Справа № 872/15018/13
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2014 рокусправа № 804/10057/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк
І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.,

представників сторін:

позивача : - Касаткін Д.М. (дов.
від 10.07.2014)

відповідача: - Фоєвцова О.В. (
дов. від 26.02.2014)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Акціонерного
товариства закритого типу
"Укрметалоторг"

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
вересня 2013 р. у справі № 804/10057/13-а

за позовом Акціонерного товариства
закритого типу "Укрметалоторг"

до Дніпровського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2013 р. Акціонерне товариство
закритого типу "Укрметалоторг"
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Дніпровського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку в якому просило
визнати протиправними дії відповідача
та скасувати постанову №208-ДН-1-Е від
11.07.2013 року про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивач був позбавлений можливості
привести статут у відповідність
чинному законодавству у встановлений
строк, у зв'язку з чим направив
відповідачу клопотання про закриття
справи про правопорушення та надання
додаткового строку, яке безпідставно
та протиправно відхилено відповідачем.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
вересня 2013 р. у справі № 804/10057/13-а в
задоволенні адміністративного позову
Акціонерного товариства закритого
типу "Укрметалоторг" до Дніпровського
територіального управління
Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про
визнання протиправними дій -
відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що до
кінцевого терміну, наданого
відповідачем для усунення порушення
законодавства про цінні папери,
Товариство не зверталось до НКЦПФР з
клопотанням про продовження строку
необхідного для усунення порушень,
пояснення по суті порушення з
проханням про подовження терміну
надіслано до відповідача вже після
винесення спірної постанови.

Не погодившись з постановою суду,
Акціонерним товариством закритого
типу "Укрметалоторг" подано апеляційну
скаргу, згідно якої особа, яка подає
апеляційну скаргу просить скасувати
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
вересня 2013 р. у справі № 804/10057/13-а, як
таку що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Вважає, що суд не в повному обсягу
з'ясував обставини по справі наслідком
чого є винесення поспішного
невмотивованого та протиправного
рішення. Скаржник вказує на те, що судом
не прийнято до уваги наявність у
Товариства поважних підстав, які
пояснюють неможливість виконати
вимоги НКЦПФР в установлений строк, а
саме: на загальних зборах акціонерів
під час вирішення питання щодо зміни
назви товариства з АТЗТ
«Укрметалоторг» на ПрАТ
«Укрметалоторг» у зв'язку з
приведенням його у відповідність до
вимог Закону України «Про акціонерні
товариства» , «проти» проголосувало
майже всі акціонери, що унеможливило
прийняття рішення про зміну назви
товариства; новий директор Товариства
не має можливості провести позачергові
загальні збори з цього питання,
оскільки досі триває офіційне
оформлення документів, необхідних для
того, щоб новий директор мав можливість
здійснювати свої повноваження в
повному обсягу.

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, заслухавши пояснення
представників сторін, та долучені
докази, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення апеляційної
скарги, внаслідок наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 11.07.2013 року
Дніпровським територіальним
управлінням Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
винесено постанову № 208-ДН-Е про
накладення на АТЗТ «Укрметалоторг»
штрафу у розмірі 17 000 грн. 00 коп.

Винесення постанови відповідачем
мотивовано порушенням позивачем
законодавства про цінні папери,
відповідно до якого АТЗТ
«Укрметалоторг» порушено вимоги п. 5
розділу XVII «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про
акціонерні товариства».

Так відповідно до вимог пункту 5
розділу XVII «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про
акціонерні товариства» приведенням
діяльності акціонерних товариств,
створених до набрання чинності цим
Законом, у відповідність із цим Законом
є здійснення таких дій:

1) внесення змін до статуту
товариства, які в тому числі
передбачають зміну найменування
акціонерного товариства з відкритого
або закритого акціонерного товариства
на публічне акціонерне товариство чи з
відкритого або закритого акціонерного
товариства на приватне акціонерне
товариство за умови, що кількість
акціонерів на дату внесення таких змін
не перевищує 100 осіб, а також виконання
всіх інших вимог цього Закону у статуті
товариства;

2) приведення внутрішніх положень
товариства у відповідність із вимогами
цього Закону.

На виконання вимог Закону України «Про
акціонерні товариства» відповідачем
винесено Розпорядження про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 31.03.2013 року №462-ДН-1-Е.

При цьому інформація та документи щодо
виконання Розпорядження про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 30.10.2012 року №462-ДН-1-Е до
Дніпропетровського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку від
АТЗТ «Укрметалоторг» не надходили, а
також не надходило клопотання про
подовження терміну виконання
вказаного розпорядження.

10.06.2013 року уповноваженою особою
Комісії у відношенні АТЗТ
«Укреметалоторг» винесено постанову
про порушення справи про
правопорушення на ринку цінних
паперів, а саме за невиконання
Розпорядження №462-ДН-1-Е від 30.10.2012 року
про усунення порушення законодавства
про цінні папери.

На підставі пункту 8 частини 1 статті 11
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» за невиконання Розпорядження
уповноваженої особи Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку до АТЗТ «Укрметалоторг»
застосовано штрафні санкції у розмірі
17 000 відповідно до постанови №208-ДН-1-Е
від 11.07.2013 р.

Правомірність рішення відповідача про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій у розмірі 17 000 відповідно до
постанови №208-ДН-1-Е від 11.07.2013 р. є
предметом спору, з яким позивач
звернувся до суду .

Матеріалами справи встановлено
порушення позивачем вимог пункту 5
розділу XVII «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про
акціонерні товариства», а саме статути
та внутрішні положення акціонерних
товариств не приведено у відповідність
із нормами цього Закону у зв'язку з чим
30.11.2012 року у відношенні АТЗТ
«Укрметалоторг» уповноваженою особою
Комісії у відношенні АТЗТ
«Укрметалоторг» винесено
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери №
462-ДН-1-Е від 31.03.2013 року.

Причини не виконання Розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери № 462-ДН-1-Е від 31.03.2013 року,
щодо переведення положень акціонерних
товариств у відповідність із нормами
Закону України «Про акціонерні
товариства» позивач пояснює тим, що на
загальних зборах акціонерів АТЗТ
«Укрметалоторг», які призначені на 29
березня 2013 року, виносилось питання про
прийняття рішення про зміну назви
товариства з АТЗТ «Укрметалоторг» на
ПрАТ «Укрметалоторг» у зв'язку з
приведенням його у відповідність з
вимогами Закону України «Про
акціонерні товариства». За
результатами голосування акціонерів
Товариства по зазначеному питанню
«проти» проголосували 97,882% голосів
присутніх.

Отже, рішення про зміну назви
Товариства з АТЗТ «Укрметалоторг» на
ПрАТ «Укреметалоторг» у зв'язку з
приведенням його у відповідність з
вимогами Закону України «Про
акціонерні товариства», акціонерним
Товариством не прийнято.

У Розпорядженні № 462-ДН-1-Е від 31.03.2013
року зазначено, що до спливу терміну
виконання розпорядження про усунення
порушень законодавства про цінні
папери, таке розпорядження може бути
переглянуто або термін виконання
розпорядження може продовжено, за
письмовим клопотанням порушника,
уповноваженою особою, якою винесено
розпорядження.

При цьому позивачем не надані
документи про виконання Розпорядження
№462-ДН-1-Е та не надано доказів
ініціювання жодного клопотання для
встановлення додаткового строку для
приведення статуту і внутрішніх
положень Товариства у відповідність з
вимогами Закону України «Про
акціонерні товариства».

Отже, невиконання Розпорядження №
462-ДН-1-Е від 31.03.2013 р. стало підставою для
винесення відповідачем постанови
№208-ДН-1-Е про накладення на позивача
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів.

З урахуванням наявності порушення на
ринку цінних паперів, допущеного
позивачем та відсутністю
документального підтвердження
виконання Розпорядження №462-ДН-1-Е
та/або клопотання для встановлення
додаткового строку для приведення
статуту і внутрішніх положень
Товариства у відповідність з вимогами
Закону України «Про акціонерні
товариства», враховуючи відсутність
доказів спростування позивачем
підстав застосування штрафних
санкцій, колегія суддів вважає, що
підстави для скасування постанови
№208-ДН-1-Е про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
від 11.07.2013 р. відсутні, оскільки вказана
постанова винесена з дотриманням вимог
чинного законодавства України, а саме -
відповідно до Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», в межах
повноважень, наданих відповідачу.

За таких обставин, апеляційний суд
дійшов висновку про те, що судом першої
інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалено
законне і обґрунтоване рішення, у
зв'язку з чим підстав для його
скасування, в межах доводів
апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Акціонерного
товариства закритого типу
"Укрметалоторг" на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 25 вересня
2013 р. у справі № 804/10057/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
25 вересня 2013 р. у справі № 804/10057/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко