Справа № 872/16048/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа № 804/10870/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів:
Богданенка І.Ю. Лукманової О.М. .

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "ПСгруп"

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 10
вересня 2013 року по адміністративній
справі

за адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю "ПСгруп"

про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Дніпропетровське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів (далі по тексту - Фонд) 13.08.2013
року звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Товариства з обмеженою
відповідальністю "ПСгруп" (далі по
тексту - ТОВ "ПСгруп") про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
10.09.2013 року позовні вимоги Фонду
задоволено, стягнено з відповідача на
користь позивача
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 13896,43 грн. та пеню за порушення
термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 2,78 грн.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідачем ТОВ
"ПСгруп" подано апеляційну скаргу, в
якій позивач просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів» від 21.03.1991 року № 875-Х11 (далі -
Закону №875-Х11) для підприємств
(об'єднань), установ і організацій
встановлюється норматив робочих місць
для забезпечення працевлаштування
інвалідів.

Ст.20 Закону № 875-Х11 встановлено, що
підприємства, установи і організації,
крім тих, що повністю утримуються за
рахунок коштів державного або місцевих
бюджетів, незалежно від форм власності
і господарювання, де середньооблікова
кількість працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим ст.19 цього Закону №875-Х11,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається у розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, в установі,
організації за кожне робоче місце не
зайняте інвалідом (для тих підприємств,
установ, організацій на яких працює від
8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарські санкції
визначається у розмірі половини
середньої річної заробітної плати);
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських
санкцій, тягне за собою нарахування
пені. Пеня обчислюється виходячи з 120
відсотків річних облікової ставки
Національного банку України, що діяла
на момент сплати, нарахованої на повну
суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції
за незайняті інвалідами робочі місця є
заходом впливу на правопорушника у
сфері господарювання у зв`язку зі
скоєнням правопорушенням, тобто за
своєю правовою природою є одним із
видів господарсько-правової
відповідальності.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.218
Господарського кодексу України
передбачено, що учасник господарських
відносин відповідає, зокрема, за
порушення правил здійснення
господарської діяльності, якщо не
доведе, що ним вжито усіх залежних від
нього заходів для недопущення
господарського правопорушення.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.50 Закону України
«Про зайнятість населення», № 5067-VI від
05.07.2012 року, роботодавці зобов`язані
своєчасно та в повному обсязі у порядку
, затвердженому центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, за погодженням з
центральним органом виконавчої влади
із забезпечення реалізації державної
політики у галузі статистики, подавати
територіальним органам центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
інформацію про попит на робочу
силу(вакансії).

Порядок подання інформації про
наявність вакансій врегульований
Інструкцією щодо заповнення форми 3-ПН
«Звіт про наявність вакансій»,
затвердженої наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 19.12.2005р. №420, Наказом Міністерства
соціальної політики України від
31.05.2013р. №316 «Про затвердження форми
звітності

№3-ПН «Інформація про попит на робочу
силу (вакансії) та Порядку їх подання».

Таким чином, вказаними нормами
права встановлена єдина форма
призначення для інформування центру
зайнятості та населення про наявність
вільних робочих місць, в тому числі
призначених для працевлаштування
інвалідів, та порядок її подання.

Із матеріалів справи вбачається,
що відповідачем, всупереч чинним
нормам законодавства, в 2012 році не були
вчинені необхідні дії для забезпечення
працевлаштування інвалідів, до центру
зайнятості населення не направлялися
звіти за формою 3-ПН та не була сплачена
заборгованість за
адміністративно-господарськими
санкціями та пеня.

В силу викладеного, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції про
правомірність стягнення з відповідача
на користь позивача
адміністративно-господарської санкції
у розмірі 13899,21 грн., та пені за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 2,78 грн.

Доводами апеляційної скарги
вказані обставини не спростовують
обгрунтованість висновків суду першої
інстанції.

Оскільки судом першої інстанції в
достатньому обсязі з`ясовано обставини
справи та ухвалене рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ч.1, ст.198,ст.200,205,206 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "ПСгруп" -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 10
вересня 2013 року залишити без змін

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
О.М. Лукманова