Справа № 591/4714/14-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 р.Справа № 591/4714/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
20.08.2014р. по справі № 591/4714/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

27.06.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду із
позовом, у якому просила визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах протиправними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
раніше призначеної пенсії на підставі
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» з урахуванням довідки
сумського обласного центру зайнятості
від 27.05.2014 року № 0-6-10/847 з 01 червня 2014
року.

Зарічний районний суд м. Суми
постановою від 20.08.2014 року задовольнив
позовні вимоги.

Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема, на думку відповідача,
судом першої інстанції не взято до
уваги положення ст. 33та ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу».

У відповідності до положень ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом,
ОСОБА_1 працювала в Сумському обласному
центрі зайнятості та звільнилася в
зв'язку з виходом на пенсію.

23.08.2010 року їй було призначено пенсію
державного службовця, але при
нарахування та призначенні пенсії не
було враховано матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань в сумі 15737 грн. 53 коп..

28.05.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Суми із заявою про перерахунок
раніше призначеної пенсії з
урахуванням довідки Сумського
обласного центру зайнятості від 27.05.2014
року № 0-6-10/847 про складові заробітної
плати.

Листом від 02.06.2014 року за №251/М ОСОБА_1
було відмовлено в перерахунку пенсії.

Приймаючи рішення про
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідачем не надано жодного
переконливого доказу чи доводу на
спростування зазначених обставин.
Колегія суддів погоджується із такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України « Про
державну службу » заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Положення ч.5 ст.37 Закону України "Про
державну службу" передбачають, що
визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачають,
що до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як вбачається з матеріалів справи,
23.08.2010 року ОСОБА_1 було призначено
пенсію державного службовця, але при
нарахування та призначенні пенсії не
було враховано матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань в сумі 15737 грн. 53 коп.

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України « Про
державну службу » від 16 січня 2003 року
зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка
передбачає порядок і умови перерахунку
пенсії державним службовцям, а саме те,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 ( в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин ) передбачено, що
у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України ( для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління ),
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року № 432-IV « Про
внесення змін до Закону України « Про
державну службу » заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України « Про
державну службу », визначається в
такому порядку: 2) іншим пенсіонерам - на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому посадовий оклад, надбавки за ранг
та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України (для службовців
Національного банку України у
розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії; надбавки за
знання та використання в роботі
іноземної мови, за почесне звання
«заслужений», за роботу з таємними
документами залежно від ступеня
таємності інформації, доплата за
науковий ступінь кандидата або доктора
наук враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок.

Враховуючи вищезазначені положення
Закону, колегія суддів вважає, що
відповідач повинен був здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
державного службовця з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що дії Управління
пенсійного фонду України в м. Сумах з
приводу відмови у перерахунку пенсії
позивача, зокрема з урахуванням
довідки Сумського обласного центру
зайнятості від 27.05.2014 року № 0-6-10/847 з 01
червня 2014 року, є протиправними.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку щодо здійснення
перерахунку пенсії позивача з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань у розмірі 87
відсотків з 01.06.2014 року.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 20.08.2014р. по справі № 591/4714/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Бершов Г.Є. Катунов В.В.