Справа № 2а/2370/2899/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/74193/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Логвиненко
А.О.

Донець О.Є.

розглянувши у в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
заступника прокурора Черкаської
області на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 18 жовтня 2012 року у справі за позовом
Смілянського міжрайонного прокурора
Черкаської області до Смілянської
міської ради Черкаської області про
скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

Прокурор звернувся з позовом про
визнання незаконним та скасування
рішення Смілянської міської ради
№8-112/VI від 28.04.2011 року «Про
реорганізацію позашкільних навчальних
закладів». В обґрунтування позову
послався на невідповідність
оскаржуваного рішення закону.
Винесений протест був відхилений
міською радою, у зв'язку з чим прокурор
звернувся до суду.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року позов задоволено. Прийняте
рішення суд мотивував тим, що
оскаржуване рішення прийняте щодо
зменшення мережі позашкільних
навчальних закладів, що суперечить
вимогам Закону України «Про
позашкільну освіту».

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.10.2012 року
рішення суду першої інстанції
скасовано та прийняте нове про відмову
в задоволенні позову. Не погодившись з
висновком суду першої інстанції,
апеляційний суд зазначив, що
оскаржуваним рішенням міської ради не
було обмежено розвиток здібностей та
обдарувань вихованців, учнів та
слухачів, оскільки позашкільні заклади
було приєднано до іншого закладу -
Будинку дитячої та юнацької творчості.

Не погодившись з рішенням суду
апеляційної інстанції, прокурор
звернувся з касаційною скаргою, у якій
просить його скасувати, а рішення суду
першої інстанції залишити в силі.
Вважає що судом апеляційної інстанції
неправильно застосовано норми
матеріального права, оскільки
скорочення мережі позашкільних
навчальних закладів суперечить
державній політиці у сфері
позашкільної освіти.

На касаційну скаргу прокурора надійшли
заперечення міської ради, у яких
остання вважає рішення суду
апеляційної інстанції обґрунтованим
та законним, просить залишити його без
змін.

Перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав. Судами
попередніх інстанцій встановлено, що
рішенням Смілянської міської ради від
28.04.2011 року №8-112/VI від 28.04.2011 року «Про
реорганізацію позашкільних навчальних
закладів» проведено реорганізацію
позашкільних навчальних закладів
шляхом приєднання до Будинку дитячої
та юнацької творчості Смілянської
міської ради Смілянського
еколого-натуралістичного центру
учнівської молоді Смілянської міської
ради, Смілянського міського центру
туризму і краєзнавства учнівської
молоді Смілянської міської ради,
Смілянського міського центру
науково-технічної творчості
учнівської молоді Смілянської міської
ради. Пунктом 2 цього рішення вирішено
з 01.09.2011 року ліквідувати Смілянський
еколого-натуралістичний центр
учнівської молоді Смілянської міської
ради, Смілянський міський центр
туризму і краєзнавства учнівської
молоді Смілянської міської ради,
Смілянський міський центр
науково-технічної творчості
учнівської молоді Смілянської міської
ради.

Відповідно до частини третьої статті 5
Закону України «Про охорону дитинства»
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування
відповідно до їх компетенції,
визначеної законом у тому числі
забезпечують розвиток мережі
навчальних закладів, закладів охорони
здоров'я, соціального захисту, а також
позашкільних навчальних закладів,
діяльність яких спрямована на
організацію дозвілля, відпочинку і
оздоровлення дітей, зміцнення їх
матеріально-технічної бази.

Частиною другою статті 9 Закону України
«Про позашкільну освіту» передбачено,
що державна політика у сфері
позашкільної освіти спрямована на
збереження та розвиток мережі
державних та комунальних позашкільних
навчальних закладів без права їх
перепрофілювання,
перепідпорядкування, злиття, закриття,
передачі приміщень, обладнання,
техніки в оренду.

Отже, оскільки оскаржуване рішення
спрямоване на скорочення мережі
позашкільних навчальних закладів,
внаслідок прийняття якого було
припинено діяльність трьох профільних
позашкільних навчально-виховних
закладів, висновок суду першої
інстанції про те, що останнє прийнято
усупереч вимог закону, тоді як
відповідачем не доведено
правомірність прийнятого ним рішення,
судова колегія вважає обґрунтованим.
Суд апеляційної інстанції на вказане
уваги не звернув та помилково скасував
рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 226, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу заступника прокурора
Черкаської області задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2012
року скасувати, а постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року залишити в силі.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець