Справа № 819/1483/14-а
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1483/14-a

"12" серпня 2014 р.
м.
Тернопіль

Тернопільський
окружний адміністративний суд, в
складі:

головуючої
судді Подлісній І.М.

при секретарі судового
засідання Субтельній Л.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Шумської районної державної
адміністрації в особі голови Габора
Василя Івановича про скасування
розпоряджень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом до Шумської
районної державної адміністрації про
скасування розпоряджень голови
Шумської районної державної
адміністрації від 22.07.2014 року №87-к "Про
оголошення догани ОСОБА_1." та від
23.07.2014 року №88-к "Про скасування
надбавки ОСОБА_1 та ОСОБА_3." ,
посилаючись на те, що вони винесені із
порушенням норм чинного законодавства,
порушують права та охоронювальні
законом інтереси а відтак є
незаконними.

Позивач ОСОБА_1 та її представник в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали у повному обсязі, просили
позов задовольнити, скасувати
Розпорядження Шумської районної
державної адміністрації від 23.07.2014
року №88-к "Про скасування надбавки
ОСОБА_1 та ОСОБА_3." в частині скасування
надбавки ОСОБА_1 з 01.08.2014 року та
Розпорядження голови Шумської
районної державної адміністрації від
22.07.2014 року №87-к "Про оголошення догани
ОСОБА_1.".

Представники відповідача Шумської
районної державної адміністрації в
судовому засіданні проти задоволення
позовних вимог заперечили, просили в
задоволенні позовних відмовити з
мотивів наведених у запереченнях на
адміністративний позов.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представників сторін, проаналізувавши
та дослідивши матеріали справи, вважає
що даний позов підлягає до часткового
задоволення, виходячи наступних
підстав.

Відповідно до вимог пункту 22 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються діяння, які є
дисциплінарними правопорушеннями, та
відповідальність за них.

За загальним правилом за порушення
трудової дисципліни до працівника може
бути застосовано тільки один з таких
заходів стягнення, як догана та
звільнення, але це стосується тільки
загальної дисциплінарної
відповідальності.

Дисциплінарне стягнення
застосовується роботодавцем
безпосередньо за виявленням проступку,
але не пізніше одного місяця з дня його
виявлення, не рахуючи часу звільнення
працівника від роботи у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю або
перебування його у відпустці.

Цей місячний термін визначається у
кожному конкретному випадку: з
останнього дня прогулу при тривалому
прогулі; з моменту вступу в силу вироку
суду про факт вчинення розкрадання за
місцем роботи тощо.

Дисциплінарне стягнення не може бути
накладене пізніше шести місяців з дня
вчинення проступку.

До застосування дисциплінарного
стягнення власник повинен зажадати від
працівника письмові пояснення. Якщо
працівник відмовився від цього,
власник повинен скласти акт про
відмову від надання пояснень і
провести дисциплінарне розслідування
порушення трудової дисципліни.

Власник підприємства зобов'язаний,
застосовуючи певний вид
дисциплінарного стягнення, видати
наказ (розпорядження), в якому в
обов'язковому порядку вказуються
мотиви застосування стягнення, про що
повідомляється працівникові під
розписку.

Як вбачається із матеріалів справи то 16
липня 2014 року в обідню перерву близько
13 години 20 хвилин за вказівкою Габора
В.І. у територіальний центр
соціального обслуговування (надання
соціальних послуг) Шумського району, де
працює позивачка ОСОБА_1 прибула
комісія в складі заступника голови
Шумської районної державної
адміністрації , начальника відділу
економіки та керівника апарату, яка
встановла, що працівники терцентру
обідають та вживають алкогольні напої,
а тому ними були викликані працівники
міліції Шумського РВ УМВС України в
області в кількості 10 чоловік, який
прибув на місце виклику об 13.45 хв.

З огляду на свідчення Комісії,
працівників територіального центру
соціального обслуговування Шумського
району під наглядом міліції
направлено у лікарню для проходження
тесту на алкогольне сп'яніння, за
результатами якого випливає, що у
працівників територіального центру,
ознак алкогольного сп'яніння виявлено
не було, що підтверджується наявними в
матеріалах справи довідками Шумської
центральної районної лікарні, про те,
що усі освідувані в т.ч. позивачка були
тверезі.

22 липня 2014 року, головою Шумської
районної державної адміністрації
Габорем В.І. оголошено ОСОБА_1 догану за
порушення посадових обов'язків, яке
полягало у послаблені контролю за
працівниками, що призвело до
розпивання алкогольних напоїв за її
участю, про що було видано
Розпорядження №87-к "Про оголошено
догани ОСОБА_1.".

23 липня 2014 року головою Шумської
районної державної адміністрації
Габорем В.І., за порушення трудової
дисципліни, було видано Розпорядження
"Про скасування надбавки ОСОБА_1 та
ОСОБА_3.".

В судовому засіданні встановлено, що
оскаржувані Розпорядження голови
Шумської районної державної
адміністрації винесені з порушенням
норм Кодексу Законів про працю України
(далі - КЗпП), а тому позовні вимоги
підлягають до частково задоволення.

Так, у відповідності до статті 147 КЗпП
за порушення трудової дисципліни до
працівника може бути застосовано
тільки один з таких заходів стягнення,
як догана чи звільнення.

Дана стаття регламентує застосування
заходів стягнення тільки за порушення
трудової дисципліни.

В свою чергу, трудова дисципліна, це
встановлений нормами права порядок
взаємовідносин учасників трудового
процесу, що визначає точне виконання
ними своїх трудових функцій. На
підприємствах вона відповідно до ст. 140
КЗпП забезпечується створенням
необхідних організаційних та
економічних умов для нормальної
високопродуктивної праці, свідомим
ставленням до праці, методами
переконання, а також заохоченням за
сумлінну працю. У трудових колективах
створюється обстановка нетерпимості
до порушень трудової дисципліни,
суворої товариської вимогливості до
працівників, які несумлінно виконують
трудові обов'язки. Щодо окремих
несумлінних працівників
застосовуються в необхідних випадках
заходи дисциплінарного і громадського
впливу.

Також слід зазначити, що трудова
дисципліна - це сукупність норм, які
встановлюють обов'язки сторін
трудового договору, режим їх виконання,
внутрішній трудовий розпорядок, засоби
заохочення та відповідальності, що
складають механізм забезпечення
виконання цих зобов'язань.

У відповідності до статті 139 КЗпП,
працівники зобов'язані працювати чесно
і сумлінно, своєчасно і точно
виконувати розпорядження власника або
уповноваженого ним органу, додержувати
трудової і технологічної дисципліни,
вимог нормативних актів про охорону
праці, дбайливо ставитися до майна
власника, з яким укладено трудовий
договір.

Із аналізу вищевказаних статей КЗпП,
суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не
порушувала трудової дисципліни, а тому
застосування до неї дисциплінарного
стягнення у вигляді догани є
протиправним.

Відповідності до висновку Шумського
районного відділення Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Тернопільській області за
результатами проведеної перевірки
24.07.2014 року згідно Закону України "Про
звернення громадян" від 02.10.1996 року
№393/96 ВР начальником СДІМ МГБ Шумського
РВ УМВС України в Тернопільській
області капітаном міліції Вергуном О.М.
було винесено висновок, відповідно до
якого в діях працівників терцентру
відсутні ознаки складу злочину
передбаченого ст. 296 КК України та склад
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 179 (Розпивання напоїв
на виробництві) КУпАП.

Судом встановлено, що перевірка
відповідачем проводилась під час
обідньої перерви, тобто часу наданого
працівникам для відпочинку і
харчування , що гарантується для
працівників трудовим законодавством.
Правове регулювання порядку надання
такої перерви передбачено ст. 66 КЗпП.

Зазначена стаття встановлює загальне
правило, згідно з яким час початку і
закінчення перерви встановлюється
правилами внутрішнього трудового
розпорядку

Відповідачем при винесенні
оскаржуваного розпорядження не
враховано, що час перерви для
відпочинку і харчування не
зараховується до робочого часу і
працівник може використовувати її на
власний розсуд, при цьому факт
розпивання алкогольних напоїв не
знайшов свого підтвердження, а
накладене на позивачку дисциплінарне
стягнення у вигляді догани не
відповідає тяжкості вчиненого нею
проступку.

Перерва на обід є тільки особистим
часом для кожного співробітника
будь-якого підприємства. Працівник
може використовувати перерву суворо на
свій розсуд, оскільки цей час
вважається законним правом на
відпочинок. Ніхто з роботодавців не має
право змушувати в цей час
співробітника виконувати його роботу.
Крім цього, людина може спокійно
залишати робоче місце, щоб врегулювати
свої справи, пообідати в іншому місці
або ж зустрітися з важливими людьми, а
тому юудь-які дії вчинені під час
обідньої перерви не можна розцінювати,
як порушення трудової дисципліни,
оскільки обідня перерва відноситься до
особистого часу співробітника.

Таким чином, суд приходить до
переконання, що Розпорядження голови
Шумської районної державної
адміністрації №87-к від 22.07.2014 року "Про
оголошення догани ОСОБА_1." слід
скасувати повністю, а Розпорядження
№88-к від 23.07.2014 року "Про скасування
надбавки ОСОБА_1 та ОСОБА_3." скасувати в
частині скасування надбавки ОСОБА_1,
оскільки скасування надбавки ОСОБА_3 не
порушує права позивачки, а сам ОСОБА_3
не позбавлений права захистити свої
права шляхом пред'явлення позову про
скасування розпорядження щодо нього в
суді.

керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.
Розпорядження голови Шумської
районної державної адміністрації від
22.07.2014 року №87-к "Про оголошення догани
ОСОБА_1." - скасувати.

Розпорядження Шумської районної
державної адміністрації від 23.07.2014
року №88-к "Про скасування надбавки
ОСОБА_1 та ОСОБА_3." в частині скасування
надбавки ОСОБА_1 з 01.08.2014 року -
скасувати.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Подлісна І.М.