Справа № 815/4940/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4940/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року
м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючої судді
Потоцької Н.В.

за участю секретаря
Загрійчук О.В.

сторін:

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Антоненко О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до державного
виконавця відділу Державної
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції
Одеської області Антоненко Олександра
Сергійовича, відділу Державної
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції
Одеської області про зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду із
позовом до державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції Одеської області
Антоненко О.С., відділу Державної
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції
Одеської області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції Одеської області в
частині не направлення до управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
копії постанови про відкриття
виконавчого провадження від 14.10.2013 року
№40229996 та стягнення з ОСОБА_3 боргу за
одним фактом двічі по двох виконавчих
листах;

- зобов'язати державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції Одеської області
Антоненко О.С. направити на адресу
ОСОБА_3 (67622, АДРЕСА_1) копію постанови
про закінчення виконавчого
провадження № 28426021 від 16.06.2014 року.

В обґрунтування своєї правової позиції
позивач зазначив, що його права
порушені діями державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції Одеської області
Антоненко О.С., оскільки державний
виконавець в порушення ч.5 ст. 25 та ч.1 ст.
31 Закону України «Про виконавче
провадження» не направив на адресу
управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
копію постанови про відкриття
виконавчого провадження від 14.10.2013 року
№40229996 рекомендованим листом з
повідомленням про вручення, що
призвело до відкриття виконавчого
провадження за одним фактом двічі.

Крім того, Антоненко О.С. не направив на
адресу позивача постанову про
закінчення виконавчего провадження.

В судовому засіданні позивач підтримав
заявлені позовні вимоги та просив їх
задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував, в
обґрунтування заявленої правової
позиції зазначив, що постанова про
закінчення виконавчого провадження
була направлена ОСОБА_1 16.06.2014 р., що
підтверджується супровідним листом.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення позивача, представника
відповідача, дослідивши обставини,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
перевіривши їх доказами, судом
встановлено наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
регламентовано, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про
державну виконавчу службу», органами
державної виконавчої служби є, зокрема,
районні, районні у містах, міські (міст
обласного значення), міськрайонні
відділи державної виконавчої служби
відповідних управлінь юстиції.

Виконання рішень, перелік яких
встановлено законом, покладається на
державних виконавців.

Згідно ч.1 ст. 17 Закону України «Про
виконавче провадження», примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом.

Згідно п.1 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про
виконавче провадження», відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою такі
виконавчі документи: виконавчі листи,
що видаються судами, і накази
господарських судів, у тому числі на
підставі рішень третейського суду та
рішень Міжнародного комерційного
арбітражного суду при
Торгово-промисловій палаті і Морської
арбітражної комісії при
Торгово-промисловій палаті.

14.10.2013 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С. на виконання виконавчого
листа Одеського окружного
адміністративного суду від 13.08.2013р. по
справі №2а/1570/8861/2011 винесена постанова
про відкриття виконавчого провадження
№40229996 про стягнення з ОСОБА_1 на
користь держави в особі УПФУ в
Біляївському районі Одеської області
1540,80 грн.

Приписами ч.5 ст. 25 Закону України
«Про виконавче провадження»
встановлено, що копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
надсилаються не пізніше наступного
робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону
України «Про виконавче провадження»
копії постанов державного виконавця та
інші документи виконавчого
провадження (далі - документи
виконавчого провадження), що державний
виконавець зобов'язаний довести до
відома сторін та інших учасників
виконавчого провадження, надсилаються
адресатам із супровідними листами
простою кореспонденцією, крім постанов
про відкриття виконавчого провадження
або відмову у відкритті виконавчого
провадження, про повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до статті 47 цього Закону, що
надсилаються рекомендованим листом з
повідомленням про вручення.

Проте, судом встановлено, що копія
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 14.10.2013 року № 40229996 на
адресу управління Пенсійного фонду
України у Біляївському районі Одеської
області не надходила.

Данний факт підтверджується
проведеною Біляївською міжрайонною
прокуратурою перевіркою звернення
ОСОБА_1

Перевіркою встановлено, що на
виконанні у відділі державної
виконавчої служби Біляївською
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області перебуває зведене
виконавче провадження до складу якого
входить виконавче провадження ВП №
40229996 згідно виконавчого листа №
2а/1570/8861/2011 від 13.08.2013, виданого Одеським
окружним адміністративним судом про
стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ у
Біляївському районі недоїмки у розмірі
1540,80 грн. Боржником самостійно вимога
виконавчих документів не виконано,
заборгованість на користь держави в
інтересах УПФУ у Біляївському районі
не сплачено.

При проведенні перевірки прокуратурою
витребувано інформацію від УПФУ у
Біляївському районі. Відповідно до
отриманих даних встановлено, що під час
здійснення звірення з Відділом
встановлено, що державним виконавцем
14.10.2013 відкрито виконавче провадження
№ 40229996, але управління про відкриття
провадження повідомлене не було.

У зв'язку з чим, УПФУ у Біляївському
районі з метою уникнення виконання за
одним фактом двох виконавчих
документів, направлено заяву до
Відділу ДВС про залишення без
виконання вимога № 6337від 22.04.2011 р.

Відповідно до отриманих даних відділом
встановлено, що 16.06.2014 р. винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 49
Закону України «Про виконавче
провадження» (а/с. 3).

З урахуванням викладеного суд
приходить до висновку, що державний
виконавець ДВС Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області Антоненко О.С., в
порушення п.5 ст. 25, та ч.1, ст. 31 Закону
України «Про виконавче провадження» не
направив копію постанови стягувачеві
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення, а тому позовні вимоги
позивача в частині визнання
протиправною бездіяльності державного
виконавця відділу ДВС Біляївського
міськрайонного управління юстиції
Одеської області щодо не направлення
до УПФУ у Біляївському районі Одеської
області копії постанови про відкриття
виконавчого провадження від 14.10.2013 року
№ 40229996 підлягають задоволенню.

Крім того судом встановлено, що 16.06.2014 р.
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження ВП № 28426021,
винесену на підставі вимоги про сплату
боргу №Ф637У від 22.04.2011 р., що крім іншого
підтверджується листом від 02.07.2014 р. №
20/0/14 вих/14 Біляївської міжрайонної
прокуратури.

Відповідач не надав суду доказів
направлення на адресу ОСОБА_1 вказаної
постанови у встановленому законом «Про
виконавче провадження» порядку.

Суд критично ставиться до наданого
суду, супровідного листа про
направлення на адресу позивача
постанови від 16.06.2014 р., оскільки суду не
надано доказів її направлення засобами
поштового зв'язку, а саме:

Абзацом двадцять сьомим пункту 2
«Правил надання послуг поштового
зв'язку», визначено, що документом, який
підтверджує надання послуг поштового
зв'язку, є розрахунковий документ
встановленої відповідно до Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» форми та змісту
(касовий чек, розрахункова квитанція
тощо).

Отже, розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку.

З урахуванням викладеного суд
приходить до висновку про
обґрунтованість заявлених позивачем
вимог щодо зобов'язання державного
виконавця відділу ДВС Біляївського
міськрайонного управління юстиції
Одеської області Антоненко О.С.
направити на адресу позивача копію
постанови про закінчення виконавчого
провадження № 28426021 від 16.06.2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій та
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Також відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють зокрема чи прийняті
вони обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Статтею 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що судове рішення повинно
бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.
Ухвалені у даній справі судові рішення
названим вимогам процесуального
закону не відповідають.

Відтак, зважаючи на встановлені у
справі обставини та, з огляду на
правові приписи законодавства, які
регулюють спірні правовідносини, суд
дійшов висновку про наявність правових
підстав для задоволення позовних
вимог повністю.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167, 186,
254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправною бездіяльність
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції Одеської області в
частині не направлення до управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
копії постанови про відкриття
виконавчого провадження від 14.10.2013 року
№ 40229996.

Зобов'язати державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції Одеської області
Антоненко О.С. направити на адресу
ОСОБА_3 (67622, АДРЕСА_1) копію постанови
про закінчення виконавчого
провадження № 28426021 від 16.06.2014 року.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови з одночасним поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Потоцька Н. В.

Визнати протиправною
бездіяльність державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції Одеської області в
частині не направлення до управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
копії постанови про відкриття
виконавчого провадження від 14.10.2013 року
№ 40229996.

Зобов'язати державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції Одеської області
Антоненко О.С. направити на адресу
ОСОБА_3 (67622, АДРЕСА_1) копію постанови
про закінчення виконавчого
провадження № 28426021 від 16.06.2014 року.

22 вересня 2014 року.