Справа № 816/3316/14
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року м. Полтава Справа №
816/3316/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубовик
О.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача-2 - Олексенко
А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Прокуратури
Львівської області, ВРЕР ДАІ з
обслуговування м. Лубни, Лубенського та
Оржицького районів підпорядкованого
УМВС України в Полтавській області про
визнання протиправною та скасування
постанови, зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 серпня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Прокуратури Львівської
області, ВРЕР ДАІ з обслуговування м.
Лубни, Лубенського та Оржицького
районів підпорядкованого УМВС України
в Полтавській області про визнання
протиправною та скасування постанови
старшого слідчого Прокуратури
Львівської області Сапуцького Р.Я. від
23.05.2011 по кримінальній справі №181-0311 в
частині, що стосується накладеного
обмеження на проведення реєстраційних
операцій по транспортному засобу
Volkswagen, 2002 року випуску, № шасі/кузова
НОМЕР_2, державний номерний знак НОМЕР_1,
що належить ОСОБА_3 на праві приватної
власності на підставі свідоцтва про
реєстрацію транспортного засобу
НОМЕР_3 від 29.05.2010, виданого Лубенським
ВРЕР ГУМВС України у Полтавській
області, зобов'язання ВРЕР ДАІ з
обслуговування м. Лубни, Лубенського та
Оржицького районів підпорядкованого
УМВС України в Полтавській області
скасувати накладене обмеження на
проведення реєстраційних операцій по
транспортному засобу Volkswagen, 2002 року
випуску, №шасі/кузова НОМЕР_2,
державний номерний знак НОМЕР_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказував на те, що в серпні 2013 року він з
метою реалізації належного йому
транспортного засобу Volkswagen T4,
державний номерний знак НОМЕР_1,
звернувся до ВРЕР ДАІ з обслуговування
м. Лубни, Лубенського та Оржицького
районів підпорядкованого УМВС України
в Полтавській області із заявою про
зняття вказаного автомобіля з
реєстрації. Однак, у відповідь на це
працівники ВРЕР ДАІ повідомили його
про неможливість вчинення дій щодо
зняття з реєстрації автомобіля у
зв'язку з наявністю заборони на
проведення реєстраційних операцій з
вказаним транспортним засобом, що була
встановлена в межах кримінальної
справи №181-0311. Позивач вважає такі дії
ВРЕР ДАІ неправомірними, оскільки
зазначений транспортний засіб ним було
придбано на законних підставах,
протиправність набуття права
власності на нього не випливає із
закону та не встановлена судом, при
цьому, на вказаний автомобіль ОСОБА_3
повноважним органом було видано
свідоцтво серії НОМЕР_3, що свідчить про
проходження автомобілем при його
реєстрації відповідної перевірки
експертом та працівником МРЕВ. У
зв'язку з цим, позивач просить суд
зобов'язати ВРЕР ДАІ з обслуговування
м. Лубни, Лубенського та Оржицького
районів підпорядкованого УМВС України
в Полтавській області скасувати
накладене обмеження на проведення
реєстраційних операцій по
транспортному засобу Volkswagen, 2002 року
випуску, №шасі/кузова НОМЕР_2,
державний номерний знак НОМЕР_1.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги,
просила їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечувала з підстав, викладених у
письмових запереченнях б/н від 22.09.2014
(а.с. 33-36).

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши залучені до
матеріалів справи та зібрані судом
письмові докази, застосувавши до
спірних правовідносин відповідні
норми матеріального та процесуального
права, суд приходить до наступних
висновків.

Судом встановлено, що згідно біржової
угоди (договору купівлі-продажу
транспортного засобу), оформленої
товарною біржею "Наша" 06.03.2010, ОСОБА_3
придбано транспортний засіб марки
Volkswagen Т4, 2002 року випуску, №шасі/кузова
НОМЕР_2, держ.НОМЕР_5 свідоцтво про
реєстрацію НОМЕР_4 (а.с. 14).

29.05.2010 ОСОБА_3 здійснив перереєстрацію
транспортного засобу у відділі
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ, внаслідок чого отримав свідоцтво
про реєстрацію транспортного засобу
серії НОМЕР_3 від 29.05.2010 та номерні знаки
НОМЕР_1 (а.с. 17, 41).

У подальшому, ОСОБА_3 з метою реалізації
належного йому транспортного засобу
Volkswagen T4, державний номерний знак
НОМЕР_1, звернувся до ВРЕР ДАІ з
обслуговування м. Лубни, Лубенського та
Оржицького районів підпорядкованого
УМВС України в Полтавській області із
заявою про зняття вказаного автомобіля
з реєстрації, однак у відповідь на це
працівники ВРЕР ДАІ повідомили його
про неможливість вчинення дій щодо
зняття з реєстрації автомобіля у
зв'язку з наявністю заборони на
проведення реєстраційних операцій з
вказаним транспортним засобом, що
встановлена в межах кримінальної
справи №181-0311.

На письмовий запит адвоката ОСОБА_4
листом від 10.06.2014 вих.№35/418 начальник
центру надання послуг, пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів з обслуговування м. Лубни,
Лубенського та Оржицького районів
підпорядкованого УДАІ УМВС України в
Полтавській області Каплуновський А.Г.
повідомив про те, що 17.06.2011 на
автомобіль Volkswagen Т4, д/н НОМЕР_1, кузов
НОМЕР_2, належний ОСОБА_3 підрозділом
накладено арешт на підставі постанови
про накладення заборони на проведення
реєстраційних операцій від 23.05.2011,
винесеній старшим слідчим відділом
прокуратури Львівської області
молодшим радником юстиції Сапуцьким
Р.Я. (а.с. 16).

Позивач, не погодившись із накладенням
арешту на транспортний засіб Volkswagen Т4,
д/н НОМЕР_1, звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Завданням адміністративного
судочинства, згідно частини 1 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, є захист прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно -
правових відносин від порушень з боку
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Оцінюючи обґрунтованість позовних
вимог ОСОБА_3 про зобов'язання ВРЕР ДАІ
з обслуговування м. Лубни, Лубенського
та Оржицького районів
підпорядкованого УМВС України в
Полтавській області скасувати
накладене обмеження на проведення
реєстраційних операцій по
транспортному засобу Volkswagen, 2002 року
випуску, №шасі/кузова НОМЕР_2,
державний номерний знак НОМЕР_1, суд
виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 34 Закону
України "Про дорожній рух" від 30 червня
1993 року №3353-XII (в редакції, чинній на
момент реєстрації транспортного
засобу) державна реєстрація
транспортного засобу полягає у
здійсненні комплексу заходів,
пов'язаних із перевіркою документів,
які є підставою для здійснення
реєстрації, звіркою і, за необхідності,
дослідженням ідентифікаційних номерів
складових частин та оглядом
транспортного засобу, оформленням і
видачею реєстраційних документів та
номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих
транспортних засобів включає в себе
процес реєстрації, накопичення,
узагальнення, зберігання та передачі
інформації про зареєстровані
транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку
підлягають призначені для
експлуатації на вулично-дорожній
мережі загального користування
транспортні засоби усіх типів:
автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх
типів, марок і моделей, самохідні
машини, причепи та напівпричепи до них,
мотоколяски, інші прирівняні до них
транспортні засоби та мопеди, що
використовуються на автомобільних
дорогах державного значення.

Порядок здійснення відомчої
реєстрації та ведення обліку
транспортних засобів визначається
Кабінетом Міністрів України. Для
ведення відомчого обліку
зареєстрованих транспортних засобів
відповідними органами, якими вони
зареєстровані, створюються
уніфіковані автоматизовані
електронно-облікові системи.

Власники транспортних засобів та
особи, які використовують їх на
законних підставах, зобов'язані
зареєструвати (перереєструвати)
належні їм транспортні засоби протягом
десяти діб після придбання, митного
оформлення, одержання транспортних
засобів або виникнення обставин, що
потребують внесення змін до
реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та
видаються реєстраційні документи,
зразки яких затверджуються Кабінетом
Міністрів України, та закріплюються
номерні знаки, які відповідають
вимогам стандартів. Закупівля за
державні кошти бланків реєстраційних
документів та номерних знаків для
транспортних засобів здійснюється
відповідно до вимог законодавства тими
органами, на які покладений обов'язок
щодо їх реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 №1388 затверджено
Порядок державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів.

Цим Порядком встановлюється єдина на
території України процедура державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів (далі - транспортні
засоби), оформлення та видачі
реєстраційних документів і номерних
знаків (пункт 1 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів в редакції, чинній
на момент реєстрації транспортного
засобу).

Як слідує з матеріалів справи та не
заперечувалося сторонами в ході
судового розгляду справи, запис про
накладення заборони на проведення
реєстраційних операцій щодо
транспортного засобу Volkswagen Т4, 2002 року
випуску, №шасі/кузова НОМЕР_2,
державний номерний знак НОМЕР_1, до
підсистеми "Арешт, Контроль, Розшук"
НАІС ДДАІ був внесений на підставі
постанови старшого слідчого СВ
Прокуратури Львівської області
молодшого радника юстиції Сапуцького
Р.Я. від 23.05.2011 (а.с. 38-40). Вказана
постанова винесена слідчим в рамках
кримінальної справи №181-0311, порушеної
відносно службових осіб Львівського
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за фактом зловживання
службовим становищем та перевищенням
службових повноважень за ознаками
злочинів, передбачених ст.ст. 364 ч. 3, 365 ч.
1 КК України, та за фактом підроблення
документів та використання
невстановленими особами підроблених
документів за ознаками злочинів
передбачених ст. 358 ч.ч. 1, 3 КК України та
надійшла на адресу центру надання
послуг, пов'язаних з використанням
автотранспортних засобів з
обслуговування м. Лубни, Лубенського та
Оржицького районів УДАІ УМВС України в
Полтавській області 17.06.2011 за вх.№ 1430.

У зв'язку з прийняттям у 2012 році
Кримінального процесуального кодексу
України від 13 квітня 2012 року №4651-VI,
згідно положень якого арешт на майно
накладається лише ухвалою суду або
постановою державного виконавця, до
пункту 41 Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів внесено зміни. Так,
згідно вказаного пункту (в редакції,
чинній на момент розгляду справи)
забороняється зняття з обліку та/або
перереєстрація на нового власника
транспортних засобів, стосовно яких є
ухвала суду про накладення арешту або
заборону зняття з обліку чи постанова
державного виконавця про накладення
арешту.

Разом з тим, прийняття Кримінального
процесуального кодексу України від 13
квітня 2012 року №4651-VI не скасувало
автоматично тих рішень суб'єктів
кримінального процесу, які були
прийняті в межах їх повноважень за
Кримінально-процесуальним кодексом
України, введеним в дію з 1 квітня 1961
року Законом Української РСР від 28
грудня 1960 року, в тому числі й арештів,
що накладалися органами дізнання та
слідства на момент дії
Кримінально-процесуального кодексу
України 1960 року у визначеному цим
Кодексом порядку.

Таким чином, на підставі постанови
старшого слідчого СВ прокуратури
Львівської області молодшого радника
юстиції Сапуцького Р.Я. від 23.05.2011 на
даний час на транспортний засіб ОСОБА_3
Volkswagen Т4, 2002 року випуску, №шасі/кузова
НОМЕР_2, державний номерний знак НОМЕР_1,
накладена заборона на проведення
реєстраційних операцій, яка може бути
знята лише після надходження до ВРЕР
УДАІ процесуального документу, що
підтверджуватиме скасування вказаної
заборони. Такий документ до ВРЕР не
надходив.

У даній справі ОСОБА_3 також заявлялися
позовні вимоги до Прокуратури
Львівської області про визнання
протиправною та скасування постанови
старшого слідчого Прокуратури
Львівської області Сапуцького Р.Я. від
23.05.2011 по кримінальній справі №181-0311 в
частині, що стосується накладеного
обмеження на проведення реєстраційних
операцій по транспортному засобу
Volkswagen, 2002 року випуску, № шасі/кузова
НОМЕР_2, державний номерний знак НОМЕР_1,
що йому належить на праві приватної
власності на підставі свідоцтва про
реєстрацію транспортного засобу
НОМЕР_3 від 29.05.2010, виданого Лубенським
ВРЕР ГУМВС України у Полтавській
області.

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративного суду від 22.09.2014
закрито провадження у справі в частині
позовних вимог ОСОБА_3 до Прокуратури
Львівської області про визнання
протиправною та часткове скасування
постанови старшого слідчого
Прокуратури Львівської області
Сапуцького Р.Я. від 23.05.2011 по
кримінальній справі №181-0311, оскільки
адміністративний суд не має
повноважень на здійснення перевірки
правомірності рішень, які прийняті в
ході розслідування кримінальних справ
на підставі норм КПК України, та на
відновлення порушених у рамках
кримінального процесу прав позивача.

З огляду на викладене, оскільки на
даний час винесена старшим слідчим
відділом Прокуратури Львівської
області молодшим радником юстиції
Сапуцьким Р.Я. постанова про накладення
заборони на проведення реєстраційних
операцій від 23.05.2011, на підставі якої
НАІС ДДАІ до підсистеми "Арешт,
Контроль, Розшук" внесений запис про
накладення заборони на проведення
реєстраційних операцій щодо
транспортного засобу Volkswagen Т4, 2002 року
випуску, №шасі/кузова НОМЕР_2,
державний номерний знак НОМЕР_1, є
чинною та у встановленому
законодавством порядку не скасована,
суд приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_3 до ВРЕР ДАІ з
обслуговування м. Лубни, Лубенського та
Оржицького районів підпорядкованого
УМВС України в Полтавській області про
зобов'язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до ВРЕР ДАІ з
обслуговування м. Лубни, Лубенського та
Оржицького районів підпорядкованого
УМВС України в Полтавській області про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 29
вересня 2014 року.

Суддя
О.В. Гіглава