Справа № 2-1535/10
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р.
м.Київ
К/800/43035/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді
Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області на
рішення Селидівського міського суду
Донецької області від 26 серпня 2010 року
та ухвалу Апеляційного суду Донецької
області від 06 травня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області про перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області, в якому просила
зобов'язати відповідача провести
перерахунок її пенсії у зв'язку з
втратою годувальника з 11 червня 2009 року
відповідно до вимог Закону України від
09 липня 2003 року №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в розмірі 50 відсотків
пенсії за віком померлого годувальника
та доплатити їй недоплачену суму
пенсії у розмірі 17223 грн. починаючи з 11
червня 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначала, що є вдовою гірника, який
загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок
нещасного випадку на шахті «Україна»
при виконанні трудових обов'язків. 11
червня 2009 року їй призначено пенсію у
зв'язку з втратою годувальника у сумі
1146 грн. відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з
урахуванням доплати встановленої
Законом України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».
Вважає, що розмір пенсії обчислений без
врахування положень ст.37 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а тому
дії відповідача щодо відмови у
перерахунку пенсії є протиправними.

Рішенням Селидівського міського суду
Донецької області від 26 серпня 2010 року,
залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Донецької області
від 06 травня 2011 року, позовні вимоги
задоволено; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з
втратою годувальника з 11 червня 2009 року
відповідно до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в розмірі 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, з урахуванням раніше
сплачених сум.

При винесенні рішень суди першої та
апеляційної інстанції виходили із
права на отримання пенсії у зв'язку з
втратою годувальника відповідно до
вимог ст.37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Не погоджуючись із вказаними
рішеннями, Управління Пенсійного фонду
України в м.Селидове Донецької області
звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального права,
просить судові рішення скасувати,
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 23 травня 2013 року
касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області задоволено; рішення
Селидівського міського суду Донецької
області від 26 серпня 2010 року та ухвала
апеляційного суду Донецької області
від 06 травня 2011 року скасовано;
ухвалено нове судове рішення про
відмову у задоволенні позову ОСОБА_2

Постановою Верховного Суду України від
15 липня 2014 року постанову Вищого
адміністративного суду України від 23
травня 2013 року скасовано, справу
направлено на новий розгляд до суду
касаційної інстанції.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши правильність застування
судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_2 є вдовою гірника,
який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок
нещасного випадку на шахті «Україна»
при виконанні трудових обов'язків.

У червні 2009 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області із заявою
про переведення її із одного виду
пенсії на іншій в зв'язку із втратою
годувальника згідно із ст.36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

11 червня 2009 року відповідач призначив
ОСОБА_2 пенсію в зв'язку із втратою
годувальника в розмірі 1146 грн.
відповідно до положень Закону України
«Про пенсійне забезпечення», з
урахуванням доплати, яка встановлена
ч.1 ст.7 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Статтею 9 Закону України від 09 липня 2003
року №1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі
також Закон № №1058-IV) встановлено види
пенсійних виплат і соціальних послуг.
Згідно п.3 ч.1 вказаної статті
відповідно до цього Закону за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі призначається, в тому числі,
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Як встановлено ч.1 ст.37 Закону №1058-IV,
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
на одного непрацездатного члена сім'ї
призначається в розмірі 50 відсотків
пенсії за віком померлого
годувальника.

Згідно ч.8 ст.36 Закону №1058-IV пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, призначаються
відповідно до Закону України від 23
вересня 1999 року №1105-ХІV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (в редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин).
Відповідно до ч.4 ст.33 Закону №1105-XIV
пенсія у разі смерті годувальника
призначається і виплачується згідно із
законодавством.

Як встановлено абз.7 ч.2 ст.5 Закону 1058-IV,
виключно цим Законом визначаються
умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до абз.1 п.16 Прикінцевих
положень Закону №1058-IV, який прийнятий
пізніше Закону України від 05 листопада
1999 року №1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення», встановлено, що до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Відповідно до абз.2 п.16 Прикінцевих
положень Закону №1058-IV (у редакції
Закону України від 17 листопада 2005 року
№3108-IV «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
прийняттям Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування») положення Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Таким чином, враховуючи, що Закон
№1058-IV, який прийнятий останнім у часі
та, як зазначено у його преамбулі,
розроблений відповідно до Конституції
України та Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом, а
також те, що він чітко визначає, в якій
частині застосовується Закон №1788-ХІІ,
пріоритетному застосуванню до
відносин, пов'язаних з призначенням і
виплатою пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, підлягає Закон №1058-IV.

Право на призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника закріплено,
зокрема, абз.2 ч.1 ст.36 Закону №1058-IV,
відповідно до якого батьки і чоловік
(дружина) померлого, які не були на його
утриманні, мають право на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, якщо
втратили джерело засобів до існування.

Отже, призначення і виплата пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві, його дружині має
здійснюватись відповідно до вимог
Закону №1058-IV.

Аналогічна правова позиція щодо
застосування зазначених норм
матеріального права висловлена
Верховним Судом України у постанові
від 15 квітня 2014 року № 21-67а14.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суди попередніх інстанцій
дійшли до вірного висновку, що дії
відповідача щодо визнання позивачці
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
на підставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення» є
протиправними, а тому правомірно
задовольнили позовні вимоги.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області залишити без
задоволення.

Рішення Селидівського міського суду
Донецької області від 26 серпня 2010 року
та ухвалу Апеляційного суду Донецької
області від 06 травня 2011 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді