Справа № 676/4224/14-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 676/4224/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Граб
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

при секретарі: Майданюк Я.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі на
постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 14 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у м.
Кам'янці-Подільському, в якому просила
визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області щодо відмови
включити до заробітної плати, з якої
було визначено розмір пенсії їй, як
державному службовцю, інші виплати за
період 01.01.2009 року по 31.12.2010 року в
сумі19188,64 грн. (сума індексації грошових
доходів населення у розмірі 5507,37 грн.,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
7114,13 грн., допомога для оздоровлення при
наданні щорічної відпустки у розмірі
6567,14 грн.); визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області щодо відмови
провести їй перерахунок пенсії;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області включити до
заробітної плати, з якої було визначено
розмір її пенсії і, інші виплати за
період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року в сумі
19188,64 грн. ( сума індексації грошових
доходів населення у розмірі 5507,37 грн.,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
7114,13 грн., допомогу для оздоровлення при
наданні щорічної відпустки у розмірі
6567,14 грн..) та провести перерахунок
пенсії.

Постановою Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду від 14 липня 2014 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 14 липня 2014 року з підстав
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи та винести нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позову.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення із наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка перебуває на пенсійному
обліку у відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

В травні 2014 року позивачка звернулась
із заявою до відповідача про
проведення перерахунку призначеної
пенсії з урахуванням виплачених їй
інших виплат відповідно до довідки
управління ПФУ в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі від
27.05.2014 року №6342/04 про складові
заробітної плати, до складу якої
включено суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
потреб та індексація.

За результатами розгляду зазначеної
заяви, відповідач листом №57/р-16 від 28
травня 2014 року повідомив про відмову у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що інші виплати, що зазначені в довідці,
не є складовими заробітної плати
державного службовця, а тому не
враховуються при розрахунку пенсії
державного службовця.

Не погоджуючись з вищевказаною
відмовою ОСОБА_2. звернулася до суду для
захисту порушених прав.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про задоволення позовних вимог ОСОБА_2,
з чим погоджується і суд апеляційної
інстанції з огляду на наступне.

За змістом ст. 37 Закону України "Про
державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993
(далі - Закон № 3723-ХІІ) (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" від 24.03.1995 №108/95 ВР
визначено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 № 212 є складовою заробітної
плати. На суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань і
індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій відповідачем довідці форми 5-1.

Таким чином, аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №
1788-ХІІ врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до ч. 1 зазначеної статті до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" від
26.06.1997 № 400/97-ВР нараховується збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж правова позиція зі спірного
питання висловлена Верховним Судом
України у постановах від 20.02.2012 року у
справі № 21-430а11, від 28.05.2013 року №21-97а13
та від 03.06.2014 № 21-134а14.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

На підставі наведеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку щодо задоволення
заявлених позовних вимог у спосіб та
межах передбачених законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної
скарги відповідача не ґрунтуються на
вимогах законодавства та не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи, та ухвалив
судове рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстави для його скасування або
зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі, -
залишити без задоволення, а постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 14 липня
2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.