Справа № 679/1616/14-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/187/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2014 року
Нетішинський міський суд
Хмельницької області у складі:
головуючої судді Фурсевич О.В.

при
секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Нетішин
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Нетішин Хмельницької
області, треті особи - державне
підприємство Національна атомна
енергогенеруюча компанія «Енергоатом»
від імені і за дорученням якого діє
відокремлений підрозділ «Хмельницька
атомна електрична станція», Публічне
акціонерне товариство
«Західенергомонтажвентиляція» про
визнання протиправним та скасування
рішення відповідача, зарахування
періоду роботи до пільгового стажу, -

В С Т А Н
О В И В:

Позивач звернувся до суду із
вищевказаним позовом і просить визнати
протиправним та скасувати рішення
управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішин Хмельницької області від
11.07.2014 року № 4938/04 про відмову в
зарахуванні періодів роботи з 22.08.1992
року по 26.02.1993 року до пільгового стажу
за Списком № 2, з 12.05.1993 року по 17.09.1993
року, з 03.01.1994 року по 27.01.1994 року, з 03.05.1994
року по 31.05.1994 року, з 13.06.1994 року по
23.07.1994 року, з 16.08.1994 року по 30.10.1994 року, з
22.03.1995 року по 30.06.1995 року, з 07.08.1995 року
по 16.09.1995 року до пільгового стажу за
Списком № 1, зобов'язати відповідача
зарахувати зазначені періоди до
пільгового стажу за Списком № 1 та
Списком № 2 відповідно та призначити
йому пенсію з моменту звернення за нею,
а саме з 02.07.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог в
позовній заяві позивач зазначив та в
судовому засіданні пояснив, що з 01.07.1989
року по 22.10.1990 року він працював на
посаді майстра Хмельницької дільниці,
а з 22.10.1990 року по 26.02.1993 року на посаді
виконроба Хмельницької дільниці у ПАТ
"Західенергомонтажвентиляція". Вказані
професії і посади входять в перелік
професій і посад, що дають право виходу
на пенсію на пільгових умовах згідно
Списків № 2, затверджених Постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року та
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11.03.1994 року. З 05.03.1993 року
позивач був прийнятий на роботу у ВП
"Хмельницька АЕС" оператором
реакторного відділення 5 групи в цех
вентиляції і кондиціювання блоку № 2.
За період роботи на ВП "ХАЕС" він
неодноразово притягувався до
виконання робіт, постійно працював з
матеріалами або устаткуванням
забрудненим радіоактивними відходами
при виготовлені, ремонті або
обслуговуванні оснащення, пристроїв в
умовах радіаційної шкідливості за
професією, посадою старший майстер 1
групи цеху вентиляції і кондиціювання,
яка відносяться до робіт з особливо
шкідливими умовами праці і передбачена
Списком № 1. Так, на підставі наказів ВП
"Хмельницька АЕС" позивач залучався до
виконання робіт в особливо шкідливих
умовах праці на блоці № 2 в періоди: з
12.05.1993 року по 17.09.1993 року, з 03.01.1994 року
по 27.01.1994 року, з 03.05.1994 року по 31.05.1994
року, з 13.06.1994 року по 23.07.1994 року, з 16.08.1994
року по 30.10.1994 року, з 22.03.1995 року по
30.06.1995 року, з 07.08.1995 року по 16.09.1995 року.
При цьому він отримував доплату за
ОШУП-1 12% та 16%, талони лікувально -
профілактичного харчування, мав
скорочену тривалість робочого тижня,
користувався додатковими днями
відпустки за кількість відпрацьованих
днів за ОШУП-1 відповідно до
законодавства СРСР та України.
Протягом вищевказаних періодів умови
його роботи не змінювалися, він
постійно працював впродовж повного
робочого дня в особливо шкідливих
умовах праці (в умовах радіаційної
шкідливості).

Маючи достатній вік та стаж роботи за
Списком № 2 та 01 рік 2 місяці 15 днів за
Списком № 1, 02.07.2014 року позивач
звернувся в управління Пенсійного
фонду України в м.Нетішин з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 з врахуванням періодів
роботи за Списком № 1. Проте листом від
11.07.2014 року за № 4938/04 в цьому йому було
відмовлено, не зараховано до
пільгового стажу за Списком № 2 період
роботи з 22.08.1992 по 26.02.1993 на посаді
виконроба Хмельницької дільниці ПАТ
"Західенергомонтажвентиляція" та
періоди з 12.05.1993 року по 17.09.1993 року, з
03.01.1994 року по 27.01.1994 року, з 03.05.1994 року
по 31.05.1994 року, з 13.06.1994 року по 23.07.1994
року, з 16.08.1994 року по 30.10.1994 року, з 22.03.1995
року по 30.06.1995 року, з 07.08.1995 року по
16.09.1995 року на посаді старшого майстра 1
групи, цех вентиляції та кондиціювання
не зараховано до пільгового стажу за
Списком №1, у зв'язку з непроведенням
атестації його робочих місць.

Позивач вважає вказане рішення
відповідача протиправним і таким, що
підлягає скасуванню, оскільки
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка, а
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, тому її
непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсії за Списком № 2 на
пільгових умовах. Просить позов
задоволити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала. В
обґрунтування своїх заперечень
посилається на те, що спірні періоди не
підлягають зарахуванню до пільгового
стажу за Списком № 2 та Списком № 1
відповідно, так як атестація робочих
місць позивача на підприємствах не
проводилася.

Представник третьої особи ДП НАЕК
"Енергоатом" ВП Хмельницька АЕС" в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав та пояснив, що атестація
робочих місць, на які залучався позивач
у спірні періоди була проведена 06.04.1992
року і встановила особливо шкідливі
умови праці передбачені Списком № 1. В
спірні періоди за роботу в особливо
шкідливих умовах праці позивач
отримував відповідні пільги та
компенсації.

Представник третьої особи
Публічного акціонерного товариства
"Західенергомонтажвентиляція" в судове
засідання не з'явився.

Вислухавши пояснення позивача,
представників відповідача та третьої
особи, дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до п."а" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
яка регулює питання призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, право на
такий вид пенсії мають незалежно від
місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше
10 років на зазначених роботах.

Відповідно п."б" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
за віком на пільгових умовах незалежно
від місця останньої роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.
Відповідно до ст.83 даного Закону,
пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією.

Згідно ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно довідки уточнюючої
характер роботи ПАТ
"Західенергомонтажвентиляція" №274 від
12.08.2011 року та трудової книжники
позивача, ОСОБА_1 період з 01.07.1989 року по
22.10.1990 року працював у даному
підприємстві на посаді майстра
Хмельницької дільниці, а з 22.10.1990 року
по 26.02.1993 року - на посаді виконроба
Хмельницької дільниці. В зазначені
періоди він працював повний робочий
день на будівництві Хмельницької та
Рівненської АЕС. Вищевказані професії
та посади входять в перелік професій і
посад, що дають право виходу на пенсію
на пільгових умовах згідно Списків № 2,
затверджених Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року та
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11.03.1994 року.

Як вбачається з довідки ВП "ХАЕС" ДП
НАЕК "Енергоатом" про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній № 05-218 від 24.03.2014 року,
наказів Хмельницької АЕС №320 від 12.05.1993
року, № 13-к від 15.01.1994 року, № 250-к від
26.04.1994 року, № 367-к від 16.06.1994 року, № 611-к
від 19.08.1994 року, № 166к від 23.03.1995 року, №
560к від 28.07.1995 року, довідок № 49-350 від
18.03.2014 року, № 51/170 від 17.03.2014 року,
трудової книжки та особової картки
ОСОБА_1, з 05.03.1993 року по 01.10.1993 року
позивач працював на посаді оператора
реакторного відділення 5 групи в цеху
вентиляції та кондиціювання на блоці №
2, а з 01.10.1993 року по 02.09.1996 року - старшим
майстром 1 групи в цеху вентиляції та
кондиціювання на блоці № 2 у ВП
"Хмельницька АЕС". В періоди з 12.05.1993
року по 17.09.1993 року, з 03.01.1994 року по
27.01.1994 року, з 03.05.1994 року по 31.05.1994 року, з
13.06.1994 року по 23.07.1994 року, з 16.08.1994 року
по 30.10.1994 року, з 22.03.1995 року по 30.06.1995
року, з 07.08.1995 року по 16.09.1995 року ОСОБА_1
постійно працював повний робочий день
з матеріалами або устаткуванням
забрудненим радіоактивними відходами
при виготовленні, ремонті або
обслуговуванні оснащення, пристроїв в
умовах радіаційної шкідливості за
професією, посадою старший майстер 1
групи цех вентиляції і кондиціювання,
що передбачена Списком № 1. Позивачу у
вказані періоди виплачувалася
надбавка за умови праці 12 % і 16% та
надавалися додаткові дні відпустки за
кількість відпрацьованих днів за
ОШУП-1.

Згідно наказів Хмельницької АЕС № 13к
від 05.01.1994 року, № 367 від 16.06.1994 року, №
560к від 28.07.1995 року, довідки № 51-253 від
24.02.2012 року, ОСОБА_1 в періоди з 03.01.1994
року по 27.01.1994 року, з 13.06.1994 року по
23.07.1994 року, з 07.08.1995 року по 16.09.1995 року
залучався до виконання робіт в
особливо шкідливих умовах праці за
Списком № 1 на періоди чергової
відпустки майстра 1 групи по ремонту
холодильної техніки ЦВіК ОСОБА_3

Як вбачається з наказу Хмельницької
АЕС № 250-к від 26.04.1994 року, ОСОБА_1 в
період з 03.05.1994 року по 31.05.1994 року
залучався до виконання робіт в
особливо шкідливих умовах праці за
Списком № 1 на періоди чергової
відпустки майстра по ремонту
обладнання РТО ЦВіК ОСОБА_4

Згідно наказу Хмельницької АЕС №
184 від 06.04.1992 року та додатку № 1 до
нього, атестація робочого місця
майстра 1 групи ЦВіК ОСОБА_5 була
проведена 06 квітня 1992 року і встановила
з 01.04.1992 року особливо шкідливі умови
праці, зайнятість в яких дає право на
пенсію на пільгових умовах згідно зі
Списком № 1 з наданням відповідних
пільг та компенсацій.

З наведеного судом встановлено,
що позивач ОСОБА_1 в період з 22.08.1992 року
по 26.02.1993 року працював на посаді
виконроба Хмельницької дільниці в ПАТ
"Західенергомонтажвентиляція" в
шкідливих умовах праці, передбачених
Списком № 2, а в періоди з 12.05.1993 року по
17.09.1993 року, з 03.01.1994 року по 27.01.1994 року, з
03.05.1994 року по 31.05.1994 року, з 13.06.1994 року
по 23.07.1994 року, з 16.08.1994 року по 30.10.1994
року, з 22.03.1995 року по 30.06.1995 року, з 07.08.1995
року по 16.09.1995 року працював на посаді
старшого майстра 1 групи цеху
вентиляції та кондиціювання у ВП
«Хмельницька АЕС» в особливо шкідливих
умовах праці, передбачених Списком № 1.

Із рішення УПФ України в м.Нетішин
від 11.07.2014 року № 4938/04 вбачається, що
ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії
за віком на пільгових умовах за
Списком № 2. Зазначено, що період роботи
з 22.08.1992 року по 26.02.1993 року на посаді
виконроба Хмельницької дільниці та
періоди роботи з 12.05.1993 року по 17.09.1993
року, з 03.01.1994 року по 27.01.1994 року, з 03.05.1994
року по 31.05.1994 року, з 13.06.1994 року по
23.07.1994 року, з 16.08.1994 року по 30.10.1994 року, з
22.03.1995 року по 30.06.1995 року, з 07.08.1995 року
по 16.09.1995 року на посаді старшого
майстра 1 групи цеху вентиляції та
кондиціювання зарахувати до Списку № 2
відповідно немає підстав, так як
атестація робочого місця позивача у
вказані періоди на підприємстві не
проводилася.

З листа головного управління
праці та соціального захисту населення
державної експертизи умов праці
Хмельницької області від 30.04.2002 року
№11-118.1 вбачається, що враховуючи, що на
час прийняття Постанови КМУ № 442 від
01.08.1992 року "Про затвердження Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці" атестація на ХАЕС вже
була проведена, логічно, що до
закінчення п'ятирічного терміну не
було необхідності у її позачерговому
проведенні.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року,
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Атестація проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Як вбачається з матеріалів
справи, відомості про проведення
атестації в ПАТ
"Західенергомонтажвентиляція"
відсутні, а ВП "Хмельницька АЕС"
порушила вимоги щодо строків
проведення атестації та своєчасно її
не провела.

Оскільки, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, тому
її не проведення або невчасне
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Оцінюючи наведені обставини в їх
сукупності, враховуючи те, що рішення
УПФ України в м.Нетішин від 11.07.2014 року
№ 4938/04 є індивідуальним актом, суд
вважає, що є законні підстави для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись статтям 11, 71, 160, 161, 162 КАС
України, статтями 13, 62, 83 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", п.1,2,4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року, суд, -

П О С Т А Н
О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в м.Нетішин Хмельницької
області від 11.07.2014 року № 4938/04 про
відмову в зарахуванні ОСОБА_1 періоду
роботи з 22.08.1992 року по 26.02.1993 року до
пільгового стажу за Списком № 2 та в
зарахуванні періодів роботи: з 12.05.1993
року по 17.09.1993 року, з 03.01.1994 року по
27.01.1994 року, з 03.05.1994 року по 31.05.1994 року, з
13.06.1994 року по 23.07.1994 року, з 16.08.1994 року
по 30.10.1994 року, з 22.03.1995 року по 30.06.1995
року, з 07.08.1995 року по 16.09.1995 року до
пільгового стажу за Списком № 1.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
Хмельницької області зарахувати
ОСОБА_1 період роботи з 22.08.1992 року по
26.02.1993 року до пільгового стажу за
Списком № 2 та періоди роботи: з 12.05.1993
року по 17.09.1993 року, з 03.01.1994 року по
27.01.1994 року, з 03.05.1994 року по 31.05.1994 року, з
13.06.1994 року по 23.07.1994 року, з 16.08.1994 року
по 30.10.1994 року, з 22.03.1995 року по 30.06.1995
року, з 07.08.1995 року по 16.09.1995 року до
пільгового стажу за Списком № 1" і
призначити йому пенсію з 02.07.2014 року - з
моменту звернення до управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
Хмельницької області.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуюча: