Справа № 493/1900/14-а
Суддя: Ільніцька О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2014 року Балтський районний суд
Одеської області в складі

ГОЛОВУЮЧОГО - СУДДІ ІЛЬНІЦЬКОЇ
О.М.

ПРИ СЕКРЕТАРІ -
ПОГРЕБНЮК Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Балті справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Балтської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Одеській
області про скасування постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності,

В С Т А Н О В И В:

02.09.2014 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до Балтської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області про
скасування постанови про притягнення
до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позов та пояснила, що вона
працює на посаді головного бухгалтера
Балтського управління експлуатації
газового господарства ПАТ «Одесагаз».
Постановою заступника начальника
Балтської ОДПІ № 69/1702 від 20.08.2014 р. її
притягнуто до адміністративної
відповідальності та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в сумі 425 грн. До подачі
адміністративного позову копію
оскаржуваної постанови вона не
отримала. Вказану постанову вважає
протиправною, так як не вчиняла
адміністративного правопорушення, за
яке її притягнуто до адміністративної
відповідальності. А саме, до
відповідальності її притягнуто за
несвоєчасну сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за червень 2014
року. Однак за червень 2014 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування сплачений
вчасно, і його недоплата в сумі 2464,08 грн.
виникла внаслідок не зарахування суми
такого внеску за травень 2014 року, який
був перерахований ПАТ «Одесагаз» на
підставі платіжного доручення № 13177
від 17.06.2014 р. Вказане платіжне доручення
було надано АТ «Єврогазбанк» на
виконання, що підтверджується
відміткою банку від 17.06.2014 р. Про
вказаний факт ПАТ «Одесагаз»
повідомило листом № 79 від 20.06.2014 р. ОДПІ.
Отже, позивачка вважає, що її вини у
несвоєчасній сплаті єдиного
соціального внеску немає. Крім того,
вона була позбавлена можливості
довести вказані обставини при розгляді
справи про адміністративне
правопорушення, так як протокол у її
присутності не складався, її права їй
роз'яснені не були, вона була
позбавлена можливості надати письмові
пояснення до протоколу. Про час і місце
розгляду справи вона повідомлена не
була. Натомість коли вона прибула за
викликом до ОДПІ, їй одночасно був
наданий для підпису протокол про
адміністративне правопорушення і
постанова. Тому вона просить скасувати
оскаржувану постанову.

Представник відповідача позов не
визнав та пояснив, що за червень місяць
у Балтського УЕГГ виникла недоплата по
єдиному внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в сумі
2464,08 грн. За вказане правопорушення
позивачка була притягнута до
адміністративної відповідальності.
Протокол про адміністративне
правопорушення був складений 19.08.2014 р.,
позивачка відмовилася від його
підпису, при розгляді справи про
адміністративне правопорушення була
присутня, але відмовилася від
підписання та отримання копії
постанови, що підтверджується
відповідним актом. Тому вважає, що
адміністративне стягнення на
позивачку накладено правомірно,
просить відмовити у задоволенні
позову. Разом з тим, визнає, що у випадку
вчасного зарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
страхування за травень 2014 року не
утворилася б недоплата за червень 2014
року.

Суд, заслухавши доводи сторін,
оцінивши докази, наявні у справі,
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КпАП України
ніхто не може бути підданий заходу
впливу в зв'язку з адміністративним
порушенням інакше як на підставах і в
порядку, встановлених законом.

Ст. 23 КУпАП передбачено, що
адміністративне стягнення є мірою
відповідальності і застосовується з
метою виховання особи, яка вчинила
адміністративне правопорушення, в дусі
додержання законів України, поваги до
правил співжиття, а також запобігання
вчиненню нових правопорушень як самим
правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова
особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати, зокрема, чи було
вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні.

Частиною 3 ст. 1651 КУпАП передбачено
відповідальність за несплату або
несвоєчасну сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування , страхових
внесків на загальнобов'язкове державне
пенсійне страхування , у тому числі
авансових платежів, у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподаткованих
мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 254 КпАП України про
вчинення адміністративного
правопорушення складається протокол
уповноваженими на те посадовою особою
або представником громадської
організації чи органу громадської
самодіяльності.

Протокол про адміністративне
правопорушення, у разі його оформлення,
складається у двох екземплярах, один з
яких під розписку вручається особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності.

Ст. 256 КпАП України передбачено, що у
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються, зокрема,
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення, пояснення особи, що
притягається до адміністративної
відповідальності. Протокол
підписується особою, яка притягається
до адміністративної відповідальності.
У разі відмови особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності,
від підписання протоколу, в ньому
робиться запис про це. Особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, має право подати
пояснення і зауваження щодо змісту
протоколу, які додаються до протоколу,
а також викласти мотиви свого
відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка
притягається до відповідальності,
роз'яснюються її права і обов'язки,
передбачені ст. 268 КпАП України, про що
робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ст. 283 КУпАП постанова по
справі про адміністративне
правопорушення повинна містити,
зокрема, зазначення нормативного акту,
який передбачає відповідальність за
дане адміністративне правопорушення.

19.08.2014 р. головним державним
інспектором сектору адміністрування
єдиного соціального внеску відділу
доходів і зборів з фізичних осіб
Назариком М.М. складено протокол про
адміністративне правопорушення
відносно позивачки ОСОБА_1

В порушення ст. 256 КпАП України в
протоколі не зазначено нормативний
акт, який передбачає відповідальність
за дане правопорушення (стаття КУпАП).
Разом з тим, зазначено, що гр. ОСОБА_1
роз'яснені її права та обов'язки,
передбачені ст. 268 КпАП України,
повідомлено про розгляд справи о 10:00
год. 20 серпня 2014 р. в приміщенні ОДПІ, а
також, що вона відмовилася від підпису
протоколу.

Як визначено ст. 278 КУпАП орган
(посадова особа) при підготовці до
розгляду справи про адміністративне
правопорушення вирішує, зокрема, чи
правильно складено протокол та інші
матеріали справи про адміністративне
правопорушення; чи сповіщено осіб, які
беруть участь у розгляді справи, про
час і місце її розгляду; чи витребувано
необхідні додаткові матеріали.

Однак в порушення вимог ст. ст. 278, 279
КУпАП заступником начальника
Балтської ОДПІ ГУ Міндоходів в
Одеській області Мараєвим О.В. не
перевірено правильність складення
протоколу, який за наявності
вищевказаних порушень не міг бути
підставою розгляду справи про
адміністративне правопорушення, не
перевірив достовірність викладених у
протоколі обставин та розглянув справу
у відсутності правопорушниці,
притягнув її до адміністративної
відповідальності у вигляді штрафу в
сумі 425 грн., в порушення ст. 283 КУпАП не
вказавши в постанові нормативний акт,
який передбачає відповідальність за
дане правопорушення (статтю КУпАП).

Так при розгляді справи не було
враховано, що за червень 2014 року
Балтським УЕГГ сплачено єдиний внесок
на загальнообов'язкове соціальне
страхування в повному обсязі, а
недоплата утворилася внаслідок не
зарахування суми такого внеску за
травень 2014 року , який згідно
платіжного доручення № 13177 від 17.06.2014 р.
ПАТ «Одесагаз» був перерахований, що
підтверджується відміткою банку про
прийняття платіжного доручення від
17.06.2014 р.

Відповідно до п.п. 1 п. 10 ст. 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування» днем сплати
єдиного внеску вважається у разі
перерахування сум єдиного внеску з
рахунку платника на відповідні рахунки
Пенсійного фонду - день списання банком
або центральним органом виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері казначейського обслуговування
бюджетних коштів, суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок Пенсійного
фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Будь-яких доказів, які б спростовували
доводи позивачки про вчасну сплату
єдиного внеску за червень 2014 року і
утворення недоплати не з вини
позивачки, а також про допущені
порушення під час складання протоколу
про адміністративне правопорушення та
розгляд справи про адміністративне
правопорушення, відповідачем не
надано.

За таких обставин оскаржувана
постанова підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.1651, 256, 280, 293 КУпАП, ст.ст. 159, 160, 161, 163,
1712 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Балтської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Одеській
області про скасування постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності задовольнити.

Постанову заступника начальника
Балтської ОДПІ ГУ Міндоходів Мараєва
О.В. № 69/1702 від 20.08.2014 р. по справі про
адміністративне правопорушення про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності у
вигляді штрафу в розмірі 425 грн.
скасувати.

Постанова оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я