Справа № 804/2199/14
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2014 рокусправа № 804/2199/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 13
березня 2014 року по справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Міват" до Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2014 року Товариство з обмеженою
відповідальністю"Міват" (далі- позивач)
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Державної податкової
інспекції у Кіровському районі
м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області (далі -
відповідач), в якому просило суд
визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська, які
полягають у проведенні зустрічної
звірки, за результатами якої складено
акт від 12.12.2013 року за № 143/04-65-22-03/38600144
"Про неможливість проведення
зустрічної звірки Товариства з
обмеженою відповідальністю "Міват"
щодо документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків за період вересень 2013 року";
визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська щодо
коригування показників податкової
звітності з податку на додану вартість
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Міват" за вересень 2013
року в електронній базі даних
"Деталізована інформація по платнику
податку на додану вартість щодо
результатів автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України";
зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Кіровському районі м.
Дніпропетровська відновити в
електронній автоматизованій системі
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України, дані
податкової декларації з податку на
додану вартість за вересень 2013 року,
поданої Товариством з обмеженою
відповідальністю "Міват" до Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська; визнати
протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська, які
полягають у проведенні зустрічної
звірки, за результатами якої складено
акт від 14.01.2014 року за № 1/04-65-22-03/38600144
"Про неможливість проведення
зустрічної звірки Товариства з
обмеженою відповідальністю "Міват"
щодо документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків за період жовтень 2013 року";
визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська щодо
коригування показників податкової
звітності з податку на додану вартість
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Міват" за жовтень 2013
року в електронній базі даних
"Деталізована інформація по платнику
податку на додану вартість щодо
результатів автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України";
зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Кіровському районі м.
Дніпропетровська відновити в
електронній автоматизованій системі
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України, дані
податкової декларації з податку на
додану вартість за жовтень 2013 року,
поданої Товариством з обмеженою
відповідальністю "Міват" до Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 13
березня 2014 року року позовні вимоги
задоволено. Визнано протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Кіровському районі м.
Дніпропетровська, які полягають у
проведенні зустрічної звірки, за
результатами якої складено акт від
12.12.2013 за № 143/04-65-22-03/38600144 "Про
неможливість проведення зустрічної
звірки Товариства з обмеженою
відповідальністю "МІВАТ" () щодо документального
підтвердження господарських відносин
з платником податків за період
вересень 2013 року"; визнано
протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська щодо
коригування показників податкової
звітності з податку на додану вартість
Товариства з обмеженою
відповідальністю "МІВАТ" () за вересень 2013 року в електронній
базі даних "Деталізована інформація по
платнику податку на додану вартість
щодо результатів автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України";
Зобов'язано Державну податкову
інспекцію у Кіровському районі м.
Дніпропетровська відновити в
електронній автоматизованій системі
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України, дані
податкової декларації з податку на
додану вартість за вересень 2013 року,
поданої Товариством з обмеженою
відповідальністю "МІВАТ" до Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська; Визнано
протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська, які
полягають у проведенні зустрічної
звірки, за результатами якої складено
акт від 14.01.2014 за № 1/04-65-22-03/38600144 "Про
неможливість проведення зустрічної
звірки Товариства з обмеженою
відповідальністю "МІВАТ" () щодо документального
підтвердження господарських відносин
з платником податків за період жовтень
2013 року"; визнано протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
щодо коригування показників
податкової звітності з податку на
додану вартість Товариства з обмеженою
відповідальністю "МІВАТ" () за жовтень 2013 року в електронній
базі даних "Деталізована інформація по
платнику податку на додану вартість
щодо результатів автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України";
зобов'язано Державну податкову
інспекцію у Кіровському районі м.
Дніпропетровська відновити в
електронній автоматизованій системі
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України, дані
податкової декларації з податку на
додану вартість за жовтень 2013 року,
поданої Товариством з обмеженою
відповідальністю "МІВАТ" до Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач звернувся
до суду з апеляційної скаргою, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, оскільки вона
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що відповідачем
на юридичну адресу ТОВ «Міват» було
надіслано запит про надання документів
та письмових пояснень за період
вересень 2013 року.

Разом з тим, відповідач не надав до
суду жодних доказів на підтвердження
цього факту.

12.12.2013 року працівниками
управління податкового аудиту ДПІ у
Кіровському районі м.Дніпропетровська
складено Акт про незнаходження
посадових осіб підприємства за
податковою адресою від 12.12.2013 року за №
141/04-65-22-03/38600144, також до ГВПМ у
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська було направлено
запит на встановлення
місцезнаходження платника податків за
№ 35 від 12.12.2013 року.

З метою отримання відповідної
інформації податковим органом на
юридичну адресу ТОВ «Міват» було
надіслано запит про надання документів
та письмових пояснень за період
жовтень 2013 року. Лист було повернуто у
зв'язку з тим, що отримував (ТОВ
«Міват») за адресою відсутній.
Враховуючи викладене, фахівцями
складено Акт про неможливість вручення
листа від 14.01.2014 року за № 4/04-65-22-03/38600144.

У зв'язку з вищевикладеним, ДПІ у
Кіровському районі м.Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області складено
Акт «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Міват» щодо
документального підтвердження
господарських відносин із платником
податків за період вересень 2013 року від
12.12.2013 року № 143/04-65-22-03/38600144.

В ході проведення звірки
контролюючим органом встановлено
факти придбання товарів (робіт, послуг)
та їх відвантаження. Проте, згідно Акту
№ 143/04-65-22-03/38600144 від 12.12.2013 року
неможливо підтвердити реальність
проведених господарських відносин між
ТОВ «Міват» та контрагентами з
урахуванням їх виду, обсягу, якості та
розрахунків за вересень 2013 року.

Крім того, 14.01.2014 року посадовою
особою ДПІ у Кіровському районі
м.Дніпропетровська ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області складено
Акт «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Міват» щодо
документального підтвердження
господарських відносин із платником
податків за період жовтень 2013 року
№1/04-65-22-03/38600144, яким було визначено, що
позивача не встановлено за юридичною
адресою (а.с.49-67).

В ході проведення звірки
контролюючим органом встановлено
факти придбання товарів (робіт, послуг)
та їх відвантаження. Проте, згідно акту
звірки неможливо підтвердити
реальність проведених господарських
відносин між ТОВ «Міват» та
контрагентами з урахування їх виду,
обсягу, якості та розрахунків за
жовтень 2013 року.

На підставі висновків
вищезазначених Актів відповідачем
було внесено зміни до електронної
автоматизованої системи співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України щодо даних
податкових декларацій з податку на
додану вартість за вересень, жовтень 2013
року.

Суд першої інстанції правомірно
виходив з положень п. 73.5 ст. 73
Податкового кодексу України, яким
визначено, що зустрічною звіркою
вважається співставлення даних
первинних бухгалтерських та інших
документів суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і
проводяться в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок
складається довідка, яка надається
суб'єкту господарювання у десятиденний
термін.

Правовідносини з приводу
проведення податковими органами
зустрічних звірок

платників податків урегульовані
нормами Порядку проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2010 №1232 (далі - Порядок № 1232).

Зустрічна звірка полягає у
зіставленні даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби, з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій і розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків (п. 1 Порядку
№ 1232).

Відповідно до п. 4.4 Методичних
рекомендації щодо організації та
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок,
затверджених наказом ДПА України від
22.04.2011 року № 236 у разі встановлення
фактів, що не дають змогу провести
зустрічну звірку суб'єкта
господарювання, зокрема у зв'язку із
зняттям з обліку, встановленням
відсутності суб'єкта господарювання
та/або його посадових осіб за
місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає Акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання (далі -
Акт).

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо безпідставності
проведення зустрічної звірки позивача,
оскільки відповідач не надав до суду
жодного документального підтвердження
направлення податковим органом
платнику податків запиту про подання
інформації.

У Додатку 3 до Методичних
рекомендацій щодо організації та
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок
міститься Зразок форми акта про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання, в якому
фіксується саме причина неможливості
проведення зустрічної звірки та
зазначаються заходи, які були вжиті
податковою інспекцією для проведення
зустрічної звірки. Отже, суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції, що є
безпідставним та необґрунтованим
формування в актах від 12.12.2013 року та
14.01.2014 року висновків «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Міват» щодо документального
підтвердження господарських відносин
із платником податків за період
вересень, жовтень 2013 року.

Крім того, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновками
суду першої інстанції з огляду на те, що
діючим законодавством не передбачена
самостійна зміна податковим органом в
автоматизованій інформаційній системі
«Система автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України» на
підставі акту перевірки №143/04-65-22-03/38600144
від 12.012.2013 року та акту №1/04-65-22-03/38600144
від 14.01.2014 року, без прийняття
податкового повідомлення-рішення та
без зміни цих показників самим
платником податків шляхом подання
уточнюючих декларацій (розрахунків).

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
судом першої інстанції було повно
встановлені обставини справи та надана
правильна юридична оцінка, у зв'язку з
чим підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206
КАС України, суд апеляційної інстанції,
-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 13
березня 2014 року - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 13
березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук