Справа № 465/2383/14-а
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 465/2383/14-а
Номер провадження 2-а/465/175/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2014 року Франківський
районний суд міста Львова у складі:

Головуючого судді
Лозинського Б.М.

при секретарі-
Попик А.Б.

позивача- Бачманюк Р.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Територіальної державної
інспекції з питань праці у Львівській
області про визнання протиправною та
скасування постанови №13-01-051/0287-0071 про
накладення адміністративного
стягнення відповідно до статті 188-6
КУпАП від 10 квітня 2014 року, суд,-

в с т а н о в и в :

позивач звернулася до суду з позовом до
відповідача про визнання протиправною
та скасування постанови №13-01-051/0287-0071
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Львівській області про
накладення адміністративного
стягнення відповідно до статті 188-6
КУпАП від 10 квітня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що за наслідками
проведення перевірки Державного
підприємства Міністерства оборони
України «Монтажник-Львів» питання
дотримання законодавства про працю,
яка проводилась 10.04.2014 року
Територіальною державною інспекцією з
питань праці у Львівській області
праці було винесено постанову, за якою
її визнано винною, у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 188-6 КУпАП на
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу. Вважає таку постанову
незаконною, а викладені в ній обставини
такими, що постановлені з порушенням
чинного законодавства. Оскільки вона з
10.12.2013 року тимчасово виконувала
обов'язки директор ДП МОУ «Монтажник -
Львів», а заборгованість із заробітної
плати перед 42 працівниками у розмірі
713,3 тис. грн. виникла до її призначення
на займану посаду. Кошти, які надходили
на підприємство (дохід від
підприємницької діяльності)
направлялися на погашення
заборгованості із заробітної плати та
обов'язкових платежів у пенсійний фонд,
а також податків та зборів в порядку
черговості виникнення таких. Все
наведене вище в сукупності, на думку
позивача, підтверджує незаконність
винесеної постанови, яка не може
залишатись в силі, і тому, просить її
скасувати.

В судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала, дала пояснення,
аналогічні вищенаведеним та просить
позов задовольнити.

У судовому засіданні 24.06.2014 року
представники відповідача- Кіндратів
Я.М. та Павлик І.Р. позов не визнали,
подали письмові заперечення, підстав
для задоволення позову не вбачають, і
просять такий залишити без
задоволення.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, з'ясувавши дійсні обставини
справи та дослідивши в сукупності
зібрані в ній докази, суд приходить до
висновку, що позов до задоволення не
підлягає виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
10.04.2014р. Територіальною державною
інспекцією з питань праці у Львівській
області Державної інспекції України з
питань праці винесено постанову
№13-01-051/0287-0071, за якою позивачку визнано
винною у вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 188-6
КУпАП та накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1003
грн. /а.с.3-4/. Порушення проявилось в
тому, що позивач, як директор ДП МОУ
«Монтажник - Львів» в ході проведення
перевірки з питань додержання
законодавства про працю не забезпечила
виплату заробітної плати підприємства
за березень 2014 року у строки зазначені
і вищенаведених нормативно-правових
актах та не погашено заборгованість із
виплати заробітної плати перед 42
працівниками підприємства в сумі 713,3
тис. грн.

З об'єктивної сторони, правопорушення,
передбачене ст. 188-6 КУпАП полягає в
невиконанні законних вимог посадових
осіб центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику з
питань нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю,
щодо усунення порушень законодавства
про працю та загальнообов'язкове
державне соціальне страхування або
створення перешкод для діяльності
цього органу. Перешкодою в діяльності
органу перевірки, є зокрема не допуск
інспектора до проведення перевірки або
ненадання потрібних документів для
здійснення такої перевірки.

06.03.2014 року головним державним
інспектором внесено припис №
13-01-015/0229/0159 на усунення виявлення
порушень законодавства про працю в
частині оплати праці та надано
місячний термін на усунення виявленого
порушення. Позивачку, як директора ДП
МОУ «Монтажник - Львів» було під
розписку було повідомлено з вимогами
припису /а.с.30-31/.

У судовому засіданні встановлено, що ДП
МОУ «Монтажник - Львів» не виконало
законної вимоги інспектора щодо
представлення документів, а тим самим,
не виконало вимоги припису №
13-01-015/0229/0159 від 06.03.2014 року.

Відповідно до п.8 ст.7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності». Припис - обов'язкова для
виконання у визначені строки письмова
вимога посадової особи органу
державного нагляду (контролю) суб'єкту
господарювання щодо усунення порушень
вимог законодавства. Ч.1 ст.12 вище
вказаного Закону передбачено, що
«невиконання приписів, розпоряджень
або інших розпорядчих документів щодо
усунення порушень вимог законодавства,
виявлених під час здійснення заходу
державного нагляду (контролю), тягне за
собою застосування до суб'єкта
господарювання штрафних санкцій у
порядку встановленому законом».

Згідно п.3 ст.6 Положення про державний
департамент нагляду за додержанням
законодавства про працю, державні
інспектори праці мають право давати
посадовим особам органів виконавчої
влади та місцевого самоврядування,
роботодавців, робочих органів
виконавчих дирекцій фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування приписи щодо
усунення порушень законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в частині
забезпечення реалізації прав і
гарантій працівників, які підлягають
обов'язковому виконанню з письмовим
повідомленням про вжиті заходи у
місячний або в інший, зазначений у
приписі строк.

Згідно п.4.1 ст. 4 Порядку проведення
перевірки стану додержання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що проводиться
посадовими особами Державного
департаменту нагляду за додержанням
законодавства про працю та його
територіальних органів, за
результатами кожної перевірки
обов'язково складається акт перевірки,
а в разі виявлення порушень
законодавства про працю чи
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - припис щодо їх
усунення. По закінченні терміну,
визначеного приписом для усунення
виявлених порушень, виникає право на
проведення інспектором праці
повторної контрольної перевірки
виконання припису.

Згідно п.5.3 ст. 5 Порядку проведення
перевірки стану додержання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що проводиться
посадовими особами Державного
департаменту нагляду за додержанням
законодавства про працю та його
територіальних органів, рішення
посадових осіб Держнаглядпраці та ТДІП
можуть бути оскаржені в десятиденний
термін у вищої посадової особи
територіальної державної інспекції
праці, а в разі невирішення питання - в
керівництві Держнаглядпраці та в суді
в порядку, установленому
законодавством.

Оцінюючи зібрані по справі докази, суд
приходить до висновку, що ДП МОУ
«Монтажник - Львів» ОСОБА_1 не усунула,
виявлені державним інспектором праці
під час перевірки порушення
законодавства про працю, тому на неї, як
на керівника підприємства було
складено протокол про адміністративне
правопорушення та постанову про
накладення штрафу. Доказів щодо
неправомірності дій державного
інспектора праці під час проведення
перевірки, винесенні припису,
складенні протоколу та постанови про
накладення штрафу позивачем суду не
надано.

За таких обставин, суд вважає, що у
позові ОСОБА_1 до Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Львівській області про визнання
протиправною та скасування постанови
№13-01-051/0287-0071 про накладення
адміністративного стягнення
відповідно до статті 188-6 КУпАП від 10
квітня 2014 року слід відмовити.

Керуючись ст..138, ст.160-163 КАС України,
суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Львівській області про
визнання протиправною та скасування
постанови №13-01-051/0287-0071 про накладення
адміністративного стягнення
відповідно до статті 188-6 КУпАП від 10
квітня 2014 року - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Франківського

районного суду м. Львова:
Лозинський Б.М.