Справа № 2а/269/115/13
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р.
м.Київ
К/800/54693/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець
Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
державної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області на
постанову Совєтського районного суду
м.Макіївки Донецької області від 23
вересня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної державної
адміністрації Макіївської міської
ради, третя особа: Управління Державної
казначейської служби України в
м.Макіївці, про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
перерахувати і виплатити державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
державної адміністрації Макіївської
міської ради, третя особа - Управління
Державної казначейської служби
України в м.Макіївці, про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
призначення ОСОБА_2 державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в значно меншому
розмірі, зобов'язання відповідача
здійснити нарахування та виплату за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років на
поточний рік за період з 08 липня 2013 року
до досягнення її сином трьох років, з
урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Совєтського районного суду
м.Макіївки Донецької області від 23
вересня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 жовтня 2013
року, адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено; визнано неправомірними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати позивачу державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку всупереч ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» в період з 06 вересня 2013 року до
дати досягнення її сином трирічного
віку, з урахуванням фактичних виплат;
зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету на користь
позивача державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до положень
ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років за період з 06 вересня 2013 року
до дати досягнення її сином трирічного
віку, з урахуванням фактичних виплат,
але не більше ніж на період дії ст.15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
державної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області
звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування та
порушення норм матеріального права,
просить скасувати оскаржувані судові
рішення повністю, постановити нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку як не
застрахована особа в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та отримує
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років у
розмірі 130 грн.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України
від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин (далі - Закон № 2811-XII),
покриття витрат на виплату державної
допомоги сім'ям з дітьми здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України у вигляді субвенцій до
місцевих бюджетів.

До 01 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
(далі - Закон № 107-VI), правовідносини
щодо виплати допомоги регулювалися,
зокрема, Законом України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми». Розмір
допомоги також визначався цим Законом.
Зокрема, ст.15 Закону № 2811-ХІІ
передбачалося, що допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом № 107-VI внесені зміни до ст.15
Закону № 2811-ХІІ та викладено її текст в
наступній редакції: «допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень».

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI
передбачалось, що вказані норми діють
до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з 01 січня 2009 року відновили
свою дію вищезазначені положення
Закону № 2811-ХІІ.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№1751 саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
таких приписів не приймався. Новий
розмір і порядок виплати допомоги
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

За вказаними обставинами колегія
суддів погоджується з висновками
суддів попередніх інстанцій про
застосування положень ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» щодо надання допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної державної
адміністрації Макіївської міської
ради Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Совєтського районного суду
м.Макіївки Донецької області від 23
вересня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді