Справа № 281/1489/14-а
Суддя: Бичківська К. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської
Справа № 281/1489/14-а
Провадження по справі № 2-а/281/1159/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року
смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської
області

в складі : головуючого - судді
Бичківської К.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в смт. Лугини справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язанням
провести перерахунок і виплату коштів
в розмірах, передбачених ст. ст. 39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни ",-

В С Т А Н О В И В:

27.06.2014 року позивач звернулася до суду
з позовною заявою до управління
пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язанням
провести перерахунок і виплату пенсії
в розмірах, передбачених ст. ст. 39,50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни ", починаючи з 01
січня 2014 року, а в подальшому постійно
нараховувати та виплачувати їй
щомісячно державну пенсію в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком і
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, тобто в розмірах
встановлених ст.ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням діючих розмірів
мінімальної пенсії за віком
встановлених в Україні у відповідному
місяці за який проводиться нарахування
і виплата, як інваліду 2 групи 1
категорії по захворюванню, по якому
експертною комісією встановлено
причинний зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, а також виплачувати
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення в зоні
гарантованого добровільного
відселення, передбаченої ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат
щомісячно та надбавки до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
щомісячно, передбаченої ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни ".

Позивач в судове засідання не з
явилася, надіслала заяву про розгляд
справи у її відсутності.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Олевському районі в
судове засідання не з'явився, хоча й
був належним чином повідомлений про
дату, час і місце розгляду справи,
надіслав заперечення в яких просить в
задоволенні позовних вимог позивачу
відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Позивач є дитиною війни,
потерпілим від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
що підтверджується посвідченням
потерпілого серії А №403676, виданого
Житомирською облдержадміністрацією 05
березня 2002 року та є інвалідом 2-ї групи
за захворюванням, пов'язаним з
наслідками аварії на ЧАЕС, що
підтверджується копією довідки до акту
огляду МСЕК №026209 виданою Житомирської
облМСЕК №1 17.03.1998 року.

Позивач звернулася до
відповідача із заявою про призначення
їй державної та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров"ю, підвищення до
пенсії відповідно до ст.ст. 39,50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(надалі Закон 796-12), ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни ".
Рішенням відповідача від 27.06.2014 року
№3012 у призначенні такої пенсії
позивачу було відмовлено.

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону 796-12 передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно з ст.54 Закону 796-12 пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина. В усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів ІI групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті
50 Закону 796-12 особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами ІI групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком.

З наведених положень Закону 796-12
випливає, що вихідним критерієм
розрахунку державної та додаткової
пенсії, є мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " (надалі Закон 1058-15),
відповідно до якої мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає. Тому суд не бере до
уваги положення частини третьої статті
28 Закону 1058-15, з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, оскільки наявність такої
норми за відсутності іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на отримання пенсії і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено статтями 50 та 54 Закону 796-12.
Тому суд приходить до висновку, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсії, передбачених ст.50,54 Закону 796-12,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого у законі про державний
бюджет на відповідний рік, з якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, проводиться доплата до
пенсії, яка становить у зоні
гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати.

Статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами при
вирішенні даного спору, застосуванню
підлягають саме статті Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постанови Кабінету Міністрів України.

Тому суд приходить до
висновку, що є правомірними та такими,
що підлягають задоволенню позовні
вимоги щодо зобов'язання відповідача
призначити та виплачувати позивачеві
державну та додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю, особі, віднесеній
до категорії 1, яка є інвалідом ІI групи,
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення в зоні
гарантованого добровільного
відселення, надбавку до пенсії, в
розмірах встановлених ст.ст. 39,50,54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»(№796-12), ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Розглянувши подані позивачем
документи і матеріали, з'ясувавши
фактичні обставини, на яких позивач
обґрунтовує позов, оцінивши
повідомлені сторонами обставини, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті та за
наявності достатніх підстав для
прийняття постанови у даній справі у
скороченому провадженні, керуючись
ст. ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. ст.
5, 6, 9, 11, 71, 86, 161- 162, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. ст. 39,50, 54, 70, 71 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 8 Закону
України "Про державний бюджет на 2014
рік", ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
задовольнити повністю.

Визнати дії відповідача - управління
Пенсійного фонду України у Олевському
районі щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку та виплаті недоотриманої
державної пенсії по 2 групі
інвалідності особі, віднесеній до
категорії 1 та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю особі,
віднесеній до категорії 1, підвищення
та надбавки до пенсії, передбачених ст.
ст. 39,54, 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни "
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Олевському районі
призначити та виплачувати ОСОБА_1 з
01.01.2014 державну пенсію в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням діючих
розмірів мінімальної пенсії за віком
встановлених в Україні у відповідному
місяці за який проводиться нарахування
і виплата, як інваліду 2 групи 1
категорії по захворюванню, по якому
експертною комісією встановлено
причинний зв'язок з Чорнобильською
катастрофою.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Олевському районі
призначити та виплачувати ОСОБА_1 з
01.01.2014 підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення в зоні гарантованого
добровільного відселення,
передбаченої ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат
щомісячно, із застосуванням
відповідної мінімальної заробітної
плати згідно ст.8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" .

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області призначити та
виплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2014 надбавки до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком щомісячно, передбаченої ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни " із застосуванням
мінімальної пенсії за віком згідно ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Виплати в межах суми стягнення за один
місяць підлягають негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Лугинський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку її
апеляційного оскарженню.

Суддя

29.09.2014