Справа № 592/9428/14-а
Суддя: Котенко О. А.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/9428/14-а
Провадження №2-а/592/348/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
складі: головуючого - судді Котенко О.А.,
при секретарі - Чайка Т.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про визнання
неправомірними дій та бездіяльності
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Лясковської К.І.,
скасування постанови від 22.08.2014 року
про закінчення виконавчого
провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і
свої вимоги обґрунтовує тим, що
постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 07.07.2011 року залишеною
без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 21.05.2012 року покладене зобов'язання
на Управління Пенсійного фонду України
в Ковпаківському районі м.Суми
провести перерахунок його державної
пенсії, як інваліда 2-ї групи,
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи за період з 9
грудня 2010 року по 18 червня 2011 року
включно у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком у розмірі прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб, як
передбачено положеннями ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести їх виплату з
урахуванням раніше виплачених сум
пенсій. На виконання вище зазначеного
судового рішення 18.06.2013 року
Ковпаківським районним судом м.Суми
йому був виданий виконавчий лист. 28.03.2014
року старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумкою М.В. винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження. 22.08.2014 року старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Лясковською К.І.
винесена постанова про закінчення
виконавчого провадження з підстав,
передбачених п. 11 ч. 1 ст.49, статтею 50
Закону України «Про виконавче
провадження». Копію зазначеної
постанови він отримав поштою 29.08.2014
року простою кореспонденцією. Вважає,
що постанова про закінчення
виконавчого провадження грубо порушує
його права та законні інтереси, як
стягувача у виконавчому провадженні.
Винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження відбулося з
грубим порушенням чинних норм Закону
України «Про виконавче провадження».
Позивач просить суд ухвалити
постанову, якою визнати
неправомірними дії та бездіяльність
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Лясковською К.І. та
скасувати, як незаконну постанову
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Лясковської К.І. про
закінчення виконавчого провадження
від 22.08.2014 року про закінчення
виконання постанови Ковпаківського
районного суду м. Суми від 07.07.2011 року по
справі №1806/2а-5961/11.

Позивач в судовому засіданні свої
позовні вимоги підтримав повністю із
зазначених в позові підстав та просив
їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав заяву про
розгляд справи за відсутності їх
представника, у відзиві на позов
зазначив, що у них на виконанні
перебувало виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-5961/11, виданого 18.06.2013 року
Ковпаківським районним судом м. Суми,
про зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Ковпаківському районі
м. Суми здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 державної пенсії по
інвалідності в розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.3
ст.67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» відповідно до вимог ст.
ст.50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 09 грудня 2010
року по 18 червня 2011 року включно з
урахуванням проведених виплат. 28.03.2014
року державним виконавцем у
відповідності до ст. ст.17, 19, 20, 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання вищевказаного виконавчого
документа та надано строк для
виконання. Копії постанов направлено
сторонам до відома та виконання. 22.04.2014
року до відділу надійшов лист від УПФУ
в м. Сумах № 7155/05-06 від 11.04.2014 про
виконання постанови, в якому
повідомлено, що з 09.12.2010 року по 18.06.2011
року проведений перерахунок пенсії по
інвалідності відповідно до постанови
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 07.07.2011 по справі № 1806/2-а-5961/11 в
розмірі 8 мінімальних пенсії за віком,
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням вимог ч.3 ст.67, ст.ст.50,54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Сума доплати
складає: 26152,45 грн. В ході виконання
вказаного рішення державним
виконавцем направлено до суду подання
про зміні способу та порядку виконання
рішення, а саме на стягнення суми по
перерахунку пенсії, яка згідно
розрахунку складає 26152,45грн. 21.08.2014 року
до відділу надійшла ухвала
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 20.08.2014 року по справі № 592/5276/14-а в
якій суд відмовив в задоволенні
подання про зміну способу та порядку
виконання виконавчого листа №2-а-5961/11,
виданого 07.07.2011 року. 22.08.2014 державний
виконавець, керуючись п.11 ст.49 Закону
України «Про виконавче провадження»,
виніс постанову про закінчення
виконавчого провадження, копія якої
направлено сторонам до відома та суду
разом із виконавчим документом для
приєднання до справи. Таким чином, всі
дії державного виконавця проведено
згідно Закону України «Про виконавче
провадження», Інструкції з організації
примусового виконання рішень, а також
чинного законодавства України, що
регулюють дані питання. Просили суд
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1

Суд, заслухавши пояснення позивача,
перевіривши матеріали справи, вважає
позов обґрунтованим і таким, що
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав:

Судом встановлено, що 07.07.2011 року
Ковпаківський районний суд м. Суми
ухвалив постанову, якою визнано
протиправними дії відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
Ковпаківському районі м. Суми щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ковпаківському районі
м. Суми здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 державної пенсії по
інвалідності в розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.3
ст.67, ст.ст.50,54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідно до вимог
ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 09 грудня 2010
року по 18 червня 2011 року включно з
урахуванням проведених виплат (а.с.4-5).

Ухвалою колегії суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 21.05.2012 року апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах залишено без задоволення, а
постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 07.07.2011 року - без змін
(а.с.7).

18.06.2013 року на підставі зазначеного
рішення, позивач отримав виконавчий
лист та пред'явив до виконання до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області.

28 березня 2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
Тумкою М.В. винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження на
підставі зазначеного виконавчого
листа (а.с. 10-11).

Управління пенсійного фонду України в
м. Сумах, надало державному виконавцю
відповідь про стан виконання вказаної
постанови із зазначенням, що ОСОБА_1
проведений перерахунок пенсії по
інвалідності відповідно до постанови
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 07.07.2011 року по справі №1806/2а-5961/11,
сума доплати становить 26152,45 грн.

22 серпня 2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
Лясковською К.І. винесена постанова про
закінчення виконавчого провадження з
підстав, передбачених п. 11 ч. 1 ст.49,
статтею 50 Закону України «Про
виконавче провадження» (а.с. 13-14) та
направлено її сторонам та органу чи
посадовій особі, що видала виконавчий
лист (а.с.12).

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про державну виконавчу службу»
правову основу діяльності державної
виконавчої служби становлять
Конституція України, Закон України
«Про державну виконавчу службу», інші
закони та нормативно-правові акти, що
прийняті на їх виконання.

Частина 5 статті 124 Конституції України
передбачає, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Статтею 49 Закону України «Про
виконавче провадження» наведений
виключний перелік підстав для
закінчення виконавчого провадження, п.
11 якої зазначає, що виконавче
провадження підлягає закінченню у
разі, повернення виконавчого документа
до суду, у випадку, передбаченому ч. 3 ст.
75 цього Закону.

Частина 3 статті 75 наведеного Закону
містить перелік дій, які державний
виконавець повинен вчинити перед цим.
Згідно з ч.3 ст.75 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі, якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст.89 цього Закону та вносить подання
(повідомлення) правоохоронним органам
для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, і повертає виконавчий
документ до суду чи іншого органу, що
його видав.

Протее з відзиву відповідача не
вбачається підтвердження наведених
обставин, щодо вчинення державним
виконавцем всіх передбачених законом
заходів для виконання судового рішення
(зокрема стосовно накладення штрафу), а
вчинені державним виконавцем дії
носять формальний характер, який не
забезпечує своєчасне та повне
виконання судового рішення.

Крім того, фактично як на підставу для
закінчення виконавчого провадження
відповідач послався на відсутність
коштів у боржника, що також є
непереконливим, оскільки відсутність
коштів не позбавляє обов'язку
виконання судового рішення та взятих
на себе зобов'язань Державою та не є
перешкодою для виконання рішення суду,
оскільки кошти на рахунки можуть
надійти у будь-який час.

Стосовно цього неодноразово
наголошувалось в практиці
Європейського суду з прав людини,
зокрема, у справі «Кечко проти
України».

Також слід зазначити, що всупереч ч. 2
ст. 71 КАС України, відповідачем не
подано жодного належного та
допустимого доказу на обґрунтування
правомірності прийнятого рішення, як і
не містить оскаржуване рішення
достатніх та обґрунтованих мотивів для
його винесення.

Таким чином, виходячи з
вищевикладеного, вимоги позивача
підлягають задоволенню. Суд вважає
необхідним визнати неправомірними дії
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Лясковської К.І. щодо
винесення постанови від 22.08.2014 року про
закінчення виконавчого провадження та
скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Лясковської К.І. від
22.08.2014 року про закінчення виконавчого
провадження ВП №42732614 по примусовому
виконанню виконавчого листа №2-а-5961/11,
виданого 18.06.2013 року Ковпаківським
районним судом м.Суми.

Судовий збір належить стягнути з
відповідача на користь держави.

На підставі ст. 124 Конституції України,
ст.ст. 49, 75 Закону України «Про
виконавче провадження», керуючись
ст.ст. 2, 7-9, 11, 69-71, 128, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Лясковської К.І. щодо
винесення постанови від 22.08.2014 року про
закінчення виконавчого провадження.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Лясковської К.І. від
22.08.2014 року про закінчення виконавчого
провадження ВП №42732614 по примусовому
виконанню виконавчого листа №2-а-5961/11,
виданого 18.06.2013 року Ковпаківським
районним судом м.Суми.

Стягнути з Відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
на користь держави судовий збір в
розмірі 73грн.08коп.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ковпаківський районний суд
м.Суми. При проголошенні вступної та
резолютивної частини постанови згідно
з ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання постанови.

Суддя
О.А. Котенко