Справа № 569/12843/14-а
Суддя: Музичук Н.Ю. Н. Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

(в порядку скороченого провадження)
05 вересня 2014 року
Суддя Рівненського міського суду
Рівненської області Музичук Н.Ю. в
приміщенні Рівненського міського суду
Рівненської області, розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Рівне про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
перерахунку розміру пенсії державному
11 Серпня 2014 року до Рівненського
міського суду надійшла позовна заява
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Рівне про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
перерахунку розміру пенсії державному
службовцю по віку з урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації заробітної плати,
починаючи із 24 червня 2014 року, із
залишенням без зміни розрахункового
відсотку розміру пенсії 84% від
заробітної плати, відповідно до
чинного законодавства.
У позовній заяві вказується, що
перебуває на обліку відповідача та
отримує пенсію за віком як державний
службовець відповідно до Закону
України "Про державну службу" із 06.04.2010
року, 24 червня 2014 року вона звернулась
до відповідача із заявою про
перерахування та виплату пенсії
державному службовцю, до якої були
додані відповідні документи, а саме
Довідки Рівненського районного центру
зайнятості відповідного зразка від 02
06.2014 року за №704 та №705 «про складові
заробітної плати (останні 24
календарних місяці роботи або будь-які
60 календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", за період з 01.05.2008 року
по 31.04.2010 року в формі, затвердженій
постановою Правління Пенсійного фонду
України №5-1 від 14.02.2011 року.
Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне від 01.07.2014 року за
№258/13 безпідставно відмовлено позивачу
у здійсненні перерахунку призначеної
пенсії на підставі довідок №№ 704,705 від
02.05.2014 року із врахуванням сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
та сум індексації заробітної плати.
Ухвалою суду від 13 серпня 2014 року
відкрите провадження по справі у
порядку скороченого провадження в
повному обсязі вимог по строку, як в
межах строку звернення до
адміністративного суду, із 24 червня 2014
року. Копія ухвали про відкриття
скороченого провадження та копія
позову направлена судом відповідачу з
наданням строку для письмових
заперечень на позов або заяви про
визнання позову. У встановлений
строк від відповідача надійшли до суду
заперечення, в яких відповідач просить
суд відмовити в задоволенні позовних
вимог. За змістом заперечень зазначено,
що чинним законодавством не
регламентовано врахування при
обчисленні пенсії матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
суми виплат, пов'язаних із індексацією
заробітної плати працівників,
будь-яких видів грошової допомоги,
оскільки вони не є складовими
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсій державного
службовця. Норми ЗУ «Про державну
службу» є нормами прямої дії, які також
регулюють порядок призначення та
обчислення пенсії державним
службовцям. Пенсія позивача
призначена відповідно до ЗУ «Про
державну службу» на підставі поданих
до управління документів.
Дослідивши докази по справі, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню за наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
з 06.04.2010 року перебуває на обліку в
Управлінні ПФУ в місті Рівному та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України № 3723-XII «Про
24 Червня 2014 року вона звернулась до
відповідача із заявою про
перерахування та виплату пенсії
державному службовцю до якої були
додані відповідні документи, а саме
Довідку Рівненського районного центру
зайнятості відповідного зразка від 02
06.2014 року за №704 та №705 «про складові
заробітної плати (останні 24
календарних місяці роботи або будь-які
60 календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" за період з 01.05.2008 року
по 31.04.2010 року в формі, затвердженій
постановою Правління Пенсійного фонду
України № 5-1 від 14.02.2011 року.
На письмове звернення отримала
відповідь від 01 липня 2014 року за № 258/13,
де повідомлено позивача, що підстави
для перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації, згідно з довідками №№
704,705 від 02.06.2014 року, виданими
Рівненським міським центром
зайнятості, відсутні.
Частиною другою статті 33 цього ж Закону
№ 3723-XII«Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону №108/95-ВР
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.
Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та
допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
Відповідно п. 2.3.3 ст. 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від
13.01.2004р. № 5, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27.01.2004р.
за № 114/8713, матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом) входить до складу фонду оплати
Згідно ч.6 ст. 95 КЗпП України, заробітна
плата підлягає індексації у
встановленому законодавством порядку.
Відповідно до с. 33 Закону України «Про
оплату праці», у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації, згідно із чинним
Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» №1282-ХІІ
від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом
індексації грошових доходів населення
є в тому числі заробітна плата,
підстави для індексації грошових
доходів населення наявні у разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка,
те що індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи, відповідно до
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМ України
від 17.07.2003 року №1078.
Отже, чинне законодавство як загальне,
так і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При цьому слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.
Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення допомога для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати входили до
системи оплати праці державного
Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат,
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.
Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Доводи відповідача спростовуються
встановленими судом обставинами,
наявними в матеріалах справи доказами
Протилежного відповідач не довів, а
тому суд визнає дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
За змістом ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав свобод та інтересів
фізичних осіб від порушень з боку
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб.
Таким чином, вимога позивача про
вирішення постановою суду питання про
перерахунок пенсії із залишенням без
зміни розрахункового відсотку в
розмірі 84% заробітної плати, на випадок
зниження відсотку відповідачем при
здійсненні перерахунку до задоволення
не підлягає, оскільки судом
захищається порушене право, а права та
інтереси позивача в частині
розрахункового відсотку відповідачем
порушені не були, оскільки перерахунок
пенсії позивача відповідачем не
Суд, визнав наявні матеріали
достатніми для прийняття судового
рішення в порядку скороченого
провадження, відповідно до ч. 6 ст. 183-2
КАС України, та ухвалення постанови про
часткове задоволення позовних вимог в
межах спору.

Суд, дослідивши матеріали
справи, на підставі наведеного,
керуючись ст.ст. 6-14, 18, 71, 72, 99, 158-163,
183-2, абз.2 ч.1 ст.ст. 185, 186, 254 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Рівне про перерахунок розміру
пенсії державному службовцю по віку з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати, починаючи
із 31 березня 2014 року, задовольнити
частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Рівне здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 із врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи
перед зверненням за пенсією.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити з 24
червня 2014 року перерахунок пенсії по
віку ОСОБА_1, згідно приписів Закону
України «Про державну службу», з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати, згідно
довідок, виданих Рівненським районним
центром зайнятості відповідного
зразка від 02 06.2014 року за №704 та №705 про
складові заробітної плати.

Постанова суду про присудження пенсій
прийнята в порядку скороченого
провадження виконується негайно в
межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду на протязі
10-ти днів з моменту отримання копії
постанови. Строк для подання
апеляційної скарги стороною або іншою
особою, яка брала участь у справі,
обчислюється з моменту отримання копії
постанови.

Суддя Рівненського міського суду

Н.Ю.Музичук