Справа № 808/5959/14
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року 13 год. 40 хв. Справа
№ 808/5959/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

представника позивача Бурашнікової
О.С.

представника відповідача Сєрікової
М.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу

за поданням: Державної податкової
інспекції у Комунарському районі м.
Запоріжжя Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області

до: Приватного підприємства «ГУРЗА ЮГ
АВТО»

про: зупинення видаткових операцій
платника податків на рахунках платника
податків

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у
Комунарському районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів в
Запорізькій області (далі - позивач або
ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя
ГУ Міндоходів у Запорізькій області)
звернулась з поданням до Приватного
підприємства «ГУРЗА ЮГ АВТО» (далі -
відповідач або ПП «ГУРЗА ЮГ АВТО») про
зупинення видаткових операцій
платника податків на рахунках
Приватного підприємства «ГУРЗА ЮГ
АВТО».

Представник заявника в судовому
засіданні подання підтримала у повному
обсязі. Зазначила, що за ПП «ГУРЗА ЮГ
АВТО» станом на 24.09.2014 обліковується
узгоджений податковий борг, який виник
у зв'язку з несплатою самостійно
визначених податкових зобов'язань з
податку на прибуток підприємств у
розмірі 4957 грн. 01 коп. та з податку на
додану вартість у сумі 8112 грн. 68 коп. У
зв'язку з ненаданням на запит
податкового керуючого документів з
переліком майна на яке буде
розповсюджено право податкової
застави, податковим керуючим складено
акт № 1 від 22.09.2014 про перешкоджання
платником податків виконанню
повноважень податковим керуючим,
зокрема ненадання документів,
необхідних для опису майна в податкову
заставу та акт № 1 від 22.09.2014 про відмову
платника податків від опису майна у
податкову заставу. У зв'язку з чим на
підставі підпункту 20.1.31 пункту 20.1
статті 20 Податкового кодексу України
та статті 183-3 Кодексу
адміністративного судочинства України
заявник звернувся до суду з зазначеним
поданням про зупинення видаткових
операцій платника податків на рахунках
ПП «ГУРЗА ЮГ АВТО».

Представник відповідача вимоги
подання не визнала у повному обсязі.
Зазначила, що підприємство не
отримувало запит податкового
керуючого про надання документів для
опису майна в податкову заставу.
Зазначає, що ПП «ГУРЗА ЮГ АВТО» на
адресу поштового відділення № 50 було
направлено лист, в якому відповідач
просив відповідно до пункту 94 Правил
надання послуг поштового зв'язку,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 05.03.2009 № 270,
поштову кореспонденцію, що надходить
на адресу підприємства, залишати
безпосередньо у відділенні поштового
зв'язку де її буде отримувати
уповноважена особа підприємства за
довіреністю. Відповідач не отримував
зазначений запит та був позбавлений
можливості надати запитувану
інформацію на вимогу ДПІ. Вважає вимоги
подання безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню.

Вислухавши пояснення представників
сторін, з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що подання підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне
підприємство «ГУРЗА ЮГ АВТО»
зареєстроване 20.05.2009 за юридичною
адресою: вул. Космічна, буд. 131, м.
Запоріжжя, 69117, що підтверджується
Витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, що міститься в
матеріалах справи (а.с. 9).

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16
Податкового кодексу України
передбачено обов'язок платників
податків сплачувати податки та збори у
строки та в розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України
податковий борг - сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.

Як вбачається з довідки ДПІ у
Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області щодо
ПП «ГУРЗА ЮГ АВТО», розрахунку
заборгованості та облікової картки
платника податків, на час розгляду
справи підприємство має узгоджений
податковий борг у загальному розмірі
13069 грн. 69 коп.

Наявність податкового боргу не
заперечувалась і представником
відповідача.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59
Податкового кодексу України, у разі
коли платник податків не сплачує
узгодженої суми грошового зобов'язання
в установлені законодавством строки,
контролюючий орган надсилає (вручає)
йому податкову вимогу в порядку,
визначеному для надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.

У зв'язку з наявністю податкового
боргу, 29.04.2013 податковим органом
винесена податкова вимога № 23-19, яка
була повернута на адресу ДПІ з
відміткою поштового відділення
зв'язку: «за закінченням терміну
зберігання» (а.с. 11).

Відповідно до пункту 91.1 статті 91
Податкового кодексу України, керівник
контролюючого органу за місцем
реєстрації платника податків, що має
податковий борг, призначає такому
платнику податків податкового
керуючого.

Податковий керуючий описує майно
платника податків, що має податковий
борг, в податкову заставу, здійснює
перевірку стану збереження майна, яке
перебуває у податковій заставі,
проводить опис майна, на яке
поширюється право податкової застави,
для його продажу у випадках,
передбачених цим Кодексом, одержує від
боржника інформацію про операції із
заставленим майном, а в разі його
відчуження без згоди контролюючого
органу (за умови, коли наявність такої
згоди має бути обов'язковою згідно з
вимогами цього Кодексу) вимагає
пояснення від платника податків або
його службових (посадових) осіб. У разі
продажу в рахунок погашення
податкового боргу майна платника
податків, на яке поширюється право
податкової застави, податковий
керуючий має право отримувати від
такого платника податків документи, що
засвідчують право власності на
зазначене майно (пункт 91.3 статті 91
Податкового кодексу України).

Згідно з випискою з наказу ДПІ у
Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області від
10.09.2014 № 613 податковим керуючим
призначено головного державного
ревізора-інспектора відділу погашення
заборгованостей Аляб’єву Ю.В.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88
Податкового кодексу України, з метою
забезпечення виконання платником
податків своїх зобов'язань, визначених
цим Кодексом, майно платника податків,
який має податковий борг, передається у
податкову заставу.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14
Податкового кодексу України визначено,
що податкова застава - спосіб
забезпечення сплати платником
податків грошового зобов'язання та
пені, не сплачених таким платником у
строк, визначений цим Кодексом.
Податкова застава виникає на
підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до підпунктів 89.1.1 та 89.1.2
пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу
України право податкової застави
виникає у разі: несплати у строки,
встановлені цим Кодексом, суми
грошового зобов'язання, самостійно
визначеної платником податків у
податковій декларації, - з дня, що
настає за останнім днем зазначеного
строку; несплати у строки, встановлені
цим Кодексом, суми грошового
зобов'язання, самостійно визначеної
контролюючим органом, - з дня
виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.2 вищевказаної
статті, право податкової застави
поширюється на будь-яке майно платника
податків, яке перебуває в його
власності (господарському віданні або
оперативному управлінні) у день
виникнення такого права і балансова
вартість якого відповідає сумі
податкового боргу платника податків,
крім випадків, передбачених пунктом 89.5
цієї статті, а також на інше майно, на
яке платник податків набуде прав
власності у майбутньому.

Також відповідно до пункту 89.3 статті 89
Податкового кодексу України, майно, на
яке поширюється право податкової
застави, оформлюється актом опису. До
акта опису включається ліквідне майно,
яке можливо використати як джерело
погашення податкового боргу. Опис
майна у податкову заставу здійснюється
на підставі рішення керівника
контролюючого органу, яке
пред'являється платнику податків, що
має податковий борг.

09.09.2014 начальником ДПІ у Комунарському
районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у
Запорізькій області Савченко С.В.
прийнято рішення № 88 про опис майна ПП
«ГУРЗА ЮГ АВТО» у податкову заставу
(а.с. 29).

10.09.2014 на адресу ТОВ «ГУРЗА ЮГ АВТО»
поштою направлено лист № 5226/08-27-2500-10 з
повідомленням про вручення з вимогою у
п'ятиденний термін з дня отримання
листа надати документи, необхідні для
опису майна в податкову заставу із
зазначенням балансової вартості,
підтвердженням права власності та
знаходженням на балансі підприємства
(а.с. 15).

Вищевказаний лист повернутий до
податкового органу з відміткою пошти
від 13.09.2014 «за зазначеною адресою не
значиться» (а.с. 16-зворот) та за спливом
п'ятиденного терміну відповідачем
вимоги податкового керуючого виконані
не були.

Посилання представника відповідача на
те, що ПП «ГУРЗА ЮГ АВТО» відділенню
поштового зв'язку було направлено лист
з проханням не доставляти на юридичну
адресу підприємства поштову
кореспонденцію суд не приймає до уваги
з наступних підстав.

Згідно з пунктом 91 Правил надання
послуг поштового зв'язку, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 05.03.2009 № 270 (далі - Правила № 270),
визначено, що поштові відправлення,
поштові перекази доставляються
оператором поштового зв'язку адресатам
на поштову адресу або
видаються/виплачуються в об'єкті
поштового зв'язку. Відповідно до пункту
92 Правил № 270 підлягають доставці
додому: рекомендовані поштові картки,
листи, секограми, рекомендовані
повідомлення про вручення поштових
відправлень, поштових переказів;
відправлення "EMS", крім тих, на вкладення
яких нараховані митні платежі.

З використанням абонентської поштової
скриньки доставляються: прості поштові
відправлення; повідомлення про
надходження поштових відправлень, які
підлягають видачі в об'єкті поштового
зв'язку, поштових переказів; повторні
повідомлення про надходження
рекомендованих поштових відправлень;
періодичні друковані видання. За
письмовою згодою адресата
рекомендовані поштові відправлення,
рекомендовані повідомлення про
вручення поштових відправлень,
поштових переказів можуть
доставлятися з використанням
абонентської поштової скриньки (пункт
92 Правил № 270).

Відповідно до пункту 94 Правил № 270
порядок доставки поштових відправлень,
поштових переказів, повідомлень про
вручення поштових відправлень,
поштових переказів, періодичних
друкованих видань юридичним особам
визначається на підставі договору, що
укладається юридичною особою з
оператором поштового зв'язку за місцем
обслуговування. Прості та
рекомендовані поштові відправлення,
повідомлення про надходження поштових
відправлень, поштових переказів,
повідомлення про вручення поштових
відправлень, поштових переказів,
періодичні друковані видання,
адресовані юридичним особам, можуть
доставлятися з використанням
абонентських поштових скриньок, що
встановлюються на перших поверхах
приміщень чи інших доступних для цього
місцях або у канцелярії, експедиції
тощо, розміщені на перших поверхах
приміщень, чи видаватися в приміщеннях
об'єкта поштового зв'язку
представникам юридичних осіб,
уповноваженим на одержання пошти.

Таким чином, відповідно до Правил № 270,
між відповідачем та поштовим
відділенням зв'язку за місцем
обслуговування, у будь-якому разі мав
бути укладений договір, за яким би
поштова кореспонденція не
доставлялась за адресою відповідача.

Представник відповідача також
зазначала, що запит про надання
документів для опису майна ДПІ у
Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області
направлено 10.09.2014, а вже 13.09.2014 поштове
відправлення повернуто з відміткою
поштового відділення зв'язку «за
зазначеною адресою не значиться»,
проте згідно з пунктом 117 Правил № 270,
поштові відправлення, поштові перекази
повертаються об'єктом поштового
зв'язку відправнику у разі його
письмової заяви, письмової відмови
адресата від одержання чи закінчення
встановленого строку зберігання.
Поштові відправлення, поштові перекази
повертаються також у разі неможливості
вручити їх через неправильно зазначену
адресу або її відсутність (змита,
відірвана чи пошкоджена в інший спосіб)
та з інших причин, які не дають змоги
оператору поштового зв'язку виконати
обов'язки щодо пересилання поштових
відправлень, поштових переказів. Таким
чином, у разі встановлення, що адресат
не знаходиться за зазначеною в
поштовому відправленні адресою,
поштове відправлення не зберігається
протягом встановленого строку, а
повертаються відправнику.

Таким чином твердження представника
відповідача, що підприємство не знало
про запит ДПІ у Комунарському районі м.
Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій
області щодо надання документів для
опису майна не можуть прийматися до
уваги судом як такі, що мають влив на
розгляд справи по суті.

Пунктом 89.4 статті 89 Податкового
кодексу України передбачено, що у разі
якщо платник податків не допускає
податкового керуючого для здійснення
опису майна такого платника податків у
податкову заставу та/або не подає
документів, необхідних для такого
опису, податковий керуючий складає акт
відмови платника податків від опису
майна у податкову заставу.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
22.09.2014 податковим керуючим Аляб’євою
Ю.В. складено акти про відмову платника
податків від опису майна у податкову
заставу та про перешкоджання платником
податків виконанню повноважень
податковим керуючим (а.с. 13-14).

Відповідно до пункту 89.4 статті 89
Податкового кодексу України,
контролюючий орган звертається до суду
щодо зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків, заборону
відчуження таким платником податків
майна та зобов'язання такого платника
податків допустити податкового
керуючого для опису майна у податкову
заставу.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з підпунктом 20.1.32 пункту 20.1
статті 20 Податкового кодексу України,
контролюючі органи мають право
звертатися до суду, якщо платник
податків перешкоджає виконанню
податковим керуючим повноважень,
визначених цим Кодексом, щодо
зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків шляхом
накладення арешту на цінні папери
та/або кошти та інші цінності такого
платника податків, що знаходяться в
банку (крім операцій з видачі
заробітної плати та сплати податків,
зборів, єдиного внеску, а також
визначених контролюючим органом
грошових зобов'язань платника
податків, погашення податкового боргу),
та зобов'язання такого платника
податків виконати законні вимоги
податкового керуючого, передбачені цим
Кодексом.

Відповідно до пункту 91.4 статті 91
Податкового кодексу України,
контролюючий орган звертається до суду
щодо зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків та
зобов'язання такого платника податків
виконати законні вимоги податкового
керуючого, передбачені цим Кодексом.
Строк, на який можуть бути зупинені
видаткові операції, визначається
судом, але не більше двох місяців.

Відповідно до статті 183-3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, провадження у справах за
зверненням органів доходів і зборів
при здійсненні ними передбачених
законом повноважень здійснюється на
підставі подання таких органів,
зокрема, щодо зупинення видаткових
операцій платника податків на рахунках
платника податків.

Подання подається до суду першої
інстанції протягом двадцяти чотирьох
годин з моменту встановлення обставин,
що зумовлюють звернення до суду, за
загальними правилами підсудності,
встановленими цим Кодексом.

Строки, встановленні цією статтею,
обчислюються годинами і закінчуються
із закінченням години, на яку припадає
таке закінчення.

Зазначені обставини виникли 22.09.2014.

Враховуючи викладене, а також те, що ПП
«ГУРЗА ЮГ АВТО» має узгоджений
податковий борг та ту обставину, що
підприємством не надано документи для
здійснення опису майна в податкову
заставу, що в свою чергу створює
перешкоди податковому керуючому у
виконанні повноважень, суд приходить
до висновку, що вимоги ДПІ у
Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області є
обґрунтованими, у зв'язку з чим
видаткові операції на рахунках ПП
«ГУРЗА ЮГ АВТО» підлягають зупиненню
строком на один місяць.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що подання підлягає
задоволенню.

Керуючись статтями 160, 163, 183-3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Подання задовольнити.

Зупинити видаткові операції на
рахунках Приватного підприємства
«ГУРЗА ЮГ АВТО» строком на один місяць.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
С.М. Каракуша