Справа № 670/549/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 670/549/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Потапов О.О.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду у
Віньковецькому районі Хмельницької
області на постанову Віньковецького
районного суду Хмельницької області
від 05 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду у
Віньковецькому районі Хмельницької
області про зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В липні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області про визнання протиправними дій
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі щодо відмови в
проведенні позивачу перерахунку
пенсії; скасування рішення відповідача
від 15.07.2014 №14/Д-7 як незаконне;
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії з 15.04.2010 із
заробітної плати (доходу), зазначеної в
довідці №5065/02 та №5064/02 від 08.07.2014;
зобов'язання відповідача виплатити
різницю перерахованої позивачу пенсії
починаючи з 15.04.1010.

Постановою Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 05 серпня
2014 року позов задоволено частково, а
саме: зобов'язано управління
пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 відповідно до вимог статті 37
Закону України "Про державну службу" та
статті 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 17 січня 2014 року,
включивши до середнього заробітку для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, та виплатити
позивачу недоплачений розмір пенсії
починаючи з 17 січня 2014 року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Віньковецькому районі Хмельницької
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному пунктом 2 частини 1 статті
197 КАС України, перевіривши законність
та обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено,
що ОСОБА_2 призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

ОСОБА_2 звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії з
врахуванням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, які
входять до структури заробітної плати
державного службовця.

З листа відповідача №14/Д-7 від 15 липня
2014 року випливає, що позивачу
відмовлено в його вимогах про
перерахунок пенсії.

Також, відповідачем повідомлено, що до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсії державним
службовцям не включається матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація доходів громадян оскільки
ці види грошового забезпечення не є
складовою частиною заробітної плати, і
не зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбачених
частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу".

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги дійшов обґрунтованих
висновків, що відповідач неправомірно
не врахував при призначенні пенсії
ОСОБА_2 усі види грошового забезпечення

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
погоджується з вказаним висновком,
виходячи з наступного.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (частина 1 статті 1 Закону
України "Про оплату праці").

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються: - суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; - суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" (в редакції,
чинній на час призначення пенсії
позивачу) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожен повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не менше 90 відсотків
заробітної плати.

Статтею 33 вказаного Закону визначено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Також,
державним службовцям надається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
на оздоровлення, яка відповідно до
статей 1 та 2 Закону України "Про оплату
праці" входить до системи оплати праці,
а тому має бути враховано при
призначенні пенсії чи її перерахунку.

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
встановлено, що індексація грошових
доходів населення проводиться за
основним місцем роботи в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.

Отже, колегія суддів дійшла висновку,
що отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони в структуру
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання висвітлена Верховним Судом
України у постанові від 20 лютого 2012
року у справі № 21-430а11.

Таким чином, доводи управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області про те, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань, компенсація за невикористану
відпустку та суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, не є складовими частинами
заробітної плати та не можуть бути
враховані при обчисленні розміру його
пенсії, є помилковими.

Водночас, суд першої інстанції
дійшовши правильного висновку про
задоволення вимог позивача в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно
до вимог статті 37 Закону України "Про
державну службу" та статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 17
січня 2014 року, включивши до середнього
заробітку для обчислення пенсії суми
матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, та
виплатити позивачу недоплачений
розмір пенсії починаючи з 17 січня 2014
року, вирішив не всі позовні вимоги.

Суд першої інстанції постановивши
оскаржене рішення повністю захистив
права, свободи та інтерес позивача про
захист яких він просив, решта вимог
позивача є необґрунтованими та
задоволенню не підлягають.

За приписами пункту 2 частини 1 статті
201 КАС України, підставами для зміни
постанови або ухвали суду першої
інстанції є вирішення не всіх позовних
вимог або питань.

З урахуванням вищезазначеного,
постанова суду першої інстанції
підлягає зміні шляхом доповнення її
резолютивної частини абзацом
наступного змісту: "В задоволенні решти
позовних вимог відмовити".

В іншій частині постанову від 05 серпня
2014 року прийнято судом першої
інстанції з дотриманням вимог
матеріального та процесуального права,
тому, у відповідності до вимог статті
200 КАС України, підстави для скасування
судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 201, 205,
207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду у Віньковецькому
районі Хмельницької області
задовольнити частково .

Постанову Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 05 серпня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду у Віньковецькому
районі Хмельницької області про
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату пенсії, - змінити доповнивши
її абзацом третім такого змісту:

"В задоволенні решти позовних вимог
відмовити".

В решті постанову Віньковецького
районного суду Хмельницької області
віл 05 серпня 2014 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Граб Л.С.

Сапальова Т.В.