Справа № 822/2631/14
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/2631/14
Головуючий у 1-й інстанції: Матущак В.В.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

при секретарі: Швець А.І.

за участю:

представника відповідача: ОСОБА_2

представник третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача - ОСОБА_5 до
Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства "Банк Форум" Соловйової
Наталії Анатоліївни, Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - Публічне акціонерне
товариство "Банк Форум" про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2014 року ОСОБА_4 (далі - позивач)
звернулась в суд з адміністративним
позовом до Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства "Банк Форум" Соловйової
Наталії Анатоліївни, Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
(далі - відповідач) про визнання
протиправною бездіяльність Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб, в
частині невиконання вимог позивача
щодо включення її до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за рахунок коштів
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб та зобов'язання відповідача
включити позивача до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2014
року скасувати, прийняти нове рішення,
яким адміністративний позов
задовольнити в повному обсязі,
посилаючись при цьому на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, що призвело до
неповного з'ясування обставин справи і,
як наслідок, невірного вирішення
справи та прийняття необґрунтованої
постанови.

Від представника позивача до суду
надійшло клопотання про перенесення
розгляду справи в зв`язку з участю
останнього в іншому судовому
засіданні.

Оскільки судом явка позивача не
визнавалась обов`язковою, то колегія
суддів дійшла висновку про
незадоволення вказаного клопотання та
розгляду справи за даної явки.

Представник відповідача та третьої
особи в судовому засіданні проти
доводів апеляційної скарги позивача
заперечили та просили колегію суддів
рішення суду першої інстанції залишити
без задоволення.

Заслухавши пояснення сторін по справі
а також судді-доповідача, перевіривши
усі матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування норм
матеріального та процесуального права
судом першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, що 28.02.2014 р. між
ОСОБА_5 та ПАТ "Банк ФОРУМ" укладено
договір банківського вкладу, процентна
ставка за Депозитом: 22.2 (двадцять дві
цілих дві десятих) процентів річних.

13 березня 2014 року Правлінням
Національного банку України винесено
постанову № 135, якою постановлено
віднести ПАТ "Банк ФОРУМ" до категорії
неплатоспроможних. Департаменту
пруденційного нагляду Генерального
департаменту банківського нагляду не
пізніше дня, наступного за днем
прийняття цієї постанови, повідомити
Фонд гарантування вкладів фізичних
осіб про прийняття Національним банком
рішення про віднесення ПАТ "Банк Форум"
до категорії неплатоспроможних.
Структурним підрозділам Національного
банку відповідно до своїх
функціональних обов'язків здійснювати
отримання звітності від ПАТ "Банк
ФОРУМ" у встановленому Національним
банком порядку.

Так, на підставі постанови Правління
Національного банку України від 13
березня 2014 року № 135, виконавчою
дирекцією Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб прийнято рішення від 14
березня 2014 року № 14 щодо здійснення
тимчасової адміністрації та
призначення уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію у банку.

Уповноваженою особою Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
здійснення тимчасової адміністрації в
ПАТ "Банк ФОРУМ" призначений начальник
відділу супроводу виведення
неплатоспроможних банків з ринку
департаменту врегулювання
неплатоспроможності банків Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
Соловйова Наталія Анатоліївна.

Водночас, 20 березня 2014 року ОСОБА_5
укладено із позивачем Договір
дарування грошей, згідно якого ОСОБА_5 -
"Дарувальник", а позивач -
"Обдаровувана". Договір укладено про
таке: Дарувальник, розуміючи умову щодо
безоплатності цього договору, без
будь-якого примусу, насильства або
якихось погроз подарував, а
Обдаровувана прийняла у дар гроші у
сумі 150000,00 (сто п'ятдесят тисяч) гривень,
з яких: 100000,00 (сто тисяч) гривень, які
розміщені на банківському депозиті
("Форум-Мікс") номер рахунку 6232 в
Публічному акціонерному товаристві
"Банк ФОРУМ" та 50000,00 (п'ятдесят тисяч)
гривень, які розміщені на банківському
депозиті ("Форум-Мікс") номер рахунку
НОМЕР_1 в Публічному акціонерному
товаристві "Банк ФОРУМ". Договір
дарування грошей від 20 березня 2014 року
посвідчено приватним нотаріусом
Хмельницького міського нотаріального
округу ОСОБА_8

Позивач листом звернулась до ПАТ "Банк
ФОРУМ" та відповідача з вимогою
долучити до матеріалів депозитної
справи позивача належним чином
посвідчені копії паспорту громадянина
України та довідки про присвоєння
ідентифікаційного номеру; визнати
позивача вкладником за договорами
банківського вкладу укладених ОСОБА_5 з
ПАТ "Банк ФОРУМ" від 28 лютого 2014 року за
№ 263/3900/690445 та від 28 лютого 2014 року за №
263/3900/690447; внести позивача до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб.

Додатково до листа позивачем надано
пакет відповідних документів.

При цьому, тимчасовою адміністрацією
ПАТ "Банк ФОРУМ" 23 квітня 2014 року надано
позивачу відповідь № 1489/33, в якій
зазначено, що Банк не може належним
чином ідентифікувати позивача, як
власника банківського рахунку НОМЕР_2,
відкритого за Договором банківського
вкладу № 263/3900/690445 від 28.02.2014 та №
НОМЕР_1, відкритого за Договором
банківського вкладу № 263/3900/690447 від 28
лютого 2014 року, у зв'язку з чим отримати
грошові кошти та бути включеним до
списків виплат Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб може власник
рахунку ОСОБА_5, який є клієнтом банку
та належним чином ідентифікований
відповідно до вимог чинного
законодавства. Також, Банк додатково
повідомив позивача, що протягом дії
тимчасової адміністрації вкладники
ПАТ "Банк ФОРУМ" можуть отримати свої
кошти за договорами банківського
вкладу (депозиту), строк дії яких
закінчився та за договорами
банківського рахунку. Виплати за
зазначеними договорами
здійснюватимуться в розмірі вкладу,
включаючи відсотки, нараховані на 14
березня 2014 року, але не більше 200 000
(двісті тисяч) гривень (відповідно до
ст. 36 ЗУ "Про систему гарантування
вкладів фізичних осіб").

Окрім цього 24 квітня 2014 за №07-036-1919/14
також надано відповідь позивачу на
запит, Фондом гарантування вкладів
фізичних осіб, в якому останній
зазначив про процедуру відшкодування
коштів за вкладами у ПАТ "Банк Форум".

13 червня 2014 року Правлінням
Національного банку України винесено
постанову "Про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію Публічного
акціонерного товариства "БАНК ФОРУМ" №
355 від 13 червня 2014 року, якою
постановлено відкликати банківську
ліцензію та ліквідувати ПАТ "Банк
ФОРУМ".

Приймаючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
ОСОБА_5 відшкодовано 200 000 грн. суми
вкладів до ПАТ "Банк Форум", про що
представник позивача та третя особа не
заперечували в судовому засіданні.
Відповідно до довідки ПАТ "Банк Форум"
від 17 липня 2014 року, якою встановлено,
що для розрахунку суми відшкодування
вкладника банку ОСОБА_5 використані
рахунки вкладника в тому числі рахунок
НОМЕР_1 та НОМЕР_2, кошти за яким
подаровані ОСОБА_9, отже позивач не може
бути включена повторно по одному
банківському рахунку до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України
"Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб" від 23.02. 2012 №4452-VI (далі -
Закон № 4452-VI) Фонд є установою, що
виконує спеціальні функції у сфері
гарантування вкладів фізичних осіб та
виведення неплатоспроможних банків з
ринку.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону № 4452-VI
управління поточною діяльністю Фонду
здійснює виконавча дирекція Фонду.

Відповідно до п. 2 та п. 4 ч. 3 ст. 12 Закону
№ 4452-VI виконавча дирекція Фонду у сфері
забезпечення відшкодування коштів за
вкладами визначає порядок
відшкодування Фондом коштів за
вкладами відповідно до розділу V цього
Закону та приймає рішення про
відшкодування коштів за вкладами у
разі прийняття Національним банком
України рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
банку.

Водночас п. 1 ст. 27 передбачено, що
уповноважена особа Фонду складає
перелік вкладників та визначає
розрахункові суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок Фонду
відповідно до вимог цього Закону та
нормативно-правових актів Фонду станом
на день прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідації банку. Уповноважена особа
Фонду протягом трьох днів з дня
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку формує повний перелік
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду, із зазначенням сум, що
підлягають відшкодуванню.

А згідно ч. 5 ст. 27 Закону № 4452-VI протягом
шести днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідації банку виконавча дирекція
Фонду затверджує реєстр вкладників для
здійснення виплат відповідно до
наданого уповноваженою особою Фонду
переліку вкладників.

Разом з тим, відповідно до п. 9 розділу IV
Положення про порядок відшкодування
Фондом гарантування вкладів фізичних
осіб коштів за вкладами, затвердженого
рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
09.08.2012 №14 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за
№1548/21860 (далі по тексту - Положення №14),
для отримання коштів вкладник або інша
особа (представник, спадкоємець тощо)
звертається до Фонду із заявою про
виплату гарантованої суми
відшкодування. Рекомендована форма
заяви наведена в додатку 11 до цього
Положення.

Оскільки ліквідація ПАТ "Банк Форум"
розпочалася 13.06.2014, то колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що формування переліку
вкладників не могло бути здійснено ні в
березні, ні в квітні 2014 року. Як
передбачає чинне законодавство
складання даного переліку
здійснюється протягом трьох днів з дня
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку.

Як вбачається з матеріалів справи, що
листом від 24 квітня 2014 року № 07-036-1918/14
Фонд гарантування вкладів фізичних
осіб, роз'яснив позивачу про окремі
аспекти діяльності банку в період
тимчасової адміністрації, порядок
отримання коштів від банку, а не від
Фонду, оскільки Фонд не проводить
виплати вкладникам під час дії
тимчасової адміністрації.

Отже, Фондом гарантування вкладів
фізичних осіб не порушено права
позивача щодо не включення позивача до
переліку вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за рахунок коштів
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб, так як підстави для формування
такого переліку не настали, оскільки на
час звернення позивача (березень 2014
року) ПАТ "БАНК ФОРУМ" не перебував на
стадії ліквідації.

Стосовно зобов'язання уповноваженої
особи Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК
ФОРУМ" включити позивача до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо відмови задовольнити цю
частину позову з таких підстав.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 2 Закону № 4452-VI
визначено, що вклад - кошти в готівковій
або безготівковій формі у валюті
України або в іноземній валюті, які
залучені банком від вкладника (або які
надійшли для вкладника) на умовах
договору банківського вкладу
(депозиту), банківського рахунку або
шляхом видачі іменного депозитного
сертифіката.

У відповідності до ст. 2 Закону № 4452-VI
вкладник - це фізична особа (крім
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності), яка
уклала або на користь якої укладено
договір банківського вкладу (депозиту),
банківського рахунку або яка є
власником іменного депозитного
сертифіката.

Так, ст. 26 Закону № 4452-VI передбачено, що
Фонд гарантує кожному вкладнику банку
відшкодування коштів за його вкладом.
Фонд відшкодовує кошти в розмірі
вкладу, включаючи відсотки, нараховані
на день початку процедури виведення
Фондом банку з ринку, але не більше суми
граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами, встановленого на
дату прийняття такого рішення,
незалежно від кількості вкладів в
одному банку. Сума граничного розміру
відшкодування коштів за вкладами не
може бути меншою 200000 гривень.
Адміністративна рада Фонду не має
права приймати рішення про зменшення
граничної суми відшкодування коштів за
вкладами.

В ст 26 Закону зазначено, що Фонд
гарантує відшкодування коштів за
вкладами, у розмірі, що визначаються
станом на день прийняття Національним
банком України рішення про віднесення
банку до категорії неплатоспроможних
та початку процедури виведення Фондом
банку з ринку.

Як вбачається з матеріалів справи, що
відповідне рішення НБУ щодо ПАТ "БАНК
ФОРУМ" прийнято 13.03.2014 відповідно до
постанови Правління НБУ від 13 березня
2014 року № 135 "Про віднесення Публічного
акціонерного товариства "Банк Форум" до
категорії неплатоспроможних, а договір
дарування між позивачем та
відповідачем укладено 20 березня 2014
року, а саме після дати постановлення
постанови, статус вкладника, який має
право на отримання відшкодування від
Фонду набуває тільки ОСОБА_5.

Окрім цього, судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_5 відшкодовано 200
000 грн. суми вкладів до ПАТ "Банк Форум".
Відповідно до довідки ПАТ "Банк Форум"
від 17 липня 2014 року, якою встановлено,
що для розрахунку суми відшкодування
вкладника банку ОСОБА_5 використані
рахунки вкладника в тому числі рахунки
НОМЕР_1 та НОМЕР_2, кошти за яким
подаровані позивачу.

На підставі викладеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
прийшов до обґрунтованого висновку про
відмову у задоволенні позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому відсутні підстави
для скасування рішення суду першої
інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та
статті 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Таким чином, судова колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, - залишити
без задоволення, а постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
07 жовтня 2014 року .

Головуючий
Біла Л.М.

Судді
Гонтарук В. М.

Матохнюк Д.Б.