Справа № 281/1106/14-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"01" жовтня 2014 р.
Справа № 281/1106/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області на
постанову Лугинського районного суду
Житомирської області від "23" липня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
районної державної адміністрації
Житомирської області, Коростенської
філії ДП "Житомирський Облавтодор",
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання зробити перерахунок і
виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Лугинського районного суду
Житомирської області від 23 липня 2014
року позов ОСОБА_3 задоволено, визнано
дії відповідачів протиправними.

Зобов'язано Коростенську філію ДП
"Житомирський Облавтодор" зробити
перерахунок ОСОБА_3 доплати до
заробітної плати, передбаченої ст.39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісячно, із
застосуванням відповідної мінімальної
заробітної плати згідно ст.8 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" за період з 01 січня 2014 року по
30 квітня 2014 року з урахуванням фактично
виплачених коштів та передати його до
управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
районної ради Житомирської області.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Коростенської районної державної
адміністрації Житомирської області
виплатити ОСОБА_3 доплату до заробітної
плати, передбаченої ст.39 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі двох мінімальних заробітних
плат щомісячно, із застосуванням
відповідної мінімальної заробітної
плати згідно ст.8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" за
період з 01 січня 2014 року по 30 квітня 2014
року з урахуванням фактично виплачених
коштів та відповідно до розрахунку,
поданого Коростенською філією ДП
"Житомирський Облавтодор".

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області зробити
перерахунок та виплатити ОСОБА_3
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю, особам віднесеним до
категорії 3, передбаченої ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 25 % мінімальної пенсії за
віком щомісячно, із застосуванням
мінімальної пенсії за віком згідно ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням фактично
виплачених коштів по доплаті до пенсії
за період з 01 січня 2014 року по 30 квітня
2014 року.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
зробити перерахунок та виплатити
ОСОБА_3 недоплачену щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, передбачену
ст.37 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі 40 % від
мінімальної заробітної плати
щомісячно, із застосуванням
відповідної мінімальної заробітної
плати згідно ст.8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", з
урахуванням фактично виплачених
коштів по доплаті за період з 01 січня 2014
року по 30 квітня 2014 року.

У апеляційній скарзі Управлінні
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову
Лугинського районного суду
Житомирської області від 23 липня 2014
року у справі № 281/1106/14-а за позовом
ОСОБА_3 та ухвалити нове рішення, яким у
задоволенні позову - відмовити.

Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області та Коростенська філія ДП
"Житомирський Облавтодор" апеляційні
скарги не подавали.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Встановлено, що позивач має статус
потерпілого внаслідок Чорнобильської
катастрофи 3-ї категорії, що
підтверджується посвідченням Серії Б
№ 162729, перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області та працює
в зоні гарантованого добровільного
відселення.

Позивач отримує виплати згідно зі ст 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
але у меншому розмірі, ніж визначено
Законом.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що особам, віднесеним до 3
категорії, додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Однак, ст.51 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що порядок обчислення
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю визначається Кабінетом
Міністрів України.

У свою чергу, Кабінетом Міністрів
України на виконання вказаного
положення ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» 23.11.2011 року
прийнято постанову № 1210 «Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У відповідності до вказаної постанови
КМ України, позивачу провадиться
нарахування і виплата додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Положення п.28 розділу II Закону України
„Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" №107-VI, яким були внесені
зміни до ст.51 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" і які обмежували права
громадян, щодо виплати додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
Рішенням Конституційного суду України
у справі №10-рп/2008 від 22.05.2008 року,
визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їхні окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
із дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Відтак, вище наведені положення ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є чинними у редакції до
внесення змін до них Законом України
„Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України".

На даний час Закони України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
«Про державний бюджет України на 2012
рік» та «Про державний бюджет України
на 2013 рік» втратили чинність.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Таким чином, починаючи з 1 січня
2014 року є чинною і підлягає
застосуванню ст.51 цього Закону України,
в редакції, відповідно до якої особам
віднесеним до 3 категорії громадян, які
потерпіли від Чорнобильської
катастрофи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 25 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів на фінансування
виплат в порядку ст.51 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
обґрунтовано не взяті судом до уваги,
оскільки питання фінансування цих
видатків не виступає предметом даного
спору. Проблеми надання бюджетних
коштів Управлінню для виконання
покладених на нього обов'язків у
справах цієї категорії виходять за
межі заявлених вимог і судом не
розглядалися.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що наведені в
апеляційній скарзі доводи не
спростовують висновків суду 1-ї
інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Лугинський районний
суд правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Лугинського районного суду
Житомирської області від "23" липня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
районної державної адміністрації
Житомирської області вул.І.Франка,
5,м.Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11500

4-Коростенська філія ДП "Житомирський
Облавтодор" вул.Білокоровицьке
шосе,2,м.Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11500

5-Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області вул.К.Маркса,
2-а,смт.Лугини,Лугинський район,
Житомирська область,11301

6-Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області вул.Червона Гірка,
21,смт.Лугини,Лугинський район,
Житомирська область,11301

- ,