Справа № 875/197/14
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/197/14

№А/800/104/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук
Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

за участі секретаря Ковтун О.С.

представника позивача
ОСОБА_2 (договір №Д-01/10/2014 від 01.10.2014)

представника відповідача
Васильченко О.Ю. (довіреність № 21-23-3432
від 01.09.2014)

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2014 у
справі №875/197/14 за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Центральної виборчої
комісії про визнання протиправною та
скасування постанови Центральної
виборчої комісії від 28.09.2014 №1292, -

ВСТАНОВИВ:

02.10.2014 ОСОБА_4 звернувся до Київського
апеляційного адміністративного суду з
позовною заявою до Центральної
виборчої комісії про скасування
Постанови Центральної виборчої
комісії від 28.09.2014 № 1292 «Про відмову в
реєстрації кандидатів у народні
депутати України ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7» в частині відмови в
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_4 в
одномандатному виборчому окрузі №101 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014.

Позовні вимоги обґрунтовано
протиправністю постанови Центральної
виборчої комісії від 28.09.2014 № 1292,
оскільки у Центральної виборчої
комісії не було підстав, передбачених
частиною 1 статті 60 Закону України «Про
вибори народних депутатів України» для
відмови в реєстрації ОСОБА_4 кандидатом
у народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2014 у
задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

ОСОБА_4 подано апеляційну скаргу на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2014 з
підстав порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
в якій ставиться питання про
скасування оскаржуваного судового
рішення та постановлення нового, яким
скасувати Постанову Центральної
виборчої комісії від 28.09.2014 № 1292 «Про
відмову в реєстрації кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7» в частині
відмови в реєстрації кандидата у
народні депутати України ОСОБА_4 в
одномандатному виборчому окрузі №101 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 та зобов?язати
Центральну виборчу комісію
зареєструвати ОСОБА_4 кандидатом у
народні депутати України, в
одномандатному виборчому окрузі №101 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
позивачем було подано, передбачений
частиною 4 статті 55 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
пакет документів у повному обсязі, що
підтверджується відповідною довідкою
Центральної виборчої комісії про їх
прийняття, а тому у Центральної
виборчої комісії були відсутні правові
підстави для відмови в реєстрації
позивача кандидатом у депутати.

У судовому засіданні представник
позивача апеляційну скаргу підтримав
та просив задовольнити її у повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні просив в задоволенні
апеляційної скарги відмовити,
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2014
залишити без змін.

Заслухавши пояснення представника
позивача, заперечення відповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечень на апеляційну скаргу,
правильність правової оцінки обставин
справи та застосування судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судом першої інстанції,
23.09.2014 позивачем подано до Центральної
виборчої комісії заяву про
самовисування разом з іншими
документами для реєстрації його
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №101
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014.

28.09.2014 відповідачем було прийнято
постанову №1292 якою ОСОБА_4 відмовлено у
реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №101 на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014 у зв?язку з їх невідповідністю
вимогам Закону, а саме пункту 1 частини 2
статті 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», оскільки
заява про самовисування ОСОБА_4 не
містить зобов?язання у разі обрання
його народним депутатом України
припинити діяльність, яка відповідно
до Конституції України та законів
України несумісна з мандатом народного
депутата України. Крім того, в поданій
разом із вказаною заявою автобіографії
не зазначено контактних телефонів, що
не відповідає вимогам пункту 2 частини 2
статті 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

Відповідно до частини третьої статті 77
Конституції України порядок
проведення виборів народних депутатів
України встановлюється законом.

Частиною другою статті 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» встановлено, що Центральна
виборча комісія реєструє кандидата у
депутати, який балотується в
одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої
днем подання документів для реєстрації
його кандидатом у депутати до
Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати,
на паперовому носії та в електронному
вигляді, що обов'язково повинна
містити: прізвище, власне ім'я (всі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати
і зобов'язання фінансового характеру
кандидата у депутати відповідно до
статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 цього
Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6
сантиметрів на паперових носіях та в
електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок
паспорта громадянина України
кандидата.

Відповідно до частини четвертої статті
55 Закону України «Про вибори народних
депутатів України» Центральна виборча
комісія видає особі, яка подала
документи, зазначені у частині першій
або частині другій цієї статті, довідку
про їх прийняття. Довідка має містити
перелік прийнятих документів, число,
місяць і рік, а також час їх прийняття,
посаду і прізвище особи, яка прийняла
документи.

Центральна виборча комісія не пізніш
як на п'ятий день з дня прийняття заяви
про реєстрацію кандидатів у депутати
та доданих до неї необхідних
документів приймає рішення про
реєстрацію кандидатів у депутати або
про відмову в їх реєстрації (частина 6
статті 58 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»).

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 60 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»
Центральна виборча комісія відмовляє в
реєстрації кандидата (кандидатів) у
депутати в разі відсутності
документів, зазначених у частині
першій статті 54 чи частинах першій або
другій статті 55 цього Закону.

Згідно з наявною у матеріалах справи
довідкою, 23.09.2014 для реєстрації
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №101
відповідно до частини другої статті 55
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» ОСОБА_4 особисто
пред'явлено паспорт та подано, а
Центральною виборчою комісією
прийнято, такі документи: заява про
самовисування кандидатом у народні
депутати України; автобіографія
кандидата в депутати на паперовому
носії та в електронному вигляді;
документ про внесення грошової
застави; 4 фотографії кандидата
розміром 4х6 сантиметрів на паперовому
носії та в електронному вигляді;
ксерокопії першої та другої сторінок
паспорта громадянина України
кандидата; передвиборна програма
кандидата у депутати на паперовому
носії та в електронному вигляді; інші
документи - диск.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем у заяві про самовисування
надано згоду на оприлюднення його
біографічних відомостей і зазначено
про відсутність у нього іншого
представницького мандату, який
відповідно до Конституції України та
законів України несумісний з мандатом
народного депутата, а також про
відсутність належних йому підприємств
та корпоративних прав, але при цьому не
зазначено зобов'язання у разі обрання
його народним депутатом України
припинити діяльність, яка відповідно
до Конституції України та законів
України несумісна з мандатом народного
депутата України.

Таким чином, подана позивачем для
реєстрації його, як кандидата у народні
депутати України, заява, у розумінні
пункту 1 частини 2 статті 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», не відповідає визначеним
Законом вимогам, оскільки не містить
обов'язкових за Законом відомостей, і
це виключає можливість розглядати
відповідні документи як такі, що
відповідають вимогам Закону до їх
змісту, у зв?язку з чим судова колегія
погоджується з висновками суду першої
інстанції про наявність у відповідача
правових підстав для прийняття
оспорюваної постанови про відмову
ОСОБА_4 у реєстрації кандидатом у
народні депутати України.

Помилкове визначення судом першої
інстанції основною підставою для
відмови в позові відсутність в
автобіографії контактного номеру
телефону, відсутність якого може бути
усунена як виправлення помилок або
неточностей згідно з частиною 3 статті
60 Закону України «Про вибори народних
депутатів України», та виключно
наявність такого недоліку не є
підставою для відмови особі у
реєстрації кандидатом у народні
депутати, не вплинула на правильність
постановленого у справі рішення.

За вказаних обставин, доводи позивача
щодо наявності факту обмеження його
права бути обраним з боку відповідача
як суб'єктом владних повноважень є
безпідставними, оскільки відмова у
реєстрації позивача кандидатом у
народні депутати зумовлена неналежним
виконанням ним обов'язку щодо подання
документів із зазначенням інформації,
наявність якої законом визначена як
обов'язкова.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
правових підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постановленого у справі рішення суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205,
206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03.10.2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун