Справа № 826/14944/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
02 жовтня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Мазур А.С., розглянувши
позовну заяву та додані до неї
до Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
протиправними, протизаконними,
Позивач звернувся до суду з позовною, у
якій просить визнати дії працівників
Управління охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства в Київській
області протизаконними, протиправними;
визнати вилучення документів, майна
ОСОБА_1 незаконним, зобов'язати
відповідача принести письмові
Розглянувши позовну заяву з додатками,
суд прийшов до висновку, що дану заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
виходячи з наступного.
Як вбачається зі змісту позову, позивач
оскаржує дії службових осіб, які
вчинені під час кримінального
провадження та з приводу вилучення і
неповернення документів і майна у ході
Постановою слідчого СВ Вишгородського
РВ ГУМВС України в Київській області
ст. лейтенанта міліції Коновалова І.Б.
від 15.11.2013 року закрито кримінальне
провадження, внесене до Єдиного
реєстру досудових розслідувань за
відсутністю в діях ОСОБА_1 складу
кримінального правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 249 КК України. Речі,
вилучені під час огляду місця події
19.06.2012 року, а саме: гумовий гребний
моточовен «Калібрі», підвісний двигун
«Мінікота», акумуляторну батерею, три
зяберні сітки, два спінінги
постановлено повернути ОСОБА_1.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно-правовим спором згідно
Кодексу адміністративного судочинства
України є не будь-який
публічно-правовий спір, а лише той, який
випливає із здійснення суб'єктом
владних повноважень своїх владних
управлінських функцій.
Водночас, органи дізнання, слідства та
прокуратури під час дій, які просить
позивач в позовній заяві зобов'язати
вчинити суб'єктів владних повноважень,
виконують не владні управлінські
функції, а владні процесуальні функції.
Тому, враховуючи приписи Кодексу
адміністративного судочинства
України, такі спори не випливають із
здійснення суб'єктом владних
повноважень своїх владних
управлінських функцій, а тому не
належать до юрисдикції
адміністративних судів.
Вилучення майна позивача вчинено в
рамках кримінального провадження
відповідно до норм КПК України, отже і
повернення його також здійснюється за
правилами, встановленими КПК України.
Оскарження окремих процесуальних
актів, дій чи бездіяльності органів
дізнання, попереднього слідства і
прокуратури до суду може здійснюватись
у порядку, встановленому
Кримінально-процесуальним кодексом
України, оскільки діяльність посадових
осіб, як і діяльність суду має свої
особливості, не належить до сфери
управлінської діяльності і не може
бути предметом оскарження в порядку,
визначеному КАС України.
Таким чином, компетенція
адміністративних судів визначена ст. 17
Кодексу адміністративного судочинства
України на даний спір не поширюється, а
вказана позовна заява має бути подана
до місцевого загального суду.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 17, 109, 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі.
Копію ухвали про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справі надіслати
позивачу разом із позовною заявою з
усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
А.С. Мазур