Справа № 339/810/13-а
Суддя: Головенко О.С. О. С.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 339/810/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2014 року
м. Болехів

Болехівський міський суд
Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Головенко О.С.

секретаря Галів І.Б.

з участю представника Болехівської
міської ради Калитин І.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківської області, третя
особа : Болехівська міська рада про
визнання дій неправомірними,
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження та
зобов'язання відновити виконавче
провадження",-

В С Т А Н О В И В :

Звернувшись до суду із вказаним
позовом, ОСОБА_2 обгрунтовує вимоги тим,
що відповідач 22.08.2014року виніс
постанову про закриття виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 339/810/13-а, виданого
06.05.2014року Болехівським міським судом,
згідно якого зобов'язано Болехівську
міську раду розглянути на сесії заяву
щодо надання їй у власність земельної
ділянки, розміром 0,22га для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_1.

Оскаржувану постанову та дії
державного виконаця щодо закінчення
виконавчого провадження вважає
неправомірними, оскільки незважаючи
на те, що сесією міської ради двічі
розглядалося питання про надання їй
земельної ділянки, проте жодного
рішення з приводу надання земельної
ділянки чи відмову у наданні не
прийнято, відповідно, рішення суду не
виконано, а відтак державним
виконавцем порушено вимоги ст. 49 Закону
України "Про виконавче провадження".

Посилаючись на викладені в заяві
обставини, просить визнання дії
державного виконавця щодо винесення
постанови про закінчення виконавчого
провадження від 22.08.2014року
неправомірними, скасувати постанову
про закінчення виконавчого
провадження щодо виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 339/810/13-а, виданого
06.05.2014року Болехівським міським судом
та відновити виконавче провадження.

В судове засідання позивач не
з'явилася, подавши заяву про розгляд
справи без її участі.

Відповідач, дії якого оскаржуються ,
у судове засідання не з'явився
повторно, будучи належним чином
повідомленим про час та місце розгляду
справи, а тому суд, у відповідності до
вимог ст. 128 КАСУ ухвалив проводити
розгляд справи без його участі на
підставі наявних доказів.

Представник Болехівської міської
ради позовних вимог не визнала та
пояснила, що на виконання постанови
Болехівського міського суду сесією
двічі (06 березня та 29 квітня 2014року)
розглядалося питання про надання
позивачу земельної ділянки, однак
ніякого рішення не прийнято, оскільки
не було достатньо голосів.

Суд, вислухавши пояснення
представника Болехівської міської
ради, дослідивши матеріали справи,
прийшов до наступного висновку.

Спірні правовідносини виникли у
зв'язку з примусовим виконанням
постанови Болехівського міського суду
від 16 грудня 2013року .

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку визначає Закон України "Про
виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Ст. 75 Закону України "Про виконавче
провадження" визначено, що після
відкриття виконавчого провадження
за виконавчим документом, що
зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

Аналіз викладених вище норм
законодавства дозволяє зробити
висновок про встановлений законом
прямий обов'язок органів Державної
виконавчої служби забезпечити
виконання судового рішення, яке
набрало законної сили.

У випадку, якщо особа вважає, що
протиправними діями боржника або
державного виконавця при виконанні
рішення порушуються її права, остання
має право захищати свої права в
порядку, встановленому чинним
законодавством (зокрема, в порядку
статті 181 КАС України), що позивачем
було і здійснено.

Згідно до ст.181 КАС України та ст.82
Закону України «Про виконавче
провадження», учасники виконавчого
провадження мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням дією
або бездіяльністю держаного виконавця
чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби порушено їхні права,
свободи чи інтереси.

Судом встановлено, що постановою
Болехівського міського суду від 16
грудня 2013року зобов'язано Болехівську
міську раду розглянути на сесії заяву
щодо надання ОСОБА_2 у власність
земельної ділянки, площею 0.22 га для
ведення особистого селянського
господарства в АДРЕСА_1 .

На підставі судового рішення, що
набрало законної сили позивачу
06.05.2014року видано виконавчий лист №
339/810/13-а, який пред'явлений до виконання
та відповідачем відкрито виконавче
провадження .

22.08.2014року відділом примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Івано-Франківській області закінчено
виконавче провадження на підставі п.8
ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження» з посиланням на те, що
згідно повідомлення Болехівської
міської ради та протоколу засідань
розглянута заява щодо надання ОСОБА_2 у
власність спірної земельної ділянки.

Однак, з долучених протоколів сесії
міської ради, що були предметом
дослідження і в судовому засіданні
вбачається, що дійсно двічі на протязі
2014року ( 06 березня та 29 квітня 2014року) на
сесії міської ради розглядалася заява
про надання позивачу у власність
земельної ділянки, площею 0.22 га для
ведення особистого селянського
господарства в АДРЕСА_1 , але рішення по
результатах розгляду не прийнято (про
надання чи про відмову у наданні
земельної ділянки).
Даний факт підтвердила
в судовому засіданні і представник
Болехівської міської ради.

А тому постанова відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Івано-Франківській області про
закінчення виконавчого провадження є
передчасною, оскільки рішення суду є
невиконаним, виконавчий лист має
зобов'язальний характер, а державним
виконавцем не було проведено усіх
виконавчих дій щодо виконання
зазначеного виконавчого листа

При виконанні рішень зобов'язального
характеру державний виконавець
повинен зобов'язати боржника виконати
рішення суду, у разі його невиконання,
державний виконавець накладає на
боржника штрафи та направляє подання
до прокуратури про вирішення питання
про порушення кримінальної справи, що
державний виконавець не зробив,
натомість виніс постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка позбавляє позивача права повторно
пред'явити виконавчий лист до
виконання..

Статтею 50 Закону України «Про
виконавче провадження»передбачені
наслідки закінчення виконавчого
провадження. У разі закінчення
виконавчого провадження скасовуються
інші здійснені державним виконавцем
заходи примусового виконання рішення,
а також провадяться інші дії, необхідні
у зв'язку із закінченням виконавчого
провадження. Закінчене виконавче
провадження не може бути розпочате
знову, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Відтак, позивач позбавлений права
повторно пред'явити виконавчий лист до
виконання.

Закриття виконавчого провадження є
фактично відмовою у повному виконанні
судового рішення, що суперечить
чинному законодавстсву.

Частиною 5 статті 124 Конституції
України передбачено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно з частини 1 статті 255 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, ст. 255, ст 181 КАС
України, ст.49, 75 Закону України " Про
виконавче провадження", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовільнити.

Визнати неправомірними дії старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківської області Сапіжак І.І.
щодо винесення постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 22.08.2014року.

Скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження від 22.08.2014року
винесену старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківської області Сапіжак І.І.
щодо виконавчого провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 339/810/13-а, виданого 06.05.2014року
Болехівським міським судом та
відновити виконавче провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення через Болехівський
міський суд до Львівського
Апеляційного адміністративного суду .

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАСУ
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Головенко О.С.