Справа № 686/17907/14-а
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

30 вересня 2014 року Хмельницький
міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді
Мазурок О.В.

при
секретарі Самчук
Т.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Хмельницькому справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання зарахування до пільгового
стажу роботи період роботи в ООО «50 лет
Октября», -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України
у м. Хмельницькому про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
зарахування до пільгового стажу роботи
період роботи в ООО «50 лет Октября» з
08.04.1996 року по 23.07.1996 року на посаді
машиніста бульдозера без атестації
робочого місця та призначити пенсію,
вказавши, що він працював на
гірничо-збагачувальному комбінаті у
старательській артілі «21 з'їзду КПРС»
та ООО «50 лет Октября» Ягодінського
району Магаданської області на посаді
машиніста бульдозера в періоди: з
22.04.1987 року по 01.11.1987 року; з 11.03.1988 року
по 31.12.1990 року; з 01.01.1991 року по 31.03.1992
року; з 08.04.1996 року по 23.07.1996 року.

Перших три періоди йому врахували
як роботу яку включили до пільгового
стажу роботи за списком №2. Періоди №4
йому в пільговий стаж не врахували
оскільки відсутня атестація робочого
місця, а тому на думку відповідача він
не має права на пільгову пенсію.

Відмову відповідача він вважає
неправомірною, оскільки ним подана
довідка ООО «50 лет Октября», згідно
якої підтверджено стаж роботи. У
вказаній довідці зазначено, що
проводились відрахування в пенсійний
фонд згідно тарифів, заробітна плата
нараховувалася з врахуванням
коефіцієнта 1,7 місце розташування ООО
«50 лет Октября» підпадає під поняттям
«райони Крайньої Півночі», про що
видана відповідна довідка №11 від 20.08.2011
року.

Він був офіційно оформлений на роботу,
не знав і не міг знати, що потрібна
атестація робочого місця, йому, та
іншим робітникам ніхто із
адміністрації не роз'яснював, що їх
робота не буде зарахована в пільговий
стаж. Заробітну плату отримував
офіційною, відрахування в пенсійний
фонд враховувалися. Крім того умови
праці, мається на увазі специфічні
важкі кліматичні умови існували і в 1987
році, і в 1991 році; і в 1996 році та існують
і зараз.

Крім того згідно Наказу
Міністерства охорони здоров'я і
соціального розвитку РФ №569 від 31.08.2007
року було затверджено «Порядок
проведення атестації робочих місць по
умовам праці». Таким чином в Російській
Федерації атестацію робочих місць
почали проводити лише з 01.09.2008 року.

Позивача у судовому засіданні
позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав повністю.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позовна заява підлягає
задоволенню з наступних підстав: судом
об'єктивно встановлено, що ОСОБА_1
працював на гірничо-збагачувальному
комбінаті у старательській артілі «21
з'їзду КПРС» та ООО «50 лет Октября»
Ягодінського району Магаданської
області на посаді машиніста бульдозера
в періоди: з 22.04.1987 року по 01.11.1987 року; з
11.03.1988 року по 31.12.1990 року; з 01.01.1991 року
по 31.03.1992 року; з 08.04.1996 року по 23.07.1996
року.

13.03.2014 року позивач звернувся до
управління пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому з заявою про
призначення пенсії за віком по списку
№2.

Перших три періоди роботи
відповідачем врахувано як роботу яку
включили до пільгового стажу роботи за
списком №2. Періоди №4 йому в пільговий
стаж не врахували оскільки відсутня
атестація робочого місця.

Згідно ст. 1 Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць СНД у галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року
пенсійне забезпечення громадян держав
- учасниць цієї Угоди та членів їхніх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають.

Згідно п. 2 ст. 6 означеної Угоди для
встановлення права на пенсію, в тому
числі пенсію на пільгових умовах і за
вислугу років, громадянам держав -
учасниць Угоди враховується трудовий
стаж, набутий на території будь-якої з
цих держав, а також на території
колишнього СРСР за час до набуття
чинності цією Угодою. Обчислення
пенсій проводиться із заробітку
(доходу) за періоди роботи, які
зараховуються до трудового стажу .

Відповідно до ст. 7 Угоди розмір
пенсії переглядається відповідно до
законодавства держави - учасниці Угоди
за новим місцем проживання пенсіонера
з дотриманням вимог, передбачених
пунктом 3 статті 6 цієї Угоди.

Постановою Верховної Ради України
«Про порядок тимчасової дії на
території України окремих актів
законодавства Союзу РСР» від 12.09.1991 р. №
І545-ХІІ до прийняття відповідних актів
на території України застосовуються
законодавчі акти Союзу РСР з питань,
які не врегульовано законодавством
України, за умови, що вони не суперечать
Конституції і законам України.

Указами Президії Верховної Ради
СРСР «Про впорядкування пільг для осіб,
що працюють в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960року,
та «Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» від 26.09.1967року № 1908 в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі працівникам
встановлена виплата надбавки до
місячного заробітку без урахування
районного коефіцієнту і винагороди за
вислугу років за відповідними
розмірами.

Районний коефіцієнт, як доплата за
особливі кліматичні умови праці,
виплачується незалежно від стажу
роботи, а передбачені надбавки
нараховуються незалежно від
безперервного стажу роботи в північних
регіонах.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Згідно п. 1, п. 8 Порядку визначення
заробітної плати, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 20.04.2005 року №306 «Про реалізацію
абзацу 2 статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», для осіб, що були зайняті
на сезонних роботах, працювали у
старательських артілях та сплачували
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
заробітна плата (дохід), що підлягає
зарахуванню до суми заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається шляхом ділення суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, на кількість
місяців виконання такої роботи.

Дія цього Порядку поширюється на таких
осіб, що до 01.07.1998 р. отримували
заробітну плату (дохід) за результатами
роботи, строк виконання якої
перевищував календарний місяць.

Статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Згідно ст. 11 Угоди необхідні для
пенсійного забезпечення документи,
видані у належному порядку на
території держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав і
держав, що входили до складу СРСР або до
1 грудня 1991 року, приймаються на
території держав - учасниць
Співдружності без легалізації.

Із усіх наданих Позивачем довідок
встанволено, що із зазначених сум
виплати здійснювались відрахування в
Пенсійний фонд за встановленими
тарифами.

У відповідності до ч.1 ст.66 Закону
"України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне
страхування"нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" об'єктом
оподаткування є для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону - фактичні витрати на оплату
праці працівників, які включають
витрати на виплату основної і
додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
формі, які визначаються згідно з
нормативно - правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України "Про оплату праці".

Частиною 1 ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що
перерахунок пенсій за віком, по
інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасників
Співдружності Незалежних Держав в
області пенсійного забезпечення,
пенсійне забезпечення громадян держав
- учасників цієї Угоди і членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Для визначення права на
пенсію громадянам держав учасників
Угоди зараховується трудовий стаж,
набутий на території будь-якої із цих
держав, а також на території колишнього
СРСР за час до введення в дію цієї
Угоди. Обчислення пенсій проводиться
із заробітку (доходи) за періоди, які
зараховуються до трудового стажу.

Згідно із Положенням про порядок
призначення та виплати державних
пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
від 15.05.1990 р. особам, які проживали у
районах, де до заробітної плати
робітників і службовців встановлено
районні коефіцієнти, при призначенні
пенсій враховувалася фактична
заробітна плата, обчислена із
застосуванням районного коефіцієнта.

Відповідно до п. 1,8 Порядку
визначення заробітної плати,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005 року № 306
«;Про реалізацію абзацу 2 ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
осіб, що були зайняті на сезонних
роботах, працювали у старательських
артілях та сплачували внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування заробітна плата (дохід), що
підлягає зарахуванню до суми
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, визначається шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців виконання такої
роботи. П. 2 ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5, 6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись Закону України "Про пенсійне
забезпечення",ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць СНД у галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року

Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637,
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 «Про
затвердження Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
ст.ст. 9, 11, 69, 72, 86, 94, 161-163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити .

Визнати протиправним дії
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому, щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах.

Зобов»язати управління
Пенсійного України в м. Хмельницькому
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
по Списку №2 період роботи в ООО «50 лет
Октября» з 08.04.1996 року по 23.07.1996 року на
посаді машиніста бульдозера без
атестації робочого місця та призначити
пенсію.

Судові витрати в сумі 73 гривень 08
копійок стягнути ОСОБА_1 з
державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції шляхом подачі в десятиденний
строк апеляційної скарги.

Суддя: