Справа № 875/97/14
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/97/14

вх.№А/800/55/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі :

Пасічник С.С.

Винокурова К.С.

Кочана В.М.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 вересня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Центральної виборчої комісії, треті
особи - Радикальна Партія Олега Ляшка,
ОСОБА_6 про визнання бездіяльності
протиправною, скасування постанови
Центральної виборчої комісії №1267 від
28.09.2014р. в частині реєстрації ОСОБА_6
кандидатом у народні депутати України
по округу №31 від Радикальної Партії
Олега Ляшка,

В С Т А Н О В И Л А :

29 вересня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
Київського апеляційного
адміністративного суду з позовом до
Центральної виборчої комісії за участю
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, -
Радикальної Партії Олега Ляшка та
ОСОБА_6 (залученої до участі у справі
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 вересня
2014 року), в якому просив визнати
протиправною бездіяльність
відповідача щодо неперевірки даних,
поданих на реєстрацію, та скасувати
постанову Центральної виборчої
комісії №1267 від 28.09.2014р. в частині
реєстрації ОСОБА_6 кандидатом у народні
депутати України по округу №31 від
Радикальної Партії Олега Ляшка.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначив про нездійснення
відповідачем під час реєстрації ОСОБА_6
кандидатом у народні депутати України
по округу №31 від Радикальної Партії
Олега Ляшка перевірки даних,
зазначених в поданих нею на реєстрацію
документах, в зв'язку з чим, на його
думку, постанова Центральної виборчої
комісії №1267 від 28.09.2014р. в частині
реєстрації вказаної особи кандидатом у
народні депутати України підлягає
скасуванню.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 вересня
2014 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
позивач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
апеляційною скаргою, в якій просив
рішення суду скасувати та прийняти
нове рішення, яким задовольнити позов.

Відповідач в письмових запереченнях на
апеляційну скаргу, які надійшли через
канцелярію Вищого адміністративного
суду України 02.10.2014р., проти доводів та
вимог останньої заперечив, вважаючи їх
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню, а рішення суду
першої інстанції, яке він просив
залишити без змін, - обґрунтованим та
законним.

Зважаючи на своєчасне та належне
повідомлення учасників процесу про
дату, час і місце розгляду апеляційної
скарги, про що свідчать наявні у справі
телефонограма та довідка, враховуючи
клопотання відповідача щодо розгляду
справи за відсутності його
представника, а також приписи ст.ст.196,197
КАС України, суд здійснює перегляд
оскаржуваного судового акту за
відсутності сторін та третіх осіб в
порядку письмового провадження.

Обговоривши доводи апеляційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
до Центральної виборчої комісії
надійшла заява Радикальної Партії
Олега Ляшка про реєстрацію кандидатом
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №31 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014р. ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

До вказаної заяви ОСОБА_6 було додано
визначені законодавством документи,
необхідні для реєстрації особи
кандидатом у народні депутати України.

Відповідно до довідки про прийняття
документів останні були прийняті
Центральною виборчою комісією 23.09.2014р.

Постановою Центральної виборчої
комісії №1267 від 28.09.2014р. «Про
реєстрацію кандидатів у народні
депутати України, висунутих
Радикальною Партією Олега Ляшка, в
одномандатних виборчих округах на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014р.» ОСОБА_6
зареєстровано кандидатом у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №31 від Радикальної
Партії Олега Ляшка.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції прийшов до висновку
про відсутність підстав для скасування
вищевказаної постанови Центральної
виборчої комісії №1267 від 28.09.2014р. в
частині реєстрації ОСОБА_6 кандидатом у
народні депутати України з огляду на
відсутність у відповідача підстав для
відмови вказаній особі у реєстрації
кандидатом в народні депутати України.

Відповідно до ч.3 ст.77 Конституції
України порядок проведення виборів
народних депутатів України
встановлюється законом.

Організація і порядок проведення
виборів народних депутатів України
визначені Законом України «Про вибори
народних депутатів України» від
17.11.2011р. №4061-VI, відповідно до ч.1 та ч.2
ст.25 якого виборчі комісії є
спеціальними колегіальними органами,
уповноваженими організовувати
підготовку та проведення виборів
депутатів і забезпечувати додержання
та однакове застосування
законодавства України про вибори
депутатів; статус Центральної виборчої
комісії визначається Конституцією
України, Законом України "Про
Центральну виборчу комісію", цим та
іншими законами України. Центральна
виборча комісія очолює систему
виборчих комісій, які організовують
підготовку і проведення виборів
депутатів, і є комісією вищого рівня
щодо всіх окружних та дільничних
виборчих комісій, передбачених цим
Законом.

Статтею 30 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»
встановлені повноваження Центральної
виборчої комісії, а статтею 55 цього ж
Закону визначені умови реєстрації
кандидатів у депутати в одномандатних
округах.

При цьому, статтею 9 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
встановлено, що депутатом може бути
обраний громадянин України, який на
день виборів досяг двадцяти одного
року, має право голосу і проживає в
Україні протягом останніх п'яти років.

Стаття 52 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»
встановлює загальний порядок
висування кандидатів у депутати та
передбачає, зокрема, що право висування
кандидатів у депутати у одномандатних
округах реалізується виборцями через
партії або шляхом самовисування у
порядку, передбаченому цим Законом;
одна і та ж особа може бути включена
лише до одного виборчого списку
кандидатів у депутати від партії або
висунута лише в одному з одномандатних
округів у порядку висування партією чи
в порядку самовисування.

Відповідно до ст.57 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
відбувається декларування майнового
стану, доходів, витрат і зобов'язань
фінансового характеру кандидата у
депутати.

Статтею 59 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» визначено
порядок реєстрації кандидатів у
депутати в одномандатних округах та,
зокрема, передбачено, що кандидати у
депутати в одномандатних округах
реєструються Центральною виборчою
комісією за умови подання їй
документів, передбачених статтею 55
цього Закону; Центральна виборча
комісія не пізніш як на п'ятий день з
дня прийняття документів, передбачених
частинами першою або другою статті 55
цього Закону, приймає рішення про
реєстрацію кандидата у депутати в
одномандатному окрузі або про відмову
в його реєстрації (частини 1 та 6
вказаної статті).

Стаття 60 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»
встановлює обставини коли Центральна
виборча комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати, а
саме в разі:

1) порушення вимог частин четвертої,
п'ятої статті 52 цього Закону;

2) відсутності документів, зазначених у
частині першій статті 54 чи частинах
першій або другій статті 55 цього
Закону;

3) припинення громадянства України
кандидата у депутати;

4) вибуття особи, висунутої кандидатом у
депутати, за межі України для
проживання чи з метою отримання
політичного притулку;

5) визнання особи, висунутої кандидатом
у депутати, недієздатною;

6) набрання щодо особи, висунутої
кандидатом у депутати, законної сили
обвинувальним вироком суду за вчинення
умисного злочину;

7) виявлення обставин, які позбавляють
особу, висунуту кандидатом у депутати,
права бути обраною депутатом
відповідно до статті 9 цього Закону.

Частиною ж 2 вказаної статті визначено,
що рішення про відмову в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати
повинно містити вичерпні підстави
відмови.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Зважаючи на відсутність у відповідача
визначених законом підстав для відмови
ОСОБА_6 у реєстрації кандидатом в
народні депутати України, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про законність
постанови ЦВК від 28.09.2014р. №1267 в частині
реєстрації ОСОБА_6 кандидатом у народні
депутати України по округу №31 від
Радикальної Партії Олега Ляшка.

Крім того, як обґрунтовано вказав суд
першої інстанції, спірна постанова
відповідача в частині реєстрації
ОСОБА_6 як кандидата у народні депутати
України в одномандатному окрузі №31 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014р. не порушує
особистих виборчих прав або інтересів
позивача щодо участі у виборчому
процесі.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень норм матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

За таких обставин, з врахуванням
приписів ст.200 КАС України, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Одночасно, враховуючи ненадання
позивачем підтверджень щодо його
незадовільного майнового стану,
підстав для звільнення ОСОБА_4 від
оплати судових витрат колегія суддів
не знаходить, а тому, з огляду на
приписи ст.ст. 94, 172-179 КАС України та
ст.ст. 4, 9 Закону України «Про судовий
збір», з ОСОБА_4 підлягає стягненню
судовий збір в сумі 36,54 грн.

З урахуванням наведеного, керуючись
статтями 172, 177, 197, 198, 200, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 30 вересня 2014 року - без змін.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь
Державного бюджету України судовий
збір в сумі 36 (тридцять шість) гривень 54
(п'ятдесят чотири) копійки за
наступними реквізитами: отримувач
коштів: УДКCУ у Печерському районі;
рахунок отримувача: 0007; код
отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897; код
банку отримувача: 820019; банк отримувача:
ГУ ДКСУ у м.Києві; код класифікації
доходу бюджету: 22030005 «Судовий збір
(Вищий адміністративний суд України,
075)»; символ звітності: 255.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді:
Пасічник С.С.

Винокуров К.С.

Кочан В.М.