Справа № 809/2965/14
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"30" вересня 2014 р.
Справа № 809/2965/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

судді Боршовського Т.І.

за участю секретаря судового засідання
Ферштей А.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Заступника Коломийського
міжрайонного прокурора в інтересах
Держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в м. Коломиї та
Коломийському районі
Івано-Франківської області

до Державного підприємства
"Підприємство Коломийської виправної
колонії управління Державної
пенітенціарної служби України в
Івано-Франківській області № 41"

про стягнення заборгованості в сумі
3245,10 грн.,

ВСТАНОВИВ:

12.09.2014 року Заступник Коломийського
міжрайонного прокурора в інтересах
Держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в м. Коломиї та
Коломийському районі
Івано-Франківської області (надалі -
позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Державного підприємства "Підприємство
Коломийської виправної колонії
управління Державної пенітенціарної
служби України в Івано-Франківській
області № 41" (надалі - відповідач) про
стягнення заборгованості в сумі 3245,10
грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач в
порушення вимог пункту 1 статті 2 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", п. 6.8 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, допустив
заборгованість з відшкодування витрат
на виплату і доставку пенсій по списку
№ 2, призначених на пільгових умовах
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", виплаченої позивачем за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України за квітень-червень 2014 року в
сумі 3245,10 грн.

Прокурор 30.09.2014 року подав до суду
клопотання про розгляд справи без його
участі в порядку письмового
провадження. Позовні вимоги підтримав
в повному обсязі.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі
Івано-Франківської області в судове
засідання явку представника не
забезпечило, подавши 29.09.2014 року до суду
клопотання про розгляд справи без
участі його представника. Позовні
вимоги позивач підтримав в повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення, яке
міститься в матеріалах справи, причини
неявки суду не повідомив. Своїм правом
на подання письмового заперечення
проти позову не скористався.

За змістом частини 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, враховуючи відсутність
перешкод для розгляду справи в
судовому засіданні, визначених цією
статтею, а також відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта, суд
вважає за можливе розглянути дану
адміністративну справу в письмовому
провадженні.

Розглянувши матеріали
адміністративного позову в порядку
письмового провадження, дослідивши і
оцінивши наявні в матеріалах справи
письмові докази в їх сукупності, суд
приходить до висновку, що позов
обґрунтований та підлягає задоволенню
з огляду на таке.

Судом встановлено, що відповідач по
справі 27.07.2000 року зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності -
юридична особа, що підтверджується
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, та взятий на облік в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі
Івано-Франківської області.

На час виникнення спірних
правовідносин між позивачем і
відповідачем виключно Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі - Закон)
визначалися: принципи та структура
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування;
коло осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню; перелік
платників страхових внесків, їх права
та обов'язки; порядок нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків; стягнення заборгованості за
цими внесками, а також умови
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону його дію
поширено на регулювання відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Порядок справляння та використання
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування по пенсіях, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення", визначається
Законом України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно вимог пункту 1 статті 2 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
об'єктом оподаткування для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, є фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Відповідно до п.п. 1 абз. 2 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" встановлено, що
до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: особам, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Суд, виходячи із системного аналізу
вказаних вище приписів Закону
зазначає, що відповідно до статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", статті 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування", пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" відшкодуванню
підлягають пенсії, призначені за
пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1, із змінами та
доповненнями (далі - Інструкція),
встановлює обов'язок підприємств
здійснювати відшкодування витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:

- 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень коментованого
вище Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах;

Судом встановлено, що працівнику, який
досяг відповідного віку та отримав
право на пільгову пенсію за
відпрацьований у відповідача стаж
призначено пенсію на пільгових умовах
у відповідності до пунктів "б"-"з" статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за списком № 2, а саме:
ОСОБА_1, виплата та доставка якої
здійснена позивачем в квітні-червні 2014
року на загальну суму 3245,10 грн.

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України встановлено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно пункту 6.8. вказаної Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд
зазначає, що обов'язок визначення сум
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій покладено на позивача,
відповідач в свою чергу зобов'язаний
здійснити відшкодування зазначених
витрат в розмірах визначених позивачем
та до 25-го числа щомісячно, підставою
для відшкодування вказаних сум є
розрахунки цих витрат, які надсилалися
відповідачу.

В судовому засідання з'ясовано, що
позивач на адресу відповідача надсилав
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з 2014 року, який
отримано відповідачем 15.01.2014 року, що
підтверджується підписом
уповноваженої особи відповідача на
даному розрахунку (а.с. 9). Згідно
вказаного розрахунку відповідач
зобов'язаний відшкодувати позивачу
місячний розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
розмірі 1081,70 грн.

Однак відповідачем у передбачені
строки не проведено відшкодування сум
понесених позивачем фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, тому
заборгованість відповідача за
квітень-червень 2014 року пільгових
пенсій за списком № 2 становить 3245,10
грн. Наявність заборгованості
підприємства Коломийської виправної
колонії № 41 перед Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі
Івано-Франківської області по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, підтверджується
карткою особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій з
01.04.2014 року по 26.06.2014 року.

З огляду на вказане, суд дійшов
висновку про правомірність проведення
позивачем розрахунку фактичних витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
працівникам відповідача та про
наявність у останнього до досягнення
ними пенсійного віку обов'язку
здійснювати відшкодування витрат
Пенсійного фонду на виплату і доставку
таких пенсій, призначених на пільгових
умовах.

Доказів оплати спірної суми
заборгованості, виконання обов'язку в
інший спосіб, припинення існування
такого обов'язку з будь-яких підстав
відповідач до суду не подав, а судом
самостійно відповідно до вимог ч. 4 ст. 11
КАС України таких доказів не виявлено.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов
висновку, що позов належить
задовольнити.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства
"Підприємство Коломийської виправної
колонії управління Державної
пенітенціарної служби України в
Івано-Франківській області № 41"
(ідентифікаційний код 08680135, що
знаходиться за адресою:
Івано-Франківська область,
Коломийський район, село Товмачик,
вулиця Привокзальна, будинок 30) на
користь Управління Пенсійного фонду
України м. Коломиї та Коломийському
районі Івано-Франківської області
(ідентифікаційний код 37904176, що
знаходиться за адресою:
Івано-Франківська область, місто
Коломия, вулиця Валова, будинок 47а)
заборгованість з відшкодування сум
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій в розмірі 3245 (три
тисячі двісті сорок п'ять) гривень 10
копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Боршовський Т.І.

Постанова складена в повному обсязі
30.09.2014 року.