Справа № 679/975/14-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/120/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2014 року
Нетішинський міський суд
Хмельницької області у складі:
головуючої судді Фурсевич О.В.

при
секретарі Лисюк О.О., Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Нетішин
адміністративну справу за позовом
гаражно - будівельного кооперативу
«Енергетик плюс» до депутата
Нетішинської міської ради VI скликання
Степаненка Миколи Миколайовича, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору - Нетішинська міська
рада Хмельницької області про визнання
протиправними дій та скасування
розпорядження секретаря Нетішинської
міської ради, -

В С Т А Н О
В И В:

Згідно позовної заяви та пояснень
представника позивача в судовому
засіданні, 27 березня 2013 року
Нетішинською міською радою прийнято
рішення № 39/909, яким позивачу передано в
оренду строком на 5 років земельну
ділянку площею 1,7434 га., що розташована
по вул.Енергетиків, у зв'язку з набуттям
права власності на стоянку особистого
транспорту, відповідно до договору
дарування від 18 лютого 2013 року, для
обслуговування стоянки особистого
транспорту, з пунктом обслуговування
транспорту з приміщенням охорони та
навісом для зберігання автотранспорту.
12 квітня 2013 року між ГБК "Енергетик
плюс" та Нетішинською міською радою
укладено договір оренди земельної
ділянки, що перебуває у комунальній
власності територіальної громади
міста № 039. 24 квітня 2013 року
Нетішинською міською радою прийнято
рішення № 40/930, яким змінено
функціональне призначення земельної
ділянки площею 1,7434 га.,що розташована
по вул.Енергетиків та перебуває в
оренді ГБК "Енергетик плюс" із "для
обслуговування стоянки особистого
транспорту, з пунктом обслуговування
транспорту з приміщенням охорони та
навісом для зберігання автотранспорту"
на "для колективного гаражного
будівництва з пунктом обслуговування
транспорту з приміщенням охорони та
навісом для зберігання
автотранспорту", за умови внесення змін
до генерального плану забудови міста,
шляхом розробки детального плану
території частини міста у даному
районі. 07 серпня 2013 року Нетішинська
міська рада прийняла рішення № 46/990 "Про
Детальний план території у районі
гаражно - будівельного кооперативу
"Енергетик плюс" міста Нетішин". 05
вересня 2013 року ГБК "Енергетик плюс"
звернувся до секретаря Нетішинської
міської ради Степаненка М.М. з листом,
яким надсилав підписаний кооперативом
проект додаткового договору (угоди) до
договору оренди земельної ділянки № 039
для підписання. Цим проектом
пропонувалося з посиланням на п.274.1
ст.274, п.276.1.ст.276, п.288.5 ст.288 Податкового
кодексу України внести зміни щодо
розміру орендної плати, а саме її
зменшення з 16652,09 грн. до 499,56 грн. Однак,
у відповідь секретар Нетішинської
міської ради Степаненко М.М. надіслав
лист №11/01-13-4159/2013, яким відмовив у
підписання вказаної додаткової угоди.
27 вересня 2013 року між ГБК "Енергетик
плюс" та Нетішинською міською радою
укладено додатковий договір (угоду) до
договору оренди земельної ділянки, що
перебуває у комунальній власності
територіальної громади міста № 088,
згідно з яким у пункті 5.1. розділу 5
договору оренди земельної ділянки № 039
слова "для обслуговування стоянки
особистого транспорту, з пунктом
обслуговування транспорту з
приміщенням охорони та навісом для
зберігання автотранспорту" на "для
колективного гаражного будівництва з
пунктом обслуговування транспорту з
приміщенням охорони та навісом для
зберігання автотранспорту". З метою
вирішення питання щодо зміни розміру
орендної плати депутатська фракція ВО
"Батьківщина"листом від 08.10.2013 року № 9
подала на розгляд сесії Нетішинської
міської ради оновлений проект рішення
"Про внесення змін до рішення сорокової
сесії Нетішинської міської ради VI
скликання від 24 квітня 2013 року № 40/930
"Про зміну функціонального призначення
земельної ділянки та внесення змін до
договору оренди земельної ділянки". В
подальшому, 30 жовтня 2013 року
Нетішинською міською радою прийнято
рішення №48/1072 "Про внесення змін до
рішення сорокової сесії Нетішинської
міської ради VI скликання від 24 квітня
2013 року № 40/930 "Про зміну
функціонального призначення земельної
ділянки та внесення змін до договору
оренди земельної ділянки". Даним
рішенням було вирішено внести
відповідні зміни до договору оренди
земельної ділянки № 039, які стосуються
функціонального призначення
орендованої земельної ділянки та
розміру орендної плати. Даним рішенням
пропонувалося встановити мінімально
допустимий розмір орендної плати, що
передбачений Податковим кодексом
України. Незважаючи на це, тодішній
секретар Нетішинської міської ради
Степаненко М.М., здійснюючи відповідно
до ч.2 ст.42 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" повноваження
Нетішинського міського голови, 04
листопада 2013 року видав розпорядження
№ 84-Р "Про зупинення рішення сорок
восьмої сесії Нетішинської міської
ради VI скликання від 30 жовтня 2013 року №
48/1072 "Про внесення змін до рішення
сорокової сесії Нетішинської міської
ради VI скликання від 24 квітня 2013 року №
40/930 "Про зміну функціонального
призначення земельної ділянки та
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки", яким зупинив дію
вказаного рішення міської ради, у
зв'язку з порушенням вимог ст.ст.21, 23
Закону України "Про оренду землі", ст.288
Податкового кодексу України, п.4.2
договору оренди земельної ділянки,
укладеного 12 квітня 2013 року між
Нетішинською міською радою та ГБК
"Енергетик плюс".

06 листопада 2013 року тодішній
секретар Нетішинської міської ради
Степаненко М.М. видав розпорядження №
87-Р "Про скликання сорок дев'ятої
(позачергової) сесії Нетішинської
міської ради VI скликання" на розгляд
якої виніс питання "Про повторний
розгляд рішення сорок восьмої сесії
Нетішинської міської ради VI скликання
від 30 жовтня 2013 року № 48/1072 "Про
внесення змін до рішення сорокової
сесії Нетішинської міської ради VI
скликання від 24 квітня 2013 року № 40/930
"Про зміну функціонального призначення
земельної ділянки та внесення змін до
договору оренди земельної ділянки" без
обґрунтування зауважень щодо
зупинення дії вищевказаного рішення.
Про видання вказаного розпорядження
позивач дізнався 07 листопада 2013 року
від депутатів міської ради.

15 листопада 2013 року засідання
позачергової сесії міської ради не
відбулося у зв'язку з присутністю на
ньому менше половини депутатів від
загального складу ради. В подальшому
відповідачем було скликано чергову
сесію міської ради на 22 листопада 2013
року, однак незважаючи на те, що вето не
було подолане, він свідомо не вніс в
порядок денний на розгляд даної сесії
питання про повторний розгляд
зупиненого ним рішення №48/1072 від 30.10.2013
року. Аналіз ст.59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
свідчить про те, що міський голова
повинен належним чином забезпечити
повторний розгляд відповідною радою
зупиненого ним рішення, на якому
повинні бути присутні не менше двох
третин депутатів від загального складу
ради. Однак, не всі депутати міської
ради були повідомлені про скликання
позачергової сесії.

Крім того, видаючи 04 і 06 листопада
2013 року відповідні розпорядження
відповідач свідомо не обґрунтував
необхідність зупинення рішення
Нетішинської міської ради від 30.10.2013
року № 48/1072 та навмисно скликав
позачергову сесію міської ради на
останній робочий день двотижневого
строку розгляду цього рішення міською
радою. Своїми діями та розпорядженням
від 04.11.2013 року № 84-Р відповідач завдав
позивачу певні збитки.

На підставі наведеного,
представник позивача просив визнати
протиправними дії секретаря
Нетішинської міської ради Степаненка
М.М. щодо зупинення 04 листопада 2013 року
дії рішення сорок восьмої сесії
Нетішинської міської ради VI скликання
від 30 жовтня 2013 року № 48/1072 "Про
внесення змін до рішення сорокової
сесії Нетішинської міської ради VI
скликання від 24 квітня 2013 року № 40/930
"Про зміну функціонального призначення
земельної ділянки та внесення змін до
договору оренди земельної ділянки".
Скасувати розпорядження секретаря
Нетішинської міської ради Степаненка
М.М. від 04 листопада 2013 року № 84-Р "Про
зупинення рішення сорок восьмої сесії
Нетішинської міської ради VI скликання
від 30 жовтня 2013 року № 48/1072 "Про
внесення змін до рішення сорокової
сесії Нетішинської міської ради VI
скликання від 24 квітня 2013 року № 40/930
"Про зміну функціонального призначення
земельної ділянки та внесення змін до
договору оренди земельної ділянки".

Відповідач та його представник в
судовому засіданні позов не визнали,
просили відмовити в його задоволенні.
Відповідач пояснив, що згідно договору
оренди від 12.04.2013 року в оренду позивачу
надано земельну ділянку
несільськогосподарського призначення,
цільового призначення - землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення для обслуговування
стоянки особистого транспорту з
пунктом обслуговування транспорту з
приміщенням охорони та навісом для
зберігання автотранспорту, враховуючи
те, що там знаходилось вказане майно. В
подальшому на підставі рішення міської
ради було внесено зміни в даний
договір і зазначено функціональне
призначення земельної ділянки "для
колективного гаражного будівництва з
пунктом обслуговування транспорту з
приміщенням охорони та навісом для
зберігання автотранспорту", однак її
цільове призначення не змінювалося.
Орендна плата за вказану земельну
ділянку була встановлена міською радою
відповідно до вимог Податкового
кодексу України, виходячи з її
цільового призначення та рішення
Нетішинської міської ради № 8/157 від
31.03.2011 року "Про розмір орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності у межах міста
Нетішина". Згідно Податкового кодексу
України розмір орендної плати залежить
від цільового призначення земельної
ділянки, а не від функціонального і
останнє поняття ним не передбачене.
Помилково підмінюючи поняття "цільове
призначення" поняттям "функціональне
призначення" позивач хотів зменшити
розмір орендної плати. З такою метою і
був винесений на розгляд міської ради
проект рішення "Про внесення змін до
рішення сорокової сесії Нетішинської
міської ради VI скликання від 24 квітня
2013 року № 40/930 "Про зміну
функціонального призначення земельної
ділянки та внесення змін до договору
оренди земельної ділянки". Крім того, в
даному проекті пропонувалося змінити
функціональне призначення орендованої
земельної ділянки на "для
гаражно-будівельного товариства", хоча
такий вид використання землі може бути
встановлений для землі житлової та
громадської забудови. До вказаного
проекту рішення були подані зауваження
юридичного та земельного відділів
виконкому і фінансової інспекції.
30.10.2013 року на сесії міської ради таке
рішення № 48/1072 було прийнято.
Відповідач пояснив, що до 25.03.2014 року
він виконував обов'язки міського
голови, на підставі ч.2 ст.42 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" і відповідно ч.4 ст.59 вказаного
Закону, діючи в межах чинного
законодавства, наданих йому
повноважень та в інтересах
територіальної громади, враховуючи
зауваження відповідних відділів, він
своїм розпорядженням № 84-Р від 04.11.2013
року зупинив дію вищевказаного
рішення. Обґрунтування зауважень були
викладені ним в самому розпорядженні. В
подальшому діючи відповідно до вимог
ч.4 ст.59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" він своїм
розпорядженням скликав позачергову
сесію для повторного розгляду
зупиненого рішення. Вказане
розпорядження було розміщено на сайті
міської ради, а всі депутати, згідно
Регламенту, повідомлялися про день та
час позачергової сесії депутатським
відділом шляхом надіслання даного
розпорядження на їх електронну пошту, а
ті, що її не мають - у телефонному
режимі. Однак засідання позачергової
сесії не відбулося, оскільки не
зібралася необхідна кількість
депутатів. Відповідач зазначив, що
чинним законодавством не встановлено
його обов'язок виносити на розгляд
чергової сесії питання про повторний
розгляд зупиненого рішення міської
ради, якщо позачергова сесія щодо його
повторного розгляду не відбулося.
Відповідач вважає, що діяв в межах
своїх повноважень, з дотриманням вимог
Закону України "Про місцеве
самоврядування" та чинного
законодавства.

Представник відповідача також
пояснив, що 21.01.2014 року міською радою
було прийнято рішення аналогічне за
змістом рішенню № 48/1072 від 30.10.2013 року і
задоволення даного позову призведе до
існування двох рішень з приводу даного
питання.

Представник Нетішинської міської
ради в судовому засіданні позов не
визнала, просила відмовити в його
задоволенні за безпідставністю.
Пояснила, що згідно ч.2 ст.42 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" повноваження міського голови
до 25.03.2014 року здійснював секретар
Нетішинської міської ради Степаненко
М.М. Оскільки на міського голову
покладено обов'язок контролювати
законність дій міської ради,
відповідач скориставшись своїм правом
передбаченим ч.4 ст.59 вказаного Закону,
ст.66 Регламенту міської ради, захищаючи
інтереси територіальної громади, 04.11.2013
року виніс розпорядження про зупинення
рішення Нетішинської міської ради №
48/1072 від 30.10.2013 року, в обґрунтування
якого в преамбулі навів норми
законодавства. Представник вважає, що
ч.4 ст.59 Закону не містить вказівки на
те, що обґрунтування зауважень має
міститися в розпорядженні про
зупинення рішення міської ради. Крім
того, чинним законодавством України не
передбачено, які за формою та змістом
мають бути обґрунтування зауважень,
зазначені в ч.4 ст.59 Закону.

В подальшому, виконуючи вимоги
Регламенту Нетішинської міської ради
та ч.4 ст.59 Закону секретар Нетішинської
міської ради 06.11.2013 року виніс
розпорядження про скликання
(позачергової) сесії міської ради на
15.11.2013 року та вніс в орієнтовний
перелік питань, які мають розглядатися,
питання про повторний розгляд рішення
міської ради №48/1072 від 30.10.2013 року.
Однак засідання не відбулося, з
незалежних від нього причин, оскільки
з'явилося лише 13 депутатів.

Крім того, в позові не зазначено,
які вимоги чинного законодавства
порушив відповідач зупиняючи дію
рішення міської ради та не доведено
протиправність його дій.

Враховуючи наведене, представник
третьої особи вважає, що при винесенні
оскаржуваного розпорядження секретар
Нетішинської міської ради Степаненко
М.М. діяв законно, в межах своїх
повноважень.

Вислухавши пояснення учасників
судового засідання, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

Сторонами не заперечується те, що
згідно ч.2 ст.42 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" до 25
березня 2014 року повноваження
Нетішинського міського голови
здійснював секретар Нетішинської
міської ради Степаненко М.М.

12 квітня 2013 року між Нетішинською
міською радою Хмельницької області в
особі секретаря міської ради
Степаненка М.М. та ГБК "Енергетик плюс" в
особі голови кооперативу Костючека Є.В.
укладено договір оренди земельної
ділянки, що перебуває у комунальній
власності територіальної громади
міста № 039, згідно якого в оренду
передано земельну ділянку загальною
площею 1,7434 га, яка знаходиться у
м.Нетішин на вул.Енергетиків для
обслуговування стоянки особистого
транспорту, з пунктом обслуговування
транспорту з приміщенням охорони та
навісом для зберігання автотранспорту,
встановлено розмір орендної плати - 3%
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, що становить 16652,09 грн.

Рішенням Нетішинської міської
ради № 40/930 від 24.04.2013 року "Про зміну
функціонального призначення земельної
ділянки та внесення змін до договору
оренди земельної ділянки" вирішено
змінити функціональне призначення
земельної ділянки площею 1,7434 га., яка
розташована по вул.Енергетиків та
перебуває в оренді ГБК "Енергетик плюс"
із "для обслуговування стоянки
особистого транспорту, з пунктом
обслуговування транспорту з
приміщенням охорони та навісом для
зберігання автотранспорту" на "для
колективного гаражного будівництва з
пунктом обслуговування транспорту з
приміщенням охорони та навісом для
зберігання автотранспорту", за умови
внесення змін до генерального плану
забудови міста, шляхом розробки
детального плану території частини
міста у даному районі. Вирішено після
затвердження у встановленому порядку
детального плану території, внести
відповідні зміни в договір оренди
земельної ділянки.

07.08.2013 року Нетішинською міською
радою прийнято рішення № 46/990 "Про
Детальний план території у районі
гаражно - будівельного кооперативу
"Енергетик плюс" міста Нетішин", яким
затверджено Детальний план території у
районі гаражно - будівельного
кооперативу "Енергетик плюс, що на
вул.Енергетиків, 4/1 міста Нетішин.

05 вересня 2013 року голова ГБК
"Енергетик плюс" звернувся з листом до
секретаря Нетішинської міської ради
Степаненка М.М., в якому просив
підписати додатковий договір (угоду) до
договору оренди земельної ділянки, що
перебуває у комунальній власності
територіальної громади міста, який
додавався до нього. Вказаним
додатковим договором (угодою)
передбачалося внесення змін щодо
функціонального призначення земельної
ділянки та зменшення розміру орендної
плати з 16652,09 грн. на 499,56 грн.

На вказаний лист секретарем
Нетішинської міської ради було надано
відповідь №11/01-13-4159/2013 від 26.09.2013 року, в
якій повідомлено, що підписати
додатковий договір (угоду) в
запропонованій редакції неможливо,
оскільки відсутнє рішення
Нетішинської міської ради про внесення
змін до договору оренди земельної
ділянки в частині зміни розміру
орендної плати.

Додатковим договором (угодою) до
договору оренди земельної ділянки, що
перебуває у комунальній власності
територіальної громади міста № 88 від
27.09.2013 року були внесені зміни в п.5.1
розділу 5 договору оренди земельної
ділянки, що перебуває у комунальній
власності територіальної громади
міста № 039 від 12.04.2013 року, де слова "для
обслуговування стоянки особистого
транспорту, з пунктом обслуговування
транспорту з приміщенням охорони та
навісом для зберігання автотранспорту"
замінено словами "для колективного
гаражного будівництва з пунктом
обслуговування транспорту з
приміщенням охорони та навісом для
зберігання автотранспорту".

В подальшому фракцією ВО
"Батьківщина" Нетішинської міської
ради було подано на розгляд
Нетішинської міської ради оновлений
проект рішення "Про внесення змін до
рішення сорокової сесії Нетішинської
міської ради VI скликання від 24 квітня
2013 року № 40/930 "Про зміну
функціонального призначення земельної
ділянки та внесення змін до договору
оренди земельної ділянки" з
пояснювальною запискою.

30.10.2013 року на 48 сесії
Нетішинської міської ради VI скликання
прийнято рішення № 48/1072 "Про внесення
змін до рішення сорокової сесії
Нетішинської міської ради VI скликання
від 24 квітня 2013 року № 40/930 "Про зміну
функціонального призначення земельної
ділянки та внесення змін до договору
оренди земельної ділянки", яким
вирішено унести до рішення сорокової
сесії Нетішинської міської ради VI
скликання від 24 квітня 2013 року № 40/930
такі зміни: п.1 викласти в наступній
редакції: "змінити функціональне
призначення земельної ділянки площею
1,7434 га, яка розташована на
вул.Енеретиків, та перебуває в оренді
ГБК "Енергетик плюс" із "для
обслуговування стоянки особистого
транспорту, з пунктом обслуговування
транспорту з приміщенням охорони та
навісом для зберігання автотранспорту"
на "для гаражного-будівельного
товариства"; пункт 2.1 викласти в
наступній редакції: слова для
обслуговування стоянки особистого
транспорту, з пунктом обслуговування
транспорту з приміщенням охорони та
навісом для зберігання автотранспорту"
на "для гаражного-будівельного
товариства"; пункт 2 доповнити пунктом
2.2. такого змісту: "у пункті 4.1. розділу 4
Договору оренди цифри та слова "16652
(шістнадцять тисяч шістсот п'ятдесят
дві) гривні 09 коп." замінити цифрами та
словами "499 (чотириста дев'яносто
дев'ять) гривень 56 коп."

Згідно ч.4 ст.59 "Про місцеве
самоврядування в Україні", рішення
сільської, селищної, міської ради у
п'ятиденний строк з моменту його
прийняття може бути зупинено
сільським, селищним, міським головою і
внесено на повторний розгляд
відповідної ради із обґрунтуванням
зауважень. Рада зобов'язана у
двотижневий строк повторно розглянути
рішення.

04.11.2013 року секретар Нетішинської
міської ради Степаненко М.М. видав
розпорядження № 84-Р "Про зупинення
рішення сорок восьмої сесії
Нетішинської міської ради VI скликання
від 30 жовтня 2013 року № 48/1072 "Про
внесення змін до рішення сорокової
сесії Нетішинської міської ради VI
скликання від 24 квітня 2013 року № 40/930
"Про зміну функціонального призначення
земельної ділянки та внесення змін до
договору оренди земельної ділянки". У
вказаному розпорядженні секретар
міської ради посилаючись на п.20 ч.4 ст.42,
ч.2 ст.42, ч.4 ст.59 Закону України "Про
місце самоврядування в Україні" та у
зв'язку з порушенням вимог ст.21, 23
Закону України "Про оренду землі", ст.288
Податкового кодексу України, п.4.2
договору оренди земельної ділянки,
укладеного 12 квітня 2013 року між
Нетішинською міською радою та ГБК
"Енергетик плюс", вирішив зупинити
рішення 48 сесії Нетішинської міської
ради VI скликання від 30 жовтня 2013 року №
48/1072 "Про внесення змін до рішення
сорокової сесії Нетішинської міської
ради VI скликання від 24 квітня 2013 року №
40/930 "Про зміну функціонального
призначення земельної ділянки та
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки" та у двотижневий
строк внести вказане рішення на
повторний розгляд міської ради.

Згідно пп.288.5.1 п.288.5 ст.288
Податкового кодексу України (в
редакції, що діяла на день винесення
розпорядження) розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

Відповідно до п.274.1 ст.274
Податкового кодексу України, ставка
податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки, за винятком земельних ділянок,
зазначених у статтях 272, 273, 276 цього
Кодексу.

Як вбачається з рішення
Нетішинської міської ради № 8/157 від
31.03.2011 року "Про розмір орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності у межах міста
Нетішина" та додатку до нього, розмір
орендної плати за оренду земель
промисловості, транспорту, зв'язку, до
яких відноситься орендована позивачем
земельна ділянка, становить 3% від
грошової оцінки земельної ділянки.

Враховуючи наведене, суд вважає,
що в преамбулі даного розпорядження з
посиланням на порушення вимог ст.21, 23
Закону України "Про оренду землі", ст.288
Податкового кодексу України, п.4.2
договору оренди земельної ділянки,
укладеного 12 квітня 2013 року між
Нетішинською міською радою та ГБК
"Енергетик плюс" відповідач
обґрунтував необхідність його
винесення.

Проаналізувавши вимоги ч.4 ст.59
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" суд
приходить до висновку, що дана норма не
містить прямої вказівки на те, що
обґрунтування зауважень щодо рішення,
яке зупиняється, повинно міститися в
розпорядженні міського голови, яким
він зупиняє таке рішення ради. Суд
вважає, що ч.4 ст.59 Закону встановлено,
що при повторному розгляді міською
радою рішення, яке зупинено, міський
голова (в нашому випадку секретар
Нетішинської міської ради) разом з ним
має внести на розгляд ради
обґрунтування зауважень щодо нього.

Крім того, суд вважає за необхідне
зазначити, що Законом України "Про
місцеве самоврядування в Україні" не
встановлено якими за формою та змістом
повинні бути вищевказані
обґрунтування зауважень.

Позивач в поданій позовній заяві
та його представник в судовому
засіданні не змогли навести жодних
норм чинного законодавства України,
які б встановлювали форму та зміст
обґрунтування зауважень, які повинен
внести на розгляд міської ради міський
голова при повторному розгляді рішення
ради, яке зупинено його розпорядженням.

06.11.2013 року розпорядженням
секретаря Нетішинської міської ради №
87-Р "Про скликання сорок дев'ятої
(позачергової) сесії Нетішинської
міської ради VI скликання" вирішено
провести пленарне засідання 49
(позачергової) сесії міської ради 15
листопада 2013 року та внесено в
орієнтовний перелік питань для
розгляду на даній сесії питання про
повторний розгляд рішення 48 сесії
Нетішинської міської ради VI скликання
від 30 жовтня 2013 року № 48/1072 "Про
внесення змін до рішення сорокової
сесії Нетішинської міської ради VI
скликання від 24 квітня 2013 року № 40/930
"Про зміну функціонального призначення
земельної ділянки та внесення змін до
договору оренди земельної ділянки".

Судом встановлено та не
заперечується сторонами те, що 15
листопада 2013 року пленарне засідання 49
(позачергової) сесії Нетішинської
міської ради не відбулося у зв'язку з
відсутністю кворуму.

Отже, у відповідності до вимог ч.4
ст.59 Закону відповідач у двотижневий
строк скликав 49 (позачергову) сесію
міської ради, однак засідання не
відбулося з незалежних від нього
обставин.

Суд не приймає до уваги
твердження представника позивача, що
відповідач свідомо та навмисно не
забезпечив присутність на
позачерговій сесії необхідної
кількості депутатів, оскільки
обов'язок здійснювати організаційно -
технічні заходи з підготовки та
проведення сесій, а також здійснення
організаційного та інформаційного
забезпечення діяльності депутатів
покладено на відділ з питань сприяння
діяльності депутатів міської ради,
згідно ст.32 Регламенту Нетішинської
міської ради VI скликання,
затвердженого рішенням Нетішинської
міської ради № 11/226 від 23.06.2011 року.

На виконання вказаних обов'язків,
відділом з питань сприяння діяльності
депутатів міської ради були надіслані
електронною поштою 27 депутатам
розпорядження секретаря Нетішинської
міської ради № 87-Р від 06.11.2013 року, а
також проект порядку денного 49
(позачергової сесії) міської ради та
проекти відповідних рішень, що
виносились на розгляд даної сесії. Інші
депутати були повідомлені про
проведення 15.11.2013 року позачергової
сесії міської ради в телефонному
режимі. Вказане підтверджується
наданими суду роздруківками з
інформацією про відправлення листів
електронною поштою від 06.11.2013 року, від
12.11.2013 року, розшифровкою послуг
міжміського та міжнародного
телефонного зв'язку за листопад 2013
року.

Також суд не приймає до уваги
посилання представника позивача на те,
що відповідач свідомо не вніс на
порядок денний чергової сесії міської
ради 22 листопада 2013 року питання про
повторний розгляд зупиненого ним
рішення № 48/1072 від 30.10.2013 року,
незважаючи на те, що його вето не було
подолане, оскільки чинним
законодавством України не передбачено
обов'язок міського голови вчиняти
вказані дії.

Крім того, 21.01.2014 року
Нетішинською міською радою прийнято
рішення № 53/1195 "Про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки",
яким вирішено внести в договір оренди
земельної ділянки, що перебуває у
комунальній власності громади міста
Нетішина від 12.04.2013 року за № 039 такі
зміни: п.5.1 договору викласти в
наступній редакції: "п.5.1 Земельна
ділянка передається в оренду на "для
гаражно - будівельного товариства"; п.4.1.
договору викласти в наступній
редакції: "п.4.1 Орендна плата вноситься
Орендарем у формі та розмірі: у
грошовій формі у розмірі, що становить
499 гривень 56 копійок у місяць шляхом
перерахування коштів на розрахунковий
рахунок Орендодавця, відсоток
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, прийнятий для розрахунку
розміру орендної плати - 0,09%".

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити за його
недоведеністю та безпідставністю,
оскільки секретар Нетішинської
міської ради Степаненко М.М. при
винесенні оскаржуваного розпорядження
діяв в межах чинного законодавства
України та з дотриманням всіх вимог ч.4
ст.59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні".

Керуючись ч.4 ст.59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
статтями 11, 71, 160, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову гаражно -
будівельного кооперативу «Енергетик
плюс» до депутата Нетішинської міської
ради VI скликання Степаненка Миколи
Миколайовича, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Нетішинська міська рада
Хмельницької області про визнання
протиправними дій та скасування
розпорядження секретаря Нетішинської
міської ради- відмовити.

Судові витрати залишити на
сторонах в розмірах, які вони понесли.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуюча: