Справа № 663/3103/14-а
Суддя: Пухальський С. В.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/3103/14-а
Провадження № 2-а/663/250/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

30 вересня 2014 року

м.
Скадовськ

Суддя Скадовського районного суду
Херсонської області Пухальський С.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Одеського науково-дослідного
інституту судових експертиз про
визнання протиправним рішення та
стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Скадовського
районного суду Херсонської області з
адміністративним позовом до Одеського
науково-дослідного інституту судових
експертиз про визнання протиправним
рішення та стягнення коштів.

У відповідності до ч. 2 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі КАС України), суддя відкриває
провадження в адміністративній справі,
якщо відсутні підстави, в тому числі,
для відмови у відкритті провадження у
справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) – переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
передбачено, що компетенція
адміністративних судів поширюється,
зокрема, на спори фізичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності.

Виходячи з положень п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС
України, суб'єктом владних повноважень
є орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

В даному випадку відповідачем у справі
визначено Одеський науково-дослідний
інститут судових експертиз, який не є
суб’єктом владних повноважень,
оскільки не наділений будь-якими
владними повноваженнями в розумінні
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Правовідносини, які склалися між
позивачем та відповідачем знаходяться
поза сферою діяльності суб'єкта
владних повноважень, а звідси поза
сферою застосування Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Отже, в розумінні статті 17 КАС України,
у ОСОБА_1 в даному випадку не виникло
права на захист його прав, свобод та
інтересів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. Дана позовна заява не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства, а тому,
з огляду на вказане вище, у відкритті
провадження в адміністративній справі
слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного
кодексу України, кожна особа має право
на захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання.

Статтею 1 Цивільного процесуального
кодексу України встановлено, що
завданнями цивільного судочинства є
справедливий, неупереджений та
своєчасний розгляд і вирішення
цивільних справ з метою захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб,
інтересів держави.

Виходячи з наведених приписів
законодавства, позов ОСОБА_1 до
Одеського науково-дослідного
інституту судових експертиз про
визнання протиправним рішення та
стягнення коштів – не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, оскільки підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження по справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись
п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі
за його адміністративним позовом до
Одеського науково-дослідного
інституту судових експертиз про
визнання протиправним рішення та
стягнення коштів.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка її
подала.

3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому надіслані
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадженні в
адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали про
відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі позовні
матеріали будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

5. Роз'яснити позивачу про його право на
звернення із вказаним позовом до суду
загальної юрисдикції, в порядку
передбаченому Цивільним процесуальним
кодексом України, а також вказати на те,
що повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
встановленому в ст. 254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Скадовський районний суд
Херсонської шляхом подачі апеляційної
скарги в 5-денний строк з дня її
постановлення.

Суддя
С.В.
Пухальський