Справа № 361/6956/14-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6956/14-а
провадження № 2-а/361/369/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 вересня 2014 року
м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного
суду Київської області Петришин Н.М.
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом, у якому зазначав, що він
є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
категорія 1, інвалідом ІІ групи довічно,
внаслідок захворювання, пов'язаного з
наслідками Чорнобильської катастрофи,
має право на пільги, встановлені
законодавством України.

01 січня 2012 року набрала чинності
постанова Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23 листопада 2011 року "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
передбачено проведення із січня місяця
2012 року перерахунку пенсій для осіб,
які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986-1990 роках та визнані інвалідами.

Даною постановою Кабінетом Міністрів
України затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та визначено механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст. ст. 54 і 57 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Також цією постановою встановлено, що
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної ними за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 24.03.2014 року задоволено позов ОСОБА_1
до Броварського МВ ГУ МВС України в
Київській області з обслуговування м.
Бровари та Броварському районі
Київської області, визнано дії
відповідача щодо надання ОСОБА_1
довідки про заробітну плату за роботу у
третій зоні небезпечності (зоні
відчуження) м. Прип'ять по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
за період з 26 по 29 квітня 1986 року за № 3
від 5 січня 2012 року без включення
одноразової грошової допомоги в
розмірі 600 крб. протиправними.

Зобов'язано Броварський МВ ГУ МВС
України в Київській області з
обслуговування м. Бровари та
Броварському районі Київської області
включити позивачу у довідку про
заробітну плату за період з 26 по 29
квітня 1986 року на підставі
розпорядження Ради Міністрів СРСР №
964-рс від 17 травня 1986 року, Постанови
УРСР і Української Ради професійних
союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року за
роботу у третій зоні небезпечності
(зоні відчуження) м. Прип'ять по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС одноразову грошову
винагороду в розмірі 600 крб., і надати
довідку з урахуванням вказаної
допомоги.

Зобов'язано Броварський МВ ГУ МВС
України в Київській області з
обслуговування м. Бровари та
Броварському районі Київської області
виплатити Ради одноразову грошову
винагороду в розмірі 600 крб., на
підставі розпорядження Української
Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17 травня
1986 року, Постанови УРСР і ОСОБА_3
професійних союзів № 207-7 від 10 червня
1986 року.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок його пенсії
виходячи із суми грошового
забезпечення 734,72 крб., одержаної за
роботу по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 10-ти км зоні
відчуження - м. Прип'ять з 26 квітня 1986
року по 29 квітня 1986 року, однак листом
від 22.08.2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
відмовлено у проведенні вказаного
перерахунку.

Виходячи з викладеного, просив визнати
відмову відповідача у проведенні
перерахунку пенсії неправомірною та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
провести позивачу перерахунок пенсії з
22.08.2014 року, виходячи із суми грошового
забезпечення 734,72 крб., одержаної за
роботу по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 10-ти км зоні
відчуження - м. Прип'ять з 26 квітня 1986
року по 29 квітня 1986 року, та провести
належні виплати з урахуванням вже
проведених виплат.

Позивач просив розглядати даний
адміністративний позов у порядку
скороченого провадження.

Відповідач надав заперечення на
адміністративний позов та просив у
задоволенні позову відмовити.

Вивчивши та дослідивши матеріали
справи, повно і всебічно з'ясувавши
обставини в адміністративній справі,
об'єктивно дослідивши докази, що мають
юридичне значення для розгляду справи
та вирішення спору по суті, суд
прийшов до висновку, задовольнити
позовні вимоги з наступних підстав.

Судом встановлено наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській ABC 1
категорії, інвалідом 2 групи із
захворюванням, пов'язаним із
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідчення серії НОМЕР_1, виданим 04
квітня 2003 року, вкладкою до нього серії
НОМЕР_2 від 04 квітня 2003 року та
посвідченням серії НОМЕР_3, виданим 05
травня 2003 року.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 24.03.2014 року задоволено позов ОСОБА_1
до Броварського МВ ГУ МВС України в
Київській області з обслуговування м.
Бровари та Броварському районі
Київської області, визнано дії
відповідача щодо надання ОСОБА_1
довідки про заробітну плату за роботу у
третій зоні небезпечності (зоні
відчуження) м. Прип'ять по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
за період з 26 по 29 квітня 1986 року за № 3
від 5 січня 2012 року без включення
одноразової грошової допомоги в
розмірі 600 крб. протиправними.

Зобов'язано Броварський МВ ГУ МВС
України в Київській області з
обслуговування м. Бровари та
Броварському районі Київської області
включити позивачу у довідку про
заробітну плату за період з 26 по 29
квітня 1986 року на підставі
розпорядження Ради Міністрів СРСР №
964-рс від 17 травня 1986 року, Постанови
УРСР і Української Ради професійних
союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року за
роботу у третій зоні небезпечності
(зоні відчуження) м. Прип'ять по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС одноразову грошову
винагороду в розмірі 600 крб., і надати
довідку з урахуванням вказаної
допомоги.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 серпня 2014
року вищевказана постанова
Броварського міськрайонного суду
Київської області залишена без змін.

На виконання вищезазначених судових
рішень Броварським МВ ГУ МВС України в
Київській області з обслуговування м.
Бровари та Броварському районі
Київської області видано довідку про
розмір грошового забезпечення за
роботу у третій зоні небезпечності
(зоні відчуження) м. Прип'ять по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок його пенсії
виходячи із суми грошового
забезпечення 734,72 крб., одержаної за
роботу по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 10-ти км зоні
відчуження - м. Прип'ять з 26 квітня 1986
року по 29 квітня 1986 року, однак листом
від 22.08.2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
відмовлено у проведенні вказаного
перерахунку, посилаючись на те, що
пенсія позивачу призначена і
виплачується відповідно до вимог
чинного законодавства.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У ст. ст. 21, 22 Конституції України
встановлено, що права і свободи людини
є невідчужуваними та непорушними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно із ч. 1 ст. 83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та ч. 1 ст. 45
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія призначається з
дня звернення за пенсією.

Згідно з ч. 1 ст.54 Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської
катастрофи можуть призначатися за
бажанням громадянина із заробітку,
одержаного за роботу в зоні відчуження
в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 25 листопада 1993 року № 1006-р з
метою соціального захисту колишніх
співробітників апарату МВС - учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесених до
першої категорії, а також тих, які
отримали в 1986-1987 роках дозу опромінення
в 25 бер і більше, дозволено МВС
перерахувати їх грошове утримання за
період роботи в зоні відчуження із
розрахунку посадових окладів і окладів
за спеціальними званнями, що діяли в
період роботи в зоні Чорнобильської
АЕС, у кратних розмірах відповідно до
зон небезпечності, де вони несли
службу. Перерахунок провести в межах
фонду заробітної плати МВС. Крім того,
доручено МВС, Мінсоцзахисту призначати
і перераховувати пенсії відповідно до
норм чинного законодавства із
перерахованого згідно з цим
розпорядженням грошового утримання.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, яким
визначено механізм обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також
передбачено, що пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» встановлено, що грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу,
окладу за військовим (спеціальним)
званням, щомісячних (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премії) та одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення.

Як вбачається з довідки від 22.08.2014р. № 68,
за роботу в населених пунктах зони
відчуження з 26.04.1986 року по 29.04.1986 року
по місцю роботи (Броварський MB УВС
київської області), ОСОБА_1 нарахована
заробітна плата 734,72 крб., з урахуванням
коефіцієнта кратності 5 відповідно до
постанови Ради Міністрів УРСР та
Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7.

Згідно вищезазначеної довідки
фактична заробітна плата за роботу в
зоні відчуження, з якої має
обчислюватись розмір пенсії позивача,
складається з грошової виплати за
перебування у резерві в стані бойової
готовності та одноразової винагороди
відповідно до наказу МВС СРСР від 26.05.1986
року № 0149 «Про додаткові виплати
особовому складу органів та внутрішніх
військ МВС СРСР, які зайняті на роботах
з ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС».

Виходячи з наведеного вище, суд вважає,
що ОСОБА_1 має право на перерахунок
пенсії виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках.

Аналізуючи в сукупності норми закону,
які регулюють спірні правовідносини та
зібрані докази по справі, суд приходить
до висновку про необхідність визнання
дій відповідача щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії по
інвалідності внаслідок захворювання,
пов'язаного з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС із суми
грошового забезпечення 734,72 крб.,
одержаної за роботу по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в 10-ти км зоні відчуження - м. Прип'ять з
26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року,
неправомірними.

Крім цього, з метою захисту прав та
інтересів позивача від порушень з боку
відповідача Управління ПФУ щодо
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням вказаної вище суми
одноразової винагороди, суд вважає
необхідним зобов'язати Управління ПФУ
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
дня його звернення за перерахунком,
тобто з 22 серпня 2014 року та виплатити
йому недоотриману суму пенсії.

На підставі викладеного, та керуючись
ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 159 - 163 КАС України,
суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
щодо відмови у проведенні перерахунку
пенсії по інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із
суми грошового забезпечення 734,72 крб.,
одержаної за роботу по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в 10-ти км зоні відчуження - м. Прип'ять з
26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року,
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
22.08.2014 року, виходячи із суми грошового
забезпечення 734,72 крб., одержаної за
роботу по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 10-ти км зоні
відчуження - м. Прип'ять з 26 квітня 1986
року по 29 квітня 1986 року, та провести
належні виплати з урахуванням вже
проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини 3 статті 160 КАС України,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної
сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя
Н. М. Петришин