Справа № 202/1658/14-а
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2014 рокусправа № 202/1658/14-а
(2-а/202/43/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська на постанову
Індустріального районного суду м.
Дніпропетровська від 28 лютого 2014 року у
справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 05.02.2014 року звернулась
до суду з адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська (далі - УПФУ в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська), в якому просила:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця ОСОБА_2 середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації доходів, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачувався єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату їй пенсії з урахуванням цих
сум, матеріальної допомоги згідно ст.87
Закону України "Про пенсійне
забезпечення"; та приєднати до
пенсійної справи ОСОБА_2 копії особових
рахунків із нарахування заробітної
плати, надані Архівним управлінням
Дніпропетровської міської ради від
15.11.2013 року №3/31-С-793п для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу".

Постановою Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 28 лютого
2014 року позовні вимоги задоволені
частково, визнано дії УПФУ в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_2 середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації доходів - протиправними;
зобов'язано УПФУ в Індустріальному
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_2 з
урахуванням у складі заробітної плати
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації доходів, згідно довідки
Архівного управління
Дніпропетровської міської ради від 15
листопада 2013 року №3/31-С/792п, починаючи з
01 січня 2014 року.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
обґрунтування якої послався на те, що
відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» матеріальна
допомога не є складовою заробітної
плати, а тому не може враховуватись при
обчисленні пенсії, просив прийняти
нове рішення яким відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач 23.09.2011 року вийшла на пенсію
державного службовця. При розрахунку
пенсії позивачу відповідачем не
враховані виплати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
суми індексації заробітної плати, з
яких сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування .

26 грудня 2013 року позивач звернулася до
відповідача із заявою, в якій просила
зробити їй перерахунок пенсії та
надала Архівну довідки №3/31-С-793п від
15.11.2013 року про нарахування заробітної
плати за 2009-2011 роки.

Листом №09/05/40 від 02.01.2014 року відповідач
у здійсненні такого перерахунку
відмовив з посиланням на те, що
відповідно до положень ст.33 Закону
України "Про державну службу" №3723-ХІІ
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціаль-побутових питань та індексація
не є складовими заробітної плати
державного службовця для розрахунку
пенсії, тому не можуть враховуватися
при здійсненні перерахунку пенсії
(а.с.19-20).

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з правової позиції Верховного
Суду України, викладеній в постанові
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до статті 244-І КАС
України є обов'язковою для
застосування в судовій практиці, і
зазначає наступне.

За змістом ст. 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У ч. 1 ст.1 Закону України від 24 березня
1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі
Закон №108/95-ВР) встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Ст. 2 Закону №108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій; до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV
(далі Закон № 1058-IV) визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне трахування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про
необхідність врахування при
перерахунку пенсії позивачу суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації заробітної
плати, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Доводами апеляційної скарги зазначені
обставини не спростовані.

За таких обставин, суд вважає, що судом
першої інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалене
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 28 лютого
2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту ухвали.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова