Справа № 2-а-2219-1344/2011
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2219-1344/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 31 травня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2011 року позивач звернулася до
Чемеровецького районного суду
Хмельницької області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області про зобов'язання відповідача
провести позивачу перерахунок пенсії
згідно зі ст. ст. 39, 51 у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати та 15 %
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 31 травня
2011 року позов задоволено частково:
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 01.09.2010 року по день
припинення права на таку допомогу. В
решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить змінити
постанову Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 31.05.2011
року та задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити,
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, позивач віднесена
до категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи 4
категорії, перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області та отримує пенсію за віком на
підставі Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області з письмовою заявою про
перерахунок додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю як особі,
віднесеній до 4 категорії, та
підвищення до пенсії за проживання на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю відповідно
до положень Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області відмовило позивачу в
перерахунку пенсії з огляду на
відсутність підстав для такого
перерахунку, вказавши, що його
додаткову пенсію та підвищення до
пенсії обчислено відповідно до норм
чинного законодавства.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд
першої інстанції дійшов висновку про
задоволення позовних вимог в частині
перерахунку додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену
ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а в решті позовних вимог
відмовлено.

Колегія суддів апеляційної інстанції
не погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсія
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4,
встановлюється у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

У ч. другій ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті, тобто одна мінімальна
заробітна плата.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 4, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком.

Враховуючи вищевикладене та відомості
про позивача, встановлені у суді першої
інстанції, позивач як особа, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 4 категорії, та непрацюючий
пенсіонер має право на виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та підвищення (доплати) до
пенсії в розмірах, встановлених чинним
законодавством України, що регулює
спірні правовідносини.

Однак, всупереч ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", рішенням
Конституційного Суду України №6-рп/2007
від 09.07.2007 р. та №10-рп/2008 від 22.05.2008 р.
позивачу пенсія виплачувалась в
розмірах, передбачених постановами
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530, від 26.07.1996 року № 836 та від
03.01.2002 року № 1.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, визначені,
зокрема, Рішенням Конституційного Суду
України №12-рп/98 від 09.07.1998 р., Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу відносно постанов
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530, від 26.07.1996 року № 836 та від
03.01.2002 року № 1.

В такому випадку посилання відповідача
- Управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області на акти Кабінету Міністрів
України в обґрунтування проведених
виплат не відповідають чинному
правовому регулюванню спірних
правовідносин.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
щодо наявності у відповідача обов'язку
нараховувати та сплачувати позивачу
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачені ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Разом з тим, колегія суддів
апеляційного суду звертає увагу на те,
що суд першої інстанції неправомірно
відмовив позивачу в задоволенні позову
в частині перерахунку підвищення до
пенсії за проживання на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", оскільки
позивач, маючи статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, проживає в АДРЕСА_1, яке
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року
віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю та є
непрацюючим пенсіонерам, внаслідок
чого має право на виплату підвищення до
пенсії за проживання на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
в розмірі, встановленому ст. 39
вищезазначеного Закону.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про зобов'язання відповідача
перерахувати пенсію з урахуванням ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваного рішення
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а тому оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нового рішення про задоволення
позовних вимог в повному обсязі.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
повністю.

Постанову Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 31 травня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Чемеровецькому районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Чемеровецькому районі
Хмельницької області протиправними
щодо відмови нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та підвищення
(доплати) до пенсії як особі, що
постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи 4 категорії,
згідно зі ст.ст. 39, 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Чемеровецькому районі
Хмельницької області нарахувати та
виплачувати ОСОБА_2 додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян. які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та підвищення (доплати) до
пенсії за проживання на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати відповідно до ст. 39
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.09.2010 року по
день припинення такого права, з
урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.