Справа № 2а-573/11
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року м.
Київ К/800/26769/14

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23.01.2013р. у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Приморському районі м.Одеси про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2010 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси з вимогами
про перерахунок пенсії.

Постановою Приморського
районного суду м.Одеси від 20.04.2011р.
позов задоволено. Зобов'язано
відповідача призначити позивачу
пенсію з 01.01.2010р. з використанням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік в сумі 1650,43 грн.
Зобов'язано відповідача здійснити
позивачу перерахунок та виплату
пенсії, починаючи з 01.01.2010р. із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні, яка
враховується для обчислення пенсії за
2009 рік в розмірі 1650,43 грн. Зобов'язано
відповідача нарахувати та сплатити
позивачу компенсацію втрати частини
його пенсії, яка повинна була йому
сплачуватись і була недоплачена з
01.01.2010р. внаслідок неправомірного
застосування заниженого показнику
середньої заробітної плати, яка
враховується для обчислення пенсії за
2009 року у розмірі 1650,43 грн.

Постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23.01.2013р. скасовано постанову суду
першої інстанції та ухвалено нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
допущених судом апеляційної інстанції,
просить постанову суду апеляційної
інстанції скасувати, а постанову суду
першої інстанції залишити в силі.

З'ясувавши обставини справи в
межах, передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку про відхилення касаційної
скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач звернувся до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії як працюючому
пенсіонеру відповідно до ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". На його
звернення щодо перерахунку розміру
пенсії відповідачем повідомлено, що
при перерахунку пенсії для розрахунку
заробітку, з якого обчислюється пенсія,
була застосована середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік. Позивач
вважає, що відповідач при перерахунку
пенсії повинен застосовувати середню
заробітну плату за 2009 рік.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що УПФ як орган, якому
делеговано повноваження щодо
призначення, виплати та перерахунку
пенсій і доплат до них, повинно діяти
відповідно до вимог статті ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", де
передбачено, що перерахунок пенсії
здійснюється із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та розраховується за
формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 цього
Закону. При такому перерахунку
зазначений показник середньої
заробітної плати залишається
незмінним, тобто таким, яким він був на
час призначення пенсії.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду апеляційної інстанції з
наступних підстав.

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється п. 4 ст. 42 Закону №1058-IV.
Вказана норма закону передбачає, що у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

З абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV слідує, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40
цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв,
та за весь період страхового стажу
починаючи з 01.07.2000р. Відповідно до
частини другої цієї статті одним з
показників, який враховується в
формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії є
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення не за перерахунком, а за
призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного, при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону № 1058-IV в редакції,
чинній з 22.05.2008р., застосування такого
показника при перерахунку пенсії не
передбачене.

Визначення "середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України" та "показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії" є різними
правовими категоріями.

За змістом вищенаведених норм законів
правила ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV при
перерахунку пенсії застосовуються з
метою визначення періоду страхового
стажу, за який може бути обчислена
заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї
ж статті передбачає формулу для
обчислення, а не перерахунку пенсії з
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Таким чином, середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV і є
величиною незмінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто, під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Враховуючи наведене, правові підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2009 рік відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена
у постанові Верховного Суду України
№21-371а12 від 04.12.2012р. з якої слідує,
що перерахунок пенсії на підставі ч. 4
ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" здійснюється із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, та
розраховується за формулою, наведеною
в ч. 2 ст. 40 цього Закону. При такому
перерахунку зазначений показник
середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

Доводи касаційної скарги висновків
суду апеляційної інстанції не
спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Суди апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2013р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає, крім випадків, встановлених
статтями 235-237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді
Винокуров К.С.

Пасічник С.С.