Справа № 287/34/14-а
Суддя: Волощук В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської
Справа № 287/34/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року
м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду
Житомирської області Волощук В.В.,
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Територіального управління державної
судової адміністрації в Житомирській
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира,
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату коштів, передбачених ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом,
в якому просить суд визнати
протиправними дії Територіального
управління державної судової
адміністрації в Житомирській області,
Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира щодо невиплати в
повному розмірі доплати до заробітної
плати, передбаченої ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов'язати провести перерахунок та
виплату на її користь з відповідачів
доплату до заробітної плати,
передбаченої ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
06.02.2014 року по 31.07.2014 року. Свої вимоги
мотивує тим, що вона є особою, яка
працює на радіоактивно забрудненій
території, віднесеної до зони
гарантованого добровільного
відселення, і має право на зазначені
пільги.

Позивачка в судове засідання не
з'явилася, згідно заявлених вимог
просить справу розглядати без її
участі.

Представник Територіального
управління державної судової
адміністрації в Житомирській області в
судове засідання не з'явився, але надав
до суду заперечення, в якому вказує що
управління не є тим органом, який
визначає розмір і порядок виплат
особам, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи та просить
розглядати справу без їх участі.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира в
судове засідання не з'явився, але
надали до суду заперечення, в якому
просить відмовити в задоволенні позову
та просить розглядати справу без їх
участі.

Відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання
технічними засобами не здійснювалося,
оскільки сторони не з'явилися у судове
засідання.

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України
суд вважає за можливе розглянути
справу у порядку письмового
провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи,
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 працює суддею Лугинського
районного суду Житомирської області в
період з 06.02.2014 року по даний час.
Територія, на якій працює позивачка, а
саме смт.Лугини, Житомирської області
відповідно до "Переліку населених
пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №1061 від 23 липня 1991
року - відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Позивачка отримувала щомісячно, з
лютого 2014 року по липень 2014 року
доплату до заробітної плати в
диференційованому розмірі залежно від
кількості робочих днів, тобто
отримувала виплати в розмірах,
передбачених постановою Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року
№836, всупереч нормам Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
стверджується довідкою
Територіального управління державної
судової адміністрації в Житомирській
області - від 11.08.2014 р. №02-1449/14.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 2 мінімальні заробітні
плати.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 26.07.1996 року № 836 усупереч
Закону № 796-ХІІ, який визначив
кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, яка визначається
Законом, встановлено конкретні розміри
компенсацій і доплат, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні гарантованого добровільного
відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.
реф.).

Закони України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» та «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
встановлювали обмеження, щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №
719-VІІ, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
такі обмеження не були встановлені.
Лише Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014
року, який набрав чинності 03.08.2014 року,
було встановлено, що норми і положення
ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.ст. 5,6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
і до 03.08.2014 року є чинними і підлягають
застосуванню норми Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» без
будь-яких обмежень.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Згідно п. п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок),
нарахування та виплата коштів за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку,
а тому виходячи з викладеного,
Територіальне управління державної
судової адміністрації в Житомирській
області є належним відповідачем по
виплатах, що стосуються нарахування
коштів за ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного, розмір
нарахованої відповідачем доплати
вказаної у довідки не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати, а тому вимога про їх
нарахування та виплату в розмірах,
визначених Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", підлягає задоволенню.

Керуючись ст.19 Конституції
України, ст.39 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та керуючись ст.ст.
8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Територіального
управління державної судової
адміністрації в Житомирській області,
Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира щодо невиплати ОСОБА_1 в
повному розмірі доплати до заробітної
плати, передбаченої ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", -
протиправними.

Зобов'язати Територіального
управління державної судової
адміністрації в Житомирській області
здійснити перерахунок ОСОБА_1 доплати
до заробітної плати, передбаченої ч.1
ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі двох мінімальних
заробітних плат, виходячи із розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленого ст. 8 Закону України "Про
державний бюджет України на 2014 рік» за
період з 06.02.2014 року по 31.07.2014 року та
подати розрахункові документи до
Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
виплатити ОСОБА_1 доплату до заробітної
плати, передбаченої ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
06.02.2014 року по 31.07.2014 року відповідно до
розрахунків наданих Територіальним
управлінням державної судової
адміністрації в Житомирській області.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Олевський районний суд Житомирської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої ст.160 КАС України,
а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. В. Волощук