Справа № 872/2604/13
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

872/2604/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2012 р. по справі за позовом публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Марганецького управління по експлуатації газового господарства до управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про скасування рішень ,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2011 року публічне акціонерне товариство "Дніпропетровськгаз" в особі Марганецького управління по експлуатації газового господарства звернулося з позовом до суду, в якому просило скасувати рішення № 4, 5, 6, 7, 8 від 29.09.2011 року, рішення № 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 від 30.09.2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків на загальну суму – 162 631, 91 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2012 р. адміністративний позов задоволено. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області № 4, 5, 6, 7, 8 від 29.09.2011 року, рішення № 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 від 30.09.2011 року про застосування до публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Марганецького управління по експлуатації газового господарства фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків на загальну суму – 162 631, 91 грн.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2005 року у справі № Б24/235/05 було порушено провадження у справі про банкрутство позивача та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області були прийняті рішення № 4, 5, 6, 7, 8 від 29.09.2011 року, рішення № 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 від 30.09.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до публічного акціонерного товариства “Павлоградський завод автоматичних ліній і машин”.

Відповідно до вказаних рішень до позивача застосовано штраф та нарахована пеня за несвоєчасну сплату сум єдиного внеску за періоди з 21.11.2005 року по 21.10.2008 року.

Відповідно до ст.ст. 1, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, а також припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення та введення мораторію. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючі зобов'язання, і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідацію з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання.

Виходячи з наведеного, слід вважати, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів, що виникли до його введення.

Таким чином, що стосується зобов'язань поточних кредиторів, то за цими зобов'язаннями згідно із загальними правилами нараховується неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

За своєю правовою природою фінансові та економічні санкції є додатковими зобов'язаннями, похідними від основного зобов'язання.

Оскільки мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію, то і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Невиконання таких зобов'язань є правопорушенням. Отже, нарахування санкцій, застосування заходів забезпечення за невиконання зазначених зобов'язань та примусове стягнення на підставі виконавчих документів коштів на виконання таких грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також штрафних санкцій ґрунтується на законі.

Враховуючи те, що строк виконання зобов'язань зі сплати страхових внесків настав у позивача після 14.10.2005 року, тобто після порушення провадження у справі про банкрутство, дія мораторію на виконання цих зобов'язань не поширюється.

В свою чергу і нарахування штрафних санкцій та пені в оскаржуваних рішеннях здійснювалося за період з листопада 2005 року, тобто за період після введення мораторію.

Тому рішення відповідача винесені відповідно до норм законодавства.

Нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій з усіх видів заборгованості за зобов'язаннями, строк виконання яких настав після порушення справи про банкрутство та введення мораторію, припиняється згідно з частиною першою статті 23 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" лише з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

З урахуванням вищенаведеного, висновок суду першої інстанції щодо протиправності прийнятих відповідачем рішень, є помилковим, оскільки відповідач мав визначені законом підстави для прийняття оскаржуваних рішень.

З огляду на викладене, оскільки суд першої інстанції під час вирішення справи допустив порушення у застосуванні норми права, що регулює спірні відносини, то апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області – задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2012 р. – скасувати.

В задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Марганецького управління по експлуатації газового господарства – відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова виготовлена 12.09.2014 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим