Справа № 310/4129/14-а
Суддя: Ревуцький С. І.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/4129/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2014 року
Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області

у складі:

головуючого - судді Ревуцького С.І.

при секретарі - Мазняк О.Ю.

з участю - позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Бердянську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області про
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому вказує, що він має статус
громадянина, постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи
та є ліквідатором ІІ «А» категорії.
Позивач є воєнним пенсіонером та
отримує пенсію за вислугою років,
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Запорізькій області. Згідно Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
йому належить отримувати додаткову
пенсію за шкоду здоров'ю в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. Однак
насправді він отримує вказану
додаткову пенсію в розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком, а з 01.07.2012р.
- 18%. Позивач вважає такі дії позивача
незаконними та просить зобов'язати
відповідача зробити перерахунок
вказаної пенсії в розмірі,
встановленому ст.51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
виплатити йому різницю у вказаних
сумах пенсії за останні 5 років (60
місяців). Також просить стягнути з
відповідача моральну шкоду в сумі 50000
грн.

Ухвалою суду від 06.06.2014р. позовні вимоги
з 03.06.2009р. по 03.12.2013р. залишено без
розгляду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав в об'ємі вимог
за останні 6 місяців, дав пояснення,
аналогічні викладеним в позові,
моральну шкоду пояснив тим, що в
результаті незаконних дій відповідача
він став інвалідом, йому не вистачає
коштів на ліки, що призводить до
моральних страждань. Просив позов
задовольнити.

Відповідач - Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області направило до суду заяву з
проханням розглянути справу без участі
його представника, позовні вимоги не
визнав, надіслав до суду письмові
заперечення.

Згідно письмових заперечень
відповідача, ст.51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» передбачає
виплату додаткової пенсії позивачу в
розмірі 15% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Постановою Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.07.2012р. вказана
додаткова пенсія встановлена в розмірі
18% прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Тому позовні
вимоги відповідач вважає
безпідставними, а спричинення
моральної шкоди - не доведеною, в
задоволенні позову просив відмовити в
повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача,
вивчивши письмові заперечення
відповідача та матеріали справи, суд
доходить висновку про необхідність
відмови в задоволенні позову на
підставі наступного.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
до 01.01.2008р. додаткова пенсія за шкоду
здоров'ю для громадянин, постраждалих
від наслідків Чорнобильської
катастрофи ІІ категорії складала 30%
мінімальної пенсії за віком, як це
стверджує позивач в своєму позові.

В результаті зміни законодавства, з
01.01.2008р. ця пенсія визначена в розмірі 15%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, як це
стверджує відповідач в своїх письмових
запереченнях.

Але рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008р. №10-рп/2008, вказані
зміни в законодавстві визнані
неконституційними, тому доводи
відповідача в цій частині є
безпідставними.

В той же час, Рішенням Конституційного
Суду України від 26.12.2011р. зафіксовано,
що Бюджетна система України будується
на засадах розподілу багатства між
громадянами і територіальними
громадами; держава прагне до
збалансованості бюджету України.
Передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства… Отже, зміна
механізму нарахування певних видів
соціальних виплат та допомоги є
конституційно допустимою до тих меж, за
якими ставиться під сумнів сама
сутність змісту права на соціальний
захист.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» встановлено, що
норми та положення ст.51 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного Фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного страхування на 2014 рік.

Аналогічна норма міститься і в
Прикінцевих положеннях Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік».

За таких обставин, суд вважає дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області по
нарахуванню та виплаті позивачу
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі, встановленому
Кабінетом Міністрів України, такими, що
відповідають чинному законодавству та
Конституції України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.158-164 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області про
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. Якщо
постанову було прийнято без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Бердянського міськрайонного
суду: С. І. Ревуцький