Справа № К/9991/18945/12-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/18945/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 20 грудня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Виконавчого комітету Селидівської
міської ради про визнання дій
протиправними,-

в с т а н о в и л а :

У вересні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом в якому просила визнати
незаконними дій міжвідомчої комісії з
розгляду питань відключення від мереж
центрального опалення виконкому
Селидівської міської ради Донецької
області про відмову у відключенні
квартири від мереж централізованого
опалення та зобов'язання міжвідомчу
комісію з розгляду питань відключення
від мереж центрального опалення
виконкому Селидівської міської ради
Донецької області розглянути заяву про
надання дозволу на відключення від
мережі централізованого опалення
жилого приміщення та встановлення
автономного опалювання та надання
відповідного дозволу.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 20 грудня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
ОСОБА_4 звернулась з касаційною
скаргою, у якій просить їх скасувати,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_4 на праві власності
належить квартира, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1.

22.07.2011 року ОСОБА_4 звернулась до
міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення від централізованого
опалення і ГВП м. Селидове Донецької
області з заявою про надання дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалювання і ГВП та
влаштування індивідуального
опалювання в квартирі, що належить їй
на праві власності.

01.08.2011 року на засіданні комісії
відмовлено ОСОБА_4 у задоволенні
вказаної заяви, оскільки будинок №13
підключено до мереж центрального
опалення, які задовільно функціонують
у будинку та з огляду на відсутність
заяви всіх мешканців будинку, як це
передбачено Правилами надання послуг
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року №630.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
прийшли до висновку їх
необґрунтованості, оскільки
законодавчо відсутній порядок
індивідуального відключення громадян
від мереж центрального опалення.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Відповідно до статті 24 Закону України
«Про теплопостачання», споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Згідно із пунктами 24, 25, 26 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630, споживачі можуть
відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №
4.

Пунктами 2.1, 2.2 Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №
4, для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання.

У заяві про відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання власник (власники)
будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання та прийняття
рішення про влаштування у будинку
системи індивідуального або
автономного опалення. Рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Згідно із пунктами 2.2.2, 2.2.3 Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №
4, підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання є невиконання умов,
визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього
Порядку. У разі незгоди заявника з
відмовою спір вирішується в судовому
порядку.

Якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву до
прийняття рішення про відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку.

Таким чином, здійснення відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання можливе лише
стосовно всього житлового будинку за
умови обов'язкової відмови всіх
споживачів будинку від зазначених
послуг.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами попередніх
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Селидівського
міського суду Донецької області від 20
грудня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16 лютого 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: