Справа № 752/1660/14-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Хоменко О.Л. Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва на
постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 23.05.2014 року,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
розмір отримуваної ним пенсії є значно
меншим від того, що йому повинен
виплачуватись, оскільки при
розрахунку його заробітної плати для
обчислення пенсії відповідачем не
було враховано заробітну плату,
нараховану у період з 01.06.1989 року по
31.03.1990 року включно. Крім того, під час
здійснення перерахунку розмір його
пенсійного забезпечення у період з
01.04.1990 року по 31.06.1994 року відповідачем
не були враховані положення ст. 46
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Голосіївського районного
суду м. Києва від 23.05.2014 року позов
задоволено:

- зобов`язано Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії,
починаючи з 04.02.2011 року із урахуванням
заробітної плати, отриманої в період з
01.06.1989 року по 31.03.1990 року за час роботи у
Сургутській геофізичній експедиції в
Ноябрьській партії геофізичних
досліджень свердловин у м. Ноябрську
Ямало-Ненецького автономного округу, в
місцевості Крайня Північ на підставі
довідки №56-04 від 06.05.2013 року, виданої
ВАТ «Сургутська геофізична
експедиція»;

- зобов`язано Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити ОСОБА_2 нарахування суми
пенсії, яка була недоотримана ним,
починаючи з 04.02.2011 року у зв'язку з
неправильним розрахунком заробітної
плати, отриманої в період з 01.06.1989 року
по 31.03.1990 року для обчислення пенсії;

- зобов`язано Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити ОСОБА_2 нарахування пенсії
яка була недоотримана ним, починаючи
з 04.02.2011 року у зв'язку з неправильним
розрахунком заробітної плати,
отриманої в період з 01.04.1990 року по
31.06.1994 року для обчислення пенсії;

- зобов`язано Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії,
починаючи з 04.02.2011 року на пільгових
умовах роботи у місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, а саме: з 18.07.1986 року по 15.03.1990
року та з 20.03.1990року по 31.12.1990 року:

- зобов`язати Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити ОСОБА_2 нарахування суми
пенсії, яка була недоотримана ним,
починаючи з 04.02.2011 року у зв'язку з
відмовою врахувати пільговий період
роботи у місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, а саме: з
18.07.1986 року по 15.03.1990 року та з 20.03.1990
року по 31.12.1990 року.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, повідомлені належним чином
про час та місце апеляційного розгляду,
що не перешкоджає вирішенню спірного
питання відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС
України.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку,
що позовні вимоги ОСОБА_2 є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва з 04.02.2011
року та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до заяви ОСОБА_2 та на
підставі довідки про заробітну плату
від 16.04.2012 року №16.03/1253 (виданої ВАТ
«Газпромнафта-ННГГФ») відповідачем
було здійснено перерахунок пенсії
позивача за період роботи з 01.04.1990 року
по 31.06.1994 року. Перерахунок проведено на
підставі розпорядження від 12.02.2013 року
№816617 - з 01.02.2013 року.

Як видно з копії довідки від 06.05.2013 року
№56-04, виданої ВАТ «Сургутська
геофізична експедиція», надати
відомості про заробітну плату ОСОБА_2 -
геофізика Ноябрської комплексної
партії ГДС Сургутської геофізичної
експедиції за період з 08.04.1988 року по
15.03.1990 року не видається можливим
через відсутність особових рахунків.
Середньомісячна заробітна плата за
посадою геофізик Сургутської
Геофізичної експедиції складала: з
квітня по грудень 1988 року - 656 крб. 10
коп., з січня по грудень 1989 року - 722 крб.
23 коп. , з січня по квітень 1990 року - 843
крб. 46 коп.

Заробітна плата нараховувалась з
урахуванням районного коефіцієнта 1,7.

Відповідно до п.3.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 05.07.2006 року №919
«Про затвердження Порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату» за період до 01.01.1998 року та
у разі відсутності даних у Державному
реєстрі фізичних осіб - платників
податків і Державному реєстрі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування заробітна
плата (дохід) застрахованої особи за
кожний місяць страхового стажу, який
враховується під час призначення
пенсії, визначається за наявності
підприємства, установи, організації,
де працювала особа, або їх
правонаступника - виходячи з розміру
середньої заробітної плати за
відповідною професією (посадою) на
зазначеному підприємстві, в установі,
організації, що склалася у кожному
місяці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу).

З довідки від 30.07.2013 року №91-04,
виданої ВАТ «Сургутська геофізична
експедиція», вбачається, що в період
роботи з 08.04.1988 року по 15.03.1990 року на
ОСОБА_2 розповсюджувалась дія п.5 п.п.
«д» Указу Президії Верховної Ради СРСР
від 10.02.1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Згідно архівної довідки від 14.01.2014 року
№03-26, виданої Виробничим об'єднанням
«Білорусьнафта», позивач в період з
18.07.1986 року по 08.04.1988 року працював у
Білоруській промислово-геофізичній
експедиції №2, яка базувалась в с.
Пограничному Пуровського району
Тюменської області Ямало-Ненецького
автономного округу (район Крайньої
Півночі, районний коефіцієнт 1,7)
інженером-електроніком. В період
роботи з 18.07.1986 року по 08.04.1988 року на
нього розповсюджувалась дія п.5 п.п.
«д» Указу Президії Верховної Ради СРСР
від 10.02.1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Як видно з довідки від 12.04.2010 року №03/351,
виданої ВАТ «Газпромнафт-ННГГФ»,
наказом від 20.03.1990 року №17-к його було
призначено на посаду геофізика,
начальника промислово-геофізичної
партії в особливих умовах праці -
виконання геофізичних досліджень в
свердловинах та звільнено з займаної
посади відповідно до наказу №92-к від
19.05.1994 року. По територіальному
розміщенню Муравленське управління
геофізичних робіт по територіальному
розміщенню знаходиться у
Ямало-Ненецькому автономному окрузі
Тюменської області, який віднесений
до району Крайньої Півночі.

Розпорядженням відповідача від 09.10.2013
року позивачу було зараховано
пільговий стаж роботи у місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, починаючи з 18.07.1986 року по
15.03.1990 року, що становить 4 роки 7
місяців 17 днів. Відповідно до
розпорядження при розрахунку
коефіцієнта стажу було взято стаж
роботи, який становить 368 місяців.

В подальшому розпорядженням
відповідача від 12.03.2014 року позивачу
було зараховано пільговий стаж роботи
у місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, починаючи з
18.07.1986 року по 15.03.1990 року та з 20.03.1990
року по 31.12.1990 року, що становить 6 років
7 місяців 29 днів. Відповідно до
розпорядження при розрахунку
коефіцієнта стажу було взято стаж
роботи, який становить 369 місяців.

Порядок надання пільг особам, які
працювали в районах Крайньої Півночі
і місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, визначено
Указами Президії Верховної Ради СРСР
від 10.02.1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» та від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», а також
Інструкцією про порядок надання
пільг, затвердженою постановою
Держкомпраці і Президії ВЦРПС від
16.12.1967 року №530/П-28.

Відповідно до Інструкції періоди
роботи у зазначених місцевостях
зараховуються до загального
трудового стажу за період з 01.03.1960
року з розрахунку один рік роботи
за один рік і шість місяців.

Ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058
передбачає, що для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01.07.2000 року,
незалежно від перерв, та за весь період
страхового стажу, починаючи з 01.07.2000
року.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 05.07.2006 року №919 (набрала законної
сили 14.07.2006 року) затверджено порядок
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії у разі втрати
первинних документів про нарахування
та виплату підприємствами, установами,
організаціями заробітної плати
(доходу) за основним місцем роботи
застрахованої особи за період
страхового стажу до 01.07.2000 року у
зв'язку із стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або з інших незалежних
від застрахованої особи обставин.

У відповідності до п.п.2, 3 Постанови КМУ
від 05.07.2006 року №919, за період до 01.01.1998
року та у разі відсутності даних у
Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів заробітна плата
(дохід) застрахованої особи за кожний
місяць страхового стажу, який
враховується при обчисленні пенсії,
визначається, у разі коли підприємство,
установу, організацію ліквідовано, а
документи до органу вищого рівня або
архівним установам не передано, -
виходячи з тарифної ставки (посадового
окладу) за відповідною або аналогічною
професією (посадою) у відповідній
галузі (системі), за календарний рік, що
передує року, з якого призначено
(перераховано) пенсію, або виходячи з
мінімально гарантованої зазначеної
тарифної ставки (посадового окладу),
передбаченої галузевою угодою. При
цьому коефіцієнт заробітної плати
(доходу) застрахованої особи
визначається виходячи з розміру
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за місяць, за який
розраховується заробітна плата,
календарного року, що передує року, з
якого призначено (перераховано) пенсію.

Пунктом 3 Постанови КМУ від 05.07.2006 року
№919 передбачено, що довідка про
заробітну плату виходячи з місячної
тарифної ставки (посадового окладу) за
відповідною або аналогічною професією
(посадою) видається місцевим органом з
питань праці та соціального захисту
населення, а у разі відсутності в
такому органі зазначених відомостей -
Міністерством праці та соціальної
політики.

Визначення заробітної плати (доходу)
для призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату відповідно до Порядку №919
передбачено при наявності певних умов,
перелік яких визначений цім Порядком,
зокрема, у разі відсутності заробітної
плати (доходу) за будь-які інші 60
календарних місяців страхового стажу
підряд незалежно від перерв до 01.07.2000
року у разі втрати первинних
документів про нарахування та виплату
підприємствами, установами,
організаціями заробітної плати
(доходу) у зв'язку із стихійним лихом,
аваріями, катастрофами або з інших
незалежних від застрахованої особи
обставин.

З огляду на вищевикладене, судова
колегія не може взяти до уваги доводи
апелянта, що призначення пенсії,
виходячи з розрахунку грошового
забезпечення позивача відповідно до
довідки за 60 календарних місяців
страхового стажу попередньо поданої
позивачем для перерахунку пенсії
позбавляють його права на звернення
для перерахунку пенсії з іншою
довідкою за будь-які інші 60 календарних
місяців страхового стажу для
розрахунку пенсії.

Відповідно до статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням наведених норм та
обставин справи, суд апеляційної
інстанції вважає, що дії відповідача
щодо відмови у перерахунку пенсії є
неправомірними.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову, через що постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
судове рішення в адміністративній
справі» від 20.05.2013 № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва на
постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 23.05.2014 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - залишити без задоволення.

Постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 23.05.2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 07.10.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я.М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 07.10.2014
року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.