Справа № 13873/10/2070
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 листопада 2010 р.
№ 2а- 13873/10/2070

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д., суддів:
Бартош Н.С., Чалого І.С.,

при секретарі судового засідання -
Тайцеві А.Л.,

за участі: представника позивача -
Якубенко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Харківської
міської партійної організації
Всеукраїнського об'єднання
"Батьківщина" до Харківської міської
виборчої комісії Харківської області
про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська партійна
організація Всеукраїнського
об'єднання "Батьківщина", звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду із позовом до
Харківської міської виборчої комісії
Харківської області, в якому просить
суд скасувати постанову Харківської
міської виборчої комісії від 02.11. 2010 р.
№ 1 (безперервне засідання) про
обмеження перебування осіб, які
приймають участь у засіданні та
перешкоджають роботі Харківської
міської виборчої комісії. При цьому
позивач зазначив, що постановою
Харківської міської виборчої комісії
Харківської області було прийнято
рішення позбавити будь-яких осіб
перебувати біля членів комісії на
сцені у великому залі Харківського
Палацу спорту, в якому проводилось
засідання виборчої комісії по
підрахунку голосів виборців. В
оскаржуваній постанові відсутнє
обґрунтування підстав для позбавлення
осіб, перелік яких вказаний у ч. 9 ст. 27
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад, сільських, селищних,
міських голів», їх права брати участь у
засіданні комісії. Таким чином,
прийнявши оскаржувану постанову,
відповідач фактично позбавив
вищевказаних осіб можливості
користуватися своїми правами та
реалізувати повноваження, передбачені
Законом України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад, сільських, селищних,
міських голів».

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги у
повному обсязі та просив суд
задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, про що свідчить
телефонограма, яка міститься в
матеріалах справи. У відповідності до
ст. 35 КАС України відповідач є належно
повідомлений про дату, час та місце
судового засідання. Таким чином, суд
вважає, за можливе розглянути справу
без участі відповідача за наявними в
ній матеріалами.

Суд, вислухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступне.

02 листопада 2010 року о19 годині 30 хвилин
Харківською міською виборчою комісією
Харківської області було встановлено
перебування сторонніх осіб
безпосередньо біля членів комісії, які
застосовували фото - та відео апаратуру
в безпосередній близькості до членів
комісії, зокрема Голови комісії та
секретаря, заважали прийняттю виборчої
документації, чим втручалися в роботу
комісії та перешкоджали здійсненню
членами комісії своїх обов'язків.

Постановою Харківської міської
виборчої комісії Харківської області
від 2 листопада 2010 р. №1 обмежено
перебування будь-яких осіб
безпосередньо біля членів комісії на
сцені у великому залі Харківського
палацу спорту, де облаштовані робочі
місця членів Харківської міської
виборчої комісії під час проведення
засідання комісії.

Згідно ч. 17 ст. 27 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» рішення виборчої комісії,
прийняте в межах її повноважень, є
обов'язковим для всіх субєктів та інших
учасників виборчого процесу.

Частиною 10 ст. 27 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим,
місцевих рад, сільських, селищних,
міських голів» передбачено право
виборчої комісії прийняти мотивоване
рішення про позбавлення права участі в
засіданні осіб, зазначених у частині
дев'ятій цієї статті, якщо вони
перешкоджають його проведенню.

Відповідно до ч. 9 ст. 27 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад, сільських, селищних, міських
голів» на засіданнях виборчої комісії,
у приміщенні виборчої дільниці, де
проводиться голосування, мають право
бути присутніми з додержанням вимог
цього Закону:

1) члени Центральної виборчої комісії,
працівники секретаріату Центральної
виборчої комісії та служби
розпорядника Державного реєстру
виборців;

2) члени виборчої комісії вищого рівня з
відповідних місцевих виборів;

3) кандидати в депутати, їх довірені
особи, представники, уповноважені
особи місцевих організацій партій,
офіційні спостерігачі від місцевих
організацій партій, які висунули
кандидатів у депутати у
багатомандатному виборчому окрузі, від
кандидатів у депутати у
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі (разом
не більше двох осіб від відповідної
місцевої організації партії або
кандидата в депутати);

4) кандидати на посаду сільського,
селищного, міського голови, їх довірені
особи, офіційні спостерігачі (не більше
однієї особи від одного кандидата);

5) офіційні спостерігачі від
всеукраїнських громадських
організацій, іноземних держав і
міжнародних організацій (не більше
двох осіб від відповідної організації);

6) представники засобів масової
інформації (не більше двох осіб від
одного засобу

масової інформації).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

За змістом ч. 8 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
позивачем в адміністративній справі є
особа, на захист прав, свобод та
інтересів якої подано
адміністративний позов.

За приписами ч. 1 ст. 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Виходячи із системного аналізу
наведених норм Кодеку
адміністративного судочинства
України, особа, яка звертається до
адміністративного суду з позовом має
довести наявність порушення її прав та
інтересів, які потребують судового
захисту.

Під час розгляду справи по суті судом
встановлено, що члени Харківської
міської партійної організації
Всеукраїнського об'єднання
"Батьківщина" були присутні в залі
Харківського палацу спорту, де
облаштовані робочі місця членів
Харківської міської виборчої комісії
під час проведення засідання комісії.

На підставі вищенаведеного,
враховуючи, що під час розгляду справи
не встановлено порушення прав, свобод
та інтересів позивача, суд вважає, що
підстави для задоволення позовних
вимог відсутні.

Відповідно до ст. 94, ч. 9 ст. 172 КАС
України суд вважає за необхідне
стягнути з позивача судовий збір у
розмірі 3.40 грн. до Державного бюджету
України.

Керуючись ст.ст. 9-11, 71, ч. 1 ст. 158, ст. 159,
ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163, 172
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Харківської міської партійної
організації Всеукраїнського
об'єднання "Батьківщина" до Харківської
міської виборчої комісії Харківської
області про скасування постанови -
відмовити у повному обсязі.

Стягнути з Харківської міської
партійної організації Всеукраїнського
об'єднання "Батьківщина" (м. Харків, м.
Свободи, 8) на користь Державного
бюджету України державне мито в
розмірі 3.40 грн. (три гривні сорок
копійк).

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд у дводенний строк з дня її
проголошення.

Головуючий суддя
М.Д. Кухар

Судді
Н.С. Бартош

І.С. Чалий