Справа № 9101/103376/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 2а-12595/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 01.07.2011 р.

по справі 2а-12595/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді Кіровоградської
області

про перерахунок пенсії учасникам
Чорнобильської АЕС, -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2011 року позивач
звернувся до Кіровського районного
суду м. Кіровограда з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області (далі -
відповідач), в якому просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
ненарахування пенсії позивачу
відповідно до ст. ст. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" як інваліду
першої групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи першої категорії, та
зобов'язати відповідача перерахувати
пенсію згідно ст. ст. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" станом на
01.01.2009 року, зобов'язати виплатити
пенсію відповідно до ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Постановою Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 01.07.2011 р. визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати ОСОБА_1 основної пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідності до ст. ст. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
не нижче 10 мінімальних пенсій за віком
з застосуванням прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність,
який діяв станом на 01.11.2009 року за
період з 22.05.2008 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної
пенсії по інвалідності в розмірі
визначному ст. ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
не нижче 10 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 100 %
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 22.05.2008 року виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком визначеної
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просив
скасувати рішення суду першої
інстанції та відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
неправильне застосуванням судом норм
матеріального права.

Як зазначив відповідач, судом
невірно застосовано норми ст. ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та безпідставно застосовано ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Згідно посвідчень, позивач є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії, інвалідом 1-ї
першої групи, що підтверджується
матеріалами справи. Інвалідність
пов'язана з ліквідацією аварії на
ЧАЕС.

Відповідно до частини 1 статті 46
Конституції України, громадяни мають
право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх в разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Таким законом стосовно реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи на охорону життя, здоров'я і
соціального захисту є Закон України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Отже,
виходячи, саме, з цього закону слід
визначати розмір пенсії особам,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Виходячи з положень частини 1 статті
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Відповідно до
частини 1 статті 2 Закону України "Про
прожитковий мінімум", прожитковий
мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком.

Відповідач помилково вважає
неможливим застосування мінімального
розміру пенсії, визначеного відповідно
до статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії, встановленого законом,
не є приводом для відмови в реалізації
позивачем конституційних гарантій
права на отримання пенсії в розмірі,
встановленому законом.

Крім того, відповідно до частини 3
статті 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 54
цього Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до категорії 1
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
суду з адміністративним позовом для
захисту порушених прав, інтересів,
свобод, а відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропуск вищезазначеного
строку є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Отже, підстави для задоволення
позову за період до 01.11.2010 року
відсутні.

У 2010 році та з 01.01.2011 року по 01.07.2011
року (по день винесення судового
рішення) включно будь-яких обмежень дії
ст. ст. 50-54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не встановлювалося.

Таким чином, позивач з 01.11.2010 року по
01.07.2011 року має право на перерахунок
пенсії за ст.ст. 50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ".

За таких обставинах колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 01.07.2011 р.
задовольнити частково, постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 01.07.2011 р. - скасувати.
Позов задовольнити частково. Визнати
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати ОСОБА_1 основної пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у
відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
не нижче 10 мінімальних пенсій за віком
з застосуванням прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність за
період з 01.11.2010 року по 01.07.2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної
пенсії по інвалідності в розмірі
визначному ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
не нижче 10 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 100 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком визначеної ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"за період з 01.11.2010
року по 01.07.2011 року. Позовні вимоги,
заявлені за період до 01.11.2010 року, -
залишити без розгляду. .

Керуючись ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст.206
КАС України, суд апеляційної інстанції,
-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 01.07.2011 р. -
задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 01.07.2011 р. -
скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати ОСОБА_1 основної пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у
відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
не нижче 10 мінімальних пенсій за віком
з застосуванням прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність за
період з 01.11.2010 року по 01.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної
пенсії по інвалідності в розмірі
визначному ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
не нижче 10 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 100 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком визначеної ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"за період з 01.11.2010
року по 01.07.2011 року .

Позовні вимоги, заявлені за період
до 01.11.2010 року, - залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко