Справа № 382/1075/14-а
Суддя: Бурзель Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської
ун. № 382/1075/14-а
пр. № 2-а/382/27/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2014 року Яготинський районний
суд Київської області у складі:

головуючого судді - Бурзель Ю.В.,

за участю секретаря - Нікішина П.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Яготині Київської позов
ОСОБА_1 до Яготинської районної
державної адміністрації, треті особи:
ВДВС Яготинського РУЮ, ОСОБА_2, про
визнання протиправним та скасування
рішення,

в с т а н о в и в:

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із вказаним позовом.

Зазначав, що на виконанні у ВДВС
Яготинського РУЮ перебуває виконавче
провадження про стягнення з ОСОБА_2 на
його користь 38 117 грн. 50 коп. та 442 грн.
судових витрат.

Постановою державного виконавця ВДВС
Яготинського РУЮ від 06 червня 2013 року
накладено арешт на ? частину належного
ОСОБА_2 жилого будинку, що розташований
за адресою: Київська область, АДРЕСА_1. У
подальшому державний виконавець
звернувся до відповідача для отримання
дозволу на вчинення правочину щодо
нерухомого майна.

Розпорядженням від 06 травня 2014 року
відповідач відмовив у наданні дозволу
на вчинення правочину щодо нерухомого
майна.

Посилаючись на те, що таке рішення
відповідача прийнято з порушенням
вимог закону, просив визнати вказане
рішення протиправним та скасувати
його.

У судовому засіданні позивач підтримав
позов та пояснив, що малолітній ОСОБА_3
постійно проживає за адресою: АДРЕСА_2
разом зі своєю матір`ю ОСОБА_4, а тому
державний виконавець взагалі не мав
підстав на звернення до органу опіки та
піклування за дозволом на вчинення
правочину щодо житлового будинку, що
знаходиться за адресою: Київська
область, АДРЕСА_1.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, посилаючись на законність
розпорядження Яготинської районної
державної адміністрації від 06 травня
2014 року, так як у Вищому
спеціалізованому суді України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ на розгляді перебуває справа про
поділ майна Ружиних, у тому числі
будинку, що розташований за адресою:
Київська область, АДРЕСА_2; у вказаному
жилому будинку могла б проживати
малолітня дитина, однак за вказаний
жилий будинок мати малолітньої дитини
сплачує кредит і сума досить значна, а
тому відсутні тверді гарантії
збереження права малолітнього на житло
у разі відчуження будинку, що
знаходиться за адресою: Київська
область, АДРЕСА_1, у якому проживає
малолітній ОСОБА_3

Представник ВДВС Яготинського РУЮ
підтримав думку представника
відповідача.

ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась,
про час і місце розгляду справи
повідомлена належним чином.

Суд, заслухавши доводи осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши надані
докази, дійшов наступних висновків.

Установлено, що на виконанні у ВДВС
Яготинського РУЮ перебуває виконавче
провадження по виконанню рішення
апеляційного суду Київської області
від 11 жовтня 2012 року про стягнення з
ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 38 117 грн. 50 коп.
та 442 грн. судових витрат.

Постановою державного виконавця ВДВС
Яготинського РУЮ від 06 червня 2013 року
накладено арешт на ? частину належного
ОСОБА_2 жилого будинку, що розташований
за адресою: Київська область, АДРЕСА_1.

14 листопада 2013 року державним
виконавцем складено акт, згідно якого у
житловому будинку, що розташований за
адресою: Київська область, АДРЕСА_1,
постійно проживає малолітній ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2.

У зв'язку із чим державний виконавець
звернувся до Яготинської районної
державної адміністрації для отримання
дозволу на вчинення правочину щодо
нерухомого майна.

Як вбачається з протоколу № 6 засідання
комісії з питань захисту дитини від 24
квітня 2014 року у наданні дозволу ВДВС
Яготинського РУЮ на вчинення правочину
щодо реалізації нерухомого майна, а
саме: жилого будинку, що розташований
за адресою: Київська область, АДРЕСА_1,
вирішено відмовити, у зв'язку з тим, що
право користування жилим приміщенням у
вказаному будинку має малолітній
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у Вищому
спеціалізованому суді України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ на розгляді перебуває справа про
поділ майна Ружиних, у тому числі
будинку, що розташований за адресою:
Київська область, АДРЕСА_2, а тому
тверді гарантії збереження прав дитини
на житло у разі відчуження жилого
будинку, що розташований за адресою:
Київська область, АДРЕСА_1, відсутні;
доручено Службі у справах дітей та
сім`ї підготувати проект відповідного
розпорядження голови адміністрації.

Розпорядженням Яготинської районної
державної адміністрації від 06 травня
2014 року про відмову у наданні дозволу
на вчинення правочину щодо нерухомого
майна ВДВС Яготинського РУЮ відмовлено
у наданні дозволу на вчинення
правочину щодо нерухомого майна, а
саме: належного ОСОБА_2 житлового
будинку, що знаходиться за адресою:
Київська область, АДРЕСА_1.

Відмовляючи у наданні дозволу на
вчинення правочину щодо вказаного
нерухомого майна, Яготинська районна
державна адміністрація виходила з
того, що право користування жилим
приміщенням у житловому будинку, що
розташований за адресою: Київська
область, АДРЕСА_1, має малолітній
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, а у Вищому
спеціалізованому суді України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ на розгляді перебуває справа про
поділ майна подружжя, тому відсутні
гарантії збереження прав дитини на
житло.

Відповідно до ст. 12 Закону України від 02
червня 2005 року «Про основи соціального
захисту бездомних осіб і безпритульних
дітей» держава охороняє і захищає
права та інтереси дітей під час
вчинення правочинів щодо нерухомого
майна. Неприпустиме зменшення або
обмеження прав та інтересів дітей під
час вчинення будь-яких правочинів щодо
жилих приміщень. Органи опіки та
піклування здійснюють контроль за
дотриманням батьками та особами, які їх
замінюють, житлових прав і
охоронюваних законом інтересів дітей
відповідно до закону.

Для вчинення будь-яких правочинів щодо
нерухомого майна, право власності на
яке або право користування яким мають
діти, необхідний попередній дозвіл
органів опіки та піклування, що
надається відповідно до закону.
Посадові особи органів опіки та
піклування несуть персональну
відповідальність за захист прав та
інтересів дітей при наданні дозволу на
вчинення правочинів щодо нерухомого
майна, яке належить дітям.

Право користування житлом пов'язане з
реєстрацією місця проживання особи,
так як така реєстрація є фактом, що
підтверджує місцезнаходження особи.

За змістом п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Порядку
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів, затвердженого наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 22 листопада 2012 року, реєстрація
місця проживання є обов'язковою і
здійснюється протягом десяти днів
після прибуття до нового місця
проживання. Обов'язок реєстрації місця
проживання дітей віком до 14 років
покладається на батьків і здійснюється
за їх згодою. Відомості про дітей віком
до 14 років, місце проживання яких
реєструється з батьками, вносяться до
заяви про реєстрацію місця проживання
одного з них.

За змістом до ст. 1 Закону України від 11
грудня 2003 року «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» реєстрація місця
проживання - це внесення інформації до
Єдиного державного демографічного
реєстру про місце проживання або місце
перебування особи із зазначенням
адреси.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України місце
проживання дитини, яка не досягла
десяти років, визначається за згодою
батьків. За змістом ч. 4 ст. 29 ЦК України
місцем проживання фізичної особи, яка
не досягла десяти років, є місце
проживання її батьків (усиновлювачів)
або одного з них, з ким вона проживає.

Як вбачається з інформації, наданої
Яготинським РС УДМС України в
Київській області місце проживання
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 19 листопада 2008
року зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2.
За цією ж адресою зареєстровано місце
проживання матері ОСОБА_3 - ОСОБА_4

Місце проживання особи з прізвищем
Ружин за адресою: Київська область,
АДРЕСА_1, не зареєстровано.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відмовляючи у наданні дозволу на
вчинення правочину щодо житлового
будинку, що розташований за адресою:
Київська область, АДРЕСА_1, суб'єкт
владних повноважень - Яготинська
районна державна адміністрація
належним чином не перевірив, чи дійсно
має малолітній ОСОБА_3 право
користування жилим приміщенням у
вказаному жилому будинку, з огляду на
те, що місце проживання малолітнього
зареєстровано за іншою адресою, там же
зареєстровано місце проживання матері
малолітнього, зважаючи на положення ч. 1
ст. 160 СК України про те, що місце
проживання дитини, яка не досягла
десяти років, визначається за згодою
батьків, положення ч. 4 ст. 29 ЦК України
про те, що місцем проживання фізичної
особи, яка не досягла десяти років, є
місце проживання її батьків
(усиновлювачів) або одного з них, з ким
вона проживає, і положення п.п. 2.1, 2.2
Порядку реєстрації місця проживання та
місця перебування фізичних осіб в
Україні та зразків необхідних для
цього документів, затвердженого
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 22 листопада 2012 року, про те,
що реєстрація місця проживання є
обов'язковою і здійснюється протягом
десяти днів після прибуття до нового
місця проживання, а обов'язок
реєстрації місця проживання дітей
віком до 14 років покладається на
батьків і здійснюється за їх згодою; не
врахував, що знаходження справи на
розгляді у Вищому спеціалізованому
суді України з розгляду цивільних і
кримінальних справ не є безумовною
підставою для відмови у наданні
дозволу на вчинення правочину щодо
нерухомого майна, зважаючи на те, що у
малолітнього не виникло право
користування таким майном, таким чином
розпорядження Яготинської районної
державної адміністрації від 06 травня
2014 року про відмову у наданні дозволу
на вчинення правочину щодо нерухомого
майна прийнято з порушенням вимог
чинного законодавства та
необґрунтовано, тобто без урахування
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення, а тому є
протиправним і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 12 Закону України «Про
основи соціального захисту бездомних
осіб і безпритульних дітей», ст. ст. 11, 70,
71, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження Яготинської районної
державної адміністрації від 06 травня
2014 року про відмову у наданні дозволу
на вчинення правочину щодо нерухомого
майна.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Яготинський районний суд Київської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення. У випадку проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

СуддяЮ.В. Бурзель