Справа № 2а-1605/12
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року м.
Львів Справа № 9104/159318/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 29 березня 2012 року по справі
№ 0907/1605/12 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області, в якому
просила визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови в призначенні
та виплаті їй пенсії як державному
службовцю з 30 вересня 2011 року та
зобов'язати відповідача призначити їй
пенсію як державному службовцю згідно
з Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 30 вересня 2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що
трудовий договір з нею розірвано за
півтора року до досягнення пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
ініціативи власника або
уповноваженого ним органу у зв'язку із
виявленою невідповідністю її займаній
посаді за станом здоров'я, однак,
відповідач неправомірно відмовив їй у
достроковому призначенні пенсії,
посилаючись на недосягнення нею
встановленого законодавством віку.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 29 березня 2012 року
вказаний позов задоволено частково,
визнано незаконними дії відповідача
щодо відмови позивачу в призначення
пенсії держаного службовця,
зобов'язано відповідача призначити
позивачу пенсії як державному
службовцю з 30 вересня 2011 року.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції і ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказує на те, що позивачу
правомірно було відмовлено у
призначенні пенсії як державному
службовцю, так як достроковий вихід на
пенсію, передбачений статтею 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні», можливий лише з наступного
дня після звільнення позивача з роботи
за пунктом 2 статті 40 Кодексу законів
про працю України, тобто з 01 жовтня 2011
року, коли набрав чинності Закон
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», яким збільшено вік,
необхідний для призначення пенсії.
Відтак, позивач набуде право на
достроковий вихід на пенсію лише з 14
березня 2013 року.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі
пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_1 працювала на посаді головного
спеціаліста-економіста відділу
соціальної статистики Головного
управління статистики в
Івано-Франківській області.

30 вересня 2011 року позивача звільнено з
роботи на підставі пункту 2 частини 1
статті 40 Кодексу законів про працю
України у зв'язку з виявленою
невідповідністю працівника займаній
посаді за станом здоров'я.

Цього ж дня вона звернулась із заявою
до управління Пенсійного фонду України
в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області про
призначення їй пенсії достроково.

Листами відповідача від 16 листопада 2012
року № 2558/03 та від 17 січня 2012 року № 75/03
їй відмовлено в призначенні
дострокової пенсії як державному
службовцю з огляду на те, що право на
призначення їй такої пенсії вона
отримає за півтора року до досягнення
нею 56 років 6 місяців, тобто віку, що дає
право на призначення пенсії за віком,
передбаченого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
звернулась з заявою про призначення їй
пенсії 30 вересня 2011 року, а тому пенсія
їй має бути призначена з цієї ж дати з
врахуванням вимог статті 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
редакції чинній на момент такого
звернення.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» особам, трудовий договір з
якими розірвано за півтора року до
досягнення пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», або віку, що дає
право на призначення пенсії відповідно
до законів України «Про державну
службу», «Про статус народного
депутата України», «Про прокуратуру»,
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» (за наявності відповідних
умов), з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу у зв'язку
виявленою невідповідністю працівника
займаній посаді за станом здоров'я,
гарантується право на достроковий
вихід на пенсію за півтора року до
встановленого законодавством строку,
якщо вони мають страховий стаж,
необхідний для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно з статтею 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення чоловіками 60 років, жінками
- 55 років та наявності страхового стажу
не менше п'яти років.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності 01 жовтня 2011 року,
статтю 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» викладено в новій
редакції, відповідно до якої до
досягнення пенсійного віку право на
пенсію за віком мають жінки, які
народилися з 1 жовтня 1957 року по 31
березня 1958 року, після досягнення ними
віку 56 років 6 місяців.

Правовідносини щодо пенсійного
забезпечення виникають не в момент
звернення особи за призначенням
пенсії, а в момент виникнення права на
її призначення.

Враховуючи те, що станом на момент
виникнення права на призначення пенсії
позивач досягла віку, що давало їй
можливість дострокового виходу на
пенсію, відповідач повинен був
призначити їй таку пенсію згідно з
нормами чинними станом на 30 вересня 2011
року.

Однак, помилковим є висновок суду
першої інстанції, що пенсію позивачу
необхідно було призначити з 30 вересня
2011 року, оскільки 30 вересня 2011 року з
нею лише було розірвано трудовий
договір, а пенсію може бути призначено
лише з наступного дня після такого
розірвання.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає, що відповідач зобов'язаний був
призначити позивачу пенсію як
державному службовцю з 01 жовтня 2011
року.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування
оскаржуваної постанови та ухвалення
нового рішення.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 206,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 29 березня 2012 року
по справі № 0907/1605/12 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання призначити пенсію
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області щодо відмови в призначенні
ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області призначити
ОСОБА_1 пенсію як державному службовцю
з 01 жовтня 2011 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський