Справа № 133/3525/13-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 133/3525/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Теплопостачальна
компанія енергозбереження" та
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Інвесттеплоцентр" на
постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 04 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Теплопостачальна компанія
енергозбереження" до Виконавчого
комітета Козятинської міської ради
Вінницької області, третя особа без
самостійних вимог - Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Інвесттеплоцентр" про визнання
протиправним та скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до постанови Козятинського
міськрайнного суду Вінницької області
від 04 червня 2014 року позовні вимоги
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Теплопостачальна
компанія енергозбереження" задоволено
частково.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Теплопостачальна компанія
енергозбереження" та Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Інвесттеплоцентр" подали апеляційні
скарги, в яких посилаючись на неповне
з'ясування судом обставин, які мають
значення для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору, просять
суд: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Теплопостачальна
компанія енергозбереження" скасувати
рішення суду першої інстанції та
постановити нове, яким позовні вимоги
задовольнити повністю, а Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Інвесттеплоцентр" скасувати постанову
суду першої інстанції та постановити
нове рішення, яким в задоволенні позову
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Теплопостачальна
компанія енергозбереження" до
Виконавчого комітету Козятинської
міської ради Вінницької області
відмовити повністю.

Сторони в судове засідання не
з'явились. Про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином.

15 вересня 2014 року на адресу суду
надішла заява ( вх. 21119/14 ) Козятинської
міської ради Вінницької області про
розгляд справи без їх участі.

16 вересня 2014 року представник
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Інвесттеплоцентр"
через канцелярію суду подав заяву (
вх.21248/14) про розгляд справи в порядку
письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи,
що судом участь сторін в судовому
засіданні не визнавалась обов'язковою,
колегія суддів прийшла до висновку
щодо можливості апеляційного розгляду
справи в порядку письмового
провадження у відповідності до пункту 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Згідно з частиною 6 статті 12, частиною 1
статті 41 КАС України у випадку неявки в
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, під час судового
розгляду повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав.

Відповідно до фактичних обставин
справи, між ТОВ "Теплопостачальна
компанія енергозбереження" та
виконавчим комітетом Козятинської
міської ради було укладено договір про
постачання теплової енергії в гарячій
воді.

10 вересня 2013 року Виконавчим комітетом
Козятинської міської ради прийнято
рішення №306 "Про визнання виконавця
житлово-комунальних послуг у
теплопостачанні", яким договори з ТОВ
"ТК Енергозбереження" на постачання
теплової енергії в гарячій воді до
об'єктів соціальної сфери та
адміністративних приміщень м.Козятин
були розірвані та визнано виконавця
щодо теплопостачання ТОВ
"Інвесттеплоцентр".

Не погоджуючись з даним рішенням ТОВ
"ТК Енергозбереження" звернулось до
суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи частково даний
адміністративний позов, суд першої
інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Закон України «Про місцеве
самоврядування в Україні» ст. 30
зазначає, що до відання виконавчих
органів міських рад належить
управління об'єктами
житлово-комунального господарства, що
перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню.

Стаття 13 Закону України «Про
теплопостачання» визначає, що до
основних повноважень органів
місцевого самоврядування у сфері
теплопостачання належать регулювання
діяльності суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання в межах, віднесених до
відання відповідних рад; затвердження
з урахуванням вимог законодавства у
сфері теплопостачання проектів
містобудівних програм, генеральних
планів забудови населених пунктів,
схем теплопостачання та іншої
містобудівної документації;
здійснення контролю за забезпеченням
споживачів тепловою енергією
відповідно до нормативних вимог;
погодження на розміщення в межах
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці нових або реконструкцію діючих
об'єктів теплопостачання та сприяння
розвитку систем теплопостачання на
відповідній території.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про
теплопостачання»споживач теплової
енергії має право, в тому числі, на
вибір одного або декількох джерел
теплової енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Так судом першої інстанції
встановелено, що ТОВ «Теплопостачальна
компанія енергозбереження»
відповідно до рішення виконавчого
комітету Козятинської міської Ради №
477 від 26.09.2012 року є виконавцем
житлово-комунальних послуг у
теплопостачанні та здійснює
постачання теплової енергії
споживачам міста Козятин.

При цьому, товариство уклало 22 договори
на постачання теплової енергії у
гарячій воді, а також пройшло всі
передбачені законом тендерні
процедури для постачання теплової
енергії за бюджетні кошти та уклало
відповідні договори на закупівлю
послуг за державні кошти.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, ТОВ «Теплопостачальна
компанія енергозбереження» мало
ліцензію на право провадження
господарської діяльності з постачання
теплової енергії, видану Національною
комісією регулювання енергетики
України, але постановою комісії № 38 від
29.03.2013 року даному товариству
анульовано зазначену ліцензію і станом
на 19.07.2013 року товариство із заявами про
видачу ліцензій на право провадження
певних видів господарської діяльності
у сфері теплопостачання до комісії не
зверталося та відповідних ліцензій не
отримувало.

Рішенням виконавчого комітету
Козятинської міської ради Вінницької
області від 10.09.2013 року «Про визнання
виконавця житлово -комунальних послуг
у теплопостачанні» в п. 1 зазначено, що
в зв'язку з ненаданням
правовстановлюючих документів на
обладнання та ліцензій на постачання
теплової енергії в сфері
теплопостачання, договори з ТОВ «ТК
Енергозбереження» на постачання
теплової енергії в гарячій воді до
об'єктів соціальної сфери та
адміністративних приміщень м. Козятина
розірвати, в пункті 2 зазначено, що
визнати виконавцем
житлово-комунальних послуг у
теплопостачанні до об'єктів
соціальної сфери, адміністративних
приміщень міста Козятина ТОВ
«Інвесттеплоцентр», в пункті 3
зазначено, що контроль за виконанням
даного рішення покласти на заступника
міського голови, начальника управління
житлово-комунального господарства
К.Марченка.

Також, на підставі даного рішення
виконавцем житлово- комунальних послуг
у теплопостачанні ТОВ
«Інвесттеплоцентр» було визнано
постачальну організацію ТОВ «
Інвесттеплоцентр» та укладено договір
про закупівлю товарів ( робіт або
послуг) за державні кошти між
виконавчим комітетом Козятинської
міської ради та ТОВ «
Інвесттеплоцентр».

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що пункт 1 рішення
виконавчого комітету Козятинської
міської ради Вінницької області від
10.09.2013 року «Про визнання виконавця
житлово -комунальних послуг у
теплопостачанні» прийнятий
позамежами компетенції виконавчого
комітету Козятинської міської ради і
його слід визнати протиправним і даний
пункт 1 необхідно скасувати, оскільки
виконавчий комітет не мав права
розривати рішенням виконкому
договори, які були укладені між ТОВ «ТК
Енергозбереження» та іншими
споживачами теплової енергії, оскільки
виконавчий комітет не був стороною
вказаних договорів, які укладалися з
постачальником тепла ТОВ «ТК
Енергозбереження» і споживачами ( це
організації і установи соціальної
сфери та адміністративні приміщення), а
щодо пунтків 2 та 3, то підстав для їх
скасування відсутні, так як вони
прийняті відповідачем в межах
повноважень та не суперечать чинному
законодавству України.

Отже, проаналізувавши матеріали
вищевказаної адміністративної справи
та доводи апеляційних скарг,
враховуючи, що інших обставин в
обгрунтування своїх вимог апелянтами
не надано, колегія суддів дійшла
висновку, що доводи апеляційних скарг
не спростовують висновків суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування не вбачається.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду -без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Теплопостачальна компанія
енергозбереження" та Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Інвесттеплоцентр", - залишити без
задоволення, а постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 04 червня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.