Справа № 279/3979/14-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"29" вересня 2014 р.
Справа № 279/3979/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "08" липня 2014 р. у справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про визнання незаконним
рішення державного
виконавця,скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі звернулось в суд
із позовом до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про визнання незаконними дій
Відділу та скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження від
24 січня 2014 року у виконавчому
провадженні № 41664458 по виконанню
виконавчого листа №2а-4551/11, виданого
Коростенським міськрайонним судом 18
листопада 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до УПФ України в м.Коростені та
Коростенському районі про стягнення
5368,80 грн. коштів, передбачених на
підставі ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Коростенського
міськрайонного суду від 08 липня 2014 року
у позові Управлінню Пенсійного фонду
України в м.Коростені та
Коростенському районі до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області в особі Відділу примусового
виконання рішень про визнання дій
Відділу незаконними та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження,- відмовлено.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати і прийняти нову.

Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року №3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби", із змінами, внесеними
згідно з постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 21
травня 2012 року N 5 зазначено, що
відповідачем у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби чи іншої посадової
особи державної виконавчої служби є
відповідний орган державної
виконавчої служби (стаття 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України). Такими органами державної
виконавчої служби є:

1. Державна виконавча служба України, до
складу якої входить відділ примусового
виконання рішень.

2. Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, до складу яких
входять відділи примусового виконання
рішень.

3. Районні, районні в містах, міські
(міст обласного значення),
міськрайонні, міжрайонні відділи
державної виконавчої служби
відповідних управлінь юстиції.

Отже, судам необхідно мати на увазі, що
в цій категорії справ відповідачами
можуть бути лише перераховані органи
державної виконавчої служби у зв'язку з
тим, що структурні підрозділи органів
державної виконавчої служби: відділ
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
відділи примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі - не визначені
Законом України «Про державну
виконавчу службу" як самостійні органи
державної виконавчої служби, що
виключає можливість їхньої участі як
відповідачів у таких справах.

Ураховуючи те, що наведений перелік
органів державної виконавчої служби є
вичерпним, судам, у разі подання
позовної заяви до державних виконавців
або інших посадових осіб органів
державної виконавчої служби чи до
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, необхідно за
правилами статті 52 Кодексу
адміністративного судочинства України
здійснювати заміну первинного
відповідача на належного - відповідно
Державну виконавчу службу України,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, або, у разі
наявності заперечень позивача,
залучати вказаний орган як другого
відповідача.

Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, до складу яких
входять відділи примусового виконання
рішень, є органами державної
виконавчої служби відповідно до Закону
України "Про державну виконавчу
службу", але не є юридичними особами.
Водночас ці органи можуть бути
належними відповідачами у справах з
приводу оскарження їх рішень, дій чи
бездіяльності, прийнятих у виконавчому
провадженні.»

Враховуючи вищенаведене колегія
суддів приходить до висновку, що відділ
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України не
є належним відповідачем в справі,
оскільки він не визначений Законом
України «Про державну виконавчу
службу" як самостійний орган державної
виконавчої служби, що виключає
можливість його участь як відповідача
у такій справі.

Суд першої інстанції не вжив заходів
по заміні неналежного відповідача на
належного, розглянув справу з
порушенням норм ст. 52 КАС України.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції вирішив спір, з порушенням
норм процесуального права, відтак
постанову необхідно скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити, частково
постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "08" липня 2014 р. скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у позові
Управлінню Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
до Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про визнання дій відділу
примусового виконання рішень
незаконними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження
від 24 січня 2014 року( ВП 41664458) за
виконавчим листом №2а-4551/11, виданим 18
листопада 2013 року на виконання рішення
Коростенського міськрайонного суду у
справі за позовом ОСОБА_3, відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області
вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Корост
енський район, Житомирська область,11501

3- відповідачу: Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області м-н Соборний,1,м.Житомир,10014

- ,