Справа № 2а/0570/5414/12
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/52060/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Малиніна В.В. (доповідач), Ситникова О.Ф.,
Швець В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
ухвалу Донецького окружного
адміністративного суду від 11 травня
2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 червня 2012 року по справі
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України у
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання незаконною бездіяльності та
зобов`язання виплатити грошову
допомогу у зв`язку з виходом на пенсію
як державному службовцю,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (далі - позивач) звернулась
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Будьоннівському районі м.Донецька
(далі - відповідач) про визнання
незаконною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії. Позивач
просила визнати незаконною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України у Будьоннівському районі
м.Донецька, щодо виплати ОСОБА_4
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів, у зв'язку з виходом
на пенсію та як такої, що має стаж на
посадах, віднесених до відповідних
категорії державної служби понад 10
років та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Будьоннівському районі м.Донецька
виплатити ОСОБА_4 грошову допомогу у
розмірі 10 місячних окладів, у зв'язку з
виходом на пенсію та як такої , що має
стаж на державній службі понад 10 років.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 11 травня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2012
року, позов залишено без розгляду.

У касаційній скарзі заявник,
посилаючись на порушення судами норм
процесуального та матеріального права,
просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
постановити нове, яким задовольнити
позов.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судом норм матеріального
і процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Суди попередніх інстанцій дійшли
висновку, що позивач звернулась до суду
з вказаним позов з пропуском місячного
строку, оскільки посада на якій
працювала позивач відноситься до
публічної служби, а позовні вимоги
пов'язані зі звільненням з роботи, у
зв'язку з чим на спірні відносини
розповсюджуються положення ч.3 ст.99 КАС
України щодо місячного строку
звернення до суду.

Із зазначеним висновком колегія
суддів погоджується і вважає
необхідним зауважити на наступне.

Судами встановлено, що позивач
працювала на посаді головного
спеціаліста відділу призначення
пенсій Управління Пенсійного фонду
України у Будьоннівському районі
м.Донецька, 30 січня 2012 року була
звільнена на підставі п.1 ст.40 КЗпП
України.

Відповідно до довідки Управління
Пенсійного фонду України у
Будьоннівському районі м.Донецька від 9
квітня 2012 року № 3435 вона знаходиться на
обліку в Управлінні та отримує пенсію
згідно Закону України «Про державну
службу» з 8 лютого 2012 року. З відповіді
відповідача від 23 лютого 2012 року № 1852/08
на звернення ОСОБА_4 вбачається, що
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» державним службовцям,
у разі виходу на пенсію, при наявності
стажу державної служби не менше
10 років виплачується грошова допомога
в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Обов'язковою умовою виплати вказаної
допомоги є звільнення працівника з
посади державного службовця з виходом
на пенсію державного службовця. Отже,
ст.37 Закону України «Про державну
службу» не встановлено право на
отримання 10 посадових окладів
державним службовцем, трудові
відносини з яким припинені відповідно
до п.1 ст.40 КЗпП України, а право на
виплату 10 посадових окладів виникає
лише на підставі припинення трудових
відносин у зв'язку з виходом на пенсію.

З даним листом ОСОБА_4 була
ознайомлена 28 лютого 2012 року, про що
свідчить особистий підпис на
зазначеному листі. Проте, позовна заява
до суду подана 8 травня 2012
року, про що свідчить штамп вхідної
кореспонденції суду.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.3 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна
булла дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Згідно п.15 ст.3 КАС України
публічна служба - діяльність на
державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, в
межах касаційної скарги, повністю
погоджується із висновками судів
першої та апеляційної інстанції та
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків суду, тому
вимоги касаційної скарги не підлягають
задоволенню.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити
без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного
адміністративного суду від 11 травня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников

В.В.Швець