Справа № 822/3931/14
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3931/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року 12:50м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук
А.М. при секретаріБачку А.М. за
участі:позивачарозглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільської
районної державної адміністрації
про визнання незаконним та скасування
розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації в якій
просить: - визнати незаконним та
скасувати розпорядження голови
райдержадміністрації "Про зняття
догани ОСОБА_3" від 30.05.2014 року №56/2014-рк.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що подав позов до Хмельницького
окружного адміністративного суду про
визнання незаконним розпорядження про
накладання дисциплінарного стягнення.
Рішенням Хмельницького окружного
адміністративного суду №822/3097/14 від
05.08.2014 року позов задоволено, визнано
незаконним розпорядження голови
адміністрації №56/2014-рк від 30.05.2014 року
"Про оголошення догани ОСОБА_3".

Зазначає, що 05.09.2014 року позивача
ознайомлено з розпорядженням голови
адміністрації №88/2014-рк від 05.09.2014 року
"Про зняття догани з ОСОБА_3". Вважає
таке розпорядження незаконним, тому на
підставі вищевикладеного просить
позовні вимоги задоволити.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив суд
задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надіслав до суду
письмове заперечення в якому просить
розглянути справу без участі
представника, проти позову заперечує
та зазначає, що розпорядженням голови
адміністрації від 05 вересня 2014 року
№88/2014-рк "Про зняття догани з ОСОБА_3", на
підставі постанови Хмельницького
окружного адміністративного суду від 05
серпня 2014 року, яка вступила в законну
силу 15 серпня 2014 року, догану знято.

Вказує, що розпорядженням голови
райдержадміністрації від 12.03.2014 року
№29/2014-рк "Про оголошення попередження
про неповну службову відповідність",
попереджено ОСОБА_3, начальника служби
у справах дітей райдержадміністрації,
про неповну службову відповідність,
дисциплінарне стягнення у вигляді
догани на ОСОБА_3 накладено 30 травня 2014
року, а відповідно до ст.151 КЗпПУ,
працівник вважається таким, що не мав
дисциплінарного стягнення, якщо
протягом одного року з дня накладення
дисциплінарного стягнення працівника
не буде піддано новому дисциплінарному
стягненню, то ОСОБА_3 буде визнано
таким, що не мав дисциплінарного
стягнення, якщо до 12.03.2015 року його не
буде піддано новому дисциплінарному
стягненню. Вважає, що розпорядження
голови адміністрації від 05.09.2014 року
№88/2004-рк "Про зняття догани з ОСОБА_3"
прийняте в межах повноважень та
відповідно до норм діючого
законодавства. Просить в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Заслухавши позивача, дослідивши
зібрані в матеріалах справи докази в їх
взаємному зв'язку та сукупності, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають до
задоволення з урахуванням наведеного
нижче.

Судом встановлено, що 05 серпня 2014 року
рішенням Хмельницького окружного
адміністративного суду позов ОСОБА_3
задоволено. Визнано незаконним та
скасовано розпорядження голови
райдержадміністрації "Про оголошення
догани ОСОБА_3" від 30.05.2014 року №56/2014-рк.

05 вересня 2014 року розпорядженням
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації відповідно до
постанови Хмельницького окружного
адміністративного суду від 05 серпня 2014
року знято з ОСОБА_3 начальника служби у
справах дітей райдержадміністрації
дисциплінарне стягнення у вигляді
догани, оголошене розпорядженням
голови райдержадміністрації від 30.05.2014
року №56/2014-рк "Про оголошення догани
ОСОБА_3".

Вирішуючи адміністративний позов, суд
виходить з наступного.

Статтею 55 Конституції України кожному
гарантовано право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів
державної влади, посадових та
службових осіб.

Згідно ст. 124 Конституції України
судові рішення ухвалюються судами
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 147 Кодексу законів про
працю України (далі - КЗпП) за порушення
трудової дисципліни до працівника може
бути застосовано тільки один з таких
заходів стягнення: 1) догана; 2)
звільнення. Законодавством, статутами
і положеннями про дисципліну можуть
бути передбачені для окремих категорій
працівників й інші дисциплінарні
стягнення.

Згідно ч.1 ст. 147-1 КЗпП дисциплінарні
стягнення застосовуються органом,
якому надано право прийняття на роботу
(обрання, затвердження і призначення на
посаду) даного працівника.

Відповідно до ст. 151 КЗпП якщо протягом
року з дня накладення дисциплінарного
стягнення працівника не буде піддано
новому дисциплінарному стягненню, то
він вважається таким, що не мав
дисциплінарного стягнення. Якщо
працівник не допустив нового порушення
трудової дисципліни і до того ж проявив
себе як сумлінний працівник, то
стягнення може бути зняте до
закінчення одного року. Протягом
строку дії дисциплінарного стягнення
заходи заохочення до працівника не
застосовуються.

Згідно із ст. 10 Закону України «Про
державну службу» одним із основних
обов'язків державних службовців є
безпосереднє виконання покладених на
них службових обов'язків, своєчасне і
точне виконання рішень державних
органів чи посадових осіб,
розпоряджень і вказівок своїх
керівників.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»
голова місцевої державної
адміністрації в межах своїх
повноважень видає розпорядження.

Згідно із ч. 1 ст. 39 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»
голова місцевої державної
адміністрації очолює місцеву державну
адміністрацію, здійснює керівництво її
діяльністю, несе відповідальність за
виконання покладених на місцеву
державну адміністрацію завдань і за
здійснення нею своїх повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно із ч.1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, виходячи зі змісту наведених норм
законодавства та враховуючи
встановлені обставини справи, суд
приходить до висновку, що скасування
судом розпорядження про оголошення
догани додатково не потребує зняття
цієї догани органом який застосував
дисциплінарне стягнення, а тому
позовні вимоги ОСОБА_3 є
обґрунтованими, підтверджуються
матеріалами справи та підлягають
задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 19,
55, 124 Конституції України, ст.ст. 71, 158 - 163,
254, 255 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_3 задоволити.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації від 05 вересня
2014 року № 88/2014-рк "Про зняття догани з
ОСОБА_3".

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29
вересня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя А.М. Ковальчук