Справа № 621/2685/14-а
Суддя: Бережна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 621/2685/14-а
Провадження № 2-а/621/58/14
УХВАЛА

іменем України

23.09.2014
року

м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду
Харківської області Бережна Н.М.,
розглянувши адміністративний позов
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області до ОСОБА_1 про
стягнення суми, сплаченої тимчасової
допомоги,

ВСТАНОВИВ:

16.09.2014 року управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області
звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1
про стягнення суми, сплаченої
тимчасової допомоги, в якому вказано,
що ОСОБА_2 звернулася до позивача із
заявою про призначення тимчасової
державної допомоги дитині, оскільки
батько дитини ухиляється від сплати
аліментів. У грудні 2013 року виплата
державної допомоги припинена, оскільки
ОСОБА_1 почав виплачувати аліменти.
Враховуючи вимоги діючого
законодавства, а також той факт, що
відповідач добровільно не сплачує
переплачену державну допомогу у
розмірі 22118,40 грн., управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області
просило стягнути з ОСОБА_1 вказану суму.

Статтею 17 КАС України визначено
юрисдикцію адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ.
Так, юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) – це
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб’єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

В даному випадку спірні правовідносини
регулюються наступними нормами.

Пунктом 2 Порядку призначення і виплати
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких не мають можливості
утримувати дитину, затвердженого
Постановою КМУ № 189 від 22.02.2006 року,
встановлено, що тимчасова допомога
призначається у разі, коли: рішення
суду про стягнення аліментів з одного з
батьків не виконується у зв'язку з
ухиленням від сплати аліментів або
відсутністю у боржника коштів та
іншого майна, на які за законом може
бути звернено стягнення; один з батьків
перебуває під арештом, слідством, на
примусовому лікуванні, у місцях
позбавлення волі, якого визнано в
установленому порядку недієздатним, а
також перебуває на строковій
військовій службі; місце проживання
(перебування) одного з батьків не
встановлено.

Відповідно до п. 12 зазначеного Порядку
передбачено, що якщо виникла
можливість стягнення аліментів з
одного з батьків, виявлено, що один з
батьків може утримувати дитину або
місце проживання (перебування) одного з
батьків встановлено, у зв'язку з чим
можливе стягнення з нього коштів на
утримання дитини, орган праці та
соціального захисту населення
звертається до суду із заявою про
стягнення суми сплаченої тимчасової
допомоги.

З аналізу вищезазначених приписів
законодавства вбачається, що
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області не вправі
звертатись до суду з адміністративним
позовом до фізичних осіб про стягнення
суми надміру виплачених коштів
тимчасової допомоги дітям, батьки яких
не мають можливості утримувати дитину,
оскільки такі вимоги за своєю суттю є
вимогами про відшкодування шкоди.

Так, ОСОБА_1 (боржник) не є суб’єктом,
який отримував адміністративні
послуги від управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області,
отримувачем була ОСОБА_2, отже
правовідносини між управлінням праці
та соціального захисту населення та
ОСОБА_1 виникли внаслідок спричинення
шкоди державі – з державного бюджету
виплачувалися кошти у зв’язку з
несплатою боржником аліментів, таким
чином на цей спір не розповсюджується
юрисдикція адміністративного
судочинства, визначена ст. 17 КАС
України, відсутній публічно-правовий
характер спору.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви
з’ясовує, зокрема, чи належить позовну
наяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Зважаючи на наведене, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
відкриття провадження у
адміністративній справі за даною
позовною заявою.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8-11, 17, 107, 109, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя –

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області до ОСОБА_1 про
стягнення суми, сплаченої тимчасової
допомоги.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Зміївський районний суд
Харківської області шляхом подачі, в
5-денний строк з дня отримання копії
ухвали, апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Суддя:

Н.М.
Бережна