Справа № 821/3153/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/3153/1411
год. 30 хв.

Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Корнієнко Я.В.,

за участю: представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача-1 Сємілєтова
Г.С.,

представника відповідча-2 Федоришиної
Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до відділу державного
контролю та нагляду за безпекою на
наземному транспорті Управління
Укртрансінспекції у Херсонській
області, дочірнього підприємство
"Херсонський облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" про визнання дій
неправомірними та скасування акту,

встановив:

ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відділу державного контролю та нагляду
за безпекою на наземному транспорті
Управління Укртрансінспекції у
Херсонській області (відповідач-1),
дочірнього підприємство "Херсонський
облавтодор" відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
(відповідач-2), в якому, з урахуванням
уточнень, просить визнати
неправомірними дії відповідачів щодо
проведення 10 липня 2014 року
габаритно-вагового контролю
вантажного фургону-с MERCEDES BENZ 1840
(державний номерний знак НОМЕР_1)
автомобільними вагами. Скасувати акт
№ 006860 від 10 липня 2014 року про
перевищення транспортним засобом
нормативних вагових параметрів та
довідку про результати здійснення
габаритно-вагового контролю від 10
липня 2014 року.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала в
повному обсязі та просила
задовольнити, мотивуючи тим, що
відповідачем -1 не було підстав для
складання акту про перевищення
транспортним засобом нормативних
вагових параметрів, оскільки
автомобіль ОСОБА_4 не відноситься до
категорії великовагових та(або)
великогабаритних транспортних
засобів, визначених чинним
законодавством України. Маса
автомобіля позивача, встановлена під
час зважування та зафіксована у
довідці про результати здійснення
габаритно-вагового контролю та акті №
006860 від 10 липня 2014 року, становить
19,85 тон, що не є перевищенням вагових
параметрів, зазначених у пункті 22.5
Правил дорожнього руху (понад 38 тон). У
документах, які оформив відповідач-2
за результатами зважування не
зазначено, якими автомобільними
вагами здійснювалось зважування. Крім
того, ним не було пред'явлено, на
вимогу позивача, свідоцтва про
державну метрологічну атестацію
вагів та інформацію про періодичну
повірку вагів, сертифікат
відповідності або позитивний
експертний висновок технічного стану
вагів, тому представник ОСОБА_4
ставить під сумнів призначення
вагів ДП "Херсонський облавтодор" ВАТ
"ДАК "Автомобільні дороги України" щодо
зважування транспортних засобів і
використання під час здійснення
габаритно-вагового контролю з метою
встановлення достовірних показників
ваги транспортних засобів.

Представник відповідача -1 проти
позову заперечував, обгрунтовуючи свою
позицію тим, що позивачем особисто
підписано акт проведення перевірки
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом
від 10 липня 2014 року. У зазначеному
документі ОСОБА_4 пояснив причину
порушень тим, що неправильно
розмістив вантаж та після його
завантаження не зважував. Із вказаних
підстав представник відділу
державного контролю та нагляду за
безпекою на наземному транспорті
Управління Укртрансінспекції у
Херсонській області у задоволенні
позову просить відмовити.

Представник відповідача - 2 позовні
вимоги не визнала та просила
відмовити позивачу в їх задоволенні за
необгрунтованістю. Суду пояснила, що
10 липня 2014 року в результаті
зважування транспортного засобу
ОСОБА_4 було складено довідку про
результати здійснення
габаритно-вагового контролю на
автомобільній дорозі, в якій
зазначено, що повна маса автомобіля
нараховує 19,85 тонн, осьові
навантаження 7,75 та 12,1. Оскільки згідно
з положенням Правил дорожнього руху
допустимими нормами осьових
навантажень є показники 11,0/11,0, тому
вагові габарити автомобіля позивача є
перевищеними. Відповідного дозволу на
перевезення вантажу з перевищенням
вагових габаритів позивачем не
представлено. В результаті чого,
відповідачем -1 складено акт № 0006860
про перевищення транспортним засобом
встановлених обмежень загальної
маси та (або) осьових навантажень.

Заслухавши пояснення представників
сторін, свідка, розглянувши подані
документи і матеріали, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов наступного.

Згідно з ч.2 ст. 19 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Судом встановлено, що 10 липня 2014 року
на автомобільнй дорозі загального
користування М-14 Одеса - Мелітополь -
Новоазовськ (на Таганрог) 203км+500м
відповідачем -1 зупинено вантажний
автомобіль марки MERCEDES BENZ 1840 (державний
номерний знак НОМЕР_1), який належить
позивачу. Транспортний засіб
направлено на пункт
габаритно-вагового контролю філії
"Цюрупинська дорожньо-експлуатаційна
дільниця" дочірнього підприємства
"Херсонський облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" для проведення
зважування.

За результатами здійснення
габаритно-вагового контролю
вищевказаного автомобіля, посадовою
особою Укртрансінспекції, що
проводила габаритно-ваговий контроль
та майстром вагового комплексу ДП
"Херсонський облавтодор" складено
довідку від 10 липня 2014 року. У
вказаній довідці зафіксовано
параметри вагового контролю, а саме
навантаження на осі 1 - 7,75 тонн, на осі 2
-12,1 тонн, повна маса транспортного
засобу - 19,85 тонн.

Висновки контролюючого заходу
оформлені актом № 006860 від 10 липня 2014
року "Про перевищення транспортним
засобом нормативних вагових
параметрів", який підписаний водієм
ОСОБА_4 без заперечень. За перевищення
параметрів від нормативу навантаження
на вісь на 10%, позивачу виставлено
розрахунок плати за проїзд
великовагових та (або)
великогабаритних транспортних
засобів автомобільними дорогами
загального користування до
вищевказаного акту від 10 липня 2014
року за № 059 на суму 159 євро.

Крім того, 10 липня 2014 року, в
результаті проведення перевірки
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом,
відповідачем - 1 складено акт № 068998.
Під час перевірки виявлено
порушення позивачем абзацу 3 частини 1
статті 48 Закону України "Про
автомобільний транспорт" у вигляді
перевезення вантажів без оформлення
відповідного дозволу, що надає право
на рух дорогами України транспортним
засобам з перевищенням вагових
параметрів. Акт перевірки підписано
сторонами.

У поясненнях, відображених в акті
перевірки, позивач обгрунтував
причину порушення неправильним
розташуванням ним вантажу та не
зважуванням його після завантаження.

Таким чином, ОСОБА_4 погодився з тим,
що перевозив вантаж з перевищенням
габаритних, вагових обмежень.

Допитаний як свідок в судовому
засіданні заступник начальника
відділу державного контролю та нагляд
за безпекою на наземному транспорті
Мельник В.М. пояснив, що згідно
направлення № 002798 від 09 липня 2014 року
він разом з працівниками ДАІ та ДП
"Херсонський облавтодор" він проводив
рейдову перевірку на автомобільнй
дорозі М-14 Одеса - Мелітополь -
Новоазовськ 203км+500м. 10 липня
працівниками ДАЇ було зупинено
вантажний автомобіль марки MERCEDES BENZ 1840,
який налижить позивачу. Транспортний
засіб направлено на пункт
габаритно-вагового контролю філії
"Цюрупинська дорожньо-експлуатаційна
дільниця" ДП "Херсонський облавтодор",
де після зважування стаціонарними
вагами були встановлені порушення
навантаження на осі автомобіля. Факт
зваження оформлено довідкою та актами
про проведення перевірки та
перевищення норм вагових параметрів.
Водій з порушенням був згоден, про що
свідчать його пояснення в акті. За
результатами перевірки ним складено
розрахунок плати за проїзд.

Згідно з п.22.5 Правил дорожнього руху,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів Українивід 10 жовтня 2001 р. №
1306 за спеціальними правилами
здійснюється дорожнє перевезення
небезпечних вантажів, рух транспортних
засобів та їх составів у разі, коли хоч
один з їх габаритів перевищує за
шириною 2,6 м, за висотою від поверхні
дороги - 4 м (для контейнеровозів на
встановлених Укравтодором і
Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за
довжиною - 22 м (для маршрутних
транспортних засобів - 25 м), фактичну
масу понад 38 т (на встановлених
Укравтодором і Державтоінспекцією
маршрутах - до 40 т; для контейнеровозів -
понад 44 т, на встановлених для них
маршрутах - до 46 т), навантаження на
одиночну вісь - 11 т (для автобусів,
тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т,
строєні - 22 т (для контейнеровозів
навантаження на одиночну вісь - 11 т,
здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо
вантаж виступає за задній габарит
транспортного засобу більш як на 2 м.
Осі слід вважати здвоєними або
строєними, якщо відстань між ними
(суміжними) не перевищує 2,5 м.

Відповідно до пп.3 п.2 Порядку
здійснення габаритно-вагового
контролю та справляння плати за проїзд
автомобільними дорогами загального
користування транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вагові та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 червня 2007 р. N 879 (далі - Порядок)
великовагові та великогабаритні
транспортні засоби - транспортні
засоби, вагові та/або габаритні
параметри яких перевищують нормативні
навантаження на вісь (осі) та загальна
маса або габарити яких перевищують
один з параметрів, що зазначені у
пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Відтак, оскільки вагові параметри
навантаження на одиночну вісь
автомобілю позивача нараховують 12,1
тонн, то згідно з п.22.5 Правил
дорожнього руху даний показник
свідчить про перевищення
транспортним засобом нормативних
навантажень на десять відсотків.

Габаритно-ваговий контроль - контроль
за проїздом великовагових та/або
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування, який включає перевірку
відповідності габаритно-вагових
параметрів таких транспортних засобів
установленим законодавством
параметрам і нормам, наявності дозволу
на рух за визначеними маршрутами, а
також дотримання визначених у дозволі
умов та режиму руху транспортних
засобів (п.4 п.2 Порядку).

Статтею 48 Закону України "Про
автомобільний транспорт" визначено, що
автомобільні перевізники, водії
повинні мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують вантажні
перевезення.

У разі перевезення вантажів з
перевищенням габаритних або вагових
обмежень обов'язковим документом також
є дозвіл, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
відсотків.

Пунктом 8 ч.1 статті 12 Закону України
"Про автомобільні дороги" від 08
вересня 2005 року № 2862- IV визначено, що
орган державного управління
автомобільними дорогами загального
користування має право: обмежувати або
забороняти рух транспортних засобів,
навантаження на вісь, загальна маса або
габарити яких перевищують норми,
визначені для них державними
стандартами, у разі відсутності
відповідного спеціального погодження.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна, довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач належними доказами не
підтвердив правомірність своєї
позиції, натомість наявні в матеріалах
справи докази не дають суду підстав для
висновку про протиправність дій
відповідачів.

Зокрема, серед матеріалів справи
міститься свідоцтво про державну
метрологічну атестацію № 7/М від 26
травня 2014 року на ваги автомобільні
тензометричні повісного зважування
САВПВ-20 зав.№ 0001, 2010 року, які належать
філії "Цюрупинська ДОД" ДП "Херсонський
облавтодор" - дільниці відповідача - 2.
Призначення - зважування
великовантажних автомобілів з
причіпом з максимальним навантаженням
на кожну вісь 20 тонн. ДП
"Херсонстандартметрологія" вказані
ваги визнано такими, що відповідають
вимогам програми державної
метрологічної атестації (ПДМА ХНВЦСМС
02/11-2010) та паспорту вагів. Наступна
повірка даних вагів має проводитись
не пізніше 26 листопада 2014 року.

Тобто даний документ є належним
доказом відповідності вагів, які
використовувались 10 липня 2014 року під
час габаритно-вагового контролю
транспортного засобу ОСОБА_4
державним метрологічним вимогам, що
спростовує позицію позивача щодо
недостовірності їх показників.

Оцінюючи вищевикладене, суд вважає, що
відповідачі при здійсненні 10 липня 2014
року габаритно-вагового контролю,
складанні довідки про результати
здійснення габаритно-вагового
контролю та акту № 006860 від 10 липня
2014 року про перевищення
транспортним засобом нормативних
вагових параметрів діяли на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
визначені чинним законодавством.

Суд також наголошує, що акт № 006860 не
може бути скасованим, так, як не є
рішенням суб"єкта владних повноважень,
яке призводить до порушення прав чи
охороняємих законом інтересів
позивача, а є лише документом, який
фіксує порушення. На підставі
вказаного акту суб"єкт владних
повноважень може винести рішення
(вчинити дії), які в подальшому можуть
бути предметом оскарження в
адміністративному провадженні.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про відмову у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_4

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71,86, 94, 159-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 09 жовтня 2014 р.

Суддя
Гомельчук
С.В.

кат. 3.7.1