Справа № 754/3927/14-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, за участю
третьої особи: ДП «Спеціалізоване
управління №2» ВАТ «Будмеханізація»
про визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії, за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
на постанову Деснянського районного
суду м. Києва від 02.07.2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії. З урахуванням
уточнення позовних вимог, ОСОБА_2
просив визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва при
перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2012
року - неправомірними, зобов'язати
відповідача перерахувати та виплатити
пенсію з 01.01.2012 року відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210 з урахуванням
довідки про заробітну плату видану ДП
«Спеціалізоване управління №2» ВАТ
«Будмеханізація» відповідно до
постанови Деснянського районного суду
м. Києва від 27.04.2007 року.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 02.07.2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва та отримує
пенсію по інвалідності (як інвалід
третьої групи) від захворювання,
пов'язаного з виконанням військового
обов'язку при ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи у розмірі
фактичних збитків відповідно до Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 5438,72 грн.

Відповідно до Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
визначено механізм обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст. 54 та ст. 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є постраждалою особою
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
отже підпадає під дію постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як особа, яка отримала
інвалідність внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що не заперечувалось
сторонами у ході розгляду справи.

Протягом 2012 - 2013 років позивач
неодноразово звертався до відповідача
стосовно вирішення питання про
перерахунок його пенсії з урахуванням
положень Постанови Кабінету Міністрів
України №1210 від 23.11.2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Листом від 20.01.2014 року відповідач
повідомив, що для перерахунку пенсії по
інвалідності, відповідно до Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у розмірі відшкодування фактичних
збитків з урахуванням заробітної плати
за роботу по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС за два дні червня
місяця 1986 року, немає законних підстав,
з посиланням на те, що в його пенсійній
справі відсутні первинні документи
того часу (1986 року), які б підтвердили
роботу в зоні відчуження з зазначенням
населених пунктів та кількості робочих
годин щоденно, завірені організацією, в
складі якої особа працювала в зоні
відчуження.

Колегією суддів встановлено, що 27.10.2008
року ДП «Спеціалізоване управління №
2» ВАТ «Будмеханізація» ОСОБА_2 видана
довідка про те, що згідно архівних
бухгалтерських документів ДП
«Спеціалізоване управління № 2» йому
дійсно нараховувалась заробітна плата
за роботу по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в період з
15.05.1986 року по 09.06.1986 року, а саме за 29 - 31
травня 1986 року та 1 - 2 червня 1986 року
безпосередньо роботи в самій зоні
небезпеки.

Крім цього, з матеріалів справи
вбачається, що 27.04.2007 року Деснянським
районним судом м. Києва прийнято
постанову, якою зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва
зробити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
02.11.2005 року, виходячи з його фактичного
заробітку зоні небезпеки ЧАЕС за
період з 15.05.1986 року по 09.06.1986 року.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи, або особа, щодо
якої встановлено ці обставити.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 255 КАС
України, постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до вимог ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання із заробітку
за межами зони відчуження провадиться
на загальних підставах відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно п. 17 вказаного Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1 довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де
працювала особа, яка звертається за
пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організації
або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не
мають можливості видати довідку за
встановленою формою з розшифровкою
виплачених сум за видами заробітку,
вони можуть видавати довідки, що
відповідають даним, наявним в архівних
фондах, без додержання цієї форми.

Крім того, п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що Пенсійному фонду
України необхідно забезпечити
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ (п. 2
Постанови).

Як вбачається із відповідей Управлінні
пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
письмові звернення позивача, загальний
розмір пенсії ОСОБА_2 по інвалідності
згідно Постанови Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2012
року складає 5347,06 грн.

Даний розмір пенсії, призначений
згідно матеріалів пенсійної справи,
без врахування довідки про заробітну
плату за роботу по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС за два дні червня
місяця 1986 року, виданої ДП
«Спеціалізоване управління № 2» ВАТ
«Будмеханізація», відповідно до
рішення Деснянського районного суду м.
Києва від 27.04.2007 року, всупереч тому, що
зазначена довідка у матеріалах
пенсійної справи наявна. Даний факт
відповідачем не спростовувався.

За вказаних обставин, колегія суддів
вважає обґрунтованими висновки суду
першої інстанції стосовно задоволення
позовних вимог.

Доводи, наведені відповідачем в
апеляційній скарзі, викладеного не
спростовують, а тому колегією суддів
відхиляються.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову, через що постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
судове рішення в адміністративній
справі» від 20.05.2013 № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 02.07.2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, за участю
третьої особи: ДП «Спеціалізоване
управління №2» ВАТ «Будмеханізація»
про визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії - залишити без
задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 02.07.2014 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 30.09.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я.М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 30.09.2014
року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.