Справа № 527/1468/14-а
Суддя: Свістєльнік Ю. М.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/1468/14-а
провадження № 2-а/527/53/14
ПОСТАНОВА

іменем України

23 вересня 2014 року

Глобинський районний суд Полтавської
області в складі:

головуючої - судді Свістєльнік Ю.М.

при секретарі - Недосіці О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Глобине
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі про визнання
неправомірними та протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області щодо перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом, в якому
прохала визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області в частині відмови перерахунку
її пенсії, як колишньому начальнику
Управління державної казначейської
служби у Глобинському районі Головного
управління державної казначейської
служби України у Полтавській області з
урахуванням індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, які були їй
нараховані та отримані та на них були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування та єдиний
соціальний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування на підставі
довідки Управління Державної
казначейської служби у Глобинському
районі Полтавської області № 433 від
16.05.2014 року та зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області здійснити перерахунок пенсії
їй, колишньому начальнику Управління
державної казначейської служби у
Глобинському районі Головного
управління державної казначейської
служби України у Полтавській області з
урахуванням індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, які були їй
нараховані та отримані та на них були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування та єдиний
соціальний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування та виплатити їй
недоплачену пенсію з 29 липня 2011 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач послалася на положення статей
33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
1, 2 Закону України «Про оплату праці»,
постанову Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2008 року № 865 «Про деякі
питання вдосконалення розміру
заробітку для обчислення пенсії».

Мотивувала позовні вимоги тим, що до 29
липня 2011 року працювала на посаді
начальника управління Державного
казначейства у Глобинському районі
Головного управління Державного
казначейства України у Полтавській
області та звільнена у зв»язку з
виходом на пенсію за віком. Відповідач
при обчисленні їй розміру пенсії, як
державному службовцю, незаконно не
включив суми індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення, які входять до заробітку
державного службовця і на які
фактично були нараховані та сплачені
страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування.

20 травня 2014 року вона звернулася до
Управління ПФУ України в Глобинському
районі з письмовою заявою про
нарахування їй пенсії з урахуванням
усіх видів заробітку, на які відповідно
до законодавства нараховувалися
страхові внески та надала довідку про
складові її заробітної плати, проте,
своїм листом № 322/К-04 від 22.05.2014 року
назване управління відмовило їй в
цьому.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явилася, в заяві, адресованій суду,
прохала розглянути справу за її
відсутності, вказала, що свої позовні
вимоги підтримує повністю.
Прохалапозов задовольнити.

Представник відповідача - УПФ України в
Глобинському районі Полтавської
області в судове засідання не з»явився,
про час та місце розгляду справи
належним чином повідомлений, надав
суду заперечення та заяву про розгляд
справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи,
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються
заявлені вимоги у їх сукупності та
взаємозв'язку, об'єктивно оцінивши усі
наявні докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення заяви по суті, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги позивача
слід задовольнити з наступних підстав.

Як встановлено, позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Глобинському районі, як
особа, якій з 29.07.2011 року призначена і
виплачується пенсія за віком згідно
Закону України «Про державну службу».
При призначенні пенсії до сум
заробітку для призначення пенсії не
були включені суми отримуваної
позивачем матеріальної допомоги та
суми індексації заробітної плати, на
які фактично були нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
(на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування).

Відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України,
обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватися перед судом,
якщо проти цього не заперечують
сторони і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входила до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання висловлена Верховним Судом
України у постанові від 20 лютого 2012
року у справі № 21-430а11 та у постанові
від 28 травня 2014 року у справі № 21-97а13.
Оскільки вказані постанови Верховного
Суду України ухвалювалися у справах з
приводу неоднакового застосування
законодавства в аналогічних
правовідносинах, висловлена в них
правова позиція є обов»язковою для
суду першої інстанції.

Згідно п.1, п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, зобов'язання відповідача
вчинити певні дії.

Таким чином суд вважає, що порушення
права позивача на отримання пенсії у
розмірі, передбаченому законом, може
бути поновлено шляхом визнання
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в Глобинському районі та
зобов'язання відповідача виконати
певні дії, а саме, провести нарахування
та відповідні виплати.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб»єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі вказаної норми суд стягує з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 у відшкодування витрат,
понесених на сплату судового збору 73
грн. 08 коп.

Керуючись ст.ст. 8-12, 17-19, 21,70, 72, 94, 159, 160,
161-163 КАС України, ст.46 Конституції
України, ЗУ „Про державну службу", ЗУ
„Про оплату праці", ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ", ЗУ „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі про визнання
неправомірними та протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області щодо перерахунку пенсії -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Глобинському районі
Полтавської області в частині відмови
перерахунку її пенсії, як колишньому
начальнику Управління державної
казначейської служби у Глобинському
районі Головного управління державної
казначейської служби України у
Полтавській області з урахуванням
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, які були їй
нараховані та отримані та на них були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування та єдиний
соціальний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування на підставі
довідки Управління Державної
казначейської служби у Глобинському
районі Полтавської області № 433 від
16.05.2014 року - незаконними.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Глобинському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1,
як колишньому начальнику Управління
державного казначейства у
Глобинському районі Головного
управління /Державного казначейства
України у Полтавській області з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, які були їй
нараховані та отримані та на них були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування та єдиний
соціальний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування та виплатити
ОСОБА_1 недоплачену пенсію з 29 липня 2011
року.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 у відшкодування
понесених судових витрат 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Глобинський районний суд
Полтавської області. В зв»язку з
проголошенням вступної та
резолютивної частини постанови
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Ю. М. Свістєльнік