Справа № 404/4689/14-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4689/14-а
Номер провадження 2-а/404/414/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровоград

у складі:
головуючого - судді Галагана О.В.,

при секретарі - Голенко В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді про визнання
протиправними дій, зобов'язання до
вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до
відповідача, яким просив визнати
протиправними дії УПФ України в м.
Кіровограді щодо обмеження під час
перерахунку йому пенсії за вислугу
років, зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії за вислугу
років згідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ «Про внесення
змін до Закону України «Про
прокуратуру» на підставі довідки
прокуратури Кіровоградської області №
18-238 вих-12 від 30.08.2012 року про заробітну
плату для перерахунку пенсії в розмірі
90 % від суми заробітку міжрайонного
прокурора без обмеження граничного
розміру та виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
сплати сумою пенсії за вислугою років
із 01 червня 2013 року; стягнути судові
витрати по справі.

На обґрунтування позову зазначив, що
він працював в органах прокуратури
Кіровоградської області з 18.07.1969 року
по 01.11.1996 року на прокурорсько-слідчих
посадах. З 19.11.1996 року йому призначена
пенсія за вислугою років із заробітної
плати міжрайонного прокурора. В жовтні
2001 року УПФ в м. Кіровограді здійснило
йому перерахунок пенсії за вислугою
років на підставі ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» від 12.07.2001 року, в
розмірі 90% середнього заробітку посади
міжрайонного прокурора. 01.10.2012 року з
письмового повідомлення відповідача
йому стало відомо, що ними здійснено
перерахунок пенсії в розмірі 80% від
суми місячного заробітку на підставі
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції, на час набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2012 року №505, та з
урахуванням Закону України від 08 липня
2011 року «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».Таким чином, відповідач
здійснив перерахунок його пенсії у
розмірах нижчих ніж встановлено
законодавством України. Посилання
відповідача про те, що підстави для
перерахунку пенсії працівнику
прокуратури можуть бути зумовлені лише
внесенням змін до постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» позивач вважає
необґрунтованими.

Просив суд поновити строк звернення до
адміністративного суду, посилаючись на
те, що йому стало відомо про порушені
його права тільки в травні 2014 року.

У судове засідання позивач не
з'явився, надав заяву про розгляд
справи без його участі, позовні вимоги
підтримав повністю та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не зявився, надав
заперечення в яких просив слухати
справу за їх відсутності, позовні
вимоги не визнала, в обґрунтування
своїх заперечень зазначила, що ОСОБА_1,
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у м.
Кіровограді і отримує пенсію, яка
призначена на підставі Закону України
«Про Прокуратуру». Перерахунок розміру
пенсії був проведений із розрахунку 80%
від середньої заробітної плати, у
зв'язку зі зміною законодавства -
прийняттям постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» та Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, чинній на час
набрання чинності постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року №505.

Дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позовні вимоги
підлягають повному задоволенню з
наступних підстав.

У судовому засіданні
встановлено, що ОСОБА_1 працював в
органах прокуратури Кіровоградської
області на прокурорсько-слідчих
посадах з 18.07.1969 року по 01.11.1996 року та
набув право на пенсію за вислугою
років.

Згідно довідки Прокуратури
Кіровоградської області № 18-2384 від
30.08.2012 року, ОСОБА_1 працював в
прокуратурі Кіровоградської області
на посаді міжрайпрокурора, заробітна
плата, з якої йому призначено пенсію,
встановлена з 14 червня 2012 року на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України № 505 від 31.05.2012 року,
складається:

- основний оклад 2215,00 грн.;

- класний чин (старший радник
юстиції) 135,00 грн.;

- вислуга років (40%) 940 грн.;

- надбавка за особливо важливу
роботу (70%) 2303,00 грн.;

- щомісячна премія (30%) 1677,90 грн.;

- матеріальна допомога на
оздоровлення (1/12) 466,08 грн.;

- матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових потреб
(1/12) 466,08 грн.;

- премія до Дня Конституції
України (1/12) 184,58 грн.

Фактична заробітна плата для
перерахування пенсії за посадою
міжрайпрокурора складає: 8387 грн. 64 коп.,
що підтверджується копією довідки
(а.с.7).

Після звернення позивача до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо перерахунку пенсії,
останній отримав лист від відповідача,
з якого йому стало відомо, що ними
здійснено перерахунок пенсії в розмірі
80% від суми місячного заробітку на
підставі Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012 року
№505, та з урахуванням Закону України
№3668-VI від 08 липня 2011 року «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Однак, згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
від 23 грудня 2010 року, прокурори і слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 19 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 та 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнтів загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до цього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої
статті Закону, застосування
коригування виплат перед виходом на
пенсію з урахуванням коефіцієнта
загального підвищення розмірів
посадового окладу, надбавок до нього за
класний чин дійсно повинно
проводитися, але при призначенні
пенсії, а не під час її перерахунку, як
визначають відповідні положення ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії
проводиться на підставі документів
пенсійної справи та документів,
додатково поданих пенсіонерами, в
даному випадку довідки прокуратури
№18-238 від 30.08.2012 року.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру») є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних
правовідносин підлягають застосуванню
саме норми Закону, які обмежень
максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» не
встановлюють.

Виходячи із загальних засад
пріоритету законів над підзаконними
актами при розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», відносно
якого розмір пенсії позивача повинен
становити 90 % від суми місячного
заробітку.

Враховуюче викладене, суд дійшов
висновку про те, що відповідач
неправомірно провів позивачу
перерахунок пенсії в розмірі 80% від
суми місячного заробітку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визначено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення «Про
пенсійний фонд України» і здійснює
свої повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України
пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений, а
процесуальний строк, встановлений
судом, - продовжений судом за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

Суд вважає, що строк позивачем
пропущений з поважних причин.

Враховуючи вищевикладене,
з'ясувавши всі фактичні обставини,
оцінивши докази, суд дійшов висновку
про задоволення позову.

На підставі викладеного, ст. ст. 19,
22, 64 Конституції України, ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», керуючись
ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 71, 72, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Кіровограді про
визнання протиправними дій,
зобов'язання до вчинення певних дій -
задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк
звернення до адміністративного суду.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Кіровограді щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Кіровограді провести
перерахунок пенсії з 01 червня 2013 року у
відповідності до довідки прокуратури
Кіровоградської області від 30.08.2012 року
№ 18-238 відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
від 23 грудня 2010 року виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку
та здійснити відповідні виплати.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі,
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови суду,
апеляційної скарги через Кіровський
районний суд м. Кіровограда, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції. У разі застосування судом
частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Галаган