Справа № 2а-11259/11/2670
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

23 вересня 2014 року м.
Київ К/800/34936/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Логвиненко
А.О.

Донець О.Є.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Міністерства
юстиції України на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
26.09.2011 року та постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16.05.2012 року у справі за позовом
публічного акціонерного товариства
«Укрнафта» (надалі - товариство) до
Національної комісії регулювання
електроенергетики України (надалі -
Національна комісія) про визнання
незаконним та нечинним порядку
формування, розрахунку та встановлення
цін на природний газ,

в с т а н о в и л а:

В серпні 2011 року товариство звернулось
з позовом про визнання незаконним та
нечинним Порядку формування,
розрахунку та встановлення цін на
природний газ для суб'єктів
господарювання, що здійснюють його
видобуток, затвердженого постановою
Національної комісії від 22.01.2009 року №35
(надалі - Порядок).

Позовні вимоги були обґрунтовані тим,
що оскаржуваний Порядок прийнято з
порушенням ст.. 10 Закону України «Про
основні засади функціонування ринку
природного газу» та вимог Указу
Президента України «Про державну
реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств та інших органів
виконавчої влади» №493/92 від 03.10.1992 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 26
вересня 2011 року в задоволенні позову
відмовлено. Суд першої інстанції
дійшов висновку, що оскільки
оскаржуваний Порядок не був
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України, він не набрав чинності, а отже
не створює жодних правових наслідків
для товариства та не може
застосовуватись відповідачем при
встановленні ціни на газ для суб'єктів
господарювання, що здійснюють його
видобуток, у тому числі при
встановленні ціни на газ.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.05.2012 року
рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове про відмову
в задоволенні позову. Суд апеляційної
інстанції, мотивуючи рішення, вказав на
те, що оскаржуваний порядок був
офіційно оприлюднений, не підлягав
державній реєстрації Міністерством
юстиції України, є чинним та
обов'язковим до виконання.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 03 квітня 2014 року
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.05.2012 року
скасовано, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва
від 26.09.2011 року залишено в силі.

Міністерство юстиції України, яке не
брало участі у справі, після закінчення
касаційного розгляду справи
звернулось з касаційною скаргою, у якій
просить скасувати судові рішення у
справі та прийняти нову ухвалу, якою
позов залишити без розгляду.

За змістом частини першої статті 211 КАС
України сторони та інші особи, які
беруть участь у справі, а також особи,
які не брали участі у справі, якщо суд
вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси та обов'язки, мають
право оскаржити в касаційному порядку
судові рішення суду першої інстанції
після їх перегляду в апеляційному
порядку, а також судові рішення суду
апеляційної інстанції повністю або
частково.

Отже в касаційному порядку можуть бути
оскаржені судові рішення суду першої
інстанції після їх перегляду в
апеляційному порядку, а також судові
рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 232-1 КАС України
якщо касаційну скаргу на судове
рішення було подано в установлені цим
Кодексом строки, але вона надійшла до
суду касаційної інстанції після
закінчення касаційного розгляду
справи або коли строки на подання
касаційної скарги у зв'язку з
пропущенням їх з поважних причин було
поновлено або продовжено і особа, яка
подала касаційну скаргу, не була
присутня під час розгляду справи, суд
касаційної інстанції розглядає таку
скаргу за правилами, встановленими
цією главою. Залежно від
обґрунтованості зазначеної в частині
першій цієї статті скарги суд
постановляє ухвалу або ухвалює
постанову відповідно до статей 231 і 232
цього Кодексу. При цьому за наявності
підстав може бути скасовано ухвалу або
постанову суду касаційної інстанції.

Водночас частиною 4 статті 214 КАС
України передбачено, що незалежно від
поважності причини пропуску строку
касаційного оскарження суд касаційної
інстанції відмовляє у відкритті
касаційного провадження у разі, якщо
касаційна скарга прокурора, органу
державної влади, органу місцевого
самоврядування чи іншого суб'єкта
владних повноважень подана після
спливу одного року з моменту набрання
оскаржуваним судовим рішенням
законної сили.

Касаційна скарга Міністерством
юстиції України подана 02.07.2014 року,
тобто зі спливом строку, визначеного
частиною 4 статті 214 КАС України після
апеляційного перегляду та прийняття
рішення від 16.05.2012 року.

Таким чином враховуючи, що касаційну
скаргу подано більш ніж через два роки
з моменту набрання оскаржуваним
судовим рішенням законної сили, що є
безумовною підставою для відмови у
відкритті касаційного провадження,
касаційне провадження підлягає
закриттю як таке, що помилково
відкрите.

Керуючись ст. ст. 214, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Закрити касаційне провадження за
касаційною скаргою Міністерства
юстиції України у справі за позовом
публічного акціонерного товариства
«Укрнафта» до Національної комісії
регулювання електроенергетики України
про визнання незаконним та нечинним
порядку формування, розрахунку та
встановлення цін на природний газ.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець