Справа № 810/3981/14
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2014 року 810/3981/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Щавінського В.Р., при секретарі
судового засідання - Шевчук О.М., за
участю представника позивача,
представника відповідача, розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м.
Києві адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агростатус» до
Бориспільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області про визнання протиправними
дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулось ТОВ
«Агростатус» до Бориспільської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Київській області про
визнання протиправними дії
Бориспільської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Київській області по проведенню
зустрічної звірки ТОВ «Агростатус» за
результатами якої складено Акт
№319/10-04-22-10/37305937 від 18.06.2014 р. «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Агростатус» щодо
підтвердження господарських
взаємовідносин з постачальниками та
покупцями за період квітень 2014 р.» та
визнання протиправними дії які
полягають в заміні в Аналітично
інформаційній системі «Податковий
блок» на підставі Акту №319/10-04-22-10/37305937
від 18.06.2014 р. «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Агростатус» щодо підтвердження
господарських взаємовідносин з
постачальниками та покупцями за період
квітень 2014 р.».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на
Бориспільською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Київській області було 18.06.2014 р.
складено Акт № 319/10-04-22-10/37305937 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Агростатус» () щодо підтвердження господарських
взаємовідносин з постачальниками та
покупцям за період квітень 2014 року»
(далі - Акт).

Вказує, що в акті зазначено, що
зустрічну звірку неможливо провести у
зв'язку з тим, що позивач відсутній за
місцезнаходженням.

Пояснив, що на підставі обставин
викладених в Акті, відповідач, прийшов
до висновку, що:

- відсутні об'єкти, які підпадають
під визначення ст. 135, 138, 187, 198, 201
Податкового кодексу України. Дані,
відображені у деклараціях з податку на
додану вартість внаслідок операцій з
ТМЦ (робіт, послуг), отриманих за період
квітень 2014 року з підприємствами
постачальниками, та реалізованими
покупцям - не є дійсними.

- неможливе реальне здійснення
фінансово - господарських операцій та
ведення господарської діяльності ТОВ
«Агростатус» у порядку, передбаченому
діючим законодавством України по
зазначеним операціям по
взаємовідносинам за період квітень 2014
р. з підприємствами постачальниками та
відповідно подальшого руху придбаних
товарно- матеріальних цінностей (робіт,
послуг) на адресу
контрагентів-покупців.

Вважає, що дії відповідача щодо
оформлення результатів перевірки та
дії щодо корегування податкових
зобов'язань та податкового кредиту
позивача та його контрагентів в
автоматизованій системі «Податковий
блок» та її підсистемах на підставі
вищезазначеного. Акту про неможливість
проведення зустрічної звірки є
протиправними та порушують законні
права позивача.

Таким чином, вважає, що дії і рішення
відповідач є незаконними, що порушують
норми чинного податкового
законодавства.

У судових засіданнях представник
позивача підтвердив обставини
викладені у позовній заяві, позовні
вимоги підтримав, просив їх
задовольнити.

Відповідач - Бориспільська ОДПІ ГУ
Міндоходів у Київській області проти
позову заперечував, просив відмовити у
його задоволенні. У обґрунтування
своєї правової позиції вказує, що
працівниками податкового органу
проведено камеральну перевірку
податкового аудиту Бориспільської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області
згідно із п.73.5 ст.73 ПК України здійснено
відповідні заходи з метою проведення
зустрічної звірки ТОВ «Агростатус» з
питань підтвердження господарських
відносин з постачальниками та
покупцями за квітень 2014 р.

Вказує, що зустрічну звірку провести
неможливо у зв'язку з тим, що ТОВ
«Агростатус» 30.05.2014 р. замінено адресу
реєстрації та за попередньою адресою
платник не знаходиться.

Вважає, що оскаржувані дії є
правомірним та таким, що відповідає
нормам чинного законодавства.

У судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечував,
просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ
«Агростатус» зареєстроване 10.09.2010 р.
реєстраційною службою Бориспільського
міськрайонного управління юстиції
Київської області. Місцезнаходження
ТОВ «Агростатус» - Київська область,
Бориспільський р-н, с. Мартусівка, вул.
Мойсеєва,75.

Судом встановлено, що позивача взято на
податковий облік в органах державної
податкової служби за №6352 від 10.09.2010 р.
На момент складання акту перебуває на
обліку в Бориспільській ОДПІ ГУ
Міндоходів у Київській області.

Позивач станом на момент виникнення
спірних правовідносин мав статус
платника податку на додану вартість.

На підставі тимчасового службового
посвідчення серія №666/М/040 від 23.05.2014 р.
виданого Бориспільською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Київській області,
Мостович А.П., заступником начальника
відділу проведення камеральних
перевірок управління податкового
аудиту Бориспільською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Київській області згідно
із п.73.5 ст.73 ПК України здійснено
відповідні заходи з метою проведення
зустрічної звірки ТОВ «Агростатус» з
питань підтвердження господарських
відносин з постачальниками та
покупцями за квітень 2014 р., за
результатами якої складено акт від
18.06.2014 р. № 319/10-04-22-10/37305937 в якому
зафіксовані виявлені порушення, а саме:

- відсутні об'єкти, які підпадають
під визначення ст. 135, 138, 187, 198, 201
Податкового кодексу України. Дані,
відображені у деклараціях з податку на
додану вартість внаслідок операцій з
ТМЦ (робіт, послуг), отриманих за період
квітень 2014 року з підприємствами
постачальниками, та реалізованими
покупцям - не є дійсними.

- неможливе реальне здійснення
фінансово - господарських операцій та
ведення господарської діяльності ТОВ
«Агростатус» у порядку, передбаченому
діючим законодавством України по
зазначеним операціям по
взаємовідносинам за період квітень 2014
р. з підприємствами постачальниками та
відповідно подальшого руху придбаних
товарно- матеріальних цінностей (робіт,
послуг) на адресу
контрагентів-покупців.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам суд вважає за
необхідне вказати наступне.

Згідно з п. 41.1 ст. 41 ПК України органи
державної податкової служби визначені
контролюючими органами щодо податків,
які справляються до бюджетів та
державних цільових фондів, крім
зазначених у пп. 41.1.2 цього пункту, а
також стосовно законодавства, контроль
за дотриманням якого покладається на
органи державної податкової служби.

В силу приписів п. 61.1 ст. 61 цього
Кодексу, податковий контроль - це
система заходів, що вживаються
контролюючими органами з метою
контролю правильності нарахування,
повноти і своєчасності сплати податків
і зборів, а також дотримання
законодавства з питань проведення
розрахункових та касових операцій,
патентування, ліцензування та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи.

Податковий контроль здійснюється
шляхом інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності органів
державної податкової служби (підпункт
62.1.2 пункту 62.1 статті 62 ПК України).

Статтею 72 ПК України визначено, що для
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності державної
податкової служби використовується
інформація, що надійшла, зокрема, від
платників податків, у тому числі,
інформація про фінансово-господарські
операції платників податків, та
інформація, що міститься в податкових
деклараціях, розрахунках, інших
звітних документах. Для
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності також
використовується інша інформація,
оприлюднена як така, що підлягає
оприлюдненню відповідно до
законодавства та/або добровільно чи за
запитом надана органу державної
податкової служби в установленому
законом порядку. Зібрана податкова
інформація та результати її
опрацювання використовуються для
виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій та
завдань.

Зустрічна звірка є однією із складових
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності органів
державної податкової служби.

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 ПК України з
метою отримання податкової інформації
органи державної податкової служби
мають право проводити зустрічні звірки
даних суб'єктів господарювання щодо
платника податків.

Механізм проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок на момент існування
спірних правовідносин визначений
Порядком проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2010 р. № 1232 (далі - постанова
Кабінету Міністрів України № 1232).

Відповідно до пункту 1 постанови
Кабінету Міністрів України № 1232
зустрічна звірка полягає у зіставленні
даних первинних бухгалтерських та
інших документів суб'єкта
господарювання, що здійснюється
органами державної податкової служби,
з метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій і розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів
України № 1232 передбачено, що з метою
проведення зустрічної звірки орган
державної податкової служби
(ініціатор) надсилає органу державної
податкової служби (виконавцю), на
обліку в якому перебуває суб'єкт
господарювання, запит про проведення
зустрічної звірки для підтвердження
отриманих від платника податків та
зборів даних. Зустрічна звірка може
бути проведена органом державної
податкової служби (ініціатором)
самостійно у разі, коли суб'єкт
господарювання перебуває на обліку в
тому ж органі державної податкової
служби, в якому перебуває платник
податків, або в межах одного населеного
пункту.

Орган державної податкової служби
(виконавець), який проводить зустрічну
звірку, складає довідку за наявності
інформації, для отримання якої
надіслано запит органом державної
податкової служби (ініціатором), та її
документального підтвердження. У разі
відсутності запитуваної органом
державної податкової служби
(ініціатором) інформації орган
державної податкової служби
(виконавець) надсилає завірений
печаткою запит про подання інформації
та її документального підтвердження
суб'єкту господарювання за його
адресою (місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом з
повідомленням про вручення чи особисто
вручає суб'єкту господарювання або
його законному чи уповноваженому
представникові під розписку (пункт 4
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1232).

З метою впровадження єдиного порядку
направлення запитів на проведення
зустрічних звірок, а також оформлення,
передачі та накопичення матеріалів
зустрічних звірок органами державної
податкової служби розроблені та
затверджені наказом Державної
податкової адміністрації України від 22
квітня 2011 року № 236 Методичні
рекомендації щодо організації та
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок
(далі - Методичні рекомендації).

Згідно з пунктом 2.1 Методичних
рекомендацій для проведення
зустрічних звірок відбираються
суб'єкти господарювання (контрагенти
платника податків), щодо яких виникла
необхідність у зіставленні даних
первинних бухгалтерських та інших
документів з метою документального
підтвердження господарських відносин
з платником податків, в тому числі
відносин, виду, обсягу і якості
операцій і розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.

Необхідність проведення зустрічних
звірок суб'єктів господарювання
визначається посадовими (службовими)
особами органів державної податкової
служби (далі - органи ДПС) за
результатами проведеного аналізу
даних та встановлених розбіжностей в
податкових деклараціях,
автоматизованих інформаційних
системах органів державної податкової
служби України (АІС ДПА України,
Система автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту, Єдиний реєстр
податкових накладних тощо), а також
аналізу податкової інформації та
документів, отриманих із внутрішніх (у
тому числі від підрозділів податкової
міліції тощо) або зовнішніх джерел (у
тому числі від платників податків), які
свідчать (можуть свідчити) про
порушення такими платниками податків
податкового та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи ДПС.

Відповідно до пункту 3.1 Методичних
рекомендацій з метою проведення
зустрічної звірки орган ДПС, що ініціює
проведення такої звірки (далі - орган
ДПС - ініціатор) надсилає органу ДПС, на
обліку в якому перебуває суб'єкт
господарювання (далі - орган ДПС -
виконавець), Запит про проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання (додаток 1 Методичних
рекомендацій) за допомогою
Інформаційної системи «Зустрічні
звірки» (далі - ІС «Зустрічні звірки»).
Такий запит реєструється як вихідна
кореспонденція у загальному порядку.

Слід врахувати, що форма запиту є
примірною та заповнюється залежно від
наявних даних про платника податків
та/або суб'єкта господарювання, виду
здійснених господарських операцій та
їх документального підтвердження.

Недотримання органом ДПС - ініціатором
примірної форми запиту не є підставою
для відмови органом ДПС - виконавцем у
здійсненні зустрічної звірки.

При цьому з метою забезпечення
результативності та оперативності
проведення зустрічної звірки орган ДПС
- ініціатор повинен максимально чітко
та повно навести у запиті інформацію
щодо здійснених господарських
операцій платника податків із
суб'єктом господарювання та навести
повний і чіткий перелік питань,
дослідити які необхідно при проведенні
зустрічної звірки для з'ясування
реальності здійснених операцій та
повноти їх відображення в обліку
платника податків.

Зустрічна звірка може бути проведена
органом ДПС - ініціатором самостійно у
разі коли суб'єкт господарювання
перебуває на обліку в тому самому
органі ДПС, в якому перебуває платник
податків, або в межах одного населеного
пункту.

Отриманий органом ДПС - виконавцем
запит реєструється як вхідна
кореспонденція у загальному порядку
(пункт 3.2 Методичних рекомендацій).

З метою спрощення процедури проведення
зустрічних звірок суб'єктів
господарювання (особливо тих, які
віднесені до категорії великих
платників податків) за наявності
інформації, зазначеної у запиті органу
ДПС - ініціатора, та її документального
підтвердження, орган ДПС - виконавець
протягом трьох робочих днів проводить
на їх підставі зустрічну звірку та
складає Довідку про результати
проведення зустрічної звірки
відповідно до підпункту 4.6 пункту 4
Методичних рекомендацій.

При цьому інформація на запит та її
документальне підтвердження можуть
бути наявними в органі ДПС - виконавця у
зв'язку із направленням суб'єктом
господарювання за місцем реєстрації
інформації відповідно до вимог статей
72 та 73 глави 7 розділу II та інших норм
Податкового кодексу України, за
результатами попередньо проведених
звірок (перевірок) та отриманих
відповідних документів суб'єкта
господарювання тощо.

У разі відсутності в органі ДПС -
виконавця запитуваної інформації та її
документального підтвердження, такий
орган протягом 2-х робочих днів з дня
отримання запиту надсилає завірений
печаткою Запит про надання інформації
та її документального підтвердження
(додаток 2) суб'єкту господарювання за
його адресою (місцезнаходженням,
податковою адресою) рекомендованим
листом з повідомленням про вручення чи
особисто вручає суб'єкту
господарювання або його законному
(уповноваженому) представникові під
розписку. Такий запит реєструється як
вихідна кореспонденція у загальному
порядку.

Обов'язок здійснення відповідних
заходів (направлення запитів,
повторних запитів, здійснення
моніторингу відповідей, що надходять,
тощо) з метою забезпечення своєчасного
та у повному обсязі проведення
зустрічних звірок, у тому числі і по
ланцюгу проходження ТМЦ (робіт, цінних
паперів, нематеріальних активів тощо)
покладається на орган ДПС - ініціатора.
При цьому обов'язок направлення запиту
на адресу суб'єкта господарювання та
забезпечення проведення зустрічної
звірки покладається на орган ДПС -
виконавця, в якому такий суб'єкт
господарювання перебуває на обліку
(крім випадків, визначених у абзаці 6
пункту 3.1 Методичних рекомендацій).

З метою забезпечення належного
контролю за повнотою та своєчасністю
вжиття заходів щодо завершення всіх
звірок суб'єктів господарювання
керівник структурного підрозділу, який
ініціював їх проведення (надсилав
запити на проведення таких звірок до
інших органів ДПС), забезпечує
щоквартальне (станом на останній
робочий день кварталу) проведення
інвентаризації виконання направлених
запитів на проведення зустрічних
звірок за допомогою ІС «Зустрічні
звірки».

За результатами інвентаризації по
непроведених (незакінчених) звірках за
письмовим поданням керівника такого
структурного підрозділу щодо
доцільності вжиття додаткових заходів
з метою забезпечення подальшого
проведення таких звірок чи припинення
їх проведення із відповідним
обґрунтуванням причин керівником
органу ДПС або його заступником
приймається письмове рішення.

Рішення про недоцільність подальшого
проведення (ініціювання проведення)
зустрічних звірок може бути прийнято,
зокрема, у зв'язку із ліквідацією
платника податків (суб'єкта
господарювання) при отриманні наявної
в органі ДПС - виконавця інформації
щодо такої звірки, підтвердження у
повному обсязі господарських відносин
платника податків із суб'єктом
господарювання по першому ланцюгу
проходження ТМЦ (робіт, цінних паперів,
нематеріальних активів тощо) за
відсутності сумнівів (на підставі баз
даних органів ДПС) щодо їх подальшого
проходження від виробника (імпортера)
до кінцевого споживача тощо.

Зустрічні звірки проводяться органом
ДПС - виконавцем або органом ДПС -
ініціатором у випадках, встановлених
пунктом 3.1 Методичних рекомендацій.

У разі необхідності до проведення
зустрічних звірок органом ДПС -
виконавцем можуть залучатися
працівники інших органів ДПС (у тому
числі органу ДПС - ініціатора) за
погодженням з керівниками цих органів,
про що видається відповідний наказ.

При отриманні запиту про проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання структурний підрозділ
органу ДПС, визначений керівником
(заступником керівника) органу ДПС,
відповідальним за її проведення (далі -
відповідальний підрозділ), у той самий
день проводить аналіз інформації та
документального її підтвердження, які
містяться в інформаційних базах органу
ДПС та справі суб'єкта господарювання.

У разі встановлення фактів, що не дають
змогу провести зустрічну звірку
суб'єкта господарювання, зокрема у
зв'язку із зняттям з обліку,
встановленням відсутності суб'єкта
господарювання та/або його посадових
осіб за місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає Акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання (далі -
Акт), реєструє його у Журналі
реєстрації довідок про результати
проведення зустрічної звірки (актів
про неможливість проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання, неявки для підписання,
відмови від писання Довідки про
результати проведення зустрічної
звірки) (далі - Журнал реєстрації
довідок/актів) (додаток 4) та вживає
відповідних заходів, передбачених
актами ДПС України.

При подальшому залученні суб'єкта
господарювання (посадових осіб
суб'єкта господарювання) до проведення
зустрічної звірки відповідальний
підрозділ органу ДПС забезпечує
проведення такої звірки.

При отриманні від суб'єкта
господарювання (у встановлений статтею
73 Податкового кодексу України термін)
інформації, визначеної у запиті, та її
документального підтвердження
відповідальний підрозділ проводить
зустрічну звірку суб'єкта
господарювання протягом 3 робочих днів
з дня, наступного за днем отримання
такої інформації та її документального
підтвердження.

За результатами проведення зустрічної
звірки складається Довідка про
результати проведення зустрічної
звірки (далі - Довідка) (додаток 5) у двох
примірниках та реєструється в Журналі
реєстрації довідок/актів не пізніше
останнього робочого дня терміну,
відведеного для проведення зустрічної
звірки відповідно до пункту 3.2 або 4.5
Методичних рекомендацій.

Довідка підписується та вручається
суб'єкту господарювання у порядку,
передбаченому пунктом 7 постанови
Кабінету Міністрів України № 1232, не
пізніше наступного робочого дня від
дати її складання.

У разі відмови суб'єкта господарювання
(законного чи уповноваженого
представника) від підписання Довідки
(неявки для підписання) посадовими
особами органу ДПС складається
відповідний акт в довільній формі, що
засвідчує факт такої відмови (неявки),
та реєструється в Журналі реєстрації
довідок/актів.

Електронні копії підписаного
керівником (заступником керівника)
органу ДПС супровідного листа про
результати проведення зустрічної
звірки, складеної Довідки/Акта, інших
документів та наданих суб'єктом
господарювання матеріалів не пізніше
наступного робочого дня від дати їх
складання надсилаються до органу ДПС -
ініціатора за допомогою ІС «Зустрічні
звірки».

У разі не підтвердження господарських
відносин із суб'єктом господарювання
зазначені матеріали (один примірник
складених працівниками органу ДПС
Довідки/Акта та належним чином
завірені копії отриманих від суб'єкта
господарювання матеріалів) одночасно
із направленням електронних копій
надсилаються органу ДПС - ініціатору
поштою із повідомленням про вручення,
при цьому отримана від суб'єкта
господарювання інформація та її
документальне підтвердження
залишається органу ДПС - виконавцю.

У разі неможливості проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання разом із Актом органу
ДПС - ініціатору надсилаються належним
чином засвідчені копії наявних
матеріалів, що підтверджують цей факт,
матеріалів щодо вжитих заходів з метою
проведення зустрічної звірки, а також
інших наявних в органі ДПС матеріалів,
що мають або можуть мати відношення до
питань запиту і не підтверджують дані
платника податків, наведені у такому
запиті.

Отримана від суб'єкта господарювання
інформація та її документальне
підтвердження в подальшому
використовується для проведення
зустрічних звірок та повинна бути
відпрацьована в комплексі з іншими
документами суб'єкта господарювання
при проведенні чергової
документальної планової або
позапланової перевірки суб'єкта
господарювання із метою підтвердження
повноти відображення результатів
здійснених господарських операцій у
податковому та бухгалтерському обліку.

Таким чином, необхідною умовою
проведення зустрічної звірки є запит
органу державної податкової служби
(ініціатора), крім випадків,
встановлених абзацом другим пункту 3
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1232.

Разом з тим, в супереч вимогам Порядку
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2010 р. №1232,
відповідачем не було надано жодного
доказу, що до відповідача надійшла
інформація, яка б свідчила про
правопорушення позивача як платника
податків та докази складення довідки
про отримання та облік такої
інформації.

Крім того, в матеріалах справи відсутні
докази того, що відповідач взагалі
надсилав запит про надання інформації
позивачу чи про вихід на місце для
вручення запиту позивачу, в супереч
нормі п.73.3. Податкового кодексу
України.

Результати зустрічних звірок в
обов'язковому порядку вносяться до
автоматизованих інформаційних систем
ДПС та у подальшому використовуються
податковими органами при проведенні
перевірок суб'єктів господарювання.

Оскільки зустрічна звірка - це спосіб
отримання інформації, то отримана
протиправно інформація не може бути
використана та опрацьована податковим
органом у власній службовій
діяльності.

В силу приписів чинного законодавства
України протиправні дії не можуть
породжувати будь- які правомірні
наслідки, будь то складений акт,
довідка, висновки тощо, а так само не
може вважатися правомірною, законною
та достовірною інформація та дані, що
містяться в таких документах.

Відповідно до п.12.4. Порядку №1588 щодо
кожного платника податків, стосовно
якого виявлена відсутність його за
місцезнаходженням (місцем проживання)
та нез'ясоване його фактичне
місцезнаходження (місце проживання),
підрозділ органу державної податкової
служби, який з'ясував зазначений факт,
готує та передає підрозділам
податкової міліції запит на
встановлення місцезнаходження (місця
проживання) платника податків за
встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо
встановлення фактичного
місцезнаходження юридичної особи
підрозділами податкової міліції буде
підтверджено відсутність такої особи
за місцезнаходженням або встановлено,
що фактичне місцезнаходження
юридичної особи не відповідає
зареєстрованому місцезнаходженню,
керівник (заступник керівника) органу
державної податкової служби приймає
рішення про направлення до
відповідного державного реєстратора
повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
за ф. №18-ОПП для вжиття заходів,
передбачених частиною дванадцятою
статті 19 Закону «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців». Копія повідомлення
підшивається до реєстраційної частини
облікової справи платника податків.
Про направлення такого повідомлення
вноситься запис до журналу обліку
повідомлень про відсутність юридичної
особи за місцезнаходженням за ф. №19-ОПП
(п. 12.5 Порядку №1588).

При цьому, згідно зі ст. 19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» від 05.05.2003 року № 755-ІV у
разі надходження державному
реєстратору від органу державної
податкової служби повідомлення
встановленого зразка про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний направити
поштовим відправленням протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення про необхідність
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

У разі ненадання юридичною особою
протягом місяця з дати надходження
йому відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою,
встановленої для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Якщо державному реєстратору повернуто
поштове відправлення, державний
реєстратор повинен внести до Єдиного
державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

За таких обставин слід зауважити, що
доказом відсутності підприємства за
місцезнаходженням є відповідний запис
у Єдиному державному реєстрі, який
відсутній.

Акт №319/10-04-22-10/37305937 від 18.06.2014 р., по суті,
є доказом, здобутим з порушенням
закону, а тому такий акт та наведені в
ньому обставини не можуть бути
підставою для прийняття будь-якого
рішення або використовуватися
будь-якими органами ДПС України, а
також іншими державними органами та їх
посадовими (службовими) особами в
якості носія доказової бази чи
податкової інформації.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доказів, які б спростовували доводи
позивача, відповідач суду не надав.
Відповідач не надав суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
своїх заперечень.

Згідно ст.162 КАС України у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення; зобов'язання відповідача
вчинити певні дії.

Вказаною нормою суд зобов'язаний дати
юридичну оцінку діям суб'єкта владних
повноважень і визначити спосіб
поновлення порушеного права.

Оскільки, відповідач протиправним
діями порушив права позивача, суд
вважає, що поновити порушені права
позивача слід шляхом зобов'язання
Бориспільську ОДПІ ГУ Міндоходів у
Київській області вилучити з АІС
"Податковий блок" інформацію про
результати зустрічної звірки ТОВ
"Агростатус", які оформлені актом від
18.06.2014 р. №319/10-04-22-10/37305937 "Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ "Агростатус" () щодо підтвердження господарських
взаємовідносин з постачальниками та
покупцям за період квітень 2014 року".

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 128, 158-163, 167, 2442 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії
Бориспільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області, по проведенню зустрічної
звірки Товариства з обмеженою
відповідальністю "Агростатус" за
результатами якої складено Акт від
18.06.2014 р. №319/10-04-22-10/37305937 "Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ "Агростатус" () щодо підтвердження господарських
взаємовідносин з постачальниками та
покупцям за період квітень 2014 року".

3. Визнати протиправними дії
Бориспільської ОДПІ об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області, які полягають в
зміні в Аналітично інформаційній
системі "Податковий блок" на підставі
Акт від 18.06.2014 р. №319/10-04-22-10/37305937 "Про
неможливість проведення зустрічної
звірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агростатус» () щодо підтвердження
господарських взаємовідносин з
постачальниками та покупцям за період
квітень 2014 року".

4. Зобов'язати Бориспільську об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Київській області вилучити з АІС
"Податковий блок" інформацію про
результати зустрічної звірки
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Агростатус", які
оформлені актом від 18.06.2014 р.
№319/10-04-22-10/37305937 "Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
"Агростатус" () щодо
підтвердження господарських
взаємовідносин з постачальниками та
покупцям за період квітень 2014 року".

5. Заборонити Бориспільській об'єднаній
державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області вносити до
електронних баз даних Міндоходів
України, передавати та враховувати
результати зустрічної звірки
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агростатус»
оформлені актом від 18.06.2014 р.
№319/10-04-22-10/37305937 при проведенні
перевірок контрагентів за ланцюгами
придбання та продажу товарів (робіт,
послуг).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 28 вересня 2014 р.