Справа № 2а-85/12/2412
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-85/12/2412
Головуючий у 1-й інстанції: Бужора В.Т.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Сторожинецькому районі Чернівецької
області на постанову Сторожинецького
районного суду Чернівецької області
від 19 березня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сторожинецькому районі Чернівецької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2012 року позивач звернулася до
Сторожинецького районного суду
Чернівецької області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Сторожинецькому районі Чернівецької
області про визнання дій відповідача
щодо відмови у виплаті позивачу
додаткової пенсії як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи І категорії, інваліду ІІІ
групи з захворюванням, пов'язаним з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, за 2010-2012 роки включно
протиправними; зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
належної позивачу додаткової пенсії як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії,
інваліду ІІІ групи з захворюванням,
пов'язаним з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, законодавчо
встановленого прожиткового мінімуму
для непрацездатних осіб з 01 січня 2010
року по березень 2012 року, та виплатити
належну позивачу як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи І категорії, інваліду ІІІ
групи з захворюванням, пов'язаним з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, додаткову пенсію.

Постановою Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 19
березня 2012 року адміністративний позов
задоволено частково: визнано
незаконною відмову відповідача щодо
виплати позивачу додаткової пенсії як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи; зобов'язано
відповідача провести перерахунок
позивачу сум додаткової пенсії
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
розрахунком щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком,
застосувавши при розрахунку розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в Законі "Про Державний бюджет України"
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком, з 07.09.2011 року по 07.03.2012
року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 19.03.2012
року, як таку, що винесена з порушенням
норм матеріального і процесуального
права, та прийняти нову постанову про
відмову у задоволенні позовних вимог
позивача.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що постанову суду першої
інстанції необхідно скасувати та
прийняти нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити повністю,
виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, в лютому 2012 року
позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Сторожинецькому районі Чернівецької
області із заявою про перерахунок
додаткової пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Сторожинецькому районі
Чернівецької області від 22.02.2012 року №
17/Ш-11 позивачу було відмовлено у
перерахунку додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю. Відмовляючи
в задоволенні заяви, відповідач
виходив з того, що пенсія нарахована та
виплачується згідно з вимогами чинного
законодавством України.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач є інвалідом ІІІ групи та має
статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується посвідченням І
категорії серії НОМЕР_1. Враховуючи
вимоги Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", позивач має право на
виплату додаткової пенсії в розмірі,
встановленому ст. 50 цього Закону. Однак,
вказана пенсія позивачу виплачувалась
в розмірі, визначеному постановою
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року № 745 та постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року.
З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу
відносно постанов Кабінету Міністрів
України, внаслідок чого відповідач
зобов'язаний нараховувати та
сплачувати позивачу додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі,
визначеному ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції по
суті позовних вимог, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796-12 від
28.02.1991 року пенсія особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4 встановлюється у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі статтею 50 цього Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема, інвалідам 3 групи - у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.

Однак, задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції не звернув увагу
на те, що 19 червня 2011 року набув
чинності Закон України від 14.06.2011 №3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", яким передбачено, зокрема, що у 2011
році положення статтей 39,50,51,52,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.06.2011 №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року у
справі за конституційним поданням щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" ЗУ "Про
державний бюджет України на 2011 рік"
положення Закону України від 14.06.2011
№3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про державний бюджет України
на 2011 рік" визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційними).

Таким чином, суд першої інстанції
необґрунтовано задовольнив позовні
вимоги про нарахування та виплату
позивачу за період з 07 вересня 2011 року
по 07 березня 2012 року додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
передбачену ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", оскільки,
починаючи з 23 липня 2011 року для
проведення таких виплат встановлений
інший порядок, визначений
законодавством.

Враховуючи викладене, відповідачем
правомірно виплачувалася додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року № 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету", а
згодом - постановою Кабінету Міністрів
України №1210 від 23.11.2011 року "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Отже, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає, що суд першої інстанції не в
повному обсязі з'ясував усі обставини
справи та порушив норми матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим
оскаржуване рішення необхідно
скасувати.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право скасувати її та
прийняти нову постанову.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сторожинецькому районі Чернівецької
області задовольнити повністю.

Постанову Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 19
березня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сторожинецькому районі Чернівецької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сторожинецькому районі Чернівецької
області про перерахунок пенсії
відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.