Справа № 635/6119/14-а
Суддя: Полєхін А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/6119/14-а
Провадження № 2-а/635/113/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 вересня 2014 року

смт. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду
Харківської області Полєхін А.Ю.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України
Харківського району Харківської
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2014
року.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначила, що вона віднесена до
категорії дітей війни, тому відповідно
до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» має
право з 2014 року на доплату до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Тому просила визнати бездіяльність
відповідача неправомірною та
зобов'язати його зробити нарахування
та провести виплату доплати до пенсії у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 1 січня 2014 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України справа розглянута в порядку
скороченого провадження.

Відповідач УПФУ Харківського району
Харківаської області Шевченко О.М., що
діє на підставі наказу від 26 серпня 2014
року № 143, до суду не з'явилась, надала
суду заперечення, які долучені до
справи та згідно яких просить
відмовити у задоволенні позовних вимог
позивача посилаючись на те, що Кабінет
Міністрів України визначає розмір
соціальної доплати за ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" в межах фінансових
ресурсів на 2014 бюджетний рік, то
підстав для підвищення пенсії позивачу
немає.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, вважає заявлені позовні вимоги
такими, що підлягають частковому
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
до дітей війни віднесені особи, які є
громадянами України та яким на час
закінчення Другої світової війни (2
вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, яка
народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
відноситься до категорії дітей війни
та знаходиться на обліку в УПФУ
Харківського району Харківської
області, що підтверджено відповідним
посвідченням та визнано відповідачем.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
державні соціальні гарантії
дітям війни, встановлені цим Законом,
не можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

За ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» (редакції від 28.12.2007 року
на підставі Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України») дітям
війни (крім тим, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту») до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни. Ветеранам війни, які мають право
на отримання підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, відповідно до цього Закону
та Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» дане
підвищення провадиться за їх вибором
згідно з одним із законів.

Разом із тим,Рішенням Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року №
10-рп/2008 визнані неконституційними,
серед іншого, і положення підпункту 2
пункту 41 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», якими
було змінено редакцію ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Внаслідок цього рішення
Конституційного Суду України була
відновлена редакція ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в первинній редакції від 1
січня 2006 року, за якою дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 % від
мінімальної пенсії за віком.

На підставі ст. 7 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» фінансове
забезпечення соціальних гарантій,
передбачених цим законом, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету
України.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не було визначено
жодних обмежень щодо застосування
положеньст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
в редакції від 1 січня 2006 року.

Разом із тим, посилання відповідача на
рішення Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року є безпідставними,
оскільки Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
не було надано повноважень Кабінету
Міністрів України визначати розмір та
порядок застосування положень ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

П. 4 Постанови Кабінету Міністрів
України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»
було встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань») до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», провадиться у розмірі 7 %
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Проте, суд критично оцінює
посилання відповідача на необхідність
застосування до спірних правовідносин
положень Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№ 1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення», виходячи з того, що вищу
юридичну силу над підзаконними актами,
яким є зазначена Постанова КМУ № 1381,
мають закони, яким є Закон України
«Про соціальний захист дітей війни».

А тому, при визначенні розміру доплати
до пенсії дитині війни слід керуватися
розміром надбавки, визначеним у ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», внаслідок чого розмір
пенсії позивачки з 1 січня 2014 року
повинен підвищуватись на 30% від
мінімальної пенсії за віком.

На час виникнення спірних
правовідносин розмір мінімальної
пенсії за віком визначений ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якої мінімальна
пенсія за віком дорівнює розміру,
визначеного законом, прожиткового
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність.

За ст. 2 Закону України «Про
прожитковий мінімум» прожитковий
мінімум застосовується, крім іншого,
для встановлення розмірів мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» прожитковий мінімум в
розрахунку на місяць на особу, що
втратила працездатність на 2014 рік
встановлено з 1 січня - 949 грн.

Суд вважає встановленим, що заявлені
позовні вимоги підлягають задоволенню
на підставі викладеного вмотивування
шляхом визнання неправомірною
бездіяльність відповідача та
зобов'язанням УПФУ харківського району
Харківської області провести
позивачці нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням встановленого
законодавством розміру прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність.

Відповідно до ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
суду, який визначено законодавчо в
шість місяців.

Позивач звернулася до суду 19.06.2014 року.
Тому її право на перерахунок пенсії
підлягає захисту з 19.01.2014 року.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18,
71, 86,159-167, 183-2 КАС України,
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України
Харківського району Харківської
області про визнання протиправною
бездіяльність щодо не нарахування та
невиплати підвищення до пенсії,
визнання права на отримання підвищення
до пенсії, зобов'язання провести
нарахування та виплату підвищення до
пенсії, стягнення судових витрат -
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України Харківського району
Харківської області здійснити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н. НОМЕР_1 нарахування та
виплату щомісячної доплати до пенсії
як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність з
19 січня 2014 року з урахування фактично
виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 74,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський районний суд
Харківської області протягом десяти
днів з дня отримання її копії з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:
Полєхін А.Ю.