Справа № 554/10162/14-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 22.09.2014

22.09.2014 року
м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в
складі:

головуючого судді - Антонова C.B.,

при секретарі - Плаксюк І.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Солодкого
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Октябрського
районного суду м.Полтави справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії та стягнення грошових коштів, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративною позовною заявою до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області,
прохаючи суд визнати дії відповідача,
що полягають у відмові виплачувати
йому недоплачену додаткову пенсію за
шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, -
незаконними; зобов`язати відповідача
провести нарахування недоплачених
йому коштів додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров`ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком за весь дії
його права; стягнути з відповідача на
його користь недоплачену додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю в
розмірі 75 % мінімальної пенсії за
віком; перерахування коштів на його
особистий рахунок здійснювати за
рахунок відповідача; стягнути з
відповідача на його користь моральну
шкоду у сумі 20000 гривень; зобов`язати
відповідача нарахувати втрати доходу
від інфляції та зміні рівня споживчих
цін; стягнути з відповідача на його
користь втрату частини доходу від
інфляції та зміни рівня споживчих цін;
встановити судовий контроль за
виконанням рішення суду (а.с.2).

У судовому засіданні ОСОБА_1 звернувся
до суду із письмовим клопотанням про
зміну позовних вимог, а саме замість
пункту про визнання дій відповідача
незаконними, він прохає встановити
вину Головного Управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області в
звуженні його прав на додаткову
щомісячну пенсію в розмірі 75 % від
мінімальної пенсії за віком та визнати
такі дії протиправними.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі, при цьому уточнив, що просить
суд зобов'язати відповідача провести
нарахування недоплачених коштів
додаткової пенсії за період з липня 2011
року по день фактичної виплати.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
прохав відмовити у їх задоволенні у
повному обсязі. Пояснив, що Законом
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" № 1622-VII, що набрав чинності
03.08.2014 р. установлено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статей 5 та 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та статей 14, 22, 37 та 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік. А
тому на підставі викладеного та
враховуючи висновки Конституційного
Суду України, у Головного управління
відсутні підстави проведення
нарахуння пенсій за вказаними нормами
законодавства.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, вивчивши та
дослідивши матеріали справи, повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Судом встановлено і це підтверджується
матеріалами справи, що ОСОБА_1 має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на ядерному об`єкті, який
прирівняно до учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та
має інвалідність II групи, яка пов'язана
з виконанням обов`язків військової
служби з ліквідації наслідками аварії
на ядерному об`єкті, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 15 січня
2010 року, та довідкою МСЕ №0016736 від 30
грудня 2009 року (а.с. 4).

Статтею 50 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадяни, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено додаткову
пенсію особам за шкоду заподіяну
здоров`ю, у тому числі категорія № 1
інвалід 2 групи в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено і це підтверджується
матеріалами справи, що ОСОБА_1 має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на ядерному об`єкті, який
прирівняно до учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та
має інвалідність II групи, яка пов'язана
з виконанням обов`язків військової
служби з ліквідації наслідками аварії
на ядерному об`єкті, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 15 січня
2010 року, та довідкою МСЕ №0016736 від 30
грудня 2009 року (а.с. 4).

У відповідь на заяву позивача про
перерахунок та виплату йому додаткової
пенсії, як постраждалому від
Чорнобильської катастрофи 1 категорії -
інваліду 2 групи, за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, листом від
16.01.2014 року за № 8/П-03 Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області повідомило його про те, що
розмір виплати пенсії визначається
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, а тому підстави для
задоволення вказаної заяви відсутні, а
згідно з матеріалами пенсійної справи
починаючи з 01.02.2010 року до його пенсії
була встановлена така виплата у
розмірі 20 % від прожиткового мінімуму
для непрацездатних осіб (а.с. 28).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов`язані діяти на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Стаття 64 Конституції України
передбачає, що Конституційні права і
свободи громадянина не можуть бути
обмежені.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що вказаний закон
спрямований на захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та розв'язання пов'язаних з
нею проблем медичного та соціального
характеру, що виникли внаслідок
радіоактивного забруднення території.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров`ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до першої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю у
розмірах: інвалідам другої групи 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії відповідно
до ст. 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю, особам віднесеним до 1, 2, 3, 4
категорій.

Пенсійний фонд України діє на підставі
Положення « Про Пенсійний фонд
України» та здійснює свої повноваження
через створені в установленому порядку
його територіальні управління.
Відповідно до Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» рішення про призначення
та перерахунок пенсії приймається
відповідними управліннями Пенсійного
фонду України.

Законом України №1622-VIІ від 31 липня 2014
року «Про внесення змін до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік», який набрав чинності 3
серпня 2014 року «Прикінцеві положення»
доповнено пунктом 67, відповідно до
якого норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року визначено, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 96, пунктів 2. 1, 6
статті 116 Конституції України треба
розуміти так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України. Суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необхідність зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком, що
встановлена статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 01.01.2014 року по 03.08.2014 року, з
урахуванням рівня інфляції та
проведених виплат.

Оскільки відповідач своєю відмовою у
нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошових
коштів, як додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров`ю, порушив його
конституційне право на отримання
такого виду пенсії, суд приходить до
висновку про необхідність визнання
таких дій відповідача протиправними.

Оскільки позивач являється особою
похилого віку та інвалідом ІІ групи,
суд вважає за можливе, у відповідності
до ст. 267 КАС України, встановити
судовий контроль за виконанням рішення
суду, шляхом зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області не пізніше трьох
місяців з моменту вступу постанови в
законну силу подати суду звіт про
виконання судового рішення.

Вимога позивача про здійснення
перерахування коштів з рахунку
відповідача на рахунок ОСОБА_1 за
рахунок першого, не є обґрунтованою,
зважаючи на необхідність відповідача
зробити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 відповідну додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю у
відповідності до статтей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позовна вимога про стягнення з
відповідача на його користь грошових
коштів у розмірі 20000 гривень у якості
відшкодування завданої моральної
шкоди, на думку суду, не підлягає
задоволенню, оскільки у відповідності
до ст. 23 ЦК України, ОСОБА_1 не надано
доказів, що саме діями відповідача йому
було завдано душевні страждання та
(або) було принижено його честь чи
гідність.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 64, 124, 152
Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.ст. 6-14, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства України
, суд , -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області щодо відмови в
перерахунку та виплаті ОСОБА_1
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
встановленої статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
встановленої статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 01.01.2014 року по 03.08.2014 року, з
урахуванням рівня інфляції та
проведених виплат.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області не пізніше трьох місяців з
моменту вступу постанови в законну
силу подати суду звіт про виконання
судового рішення.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова набирає чинності після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд м. Полтави
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а особами, які не брали
участі в судовому розгляді - в цей же
строк з дня отримання її копії.

СуддяС.В. Антонов