Справа № 760/13958/14-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Коробенко
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О.,
Безименної Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційні
скарги ОСОБА_2, Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва на постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 07.08.2014 у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва про визнання дій неправомірними
та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 07.08.2014 позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України Солом'янського району в м.
Києві про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії з
перерахунку пенсії за період 01.01.2005 по
31.12.2013 залишено без розгляду. Позов
ОСОБА_2 задовольнити частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва при
здійсненні розрахунку позивачу
державної пенсії та додаткової пенсії
всупереч вимог статей 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
щодо їх розміру за період з 01.01.2014 по
07.08.2014. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
здійснити перерахунок призначеної та
належної до виплати пенсії та
здійснити відповідні виплати позивачу
за період з 01.01.2014 по 07.08.2014.:

- державної пенсії відповідно
до ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі не менше 8 (вісім)
мінімальних пенсій за віком у
відповідності до ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»;

- щомісячної додаткової
пенсії відповідно до ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі
75 процентів мінімальної пенсії за
віком у відповідності до ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач та відповідач подали
апеляційні скарги, в яких просять
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Розглянувши доводи апеляційних скарг,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2
задоволенню не підлягає, апеляційна
скарга УПФУ в Солом'янському районі м.
Києва підлягає задоволенню, а
постанова суду - скасуванню з наступних
підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

ОСОБА_2 01.07.2014 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі з позовними
вимогами, які стосуються періоду з
01.01.2005 по день вирішення справи.

Відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Стаття 100 КАС України Адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

З огляду на те, що колегією суддів не
встановлено поважних причин пропуску
позивачем строку звернення до суду,
тому погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що позовні
вимоги за період до 01.01.2014 слід залишити
без розгляду.

Щодо позовних вимог за період з 01.01.2014
по 07.08.2014, то колегія суддів зазначає
наступне.

Позивач є інвалідом ІІ групи із
захворюванням, яке пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, перебуває на
обліку у відповідача та отримує пенсію
згідно з Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії І, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров»ю, у розмірах: інвалідам 2 групи -
75 % мінімальної пенсії за віком,
інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а
також хворим внаслідок Чорнобильської
катастрофи на променеву хворобу - 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв»язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
2 групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком, по 3 групі інвалідності
- 6 мінімальних пенсій за віком.

В Конституції України закріплено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (ч.2 ст.19).

Як зазначено в рішенні Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року
№З-рп/2012, нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, якими
регулюються бюджетні відносини,
зокрема питання соціального захисту за
рахунок коштів Державного бюджету
України, є складовою бюджетного
законодавства відповідно до пункту 5
частини першої статті 4 Бюджетного
кодексу України. Отже, суди загальної
юрисдикції України під час вирішення
справ щодо соціального захисту прав
громадян повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються,
зокрема, принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено додаткові
пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю
внаслідок Чорнобильської катастрофи:
особам, віднесеним до категорії І, з
числа учасників ліквідації аварії на
чорнобильській АЕС: інвалідам ІІ групи
- 40%, інвалідам ІІІ групи,
дітям-інвалідам, а також тим, хто
страждає на променеву хворобу - 30 %; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв»язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою: інвалідів
ІІ групи - з 01.01.2012 року - 20%, з 01.07.2012 року -
24%; інвалідів ІІІ групи - з 01.01.2012 року -
15%, з 01.07.2012 року - 18%, що розраховуються
виходячи із прожиткового мінімуму (в
розрахунку на місяць) для осіб, які
втратили працездатність, розмір якого
установлюється законом на відповідний
рік.

З огляду на вказане, колегія суддів
доходить висновку про правомірність
відмови пенсійного органу щодо
перерахунку державної та додаткової
пенсій позивача, оскільки остання
отримає пенсію по інвалідності 2 групи
відповідно ст.54 Закону в розмірі
мінімальної пенсії за віком,
установленому законом.

Доводи апеляційних скарг не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Проаналізувавши матеріали справи,
доводи апеляційних скарг, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції невірно надана правова
оцінка обставинам справи, а тому
апеляційна скарга позивача не підлягає
задоволенню, апеляційна скарга
відповідача підлягає задоволенню, а
постанова суду - скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
задовольнити.

Постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 07.08.2014 скасувати та
постановити нову, якою в частині
задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов`язання вчинити певні дії за
період з 01.01.2014 по 07.08.2014 відмовити.

В решті постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 07.08.2014 -
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.