Справа № 696/1409/14-а
Суддя: Коваленко В. І.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 696/1409/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 року

10 год. 45 хв. м. Кам'янка Кам'янський
районний суд Черкаської області у
складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

при секретарі - Степановій
Н.В.,

розглянувши у відкритому засіданні в
залі суду м. Кам'янка справу за
адміністративним позовом Кам'янської
районної державної адміністрації
Черкаської області до управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про визнання дій державного
виконавця неправомірними та
скасування постанови про накладення
штрафу, -

встановив :

26.08.2014 року Кам'янська районна
державна адміністрація Черкаської
області звернулась в суд з позовом, в
якому просила визнати неправомірними
дії державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області щодо накладення
штрафу на Кам'янську районну державну
адміністрацію Черкаської області як
боржника у виконавчому провадженні та
скасувати постанову про накладення
штрафу від 13.08.2014 року ВП № 44020444.

В обґрунтування своїх вимог
поклалась на те, що постановою
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області від 14.07.2014 року
відкрито виконавче провадження за
виконавчим листом № 2307/1626/12 від 27.06.2014
року. У відповідності до постанови
Кам'янського районного суду Черкаської
області від 29.11.2013 року, на виконання
якої було видано виконавчий лист,
Кам'янську районну державну
адміністрацію зобов'язано повернути
гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,5944,
яка розташована на території
Баландинської сільської ради
Кам'янського району Черкаської області
за межами населеного пункту.

На виконання вимоги державного
виконавця № 4570/2.1-28 від 01.08.2014 року,
Кам'янська районна державна
адміністрація Черкаської області
подала у відділ примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області повідомлення, згідно якого
інформувала про неможливість
виконання цього рішення, так як вказана
земельна ділянка з кадастровим номером
:02:000:0850 згідно державного акту про
право власності на земельну ділянку
серії ЯК № 391673 від 13.09.2012 року вже
перебуває у власності третьої особи гр.
ОСОБА_2, а у відповідності до ч.5 ст. 8
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець не
звернувся до суду про заміну стягувача
гр. ОСОБА_1 на гр. ОСОБА_2

В свою чергу 13.08.2014 року постановою
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області на Кам'янську
районну державну адміністрацію
Черкаської області як боржника у
виконавчому провадженні ВП № 44020444
накладено штраф у розмірі 680 грн. за
невиконання без поважних причин
рішення.

Кам'янська районна державна
адміністрація Черкаської області
вважає дану постанову про накладення
штрафу незаконною, оскільки нею вжито
залежних від неї заходів, необхідних
для виконання судового рішення та
вимог державного виконавця. Просила
суд визнати дії Відповідача
протиправними, скасувати цю постанову
та стягнути на її користь з відповідача
понесені нею судові витрати.

В судових засіданнях представник
Позивача позовні вимоги підтримав,
подав до суду заяву про можливість
слухання справи без його участі.
Представник
Відповідача в судове засідання не
з"явився , надіславши до суду
заперечення , в якому просив розглянути
справу без їхньої участі .

Всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до наступних висновків та судом
встановлені такі факти та відповідні
їм правовідносини.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, на виконанні
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області знаходиться
виконавчий лист № 2307/1626/12 від 27.06.2014
року. У відповідності до постанови
Кам'янського районного суду Черкаської
області від 29.11.2013 року, на виконання
якої було видано виконавчий лист,
Кам'янську районну державну
адміністрацію зобов'язано повернути
гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,5944,
яка розташована на території
Баландинської сільської ради
Кам'янського району Черкаської області
за межами населеного пункту. Виконавче
провадження ВП № 44020444 відкрито
постановою державного виконавця від
14.07.2014 року, згідно якої Кам'янська
районна державна адміністрація
Черкаської області була зобов'язана
виконати постанову суду від 29.11.2013 року
в строк до 21.07.2014 року. Відповідно до
листа № 05-06/2291 від 12.08.2014 року Кам'янська
районна державна адміністрація
Черкаської області повідомила відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про неможливість
виконання судового рішення та вимоги
державного виконавця з поважної
причини та у зв'язку з наявністю
обставин, що від неї не залежать -
вказана земельна ділянка з кадастровим
номером :02:000:0850 згідно державного
акту про право власності на земельну
ділянку серії ЯК № 391673 від 13.09.2012 року
вже перебуває у власності третьої
особи гр. ОСОБА_2, а у відповідності до
ч.5 ст. 8 Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець не
звернувся до суду про заміну стягувача
гр. ОСОБА_1 на гр. ОСОБА_2

Згідно з матеріалами справи факт
поважності причини невиконання
рішення суду підтверджується листом
Кам'янської районної державної
адміністрації Черкаської області

№ 05-06/2291 від 12.08.2014 року, державним актом
про право власності на земельну
ділянку серії ЯК № 391673 від 13.09.2012 року,
інформаційною довідкою з Державного
реєстру речових прав не нерухоме майно.

Відповідно до ч.6 ст. 30 Закону України
«Про виконавче провадження», якщо
боржник у встановлений строк не
виконав рішення, державний виконавець
невідкладно розпочинає його примусове
виконання.

У пункті 13 частини 3 статті 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
встановлено, що державний виконавець у
процесу здійснення виконавчого
провадження має право накладати
стягнення у вигляді штрафу на фізичних,
юридичних та посадових осіб у випадках,
передбачених законом. Розмір такого
штрафу визначений у частині 1 статті 89
Закону України «про виконавче
провадження».

Між тим, у відповідності до статей 87, 89
Закону України «про виконавче
провадження» визначено, що державний
виконавець виносить таку постанову
лише у тому разі, коли невиконання
боржником рішення суду було зумовлене
наявністю неповажних причин.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що для прийняття рішення про
застосування санкції, передбаченої
частиною 1 статті 89 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець повинен встановити два
факти : по-перше, що судове рішення
залишається невиконаним, по-друге, що
рішення суду не виконано без поважних
на те причин.

В мотивувальній частині оскаржуваної
постанови відсутнє обґрунтування
прийнятих державним виконавцем рішень
щодо невиконання боржником судового
рішення без поважних на те причин, - в
оскаржувані постанові зазначено, що
«боржником рішення суду не виконано».

Також, зібрані у справі докази дають
підстави вважати, що Кам'янською
районною державною адміністрацією
Черкаської області вжито усіх
вичерпних законом дій по виконанню
постанови Кам'янського районного суду
Черкаської області від 29.11.2013 року, яким
Кам'янську районну державну
адміністрацію Черкаської області
зобов'язано повернути гр. ОСОБА_1
земельну ділянку площею 1,5944, яка
розташована на території
Баландинської сільської ради
Кам'янського району Черкаської області
за межами населеного пункту, проте в
силу поважних причин, а саме того, що
вказана земельна ділянка з кадастровим
номером :02:000:0850 згідно державного
акту про право власності на земельну
ділянку серії ЯК № 391673 від 13.09.2012 року
вже перебуває у власності третьої
особи гр. ОСОБА_2, а у відповідності до
ч.5 ст. 8 Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець не
звернувся до суду про заміну стягувача
гр. ОСОБА_1 на гр. ОСОБА_2, Кам'янська
районна державна адміністрація
Черкаської області не мала можливості
виконати це судове рішення.

Зібрані по справі докази не дають
підстав вважати, що оскаржувана
постанова прийнята державним
виконавцем обґрунтовано та законно,
тобто без аналізу всіх обставин, що
мають значення для прийняття такого
рішення. У зв'язку з вказаним позов
підлягає задоволенню. Крім того, суд
вважає необхідним стягнути з
Відповідача на користь Позивача
понесені витрати по сплаті судового
збору.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 17, 70, 71, 94, 128, 159-163
КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов Кам'янської районної державної
адміністрації Черкаської області до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про визнання дій
державного виконавця неправомірними
та скасування постанови про накладення
штрафу - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області щодо накладення штрафу на
Кам'янську районну державну
адміністрацію Черкаської області як
боржника у виконавчому провадженні ВП
№ 44020444.

Скасувати постанову від 13.08.2014 року
щодо накладення штрафу на Кам'янську
районну державну адміністрацію
Черкаської області як боржника у
виконавчому провадженні ВП № 44020444.

Стягнути з відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області на користь Кам'янської
районної державної адміністрації
Черкаської області суму понесених нею
витрат по сплаті судового збору в
розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Кам'янський районний суд Черкаської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя: