Справа № 692/1321/14-а
Суддя: Задорожній В. П.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/1321/14-а
Провадження № 2-а/692/48/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Суддя Драбівського районного суду
Черкаської області Задорожній В.П.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої
служби Драбівського районного
управління юстиції про скасування акта
опису і арешту майна,-
Позивач звернулась до суду з
позовною заявою в порядку
адміністративного судочинства, в якій
просила визнати дії державного
виконавця відділу ДВС Драбівського
районного управління юстиції
Фрумусакій Надії Миколаївни по опису і
арешту 80 га кукурудзи в полі № 3 в
адміністративних межах Мехедівської
сільської ради неправомірними та
скасувати акт опису і арешту майна від 4
вересня 2014 року, винесений державним
виконавцем відділу ДВС Драбівського
районного управління юстиції
Фрумусакій Н.М. щодо накладення арешту
на 80 га кукурудзи поля № 3 в
адміністративних межах Мехедівської
Вивчивши матеріали позову, вважаю,
що у відкритті провадження у
адміністративній справі слід
відмовити з наступних підстав.
Відповідно ч.4 ст.82 Закону України
«Про виконавче провадження», рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть
бути оскаржені сторонами до суду, який
видав виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження
та особами, які залучаються до
проведення виконавчих дій, - до
відповідного адміністративного суду в
порядку, передбаченому законом. Із
вказаної норми та положень ЦПК, ГПК,
КАСУ вбачається, що спеціального
порядку оскаржень рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця
особами, які не є учасниками
виконавчого провадження і не
залучаються до проведення виконавчих
дій, не передбачено.
Зокрема порядок розгляду
адміністративних проваджень у справах
з приводу рішень, дій чи бездіяльності
державної виконавчої служби
визначений ст.181 КАС України, яка є
спеціальною нормою. Частина 1 вказаної
статті визначає суб»єктний склад осіб,
які мають право звернутись до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вони вважають, що рішенням,
дією, бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи ДВС
порушено їх права або інтереси, якщо
законом не встановлено інший порядок
судового оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб. Право
звернутись із позовом мають учасники
виконавчого провадження та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій. Позивач до вказаних осіб не
належить і оспорює фактично свої права
на частину арештованої земельної
ділянки та врожай, розміщений на ній.
Відповідно до п.16 Постанови
Пленуму Вищого Адміністративного Суду
України № 5 від 21.05.2012 року «Про
внесення змін до постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 13 грудня 2010 року N 3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби", судам при розгляді справ з
приводу оскарження дій державного
виконавця стосовно арешту майна
боржника потрібно враховувати, що в
межах статті 181 КАС України
розглядаються вимоги щодо арешту
(опису) майна, які не пов'язані зі
спором про право на це майно.
Відповідно п.24 Постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ «Про практику розгляду судами
скарг на рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судових
рішень у цивільних справах» № 6 від
07.02.2014 року, вимоги інших осіб щодо
належності їм, а не боржникові майна, на
яке накладено арешт, вирішуються
шляхом пред'явлення ними відповідно до
правил судової юрисдикції позову до
боржника та особи, в інтересах якої
накладено арешт, про визнання права
власності на це майно і зняття з нього
арешту. У такому ж порядку
розглядаються вимоги осіб, які не є
власниками майна, але володіють ним на
законних підставах. Орган державної
виконавчої служби у відповідних
випадках може бути залученим судом до
участі у справі як третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
Як роз»яснено в п.25 вказаної
Постанови, оскільки дії державного
виконавця, пов'язані з реалізацією
арештованого майна, є підставою для
виникнення цивільних прав та
обов'язків інших осіб (не сторін
виконавчого провадження), то до таких
правовідносин мають застосовуватися
загальні положення про захист
цивільних прав шляхом пред'явлення
цими особами позову, у зв'язку з чим у
цій частині скаргу на дії державного
виконавця суд ухвалою залишає без
розгляду і роз'яснює заявникові
можливість вирішення спору в позовному
Беручи до уваги, що позивач заявила
адміністративний позов, який
стосується її приватного інтересу і
спір про право, який виник із земельних
відносин, зокрема із відносин щодо
права власності на належну їй земельну
ділянку і на врожай, розміщений на ній,
тобто про право цивільне, у відкритті
провадження у адміністративній справі
Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.
У зв»язку з викладеним, слід
роз»яснити позивачу, що вона має право
звернутись до суду з позовом про
визнання права власності на земельну
ділянку та врожай на ній або із позовом
про усунення перешкод в користуванні
майном в порядку цивільного
судочинства. Згідно п.1,10 ч.1 ст.16 ЦК
України, способами захисту цивільних
прав та інтересів можуть бути визнання
права, визнання незаконними рішення,
дії чи бездіяльності органу державної
Беручи до уваги викладене та
керуючись ст.109 КАС України, суддя,-
Відмовити у відкритті провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділу державної виконавчої служби
Драбівського районного управління
юстиції про скасування акта опису і
Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із заявою та доданими
Апеляційна скарга на ухвалу подається
протягом десяти днів з дня отримання
до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Драбівський районний суд.
Суддя
Драбівського райсуду