Справа № 875/139/14
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/139/14
Суддя-доповідач: Мацедонська
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Мельничука
В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Центральної виборчої комісії про
скасування постанови Центральної
виборчої комісії від 28 вересня 2014 року
№1291 та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною та скасування
постанови Центральної виборчої
комісії від 28 вересня 2014 року №1291 в
частині відмови у реєстрації кандидата
у народні депутати України ОСОБА_2 в
одномандатному виборчому окрузі №102 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року та
зобов'язання Центральну виборчу
комісію повторно розглянути документи
щодо реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №102 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що постановою Центральної
виборчої комісії від 28 вересня 2014 року
№1291 «Про відмову у реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6»
відповідно до ч.2 ст.55, ч.3 ст.56, ч.ч.1, 6
ст.59, п.2 ч.1, ч.2 ст.60 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
зокрема, відмовлено у реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_2 в одномандатному виборчому
окрузі №102 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року та повернуто ОСОБА_2 внесену нею
грошову заставу, оскільки заява ОСОБА_2
не містить зобов'язання у разі обрання
народним депутатом України припинити
діяльність, яка відповідно до
Конституції України та законів України
несумісна з мандатом народного
депутата України, що є порушенням вимог
п.1 ч.2 ст.55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України». Однак,
позивач зазначає, що заява, яка
подається до Центральної виборчої
комісії для самовисування та
реєстрації громадянина України як
кандидата у народні депутати, має
містити необхідну інформацію,
визначену п.1 ч.2 ст.55 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», враховуючи, що ОСОБА_2 не має
іншого представницького мандату, який
відповідно до Конституції України та
законів України несумісний з мандатом
народного депутата України, та не має
належних їй підприємств чи
корпоративних прав, нею було зазначено
відповідну інформацію про це в поданій
заяві від 23 вересня 2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги з
підстав, викладених в позові, просила
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі, скасувати постанову
Центральної виборчої комісії від 28
вересня 2014 року №1291 в частині відмови в
реєстрації кандидату у народні
депутати України ОСОБА_2 та зобов'язати
Центральну виборчу комісію повторно
розглянути документи щодо реєстрації
ОСОБА_2 кандидатом у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №102 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року.

Представник Центральної виборчої
комісії в судове засідання не з»явився,
заперечував проти адміністративного
позову.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши надані сторонами
докази, колегія суддів дійшла
наступних висновків:

Згідно Указу Президента України від 27
серпня 2014 року №690/2014 «Про дострокове
припинення повноважень Верховної Ради
України та призначення позачергових
виборів» припинено достроково
повноваження Верховної Ради України
сьомого скликання та призначено
позачергові вибори до Верховної Ради
України на 26 жовтня 2014 року.

23 вересня 2014 року ОСОБА_2 на підставі п.1
ч.2 ст.55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»
звернулась до Центральної виборчої
комісії із заявою про самовисування та
реєстрацію останню кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №102 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року, в
якій зазначила, що іншого
представницького мандата, який
відповідно до Конституції України та
законів України несумісний з мандатом
народного депутата України, не має;
належних їй підприємств та
корпоративних прав не має. Разом із
даною заявою, позивачем було подано
документи, згідно необхідного
переліку, передбаченого ч.2 ст.55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», а саме: автобіографія
кандидата у народні депутати України
на паперовому носії та в електронному
вигляді; документ про внесення
грошової застави; фотографії кандидата
розміром 4х6 (4 фотографії) на паперовому
носії та в електронному вигляді;
ксерокопії першої та другої сторінки
паспорта громадянина України
кандидата у народні депутати України;
передвиборна програма кандидата у
народні депутати України на паперовому
носії та в електронному вигляді.

Постановою Центральної виборчої
комісії від 28 вересня 2014 року №1291 «Про
відмову у реєстрації кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6»,
зокрема, відмовлено у реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_2 в одномандатному виборчому
окрузі №102 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року та повернуто ОСОБА_2 внесену нею
грошову заставу.

Вищевказана постанова вмотивована тим,
що заява ОСОБА_2 не містить зобов'язання
у разі обрання народним депутатом
України припинити діяльність, яка
відповідно до Конституції України та
законів України несумісна з мандатом
народного депутата України, що є
порушенням вимог п.1 ч.2 ст.55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», тому поданий документ ОСОБА_2
не є заявою про самовисування
кандидата у народні депутати України у
розумінні п.1 ч.2 ст.55 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», що є підставою для відмови у
реєстрації кандидатів у народні
депутати України в силу п.2 ч.1 ст.60
Закону України «Про вибори народних
депутатів України».

Відповідно до ч.2 ст.55 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» Центральна виборча комісія
реєструє кандидата у депутати, який
балотується в одномандатному окрузі в
порядку самовисування, за умови
пред'явлення ним особисто одного із
документів, передбачених пунктами 1 або
2 частини третьої статті 2 цього Закону,
та отримання нею таких документів:
заяви про самовисування, датованої
днем подання документів для реєстрації
його кандидатом у депутати до
Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);
автобіографії кандидата в депутати, на
паперовому носії та в електронному
вигляді, що обов'язково повинна
містити: прізвище, власне ім'я (всі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості;
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
кандидата у депутати відповідно до
статті 57 цього Закону; документа про
внесення грошової застави відповідно
до статті 56 цього Закону; 4 фотографії
кандидата розміром 4 х 6 сантиметрів на
паперових носіях та в електронному
вигляді; ксерокопії першої та другої
сторінок паспорта громадянина України
кандидата.

Таким чином, приписи п.1 ч.2 ст.55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» містять вимоги до заяви про
самовисування, які полягають у
зобов'язанні кандидата зазначити в ній,
що у разі обрання депутатом він
припиняє діяльність чи складає
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, а також передати в
управління іншій особі належні йому
підприємства та корпоративні права у
порядку, встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України
«Про статус народного депутата
України» народний депутат не має права:
бути членом Кабінету Міністрів
України, керівником центрального
органу виконавчої влади; мати інший
представницький мандат чи одночасно
бути на державній службі; обіймати
посаду міського, сільського, селищного
голови; займатися будь-якою, крім
депутатської, оплачуваною роботою, за
винятком викладацької, наукової та
творчої діяльності, а також медичної
практики у вільний від виконання
обов'язків народного депутата час;
залучатись як експерт органами у
кримінальному провадженні, а також
займатися адвокатською діяльністю;
входити до складу керівництва,
правління чи ради підприємства,
установи, організації, що має на меті
одержання прибутку.

З аналізу вищенаведеного вбачається,
що чинним законодавством передбачено
перелік видів діяльності, які поряд з
наявністю іншого представницького
мандата є несумісними із мандатом
народного депутата України, а тому у
заяві про самовисування згідно п.1 ч.2
ст.55 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» кандидат
зобов'язаний зазначити, що у разі
обрання депутатом він припиняє
діяльність чи складає представницький
мандат, які відповідно до Конституції
України та законів України несумісні з
мандатом народного депутата України, а
також передати в управління іншій
особі належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає).

Як вбачається з поданої 23 вересня 2014
року ОСОБА_2 заяви до Центральної
виборчої комісії, нею зазначено про
відсутність іншого представницького
мандату, який відповідно до
Конституції України та законів України
несумісний з мандатом народного
депутата України, а також відсутність
належних їй підприємств та
корпоративних прав. Разом з тим, в
поданій заяві не зазначено про
зобов'язання у разі обрання депутатом
припинити діяльність, яка відповідно
до Конституції України та законів
України несумісна з мандатом народного
депутата України.

Відповідно до ст.60 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
Центральна виборча комісія відмовляє в
реєстрації кандидата (кандидатів) у
депутати в разі, зокрема, відсутності
документів, зазначених у частині
першій статті 54 чи частинах першій або
другій статті 55 цього Закону. Рішення
про відмову в реєстрації кандидата
(кандидатів) у депутати повинно містити
вичерпні підстави відмови. Копія цього
рішення не пізніше наступного дня
після його прийняття видається
(направляється) представнику партії
або кандидату у депутати, який
балотується в одномандатному окрузі.
Помилки і неточності, виявлені в
поданих кандидатами на реєстрацію
документах, підлягають виправленню і
не є підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що Центральна виборча
комісія, приймаючи постанову від 28
вересня 2014 року №1291 «Про відмову у
реєстрації кандидатів у народні
депутати України ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6» в частині
відмови у реєстрації кандидата у
народні депутати України ОСОБА_2 в
одномандатному виборчому окрузі №102 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
діяла на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією України, Законом України
«Про вибори народних депутатів
України», Законом України «Про
Центральну виборчу комісію», оскільки
позивач звернулась до Центральної
виборчої комісії із заявою, в якій у
відповідності до п.1 ч.2 ст.55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» не було зазначено про
зобов'язання у разі обрання депутатом
припинити діяльність, яка відповідно
до Конституції України та законів
України несумісна з мандатом народного
депутата України, а тому поданий
документ не є заявою про самовисування,
що є підставою для відмови у реєстрації
кандидата у народні депутати України
відповідно до п.2 ч.1 ст.60 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», рішення відповідача прийнято
з урахуванням вимог чинного
законодавства та є правомірним.
Відсутність у заяві про самовисування
зобов'язання у разі обрання депутатом
припинити діяльність, яка несумісна з
мандатом народного депутата України,
не може визнаватися помилкою або
неточністю, які можуть бути виправлені
в порядку, передбаченому ч.3 ст.60 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

За таких обставин, враховуючи
недотримання позивачем вимог п.1 ч.2 ст.55
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», колегія суддів
дійшла висновку щодо відсутності
підстав для задоволення позовних вимог
про скасування постанови Центральної
виборчої комісії №1291 від 28 вересня 2014
року в частині відмови у реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_2 в одномандатному виборчому
окрузі №102 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року та зобов'язання відповідача
повторно здійснити розгляд документів
щодо реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №102 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.7-12, 71, 86, 159, 160, 161, 163, 172, 177, 179 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої
комісії про скасування постанови
Центральної виборчої комісії від 28
вересня 2014 року №1291 та зобов'язання
вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вищого
адміністративного суду України у
дводенний строк з дня її проголошення
через Київський апеляційний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
В.П.Мельничук

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Мельничук В.П.

Лічевецький І.О.