Справа № 188/1051/14-а
Суддя: Курочкіна О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 188/1051/14-а
Провадження № 2-а/188/40/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року
смт. Петропавлівка

Петропавлівський районний суд,
Дніпропетровської області у складі:

головуючої: судді Курочкіної О.М.

при секретарі: Лукіній Л.Г.

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
зтропавлівському районі Івчиної І.В.,

представника третьої особи ППОНПГУ ВСП
«шахта «Степова» ПАТ «ДТЕК
Павлоградвугілля» Жмуренка A.B.,

представника третьої особи ВСП
«Шахтоуправління Першотравенське» ПАТ
ТЕК Павлоградвугілля» Маловика Д.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Петропавлівка
матеріали адміністративного позову за
заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Петропавлівському
районі Дніпропетровської області ,
треті особи Публічне Акціонерне
Товариство "ДТЕК Павлоградвугілля",
Первинна профспілкова організація
Незалежної профспілки гірників
України виробничого структурного
підрозділу "шахта Степова" ПАТ "ДТЕК
Павлоградвугілля", про визання дій
незаконними та притиправними щодо
відмови в призначенні пенсії та
зобов"язанні призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позов, в
обгрунтування якого зазначив, що з
26.05.1986 року по 17.06.1987 року, з 29.06.1987 року
по 24.06.1991 року, з 13.05.1992 року по
теперішній час позивач працює при
безпосередній зайнятості протягом
повного робочого дня (не менше 80%
робочого часу) на підземних роботах, що
підтверджується доданою до позову
копією його трудової книги.

За вказані періоди він обіймав
наступні посади:

з 26.05.1986 року по 11.12.1987 року - учень
електрослюсаря підземного 1 розряду з
повним робочим днем в шахті;

з 11.12.1986 року по 17.06.1987 року -
електрослюсар підземний 3 розряду з
повним робочим днем в шахті;

з 29.06.1987 року по 01.07.1989 року - підземний
електрослюсар четвертого розряду з
повним робочим днем в шахті;

з 01.07.1989 року по 24.06.1991 року - підземний
електрослюсар четвертого розряду з
повним робочим днем в шахті;

з 13.05.1992 року по 01.07.1999 року - підземний
електрослюсар четвертого розряду з
повним робочим днем в шахті;

з 01.07.1999 року по теперішній час -
підземний електрослюсар п'ятого
розряду з повним робочим днем в шахті.

З врахуванням зазначеного позивач
вважає, що періоди його трудової
діяльності, вказані в цьому позові,
надають йому право на отримання пенсії
на пільгових умовах.

Проте, його роботодавець ПАТ «ДТЕК
Павлоградвугілля» не передавав до
відповідача відповідні документи для
призначення йому пенсії на пільгових
умовах і 10.04.2014 року він особисто
звернувся до відповідача з заявою про
призначення йому пенсії, але отримав
від відповідача відмову у вигляді
протоколу №9 від 18 квітня 2014 року.

Відповідач всупереч зазначеним в
позові правовим нормам не зараховує до
пільгового стажу періоди роботи
позивача в ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»
з 01.07.1994 року по 19.05.1997 року та з 21.05.1997
року п о 30.11.1998 року.

Позивач вважає вказану відмову
неправомірною, бо в ці періоди він
працював підземним електрослюсарем
четвертого розряду з повним робочим
днем в шахті на дільниці «УМДР»
-участок монтажних-демонтажных робіт, і
весь час виконував підземні роботи і
отримував за це заробітну плату, що
підтверджується доданою до позову
копією його трудової книги.

Пропрацювавши в тяжких шкідливих
підземних умовах тривалий час і
фактично маючи право на пенсію
Відповідачем відмовлено в її
призначенні, в зв'язку з чим позивач
вимушений звернутись до суду з
вимогами

визнати дії відповідача незаконними та
протиправними, зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області віднести
період роботи в Публічному
акціонерному товаристві «ДТЕК
Павлоградвугілля» з 01.07.1994 року по
19.05.1997 року до підземного стажу на
пільгових умовах, який дає право на
пенсію незалежно від віку відповідно
до абзацу 1 ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», зобов'язавши
призначити пенсію в порядку ст.14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
10 квітня 2014 року.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав в повному обсязі,
зазначив, що виконував у спірний період
ті ж обов'язки що і в період, за який
надана довідка. Позивач вважає, що його
спуски в шахту не відмічені, свій житон
він давав в табельний, а не на рукоятку.
Він щодня спускався в шахту, так як без
його перевірки, дільниця не може
працювати. Позивач вважає, що табель
вівся з порушенням встановлених норм.

Представник 3 особи на стороні позивача
позовні вимоги не визнав, вважає, що
облік робочого часу в табелях за
спірний період вівся з порушенням
правил, відповідач не мав права
витребувати довідку від работодавця .

Представник відповідача позовні
вимоги не визнала, в судовому
засіданні пояснила, що так як в
трудовій книзці не було відповідних
відміток, вони згідно вимог
затребували довідку, вважає позовні
вимоги не обгрунтовані.

Представник 3 особи на стороні
відповідача позовні вимоги не визнав,
надав суду пояснення, які підтримав в
судовому засіданні.

Відповідно до пояснень та положення
про дільницю УМДР 2 основним завданням
дільниці є: безаварійна і безпечна
робота підйомних машин по
спуску-підйому людей, вантажів, видачі
вугілля породи з відповідностями, з
нормами і правилами безпеки і охорони
праці. Забезпечує протипожежний стан
поверхневих і підземних стаціонарних
установок. Тобто роботи, які виконували
робітники дільниці, проводились як в
підземних умовах, так і на поверхні, без
спусків у шахту, сновним документом,
який регулює порядок спусків в
підземні умови є Положення про
табельній облік на вугільних
підприємствах України, затверджений
Наказом Голови Державного Комітету
України вугільної промисловості від 09
березня 1994 року.

Кожному працівнику, який перебуває в
обліковому складі шахти,
розпорядженням директора шахти
присвоюється табельний номер, який
зберігається за ним постійно. Облік
використання робочого часу ведеться в
табелі за типовою міжвідомчою формою
Т-13. Включення в табель і виключення з
нього працівників проводиться на
підставі первинних документів з обліку
кадрів. Облік явок на роботу і з роботи,
ведеться по ділянках, цехам, службам і
здійснюється шляхом відмітки в табелях
всіх хто з'явився, хто не з'явився, що
запізнилися, кількості відпрацьованих
понаднормових годин, часу

На кожного працівника, зайнятого на
підземних роботах, виготовляються три
металевих жетона («спуск», «виїзд»,
«ламповий») на яких вибиваються
найменування шахти, табельний номер і
слова «Спуск», «Виїзд», «Лампа». Спуск
зазначених працівників у шахту без
приладу заміру газу забороняється.
Табельний номер працівника повинен
відповідати номерам закріплених за
ними індивідуального світильника,
саморятівника, і місця зберігання
спецодягу.

Перед спуском в шахту працівник, взявши
в ламповій індивідуальний світильник,
саморятівник і прилад виміру газу
направляється до стовбура. При спуску в
шахту робітник особисто віддає жетон
«Спуск» стволовому, який у міру спуску
людей опускає жетон в спеціальний ящик.
Стволовому категорично забороняється
брати від робітника більше одного
жетона. Після встановленого часу для
спуску в шахту стовбуровий передає
ящик з жетонами в табельну. Спеціаліст
з табельного обліку відзначає в табелі
обліку робочого часу час
спуску/підйому в/ із шахту/и. Потім всі
жетони на «Спуск» розвішуються на
контрольній дошці в табельній.

Як передбачено п.2 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчислені стажу роботи, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
під повним робочим днем слід вважати
виконання робіт в умовах, передбачених
Списком, не менше 80% робочого часу,
встановленого для працівників даного
виробництва, професії чи посади, з
урахуванням підготовчих, допоміжних,
поточних, ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків.

Перевіривши зайнятість Позивача, на
предмет повної зайнятості на роботі із
шкідливими умовами праці за період
роботи з 01.01.1995р. по 31.10.1998р., встановлено
, що Позивач, працюючи електрослюсарем
підземним на дільниці стаціонарного
обладнання, знаходився менше ніж 50%
робочого часу в шкідливих умовах праці,
що підтверджується даними табельного
обліку (табель спусків - підйому в
шахту).

Суд з`ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, якими сторони
обґрунтували свої позиції по справі,
вивчивши матеріали справи, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що позов не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що сторони
знаходяться в публічно-правових
відносинах, які врегульовані КАС
України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ч.І ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих
гірничих роботах (включаючи особовий
склад гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи
гірничих виймальних машин, сталевари,
горнові, агломератники,
вальцювальники гарячого прокату,
оброблювачі поверхневих дефектів
металу (вогневим засобом вручну) на
гарячих дільницях, машиністи кранів
металургійного виробництва
(відділень нагрівальних

колодязів та стриперних відділень), -
за умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Такий же
порядок пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний
робочий день на підземних роботах

(включаючи особовий склад
гірничо-рятувальних частин) на шахтах
по видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, що
реструктуризуються або знаходяться в
стадії ліквідації, але не більше 2
років.

Частина перша статті 14 із змінами,
внесеними згідно із Законами N 904-IV (
904-15 ) від 05.06.2003, N 1111-IV ( 1111-15 ) від 10.07.2003р.

При наявності стажу на підземних
роботах менше 10 років у чоловіків і
менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний
повний рік цих робіт пенсійний вік,
передбачений статтею 12 цього Закону,
знижується на 1 рік.

Згідно п.1 Списку робіт і професій, що
дають право на пенсію незалежно від
віку при безпосередній зайнятості
протягом повного робочого дня на
підземних і відкритих гірничих роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин), пов'язаних
з видобутком вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії
терміном не менше 25 років,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №202 від 31.03.1994 року,
підземні гірничі роботи в шахтах і на
будівництві вугільних (сланцевих шахт:
усі робітники, зайняті протягом
повного робочого дня на підземних
роботах керівники і спеціалісти
підземних дільниць діючих і
споруджуваних шахт для видобутку
вугілля (сланцю).

Постановою Кабінету Міністрів України
№36 від 16 січня 2003 року затверджено
списки виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Згідно п.2 Порядку застосування Списків
N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій,
посад показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умова затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005 року, під повним робочим днем
слід уважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками (36-2003-п), не менше
80 відсотків робочого часу,
установленого для працівників даного
виробництва, професії чи посади, з
урахуванням підготовчих, допоміжних,
поточних ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні пенсії за віком на
пільгових умовах| затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 1 8:1 1.2005
№383, при визначенні права на пенсію за
віком па пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи.

До пільгового стажу зараховують весь
період роботи па відповідних посадах
або за професіями, незалежно від дати
їх внесення до Списків Наявності
підтвердження : документами
відповідних умов праці під виконання
роботи.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України від І 2.08. і №637. якщо в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право пенсію на пільгових
умовах або за вислугу років,
установлених для окремих категорій
працівників; для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховують до спеціального
стажу; професію або посаду; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включають цей період
роботи;"первинні документи"за час
виконання роботи, на підставі яких
видано зазначену довідку.

. Відповідно до записів трудової книжки
ОСОБА_1з 26.05.1986 р., прийнятий на шахту ім.
М.І. Сташкова учнем електрослюсаря
підземного 1 розряду з повним робочим
днем в шахті, направлений для навчання
в ПТУ - 40 за спеціальністю, з 11.12.1986
переведений електрослюсарем підземним
3 розряду, з повним робочим днем в
шахті, 7.06.1987 р. звільнений за власним
бажанням;

з 29.06.1987. р., прийнятий на шахту Степову
підземним електрослюсарем 4 розряду, з
24.06.1991 р. звільнений по переводу.

13.05.1992 знову прийнятий на шахту Степову
підземним електрослюсарем 4 розряду з
повним робочим днем в шахті і працює по
теперішній час.

Згідно уточнюючих довідок підземний
стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах,
який дає право на пенсію незалежно від
віку відповідно до абзацу1 ст. 14 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
склав за ст.14-25 - 21 рік 7 місяців 10 днів,
за списком 2 (період з 01.07.1994 по 19.05.1997, з
21.05.1997 р по 30.11.1998 менше 50% робочого часу
знаходився в шахті) - 4 роки 4 місяці 29
днів.

Судом встановлено, що записи в трудовій
книжці НОМЕР_1 від 29.07.1982 р. на ім'я
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в повній мірі не
підтверджують пільговий стаж і
відповідачем правомірно витребувана
довідка про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідальних записів у ній, видана
ОСОБА_1 від 10.04.2014 року, обставина
підтверджується відповідним доказами ,
копії яких знаходиться в матеріалах
справи (а.с.5-6, 36).

Згідно детального аналізу табелів
робочого часу з травня 1992 року по
листопад 1998 року судом встановлено, що
в довідці про підтвердження наявного
трудового стажу данні зазначено вірно.

Суд бере до уваги, що дані в табелі
обліку робочого часу за червень,
грудень 1996 року, травень, червень,
липень 1997 р. березень, серпень, жовтень
1998(а.с118,124,129,130, 131, 139, 144,146) заповнені з
порушенням правил, не зазначено спуск
та виїзд а лише "6" годин робочого часу,
але враховуючи правила обліку, і навіть
якщо рахувати ці відмітки за 6 годин
перебування в шахті, то за місяць це не
складає більше 50% робочого часу
знаходження в шахті.

Тобто, вищевикладене свідчить, що
ОСОБА_1 в період з 01.07.1994 року по 30.11.1998
року спірний стаж зараховано вірно і
підтверджено відповідною довідкою.

Суд враховує, що в табелях обліку
робочого часу і в довідці №3190 від 06.12.2013
року наданій в.о. О.В.Єфремовим щодо
пільгового стажу ОСОБА_1 є неточності,
але у сукупності, вони не впливають на
отримання пільгового стажу позивачем.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до вищезазначеного суд
приходить до висновку що вимоги
визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Петропавлівському
районі Дніпропетровської області щодо
відмови позивачу в призначенні пенсії
відповідно до ст.. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» незаконними та
протиправними; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області віднести
період роботи позивача в Публічному
акціонерному товаристві «ДТЕК
Павлоградвугілля» з 01.07.1994 року по
19.05.1997 року до підземного стажу на
пільгових умовах, який дає право на
пенсію незалежно від віку відповідно
до абзацу 1 ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області віднести
період його роботи в Публічному
акціонерному товаристві «ДТЕК
Павлоградвугілля» з 21.05.1997 року по
30.11.1998 року до підземного стажу на
пільгових умовах, який дає право на
пенсію незалежно від віку відповідно
до абзацу 1 ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та зобов'язати
відповідача призначити пенсію в
порядку ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 10 квітня 2014
року є такими, що не підлягають
задоволенню..

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст 11, 71, 86, 159, 160, 161, 163, КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову за заявою ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області , треті
особи Публічне Акціонерне Товариство
"ДТЕК Павлоградвугілля", Первинна
профспілкова організація Незалежної
профспілки гірників України
виробничого структурного підрозділу
"шахта Степова" ПАТ "ДТЕК
Павлоградвугілля", про визання дій
незаконними та притиправними щодо
відмови в призначенні пенсії та
зобов'язанні призначити пенсію -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Петропавлівський районний суд
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня отримання .

Суддя О. М. Курочкіна