Справа № 814/5430/13-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2014 р. м.
Київ К/800/43991/14

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Вознесенського
міськрайонного центру зайнятості
Миколаївської області на ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 26.06.2014р. у
справі за позовом Вознесенського
міськрайонного центру зайнятості
Миколаївської області до ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2013 року Вознесенський
міськрайонний центр зайнятості
Миколаївської області звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_2 з вимогами про
стягнення безпідставно отриманої
допомоги по безробіттю в сумі 3 083,75 грн.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 13.02.2014р. у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою судді Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15.04.2014р.
апеляційну скаргу Вознесенського
міськрайонного центру зайнятості
Миколаївської області залишено без
руху через її невідповідність вимогам
ст. 187 Кодексу адміністративного
судочинства України та несплату
судового збору у повному розмірі.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 26.06.2014р.
апеляційну скаргу повернено заявнику.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд
виходив з того, що заявником не
виконано вимог ухвали про залишення
апеляційної скарги без руху та не
усунено недоліки апеляційної скарги.

У касаційній скарзі представник
позивача, посилаючись на порушення
судом апеляційної інстанцій норм
процесуального права, просить рішення
апеляційного суду скасувати та
направити справу для продовження
апеляційного розгляду.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку, що касаційну скаргу слід
задовольнити з урахуванням наступного.

З матеріалів справи слідує, що ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15.04.2014р.
апеляційну скаргу Вознесенського
міськрайонного центру зайнятості
Миколаївської області залишено без
руху та надано строк для усунення
недоліків, сплати судового збору за
подачу апеляційної скарги на постанову
суду в повному обсязі.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 26.06.2014р.
апеляційну скаргу Вознесенського
міськрайонного центру зайнятості
Миколаївської області на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 13.02.2014р.
повернуто, оскільки позивачем не
усунено недоліки апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 6 ст. 187 Кодексу
адміністративного судочинства України
до апеляційної скарги додається
документ про сплату судового збору.

Згідно з ч. 3 ст. 189 Кодексу
адміністративного судочинства України
до апеляційної скарги, яка не оформлена
відповідно до вимог, встановлених ст. 187
цього Кодексу, застосовуються правила
ст. 108 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених ст. 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо позивач не усунув недоліки
позовної заяви, яку залишено без руху.

Підставою для залишення без руху та
повернення апеляційної скарги
Вознесенському міськрайонному центру
зайнятості Миколаївської області
стало те, що позивачем не сплачено
судовий збір.

У касаційній скарзі представник
позивача посилається на те, що
Вознесенський міськрайонний центр
зайнятості Миколаївської області є
робочим органом Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття і відповідно до п. 18
ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий
збір" від 08.07.2011р. № 3674-VI звільняється
від сплати судового збору.

Закон України "Про судовий збір"
визначає правові засади справляння
судового збору, платників, об'єкти та
розміри ставок судового збору, порядок
сплати, звільнення від сплати та
повернення судового збору.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про
судовий збір" органи Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття звільняються від
сплати судового збору.

За змістом ст. 8 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000р. № 1533-III Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття (далі - Фонд)
створюється для управління
страхуванням на випадок безробіття,
акумуляції страхових внесків, контролю
за використанням коштів, виплати
забезпечення та надання соціальних
послуг, здійснення інших функцій
згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Фонд є цільовим централізованим
страховим фондом, некомерційною
самоврядною організацією. Держава є
гарантом забезпечення застрахованих
осіб та надання їм відповідних
соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 вказаного Закону
управління Фондом здійснюють
правління Фонду та виконавча дирекція
Фонду.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" виконавча дирекція Фонду є
виконавчим органом правління Фонду,
який забезпечує виконання рішень
правління. Функції виконавчої дирекції
Фонду покладаються на органи державної
служби зайнятості. Функції робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
покладаються на центр зайнятості
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київський і Севастопольський міські,
районні, міськрайонні, міські та
районні у містах центри зайнятості.

Таким чином, оскільки на Вознесенський
міськрайонний центр зайнятості
Миколаївської області покладаються
функції робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, то
відповідно позивач звільняється від
сплати судового збору, в тому числі і за
подання апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі. Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

За таких обставин ухвала Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 26.06.2014р. підлягає скасуванню, а
справа направленню до суду апеляційної
інстанції для вирішення питання про
відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Вознесенського
міськрайонного центру зайнятості
Миколаївської області задовольнити.

Скасувати ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 26.06.2014р.

Справу направити до апеляційного суду
для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.