Справа № 875/146/14
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/146/14
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Карпушової О.В.,

суддів
Аліменка В.О., Кучми А.Ю.,

розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною та скасування
Постанови № 1331 від 29.09.2014 року в частині
відмови позивачу у реєстрації в
кандидати у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 16,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.10.2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з
позовом до Центральної виборчої
комісії (надалі - ЦВК) про визнання
протиправною та скасування Постанови
№ 1331 від 29.09.2014 року в частині відмови
позивачу у реєстрації в кандидати у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 16 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
зобов'язання ЦВК України прийняти її
заяву з пакетом документів та
зареєструвати її як кандидата в
народні депутати по одномандатному
виборчому окрузі № 16 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
відповідно до ч.3 ст. 60 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» помилки і неточності,
виявлені в документах поданих
кандидатом на реєстрацію, підлягають
виправленню, і не є підставою для
відмови в реєстрації кандидатом в
депутати.

Представник відповідача подав
заперечення на позовну заяву в яких
зазначив, що оскаржувана постанова
прийнята з дотриманням норм чинного
законодавства на підставі поданих
позивачем документів.

Перевіривши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, якими
позивач обґрунтовує свої позовні
вимоги, оцінивши докази, що мають
юридичне значення для вирішення даного
спору, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.09.2014 остання о 19
годині 36 хвилин ОСОБА_2 подала, а ЦВК
прийняло від позивача пакет документів
щодо реєстрації позивача кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному окрузі № 16 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Згідно довідки ЦВК від 24.09.2014р. про
прийняті документи, ОСОБА_2 подала
наступні документи: заяву про
самовисування кандидатом у народні
депутати України від 24.09.2014р.;
автобіографію кандидата в депутати (на
паперовому носії, в електронному
вигляді); документ про внесення
грошової застави; чотири фотографії
кандидата у депутати 4 х 6 см (на
паперовому носії, в електронному
вигляді); ксерокопії першої та другої
сторінок паспорта громадянина України
кандидата у депутати; передвиборну
програму кандидата у депутати (на
паперовому носії, в електронному
вигляді).

29.09.2014 ЦВК прийнято постанову № 1331 від
29.09.2014 «Про відмову в реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_2 в одномандатному виборчому
окрузі № 16», яка є предметом судового
розгляду.

Підставою для прийняття спірної
постанови про відмову в реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_2 зазначено, що зі змісту заяви
ОСОБА_2 неможливо встановити особу, яка
заявляє про само висування та дає
зобов'язання у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
та інше.

Надавши правову оцінку встановленим у
справі обставинам та доказам,
врахувавши ст. 8 КАС України щодо
принципу верховенства права, колегія
суддів дійшла висновку про наявність
правових підстав для задоволення
позовних вимог частково, з огляду на
наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Конституції
України, порядок проведення виборів
народних депутатів України
встановлюється законом.

Організація і порядок проведення
виборів народних депутатів України
визначені Законом України «Про вибори
народних депутатів» від 17.11.2011 № 4061-VІ
(далі - Закон № 4061-VІ).

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону № 4061-VІ
статус Центральної виборчої комісії
визначається Конституцією України,
Законом України "Про Центральну
виборчу комісію", цим та іншими
законами України. Центральна виборча
комісія очолює систему виборчих
комісій, які організовують підготовку
і проведення виборів депутатів, і є
комісією вищого рівня щодо всіх
окружних та дільничних виборчих
комісій, передбачених цим Законом.

Статтею 30 Закону № 4061-VІ встановлені
повноваження Центральної виборчої
комісії.

Статтею 55 Закону № 4061-VІ визначені
умови реєстрації кандидатів у депутати
в одномандатних округах.

Статтею 59 Закону № 4061-VІ визначено
порядок реєстрації кандидатів у
депутати в одномандатних округах.

Стаття 60 Закону № 4061-VІ встановлює
обставини, коли Центральна виборча
комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати, а сам
в разі:

1) порушення вимог частин четвертої,
п'ятої статті 52 цього Закону;

2) відсутності документів, зазначених у
частині першій статті 54 чи частинах
першій або другій статті 55 цього
Закону;

3) припинення громадянства України
кандидата у депутати;

4) вибуття особи, висунутої кандидатом у
депутати, за межі України для
проживання чи з метою отримання
політичного притулку;

5) визнання особи, висунутої кандидатом
у депутати, недієздатною;

6) набрання щодо особи, висунутої
кандидатом у депутати, законної сили
обвинувальним вироком суду за вчинення
умисного злочину;

7) виявлення обставин, які позбавляють
особу, висунуту кандидатом у депутати,
права бути обраною депутатом
відповідно до статті 9 цього Закону.

Відповідно до ч.2 вищевказаної статті
рішення про відмову в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати
повинно містити вичерпні підстави
відмови.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 55 Закону № 4061-VІ заява
про самовисування обов'язково повинна
бути: датованою днем подання
документів для реєстрації його
кандидатом у депутати до Центральної
виборчої комісії, із зобов'язанням у
разі обрання депутатом припинити
діяльність чи скласти представницький
мандат, які відповідно до Конституції
України та законів України несумісні з
мандатом народного депутата України,
та згоду на оприлюднення біографічних
відомостей у зв'язку з участю у виборах,
а також із зобов'язанням у разі обрання
депутатом протягом місяця після
офіційного оприлюднення результатів
виборів передати в управління іншій
особі належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає).

Суд, дослідивши заяву ОСОБА_2 до ЦВК про
самовисування від 24.09.2014 р., вважає
помилковим твердження відповідача, що
заява не відповідає вимогам п. 1 ч. 2 ст. 55
Закону № 4061-VI, а саме, те, що зі змісту
заяви неможливо встановити особу, яка
заявляє про самовисування та дає
зобов'язання у разі обрання її
депутатом припинити діяльність чи
скласти представницький мандат, які
відповідно до Конституції України та
законів України несумісні з мандатом
народного депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
та інше, оскільки в тексті заяви
позивач не зазначила своє прізвище,
ім'я, по-батькові, як того вимагає норма
закону.

Суд зазначає, що із заяви позивача до
ЦВК про самовисування від 24.09.2014р. чітко
вбачається, що до ЦВК звернулася саме
ОСОБА_2 із проханням зареєструвати її
кандидатом у народні депутати по
одномандатному виборчому округу № 16 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року і те,
що вона зобов'язується у разі обрання
депутатом припинити діяльність чи
скласти представницький мандат, які
відповідно до Конституції України та
законів України несумісні з мандатом
народного депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає.). В заяві є
дані адресанта, тобто, хто саме
звертається до ЦВК із заявою - ОСОБА_2,
крім того, заява особисто підписана
адресантом із зазначенням прізвища.

З огляду на вказане, суд вважає, що
відсутність у тексті заяви прізвища,
ім'я та по-батькові позивача не змінює
суті самої заяви та є зрозумілим: ким
вона подається, що саме просить
заявник, та в чому він зобов'язується.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
постанова ЦВК № 1331 від 29.09.2014 р.
прийнята з порушенням вимог ч. 6 ст. 59
Закону № 4061-VI.

За таких обставин, позовні вимоги про
визнання протиправною та скасування
Постанови № 1331 від 29.09.2014 року в частині
відмови позивачу у реєстрації в
кандидати у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 16 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року та
зобов'язання відповідача
зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом у
народні депутати в одномандатному
виборчому окрузі № 16 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року, є обґрунтованими і
такими що підлягають задоволенню.

Проте, позовні вимоги про зобов'язання
ЦВК України прийняти заяву позивача із
пакетом документів не підлягають
задоволенню, оскільки з матеріалів
справи вбачається, що заява позивача
про самовисування від 24.09.2014р. була
прийнята відповідачем, що підтверджено
довідкою ЦВК від 24.09.2014р. про прийняття
документів.

За таких обставин позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
77 Конституції України, Закону України
«Про вибори народних депутатів», ст.ст.
158-163, 167, 172, 177 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Центральної
виборчої комісії про визнання
протиправною та скасування Постанови
№ 1331 від 29.09.2014 року в частині відмови
позивачу у реєстрації в кандидати у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 16,
зобов'язання вчинити дії, -
задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати
Постанову Центральної виборчої
комісії № 1331 від 29.09.2014 року в частині
відмови ОСОБА_2 у реєстрації в
кандидати у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 16 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Зобов'язати Центральну виборчу комісію
зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом у
народні депутати в одномандатному
виборчому окрузі № 16 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року.

У задоволені решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня її проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.В. Карпушова

Судді:
В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.