Справа № 821/3169/14
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3169/14

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Пекний А.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Алєксєєва В.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Відділу державної виконавчої
служби Каховського міськрайонного
управління юстиції Херсонської
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 20
серпня 2014 року по справі за
адміністративним позовом Каховської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області до
Відділу державної виконавчої служби
Каховського міськрайонного управління
юстиції Херсонської області про
визнання дій протиправними, скасування
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Каховська об'єднана державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Херсонській області
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Відділу державної
виконавчої служби Каховського
міськрайонного управління юстиції
Херсонської області про визнання дій
протиправними, скасування постанови
про відмову у відкритті виконавчого
провадження та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2014
року адміністративний позов
Каховської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області задоволений частково.
Скасовано постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документа) від 17.06.2014 р. ВП
№43710098. В задоволенні решти позовних
вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі Відділу державної
виконавчої служби Каховського
міськрайонного управління юстиції
Херсонської області ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Відділу державної
виконавчої служби Каховського
міськрайонного управління юстиції
Херсонської області , перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
08 травня 2012р. Херсонським окружним
адміністративним судом видано
виконавчий лист №2а-664/11/2170 про
стягнення з комунального підприємства
"Наш дім" в дохід місцевого бюджету м.
Каховка суму боргу по податку з доходів
фізичних осіб у розмірі 402 551 грн. 83 коп.

17 червня 2014 р. головним державним
виконавцем ВДВС Каховського МУЮ Гуржей
Д.В. винесено поставу ВП № 43710098 про
відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документа та у відкритті
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа №
2а-664/11/2170.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції про
часткове задоволення
адміністративного позову виходячи з
наступного.

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону
України "Про виконавче провадження"
(у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що у випадках,
передбачених законом, рішення судів та
інших органів щодо стягнення коштів
виконуються органами доходів і зборів,
банками та іншими фінансовими
установами. Рішення зазначених органів
можуть виконуватися відповідно до
закону також іншими органами,
установами, організаціями, посадовими
особами та громадянами.

Пунктом 8 частини 1 статті 26 вказаного
Закону визначено, що державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження у разі
наявності інших передбачених законом
обставин, що виключають здійснення
виконавчого провадження.

Порядок стягнення податкового боргу
платників податків регулюється
статтями 95-99 Податкового кодексу
України.

Абзацом першим пункту 95.3 статті 95
Податкового кодексу України визначено,
що стягнення коштів з рахунків
платника податків у банках,
обслуговуючих такого платника
податків, здійснюється за рішенням
суду, яке направляється до виконання
контролюючим органам, у розмірі суми
податкового боргу або його частини.

Згідно із пунктом 95.4 статті 95
Податкового кодексу України,
контролюючий орган на підставі рішення
суду здійснює стягнення коштів у
рахунок погашення податкового боргу за
рахунок готівки, що належить такому
платнику податків. Стягнення
готівкових коштів здійснюється у
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає обґрунтованими доводи
апеляційної скарги та зазначає, що
процедура погашення податкового боргу
є самостійною процедурою та органи
державної виконавчої служби до цієї
процедури не залучаються (за
виключенням положень ст.87 Податкового
Кодексу України при виконанні рішень
щодо стягнення податкового боргу з
фізичних осіб), а отже у відповідача
були відсутні підстави для відкриття
виконавчого провадження, що в свою
чергу дає підстави для відмови у
задоволенні адміністративного позову.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції при розгляді справи та
винесенні рішення про часткове
задоволення адміністративного позову
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи. За таких обставин судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови
про відмову у задоволенні
адміністративного позову.

Керуючись ст.195, ст. 197, п.3 ч.1, ст. 198, п.4 ч.1
ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби Каховського
міськрайонного управління юстиції
Херсонської області задовольнити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2014
року скасувати.

Винести по справі нову постанову, якою
у задоволенні адміністративного
позову Каховської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області до Відділу державної
виконавчої служби Каховського
міськрайонного управління юстиції
Херсонської області про визнання дій
протиправними, скасування постанови
про відмову у відкритті виконавчого
провадження та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: