Справа № 2-а-2372/11/0228
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2372/11/0228
Головуючий у 1-й інстанції: Суперсон С.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області на постанову Чернівецького
районного суду Вінницької області від
20 вересня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2011 року позивач звернулася до
Чернівецького районного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Чернівецькому районі
Вінницької області про визнання
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень протиправною; стягнення з
відповідача щомісячної надбавки до
пенсії у розмірі 150% мінімальної пенсії
за віком як вдові інваліда війни.

Постановою Чернівецького районного
суду Вінницької області від 20 вересня
2011 року позов задоволено: зобов'зано
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу у повному обсязі недоплачену
їй як вдові інваліда війни щомісячну
державну соціальну надбавку до пенсії
в розмірі 150 % мінімальної пенсії за
віком, передбачену ст. 15 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", починаючи з
23.02.2011 року по день припинення такого
права, враховуючи при цьому проведені
попередні виплати та виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та розміру прожиткового
мінімуму, встановленого Законом
України "Про Державний бюджет України "
на відповідний рік.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову, якою в задоволені позовних вимог
відмовити.

Суд апеляційної інстанції відповідно
до положень ст.ст. 197, 183-2 КАС України
проводить розгляд справи в порядку
письмового провадження, при цьому
згідно з частиною 6 статті 12, частиною 1
статті 41 КАС України повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу слід задовольнити повністю, а
постанову суду першої інстанції -
скасувати, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач є дружиною померлого інваліда
війни, що підтверджується посвідченням
і має право на пільги, встановлені
законодавством України для інвалідів
війни.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції керувався тим, що
відповідно до статті 15 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" (в редакції
Закону України від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ)
дружинам померлих інвалідів війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 150% мінімальної
пенсії за віком. Мінімальна пенсія за
віком у відповідності до статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 5 КАС
України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
№ 2939-IV від 05.10.2005 року було внесено
зміни в пункті 22 статті15 та викладено в
редакції, яка передбачає, що дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружилися
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 25 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Зазначені зміни до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" такими, що не
відповідають Конституції України не
визнавались, а отже, на час звернення до
суду з даним позовом нарахування та
виплата пенсії позивачу здійснювалася
відповідно до вимог чинного
законодавства України, а тому
постанова суду першої інстанції про
зобов'язання відповідача здійснювати
підвищення раніше призначеної
позивачу пенсії на 150% мінімальної
пенсії за віком як вдові інваліда війни
є незаконною та необґрунтованою.

Таким чином, апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції скасуванню.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанову суду.
Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст. 195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області задовольнити повністю.

Постанову Чернівецького районного
суду Вінницької області від 20 вересня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.