Справа № 591/4088/14-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 р.Справа № 591/4088/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах на додаткову
постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 22.08.2014р. по справі № 591/4088/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах (далі - УПФУ в м. Сумах,
відповідач), в якому просила суд
визнати дії відповідача протиправними
та зобов'язати вчинити певні дії, а
саме зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах, починаючи з 01
червня 2014 року здійснити перерахунок
та виплату пенсії державного
службовця, призначеної на підставі ст.37
Закону України «Про державну службу» (у
редакції, що діяла на момент
призначення пенсії), з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, що вказані у довідці
Сумського обласного центру зайнятості
від 03.06.2014 року № 06-10/888 про складові
заробітної плати.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 10.07.2014 р. позовні вимоги
задоволено, а саме: визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах про
відмову здійснити перерахунок раніше
призначеної пенсії державного
службовця ОСОБА_1 з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, що вказані у довідці
Сумського обласного центру зайнятості
від 03.06.2014 року № 06-10/888 про складові
заробітної плати. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах, починаючи з 01 червня 2014 року
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії державного службовця,
призначеної на підставі ст.37 Закону
України «Про державну службу» (у
редакції, що діяла на момент
призначення пенсії), з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, що вказані у довідці
Сумського обласного центру зайнятості
від 03.06.2014 року № 06-10/888 про складові
заробітної плати.

В липні 2014р. позивач звернулась до суду
першої інстанції з заявою, в якій
просила ухвалити додаткове судове
рішення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 168 КАС
України.

22 серпня 2014 року заяву позивача
задоволено та ухвалено додаткову
постанову, якою зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах,
починаючи з 01 червня 2014 року здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця, призначеної на
підставі ст.37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, що діяла
на момент призначення пенсії), з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та індексації, що вказані у
довідці Сумського обласного центру
зайнятості від 03.06.2014 року № 06-10/888 про
складові заробітної плати, у розмірі 82
відсотки, з урахуванням раніше
проведених виплат. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 витрати по сплаті судового
збору в сумі 73,08 грн..

Відповідачем подано апеляційну скаргу
на додаткову постанову суду першої
інстанції, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваної додаткової
постанови норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
додаткову постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 22.08.2014 року по
справі № 591/4088/14-а та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовити.

Представники сторін у судове засідання
апеляційної інстанції не з'явилися, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином.

На підставі п.2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Приймаючи додаткову постанову, суд
першої інстанції виходив з наявності у
позивача права на отримання пенсії у
розмірі 82%.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту позовних вимог
та резолютивної частини постанови
Зарічного районного суду м. Суми від
10.07.2014 року по справі № 591/4088/14-а, судом
першої інстанції не було вирішено у
якому розмірі необхідно проводити
перерахунок та не вирішено питання про
стягнення судових витрат, хоча у
адміністративному позові ставилось
дане питання.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.168 КАС України
суд, що ухвалив судове рішення, може за
заявою особи, яка брала участь у справі,
чи з власної ініціативи прийняти
додаткову постанову чи постановити
додаткову ухвалу у випадках, якщо,
зокрема, щодо однієї із позовних вимог,
з приводу якої досліджувалися докази,
чи одного з клопотань не ухвалено
рішення.

Питання про ухвалення додаткового
судового рішення може бути заявлено до
закінчення строку на виконання
судового рішення (ч.2 ст.168 КАС України).

Враховуючи викладене, колегія суддів
зазначає про наявність у суду першої
інстанції підстав для прийняття
додаткової постанови, оскільки судом
першої інстанції не було вирішено усіх
позовних вимог та питань, що ставились
позивачем у позовній заяві.

З приводу тверджень відповідача, з
посиланням на внесення змін до Закону
України "Про державну службу" Законом
України "Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи", який
вступив в силу з 01.10.2011 року, та, у
зв'язку з викладеним, відсутності у
суду першої інстанції підстав для
задоволення вимог ОСОБА_1 про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії у розмірі 82%, колегія суддів
зазначає наступне.

Підпунктом 9 пункту 6 Розділу ІІ
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від
08.07.2011 року № 3668-VІ внесено зміни до
Закону України "Про державну службу",
зокрема, текст статті 37 цього Закону
викладено в такій редакції: "На
одержання пенсії державних службовців
мають право чоловіки, які досягли віку
62 роки, та жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Пунктом 1 Розділу ІІ "Прикінцеві та
перехідні положення" Закону № 3668-VІ
встановлено, що цей Закон набирає
чинності з 1 жовтня 2011 року, крім абзацу
одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто
тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6
розділу II цього Закону, які набирають
чинності з 1 січня 2012 року.

При цьому, приписами п.2 цього Розділу
передбачено, що обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Матеріалами справи підтверджено та не
заперечується відповідачем по справі,
що пенсія ОСОБА_1 призначена з 30.04.2009
року, а відтак, встановлене Законом
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" обмеження розміру пенсії,
призначеної на підставі ст.37 Закону
України "Про державну службу", на
позивача не поширюється.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що рішення суду першої
інстанції є законним та обґрунтованим,
а тому не вбачає підстав для його
скасування. Доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В
А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
залишити без задоволення.

Додаткову постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 22.08.2014р. по
справі № 591/4088/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц
А.О.Судді(підпис) (підпис) Бартош Н.С.
Старостін В.В.