Справа № 495/3153/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2014 р. Справа № 495/3153/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Боярський О.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Жука К.В.

- Кравченка К. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одеса
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 16 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання протиправними
рішень, зобов'язання призначити пенсію
на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області, Головного Управління
пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання рішень
протиправними, зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах, просить:
визнати протиправним та скасувати
рішення комісії для розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій управління Пенсійного
фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області від 24.03.2014 року №11
щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні
стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах; визнати протиправним та
скасувати рішення комісії при
Головному Управлінні пенсійного фонду
України в Одеській області 27.02.2014 року
(протокол №2) щодо відмови ОСОБА_2 в
підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області призначити з 03.03.2014
року ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до п. «в» ч. 1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 16 червня 2014 року адміністративний
позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного
фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області, Головного Управління
пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання рішень
протиправними, зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах -
задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення комісії для розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій управління Пенсійного
фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області від 24.03.2014 року №11
щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні
стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Визнано протиправним та скасовано
рішення комісії при Головному
Управління пенсійного фонду України в
Одеській області 27.02.2014 року (протокол
№2) щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердження
стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області призначити з 03.03.2014
року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за
віком на пільгових умовах як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до п. «в» ч. 1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідачі подали
апеляційні скарги, в яких просять в
задоволенні позовних вимог відмовити.
При цьому посилаються на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційних скарг,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційних
скарг, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню, з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 24.08.1976 р. по 03.05.1977 р. та з 02.10.1992 р. по
31.12.2005 р. ОСОБА_2 працював
трактористом-машиністом в колгоспі ім.
Дзержинського, який, згідно архівної
довідки №Б-146 архів від 06.02.2013 року, на
підставі рішення загальних зборів
колгоспників від 12.12.1991 року (протокол
№5) було перейменовано в агрофірму ім.
Дзержинського.

В подальшому, рішенням загальних
зборів членів агрофірми від 28.01.2000 року
(протокол №1) агрофірма ім.
Дзержинського була перетворена в
сільськогосподарський виробничий
кооператив (СВК) «Чорноморський».

У зв'язку з ліквідацією СВК
«Чорноморський» без визначення
правонаступника вся кадрова
документація за 1947-2005 р.р. була передана
до трудового архіву
Білгород-Дністровської районної ради.

04.03.2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
м. Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.
1 ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням комісії при Головному
Управлінні пенсійного фонду України в
Одеській області від 27.02.2014 року
(протокол №2) відмовлено ОСОБА_2 у
підтвердженні періодів роботи на
посаді тракториста-машиніста з 24.08.1976
по 03.05.1977 та з 02.10.1992 по 21.12.2005 відповідно
п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки відсутні
відомості про безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції.

Аналогічне рішення за №11 прийняте
Управлінням пенсійного фонду України в
м. Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області 24.03.2014 р.

У вищевказаному рішенні №11 від 24.03.2014 р.
зазначено, із посиланням на довідку ПП
«Агрофірма «Будаки» №43 від 03.03.2014 р. (в
якій позивач працює трактористом з
21.04.2006 р.), що пільговий стаж позивача на
посаді тракториста-машиніста складає 7
років 10 місяців; загальний стаж роботи
складає 37 років 5 місяців 29 днів.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
у відповідачів не було законних
підстав для відмови позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Право на призначення пільгової пенсії
за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства. Зазначений вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років - на зазначеній роботі.

Відповідно до пункту 1 роз'яснень
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року № 7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо). Віднесення
господарства до сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства.

Єдина назва професії «тракторист -
машиніст», запроваджена в 1961 році,
охоплює такі професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 62 вказаного Закону
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Також, основним документом про трудову
діяльність працівника відповідно до
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, передбачено,
що у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції мав достатні правові
підстави для задоволення позову,
оскільки відповідач при вирішенні
спірного питання діяв всупереч закону
і порушив права позивача, а надані
позивачем трудова книжка, архівна
довідка, посвідчення тракториста -
машиніста, показання свідків містять
достатні дані для призначення позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту «в» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки він досяг віку
і має трудовий стаж..

Враховуючи викладене, доводи
апеляційних скарг не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом норм матеріального чи
процесуального права, що призвело або
могло б призвести до невірного
вирішення спору, а тому оскаржуване
судове рішення є законним та
обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права.

У зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, ст. 197, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області - залишити без задоволення, а
постанову Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 16 червня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які брали участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
О.В.Лук'янчук

Суддя:
К.В.Кравченко

Суддя:
С.І.Жук