Справа № 616/218/14-а
Суддя: Нестайко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 616/218/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

5 травня 2014 року Великобурлуцький
районний суд Харківської області у
складі головуючого - судді Нестайка Ю.В.

з участю: секретаря судового засідання
- Бабак К.А.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

відповідача - управління
Пенсійного фонду України у
Великобурлуцькому районі Харківської
області,- представники Орєшкіна Л.В.,
Сохіна Н.М.

представника ДП «ДГ «Червона
Хвиля» як третьої особи на стороні
позивача - Пільгуй Л.В.

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Великобурлуцькому районі Харківської
області про визнання протиправною
відмови у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язання
призначити йому пенсію,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Великобурлуцькому районі Харківської
області (далі - управління Пенсійного
фонду) про визнання неправомірною
відмови у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язання
призначити йому пенсію на пільгових
умовах як особі, що була зайнята на
роботах зі шкідливими та важкими
умовами праці. На обгрунтування позову
у тексті позовної заяви та надаючи
пояснення у судовому засіданні позивач
і його представник зазначили, що ОСОБА_1
досяг віку 55 років, має загальний стаж
роботи понад 35 років, з яких працював
ковалем ручного кування з 02.11.1995 року по
15.11.2011 року, з 27.02.2012 року по 16.11.2012 року
та з 01.03.2013 року по 15.11.2013 року, що
складає 17 років 2 місяці. Почав він
працювати у радгоспі «Червона Хвиля»,
який згодом був реорганізований у ДП
«ДГ «Червона Хвиля» Інституту
рослинництва імені В.Я. Юр’єва НААН
України (далі - ДП «ДГ «Червона Хвиля»).
Звернувшись до відповідача 05.03.2014 року
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах згідно Списку №1
виробництв, робіт, професій, посад, що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, отримав відмову, яку
вважає неправомірною, оскільки у його
трудовій книжці є усі записи про роботу
ковалем ручного кування, чим
підтверджується наявність необхідного
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Пільгуй Л.В. як представник третьої
особи на стороні позивача, яка працює
начальником відділу кадрів ДП «ДГ
Червона Хвиля», пояснила, що ОСОБА_1
дійсно більше 17 років працював ковалем
ручного кування, первинна атестація
робочих місць була проведена 3 травня
2013 року, а до цього попереднім
керівництвом первинна атестація чи то
не проводилася, чи то документи були
втрачені.

Представники відповідача Орєшкіна Л.В.
та Сохіна Н.М. позовні вимоги не
визнали, пояснили, що рішенням комісії
управління Пенсійного фонду
позивачеві правомірно відмовлено у
призначенні пенсії, оскільки не було
надано належних доказів - довідки,
складеної на підставі первинних
документів, а саме атестації робочого
місця, як це передбачено чинним
законодавством, які б підтверджували
наявність у позивача необхідного стажу
роботи ковалем і давали підстави для
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Представники відповідача визнали те,
що позивач на час подання заяви про
призначення пенсії мав загальний стаж
роботи 37 років 8 місяців 22 дні.

Орєшкіна Л.В. також пояснила, що згідно
з даними персоніфікованого обліку,
який ведеться управлінням Пенсійного
фонду, стаж роботи позивача ковалем
складає 16 років 6 місяців 28 днів. Однак
після проведення атестації робочого
місця стаж роботи складає 6 місяців 13
днів.

У письмових запереченнях за
підписом начальника управління
Пенсійного фонду також йдеться про
невизнання позову з посиланням на
Порядок застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад, що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. № 383 (далі - Порядок застосування
Списків №1 і №2), зокрема, що для
підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.
Оскільки записи у трудовій книжці
ОСОБА_1 не містять відповідних даних і
не надано первинних документів про
його роботу ковалем та про проведення
атестації робочих місць, відповідач
просив у позові відмовити.

Дослідивши докази у справі, суд
встановив такі обставини.

ОСОБА_1 05.03.2014 року звернувся до
управління Пенсійного фонду із заявою
про призначення йому пенсії на
пільгових умовах згідно з Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад, що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах як особі, яка має
відповідний трудовий стаж за професією
коваля. На своє звернення позивач
отримав рішення засідання комісії
управління Пенсійного фонду від 14.03.2014
року, яким йому відмовлено в
призначенні пенсії з посиланням на те,
що відсутні необхідні документи для
підтвердження періоду роботи ковалем в
ДП «ДГ «Червона Хвиля», зокрема
документи про атестацію робочого місця
коваля (а.с. 8).

Згідно з ст. 81 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 43 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного Фонду
України від 25.11.2005 р. № 22-1, право особи
на одержання пенсії установлюється на
підставі всебічного, повного і
об'єктивного розгляду всіх поданих
документів органом, що призначає
пенсію. Орган, що призначає пенсію, не
пізніше 10 днів після винесення
рішення видає або направляє
адміністрації або особі повідомлення
про призначення, відмову в призначенні,
перерахунку, переведенні з одного виду
пенсії на інший із зазначенням причин
відмови та порядку його оскарження.

Позивачеві не було направлено
повідомлення про відмову в призначенні
йому пенсії, яке б за формою і змістом
відповідало вищенаведеним вимогам.
Йому було відмовлено рішенням комісії,
відносно порядку створення якої, її
повноважень представник відповідача
не змогла дати пояснень.

Згідно з записами у трудовій
книжці ОСОБА_1 він з 02.09.1990 року почав
працювати трактористом у радгоспі
«Красная Волна», який пізніше
реорганізовувався, і з 02.11.1995 р. почав
працювати ковалем ручного кування в ДП
«ДГ Червона Хвиля» Інституту
рослинництва імені В.Я. Юр’єва НААН
України, звідки був звільнений 15.11.2013
року (а.с. 9-11).

Відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваних Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць; чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах. Згідно з
ст. 83 зазначеного Закону пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Професія коваля ручного кування
внесена до Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
який затверджений ПКМ України від
16.01.2003 р. № 36.

Постанова Кабінету Міністрів
України від 1 серпня 1992 року № 442 «Про
порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці», відповідно до
п.2 якої пенсії за віком на пільгових
умовах за списками № 1 і 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, а також
пенсії, що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівникам
інших виробництв, професій та посад
залежно від умов праці, призначаються
за результатами атестації робочих
місць, набрала чинності з 21 серпня 1992
року.

Згідно з п.2 затвердженого Постановою
КМ України від 1 серпня 1992 року № 442
Порядку основна мета атестації полягає
у регулюванні відносин між власником
або уповноваженим ним органом і
працівником у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільг
та компенсацій за роботу у
несприятливих умовах.

Відповідно до п. 4 зазначеного Порядку
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Згідно з п.11 вказаного Порядку контроль
за якістю проведення атестації,
правильністю застосування списків №1 і
2, покладається на органи Державної
експертизи умов праці.

Відповідно до п. 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
N 383 при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12
серпня 1993 року № 637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. Пунктом 20 Порядку
передбачено, що довідки мають
надаватися в разі, коли взагалі
відсутні відомості в трудовій книжці
про працю громадян у спірний період, що
визначає його право на пенсію на
пільгових умовах.

У даному випадку є запис в
трудовій книжці позивача про наявність
стажу роботи ковалем. Цей стаж має бути
зарахований як пільговий за період
роботи з 02.11.1995 року по 15.11.2011 року, з
27.02.2012 року по 16.11.2012 року та з 01.03.2013 року
по 15.11.2013 року.

Згідно записів у трудовій книжці
позивача його загальний трудовий стаж
становить більше 20 років, вік позивача
станом на час звернення до управління
Пенсійного фонду становив 54 роки 10
місяці і 21 день (а.с. 5, 9-11).

При проведенні зустрічної
перевірки документального
підтвердження факту роботи ОСОБА_1
актом від 14.03.2014 р. зафіксовано, що стаж
його роботи ковалем згідно первинних
документів ДП «ДГ Червона Хвиля»
складає 16 років 11 місяців. Зазначена
перевірка була проведена з участю
спеціаліста управління Пенсійного
фонду (а.с. 40).

За встановлених обставин суд
дійшов висновку, що відповідачем
безпідставно не взято до уваги записи у
трудовій книжці позивача та інші
зібрані документи щодо стажу його
роботи ковалем, що призвело до
порушення права позивача на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Фактично на
працівника усупереч приписам, що
містяться у п.п. 4,11 Порядку,
затвердженого ПКМ України від 1 серпня
1992 року № 442, покладено
відповідальність за неналежне
проведення атестації робочих місць
адміністрацією підприємства, оскільки
йому з цих підстав відмовлено у
призначенні пенсії.

На підставі наведеного суд дійшов
висновку про наявність підстав для
задоволення позову.

При цьому суд відповідно до п.2
ст. 11 КАС України виходить за межі
позовних вимог, формулюючи обов'язки,
які необхідно покласти на відповідача,
виходячи з необхідності повного
захисту прав позивача.

Керуючись ст.ст. 6-11, 71, 158-163 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Великобурлуцькому районі Харківської
області у призначенні пенсії ОСОБА_1 на
пільгових умовах як особі, зайнятій на
роботах з особливо шкідливими та
особливо важкими умовами праці.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Великобурлуцькому районі Харківської
області зарахувати період з 02.11.1995 року
по 15.11.2011 року, з 27.02.2012 року по 16.11.2012
року та з 01.03.2013 року по 15.11.2013 року - до
пільгового стажу роботи ОСОБА_1 в
якості коваля ручного кування у ДП «ДГ
Червона Хвиля» Інституту рослинництва
імені В.Я. Юр’єва НААН України та
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах з 5 березня 2014 року
відповідно до пункту «а» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. у рахунок
відшкодування судових витрат.

Постанова може бути оскаржена
до Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Великобурлуцький районний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови складений
8 травня 2014 року.

Суддя
Ю.В.
Нестайко