Справа № 456/4509/13-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року
Справа
№ 11785/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Баранкевич А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 19.08.2013р. про відмову у
відкритті провадження у справі по
справі № 456/4509/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Голобутівської
сільської ради Стрийського району
Львівської області про визнання
рішення нечинним,-

В С Т А Н О В
И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
відповідача Виконавчого комітету
Голобутівської сільської ради
Стрийського району Львівської області
з позовом про визнання нечинним та
скасування рішення виконавчого
комітету Голобутівської сільської
ради Стрийського району Львівської
області за №39 від 29.11.2001р. «Про
оформлення права власності на житловий
будинок в с. Голобутів».

Ухвалою Стрийського міськрайонного
суду Львівської області від 19.08.2013р.
відмовлено у відкритті провадження у
справі з підстав, що даний спір
належить розглядати у порядку
цивільного судочинства.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, позивач ОСОБА_1 оскаржив її
в апеляційному порядку та просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та ухвалити нове рішення про
направлення справи для продовження
розгляду. Апелянт свої вимоги мотивує
тим, що оскільки він звернувся про
оскарження та скасування рішення
суб'єкта владних повноважень, а тому
даний спір належить до компетенції
адміністративнивних судів.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Відповідно до вимог частини 2 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Положеннями пункту 1 частини 2 статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України (із
змінами, внесеними Законом України №
1691-VІ від 18 лютого 2010 року) суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Як видно з позовної заяви , що основною
вимогою позовної заяви позивач
ставить визнання рішення виконавчого
комітету Голобутівської сільської
ради Стрийського району Львівської
області №39 від 29 листопада 2001 року
«Про оформлення права власності на
житловий будинок в с.Голобутів» -
незаконним та просить скасувати його.

У відповідності до ст. 1 ЦПК та ст. 2 КАС,
не є публічно-правовим і розглядається
у порядку цивільного судочинства спір
між органом державної влади та/або
органом місцевого самоврядування
(суб'єктом владних повноважень) як
суб'єктом публічного права та суб'єктом
приватного права - фізичною особою, в
якому управлінські дії суб'єкта
владних повноважень спрямовані на
виникнення, зміну або припинення
цивільних прав фізичної особи.

У такому випадку це спір про право
цивільне, незважаючи на те, що у спорі
бере участь суб'єкт публічного права, а
спірні правовідносини врегульовано
нормами цивільного та
адміністративного права.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, який відмовив у відкритті
провадження у справі відповідно до
вимог статті 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, виходячи з того, що зазначену
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, роз'яснивши при цьому, що
даний спір підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.. 41, ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 199,
200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а ухвалу Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 19.08.2013р. про відмову у
відкритті провадження у справі у
справі № 456/4509/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.Я. Макарик

Судді
О.О.
Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 23
вересня 2014 року.