Справа № 598/1568/13-а 2а/598/65/13
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року
Справа № 12813/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Баранкевич А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу Залужанської сільської ради на
постанову Збаразького районного суду
Тернопільської області від 08.10.2013р. по
справі № 598/1568/13-а 2а/598/65/13 за позовом
ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до
Залужанської сільської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення сесії,-

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_2 звернулась до Збаразького
районного суду Тернопільської області
в інтересах ОСОБА_3 з позовом до
Залужанської сільської ради
Збаразького району Тернопільської
області про визнання протиправним та
скасування рішення 15 сесії 6 скликання
Залужанської сільської ради від 29
березня 2013р. № 360 про відмову ОСОБА_3,
жителю с. Залужжя, у наданні дозволу на
виготовлення проектної документації
на земельну ділянку, яка знаходиться в
АДРЕСА_1 в зв'язку з тим, що на даній
земельній ділянці є лісові насадження,
а також стягнути з відповідача витрати
пов'язані з наданням допомоги адвоката
в розмірі 2500 грн.

Постановою Збаразького районного суду
Тернопільської області від 08.10.2013р.,
позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення 15 сесії 6 скликання
Залужанської сільської ради
Збаразького району Тернопільської
області від 29 березня 2013р. № 360 про
відмову ОСОБА_3, жителю с. Залужжя, у
наданні дозволу на виготовлення
проектної документації на земельну
ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_1 в
зв'язку з тим, що на даній земельній
ділянці є лісові насадження.

Зобов'язано Залужанську сільську раду
Збаразького району Тернопільської
області повторно розглянути дане
питання щодо надання дозволу на
виготовлення проектної документації
на земельну ділянку, яка знаходиться в
АДРЕСА_1 ОСОБА_3 на наступній сесії
сільської ради.

Стягнути з Залужанської сільської ради
Збаразького району Тернопільської
області в користь ОСОБА_3, жителя
с.Залужжя Збаразького району
Тернопільської області, ід.ном. НОМЕР_1
1400 грн. (одну тисячу чотириста гривень)
витрат понесених ним на оплату
допомоги адвоката з розгляду даної
справи.

Стягнуто з Залужанської сільської ради
Збаразького району Тернопільської
області в користь держави судовий збір
в розмірі 34,14 грн. (тридцять чотири
гривні сорок одну копійку).

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач
Залужанська сільська рада оскаржила її
в апеляційному порядку та просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.
Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
судом 1 інстанції неповно з'ясовано
обставини справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
висновки суду вважає необґрунтованими
з підстав викладених в апеляційній
скарзі, та порушено норми
матеріального та процесуального права.
Зокрема апелянт зазначає, що спірна
земельна ділянка належить до земель
лісогосподарського призначення, що
підтверджується матеріалами справи.

Представник Залужанської сільської
ради в судове засідання на виклик суду
не з'явилися, що не перешкоджає
розгляду справи у його відсутності
згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає до задоволення, з
наступних підстав.

Відповідно до положень статті 1
Лісового кодексу України ліс -тип
природних комплексів, у якому
поєднуються переважно деревна та
чагарникова рослинність з
відповідними ґрунтами, трав'яною
рослинністю, тваринним світом,
мікроорганізмами та іншими природними
компонентами, що взаємопов'язані у
своєму розвитку, впливають один на
одного і на навколишнє природне
середовище.

Як видно з матеріалів справи ,що
рішенням 15 сесії 6 скликання
Залужанської сільської ради від 29
березня 2013р. № 360 відмовлено ОСОБА_3,
жителю с. Залужжя, у наданні дозволу на
виготовлення проектної документації
на земельну ділянку, яка знаходиться в
АДРЕСА_1 в зв'язку з тим, що на даній
земельній ділянці є лісові насадження
(а.с.6).

Згідно акту обстеження спірної
земельної ділянки від 13.09.2013р. земельна
ділянка площею 0,28га., на яку претендує
позивач ОСОБА_3, належить до лісового
фонду сільської ради і знаходиться в
межах заказника « Довбушева гора».
Також з даного акту вбачається ,що на
даній земельній ділянці росте 108 дерев
та дані дерева мають вік від 60 років і
товщину стовбура від 0.2 до 1.2 м. Згідно
висновку комісії : дана земельна
ділянка належить до лісового фонду
сільської ради і не може бути виділена
фізичним особам чи юридичним особам
для ведення особистого селянського
господарства.

З технічного звіту по коректуванню
планового матеріалу зйомок минулих
років території сільської ради від 1994
року (Технічний звіт), земельна ділянка
щодо якої прийнято рішення сесії
сільської ради від 29.03.2013 року № 360,
записана у графі «Ліс, землі вкриті
лісом» під №№ 511, 513.

У річному звіті «Про наявність земель,
розподіл їх по землекористувачах,
власниках та угіддях» станом на 01 січня
2013 року по сільській раді» у формі 6-ЗЕМ,
по рядку 22 «Ліси та лісовкриті площі» і
шифрі рядка «Землі запасу» за
сільською радою числиться 43,74 га лісів,
що включає спірну земельну ділянку.

З листа Держземагенства у Збаразькому
районі від 17.09.2013 року за №30-02/1649, який
міститься у матеріалах справи
вбачається, що спірна земельна ділянка
належить до земельних ділянок, вкритих
лісом та згідно Розпорядження КМУ від 10
квітня 2008 року за №610-р не може
передаватись у власність чи
користування.

Актом від 30.09.2013 року Держземагентства
та Збаразького лісництва
стверджується, що проведено обстеження
спірної земельної ділянки та
зазначено,що дана ділянка розташована
на схилі більше 7 градусів, на ній росте
лісова рослинність діаметром від 8-32
см., яка виконує ґрунтозахисну функцію
та при порізі дерев може відбуватись
зсув ґрунту.

Відповідно до вимог ст. 55 ЗК України до
земель лісогосподарського призначення
належать землі, вкриті лісовою
рослинністю, а також не вкриті лісовою
рослинністю, нелісові землі, які надані
та використовуються для потреб
лісового господарства.

До земель лісогосподарського
призначення не належать землі, зайняті:
а) зеленими насадженнями у межах
населених пунктів, які не віднесені до
категорії лісів пунктів (парки, сади,
сквери, бульвари тощо) ;в) окремими
деревами і групами дерев, чагарниками
на сільськогосподарських угіддях,
присадибних, дачних і садових ділянках.

Аналогічне положення закріплені у
ст.ст.4 , 5 Лісового кодексу України.

Визначення поняття зелені насадження
міститься у ЗУ «Про благоустрій
населення», Нкаказі Мінбуду України
від 10.04.2006 №105 «Про затвердження Правил
утримання зелених насаджень у
населених пунктах України», де зелені
насадження - це деревна, чагарникова,
квіткова та трав'яна рослинність
природного і штучного походження на
визначеній території населеного
пункту. Тобто, мається на увазі парки,
сади , сквери тощо.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону
технічний звіт, облікові документи,
характеристики земельної ділянки,
відображеної в актах обстеження,та
наявні обставини справи та докази , що
подані відповідачем колегія суддів
вважає, що спірна земельна ділянка
належить до земель лісогосподарського
призначення,а тому висновок суду
першої інстанції про те, що
відповідачем не представлено доказів
того, що спірна земельна ділянка
віднесена до категорії лісів і
відповідно не може вважатись ділянкою
лісогосподарського призначення є
помилковим.

З врахуванням вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає рішення
суду першої інстанції незаконним,
прийнятим з порушенням норм
матеріального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи в
зв'язку з чим його слід скасувати та
постановити нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 202,
ст. 205, ст. 207, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу Залужанської
сільської ради - задовольнити.

Постанову Збаразького районного суду
Тернопільської області від 08.10.2013р. у
справі № 598/1568/13-а 2а/598/65/13 скасувати та
ухвалити нову постанову, якою у позові
ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до
Залужанської сільської про визнання
протиправним та скасування рішення
сесії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я.Макарик

Судді:
І.В.Глушко

О.О.Большакова

Повний текст постанови складений 23
вересня 2014 року.