Справа № 516/264/14-а
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Т Е П Л О Д А Р С Ь К И Й
М І С Ь К И Й С У Д
О Д Е С Ь К О Ї О Б Л А С Т І
Справа № 516/264/14-а
Провадження №2-а/516/7/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.09.2014р. Теплодарський міський
суд Одеської області у складі:

головуючої, судді - Мисливої Л.М.,

при секретарі - Сидоряк О.С.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Теплодарі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Біляївському районі Одеської
області, про перерахунок пенсії та
стягнення недоплаченої щомісячної
державної пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду
з вищезазначеним позовом до
відповідача, мотивуючи тим, що він має
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, однак у серпні 2013р. йому була
призначена пенсія за віком на
загальних підставах із розрахунку її
мінімального розміру та надані ним
Управлінню Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
довідки про заробітну плату за час
роботи на Одеській монтажній дільниці
тресту «Південенергомонтаж», у ТОВ
«Строітель», АТЗТ «Одесагрострой», ПМП
«Темп», виробничим кооперативом
«Експрес», та інших підприємствах, для
обрахунку пенсії, враховані не були.
14.04.2014р. позивач повторно звернувся до
відповідача з проханням здійснити
перерахунок розміру пенсії, з
урахуванням вказаних довідок, але
28.04.2014р. отримав відмову з посиланням на
те, що довідка про заробітну плату на ВК
«Експрес» не може бути врахована для
обрахунку пенсії, в зв»язку з
відсутністю можливості проведення
перевірки. А тому вважає дану
бездіяльність відповідача
протиправною та такою, що порушує його
конституційні права. Також зазначає, що
його загальний страховий стаж складає
35 років 4 місяці 24 дні. На підставі чого,
просить зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
здійснити йому перерахунок розміру
пенсії за віком з врахуванням його
роботи у Виробничому кооперативі
«Експрес» у період з березня 1990р. по
жовтень 1993р., встановивши її у розмірі
2661 грн. 87 коп. Також просить стягнути з
відповідача на його користь борг
(недоплачена щомісячна державна пенсія
за віком) в сумі 7616 грн. 05 коп. за період
з лютого 2014р. по липень 2014р.

Позивач ОСОБА_1 в судовому
засіданні підтвердив позовні вимоги та
просив їх задовольнити. Також зазначив,
що ВК «Експрес» працювало у
вищезазначений період, здійснювало
виготовлення дзеркал в цехах,
орендованих в м. Теплодарі у дирекції
Одеської ТЕЦ-2, що будувалася, та
реалізацією виготовлених дзеркал, при
цьому сплачувало податки та
обов»язкові платежі. Підтвердженням
фактичного ведення господарської
діяльності вказаного кооперативу є
перерахування коштів за оренду
приміщень, оплату комунальних послуг
та оплату матеріалів згідно платіжних
доручень, які ним отримані в архіві
Одеської ТЕЦ-2. Довідка про його роботу
у ВК «Експрес» йому була виготовлена та
надана головним бухгалтером
кооперативу Павлишиною Л.Є. та ним
підписана на підставі наявних
бухгалтерських документів, та яку він
отримав у період свого звільнення у
1993р.

Відповідач Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області в
судове засідання не з»явився, надавши
до суду письмові заперечення на позов
ОСОБА_1, в яких зазначає наступне.
08.08.2013р. ОСОБА_1 звернувся до Управління
із заявою про призначення пенсії та для
її обрахунку надав такі довідки про
заробітну плату: №11 від 14.04.2010р., видану
Теплодарським міським архівом за
період роботи з січня 1984р. по червень
1986р. на Одеській монтажній дільниці
тресту «Південенергомонтаж», №16 від
05.11.2010р., видану ТОВ «Строітель» за
період роботи з липня по грудень 1987р.,
№141 від 18.11.2010р., видану АТЗТ
«Одесагрострой» за період роботи з
серпня по листопад 1988р., №20 від 02.11.2010р.,
видану ПМП «Темп» за період роботи з
грудня 1988р. по лютий 1990р., а також без
номеру та дати видачі, видану
виробничим кооперативом «Експрес» за
період роботи з березня 1990р. по жовтень
1993р. Однак остання довідка не
відповідала вимогам п. 7 «в» Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
затвердженого Постановою правління
ПФУ від 25.11.2005р. за №22-1, а тому виникла
необхідність проведення її перевірки,
також у ній визначена заробітна плата
за період до 1 липня 2000р. В зв»язку з чим
та на підставі Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», вищевказаного
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, була проведена
перевірка зазначеної довідки ВК
«Експрес», проведення якої
уповноважили Управління ПФУ в
Приморському районі м. Одеси. Згідно
листа даного Управління за №4411/05 від
20.09.2013р. провести зустрічну перевірку
вказаної довідки не було можливості в
зв»язку з не перебуванням його у них на
обліку. Фактичне місцезнаходження ВК
«Експрес» не відоме. Отже встановити
правильність оформлення,
відповідність викладених відомостей у
даній довідці, обґрунтованість її
видачі, нарахування страхових внесків
до Пенсійного фонду України не має
можливості, а визначена заробітна
плата за період з березня 1990р. по
жовтень 1993р. не підтверджується
первинними документами. А тому просять
відмовити ОСОБА_1 в задоволенні
позовних вимог та розглянути справу за
відсутності їх представника.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1 має загальний страховий
безперервний трудовий стаж роботи 35
років 4 місяці 24 дні, що підтверджується
його трудовою книжкою, виданою 15.04.1970р,
вкладкою до трудової книжки серії БТ-І
№2573529 від 02.07.1987р., також це вбачається з
проведеного Управлінням Пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області розрахунку його
стажу.

Зокрема, як вбачається з записів у
трудовій книжці ОСОБА_1, з січня 1984р. по
червень 1986р. останній працював на
Одеській монтажній дільниці тресту
«Південенергомонтаж»; з липня по
грудень 1987р. у ТОВ «Строітель» -
монтажником стальних та
залізобетонних конструкцій; з серпня
по листопад 1988р. у АТЗТ «Агропромстрой»
- монтажником; з грудня 1988р. по лютий
1990р. у ПМП «Темп» - монтажником стальних
та залізобетонних конструкцій; з
березня 1990р. по жовтень 1993р. головою
виробничого кооперативу «Експрес».

Згідно розпорядження Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
№165213 від 04.04.2014р. ОСОБА_1 була
призначена пенсія за віком на
загальних підставах у розмірі 949 грн.

Як вбачається з довідки ПМП «Темп»
№20 від 02.11.2010р., виданій ОСОБА_1, його
заробіток, який враховується при
обчисленні пенсії, за період роботи з
грудня 1988р. по лютий 1990р., склав 0 грн. 09001
коп.

З довідки АТЗТ «Одесагрострой»
№141 від 18.11.2010р., виданій ОСОБА_1,
вбачається про те, що його заробітна
плата, яка враховується при начисленні
пенсії, за період роботи з серпня по
листопад 1988р., склала 0 грн. 00692 коп.

Як вбачається з довідки ТОВ
«Строітель» №16 від 05.11.2010р., виданій
ОСОБА_1, його заробітна плата, яка
враховується при обчисленні пенсії, за
період роботи з липня по грудень 1987р.,
склала 0 грн. 2198 коп.

З архівної довідки №11 від 14.04.2010р.,
виданої Теплодарським міським архівом,
вбачається те, що в архівному фонді
№17-Т Одеська монтажна дільниця тресту
«Південенергомонтаж» значиться
ОСОБА_1, який отримував заробітну плату
за період його роботи на даному
підприємстві з січня 1984р. по червень
1986р.

Як вбачається з архівної довідки
Печерської райдержадміністрації в м.
Києві №11-13/313 від 22.02.2011р., ОСОБА_1 дійсно
працював в Печерському
Будівельно-монтажному управлінні
тресту «Південенергомонтаж» у період з
січня по грудень 1983р.

Як вбачається з архівної довідки
Енергодарської міської ради
Запорізької області №1773 від 21.12.2010р.,
ОСОБА_1 дійсно працював на
Енергодарській монтажній дільниці
тресту «Південенергомонтаж»
монтажником сталевих та з/б
конструкцій 4 розряду у період з грудня
1981р. по березень 1982р.

Згідно довідки виробничого
кооперативу «Експрес» ОСОБА_1 працював
у даному кооперативі на посаді голови з
березня 1990р. по жовтень 1993р.

06.01.2011р. ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
із заявою про призначення йому пенсії
на пільгових умовах, однак 20.01.2011р.
отримав відмову в зв»язку з
відсутністю всіх необхідних
документів відповідно до п. 20 Постанови
КМУ від 12.08.1993р. №637 «Про затвердження
порядку підтвердження наявного
трудового стажу», та Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. за
№22-1.

Згідно рішення виконавчого
комітету Центральної районної ради
народних депутатів м. Одеси від 02.02.1990р.
№21/4 вирішено: зареєструвати Статут
виробничого кооперативу «Експрес»;
встановити, що даний кооператив
утворюється та діє при ОТЕЦ-2, сплачує в
місцевий бюджет прибутковий податок у
відповідності з Указом Президією
Верховної Ради УРСР від 29.09.1989р.;
направляє після сплати прибуткового
податку, прибуток, що залишається в
їхньому розпорядженні в фонд розвитку
кооперативу, страховий фонд та на
оплату праці його працівників.
Заробіток членів кооперативу
визначається у відповідності з
кількістю та якістю вкладеної праці,
особовим вкладом в утворення доходу.

Відповідно до Статуту виробничого
кооперативу «Експрес»,
зареєстрованого виконкомом
Центральної районної ради народних
депутатів м. Одеси, рішення №21/14 від
02.02.1990р., даний кооператив утворений при
дирекції ТЕЦ-2, що будувалася, та одними
з основних задач кооперативу було:
виконання будівельно-монтажних та
ремонтно-будівельних робіт, ремонт,
монтаж та наладка технологічного
обладнання та виконання
пусконалагоджувальних робіт;
організація виробництва товарів
народного споживання в цехах,
орендованих у дирекції Одеської ТЕЦ-2,
що будується /виготовлення дзеркал,
сітки «Рабица», пластмасових виробів,
тонування стекол/.

Як вбачається з листа Управління
ПФУ в Приморському районі м. Одеси за
№4411/05 від 20.09.2013р., адресованого
Управлінню Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
на його запит за №10909/06 від 16.08.2013р. щодо
проведення перевірки та витребування
довідки про заробітну плату ОСОБА_1,
який працював в ВК «Експрес» за період
роботи з березня 1990р. по жовтень 1993р.,
проведення зустрічної перевірки
неможливо, оскільки згідно даних
відділу обліку надходження платежів,
вищезазначений кооператив на обліку в
управлінні не перебуває та не
перебував. Фактичне місцезнаходження
підприємства не відоме.

Як вбачається з платіжних
доручень: №9 від 27.08.1991р. ВК «Експрес»
сплатив на рахунок Одеської ТЕЦ 3382
рублів за оренду приміщення,
комунальні послуги за теплопостачання,
електроенергію, дана операція
проведена відділенням Агропромбанку у
м.Біляївка; №10 від 27.08.1991р. ВК «Експрес»
сплатив на рахунок Одеської ТЕЦ 6311
рублів за матеріали згідно рахунку
№4577318, дана операція проведена
відділенням Агропромбанку у
м.Біляївка; №2 від 22.11.1991р. ВК «Експрес»
сплатив на рахунок Одеської ТЕЦ 38000
рублів за орендну плату, обладнання
відповідно договору, дана операція
проведена відділенням Агропромбанку у
м.Біляївка.

Частиною 1 ст. 2 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначено, що
система пенсійного забезпечення в
Україні складається з трьох рівнів.
Перший рівень - солідарна система
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування (далі -
солідарна система), що базується на
засадах солідарності і субсидування та
здійснення виплати пенсій і надання
соціальних послуг за рахунок коштів
Пенсійного фонду на умовах та в
порядку, передбачених цим Законом.

Згідно ч.1 ст. 9 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» відповідно до
цього Закону за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати,
зокрема як: пенсія за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Статтею 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв. За
вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більш як 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

За вказаних обставин суд вважає
можливим зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
здійснити перерахунок розміру пенсії
за віком ОСОБА_1 з врахуванням його
роботи у Виробничому кооперативі
«Експрес» у період з березня 1990р. по
жовтень 1993р., а також зобов»язати
відповідача здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за
віком за період з лютого 2014р. по липень
2014р., з урахуванням в тому числі довідки
про роботу останнього у Виробничому
кооперативі «Експрес» у період з
березня 1990р. по жовтень 1993р., оскільки
вимоги позивача є обґрунтованими та
основані на законі. При цьому суд
виходить із сукупності наданих
позивачем вищенаведених доказів щодо
підтвердження його роботи у
виробничому кооперативі «Експрес», які
були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з положеннями ст.ст. 105, 162
КАС України адміністративний позов
може містити вимоги щодо зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії. Установивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини, суд
зобов»язує його здійснити перерахунок
розміру пенсії, її нарахування та
виплату відповідно до закону, а не
ухвалює рішення про стягнення
конкретних сум та встановлення пенсії
у відповідному розмірі.

А тому в частині позовних вимог ОСОБА_1
про встановлення розміру пенсії у
відповідній сумі та стягнення
недоплаченої пенсії за віком у розмірі
7616 грн. 05 коп. належить відмовити за
безпідставністю.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Суд не приймає до уваги доводи
відповідача в зв»язку з вищенаведеним.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 26, 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
10, 11, 158, 159, 160, 161, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області,
про перерахунок пенсії та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
пенсії за віком, задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області здійснити
перерахунок розміру пенсії за віком
ОСОБА_1 з врахуванням роботи ОСОБА_1 у
Виробничому кооперативі «Експрес» у
період з березня 1990р. по жовтень 1993р.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1
недоплаченої пенсії за віком за період
з лютого 2014р. по липень 2014р., з
урахуванням в тому числі довідки про
роботу останнього у Виробничому
кооперативі «Експрес» у період з
березня 1990р. по жовтень 1993р.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 про
встановлення розміру пенсії у
відповідній сумі та стягнення
недоплаченої пенсії за віком у розмірі
7616 грн. 05 коп., - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання копії постанови.
Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду
виготовлений 22.09.2014р.

Суддя