Справа № 875/220/14
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/220/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Мельничука
В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Центральної виборчої комісії про
скасування постанови Центральної
виборчої комісії від 30 вересня 2014 року
№1378 та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною та скасування
постанови Центральної виборчої
комісії від 30 вересня 2014 року №1378 про
відмову у реєстрації кандидата у
народні депутати України ОСОБА_1 в
одномандатному виборчому окрузі №23 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року та
зобов'язання Центральну виборчу
комісію повторно розглянути документи
щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №23 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що постановою Центральної
виборчої комісії від 30 вересня 2014 року
№1378 «Про відмову у реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1», зокрема,
відмовлено у реєстрації кандидата у
народні депутати України ОСОБА_1 в
одномандатному виборчому окрузі №23 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року та
повернуто внесену ним грошову заставу,
оскільки в автобіографії ОСОБА_1
відсутні відомості щодо партійності,
часу безперервного проживання на
території України, про наявність чи
відсутність судимості, що є порушенням
вимог п.2 ч.2 ст.55 Закону України «Про
вибори народних депутатів України».
Однак, позивач зазначає, що відомості
про час безперервного проживання на
території держави та відомості про
наявність чи відсутність судимості
встановлюються не з відомостей,
викладених в автобіографії кандидата у
народні депутати України, а шляхом
направлення відповідних запитів до
компетентних органів.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги з
підстав, викладених в позові, просив
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі, скасувати постанову
Центральної виборчої комісії від 30
вересня 2014 року №1378 про відмову в
реєстрації кандидату у народні
депутати України ОСОБА_1 та зобов'язати
Центральну виборчу комісію повторно
розглянути документи щодо реєстрації
ОСОБА_1 кандидатом у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №23 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року.

Представник Центральної виборчої
комісії в судове засідання не з'явився,
про час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши надані сторонами
докази, колегія суддів дійшла
наступних висновків:

Згідно Указу Президента України від 27
серпня 2014 року №690/2014 «Про дострокове
припинення повноважень Верховної Ради
України та призначення позачергових
виборів» припинено достроково
повноваження Верховної Ради України
сьомого скликання та призначено
позачергові вибори до Верховної Ради
України на 26 жовтня 2014 року.

25 вересня 2014 року ОСОБА_1 на підставі п.1
ч.2 ст.55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» звернувся
до Центральної виборчої комісії із
заявою про самовисування та реєстрацію
останнього кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №23 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року. Разом із даною заявою,
позивачем було подано документи,
згідно необхідного переліку,
передбаченого ч.2 ст.55 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», а саме: автобіографія
кандидата у народні депутати України;
документ про внесення грошової
застави; фотографії кандидата розміром
4х6 (4 фотографії); ксерокопії першої та
другої сторінки паспорта громадянина
України кандидата у народні депутати
України; передвиборна програма
кандидата у народні депутати України;
декларація про майно, доходи, витрати
та зобов'язання фінансового характеру
кандидата у народні депутати України.

Постановою Центральної виборчої
комісії від 30 вересня 2014 року №1378 «Про
відмову у реєстрації кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_1», зокрема, відмовлено у
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_1 в
одномандатному виборчому окрузі №23 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Вищевказана постанова вмотивована тим,
що додана до заяви автобіографія
ОСОБА_1 не містить відомості щодо
партійності, часу безперервного
проживання на території України, про
наявність чи відсутність судимості, що
є порушенням вимог п.2 ч.2 ст.55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», тому подані документи ОСОБА_1
не є автобіографією кандидата у
народні депутати у розумінні п.2 ч.2 ст.55
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», що є підставою для
відмови у реєстрації кандидатів у
народні депутати України в силу п.2 ч.1
ст.60 Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

Відповідно до ч.2 ст.55 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» Центральна виборча комісія
реєструє кандидата у депутати, який
балотується в одномандатному окрузі в
порядку самовисування, за умови
пред'явлення ним особисто одного із
документів, передбачених пунктами 1 або
2 частини третьої статті 2 цього Закону,
та отримання нею таких документів:
заяви про самовисування, датованої
днем подання документів для реєстрації
його кандидатом у депутати до
Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);
автобіографії кандидата в депутати, на
паперовому носії та в електронному
вигляді, що обов'язково повинна
містити: прізвище, власне ім'я (всі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості;
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
кандидата у депутати відповідно до
статті 57 цього Закону; документа про
внесення грошової застави відповідно
до статті 56 цього Закону; 4 фотографії
кандидата розміром 4 х 6 сантиметрів на
паперових носіях та в електронному
вигляді; ксерокопії першої та другої
сторінок паспорта громадянина України
кандидата.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
депутатом може бути обраний громадянин
України, який на день виборів досяг
двадцяти одного року, має право голосу
і проживає в Україні протягом останніх
п'яти років. Проживання в Україні за цим
Законом означає: проживання на
території в межах державного кордону
України; перебування на судні, що
перебуває у плаванні під Державним
Прапором України; перебування громадян
України у встановленому
законодавством порядку у відрядженні
за межами України в закордонних
дипломатичних установах України,
міжнародних організаціях та їх
органах; перебування на полярній
станції України; перебування у складі
формування Збройних Сил України,
дислокованого за межами України.
Такими, що проживають в Україні,
вважаються також особи, які проживають
разом з особами, зазначеними у пункті 3
частини другої цієї статті, як члени їх
сімей. Не може бути висунутий
кандидатом й обраний депутатом
громадянин, який має судимість за
вчинення умисного злочину, якщо ця
судимість не погашена і не знята у
встановленому законом порядку.

З аналізу вищенаведеного вбачається,
що чинним законодавством передбачено
перелік певних умов, які у разі їх
відсутності позбавляють можливості
бути кандидатом у народні депутати
України, а тому у автобіографії
кандидата у народні депутати України
згідно п.2 ч.2 ст.55 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
кандидат зобов'язаний зазначити:
прізвище, власне ім'я (всі власні імена)
та по батькові (за наявності), число,
місяць, рік і місце народження,
громадянство із зазначенням часу
проживання на території України,
відомості про освіту, трудову
діяльність, посаду (заняття), місце
роботи, громадську роботу (у тому числі
на виборних посадах), партійність,
склад сім'ї, адресу місця проживання,
контактний номер телефону, відомості
про наявність чи відсутність
судимості.

Як вбачається з поданої 25 вересня 2014
року ОСОБА_1 автобіографії кандидата у
народні депутати України, у ній
відсутні відомості про час
безперервного проживання на території
держави, відомості щодо партійності та
відомості про наявність чи відсутність
судимості.

Відповідно до ст.60 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
Центральна виборча комісія відмовляє в
реєстрації кандидата (кандидатів) у
депутати в разі, зокрема, відсутності
документів, зазначених у частині
першій статті 54 чи частинах першій або
другій статті 55 цього Закону. Рішення
про відмову в реєстрації кандидата
(кандидатів) у депутати повинно містити
вичерпні підстави відмови. Копія цього
рішення не пізніше наступного дня
після його прийняття видається
(направляється) представнику партії
або кандидату у депутати, який
балотується в одномандатному окрузі.
Помилки і неточності, виявлені в
поданих кандидатами на реєстрацію
документах, підлягають виправленню і
не є підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що Центральна виборча
комісія, приймаючи постанову від 30
вересня 2014 року №1378 «Про відмову у
реєстрації кандидатів у народні
депутати України ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_1» в частині відмови у реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_1 в одномандатному виборчому
окрузі №23 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року, діяла на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України, Законом України
«Про вибори народних депутатів
України», Законом України «Про
Центральну виборчу комісію», оскільки
позивач подав автобіографію, в якій
всупереч п.2 ч.2 ст.55 Закону України «Про
вибори народних депутатів України» не
зазначено відомості про партійність,
час проживання на території держави та
про наявність чи відсутність
судимості, а тому подані документи не є
належно оформленою автобіографією
кандидата у народні депутати України,
що є підставою для відмови у реєстрації
кандидата у народні депутати України
відповідно до п.2 ч.1 ст.60 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», рішення відповідача прийнято
з урахуванням вимог чинного
законодавства та є правомірним.
Незазначення в автобіографії таких
обов'язкових реквізитів, як відомості
про партійність, час проживання на
території держави та про наявність чи
відсутність судимості, не може
вважатись помилкою чи неточністю в
розумінні ч.3 ст.60 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
оскільки ці вимоги прямо передбачені
законом і обов'язок їх внесення до
автобіографії покладено на особу, яка
подає документи щодо реєстрації її
кандидатом у депутати.

За таких обставин, враховуючи
недотримання позивачем вимог п.2 ч.2 ст.55
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», колегія суддів
дійшла висновку щодо відсутності
підстав для задоволення позовних вимог
про скасування постанови Центральної
виборчої комісії №1378 від 30 вересня 2014
року в частині відмови у реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_1 в одномандатному виборчому
окрузі №23 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року та зобов'язання відповідача
повторно здійснити розгляд документів
щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №23 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.7-12, 71, 86, 159, 160, 161, 163, 172, 177, 179 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Центральної виборчої
комісії про скасування постанови
Центральної виборчої комісії від 30
вересня 2014 року №1378 та зобов'язання
вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вищого
адміністративного суду України у
дводенний строк з дня її проголошення
через Київський апеляційний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
В.П.Мельничук

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.