Справа № 2-а-1208/11
Суддя: Цоток В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1208/11
Номер провадження по справі 6-а/387/7/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 року
смт.
Добровеличківка

Добровеличківський
районний суд Кіровоградської області у
складі :

Головуючого судді
Цоток
В.В.

при секретарі

Придатченко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Кіровоградській області
Костяного О.Ю. про зміну способу і
порядку виконання рішення по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати та виплатити
суму недоплаченого щомісячного
підвищення до пенсії особі, яка має
статус дитина війни, -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Кіровоградській області
Костяний О.Ю. звернувся до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, в якому
зазначив, що 30.07.2014 року державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження по
виконавчому листу №2-а-1208/11 виданому
23.07.2014 року Добровеличківським
районним судом Кіровоградської
області про зобов'язання УПФУ в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону
України " Про соціальний захист дітей
війни" № 2195-IV від 18.11.2004 року та ч.1 ст. 28
Закону україни " Про загальообов'язкове
пенсійне страхування " з 06 березня 2011
року по 22 липня 2011 року включно, в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період . На виконання
вказаного рішення УПФУ в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області провело
перерахунок пенсії стягувачу та
нарахувало 635 гривень 62 копійки . Однак
в зв'язку з тим, що боржник, який є
бюджетною установою, не в змозі
виплатити нараховані кошти по рішенню
суду через відсутність відповідного
фінансування, а державний виконавець
не наділений повноваженнями щодо
стягнення нарахованих коштів з
боржника, оскільки цього не вказано в
рішенні суду, постало питання про зміну
способу і порядку виконання вказаного
вище рішення суду шляхом стягнення з
УПФУ в Добровеличківському районі на
користь ОСОБА_2 нарахованих коштів в
сумі 635 гривень 62 копійок .

Головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області
Костяний О.Ю. в судове засідання не
з'явився, про день час та місце розгляду
подання повідомлений вчасно, належним
чином, просить розглядати справу без
його участі.

Стягувач ОСОБА_2 в судове
засідання не з'явилася, про день час та
місце розгляду подання повідомлена
вчасно, належним чином, доказів про
наявність поважних причин неявки суду
не надала.

Представник боржника УПФ
України в Добровеличківському районі
Кіровоградської області в судове
засідання не з'явився, про день час та
місце розгляду подання повідомлений
вчасно, належним чином. Надав заяву про
розгляд подання за його відсутності .
Крім того подав заперечення проти
заявлених вимог в якому зазначив, що
обставини, на які посилається
державний виконавець виникли після
ухвалення рішення судом, обставин, що
роблять неможливим виконання
кокретного рішення суду відповідно до
вимог ст. 263 КАС України та ст. 36 Закону
України "Про виконавче провадження"
державним виконавцем не наведено. Крім
того вважає, що державний виконавець,
заявляючи вимогу про зміну способу і
порядку виконання рішення шляхом
стягнення конкретної суми, фактично
просить суд змінити саме рішення, що є
неприпустимим .

Суд, дослідивши письмові докази,
вважає встановленими наступні
обставини : постановою
Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області від 08 вересня
2011 року по справі № 2-а-1208/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати та виплатити
суму недоплаченого щомісячного
підвищення до пенсії особі, яка має
статус дитина війни - зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплатити пенсії
ОСОБА_2, підвищення до пенсії згідно до
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни"№2195-IV від 18.11.2004 року
та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування" з 06 березня 2011 року по 22
липня 2011 року включно, в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

На підставі ст. 17, 19, 20, 25 Закону України
«Про виконавче провадження» державним
виконавцем відділу 30.07.2014 року винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, в якій боржнику надано
семиденний строк з моменту винесення
постанови для самостійного виконання
рішення суду. Копії постанови
направлено сторонам виконавчого
провадження.

Згідно листа боржника УПФУ в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області від 06.08.2014
року № 2677/07-32 встановлено , що на
виконання рішення суду проведено
перерахунок пенсії згідно з рішенням
суду , загальна сума нарахування за
вказаний у рішенні суду період складає
635 гривень 62 копійки .

Управління Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області є органом
державної влади та відповідно до вимог
ст. 19 Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020
"Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами" згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством - Кабінетом Міністрів
України.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п.п. 20, 29 ч. 1 ст. п. 6 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушеннями бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений ним

спосіб.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про
виконавче провадження" рішення про
стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконується органами
Державної казначейства України в
установленому Кабінетом Міністрів
України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03 серпня 2011 р. № 845 зі змінами
визначено порядок виконання рішень про
стягнення коштів державних та місцевих
бюджетів або боржників.

У зв'язку з цим державний
виконавець звернувся до суду із
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, на підставі
якого видано даний виконавчий документ
шляхом стягнення з боржника на користь
стягувана нарахованих коштів, з метою
подальшого виконання рішення суду
органами Державного казначейства
України.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Необхідною умовою для зміни способу
виконання судового рішення відповідно
до ч.2 ст. 263 КАС України є наявність
виняткових обставин, які б зумовлювали
необхідність такої зміни, адже в такий
спосіб змінюються висновки вже
прийнятого судового рішення. Тобто,
зміна способу виконання судового
рішення повинна узгоджуватися з тими
обгрунтуваннями судового рішення, на
які спираються висновки суду, що
містяться в резолютивній частині
судового рішення.

Звертаючись з поданням до суду про
зміну способу виконання судового
рішення, заявник просив змінити спосіб
і порядок виконання рішення суду з "
зобов'язати " на " стягнути ".

Під зміною способу і порядку виконання
судового рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
виконання рішення у разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим, але при цьому не
змінюючи його змісту. Зміна способу і
порядку виконання рішення суду із "
зобов'язати " на " стягнути " фактично
потягне за собою зміну резолютивної
частини судового рішення.

Крім того, при вирішенні даної справи
суд враховує те, що орган Пенсійного
фонду України фактично не є власником
коштів, які підлягають виплаті
позивачеві у справі, а здійснює, по
суті, лише розподіл таких коштів, які
надходять з Державного бюджету України
у встановленому законом порядку .

Виходячи з викладеного, суд прийшов до
висновку про відсутність будь-яких
законних підстав для задоволення
подання.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 160, 165, 167, 263 КАС України,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Кіровоградській області
Костяного О.Ю. про зміну способу і
порядку виконання рішення
Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області від 08.09.2011
рокупо справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати та виплатити
суму недоплаченого щомісячного
підвищення до пенсії особі, яка має
статус дитина війни - відмовити .

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку в 5-денний строк з
дня отримання її копії, шляхом подачі
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції.

Суддя Добровеличківського
районного суду

Кіровоградської області
В. В. Цоток