Справа № 815/4895/14
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4895/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одесі справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області Чернавської Інни
Василівни, третя особа - Реєстраційна
служба Одеського міського управління
юстиції Одеської області про визнання
рішення незаконним та його скасування,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області Чернавської Інни Василівни,
третя особа - Реєстраційна служба
Одеського міського управління юстиції
Одеської області, в якому просила:

- визнати рішення державного
реєстратора Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області Чернавської Інни
Василівни про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень від 2
серпня 2014 року № 14880667 незаконним та
скасувати його;

- зобов'язати державного реєстратора
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області Чернавську Інну Василівну
провести державну реєстрацію права
власності ОСОБА_1 на 1/2 частину
квартири, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1 та внести запис до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що відповідач розглянула її
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень, що була прийнята 29.07.2014
року за реєстраційним номером 7578339, про
проведення державної реєстрації права
власності, форма власності: приватна,
спільна часткова на квартиру, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, і
документи, подані для проведення
державної реєстрації прав. За
результатами розгляду відповідач
встановила, що заяву про державну
реєстрацію прав, пов'язаних з
відчуженням нерухомого майна, подано
після державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна, тому 2
серпня 2014 року відповідач прийняла
рішення про відмову у державній
реєстрації права власності на вказаний
об'єкт.

Позивач також вказала, що квартира
обтяжена іпотекою та забороною на
відчуження згідно іпотечного договору,
укладеного з ПАТ «Райффайзен Банк
Аваль». Але згідно з положеннями
чинного законодавства це не є
перешкодою для державної реєстрації
переходу права власності на неї за
умови надання згоди іпотекодержателем.
На виконання вимог законодавства
позивач звернулася до ПАТ «Райффайзен
Банк Аваль», який є іпотекодержателем
квартири, з заявою щодо надання згоди
на реєстрацію права власності на 1/2
частину квартири. Листом від 20.06.2014 р. №
97-2-7-00/5072 ПАТ «Райффайзен Банк Аваль»
повідомив, що надає дозвіл на
реєстрацію на ім'я позивача права
власності в Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно - частину
предмета іпотеки за умови одночасного
перенесення інформації про обтяження
предмета іпотеки на користь банку до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Таким чином, позивач вважає, що
підстави для відмови у державній
реєстрації права власності на вказаний
об'єкт були відсутні, а тому рішення
відповідача від 2 серпня 2014 року № 14880667
є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав, просив його
задовольнити з підстав, викладених у
позовній заяві.

Відповідач до судового засідання
не з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду був повідомлений у
встановленому законом порядку, про
причини неявки суд не сповістив, у
зв'язку з чим суд ухвалив про розгляд
справи за відсутності відповідача.

Представник третьої особи -
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області не заперечував проти
задоволення вимоги щодо визнання
рішення державного реєстратора
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області Чернавської І.В. про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 2 серпня 2014 року № 14880667
незаконним та скасування його.
Стосовно вимоги про зобов'язання
державного реєстратора Чернавської
І.В. провести державну реєстрацію права
власності ОСОБА_1 представник третьої
особи зазначив, що державний
реєстратор самостійно приймає рішення
про державну реєстрацію прав або
відмову в такій реєстрації, а тому
зобов'язання державного реєстратора
вчинити певні дії є втручанням в його
діяльність.

Заслухавши пояснення
представників позивача та третьої
особи, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, суд встановив наступні
обставини.

Судом встановлено, що 29.07.2014 року
ОСОБА_1 подано заяву про реєстрацію
прав та їх обтяжень до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Одеської області, яка
зареєстрована за номером 7578339, про
проведення державної реєстрації права
власності на 1/2 частину квартири, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1. До
вказаної заяви позивачем додано
документи, перелічені у картці прийому
заяви № 14781523.

02 серпня 2014 року державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області Чернавською Інною Василівною
прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 14880667, в якому зазначено, що
заяву про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна.

Рішенням Малиновського районного суду
м.Одеси від 20 листопада 2013 року у справі
№521/8060/13ц, залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Одеської області від
12.03.2014 року, зокрема, визнано за ОСОБА_1
право власності на 1/2 частину квартири
під АДРЕСА_1, яка в цілому складається з
двох жилих кімнат, житловою площею 31,2
кв.м., загальною площею 45,8 кв.м., корисна
площа квартири 44,8 кв.м. та
зареєстрована на праві власності за
ОСОБА_4 на підставі договору
купівлі-продажу від 12.03.2004року. Вказане
судове рішення, що набрало законної
сили, було дадано позивачем до заяви
від 29.07.2014 року, що підтверджується
карткою прийому заяви № 14781523.

Оскільки квартира під АДРЕСА_1 була
обтяжена іпотекою та забороною на
відчуження згідно іпотечного договору
з ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», 26.05.2014
року ОСОБА_1 звернулася до
іпотекодержателя.

Листом від 20.06.2014 р. № 97-2-7-00/5072 ПАТ
«Райффайзен Банк Аваль», розглянувши
заяву ОСОБА_1 від 26.05.2014 року за вх.№ Б-161,
повідомив її про надання дозволу на
реєстрацію на ім'я ОСОБА_1 права
власності в Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно - частину
предмета іпотеки (квартири АДРЕСА_1) за
умови одночасного перенесення
інформації про обтяження предмета
іпотеки на користь банку до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.
Даний лист банку також був доданий
позивачем до заяви про реєстрацію прав
та їх обтяжень від 29.07.2014 року, що
підтверджується карткою прийому заяви
№ 14781523.

Відповідно до абз. 1 п.1 ст.2 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", державна реєстрація речових
прав на нерухоме майно - офіційне
визнання і підтвердження державою
фактів виникнення, переходу або
припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частинами 1, 5 ст.3 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
передбачено, що державна реєстрація
прав є обов'язковою. Інформація про
права на нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав. Державна реєстрація прав
є публічною, проводиться органом
державної реєстрації прав, який
зобов'язаний надавати інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом.
Державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в порядку
черговості надходження заяв.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: 1) право власності на нерухоме
майно; 2) право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном; 3) інші речові права
відповідно до закону; 4) податкова
застава, предметом якої є нерухоме
майно, та інші обтяження.

Частиною 2 ст.15 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
передбачено, що орган державної
реєстрації прав, державні реєстратори
зобов'язані надати до відома заявників
інформацію про необхідний перелік
документів для здійснення державної
реєстрації прав. Перелік документів
для здійснення державної реєстрації
прав визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно п.1 ст.19 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Документом, що підтверджує право
власності позивача на 1/2 частину
квартири АДРЕСА_1 є вищезазначене
рішення Малиновського районного суду
м.Одеси від 20 листопада 2013 року у справі
№521/8060/13ц, що набрало законної сили.

Згідно ст.23 Закону України «Про
іпотеку», у разі переходу права
власності (права господарського
відання) на предмет іпотеки від
іпотекодавця до іншої особи, у тому
числі в порядку спадкування чи
правонаступництва, іпотека є дійсною
для набувача відповідного нерухомого
майна, навіть у тому випадку, якщо до
його відома не доведена інформація про
обтяження майна іпотекою.

Згідно п.40 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17
жовтня 2013 р. № 868, для проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, яке перебуває в іпотеці
або податковій заставі, заявник, крім
документа, що підтверджує виникнення,
перехід та припинення речових прав на
нерухоме майно, подає документ, що
підтверджує факт надання
іпотекодержателем або контролюючим
органом згоди на відчуження або
передачу на іншому речовому праві
такого майна.

Як встановлено судом, позивачем на
виконання вимог п.40 вищевказаного
Порядку додано до заяви про реєстрацію
прав та їх обтяжень від 29.07.2014 року лист
ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» від 20.06.2014
р. № 97-2-7-00/5072, яким надано дозвіл на
реєстрацію на ім'я ОСОБА_1 права
власності в Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно частини
предмета іпотеки - квартири АДРЕСА_1.

Згідно ч.1 ст. 24 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо: 1) заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону; 2) об'єкт
нерухомого майна розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; 3) із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень звернулася неналежна особа; 4)
подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; 5) заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 51) заяву про державну
реєстрацію обтяжень речових прав на
нерухоме майно щодо попереднього
правонабувача подано після державної
реєстрації права власності на таке
майно за новим правонабувачем; 52) заяву
про державну реєстрацію речових прав,
похідних від права власності, подано за
відсутності державної реєстрації
права власності, крім випадків,
установлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 53) під час подання заяви
про державну реєстрацію права
власності на підприємство як єдиний
майновий комплекс, житловий будинок,
будівлю, споруду (їх окремі частини), що
виникло на підставі документа, за яким
правонабувач набуває також право
власності на земельну ділянку, не
подано заяву про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку; 54)
після завершення п'ятиденного строку з
дня отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав не
усунено обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення; 55) заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень під час вчинення нотаріальної
дії з нерухомим майном, об'єктом
незавершеного будівництва подано не до
нотаріуса, який вчинив таку дію; 56)
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень в електронній формі подано
особою, яка не є державним кадастровим
реєстратором або державним виконавцем;
6) заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що жодної з передбачених ст.24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" підстав для відмови позивачу
в державній реєстрації прав за заявою
від 29.07.2014 року за реєстраційним
номером 7578339 - не було, а тому рішення
відповідача від 02 серпня 2014 року № 14880667
є протиправним та підлягає скасуванню.

При цьому, суд вважає, що повне
поновлення порушених прав позивача
можливе лише за умови зобов'язання
відповідача провести державну
реєстрацію права, про що позивач
просила у вищезазначеній заяві від
29.07.2014 року. Таке рішення суду повністю
узгоджується з повноваженнями суду при
вирішенні справи, передбаченими ч.2
ст.162 КАС України, і не є перебиранням на
себе функцій суб'єкта владних
повноважень.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають повному задоволенню.

При цьому, сплачені позивачем судові
витрати при подачі позову підлягають
стягненню з Державного бюджету
відповідно до вимог ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 7-9, 11, 69, 71, 86, 94, 159-163
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити повністю.

Рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області Чернавської Інни
Василівни про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень від 02
серпня 2014 року № 14880667 - визнати
незаконним та скасувати.

Зобов'язати державного реєстратора
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Одеської області Чернавську
Інну Василівну провести державну
реєстрацію права власності ОСОБА_1 на 1/2
частину квартири, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1 та внести запис до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) сплачені при подачі
позову судові витрати у розмірі 73,08 грн.
(сімдесят три гривні 08 копійок).

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції з
одночасним надісланням її копії до
суду апеляційної інстанції - протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а у
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, - протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у
разі неподання апеляційної скарги у
10-денний строк з дня отримання копії
постанови. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 22
вересня 2014 року.

Суддя:
В.В.Андрухів