Справа № 608/2353/13-а, 2а-608/103/13
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року м.
Львів
Справа № 876/12264/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області на постанову Чортківського
районного суду Тернопільської області
від 24 вересня 2013 року по справі
№ 608/2353/13-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області, в якому просив визнати
протиправною відмову відповідача у
призначенні йому пенсії за віком зі
зниженням пенсійного віку та
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком відповідно до
статті 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Позовну заяву обґрунтовував
посиланням на те, що він має право на
отримання пенсії зі зниженням
пенсійного віку відповідно до статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», так як факт його
постійного проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
підтверджується довідкою
Сокиринецької сільської ради
Чортківського району Тернопільської
області від 26 липня 2013 року № 181,
посвідченням громадянина, який
постійно проживає або постійно працює
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю 4
категорії, а також може бути
підтверджено показами свідків.

Постановою Чортківського районного
суду Тернопільської області від 24
вересня 2013 року вказаний позов
задоволено, визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови в призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах, зобов'язано відповідача
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах згідно з статтею 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», нарахувати та виплачувати
дану пенсію з часу настання права на
вказану пенсію, тобто з 30 липня 2013 року.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою суду, управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі
Тернопільської області подало
апеляційну скаргу, у якій, з посиланням
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на те, що позивачу
правомірно відмовлено в призначенні
пенсії зі зниженням пенсійного віку,
оскільки ним не надано документів в
підтвердження постійної роботи чи
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю за період з
26 квітня 1986 року по 31 грудня 1992 року.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі пункту 2 частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

З паспорта ОСОБА_1 Серія НОМЕР_1,
виданого Чортківським РВ УМВС України
в Тернопільській області 25 листопада
1998 року, видно, що він народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Згідно з довідкою
Сокиринецької сільської ради
Чортківського району Тернопільської
області від 26 липня 2013 року № 181,
позивач зареєстрований і проживає в с.
Сокиринці, Чортківського району,
Тернопільської області з 30 травня 1979
року по 08 червня 1979 року, з 23
жовтня 1981 року по 18 березня 1986 року та з
24 лютого 1992 року по даний час.

Як стверджує позивач, в с. Сокиринці,
Чортківського району, Тернопільської
області він фактично проживав
постійно, навіть на час роботи водієм
Сокиринецької дільничної лікарні
Чемеровецького району Хмельницької
області в період з 23 листопада 1982 року
по 01 грудня 1991 року, в підтвердження
чого надає довідку Чемеровецького РС
УДМС від 15 серпня 2013 року №
785 про відсутність реєстрації та зняття
з реєстрації позивача в с.
Сокиринці Чемеровецького району
Хмельницької області.

02 серпня 2013 року позивач звернувся із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в Чортківському районі
Тернопільської області щодо
призначення йому пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку відповідно
до статті 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно з вкладкою до протоколу
відповідача від 05 серпня 2011 року
позивачу відмовлено в призначенні
пенсії у зв'язку з тим, що він не подав
документів, якими підтверджується факт
його проживання або роботи на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю за період з
26 квітня 1986 року по 31 грудня 1992 року не
менше 4 років, що є необхідною умовою
для зниження пенсійного віку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що з
врахуванням вимог статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
позивач має право на призначення йому
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» потерпілим
особам, які постійно проживали або
постійно проживають чи постійно
працювали або постійно працюють у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
за умови, що вони станом на 1 січня 1993
року прожили або відпрацювали у цій
зоні не менше 4 років, пенсійний вік
знижується на 2 роки та додатково 1 рік
за кожні 3 роки проживання або роботи,
але не більше 5 років.

Згідно з статтею 11 цього Закону до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи належать в тому числі особи,
які постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, за умови,
що вони станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у цій зоні не менше чотирьох
років.

Згідно з статтею 14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та пунктом
10 Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 25
серпня 1992 року N 501, особам, які постійно
проживають, або постійно працюють чи
постійно навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, за умови, що вони станом на 1
січня 1993 року прожили або відпрацювали,
чи постійно навчалися в цій зоні не
менше чотирьох років, видаються
посвідчення потерпілого 4 категорії.

Як передбачено частиною 3 статті 65
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та пункту 2 вказаного вище
Порядку, посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, встановленими
цим Законом, іншими актами
законодавства.

Згідно з статтею 15 вказаного вище
Закону підставами для визначення
статусу потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, які проживають або
працюють на забруднених територіях, є
довідка про період проживання, роботи
на цих територіях. Видача довідок про
період проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення
здійснюється органами місцевого
самоврядування.

З матеріалів справи видно, що позивач
має статус потерпілого 4 категорії від
наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_2, виданого 18
березня 1993 року Тернопільською
обласною державною адміністрацією.

Враховуючи те, що вказане посвідчення
могло бути видане лише на підставі
довідки органу місцевого
самоврядування про період проживання
на території радіоактивного
забруднення не менше чотирьох років,
можна стверджувати про доведеність
факту його проживання у цій зоні.

Ні на час звернення позивача із заявою
про призначення пенсії, ні на час
розгляду справи в суді, факту
необгрунтованої видачі позивачу
посвідчення потерпілого 4 категорії
уповноваженим на те органом
встановлено не було.

Разом з тим, судом першої інстанції
були допитані як свідки сусіди
позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які також
підтвердили факт його постійного
проживання в с. Сокиринці,
Чортківського району, Тернопільської
області.

Крім цього, відповідно до статті 2
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» реєстрація місця
проживання чи місця перебування особи
або її відсутність не можуть бути
умовою реалізації прав і свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України, або
підставою для їх обмеження.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
наданими суду доказами
підтверджується факт проживання
позивача на території зони посиленого
радіоекологічного контролю станом на 01
січня 1993 року не менше 4-х років, що є
підставою для призначення йому пенсії
зі зниженням пенсійного віку.

За наведених обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують і не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального або процесуального
права, що відповідно до частини 1 статті
200 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду - без
змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Чортківського районного
суду Тернопільської області від 24
вересня 2013 року по справі № 608/2353/13-а -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський