Справа № 875/261/14
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 875/261/14
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2014 року 16-35
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

при секретарі:
Бабенку Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною та скасування
постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Київського
апеляційного адміністративного суду з
позовом до Центральної виборчої
комісії та просив визнати протиправною
і скасувати постанову Центральної
виборчої комісії від 30.09.2014 №1375 щодо
відмови у реєстрації кандидатом у
народні депутати України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
Центральна виборча комісія відмовила
йому в реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 95 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року з формальних підстав, не
передбачених ч. 1 ст. 60 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України».

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги з підстав, викладених в
позові, та просив задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Представник Центральної виборчої
комісії до судового засідання не
з'явився. На виконання ухвали суду від
03.10.2014 направив на адресу суду копії
витребуваних документів. Письмових
заперечень з викладенням ставлення
відповідача до заявленого позову до
суду не надходило.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з'явилися у судове
засідання, вивчивши матеріали справи,
дослідивши й проаналізувавши доводи
позовної заяви і докази на їх
підтвердження, колегія суддів вважає,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 25 вересня 2014 року
позивачем подано до Центральної
виборчої комісії заяву та низку інших
документів з метою реєстрації
кандидатом у народні депутати України
в порядку самовисування в
одномандатному виборчому окрузі №95 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України».

За результатами розгляду вказаних
документів, 30 вересня 2014 року
відповідачем винесено постанову за
№1375 «Про відмову в реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_3.».

Вищевказана постанова в частині
відмови ОСОБА_3 вмотивована тим, що на
порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» подана заява датована іншим
днем, ніж день її подання, а саме: у
заяві позивача про самовисування
вказана дата 24 вересня 2014 року, а сама
заява подана до Центральної виборчої
комісії 25 вересня 2014 року.

За таких обставин відповідач дійшов
висновку, що подана позивачем заява не
є заявою про самовисування кандидата у
народні депутати України в розумінні п.
1 ч. 2 ст. 55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» та про
наявність підстав до відмови в
реєстрації ОСОБА_3 кандидатом у народні
депутати України у відповідності до п. 2
ч. 1 ст. 60 вказаного Закону.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 38
Конституці України, громадяни мають
право брати участь в управлінні
державними справами, у всеукраїнському
та місцевих референдумах, вільно
обирати і бути обраними до органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування.

Частиною 3 ст. 77 Конституції України
передбачено, що порядок проведення
виборів народних депутатів України
встановлюється законом.

Організація і порядок проведення
виборів народних депутатів України
визначені Законом України від 17
листопада 2011 року № 4061-VI «Про вибори
народних депутатів України» (далі -
Закон № 4061-VI).

Право особи бути обраним народним
депутатом України закріплюють також
статті 2, 9 Закону № 4061-VI.

Частиною 2 статті 55 Закону № 4061-VI
встановлено, що Центральна виборча
комісія реєструє кандидата у депутати,
який балотується в одномандатному
окрузі в порядку самовисування, за
умови пред'явлення ним особисто одного
із документів, передбачених пунктами 1
або 2 частини 3 статті 2 цього Закону, та
за умови отримання нею, зокрема, заяви
про самовисування, датованої днем
подання документів для реєстрації його
кандидатом у депутати до Центральної
виборчої комісії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Виключний перелік підстав до відмови у
реєстрації особи кандидатом у народні
депутати України визначений ч. 1 ст. 60
Закону № 4061-VI. Рішення про відмову в
реєстрації кандидата (кандидатів) у
депутати повинно містити вичерпні
підстави відмови (ч. 2 цієї статті).

Водночас частиною третьою зазначеної
статті визначено, що помилки і
неточності, виявлені в поданих
кандидатами на реєстрацію документах,
підлягають виправленню і не є
підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.

Як вбачається з матеріалів справи,
заява ОСОБА_3 датована самим заявником
24 вересня 2014 року, передднем її подання
до ЦВК.

Водночас, колегією суддів встановлено,
що означена заява містить штемпель
Центральної виборчої комісії про дату
її реєстрації, - 25 вересня 2014 року, із
зазначенням номера вхідної
кореспонденції - 21-36-22326 (а.с. 15).

Таким чином, дата подання заяви, хоча і
не самим позивачем, але на заяві
зазначена.

Очевидно, що в даному випадку наявне не
грубе порушення вимог чинного
виборчого законодавства, яке може
слугувати підставою до відмови у
реєстрації документів, а допущена
формальна описка в даті, яка підлягає
виправленню шляхом виконання приписів
частини третьої статті 60 Закону № 4061-VI.

Використання ж такого формального
приводу як підстави до відмови у
реєстрації особи кандидатом у народні
депутати України суперечить нормам
Конституції та законів України, та
порушує конституційне право позивача
бути обраним.

Зазначена позиція узгоджується і з
практикою Європейського суду з прав
людини. Так, у рішенні Суду у Справі
Алієва, зокрема, зазначено: виходячи із
принципів, розвинутих практикою у
справах за статтею 3 Першого протоколу,
Суд виходив з того, що існування
національної системи ефективного
розгляду виборчих спорів є життєво
важливою гарантією вільних та
справедливих виборів. Така система
забезпечує повноцінну реалізацію прав
громадян обирати та бути обраним,
підтримує загальну упевненість у тому,
що держава належно адмініструє
виборчий процес, а також виступає
дієвим засобом у розпорядженні держави
стосовно додержання нею її позитивних
зобов'язань щодо проведення
демократичних виборів, які закріплені
статтею 3 Першого протоколу.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що в данному
випадку подана позивачем до
Центральної виборчої комісії заява про
самовисування містила описку, що не
позбавляє її (заяву) юридичного
значення та не може слугувати
підставою до відмови у реєстрації
особи кандидатом у народні депутати
України.

З огляду на викладене, постанова
Центральної виборчої комісії України
від 30 вересня 2014 року №1375 в частині
відмови в реєстрації ОСОБА_3 кандидатом
у народні депутати України не є
законною та обґрунтованою, а тому
наявні підстави до часткового
задоволення адміністративного позову.
В решті позовних вимог ОСОБА_3 слід
відмовити, оскільки задоволення позову
в частині визнання протиправною та
скасування постанови ЦВК в частині
відмови у реєстрації ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, є неможливим, внаслідок
наступних обставин: означені особи із
позовом до суду не зверталися,
обставини відмови у реєстрації цих
осіб судом не досліджувалися.

Керуючись статтями 4, 8-11, 158-163, 167, 172, 174, 177
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною та скасування
постанови частково задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Центральної виборчої
комісії від 30.09.2014 №1375 в частині
відмови ОСОБА_3 у реєстрації кандидатом
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 95 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

В решті позову ОСОБА_3 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вищого
адміністративного суду України у
дводенний строк з дня її проголошення.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.