Справа № 286/2479/14-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"29" вересня 2014 р.
Справа № 286/2479/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "17" червня 2014
р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області про визнання
незаконним рішення та скасування
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
(далі- УПФУ в Овруцькому районі)
звернулось в суд з адміністративним
позовом до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області ( далі- УДВС ГУЮ у Житомирській
області) про скасування постанови
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень від 10
лютого 2014 року про відкриття
виконавчого провадження ( ВП № 41944943) на
підставі виконавчого листа №2-2132/10,
виданого 31 січня 2012 року Овруцьким
районним судом на виконання рішення
цього ж суду у справі за позовом ОСОБА_1
до УПФУ в Овруцькому районі про
визнання дій неправомірними та
стягнення коштів, передбачених ст.ст.39
Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

На обґрунтування вимог позивач
зазначив, що вважає вказану постанову
незаконною, оскільки відповідно до
вимог Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється органами
казначейства. Крім того, в УПФУ в
Овруцькому районі відсутні власні
кошти для сплати боргу.

Постановою Овруцького районного суду
від 17 червня 2014 року у позові
Управлінню Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що постанова
державного виконавця є правомірною,
оскільки відповідає вимогам Закону
України " Про виконавче провадження" та
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" .

Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі з постановою суду
першої інстанції не погодилось,
звернулось до апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій порушує питання про
скасування постанови з прийняттям
нової про задоволення позову.
Підставою для скасування судового
рішення УПФУ в Овруцькому районі
вважає неправильне застосування норм
матеріального права.

Враховуючи те, що цю справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, а усі особи, які беруть участь
у справі, у судове засідання не прибули,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
апеляційний розгляд проведено у
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що необхідно
відмовити в задоволенні апеляційної
скарги, з наступних мотивів.

Як встановлено з матеріалів справи,
рішенням Овруцького районного суду від
23.06.2010 року по справі № 2-2132/10 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі про
стягнення коштів, передбачених Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" було
стягнуто з управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі на користь
ОСОБА_1 доплату непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення,
передбачену ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період
з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 12041,17
грн.

Постановою Апеляційного суду
Житомирської області від 08 грудня 2011
року рішення Овруцького районного
суду від 23 червня 2010 року скасовано та
ухвалено нову постанову, якою
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести нарахування та виплату ОСОБА_1
коштів, передбачених ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
29.04.2009 року по 31.12.2009 року.

Судове рішення набрало законної сили 08
грудня 2011 року.

У справі видано виконавчий лист 31 січня
2012 року.

7 жовтня 2013 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до суду
із поданням, в якому просив змінити
спосіб і порядок виконання судового
рішення шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області коштів у
розмірі 12041,17 грн.

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 30 жовтня 2013
року змінено спосіб і порядок
виконання рішення Овруцького
районного суду від 23.06.2010 року ( з
врахуванням постанови апеляційного
суду Житомирської області від 08.12.2011
року) у справі № 2-2132/10.

Визнано належним способом виконання
рішення Овруцького районного суду від
23.06.2010 року ( з врахуванням постанови
апеляційного суду Житомирської
області від 08.12.2011 року) у справі № 2-
2132/10 шляхом стягнення з Управлінням
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі на користь ОСОБА_1 12041,17 грн.,
підвищення до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення, за період
з 29.04.2009 року по 31.12.2009 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року (справа № 286/6022/13-а) ухвалу
Овруцького районного суду від 30.12.2013
року залишено без змін.

В лютому 2014 року стягувач звернулась до
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ в Житомирській області з
заявою про примусове виконання
судового рішення і подала виконавчий
лист.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень 10
лютого 2014 року прийнята постанова про
відкриття виконавчого провадження на
підставі поданого виконавчого
документу (а.с.3).

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
врахувала наступні обставини справи та
норми чинного законодавства.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України "Про
виконавче провадження" від 21.04.1999 року (
з наступними змінами), примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці, визначені Законом України
"Про державну виконавчу службу".

Відповідно до ст.3 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності з
01.01.2013 року, виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється за
заявою стягувача про виконання рішення
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Згідно ч.2, 3 ст.3 вказаного Закону,
рішення про стягнення коштів з
державних органів, державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.
Вказані органи не є органами
примусового виконання, крім органів та
посадових осіб, які виконують рішення
про притягнення до кримінальної або
адміністративної відповідальності.

Згідно пункту 3 Прикінцевих та
Перехідних положень (пункт набрав
чинності 16.10.2013 року) цього ж Закону,
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти
(державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства), які видані або ухвалені
до набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Закону України
"Про виконавче провадження" підлягають
виконанню державною виконавчою
службою, виконавчі листи, що видаються
судами.

Оскільки виконавчий лист по справі, на
підставі якого відкрито виконавче
провадження про стягнення коштів з
УПФУ в Овруцькому районі, видано судом
на виконання рішення суду яке вступило
в законну силу 08.12.2011 року, тобто в
період, до набрання чинності Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", у державного
виконавця були всі законні підстави
для відкриття виконавчого провадження.

Одночасно колегія суддів вважає за
необхідне відмітити, що реалізація
особою права, пов'язаною з отриманням
бюджетних коштів, яка базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актів
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань, тобто посилання
органа державної влади на відсутність
коштів як на причину невиконання своїх
зобов'язань.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "17" червня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області вул.Леніна,
12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська
область,11100

3- відповідачу: Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області м-н Соборний, 1,м.Житомир,10014

- ,