Справа № 819/2119/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/2119/14-a

29 вересня 2014 року
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Чепенюк О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Тернопільській області до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення
штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Інспекція з питань захисту прав
споживачів у Тернопільській області
звернулася до суду з позовною заявою до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
стягнення штрафу за порушення
законодавства про рекламу у розмірі 1700
грн. 00 коп.

Відповідно до частини першої статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених статтею 106 КАС
України, та містить такі недоліки.

Відповідно до пункту 3 частини першої
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
відомі.

Дані вимоги до позовної заяви
недотримані, позовна заява не містить
повних відомостей про відповідача,
вказані лише прізвище та ініціали
особи.

Частиною другою статті 106 КАС
України передбачено, що на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Позивачем у позовній заяві заявлено
вимогу про стягнення з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 штрафу за порушення
законодавства про рекламу, при цьому до
позовної заяви не додано доказів на
підтвердження правового статусу
відповідача, а саме реєстрації
фізичної особи підприємцем. Таким
належним доказом є витяг з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців із
відомостями про проведення державної
реєстрації фізичної особи - підприємця
відповідача та місце його проживання.

Згідно із частиною третьою статті 106
КАС України у випадку подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень він зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів.

Інспекція з питань захисту прав
споживачів у Тернопільській області є
суб'єктом владних повноважень у
розумінні КАС України, а тому
зобов'язана додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів. Згідно з
роз'ясненнями Вищого
адміністративного суду України,
наданими в інформаційному листі від
16.11.2011 року № 2091/11/13-11, належним доказом
надіслання суб'єктом владних
повноважень відповідачу і третім
особам у справі копії позовної заяви та
доданих до неї документів може бути
опис вкладення разом з розрахунковим
документом.

Позивачем у порушення частини третьої
статті 106 КАС України не додано до
позовної заяви доказу надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення відповідачу копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Відповідно до частини третьої статті 106
КАС України до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Згідно з частиною першою статті 3
Закону України «Про судовий збір» від
08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами
та доповненнями) судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством. Відповідно до частини
першої статті 4 цього ж Закону судовий
збір справляється у відповідному
розмірі від мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої
статті 4 зазначеного Закону визначено,
що ставки судового збору
встановлюються у таких розмірах: за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру - 1 відсоток розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 2 розмірів мінімальних
заробітних плат; немайнового характеру
- 0,03 розміру мінімальної заробітної
плати. Частиною третьою статті 4 Закону
України «Про судовий збір»
передбачено, що під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014
року № 719-VIІ з 01 січня 2014 року
встановлено мінімальну заробітну
плату у місячному розмірі 1218 грн. 00 коп.
Отже, ставка судового збору за подання
до адміністративного суду позовної
заяви немайнового характеру становить
73 грн. 08 коп., майнового характеру - 2
відсотки розміру майнових вимог, але не
менше 1827,00 грн. та не більше 4872,00 грн.

Заявлені позивачем вимоги є майновими,
майнова вимога повинна бути оплачена
судовим збором у розмірі встановленому
законом, тобто 1 відсоток від 1700 грн. 00
коп., але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати (1827,00 грн.,
10 відсотків від якої становить 182 грн. 70
коп.).

Позивачем до позовної заяви
додано платіжне доручення № 338 від 24
вересня 2014 року на суму судового збору
182 грн. 70 коп., проте дане платіжне
доручення не містить відмітки банку
про його одержання та проведення
банком, відсутні будь-які відомості про
перерахування коштів на сплату
судового збору до спеціального фонду
Державного бюджету України. Документом
про сплату судового збору є квитанція
установи банку або відділення зв'язку,
які прийняли платіж або платіжне
доручення, підписане уповноваженою
посадовою особою банку і скріплене
печаткою установи банку з відміткою
про дату виконання платіжного
доручення. Позивач може надати суду як
підтвердження ще й довідку
відповідного органу Державної
казначейської служби України про
зарахування судового збору за подання
до адміністративного суду даного
адміністративного позову.

Згідно із частинами четвертою та п'ятою
статті 106 КАС України позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Одночасно з позовною
заявою подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Як передбачено частиною сьомою статті
56 КАС України, законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом. Відповідно до
частини другої статті 58 КАС України
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують, зокрема, займану ними
посаду.

Як вбачається із поданих матеріалів,
позовна заява підписана в. о.
начальника Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Тернопільській
області ОСОБА_2, однак у матеріалах
справи відсутні документи, які
підтверджують її право на звернення до
суду (право підписувати позовні заяви)
від імені Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Тернопільській
області (статут, положення, посадова
інструкція, наказ про розподіл
обов'язків, наказ на призначення
виконуючого обов'язки, довіреність
тощо).

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України, її слід залишити без руху,
надавши позивачу строк, достатній для
усунення недоліків. Позивачу необхідно
усунути недоліки позовної заяви шляхом
подання до суду повних відомостей про
відповідача та належних доказів на
підтвердження його правового статусу,
належних доказів на підтвердження
сплати судового збору та повноважень
особи, що підписала позовну заяву,
доказів надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Інспекції з питань
захисту прав споживачів у
Тернопільській області до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення
штрафу залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 07 жовтня
2014 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

У випадку невиконання вимог цієї
ухвали, позовна заява буде вважатись
неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, в апеляційному
порядку шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Чепенюк О.В.

Копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.