Справа № 813/1023/14
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року
Справа № 4660/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
21.02.2014 року у справі за позовом
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування постанови,-

В С Т А Н О
В И В:

Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
звернулось з позовом до Головного
управління юстиції у Львівській
області, управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця при винесені
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 17.01.2014 року ВП №41391553 та
скасування цієї постанови.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 21.02.2014 року
позов задоволено повністю. Визнано
протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестака О.В. при
винесенні постанови про відкриття
виконавчого провадження від 17.01.2014 року
ВП №41391553. Скасовано постанову
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестака О.В. про
відкриття виконавчого провадження від
17.01.2014 року ВП №41391553.

Не погодившись із прийнятою
постановою, відповідач - відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову.

Як на доводи апеляційної скарги
покликається на те, що Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, а Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області є його територіальним
утворенням - органом (підрозділом).
Обидві назви не змінюють змістовного
наповнення поняття, яке вони виражають,
а тому твердження суду першої
інстанції про непідвідомчість
виконавчого провадження є
безпідставним.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити, а постанову
суду першої інстанції скасувати з
наступних підстав.

17.01.2014 р. головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Львівській області Шестаком
О.В. винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП №41391553 з
виконання виконавчого листа №2а-6374/2008
виданого Львівським окружним
адміністративним судом 07.06.2013 року, у
якому зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області нарахувати та виплатити
підвищення до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком на користь
ОСОБА_2 за період з 04 листопада 2007 року
по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року
по 31 жовтня 2008 року, із врахуванням ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум.
Боржнику надано строк для самостійного
виконання судового рішення до 24.01.2014
року.

Колегія суддів не вбачає підстав для
задоволення позовних вимог, та вважає
що дії державного виконавця є
правомірними, оскільки останній діяв у
межах своїх повноважень та відповідно
до Закону України «Про виконавче
провадження».

Так, відповідно до ст.19 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення, зазначеного в ст. 17 цього
Закону.

Згідно з ст.25 вказаного Закону
передбачено, що державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо: 1) не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання; 2) він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом; 3) пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Статтею 21 "Про виконавче провадження"
встановлено підвідомчість виконавчих
проваджень, а саме: на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими: 1)
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи; 2) сума зобов'язання
становить від трьох до десяти
мільйонів гривень або еквівалентну
суму в іноземній валюті.

Щодо покликання позивача на
непідвідомчість справи ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області, суд керується ст.21
Закону України "Про виконавче
провадження", за якою саме на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
покладається виконання рішень, за
якими боржниками є, зокрема
територіальні підрозділи центральних
органів державної влади, а також інші
територіальні підрозділи органів
державної влади.

Відповідно до п.1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 жовтня 2007 року № 1261 Пенсійний
фонд України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра праці та соціальної політики.
У п. 15 Передбачено, що Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, м.м. Києві та
Севастополі, управління в районах,
містах і районах у містах.

Згідно з п.1.1 Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 червня
2002 року № 11-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року № 5-5) головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
Управління) утворюють систему органів
Пенсійного фонду України (далі - Фонд),
який є центральним органом виконавчої
влади.

Таким чином, Головне Управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області є територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
а тому виконання рішень, за яким
боржником є зазначене Управління у
відповідності до вимог ст.21 Закону
України "Про виконавче провадження"
підвідомче саме підрозділу
примусового виконання рішень відділів
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції Львівської області.

Таким чином, державний виконавець
виніс оскаржувану постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 41391553 від 17 січня 2014 року з
дотриманням вимог ч.2 ст. 21 Закону
України "Про виконавче провадження".

Колегія суддів приходить до висновку
про те, що задовольняючи позовні
вимоги, суд першої інстанції прийняв
рішення з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а тому постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 21.02.2014 року
слід скасувати, а в задоволенні
позовних вимог відмовити з
вищенаведених мотивів.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, п.4 ч.1 ст.202,
ст.ст. 205, 207, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В :

Апеляційну скаргу відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 21.02.2014 року
у справі № 813/1023/14 скасувати та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні
позову головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до Головного управління
юстиції у Львівській області,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій та скасування
постанови - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

Судді
Я.С. Попко

Р.П. Сеник