Справа № 822/2524/14
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/2524/14
Головуючий у 1-й інстанції: Петричкович
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

при секретарі: Марцісь Ю.А.

за участю представників сторін:

Представник позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 27 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління МВС
України в Хмельницькій області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
вислуги років , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду першої
інстанції з позовом до управління МВС
України в Хмельницькій області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
вислуги років.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 27 серпня 2014
року адміністративний позов залишено
без задоволення.

Не погоджуючись із рішенням суду І
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржуване рішення та ухвалити нове,
яким задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав доводи викладені в
апеляційній скарзі та просив її
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції
обґрунтовано керувався Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992
року № 2262-ХП, постановами КМУ № 1294 від
07 листопада 2007 року "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу" та № 45 від 13 лютого 2008 року «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", якими врегульовувалися спірні
правовідносини, та навів відповідні
мотиви прийнятого рішення з якими
колегія суддів погоджується і які не
спростовуються доводами апеляційної
скарги.

ОСОБА_3 з 1 вересня 1991 року по 16 квітня 2014
року проходив службу в органах
внутрішніх справ України.

Згідно Трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_3,
наказом МВС України № 641 о/с від 16
квітня 2014 року, ОСОБА_3 звільнений з
органів внутрішніх справ.

Наказом МВС України «Про затвердження
переліків посад рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, за якими
зараховується час проходження служби
на пільгових умовах» від 20.10.2008 року №
545, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12.11.2008 року № 1100/15791,
було затверджено Перелік посад
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, які
проходять службу в ізоляторах
тимчасового тримання,
приймальниках-розподільниках для осіб,
затриманих за бродяжництво,
спеціальних приймальниках для
утримання осіб, підданих
адміністративному арешту, підрозділах
конвойної служби міліції, час служби в
яких зараховується до вислуги років
для призначення пенсії один місяць за
сорок днів (далі - Перелік). Цей наказ
втаратив чинність на підставі наказу
МВС №895 від 05.12.2011 року.

Згідно Довідки УГБ УМВСУ в
Хмельницькій області №7/1-3967 від 26.08.2014
року, функціональні обов"язки
начальника відділу організації
охорони громадського порядку
Управління МВСУ в Хмельницькій області
за період: з 12 серпня 1999 року по 4 лютого
2000 року; з 14 квітня 2005 року по 3 липня 2006
року; з 4 липня 2006 року по 2 жовтня 2006
року; з 6 березня 2007 року по 4 вересня 2011
року; з 5 вересня 2011 року по 16 січня 2012
року знищено в установленому порядку.

Довідкою УМВСУ в Хмельницькій області
№12/2776 від 26.08.2014 року стверджено, що
посади: заступника начальника
Хмельницького районного відділу -
начальника міліції громадської
безпеки УМВСУ в Хмельницькій області;
заступника начальника відділу
адміністративної служби - начальника
відділення організації охорони
громадського порядку УМВСУ в
Хмельницькій області; заступника
начальника управління громадської
безпеки - начальника відділу
організації охорони громадського
порядку УМВСУ в Хмельницькій області;
начальника відділу охорони
громадського порядку УМВСУ в
Хмельницькій області у періоди часу
коли служив ОСОБА_3, не входили у штати
ізоляторів тимчасового тримання
затриманих і взятих під варту осіб,
приймальників - розпридільників для
осіб затриманих за бродяжництво,
спеціальних приймальниках для
утримання осіб, підданих
адміністративному арешту, підрозділів
конвойної служби УМВСУ в області.

За змістом п.12 Функціональних
обов"язків заступника начальника УГБ
УМВСУ в Хмельницькій області:
"Організовує та контролює роботу
ізоляторів органів внутрішніх справ з
тимчасового тримання затриманих і
взятих під варту осіб, підрозділів
конвойної служби міліції.", не свідчить
про проходження служби особами, які
займають цю посаду в ізоляторів
тимчасового тримання затриманих і
взятих під варту осіб, приймальників -
розпридільників для осіб затриманих за
бродяжництво, спеціальних
приймальниках для утримання осіб,
підданих адміністративному арешту,
підрозділів конвойної служби УМВСУ в
області, час служби в яких
зараховується до вислуги років для
призначення пенсії один місяць за
сорок днів, так як організація і
контроль не є безпосередньо службою у
цих підрозділах органів внутрішніх
справ.

Згідно ст.17-1 Закону України № 2262-XII від
09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", порядок
обчислення вислуги років та визначення
пільгових умов призначення пенсій
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Підпунктом "г" п.3 постанови КМ України
№393 від 17.07.1992 року «Про Порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей» визначено, що
до вислуги років для призначення
пенсій особам, зазначеним в абзаці
першому пункту 1 цієї постанови,
зараховується на пільгових умовах один
місяць служби за сорок днів: особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ та
кримінально-виконавчої системи, які
проходять службу у виправно-трудових
установах, слідчих ізоляторах,
лікувально-трудових профілакторіях,
ізоляторах тимчасового тримання,
приймальниках-розподільниках для осіб,
затриманих за бродяжництво,
спеціальних приймальниках для осіб,
підданих адміністративному арешту,
підрозділах конвойної служби міліції,
та військовослужбовцям постійного
складу, які проходять службу у
дисциплінарних частинах, за переліками
посад і на умовах, затверджуваних
відповідно Міністерством внутрішніх
справ, Міністерством юстиції,
Центральним управлінням Служби
безпеки, Міністерством оборони.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" визначений
вичерпний перелік підрозділів органів
внутрішніх справ, час проходження
служби в яких зараховується до вислуги
років для призначення пенсії на
пільгових умовах. Проте в даному
переліку підрозділів органів
внутрішніх справ "управління (відділу)
громадської безпеки УМВС" не зазначено.

Отже, період служби на посадах в
управлінні громадської безпеки УМВС
України в Хмельницькій області не може
бути врахований позивачу до вислуги
років для призначення пенсії на
пільгових умовах один місяць служби за
сорок днів.

В зв'язку з викладеним колегія суддів
не може погодитися також з доводами
апелянта про те, що в зв'язку з
незаконними діями відповідача були
порушені його права, передбачені
ст.ст.22, 58 Конституції України, оскільки
перерахунок пенсії позивача
проведений у відповідності з вимогами
діючого законодавства.

Отже, доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

На підставі наведеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо залишення
без задоволення адміністративного
позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, - залишити
без задоволення, а постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 27 серпня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
07 жовтня 2014 року .

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.