Справа № 2а-204/61/14 (204/1369/14-а)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2014 рокусправа № 2а-204/61/14
(204/1369/14-а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Іванова
С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська на постанову
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 21 березня 2014 року
у справі № 204/1369/2014-а за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська щодо неврахування
при обчисленні розміру пенсії «інші
виплати», з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням інших виплат, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. В обґрунтування
заявлених вимог зазначила, що вийшла на
пенсію як державний службовець з 17.12.2013
року. Для розрахунку розміру пенсії
відповідачу надана довідка від 17.12.2013
року за № 8868/04/44 про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
призначенням пенсії, що подається
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки та суми
індексації заробітної плати. Проте,
відповідно до листа Управління
розрахунок пенсії виконано без
урахування інших виплат, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки та суми
індексації заробітної плати. 19 грудня
2013 року позивач звернулась із заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська з проханням
перерахувати її пенсію відповідно до
наданої довідки про заробітну плату,
проте, листом Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська від 17.01.2014
року за № Ф-130/08-09 «Про розгляд
звернення» у перерахунку пенсії
позивачу відмовлено з посиланням на ст.
33 Закону України «Про державну службу».

Постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
21 березня 2014 року адміністративний
позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позову. Апелянт
зазначає, що відповідно до ст.33 Закону
України "Про державну службу"
матеріальна допомога не є складовою
заробітної плати, а тому не може
враховуватись при обчисленні пенсії.
Підстав для перерахунку пенсії
позивачу на даний час не має, пенсія
виплачується відповідно до чинного
законодавства; просив розглянути
апеляційну скаргу без участі
уповноваженого представника.

У судове засідання позивач та
відповідач, належним чином повідомлені
про дату, місце і час розгляду
апеляційної скарги, доказом чого є
повідомлення про вручення
рекомендованого поштового
відправлення, не прибули, про причини
неприбуття не повідомили.

Відповідно до частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Справа розглянута у відповідності до
приписів частини 1 статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за якими у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дійшла висновку про наявність підстав
для її часткового задоволення,
виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 з
17.12.2013 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська і отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу», що
підтверджується копією пенсійного
посвідчення серії НОМЕР_1. (а.с.9) 19
грудня 2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії на підставі довідки від 17.12.2013
року за № 8868/04/44, виданої Управлінні
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і для вирішення соціально-побутових
питань (а.с.19). Листом від 17.01.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська позивачці відмолено
в перерахунку пенсії (а.с.11-12).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з їх
доведеності та обґрунтованості.

Колегія суддів частково погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції та вважає за необхідне
зазначити наступне.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до
частини першої статті 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"

визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про
необхідність врахування при
перерахунку пенсії позивачу інших
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Проте, вірно застосувавши норми
матеріального права, суд першої
інстанції помилився з обрахуванням
процесуальних строків.

Так, відповідно до положень частини 4
статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії провадиться в такі строки: у
разу виникнення права на призначення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа місяця включно, і з першого
числа наступного місяця, якщо заяву з
усіма необхідними документами подано
ним після 15 числа.

Враховуючи дату звернення позивача до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська із відповідною
заявою - 19 грудня 2013 року, такий
перерахунок пенсії має бути проведено
з 01 січня 2014 року.

Відповідно до статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції апеляційну
скаргу задовольняє, а постанову суду -
скасовує, якщо визнає, що суд першої
інстанції порушує норми матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Зважаючи на те, що судом першої
інстанції при ухваленні оскарженого
рішення допущено порушення норм
процесуального і матеріального права,
а викладені в нбому висновки не
відповідають обставинам
справи,колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, постанова суду першої
інстанції - скасуванню.

Керуючись статтями 195-196, 198, 202, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська - задовольнити
частково.

Постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
21 березня 2014 року у справі № 204/1369/2014-а -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо не врахування
при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1
«інші виплати», з яких справлялися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з урахуванням
інших виплат, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування з 01
січня 2014 року з урахуванням довідки про
заробітку плату від 17 грудня 2013 року
№8868/04/44 про складові заробітної плати
за останні 24 календарні місяці роботи
підряд перед призначенням пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня її
складення у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко