Справа № 214/5869/14-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/5869/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 серпня 2014 року суддя Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Ковтун Н.Г.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

07 липня 2014 року позивач звернулась до
суду із зазначеним адміністративним
позовом, в якому просить визнати
протиправними дії відповідача, яким
відмовлено їй у перерахунку пенсії з
урахуванням виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, а також
даних індексації, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 12.01.2008 року, з урахуванням
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та даних індексації, згідно
даних зазначених в довідці від 16.01.2014
року про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», а також зобов'язати
відповідача виплатити позивачу
донараховані та недоотримані суми
пенсії починаючи з моменту її
призначення. Зобов'язати відповідача
негайно виконати постанову суду за цим
позовом. Стягнути з відповідача на
користь позивача судові витрати по
сплаті судового збору в сумі 73 грн.08
коп. Свої вимоги вмотивувала тим, що з
12.01.2008 року вона перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».
Зазначила, що вона вийшла на пенсію
державного службовця, стаж її роботи
станом складає 36 років 3 місяці 29 днів, з
яких 11 років 3 місяці 17 днів робота на
посадах держаного службовця, розмір
призначеної пенсії державного
службовця склав 85% від суми заробітної
плати. Але при визначенні суми
заробітної плати Управлінням
пенсійного фонду в Криворізькому
районі Дніпропетровської області не
включені матеріальні виплати у формі
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, а також не враховані індексації
заробітної плати на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. 14
лютого 2014 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області із заявою
про перерахунок пенсії з урахуванням
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення. допомоги для вирішення
матеріально-побутових питань та
індексації. 14 лютого 2014 року комісією з
розгляду спірних питань по призначенню
(перерахунку) та виплати пенсій при
Управлінні Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області, протокол
№178, їй відмовлено у перерахунку пенсії
посилаючись на те, що вищезазначені
виплати ст. 33 Закону України «Про
державну службу» не передбачені, у
зв'язку з чим вона вимушена була
звернутись до суду.

Відповідач надав до суду письмові
заперечення на позов, в яких просить
суд відмовити позивачу в задоволенні
позову, при цьому вказав, що згідно
вимог ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. При цьому
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога та грошові винагороди,
передбачені Постановою Кабінету
Міністрів України № 212 від 24.02.2013 року, а
також індексація не входить до
переліку складових заробітної плати
державного службовця, передбачених ст.
33 Закону України «Про державну службу»,
а тому вони не враховуються до
заробітної плати, із якої обчислюється
розмір пенсії державного службовця.

Суддя за результатами розгляду справи
приходить до наступного висновку.

Так, позивач з 13.01.2008 року перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області та отримує
пенсію згідно Закону України «Про
державну службу».

Загальний стаж роботи позивача на
момент призначення пенсії складав 36
років 3 місяці 29 днів, з яких 11 років 3
місяці 17 днів робота на посадах
держаного службовця в період роботи з
26.09.1996 року по 27.06.2001 року та з 29.06.2001 року
по 12.01.2008 року. Позивача звільнено з
посади у зв'язку з виходом на пенсію
12.01.2001 року, відповідно до ст. 38 КЗпПУ.

Встановлено, що відповідно до змісту
довідки про складові заробітної плати
від 16.01.2014 року виданої на ім'я ОСОБА_2,
надбавки премії та інші виплати, до
яких включено суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення до відпустки
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, а також
компенсації за відпустку за період з
01.01.2006 року по 31.12.2007 року становлять 50 904
грн. 63 коп.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу», у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Отже, аналіз наведених положень дає
суду підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Окрім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляється страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

При цьому стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже зі змісту наведених правових норм
слідує, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Таким чином, позиція відповідача про
те, що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога та грошові
винагороди, а також індексація, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є помилковим, оскільки в
даному випадку застосовуються
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин стаття 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відтак, зважаючи на вище викладене суд
приходить до висновку, що ця частина
позовних вимог підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд уважає, що не
підлягають задоволенню позовні вимоги
позивача в частині негайного виконання
постанову суду, оскільки відповідно до
змісту п. 8 ч. 6 ст. 1832 КАС України
постанови за результатами розгляду
справи про оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат негайному виконанню
не підлягають.

Враховуючи викладене суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
частково.

Відповідно до ст. 94 КАС України з
місцевого бюджету на користь позивача
слід стягнути 73 грн. 08 коп. у повернення
сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити.

Визнати протизаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області у
перерахунку ОСОБА_2 пенсії з
урахуванням виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з дати її
призначення з урахуванням виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати згідно даних
зазначених в довідці від 16.01.2014 року про
складові заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області виплатити
ОСОБА_2 суми донарахованої та
недоотриманої пенсії починаючи з
моменту її призначення.

Стягнути з місцевого бюджету на
користь ОСОБА_2 понесені нею судові
витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Суддя
Н.Г. Ковтун