Справа № 562/2442/14-а
Суддя: Плевако О. П.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/2442/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.09.2014 року
Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді
Плевако О.П.

при секретарі
Олешицькому Ю.Ю.

за участю: позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Панасюка А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду міста
Здолбунів справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом,
вказуючи, що працював начальником
відділу інфраструктури Рівненської
районної державної адміністрації. З 1
квітня 2014 року позивачу призначено
пенсію за віком, як державному
службовцю згідно Закону України «Про
державну службу», виходячи із
заробітку та загального трудового
стажу понад 43 роки, з яких 19 років 6
місяців 15 днів на державній службі.
Зазначає, що 1 серпня 2014 року звернувся
до управління ПФУ у Здолбунівському
районні з заявою про перерахунок
пенсії. Однак йому було відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії.

А тому просить:

- дії управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районні
Рівненської області щодо відмови у
виплаті, здійсненні перерахунку пенсії
з урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення в період 2012-2014 роки в сумі
5 281 грн. 05 коп. визнати протиправними;

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському
районні Рівненської області провести
перерахунок та виплату йому пенсії у
розмірі 90% заробітної плати по Закону
України «Про державну службу»
відповідно до довідок Рівненської
районної державної адміністрації від 01
квітня 2014 року № 26, 28 та від 15 серпня 2014
року з урахуванням посадового окладу у
розмірі 1 403 грн. та матеріальної
допомоги на оздоровлення в сумі 5 281
грн. 05 коп., починаючи з 01 квітня 2014 року.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримав та просить його задоволити.

В судовому засіданні представник
відповідача позов не визнав. У поданих
запереченнях вказує, що ОСОБА_1 є
пенсіонером та одержує пенсію
відповідно до ЗУ «Про держану службу».
Оскільки позивачу призначена пенсія на
підставі вказаного Закону. Обчислення
пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ «Про
державну службу» здійснюється з
урахуванням складових заробітної
плати державного службовця
передбачених ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» (заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок). Порядок та
умови призначення розміру заробітної
плати для перерахунку пенсії державним
службовцям визначено постановою КМУ
від 31.05.2000 року № 865 (із змінами від
23.04.2003 р.) «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії». Тому
матеріальна допомога для вирішення
соціально - побутових питань, допомога
на оздоровлення не включається до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії. Просить суд в
задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
докази по справі, суд приходить до
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
працював на посаді начальника відділу
інфраструктури Рівненської районної
державної адміністрації, а з 01.04.2014 року
йому призначено пенсію за віком, як
державному службовцю згідно Закону
України «Про державну службу».

01 квітня 2014 року позивачу видана
довідка № 26 про складові заробітної
плати, згідно якої його заробітна плата
складається: з посадового окладу,
надбавки за ранг та вислугу років. На
всі виплати, уключені в довідку
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

01 квітня 2014 року позивачу видана
довідка № 28 про складові заробітної
плати, згідно якої в період з 2012 - 2014
роки «інші виплати» становили 5 281 грн.
05 коп. На всі виплати, уключені в
довідку нараховані страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

01 серпня 2014 року позивач
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення.
Однак Листом управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському
районні Рівненської області № Ф-34 від
11.08.2014 року було відмовлено позивачу у
перерахунку пенсії, мотивуючи це тим,
що перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття нових або внесення змін
до чинних нормативно - правових
документів; до заробітку, який
враховується при обчисленні пенсії
державним службовцям матеріальна
допомога для вирішення соціально -
побутових питань та матеріальна
допомога на оздоровлення не
включається.

Отже, в серпні 2014 року позивач
дізнався, що до заробітку, який
враховувався при обчисленні йому
пенсії державного службовця, не
включено матеріальну допомогу на
оздоровлення отримані ним перед
зверненням за призначенням пенсії.

Як вбачається з відповіді
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області до заробітку, який
враховується при обчисленні пенсії
державним службовцям не включається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення,
оскільки ці види грошового
забезпечення не є складовою частиною
заробітної плати і не зазначені в
переліку складових заробітної плати,
передбачених частиною 2 статті 33
Закону України «Про державну службу».

Такий висновок Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області суперечить законодавству
України.

За змістом статті 37
Закону «Про державну службу» № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій
статті 1 Закону України від 24 березня 1995
року № 108/95 ВР «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
№ 3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна
допомога на оздоровлення питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Частининою першою
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином при обчисленні
позивачу пенсії державного службовця
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області повинно було нарахувати всі
суми виплат, з яких було фактично
нараховане та сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, у тому числі й
матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Тому позов підлягає частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 159, 160-163, 167 КАС
України, та на підставі ст.ст.33, 37 Закону
України «Про державну службу», ст. 41, 66
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Дії Управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області щодо відмови у
виплаті, здійсненні перерахунку пенсії
з урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення в період 2012-2014 роки в сумі
5 281 грн. 05 коп. - визнати протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України у Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у
розмірі 90% заробітної плати по Закону
України «Про державну службу»
відповідно до довідки № 28 від 01 квітня
2014 року з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення в сумі 5 281
(П'ять тисяч двісті вісімдесят одна)
грн. 05 коп. починаючи з 01 серпня 2014 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Здолбунівський районний суд
Рівненської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 29 вересня 2014 року.

С у д д я :