Справа № 816/2743/14
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/2743/14

Полтавський окружний адміністративний
суд колегією у складі:

головуючого судді - Супруна Є.Б.,

суддів - Петрової Л.М. , Бойка С.С.

за участю:

секретаря судового засідання - Шулик
Н.І.,

представника позивачів - Моргуль О.О.,

представника відповідача - Леуса О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Селянського (фермерського)
господарства "Верест", Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Київгеопроект" до Державного
агентства земельних ресурсів України
про визнання рішення протиправним,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2014 року Селянське (фермерське)
господарство (далі - С(Ф)Г) "Верест",
Товариство з обмеженою
відповідальністю (далі - ТОВ)
"Київгеопроект" звернулися до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Державного агентства земельних
ресурсів України про скасування пункту
11 висновку державної експертизи
землевпорядної документації від 23.01.2014
№1254-13 та зобов'язання Державного
агентства земельних ресурсів України
надати позитивний висновок, яким
визнати таким, що в повній мірі
відповідає вимогам чинного
законодавства України, встановленим
нормам і правилам проект землеустрою,
що забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь, які знаходяться в
користуванні С(Ф)Г "Верест" на території
Пирогівської, Пронозівської,
Борисівської сільських рад та
Градизької селищної ради Глобинського
району Полтавської області.

Позивач в ході судового розгляду
уточнив позовні вимоги та виклав їх в
наступній редакції:

- визнати протиправним рішення
Державного агентства земельних
ресурсів України, викладене у листі
№28-28-0.23-2782/2-14 від 07.04.2014;

- зобов'язати Державне агентство
земельних ресурсів України визнати, що
зауваження, викладені у листі
№28-28-0.23-2782/2-14 від 07.04.2014 "Про здійснення
контролю за усуненням зауважень
висновку Державної землевпорядної
експертизи №1254-13 від 23.01.2014", усунені в
повному обсязі;

- зобов'язати Державне агентство
земельних ресурсів України визнати, що
проект землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь, які
знаходяться в користуванні С(Ф)Г
"Верест", на території Пирогівської,
Пронозівської, Борисівської сільських
рад та Градизької селищної ради
Глобинського району Полтавської
області відповідає вимогам чинного
законодавства України.

Мотивуючи свої вимоги, позивач
стверджує, що оскаржуване рішення є
неправомірним, оскільки зауваження,
викладені у висновку Державної
експертизи землевпорядної
документації №1254-13 від 23.01.2014,
виправлені розробником проекту
землеустрою в повному обсязі.

Представник позивачів у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
посилаючись на обставини, викладені у
позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечував,
посилаючись на те, що позивачі не
усунули всі недоліки проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь, які
знаходяться в користуванні С(Ф)Г
"Верест" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва за
межами населених пунктів на території
Пирогівської, Пронозівської,
Борисівської сільських рад та
Градизької селищної ради Глобинського
району Полтавської області.

У судовому засіданні представник
відповідача підтримав заперечення
проти позову та просив суд у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши залучені до
матеріалів справи та зібрані судом
письмові докази, застосувавши до
спірних правовідносин відповідні
норми матеріального та процесуального
права, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

З матеріалів справи колегією суддів
встановлено, що С(Ф)Г "Верест" в особі
голови Голобородько С.І. звернувся до
голови Глобинської районної державної
адміністрації із заявою від 05.03.2013 щодо
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозмін та впорядкування угідь на
земельні ділянки, що розміщені на
території Пирогівської, Пронозівської,
Борисівської сільських рад та
Градизької селищної ради (а.с. 6).

02.04.2013 розпорядженням голови
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області №85
(а.с. 7) надано дозвіл на розробку
проектів землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь на
території Глобинського району.
Рекомендовано замовити розробку
проектів землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.
Зобов'язано проекти землеустрою, що
забезпечують еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь подати для
розгляду та погодження у встановленому
законом порядку.

23.10.2014 С(Ф)Г "Верест" звернулося до ТОВ
"Київгеопроект" із клопотанням про
розроблення проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь С(Ф)Г "Верест" на
території Пирогівської, Пронозівської,
Борисівської сільських рад та
Градизької селищної ради Глобинського
району Полтавської області загальною
площею 2 044,06 га (а.с. 8), після чого між
сторонами була укладена угода про
надання послуг з розроблення проекту
та в подальшому розроблено вказаний
проект.

Розпорядженням голови Глобинської
районної державної адміністрації
Полтавської області від 28.11.2013 №375 (а.с.
11) погоджено проект землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь, які знаходяться в
користуванні С(Ф)Г "Верест" на території
Пирогівської, Пронозівської,
Борисівської сільських рад та
Градизької селищної ради.

12.12.2013 ТОВ "Київгеопроект" звернулося до
Головного управління Держземагенства
у Полтавській області з клопотанням
провести обов'язкову первинну Державну
землевпорядну експертизу проекту
землеустрою щодо еколого-економічного
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь С(Ф)Г "Верест" на
території Глобинського району
Полтавської області (а.с. 12).

З врахуванням того, що частина
земельних ділянок площею 1 379,92 га із
загальної площі 2 062,9 га відносяться до
особливо цінних земель, згідно з
вимогами статті 150 Земельного кодексу
України та наказу Держкомзему України
від 06.10.2003 №245, Головним управлінням
Держземагенства у Полтавській області
направлено супровідним листом від
25.12.2013 №21-16-0.4-1989/2-13 проект землеустрою,
що забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь, які знаходяться в
користуваннС(Ф)Г "Верест" на проведення
державної землевпорядної експертизи
(а.с. 13).

30.12.2013 ТОВ "Київгеопроект", як розробник,
звернулося з клопотанням №0-13/02/057 до
Держземагенства України щодо
проведення обов'язкової первинної
Державної землевпорядної експертизи
вищезазначеного проекту землеустрою
(а.с. 14).

23.01.2014 Держземагенство України надало
висновок державної експертизи
землевпорядної документації №1254-13 (а.с.
15), яким повернуло на доопрацювання
проект землеустрою у зв'язку з тим, що
він не в повній мірі відповідає вимогам
чинного законодавства України,
встановленим нормам і правилам.
Вказаним висновком перелічені
зауваження та пропозиції до
землевпорядної документації, а саме:

1) документацію привести у
відповідність до Закону України "Про
дерегуляцію господарської діяльності
з проведенням робіт із землеустрою та
землеоціночних робіт", Закону України
"Про землеустрій" (інформацію в проекті
землеустрою і в реєстрі сертифікованих
інженерів-землевпорядників привести у
відповідність);

2) завдання на розробку проекту
землеустрою доповнити інформацією про
склад земельних угідь та виробничий
напрям сільськогосподарського
підприємства (стаття 52 Закону України
"Про землеустрій");

3) доповнити проект землеустрою
інформацією щодо продовження
договорів оренди, оскільки у частини
договорів закінчився термін; долучити
копії документів на земельні ділянки,
що знаходяться в постійному
користуванні, копії документів, що
посвідчують право користування
земельними ділянками під
господарськими будівлями і дворами,
під полезахисними лісосмугами, під
господарськими шляхами і прогонами,
пасовищами (пункт 6 Порядку розроблення
проектів землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозмін та впорядкування угідь
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 02.11.2011 №1134);

4) матеріали агрохімічної
паспортизації доповнити схематичним
зображенням (наказ Міністерства
аграрної політики та продовольства
України від 11.10.2011 №536 "Про затвердження
Порядку ведення агрохімічного
паспорта поля, земельної ділянки");

5) доопрацювати: уточнити наявність
запільної ділянки; структуру посівних
площ привести у відповідність до
нормативів оптимального
співвідношення культур у сівозміні
(постанова Кабінету Міністрів України
від 11.02.2010 №164); текстові матеріали
доповнити інформацією про організацію
території кормових угідь, уточнити
співвідношення культур у
запроектованих сівозмінах, розділ 6
пояснювальної записки "Еколого -
економічна та соціальна ефективність
проекту" доповнити розрахунком
еколого-економічної ефективності
проекту землеустрою відповідно до
Методичних рекомендацій щодо
розроблення проектів землеустрою, що
забезпечують еколого-економічне
обгрунтування сівозміни та
впорядкування угідь, затверджених
наказом Держземагенства України від
02.10.2013 №396 (далі - Методичні
рекомендації); доповнити планом
переходу до прийнятої сівозміни
відповідно до додатку 1 методичних
рекомендацій; усунути розбіжність у
площі земель, на яку розробляється
проект землеустрою (по проекту площі
ріллі - 2 062,90 га, згідно виписки з
державної статистичної звітності по
формі 6-зем площа ріллі - 2 126,49 га).

ТОВ "Київгеопроект" після
доопрацювання, листом від 12.03.2014
№0-14/02/025 разом з коректурним аркушем
про усунення зауважень, викладених у
висновку державної експертизи
землевпорядної документації, повторно
направило проект землеустрою на
проходження експертизи землевпорядної
документації (а.с. 16-17).

Листом від 07.04.2014 №28-28-0.23-3782/2-14 (а.с. 18)
Держземагентством України повернуто
проект землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь, які
знаходяться в користуванні С(Ф)Г
"Верест" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва за
межами населених пунктів на території
Пирогівської, Пронозівської,
Борисівської сільських рад та
Градизької селищної ради Глобинського
району Полтавської області як такий, що
не в повній мірі відповідає вимогам
чинного законодавства України,
встановленим нормам і правилам з
наступних причин:

- зауваження 2 не усунуто - завдання на
розробку проекту землеустрою
доповнити інформацією щодо
виробничого напрямку
сільськогосподарського підприємства
(ста..я 52 Закону України "Про
землеустрій");

- зауваження 3 не усунуто - долучити
копії документів на земельні ділянки,
що знаходяться в постійному
користуванні, копії документів, що
посвідчує право користування
земельними ділянками під
господарськими будівлями і дворами,
під полезахисними лісосмугами, під
господарськими шляхами і прогонами,
пасовищами (пункт 6 Порядку розроблення
проектів землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозмін та впорядкування угідь
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 02.11.2011 №1134);

- зауваження 5 усунуто частково -
активізувати виписки з державної
статистичної звітності по формі 6-зем.

Не погоджуючись із правомірністю
винесення рішення Держземагенством
України щодо повернення проекту
землеустрою, оформленого листом від
07.04.2014 №28-28-0.23-3782/2-14, С(Ф)Г "Верест" та ТОВ
"Київгеопроект" звернулися до суду з
даним позовом.

Надаючи правову оцінку доводам
позивачів та запереченням відповідача
в межах заявлених позовних вимог, суд
виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Положеннями частини другої статті 19
Конституції України передбачено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно з частиною першою статті 52
Закону України "Про землеустрій"
проекти землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь,
розробляються з метою організації
сільськогосподарського виробництва і
впорядкування сільськогосподарських
угідь у межах землеволодінь та
землекористувань для ефективного
ведення сільськогосподарського
виробництва, раціонального
використання та охорони земель,
створення сприятливого екологічного
середовища і покращання природних
ландшафтів.

Порядок розробки проектів землеустрою,
що забезпечують еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь, встановлюється
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.11.2011 №1134.

У відповідності до пункту 10 вказаного
Порядку погоджений проект землеустрою
підлягає державній експертизі
землевпорядної документації в
установленому законом порядку, яка
проводиться Держземагентством та його
територіальними органами.

Статтею 1 Закону України "Про державну
експертизу землевпорядної
документації" визначено, що державна
експертиза землевпорядної
документації - це діяльність, метою
якої є дослідження, перевірка, аналіз
та оцінка об'єктів експертизи на
предмет їх відповідності вимогам
законодавства, встановленим
стандартам, нормам і правилам, а також
підготовка обґрунтованих висновків
для прийняття рішень щодо об'єктів
експертизи.

Згідно зі статтею 8 вказаного Закону
державна експертиза проводиться в
обов'язковій, вибірковій та
добровільній формах.

Відповідно до абзацу 8 частини першої
статті 9 Закону України "Про державну
експертизу землевпорядної
документації" обов'язковій державній
експертизі підлягають проекти
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

Організаційні засади і вимоги щодо
організації та проведення державної
експертизи землевпорядної
документації, ведення звітності у цій
сфері визначено Методикою проведення
державної експертизи землевпорядної
документації, затвердженою Наказом
Держкомзему №391 від 03.12.2004.

Згідно з пунктом 3.1 зазначеної Методики
проведення державної експертизи
передбачає експертне дослідження,
перевірку, аналіз і оцінку об'єкта
державної експертизи та підготовку
обґрунтованого та об'єктивного
висновку державної експертизи.

За приписами статті 35 Закону України
"Про державну експертизу
землевпорядної документації"
результатом проведення державної
експертизи є висновок державної
експертизи.

Висновки державної експертизи повинні
містити оцінку допустимості та
можливості прийняття рішення щодо
об'єкта державної експертизи і
враховувати соціально-економічні
наслідки.

У разі якщо об'єкт державної експертизи
не повною мірою відповідає вимогам
законодавства, встановленим
стандартам, нормам і правилам, він
повертається на доопрацювання. При
цьому вказуються конкретні вимоги,
відповідно до яких необхідно внести
зміни і доповнення до об'єкта державної
експертизи.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що висновком від 23.01.2014 №1254-13
(а.с. 15) відповідач повернув проект
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь, які
знаходяться в користуванні С(Ф)Г
"Верест" на доопрацювання.

При цьому Законом України "Про державну
експертизу землевпорядної
документації" не передбачено
конкретного порядку доопрацювання
проектів землеустрою.

Разом з цим, відповідно до положень
підпункту 3.5.8 пункту 3.5 Методики
проведення державної експертизи
землевпорядної документації усунення
зауважень та внесення виправлень,
виявлених в результаті державної
експертизи, здійснюють розробники
землевпорядної документації та інші
суб'єкти, що допустили порушення вимог
чинного законодавства України,
встановлених норм і правил при
підготовці об'єкта державної
експертизи або його окремих складових
частин.

А згідно з підпунктом 3.5.9 пункту 3.5
вказаної Методики контроль за
усуненням зауважень державної
експертизи здійснюють виконавці
експертизи (експерти) чи, за їх
дорученням, керівники підпорядкованих
територіальних органів земельних
ресурсів. Факт внесення виправлень,
врахування зазначених у висновку
зауважень та пропозицій посвідчується
відповідним записом на висновку
експертизи керівника експертного
підрозділу або керівника
підпорядкованого територіального
органу земельних ресурсів, на якого
покладено контроль за усуненням
зауважень державної експертизи.

Отже, після отримання на доопрацювання
проекту землеустрою розробник (ТОВ
"Київгеопроект") має усунути недоліки
такого проекту, зазначені у висновку
державної експертизи землевпорядної
документації та повторно подати такий
проект на затвердження виконавцю
експертизи (Державне агентство
земельних ресурсів України). У свою
чергу, виконавець експертизи (Державне
агентство земельних ресурсів України)
має перевірити усунення розробником
визначених у висновку державної
експертизи землевпорядної
документації недоліків проекту. Факт
усунення таких недоліків має бути
підтверджено відповідним записом на
висновку експертизи.

Як встановлено у ході судового
розгляду та підтверджено матеріалами
справи, отримавши висновок державної
експертизи землевпорядної
документації від 23.01.2014 №1254-13 ТОВ
"Київгеопроект" вчинило дії щодо
доопрацювання проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь, які знаходяться в
користуванні С(Ф)Г "Верест" для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва за межами населених
пунктів на території Пирогівської,
Пронозівської, Борисівської сільських
рад та Градизької селищної ради
Глобинського району Полтавської
області та листом від 12.03.2014 №0-14/02/025
надіслало вказаний проект разом з
коректурним аркушем до Державного
агентства земельних ресурсів України
(а.с. 16-17).

Відповідач, у свою чергу, листом від
07.04.2014 №28-28-0.23-3782/2-14 (а.с. 18) повернув
вказаний проект землеустрою
розробнику, зазначивши про неусунення
всіх зауважень.

Разом з цим, аналізуючи положення
статті 35 Закону України "Про державну
експертизу землевпорядної
документації" та пункту 3 Методики
проведення державної експертизи
землевпорядної документації, колегія
суддів зазначає, що після отримання
доопрацьованого проекту землеустрою
виконавець експертизи
(Держземагентство) не має повноважень
на повернення такого проекту без
прийняття остаточного рішення. На
переконання колегії суддів, відповідач
мав або підтвердити факт усунення
недоліків (що фактично є наданням
позитивного висновку експертизи) або
вказати на неусунення недоліків та
надати негативну оцінку проекту
землеустрою і відмовити в його
погодженні.

При цьому, колегія суддів зауважує, що у
спірних відносинах не мало місце
повторне проведення експертизи, адже
відповідно до положень статті 14 Закону
України "Про державну експертизу
землевпорядної документації" повторна
державна експертиза проводиться: у
разі одержання негативного висновку
первинної державної експертизи щодо
об'єктів, які підлягають обов'язковій
державній експертизі; у разі
спростування негативного висновку
первинної державної експертизи; у
випадку, визначеному частиною другою
статті 36 цього Закону. Наведені
обставини у даній справі відсутні.

Так само, спірні відносини не
стосувались нового (первинного)
розгляду проекту землеустрою, адже за
змістом висновку від 23.01.2014 №1254-13 такий
проект повернуто на доопрацювання.

Повторне повернення проекту
землеустрою на доопрацювання
суперечило б вимозі про строк розгляду
та порядок затвердження такого
проекту. Крім того, лист
Держземагентства від 07.04.2014
№28-28-0.23-3782/2-14 не містить посилань на те,
що проект землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь, які
знаходяться в користуванні С(Ф)Г
"Верест" повертається на доопрацювання
(а.с. 18).

Аналізуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку про те, що у
спірних відносинах відповідач, надавши
лист від 07.04.2014 №28-28-0.23-3782/2-14 про
здійснення контролю за усуненням
зауважень, вказаних у висновку
експертизи, діяв не на підставі, поза
межами та не у спосіб, визначені
Законом України "Про державну
експертизу землевпорядної
документації" та Методикою проведення
державної експертизи землевпорядної
документації.

Разом з тим, колегія суддів, враховуючи
характер спірних відносин, розцінює
зміст даного листа як рішення суб'єкта
владних повноважень та, зважаючи на
приписи частини другої статті 162,
частини другої статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, вважає за необхідне вийти за
межі позовних вимог, визнати
протиправним та скасувати рішення
Державного агентства земельних
ресурсів України, викладене у листі від
07.04.2014 №28-28-0.23-3782/2-14.

Що стосується інших позовних вимог,
колегія суддів вважає за необхідне
зазначити наступне.

За своєю правовою природою
повноваження відповідача щодо
визнання зауважень усунутими в повному
обсязі є дискреційним повноваженням та
виключною компетенцією уповноваженого
органу, де дискреційні повноваження -
це сукупність прав та обов'язків
органів державної влади, що надають
можливість на власний розсуд визначити
повністю або частково вид і зміст
управлінського рішення, яке
приймається, або можливість вибору на
власний розсуд одного з декількох
варіантів управлінських рішень,
передбачених проектом
нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреційне право органу
виконавчої влади обумовлене певною
свободою (тобто вільним, або
адміністративним, розсудом) в
оцінюванні та діях, у виборі одного з
варіантів рішень та правових
наслідків.

Наділивши державні органи та осіб,
уповноважених на виконання функцій
держави дискреційними повноваженнями,
законодавець надав відповідному
органу держави та особам уповноважених
на виконання функцій держави певну
свободу розсуду при прийнятті
управлінського рішення.

Згідно Рекомендацій Комітету
Міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно
здійснення адміністративними органами
влади дискреційних повноважень,
прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 на
316-й нараді, під дискреційними
повноваженнями слід розуміти
повноваження, які адміністративний
орган, приймаючи рішення, може
здійснювати з певною свободою розсуду,
тобто, коли такий орган може обирати з
кількох юридично допустимих рішень те,
яке він вважає найкращим за даних
обставин.

Враховуючи вищевикладене, позовні
вимоги щодо зобов'язання відповідача
визнати зауваження, викладені в листі
07.04.2014 №28-28-0.23-3782/2-14, такими, що усунені в
повному обсязі та визнання проекту
землеустрою таким, що в повній мірі
відповідає вимогам законодавства
України, встановленим нормам і
правилам, є формою втручання в
дискреційні повноваження відповідача
та виходить за межі завдань
адміністративного судочинства, а тому
такі вимоги не можуть бути задоволені.

Разом з цим, враховуючи те, що
доопрацьований проект землеустрою,
надісланий листом від 12.03.2014 №0-14/02/025,
відповідач залишив без визначеного
законом реагування, колегія суддів
вважає на необхідне вийти за межі
позовних вимог та зобов'язати
Держземагентство повторно розглянути
вказаний лист ТОВ "Київгеопроект"
відносно висновку експертизи
землевпорядної документації №1254-13 від
23.01.2014.

Зазначене узгоджується з положеннями
пункту 2 частини другої статті 162
Кодексу адміністративного судочинства
України, згідно якої у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії. У такому
випадку суд повинен зазначити, яку саме
дію повинен вчинити відповідач.

Крім того, відповідно до частини другої
статті 11 Кодексу адміністративного
судочинства України суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.

Отже, колегія суддів дійшла висновку
про необхідність часткового
задоволення позову.

Відповідно до частини третьої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Державного
агентства земельних ресурсів України,
оформлене листом від 07.04.2014
№28-28-0.23-3782/2-14.

Зобов'язати Державне агентство
земельних ресурсів України повторно
розглянути матеріали проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь, які
знаходяться в користуванні
Селянського (фермерського)
господарства "Верест" для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва за межами населених
пунктів на території Пирогівської,
Пронозівської, Борисівської сільських
рад та Градизької селищної ради
Глобинського району Полтавської
області, що направлялися листом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Київгеопроект" від
12.03.2014 №0-14/02/025.

У задоволенні іншої частини
позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету
України в особі Державного агентства
земельних ресурсів України
(ідентифікаційний код 37552980) на користь
Селянського (фермерського)
господарства "Верест"
(ідентифікаційний код 24386240) частину
судових витрат, що пов'язані зі сплатою
судового збору, у розмірі 36,54 грн.

Стягнути з Державного бюджету
України в особі Державного агентства
земельних ресурсів України
(ідентифікаційний код 37552980) на користь
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Київгеопроект"
(ідентифікаційний код 38811045) частину
судових витрат, що пов'язані зі сплатою
судового збору, у розмірі 36,54 грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 19.09.2014.

Головуючий суддя Є.Б. Супрун суддя
суддя Л.М. Петрова С.С.
Бойко