Справа № 738/2304/14-а
Суддя: Савченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/2304/14-а
№ провадження 2-а/738/30/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2014 року Менський
районний суд Чернігівської області у
складі:

головуючого - судді: Савченка О.А.

з участю

секретаря: Бреус Н.В.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Ющенко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до
управляння Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області про визнання рішення
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в Менський районний
суд Чернігівської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
відповідача перевести його на пенсію
державного службовця, посилаючись на
протиправність рішення субєкта
владних повноважень у відмові в
переведенні на пенсію державного
службовця.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав позов та просить суд, позов
задовольнити, визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України в Менському районі
Чернігівської області про відмову в
переведенні його на пенсію державного
службовця. 3обов'язати управління
Пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області
зарахувати йому, позивачу, до стажу
державної служби період роботи на
посаді державного інженера-інспектора
по Менському районі відділу державного
технічного нагляду виконавчого
комітету Чернігівської обласної ради
народних депутатів з 01 листопада 1991
року по 31 травня 1992 року та період
роботи на посаді Куковицького
сільського голови Менського району
Чернігівської області з 13 квітня 2006
року по 03 червня 2010 року та перевести
його на пенсію державного службовця
починаючи з дати звернення до
відповідача, а саме 28.05.2014 року.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала. Свої
заперечення представник відповідача
аргументує наступним: відповідно до
статті 37 Закону України «Про державну
службу», право на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 35 років, у тому
числі стажу державної служби - не менше
10 років, та які на час досягнення
пенсійного віку працювали на посадах
державних службовців, а також особи,
які мають не менше 20 років стажу роботи
на посадах, віднесених до категорій
посад державних службовців, визначених
ст. 25 Закону України «Про державну
службу», незалежно від місця роботи на
час досягнення пенсійного віку. 28.05.2014
року до УПФ в Менському районі з заявою
про переведення його на пенсію
державного службовця звернувся ОСОБА_1
В переведенні на вищезгадану пенсію
йому було відмовлено, так як його стаж
роботи на посадах, які відносяться дот
категорії посад державних службовців
становить лише 16 років 7 місяців 29 днів.
До 20-річного стажу, який дає право на
пенсію державного службовця незалежно
від місця роботи під час досягнення
пенсійного віку, зараховується тільки
час роботи на посадах, віднесених до
відповідних категорій державних
службовців. Відповідні категорії посад
державних службовців визначені
статтею 25 Закону У країни «Про державну
службу». Статтею 25 Закону України «Про
державну службу» не віднесено роботу
на посаді державного
інженера-інспектора по Менському
районі відділу державного технічного
нагляду виконавчого комітету
Чернігівської обласної ради народних
депутатів та роботу на посаді
Куковицького сільського голови
Менського району Чернігівської
області до однієї із семи категорій
посад державних службовців. Отже, чинне
законодавство не передбачає включення
до 20 - річного стажу державної служби
час роботи на вищезгаданих посадах.
Просить позовні вимоги ОСОБА_1 до
управляння Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області визнати безпідставними,
позовну заяву залишити без
задоволення.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, вважає, що
позов підлягає до задоволення в
повному обсязі з наступних підстав.

З дослідженої в судовому засіданні
копії пенсійної справи ОСОБА_1
вбачається, що з 24.11.2013 року останній
перебуває на обліку управляння
Пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області та
отримує пенсію за віком.

28 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача з заявою про переведення
його на пенсію державного службовця
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Розпорядженням управляння Пенсійного
фонду України в Менському районі
Чернігівської області № 141344 від 06.06.2014
року ОСОБА_1 було відмовлено в
переведенні на пенсію державного
службовця відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданнями адміністративного
судочинства є захист прав та інтересів
фізичних осіб від порушень з боку
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності відповідно до якого органи
державної влади, їхні посадові і
службові особи зобов'язані лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладаються на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З копії трудової книжки НОМЕР_1 дата
заповнення 12.05.1986 року ОСОБА_1
вбачається, що в період з 01 листопада 1991
року по 31 травня 1992 року останній
обіймав посаду державного
інженера-інспектора по Менському
районі відділу державного технічного
нагляду виконавчого комітету
Чернігівської обласної ради народних
депутатів, а в період з 13 квітня 2006 року
по 03 червня 2010 року обіймав посаду
Куковицького сільського голови
Менського району Чернігівської
області.

В частині 3 статті 25 Закону України «Про
державну службу», передбачено, що
віднесення існуючих посад державних
службовців, не перелічених у цій
статті, а також віднесення до
відповідної категорії нових посад
державних службовців проводиться
Кабінетом Міністрів України за
погодженням з відповідним державним
органом.

Згідно Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 року № 283, яким визначаються
посади і органи, час роботи в яких
зараховується до стажу державної
служби і котрий був чинним на час
звернення позивача за призначенням
пенсії зазначено, що до стажу державної
служби зараховується час роботи
(служби):

- на посадах державних
службовців у державних органах,

передбачених у статті 25 Закону України
"Про державну службу", а також на
посадах, віднесених Кабінетом
Міністрів України до відповідної
категорії посад державних службовців;

- на посадах керівних працівників
і спеціалістів державних органів
колишніх УРСР та інших республік, а
також колишнього СРСР

згідно з додатком.

Додаток до Порядку обчислення стажу
державної служби визначає Перелік
державних органів колишніх УРСР та
інших республік, а також колишнього
СРСР, період роботи в яких на посадах
керівних працівників і спеціалістів
зараховується до стажу державної
служби. До якого відносяться виконавчі
комітети місцевих Рад депутатів
трудящих, Рад народних депутатів, їх
управління, самостійні відділи, їхні
структурні підрозділи.

Окрім цього, відповідно до п. 2 Порядку
обчислення стажу державної служби до
стажу державної служби включається
також період роботи на посадах
службовців в органах, зазначених у
пункті 2 цього Порядку і додатку до
нього, якщо при просуванні по службі
вони зайняли посади державних
службовців.

Згідно Указу Президента України від
14.04.1992 року № 252 визначено, що місцева
державна адміністрація є
правонаступником виконавчих комітетів
відповідних Рад народних депутатів.

З дослідженої в судовому засіданні
копії трудової книжки НОМЕР_1 дата
заповнення 12.05.1986 року ОСОБА_1
вбачається, що останнього було
звільнено з посади державного
інженера-інспектора по Менському
районі відділу державного технічного
нагляду виконавчого комітету
Чернігівської обласної ради народних
депутатів в зв'язку з ліквідацією
виконкому обласної ради та
переведеного в Інспекцію державного
технічного нагляду Чернігівської
обласної державної адміністрації і
призначено на посаду начальника рай
інспекції, головного державного
інженера - інспектора Менського району.

Згідно Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 року № 283, яким визначаються
посади і органи, час роботи в яких
зараховується до стажу державної
служби і котрий був чинним на час
звернення позивача за призначенням
пенсії зазначено, що до стажу державної
служби зараховується час роботи
(служби):

- на посадах в органах місцевого
самоврядування, передбачених у статті
14 Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування", а також на
інших посадах, не зазначених у цій
статті, віднесених Кабінетом Міністрів
України до відповідної категорії
посад в органах місцевого
самоврядування.

Відповідно до ч. 14 Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" в органах місцевого
самоврядування встановлюються такі
категорії посад: четверта категорія -
посади селищих і сільських голів.

Таким чином, на думку суду, до стажу
державної служби позивача слід
зарахувати період роботи на посаді
державного інженера-інспектора по
Менському районі відділу державного
технічного нагляду виконавчого
комітету Чернігівської обласної ради
народних депутатів з 01 листопада 1991
року по 31 травня 1992 року та період
роботи на посаді Куковицького
сільського голови Менського району
Чернігівської області з 13 квітня 2006
року по 03 червня 2010 року та перевести
його на пенсію державного службовця
оскільки відповідно до статті 37 Закону
України «Про державну службу» він має
більше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців.

На підставі викладеного і керуючись ст.
ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управляння Пенсійного
фонду України в Менському районі
Чернігівської області про визнання
рішення протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення
управляння Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області щодо відмови у здійсненні
перерахунку ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з
переходом на пенсію відповідно до
Закону України «Про держану службу».

Зобов'язати управляння Пенсійного
фонду України в Менському районі
Чернігівської області зарахувати
ОСОБА_1 період роботи на посаді
державного інженера-інспектора по
Менському районі відділу державного
технічного нагляду виконавчого
комітету Чернігівської обласної ради
народних депутатів з 01 листопада 1991
року по 31 травня 1992 року та період
роботи на посаді Куковицького
сільського голови Менського району
Чернігівської області з 13 квітня 2006
року по 03 червня 2010 року до стажу
державної служби для призначення
пенсії відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Зобов'язати управляння Пенсійного
фонду України в Менському районі
Чернігівської області ОСОБА_1 з 28
травня 2014 року перевести на пенсію
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» з урахуванням стажу
роботи на посадах інженера-інспектора
по Менському районі відділу державного
технічного нагляду виконавчого
комітету Чернігівської обласної ради
народних депутатів та Куковицького
сільського голови Менського району
Чернігівської області, здійснити
перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням раніше призначеної пенсії
починаючи з 28 травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через Менський
районний суд Чернігівської області,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Головуючий
О.А. Савченко