Справа № 398/10678/13-а
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 липня 2014 рокусправа № 398/10678/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Іванова
С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія та Олександрійському
районі Кіровоградської області на
ухвалу Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 25 лютого 2014 року у справі
№2а/2317/09 за поданням Державного
виконавця відділу виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції у
Кіровоградській області Мехед О.В. про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія та Олександрійському
районі, про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги"Дітям війни",-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила поновити строк звернення до
суду за захистом своїх прав, свобод та
інтересів за період з 01 січня 2006 року до
31 грудня 2008 року; визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія та Олександрійському
районі Кіровоградської області
протиправними; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія та Олександрійському
районі Кіровоградської області
нарахувати та виплатити недоплачену як
дітям війни щомісячну соціальну
допомогу за 2006-2007 року.

Постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія та Олександрійському
районі Кіровоградської області щодо
неповного нарахування т виплати ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни за період з 15
жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрія та
Олександрійському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної
допомоги з 15 жовтня 2008 року до 31 грудня
2008 року у розмірі ,передбаченому ст..6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням раніше
проведених за цей період виплат.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області звернулось з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні
адміністративного позову.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06 травня 2010 року апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія та Олександрійському
районі Кіровоградської області
передано на розгляд до Апеляційного
суду Кіровоградської області з підстав
того, що колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду не має
процесуальних повноважень на розгляд
заяви відповідача про поновлення
строку апеляційного оскарження
рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Апеляційного суду
Кіровоградської області від 27 жовтня
2011 року апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія та Олександрійському
районі Кіровоградської області
залишено без задоволення, постанову
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 01 грудня
2009 року - залишено без змін.

Державний виконавець відділу
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Кіровоградській
області Мехед О.В. звернувся до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання постанови Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 01 грудня 2009 року.

Ухвалою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 25 лютого 2014 року подання
Державного виконавця відділу
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Кіровоградській
області Мехед О.В. про зміну способу і
порядку виконання рішення задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції Управління Пенсійного фонду
України в м.Олександрія та
Олександрійському районі
Кіровоградської області звернулось з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати оскаржувану ухвалу
та постановити нове рішення про
відмову у задоволенні подання.

Сторони, належним чином повідомлені
про день, місце і час розгляду
апеляційної скарги, доказом чого є
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень, у
судове засідання не прибули,
відповідач у поданому до суду
клопотанні, просив проводити
апеляційний розгляд без участі його
уповноваженого представника.

Відповідно до частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дійшла висновку про відсутність
підстав для її задоволення, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах
справи,постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 01 грудня 2009 року по справі
№ 2а-2317/09, залишено без змін ухвалою
апеляційного суду від 27 жовтня 2011 року,
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
поновлення пропущеного строку для
звернення до суду та виплату
щомісячної соціальної допомоги дитині
війни зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія та Олександрійському
районі Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 щомісячної державної
соціальної допомоги з 15 жовтня 2008 року
до 31 грудня 2008 року у розмірі,
передбаченому ст.. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
врахуванням раніше проведених за цей
період виплат.

Задовольняючи подання державного
виконавця, суд першої інстанції
виходив з наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення, та, як наслідок, з необхідності
зміни способу виконання судового
рішення.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 745 від 06 липня 2011
року "Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
державного бюджету", встановлено
розміри виплат категорії громадян, що
мають статус "діти війни".

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", держава гарантує
виконання рішень суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
переліку рішень визначеного в статті 2
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", що унеможливлює їх
виконання без зміни способу його
виконання.

Згідно з частини 1 статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконані судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Аналогічну норму містить стаття 36
Закону України "Про виконавче
провадження", в якій зазначено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядок виконання.

Таким чином, у цій категорії справ
зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплату на
стягнення цих виплат.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвала суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої
інстанції при ухваленні оскарженого
рішення не допущено порушень норм
матеріального і процесуального права,
а викладені в ньому висновки
відповідають обставинам справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 199, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія та Олександрійському
районі Кіровоградської області -
залишити без задоволення.

Ухвалу Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 25 лютого 2014 року у справі
№2а/2317/09 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня її
складення у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко