Справа № 703/4206/14-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/4206/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючого - судді
Компанійця О.В.

при секретарі
Кочетковій І.В.

з участю третіх осіб ОСОБА_1
і ОСОБА_2

та представника
відповідача Філатова С.М.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Смілі справу
за позовом ОСОБА_4 до постійно діючої
міжвідомчої комісії з питань
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води виконавчого
комітету Смілянської міської ради
Черкаської області про визнання акту
органу місцевого самоврядування
протиправним та зобов'язання вчинити
дію,

встановив:

ОСОБА_4 є співвласником квартири
АДРЕСА_1.

23 липня 2014 року вона звернулась до
постійно діючої міжвідомчої комісії з
питань відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води виконавчого
комітету Смілянської міської ради
Черкаської області з завою про надання
дозволу на відключення належної їй
квартири від мереж централізованого
опалення і постачання гарячої води та
проектування індивідуального
автономного опалення.

Стверджуючи, що витягом з протоколу № 6
від 31 липня 2014 року комісія відмовила
їй у задоволенні заяви, ОСОБА_4
звернулась до суду з позовом про
визнання протиправним та скасування
витягу з цього протоколу, просила
зобов'язати відповідача надати їй
дозвіл на відключення належної їй
квартири від мереж централізованого
опалення і постачання гарячої води.

Суд залучив до участі в справі як
третіх особіб інших співвласників
квартири ОСОБА_2, ОСОБА_1 і ОСОБА_5

В судовому засіданні позивачка
підтримала позов і пояснила, що
квартира належить їй, її чоловікові та
двом синам на праві спільної часткової
власності по 1/4 частині. Відмова
відповідача у наданні дозволу на
відключення квартири від мереж
централізованого опалення порушує її
право власності, оскільки без
автономного опалення забезпечити
належний температурний режим у
квартирі технічно неможливо.

Представник відповідача позов не
визнав і пояснив, що ОСОБА_4 має право на
відключення її квартири від мереж
централізованого опалення за умови
прийняття рішення про відключення від
системи централізованого опалення
всього будинку, в якому мешкає
позивачка.

Треті особи ОСОБА_1 і ОСОБА_2 в судовому
засіданні та ОСОБА_5 в направленій до
суду заяві просили позов задоволити.

В позові належить відмовити з таких
підстав.

Як вбачається зі свідоцтва про право
власності на житло від 27 червня 1997 року,
ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 є
власниками квартири АДРЕСА_1.

Судом оглянуто заяву ОСОБА_4, з якою
вона 23 липня 2014 року звернулась до
відповідача з проханням надати дозвіл
на відключення належної їй квартири
від мереж централізованого опалення і
постачання гарячої води та
проектування індивідуального
автономного опалення.

Згідно з витягом з протоколу № 6
засідання постійно діючої міжвідомчої
комісії з питань відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води Смілянського
виконавчого комітету від 31 липня 2014
року, ОСОБА_4 було відмовлено у наданні
дозволу.

Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених Постановою КМУ від 21
липня 2005 року № 630 (надалі Правила),
встановлено, що споживачі можуть
відмовитись від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Таке відключення здійснюється у разі,
коли технічна можливість відключення
передбачена затвердженою органом
місцевого самоврядування відповідно
до ЗУ «Про теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання будинку та
вжиття заходів щодо дотримання в
суміжних приміщеннях вимог
будівельних норм і правил з питань
проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

У відповідності з п. 2.1 Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22
листопада 2005 року та винесеного на
виконання п. 25 Правил, рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

Таким чином, питання відключення від
мереж централізованого опалення
регулюється Правилами, які з метою
захисту прав усіх мешканців
багатоквартирних будинків
передбачають відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води не окремих
квартир багатоквартирного будинку з
ініціативи їх власників або наймачів, а
відключення цілих багатоквартирних
будинків з ініціативи споживачів.

Така правова позиція викладена і в
постанові Верховного Суду України від
26 вересня 2012 року по справі №6-95цс12.

Крім того, витяг з протоколу, як і сам
протокол засідання комісії не є актом
органу місцевого самоврядування.
Протокол є лише документом, яким
оформлюється рішення.

Прийняття рішення є повноваженням
органу, який його приймає, а суд може
лише визнати його незаконним чи
скасувати. Тому суд не вправі
зобов'язувати відповідача прийняти
рішення певного змісту, як просить
позивачка в пункті 3 позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Відмовити ОСОБА_4 в позові до постійно
діючої міжвідомчої комісії з питань
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води виконавчого
комітету Смілянської міської ради
Черкаської області про визнання акту
органу місцевого самоврядування
протиправним та зобов'язання вчинити
дію.

Постанова може бути оскаржена в
Київський апеляційний
адміністративний суд через
міськрайонний суд шляхом подання
протягом 10 днів з дня її проголошення
апеляційної скарги. Копія апеляційної
скарги особою, яка її подасть,
одночасно має бути надіслана в
Київський апеляційний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі оскарження - після розгляду справи
апеляційним судом, якщо постанову не
буде скасовано.

Головуючий:
О.В. Компанієць