Справа № 815/5628/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5628/14
УХВАЛА

05 жовтня 2014 року Одеський
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Васіної
А.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Одесі
адміністративну справу за позовом
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_2 до кандидата у народні депутати
України ОСОБА_3, третя особа -Окружна
виборча комісія з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 139, про визнання дій
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_3 такими, що порушують виборче
законодавство в частині відкриття
виборчого фонду кандидата у депутати в
одномандатному окрузі; визнання дій
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_3 такими, що порушують виборче
законодавство в частині фінансування
передвиборної агітації; заборону
кандидату у народні депутати України
ОСОБА_3 здійснювати будь-які форми і
заходи передвиборної агітації,
укладати договори, стосовно замовлення
та виготовлення агітаційної
політичної реклами тощо, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського
окружного адміністративного суду
знаходиться справа за
адміністративним позовом кандидата у
народні депутати України ОСОБА_2 до
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_3, третя особа - Окружна виборча
комісія з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 139, про визнання дій кандидата
у народні депутати України ОСОБА_3
такими, що порушують виборче
законодавство в частині відкриття
виборчого фонду кандидата у депутати в
одномандатному окрузі; визнання дій
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_3 такими, що порушують виборче
законодавство в частині фінансування
передвиборної агітації; заборону
кандидату у народні депутати України
ОСОБА_3 здійснювати будь-які форми і
заходи передвиборної агітації,
укладати договори, стосовно замовлення
та виготовлення агітаційної
політичної реклами тощо.

Представником відповідача в
судовому засіданні заявлено
клопотання про залишення даного
адміністративного позову без розгляду,
у зв'язку з пропуском строку звернення
до суду з даним позовом. В
обґрунтування клопотання представник
відповідача зазначив, що кандидат у
народні депутати України ОСОБА_3 на
виконання вимог Закону 22 вересня 2014
року відкрив поточний рахунок свого
виборчого фонду в банку ПАТ «Державний
експортно-імпортний банк України», про
що позивачу було відомо ще 26.09.2014 року, а
тому позивачем пропущено п'ятиденний
строк звернення до суду.

Представник позивача та
представник третьої особи в судовому
засіданні заперечували проти
задоволення клопотання, вважали його
необґрунтованим, оскільки позивачем
рахунок виборчого фонду в установі
банку України за місцезнаходженням
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 139
відкрито не було.

Вивчивши матеріали справи,
вислухавши думку осіб, які з'явились до
судового засідання, суд встановив
наступне.

Відповідно ч. ч. 1, 4 ст. 175 КАС
України право оскаржувати дії чи
бездіяльність кандидатів, їхніх
довірених осіб, партії (блоку), місцевої
організації партії, їхніх посадових
осіб та уповноважених осіб,
ініціативних груп референдуму, інших
суб'єктів ініціювання референдуму,
офіційних спостерігачів від суб'єктів
виборчого процесу, що порушують
законодавство про вибори чи
референдум, мають кандидат, партія
(блок), місцева організація партії, які
є суб'єктами відповідного виборчого
процесу, ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
референдуму. Позовну заяву може бути
подано до адміністративного суду у
строк, встановлений частинами шостою -
сьомою статті 172 цього Кодексу.

Згідно ч. 6 ст. 172 КАС України позовні
заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності
виборчої комісії, комісії з
референдуму, членів цих комісій може
бути подано до адміністративного суду
у п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» партія, кандидати у депутати
від якої зареєстровані в
загальнодержавному окрузі, кандидат у
депутати в одномандатному окрузі
зобов'язані відкрити рахунок свого
виборчого фонду не пізніш як на десятий
день з дня реєстрації Центральною
виборчою комісією.

Як вбачається з довідки № 063/1107/2934
від 01.10.2014 року, виданої філією
публічного акціонерного товариства
«Державний експортно-імпортний банк
України» в м. Одесі, 22 вересня 2014 року у
філії публічного акціонерного
товариства «Державний
експортно-імпортний банк України» в м.
Одесі було відкрито поточний рахунок
виборчого фонду кандидата в депутати
України ОСОБА_3 № 6081(980) (а.с. 81).

В судовому засіданні встановлено,
що 26 вересня 2014 року довірена особа
кандидата в народні депутати України
ОСОБА_2 - ОСОБА_4 звернулась до голови
окружної виборчої комісії ОВО № 139
Тріфан Г.О. із заявою, в якій просила
перевірити дотримання Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» в частині відкриття поточного
рахунку виборчого фонду кандидатом у
народні депутати України ОСОБА_3 (а.с. 98).

26 вересня 2014 року ОВК ОВО № 139
прийнято постанову, в якій зазначено,
що стосовно порушення виборчого
законодавства в частині проведення
агітаційної політичної діяльності без
відкриття поточного рахунку кандидата
в народні депутати України ОСОБА_3, ОВК
ОВО № 139 вирішила узагальнити докази та
надіслати їх до ЦВК (а.с. 51-52).

Листом від 02.10.2014 року вих. № 35 ОВК
ОВО № 139 повідомила довіреній особі
кандидата в народні депутати України
ОСОБА_2 - ОСОБА_4, що окружна комісія
отримала та розглянула її заяву від
26.09.2014 року на засіданні окружної
виборчої комісії ОВО № 139 саме 26
вересня 2014 року (а.с. 103).

Відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» постанова, прийнята окружною
чи дільничною виборчою комісією, не
пізніше ранку наступного дня після дня
її прийняття, а прийнята напередодні
дня голосування, у день голосування та
під час підрахунку голосів,
встановлення підсумків голосування, -
не пізніш як через чотири години після
завершення засідання виборчої комісії,
вивішується для загального
ознайомлення на стенді офіційних
матеріалів комісії, який обладнується
в приміщенні комісії у місці, вільно
доступному для відвідувачів. У ці ж
строки постанова, прийнята окружною чи
дільничною виборчою комісією,
надсилається до Центральної виборчої
комісії, яка оприлюднює її на своєму
офіційному веб-сайті невідкладно після
надходження постанови. Копія
постанови, прийнятої окружною чи
дільничною виборчою комісією,
засвідчена головою виборчої комісії чи
його заступником і секретарем виборчої
комісії та скріплена печаткою виборчої
комісії, видається суб'єкту виборчого
процесу, якого вона стосується, на його
вимогу не пізніше ніж через чотири
години після її прийняття, а прийнятої
напередодні дня голосування та в день
голосування, - невідкладно. У ці ж
строки постанова, прийнята окружною
виборчою комісією, надсилається до
Центральної виборчої комісії через
автоматизовану
інформаційно-аналітичну систему.

Крім того, як вбачається з позовної
заяви та пояснень представника
позивача, позивач в обґрунтування
позовних вимог посилається на
реквізити договору від 23.09.2014 року № 2
між кандидатом у народні депутати
України ОСОБА_3 та КП Редакція газети
«Новини Фрунзівщини»; розміщення
статті ОСОБА_6 «ОСОБА_3: ІНФОРМАЦІЯ_2» на
4 сторінці газети «Новини Фрунзівщини»
за ІНФОРМАЦІЯ_1, де зазначено, що стаття
розміщена на правах політичної реклами
і оплачена з передвиборчого фонду
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_3; розміщення статті ОСОБА_6
«ОСОБА_3: ІНФОРМАЦІЯ_2» на З сторінці
громадсько-політичної газети
Великомихайлівського району Одеської
області НОМЕР_1 субота за ІНФОРМАЦІЯ_1,
де зазначено, що стаття розміщена на
правах політичної реклами і оплачена з
передвиборчого фонду кандидати у
народні депутати України ОСОБА_3;
розміщення статті ОСОБА_6 «ОСОБА_3:
ІНФОРМАЦІЯ_2» на 2 сторінці газети
«Вперед» за ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_2, де
зазначено, що стаття розміщена на
правах політичної реклами і оплачена з
передвиборчого фонду кандидата у
народні депутати України ОСОБА_3;
виготовлення та розміщення
агітаційних наметів і розповсюдження
через ці намети поліграфічних
агітаційних матеріалів і матеріалів
політичної реклами.

Отже, відповідно до ксерокопій
газет, на дані яких позивач посилається
в обґрунтування позовних вимог, статті
в газеті «Новини Фрунзівщини» за
ІНФОРМАЦІЯ_1; громадсько-політичній
газеті Великомихайлівського району
Одеської області «Єдність» НОМЕР_1 за
ІНФОРМАЦІЯ_1, газеті «Вперед» за
ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_2 опубліковані
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 15-24).

Крім цього, згідно до Відомостей
про використання коштів поточного
рахунку виборчого фонду кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 139
ОСОБА_3 (розшифровка до Звіту про
надходження та використання коштів
виборчого фонду кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 139 ОСОБА_3 (додаток №
8 до Постанови ЦВК від 30 квітня 2014 року
№ 448)) відповідачем здійснено
фінансування виготовлення предметів,
матеріалів, друкованих матеріалів
передвиборної агітації з рахунку
виборчого фонду № 6081, відкритого
22 вересня 2014 року у філії публічного
акціонерного товариства «Державний
експортно-імпортний банк України» в м.
Одесі, 26 вересня 2014 року (а.с. 109-110).

Доказів фінансування
відповідачем виготовлення предметів,
матеріалів, друкованих матеріалів
передвиборної агітації з рахунку
виборчого фонду № 6081, відкритого
22 вересня 2014 року у філії публічного
акціонерного товариства «Державний
експортно-імпортний банк України» в м.
Одесі, після 26.09.2014 року до суду надано
не було.

Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, оскільки перебіг
строку звернення до суду обчислюється
починаючи з дня наступного за днем
вчинення певної дії, останнім днем
звернення позивача до суду з даним
позовом до кандидата у народні
депутати України ОСОБА_3 є 02 жовтня 2014
року.

Позивач звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом до кандидата у народні
депутати України ОСОБА_3 про визнання
дій кандидата у народні депутати
України ОСОБА_3 такими, що порушують
виборче законодавство в частині
відкриття виборчого фонду кандидата у
депутати в одномандатному окрузі;
визнання дій кандидата у народні
депутати України ОСОБА_3 такими, що
порушують виборче законодавство в
частині фінансування передвиборної
агітації; заборону кандидату у народні
депутати України ОСОБА_3 здійснювати
будь-які форми і заходи передвиборної
агітації, укладати договори, стосовно
замовлення та виготовлення
агітаційної політичної реклами тощо, 03
жовтня 2014 року, тобто з порушенням
п'ятиденного строку звернення до суду,
встановленого КАС України.

Відповідно до ч. ч. 2., 3, 5 ст. 179 КАС
України строки, встановлені статтями 172
- 177 цього Кодексу, обчислюються
календарними днями і годинами.
Останнім днем строку, який має
закінчитися з настанням певної події, є
день, що передує дню вказаної події.
Днем подання позовної заяви,
апеляційної скарги є день їх
надходження до відповідного суду.
Строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені
статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може
бути поновлено. Позовні заяви,
апеляційні скарги, подані після
закінчення цих строків, суд залишає без
розгляду.

Пунктом 8 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 1
листопада 2013 року № 15 "Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом" зазначено, що
позовні заяви, подані пізніше вказаних
граничних строків, залишаються без
розгляду (ч. 5 ст. 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України). Строки подання позовних заяв
щодо виборчих спорів є абсолютними і їх
не може бути поновлено (ч. 5 ст. 179
Кодексу адміністративного судочинства
України), в тому числі незалежно від
того, коли позивач дізнався про
прийняття рішення, вчинення дії чи
допущення бездіяльності.

За таких обставин, вислухавши
думку осіб, які з'явились до судового
засідання, суд дійшов до висновку, що
клопотання представника відповідача
про залишення без розгляду даного
адміністративного позову є
обґрунтованим, а тому адміністративний
позов кандидата у народні депутати
України ОСОБА_2 до кандидата у народні
депутати України ОСОБА_3 до кандидата у
народні депутати України ОСОБА_3 про
визнання дій кандидата у народні
депутати України ОСОБА_3 такими, що
порушують виборче законодавство в
частині відкриття виборчого фонду
кандидата у депутати в одномандатному
окрузі; визнання дій кандидата у
народні депутати України ОСОБА_3
такими, що порушують виборче
законодавство в частині фінансування
передвиборної агітації; заборону
кандидату у народні депутати України
ОСОБА_3 здійснювати будь-які форми і
заходи передвиборної агітації,
укладати договори, стосовно замовлення
та виготовлення агітаційної
політичної реклами тощо, слід залишити
без розгляду, як поданий після
закінчення строків установлених
законом для звернення до суду з даним
позовом.

Керуючись ст.ст. 158-160, 165, 172, 175, 177,
179 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов кандидата у
народні депутати України ОСОБА_2 до
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_3 про визнання дій кандидата у
народні депутати України ОСОБА_3
такими, що порушують виборче
законодавство в частині відкриття
виборчого фонду кандидата у депутати в
одномандатному окрузі; визнання дій
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_3 такими, що порушують виборче
законодавство в частині фінансування
передвиборної агітації; заборону
кандидату у народні депутати України
ОСОБА_3 здійснювати будь-які форми і
заходи передвиборної агітації,
укладати договори, стосовно замовлення
та виготовлення агітаційної
політичної реклами тощо, залишити без
розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду в порядку та в
строки встановлені ст.177 КАС України.

Суддя
/підпис/ О.А.
Левчук