Справа № 222/882/14-а
Суддя: Доценко С. І.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/882/14-а
Провадження № 2-а/222/65/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2014 року Володарський
районний суд Донецької області у
складі судді Доценко С.І., при секретарі
Болбат Н.І., розглянувши в письмовому
провадженні справу адміністративного
судочинства за позовом:

ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України у
Володарському районі Донецької
області

про визнання дій Управління ПФУ
неправомірними та зобов*язання
провести нарахування та виплату
додаткової пенсії, за шкоду заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, як постраждалому від
наслідків Чорнобильської катастрофи

(2 категорії), з 01 січня 2014 року,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із вказаним
адміністративним позовом до
відповідача, відповідно до якого
просить визнати неправомірними дії
УПФУ в Володарському районі, які
виразились у не нарахуванні позивачу
державної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014
року, відповідно до ст. ст. 49,51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням фактично отриманих
виплат та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
державної додаткової пенсії у розмірі
не менше 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. ст. 49,51Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 01.01.2014 року, з
урахуванням фактично отриманих виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що він має статус
постраждалого від наслідків
Чорнобильської катастрофи (2 категорія)
та отримує пенсію в УПФУ Володарського
району Донецької області. Згідно зі ст.
51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», особам, віднесеним до 2
категорії, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, але ж відповідачем
додаткова пенсія виплачується в
розмірі меншому ніж передбачено
законом, при тому що ЗУ «Про Державний
бюджет України» не 2014 рік не
встановлено обмежень щодо виплати
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи додаткових
пенсій.

В судове засідання позивач не з'явився,
залишив заяву, в якій просить справу
розглянути у його відсутність.

Представник Управління пенсійного
фонду України в Володарському районі в
судове засідання не з*явився однак
надав суду заперечення в якому просив
відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 посилаючись, що позивач дійсно
перебуває на обліку у відповідача, має 2
категорію учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Враховуючи,
що Кабінет Міністрів України визначає
розмір соціальної доплати за ст. 51
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в межах фінансових
ресурсів на 2014 бюджетний рік, то
підстав для підвищення пенсії позивачу
немає. Надав суду заяву про розгляд
справи за його відсутності.

Дослідивши та оцінивши надані докази,
відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України суд
розглянув справу в порядку письмового
провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, має
статус громадянина, постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи (2
категорія) та знаходиться на обліку в
УПФУ в Володарському районі Донецької
області.

На підставі наданого пенсійного
посвідчення позивач отримує пенсію за
віком з 14.02.2007 року

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсії
особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій
встановлюються у вигляді державної
пенсії, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України , закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру додаткової пенсії
застосуванню підлягають положення
статті 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанова Кабінету
Міністрів України.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р.
№ 796ХІІ передбачено, що особам
віднесеним до 2 категорії учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статі 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статі 51 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоровю, особам
віднесеним до 1,2,3,4 категорії.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
було встановлено на 2014 рік прожитковий
мінімум в розрахунку на місяць на
особу, що втратила працездатність: з 1
січня - 949 грн.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», на момент звернення
позивача з адміністративним позовом до
суду, не було визначено жодних обмежень
щодо застосування положень ст. ст. 51, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року,
а тому з 01 січня 2014 року додаткова
пенсія повинна була обчислюватись
відповідно до вимог ст. ст. 51, 54
відповідного Закону № 796-ХІІ.

Але ж 03.08.2014 року набув чинності Закон
України від 31.07.2014 року № 1622 про
внесення змін до «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» відповідно ст. 6-7
якого норми і положення ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовується в порядку та розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів всіх рівнів, бюджету
ПФУ та бюджетів інших фондів
загальнообов*язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

На підставі наведеного суд приходить
до висновку, що з урахуванням внесених
змін у Закон України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», які набули
чинності з 3 серпня 2014 року, починаючи з
3 серпня 2014 року застосуванню до
спірних правовідносин повинні
положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», а тому
вимоги позивача підлягають частковому
задоволенню за період з 09.01.2014 року по
02.08.2014 року включно.

В решті позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19,21,22, 24,46,48 Конституції України, ст. 49,51,67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 9, 10, 11,86,122,159-163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Володарському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії УПФУ в
Володарському районі Донецької
області, які виразились у не
нарахуванні ОСОБА_1 державної
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. ст.
49,51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 09.01.2014 року по
02.08.2014 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Володарському районі
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
державної додаткової пенсії у розмірі
не менше 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. ст. 49,51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 09 січня 2014
року по 02 серпня 2014 року включно, з
урахуванням фактично отриманих виплат.

Повний текст постанови виготовлений
12.09.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом 10 днів з дня
проголошення через Володарський
районний суд до Донецького
апеляційного адміністративного суду.
Якщо постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, або у письмовому провадженні то
строк подання заяви про апеляційне
оскарження обчислюється з дня
отримання нею копії постанови.

Суддя С.І.
Доценко