Справа № 556/1583/14-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Котик
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"24" вересня 2014 р.
Справа № 556/1583/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області на постанову
Володимирецького районного суду
Рівненської області від "14" серпня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області позов ОСОБА_4
задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі щодо відмови
ОСОБА_4 у проведенні перерахунку
пенсії.

Зобов»язано Управління Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі провести з 14.03.2014 р. перерахунок
пенсії по інвалідності ОСОБА_4, шляхом
обчислення її розміру із заробітку,
одержаного за роботу в зоні відчуження
в період з 23 квітня по 13 червня 1987 року,
відповідно до вимог ст.. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
взявши розмір його заробітної плати за
цей період із довідки №14 від 14.03.2014 р.,
виданої ВАТ «Завод»Ситал».

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою,
відповідач у справі подав апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржену
постанову скасувати та прийняти нову
постанову, якою відмовити ОСОБА_4 в
задоволенні позовних вимог.

Скаржник посилається на те, що судом
неповно з"ясовано фактичні обставини
справи, що призвело до невірного
вирішення справи, неправильного
застосування норм матеріального й
процесуального права.

Відповідно до ст.197 КАСУ справа
розглядається в порядку письмового
провадження.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що відсутні
підстави для її задоволення з огляду на
таке.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_4
звернувся в суд з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі про
зобов"язання провести перерахунок
пенсії, мотивуючи слідуючим:

Він приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у період з
23.04.1987 р. по 13.06.1987 р., що стверджується
архівною довідкою №90241 від 19.04.2013 р.
Також він є інвалідом третьої групи і
згідно експертного висновку його
захворювання пов»язане з виконанням
обов»язку військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Має посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії.

Позивач вважає , що набув право на
призначення пенсії по інвалідності із
заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в період з 23 квітня по 13
червня 1987 року.

Зазначив, що є пенсіонером і отримує
пенсію по інвалідності. Однак вона йому
нарахована не із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1987 році,
оскільки правонаступник підприємства,
на якому в той час працював позивач, а
саме ВАТ «Завод «Ситал» не видав йому
належним чином оформлену довідку про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження.

Рішенням Володимирецького районного
суду від 23.10.2013 року, було зобов»язано
ВАТ «Завод «Ситал» провести
перерахунок нарахованої ОСОБА_4
заробітної плати за час роботи в зоні
відчуження ЧАЕС та видати довідку про
заробітну плату за час роботи в зоні
відчуження в період з 23.04. по 13.06.1987 року
по формі, затвердженій наказом
Міністерства соціальної політики
України від 12.10.2012 року за №644.

На виконання вказаного рішення ВАТ
«Завод «Ситал» видало ОСОБА_4 довідку
про заробітну плату за №14 від 14.03.2014 ,
яка оформлена у відповідності до
встановленої форми і яку 14.03.2014 позивач
надав Управлінню Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі для
проведення перерахунку пенсії. Однак у
проведенні такого перерахунку
відповідачем було відмовлено,
мотивуючи це тим, що довідка про
заробітну плату видана не на підставі
первинних документів.

Позивач вважає таку відмову
незаконною.

Апеляційний суд погоджується з думкою
позивача з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв»язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно із законодавством.

Володимирецьким районним судом
встановлено, що ОСОБА_4 приймав участь
у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
період з 23.04.1987 р. по 13.06.1987 р., є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи 1-ої категорії, інвалідом
3-ої групи, інвалідність якого
пов»язана з наслідками аварії на ЧАЕС,
що підтверджується посвідченням,
експертним висновком Львівської
регіональної міжвідомчої експертної
комісії №10 від 17.12.2012 р., довідкою МСЕК
№0216272 та архівною довідкою №90241 від
19.04.2013 р.

Відповідно до ч. 4 ст.15 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами).

У відповідності зі ст.49 Кодексу законів
України про працю, власник або
уповноважений ним орган зобов'язаний
видати працівникові на його вимогу
довідку про його роботу на даному
підприємстві, в установі, організації
із зазначенням спеціальності,
кваліфікації, посади, часу роботи та
розміру заробітної плати.

При цьому, судова колегія наголошує, що
форма довідки про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження у 1986-1990 роках затверджена
наказом Міністерства соціальної
політики України від 12.10.2012 р.
№644.

Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210,
передбачено, що пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали участь в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються, виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня,
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, у II зоні - 4, у першій зоні 1 - 3).

Встановлено, що на виконання рішення
Володимирецького районного суду від
23.10.2013 року ВАТ «Завод»Ситал» видало
ОСОБА_4 довідку про заробітну плату №14
від 14.03.2014 р., яку оформлено у
відповідності до встановленої форми,
затвердженої наказом Міністерства
соціальної політики України від
12.10.2012 р. №644. Додвідка видана на
підставі розрахунку департаменту
соціального захисту населення
Рівненської обласної адміністрації.

Крім того, як вбачається з рішення
Володимирецького районного суду від
23.10.2013 р., яке набрало законної сили, на
підприємстві ВАТ «Завод»Ситал» наявні
первинні бухгалтерські документи -
табуляри, які свідчать про нарахування
ОСОБА_4 заробітної плати в період його
перебування у зоні відчуження ЧАЕС та
про розмір такої заробітної плати;
також встановлено кратність оплати
праці за виконання робіт на конкретних
об»єктах.

Враховуючи вищевказане, відмова ПФУ у
Володимирецькому районі у проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_4 шляхом
обчислення її розміру із заробітку,
одержаного за роботу в зоні відчуження
в період з 23 квітня по 13 червня 1987 року
не ґрунтується на законі , і є
протиправною.

Апеляційний суд вважає, що відповідач
як суб»єкт владних повноважень не
довів правомірність своїх дій (такий
його обов»язок передбачений ч.2 ст.71
КАСУ ).

З урахуванням викладеного (на думку
суду апеляційної інстанції) суд
попередньої інстанції підставно
задовольнив позов, зобов»язавши
Управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі провести
ОСОБА_4 з 14.03.2014 р. перерахунок пенсії по
інвалідності шляхом обчислення її
розміру із заробітку, одержаного за
роботу в зоні відчуження в період з 23
квітня по 13 червня 1987 року, взявши
розмір його заробітної плати за цей
період із довідки №14 від 14.03.2014 р.,
виданої ВАТ «Завод»Ситал».

Підсумовуючи вищевикладене, слід
зазначити, що оскаржена постанова
законна і обґрунтована, відповідає
матеріалам справи та вимогам чинного
законодавства.

Доводи апеляційної скарги не є
переконливими, не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування постанови
відсутні, а тому апеляційний суд
залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Володимирецького районного
суду Рівненської області від "14" серпня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області
вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненс
ька область,34300

4- представнику позивача ОСОБА_5,
АДРЕСА_2 - ,