Справа № 2а-17216/11/2670
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/56581/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Печерської районної у м. Києві
державної адміністрація до
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві, третя особа - комунальне
підприємство по обслуговуванню
закладів соціальної сфери "Плодоовочі"
про визнання дій протиправними,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Управління
державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 серпня 2012
року, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2011 року Печерська
районна у м. Києві державна
адміністрація звернулася до суду з
позовом до Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в м. Києві, третя особа -
комунальне підприємство по
обслуговуванню закладів соціальної
сфери "Плодоовочі", у якому просила
визнати неправомірними дії
відповідача щодо зняття з
реєстраційного обліку наступних
транспортних засобів: автомобіля марки
CHEVROLET LACETTI 2004 року випуску з державними
номерними знаками НОМЕР_1; автомобіля
марки CHEVROLET LACETTI 2004 року випуску з
державними номерними знаками НОМЕР_2;
автомобіля ГАЗ 2705, 2004 року
виготовлення, кузов НОМЕР_3, номерні
знаки НОМЕР_4; автомобіля ГАЗ 33021, кузов
НОМЕР_5, номерні знаки НОМЕР_6.

Зобов'язання скасувати зняття з
реєстраційного обліку вищезазначених
транспортних засобів і передати усі
відповідні документи та за наявності
транспортні засоби до органів
внутрішніх справ для подальшого
проведення перевірки.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 23
січня 2012 року, позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

Постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 серпня 2012 року було скасовано
постанову суду першої інстанції та
ухвалено нову постанову, якою позов
задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанцій у справі,
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві звернулося з касаційною
скаргою, в якій просить постанову суду
апеляційної інстанції скасувати та
залишити в силі постанову суду першої
інстанції, посилаючись на порушення
судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Управлінням державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в м. Києві було знято з
обліку:

- автомобіль марки СНЕVROLET LАСЕТТІ 2004
року випуску з державними номерними
знаками НОМЕР_1 знятий з обліку
відділом реєстраційно-екзаменаційної
роботи № 12 на підставі заяви №МС
від 27 січня 2011року;

- автомобіль марки СНЕVROLET LАСЕТТІ 2004
року випуску з державними номерними
знаками НОМЕР_2 знятий з обліку в ВРЕР
№12 на підставі заяви №МС від 26
січня 2011 року;

- автомобіль ГАЗ 2705, 2004 року
виготовлення, кузов НОМЕР_3, номерні
знаки НОМЕР_4 знятий з обліку відділом
реєстраційно-екзаменаційної роботи №
12 на підставі заяви №МС від 20
квітня 2011року;

- автомобіль ГАЗ 33021, кузов НОМЕР_5,
номерні знаки НОМЕР_6 знято з обліку
відділом реєстраційно-екзаменаційної
роботи № 9 на підставі заяви від 28
квітня 2011 року № М9.

Заяви про зняття вищевказаних
автомобілів з обліку підписано від
імені Комунального підприємства по
обслуговуванню закладів соціальної
сфери «Плодоовочі» ОСОБА_3 та головним
бухгалтером ОСОБА_4 До заяв додано:
наказ Печерської районної у місті
Києві державної адміністрації № 2-о від
01 лютого 2010 року «Про покладання
виконання обов'язків директора
комунального підприємства по
обслуговуванню закладів соціальної
сфери «Плодоовочі» на ОСОБА_3,
довіреність про надання дозволу на
зняття з обліку автомобілів; наказ про
зняття з обліку автомобілів;
засвідчену копію статуту Комунального
підприємства по обслуговуванню
закладів соціальної сфери
«Плодоовочі».

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та задовольняючи позовні
вимоги, апеляційний суд виходив з того,
що заява директора Комунального
підприємства про зняття автомобілів з
обліку не є рішенням власника в
розумінні чинного законодавства, а
тому дії по зняттю з обліку
транспортних засобів проведені
відповідачем з порушенням п.43 Порядку.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком суду
апеляційної інстанції з огляду на
наступне.

Єдина на території України процедура
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів (далі - транспортні
засоби), оформлення та видачі
реєстраційних документів і номерних
знаків встановлена Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 7 вересня 1998 року №1388 (у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 23 грудня 2009 року №1371) (надалі -
Порядок).

Згідно з пунктом 2 Порядку, цей Порядок
є обов'язковим для всіх юридичних та
фізичних осіб, які є власниками
транспортних засобів, виробляють чи
експлуатують їх. Представники
власників транспортних засобів
виконують обов'язки та реалізують
права таких власників у межах наданих
їм повноважень.

Відповідно до пункту 43 Порядку, зняття
з обліку транспортних засобів, що
належать юридичним особам недержавної
форми власності, проводиться
підрозділами Державтоінспекції на
підставі копій відповідних рішень
власників, засвідчених у встановленому
порядку.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції,
що вказаним Порядком, яким керується
відповідач при проведенні дій щодо
зняття з обліку транспортних засобів
чітко передбачено обов'язкову підставу
для зняття з обліку транспортних
засобів, що належать юридичним особам
недержавної форми власності -
наявність копії відповідного рішення
власника, засвідченого у встановленому
порядку.

Згідно пункту 1.2. Статуту,
затвердженого розпорядженням голови
Печерської РДА м. Києва від 22 травня 2001
року № 698, Комунальне підприємство по
обслуговуванню закладів соціальної
сфери «Плодоовочі» належить до
комунальної власності територіальної
громади Печерського району м. Києва.
Суб'єктом права власності підприємства
є Печерська районна рада м. Києва,
виконавчим органом якої є Печерська
районна державна адміністрація м.
Києва.

Відповідно до статті 78 Господарського
кодексу України, комунальне унітарне
підприємство утворюється компетентним
органом місцевого самоврядування в
розпорядчому порядку на базі
відокремленої частини комунальної
власності і входить до сфери його
управління.

Орган, до сфери управління якого
входить комунальне унітарне
підприємство, є представником власника
- відповідної територіальної громади і
виконує його функції у межах,
визначених цим Кодексом та іншими
законодавчими актами.

Майно комунального унітарного
підприємства перебуває у комунальній
власності і закріплюється за таким
підприємством на праві господарського
відання (комунальне комерційне
підприємство) або на праві
оперативного управління (комунальне
некомерційне підприємство).

Статтею 136 Господарського кодексу
України передбачено, що право
господарського відання є речовим
правом суб'єкта підприємництва, який
володіє, користується і
розпоряджається майном, закріпленим за
ним власником (уповноваженим ним
органом), з обмеженням правомочності
розпорядження щодо окремих видів майна
за згодою власника у випадках,
передбачених цим Кодексом та іншими
законами.

Власник майна, закріпленого на праві
господарського відання за суб'єктом
підприємництва, здійснює контроль за
використанням та збереженням
належного йому майна безпосередньо або
через уповноважений ним орган, не
втручаючись в оперативно-господарську
діяльність підприємства.

Так, пунктом 5.1 Статуту Комунального
підприємства по обслуговуванню
закладів соціальної сфери
«Плодоовочі» передбачено, що
відчуження майна Підприємства
здійснюється за рішенням Власника, у
порядку визначеному чинним
законодавством України. Майно
підприємства складають основні та
оборотні кошти, а також інші цінності,
які використовуються підприємством на
праві володіння та користування.

Отже, за наведених обставин та правових
норм, для зняття з обліку транспортних
засобів Комунального підприємства,
необхідне рішення власника.

Як було встановлено судом апеляційної
інстанції, такого рішення Печерської
районної м. Києві ради не було, що дає
підстави для висновку, що дії по зняттю
з обліку транспортних засобів
проведені відповідачем з порушенням
пункту 43 Порядку.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов правильного висновку, що заява
директора Комунального підприємства
про зняття автомобілів з обліку не є
рішенням власника в розумінні чинного
законодавства, а тому дії по зняттю з
обліку транспортних засобів проведені
відповідачем з порушенням п.43 Порядку

Враховуючи вищевикладене, а
також те, що постанова суду першої
інстанції скасована судом апеляційної
інстанції, а в справі ухвалено нове
законне рішення, колегія суддів вважає,
що касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду
апеляційної інстанції залишити без
змін, оскільки вона прийнята з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана правильно, а
доводи касаційних скарг висновків суду
не спростовують.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в м. Києві залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 серпня 2012 року залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: