Справа № 386/616/14-а
Суддя: Ярова Л. С.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 386/616/14-а
Провадження № 2-а/386/16/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року смт. Голованівськ
Голованівський районний суд
Кіровоградської області у складі:

головуючої судді
Ярової Л.С.

при секретарі
Корніцькій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Голованівському районі
Кіровоградської області, третя особа
без самостійних вимог - Територіальне
управління Державної судової
адміністрації в Кіровоградській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А
Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із вказаним
позовом, мотивуючи його тим, що 31.07.2005
року він був звільнений у відставку з
посади судді Голованівського
районного суду Кіровоградської
області, у зв'язку із чим йому
призначено довічне утримання.

В лютому 2011 року ТУ ДСА України в
Кіровоградській області направило в
адрес довідки (помісячні) про заробітну
плату для нарахування щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за 2008 - 2010 роки.

25.01.2011 року Управління
пенсійного фонду України направило на
адресу позивача довідку про довічне
утримання, яке він фактично отримував
за 2008-2010 роки. При порівнянні фактично
отриманого довічного утримання і тих
даних, які надано ДСА України у
Кіровоградській області, була
встановлена різниця, що змусило
позивача звернутись до суду з позовом
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Ульяновського
районного суду Кіровоградської
області від 19.12.2011 року задоволено
позовні вимоги позивача, а відповідача
зобов'язано здійснити нарахування та
виплату належних позивачу сум
довічного грошового утримання в
розмірах, передбачених ст. 43 Закону
України "Про статус суддів" за період з
22.05.2008 року по грудень 2010 року.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07.06.2012 року Постанова Ульяновського
районного суду Кіровоградської
області від 19.12.2011 року залишена без
змін.

Однак з 01.01.2011 року відповідач не
нараховує позивачу довічне утримання в
розмірі 80 % від заробітку працюючого
судді.

На момент видачі виконавчого листа
25.06.2013 року Закон України "Про статус
суддів" від 15.12.1992 року втратив чинність
з 01.01.2012 року, а стаття 43 Закон України
"Про статус суддів" втратила чинність з
01.01.2011 року, тому виконавчий лист не
підлягає виконанню.

Статтею 138 діючого Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" передбачене щомісячне довічне
грошове утримання суддів в розмірі 80%
грошового утримання судді, який працює
на відповідні посаді.

Вважає, що вини позивача в
пропуску строку звернення до суду
немає, тому є всі підстави поновити
строк звернення до суду.

Листом №88/04-29 позивачу відмовлено
у перерахунку довічного утримання
судді у відставці.

Просить поновити строк звернення
до суду, визнати неправомірними дії
відповідача при нарахуванні йому
довічного утримання судді у відставці
та зобов'язати відповідача здійснювати
нарахування і виплату грошового
утримання в розмірах, передбачених ст.
138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" з 01.01.2011 року і в
подальшому на весь період дії статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів".

Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав, просив
задовольнити їх в повному обсязі.

Представник позивача заперечив
проти задоволення позовних вимог та
пояснив в судовому засіданні, що
перерахунок призначеного щомісячного
довічного грошового утримання
відповідно до ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів"
поширюється лише на суддів
Конституційного суду України. Окрім
того, відповідачем пропущений строк
позовної давності, тому просить
застосувати наслідки його пропуску.

Третя особа в судове засідання не
з'явилась, надала суду заяву про
розгляд справи без їх участі.

Суд, заслухавши сторін по справі,
дослідивши матеріали
адміністративного позову, дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню.

13 травня 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про нарахування
та виплату грошового утримання в
розмірах, передбачених ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" з 01.01.2011 року і в подальшому на
весь період дії ст.138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів".

Відповіддю від 19.05.2014 року №
881/104-29 позивачу відмовлено у проведенні
перерахунку довічного грошового
утримання посилаючись на те, що такий
перерахунок визначений лише для суддів
Конституційного Суду України.

Згідно з частиною четвертою статті 43
Закону України від 15.12.1992 р. № 2862-XII "Про
статус суддів" (чинній на момент
виходу позивача у відставку) судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

В частині третій статті 138 Закону
України від 07.07.2010 р. № 2453-VI "Про
судоустрій і статус суддів" , який
набрав чинності з 30 липня 2010 року, також
було закріплено норму про те, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Разом з тим, Законом України від
08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" , який
набрав чинності з 1 жовтня 2011 року,
частину третю і п'яту статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" викладено в новій редакції,
згідно з якою щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (частина третя
статті 138 Закону). Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (частина п'ята статті 138
Закону).

Рішенням Конституційного Суду
України від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013 визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними)
частину третю, перше, друге, третє
речення частини п'ятої статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" у редакції Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" .

Отже, з 03.06.2013 р. відновлено дію
частини третьої статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в попередній редакції (в
редакції Закону України від 07.07.2010 р. №
2453-VI ).

Підпунктом 2 пункту 28 розділу II
Закону України від 27.03.2014 р. № 1166-VII "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні" , який набрав
чинності з 01.05.2014 р., у частині третій
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" цифри "80"
замінено цифрами "70".

Таким чином, право судді у
відставці на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання в разі
зміни грошового утримання працюючого
судді передбачено частиною третьою
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" та має
становити 70 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Враховуючи зміст вказаної норми, суд
дійшов висновку, що розрахунок розміру
довічного грошового утримання
позивача слід здійснювати з заробітної
плати судді, який працює на відповідні
посаді.

Посилання відповідача при
відмові позивачу в перерахунку виплат
на ч. 4 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", якою
передбачено перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання суддів
Конституційного Суду України, суд
вважає безпідставним, так як до даних
правовідносин застосовується
вищенаведена норма ч. 3 ст. 138 вказаного
Закону.

Наявність спеціальної норми у
вказаному Законі, що стосується суддів
Конституційного Суду України, не
скасовує та не робить менш правовим
вище зазначені норми цього Закону, які
вказують на необхідність зміни розміру
довічного щомісячного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку
із зміною розміру заробітної плати
працюючого судді.

Також у зазначеному вище рішенні
Конституційного суду України не
робиться різниці між суддями у
відставці загальних судів та суддів
Конституційного суду України.

За правилами частини п'ятої статті 99
КАС України для звернення до
адміністративного суду щодо
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень, на підставі якого ним може
бути заявлено вимогу про стягнення
грошових коштів, встановлюється
місячний строк.

Відповідно до статті 100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала. Позовна
заява може бути залишена без розгляду
як на стадії вирішення питання про
відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Позивачем пропущений строк звернення
до суду, оскільки про порушення свого
права на отримання довічного грошового
утримання у належному розмірі він мав
знати під час його отримання щомісяця.
Підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними судом не знайдено.
Враховуючи ті обставини, що позивач
звертався до відповідача із заявою про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання 13.05.2014 року,
довічне грошове утримання ОСОБА_1
підлягає перерахунку з дати його
письмового звернення.

У зв'язку із цим заявлені з пропуском
строку звернення до суду позовні
вимоги за період з 01.01.2011 року по 12.05.2014
року підлягають залишенню без
розгляду.

Керуючись ст. 160, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Голованівському районі
Кіровоградської області, третя особа
без самостійних вимог - Територіальне
управління Державної судової
адміністрації в Кіровоградській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Управління пенсійного фонду України в
Голованівському районі
Кіровоградської області щодо відмови
ОСОБА_1 у проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Голованівському районі
Кіровоградської області провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання з 13 травня 2014 року з
розрахунку 80% від заробітної плати
судді, який працює на відповідній
посаді, з урахуванням виплачених сум.

Адміністративний позов в частині
позовних вимог за період з 01.01.2011 року
по 12.05.2014 року включно залишити без
розгляду.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Голованівський районний суд протягом 10
(десяти) днів з дня її проголошення .

Суддя: Л. С. Ярова