Справа № 722/1902/14-а
Суддя: Унгурян С. В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 722/1902/14-а
Номер провадження 2-а/722/30/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року Сокирянський районний
суд Чернівецької області

в складі:

головуючого судді:
Унгуряна С.В.

секретаря: Ткач
Н.П.

з участю позивача:
ОСОБА_1

представника позивача:
ОСОБА_2

та представників відповідачів:
Пецелі О.П., Лисого Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Сокиряни
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до голови Романковецької
сільської ради Сокирянського району
Чернівецької області ОСОБА_3 та
виконавчого комітету Романковецької
сільської ради Сокирянського району
Чернівецької області про визнання дій
і бездіяльності неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18.08.2014 року звернувся до
Сокирянського районного суду
Чернівецької області з вказаним вище
адміністративним позовом до голови
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області ОСОБА_3 про визнання дій і
бездіяльності неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Посилався на те, що рішенням сесії
Романківської сільської ради від 20.02.2008
року №19/10-2008 вилучено у його сусіда
ОСОБА_3 із належних йому земель для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
земельну ділянку площею 0,02 га та
переведено її у землі загального
користування і приєднано до частини
земельної ділянки загального
користування площею 0,005 га (з сторони
дороги), на якій розташована криниця
(журавель), кам'яне корито по вул
Першотравневій с.Романківці.

Таким чином, загальна площа земельної
ділянки загального користування, що
перебуває у віданні Романківської
сільської ради, складає 0,025 га.

Факт звільнення його сусідом ОСОБА_3
частини земельної ділянки площею 0,02 га
він не заперечує.

Однак, до цього часу, на земельній
ділянці (0,005га) зі сторони дороги, де
розташована криниця (журавель), кам'яне
корито, знаходиться частина кам'яної
огорожі довжиною 6,76 м. незаконно
збудованої ОСОБА_3 ще в попередні роки.

Так, згідно рішення виконкому
Романківської сільської ради №50 від
23.07.2003 року, на підставі візуального
огляду та карти-схеми цієї земельної
ділянки, був зафіксований факт
незаконної побудови ОСОБА_3 кам'яної
огорожі на земельній ділянці
загального користування, що
розташована біля криниці по
вул.Першотравневій с.Романківці. За
дане правопорушення ОСОБА_3 був
притягнутий до адміністративної
відповідальності і на нього покладено
зобов'язання на протязі семи днів з дня
прийняття цього рішення виконкомом
знести незаконно збудовану ним кам'яну
огорожу. Однак ОСОБА_3 тільки частково
звільнив цю земельну ділянку від
кам'яної огорожі, що підтверджується
картою - схемою земельної ділянки.
Згідно цієї карти довжина земельної
ділянки зі сторони дороги і криниці
становить 22 метри. Відповідно до
кадастрового плану та акту від 26.05.2010
року ширина земельної ділянки зі
сторони дороги і криниці становить 15,24
м.

Він, як член сільської громади та
користувач цієї земельної ділянки
загального (спільного) користування,
неодноразово звертався з вимогами до
ОСОБА_3 добровільно знести збудовану
ним кам'яну огорожу довжиною більше 6 м.
від дороги та прибрати каміння і
будівельне сміття із земельної
ділянки. Однак, ОСОБА_3 не тільки
ігнорував його проханнями, але й не
виконував рішення виконкому
Романківської сільської ради.

Таким чином, вважає, що між ним та його
сусідом ОСОБА_3 виник земельний спір
щодо порядку користування земельною
ділянкою загального користування.

Враховуючи положення вимог ч.3
ст.158 ЗК України та ст.42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», з метою вирішення даного
земельного спору, 12.11.2013 року ним
направлена заява на ім'я сільського
голови с.Романківці, в якій зазначені
конкретні факти порушення його сусідом
ОСОБА_3 норм земельного законодавства.
Зокрема, зміни межі земельної ділянки
загального користування та
неправомірні зміни цільового
призначення частини земельної ділянки
загального користування на довжину
незаконно збудованої ОСОБА_3 кам'яної
огорожі. Одночасно ставилось питання
про проведення відповідачем виносу в
натурі земельної ділянки загального
користування (встановлення меж) і
встановлення конфігурації відповідно
з рішенням сільської ради від від 20.02.2008
року №19/10-2008, рішенням виконкому від
23.07.2003 року №50 та картою-схемою цієї
земельної ділянки за 1957 pік, зокрема її
ширини зі сторони асфальтової дороги з
урахуванням встановленого маштабу.

Вказана заява була отримана
відповідачем 13.11.2013 року. 22.11.2013 року від
відповідача він отримав письмову
відповідь від 18.11.2013 pоку, яка носить
формальний характер і взагалі не
вирішує питань, зазначених у заяві.
Тому, 02.06.2014 року на ім'я відповідача він
відправив письмове нагадування з
проханням по суті розглянути його
заяву від 12.11 2013 року. 09.07.2014 року від
голови Романківської сільської ради
він отримав відповідь на заяву від
02.06.2014 p., яку сільський голова розглянув
одноосібно.

Вважає, що наведені факти свідчать про
неправомірні дії та бездіяльність
сільського голови, що виразилися в
порушенні ним, передбаченого ст.ст.158, 159
ЗК України, порядку розгляду
земельного спору.

Просив визнати дії та
бездіяльність голови сільської ради
с.Романківці Сокирянського району
Чернівецької області ОСОБА_3 щодо
самостійного та формального вирішення
земельного спору та його
бездіяльності, що виражається у
відмові вирішення спору у
встановленому законом порядку,
неправомірними; зобов'язати
відповідача усунути допущені
порушення його прав та інтересів;
розглянути земельний спір за поданою
ним заявою на черговій сесії сільської
ради на підставі та в порядку,
встановленому законодавством України;
стягнути з відповідача на його користь
судовий збір.

Ухвалою суду від 17.09.2014 року до
участі у розгляді даної
адміністративної справи, у
відповідності до вимог ч.3 ст.52 КАС
України, залучено в якості другого
відповідача виконавчий комітет
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області.

Позивач ОСОБА_1 та його представник
ОСОБА_2 в судовому засіданні позов
підтримали в повному об'ємі та просили
його задовольнити з наведених у ньому
підстав.

Представники відповідачів Пецеля О.П.
та Лисий Л.Л. в судовому засіданні позов
не визнали та просили у його
задоволенні відмовити з підстав,
викладених ними у письмових
запереченнях на позов. При цьому
вказували на те, що земельні ділянки
площею 0,02га та 0,005га біля криниці по
вул.Першотравневій в с.Романківці, з
приводу користування яких нібито існує
спір між позивачем ОСОБА_1 та його
сусідом ОСОБА_3, відносяться до земель
житлової і громадської забудови села
та не перебувають у власності чи
користуванні останніх. У зв'язку з
наведеним, вважають безпідставними
посилання позивача на ст.158 ЗК України,
оскільки вирішення такого земельного
спору є компетенцією суду.

Заслухавши пояснення учасників
процесу та дослідивши письмові докази
по справі, суд вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволенню не підлягають,
виходячи з наступних підстав.

Так, відповідно до ст.33 ч.1 п. «б» п.п.5
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад (делеговані
повноваження) належить, зокрема
вирішення земельних спорів у порядку,
встановленому законом.

Згідно вимог ст.158 ЗК України земельні
спори вирішуються судами, органами
місцевого самоврядування та
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин. Виключно судом
вирішуються земельні спори з приводу
володіння, користування і
розпорядження земельними ділянками, що
перебувають у власності громадян і
юридичних осіб, а також спори щодо
розмежування територій сіл, селищ,
міст, районів та областей. Органи
місцевого самоврядування вирішують
земельні спори у межах населених
пунктів щодо меж земельних ділянок, що
перебувають у власності і користуванні
громадян, та додержання громадянами
правил добросусідства, а також спори
щодо розмежування меж районів у містах.
У разі незгоди власників землі або
землекористувачів з рішенням органів
місцевого самоврядування,
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, спір вирішується
судом.

Таким чином, вказаною нормою закону
визначено ряд обов'язкових умов, за
наявності яких, орган місцевого
самоврядування вправі вирішувати
земельні спори, зокрема: якщо спір
виник у межах населеного пункту; такий
спір стосується меж земельних ділянок;
вказані земельні ділянки перебувають у
власності і користуванні громадян.

Із досліджених в судовому засіданні
ухвали апеляційного суду Чернівецької
області від 11.12.2013 року (а.с.42-43), плану
земельної ділянки (а.с.41) та пояснень
представників відповідачів
встановлено, що спірна земельна
ділянка біля криниці по
вул.Першотравневій,19 в с.Романківці
Сокирянського району Чернівецької
області віднесена до земель загального
користування та не перебуває у
власності чи користуванні ОСОБА_1 та
ОСОБА_3

З огляду на встановлені обставини та
вимоги закону, суд вважає, що вирішення
вказаного вище земельного спору в
порядку, передбаченому ст.ст.158, 159 ЗК
України, не відноситься до повноважень
відповідачів, оскільки є компетенцією
виключно суду.

З наведених підстав, суд вважає
необгрунтованими доводи позивача та
його представника щодо порушення
відповідачами встановленого законом
порядку вирішення земельних спорів.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільський голова організує в межах,
визначених цим Законом, роботу
відповідної ради.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи, відповідно до ст.19 Конституції
України, зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Таким чином, враховуючи зазначені
норми закону, суд вважає, що надання
Романковецьким сільським головою
ОСОБА_3 письмових відповідей позивачу
ОСОБА_1 на звернення останнього від
12.11.2013 року та від 02.06.2014 року є
правомірним та не порушує прав і
законних інтересів позивача.

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.ст.158, 159 ЗК України, ст.ст.33, 42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст.6, 8-11, 70-72, 79, 86, 122, 158-163, 167
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до голови Романковецької
сільської ради Сокирянського району
Чернівецької області ОСОБА_3 та
виконавчого комітету Романковецької
сільської ради Сокирянського району
Чернівецької області про визнання дій
і бездіяльності неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили у порядку,
визначеному ст.254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вінницького
апеляційного адміністративного суду в
порядок і строки, визначені ст.186 КАС
України.

Суддя Сокирянського

районного суду
С.В.Унгурян