Справа № 404/4535/14-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4535/14-а
Номер провадження 2-а/404/404/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року суддя Кіровського
районного суду м. Кіровограда Галаган
О.В., розглянувши у скороченому
провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної в м. Кіровограді ради про
визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
інваліду війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної в м. Кіровограді
ради, просив: визнати протиправними дії
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної в м. Кіровограді
ради щодо відмови здійснити
перерахунок та виплату державної
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня інваліду війни у 2014 році
відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» № 3551-XII від
22.10.1993 р. у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком, із урахуванням виплачених та
отриманих коштів 08 травня 2014 р. - 2250 грн.;
зобов'язати Управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Кіровської районної в м.
Кіровограді ради здійснити
перерахунок та виплату державної
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня інваліду війни у 2014 році
відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» № 3551-XII від
22.10.1993 р. у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком, із урахуванням виплачених та
отриманих коштів 08 травня 2014 р. - 2250 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, має статус
інваліда війни ІІ групи він отримав
захворювання під час виконання робіт
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Перебуває на персоніфікованому обліку
в управлінні соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної в м. Кіровограді
ради. Має право на одержання, як інвалід
війни ІІ групи, разової грошової
допомоги, яка виплачується щорічно до 5
травня в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком. Відповідачами, всупереч вимог
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту» в 2014 році грошову
допомогу не виплатили у повному обсязі.
Посилаючись на те, що йому невірно
виплати допомогу, значно меншу суму від
законодавчо встановленого розміру,
позивач просить стягнути на йог
користь недоплачену разову грошову
допомогу до 5 травня за 2014 рік у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком, що
передбачено ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту.

Відповідач надав до суду письмові
заперечення, відповідно до змісту яких,
позов не визнав в повному обсязі,
вважає позовні вимоги ОСОБА_1
необґрунтованими. Вказував, що виплата
разової щорічної грошовий допомоги до 5
травня у 2014 році була здійснена
позивачу відповідно до Постанови КМУ
від 16.04.2014 року за № 102 відповідно ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», оскільки ця
Постанова є чинною, і підлягає
виконанню, а органи уповноваженні на
здійснення цих виплат у цей час діяли
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Зазначив, що на
теперішній день Постанова КМУ від
16.04.2014 року за № 102 та положення ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2014 рік», не
скасовані та неконституційними не
визнавались, а тому вимоги позивача про
стягнення недоплаченої суми разової
щорічної допомоги до 5 травня, як
інваліду війни другої групи за 2014 рік
не підлягають задоволенню.

На підставі ухвали від 02.06.2014 року
розгляд справи проведено в порядку
скороченого провадження за наявними в
справі матеріалами у відповідності до
п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на персоніфікованому обліку в
управлінні соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної в м. Кіровограді
ради, отримує пенсію як інвалід війни
ІІ групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно
списку, позивач отримав разову грошову
допомогу до 5 травня, в травні 2014 року в
сумі 2 250,00 грн.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни, виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам І групи - десять мінімальних
пенсій за віком, ІІ групи - вісім
мінімальних пенсій за віком, ІІІ групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується
разова грошова допомога, яку згідно ч. 1
ст. 17-1 зазначеного закону здійснюють
органи праці та соціального захисту
населення.

Згідно ст. 17 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого
бюджетів.

Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, їх розмір і
цільове спрямування визначаються
виключно законом про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
можливо здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.
Бюджетні призначення встановлюються
законом про Державний бюджет України
чи рішенням про місцевий бюджет (ч. 2 ст.
23 БК України).

Відповідно до ст. 42 Бюджетного кодексу
України Кабінет Міністрів України
забезпечує виконання Державного
бюджету України.

Підпункт Б п. 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного
кодексу України встановлено, що до
видатків, що здійснюються з Державного
бюджету України, належать, зокрема,
видатки на соціальний захист та
соціальне забезпечення, а саме щорічна
разова грошова допомога ветеранам
війни та жертвам нацистських
переслідувань.

Частиною 3 прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» встановлено, що у 2014 році
норми і положення статей деяких
Законів України, зокрема ст.ст. 12, 13, 14, 15,
16 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2014 рік.

Відповідно до рішення Конституційного
суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
надано офіційне тлумачення положень
ст. 1, ч. 1 ст. 17, ст. 22, ст.ст. 46, 48, ч. 1, 3 ст. 95,
ч. 2 ст. 96, пн. 2, 3, 6 ст. 116 Конституції
України у взаємозв'язку з положеннями
пн. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу
України, пн. 2 ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Даним рішенням було
встановлено, що Кабінети Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України,
виходячи з фінансових можливостей
держави.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 16.04.2014 року № 102
«Про деякі питання виплати у 2014 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань»» грошова
допомога до 5 травня нарахована
позивачу в розмірі 2 250,00 грн.

Оскільки, правовий акт, яким визначено
розміри разової щорічної грошової
допомоги за 2014 рік на період виплат, не
визнаний неконституційним чи
протиправним, не скасований у
встановленому законом порядку, є
чинним, відповідачі не вправі діяти
всупереч чинному рішенню Кабінету
Міністрів України.

Таким чином, вимоги позивача не
підлягають задоволенню.

З огляду на викладене та на підставі ст.
13, 14, ч. 1 ст.17-1 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст. 87
Бюджетного кодексу України, Законом
України «Про Державний бюджет на 2014
рік», рішенням Конституційного суду
України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012,
Постанови Кабінету Міністрів України
від 16.04.2014 року № 102, та керуючись ст.ст.
8-11, 16,41,69-71,86, 158-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної в м. Кіровограді
ради про визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
інваліду війни - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровський районний суд м. Кіровограда
суд шляхом подачі апеляційної скарги в
10-денний строк з дня її оголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
скороченому провадженні, апеляційна
скарга подається в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Галаган