Справа № 2-а-1911/11/2213
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1911/11/2213
Головуючий у 1-й інстанції: Боб'як Б.В.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області на постанову Полонського
районного суду Хмельницької області
від 03 серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2011 року позивач звернувся до
Полонського районного суду
Хмельницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області про визнання відмови
протиправною; зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
додаткової пенсії учаснику ліквідації
аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком за 2011 рік, з
урахуванням виплачених сум.

Постановою Полонського районного суду
Хмельницької області від 03.08.2011 року
позов задоволено: визнано протиправною
відмову відповідача здійснювати
перерахунок державної додаткової
пенсії по інвалідності позивачу згідно
зі ст. ст. 49, 51 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату з 01 січня 2011 року державної
додаткової пенсії позивачу відповідно
до ст. ст. 49, 51 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" як постраждалій
другої категорії від аварії на
Чорнобильської АЕС6 державну додаткову
пенсію в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком щомісячно, з урахуванням вже
виплачених сум. Під час здійснення
перерахунку та виплати пенсій
зобов'язано відповідача застосовувати
розміри мінімальних пенсій за віком,
встановлені Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" у
розмірах, що були встановлені на кожний
період і продовжувати при зміні
розмірів мінімальних пенсій за віком
здійснювати перерахунок пенсій,
застосовуючи змінені розміри, по день
припинення права на ці види пенсій.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову та
відмовити в задоволенні позовних
вимог, посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
позивач є потерпілою від
Чорнобильської катастрофи та отримує
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 2 категорії
призначається у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч вказаним нормам позивачу
зазначені доплати виплачувалися
частково, у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28.05.2008 року, а не в розмірі,
зазначеному у Законі.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу в порівняні з постановою
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року, суд першої інстанції
правомірно дійшов до висновку, що
відповідачем неправомірно проводилися
виплати в розмірах менших, ніж це
передбачено статтею 51 зазначеного
Закону.

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне зазначити, що суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
перерахунок та виплату додаткової
пенсії в розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та правильно визначився із
періодом захисту порушеного права
позивача, задовольняючи здійснити
перерахунок та виплату 30% підвищення до
пенсії позивачу з 01.01.2011 року.

Однак, вказавши в резолютивній частині
на те, що мінімальну пенсію за віком
необхідно обчислювати, виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
установленого Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік", суд
першої інстанції не врахував, що судове
рішення має бути наслідком чинного
правового регулювання. Воно не може
обмежувати волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин, тому
абзац 4 резолютивної частини необхідно
виключити.

Суд першої інстанції обставини справи
встановив повно, правові норми, які
регулюють відносини сторін, визначив
правильно, проте, приймаючи рішення про
задоволення позовних вимог помилково
застосував норми процесуального права.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду з підстав: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Полонському
районі Хмельницької області
задовольнити частково.

Постанову Полонського районного суду
Хмельницької області від 03 серпня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у Полонському
районі Хмельницької області про
перерахунок пенсії, - змінити.

Абзац 4 резолютивної частини постанови
Полонського районного суду
Хмельницької області від 03.08.2011 року
виключити.

В решті постанову Полонського
районного суду Хмельницької області
від 03.08.2011 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.