Справа № 133/2177/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 133/2177/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Крейдін О.О.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 15 серпня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державної інспекції сільського
господарства у Вінницькій області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

В липні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з
адміністративним позовом до Державної
інспекції сільського господарства у
Вінницькій області, в якому просив
визнати неправомірними дій Державної
інспекції сільського господарства у
Вінницькій області по невиплаті ОСОБА_2
грошової допомоги у розмірі 10
посадових місячних окладів у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця передбаченої статтею 37
Закону України "Про державну службу", в
редакції чинній на час призначення
пенсії; зобов'язати відповідача
здійснити нарахування та виплату
позивачу грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів в сумі 12180
грн., в зв'язку з виходом на пенсію
державного службовця.

15 серпня 2014 року Козятинським
міськрайонним судом Вінницької
області постановлено в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2
відмовити.

Позивач не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду звернувся з апеляційною
скаргою, в якій зазначає, що оскаржена
постанова суду не відповідає вимогам
матеріального права, а саме, акцентує,
що частину 13 статті 37 Закону України
"Про державну службу", якою передбачено
виплату державним службовцям у разі
виходу на пенсію грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів,
виключено з 01 травня 2014 року з
набранням чинності абзацу 2 підпункту2
пункту 24 Закону України "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні" від 27.03.2014 №1166-VII.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не прибули.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів суду апеляційної
інстанції у відповідності до частини 4
статті 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно зі статтею 41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
суду апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом з матеріалів
справи, згідно наказу Державної
інспекції сільського господарства у
Вінницькій області №23 від 14.03.2014 ОСОБА_2
з 20.03.2014 звільнено з посади - головного
спеціаліста відділу технічного
нагляду управління технічного
нагляду, охорони праці та пожежної
безпеки.

Підпунктом 1.1 наказу Державної
інспекції сільського господарства у
Вінницькій області №23 від 14.03.2014
встановлено виплатити ОСОБА_2 грошову
допомогу у розмірі десяти місячних
посадових окладів у зв'язку з виходом
на пенсію відповідно до статті 37 Закону
України "Про державну службу".

03 квітня 2014 року позивач подав
управлінню Пенсійного фонду України у
м. Козятин та Козятинському районі
довідку Державної інспекції
сільського господарства у Вінницькій
області №10-2/825/14 про призначення йому
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" для виплати
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних посадових окладів згідно із
статтею 37 вищезгаданого закону.

Листом від 17.06.2014 року №10-02/1876/14
відповідач повідомив позивача про
відмову у виплаті грошової допомоги у
розмірі десяти місячних посадових
окладів у зв'язку з тим, що Законом
України "Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні" від
27.03.2014 року, який набрав чинності 01.04.2014
року, частина 13 статті 37 Закону України
"Про державну службу" виключена і з
03.04.2014 року така виплата не проводиться.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач вийшов на пенсію 03 квітня 2014
року та подав відповідну довідку
пенсійного фонду про призначення йому
пенсії державного службовця після
набрання чинності положеннями Закону
України "Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні".

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
не погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Згідно з приписами частини 13 статті 37
Закону України "Про державну службу" (у
редакції, яка діяла на час виникнення
спірних відносин) державним службовцям
у разі виходу на пенсію за наявності
стажу державної служби не менше десяти
років виплачується грошова допомога в
розмірі десяти місячних посадових
окладів.

01 квітня 2014 року набрав чинності Закон
України "Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні" від
27.03.2014 №1166-VІІ.

В розділі ІІ Закону України "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні" внесено зміни до
таких законодавчих актів України:

"24. У Законі України "Про державну
службу" (Відомості Верховної Ради
України, 1993 р., № 52, ст. 490; 2012 р., № 12-13, ст.
82; 2013 р., № 14, ст. 89; 2014 р., № 11, ст. 132; із
змінами, внесеними Законом України від
4 липня 2013 року № 404-VII):

1) частину першу статті 34 виключити;

2) у статті 37:

у частині першій цифри "80" замінити
цифрами "70";

частину тринадцяту виключити."

За приписами пункту 2 розділу ІV
Прикінцевих положень Закону України
"Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні"
"Зміни, передбачені розділами II і III,
набирають чинності з 1 квітня 2014 року,
крім:

абзацу другого підпункту 3 пункту 3,
підпунктів 2 і 3 пункту 8, пункту 23,
абзацу другого підпункту 2 пункту 24,
пункту 25, підпункту 2 пункту 28 розділу II
цього Закону, які набирають чинності з 1
травня 2014 року".

З наявних в справі доказів встановлено,
що позивачу була призначена пенсія за
віком, відповідно до Закону України
"Про державну службу" 03 квітня 2014 року,
крім того управління Пенсійного фонду
України в м. Козятині та
Козятинському районі Вінницької
області довідкою від 09.04.2014 №822/12-16
повідомлено відповідача про
призначення ОСОБА_2 пенсії відповідно
до положень Закону України "Про
державну службу".

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що позивач вийшов на пенсію як
державний службовець і звернувся до
відповідача про виплату грошової
допомоги до виключення частини 13
статті 37 Закону України "Про державну
службу".

При цьому, відповідач як суб'єкт
владних повноважень не надав належних
та обґрунтованих доказів на
підтвердження відсутності підстав для
виплати позивачу грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів в
порядку, передбаченому статтею 37
Закону України "Про державну службу" (в
редакції чинній до 01 травня 2014 року).

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 1 статті 71 кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення. Позивач повною мірою
довів обставини, на яких ґрунтуються
його вимоги. Відповідачем не
спростовано твердження позивача
стосовно наявності в нього підстав для
отримання допомоги в розмірі 10
місячних посадових окладів в порядку,
передбаченому частиною 13 статті 37
Закону України "Про державну службу" (в
редакції чинній до 01 травня 2014 року)

Враховуючи наведене, вимоги даного
позову обґрунтовані та підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Разом з тим, суд першої інстанції не дав
належної оцінки вказаним вище
обставинам, зібраним по справі доказам
та не вірно застосував норми
матеріального права, у зв'язку із чим,
неправильно вирішив спір відмовивши у
задоволенні вимог позову.

Доводи апеляційної скарги
спростовують встановлені судом першої
інстанції обставини та узгоджуються з
нормами права, що регулюють спірні
правовідносини.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу на
підставі статті 202 КАС України слід
задовольнити, скасувавши оскаржувану
постанову суду першої інстанції з
ухваленням нового рішення про
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргуОСОБА_2 задовольнити
повністю .

Постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 15 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державної інспекції сільського
господарства у Вінницькій області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії, - скасувати
та ухвалити нову постанову .

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Державної
інспекції сільського господарства у
Вінницькій області по невиплаті
ОСОБА_2 грошової допомоги у розмірі 10
посадових місячних окладів у зв'язку з
виходом на пенсію державного службовця
передбаченої статтею 37 Закону України
"Про державну службу" в редакції чинній
на час призначення пенсії.

Зобов'язати Державну інспекцію
сільського господарства у Вінницькій
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів у
сумі 12180 грн. 00 коп. в зв'язку з виходом
на пенсію державного службовця.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Граб Л.С.

Сапальова Т.В.