Справа № 2а/2702/754/12
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/14703/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Горбатюк С.А., Конюшко К.В.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Севастополі на постанову
Гагарінського районного суду м.
Севастополя від 27.06.2012р. та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013р. у
справі

за позовом ОСОБА_4

до відповідача Головного управління
Пенсійного фонду України в м.
Севастополі

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

12.01.2012р. ОСОБА_4 звернулась до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в м.
Севастополі (далі Пенсійний фонд), в
якому просила визнати дії щодо
нарахування та виплати індексації
пенсії за період з липня 2011 року по
червень 2012 року неправомірними,
зобов'язати встановити базовий місяць
січень 2008 року для нарахування та
виплати індексації пенсії у
відповідності до Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення» та
нарахувати і виплатити індексацію
пенсії, виходячи із базового місяця
січень 2008 року за період з липня 2011 року
по червень 2012 року.

Постановою Гагарінського районного
суду м. Севастополя від 27.06.2012р.,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013р.,
позов задоволено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Пенсійний фонд
звернувся із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати. При цьому,
скаржник зазначив, що суди дійшли
помилкового висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 є пенсіонером за віком, отримує
пенсію в порядку Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та перебуває на обліку в
Пенсійному фонду.

Згідно з матеріалами справи,
індексація пенсії позивача не
проводилась.

Відповідно до ст.64 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, і деяких інших
осіб» позивач має право на підвищення
пенсії відповідно до Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» (далі Закон).

Відповідно до ст.2 Закону індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема пенсії.

Згідно з п.31 ст.4 Закону індексація
грошових доходів населення
проводиться в випадку, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсоток. Обчислення індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення проводиться
зростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону. Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації, зазначений
у ч.1 цієї статті. Підвищення грошових
доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до ст.6 Закону порядок
проведення індексації грошових
доходів населення визначається
Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1-1 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 №1078,
підвищення грошових доходів громадян у
зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, в якому офіційно опубліковано
індекс споживчих цін. Індекс споживчих
цін обчислюється Держкомстатом і не
пізніше 10 числа місяця, що настає за
звітним, публікується в офіційних
періодичних виданнях.

Відповідно до матеріалів справи
індексація пенсії позивача не
проводилась, в зв'язку з чим, суд вважає
права позивача, передбачені ст.64 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, і
деяких інших осіб», порушеними.

Відповідно до п.5 Порядку у разі
підвищення розмірів пенсії, а також при
зростанні грошових доходів населення
без перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбувається таке
підвищення, вважається базовим при
обчисленні індексу споживчих цін для
проведення індексації. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць не
проводиться.

На підставі ч.3 п. 5 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
та Додатку 4 Порядку, базовим місяцем
слід розуміти місяць, в якому сума
збільшення грошового доходу, який
підлягає індексації, більша чим сума
індексації, яка повинна бути
нарахована в місяці збільшення
грошового доходу.

Отже, враховуючи вищенаведене, вірними
є висновки судів попередніх інстанцій
про обґрунтованість позовних вимог,
оскільки нормами діючого
законодавства не передбачений
обов'язок позивача щодо надання
додаткових документів, а індексація
нараховується та сплачується
автоматично в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації,

Згідно зі статтею 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в м.
Севастополі залишити без задоволення,
а постанову Гагарінського районного
суду м. Севастополя від 27.06.2012р. та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

С.А. Горбатюк

К.В.
Конюшко