Справа № 2а-12520/2011
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2014 р. Справа № 2а-12520/2011

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Рум'янцева Н.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі

головуючого судді -Ступакової
І.Г.,судді -Бітова А.І.,судді
-Милосердного М.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного Фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва на постанову Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 26
вересня 2011 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання неправомірною відмову в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_4 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії з
урахуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, за календарний рік,
а саме 2009 рік.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 26 вересня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_4.
задоволено частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_4, з 01.04.2010 року у відповідності до
ч. 1,2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " з застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009 рік.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва ставиться питання
про скасування судового рішення в
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 183-2.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 одержує пенсію за віком та
продовжує працювати. ОСОБА_4 звернулась
до Управління Пенсійного Фонду України
в Ленінському районі м. Миколаєва із
заявою в якій просила провести їй
перерахунок раніше призначеної пенсії
відповідно до ч.4 ст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік.

Задовольняючи адміністративний позов
суд першої інстанції зробив висновок
про те, що при проведені перерахунку
пенсії Управління Пенсійного Фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва, були порушені охоронювані
законом права позивачки, які
виразилися в тому, що при перерахунку
пенсії були застосовані показники
середньої заробітної плати по Україні
за 2007 рік замість 2009 року.

Колегія суддів не погоджується з вище
зазначеним висновком суду першої
інстанції та вважає, що при винесенні
постанови та задоволенні позову, суд
допустив порушення норм матеріального
права, виходячи з наступного.

Обставинами, які слугували фактичною
підставою звернення позивача до суду з
адміністративним позовом є дії
відповідача щодо застосування
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2007 рік, а не за 2009 рік, при
здійсненні перерахунку пенсії
позивачки за її заявою.

Право позивачки на перерахунок пенсії
у 2011 році відповідач не оспорює, але
здійснив такий перерахунок з
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування
регулюються Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ".

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ", ч.4 якої передбачено, що у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
пп."б"пп.10 п.35 р.2 Закону України від 28
грудня 2007 року №107-6 і визнаних такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абз.3
ч.4 ст.42 Закону №1058 доводить, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40
цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст.40 при перерахунку
пенсії, застосовуються виключно з
метою визначення періоду страхового
стажу, за який може бути обчислена
заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст.40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції
України виключно законами України
визначаються, зокрема, форми і види
пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення "від 5 листопада 1991 року
№1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"№1058 від 9 липня 2003
року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в ст.9 КАС України, приписи
постанови №530 від 28 травня 2008 року
"Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян " не можуть
застосовуватись до спірних відносин,
відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивачці із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні так і середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2009 рік відсутні.
Останній із наведених показників
застосовується виключно для
призначення пенсії та застосування
його для перерахунку пенсії є
безпідставним.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції при розгляді справи та
винесенні рішення про задоволення
адміністративного позову порушено
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи. За
таких обставин судове рішення
відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.202 КАС
України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови
про відмову в задоволенні
адміністративного позову.

Керуючись ст.197, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202,
ст.207, ч.5 ст.254 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 26 вересня 2011 року
скасувати.

Винести по справі нову постанову, якою
відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання неправомірною відмову в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, оскарженню в касаційному
порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: