Справа № 820/15073/14
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

01.10.2014 р.
№820/15073/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

розглянувши в місті Харкові в
приміщенні Харківського окружного
адміністративного суду в письмовому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Краматорського міського управління
юстиції у Донецькій області, третя
особа - Жовтневий відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Краматорського міського управління
юстиції у Донецькій області, третя
особа - Жовтневий відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції, в якому
просить суд, з урахуванням заяви про
зміну позовних вимог, зобов'язати
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Краматорського міського управління
юстиції у Донецькій області внести
зміни до актового запису від 29.06.1956
року №76, складеного виконкомом
Біленьківської селищної ради міста
Краматорськ про народження ОСОБА_1,
вказавши дату народження "ІНФОРМАЦІЯ_2"
замість "ІНФОРМАЦІЯ_1".

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що для виправлення помилки в
даті народження в актовому записі про
народження ОСОБА_1 позивач подав
відповідну заяву до Жовтневого відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції. 21.01.2014 р. позивач отримав
висновок Жовтневого відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції від 04.01.2014
р., в якому позивачу було відмовлено у
внесенні змін до актового запису щодо
дати народження.

Від представника позивача ОСОБА_2,
через канцелярію суду, надійшла заява
про слухання справи без участі
представника позивача.

Відповідач в судове засідання не
прибув, про час, дату та місце судового
засідання повідомлений належним чином,
від начальника Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Краматорського
міського управління юстиції у
Донецькій області Паршени Ю.С. через
канцелярію суду надійшло клопотання
про розгляд справи без участі
представника відповідача, в якому
зазначено, що відповідач підтримує
висновок Жовтневого відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
відмову у внесенні змін до актового
запису про народження.

Представник третьої особи в судове
засідання не прибув, про час, дату та
місце судового засідання повідомлений
належним чином, причини неприбуття в
судове засідання суду не повідомив.

Судом розглянуто справу у письмовому
провадженні у відповідності до ч.6 ст.128
КАС України, оскільки відсутні
перешкоди для розгляду справи у
судовому засіданні, визначені цією
статтею, і прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, за
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
згідно до вимог ст.41 КАС України.

Суд дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх сукупності
вважає, що позов підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного
судочинства України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь - які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Порядок реєстрації актів цивільного
стану в Україні регламентується
Правилами реєстрації актів цивільного
стану в Україні, затверджених наказом
Міністерства юстиції України від
18.10.2000 року № 52/5 (з наступними змінами),
та Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України від 12.01.2011 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793.

Відповідно до свідоцтва про
народження від 13 червня 1962 року Серії
НОМЕР_2, позивач, яка мала прізвище до
шлюбу Деркаченко, народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Біленька
Краматорського району Донецької
області, про що в книзі записів актів
цивільного стану внесено запис від
04.06.1956 року №76 (а.с.10).

Як вбачається з свідоцтва про
укладення шлюбу від 10.06.1981 року НОМЕР_1
позивач уклала шлюб з ОСОБА_5, у зв'язку
з чим позивачу присвоєне прізвище
ОСОБА_1 (а.с.11).

Судом встановлено, що в паспорті
громадянина України позивача Серії
НОМЕР_3, виданого 01.12.1998р. зазначено дата
народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.7-9).

Як вбачається з матеріалів справи, в
свідоцтві про укладення шлюбу
позивача, в свідоцтві про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування НОМЕР_4, в
атестаті про середню освіту, в
військовому білеті та посвідченні
водія позивача, дата народження ОСОБА_1
вказана, як ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно висновку про внесенні змін до
акту запису цивільного стану
Жовтневого ВДРАЦСРС ХМУЮ від 04.01.2014
року встановлено, що, приймаючи
рішення, Жовтневий відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції виходив з
того, що неможливо внести зміни до
актового запису про народження від
29.06.1956 року №76, складеного виконкомом
Біленьківської селищної ради міста
Краматорськ, а саме дату народження
ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2 за
відсутності підстав (а.с.13).

Згідно заяви матері позивача ОСОБА_4 до
Жовтневого ДРАЦСРС ХМУЮ від 01.07.2013
року, позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в
селищі Біленька Краматорського району
Донецької області (а.с.12).

Оскільки дата народження позивача у
всіх документах, окрім свідоцтва про
народження, зазначена « ІНФОРМАЦІЯ_2 »,
а не « ІНФОРМАЦІЯ_1», суд зазначає, що
дата народження позивача у свідоцтві
про народження « ІНФОРМАЦІЯ_1» є
помилковою.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" - Внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану у
висновку вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" - зміни до актового запису
цивільного стану вносяться відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем зберігання
відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису
цивільного стану у державній архівній
установі внесення змін безпосередньо
до актового запису проводиться
зазначеною установою за повідомленням
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін
до актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України від 12.01.2011 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 -
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до
актових записів цивільного стану у
висновку відділу державної реєстрації
актів цивільного стану вказуються
причини відмови та зазначається про
можливість оскарження його у судовому
порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни
до актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису, за винятком випадків,
встановлених у пункті 2.28 розділу II цих
Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заяви
про внесення змін до актових записів
цивільного стану подаються до відділу
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу реєстрації актів цивільного
стану районного, районного в місті,
міського (міста обласного значення)
міськрайонного управління юстиції за
місцем зберігання першого примірника
актового запису про шлюб. Відділ
реєстрації актів цивільного стану не
вправі відмовити громадянину в
прийнятті та розгляді заяви про
внесення змін.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви
про внесення змін до актових записів
цивільного стану подаються: особами,
щодо яких були складені ці актові
записи; одним з батьків неповнолітніх
(малолітніх); піклувальниками
неповнолітніх та опікунами малолітніх;
опікунами недієздатних осіб;
спадкоємцями померлого.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом
із заявою про внесення змін до актових
записів цивільного стану заявниками
подаються: паспорт або паспортний
документ; свідоцтва про реєстрацію
актів цивільного стану, у яких
зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на
підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про реєстрацію актів цивільного стану
відділом реєстрації актів цивільного
стану додаються до матеріалів справи
копії відповідних актових записів
цивільного стану або витяги з
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому. Якщо
актовий запис цивільного стану, до
якого потрібно внести зміни, міститься
в іншому відділі реєстрації актів
цивільного стану України, то відділ
реєстрації актів цивільного стану,
який прийняв заяву, надсилає
відповідний запит на підтвердження
відповідності відомостей у Державному
реєстрі актів цивільного стану
громадян даним паперового носія, або
затребує копію цього актового запису
цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ
реєстрації актів цивільного стану
складає обґрунтований висновок про
внесення змін, доповнень до актового
запису (або декількох актових записів)
цивільного стану або про відмову в
цьому. У разі відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану у
висновку мають бути чітко вказані
причини відмови та зазначено про
можливість її оскарження в судовому
порядку.

Пунктом 2.13 Правил встановлено, що
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану є серед іншого,
висновок відділу державної реєстрації
актів цивільного стану районного,
районного в місті, міського (міст
обласного значення), міськрайонного
управління юстиції, а також постанова
адміністративного суду.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що
відмова органів державної реєстрації
актів цивільного стану у внесенні
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновленні та анулюванні
може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про
органи реєстрації актів
громадянського стану" до завдань
органів реєстрації актів
громадянського стану відноситься, в
тому числі, і внесення до актових
записів необхідних змін, доповнень та
виправлень на підставі документів, які
підтверджують факти, що підлягають
реєстрації. Перелік цих документів
визначається п. 2.4 вищевказаного
Положення, але при цьому відсутній
вичерпний перелік документів, які
підтверджують факт, що потребує
підтвердження. Виходячи з положень
наведених вище нормативних актів,
внесення змін в актовий запис можливе
згідно з даними паспорту громадянина.

Згідно з Правилами державної
реєстрації актів цивільного стану в
Україні, затвердженими наказом
Міністерства юстиції України від 18.10.2000
р., N 52/5, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 18.10.2000 р., N 719/4940, з
наступними змінами, встановлено, що
згідно п.8 державна реєстрація
народження проводиться за усною чи
письмовою заявою батьків дитини, чи
одного з них, а в разі смерті батьків
або в разі, якщо вони з інших причин не
можуть зареєструвати народження - за
заявою родичів, інших осіб,
уповноваженого представника закладу
охорони здоров'я, в якому народилась
дитина або в якому на цей час вона
перебуває (п.8 Правил).

Згідно з п. 12 Правил одночасно із
заявою про державну реєстрацію
народження подаються паспорти батьків
або інших осіб, а також документ, який
є підставою для внесення відомостей
про батька дитини (свідоцтво про шлюб,
спільна заява матері та батька, заява
матері). Надання свідоцтв про
народження батьків або інших осіб, що
подають заяву про реєстрацію
народження дитини, Правилами не
передбачено.

Згідно ч.6 ст.22 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" - після внесення змін до актового
запису цивільного стану заявнику
повторно видається свідоцтво про
державну реєстрацію акта цивільного
стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, внесення змін до актового
запису про народження ОСОБА_1 покладено
на Відділ державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Краматорського міського управління
юстиції у Донецькій області.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги позивача
обґрунтовані, відповідають вимогам
діючого законодавства, а тому
підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України від 12.01.2011 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 ,
Законом України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану", ст.
ст. 51, 71, 128, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Краматорського міського управління
юстиції у Донецькій області, третя
особа - Жовтневий відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Краматорського
міського управління юстиції у
Донецькій області внести зміни до
актового запису про народження ОСОБА_1
від 29.06.1956 року №76, складеного
виконавчим комітетом Біленьківської
селищної ради міста Краматорськ,
вказавши замість дати народження
"ІНФОРМАЦІЯ_1" - дату народження
"ІНФОРМАЦІЯ_2".

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Мар'єнко Л.М.