Справа № 444/772/14-а
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/772/14-а
Провадження № 2-а/444/35/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області в складі :

головуючого судді Зеліско Р.
Й.,

при секретарі
Петришин М.Є.

з участю представників позивача
ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача
Дмитрієнко Н.Т.

представника третьої особи - відділу
Держземагенства у Жовківському районі
Василенко В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Жовква адміністративну
справу за позовом ОСОБА_5 до голови
Жовківської районної державної
адміністрації, треті особи: відділ
Держземагенства у Жовківському районі,
ДП "Львівський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою",
Реєстраційна служба Жовківського РУЮ,
Державна інспекція сільського
господарства у Львівській області,
Смереківська сільська рада про
бездіяльність та зобовязання до
вчинення дій

ВСТАНОВИВ :

Позивачка ОСОБА_5 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
голови Жовківської районної державної
адміністрації, треті особи: відділ
Держземагенства у Жовківському районі,
ДП "Львівський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою",
Реєстраційна служба Жовківського РУЮ,
Державна інспекція сільського
господарства у Львівській області,
Смереківська сільська рада про
бездіяльність та зобов'язання до
вчинення дій.

Свої заявлені вимоги, які підтримала в
судовому засіданні, мотивує тим, що
згідно Сертифікатів про право
приватної власності на землю (середню
земельну частку) серії ЛВ № 162872 і серії
ЛВ № 166778, вона має право на земельну
частку (пай) відповідно розміром 1,32 і 1,21
умовних кадастрових гектарів на
території Смереківської сільської
ради. Враховуючи якісну оцінку грунту
по бонітету, місцем розташування
земельних ділянок, визначена фізична
величина земельної частки (паю) для
виділення в натурі (на місцевості), яка
становить 2,0599 га та складається з двох
земельних ділянок, відповідно 0,7000 га та
1,3599 га. Земельні ділянки відносяться до
категорії земель "Землі
сільськогосподарського призначення",
вид використання "Для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва (пай)", форма власності
"Приватна власність". З метою
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо відновлення
(встановлення) меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості), позивачка
ОСОБА_5, 17 вересня 2013 року уклала
договір № 215 із ДП "Львівський
науково-дослідний інститутут
землеустрою". На підставі цього
договору було виготовлено технічну
документацію із землеустрою та
погоджено у Відділі Держземагантства у
Жовківському районі Львівської
області, що засвідчується листом № 933В
/2496 від 30.12.2013 року. На підставі такої
10.02.2014 року земельні ділянки
зареєстровані з присвоєнням
кадастрового номеру, місцем
розташування, цільовим призначенням,
категорією землі, вид використання,
формою власності та площі. Земельні
ділянки розташовані за межами
населеного пункту. Технічну
документацію необхідно затвердити. З
цією метою позивачка ОСОБА_5 звернулася
в Жовківську РДА, яка своїм листом №
02-36/455 від 27.02.2012 року відмовила,
посилаючись на ст. 122 ч.4 ЗК України та
рекомендувала звернутися в Управління
Держземагентства. Після цього вона
звернулася з відповідним листом до
Відділу Держземагенства, звідки
отримала відмову з посиланням на ст.ст.
3,5 Закону України "Про порядок
виділення в натурі ( на місцевості)
земельних ділянок власникам земельних
часток (паїв)". А тому змушена
звернутись до суду за захистом своїх
прав та інтересів та просить позов
задоволити.

Представник позивачки ОСОБА_6 та
позивач в судовому засіданні
підтримали позовні вимоги з
аналогічних підстав та пояснили, що
відповідач по справі голова
Жовківської РДА проявив бездіяльність
в питанні прийняття відповідного
нормативного акту по затвердженню
технічної документації щодо
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості), оскільки земельні ділянки,
на які має право позивачка ОСОБА_5,
знаходяться поза межами населеного
пункту і тому, до його компетенції
належитть прийняття рішення, яким
необхідно затвердити технічну
документації щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
на території Смереківської сільської
ради Жовківського району, Львівської
області.

Представник відповідача - Жовківської
районної державної адміністрації
Дмитрієнко Н.Т., в судовому засіданні
проти позову не заперечила, однак
пояснила, що у зв'язку з тим, що існує
сумнів щодо прийняття рішення про
затвердження технічної документації
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
на території Смереківської сільської
ради. Так, відповідно до вимог ст. 122
Земельного кодексу України дане
рішення повинен приймати центральний
орган виконавчої влади з питань
земельних ресурсів у галузі земельних
відносин та його територіальні органи,
в даному випадку Дерземагентство у
Жовківському району, Львівської
області.

Представник третьої особи -
відділу Держземагентства у
Жовківському районі, Львівської
області Василенко В.О. в судовому
засіданні пояснив, що виділення
земельних часток (паїв) у натурі (на
місцевості) здійснюється відповідно до
Закону України «Про порядок виділення
в натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв)», який є спеціальним і має
перевагу по відношенню до інших
законодавчих актів із зазначених
питань. Згідно ст. 3 цього Закону,
підставами для виділення земельних
часток (паїв) є рішення
райдержадміністрації. Повноваження
щодо виділення земельних часток (паїв)
регламентовано ст. 5 цього закону.
Питання розпорядження даними
земельними ділянками не відноситься до
повноважень відділу Держземагентства.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши їх доказами, а відтак,
з'ясувавши дійсні обставини справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_5 належить задоволити з
наступних підстав.

Так, судом встановлено, що згідно
Сертифікатів про право приватної
власності на землю (середню земельну
частку) серії ЛВ № 162872 і серії ЛВ № 166778,
позивачка має право на земельну частку
(пай) розміром 1,32 і 1,21 умовних
кадастрових гектарів на території
Смереківської сільської ради.
Враховуючи якісну оцінку грунту по
бонітету, місцем розташування
земельних ділянок, визначена фізична
величина земельної частки (паю) для
виділення в натурі (на місцевості), яка
становить 2,0599 га та складається з двох
земельних ділянок, відповідно 0,7000 га та
1,3599 га. Земельні ділянки відносяться до
категорії земель "Землі
сільськогосподарського призначення",
вид використання "Для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва (пай)", форма власності
"Приватна власність". З метою
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо відновлення
(встановлення) меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості), позивачка
ОСОБА_5, 17 вересня 2013 року уклала
договір № 215 із ДП "Львівський
науково-дослідний інститутут
землеустрою". На підставі цього
договору було виготовлено технічну
документацію із землеустрою та
погоджено у Відділі Держземагантства у
Жовківському районі Львівської
області, що засвідчується листом № 933В
/2496 від 30.12.2013 року.

Відповідно до технічної документації
10.02.2014 року земельні ділянки були
зареєстровані з присвоєнням
кадастрового номеру, місцем
розташування, цільовим призначенням,
категорією землі, вид використання,
формою власності та площі. Земельні
ділянки розташовані за межами
населеного пункту. Дану технічну
документацію необхідно затвердити. З
цією метою позивачка ОСОБА_5 звернулася
в Жовківську РДА. В свою чергу
Жовківська РДА своїм листом № 02-36/455 від
27.02.2012 року відмовила у затвердженні
даної технічної документації,
посилаючись на ст. 122 ч.4 ЗК України та
рекомендувала звернутися в Управління
Держземагентства. Після цього
позивачка звернулася з відповідним
листом до Відділу Держземагентства,
звідки отримала відмову з посиланням
на ст.ст. 3,5 Закону України "Про порядок
виділення в натурі ( на місцевості)
земельних ділянок власникам земельних
часток (паїв)". З якого вбачається, що за
межами населених пунктів районні
державні адміністрації приймають
рішення щодо виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв).

Відповідно до листа №23-13-0.7-956/2-14 від
05.02.2014 року, де вбачається, що 01.01.2013 року
внесено зміни до земельного
законодавства в частині розпорядження
певними категоріями земель. Зокрема,
відповідно до ст. 122 Земельного кодексу
України повноваження щодо надання
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб відноситься до
компетенції центрального органу
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальних органів.

Відповідно до вимог ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 122 ЗК
України районні державні
адміністрації на їхній території
передають земельні ділянки із земель
державної власності, крім випадків,
визначених частинами четвертою і
восьмою цієї статті, у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів.

Відповідно до вимог п.п. 16,17
Перехідних положень Земельного
кодексу України, ромадянам - власникам
земельних часток (паїв) за їх бажанням
виділяються в натурі (на місцевості)
земельні ділянки з видачею державних
актів на право власності на землю.
Сертифікати на право на земельну
частку (пай), отримані громадянами,
вважаються правовстановлюючими
документами при реалізації ними права
вимоги на відведення земельної частки
(паю) в натурі (на місцевості)
відповідно до законодавства.
Сертифікати на право на земельну
частку (пай) є дійсними до виділення
власникам земельних часток (паїв) у
натурі (на місцевості) земельних
ділянок та видачі їм державних актів на
право власності на землю.

Відповідно до вимог ст.3 ЗУ "Про
порядок виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв)",
підставами для виділення земельних
часток (паїв) є рішення відповідної
місцевої ради чи райдержадміністрації.

Відповідно до вимог ст. 5 ЗУ "Про
порядок виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв)",
сільські, селищні, міські ради
приймають рішення щодо виділення в
натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв) у межах населених пунктів, а
районні державні адміністрації - за
межами населених пунктів.

Внаслідок викладеного
вбачається, що Земельний кодекс
України містить загальні норми, які
конкурують по відношенні до Закону
України "Про порядок виділення в натурі
(на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв)", який є спеціальним нормативним
актом і безпосередньо регулює дані
правовідносини, а відтак суд вважає, що
в даному випадку слід застосовувати
спеціальні норми і застосовувати ст. 3, 5
ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв)".

А відтак суд приходить до
висновку, що голова Жовківської РДА
проявив бездіяльність в питанні
прийняття відповідного нормативного
акту по затвердженню технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості), на які має право гр. ОСОБА_5

Зібрані по справі докази, оцінені
судом належним чином кожен окремо на їх
достовірність та допустимість, а також
їх достатність та взаємний зв'язок у
сукупності, встановлені судом
обставини свідчать про те, що у суду є
всі підстави для задоволення позовних
вимог позивача ОСОБА_5.

Керуючись ст.ст. 7-14,71,122,158-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати бездіяльність голови
Жовківської районної державної
адміністрації щодо розгляду заяви
ОСОБА_5 про затвердження технічної
документації щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
(пай) на території Смереківської
сільської ради Жовківського району -
неправомірною.

Зобов'язати голову Жовківської
районної державної адміністрації
прийняти відповідний нормативний акт,
яким затвердити технічну документації
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
на території Смереківської сільської
ради Жовківського району.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Жовківський
районний суд протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом ч. 3 ст.160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Р. Й. Зеліско