Справа № 2а-609/4/14, 1917/1187/12
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 р.
Справа № 876/6294/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання:
Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Шумської міської Ради Тернопільської
області та Товариства з обмеженою
відповідальністю «Шумськ-Інвест» на
постанову Шумського районного суду
Тернопільської області від 26.05.2014 року
у справі за позовом депутатів Шумської
міської Ради Дільного Івана Івановича,
Атаманчука Сергія Вікторовича до
Шумської міської Ради , третьої особи
на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору
ТзОВ «Шумськ- Інвест» про визнання
протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2012 року позивачі звернулись до
суду з позовом до Шумської міської Ради
про скасування рішення 18 сесії шостого
скликання Шумської міської Ради № 585
від 06.06.2012 року «Про надання дозволу на
виготовлення експертної грошової
оцінки земельної ділянки ТзОВ
«Шумськ-Інвест».

Позивачі позовні вимоги мотивували
тим, що відповідач Шумська міська Рада
двічі прийняла рішення щодо надання
дозволу на виготовлення експертної
грошової оцінки земельної ділянки ТзОВ
« Шумськ- Інвест». Це пов'язане із тим,
що дія рішення №585 від 06.06.2012 року була
зупинена ухвалою Шумського районного
суду Тернопільської області, після
чого відповідач повторно прийняв
аналогічне рішення, що є протиправним.
Зазначили, що при прийнятті рішення №935
відповідачем всупереч регламенту
міської Ради не було прийнято рішення
про покладення обов'язків секретаря
сесії на Нікульшину Г.П., позивач
Дільний І.І. не був присутній на сесії,
як депутат, хоча там вказано його
прізвище, дане рішення ніяким чином не
було оприлюднене і про його існування
вони взнали лише в 2014 році, коли
розглядалася дана справа. Відповідач
Шумська міська Рада незаконно надала
ТзОВ « Шумськ-Інвест» дозвіл на
виготовлення експертної грошової
оцінки земельних ділянок, оскільки не
визначено межові знаки між провулком
Ринковий №1, провулком Ринковий №2 та
земельною ділянкою ТзОВ «Шумськ
Інвест», через що ухвалами Шумського
районного суду Тернопільської області
по інших адміністративних справах
призначено судові земельно - технічні
експертизи . Вважають, що немає рішення
відповідача про присвоєння адреси
Ринкова площа, 34 , а тому й невідомо, де
знаходиться земельна ділянка, на
виготовлення експертної грошової
оцінки якої відповідач двічі надав
дозвіл. Просили позов задоволити.

Постановою Шумського районного суду
Тернопільської області від 26.05.2014 року
позов задоволено. Визнано
протиправними та скасовано рішення 18
сесії шостого скликання Шумської
міської Ради №585 від 06.06.2012 року «Про
надання дозволу на виготовлення
експертної грошової оцінки земельної
ділянки ТзОВ «Шумськ-Інвест» та №935 від
07 серпня 2013 року 32 сесії 6 скликання
Шумської міської Ради « Про надання
дозволу на виготовлення експертної
грошової оцінки земельних ділянок» в
частині «надати дозвіл ТзОВ
«Шумськ-Інвест» на виготовлення
експертної грошової оцінки земельної
ділянки за адресою м. Шумськ вул.
Ринкова, 34 площею 1.1365 га для
будівництва та обслуговування
будівель ринкової інфраструктури».

Постанову суду першої інстанції
оскаржили Шумська міська Рада
Тернопільської області та Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Шумськ-Інвест». Вважають, що
оскаржувана постанова прийнята з
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права
та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просять скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
у задоволені позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім, випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухваленим відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно рішення №585 від 06 червня 2012 року
18 сесії 6 скликання Шумської міської
Ради, розглянувши клопотання №351 від
01.06.2012 року ТОВ «Шумськ Інвест» «Про
надання дозволу на виготовлення
експертної оцінки земельної ділянки за
адресою м. Шумськ Ринкова площа, 34»,
сесія вирішила дати дозвіл ТзОВ
«Шумськ-Інвест» на виготовлення
експертної грошової оцінки земельної
ділянки за адресою м. Шумськ Ринкова
площа, 34, площею 1,1365 га.

Судовою колегією апеляційного суду
встановлено, що згідно рішення №935 від
07 серпня 2013 року 32 сесії 6 скликання
Шумської міської Ради, сесія,
заслухавши інформацію спеціаліста
міської Ради Хахули М.О., вирішила
надати дозвіл ТзОВ «Шумськ-Інвест» на
виготовлення експертної грошової
оцінки земельної ділянки за адресою м.
Шумськ вул. Ринкова площа, 34 площею 1.1365
га. для будівництва та обслуговування
будівель ринкової інфраструктури.

З протоколу №32 від 07 серпня 2013 року 32
сесії 6 скликання Шумської міської Ради
вбачається, що секретарем сесії
вважається Нікульшина Г.П., депутат
міської Ради.

Згідно повідомлення №407 від 26.05.2014 року
Шумської міської Ради обов'язки
секретаря сесії було покладено на
Нікульшину Г.П. у зв'язку з хворобою
Павленко Л.В.

З рішення №106 5 сесії 5 скликання
Шумської міської Ради від 12 грудня 2006
року вбачається, що було вирішено
створити нові вулиці в м. Шумськ , а
саме: Ринкова площа, провулок Ринковий
№ 1 та провулок Ринковий № 2.

Рішення №337 від 07 листопада 2007 року
виконавчого комітету Шумської міської
Ради визнано право власності на цілий
майновий комплекс на Шумське районне
споживче товариство та присвоєно нову
адресу Ринкова площа № 34 в м. Шумськ.

Рішенням №42 від 26 лютого 2008 року
виконавчого комітету Шумської міської
Ради було вирішено скасувати рішення
виконкому міської Ради №337 від 07.11.2007
року «Про визнання права власності та
зміну адреси на цілий майновий
комплекс на Ринковій площі, 34 Шумського
районного споживчого товариства».

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, місцезнаходження ТОВ
«Шумськ- Інвест» вказано м. Шумськ вул.
Ринкова Площа, будинок 34, дата
державної реєстрації 05.06.2007 року.

Згідно повідомлення №380 від 16.05.2014 року
відповідача Шумської міської Ради
рішення про присвоєння адреси ТОВ
«Шумськ Інвест» Площа ринкова, 34
міською Радою не приймалося.

Рішенням №585 від 06.06.2012 року, і рішенням
№935 від 07 серпня 2013 року сесій Шумської
міської Ради було надано дозвіл ТзОВ
«Шумськ-Інвест» на виготовлення
експертної грошової оцінки земельної
ділянки за адресою м. Шумськ вул.
Ринкова площа, 34.

Разом з тим, в рішенні №935 від 07 серпня
2013 року сесії Шумської міської Ради
вказана площа земельної ділянки 1,1365 га,
тоді, як згідно топографічного плану
земельної ділянки об'єднання «Ринок»
вказано площу 1,1330 га.

За таких обставин апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції про скасування рішення18
сесії шостого скликання Шумської
міської Ради №585 від 06.06.2012 року «Про
надання дозволу на виготовлення
експертної грошової оцінки земельної
ділянки ТзОВ «Шумськ-Інвест» та №935 від
07 серпня 2013 року 32 сесії 6 скликання
Шумської міської Ради «Про надання
дозволу на виготовлення експертної
грошової оцінки земельних ділянок» в
частині «надати дозвіл ТзОВ «
Шумськ-Інвест» на виготовлення
експертної грошової оцінки земельної
ділянки за адресою м. Шумськ вул.
Ринкова, 34 площею 1.1365 га для
будівництва та обслуговування
будівель ринкової інфраструктури».

Враховуючи викладене, колегія суддів
не вбачає підстав для скасування
постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи
апеляційних скарг являються
безпідставними та необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, правова оцінка доказів дана
вірно, а відтак у задоволенні
апеляційних скарг слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Шумської міської
Ради Тернопільської області та
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Шумськ-Інвест»
залишити без задоволення, а постанову
Шумського районного суду
Тернопільської області від 26.05.2014 року
у справі №1917/1187/2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 25.09.2014 року