Справа № 686/7445/14-а (2а/686/407/14)
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2014 року
м. Київ К/800/43479/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 15.07.2014 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного Фонду України в
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановила:

У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області з позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15.05.2014 року позовні вимоги
ОСОБА_2 було задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_2
виплати пенсії у розмірі відповідно
положень статтей 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014
року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому здійснити перерахунок
та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до
статтей 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі не нижче десяти
мінімальних пенсій за віком - основної
пенсії та додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі не нижче
100% мінімально/ пенсії за віком з 01.01.2014
року.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 15.07.2014 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України в м.
Хмельницькому було задоволено.
Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15.05.2014 року скасовано та
ухвалено нову постанову, якою у
задоволені позовних вимог ОСОБА_2 було
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 15.07.2014 року
та залишити в силі постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 15.05.2014 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанцій постановлені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необгрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225-229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України та з 16.02.2011 року отримує пенсію
по інвалідності 1 групи, захворювання
якого пов'язано з виконання обов'язків
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
та отримує пенсію згідно Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому від 28.03.2014 року № 104/м-08
пенсія позивачу нараховується та
виплачується у відповідності до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам І групи - у розмірі 100
процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно із частиною 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
особам, віднесеним до категорії 1, та у
зв'язку з втратою годувальника, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
І групи, щодо яких встановлено зв'язок
із Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими десяти мінімальних
пенсій за віком.

Пунктом 67 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» встановлено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

У пункті 2.2 рішення Конституційного
Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року
зазначено, що Кабінет Міністрів
України як вищий орган у системі
органів виконавчої влади наділений
конституційними повноваженнями
спрямовувати і координувати
діяльність міністерств, інших органів
виконавчої влади, до яких належить і
Пенсійний фонд України.

У рішенні Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року у справі №
3-рп/2012 за конституційним поданням
правління Пенсійного фонду України
щодо офіційного тлумачення положень
статті 1, частин першої, другої, третьої
статті 95, частин другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116, частин другої
статті 124, частин першої статті 129
Конституції України, пункту 5 частини
першої статті 4 Бюджетного кодексу
України, пункту 2 частини першої статті
9 Кодексу адміністративного
судочинства України в системному
зв'язку з окремими положеннями
Конституції України встановлено, що
Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

На реалізацію вищезазначених положень
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» та постанову від
23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою встановлені нові
розміри виплат особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про те, що
відповідачем правомірно здійснюється
нарахування та виплата пенсії позивачу
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка видана на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, законів
України про Державний бюджет України
на відповідні роки та інших законів
України.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223. 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 15.07.2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду
України в м. Хмельницькому про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз