Справа № 363/1628/14-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Чіркова Г. Є. Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

за участю
секретаря Рипік О. А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Київській області, третя
особа - Служба Безпеки України, про
зобов'язання провести перерахунок
пенсійного забезпечення, за
апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Київській області на постанову
Вишгородського районного суду
Київської області від 04.07.2013 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про
перерахунок пенсії на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення від
17.05.2012 року № 21/3/2-1560/288-ко виданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, з урахуванням
збільшення надбавки за виконання
особливо важливих завдань, надбавки
військовослужбовцям підрозділів «А»
СБУ та премії, а також веденням
надбавки за оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність.

Постановою Вишгородського районного
суду Київської області від 04.07.2013 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову в повному обсязі.

В судове засідання з'явилися учасники
процесу. Представник позивача просив
залишити постанову суду першої
інстанції без змін.

Представники апелянта та представник
третьої особи підтримали апеляційну
скаргу, просили її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач проходив дійсну військову
службу у Службі безпеки України,
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

На підставі довідки виданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України № 21/3/2-1560/288-ко
від 17 травня 2012 року про розмір
грошового забезпечення позивач
звернувся до ГУ ПФУ в Київській області
для проведення перерахунку пенсійного
забезпечення.

Листом від 18 березня 2014 № 281/Н1-01 ГУ ПФУ в
Київській області відмовило позивачу у
проведені перерахунку пенсії,
мотивуючи відмову тим, що підстави для
проведення відповідного перерахунку
пенсії відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» - усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Ч. 2 ст. 51 вказаного Закону передбачено,
що перерахунок пенсій, призначених
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим законом та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

Постановою КМ України «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» № 1294 від 07 листопада 2007 року,
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання було надано право
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами.

На підставі вказаної Постанови,
Міністр оборони України видав наказ
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
№ 377 від 28 липня 2008 року, № 576 від 05.11.2010
року «Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 22.07.2010
№380», № 50 від 28.01.2011 року та № 355 від
25.06.2011 року, якими шляхом внесення змін
до відповідних підпунктів наказів
встановлено також новий розмір премії
військовослужбовцям.

Позивач отримує пенсію, обчислену
виходячи з посадового окладу у розмірі
1917,70 грн. 00 коп., однак, згідно довідки
про розмір грошового забезпечення від
17.05.2012 року № 21/3/2-1560/288-ко виданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, розмір
грошового забезпечення відповідної
посади станом на 01.04.2012 року становить
6211,04 грн.

Як раніше зазначалося, підставою для
перерахунку пенсії є зміна розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

З огляду на те, що розмір посадового
окладу відповідної категорії
військовослужбовців було збільшено,
колегія суддів вважає, що позивач має
право на перерахунок пенсії.

Проте, відповідачем перерахунку пенсії
позивачу зроблено не було, чим було
порушено його права, передбачені
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» затверджений
постановою КМ України № 45 від 13 лютого
2008 року.

У відповідності до п. 5 Порядку для
перерахунку пенсій враховується,
зокрема, посадовий оклад, оклад за
військовим (спеціальним) званням та
відсоткова надбавка за вислугу років -
у розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України або керівником
державного органу у межах його
повноважень на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та військовим (спеціальним) званням.

Також, колегія суддів звертає увагу на
той факт, що правову позицію з питання
перерахунку та виплати пенсії
військовослужбовцям було викладено в
постанові Верховного Суду України від
16.01.2013 року, відповідно до якої колегією
Верховного суду України зазначено, що
відповідно до пункту 1 Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону №2262-XII пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови №1294 передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, то наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

Отже, доводи апеляційної скарги та
апелянта спростовуються висновками
суду першої інстанції, матеріалами
справи та не відповідають вимогам
чинного законодавства, через що
рішення суду першої інстанції слід
залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України «Про судове рішення в
адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Київській області на постанову
Вишгородського районного суду
Київської області від 04.07.2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Київській
області, третя особа - Служба Безпеки
України, про зобов'язання провести
перерахунок пенсійного забезпечення -
залишити без задоволення.

Постанову Вишгородського районного
суду Київської області від 04.07.2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 07.10.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено
07.10.2014 року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.