Справа № 825/2866/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2014 року
Чернігів Справа №
825/2866/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Воєдило Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Комунального
підприємства
"Прилукитепловодопостачання" до
Інспекція з питань захисту прав
споживачів у Чернігівській області,
третя особа - ОСОБА_1 про скасування
припису, -

В С Т А Н О В И В:

До Чернігівського окружного
адміністративного суду звернулось
Комунальне підприємство
"Прилукитепловодопостачання"
(далі-позивач) з адміністративним
позовом до Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Чернігівській
області (далі-відповідач), в якому
просить суд визнати нечинним та
скасувати припис Інспекції з питань
захисту прав споживачів у
Чернігівській області № 08 від 13.06.2014.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 10 червня 2014 року головним
спеціалістом Держспоживінспекції у
Чернігівській області ОСОБА_2 було
складено акт № 0228 перевірки
дотримання законодавства про хист прав
споживачів. Актом перевірки
встановлено, що КП
«Прилукитепловодопостачання»
неправомірно проводить нарахування за
послугу холодного водопостачання
абоненту ОСОБА_1 13 червня 2014 року
підприємству винесено припис № 08 про
приведення нарахувань за послугу
водопостачання у відповідність до
вимог чинного законодавства. КП
"Прилукитепловодопостачання" вважає,
що оскаржуваний припис є незаконним та
підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав суду клопотання
про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав суду клопотання
про розгляд справи без його участі та
заперечення в яких зазначив, що
оскільки під час перевірки позивача
було виявлено порушення вимог Закону
України «Про захист прав споживачів»,
відтак, Інспекцією винесено позивачу
обов'язковий для виконання припис про
припинення порушень прав споживачів.

Третя особа в судове засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
розгляду справи була повідомлена
належним чином, в запереченнях наданих
суду просила відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Розглянувши подані документи і
матеріали, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

Відповідно до направлення № 02-15/269 від
05.06.2014 року головному спеціалісту
Інспекції було доручено здійснити
позапланову перевірку Комунального
підприємства
«Прилукитеплопостачання» Прилуцької
міської ради Чернігівської області м.
Прилуки, вул. Садова, 14.

В ході перевірки було встановлено, що
споживач ОСОБА_1, яка є абонентом
Комунального підприємства
«Прилукитеплопостачання» Прилуцької
міської ради Чернігівської області
оплачує послуги з водопостачання та
водовідведення, згідно з Договором №7820
від 15.06.2013 року. Відповідно до даного
Договору, зареєстрованих осіб складає -
2 особи. Згідно Акту обстеження від
02.08.2013 року, підписаного працівниками
вищевказаного підприємства було
встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1
фактично проживає та користується
послугами холодного водопостачання
три особи. Фактично нарахування по
даній адресі проводиться також з
розрахунку на 3 особи.
В результаті чого у споживача виникла
заборгованість станом на 01.05.2014 року.
Відповідно до Акту перевірки КП
«Прилукитепловодопостачання» було
порушено ст. ст. 4, 16 Закону України «Про
захист прав споживачів», п. 19 «Типового
договору про надання послуг з
центрального опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення», затвердженого
Постановою КМУ від 21.07.2005 р. №630.

Правові та організаційні засади
здійснення державного нагляду у сфері
захисту прав споживачів регулюється
Законом України "Про захист прав
споживачів" від 02.05.1991 № 1023

Відповідно до статті 26 Закону України
"Про захист прав споживачів",
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади у сфері захисту
прав споживачів та його територіальні
органи в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
здійснюють державний контроль за
додержанням законодавства про захист
прав споживачів, забезпечують
реалізацію державної політики щодо
захисту прав споживачів і мають право,
зокрема, давати суб'єктам
господарювання обов'язкові для
виконання приписи про припинення
порушень прав споживачів; перевіряти у
суб'єктів господарювання сфери
торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, якість
продукції, додержання обов'язкових
вимог щодо безпеки продукції, а також
додержання правил торгівлі та надання
послуг; безперешкодно відвідувати та
обстежувати відповідно до
законодавства будь-які виробничі,
складські, торговельні та інші
приміщення цих суб'єктів.

Згідно статті 4 Закону України "Про
захист прав споживачів" споживачі під
час придбання, замовлення або
використання продукції, яка
реалізується на території України, для
задоволення своїх особистих потреб
мають право на: 1) захист своїх прав
державою; 2) належну якість
продукції та обслуговування; 3) безпеку
продукції; 4) необхідну, доступну,
достовірну та своєчасну інформацію про
продукцію, її кількість, якість,
асортимент, а також про її виробника
(виконавця, продавця); 5) відшкодування
майнової та моральної шкоди, завданої
внаслідок недоліків продукції (дефекту
в продукції), відповідно до закону;
6) звернення до суду та інших
уповноважених державних органів за
захистом порушених прав; 7) об'єднання в
громадські організації споживачів
(об'єднання споживачів). Споживачі
також мають інші права, встановлені
законодавством про захист прав
споживачів.

Статтею 6 Закону України "Про захист
прав споживачів" визначено, що
продавець (виробник, виконавець)
зобов'язаний передати споживачеві
продукцію належної якості, а також
надати інформацію про цю продукцію.
Продавець (виробник, виконавець) на
вимогу споживача зобов'язаний надати
йому документи, які підтверджують
належну якість продукції. Вимоги до
продукції щодо її безпеки для життя,
здоров'я і майна споживачів, а також
навколишнього природного середовища
встановлюються нормативними
документами. Щодо окремих груп
продукції зазначені вимоги
встановлюються законами та іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно пункту 8 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 р. N 630, послуги надаються
споживачеві згідно з договором, що
оформляється на основі типового
договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення (далі - договір).

Враховуючи вищевикладене та те, що
згідно договору № 7820 від 15.06.2013 року про
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і опалення від 15.06.2013 року
(а.с. 6-7) у споживача ОСОБА_1 кількість
зареєстрованих осіб - 2, суд приходить
до висновку, що припис Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Чернігівській області № 08 від 13.06.2014
винесено правомірно та підстави для
його скасування відсутні.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено);
5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно вимог частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд, на підставі наданих
доказів в їх сукупності, системного
аналізу положень законодавства
України, приходить до висновку, що
позов Комунального підприємства
"Прилукитепловодопостачання"
задоволенню не підлягає.

Керуючись статтею 124 Конституції
України, статтями 122, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Комунального підприємства
"Прилукитепловодопостачання"
відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць