Справа № 816/2454/14
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 р.Справа № 816/2454/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 12.08.2014р. по
справі № 816/2454/14

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Кіровоградській області

про зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

24.06.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом, у якому просив, з уточненням
позовних вимог,:

- зобов'язати УМВС України в
Кіровоградській області видати
стосовно позивача грошовий атестат та
довідку про щомісячні додаткові види
грошового забезпечення за період з
30.12.2011 по 30.12.2013 року із зазначенням
конкретних видів грошового
забезпечення встановлених Наказом МВС
України від 23.01.2008 року № 118 о/с. та
подати їх уповноваженому органу для
призначення пенсії, грошовий атестат
та довідку про щомісячні додаткові
види грошового забезпечення за період
з 30.12.2011 по 30.12.2013 року необхідно
зобов'язати видати відповідно до
Інструкції "Про організацію роботи з
оформленням документів для
призначення пенсій та отримання пільг
військо службовцям внутрішніх військ,
особам рядового і начальницького
складу ОВС України, звільненим зі
служби, та членам їх сімей", яка
затверджена Наказом МВС України № 611
від 25.06.2013 року, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України за №
1213/23745 від 18.07.2013 року, та відповідно до
Наказу МВС України № 1218 о/с від 27.12.2013
року (наказ про звільнення позивача з
ОВС у відставку), але не пізніше 10 січня
2014 року (дата видачі грошового атестату
та довідки про щомісячні додаткові
види грошового забезпечення за період
з 30.12.2011 по 30.12.2013 року), а також перед
направленням уповноваженому органу
для призначення пенсії ознайомити
позивача з грошовим атестатом та
довідкою про щомісячні додаткові види
грошового забезпечення за період з
30.12.2011 року по 30.12.2013 року; так як у даних
документах передбачений пункт
ознайомлення особою стосовно якої вони
видані;

- зобов'язати виплатити одноразову
грошову допомогу при звільненні згідно
наказу МВС України від 27.12.2013 року
№1218о/с;

- стягнути моральну шкоду у розмірі
36000,00 грн.

Полтавський окружний адміністративний
суд постановою від 12.08.2014 року відмовив
у задоволенні позовних вимог.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, а саме ст.46 Конституції України,
ст.2 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», п.3.3 та п. 4.3 Інструкціїї «Про
організацію роботи з оформлення
документів для призначення пенсій та
отримання пільг військовослужбовцям
внутрішніх військ ,особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ України .звільненим
зі служби, та членам їх сімей»,
затвердженої наказом МВС України від
25.06.2013 року № 611.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом,
наказом МВС України від 01.03.2013 № 177 о/с
на виконання постанови Полтавського
окружного адміністративного суду від
09.04.2010, винесеної по справі № 2-а-12946/09,
позивача поновлено на посаді старшого
оперуповноваженого в особливо
важливих справах відділення
оперативного супроводження відділу
внутрішньої безпеки в Кіровоградській
області СВ ГУБОЗ МВС України з 13.06.2008
(а.с.183).

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що вимоги
ОСОБА_1 є безпідставними, оскільки не
знайшли свого підтвердження у ході
судового розгляду справи.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до п.1.5 наказу МВС України
від 31.12.2007 № 499 "Про впорядкування
структури та умов грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ" зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 12 березня
2008 року за № 205/14896 підставою для
виплати грошового забезпечення є наказ
начальника органу внутрішніх справ про
призначення на штатну посаду, яка
входить у його номенклатуру, наказ
ректора вищого навчального закладу про
зарахування на навчання або наказ про
зарахування в розпорядження
відповідного органу та встановлення
конкретного розміру окладів, надбавок,
доплат тощо.

Слід зазначити, що до структури
грошового забезпечення ще входять і
інші види забезпечення в тому числі
різні надбавки, премії, оклади.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно з наказом МВС від 23.01.2008 року №118
о/с, полковнику міліції ОСОБА_1 було
встановлено посадовий оклад у розмірі
950 грн., жодних інших надбавок чи виплат
ОСОБА_1 встановлено не було (а.с.104).

Наказом Міністерства внутрішніх справ
України № 348 від 21 липня 2008 року внесено
перелік змін у штатах МВС України на
виконання рішення Комітету Верховної
Ради України з питань боротьби з
організованою злочинністю і корупцією
від 11 липня 2008 року № 04-12/14-1811 щодо
внесення змін до структури підрозділів
Служби внутрішньої безпеки ГУБОЗ
Міністерства внутрішніх справ України,
з метою вдосконалення організаційно -
штатної структури та забезпечення
належного виконання оперативно -
службових завдань, покладених на
Службу внутрішньої безпеки ГУБОЗ.

Згідно переліку змін у штатах МВС
України посада старшого
оперуповноваженого в особливо
важливих справах відділення
оперативного супроводження відділу
внутрішньої безпеки в Кіровоградській
області Служби внутрішньої безпеки
Головного управління по боротьбі з
організованою злочинністю скорочена.

Крім того, ВФЗБО УМВС України в
Кіровоградській області в період з 14
червня 2009 року по 30 грудня 2013 року
будь-які кошти ОСОБА_1 не
нараховувались та не виплачувались у
зв'язку із відсутністю наказу про його
призначенням на діючу штатну посаду
(лист ВФЗБО № 12/1051 від 17.07.2014).

Необхідно вказати, що в п. 4.1. наказу МВС
України від 31.12.2007 №499 "Про
впорядкування структури та умов
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ" зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 12 березня
2008 р. за № 205/14896 зазначається, що при
переміщенні, переведенні, а також
звільненні осіб рядового і
начальницького складу фінансовий
апарат (бухгалтерія) зобов'язаний
задовольнити їх усіма належними видами
грошового та дорожнього забезпечення і
про виплачені суми зробити відповідні
записи в грошовому атестаті, зразок
якого наведено у додатку до цієї
Інструкції.

Згідно з п. 3.3.1 Інструкції про порядок
виплати грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, при зміні
штату (повністю чи частково) особам
рядового і начальницького складу,
призначеним на посади за зміненим
штатом, оклади за цими посадами
виплачуються з дня підписання наказу
про призначення на посаду, якщо в ньому
не вказана інша дата.

При цьому, судовим розглядом також
встановлено, що довідка ВФЗБО про
додаткові види грошового забезпечення
за останні 24 календарні місяці служби
підряд перед звільненням з ОВС для
призначення пенсії на підставі наказу
МВС України від 27.12.2013 № 1218 о/с не
складалась і не видавалась, у зв'язку з
відсутністю посади, з якої звільнено
ОСОБА_1, у затвердженому переліку
штатних посад системи МВС України і
відсутністю будь яких нарахувань та
виплат за останні 24 календарні місяці.

Грошовий атестат позивачу не видавався
ВФЗБО у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не було
призначено на діючу штатну посаду, а
відповідно до розділу IV Інструкції,
затвердженої наказом МВС України від
31.12.2007 № 499 грошовий атестат видається
за останньою штатною посадою.

Отже, за таких обставин, відсутні
правові підстави для виплати грошового
забезпечення та встановлення
конкретного розміру окладів, надбавок,
доплат .

Стосовно позовних вимог про стягнення
моральної шкоди у розмірі 36000,00 грн.,
колегія суддів зазначає наступне.

Позивачем не надано доказів, які б
підтвердили факт завдання йому
моральної шкоди та доказів в
обґрунтування заявленого розміру
відшкодування в розмірі 36000 грн., а отже,
позовні вимоги в частині стягнення на
користь позивача моральної шкоди
задоволенню не підлягають.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із твердженням суду
першої інстанції, що УМВС України в
Кіровоградській області діяло на
підставі та у спосіб, визначений чинним
законодавством України, а тому позовні
вимоги є такими, що не підлягають
задоволенню.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 12.08.2014р. по
справі № 816/2454/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Бершов Г.Є. Катунов В.В.