Справа № 690/234/14-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 690/234/14-а
1-й інстанції: Муляр В.С.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Старової Н.Е., Файдюка В.В., при
секретарі - Войтковській Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області на постанову
Ватутінського міського суду
Черкаської області від 19 червня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про визнання дій незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась з позовом до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про визнання дій
головного державного виконавця
Нечипоренко Ю.І. незаконними, визнання
постанови відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Черкаській
області Нечипоренко Ю.І. ВП№37869270 від
21.03.2014 року про зупинення виконавчого
провадження незаконною, зобов'язання
відповідача поновити виконавче
провадження.

Постановою Ватутінського міського
суду Черкаської області від 19 червня 2014
року адміністративний позов
задоволено повністю.

Відповідач, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказане судове
рішення і прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що
Ватутінським міським судом Черкаської
області 08.04.2013 року було видано
виконавчий лист №2-а-878/11 (а.с.16).

На виконанні у відділі примусового
виконання рішень перебувало виконавче
провадження № 37869270 з виконання з
виконання виконавчого листа
Ватутінського міського суду № 2-а-878/11
від 08.04.2013 про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2, як
потерпілій від наслідків аварії на
ЧАЕС першої категорії, інваліду
третьої групи інвалідності, пов'язаній
з ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, державної пенсії в
розмірі шести мінімальних пенсій за
віком згідно з ст. 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50 % від мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період часу з 01.09.10 по 31.03.11 включно, з
врахуванням отриманих виплат.

Вказане виконавче провадження
завершувалось, але на підставі
постанови Ватутінського міського суду
Черкаської області від 20.06.2013 у справі
№ 690/338/13а, якою скасовано та визнано
незаконною постанову про закінчення
виконавчого провадження, виконавче
провадження № 37869270 було відновлено.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
виконавче провадження», у разі якщо
постанова державного виконавця про
закінчення виконавчого провадження
або повернення виконавчого документа
стягувану визнана судом незаконною,
виконавче провадження підлягає
відновленню протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду,
виконавчого документа чи постанови
керівника відповідного органу
державної виконавчої служби. У разі
відновлення виконавчого провадження
стягувач, суд або орган (посадова
особа), якому повернуто виконавчий
документ, зобов'язаний у тримісячний
строк з дня надходження відповідної
постанови пред'явити його до виконання.

10.02.2014 до відділу примусового виконання
рішень надійшла заява ОСОБА_2 про
відкриття виконавчого провадження до
якої додано оригінал виконавчого листа
Ватутінського міського суду
Черкаської області № 2-а-878/11 від 08.04.2013.

Того ж дня, головним державним
виконавцем відділу ПВР УВС ГУЮ у
Черкаській області Кузьменко А.О. була
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження ВП №42079061 (а.с.
7).

Таким чином склалась ситуація, при якій
на виконанні у відділі одночасно
перебувало два виконавчих провадження
з виконання одного виконавчого листа
Ватутінського міського суду
Черкаської області № 2-а-878/11 від 08.04.2013.

У зазначеній постанові були внесені
неточності, а тому позивачка
звернулася до начальника примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області (а.с. 9).

21.03.2014 начальником відділу примусового
виконання рішень здійснено перевірку
виконавчого провадження № 42079061 та
скасовано постанову державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 10.02.2014, як наслідок
скасовано інші процесуальні документи
винесені в даному помилковому
виконавчому провадженні.

Виконавчий документ, відповідно до ст.
51 Закону України «Про виконавче
провадження», приєднано до
відновленого виконавчого провадження
№ 37869270.

В ході виконання рішення суду
боржником проведено перерахунок
пенсії, проте виплату не здійснено у
зв'язку з відсутністю коштів
державного бюджету на ці витрати.

Тому, 21.03.2014 державний виконавець
звернувся до Ватутінського міського
суду Черкаської області з заявою про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання такого рішення суду
шляхом стягнення з УПФУ м. Ватутіне
суми перерахунку пенсії, відповідно до
ст. 7 Закону України «Про виконавче
провадження». У зв'язку з чим, 21.03.2014 і
було винесено оскаржувану постанову
про зупинення виконавчого провадження
на підставі п. 1 ч. 1 ст. 38 Закону України
«Про виконавче провадження».

02.04.2014 року позивач отримала відповідь
та постанову ВП №37869270 від 21.03.2014 року
про зупинення виконавчого провадження
(а.с. 6).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 38 Закону
України «Про виконавче провадження»,
виконавче провадження може бути
зупинено, зокрема, у разі звернення
державного виконавця до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про роз'яснення рішення, що підлягає
виконанню, про відстрочку або
розстрочку виконання, а також про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання.

Підпунктом 3.10 та 3.11 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, затвердженої Наказом
Міністерства юстиції 02.04.2012 № 512/5, якими
прямо визначено, що за наявності
обставин, передбачених статтею 38
Закону України «Про виконавче
провадження», державний виконавець має
право винести постанову про зупинення
виконавчого провадження. У такому
випадку державний виконавець у
постанові про зупинення виконавчого
провадження обов'язково обґрунтовує
необхідність такого зупинення з
посиланням на фактичні обставини
справи, які дійсно унеможливлюють
подальше проведення виконавчих дій або
можуть призвести до порушення прав
сторін виконавчого провадження. При
зупиненні виконавчого провадження не
передбачено повернення виконавчого
документа стягувачу.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що відповідач діяв в межах та
у спосіб передбачений Законом України
«Про виконавче провадження» та
Інструкцією з організації примусового
виконання рішень, затвердженої Наказом
Міністерства юстиції 02.04.2012 № 512/5, а
тому відсутні підстави для задоволення
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Однак, судом першої інстанції в
порушення п. 3 ч. 1 ст. 163 КАС України не
зазначено положення закону, яким він
керувався при прийнятті оскаржуваної
постанови, а саме не зазначено які саме
положення Закону України «Про
виконавче провадження» було порушено
відповідачем та якими доказами це
підтверджується.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області - задовольнити.

Постанову Ватутінського міського суду
Черкаської області від 19 червня 2014 року
- скасувати.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про визнання дій незаконними -
відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені статтею 212 КАС
України.

Головуючий суддя

Є.І.Мєзєнцев

суддя
Н.Е.Старова

суддя

В.В.Файдюк

Головуючий суддя

Мєзєнцев Є.І.

Судді:

Старова Н.Е.

Файдюк В.В.