Справа № 263/6613/14-а
Суддя: Турченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/263/796/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2014 року суддя Жовтневого
районного суду міста Маріуполя
Донецької області Турченко О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в
Жовтневому районі м.Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, зазначивши, що на підставі
довідки №22080/13 від 25.11.2010 року про
розмір окладу за жовтень 2010 року, №
22079/13 від 25.11.2010 року про складові
заробітної плати за період з 01.11.2008 року
по 24.11.2010 року та копії трудової книжки
їй була призначена пенсія за віком на
підставі Закону України «Про державну
службу» з 25.11.2010 року у розмірі 80% від
заробітку. Останнім місцем її роботи
було УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя. 23.06.2014 року вона звернулася
до УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя з заявою про перерахунок
пенсії на підставі довідки №15196/04 від
23.06.2014 року про складові заробітної
плати за період з 01.11.2008 року по 24.11.2010
року, в якій відображені такі виплати,
як: індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, щомісячні премії, премії до
державних та професійних свят, на які
нараховувались та з яких сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Проте
їй було відмовлено, що підтверджується
листом №15823/05 від 26.06.2014 року. Тому вона
просить визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, премій,
щомісячних премій, премій до державних
та професійних свят за останні 24
календарних місяці роботи перед
зверненням за призначенням пенсії, на
які нараховувались та з яких
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позовна заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала
в УПФУ Жовтневого району м. Маріуполя
на посаді головного спеціаліста
відділу пенсійного забезпечення і на
підставі наказу №110-о від 24.11.2010 року
звільнена з посади у зв'язку з
досягненням граничного віку
проходження державної служби,
відповідно до п.3 ст. 30 Закону України
«Про державну службу». На підставі
довідок №22080/13 від 25.11.2010 року про
розмір окладу за жовтень 2010 року за
формою №19-11 та № 22079/13 від 25.11.2010 року за
№19-11 про складові заробітної плати за
період з 01.11.2008 року по 24.11.2010 року
позивачці була призначена пенсія за
віком на підставі Закону України «Про
державну службу» з 25.11.2010 року у розмірі
80% від заробітку.

23.06.2014 року ОСОБА_2 звернулася до УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою
про перерахунок пенсії на підставі
довідки №15196/04 від 23.06.2014 року про
складові заробітної плати за період з
01.11.2008 року по 24.11.2010 року, де зазначені
такі складові заробітної плати, як:
індексація заробітної плати, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, премії,
щомісячні премії, премій до державних
та професійних свят, які
нараховувалися позивачці та з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Листом УПФУ в Жовтневому районі
м.Маріуполя за №15823/05 від 26.06.2014 року
позивачці відмовлено у перерахунку
пенсії на підставі довідки №15196/04 від
23.06.2014 року, оскільки такі виплати, як
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, щомісячні премії, премії до
державних та професійних свят не
носять систематичного характер, а тому
позивачці правомірно обрахована
пенсія на підставі довідок №22080/13 від
25.11.2010 року про розмір окладу за жовтень
2010 року та №22079/13 від 25.11.2010 року про
складові заробітної плати за період з
01.11.2008 року по 24.11.2010 року за формою 19-11.

Заробітна плата працівників, які
перебувають у трудових відносинах з
підприємствами, установами,
організаціями усіх форм власності
регулюється Законом України «Про
оплату праці»; оплата праці державних
службовців регулюється статтею 33
Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про оплату праці» в структуру
заробітної плати входить основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата та інші заохочувальні
компенсаційні виплати. До останніх
належать, виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами та положеннями,
компенсації та інші грошові та
матеріальні виплати які передбачені
актами чинного законодавства або які
проводяться понад встановлені
зазначеними актами.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Індексація грошових
доходів населення - це встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів та
послуг.

Індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на
території України і які не мають
разового характеру: пенсії, стипендії,
оплата праці, суми виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, суми
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я.

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення»
індексації підлягають доходи громадян,
які не мають разового характеру, а тому
є невід'ємною частиною заробітної
плати позивачки, а належним чином
нараховані суми повинні бути
зараховані для нарахування пенсії.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268 є складовою
заробітної плати. На вказані виплачені
суми нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
позивачкою до пенсійного фонду довідці
№22079/13 від 25.11.2010 року.

Разом з тим, форма довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
затверджена Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011р. №5-1.

Довідка Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області № 22079/13 від
25.11.2010 року про складові заробітної
плати за період з 01.11.2008 року по 24.11.2010
року для призначення пенсії відповідно
до Закону України «Про державну
службу», яка видана позивачці ОСОБА_2,
має форму №19-11, тому не відповідає
формі, яка затверджена вказаною вище
Постановою Правління ПФУ №5-1 та не може
бути підставою для призначення чи
перерахунку пенсії державного
службовця. Також в наданій довідці не
має відомостей про нарахування
позивачці матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати.

Згідно ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки, зокрема, у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з
першого числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
а також те, що позивачка звернулася до
відповідача з відповідною заявою про
перерахунок пенсії на підставі довідки
№15196/04 від 23.06.2014 року про складові
заробітної плати за період з 01.11.2008 року
по 24.11.2010 року за формою №5-1 23.06.2014 року,
пенсія позивачки з 01.07.2014 року повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації грошових доходів
громадян, щомісячних премій, премій до
державних та професійних свят, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а дії УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя з виплати пенсії
позивачці без урахування індексації
грошових доходів громадян, сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, щомісячних премій, премій до
державних та професійних свят з 01.07.2014
року є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 159, 162, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя в частині виплати
пенсії ОСОБА_2 без урахування
індексації грошових доходів громадян,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, премій, щомісячних премій,
премій до державних та професійних
свят, які враховуються при обчисленні
пенсій відповідно до Закону України
"Про державну службу" та з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 01.07.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з
01.07.2014 року з урахуванням індексації
грошових доходів громадян,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, премій, щомісячних премій,
премій до державних та професійних
свят за останні 24 календарних місяці
роботи перед зверненням за
призначенням пенсії, які враховуються
при обчисленні пенсій відповідно до
Закону України "Про державну службу" та
з яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих сум.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі 73 гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя

О.В.Турченко