Справа № 604/874/14-а
Суддя: Могачевська В. Й.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року
Підволочиський районний суд
Тернопільської області

в складі : головуючого судді
Могачевської В.Й.

за участі секретаря судового
засідання Реєнт Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань в
смт. Підволочиськ справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області, третя особа - ПАП
«Відродження», про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області, третя особа - ПАП
«Відродження», в якій просив: визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі щодо відмови в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу, згідно п. «в» ч. 1
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі здійснити
нарахування пенсії за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу з дня подання
заяви до Управління Пенсійного фонду
України в Підволочиському районі,
тобто з 10.04.2014 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач посилався на те, що 10.04.2014 року
він звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Підволочиському районі
з заявою щодо призначення пенсії по
віку як трактористу-машиністу.

Управлінням ПФ України розглянуто його
заяву.

Згідно відповіді № 1459703 від 03.05.2014 року
він не має підстави для призначення
пільгової пенсії з 10.04.2014 року по ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Попри те, що у відповіді
міститься посилання на те, що згідно
поданих ним документів пільгового
стажу є достатньо для призначення
пенсії на пільгових умовах йому
відмовлено у призначенні такої пенсії.
Вказано, що пенсія призначається на
загальних підставах при досягненні
віку передбаченого ст. 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» (60 років). А
також зазначено, що пільгова довідка не
відповідає Порядку затвердженому
постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.
Пільгова довідка видана керівником ПАП
«Відродження». Селянська спілка
«Відродження» не являється
правонаступником колгоспу ім.
Пархоменка. В зв'язку з цим період з
липня 1975 р. по 23 січня 1994 р. не
зараховується до пільгового стажу.

Так як відмову відповідача у
призначенні йому пенсії вважає
неправомірною, оскільки він досягнув
віку необхідного для призначення
пільгової пенсії, має стаж, необхідний
для призначення пільгової пенсії,
змушений звернутися з даним
адміністративним позовом до суду .

На підтвердження своїх позовних вимог
просить врахувати, що згідно п. « в » ч. 1
ст. 13 Закону України « Про пенсійне
забезпечення » право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають трактористи -
машиністи, безпосередньо зайняті на
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах, та
інших підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і за наявності
загального стажу роботи 25 років, з них
не менше 20 років на зазначеній роботі.

У статті 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» зазначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 11 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років затвердженого
Постановою Правління пенсійного фонду
України від 10.11.2006 р. № 18-1 для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах за місцем проживання
(реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу
роботи;

2) довідку з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, а для підприємств,
установ, організацій, ліквідованих до
01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані
про проведення реєстраційних дій в
Єдиному державному реєстрі, - інші
документи, які мають підтверджувати
факт припинення підприємства,
установи, організації в результаті їх
ліквідації (у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними
установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення
атестації робочих місць;

в) копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати (у разі відсутності - довідка про
їх відсутність).

Однак при розгляді його заяви був
проігнорований останній абзац
вказаного 11 пункту Порядку, в якому
зазначено, що у разі необхідності
заявник може подавати інші документи,
котрі можуть підтверджувати виконання
робіт, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, що ним і зроблено.

Ним були подані : довідка
Підволочиського районного
комунального трудового архіву № 61 від
11.03.2014 року про те, що він перебував
членом колгоспу « Золота Нива» с.
Городниця з липня 1975 року по грудень 1993
року; довідку ПАП « Відродження» № 40
від 28.02.2014 року про те, що з липня 1975 року
по вересень 2001 року він працював
трактористом - машиністом і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду у
рослинництві; довідку ПАП «
Відродження» № 24 від 14.02.2014 року про те,
що у зв'язку з роз"єднанням колгоспу ім.
Пархоменка, були створені « Золотий
Колос », « Золота Нива » та селянська
спілка « Відродження» , яка в березні 2000
року була реорганізована на ПАП «
Відродження», є його правонаступником .

Крім того, позивач зазначає, що
здебільшого кількість відпрацьованих
людино-днів за рік у його трудовій
книжці серії НОМЕР_1 перевищує
встановлений мінімум трудоднів або
людино-днів:

у 1975 році відпрацював 164 трудоднів
(потрібно 240 трудоднів),

у 1976 році відпрацював на 15 днів більше
(255 трудоднів відпрацьовано, 240
потрібно),

у 1977 році відпрацював на 13 днів більше
(253 трудоднів відпрацьовано, 240
потрібно),

у 1978 році відпрацював на 42 дні більше (282
трудоднів відпрацьовано, 240 потрібно),

у 1979 році відпрацював на 80 днів більше
(320 трудоднів відпрацьовано, 240
потрібно),

у 1980 році відпрацював на 80 днів більше
(320 трудоднів відпрацьовано, 240
потрібно),

у 1981 році відпрацював на 103 дні більше
(343 трудоднів відпрацьовано, 240
потрібно),

у 1982 році відпрацював на 45 днів більше
(285 трудоднів відпрацьовано, 240
потрібно),

у 1983 році відпрацював на 18 днів більше
(258 трудоднів відпрацьовано, 240
потрібно),

у 1984 році відпрацював на 30 днів більше
(270 трудоднів відпрацьовано, 240
потрібно),

у 1985 році відпрацював на 25 днів більше
(290 трудоднів відпрацьовано, 265
потрібно),

у 1986 році відпрацював на 08 днів більше
(273 трудоднів відпрацьовано, 265
потрібно),

у 1987 році відпрацював на 36 днів більше
(301 трудоднів відпрацьовано, 265
потрібно),

у 1988 році відпрацював на 24 дні більше (289
трудоднів відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1989 році відпрацював на 24 дні більше (289
трудоднів відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1990 році відпрацював на 15 днів більше
(280 трудоднів відпрацьовано, 265
потрібно),

у 1991 році відпрацював на 28 дні більше (293
трудоднів відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1992 році відпрацював на 09 днів більше
(274 трудоднів відпрацьовано, 265
потрібно),

у 1993 році відпрацював на 45 днів більше
(290 трудоднів відпрацьовано, 245
потрібно),

у 1994 році відпрацював на 51,5 днів більше
(296,5 трудоднів відпрацьовано, 245
потрібно),

у 1995 році відпрацював на 58,5 днів більше
(303,5 трудоднів відпрацьовано,
245потрібно),

у 1996 році відпрацював на 53 дні більше (298
трудоднів відпрацьовано, 245 потрібно),

у 1997 році відпрацював на 28 днів більше
(273,5 трудоднів відпрацьовано, 245
потрібно),

у 1998 році відпрацював на 12 днів більше
(232 трудоднів відпрацьовано, 220
потрібно),

у 1999 році відпрацював на 75 днів більше
(295 трудоднів відпрацьовано, 220
потрібно),

у 2000 році відпрацював на 68 днів більше
(288 трудоднів відпрацьовано, 220
потрібно).

Крім того акцентує увагу на тому, що
згідно п. 2 Порядку…, затвердженого
постановою КМ України від 12.08. 1993 року №
637 стаж роботи також може бути
підтверджено двома свідками, чого в
даному випадку зроблено не було.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримав, дав пояснення
аналогічні викладеним в позовній
заяві.

Представник Управління пенсійного
фонду України в Підволочиському
районі, та третьої особи - ПАП
«Відродження», які про день і час
слухання справи були повідомлені у
визначеному законом пордяку в дане
судове засідання не з"явилися, причини
неявки не повідомили, а тому суд,
вислухавши думку позивача який просить
завершувати розгляд справи в даному
судовому засіданні, приходить до
переконання що розгляд справи можна
завершувати без представників
відповідача та третьої особи на
підставі наявних у ній доказів.

В своїх запереченнях УПФ в
Підволочиському районі просить
відмовити у задоволенні позову з
огляду на наступне.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 вказаного Закону
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до п. З Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637
(Далі - Порядок) за відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи, або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Позивачем ОСОБА_1 до заяви про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах були надані документи
відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 року. Згідно
поданих документів проведено
підрахування пільгового стажу.
Встановлено, що згідно поданих
документів, пільгового стажу є
недостатньо для призначення пенсії на
пільгових умовах. Для призначення
даного виду пенсії основним документом
є пільгова довідка (трактористи -
машиністи, безпосередньо зайняті у
виробництві с/г продукції в колгоспах,
радгоспах інших підприємствах
сільського господарства), яка повинна
засвідчуватися підписами керівника
підприємства, головного бухгалтера чи
відповідальної особи відділу кадрів,
містити підставу видачі (первинні
документи). В окремих випадках пільгова
довідка видається ліквідатором і
завірена печаткою ліквідатора, згідно
Порядку, яка у документах Позивача не
відповідає Порядку. Пільгова довідка
видана керівником ПАП «Відродження».
Селянська спілка «Відродження» не
являється правонаступником колгоспу
ім. Пархоменка. Даний факт
підтверджується випискою із
історичної довідки колгоспу ім.
«Пархоменка», виданою Підволочиським
районним державним архівом
Підволочиської районної державної
адміністрації Тернопільської області
від 12.02.2014 року № 90. В зв'язку з цим
період з липня 1975 року по 23 січня 1994
року не зараховується до пільгового
стажу. Пільговий стаж роботи
трактористом становить 07 років 01
місяць 22 дні.

Беручи до уваги, що пільгова довідка
ОСОБА_1 видана на підставі книг
нарахування заробітної плати та книги
обліку трудового стажу та заробітку
колгоспника за 1975-2001 роки, а також
керуючись ч. 3 ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» спеціалістом Управління
була проведена перевірка пільгового
стажу ОСОБА_1 За результатами перевірки
встановлено, що в книзі обліку
трудового стажу та заробітку
колгоспника ОСОБА_1 з 1975 року по 1999 рік
значиться - трактористом. За 2000-2001 роки
записи відсутні. Також неточності щодо
посади зустрічалися в книгах по
нарахуванні заробітної плати. Окрім
того згідно довідки ПАП «Відродження»
від 14.03.2014 року № 44, дані про те, який
трактор був закріплений за ОСОБА_1
відсутні.

Відповідно до листа-роз'яснення
Міністерства праці та соціальної
політики України № 02-Б12476/2310 при
неможливості підтвердження первинними
документами умов необхідних для
призначення пільгової пенсії, пенсія
призначається на загальних підставах
при досягненні віку, передбаченого ст.
12 Закону (60 років).

Представник третьої особи - ПАП
«Відродження», який в дане судове
засідання не з"явився, подав заяву в
якій просив справу вирішувати у його
відсутності, будучи допитаним в
попередньому судовому засіданні проти
позову не заперечив, при його вирішенні
поклався на думку суду. Однак вважає що
ПАП «Відродження» не є
правонаступником Селянської спілки
«Відродження», з мотивів, наведених ним
в поясненнях .

Вислухавши пояснення позивача,
враховуючи пояснення представника
відповідача та третьої особи, які були
допитані в попередньому судовому
засіданні, дослідивши та оцінивши
подані докази, суд приходить до
висновку що позов підлягає до
задоволення, виходячи з таких
міркувань.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

З трудової книжки колгоспника серія
НОМЕР_1, заповненої 15 січня 1978 року на
ім'я ОСОБА_1, тракториста, вбачається, що
останній 01 липня 1975 року прийнятий в
члени колгоспу ім. Пархоменка на
підставі рішення №12 від 30.06.1975 року; 24
січня 1994 року ОСОБА_1 переведений на
роботу в селянську спілку
«Відродження» відповідно до рішення
загальних зборів від 20.01.1994 року у
зв'язку із роз'єднанням колгоспу. Крім
того, у записах про трудову участь в
суспільному господарсті зазначено, що
ОСОБА_1 у 1975 році відпрацював 164
трудоднів із 240 прийнятих колгоспом як
річний мінімум трудової участі; у 1976
році - 255 із 240; 1977 році - 253 із 240; у 1978 році
- 282 із 240; у 1979 році - 320 із 240; у 1980 році - 320
із 240; у 1981 році - 343 із 240; у 1982 році - 285 із
240; у 1983 році - 258 із 240; у 1984 році - 270 із 240;
у 1985 році - 290 із 265; у 1986 році - 273 із 265; у
1987 році - 301 із 265; у 1988 році - 289 із 265; у 1989
році - 289 із 265; у 1990 році - 280 із 265; у 1991
році - 293 із 265; у 1992 році - 274 із 265; у 1993
році - 290 із 245; у 1994 році - 296,5 із 245; у 1995
році - 303,5 із 245; у 1996 році - 298 із 245; у 1997
році - 273,5 із 245; у 1998 році - 232 із 220; у 1999
році - 295 із 220; у 2000 році - 288 із 220.

У зв'язку із роз'єднанням колгоспу ім..
Пархоменка були створені «Золотий
колос», «Золота нива» та селянська
спілка «Відродження», яка в березні 2000
року була реорганізована на приватно
агропромислове підприємство
«Відродження», а 22 березня 2000 року -
приватне агропромислове підприємство
«Відродження», що є його
правонаступником (довідка №24 від 14.02.2014
року ПАП «Відродження»). Вказане також
вбачається із відповіді №23 від 07
лютого 2014 року державного реєстратора
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців Підволочиського РУЮ.

З довідки Підволочиського районного
державного архіву №90 від 12 лютого 2014
року вбачається, що рішенням загальних
звітно-виборних зборів уповноважених
членів колгоспу від 22 січня 1992 року,
протокол №1 перейменовано колгосп ім.
Пархоменка на «Золотий колос». В 1994
році згідно рішення загальних зборів
уповноважених села Городниця та м.
Скалат відділок села Городниця було
від'єднано в окремий колгосп під назвою
«Золота нива», а колгосп «Золотий
колос» реформоване у коликтивне
сільськогосподарське підприємство
«Золотий колос» (КСГП) (протокол №1 від
20 січня 1994 року). Згідно рішення
загальних зборів уповноважених КСГП
«Золотий колос» реорганізоване і
створено на його основі приватне
сільськогосподарське підприємство
«Золотий колос» з одним засновником
(протокол №1 від 08 лютого 2000 року).
Довідка видана на підставі фонду №120.

Відповідно до довідки Підволочиського
районного комунального трудового
архіву від 11 березня 2014 року № 61, ОСОБА_1
перебував членом колгоспу «Золота
нива» с. Городниця з 1975 року. По наявних
документах останній працював у данному
колгоспі з липня 1975 по грудень 1993 року.
Довідка видана на підставі книги
обліку трудового стажу за 1975-1993 рік.

Крім того, з фонду №120, книги
нарахування заробітної плати за 1986-1990
року вбачається, що позивач ОСОБА_1
отримував заробітну плату у КСГП ім.
Пархоменка м. Скалат.

Відповідно до довідок №№38, 40 виданих
ПАП «Відродження» 28 лютого 2014 року,
ОСОБА_1 з липня 1975 по вересень 2001 року
працював трактористом-машиністом і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві.
Зазначені періоди зараховуються до
стажу роботи, який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення згідно
з пунктом «В» ст.. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Довідки видані
на підставі книг нарахування
заробітної плати, книг обліку
трудового стажу та заробітку
колгоспника за 1975 - 2001 рр.

З листа Управління Пенсійного фонду в
Підволочиськогому районі №1459/03 від 03
червня 2014 року, вбачається, що позивачу
було відмовлено у призначенні пенсії
як трактористу-машиністу, у зв'язку із
тим, що для призначення даного виду
пенсії основним документом є пільгова
довідка (трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
с/г продукції в колгоспах, радгоспах
інших підприємствах сільського
господарства), яка повинна
засвідчуватися підписами керівника
підприємства, головного бухгалтера чи
відповідальної особи відділу кадрів,
містити підставу видачі (первинні
документи). В окремих випадках пільгова
довідка видається ліквідатором і
завірена печаткою ліквідатора, згідно
Порядку затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р.
№637, подана позивачем не відповідає
Порядку. Пільгова довідка видана
керівником ПАП «Відродження».
Селянська спілка «Відродження» не
являється правонаступником колгоспу
ім..Пархоменка. В зв'язку з цим період з
липня 1975р. по 23 січня 1994р. не
зараховується до пільгового стажу.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст.7 КАС України, одним із
принципів здійснення правосуддя в
адміністративних судах являється
змагальність сторін, диспозитивність
та офіційне з'ясування всіх обставин у
справі.

Таким чином судом встановлено, що
ОСОБА_1 має право на призначення йому
Пенсійним фондом України в
Підволочиському районі Тернопільської
області пенсії на пільгових умовах, на
підставі п. «в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а тому
його позовні вимоги є підставними та
підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 6,11, 17,18, 159, 160, 161- 163, 167, 171 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», п.п. 1-3, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі,
Тернопільської області, щодо відмови у
призначенні ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Підволочиському районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на
пільгових умовах відповідно до п.«в»
ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з
дня подання ним заяви до Управління
Пенсійного фонду України, тобто 10
квітня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її апеляційне
оскарження.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано до апеляційного
адміністративного суду Львівської
області через Підволочиський районний
суд Тернопільської області протягом
10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: