Справа № К/9991/83938/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/83938/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Стародуба О.П., Тракало В.В., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
державної служби охорони при Головному
управлінні Міністерства внутрішніх
справ України в Луганській області про
визнання недійсною надану інформацію,
за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Луганського окружного
адміністративного суду від 12 вересня
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26 жовтня 2011 року, -

в с т а н о в и в:

У серпні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з позовом до Управління державної
служби охорони при Головному
управлінні Міністерства внутрішніх
справ України в Луганській області про
визнання недійсною надану інформацію.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2011
року вказаний позов залишено без руху,
ОСОБА_4 встановлено строк до 12 вересня
2011 року для усунення недоліків
позовної заяви.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 12 вересня
2011 року відмовлено у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_4 до Управління
державної служби охорони при Головному
управлінні Міністерства внутрішніх
справ України в Луганській області про
визнання недійсною надану інформацію у
зв'язку з тим, що заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Не погоджуючись із ухвалою Луганського
окружного адміністративного суду від 12
вересня 2011 року позивач подав
апеляційну скаргу.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 жовтня
2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_4
залишено без задоволення, а ухвалу
Луганського окружного
адміністративного суду від 12 вересня
2011 року - без змін.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу Луганського
окружного адміністративного суду від 12
вересня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26 жовтня

2011 року і направити справу до суду
першої інстанції для вирішення питання
про відкриття провадження у справі.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Згідно частин 1, 2 статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

У частині 1 статті 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги. Суд апеляційної
інстанції може вийти за межі доводів
апеляційної скарги в разі встановлення
під час апеляційного провадження
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Залишаючи апеляційну скаргу позивача
без задоволення, а ухвалу Луганського
окружного адміністративного суду від 12
вересня 2011 року - без змін, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні,
оскільки оскаржувана ухвала про
залишення позову без руху постановлена
з додержанням норм процесуального
права.

Однак як вбачається з матеріалів
справи, оскаржуваною ухвалою
Луганського окружного
адміністративного суду від 12 вересня
2011 року ОСОБА_4 було відмовлено у
відкритті провадження в
адміністративній справі за його
позовом, а не залишено цей позов без
руху. Без руху було залишено зазначений
позов ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2011
року, і така позивачем в апеляційному
порядку не оскаржувалась.

Згідно частин 2, 4 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.
Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

За таких обставин колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
дійшла висновку, що ухвала Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26 жовтня 2011 року, яка постановлена з
порушенням норм процесуального права,
підлягає скасування, а справа
направленню до суду апеляційної
інстанції на новий розгляд.

Ухвала Луганського окружного
адміністративного суду від 12 вересня
2011 року про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
перегляду Вищим адміністративним
судом України не підлягає, оскільки
така не переглядалася в апеляційному
порядку.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити
частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 жовтня 2011
року - скасувати, а справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління державної служби
охорони при Головному управлінні
Міністерства внутрішніх справ України
в Луганській області про визнання
недійсною надану інформацію -
направити до суду апеляційної
інстанції на новий розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Стародуб О.П.

Тракало В.В.