Справа № 2а-1970/2112/11
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року
Справа
№ 80979/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання
Ратушної М.І.,

представника позивача
Колеги О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу Тернопільського міськрайонного
центру зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 27.07.2011 року
в справі за позовом Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості -
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття до
ОСОБА_2 про стягнення допомоги по
безробіттю,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2011 року Тернопільський
міськрайонний центр зайнятості -
робочий орган виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття (далі
Тернопільський МЦЗ) звернувся до суду з
позовом до ОСОБА_2 про стягнення
допомоги по безробіттю.

Позивач просив стягнути з ОСОБА_2 1161, 30
грн. безпідставно отриманої допомоги
по безробіттю.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 27.07.2011 року
в задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив Тернопільський МЦЗ, який в
апеляційній скарзі ставить питання про
її скасування з прийняттям нової
постанови про задоволення позову.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що
ОСОБА_2, перебуваючи на обліку у центрі
зайнятості та отримуючи допомогу по
безробіттю, приховала відомості про
отримання нею свідоцтва на право
зайняття нотаріальною діяльністю з
14.09.2009 року. Тому, вважає, що сума
виплаченої відповідачу допомоги в
період з 14.10.2009 року по 24.12.2009 року
підлягає поверненню позивачу, оскільки
ОСОБА_2 з 14.10.2009 року належала до
зайнятого населення та не мала права на
отримання допомоги по безробіттю.

Вислухавши суддю-доповідача, апелянта,
яка апеляційну скаргу підтримала,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з таких підстав.

В справі встановлено, що 1.06.2009 року
ОСОБА_2 звернулася за сприянням у
працевлаштуванні до Тернопільського
МЦЗ та 8.06.2009 року з заявою про надання
їй статусу безробітної, де була
зареєстрована як шукаюча роботу з
відкриттям персональної картки №
100002.

Наказом позивача від 9.06.2009 року № НТ
090609 ОСОБА_2 було надано статус
безробітної на загальних підставах та
призначено допомогу по безробіттю в
період з 8.06.2009 року по 2.06.2010 року.

14.10.2009 року Міністерством юстиції
України видано ОСОБА_2 свідоцтво про
право зайняття нотаріальною
діяльністю НОМЕР_1, яке є підставою для
призначення на посаду державного
нотаріуса або реєстрації приватної
нотаріальної діяльності.

24.12.2009 року ОСОБА_2 припинено виплату
допомоги по безробіттю у зв'язку з її
письмовою заявою про відмову від
послуг державної служби зайнятості та
знято з обліку в Тернопільському МЦЗ.

29.12.2009 року Головним управлінням
юстиції у Тернопільській області
здійснено реєстрацію приватної
нотаріальної діяльності ОСОБА_2 у
Тернопільському міському
нотаріальному окрузі та видано
реєстраційне посвідчення № 103 від
29.12.2009 року.

25.01.2010 року приватним нотаріусом
Тернопільського міського
нотаріального округу видано наказ № 1
про початок нотаріальної діяльності.

16.07.2010 року спеціалістом
Тернопільського МЦЗ Ратушною М.Є. було
здійснено реєстрацію трудового
договору укладеного фізичною особою
ОСОБА_2 12.07.2010 року з першим найманим
працівником та внесено в базу даних
платників до ФЗДССУВБ відомості про те,
що державну реєстрацію ОСОБА_2
здійснено 14.10.2009 року, орган яким видано
свідоцтво - Головне управління юстиції,
правова форма - підприємець-фізична
особа (а.с. 32).

14.02.2011 року позивачем складено акт
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття».

Згідно вищевказаного акта встановлено,
що ОСОБА_2 під час перебування на обліку
в Тернопільському МЦЗ не повідомила
про те, що 14.10.2009 року зареєструвалася
як суб'єкт підприємницької діяльності
і цей факт виявлено при обміні
інформаційно-телекомунікаційними
засобами в електронному вигляді
відповідно до п. 1.5 Порядку взаємодії
суб'єктів інформаційного обміну щодо
надання та використання відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до висновків акта від 14.02.2011
року, ОСОБА_2 слід повернути отриману
нею допомогу по безробіттю в сумі 1161, 30
грн. за період з 14.10.2009 року по 24.12.2009
року.

14.02.2011 року позивачем прийнято рішення
у формі наказу № НТ 110214 про повернення
ОСОБА_2 коштів в сумі 1161, 30 грн.

Згідно довідок з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців від 22.02.2011 року та від
22.04.2011 року на запити позивача, ОСОБА_2
не була зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що підстав для стягнення з відповідача
допомоги по безробіттю немає, оскільки
на момент отримання такої допомоги
ОСОБА_2 була безробітною. Факт
отримання ОСОБА_2 свідоцтва про право
зайняття нотаріальною діяльністю не
дає підстави вважати, що вона почала
займатися нотаріальною діяльністю, а
отже працевлаштувалася.

Колегія суддів з такими висновками
суду першої інстанції погоджується та
вважає їх правильними з огляду на
наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про зайнятість населення»,
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Згідно ч. 4 ст. 2 цього ж Закону, у разі
відсутності підходящої роботи рішення
про надання громадянам статусу
безробітних приймається державною
службою зайнятості за їх особистими
заявами з восьмого дня після
реєстрації у центрі зайнятості за
місцем проживання як таких, що шукають
роботу.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», право на матеріальне
забезпечення на випадок безробіття та
соціальні послуги мають застраховані
особи.

Згідно п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» видами забезпечення є
допомога по безробіттю.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» допомога по безробіттю
виплачується з 8 дня після реєстрації
застрахованої особи в установленому
порядку в державній службі зайнятості.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», застраховані особи
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_2
14.10.2009 року отримала свідоцтво про
право на зайняття нотаріальною
діяльністю НОМЕР_1.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про
нотаріат», свідоцтво про право на
заняття нотаріальною діяльністю
видається Міністерством юстиції
України на підставі рішення
кваліфікаційної комісії нотаріату.

Згідно ст. 24 Закону України «Про
нотаріат», реєстрація приватної
нотаріальної діяльності провадиться
Головним управлінням юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головними
управліннями юстиції в областях,
містах Києві та Севастополі на
підставі заяви особи, яка має свідоцтво
про право на зайняття нотаріальною
діяльністю, та акта про сертифікацію
про відповідність робочого місця
(контори) приватного нотаріуса
встановленим цим Законом умовам. У
заяві зазначається назва
нотаріального округу, в якому особа
буде займатися нотаріальною
діяльністю.

Приватний нотаріус зобов'язаний
розпочати нотаріальну діяльність
протягом 30 робочих днів після видачі
реєстраційного посвідчення.

Аналізуючи положення Закону України
«Про нотаріат», свідоцтво про право на
заняття нотаріальною діяльністю є
підставою для призначення на посаду
державного нотаріуса або для
реєстрації приватної нотаріальної
діяльності.

Факт отримання свідоцтва не дає
підстави вважати, що особа розпочала
нотаріальну діяльність.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_2
отримала свідоцтво про право на
заняття нотаріальною діяльністю 14.10.2009
року, однак нотаріальну діяльність
розпочала лише 25.01.2010 року після
реєстрації її як приватного нотаріуса
у межах Тернопільського міського
округу Головним управлінням юстиції в
Тернопільській області 29.12.2009 року.

24.12.2009 року ОСОБА_2 подала заяву
позивачу про відмову від послуг
державної служби зайнятості.

За таких обставин висновки позивача, що
ОСОБА_2 в період з 14.10.2009 року по 24.12.2009
року була працевлаштована (належала до
зайнятого населення) є хибними,
оскільки сам факт отримання нею
свідоцтва про право на зайняття
нотаріальною діяльністю не є
беззаперечним доказом того, що вона
розпочала таку діяльність.

Тому вимоги позивача про стягнення з
ОСОБА_2 допомоги по безробіттю за
період з 14.10.2009 року по 24.12.2009 року є
безпідставними та не підлягають
задоволенню.

Посилання позивача на базу даних Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття (ФЗДССУВБ), де
зазначено, що ОСОБА_2 зареєстрована як
суб'єкт підприємницької діяльності
14.10.2009 року, не заслуговують на увагу,
оскільки дані відомості внесені
працівниками позивача та, як
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, є неправдивими.

Повно встановивши фактичні обставини
справи, належно оцінивши докази,
правильно застосувавши норми
матеріального та процесуального права,
суд першої інстанції правильно
відмовив в задоволенні позов, тому
підстави для скасування оскаржуваної
постанови відсутні.

Доводи апеляційної скарги є
безпідставними, суперечать обставинам
справи та спростовуються висновками
суду першої інстанції.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості -
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття залишити
без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 27.07.2011 року
в справі № 2а/1970/2112/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М. Старунський