Справа № 1570/5512/12
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 року м.
Київ К/800/15708/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Південної митниці
на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2012
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 лютого 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Південної митниці про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Південної митниці про визнання
протиправними дій, скасування картки
відмови від 31.08.2012 №500000008/2012/00003,
зобов'язання здійснити оформлення на
пільгових умовах належного позивачеві
транспортного засобу «Mersedes Benz ML 320», 1999
року випуску (ідентифікаційний номер
НОМЕР_1); зобов'язання Південної митниці
виконати судове рішення.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю відмови Південної
митниці у пільговому оформленні
транспортного засобу, ввезеного
позивачем на територію України, при
дотриманні ним умов, передбачених
пунктом 13 частини першої статті 8
Закону України "Про порядок ввезення
(пересилання) в Україну, митного
оформлення й оподаткування особистих
речей, товарів та транспортних засобів,
що ввозяться (пересилаються)
громадянами на митну територію
України".

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 лютого 2013
року, позов задоволено частково:
визнано протиправними дії Південної
митниці Державної митної служби
України щодо відмови у здійсненні
митного оформлення належного на праві
власності ОСОБА_1 транспортного засобу
«Mersedes Benz ML 320», 1999 року випуску;
скасовано картку відмови №500000008/2012/00003
від 31.08.2012 року, якою відмовлено у
митному оформленні належного на праві
приватної власності ОСОБА_1
транспортного засобу «Mersedes Benz ML 320», 1999
року випуску (ідентифікаційний номер
НОМЕР_1); зобов'язано Південну митницю
Державної митної служби України
здійснити митне оформлення на
пільгових умовах належного на праві
приватної власності ОСОБА_1
транспортного засобу «Mersedes Benz ML 320», 1999
року випуску (ідентифікаційний номер
НОМЕР_1); в іншій частині позовних вимог
відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Південна
митниця із посиланням на порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просила скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та постановити
нове, яким відмовити у задоволенні
позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що 26.03.2012 ОСОБА_1
звернувся до Південної митниці із
заявою про зміну митного режиму
належного йому на праві власності
автомобілю «Mersedes Benz ML 320», 1999 року
випуску, з тимчасового ввезення на
імпорт, у зв'язку з переїздом на
постійне місце проживання з Грузії до
України.

Листом Південної митниці від 23.04.2012
№39/42-4.1/11985 позивачу роз'яснено, що для
здійснення митного оформлення
належного йому автомобілю «Mersedes Benz ML
320» необхідно звернутися до відділу
оформлення №1 Південної митниці за
адресою: м.Іллічівськ, вул.Промислова, 1,
та надати вантажну митну декларацію та
всі необхідні для митного оформлення
документи.

Зазначене роз'яснення позивачем
отримано не було, у зв'язку з чим 22.08.2012
позивач звернувся до відповідача із
повторною письмовою заявою. Листом
Південної митниці від 30.08.2012 №39/42-4.1/18582
позивача повідомлено про те, що станом
на 29.08.2012 до Південної митниці митна
декларація не подавалася.

31.08.2012 позивачем з метою митного
оформлення у пільговому режимі
належного йому автомобіля подано до
Південної митниці митну декларацією
від 31.08.2012 №500000008.2012.100079.

31.08.2012 Південною митницею складено
картку відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні,
випуску чи пропуску товарів,
транспортних засобів комерційного
призначення від 31.08.2012 №500000008/2012/00003,
яку мотивовано недотриманням
позивачем вимог підпункту 3 пункту 10
статті 374 Митного кодексу України в
редакції від 13.03.2012 №4495-VІ.

Вказуючи на протиправність дій митного
органу з відмови у прийнятті митної
декларації та митному оформленні
належного йому на праві власності
транспортного засобу, ОСОБА_1 звернувся
до суду із даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з протиправності відмови
митного органу у здійсненні митного
оформлення ввезеного позивачем
транспортного засобу із звільненням
від оподаткування митними платежами з
мотивів пропуску шестимісячного
строку, встановленого підпунктом 3
пункту 10 статті 374 Митного кодексу
України в редакції від 13.03.2012.

Зазначена позиція судів попередніх
інстанцій ґрунтується на тому, що
правовідносини між позивачем та митним
органом виникли до набрання чинності
Митним кодексом України від 13.03.2012
№4495-VІ, у зв'язку із зверненням позивача
до митного органу із заявою про зміну
митного режиму від 26.03.2012, під час дії
Закону України "Про порядок ввезення
(пересилання) в Україну, митного
оформлення й оподаткування особистих
речей, товарів та транспортних засобів,
що ввозяться (пересилаються)
громадянами на митну територію
України", положеннями пункту 14 частини
першої статті 8 якого не передбачали в
якості умови для звільнення від
оподаткування необхідності дотримання
шестимісячного строку з моменту видачі
громадянину документа, що підтверджує
його право на постійне проживання в
Україні.

Так, посилаючись на те, що на момент
отримання позивачем посвідки на
постійне проживання на території
України, а саме 18.01.2012, як і на момент
звернення позивача 26.03.2012 до митниці із
заявою про зміну митного режиму
належного йому автомобіля, діюче
законодавство не містило обмежень щодо
обов'язку подання необхідних
документів з метою митного оформлення
майна у шестимісячний строк з моменту
отримання посвідки на постійне
проживання на території України, суди
попередніх інстанцій дійшли висновку
про наявність підстав для часткового
задоволення позову.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується із
позицією судів попередніх інстанцій
щодо наявності підстав для часткового
задоволення позову, вважаючи при цьому
за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 72
Митного кодексу України 2002 року митне
оформлення розпочинається після
подання митному органу митної
декларації, а також усіх необхідних для
здійснення митного контролю та
оформлення документів, відомостей щодо
товарів і транспортних засобів, які
підлягають митному оформленню.

Згідно з частиною першою статті 248
Митного кодексу 2012 року митне
оформлення розпочинається з моменту
подання митному органу декларантом або
уповноваженою ним особою митної
декларації або документа, який
відповідно до законодавства її
замінює, та документів, необхідних для
митного оформлення, а в разі
електронного декларування - з моменту
отримання митним органом від
декларанта або уповноваженої ним особи
електронної митної декларації або
електронного документа, який
відповідно до законодавства замінює
митну декларацію.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що моментом виникнення між позивачем
та відповідачем правовідносин із
пільгового оформлення належного
позивачеві транспортного засобу є
момент подання митному органу митної
декларації, яка, зокрема, є документом,
що засвідчує, у тому числі,
волевиявлення позивача на здійснення
митного оформлення транспортного
засобу.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що митну декларацією з
метою митного оформлення у пільговому
режимі належного позивачеві
транспортного засобу позивачем до
Південної митниці подано 31.08.2012, тобто
під час дії Митного кодексу України 2012
року.

Згідно з підпунктом "б" пункту 3 частини
десятої статті 374 Митного кодексу
України, який набрав чинності 01.06.2012,
при ввезенні (пересиланні) на митну
територію України громадянами
звільняються від оподаткування
митними платежами товари, призначені
для забезпечення звичайних
повсякденних потреб громадянина та
початкового облаштування, що ввозяться
(пересилаються) громадянами у зв'язку з
переселенням на постійне місце
проживання в Україну протягом шести
місяців з дня видачі документа, що
підтверджує право громадянина на
постійне проживання в Україні, за умови
документального підтвердження того, що
до дня видачі цього документа
громадянин проживав на території
країни, з якої він прибув, не менше
трьох років, зокрема, транспортні
засоби особистого користування, що
класифікуються в одній із товарних
позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5
тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД (у кількості
однієї одиниці на кожного громадянина,
який досяг 18-річного віку), за умови
документального підтвердження того, що
до дня видачі документа, що підтверджує
право на постійне проживання в Україні,
громадянин був власником (або
співвласником) такого транспортного
засобу не менше одного року, а
транспортний засіб перебував за ним на
постійному обліку (реєстрації) у
відповідних реєстраційних органах
країни постійного місця попереднього
проживання громадянина не менше одного
року, якщо даний транспортний засіб
підлягає реєстрації в цій країні.

У той же час, відповідно до пункту 13
частини першої статті 8 Закону України
"Про порядок ввезення (пересилання) в
Україну, митного оформлення й
оподаткування особистих речей, товарів
та транспортних засобів, що ввозяться
(пересилаються) громадянами на митну
територію України", чинного до 31.05.2012,
дозволялось ввезення у разі
переселення на постійне місце
проживання на кожного повнолітнього
громадянина одного механічного
транспортного засобу за кодами 87.01, 87.02,
87.03, 87.04, 87.05 Української класифікації
товарів зовнішньоекономічної
діяльності за умови, що він є власником
такого транспортного засобу не менше
року та за умови перебування такого
транспортного засобу на обліку в
країні постійного місця попереднього
проживання не менше року.

Таким чином, Митним кодексом України 2012
року у порівнянні із Законом України
"Про порядок ввезення (пересилання) в
Україну, митного оформлення й
оподаткування особистих речей, товарів
та транспортних засобів, що ввозяться
(пересилаються) громадянами на митну
територію України", для здійснення
митного оформлення транспортного
засобу із звільненням від
оподаткування митними платежами
встановлено, поряд з іншим, додаткову
умову щодо необхідності дотримання
шестимісячного строку ввезення товару
з дня видачі документа, що підтверджує
право громадянина на постійне
проживання в Україні.

При цьому, дотримання зазначеної умови
- шестимісячного строку, безпосередньо
пов'язано із настанням певного
юридичного факту - видача документа, що
підтверджує право громадянина на
постійне проживання в Україні.

Відповідно до статті 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Згідно з пунктом 1 розділу XXI
"Прикінцеві та перехідні положення"
Митного кодексу України 2012 року цей
Кодекс набирає чинності з першого
числа другого місяця, що настає за
місяцем, в якому його опубліковано,
крім пункту 10 цього розділу, який
набирає чинності з дня, наступного за
днем опублікування цього Кодексу.

Митний кодекс України 2012 року
опубліковано у газеті "Голос України"
21.04.2012. Таким чином, кодекс набрав
чинності 01.06.2012.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що посвідку на постійне
місце проживання в Україні позивачем
отримано 18.01.2012.

За вказаних обставин, зважаючи на те, що
юридичний факт - видача документа, що
підтверджує право громадянина на
постійне проживання в Україні, з яким
положення пункту 3 частини десятої
статті 374 Митного кодексу України
пов'язують початок перебігу строку,
дотримання якого є обов'язковим для
реалізації позивачем права на пільгове
оформлення транспортного засобу,
настав до набрання чинності Митним
кодексом України 2012 року, а також
зважаючи на те, що митну декларацію
позивачем подано протягом
шестимісячного строку, який
обчислюється з моменту набрання
чинності Митним кодексом України,
колегія суддів дійшла висновку про
протиправність видачі митним органом
картки відмови із вказаних у ній
підстав як такої, що необґрунтовано
обмежує право позивача на пільгове
оформлення транспортного засобу.

Враховуючи викладене, позиція судів
попередніх інстанцій щодо наявності
підстав для часткового задоволення
позову є обґрунтованою.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Південної митниці
відхилити, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 10
жовтня 2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27 лютого 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: