Справа № 757/19879/13-а
Суддя: Козлов Р. Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2014 року Печерський районний
суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Козлов Р.Ю.,

при секретарі Скирді В. Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Києві
справу за позовом ОСОБА_1 до Державної
інспекції України з контролю за цінами
про скасування постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2013 року позивачка звернулася
до суду з позовом про скасування
постанови Державної інспекції з
контролю за цінами від 29 серпня 2013 року,
якою позивачку притягнуто до
адміністративної відповідальності на
підставі ч. 1 ст. 165-2 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 170 грн. Посилаючись на
те, що вказане рішення суб'єкта владних
повноважень не відповідає вимогам
закону та порушує її права, позивачка
просила суд задовольнити пред'явлені
вимоги.

У судове засідання позивачка не
з'явилася, про час та місце проведення
судового засідання повідомлена
належним чином. Представник позивачки
направив суду письмову заяву у якій
просив суд проводити судове засідання
за його відсутності та відсутності
позивача.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, до його початку
направив до суду заяву про розгляд
справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка
відповідно до протоколу установчих
зборів засновників ТОВ «КП
«Продсервіс» від 20.10.2010 року №1
призначена директором вказаного
підприємства.

З матеріалів справи вбачається, що за
результатом визнання найкращою
конкурсну пропозицію ТОВ «КП
«Продсервіс» у тендерних торгах на
поставку продуктів харчування,
замовником яких виступало Управління
освіти Святошинської районної в місті
Києві державної адміністрації, між
останнім та Товариством з обмеженою
відповідальністю «Комерційне
підприємство «Продсервіс» укладено
Договори про закупівлю від 28 січня 2013
року № 8/13, від 04 лютого 2013 року № 33/13 та
від 06 березня 2013 року № 50/13.

За умовами вищезазначених Договорів
про закупівлю, ТОВ «КП «Продсервіс»
зобов'язується протягом 2013 року
поставляти Управлінню освіти
Святошинської районної в місті Києві
державної адміністрації (за умовами
Договорів - Покупець) наступний товар:
крупа - 11 903 кг., за ціною 99 998,85 грн.; цукор
- 39 825 кг, за ціною 238 950,00 грн.; яйця птиць -
2 271 662 шт., за ціною 1 976 345,94 грн.

Наказом Державної інспекції України з
контролю за цінами від 16 серпня 2013 року
№ 76-13 «Про проведення позапланової
перевірки», відповідно до абзацу 4
пункту 1 статті 6 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» призначено позапланову
перевірку ТОВ «КП «Продсервіс» з
питань дотримання вимог чинного
законодавства під час формування,
встановлення та застосування цін на
продовольчі товари.

Підставою для винесення
вищезазначеного наказу є подання
Прокуратури Святошинського району
міста Києва від 31 липня 2013 року №
(10-58)6387, за змістом якого вбачається, що
прокуратурою Святошинського району м.
Києва проведено перевірку дотримання
органами виконавчої влади та місцевого
самоврядування вимог законодавства
про оздоровлення та відпочинок дітей у
оздоровчих та навчальних закладах, в
тому числі при здійсненні закупівель
продуктів харчування для дітей.

Прокуратурою встановлено, що
Управління освіти Святошинської
районної в місті Києві державної
адміністрації здійснює закупівлю
продовольчих товарів зокрема у ТОВ «КП
«Продсервіс».

За висновком прокуратури
Святошинського району м. Києва
загальна сума необґрунтовано
отриманої виручки ТОВ «КП «Продсервіс»
від реалізації продовольчих товарів,
становить 80 185, 01 грн.

На підставі вищезазначеного,
прокуратурою Святошинського району м.
Києва зобов'язано провести перевірку
додержання вимог законодавства про
ціни і ціноутворення, серед іншого, ТОВ
«КП «Продсервіс».

Матеріали справи свідчать, що у період
з 20 серпня 2013 року по 28 серпня 2013 року
відповідачем проведено перевірку, за
результатом якої Державною інспекцією
України з контролю за цінами складено
акт від 28 серпня 2013 року за висновками
якого встановлено, що за період з 01
січня 2013 року по 31 червня 2013 року при
формуванні та застосуванні цін на яйця
курячі, застосовано торговельну
надбавку від 14,5% до 112%, що перевищує
граничний рівень 10%, в результаті чого
необґрунтовано отримано суму виручки в
розмірі 57848,94 грн., чим порушено вимоги
підпункту 1.3.1. пункту 1. розпорядження
Київської міської державної
адміністрації від 08 травня 2012 року № 741
«Про регулювання цін на продовольчі
товари».

Крім цього, за період з 01 січня 2013 року
по 31 червня 2013 року при формуванні
застосуванні цін на крупи, цукор
застосовано торгівельну надбавку від
22% до 45%, що перевищує граничний рівень
12%, в результаті чого необґрунтовано
отримано суму виручки в розмірі 13518,98
грн., чим порушено вимоги підпункту 1.3.2.
пункту 1 розпорядження Київської
міської державної адміністрації від 08
травня 2012 року № 741 «Про регулювання
цін на продовольчі товари».

На підставі вищезазначених висновків
Державною інспекцією України з
контролю за цінами прийнято рішення
про притягнення позивачки, яка є
директором ТОВ «КП «Продсервіс» до
адміністративної відповідальності на
підставі ч. 1 ст. 165-2 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 170 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги
позивачка посилається на те, що при
проведенні перевірки відповідачем
порушено ряд норм чинного
законодавства та не враховувались
положення Закону України «Про
здійснення державних закупівель», що
призвело до невірного їх застосування
при складанні акту.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини встановлені судовим рішення
в адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у якій беруть ті
самі особи або особа, щодо якої
встановлено ці обставини.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою колегії суддів Окружного
адміністративного суду м. Києва від 08
квітня 2014 року, яка залишена без змін
ухвалою колегії суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
від 10 червня 2014 року, позов Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Комерційне підприємство «Продсервіс»
до Державної інспекції України з
контролю за цінами про скасування
рішення задоволено. Вказаним судовим
рішенням скасовано рішення
відповідача від 03 вересня 2013 року № 3
про застосування
адміністративно-господарських санкцій
за порушення товариством, директором
якого є позивач державної дисципліни
цін, винесеного на підставі акту
позапланової перевірки товариства від
28.08.2013, на неправомірність складання
якого посилається товариство як на
підставу своїх вимог, і на підставі
якого було винесено оскаржувану
позивачем ОСОБА_1 у даній справі з тих
же підстав постанову від 29.08.2013 про
притягнення її до адміністративної
відповідальності.

Вказаним судовим актом було
встановлено ряд фактів, які свідчать
про порушення, допущені відповідачем
при вирішенні питання про притягнення
позивачки до адміністративної
відповідальності.

Зокрема, відповідачем при проведенні
перевірки не встановлено, чи є
товариство виробником, чи є суб'єктом
господарювання, який реалізовує
придбані продовольчі товари, розмір
постачальницько-збутової надбавки
(постачальницька винагорода) та розмір
торговельної надбавки (націнка).

Також в ході розгляду вказаної справи
встановлено та підтверджено посилання
позивачки про регулювання спірних
правовідносин Законом України «Про
здійснення державних закупівель»,
приписи якого не враховувались при
проведенні перевірки та встановленні
правопорушень.

Обставини, що встановлені вищевказаним
рішенням суду в силу ст. 72 КАС України,
не підлягають додатковому доказуванню
та встановленню при розгляді даної
справи.

Оцінивши докази, встановлені в ході
розгляду обставини, виходячи з аналізу
положень чинного законодавства, суд
вважає адміністративний позов ОСОБА_1
таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.2, 6, 11, 18, 69, 71, 86, 159, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Державної інспекції
України з контролю за цінами про
скасування постанови про притягнення
до адміністративної відповідальності
- задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати
постанову, винесену 29 серпня 2013 року
посадовою особою Державної інспекції
України з контролю за цінами про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності.

Провадження у справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності - закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя