Справа № 751/9843/14
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/9843/14
Провадження №2-а/751/262/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2014 року 15 годині 00 хвилин в
м.Чернігові суддя Новозаводського
районного суду м. Чернігова Філатова
Л. Б. розглянувши у скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради про
визнання неправомірними дій,
зобов"язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення трьох років,

в с
т а н о в и в:

12.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради про
визнання неправомірними дій щодо
виплати їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з березня 2014 року по
червень 2014 року включно у розмірі 130
гривень щомісячно, зобов»язання
перерахувати та виплатити на її
користь суму заборгованості за період
з березня 2014 року по час розгляду
справи, допустити негайне виконання
постанови суду. Заявлені вимоги ОСОБА_1
обґрунтовує тим, що відповідач
проводить їй виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, як особі, що
застрахована в системі
загальнообов»язкового державного
соціального страхування. Допомога за
період з 05.03.2014 року по 30.06.2014 року
відповідачем виплачувалась в розмірі
130 гривень щомісячно. В обґрунтування
вимог адміністративного позову
посилається на Закон України «Про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», Закон України «Про
Державний бюджет на 2014 рік», ст. ст. 162, 256
КАС України.

Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав 24.09.2014
року, подавши у встановлений законом
строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши повідомлені позивачем і
відповідачем обставини справи, вважає
їх достатніми для прийняття рішення.

Позивачка отримує допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 05.03.2014 року як
застрахована в системі
загальнообов»язкового державного
соціального страхування і з 05.03.2014 року
по 31.03.2014 року отримала 113,23 гривні, а з
01.04.2014 року по 30.06.2014 року - 130 гривень
щомісячно (а.с.18).

Згідно ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створення
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму встановленого законом.
Відповідно до ст. 95 Конституції
України, будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір та
їх цільове спрямування визначаються
виключно Законом про Державний бюджет
України на відповідний рік. Закон
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" відповідно до Конституції
України встановлює гарантований
державою рівень матеріальної
підтримки сімей з дітьми шляхом
надання державної грошової допомоги з
урахуванням складу сім'ї, її доходів та
віку і спрямований на забезпечення
пріоритету державної допомоги сім'ям з
дітьми у загальній системі соціального
захисту населення. Отже, спірні
правовідносини, що виникли між
сторонами, регламентуються Законами
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми» та іншими Законами і
нормативними актами, що регулюють
порядок та розміри виплат такої
допомоги. Порядок призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми був затверджений постановою
Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001
року № 1751 на виконання Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
№ 2811-ХII від 21 листопада 1992 року (пункт
1). Новий акт уряду на виконання Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року
не приймався. Розміри і порядок виплати
допомоги відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року
Кабінетом Міністрів України не
визначалися. Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
вказане питання жодним чином не
регулювалось. Відповідно до ст.43 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне соціальне страхування у
зв»язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Проаналізувавши надані сторонами
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що вимоги позивача про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо виплати їй допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 05 березня
2014 року по червень 2014 року включно у
розмірі 130 гривень щомісячно,
зобов»язання перерахувати та
виплатити на її користь суму
заборгованості за період з 05 березня 2014
року по червень 2014 року включно
підлягають задоволенню.

Щодо решти заявлених вимог, то з 01 липня
2014 року на підставі Закону України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні» було виключено
розділ IV "Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, яким і передбачалася виплата
зазначеної допомоги.

Тобто, підстав для виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014
не існує.

Відтак, дії Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради у вказаній частині
вчиненні на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 6, 7-14, 69-72, 99, 158-163, 183-2, 185
КАС України, суд,

Постановила:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради щодо виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 05 березня 2014 року по червень 2014
року включно у розмірі 130 гривень
щомісячно.

Зобов»язати Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради перерахувати та
виплатити на користь ОСОБА_1 суму
заборгованості за період з 05 березня 2014
року по червень 2014 року включно.

В задоволенні решти вимог
адміністративного позову ОСОБА_1
відмовити.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Новозаводський районний суд м.
Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя:
Л. Б. Філатова