Справа № 875/71/14
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2014 року
місто Київ
справа № 875/71/14

вх. №А/800/47/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

при секретарі судового засідання:
Руденко Н.В.,

за участю представників сторін:
позивача ОСОБА_2, представника
позивача: ОСОБА_3, представника
відповідача: ОСОБА_4, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 вересня
2014 року у справі №875/71/14 за позовом
ОСОБА_2 до Центральної виборчої
комісії про визнання протиправною та
скасування постанови в частині,
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до Київського
апеляційного адміністративного суду з
позовом до Центральної виборчої
комісії про визнання протиправною та
скасування постанови Центральної
виборчої комісії від 25.09.2014 №1161 "Про
відмову в реєстрації кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_5,
ОСОБА_2, ОСОБА_6." в частині відмови в
реєстрації кандидатом у народні
депутати України ОСОБА_2 та
зобов'язання Центральної виборчої
комісії зареєструвати ОСОБА_2
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №197
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю постанови Центральної
виборчої комісії від 25.09.2014 №1161 в
частині відмови в реєстрації
кандидатом у народні депутати України
ОСОБА_2 як такої, що винесена
відповідачем на підставі хибного
висновку щодо відсутності у
документах, поданих позивачем для
реєстрації кандидатом у депутати, який
балотується в одномандатному окрузі в
порядку самовисування, документів,
зазначених у пункті 2 частини другої
статті 55 Закону України "Про вибори
народних депутатів України".

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 вересня
2014 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до
Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною та скасування
постанови від 25.09.2014 №1161 в частині та
зобов'язання вчинити дії відмовлено.

Не погоджуючись із постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 вересня
2014 року ОСОБА_2 29 вересня 2014 року
звернувся до Вищого адміністративного
суду України із апеляційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення
Київським апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати оскаржуване судове
рішення та постановити нове, яким позов
задовольнити у повному обсязі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 зазначено,
що ним до Центральної виборчої комісії
подано всі необхідні документи,
передбачені частиною другою статті 55
Закону України "Про вибори народних
депутатів України", що підтверджується
довідкою про прийняття документів від
20.09.2014. У той же час, відповідачем із
посиланням на відсутність у
документах, поданих позивачем,
документа, зазначеного у пункті 2
частини другої статті 55 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України", а саме: автобіографія
кандидата в депутати із зазначенням
часу проживання на території України,
відомостей про посаду (заняття), місце
роботи, громадську роботу (у тому числі
на виборних посадах), відмовлено у
реєстрації кандидатом у народні
депутати України.

ОСОБА_2 вказано, що неточності, які
містить автобіографія не дають
підстави для висновку про те, що такий
документ як автобіографія відсутній, у
зв'язку з чим апелянт вказує на
помилковість позиції Центральної
виборчої комісії щодо наявності
підстав для відмови у реєстрації
кандидатом у депутати на підставі
пункту 2 частини першої статті 60 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України". Також, апелянтом вказано на
необґрунтоване незастосування
відповідачем положень частини третьої
статті 60 Закону України "Про вибори
народних депутатів України", згідно з
якими помилки і неточності, виявлені в
поданих кандидатами на реєстрацію
документах, підлягають виправленню і
не є підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.

У запереченнях на апеляційну скаргу
представник Центральної виборчої
комісії апеляційну скаргу не визнав та
просив залишити оскаржуване рішення
без змін.

У судовому засіданні позивач та
представник позивача апеляційну
скаргу підтримали та просили
задовольнити її у повному обсязі;
представник відповідача проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував.

Заслухавши пояснення позивача, його
представника та представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги та заперечень на апеляційну
скаргу, правильність правової оцінки
обставин справи та застосування
Київським апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Як встановлено Київським апеляційним
адміністративним судом, 20 вересня 2014
року позивачем - ОСОБА_2, для реєстрації
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному окрузі №197 відповідно
до частини другої статті 55 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" пред'явлено паспорт та подано,
а Центральною виборчою комісією
прийнято наступні документи: заяву про
самовисування кандидатом у народні
депутати України; автобіографію
кандидата в депутати (на паперовому
носії та в електронному вигляді);
документ про внесення грошової застави
№267; фотографії кандидата у депутати 4х6
см (на паперовому носії та в
електронному вигляді); ксерокопії
першої та другої сторінок паспорта
громадянина України кандидата у
депутати; передвиборну програму
кандидата у депутати (на паперовому
носії та в електронному вигляді).

Постановою від 25.09.2014 №1161 "Про відмову в
реєстрації кандидатів у народні
депутати України ОСОБА_5, ОСОБА_2,
ОСОБА_6." позивачу відмовлено у
реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №197 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року.

Постанова Центральної виборчої
комісії від 25.09.2014 №1161 в частині
відмови ОСОБА_2 у реєстрації кандидатом
у народні депутати мотивована тим, що в
автобіографії ОСОБА_2 не зазначено
відомостей щодо часу його проживання
на території України, громадської
роботи (у тому числі на виборних
посадах), посади (заняття), місця роботи,
що не відповідає вимогам пункту 2
частини другої статті 55 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України", у зв'язку з чим такий документ
не є автобіографією кандидата у
народні депутати України у розумінні
цієї норми Закону.

Вказуючи на протиправність постанови
Центральної виборчої комісії від 25.09.2014
№1161 в частині відмови ОСОБА_2 у
реєстрації кандидатом у народні
депутати, ОСОБА_2 звернувся до суду із
зазначеним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову,
Київський апеляційний
адміністративний суд виходив з
доведеності з боку Центральної
виборчої комісії наявності обставин, з
якими пункт 2 частини першої статті 60
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" пов'язує наявність
підстав для відмови в реєстрації
кандидата у депутати.

Колегія суддів погоджується із
вказаною позицією Київського
апеляційного адміністративного суду, з
огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 77
Конституції України порядок
проведення виборів народних депутатів
України встановлюється законом.

Згідно з пунктом 2 частини першої
статті 60 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" Центральна
виборча комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі відсутності документів,
зазначених у частині першій статті 54 чи
частинах першій або другій статті 55
цього Закону.

Частиною другою статті 55 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" встановлено, що Центральна
виборча комісія реєструє кандидата у
депутати, який балотується в
одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої
днем подання документів для реєстрації
його кандидатом у депутати до
Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати,
на паперовому носії та в електронному
вигляді, що обов'язково повинна
містити: прізвище, власне ім'я (всі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати
і зобов'язання фінансового характеру
кандидата у депутати відповідно до
статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 цього
Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6
сантиметрів на паперових носіях та в
електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок
паспорта громадянина України
кандидата.

Згідно з частиною одинадцятою статті 107
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" при проведенні
повторних, проміжних та позачергових
виборів депутатів декларація про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру кандидатами у
депутати не подається.

Згідно з довідкою про прийняття
документів, наявною у матеріалах
справи, 20 вересня 2014 року для
реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №197 відповідно до
частини другої статті 55 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
ОСОБА_2 особисто пред'явлено паспорт та
подано, а Центральною виборчою
комісією прийнято, такі документи:
заява про самовисування кандидатом у
народні депутати України;
автобіографія кандидата в депутати на
паперовому носії та в електронному
вигляді; документ про внесення
грошової застави; 4 фотографії
кандидата розміром 4х6 сантиметрів на
паперовому носії та в електронному
вигляді; ксерокопії першої та другої
сторінок паспорта громадянина України
кандидата; передвиборна програма
кандидата у депутати на паперовому
носії та в електронному вигляді.

При цьому, у поданій автобіографії
ОСОБА_2 не зазначено відомостей щодо
часу його проживання на території
України, громадської роботи (у тому
числі на виборних посадах), посади
(заняття), місця роботи, зазначення яких
відповідно до пункту 2 частини другої
статті 55 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" є
обов'язковим.

Колегія суддів погоджується із
позицією Київського апеляційного
адміністративного суду, що не
зазначення позивачем у поданій
автобіографії відповідних відомостей
у даному випадку не може розцінюватися
як помилка чи неточність.

Так, позивачем під час судового
розгляду справи жодним чином не
обґрунтовано причин не зазначення ним
відомостей, які є обов'язковими
відповідно до пункту 2 частини другої
статті 55 Закону України "Про вибори
народних депутатів України"; подана
автобіографія також не містить інших
відомостей, зазначення яких могло бути
розцінено позивачем як виконання ним
вимог пункту 2 частини другої статті 55
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" в частині
обов'язкового зазначення в
автобіографії кандидата в депутати
часу проживання на території України,
відомості про посаду (заняття), місце
роботи, громадську роботу (у тому числі
на виборних посадах).

За вказаних обставин, колегія суддів
вказує на безпідставність доводів
позивача щодо наявності факту
обмеження його права бути обраним з
боку відповідача як суб'єктом владних
повноважень, оскільки відмова у
реєстрації позивача кандидатом у
народні депутати зумовлена неналежним
виконанням позивачем обов'язку щодо
подання документів із зазначенням
інформації, наявність якої законом
визначена як обов'язкова.

Враховуючи викладене, зважаючи на
відсутність у документах, поданих
позивачем для реєстрації кандидатом у
депутати, який балотується в
одномандатному окрузі в порядку
самовисування, автобіографії, що
обов'язково повинна містити: відомості
щодо часу проживання на території
України, відомості про посаду (заняття),
місце роботи, громадську роботу (у тому
числі на виборних посадах), колегія
суддів погоджується із висновками
Київського апеляційного
адміністративного суду щодо
правомірності постанови Центральної
виборчої комісії від 25.09.2014 №1161 "Про
відмову в реєстрації кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_5,
ОСОБА_2, ОСОБА_6." в частині відмови в
реєстрації кандидатом у народні
депутати України ОСОБА_2 в
одномандатному виборчому окрузі №197 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року як
такої, що прийнято на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
законом, з урахуванням усіх обставин,
що мають значення для прийняття
рішення.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205,
206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 вересня
2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

Судді: