Справа № 807/3040/14
Суддя: Ващилін Р. О.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

01 жовтня 2014 рокум. Ужгород№ 807/3040/14

Суддя Закарпатського окружного
адміністративного суду Ващилін Р. О.,
розглянувши матеріали позовної заяви
Державного підприємства
"Великобичківське лісомисливське
господарство" до Тячівської районної
поліклініки, третя особа - Виконавча
дирекція Закарпатського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання недійсним
листка непрацездатності,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Державне підприємство
"Великобичківське лісомисливське
господарство" звернулося до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовом до
Тячівської районної поліклініки, третя
особа - Виконавча дирекція
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання недійсним листка
непрацездатності.

У відповідності до ч.1 ст. 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Згідно ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Відповідно до визначення
наведеного в п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суб'єкт владних повноважень -
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Отже, з наведеного визначення
випливає, що обов'язковою ознакою
суб'єкта владних повноважень є
здійснення ним у спірних
правовідносинах владних
управлінських функцій, а ознакою
адміністративної справи є
публічно-правовий характер спірних
правовідносин.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Як вбачається із змісту позовної
заяви позивач звернувся до суду із
позовом до Тячівської районної
поліклініки про визнання недійсним
листка непрацездатності серії ЛГИ №
323414 від 28 травня 2014 року.

У відповідності до ст. 3 Основ
законодавства України про охорону
здоров'я, заклад охорони здоров'я -
юридична особа будь-якої форми
власності та організаційно-правової
форми або її відокремлений підрозділ,
основним завданням яких є забезпечення
медичного обслуговування населення на
основі відповідної ліцензії та
професійної діяльності медичних
(фармацевтичних) працівників.

Таким чином, посадова особа
закладу охорони здоров'я, як і сам
заклад здоров'я не виступає в статусі
суб'єкта владних повноважень, оскільки
не виконує владних управлінських
функцій і не наділений можливістю
владно керувати поведінкою особи.

Порушуючи питання щодо визнання
недійсним листка непрацездатності,
позивач має намір вирішити спір
приватного характеру щодо
встановлення певного факту, який не
пов'язаний із вимогою вирішити
публічно-правовий спір.

У даному випадку посадові особи
відповідача не виступають у статусі
суб'єктів владних повноважень,
оскільки не виконують владних
управлінських функцій і не наділені
можливістю владно керувати поведінкою
особи.

Враховуючи вищевказане, суддя
приходить до висновку про те, що даний
спір не підлягає розгляду у порядку
адміністративного судочинства,
оскільки стосується здоров'я фізичної
особи, що є її особистим немайновим
правом, захист якого здійснюється за
нормами цивільного судочинства (ст. 275
ЦК України), а відповідач відповідно до
встановленого переліку прав і
обов'язків не здійснює владних
управлінських функцій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

На підставі на наведеного та
керуючись п.1 ч.1 ст. 17, п.1 ч.1 ст.109, ст. 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Державного підприємства
"Великобичківське лісомисливське
господарство" до Тячівської районної
поліклініки, третя особа - Виконавча
дирекція Закарпатського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання недійсним
листка непрацездатності.

2. Копію цієї ухвали разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву.

3. Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

4. Ухвала суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Ухвала суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано.

Суддя

Р.О. Ващилін