Справа № 372/3602/14-а
Суддя: Кравченко М. В.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/3602/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 вересня 2014 року
Суддя Обухівського районного суду
Київської області Кравченко М.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження у приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Обухові та
Обухівському районі про визнання
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач в липні 2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Обухові та Обухівському районі в
якому просив визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Обухові
та Обухівському районі протиправними
щодо не включення в розрахунок розміру
пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань на які нараховувались страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Обухові та Обухівському районі
включити в розрахунок розміру пенсії
ОСОБА_1 складові заробітної плати на
підставі довідки від 08 квітня 2014 року №
76 про складові заробітної плати -
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та здійснити її виплату, з
10.04.2014 року.

Заявлені вимоги мотивував тим, що
перебуває він на обліку у відповідача
та отримує пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» і для
оформлення пенсії подав довідку про
складові заробітної плати в яку
включені відомості про матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та 14.07.2014
року звернувся до відповідача з заявою
про включення в нарахування пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування. Разом з тим відповідач
відмовився здійснити розрахунок
пенсії з врахуванням «інших виплат»
посилаючись на те, що такі виплати не
передбачені ст. 33 ЗУ «Про державну
службу». У зв'язку з чим Демен юк В.І.
просить визнати дії протиправними та
зобов'язати відповідача включити в
розрахунок пенсії позивача складові
заробітної плати, а саме матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідач надав заперечення проти
позову, яке обґрунтовує тим, що ОСОБА_1,
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» в розмірі 80%
від суми заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Відповідно до ст. 33 ЗУ «Про
державну службу» заробітна плата
ОСОБА_2, як державного службовця для
обчислення пенсії складається з
посадового окладу, премії, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інші надбавки. Така
виплата як матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань не передбачена, а тому не може
бути включена при обчисленні
заробітку. Просив у задоволені позову
відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, є
пенсіонером, отримує пенсію за віком та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Обухові
та Обухівському районі

14.07.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Обухові та Обухівському районі з
проханням здійснити перерахунок її
пенсії починаючи з 10.04.2014 року з
врахуванням суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань на які було
нараховано та сплачено страхові
внески, та яку було внесено до довідки
про складові заробітної плати для
призначення пенсії, однак не було
включено до розрахунку пенсії.

14.07.2014 року позивачу відповідачем
надано відповідь на звернення від
14.07.2014 р., з якого вбачається, що такі
виплати, як матеріальна допомога на
оздоровлення не є складовими
заробітної плати, а тому включити дані
виплати при обчисленні пенсії у УПФУ
підстав не має.

Між тим, суд з такими доводами
представника відповідача не
погоджується з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення
пенсії враховуються суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (1788-12), і не перевищують
5,6 розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сумм.

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати надбавки та премії в
період з 01.04.2012 року по 01.03.2014 року, що
інші виплати це виплати матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
та на всі виплати, включені в довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України
встановлено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
зокрема: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Виходячи з наведеного, суд надходить до
висновку про задоволення позову,
оскільки відповідач діяв всупереч
вимогам закону, порушивши правила
застосування норм права, надавши
перевагу положенням Закону України
«Про державну службу», які щодо спірних
відносин є загальними. У той же час
перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, а саме ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та ст.
66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Виходячи з наведеного, суд надходить до
висновку про необхідність задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС
України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Обухові та Обухівському районі
про визнання протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Обухові та Обухівському районі щодо
невключення в розрахунок розміру
пенсії ОСОБА_1 складових оплати праці -
«інші виплати», а саме матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Обухові та
Обухівському районі включити в
розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1
складові заробітної плати матеріальну
допомогу на оздоровлення на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та здійснити її виплату, з
10 квітня 2014 року з урахуванням
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань у 2012 та 2013 роках.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах платежу за один
місяць.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Обухівський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Кравченко М.В.