Справа № 824/2443/14-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р. м.
Чернівці Справа №824/2443/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Григораша В.О.;

секретаря судового засідання - Сопко
В.Ю.;

за участю:

представника позивача - Гулаки В.М.;

представник відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у м. Чернівцях Головного
управління Міндоходів у Чернівецькій
області до приватного підприємця
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному
позові Державна податкова інспекція у
м.Чернівцях Головного управління
Міндоходів у Чернівецькій області
(позивач) просить стягнути з приватного
підприємця ОСОБА_2 (відповідач) штрафні
санкції згідно рішення про
застосування фінансових санкцій від
26.05.2014 року №000016 в розмірі 105040,40 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач
зазначив, що представниками Головного
оперативного відділу ДПІ у м. Чернівцях
проведено перевірку відповідача щодо
дотримання вимог Закону України "Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів". В ході перевірки
вилучено тютюнові вироби без марок
акцизного податку встановленого
зразка та з підробленими марками
акцизного податку. У зв'язку із
виявленим порушенням складено
протокол про адміністративне
правопорушення серії АА№124337 від 06.12.2014
року та направлено його до
Садгірського районного суду м.
Чернівці для прийняття рішення по
факту вчинення адміністративного
правопорушення передбаченого ст. 164-5 ч.
1 КУпАП. За результатами розгляду
матеріалів перевірки судом винесено
постанову від 13.02.2014 року про визнання
винним ПП ОСОБА_2 у вчиненні
адміністративного правопорушення та
застосовано до нього адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700,00
грн з конфіскацією тютюнових виробів.

На підставі матеріалів перевірки та
протоколу про адміністративне
правопорушення винесено рішення про
застосування фінансових санкцій №000016
від 26.04.2014 року, яким до позивача
застосовано штрафні санкції в розмірі
105040,40 грн, які у добровільному порядку
ним не сплачено, що стало підставою для
звернення до суду.

Окрім того, в судовому засіданні
представник позивача зазначив, що
рішення про застосування фінансових
санкцій №000016 від 26.04.2014 року
відповідачем оскаржувалось в судовому
порядку, однак постановою
Чернівецького окружного
адміністративною суду від 22.07.2014 року
№824/2198/14-а, яка набрала законної сили, в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено повністю.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив суд задовольнити їх у повному
обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча його було належним чином
повідомлений про дату, час і місце
проведення судового засідання. Про
причини неявки суд не повідомив,
клопотань або заяв не подавав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Розглянувши матеріали справи,
встановивши фактичні обставини у
справі, дослідивши докази, що мають
юридичне значення для розгляду справи,
проаналізувавши законодавство, яке
регулює спірні правовідносини,
заслухавши пояснення представника
позивача, суд дійшов висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено наступні обставини у
справі та відповідні їм
правовідносини.

06.12.2013 року оперуповноваженим
Головного оперативного відділу ДПІ у м.
Чернівці ГУ Міндоходів у Чернівецькій
області Лазаренком А.В. проведено
перевірку контейнеру НОМЕР_2 на МТК
"Калинівський ринок" (вул. Калинівська,
буд. 13-А, м. Чернівці), де здійснює
господарську діяльність ПП ОСОБА_2 За
результатами проведеної перевірки
складено протокол про адміністративне
правопорушення №5 серії АА№124337 від
06.12.2013 року, яким зафіксовано вчинення
правопорушення передбаченого ч. 1 ст.
164-5 КУпАП, а саме зберігання тютюнових
виробів на яких немає належним чином
розміщених марок акцизного податку
України, або з підробленими або
фальсифікованими марками акцизного
податку посадовими особами
підприємств виробників, імпортерів і
продавців цих товарів (а.с.19-20). Під час
перевірки були виявлено та вилучено
для тимчасового зберігання тютюнові
вироби, асортимент яких перелічений в
додатку до протоколу (а.с. 21). Згідно
відомостей щодо цін на тютюнові вироби,
які були вилучені у ПП ОСОБА_2, їх
загальна вартість складає 52520,20 грн (а.с.
10).

09.12.2013 року Головний оперативний
відділу ДПІ у м. Чернівцях ГУ
Міндоходів у Чернівецькій області
звернувся до начальника НДКЕЦ в
Чернівецькій області із листом
№5234/10/07-009 в якому просить провести
дослідження марок акцизного податку
України на тютюнові вироби, що вилучені
06.12.2013 року у ПП ОСОБА_2, на предмет їх
відповідності аналогічним зразкам
марок акцизного податку, що
перебувають в офіційному обігу (а.с. 13).

10.12.2013 року оперуповноваженим
Головного оперативного відділу ДПІ у м.
Чернівцях ГУ Мінддоходів у
Чернівецькій області Лазаренком А.В. за
участі спеціаліста НДЕКЦ при УМВС
України в Чернівецькій області ст.
лейтенанта міліції Доголіча М.І., в
присутності понятих, проведено огляд
марок акцизного податку України із
використанням мікроскопу KONUS CRYSTAL-45 із
збільшенням до 45 крат, в тому числі в УФ
та ІЧ променях, вимірювальної лупи 10х з
ціною поділки 0,1 мм при різних умовах
природного та штучного освітлення та
порівнювались зі зразками наведеними в
інформаційних джерелах. За
результатами проведеного дослідження
складено акт огляду акцизних марок від
10.12.2013 року, яким встановлено, що марки
акцизного збору України на тютюнові
вироби за серійними номерами за
досліджуваними способами виготовлення
та елементами захисту не відповідають
зразку, що перебуває в офіційному обігу
(а.с. 15-16).

Супровідним листом від 13.12.2013 року
№1632/9/07-006 матеріали про
адміністративне правопорушення за ч. 1
ст. 164-5 КУпАП відносно ПП ОСОБА_2
направлено до Садгірського районного
суду м. Чернівці для прийняття рішення
(а.с. 17).

Розглянувши матеріали про притягнення
до адміністративної відповідальності
ПП ОСОБА_2, Садгірським районним судом
м. Чернівці винесено постанову від
13.02.2014 року №726/139/14-п, якою ПП ОСОБА_2
визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 164-5 ч. 1 КУпАП та
застосував до нього адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700
грн з конфіскацією тютюнових виробів
(а.с. 18).

Листом від 19.12.203 року №2799/7/24-00-21
Головним управлінням Міндоходів у
Чернівецькій області перенаправлено
матеріали оперуповноваженого
Головного оперативного відділу ДПІ у
м. Чернівцях щодо ПП ОСОБА_2 до
начальника ДПІ у м. Чернівцях для
прийняття рішень про застосування
фінансових санкцій (а.с.12).

На підставі вказаних матеріалів
перевірки та протоколу про
адміністративне правопорушення №5
серії АА№124337 від 06.12.2013 року, Державною
податковою інспекцією у м. Чернівцях
Головного управління Міндоходів у
Чернівецькій області прийнято рішення
про застосування фінансових санкцій
від 26.05.2014 року №000016, яким за порушення
вимог ст. 11 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" від 19.12.1995 року №481/95-ВР -
зберігання тютюнових виробів без марок
акцизного податку встановленого
зразка або з підробленими марками
акцизного податку, застосовано до ПП
ОСОБА_2 фінансові санкції у вигляді
штрафу в розмірі 105040,40 грн (а.с. 8-9).

Супровідним листом від 26.05.2014 року
№7781/24-12-21-5 вказане рішення надіслано
відповідачу (а.с.6) та отримане ним 29.05.2014
року, що підтверджується
рекомендованим повідомленням про
вручення поштового відправлення (а.с. 7).

Окрім того, Чернівецьким окружним
адміністративним судом розглядалась
адміністративна справа за позовом ПП
ОСОБА_2 про визнання протиправним та
скасування рішення про застосування
фінансових санкцій від 26.05.2014 року
№000016, на підставі якого позивач
просить стягнути заборгованість у
даній справі. За результатами розгляду
вказаного позову, постановою
Чернівецького окружного
адміністративною суду від 22.07.2014 року
№824/2198/14-а, яка набрала законної сили
12.08.2014року, в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю. Суд дійшов висновку про
доведеність вини ПП ОСОБА_2 у порушенні
вимог статті 11 Закону України "Про
державне регулювання виробництва та
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" та про
правомірність застосування до нього
штрафу в розмірі 105040,4 грн на підставі
рішення про застосування фінансових
санкцій від 26.05. 2014 року №000016 (а.с. 34, 38-40).

До вказаних спірних правовідносин суд
застосовує наступні положення
законодавства та робить висновки по
суті спору.

Законом України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" від 19.12.1995 року №481/95-ВР (Закон
України №481/95-ВР) визначено основні
засади регулювання державної політики
щодо регулювання виробництва,
експорту, імпорту, оптової і роздрібної
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами,
забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також
посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України.

Відповідно до абз.15 ч.2 ст.17 Закону
України №481/95-ВР до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у
разі виробництва, зберігання,
транспортування, реалізації
фальсифікованих алкогольних напоїв чи
тютюнових виробів; алкогольних напоїв
чи тютюнових виробів без марок
акцизного податку встановленого
зразка або з підробленими марками
акцизного податку - 200 відсотків
вартості товару, але не менше 17000
гривень.

Статтею 11 Закону України №481/95-ВР
встановлено порядок маркування
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів в Україні.

Згідно абз.1 ст.111 Закону України
№481/95-ВР встановлена виробником або
імпортером максимальна роздрібна ціна
на тютюнові вироби наноситься на пачку,
коробку або сувенірну коробку
тютюнових виробів разом з датою їх
виготовлення.

Відповідно до абз.3 п.5 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.06.2003 року №790 (Порядок №790)
підставою для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій є
матеріали правоохоронних, податкових
та інших органів виконавчої влади щодо
недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.

Як встановлено з матеріалів справи, на
підставі матеріалів перевірки та
протоколу про адміністративне
правопорушення позивачем винесено
рішення про застосування фінансових
санкцій №000016 від 26.04.2014 року, яким за
порушення вимог статті 11 Закону
України №481/95-ВР та п.20 ч. 5 Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
затвердження Положення про
виготовлення, зберігання, продаж марок
акцизного податку та маркування
алкогольних напоїв і тютюнових
виробів" від 27.12.2010року №1251 (Порядок
№790), згідно ст.17 Закону України
№481/95-ВР до позивача застосовано
штрафні санкції в розмірі 105040,40 грн.

Окрім того з матеріалів справи
встановлено, що рішення про
застосування фінансових санкцій №000016
від 26.04.2014 року відповідачем
оскаржувалось в судовому порядку,
однак постановою Чернівецького
окружного адміністративною суду від
22.07.2014 року №824/2198/14-а, яка набрала
законної сили, в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п.10 Порядку №790 у разі
невиконання суб'єктом підприємницької
діяльності рішення про застосування
фінансових санкцій протягом 30 днів
після його отримання сума санкцій
стягується на підставі рішення суду.

З системного аналізу вищезаначених
норм законодавства, що регулюють
спірні правовідносини та враховуючи
встановлені обставини у справі суд
дійшов висновку про правомірність
позовних вимог про стягнення з
відповідача фінансових санкцій згідно
рішення про застосування фінансових
санкцій від 26.05.2014 року №000016.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Однак, в ході судового розгляду
відповідач не надав заперечень, які б
спростовували позовні вимоги чи докази
сплати фінансових санкцій, стягнення
яких було предметом розгляду даної
справи.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що адміністративний позов Державної
податкової інспекції у м. Чернівцях
Головного управління Міндоходів у
Чернівецькій області до ПП ОСОБА_2 про
стягнення фінансової санкції в розмірі
105040,40 грн до Державного бюджету України
підлягає задоволенню у повному обсязі.

Частиною 4 ст. 94 КАС України визначено,
що у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 70, 71, 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов
задовольнити повністю.

2. Cтягнути з приватного підприємця
ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ід.код НОМЕР_1) штрафні
санкції згідно рішення про
застосування фінансових санкцій від
26.05.2014 року №000016 в розмірі 105040 (сто п'ять
тисяч сорок) грн. 40 грн. до Державного
бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.О. Григораш

Повний текст постанови складено 06.10.2014
року (05.10.2014 року - вихідний день).