Справа № 814/2248/14
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна і резолютивна частини)

Миколаїв

12:06

02 жовтня 2014 року
справа № 814/2248/14

Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі судді
Гордієнко Т.О., за участю секретаря
судового засідання Мартиненко Ю.З., пр.
позивача ОСОБА_1, пр. відповідача
Грінченко О.П., пр. 3-ї особи Тігієвої Ф.Е.
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_4, АДРЕСА_1 м.
Первомайськ, Миколаївська область,
55200 представник: ОСОБА_1, АДРЕСА_2 м.
Миколаїв, 54001

доНаціональної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, вул.
Московська, 8, корп. 30, м. Київ, 01010

третя особа на стороні відповідача без
самостійних вимогПрАТ
«Підгороднянський елеватор», вул.
Комсомольська, буд. 2, смт. Підгородна,
Первомайський район, Миколаївська
область, 55222 провизнання
неправомірними та скасування рішення
від 13.05.2014 № 651, скасування
розпорядження від 13.05.2014 № 23- КФ - 3,
Керуючись статтями 94, 159-163, 167, 183-2, 254, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Т. О.
Гордієнко

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Миколаїв

02 жовтня 2014 року
справа № 814/2248/14

Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі судді
Гордієнко Т.О., за участю секретаря
судового засідання Мартиненко Ю.З., пр.
позивача ОСОБА_1, пр. відповідача
Грінченко О.П., пр. 3-ї особи Тігієвої Ф.Е.
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_4, АДРЕСА_1 м.
Первомайськ, Миколаївська область,
55200 представник: ОСОБА_1, АДРЕСА_2 м.
Миколаїв, 54001

доНаціональної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, вул.
Московська, 8, корп. 30, м. Київ, 01010

третя особа на стороні відповідача без
самостійних вимогПрАТ
"Підгороднянський елеватор", вул.
Комсомольська, буд. 2, смт. Підгородна,
Первомайський район, Миколаївська
область, 55222 провизнання
неправомірними та скасування рішення
від 13.05.2014 № 651, скасування
розпорядження від 13.05.2014 № 23- КФ - 3,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про визнання
неправомірним та скасування рішення №
651 від 13.05.2014, розпорядження № 23-КФ-3 від
13.05.2014.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги
тим, що відповідач прийняв рішення про
зупинення обігу акцій ПАТ
«Підгороднянський елеватор» за
відсутності документа, що
підтверджують визначення ринкової
вартості акцій, а саме: за відсутності
звіту з незалежної оцінки акцій.
Висновок містить недостовірні
відомості та не відповідає вимогам
Порядку здійснення емісії та
реєстрації випуску акцій акціонерних
товариств, які створюються шляхом
злиття, поділу чи перетворення або до
яких здійснюється приєднання,
затвердженого рішенням Комісії від
09.04.2013 № 520.

Відповідач проти позову заперечував,
оскільки рішення та розпорядження від
13.05.2014 прийняті відповідно до вимог
чинного законодавства та скасуванню не
підлягають.

Третя особа без самостійних вимог на
стороні відповідача просить відмовити
у задоволенні позову, оскільки ПрАТ
«Підгороднянський елеватор» надав
відповідачу всі необхідні документи
для прийняття рішення та розпорядження
про зупинення обіг акцій товариства.

У судовому засіданні судом було
оголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Заслухав пояснення представників
сторін,третьої особи, дослідив
матеріали справи, суд дійшов висновку:

Загальні збори акціонерів Приватного
акціонерного товариства
«Підгороднянський елеватор» 23.04.2014
прийняли рішення (протокол № 3) про
припинення ПАТ «Підгороднянський
елеватор» шляхом його приєднання до
ПАТ «Компанія «Райз» на підставі
рішення Засідання Наглядової ради
Товариства (протокол № 3 від 10.03.2014).

25 квітня 2014 року ПрАТ
«Підгороднянський елеватор» звернувся
до Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку для
зупинення обігу акцій товариства та
надав документи передбачені розділом
ІІІ Порядку здійснення емісії та
реєстрації випуску акцій акціонерних
товариств, які створюються шляхом
злиття, поділу, виділу чи перетворення
або до яких здійснюється приєднання N
520, 09.04.2013, затвердженого рішенням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, яким передбачено,
що для зупинення обігу акцій
акціонерного товариства, загальними
зборами якого прийнято рішення про
припинення шляхом злиття, приєднання,
поділу або рішення про виділ,
акціонерне товариство подає до Комісії
такі документи:1.1. Заяву про зупинення
обігу акцій. 1.2. Рішення загальних
зборів акціонерів про: припинення
акціонерного товариства шляхом злиття,
приєднання, поділу або рішення про
виділ;1.3. Копію повідомлення про
проведення загальних зборів
акціонерів товариства, на яких
прийняті рішення, зазначені у
підпункті 1.2 цього пункту,
опублікованого згідно з вимогами
Закону України "Про акціонерні
товариства" , засвідчену підписом
голови комісії з припинення (керівника
акціонерного товариства у разі
прийняття рішення про виділ) та
печаткою акціонерного товариства.1.4.
Довідку про персональне повідомлення
акціонерів товариства про проведення
загальних зборів акціонерів (у спосіб,
передбачений статутом товариства), на
яких прийняті рішення, зазначені у
підпункті 1.2 цього пункту, засвідчену
підписом голови комісії з припинення
(керівника акціонерного товариства у
разі прийняття рішення про виділ) та
печаткою акціонерного товариства, що
містить дані про дату (або дати початку
та закінчення) і спосіб надсилання
повідомлення акціонерам, дату
складення переліку акціонерів, які
мають бути повідомлені про проведення
загальних зборів.1.5. Довідку про
укладення договору про обслуговування
емісії цінних паперів і оформлення
глобального сертифіката.1.6. Засвідчену
підписом керівника та печаткою
товариства довідку про повідомлення
всіх акціонерів, які мають право
вимагати здійснення обов'язкового
викупу належних їм акцій, про право
вимоги обов'язкового викупу акцій.1.7.
Довідку про обов'язковий викуп акцій у
акціонерів, які мають право вимагати
здійснення обов'язкового викупу
належних їм акцій, засвідчену підписом
керівника і печаткою акціонерного
товариства. 1.8. Рішення відповідного
органу акціонерного товариства
(наглядової ради, виконавчого органу,
якщо інше не встановлено статутом
акціонерного товариства) щодо
підготовки та проведення загальних
зборів акціонерів товариства, на яких
прийняті рішення, зазначені у
підпункті 1.2 цього пункту, або копію
такого рішення, засвідчену підписом
керівника та печаткою акціонерного
товариства.1.9. Нотаріально засвідчену
копію статуту товариства в редакції, що
була чинною на дату прийняття рішень,
зазначених у підпункті 1.2 цього
пункту.1.10. Копії свідоцтв про
реєстрацію попередніх випусків акцій,
засвідчені підписом керівника та
печаткою акціонерного товариства або
нотаріально.1.11. Документ, що
підтверджує визначення ринкової
вартості акцій відповідно до вимог
статті 8 Закону України "Про акціонерні
товариства" , або його копію, засвідчену
нотаріально або підписом керівника і
печаткою акціонерного товариства.1.12.
Рішення наглядової ради або загальних
зборів акціонерів, якщо утворення
наглядової ради не передбачено
статутом акціонерного товариства, про
затвердження ринкової вартості акцій
відповідно до статті 8 Закону України
"Про акціонерні товариства" або копію
такого рішення, засвідчену нотаріально
або підписом керівника і печаткою
акціонерного товариства.

Відповідач на підставі наданих ПАТ
«Підгороднянський елеватор»
документів прийняв рішення № 651 від
13.05.2014 про зупинення обігу акцій
товариства.

На підставі рішення Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку постановила розпорядження №
23-кф-3 від 13.05.2014 про зупинення обігу
акцій.

Позивач обґрунтовує позов тим, що
відповідач прийняв рішення про
зупинення обігу акцій за відсутності
документа, що підтверджує визначення
ринкової вартості акцій, зокрема за
відсутності звіту з незалежної оцінки
акцій.

Третя особа ПАТ «Підгороднянський
елеватор» надала до суду звіт про
незалежну оцінку майна, яким визначено
ринкова вартість акцій ПАТ
«Підгороднянський елеватор», який
складений незалежним оцінювачем ТОВ
«Бізнес-Центр « Експертиза» станом на
18.03.2014, яким ринкова вартість об'єкта
оцінки - 1 простої іменної акції
товариства становить - 0,25 грн.

В судовому засіданні представник
третьої особи суду пояснив, що
відповідачу надавав такий же звіт з
документами передбаченими Порядком №
520.

Крім того, позивач зазначив, що
висновок ТОВ «Бізнес-центр» складений
з порушенням вимог Закону України «Про
акціонерні товариства та Закону
України «Про оцінку майна, майнових
прав та професійну оціночну діяльність
в Україні», але які саме порушення
позивач не зазначив. Доказів
скасування або визнання недійсним
звіту про незалежну оцінку майна
позивач суду також не надав.

Позивач також зазначає, що відповідач
повинен був відмовити в зупиненні
обігу акцій на підставі п.п. «в» п.3
розділу ІІІ Порядку, оскільки порушено
порядок скликання та/або проведення
загальних зборів акціонерів, на яких
прийнято рішення про злиття, поділ,
виділ чи приєднання товариства,
оскільки не надіслані акціонеру
документи, передбачені ч.4 ст. 81 Закону
України «Про акціонерні товариства».

Порядок скликання та проведення
загальних зборів акціонерів
передбачений розділом 7 Закону України
«Про акціонерні товариства».
Відповідно до ст.36 Закону України «Про
акціонерні товариства» від дати
надіслання повідомлення про
проведення загальних зборів до дати
проведення загальних зборів
акціонерне товариство повинно надати
акціонерам можливість ознайомитися з
документами, необхідними для прийняття
рішень з питань порядку денного, за
місцезнаходженням товариства у робочі
дні, робочий час та в доступному місці,
а в день проведення загальних зборів -
також у місці їх проведення.

В повідомленні про призначення
Загальних зборів був визначений
порядок ознайомлення акціонерів з
матеріалами, з якими вони можуть бути
ознайомлені під час підготовки до
Загальних зборів. Також третя особа
зазначила, що обсяг додаткової
інформації був доведений до відома
акціонерів в електронному вигляді
шляхом розміщення на Веб-сайті 20.03.2014.

Також позивач не позбавлений права
оскаржити в судовому порядку рішення
загальних зборів акціонерів.

В судовому засіданні представник
позивача пояснив, що ними поданий позов
до Господарського суду Миколаївської
області про визнання недійсним рішення
загальних зборів від 23.04.2014, але рішення
по справі станом на день розгляду цієї
справи не прийнято.

Відповідач прийняв рішення про
зупинення обігу акцій з урахуванням
тих документів, надання яких
передбачено розділом ІІІ Порядку № 520.
Довідка товариства № 24 від 25.04.2014
освідчить, що акціонери ПАТ
повідомлені про скликання загальних
зборів акціонерів, призначених на
23.04.2014, із зазначеним порядком денним,
персонально простими листами - 19.03.2014,
на підставі Реєстру власників іменних
цінних паперів Товариства, складеного
ПАТ «Національний депозитарій
України». Повідомлення про проведення
загальних зборів акціонерів
Товариства, призначених на 23.04.2014, було
опубліковано в офіційному виданні
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку «Бюлетень. Цінні
папери України» № 51 (3848) від 19.03.2014.

В даній справі відповідач є суб'єктом
владних повноважень, який відповідно
до Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» здійснює державне
регулювання ринку цінних паперів.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України суд повинен
перевірити, чи діяв суб'єкт владних
повноважень на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд
і вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів та у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Оцінюючи докази відповідно до ст. 86 КАС
України, суд дійшов висновку, що всі
документи, які передбачені розділом
ІІІ Порядку № 520 ПрАТ
«Підгороднянський елеватор»
відповідачу були надані, а саме: був
наданий звіт про визначення ринкової
вартості акцій, довідка про
повідомлення акціонерів, протокол
загальних зборів, на яких прийнято
рішення про реорганізацію шляхом
приєднання більшістю голосів, а саме:
81,43 % від присутніх на зборах. Доказів
скасування або визнання недійсним
звіту про оцінку або рішення загальних
зборів акціонерів від 23.04.2014 станом на
день прийняття розпорядження та
рішення від 13.05.2014 позивач суду не
надав, тому відповідач діяв відповідно
до ст. 19 Конституції України та вимог
ст. 2 КАС України, а позов задоволенню
не підлягає.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС
України покладаються на позивача.

Керуючись статтями 94, 159-163, 167, 183-2, 254, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Т. О.
Гордієнко

Повний текст постанови складено
відповідно до частини 3 статті 160 КАС
України та підписано суддею 07.10.2014.