Справа № 812/5054/13-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/57444/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Луганській області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 01.08.2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16.10.2013 року
у справі за позовом Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Красний Луч
Луганської області до Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Луганській області про скасування
припису,

ВСТАНОВИЛА:

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Красний Луч
Луганської області звернулось до суду
з позовом до Територіальної державної
інспекції з питань праці у Луганській
області про визнання незаконним та
скасування припису № 12-08-095/039-032 від
18.05.2013.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 01.08.2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2013 року, позовні вимоги
задоволено частково, скасовано припис
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Луганській області
№12-08-095/039-032 від 18.05.2013 року, в решті
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
Територіальна державна інспекція з
питань праці у Луганській області
подала до Вищого адміністративного
суду України касаційну скаргу у якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення з
таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що на підставі наказу від
15.03.2013 №10 відповідачем була здійснена
перевірка додержання суб'єктами
господарювання законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, за наслідками
якої складено акт перевірки № 12-08-095/039
та винесено припис № 12-08-095/039-032 про
усунення виявлених порушень
законодавства та зобов'язано позивача
всім потерпілим згідно додатку №1 на 4
стор., яким не проведено перерахунок
відповідно до Постанов Правління Фонду
№15 від 30.03.2012, №31 від 21.09.2012, в тому числі
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_7, перерахунок
страхових виплат з 2002 року привести у
відповідність до вимог Постанов
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України №15 від 30.03.2012 та №31
від 21.09.2012, ч. 2 ст. 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та ст. 173 КЗпП України».

Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
проводить перерахування сум
щомісячних страхових виплат також у
разі зростання у попередньому
календарному році середньої
заробітної плати у галузях
національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з
питань статистики. Таке перерахування
провадиться з 1 березня наступного
року. При цьому визначена раніше сума
страхової виплати зменшенню не
підлягає.

Відповідно до п.1.2 постанови Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України "Про порядок
призначення, перерахування та
проведення страхових виплат"№ 24 від 27
квітня 2007 року у разі настання
страхового випадку управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд) в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
відділення виконавчої дирекції Фонду в
районах та містах обласного значення
(далі - робочі органи виконавчої
дирекції Фонду) зобов'язані своєчасно
та в повному обсязі відшкодовувати
шкоду, заподіяну працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті, виплачуючи йому або
особам, які мають на це право: 1)
допомогу у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю до відновлення
працездатності або встановлення
інвалідності; 2) одноразову допомогу в
разі стійкої втрати професійної
працездатності або смерті потерпілого;
3) щомісячну страхову виплату в разі
часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого (далі - щомісячна
страхова виплата); 4) страхову виплату
потерпілому у розмірі його
середньомісячного заробітку при
тимчасовому переведенні його на легшу
нижчеоплачувану роботу; 5) страхову
виплату потерпілому під час його
професійної реабілітації; 6) щомісячну
страхову виплату особам, які мають на
неї право в разі смерті потерпілого; 7)
відшкодування вартості ритуальних
послуг, пов'язаних з похованням
померлого.

Відділенням було зроблено перерахунок
страхових виплат особам які зазначені
у додатку № 1 припису №12-08-095/039/032 від
18.05.2013 за судовими рішеннями.

16.11.2012 року у відділенні було проведено
перевірку виконавчою дирекцією Фонду,
за результатами якої було складено
довідку з рекомендацією: по справам в
яких є рішення суду стосовно розміру
середнього заробітку потерпілим де
«рішенням суду не було визначено
механізм розрахунку нового розміру
страхової виплати, в резолютивній
частині встановлено новий розмір
виплат з конкретної дати з послідуючим
перерахунком згідно діючого
законодавства» (зокрема, у справах
ОСОБА_2, ОСОБА_3.) перерахунки відповідно
до Постанов Фонду №15 та №31 не
проводити, а проводити по справам,
зокрема, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в
рішеннях суду в яких вказано,що
«розрахунок нового розміру страхової
виплати з врахуванням всіх
коефіцієнтів, які були встановлені
Постановами Правління Фонду станом на
01 березня кожного року та в
резолютивній частині рішення суду
встановлений новий розмір виплат теж з
конкретної дати з послідуючим
перерахунком згідно діючого
законодавства».

Надані рекомендації виконавчої
дирекції Фонду її робочим органом -
відділенням було виконано у повному
обсязі і застосовано перерахунок за 70
судовими рішеннями.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів першої та апеляційної
інстанції відносно того, що на момент
перевірки по особових справах
потерпілих за рішеннями органів суду
правомірно не було застосовано
Постанови Фонду №15 та №31 до 160
потерпілих, у зв'язку з тим, що наявні в
їх особових справах рішення суду
минулих років виконувались позивачем у
повному обсязі, а територіальна
інспекція з питань праці в Луганській
області не наділена правом доповнювати
або змінювати судові рішення.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що рішення судів
попередніх інстанцій у частині
скасування припису Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Луганській області №12-08-095/039-032 від
18.05.2013 року є законними та
обґрунтованими.

Касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені як підстави для зміни,
скасування судового рішення, залишення
позовної заяви без розгляду або
закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Луганській області залишити без
задоволення, постанову Луганського
окружного адміністративного суду від
01.08.2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2013 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: