Справа № 319/666/14-а
Суддя: Горбачов Ю. М.
Дата ухвалення: 2014-08-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/666/14-а
Провадження №2-а/319/17/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 серпня 2014 року
смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд
Запорізької області в складі:

головуючого судді Горбачов
Ю.М.

при секретарі Понька Н.А.

за відсутності осіб, які повинні
брати участь у справі розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт
Куйбишеве Запорізької області
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Куйбишевському району
Запорізької області (далі - Управління
УПФУ) про визнання неправомірним
рішення та зобов'язання провести дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління УПФУ про визнання
неправомірним рішення Управління УПФУ
від 25.06.2014 року № 12/Б-4 щодо відмови в
зарахуванні до розрахунку пенсії
ОСОБА_1 матеріальних допомог на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати і
включення в розрахунок пенсії премії
до державних, професійних свят та
ювілейних дат виходячи з 1/12 та
зобов'язання Управління УПФУ здійснити
нарахування пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням матеріальних допомог на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, премії до державних,
професійних свят та ювілейних дат з дня
її призначення - 11.06.2014 року.

Позивач ОСОБА_1 була повідомлена
належним чином про час і місце розгляду
справи, в судове засідання не з'явилась.
Надала суду клопотання про розгляд
справи без її участі.

Позивач ОСОБА_1 письмово повідомила про
підтримання пред'явленого
адміністративного позову в повному
обсязі на тих підставах, що викладені в
позовній заяві.

Управлінню Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі були направлені
ухвала суду про відкриття провадження
разом з копією позовної заяви та
доданих до неї документів. Відповідач
подав письмові заперечення, в яких
позовні вимоги не визнав у повному
обсязі, посилаючись на те, що органами
Управління УПФУ призначення пенсії
державному службовцю здійснюється у
відповідності до ЗУ «Про державну
службу». Ст. 33 даного закону. Такі види
виплат як матеріальна допомога та
індексація не передбачені зазначеною
статтею 33 ЗУ «Про державну службу» отже
в розрахунок при призначенні пенсії
державному службовцю управлінням не
брались. 1/12 премій до державних,
професійних свят та ювілейних дат в
розрахунок пенсії було враховано.

Заперечення відповідача на позовні
вимоги базуються на посиланнях на
підзаконні акти, які суперечать нормам
закону.

Відповідно до п.2 ч.1 статті 183-2 КАС
України адміністративні справи про
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
розглядаються в порядку скороченого
провадження.

Суд, розглядаючи справу в порядку
скороченого провадження, оцінивши
повідомлені сторонами обставини,
вважає за можливе прийняти законне і
обгрунтоване судове рішення за
наявності достатніх підстав для цього,
а саме, про задоволення позову.

Судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Статтею 6, п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України
передбачено право позивача на
оскарження дій чи бездіяльності
відповідача - Управління ПФУ, який
згідно п. 7 ст. 3 КАС України є суб'єктом
владних повноважень, уповноважений
державою на здійснення перерахунку
пенсій.

Предметом спору в даній справі є дії
суб'єкта владних повноважень, пов'язані
з невиконанням статей 1,2 Закону №108/95-ВР
«Про оплату праці», статей 33,37,37-1 Закону
№3723-ХІІ «Про державну службу», статті 66
Закону №1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення», статті 41 Закону №1058-ІV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, суд вважає що позов
підлягає задоволенню повністю,
оскільки на відповідача обов'язок по
нарахуванню та виплаті пенсій
покладений згідно Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України № 121/2001 від 01
березня 2001року.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХП (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону №
108/95-ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХП
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХП
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІУ до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Таким чином матеріальна допомога, на
яку нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховується до заробітку для
обчислення пенсії державного
службовця.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні УПФУ, де з 11 червня 2014 року
її призначено пенсію за віком
відповідно Закону №3723-ХІІ «Про
державну службу». Позивачем до
Управління УПФУ в Куйбишевському
районні Запорізької області подано
довідку від 30 квітня 2014 року № 629/12
(а.с.11-15) за формою, що затверджена
постановою Правління Пенсійного Фонду
України від 14 лютого 2011 року № 5-1, з
врахуванням інших складових
заробітної плати.

За таких обставин суд дійшов висновку
щодо протиправності відмови
відповідача у врахуванні при
перерахунку пенсії ОСОБА_1 інших
виплат, що включені до довідки від 30
квітня 2014 року № 629/12, а також
необхідності зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивача
з врахуванням інших виплат, як
складових заробітної пплати, згідно
вищенаведеної довідки, складеної за
формою, встановленою постановою
Правління Пенсійного Фонду України від
14 лютого 2011 року №5-1.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим, Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 1,2 Закону №108/95-ВР
«Про оплату праці», ст.ст. 33,37,37-1 Закону
№3723-ХІІ «Про державну службу», ст. 66
Закону №1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення», ст. 41 Закону №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 11,18,71,122,158-163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати не правомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України
Куйбишевського районну Запорізької
області від 25 червня 2014 року №12/Б-4 щодо
відмови в зарахуванні до розрахунку
пенсій матеріальних допомог на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати і
включення в розрахунок пенсії премії
до державних, професійних свят та
ювілейних дат виходячи з 1/12.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду Украйни в Куйбишевському районні
Запорізької області здійснити
нарахування пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням матеріальних допомог на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, премії до державних,
професійних свят та ювілейних дат з дня
її призначення - 11 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через суд першої
інстанції шляхом подання в 10-денний
строк з дня проголошення рішення
апеляційної скарги, з подачею її копії
до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя:
Ю.М. Горбачов