Справа № 584/706/14-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р.Справа № 584/706/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Бартош Н.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Путивльському районі
Сумської області на постанову
Путивльського районного суду Сумської
області від 31.07.2014р. по справі №
584/706/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Путивльському районі
Сумської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Путивльського районного суду Сумської
області з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Путивльському районі Сумської області,
в якому просив суд:

- визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Путивльському районі
Сумської області щодо перерахунку йому
пенсії на підставі постанови Кабінету
Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» відповідно до ч. 2 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції Закону України № 3668-УЇ від
08.07.2011 року незаконними.

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Путивльському районі
Сумської області провести перерахунок
його пенсії на підставі постанови
Кабінету Міністрів України № 505 від 31
травня 2012 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури» у
відповідності зі ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції Закону №
2663-ІІІ від 12.07.2001 року в розмірі 90
"відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку починаючи з 1 липня 2012 року.

Постановою Путивльського районного
суду Сумської області від 31.07.14 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Путивльському районі Сумської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії задоволено повністю.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Путивльському районі щодо
перерахування ОСОБА_1 пенсії у розмірі
80% від суми щомісячного заробітку
незаконними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Путивльському районі
здійснити перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
вимог ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" у розмірі 90% місячного
заробітку та виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
сплати суму пенсії за період з 01.07.2012
року до моменту здійснення перерахунку
пенсії.

Відповідач, не погоджуючись з
вищезазначеним судовим рішенням,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просив скасувати
постанову суду першої інстанції та
винести нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Колегія суддів, у відповідності до п.3 ч.
1 ст. 197 КАС України, розглядає справу у
порядку письмового провадження за
наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач є пенсіонером
органів прокуратури. З 01 листопада 2011
року йому призначено пенсію за вислугу
років відповідно до ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", виходячи із
максимального розміру 90 відсотків від
чинної на той час заробітної плати па
посаді працівника прокуратури.

Оскільки попередньо пройшло
збільшення посадових окладів
працівників прокуратури, що є
підставою для перерахунку уже
призначеної пенсії, позивач 07.07.14 р.
подав заяву з необхідними документами (
в тому числі довідкою з прокуратури
Сумської області ) до Управління
Пенсійного фонду України в
Путивльському районі про проведення
йому перерахунку призначеної пенсії у
розмірі 90% місячного заробітку.

Такий перерахунок управлінням
Пенсійного фонду України в
Путивльському районі було проведено,
але у розмірі 80 відсотків із заробітку
з 01 липня 2012 року.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що при
прийнятті рішення про перерахунок
пенсії позивачу у розмірі 80 % від суми
місячної зарплати суб'єкт владних
повноважень діяв необґрунтовано і
всупереч встановленому законом
порядку, чим порушено законні позивача.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" № 3662-12 від 26 листопада 1993
року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від
12 липня 2001 року - прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, на які
нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Оскільки позивач має стаж роботи
більше 20 років, то йому було призначена
пенсія в розмірі 90 % від суми місячного
заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України
"Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи", який
набрав чинності 01 жовтня 2011року, та
внесено зміни до ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру", згідно якого при
виході на пенсію працівникам
прокуратури пенсія призначається у
розмірі 80 відсотків від суми місячної
зарплати.

Відповідно до ч.18 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" передбачає право на
перерахунок вже призначеної пенсії при
наявності зазначених у ч.18 підстав, а
саме - призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
слідує за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю за минулий час може
бути виплачено йому за не більш як за 12
місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отриманих працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31
травня 2012 року "Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури" підвищена
заробітні плата працівників
прокуратури.

Оскільки пройшло збільшення посадових
окладів працівників прокуратури, що є
підставою для перерахунку уже
призначеної пенсії, позивач подав
заяву з необхідними документами ( в
тому числі довідкою з прокуратури
Сумської області ) до Управління
Пенсійного фонду України в
Путивльському районі про проведення
йому перерахунку призначеної пенсії у
розмірі 90% місячного заробітку. Такий
перерахунок управлінням Пенсійного
фонду України в Путивльському районі
було проведено, але у розмірі 80
відсотків із заробітку з 01 липня 2012
року.

Зокрема, при перерахунку позивачу
пенсії працівниками УПФ в
Путивльському районі України
застосовано ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" в новій редакції, згідно
якої пенсія призначається та не
перевищує розміру 80 відсотків від суми
місячної заробітної плати. Однак ця
норма має застосовуватись до
працівників при виході на пенсію після
прийняття та набрання чинності даного
Закону.

На таке правило неодноразово вказував
Конституційний суд України,
розглядаючи питання, пов'язані з
реалізацією права на соціальний
захист, сформулював правову позицію,
згідно з якою пільги, компенсації,
гарантії є видом соціальної допомоги і
необхідною складовою конституційного
права на достатній життєвий рівень,
тому звуження змісту та обсягу цього
прав шляхом прийняття законів або
внесення змін до чинних законів
статтею 22 Конституції України не
допускається (рішення Конституційного
Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/,
від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 17
березня 2004 року № 7-рп/204, від 1 грудня 2004
року № 20-рп/2004).

Звертаючись до УПФ України в
Путивльському районі Сумської області,
позивач ставив питання не призначення
йому пенсії, а проведення її
перерахунку, а тому УПФ України в
Путивльському районі повинно було
провести перерахунок керуючись ч.17 ст.
50-1 Закону України "Про прокуратуру" №
3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-ІІІ) від 12 липня 2001 року, тобто
тією нормою, яка діяла до прийняття
закону України "Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи".

Виходячи зі змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 від 12 липня 2001 року перерахунок
має бути проведено вже з розміру раніше
призначеної позивачу пенсії, тобто 90
відсотків від суми місячного чинного
заробітку і при перерахунку мають бути
взяті до уваги збільшені показники
підвищення заробітної плати, які
надані позивачем та підтверджені
відповідною довідкою.

Той факт, що позивач мав право на
перерахунок пенсії, визнається
відповідачем, так як такий перерахунок
ним було зроблено і взято до уваги нові
показники заробітної плати.

Однак відповідач порушив права
позивача, зменшивши відсоток розміру
пенсії позивача з 90% до 80% від суми
місячної заробітної плати.

З приводу твердження відповідача, що
позивач пропустив строк звернення до
суду, то відповідно до ч.2 ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, а оскільки позивач 07.07.2014
року звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Путивльському районі, та довідався про
порушене право 10.07.2014 року, коли отримав
відповідь, що йому відмовлено, він
15.07.2014 звернувся до суду для захисту
порушених прав, тому колегія суддів
вважає, строк звернення до суду ним не
порушений, а порушене право позивача
підлягає захисту в судовому порядку.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що при прийнятті
рішення про перерахунок пенсії
позивачу у розмірі 80 % від суми місячної
зарплати суб'єкт владних повноважень
діяв необґрунтовано і всупереч
встановленому законом порядку, чим
порушено законні позивача.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано
задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 31.07.14 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1
ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Путивльському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Путивльського районного
суду Сумської області від 31.07.2014р. по
справі № 584/706/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Бартош Н.С.