Справа № 159/5839/14-а
Суддя: Окостень І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/5839/14-а
Провадження № 2-а/159/228/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
06 жовтня 2014
року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області під головуванням
судді Окостень І.В., при секретарі
Конашук М.А., розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Ковельської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області про скасування постанови від 18
вересня 2014 року про притягнення до
адміністративної відповідальності та
накладення адміністративного
стягнення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася у суд із указаним
адміністративним позовом, який
обґрунтовує тим, що її як головного
бухгалтера Філії «Ковельська
дорожньо-експлуатаційна дільниця»
дочірнього підприємства «Волинський
облавтодор» (далі - Філія «Ковельська
ДЕД») притягнуто до адміністративної
відповідальності за несплату єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за червень 2014
року. Філія не є юридичною особою,
причиною несвоєчасної сплати єдиного
внеску стала відсутність бюджетного
фінансування зі сторони центральних
органів виконавчої влади. Тому, вважає,
що у її діях відсутній склад
адміністративного правопорушення,
просить скасувати постанову від 18
вересня 2014 року, винесену відповідачем.

Позивач у судове засідання не
з'явилася, подала заяву на підтримання
позову та слухання справи у її
відсутності.

Відповідач належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи, представника у судове
засідання не направив, заперечень
проти позову не подав.

Дослідивши письмові докази у справі,
суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що постановою Ковельської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області від 18
вересня 2014 року притягнуто позивача у
справі ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ст. 165-1 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу. Згідно із постановою
головним бухгалтером підприємства
ОСОБА_1 допущено несплату єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за червень 2014
року в сумі 31625,95 грн.

Стаття 165-1 КУпАП має кілька частин,
кожна з яких передбачає окремий склад
адміністративного правопорушення та
встановлює відповідальність за їх
вчинення. Проте, в оскаржуваній
постанові не зазначено, за якою
частиною вказаної статті притягнуто
позивача до відповідальності.

Частиною 3 статті 165-1 КУпАП встановлена
відповідальність за несплату або
несвоєчасну сплату страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян. Частиною 4
цієї статті встановлена
відповідальність за несплату або
несвоєчасну сплату страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі більше
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

ОСОБА_1 є головним бухгалтером Філії
«Ковельська ДЕД» і відповідно до ст. ст.
9, 26 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» (далі -
Закону) несе адміністративну
відповідальність за порушення порядку
нарахування, обчислення і строків
сплати єдиного внеску. Персональна
відповідальність головного бухгалтера
філії за своєчасність розрахунків з
бюджетними і позабюджетними фондами,
своєчасність виплати заробітної плати
працівникам філії, визначена і пунктом
5.12. Положення про філію «Ковельська
ДЕД» дочірнього підприємства
«Волинський облавтодор» відкритого
акціонерного товариства «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України».

Як убачається з оскаржуваної
постанови, суть правопорушення полягає
у тому, що позивач ОСОБА_1, обіймаючи
посаду головного бухгалтера Філії
«Ковельська ДЕД», допустила несплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування до
Ковельської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області за червень 2014 року.

Суд вважає, що відповідачем при
притягненні позивача до
адміністративної відповідальності за
несвоєчасну сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування не враховано усі
положення чинного законодавства.

Порядок нарахування і сплати єдиного
внеску визначається названим Законом
та Інструкцією про порядок нарахування
і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженою
наказом Міністерства доходів і зборів
України від 09 вересня 2013 року № 455 (далі
- Інструкція № 455).

Так, згідно з ч. 1 ст. 7 Закону базою для
нарахування та утримання єдиного
внеску є: заробітна плата найманих
працівників, оплата перших п'яти днів
тимчасової непрацездатності за
рахунок коштів роботодавця; допомога
по тимчасовій непрацездатності,
допомога у зв'язку з вагітністю та
пологами, допомога або компенсації, що
виплачуються згідно із законодавством.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9
вказаного Закону, п. 4.3 Інструкції № 455
платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок під час
кожної виплати заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення), на
суми якої (якого) нараховується єдиний
внесок, одночасно з видачею таких сум.

Законом та Інструкцією № 455 не
передбачено обов'язок платника
сплатити єдиний внесок у той час, коли
заробітна плата не виплачується. Кошти
перераховуються одночасно з
отриманням (перерахуванням) коштів на
оплату праці (виплату доходу, грошового
забезпечення), у тому числі в
безготівковій чи натуральній формі.
При цьому фактичним отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення) вважається отримання
відповідних сум готівкою, зарахування
на рахунок одержувача, перерахування
за дорученням одержувача на будь-які
цілі, отримання товарів (послуг) або
будь-яких інших матеріальних цінностей
у рахунок зазначених виплат, фактичне
здійснення з таких виплат відрахувань
згідно із законодавством або
виконавчими документами чи будь-яких
інших відрахувань.

У частині 12 цієї статті Закону
встановлено, що зобов'язання зі сплати
єдиного внеску мають пріоритет
виконання над усіма іншими
зобов'язаннями, крім зобов'язань з
виплати заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи,
зокрема платіжних доручень та довідки
дочірнього підприємства «Волинський
облавтодор» відкритого акціонерного
товариства «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» протягом січня - серпня 2014
року мають місце невчасне нарахування
і виплата заробітної плати працівникам
філії «Ковельська ДЕД»: у серпні 2014
року перераховано частину коштів на
виплату заробітної плати лише за
березень, квітень 2014 року. При виплаті
заробітної плати одночасно сплачено
нарахований єдиний внесок (а.с 13-16).

Докази протилежного відповідачем суду
не надані.

Наведені обставини та положення ч. 8, ч.
12 ст. 9 Закону не були враховані при
вирішенні питання про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за несвоєчасну
сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

З урахуванням наведеного, суд вважає,
що в діях позивача відсутній склад
вказаного правопорушення, тому позов
підлягає до задоволення, а оскаржувана
постанова - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 17, 159, 160, 163, 171-2 КАС
України, ст. ст. 7, 9, 36 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Постанову Ковельської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Волинській області від 18 вересня 2014
року про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 165-1 КУпАП скасувати.

Постанова є остаточною, оскарженню не
підлягає і набирає законної сили з
моменту її проголошення.

Головуючий:І. В. Окостень