Справа № 706/389/14-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
706/389/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Орендарчук М.П.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

01 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В.,

Міщука М.С.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
апеляційною скаргою позивача - ОСОБА_3
на постанову Христинівського
районного суду Черкаської області від
15 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області, третя особа:
Христинівська міська рада Черкаської
області про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження та
зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2014 року позивач - ОСОБА_3
звернувся до Христинівського
районного суду Черкаської області з
адміністративним позовом до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області, в якому просив:

- скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС головного управління
юстиції у Черкаській області Кузьменко
А.О. від 27 лютого 2014 року про закінчення
виконавчого провадження ВП № 26962422, як
таку, що не відповідає ст. 30 Закону
України «Про виконавче провадження» і
є не вмотивованою;

- зобов'язати державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС головного управління
юстиції у Черкаській області Кузьменко
А.О. виконати постанову
Христинівського районного суду
Черкаської області від 25 лютого 2011 року
у повному обсязі та у суворій
відповідності до постанови;

- Христинівському районному суду
Черкаської області повернути
виконавчого листа до відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в Черкаській
області.

Постановою Христинівського районного
суду Черкаської області від 15 липня 2014
року у задоволені адміністративного
позову відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, позивачем - ОСОБА_3 подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити адміністративний позов в
повному обсязі, мотивуючи свої вимоги
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
з'явившихся сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін, виходячи з
наступного.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Постановою Христинівського районного
суду від 25 лютого 2011 року, яка набула
законної сили, скасовано рішення
Христинівської міської ради №48-3/13 - V
від 20 травня 2010 року та зобов'язано
Христинівську міську раду розподілити
земельну ділянку по вул. Пушкіна, 2 в
місті Христинівка загальною площею 1,0368
га у відповідності до вимог чинного
законодавства України.

Як вбачається з матеріалів справи, 16
травня 2011 року Христинівським районним
судом Черкаської області було видано
виконавчий лист по справі № 2-а-4/11.

Постановою Головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ у Черкаській
області від 06 червня 2011 року відкрито
виконавче провадження по виконанню
вищевказаного виконавчого листа
№2-а-4/11 (а.с. 27).

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що 07 червня 2011 року
вказана постанова направлена Боржнику
рекомендованим листом (а.с. 27).

Відповідно до листа Христинівської
міської ради від 20 червня 2011 року № 434,
відповідачу було повідомлено про
планування розгляду питання розподілу
земельної ділянки для обслуговування
на черговій сесії міської ради (а.с. 28).

З матеріалів справи також вбачається,
що за невиконання виконавчого листа №
2-а-4/11 постановою Головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ у Черкаській
області від 20 липня 2011 року на
Христинівську міську раду Черкаської
області накладено штраф у розмірі 680,00
грн (а.с. 29).

Крім того, Христинівській міській раді
Черкаської області було направлено й
вимогу державного виконавця від 22
липня 2011 року № 4462/09-01, відповідно до
якої боржника зобов'язували надати
підтверджуючі документи про виконання
рішення суду по вищезазначеному
виконавчому документу до 27 липня 2011
року.

25 серпня 2011 року на виконання рішення
Христинівського районного суду
Черкаської області від 25 лютого 2011 року
Христинівська міська рада Черкаської
області направила відповідачу Рішення
ради від 22 серпня 2011 року про розподіл
земельної ділянки для обслуговування
комплексу продовольчої бази по вул.
Пушкіна, 2, м. Христинівка (а.с. 33), на
підставі якого постановою Головного
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ
у Черкаській області від 26 вересня 2011
року закінчено виконавче провадження
№ 26962422.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем було оскаржено зазначену
постанову відповідача в судовому
порядку.

Так, постановою Христинівського
районного суду Черкаської області від
22 липня 2013 року визнано незаконною та
скасовано постанову, винесену Головним
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ
у Черкаській області Осадчим В.В. ВП №
26962422 від 26 вересня 2011 року про закриття
виконавчого провадження.

На підставі зазначеного рішення, 25
грудня 2013 року відповідачем винесено
постанову про відновлення виконавчого
провадження (а.с. 40).

В подальшому, відповідачем направлено
Христинівській міській раді
Черкаської області вимогу державного
виконавця від 06 лютого 2014 року № 621/2.1-28,
відповідно до якої зобов'язано
боржника виконати рішення суду в строк
до 7-ми днів з моменту отримання даної
вимоги (а.с. 42).

20 лютого 2014 року Головним державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ у Черкаській
області Кузьменко А.О. складено акт про
не виконання судового рішення та
винесено постанову про накладення на
Христинівську міську раду штрафу у
розмірі 1 360 грн (а.с. 45-46).

В подальшому, а саме 27 лютого 2014 року
відповідачем направлено до
Христинівського РВ УМВС України в
Черкаській області подання про
притягнення до кримінальної
відповідальності посадових осіб
Христинівської міської ради за
невиконання рішення суду та законних
вимог державного виконавця.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що вказане вище подання
зареєстровано в ЄДРДР за № №0000125
від 13.03.2014 року.

Враховуючи неможливість виконання
рішення суду без участі боржника,
постановою Головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ у Черкаській
області від 27 лютого 2014 року закінчено
виконавче провадження з виконання
вказаного виконавчого документа
закінчено на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49
Закону України «Про виконавче
провадження» (а.с. 7).

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Приписами п. 11 ч. 1 ст. 49 зазначеного вище
Закону встановлено, що виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
повернення виконавчого документа до
суду чи іншого органу (посадової особи),
який його видав, у випадку,
передбаченому частиною третьою статті
75 цього Закону.

Частиною 3 ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
у разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Як вбачається з матеріалів справи та
зазначалось вище, 20 лютого 2014
відповідачем, відповідно до вимог
чинного законодавства України було
винесено постанову про накладення
штрафу на Христинівську міську раду
штраф за невиконання вимог виконавчого
листа № 2а-182/06 виданого
Білоцерківським міськрайонним судом
Київської області.

Крім того, на підставі вимог ст. 75
зазначеного вище Закону України
відповідачем направлено до
Христинівського РВ УМВС України в
Черкаській області подання про
притягнення до кримінальної
відповідальності посадових осіб
Христинівської міської ради за
невиконання рішення суду та законних
вимог державного виконавця.

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що постанова
Головного державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень ВДВС ГУЮ у Черкаській області
від 27 лютого 2014 року ВП № 26962422 про
закінчення виконавчого провадження
винесена в межах повноважень
державного виконавця та не порушує
права і свободи ОСОБА_3, оскільки
відповідач діяв відповідно до вимог ст.
75 Закону України «Про виконавче
провадження».

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_3 на
постанову Христинівського районного
суду Черкаської області від 15 липня 2014
року - залишити без задоволення.

Постанову Христинівського районного
суду Черкаської області від 15 липня 2014
року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів, відповідно до
вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 07.10.2014
року.

Головуючий суддя
Л.В.Бєлова

Судді
Н.В. Безименна,

М.С. Міщук

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук М.С.