Справа № 759/10568/14-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва на постанову Святошинського
районного суду м. Києва від 24.07.2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах із зниженням
пенсійного віку на 10 року відповідно до
ст. 55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 21.12.2013 року, тобто з дня,
що настає за днем досягнення ним 50
років.

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 24.07.2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (досяг 50- річного
віку) є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки
працював в зоні відчуження з 30.04.1986 року
по 29.05.1986 року.

У зв'язку з цим, позивач 22.01.2014 року
звертався до Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва із заявою про призначення
пенсії за віком, як особі, яка працювала
в зоні відчуження із зменшенням
пенсійного віку відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Листом відповідача від 05.03.2014 року у
призначенні вказаної пенсії
відмовлено, у зв'язку з відсутністю
первинних документів, які б
підтверджували кількість днів роботи в
зоні відчуження.

Не погоджуючись із відмовою
відповідача у призначенні пенсії на
пільгових умовах позивач звернувся з
даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
дійшов висновку, що статус ОСОБА_2, як
ліквідатора наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС другої категорії,
підтверджує факт його перебування в
зоні відчуження і надає йому право на
призначення пенсії із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій. Крім того,
первинні документи, що підтверджують
період роботи в зоні відчуження при
призначенні пенсії на пільгових
умовах, надаються за відсутності
посвідчення учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, яке
повинно мати штамп про його реєстрацію,
дату її проведення та довідки форми 122.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
від 06.06.1996 року), особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій. Зокрема, для
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до
01.07.1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986
року - не менше 5 календарних днів - 10
років.

Згідно з Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 року, документ,
який засвідчує особливий статус особи,
є посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем до управління Пенсійного
фонду України для призначення пенсії
було надано усі документи, а саме:
довідки про період роботи в зоні
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, копію посвідчення ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС у 1986 році 2 категорія, серія НОМЕР_1
виданого 23.12.1993 року та довідку ф.122 від
16.01.2014 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
підставами для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що ОСОБА_2 надав
відповідачу усі необхідні документи,
які вимагалися відповідно до Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» разом із заявою про
призначення пенсії.

На підставі досліджених доказів,
колегія суддів вважає, обґрунтованими
висновки суду першої інстанції, що
позивач перебував в зоні відчуження по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а, відтак, має право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із зменшенням пенсійного
віку.

Доводи, наведені відповідачем в
апеляційній скарзі, викладеного не
спростовують, а тому колегією суддів
відхиляються.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову, через що постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
судове рішення в адміністративній
справі» від 20.05.2013 № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва на
постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 24.07.2014 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах - залишити без
задоволення.

Постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 24.07.2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 30.09.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я.М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 30.09.2014
року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.