Справа № 567/850/14-а
Суддя: Венгерчук А.О.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/850/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської
області у складі:

головуючий суддя - Венгерчук А.О.

секретар - Бондарчук О.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Острозі справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області про
визнання протиправним та скасування
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Острозькому районі
Рівненської області від 14 липня 2014 року
про відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах та зобов'язання
вчинити певні дії по відновленню
порушеного права,-

в с т а н о в и в :

в Острозький районний суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області про визнання рішення
протиправним та скасування його та
зобов'язання вчинити дію звернувся
ОСОБА_1

В своїй позовній заяві вказав , що у
вересні 1975 року його було прийнято на
роботу трактористом до колгоспу
«Комуніст», що знаходився в с.
Новородчиці Острозького району
Рівненської області, що
підтверджується відповідним записом в
трудовій книжці колгоспника НОМЕР_4,
виданій 23 березня 1976 року.

03 лютого 1992 року згідно
протоколу № 1 рішення загальних зборів
колгосп «Комуніст» було перейменовано
на КСП «Промінь».

На підставі Указу Президента України
від 08.12.1999 року № 1329/99 КСП «Промінь»
було ліквідовано і на його базі згідно
протоколу № 1 рішення загальних зборів
від 29.06.2000 року було створено СГПП
«Промінь»

Згідно протоколу № 2 рішення загальних
зборів від 20.11.2000 року, СГПП «Промінь»
було ліквідовано і на його базі
створено СГПП «Промінь-2».

На даний час СГПП «Промінь-2» також
ліквідовано та всі документи передано
на зберігання до Новородчицької
сільської ради Острозького району
Рівненської області.

30 серпня 2007 року його було звільнено з
роботи СГПП «Промінь-2» за згодою
сторін на підставі п.1 ст. 36 КЗпП України
згідно Наказу № 20 від 30.08.2007 року. Дані
обставини підтверджуються відповідним
записом в трудовій книжці колгоспника.

22 січня 2014 року йому виповнилось
55 років і маючи загальний трудовий стаж
більше 38 років, з них 31 рік -
трактористом, безпосередньо зайнятим у
виробництві сільськогосподарської
продукції на підприємствах сільського
господарства, 05 травня 2014 року він
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області із заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах у відповідності до п. «в» ч. 1 ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Разом із заявою на підтвердження
наявності пільгового стажу ним було
надано необхідні документи, а саме:
трудову книжку колгоспника НОМЕР_4 від
23 березня 1976 року, відомість про
кількість вироблених трудоднів за
період з 1975 по 2007 рік, довідку
Новородчицької сільської ради з книг
розрахунків по оплаті праці з
колгоспниками за 1976, 1977, 1980, 1982, 1986 роки;
архівні витяги з протоколів за 1976, 1977,
1986, 1988, 1989, 1990 роки, довідку про
заробітну плату для обчислення пенсії.

14 липня 2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області було прийнято
рішення про відмову у призначенні йому
пенсії на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного
двадцятирічного стажу роботи
трактористом-машиністом,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства.

Обґрунтовуючи свою відмову відповідач
вказував, що Комісією при Головному
управлінні ПФУ в Рівненській області
було розглянуто надані документи та
підтверджено періоди роботи
трактористом-машиністом за періоди
01.01.1976 р. по 31.12.1976 р.; з 01.01.1977 р. по 31.12.1977
р.; з 20.10.1986 р. по 31.12.1986 р. та з 01.01.1987 р. по
30.08.2007 р. з врахуванням виробленого
мінімуму вихододнів, в загальному
підсумку стаж роботи
тракториста-машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
складають 18 років 08 місяців 17 днів.

Інші періоди роботи трактористом
Управлінням ПФУ в Острозькому районі
Рівненської області взяті до уваги не
були.

Рішення відповідача про відмову у
призначенні пені пенсії на пільгових
умовах вважає протиправним, таким, що
грубо порушує його законні права та
інтереси і підлягає скасуванню .

В судовому засіданні позивач та
його представник підтримали позовні
вимоги в повному об'ємі з підстав
викладених в позові.

Представник відповідача позов не
визнав, подав заперечення на позов в
якому вказував, що відповід но до п.6 ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» для призначення пенсії
на пільгових умовах необхідно 20 років
стажу роботи трактористом машиністом
і безпосередньо занятого у
виробництві у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
.

Відповідно до наданих документів
Комісією при Головному управлінні ПФУ
в Рівненській області було розглянуто
надані документи та підтверджено
періоди роботи
трактористом-машиністом за періоди
01.01.1976 р. по 31.12.1976 р.; з 01.01.1977 р. по 31.12.1977
р.; з 20.10.1986 р. по 31.12.1986 р. та з 01.01.1987 р. по
30.08.2007 р. з врахуванням виробленого
мінімуму вихододнів, в загальному
підсумку стаж роботи
тракториста-машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
складають 18 років 08 місяців 17 днів.

Свідки ОСОБА_3 ОСОБА_4 вказали, що
вони дійсно період часу з вересня 1975
року по 30 серпня 2007 року працювали
разом з позивачем в колгоспі
«Комуніст», а в подальшому в КСП
«Промінь», СГПП «Промінь» та СГПП
«Промінь-2», що підтверджується
записами в їх трудових книжках.
Зазначають, що позивач працював на
посаді тракториста-машиніста в цьому ж
колгоспі.

Суд вислухавши позивача та його
представника, свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4,
вивчивши матеріали справи вважає, що
позов слід задоволити із слідуючих
підстав.

Свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судовому
засіданні підтвердили, що довгий час
працювали разом з позивачем в колгоспі
«Комуніст», а в подальшому в КСП
«Промінь», СГПП «Промінь» та СГПП
«Промінь-2», позивач працював на посаді
тракториста-машиніста.

Із паспорту НОМЕР_1 вбачається, що
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.
( а.с.8)

Із посвідчення атестата НОМЕР_2
виданого 27.08.1975 року, вбачається, що
ОСОБА_1 дійсно отримав
спеціальність тракториста -машиніста
. ( а.с.10)

Відповідно до посвідчення НОМЕР_3
ОСОБА_1 має категорію тракториста
-машиніста.(а.с11)

Відповідно до архівного витягу з
протоколів № 3 засідання правління
колгоспу «Комуніст» від 28 лютого 1976
року, протоколу № 2 засідання правління
колгоспу «Комуніст» від 24 лютого 1977
року, протоколу № 4 засіданні правління
колгоспу «Комуніст» від 20 жовтня 1986
року, довідкою Новородчицької
сільської ради Острозького району
Рівненської області № 69 від
22 січня 2014 року, в якій зазначено, що в
книгах розрахунків по оплаті праці з
колгоспниками містяться такі
відомості: в 1980 році в грудні місяці
всього нараховано позивачу 270, 49 в т.ч.
за технічний огляд 32, 67, додаткова за
цукрові буряки 143, 10, решта 94, 72
заробітна плата; в 1982 році в грудні
місяці всього нараховано 269, 84, в т.ч. за
стаж 124, 92, технічний огляд 16, 57,
додаткова за цукрові буряки 13, 53, решта
заробітна плата 1114, 83. (а.с.17-23)

Із листа відповідача від14.07.2014
року №1566/04 вбачається, що ОСОБА_1
звернувся 05.05.2014 року до управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області з заявою
про призначення йому пенсії на
пільгових умовах у відповідності до п.
«в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Разом із заявою на підтвердження
наявності пільгового стажу ним було
надано необхідні документи, а саме:
трудову книжку колгоспника НОМЕР_4 від
23 березня 1976 року, відомість про
кількість вироблених трудоднів за
період з 1975 по 2007 рік, довідку
Новородчицької сільської ради з книг
розрахунків по оплаті праці з
колгоспниками за 1976, 1977, 1980, 1982, 1986 роки;
архівні витяги з протоколів за 1976, 1977,
1986, 1988, 1989, 1990 роки, довідку про
заробітну плату для обчислення пенсії.

14 липня 2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області було прийнято
рішення про відмову у призначенні йому
пенсії на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного
двадцятирічного стажу роботи
трактористом-машиністом,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства.

Комісією при Головному управлінні ПФУ
в Рівненській області було розглянуто
надані документи та підтверджено
періоди роботи
трактористом-машиністом за періоди
01.01.1976 р. по 31.12.1976 р.; з 01.01.1977 р. по 31.12.1977
р.; з 20.10.1986 р. по 31.12.1986 р. та з 01.01.1987 р. по
30.08.2007 р. з врахуванням виробленого
мінімуму вихододнів, в загальному
підсумку стаж роботи
тракториста-машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
складають 18 років 08 місяців 17 днів. (
а.с.25)

03 лютого 1992 року згідно
протоколу № 1 рішення загальних зборів
колгосп «Комуніст» було перейменовано
на КСП «Промінь».

На підставі Указу Президента України
від 08.12.1999 року № 1329/99 КСП «Промінь»
було ліквідовано і на його базі згідно
протоколу № 1 рішення загальних зборів
від 29.06.2000 року було створено СГПП
«Промінь»

Згідно протоколу № 2 рішення загальних
зборів від 20.11.2000 року, СГПП «Промінь»
було ліквідовано і на його базі
створено СГПП «Промінь-2».

На даний час СГПП «Промінь-2» також
ліквідовано та всі документи передано
на зберігання до Новородчицької
сільської ради Острозького району
Рівненської області.

30 серпня 2007 року його було звільнено з
роботи СГПП «Промінь-2» за згодою
сторін на підставі п.1 ст. 36 КЗпП України
згідно Наказу № 20 від 30.08.2007 року. Дані
обставини підтверджуються відповідним
записом в трудовій книжці колгоспника.
З трудової книжки від 23.03.1975 року
НОМЕР_4 в період з 1975 року по 1982 року та з
1985 року по 2007 рік вказано, що позивач
працював трактористом та виробив
відповідну кількість трудоднів, яка
перевищує встановлений мінімум.(а.с.13-16)

Відповідно да матеріалів пенсійної
справи ОСОБА_1 за результатами
розгляду всіх матеріалів було
розглянуто надані документи та
підтверджено періоди роботи
трактористом-машиністом за періоди
01.01.1976 р. по 31.12.1976 р.; з 01.01.1977 р. по 31.12.1977
р.; з 20.10.1986 р. по 31.12.1986 р. та з 01.01.1987 р. по
30.08.2007 р. з врахуванням виробленого
мінімуму вихододнів, в загальному
підсумку стаж роботи
тракториста-машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
складають 18 років 08 місяців 17 днів.

У відповідності до п. «в» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця роботи:
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Всупереч положенням вказаних вище
нормативно-правових актів, які
регулюють порядок підтвердження
трудового стажу, відповідачем надані
документи до уваги взяті не були, в
результаті чого було необґрунтовано
відмовлено позивачу у призначенні
пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні з пояснень
учасників процесу, паспорта позивача,
його трудової книжки, архівних витягів
з протоколів за 1976, 1977, 1986, 1988, 1989, 1990
роки, довідок про заробітну плату для
обчислення пенсії встановлено, що
ОСОБА_1 22 січня 2014 року досяг 55-річного
віку і має стаж роботи більше 25 років.
Зазначена обставина відповідачем не
оспорюється.

Крім того, в суді встановлено, що стаж
роботи позивача, що дає йому право на
призначення пенсії відповідно до п. "в"
ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" - становить більше 20
років, а саме з 19.05.1986 року по 27.12.2002 року,
що дає йому право на пенсію за вислугу
років .

В судовому засіданні встановлено, що
позивач по досягненню 55-річного віку, а
саме 05.05.2014 року подав відповідачу
заяву з проханням призначити йому
пенсію за вислугу років відповідно до
п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та на зазначену
заяву отримав відмову в такому
призначенні пенсії з підстав
неможливості зарахувати до пільгового
стажу період роботи з вересня 1975 року
по 30.07.2007 року на посаді тракториста.

У відповідності до ст. 21 Конституції
України, права і свободи людини є
невідчужуваними та непорушними.

У відповідності до положень ст. 22
Конституції України, конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускаються
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

У відповідності до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
їх забезпечення у разі втрати
працездатності.

У відповідності до ст. 55 Конституції
України, права свободи людини і
громадянина захищаються судом. Кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

У відповідності до ст. 48 КЗпП України,
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
Трудові книжки ведуться на всіх
працівників, які працюють на
підприємстві, установі, організації. До
трудової книжки заносяться відомості
про роботу, заохочення та нагороди за
успіхи в роботі на підприємстві, в
установі, організації.

У відповідності до ст. 256 КЗпП України
працівники мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку із втратою
годувальника, а також за вислугу років
відповідно до закону.

У відповідності до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У відповідності до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993 року
визначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

У відповідності до п. 2, 3, 4 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року N 18-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 24 листопада 2006 року,
дія цього Порядку поширюється на осіб,
які працювали на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах або
за вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, а також на осіб, яким
призначено пенсію до набрання чинності
цим Порядком (далі - робота, що дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років).
Підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(далі - підтвердження стажу роботи),
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(далі - Комісії). Комісії створюються
при головних управліннях Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, до складу яких обов'язково
включаються представники органів
праці та соціального захисту
населення, органів Пенсійного фонду
України, Державної експертизи умов
праці. До складу Комісії за згодою
включаються представники членських
організацій Федерації професійних
спілок України та регіональних
організацій роботодавців та їх
об'єднань.

У відповідності до п. 11 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, Затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року N 18-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 24 листопада 2006 р. за N
1231/13105, для підтвердження стажу роботи
заявник подає до управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах за місцем проживання
(реєстрації) такі документи: 1) заяву про
підтвердження стажу роботи; 2) довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців (далі
- Єдиний державний реєстр), а для
підприємств, установ, організацій,
ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких
відсутні дані про проведення
реєстраційних дій в Єдиному державному
реєстрі, - інші документи, які мають
підтверджувати факт припинення
підприємства, установи, організації в
результаті їх ліквідації" (у тому числі
архівні); 3) трудову книжку; 4) документи,
видані архівними установами, зокрема:
а) довідку про заробітну плату; б) копії
документів про проведення атестації
робочих місць; в) копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати (у разі відсутності - довідка про
їх відсутність). У разі необхідності
заявник може подавати інші документи,
які можуть підтверджувати виконання
робіт, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років.

У відповідності до ст. 88 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку або відповідно
встановлення інвалідності органами
медико-соціальної експертизи, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності;

б) пенсії у разі втрати годувальника
призначаються з дня виникнення права
на пенсію, але не більш як за 12 місяців
перед зверненням за пенсією.

Згідно з атестатом НОМЕР_2 від 27 серпня
1975 року, у відповідності до якого
ОСОБА_1 закінчив сільське
професійно-технічне училище № 3 в с.
Плужне Хмельницької області та йому
присвоєно кваліфікацію
тракториста-машиніста третього класу;
посвідченням тракториста; військовим
квитком серії НОМЕР_5 від 19 жовтня 1977
року, у відповідності до якого вказана
спеціальність «тракторист»; відомістю
про кількість вироблених трудоднів за
період з 1975 року по 2007 рік судом
встановлено, що при вирішенні питання
щодо можливості призначення позивачу
пенсії на пільгових умовах
відповідачем не взято до уваги запис в
трудовій книжці позивача про його
роботу .

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Зважаючи на те, що позивач має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
та вважаючи, що така відмова
відповідача порушує права позивача на
пільгове пенсійне забезпечення, суд
вважає дії відповідача по відмові
призначити позивачу пенсію відповідно
до п."в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з урахуванням
трудового (пільгового) стажу періоду
роботи такими, що не відповідають
вимогам закону, а тому відповідача слід
зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію
за зазначеним Законом.

Вирішуючи спір, суд розглядає його в
межах позовних вимог ОСОБА_1

На підставі ст.ст. 19, 22, 124, 129 Конституції
України, п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення ", керуючись
ст.ст. 4, 17, 158-163 КАС України, суд , -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Острозькому районі
Рівненської області від 14 липня 2014 року
про відмову у призначенні ОСОБА_1,
пенсії на пільгових умовах у
відповідності до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області призначити
ОСОБА_1, пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
05 травня 2014 року.

Присудити до стягнення з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 гривні 08
копійок

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Острозький районний суд Рівненської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення, або протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
особами, які брали участь у справі, але
не були присутні при її проголошенні.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Острозького районного
судуВенгерчук А.О.