Справа № 875/182/14
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 875/182/14
У Х В А Л А

02 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі судді
Степанюка А.Г., перевіривши матеріали
позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії
про скасування постанови в частині та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 жовтня 2014 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1)
звернувся до Київського апеляційного
адміністративного суду з позовом в
інтересах ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2) до
Центральної виборчої комісії про
скасування постанови ЦВК №1292 від 28.09.2014
року «Про відмову у реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5» в
частині відмови у реєстрації кандидата
у народні депутати України ОСОБА_2 в
одномандатному виборчому окрузі №101 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року та
зобов'язання ЦВК зареєструвати ОСОБА_2
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №101
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року.

Перевіривши подану позовну заяву, суд
прийшов до висновку, що провадження у
вказаній справі відкрито бути не може з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 106 КАС України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Згідно ч. 1 ст. 58 Кодексу
адміністративного судочинства України
повноваження представників, які беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору, на здійснення
представництва в суді повинні бути
підтверджені довіреністю. Оригінали
довіреностей або засвідчені підписом
судді копії з них приєднуються судом до
справи.

Частиною 5 ст. 58 КАС України
передбачено, що повноваження адвоката
як представника можуть також
посвідчуватися ордером, дорученням
органу (установи), уповноваженого
законом на надання безоплатної
правової допомоги, або договором про
надання правової допомоги. До ордера
обов'язково додається витяг із
договору, у якому зазначаються
повноваження адвоката як представника
або обмеження його прав на вчинення
окремих процесуальних дій. Витяг
засвідчується підписом сторін.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про адвокатуру та адвокатську
діяльність» договір про надання
правової допомоги - домовленість, за
якою одна сторона (адвокат, адвокатське
бюро, адвокатське об'єднання)
зобов'язується здійснити захист,
представництво або надати інші види
правової допомоги другій стороні
(клієнту) на умовах і в порядку, що
визначені договором, а клієнт
зобов'язується оплатити надання
правової допомоги та фактичні витрати,
необхідні для виконання договору.

Аналіз наведених вище норм дає
підстави для висновку, що повноваження
адвоката можуть посвідчуватися,
зокрема, договором про надання
правової допомоги. При цьому, на думку
суду, такий договір повинен прямо або
опосередковано вказувати на перелік
питань, що є предметом такого договору
та, відповідно, коло правовідносин,
щодо яких така правова допомога
надається.

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом договору №Д-01/10/2014 від 01.10.2014
року про надання правової допомоги,
який, на переконання ОСОБА_1 є підставою
для представництва інтересів ОСОБА_2 в
адміністративному суді, є зобов'язання
адвоката (ОСОБА_1) надавати необхідну
правову допомогу клієнту (ОСОБА_2), у
якості його представника у судах
України та інших державних органах,
установах та підприємствах будь-якої
форми власності щодо розгляду справи
за позовом ОСОБА_6 про переведення прав
та обов'язків покупця 42/100 частки
домоволодіння по АДРЕСА_1 та
використовувати передбачені у цьому
договорі, чинному законодавстві
України та в інших законодавчих актах
засоби, способи і методи
представництва інтересів клієнта у
цивільному процесі.

Водночас, предметом позову, поданого в
інтересах ОСОБА_2 ОСОБА_1 як адвокатом, є
скасування постанови ЦВК №1292 від 28.09.2014
року в частині та зобов'язання ЦВК
зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом у
народні депутати України. Тобто,
адвокатом в інтересах ОСОБА_2
ініційовані правовідносини, щодо яких
останній жодних доручень не надавав
згідно договору від 01.10.2014 року
№Д-01/10/2014.

Наведене свідчить про те, ОСОБА_1,
звертаючись до Київського
апеляційного адміністративного суду з
вказаним позовом в інтересах ОСОБА_2, не
набув повноважень на ведення даної
справи.

З огляду на викладене суд вважає за
необхідне зазначити, що згідно п. 4 ч. 3
ст. 108 КАС України позовна заява
повертається позивачеві, якщо позовну
заяву від імені позивача подано особою,
яка не має повноважень на ведення
справи.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що оскільки позовна заява
подана від імені позивача особою, яка
не має повноважень на ведення справи,
остання підлягає поверненню позивачу.

Аналогічна позиція викладена в абз. 9 п.
12 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
01.11.2013 року №15 «Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом».

Керуючись ст.ст. 108, 175 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії
про скасування постанови в частині та
зобов'язання вчинити дії - повернути
особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Апеляційна скарга може подана до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та строки, визначені ч. 5 ст. 177
КАС України.

Суддя
А.Г. Степанюк