Справа № 2а-53/11
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

02 вересня 2014 року м.
Київ В/800/3860/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Швеця В.В.,

Ємельянової В.І.,

Тракало В.В.,

Іваненко Я.Л.,

Штульман І.В.,

розглянувши заяву Виконавчого
комітету Черкаської міської ради про
перегляд ухвали Вищого
адміністративного суду України від 15
травня 2014 року Верховним Судом
України у справі за позовом ОСОБА_6 до
Черкаського міського голови,
Департаменту забезпечення діяльності
виконавчого комітету Черкаської
міської ради, Виконавчого комітету
Черкаської міської ради (далі -
Виконавчий комітет) про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2010 року ОСОБА_6 пред'явив у суді
позов, в якому просив визнати
протиправними дії Черкаського
міського голови щодо відмови у наданні
йому матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових потреб,
зобов'язати Департамент забезпечення
діяльності виконавчого комітету
Черкаської міської ради нарахувати
вказану матеріальну допомогу за 2009 рік
та зобов'язати Черкаського міського
голову видати відповідне
розпорядження.

Постановою Придніпровського районного
суду міста Черкаси від 21 січня 2011
року позов задоволено частково.
Визнано дії Черкаського міського
голови щодо відмови у наданні ОСОБА_6
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб за 2009 рік
протиправними. Зобов'язано Черкаського
міського голову видати розпорядження
про виплату ОСОБА_6 матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб за 2009 рік в
розмірі середньомісячної заробітної
плати. Зобов'язано Департамент
забезпечення діяльності виконавчого
комітету Черкаської міської ради
нарахувати та виплатити ОСОБА_6
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових потреб за 2009 рік в
розмірі середньомісячної заробітної
плати. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 30
червня 2011 року постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 15 травня 2014 року
постанову суду апеляційної інстанції
скасовано та залишено в силі постанову
суду першої інстанції.

Не погоджуючись з ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
15 травня 2014 року, Виконавчий
комітет звернувся із заявою про її
перегляд Верховним Судом України. У
своїй заяві посилається на неоднакове
застосування Вищим адміністративним
судом України, як судом касаційної
інстанції, статті 13 Закону України «Про
оплату праці» та пункту 8 постанови
Кабінету Міністрів України від 9
березня 2006 року № 268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
прокуратури, судів та інших органів»
(далі - Постанова № 268). На переконання
заявника, касаційний суд застосував
зазначені норми при прийнятті рішення
в одному випадку і не застосував ці
самі норми до аналогічних
правовідносинах в іншому випадку, що
призвело до прийняття протилежних
рішень.

В обґрунтування заяви Виконавчий
комітет надав копію постанови Вищого
адміністративного суду України від 14
лютого 2012 року, яка, на його думку,
підтверджує неоднакове застосування
касаційним судом одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах.

Так, за аналогічних обставин,
постановою від 14 лютого 2012 року Вищий
адміністративний суд України скасував
рішення судів попередніх інстанцій та
ухвалив нове, про відмову в задоволенні
позовних вимог. У своєму рішенні суд
касаційної інстанції вказав, що
відповідно до статті 13 Закону України
«Про оплату праці» та пункту 8
Постанови № 268 оплата праці
працівників, а відповідно і надання
матеріальної допомоги, здійснюється в
межах відповідних бюджетних
асигнувань, які в свою чергу мають
кількісні, часові та цільові обмеження.
Оскільки бюджетні асигнування для
виплати позивачу у 2010 році
матеріальної допомоги за 2009 ріку у
відповідача були відсутні, то відмова у
наданні йому матеріальної допомоги є
правомірною.

Натомість, у даній справі, суд
касаційної інстанції дійшов
протилежного висновку - про наявність у
позивача права у 2010 році на отримання
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань за 2009 рік.

З огляду на різне застосування одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, у зв'язку з
чим суд касаційної інстанції дійшов
різних висновків при вирішенні спорів,
має місце передбачена статтею 237 КАС
України підстава для допуску справи до
провадження Верховного Суду України.

Керуючись статтями 235 - 240 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Допустити до провадження
Верховного Суду України
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_6 до Черкаського міського голови,
Департаменту забезпечення діяльності
виконавчого комітету Черкаської
міської ради, Виконавчого комітету
Черкаської міської ради про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, для перегляду ухвали
Вищого адміністративного суду України
15 травня 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді В.В. Швець

І.В. Штульман

В.В. Тракало

Я.Л.Іваненко

В.І. Ємельянова