Справа № 813/1818/13а
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року
Справа № 876/10391/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

при секретарі судового засідання:
Керод Х.І.

з участю представника позивача:
ОСОБА_1

та представника відповідача:
Лойко Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В
И Л А:

11.03.2013 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Відділення
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Державної автомобільної інспекції з
обслуговування Золочівського та
Перемишлянського районів при
Головному управлінні Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області про визнання протиправними дії
Відділення
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Державної автомобільної інспекції з
обслуговування Золочівського та
Перемишлянського районів при
Головному управлінні Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області щодо відмови ОСОБА_3 у
безоплатному переоформленні (без
сплати податків та зборів) автомобіля
марки Volkswagen Golf 1996 року випуску,
реєстраційний НОМЕР_4, шасі НОМЕР_3,
об'єм двигуна - 1781 см. куб. та про
зобов'язання Відділення
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Державної автомобільної інспекції з
обслуговування Золочівського та
Перемишлянського районів при
Головному управлінні Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області безоплатно (без сплати
податків та зборів) переоформити
(перереєструвати) на ОСОБА_3 автомобіль
марки Volkswagen Golf 1996 року випуску,
реєстраційний НОМЕР_4, шасі НОМЕР_3,
об'єм двигуна - 1781 см. куб.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
згідно постанови Львівського
окружного адміністративного суду від
22.08.2012 року у справі №2а-3261/12/1370, яка
набрала законної сили встановлено, що
для перереєстрації на позивача
автомобіля не потрібно сплачувати
податків і зборів, діючих на момент
митного оформлення автомобіля.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними дії Управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області щодо відмови ОСОБА_3 у
безоплатній перереєстрації автомобіля
марки Volkswagen Golf 1996 року випуску
реєстраційний НОМЕР_4, шасі НОМЕР_3,
об'єм двигуна - 1781 см.куб. Зобов'язати
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області переоформити,
відповідно до виданої Головним
управлінням соціального захисту
населення ЛОДА довідки від 15.10.2012 року
№10-9522, на ОСОБА_3 автомобіль марки Volkswagen
Golf 1996 року випуску реєстраційний
реєстраційний НОМЕР_4, шасі НОМЕР_3,
об'єм двигуна - 1781 см.куб.

Відповідач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та є незаконною, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що відповідно до п.2 Закону України
від 07.12.2000 року №2134-ІІІ «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів щодо
регулювання ринку автомобілів в
Україні» автомобіль, що був попередньо
ввезений в Україну без сплати (повної
або часткової) передбачених
законодавством податків та зборів, на
підставі пільг, наданих
законодавством, може бути відчужений,
або переданий у володіння, або (та) у
користування, або (та) у розпорядження
тільки після сплати у повному обсязі
всіх податків і зборів, передбачених
законодавством України на день
ввезення автомобіля на митну територію
України».

У ході апеляційного розгляду
представник апелянта Лойко Ю.Ю. надав
пояснення та просить задовольнити
апеляційну скаргу.

Представник позивача ОСОБА_1 у ході
апеляційного розгляду надав пояснення
та просить відхилити апеляційну
скаргу.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задовольнити з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги позивача,
суд першої інстанції виходив з того, що
власник автомобіля марки Volkswagen Golf 1996
року випуску, реєстраційний номер
НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781
см. куб. - ОСОБА_4 помер, у відповідача не
було підстав робити висновок про
обов'язок сплати позивачем усіх
податків і зборів, оскільки між
позивачем та попереднім власником
автомобіля не вчинялись жодні
двосторонні правочини.

У відповідача були відсутні підстави
для відмови позивачу у безоплатній
перереєстрації обумовленого
автомобіля, а отже позовні вимоги у
частині визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови ОСОБА_3 у
безоплатній перереєстрації автомобіля
марки Volkswagen Golf 1996 року випуску
реєстраційний номер НОМЕР_1, шасі
НОМЕР_3, об'єм двигуна - 1781 см.куб.

Проте, колегія суддів вважає, що даний
висновок суду першої інстанції не
можна визнати обґрунтованим.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо
оскарження рішень суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони: на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення,
добросовісно.

Частиною 1 ст. 195 КАС України
встановлено, що суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Правильність вирішення справи
відповідно до вимог ст.13 КАС України
забезпечується системою: апеляційною
та касаційною. Можливість апеляційного
та касаційного оскарження судових
рішень є принципом адміністративного
судочинства, що спрямований на
забезпечення прав осудності
(законності та обґрунтованості)
судових рішень.

Правовідносини з приводу предмету
адміністративного позову між
позивачем та відповідачам були
врегульовані положеннями Закону
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів щодо регулювання
ринку автомобілів в Україні» Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів» та Порядком
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 року №999 в
редакції чинній на час їх дії.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_4, батько
позивачки, був інвалідом загального
захворювання, проживав та
зареєстрований за адресою: Львівська
область, Золочівський р-н, с.Вороняки.
Позивач - ОСОБА_3 зареєстрована та
проживала разом зі своїм батьком за
цією ж адресою.

Згідно з накладною № 06-314 від 09.09.2003 року
ОСОБА_4 видано як гуманітарну допомогу
автомобіль марки Volkswagen Golf 1996 року
випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1,
шасі НОМЕР_3, об'єм двигуна - 1781 см. куб.

Даний факт також підтверджується лисом
ГУ СЗН ЛОДА від 03.08.2012 року № 10-6814, зі
змісту якого вбачається, що інвалід
загального захворювання ОСОБА_4, 1928
року народження (Золочівський район,
с.Вороняки) 09.09.2003 року через орган
праці та соціального захисту населення
був забезпечений автомобілем Volkswagen
(кузов НОМЕР_3) 1996 року випуску з числа
гуманітарної допомоги.

Згідно постанови Львівського
окружного адміністративного суду від
22.08.2012 року справа №2а-3261/12/1370 за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій (а.с. 14-17) -
адміністративний позов задоволено
повністю. Визнано протиправними дії
Головного управління соціального
захисту населення Львівської обласної
державної адміністрації щодо ОСОБА_3 у
безоплатному переоформленні
автомобіля марки Volkswagen Golf 1996 року
випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1,
шасі НОМЕР_3, об'єм двигуна - 1781 см. куб.
Зобов'язано Головне управління
соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації надати дозвіл та
необхідні документи для безоплатного
переоформлення автомобіля Volkswagen Golf 1996
року випуску, реєстраційний номер
НОМЕР_1, шасі НОМЕР_3, об'єм двигуна - 1781
см. куб. на ОСОБА_3.

Вказаною постановою встановлено, що
обумовлений автомобіль марки Volkswagen Golf
1996 р. випуску, з об'ємом двигуна 1781 см.
куб., номер шасі НОМЕР_3, виготовленого у
1996 році, відповідно, строк його
експлуатації на момент отримання
позивачем відмови у наданні дозволу на
зняття з його обліку є більшим десяти
років. Крім цього зазначеною
постановою встановлено, що у ОСОБА_3 яка
є донькою ОСОБА_4 тобто членом його
сім'ї є всі підстави для залишення за
собою автомобіля марки Volkswagen Golf
1996р.випуску.

На підставі вказаної постанови від
22.08.2012 року справа №2а-3261/12/1370,
Львівським окружним адміністративним
судом 02.10.2012 року видано виконавчий
лист №2а-3261/2012 року.

15.10.2012 року Головним управлінням
соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації позивачу видано Довідку
про реєстрацію, перереєстрацію, зняття
з обліку та вибракування транспортного
засобу №10-9522 (а.с.18) для перереєстрації
та зняття з обліку в органах
соціального захисту населення
транспортного засобу Фольксваген 1996
року виготовлення з об'ємом двигуна 1781
см., номер кузова НОМЕР_2, у зв'язку із
смертю (ІНФОРМАЦІЯ_1) інваліда ОСОБА_4 на
дочку ОСОБА_3. Перереєстрацію
доручається провести Золочівським
ВРЕР ДАІ (м. Золочів, вул. Львівська, 50).

28.12.2012 року ОСОБА_3 звернулася до
Золочівського відділення РЕР ДАІ з
заявою, згідно якої просить
забезпечити прийняття від неї (заяви
про перереєстрацію Автомобіля)
працівниками Золочівського ВРЕР ДАІ та
навести вичерпні правові підстави
відмови у перереєстрації на неї
Автомобіля без сплати митних платежів
та зборів (у разі їх наявності, на думку
ВРЕР ДАІ) (а.с.19-22).

Згідно відповіді ВРЕР ДАІ з
обслуговування Золочівського та
Перемишлянського районів УДАІ ГУМВС
України у Львівській області від 08.01.2013
року №01 позивача повідомлено, що
відповідно до п.2 Закону України від
07.12.2000 року № 2134-ІІІ «Про внесення змін
деяких законодавчих актів щодо
регулювання ринку автомобілів в
Україні» автомобіль, що був попередньо
ввезений в Україну без сплати (повної
або часткової) передбачених
законодавством податків та зборів, на
підставі пільг, наданих
законодавством, може бути відчужений,
або переданий володіння, або (та) у
користування, або (та) у розпорядження
тільки після сплати у повному обсязі
всіх податків та зборів, передбачених
законодавством України на день
ввезення автомобіля на митну територію
України. З огляду на наведене,
перереєстрація зазначеного вище
транспортного засобу, можлива лише
після сплати у повному обсязі всіх
податків та зборів, передбачених
законодавством України на день
ввезення автомобіля на митну територію
України (а.с.23).

Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Офіційне тлумачення вказаного
положення Конституції України
міститься в Рішенні Конституційного
Суду України від 9 лютого 1999 року №
1-рп/99, відповідно до п. 2 якого дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Порядок від 8 вересня 1997 року був
затверджений у зв'язку з прийняттям
Законів України від 22 грудня 1995 року №
488 «Про внесення змін і доповнень до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та від 6 червня 1996 року № 230
«Про внесення змін і доповнень до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з метою впорядкування
забезпечення автомобілями різних
категорій інвалідів та спрямований на
захист інтересів інвалідів.

Згідно з п. 37 Порядку від 8 вересня 1997
року в редакції, чинній на час
прийняття рішення про надання спірного
автомобіля ОСОБА_3, після смерті
інваліда автомобіль, яким він був
забезпечений безоплатно або на
пільгових умовах, залишається його
сім'ї та знімається з обліку в органах
соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 5 ЦК України акти
цивільного законодавства регулюють
відносини, які виникли з дня набрання
ними чинності.

Акт цивільного законодавства не має
зворотної дії у часі, крім випадків,
коли він пом'якшує або скасовує
цивільну відповідальність особи.

Якщо цивільні відносини виникли раніше
і регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Визнання закону таким, що втратив
чинність, припиняє його дію в повному
обсязі.

Частиною 4 ст. 4 ЦК України визначено, що
актами цивільного законодавства є
також постанови Кабінету Міністрів
України.

Порядок від 8 вересня 1997 року, був
визнаний таким, що втратив чинність
Постановою Кабінету Міністрів України
від 19 липня 2006 року.

Таким чином, питання про вилучення
після смерті інваліда в його сім'ї
автомобіля, отриманого інвалідом як
гуманітарна допомога, повинно
вирішуватись на підставі
нормативно-правових актів, чинних на
час смерті інваліда, якому надавався
автомобіль як гуманітарна допомога.

У справі, що розглядається, таким
нормативно-правовим актом є Порядок
від 19 липня 2006 року, відповідно до п. 41
якого у редакції, чинній на час смерті
ОСОБА_4 - 24.12.2007 року, автомобіль,
отриманий інвалідом як гуманітарна
допомога, після його смерті
повертається (вилучається) головному
управлінню соціального захисту і
здається підприємству, що здійснює
заготівлю та переробку металобрухту,
або видається в порядку черговості
інваліду, який перебуває на обліку.

Отже, ураховуючи, що права та обов'язки
у членів сім'ї інваліда щодо спірного
автомобіля, виникли після смерті
інваліда, а не в момент забезпечення
інваліда автомобілем, застосуванню до
спірних правовідносин підлягає
Порядок від 19 липня 2006 року.

Разом з цим, згідно з пунктом 2 розділу II
Прикінцевих положень Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
державної підтримки
автомобілебудівної промисловості
України» від 27.12.2000 № 2134-ІП автомобіль,
що був попередньо ввезений в Україну
без сплати (повної або часткової)
передбачених законодавством податків
та зборів, на підставі пільг, наданих
законодавством, може бути відчужений
або переданий у володіння, або (та) у
користування, або (та) у розпорядження
тільки після сплати у повному обсязі
всіх податків та зборів, передбачених
законодавством України на день
ввезення автомобіля на митну територію
України.

Щодо постанови Львівського окружного
адміністративного суду від 22.08.2012 року
справа №2а-3261/12/1370, колегія суддів
зазначає, що не приймає її до уваги,
оскільки суд першої інстанції
вирішуючи даний спір взяв на себе
повноваження, які належать Комісії з
питань гуманітарної допомоги при
Кабінеті Міністрів України
відповідного рішення.

Відповідно до статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно з
статтею 86 КАС України оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
помилкового висновку, оскільки,
транспортний засіб, раніше визнаний
гуманітарною допомогою, може бути
відчужений або переданий у володіння,
або (та) у користування, або (та) у
розпорядження зі сплатою передбачених
законодавством податків та зборів, за
умови прийняття Комісією з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України відповідного
рішення.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 196, 198 п.3, 202,
205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В
И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області задовольнити, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року у справі №813/1818/13-а скасувати та
прийняти нову, якою в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
О.І.Довга

І.І.Запотічний