Справа № П/811/1290/14
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------ПОСТАНОВА
Справа №П/811/1290/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Момонт Г.М.,
розглянув у порядку письмового
провадження в м. Кіровограді
адміністративну справу
за позовом: Фізичної особи-підприємця
до відповідача: Управління
Укртрансінспекції у Кіровоградській
про скасування постанови.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернувся з позовом до Управління
Укртрансінспекції у Кіровоградській
області про скасування постанови про
адміністративно-господарського штрафу
№027218 від 02.04.2014 р.
В обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що оскаржуваною постановою
його притягнуто до відповідальності у
зв'язку з встановленням перевищення
нормативно-вагових параметрів під час
здійснення перевезення вантажу 27.03.2014
р. автомобілем марки КАМАЗ, державний
номер НОМЕР_1. Позивач зазначає, що
вказаний автомобіль належить йому на
праві власності та відповідно до
договору оренди транспортного засобу
від 02.12.2013 р. переданий в оренду ТОВ
«Агрородина» терміном на 2 роки, у
зв'язку з чим ОСОБА_1 не є автомобільним
перевізником відповідно до Закону
України «Про автомобільний транспорт».
Відповідачем до суду подано
заперечення на позовну заяву
відповідно до змісту якого, позов ним
не визнається у повному обсязі,
оскільки при проведенні 27.03.2014 р.
рейдової перевірки транспортних
засобів та вантажів встановлено, що
транспортним засобом, належним
позивачу здійснювалося перевезення
вантажу з перевищенням вагових
обмежень. Відповідач вказує, що
оскільки ОСОБА_1 як автомобільним
перевізником при наданні послуг з
перевезення вантажів не було
забезпечено наявність дозволу, який
дає право на рух автомобільними
дорогами України, виданий
компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, то відносно позивача
правомірно застосовано
адміністративно-господарський штраф у
розмірі 1 700,00 грн. Також відповідач
зазначає, що відповідно до вимог ст.799
ЦК України договір найму транспортного
засобу за участю фізичної особи
підлягає нотаріальному посвідченню,
при цьому згідно зі ст.220 ЦК України у
разі недодержання сторонами вимоги про
нотаріальне посвідчення договору, він
вважається нікчемним та не породжує
У судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені позовні
вимоги, представник відповідача
заперечив проти їх задоволення.
Представником позивача подано до суду
заяву про розгляд справи в порядку
письмового провадження, яка письмово
погоджена представником відповідача
На підставі усної ухвали, прийнятої в
судовому засіданні 12.08.2014 р. та
занесеної до журналу судового
засідання (а.с.103), подальший розгляд
справи проведено в порядку письмового
провадження у відповідності до ч.4 ст.122
Дослідивши подані сторонами документи
і матеріали, заслухавши пояснення
представників позивача та відповідача,
покази свідка, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, адміністративний суд,
27 березня 2014 року посадовими особами
Управління Укртрансінспекції у
Кіровоградській області відповідно до
завдання на перевірку від 26.03.2014 р. №020629
проведено рейдову перевірку
транспортних засобів перевізників
пасажирів, вантажів щодо додержання
ними вимог чинного автотранспортного
законодавства України на автодорозі
Олександрівка - Кіровоград - Миколаїв 75
км. + 812 м. У ході рейдової перевірки
перевірено, зокрема, транспортний
засіб КАМАЗ, державний номерний знак
НОМЕР_2 з причепом, державний номерний
знак НОМЕР_3, що належить на праві
власності ОСОБА_1 та встановлено факт
надання послуг з перевезення вантажу
згідно товарно-транспортної накладної
№018711 від 27.03.2014 р. (вантажовідправник
ТОВ «Зерно Дім», вантажоодержувач ТОВ
«Тис-Зерно») з перевищенням вагових
обмежень без оформлення документів
перелік яких вказаний ст.48 Закону
України «Про автомобільний транспорт»,
а саме - не оформлено дозвіл, який дає
право на рух автомобільними дорогами
України, виданий компетентними
уповноваженими органами, про що
складено акт №098858 від 27.03.2014 р., який
підписано водієм (а.с.39).
Відповідно до повідомлення про розгляд
справи щодо порушення законодавства
про автомобільний транспорт ОСОБА_1
повідомлено про час та місце розгляду
справи (а.с.40).
За результатами розгляду справи про
порушення законодавства про
автомобільний транспорт начальником
Управління Укртрансінспекції в
Кіровоградській області Кукуленко О.В.
винесено постанову про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№027218 від 02.04.2014 р., якою відносно
позивача застосовано
адміністративно-господарський штраф у
розмірі 1 700,00 грн. відповідно до абз.3 ч.1
ст.60 Закону України «Про автомобільний
транспорт» (а.с.7, 41).
Згідно зі ст.3 Закону України «Про
автомобільний транспорт» від 05.04.2001 р.
№2344-III цей Закон регулює відносини між
автомобільними перевізниками,
замовниками транспортних послуг,
органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування, пасажирами,
власниками транспортних засобів, а
також їх відносини з юридичними та
фізичними особами - суб'єктами
підприємницької діяльності, які
забезпечують діяльність
автомобільного транспорту та безпеку
У відповідності до абз.1 ч.7 ст.6 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному
транспорті, здійснює державний нагляд
і контроль за дотриманням
автомобільними перевізниками вимог
законодавства, норм та стандартів на
автомобільному транспорті.
На підставі ч.12 ст.6 Закону України «Про
автомобільний транспорт» державному
контролю підлягають усі транспортні
засоби українських та іноземних
перевізників, що здійснюють
автомобільні перевезення пасажирів і
вантажів на території України.
Відповідно до ч.14, 17 ст.6 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
державний контроль автомобільних
перевізників на території України
здійснюється шляхом проведення
планових, позапланових і рейдових
перевірок (перевірок на дорозі).
Рейдові перевірки дотримання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом здійснюються шляхом
зупинки транспортного засобу або без
такої зупинки посадовими особами
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному
транспорті, та його територіальних
органів, які мають право зупиняти
транспортний засіб у форменому одязі
за допомогою сигнального диска (жезла)
відповідно до порядку, затвердженого
Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до абз.3 ч.1 ст.60 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
за порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються санкції за надання
послуг з перевезень пасажирів та
вантажів без оформлення документів,
перелік яких визначений статтями 39 та 48
цього Закону, - штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
Відтак відповідно до Закону України
«Про автомобільний транспорт»
відповідальності за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт підлягають автомобільні
Відповідно до абз.18 ст.1 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
автомобільний перевізник - фізична або
юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами.
У відповідності до абз.2, 7, 10 ч.1 ст.34
Закону України «Про автомобільний
транспорт» автомобільний перевізник
повинен виконувати вимоги цього Закону
та інших законодавчих і
нормативно-правових актів України у
сфері перевезення пасажирів та/чи
вантажів; забезпечувати умови праці та
відпочинку водіїв згідно з вимогами
законодавства; забезпечувати водіїв
відповідною документацією на
перевезення пасажирів.
Згідно з ч.1, 2 ст.48 Закону України «Про
автомобільний транспорт» автомобільні
перевізники, водії повинні мати і
пред'являти особам, які уповноважені
здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують вантажні
перевезення. Документами для
здійснення внутрішніх перевезень
вантажів для водія є - посвідчення
водія відповідної категорії,
реєстраційні документи на
товарно-транспортна накладна або інший
визначений законодавством документ на
вантаж, інші документи, передбачені
У разі перевезення вантажів з
перевищенням габаритних або вагових
обмежень обов'язковим документом також
є дозвіл, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
Відповідно до п.3 Правил проїзду
великогабаритних та великовагових
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 р.
№30 (далі за текстом - Правила),
транспортний засіб чи автопоїзд з
вантажем або без вантажу вважається
великоваговим, якщо максимальна маса
або осьова маса перевищує хоча б один з
параметрів, зазначених у пункті 22.5
Правил дорожнього руху
У відповідності до змісту п.22.5 Правил
дорожнього руху, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 10.10.2001 р. №306, рух транспортних
засобів та їх составів фактична маса
яких більше 36 т здійснюється за
спеціальними правилами.
Згідно з п.4 Правил, рух великовагових
та великогабаритних транспортних
засобів автомобільними дорогами,
вулицями та залізничними переїздами
здійснюється на підставі виданого
перевізникові Державтоінспекцією за
наявності погодження з дорожніми,
комунальними, залізничними та іншими
підприємствами і організаціями
дозволу, в якому визначаються умови і
режим проїзду зазначених транспортних
засобів, або документа про внесення
плати за проїзд великовагових
транспортних засобів.
адміністративно-господарські штрафи
за порушення законодавства про
автомобільний транспорт
застосовуються відносно автомобільних
перевізників, якими є фізичні або
юридичні особи, що здійснюють на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами. При цьому
законодавець не пов'язує настання
адміністративно-господарської
відповідальності із фактом
перебування транспортного засобу у
власності відповідної фізичної чи
Як встановлено судом, згідно з
договором оренди транспортного засобу
№2 від 02.12.2013 р., укладеним між фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1
(Орендодавець) та Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Агрородина» (Орендар) (а.с.12-13), ФОП
ОСОБА_1 передав у строкове платне
користування вантажний автомобіль
номер НОМЕР_1 терміном на 2 роки, що
підтверджується актом
приймання-передачі №2 від 02.12.2013 р.
Судом також встановлено, що 27.03.2014 р.
транспортним засобом КАМАЗ, державний
номерний знак НОМЕР_2 керував водій
ОСОБА_3, який відповідно до наказу №8
від 30.10.2012 р. працює водієм ТОВ
«Агрородина» (а.с.10), що підтверджується
записом №19 у трудовій книжці серії
НОМЕР_5 ОСОБА_3 (а.с.11).
Допитаний у судовому засіданні в
якості свідка ОСОБА_3 пояснив, що він
працює водієм у ТОВ «Агрородина» та
27.03.2014 р. керував транспортним засобом
КАМАЗ, державний номерний знак НОМЕР_2,
який належить ОСОБА_1 та перебуває в
оренді у ТОВ «Агрородина». При цьому
свідок пояснив, що в акті про
проведення перевірки додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом від 27.03.2014 р. він за
вказівкою перевіряючих зазначив, що
працює водієм на ОСОБА_1, оскільки
технічні документи на транспортний
засіб виписані саме на позивача. Разом
з тим, свідок показав, що він не
працював та не працює водієм у ФОП
З огляду на викладене у судовому
засіданні не знайшов підтвердження
факт того, що водій ОСОБА_3, який 27.03.2014 р.
керував транспортним засобом КАМАЗ,
державний номерний знак НОМЕР_2,
перебував у трудових відносинах з ФОП
Зі змісту товарно-транспортної
накладної серія 12ААД №018711 від 27.03.2014 р.,
яка надавалася на перевірку,
вбачається, що 27 березня 2014 року
перевезення вантажу (ячмінь)
здійснював автомобільний перевізник
ФОП ОСОБА_1 (водій ОСОБА_3) на замовлення
ТОВ «Зерно Дім» (а.с.82).
Водночас, у відповідності до листів №264
від 01.07.2014 р. (а.с.76) та №268 від 08.08.2014 р.
(а.с.105) встановлено, що ТОВ «Зерно Дім»
придбало у ТОВ «Агрородина» 33 080 кг
ячменю, який відповідно до контракту
від 28.03.2014 р. №К 14 03-1491, укладеного між
ТОВ «Зерно Дім» та ТОВ «Луї Дрейфус
Комодітіз Україна ЛТД» (а.с.77-79)
поставлявся до пункту призначення:
Південний морський торговий порт
(експедитор ТОВ «ТІС-Зерно»). При цьому
усі витрати із перевезення товару
здійснювалися ТОВ «Агрородина».
Окрім того, листом №38 від 05.08.2014 р. ТОВ
«Агрородина» підтвердило факт
використання у власній господарській
державний знак НОМЕР_1 та пояснило, що у
товарно-транспортній накладній
перевізником вказано ФОП ОСОБА_1,
оскільки свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу видано на ім'я
Відтак під час здійснення перевезення
вантажу транспортним засобом КАМАЗ,
державний номерний знак НОМЕР_2, ФОП
ОСОБА_1 не був автомобільним
перевізником в розумінні абз.18 ст.1
Закону України «Про автомобільний
транспорт», а тому до нього не можуть
адміністративно-господарські санкції
визначені статтею 60 цього Закону.
Стосовно посилання представника
відповідача на те, що договір оренди
транспортного засобу №2 від 02.12.2013 р.,
укладений між фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 та
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Агрородина» є
нікчемним та не породжує правових
наслідків суд зазначає наступне.
Згідно з ч.1 ст.209 ЦК України правочин,
який вчинений у письмовій формі,
підлягає нотаріальному посвідченню
лише у випадках, встановлених законом
або домовленістю сторін.
У відповідності до ст.799 ЦК України
договір найму транспортного засобу
укладається у письмовій формі. Договір
найму транспортного засобу за участю
фізичної особи підлягає нотаріальному
Відповідно до ч.1, 3 ст.50 ЦК України право
на здійснення підприємницької
діяльності, яку не заборонено законом,
має фізична особа з повною цивільною
дієздатністю. Фізична особа здійснює
своє право на підприємницьку
діяльність за умови її державної
реєстрації в порядку, встановленому
Згідно зі ст.51 ЦК України до
підприємницької діяльності фізичних
нормативно-правові акти, що регулюють
підприємницьку діяльність юридичних
осіб, якщо інше не встановлено законом
або не випливає із суті відносин.
Тобто при здійснення фізичною
особою-підприємцем господарської
діяльності на неї поширюються правові
норми, які регулюють підприємницьку
діяльність юридичних осіб, а тому в
розумінні ч.1 ст.799 ЦК України, договір
найму транспортного засобу за участі
фізичної особи-підприємця повинен бути
укладений у письмовій формі, при цьому
нотаріальне посвідчення такого
договору не є обов'язковим.
Викладене узгоджується з правовою
позицією Верховного Суду України,
висловленою у Постанові від 18 грудня 2012
року №3-66гс12.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 17.10.2012 р.
зареєстрований як фізична
особа-підприємець (а.с.5).
Таким чином, договір оренди
транспортного засобу №2 від 02.12.2013 р.,
укладений між фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 та
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Агрородина» не
потребує обов'язкового нотаріального
посвідчення, є правомірним та породжує
правові наслідки для сторін.
На підставі викладеного, з огляду на
зміст ч.3 ст.2 КАС України, суд вважає, що
при винесенні оскаржуваної постанови
відповідач діяв необґрунтовано, тобто
без урахування усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення, а тому
позовна вимога про визнання
протиправною і скасування постанови
адміністративно-господарського штрафу
№027218 від 02.04.2014 р. підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
Відтак підлягає присудженню з
Державного бюджету України на користь
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
сплачений позивачем судовий збір у
Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити
2. Визнати протиправною та скасувати
постанову №027218 від 02 квітня 2014 року,
винесену Управлінням
Укртрансінспекції у Кіровоградській
області, якою відносно фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано
адміністративно-господарський штраф у
сумі 1 700,00 грн. за порушення
законодавства про автомобільний
Присудити фізичній особі-підприємцю
ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_4 (АДРЕСА_1) з
Державного бюджету України судовий
збір у розмірі 182,70 грн. (сто вісімдесят
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Г.М. Момонт