цією ж Інструкцією встановлено, що
«операційний час» - це частина
операційного дня банку або іншої
установи - члена платіжної системи,
протягом якої приймаються від клієнтів
документи на переказ і документи на
відкликання, що мають бути оброблені,
передані та виконані цим банком
протягом цього самого робочого дня.
Тривалість операційного часу
встановлюється банком або іншою
установою - членом платіжної системи
самостійно та зазначається і їх
внутрішніх правилах.

Пункт 2.19 Інструкції передбачає, що
розрахункові документи, що надійшли до
банку протягом операційного часу, банк
виконує в день їх надходження.
Розрахункові документи, що надійшли
після операційного часу, банк виконує
наступного операційного дня.

Відповідно до п. 2.14 банк платника на
всіх примірниках прийнятих
розрахункових документів і на реєстрах
обов'язково заповнює реквізити «Дата
надходження» і «Дата виконання», а банк
стягувача - «Дата надходження в банк
стягувача» (якщо ці реквізити
передбачені формою документів),
засвідчуючи їх підписом
відповідального виконавця та
відбитком штампа банку. На документах,
прийнятих банком після закінчення
операційного часу, крім того, ставиться
штам «Вечірня».

З Розпорядження УПФУ в Богуславському
районі Київської області про
повернення коштів вбачається, що
перерахованих на виплату пенсії
ОСОБА_2, яке надійшло до ПАТ КБ
«Приватбанк», порядок зі штампом
вхідної кореспонденції із датою 09.12.2011
р. міститься штамп «Вечірня пошта».

Враховуючи вимоги Інструкції № 22, банк
приступив до виконання розпорядження
відповідача наступного операційного
дня, а саме: 12 грудня 2011 року (10 та 11
грудня були вихідними днями), та
здійснив повернення пенсії ОСОБА_2 не
пізніше наступного операційного дня, а
саме 13 грудня 2011 року.

З огляду на зазначене, суд апеляційної
інстанції робить висновок про те, що в
діях позивача відсутні порушення умов
Договору № 1 від 04.01.2010 р. В свою чергу,
УПФУ в Богуславському районі Київської
області безпідставно та
необґрунтовано застосував штрафну
санкцію до відділення ПАТ КБ
«Приватбанк».

Враховуючи вказане, суд
апеляційної інстанції приходить
висновку про задоволення апеляційної
скарги Публічного акціонерного
товариства комерційний банк
«Приватбанк», визнання незаконним та
скасування рішення № 1 від 26.03.2012 р.
Управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Відповідно до ч. 7 ст. 6 Закон України
«Про судовий збір» розподіл судового
збору між сторонами та перевірка
повноти сплати судового збору
здійснюються відповідно до
процесуального законодавства.

Відповідно до квитанції від 22.08.2012 року
№ STKX0001 позивачем було сплачено
судовий збір у розмірі 107,30 грн., який у
повному розмірі зараховано до
Державного бюджету.

Враховуючи задоволення позовних
вимог Публічного акціонерного
товариства комерційний банк
«Приватбанк» у повному обсязі, суд
вважає за необхідне стягнути на
користь Публічного акціонерного
товариства комерційний банк
«Приватбанк» суму, сплачену у якості
судового збору за подання даного
адміністративного позову з Державного
бюджету України в розмірі 107,30 грн.

Керуючись статтями 198, 202 , 205 , 206 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства комерційний
банк «Приватбанк» задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 28
листопада 2013 року - скасувати.

Позов Публічного акціонерного
товариства комерційний банк
«Приватбанк» задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення № 1 від 26.03.2012 р. Управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь Публічного
акціонерного товариства комерційний
банк «Приватбанк» судовий збір у
розмірі 107,30 грн.

Постанова суду набирає законної
сили відповідно до ст. 254 КАС України та
може бути оскаржена відповідно до ст. 212
КАС України.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко