Справа № 288/1125/14-а
Суддя: Сікан В. М.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/1125/14-а
Провадження № 2-а/288/40/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року
смт. Попільня

Попільнянський районний суд
Житомирської області в складі :

головуючого судді - Сікан В. М. ,

при секретарі - Дашинській Н.Є.

за участю: позивачки - ОСОБА_1

представника позивачки - ОСОБА_2

представник відповідача - Шелест Я.Ю.

третя особа - ОСОБА_4

представник третьої особи - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Попільня
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Попільнянської селищної
ради Житомирської області, третя
особа - ОСОБА_4 про визнання нечинним та
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
позовною заявою в якій вказує, що 18
травня 1994 року Попільнянським районним
судом вирішувався спір щодо суміжного
користування та визначено межі її
земельної ділянки між земельною
ділянкою померлого ОСОБА_4 та третьої
особи. Позивачка та третя особа
перебували у зареєстрованому шлюбі та
позивачці виділено у власність 52/100
ідеальних частин житлового будинку у
АДРЕСА_1 Відповідно рішенням
Попільнянської селищної ради від 20
серпня 1992 року розділено земельну
ділянку 364 квадратні метри позивачці у
користування, а третій особі 336
квадратних метрів. 29.01.2014 року
позивачці було надано Попільнянською
селищною радою дозвіл на розроблення
технічної документації

25 червня 2014 року рішенням № 715 сорок
третьої сесії від 25.06.2014 року
Попільнянської селищної ради
погоджено план розподілу земельної
ділянки площею 0,0708. Фактично не
скасувавши свого рішення про поділ
ділянки, знову об'єднали та ігнорували
рішення суду що набрало законної сили.
Позивачка вважає, що відповідач діяв
всупереч нормам cm. 19 Конституції
України та Закону України „Про
звернення громадян " а саме стаття 18.
Права громадянина при розгляді заяви
чи скарги: громадянин, який звернувся
із заявою чи скаргою до органів
державної влади, місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, засобів
масової інформації, посадових осіб, має
право: особисто викласти аргументи
особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та
брати участь у перевірці поданої
скарги чи заяви; знайомитися з
матеріалами перевірки; подавати
додаткові матеріали або наполягати на
їх запиті органом, який розглядає заяву
чи скаргу; бути присутнім при розгляді
заяви чи скарги; користуватися
послугами адвоката або представника
трудового колективу, організації, яка
здійснює правозахисну функцію,
оформивши це уповноваження у
встановленому законом порядку;
одержати письмову відповідь про
результати розгляду заяви чи скарги;
висловлювати усно або письмово вимогу
щодо дотримання таємниці розгляду
заяви чи скарги; вимагати
відшкодування збитків, якщо вони стали
результатом порушень встановленого
порядку розгляду звернень. Позивачка
заяви про розподіл земельної ділянки
не подавала та її на розгляд питання, що
її стосується не запрошували, Згідно
рішення Конституційного суду України
від 16 квітня 2009 року у справі № 1-9/2009-
„Органи місцевого самоврядування є
відповідальними за свою діяльність
перед юридичними та фізичними особами.

Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення Це є „гарантією
стабільності суспільних відносин".
Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання тому
вони можуть бути скасовані чи змінені
органом місцевого самоврядування
після їх виконання". Ця позиція
Конституційного суду узгоджується зі
ст.59 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні" 10. Акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку Згідно
закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні " ст.46 п.9.
Рішення про скликання сесії ради
відповідно до частин четвертої, шостої
та восьмої цієї статті доводиться до
відома депутатів і населення не пізніш
як за 10 днів до сесії, а у виняткових
випадках - не пізніш як за день до сесії
із зазначенням часу скликання, місця
проведення та питань, які
передбачається внести на розгляд ради.

Позивачці невідомо було про
розгляд питання на сесії. Та рішення
порушує її права які вже були захищені
судовим рішенням та двома рішеннями
сесії. Крім того спори такого порядку
згідно ст.158 ЗК України вирішуються
виключно судом

Позивачка просить суд в изнати
нечинним та скасувати рішення № 715
сорок третьої сесії від 25.06.2014 року
Попільнянської селищної ради.

В судовому засіданні позивачка
та її представник позовні вимоги
підтримали, просили їх задовольнити,
оскільки оскаржуване рішенні є
незаконним і підлягає скасуванню.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги
визнав частково.

Третя особа та його представник в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнали.

Суд, вислухавши сторони, третю
особу та його представника, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 18 травня
1994 року Попільнянським районним судом
вирішувався спір щодо суміжного
користування та визначено межі її
земельної ділянки між земельною
ділянкою померлого ОСОБА_4 та третьої
особи. Позивачка та третя особа
перебували у зареєстрованому шлюбі та
позивачці виділено у власність 52/100
ідеальних частин житлового будинку у
АДРЕСА_1 Відповідно рішенням
Попільнянської селищної ради від 20
серпня 1992 року розділено земельну
ділянку 364 квадратні метри позивачці у
користування, а третій особі 336
квадратних метрів. 29.01.2014 року
позивачці було надано Попільнянською
селищною радою дозвіл на розроблення
технічної документації.

25 червня 2014 року рішенням № 715 сорок
третьої сесії від 25.06.2014 року
Попільнянської селищної ради
погоджено план розподілу земельної
ділянки площею 0,0708. Фактично не
скасувавши свого рішення про поділ
ділянки, знову об'єднали та ігнорували
рішення суду що набрало законної сили.

Разом з тим, відповідно до вимог cm. 19
Конституції України та Закону України
„Про звернення громадян ", а саме
стаття 18. Права громадянина при
розгляді заяви чи скарги: громадянин,
який звернувся із заявою чи скаргою до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, засобів
масової інформації, посадових осіб, має
право: особисто викласти аргументи
особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та
брати участь у перевірці поданої
скарги чи заяви; знайомитися з
матеріалами перевірки; подавати
додаткові матеріали або наполягати на
їх запиті органом, який розглядає заяву
чи скаргу; бути присутнім при розгляді
заяви чи скарги; користуватися
послугами адвоката або представника
трудового колективу, організації, яка
здійснює правозахисну функцію,
оформивши це уповноваження у
встановленому законом порядку;
одержати письмову відповідь про
результати розгляду заяви чи скарги;
висловлювати усно або письмово вимогу
щодо дотримання таємниці розгляду
заяви чи скарги; вимагати
відшкодування збитків, якщо вони стали
результатом порушень встановленого
порядку розгляду звернень.

В свою чергу, позивачка заяви про
розподіл земельної ділянки не подавала
та її на розгляд питання, що її
стосується не запрошували, Згідно
рішення Конституційного суду України
від 16 квітня 2009 року у справі № 1-9/2009-
„Органи місцевого самоврядування є
відповідальними за свою діяльність
перед юридичними та фізичними особами.

Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення Це є „гарантією
стабільності суспільних відносин".
Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання тому
вони можуть бути скасовані чи змінені
органом місцевого самоврядування
після їх виконання".

Ця позиція Конституційного суду
узгоджується зі ст.59 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні"
10. Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку Згідно
закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні " ст.46 п.9.
Рішення про скликання сесії ради
відповідно до частин четвертої, шостої
та восьмої цієї статті доводиться до
відома депутатів і населення не пізніш
як за 10 днів до сесії, а у виняткових
випадках - не пізніш як за день до сесії
із зазначенням часу скликання, місця
проведення та питань, які
передбачається внести на розгляд ради.

Оскільки позивачці невідомо було
про розгляд питання на сесії. Та
рішення порушує її права які вже були
захищені двома рішеннями сесії, а тому
вищезазначене рішення слід визнати
нечинним та скасувати його.

Крім того спори такого порядку
згідно ст.158 ЗК України вирішуються
виключно судом

Керуючись ст.3,8,14,19,42 Конституції
України; ст.158 ЗК України; ст.6, 10, 11, 12, 17,
70, 71, 94, 159 - 163 КАС України; Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні»; рішення Конституційного суду
України від 16 квітня 2009 року у справі №
1-9/2009, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати
рішення № 715 сорок третьої сесії від
25.06.2014 року Попільнянської селищної
ради Попільнянського району
Житомирської області.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Попільнянський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення. Якщо
постанову було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду
Сікан В. М.