Справа № 2а-21/12,1693/12
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року
Справа № 876/175145/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Кухтея Р. В., Яворського І. О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Галицького
районного суду Івано - Франківської
області від 24 вересня 2012 року за заявою
ОСОБА_1 про зміну способу виконання
постанови Галицького районного суду
Івано - Франківської області від 08
квітня 2009 року по справі №2а - 2903/2009 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації Івано -
Франківської області про зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Галицького
районного суду Івано - Франківської
області із заявою про зміну способу
виконання постанови Галицького
районного суду Івано - Франківської
області від 08 квітня 2009 року по справі
№2а - 2903/2009 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 Управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, в якій просила змінити
спосіб виконання цієї постанови в
частині зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано - Франківської
області щомісячно виплачувати
допомогу на стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано - Франківської
області на користь ОСОБА_1 допомоги по
догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років - в
розмірі 9 762 гривні 53 коп.

Ухвалою Галицького районного суду
Івано - Франківської області від 24
вересня 2012 року відмовлено в
задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну
способу виконання постанови
Галицького районного суду від 08 квітня
2009 року.

ОСОБА_1 не погодилася із таким судовим
рішенням суду першої інстанції і
подала на вказану ухвалу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати оскаржувану
ухвалу, та постановити нову ухвалу,
якою змінити спосіб виконання
постанови.

Особа, яка подала апеляційну скаргу
(заявник), в судове засідання не
прибула, а також не направив
представника в судове засідання
відповідач, хоча сторони належним
чином та у встановленому законом
порядку були повідомлені про дату, час
та місце судового засідання у справі.

Також, від вказаних осіб відсутні
клопотання про розгляд справи за їх
участі чи участі їх представників.

У зв'язку з цим та у відповідності до ст.
197 Кодексу адміністративного
судочинства України справу розглянуто
в письмовому провадженні на підставі
наявних у справі доказів.

Вислухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та докази, перевіривши доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Постановляючи оскаржуване судове
рішення та умотивовуючи свої висновки,
суд першої інстанції виходив з того, що
зміна способу виконання судового
рішення не повинна змінювати суті
резолютивної частини рішення. Як
зазначає суд першої інстанції, у даному
випадку постановою суду Управління
праці та соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано - Франківської
області зобов'яано провести ОСОБА_1
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з квітня 2007 року по 17
березня 2009 року з розрахунку
встановленого прожиткового мінімуму
для дітей віком до шести років та
виплатити недонараховану суму
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, а
заявником ставиться питання про зміну
способу виконання судового рішення на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано - Франківської
області на користь ОСОБА_1 допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років - в
розмірі 9762 гривні 53 коп.. Тобто, заявник
просить стягнути суми допомоги, про що
не зазначено в судовому рішенні.

Колегія суддів апеляційного суду не
погоджується із такими висновками суду
першої інстанції з урахуванням
наступного.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Підставою для зміни способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки судом встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
відповідачем здійснено перерахунок
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку заявнику відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» на сумі 9 762 гривні 53 коп., суд
першої інстанції прийшов до
помилкового висновку про відсутність
підстав для задоволення заяви про
зміну способу виконання рішення суду
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Зміна способу виконання судового
рішення із зобов'язання провести
виплату на стягнення такої не змінює
по суті резолютивної частини
постанови, а є способом реалізації у
даній спірній ситуації захищеного
судом права позивача.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим, тобто ухваленим
відповідно до норм матеріального права
з дотриманням процесуальних норм, та на
підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи.

Колегія суддів апеляційного суду, з
урахуванням встановлених судом
обставин справи та доказів, вважає, що
суд першої інстанції не дотримався
зазначених вимог.

Згідно ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України підставами для
скасування ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є, зокрема: порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В даному випадку, внаслідок порушення
норм процесуального права, які
визначають процесуальні питання,
пов'язаних із виконанням судових
рішень, і, зокрема, визначають підстави
зміни способу виконання рішення, судом
безпідставно відмовлено в задоволенні
заяви ОСОБА_1 про зміну способу
виконання постанови суду.

Тому, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід
задовольнити: ухвалу суду першої
інстанції слід скасувати та
постановити нову ухвалу, якою заяву
ОСОБА_1 про зміну способу виконання
постанови Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 08
квітня 2009 року задовольнити.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 202, 205, 207, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Галицького районного суду Івано
- Франківської області від 24 вересня 2012
року по справі №0904/1693/12 скасувати та
прийняти нову ухвалу, якою заяву ОСОБА_1
про зміну способу виконання постанови
Галицького районного суду Івано -
Франківської області від 08 квітня 2009
року задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Галицького районного суду від 08 квітня
2009 року по справі №2а - 2903/2009: стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації Івано -
Франківської області на користь ОСОБА_1
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 9 762 гривні 53 коп..

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення особам,
які беруть участь у справі, копії
ухвали суду і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
Р. В. Кухтей

І. О.
Яворський