Справа № 1512/2-а-137/11
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 1512/2-а-137/11
Провадження № 2-а/520/182/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2014 року

Київський районний суд міста Одеси у
складі:

головуючого - судді Літвінової І.А.

секретар судового засідання -
Непомнющий М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у місті Одесі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Одеської міської ради, третя
особа - ОСОБА_3 про визнання недійсним
рішення,

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2010 року до Київського
районного суду міста Одеси надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Одеської
міської ради, Управління земельних
ресурсів Одеської області, Одеського
Обласного Управління регіонального
філіалу Державного підприємства
«Центр державного земельного
кадастру», третя особа - ОСОБА_3 «про
визнання недійсним рішення Одеської
міської ради», якою позивач просив:

1. «Рішення Одеської міської ради
від 23 грудня 2005 року № 5223-ІV про видачу
Державного Акта ОСОБА_3 на право
власності на земельну ділянку площею
0,0331 га, з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
розташованої за адресою: АДРЕСА_1 -
скасувати.

2. Скасувати Державний Акт №
57 від 09 серпня 2006 року виданий
ОСОБА_3 на право власності на
земельну ділянку площею 0,0331 га, з
цільовим призначенням для будівництва
і обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), розташованої за
адресою: АДРЕСА_1.

3. Скасувати державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку
площею 0,0331 га, з цільовим призначенням
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
розташованої за адресою: АДРЕСА_1,
здійсненої на підставі Державного Акта
від 09.08.2006 року № 57 про право
власності на земельну ділянку за
ОСОБА_3».

Ухвалою судді Київського районного
суду м. Одеси від 23 грудня 2010 року
ОСОБА_6 відкрите провадження по
адміністративній справі за
адміністративною позовною заявою
ОСОБА_1 до Одеської міської ради,
Управління земельних ресурсів
Одеської області, Одеського Обласного
управління регіонального філіалу
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» про
визнання недійсним рішення та
скасування державного акту.
Адміністративну справу призначено до
попереднього судового засідання
(справа № 2-а-2027/10/1512).

Під час попереднього судового
засідання, 30.03.2011 року позивач надав
заяву про зменшення позовних вимог,
якою замість відповідача Управління
земельних ресурсів Одеської області
зазначив відповідачем Головне
управління Держкомзему у Одеській
області, виключив із складу
відповідачів Одеське Обласне
управління регіонального філіалу
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру»,
включивши - Виконавчий комітет
Одеської міської ради.

За уточненою позовною заявою також
було змінено пункт перший позовних
вимог та позивач просив «Визнати
Рішення Одеської міської ради від 23
грудня 2005 року № 5223-ІV про видачу
Державного Акта ОСОБА_3 на право
власності на земельну ділянку площею
0,0331 га, з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
розташованої за адресою: АДРЕСА_1, -
частково недійсним». Другим пунктом
позовних вимог позивач просив
«скасувати Державний Акт № 57 від
09 серпня 2006 року виданий ОСОБА_3 на
право власності на земельну ділянку
площею 0,0331 га, з цільовим призначенням
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
розташованої за адресою: АДРЕСА_1, в
частині зменшення земельної ділянки на
6,9кв.м.». Третій пункт позовних вимог та
склад третіх осіб за уточненою
редакцією позовної заяви - залишено без
змін.

Ухвалою Київського районного суду м.
Одеси від 30 березня 2011 року призначено
до розгляду в судовому засіданні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Одеської міської ради, Управління
земельних ресурсів Одеської області,
Одеського Обласного управління
регіонального філіалу державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» про визнання
недійсним рішення та скасування
державного акту.

Під час розгляду справи ухвалою суду
від 10.05.2011 р. (а.с.78 том І) відповідача
Управління держкомзему в Одеській
області було змінено на відповідача
Управління держкомзему у м. Одесі.

20 травня 2011 року до суду надійшла
уточнена позовна заява про збільшення
позовних вимог, в якій позивач замість
відповідача Головного управління
Держкомзему у Одеській області
зазначив Управління Держкомзему у м.
Одесі, замість третього відповідача -
Виконавчого комітету Одеської міської
ради, зазначеного в уточненій позовній
заяві у редакції від 30.03.2011 року вказав
Центр державного земельного кадастру в
особі Одеської регіональної філії
Центра державного земельного кадастру,
з другого пункту позовних вимог
виключив уточнення стосовно
скасування державного акту в частині
зменшення земельної ділянки на 6,9кв.м.,
тобто редакцію другого пункту позовних
вимог ототожнив з тою, яка була
викладена у первісному варіанті
позову. Перший та третій пункти
позовних вимог та склад третіх осіб за
уточненою редакцією позовної заяви -
залишено без змін.

Під час розгляду справи було
встановлено, що в проваджені
Київського районного суду м. Одеси
знаходиться адміністративна справа №
2-а-65/09, яку було витребувано для огляду
у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 21.06.2011 року по справі №
1512/2-а-137/11 за позовом ОСОБА_1 до Одеської
міської ради, Управління Держкомзему у
м. Одесі, Центру державного земельного
кадастру в особі Одеської регіональної
філії Центра державного земельного
кадастру про визнання недійсним
рішення Одеської міської ради та
скасування державного акту на землю
призначено повторну судову
будівельно-технічну експертизу.

Після проведення експертизи та
відновлення провадження у справі, 20
вересня 2012 року до суду надійшла
чергова уточнена позовна заява про
зменшення позовних вимог, якою позивач
із складу відповідачів виключив
Управління Держкомзему у м. Одесі та
Центр державного земельного кадастру в
особі Одеської регіональної філії
Центра державного земельного кадастру,
включивши їх в коло третіх осіб разом
із ОСОБА_3.

За уточненою редакцією позовних вимог
позивач просив «Визнати Рішення
Одеської міської ради від 23 грудня 2005
року № 5223-ІV про видачу Державного Акта
ОСОБА_9 на право власності на земельну
ділянку площею 0,0331 га, з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), розташованої за
адресою: АДРЕСА_1, - частково недійсним.
А саме в частині передачі ОСОБА_3 в
право власності земельну ділянку
площею 6,9кв.м. у формі прямокутника, що
розташована під санвузлом 2-6 площею
4,5кв.м. і частиною огорожуваних
конструкцій прибудови а4 до житлового
будинку літ. «А» по вул. Достоєвського, 7
в м. Одесі, яка знаходиться в фактичному
користуванні ОСОБА_1».

Другий пункт позовних вимог в
уточненій редакції позовної заяви
позивач залишив без змін та просив
«Скасувати Державний Акт № 57 від
09 серпня 2006 року виданий ОСОБА_3 на
право власності на земельну ділянку
площею 0,0331 га, з цільовим призначенням
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
розташованої за адресою: АДРЕСА_1».

Третій пункт позовних вимог, який
стосувався скасування державної
реєстрації права власності на земельну
ділянку позивачем виключено.

04 жовтня 2012 року Київський районний суд
м. Одеси завершив розгляд
адміністративної справи за
адміністративної позовною заявою
ОСОБА_1 до Одеської міської ради, 3-ті
особи: ОСОБА_9, управління Держкомзему у
м. Одесі, центр Державного Земельного
Кадастру в особі Одеської регіональної
філії Центра Державного земельного
кадастру про визнання недійсним
рішення та скасування державного акту,
постановивши позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити. Визнати недійсним
рішення Одеської міської ради від 23
грудня 2005 року №5223-ІV в частині
передачі безоплатно у приватну
власність гр. ОСОБА_9 земельну ділянку
площею 0,0331 га, за адресою: АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування жилого
будинку і господарських будівель, із
земель раніше наданих у користування.
Скасувати державний акт №57 від 09
серпня 2006 року виданий ОСОБА_9 на право
власності на земельну ділянку, площею
0,0331 га, з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Не погодившись із постановою суду,
третя особа ОСОБА_3 подала апеляційну
скаргу, за результатами розгляду якої
Одеський апеляційний адміністративний
суд постановою від 23 січня 2013 року
апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнив.
Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 04 жовтня 2012 року у справі №
1512/2-а-137/11 - скасував та ухвалив у справі
нову постанову, якою у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 -
відмовив.

Зазначену постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
позивач ОСОБА_1 оскаржила в касаційному
порядку.

Вищий адміністративний суд України,
розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Одеської міської ради, треті особи -
ОСОБА_3, Управління Держкомзему у м.
Одесі, Центр Державного Земельного
Кадастру в особі Одеської регіональної
філії Центра Державного земельного
кадастру про визнання недійсним
рішення та скасування державного акту,
постановив ухвалу від 05 лютого 2014 р.,
якою касаційну скаргу ОСОБА_1
задовольнив частково, постанову
Київського районного суду м. Одеси від
04 жовтня 2012 року та постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2013 року скасував, а справу
направив на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвалою від 03.03.2014 року справу №
1512/2-а-137/2011 прийнято на новий розгляд та
призначено до розгляду у відкритому
судовому засіданні.

Під час нового розгляду справи позивач
надав заяву про зменшення позовних
вимог, якою виключив зі складу третіх
осіб Управління Держземагентства у м.
Одесі Одеської області та Одеську
регіональну філію ДП «Центр державного
земельного кадастру», а також просив
суд визнати недійсним рішення Одеської
міської ради від 23 грудня 2005 року №
5223-ІV в частині передачі безоплатно у
приватну власність ОСОБА_3 земельну
ділянку площею 0,0331 га, за адресою:
АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку і
господарських будівель із земель
раніше наданих у користування.

У судове засідання 12 вересня 2014 року
позивач та її представник не з'явились,
через канцелярію суду від представника
позивача надійшла заява з проханням
провести розгляд справи без його
участі, якою останній також просив
позовні вимоги задовольнити.

Під час нового розгляду справи
відповідач у судові засідання не
з'являвся, сповіщався належним чином.
Заперечення проти позову від
відповідача не надходили.

Третя особа у судове засідання 12
вересня 2014 року не з'явилась, сповіщена
належним чином, через канцелярію суду
надала клопотання про відкладення
розгляду справи.

Згідно ч. 4 ст. 128 ЦПК України у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази судом встановлене наступне.

ОСОБА_1 є власником 583/1000 частин
домоволодіння АДРЕСА_1 що в цілому
складається з одного жилого будинку
літ.«А» загальною площею 183,6 кв.м, жилою
площею 72,8 кв.м., сараїв літ.«Б», «Д»,
літньої кухні літ.«В», вбиральні
літ.«Г», вбиральні - кладової літ.«К»,
душа літ. «Л», гаражу-навісу літ.«И»;
співвласником даного домоволодіння є
ОСОБА_10

Відповідно до довідки про розрахунок
ідеальних часток співвласників
будинку АДРЕСА_1 у фактичному
користуванні ОСОБА_1 знаходяться: із
жилого літ. «А»: 2-1 жила 8,0 кв.м; 2-2 жила 14,0
кв.м; 2-3 жила 18,3кв.м; 2-4 кухня 11,9 кв.м; 2-5
коридор 3,0 кв.м; 2-6 санвузол 4,5 кв.м; 2-7
веранда 14,6 кв.м; 3-1 котельна 6,5 кв.м;
1-мансарда 15,1кв.м; літ. «И» - гараж-навіс;
літ. «З» - душ; літ. «Д» - сарай; літ. «Г» -
вбиральня; літ. «Б» - сарай, що складає
583/1000 частин будинку.

09 серпня 2006 року третя особа ОСОБА_3
отримала державний акт серії ЯГ № 915219
на право власності на земельну ділянку
площею 0,0331 га, з цільовим призначенням
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка), яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1, який
виданий на підставі рішення Одеської
міської ради від 23 грудня 2005 року №
5223-ІV.

Згідно відповіді директора ТОВ «Центр
приватизації та експертної оцінки» від
22 травня 2006 року вбачається, що після
звернення позивачки до ТОВ «Центр
приватизації та експертної оцінки» для
оформлення документів по приватизації
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
було виявлено, що частина земельної
ділянки, яка знаходиться під ванною
кімнатою ОСОБА_1, знаходиться в межах
земельної ділянки ОСОБА_3

Висновком судової
будівельно-технічної експертизи від 18
травня 2012 року № 16950/23 встановлено, що
частина земельної ділянки, переданої у
власність ОСОБА_3 згідно державного
акту на право власності на земельну
ділянку від 09 серпня 2006 року серії ЯГ №
915219 знаходиться у фактичному
користуванні ОСОБА_1 Зазначена ділянка
площею 6,9 кв.м фактично зайнята
приміщенням 2-6 (санвузол) і частиною
конструкцій, що огороджують.

Також у висновку зазначено, що
приміщення 2-6 (санвузол) включено до
складу 583/1000 частин будинку АДРЕСА_1, які
належать ОСОБА_1, що підтверджується
довідкою про розрахунок ідеальних
часток на співвласників будинку
АДРЕСА_1, тобто в фактичному
користуванні ОСОБА_3 знаходиться
земельна ділянка площею 324 кв.м., що на 6,9
кв.м. менше належної їй земельної
ділянки за державним актом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 118 Земельного
кодексу України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської держаної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. Рішення органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо приватизації
земельних ділянок приймається у
місячний строк на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки.

Із матеріалів справи вбачається, що до
земельної ділянки, переданої у
власність ОСОБА_3, включена ділянка
площею 6,9 кв.м під належним позивачу
приміщенням 2-6 (санвузол) та
огороджувальними конструкціями і у
користуванні третьої особи не
перебуває, що також й не заперечується
останньою.

Згідно з ч. 5 ст. 227 КАС України, висновки
і мотиви, з яких скасовані рішення, є
обов'язковими для суду першої
інстанції чи апеляційної інстанції при
розгляді справи.

На виконання вказівок касаційної
інстанції, судом встановлено, що
відповідно до Інструкції про порядок
вчинення нотаріальних дій нотаріусами
України від 03.03.2004 р. № 20/5 (діюча на час
посвідчення заяви), Заява /угода/ про
порядок користування земельної
ділянки, укладена між позивачкою та
третьою особою 11 грудня 2004 року
відноситься до нотаріальної дії -
посвідчення справжність підпису.

Суд зазначає, що заява про визначення
порядку користування земельною
ділянкою, що знаходиться в
користуванні, не є правовстановлюючим
документом, що підтверджує законне
право користування нею, в правовому
розумінні визначеному нормами ЗК
України. Такий документ не підлягає
державній реєстрації та стосуються
лише положень про добросусідство, що
визначає спосіб використання
земельної ділянки відповідно до її
цільового призначення, при яких
землекористувачам суміжних земельних
ділянок завдається найменше
незручностей. Крім цього, такі заяви не
являються належними документами
визначення розмірів земельних ділянок.

Відповідно до ст. 152 ЗК України власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю.

Одним із захистів прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
законодавцем встановлено визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст.155 ЗК України у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Суд зважає, що задоволення вимог
позивача також забезпечить можливість
осіб, права та обов'язки яких зачеплені
рішенням Одеської міської ради від 23
грудня 2005 року № 5223-ІV, в подальшому
вирішити питання щодо
землевпорядкування між ними у
встановленому законом порядку без
порушення прав третіх осіб.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
2, 6-9, 11, 69-71, 161-163, 167 КАС України, ст.ст. 118,
151, 155 ЗК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Одеської міської ради, третя особа -
ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення -
задовольнити.

Визнати недійсним рішення Одеської
міської ради від 23 грудня 2005 року №
5223-ІV в частині передачі безоплатно у
приватну власність ОСОБА_3 земельної
ділянки площею 0,0331 га, за адресою:
АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку і
господарських будівель із земель
раніше наданих у користування.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) держмито в сумі 08 (вісім
гривень) гривень 50 копійок.

Постанову може бути оскаржено шляхом
подання до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Одеси
апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Літвінова І. А.