Справа № 875/100/14
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/100/14
Cуддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Старової Н.Е., Файдюка В.В., при
секретарі Войтковській Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої
комісії про визнання протиправною та
скасування постанови ЦВК № 1233 від
27.09.2014 року та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до
Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною та скасування
постанови Центральної виборчої
комісії України № 1233 «Про відмову в
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_2» від 27.09.2014
року та зобов'язання Центральної
виборчої комісії України прийняти
рішення щодо реєстрації ОСОБА_2
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному окрузі №32 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Позивач, в обґрунтування позовних
вимог зазначає, що постанова
Центральної виборчої комісії України
№ 1233 «Про відмову в реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_2» від 27.09.2014 року винесена
відповідачем на підставі хибного
висновку щодо відсутності у
документах, поданих позивачем для
реєстрації кандидатом у депутати, який
балотується в одномандатному окрузі в
порядку самовисування, документів,
зазначених у пункті 2 частини другої
статті 55 Закону України "Про вибори
народних депутатів України".

В судове засідання позивач не з'явився,
про дату, час та місце судового
засідання був повідомлений належним
чином.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти
адміністративного позову та просив суд
відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на те, що подані позивачем
документи оформлені неналежним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що
з'явились в судове засідання,
перевіривши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, та
заперечення відповідача, оцінивши
докази, що мають юридичне значення для
вирішення даного спору, колегія суддів
приходить до наступного висновку.

За приписами пункту 6 частини 2 статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, спори щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом чи процесом референдуму.

Судом встановлено, що 22 вересня 2014 року
позивач - ОСОБА_2 подав до Центральної
виборчої комісії України заяву про
реєстрацію його кандидатом в народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 32 на позачергових
виборах до Верховної Ради України, що
призначені на 26 жовтня 2014 року (а.с. 13).

Постановою Центральної виборчої
комісії України № 1233 «Про відмову в
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_2» від 27.09.2014
року, позивачу відмовлено у реєстрації
кандидатом у народні депутати України
у виборчому окрузі № 32 (а.с. 10-11).

Зазначена постанова відповідача
мотивована тим, що автобіографія
ОСОБА_2 суперечить вимогам пункту 2
частини другої статті 55 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України", а саме: в автобіографії не
зазначено часу проживання на території
України.

З огляду на зазначені обставини,
відповідач дійшов висновку про
наявність підстав для відмови в
реєстрації позивача кандидатом у
народні депутати України відповідно до
пункту 2 частини 2 статті 55 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" - через відсутність власне
автобіографії кандидата у народні
депутати України.

Відповідно до частини третьої статті 77
Конституції України, порядок
проведення виборів народних депутатів
України встановлюється законом.

Організація і порядок проведення
виборів народних депутатів України
визначені Законом України від 17
листопада 2011 року № 4061-VI "Про вибори
народних депутатів України".

Згідно з пунктом 2 частини першої
статті 60 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" Центральна
виборча комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі відсутності документів,
зазначених у частині першій статті 54 чи
частинах першій або другій статті 55
цього Закону.

Частиною другою статті 55 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" встановлено, що Центральна
виборча комісія реєструє кандидата у
депутати, який балотується в
одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої
днем подання документів для реєстрації
його кандидатом у депутати до
Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати,
на паперовому носії та в електронному
вигляді, що обов'язково повинна
містити: прізвище, власне ім'я (всі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство із
зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, трудову діяльність, посаду
(заняття), місце роботи, громадську
роботу (у тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
номер телефону, відомості про
наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати
і зобов'язання фінансового характеру
кандидата у депутати відповідно до
статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 цього
Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6
сантиметрів на паперових носіях та в
електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок
паспорта громадянина України
кандидата.

Згідно з частиною одинадцятою статті 107
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" при проведенні
повторних, проміжних та позачергових
виборів депутатів декларація про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру кандидатами у
депутати не подається.

Відповідно до частини четвертої статті
55 Закону України "Про вибори народних
депутатів України" Центральна виборча
комісія видає особі, яка подала
документи, зазначені у частині першій
або частині другій цієї статті, довідку
про їх прийняття. Довідка має містити
перелік прийнятих документів, число,
місяць і рік, а також час їх прийняття,
посаду і прізвище особи, яка прийняла
документи.

Згідно з довідкою про прийняття
документів, наявною у матеріалах
справи, 22 вересня 2014 року для
реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 32 відповідно до
частини другої статті 55 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
ОСОБА_2 особисто пред'явлено паспорт та
подано, а Центральною виборчою
комісією прийнято, такі документи:
заява про самовисування кандидатом у
народні депутати України;
автобіографія кандидата в депутати на
паперовому носії та в електронному
вигляді; документ про внесення
грошової застави; 4 фотографії
кандидата розміром 4х6 сантиметрів на
паперовому носії та в електронному
вигляді; ксерокопії першої та другої
сторінок паспорта громадянина України
кандидата; передвиборна програма
кандидата у депутати на паперовому
носії та в електронному вигляді.

При цьому, як вбачається з оскаржуваної
постанови, в автобіографії ОСОБА_2 не
зазначено часу проживання на території
України. Сторони визнали цей факт та не
піддають його сумніву.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що автобіографія позивача не
відповідає вимогам п. 2 ч. 2 ст. 55 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", що є перешкодою в реєстрації
його документів.

За приписами ч. 1 ст. 30 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
повноваження Центральної виборчої
комісії щодо підготовки та проведення
виборів депутатів визначаються цим
Законом, Законом України "Про
Центральну виборчу комісію" та іншими
законами України.

Згідно з пунктом 2 частини першої
статті 60 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" Центральна
виборча комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі відсутності документів,
зазначених у частині першій статті 54 чи
частинах першій або другій статті 55
цього Закону.

Крім того, як вбачається з позовної
заяви та встановлено судом, позивач
посилається на ч.3 ст. 60 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України", відповідно до якої, помилки та
неточності, виявлені в поданих
кандидатами на реєстрацію документах,
підлягають виправленню і не є
підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.

Проте, при здійсненні аналізу
зазначеного Закону та позиції
позивача, колегія суддів вважає, що в
даному випадку у поданих на реєстрацію
документах має місце невідповідність
(відсутність обов'язкової інформації)
їх нормам чинного законодавства і не
може погодитися з посиланнями позивача
про наявність в документах помилок чи
неточностей.

В даному випадку, позивачем було
порушено вимоги Закону України "Про
вибори народних депутатів України" в
частині змісту документів необхідних
для його реєстрації кандидатом у
народні депутати.

Оскільки автобіографія ОСОБА_2 про
самовисування не містить обов'язкових
реквізитів та не відповідає вимогам,
передбаченим Законом України "Про
вибори народних депутатів", вона не
може вважатися автобіографією
кандидата в депутати у розумінні
пункту 2 частини 2 статті 55 Закону, що
відповідно є перешкодою в реєстрації
його документів.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що відповідач,
відмовляючи позивачу в реєстрації
кандидатом у народні депутати України,
діяв на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про
Центральну виборчу комісію" за
результатами розгляду на засіданні
Комісії питання порядку денного
Комісія ухвалює рішення у формі
постанови.

Оскільки Центральна виборча комісія
діяла на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а
постанова Центральної виборчої
комісії України № 1233 «Про відмову в
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_2» від 27.09.2014
року судом визнається законною та
обґрунтованою, а також, беручи до уваги,
що прийняття рішень про реєстрацію
кандидата у народні депутати
відноситься до виключної компетенції
Центральної виборчої комісії як
колегіального органу, то вимога про
зобов'язання Центральної виборчої
комісії України прийняти рішення щодо
реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
окрузі №32 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 4, 8-11, 158-163, 167, 172, 174, 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої
комісії про визнання протиправною та
скасування постанови Центральної
виборчої комісії України № 1233 «Про
відмову в реєстрації кандидата у
народні депутати України ОСОБА_2» від
27.09.2014 року та зобов'язання Центральної
виборчої комісії України прийняти
рішення щодо реєстрації ОСОБА_2
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному окрузі №32 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року -
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вищого
адміністративного суду

України у дводенний строк з дня її
проголошення.

Головуючий суддя
Є.І. Мєзєнцев

суддя
Н.Е. Старова

суддя
В.В. Файдюк

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Файдюк В.В.

Старова Н.Е.