Справа № 2а-3800/11/0308
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року Справа № 152183/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання
Ратушної М.І.,

позивачки
ОСОБА_1,

представника товариства з обмеженою
відповідальністю «Себек» Коцюби О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу товариства з обмеженою
відповідальністю «Себек» на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 5.10.2011 року
в справі за позовом ОСОБА_1 до
Боратинської сільської ради Луцького
району, управління земельних ресурсів
у Луцькому районі, товариства з
обмеженою відповідальністю «Себек»,
третя особа без самостійних позовних
вимог ПВКФ «Алькор», про визнання
протиправними та скасування рішень,
скасування запису про реєстрацію
державного акта на землю,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд
з адміністративним позовом до
Боратинської сільської ради,
управління земельних ресурсів у
Луцькому районі, товариства з
обмеженою відповідальністю «Себек»,
третя особа без самостійних позовних
вимог ПВКФ «Алькор», про визнання
протиправним та скасування рішення
Боратинської сільської ради та
скасування запису про реєстрацію
державного акта на право приватної
власності на земельну ділянку.

Просила визнати протиправними та
скасувати рішення Боратинської
сільської ради № 20/8 від 23.01.2009 р. про
надання дозволу на складання проекту
відведення по зміні цільового
призначення власної земельної ділянки
ТзОВ «Себек» та № 26/44 від 03.12.2009 р. про
затвердження проекту землеустрою
відведення земельної ділянки
загальною площею 0,3828 га, розташованої
в с. Рованці Луцького району,
скасувати запис про реєстрацію
державного акта, виданого ТзОВ «Себек»
серії ЯД № 287730, зареєстрований в книзі
реєстрації державних актів за №
19.

Позов обгрунтовувала тим, що 03.11.2007 р.
будучи директором та власником ПВКФ
«Алькор», вона придбала у власність
фірми земельну ділянку площею 0,3828 га у
с. Рованці Луцького району. Право
власності було зареєстровано у
Волинській регіональній філії
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» та
видано державний акт на земельну
ділянку серії ЯД № 304156 від 20.11.2007 р.

В грудні 2007 р. ТзОВ «Аветра» звернулося
з позовом до господарського суду
Волинської області про зобов'язання
укласти з ними договір купівлі-продажу.
Рішенням господарського суду
Волинської області 06.03.2008 р. було
визнано укладеним договір
купівлі-продажу земельної ділянки,
проте постановою Верховного Суду
України від 07.07.2009 р. вказане рішення
суду було скасовано, а справу передано
на новий розгляд. При повторному
розгляді рішенням господарського суду
Волинської області від 28.09.2009 р.,
залишеним без змін Львівським
апеляційним судом 16.12.2009 р. та Вищим
господарським судом України від 20.04.2010
р., відмовлено в позові ТзОВ «Аветра» до
ПВКФ «Алькор» про зобов'язання до
укладення договору купівлі-продажу
земельної ділянки. Однак, ТзОВ «Аветра»
неодноразово незаконно перепродавала
дану земельну ділянку, тому дані угоди
купівлі-продажу є нікчемними. 28.05.2010 р.
Боратинською сільською радою прийняте
рішення за № 28/11, яким затверджено
технічну документацію із землеустрою,
щодо інвентаризації земельної ділянки
та відновлення її меж на місцевості, а
також вирішено видати державний акт на
право власності.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 5.10.2011 року
позов задоволено. Визнано протиправним
та скасовано рішення Боратинської
сільської ради № 20/8 від 23.01.2009 р. «Про
надання дозволу на складання проекту
відведення по зміні цільового
призначення власної земельної ділянки
ТзОВ «Себек».

Визнано протиправним та скасовано
рішення Боратинської сільської ради №
26/44 від 03.12.2009 р. «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки (цільове призначення
якої змінюється)».

Додатковою постановою Луцького
міськрайонного суду від 10.10.2011 року
скасовано запис про реєстрацію
державного акту серії ЯД № 287730,
виданого ТзОВ «Себек» та
зареєстрованого в книзі реєстрації
державних актів за № 19.

Постанову суду першої інстанції від
5.10.2011 року оскаржило товариство з
обмеженою відповідальністю «Себек»,
яке в апеляційній скарзі просить її
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову позивачці в задоволенні
позову.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що
власником спірної земельної ділянки є
ТзОВ «Себек», яке за договором
купівлі-продажу від 10.09.2008 року
придбало її у гр. ОСОБА_3 Тому
Боратинська сільська рада мала правові
підстави для прийняття оскаржуваних
позивачкою рішень. Позивачка не має
права на позов, оскільки право
власності на майно фірми, яку вона
очолювала, за судовими рішеннями
належить іншій особі. Суд допустив
порушення норм процесуального права, а
також не застосував правових наслідків
порушення позивачкою строків
звернення до суду.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника апелянта, який апеляційну
скаргу підтримав, позивачку, яка
просить апеляційну скаргу відхилити, а
постанову суду першої інстанції
залишити без змін, дослідивши
обставини справи та доводи в межах
поданої апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню
підлягає частково з таких підстав.

Відповідно до ч.1, 2 та 3 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо
спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Суд першої інстанції розглянув спір з
порушенням правил предметної
підсудності, не взявши до уваги, що
однією зі сторін є орган державної
виконавчої влади, зокрема, управління
земельних ресурсів у Луцькому районі
Волинської області, тому справа
предметно підсудна окружному суду.

В силу того, що порушення предметної
підсудності є безумовною підставою для
скасування судового рішення, постанова
суду першої інстанції в частині
заявлених позовних вимог до
Боратинської сільської ради,
управління земельних ресурсів у
Луцькому районі Волинської області
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Крім того, суд першої інстанції
безпідставно розглянув в порядку
адміністративного судочинства позовні
вимоги позивачки до юридичної особи -
ТзОВ «Себек», не взявши до уваги, що це
товариство не є суб'єктом владних
повноважень, а позивачка законом не
наділена повноваженнями на подання до
суду позову до юридичної особи в
порядку адміністративного
судочинства.

Тому постанова суду першої інстанції в
частині заявлених позовних вимог до
вказаної юридичної особи підлягає
скасуванню з закриттям провадження в
справі.

Розглядаючи справу по суті, колегія
суддів суду апеляційної інстанції
виходить з такого.

Спірна земельна ділянка площею 0,3828 га,
що розташована в с. Рованці Луцького
району належить ТзОВ «Себек» на
підставі договору купівлі-продажу від
20.09.2008 року, укладеним між вказаним
товариством та гр. ОСОБА_3 Остання
придбала у власність дану земельну
ділянку в ТзОВ «Аветра», яке набуло
права власності на земельну ділянку
на підставі рішення господарського
суду Волинської області від 6.03.2008 року,
яке набрало законної сили.

На час прийняття оскаржуваних рішень
відповідача, тобто 23.01.2009 р. та 03.12.2009 р.,
договір купівлі-продажу від 20.09.2008 року,
укладений між ТзОВ «Себек» та гр.
ОСОБА_3, ніким не оспорений та не
скасований у встановленому законом
порядку.

Апелянту у встановленому законом
порядку було видано Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 287730, виданого 23.09.2008 року
ТзОВ «Себек» та зареєстрований в книзі
реєстрації державних актів за №
19, який також на час виникнення
спірних правовідносин та на даний час є
чинним.

Зазначені обставини стверджуються
таким, що набрало законної сили,
рішенням господарського суду
Волинської області від 9.11.2010 року, яким
було скасовано Державний акт на право
власності на вказану земельну ділянку
серії ЯД № 304156, виданий 20.11.2007 року ПВКФ
«Алькор», керівником якої була ОСОБА_1,
та визнано ТзОВ «Себек» добросовісним
набувачем земельної ділянки площею
0,3828 га, що розташована в с. Рованці
Луцького району.

Відповідно до ч.2 ст. 20 ЗК України в
редакції, чинній на час прийняття
оскаржуваних рішень, зміна цільового
призначення земель провадиться
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у
користування, вилучення (викуп) земель
і затверджують проекти землеустрою або
приймають рішення про створення
об'єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення.

Отже, з врахуванням того, що ТзОВ
«Себек» було законним власником
спірної земельної ділянки, Боратинська
сільська рада була вправі за
клопотанням цього товариства прийняти
рішення № 20/8 від 23.01.2009 р. про надання
дозволу на складання проекту
відведення по зміні цільового
призначення власної земельної ділянки
ТзОВ «Себек» та № 26/44 від 03.12.2009 р. про
затвердження проекту землеустрою
відведення земельної ділянки
загальною площею 0,3828 га, розташованої
в с. Рованці Луцького району.

Оскільки Боратинська сільська рада
як суб'єкт владних повноважень,
приймаючи оскаржувані рішення, діяла в
межах своїх повноважень та у спосіб,
визначений законом, підстав для
визнання цих рішень протиправними та
їх скасування не має.

Позивачка своїх доводів в частині того,
що на час прийняття рішень
відповідачем власником земельної
ділянки була вона, а всі правочини з
приводу купівлі-продажі земельної
ділянки є нікчемними, належними
доказами не довела, в той час як ТзОВ
«Себек» свої доводи обґрунтували
судовими рішеннями, які набрали
законної сили, а також іншими доказами.

За таких обставин постанова суду
першої інстанції в частині заявленого
позову до Боратинської сільської ради
Луцького району, управління земельних
ресурсів у Луцькому районі підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову позивачці в
задоволенні позову з наведених
підстав.

Решта апеляційних доводів - пропущення
позивачкою строку звернення до суду з
адміністративним позовом, відхилення
клопотання про зупинення провадження в
справі, відсутність у позивачки права
на позов, підставою для скасування
постанови суду першої інстанції не є.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О
В И В :

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю «Себек»
задовольнити частково.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 5.10.2011 року
в справі № 2а-3800/11/ 0308 в частині
заявлених позовних вимог до юридичної
особи - товариства з обмеженою
відповідальністю «Себек» скасувати, а
справу в частині цих позовних вимог
провадженням закрити.

В частині заявленого позову до
Боратинської сільської ради Луцького
району, управління земельних ресурсів
у Луцькому районі цю постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову постанову, якою позивачці в
задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М.Старунський