Справа № 522/16273/14-а
Суддя: Кравчук Т. С.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/954/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року Приморський районний
суд міста Одеси у складі:

Головуючого судді Кравчук Т.С.,

при секретарі Антонецькому С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Одесі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про визнання відмови протиправною та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, у якому
просить визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси щодо
відмови у включенні до складу
призначеної ОСОБА_1 пенсії інших виплат
- індексації та матеріальної допомоги;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі
м.Одеси здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням інших виплат - індексації
та матеріальної допомоги згідно з
виданою 17.07.2014 р. Довідкою про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" та провести
відповідні виплати з 01.02.2014 р.

Позивачкою була подана заява про
розгляд справи за її відсутності,
просить позов задовольнити.

Представник відповідача надав до суду
заперечення на позов та заяву, у якій
просить справу розглядати за його
відсутності.

Дослідивши матеріали справи в межах
заявлених позовних вимог і на підставі
поданих доказів, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

В ході судового розгляду справи
встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на
державній службі на посаді заступника
начальника відділу по
контрольно-перевірочній роботі
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси. В 2009 р їй
було призначено пенсію за віком
відповідно до Ст.37 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ.
Розрахунок пенсії та подальше її
нарахування було проведено на підставі
довідки за період з 01.03.2007 р по 29.02.2009 р.

На звернення ОСОБА_1 від 03.07.2014 р. за № 267/
Б -11 Управлінням Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси
будо видано Довідку про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" за період з 01.03.2007 по
29.02.2009, яка, на відміну від Довідки,
містить інформацію про інші виплати, а
саме - індексацію та матеріальну
допомогу на оздоровлення. Суми
зазначених інших виплат не були
враховані при призначенні пенсії,
незважаючи на те, що на них своєчасно
були нараховані ( та перераховані до
Пенсійного фонду України) передбачені
законодавством страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Вищевказані виплати не були включені
до суми заробітної плати, на підставі
якої відповідачем розраховувалась
пенсія позивачеві.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
від 17.07.14 р. №267/Б-11 ОСОБА_1 було
відмовлено у вказаному перерахунку (
повідомлено про не включення до складу
призначені пенсії інших виплат -
індексації та матеріальної допомоги.)

Згідно з Преамбулою Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ
цей Закон регулює суспільні відносини,
які охоплюють діяльність держави щодо
створення правових, організаційних,
економічних та соціальних умов
реалізації громадянами України права
на державну службу.

Він визначає загальні засади
діяльності, а також статус державних
службовців, які працюють в державних
органах та їх апараті.

Статтею 37 цього Закону передбачено, що
на одержання пенсії державних
службовців мають право, зокрема, жінки,
які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " від 09.07.2003 року №
1058-ІУ, за наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі ,
передбаченого абзацем першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, у
тому числі стажу державної служби не
менш як 10 троків, та які на час
досягнення зазначеного віку працювали
на посадах державних службовців.
Пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої були
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" від 16.12.1993р. №
3723-ХІІ перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно зі статтею 33 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ
оплата праці державних службовців
повинна забезпечувати достатні
матеріальні умови для незалежного
виконання службових обов'язків,
сприяти укомплектуванню апарату
державних органів компетентними і
досвідченими кадрами, стимулювати їх
сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
встановлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. Джерелом
формування фонду оплати праці
державних службовців є Державний
бюджет України та інші джерела,
визначені для цієї мети положеннями
про органи державної виконавчої влади,
затвердженими указами Президента
України та постановами Кабінету
Міністрів України.

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" від 24.03.1995 р. №108/95-ВР передбачено,
що структура заробітної плати складає:

Основна заробітна плата. Це -
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці (
норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це -
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством:
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні і компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії-" установлено, що
розмір виплат ( крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років ), що включаються
в заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Отже, вказаними вище
нормативно-правовими актами визначено,
що до складу заробітної плати входять і
інші виплати, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Підтвердженням того, що інші виплати,
які ОСОБА_1 отримувала, є складовою
частиною заробітної плати і з яких нею
було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування є отримана від управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси Довідка
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.03.2007 по
29.02.2009 р.

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05.11.1991 р. № 1788-ХІІ до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " від 09.07.2003 року № 1058-ІУ
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної
плати(доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку ( виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " від 09.07.2003 року № 1058-ІУ
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отриманих застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких, згідно з цим Законом, були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованій особі для
обчислення пенсії.

Вказаний висновок також
підтверджується і ухвалою Вищого
адміністративного суду України 21.11.2012
р. у справі № К-39768/10, якою залишено без
змін рішення судів попередніх
інстанцій про визнання постанови
правління Пенсійного фонду України
"Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону Украйни "Про
державну службу" від 30.10.2008р. № 19-11"
такою, що не відповідає правовим актам
вищої юридичної сили щодо не включення
до складових заробітної плати
складових, які передбачені чинним
законодавством, та зобов'язано
Пенсійний фонд України привести у
відповідність постанову правління
Пенсійного фонду України "Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону Украйни "Про
державну службу" від 30.10.2008р. № 19-11" до
вимог чинного законодавства шляхом
передбачення чи встановлення інших
складових заробітної плати,
передбачених іншими
нормативно-правовими актами.

За таких обставин відповідач
безпідставно відмовив позивачці на
заяву листом від 17.07.14 р. №267/Б-11 про не
включення до складу призначеної пенсії
інших виплат - індексації, матеріальної
допомоги.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси щодо
відмови у включенні до складу
призначеної ОСОБА_1 пенсії інших виплат
- індексації та матеріальної допомоги.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням інших виплат - індексації
та матеріальної допомоги згідно з
виданою 17.07.2014 р. Довідкою про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" та провести
відповідні виплати з 01.02.2014 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73,08 гривень.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до суду першої інстанції апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня отримання
постанови суду.

Суддя:
17.09.2014