Справа № 2-а-3556/11/0212
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3556/11/0212
Головуючий у 1-й інстанції: Король О. П.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного Управління Пенсійного
Управління у Вінницькій області на
постанову Ленінського районного суду
м.Вінниці від 01 червня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного
Управління у Вінницькій області про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2011 року позивач звернувся до
Ленінського районного суду м. Вінниці з
позовом до Головного Управління
Пенсійного Управління у Вінницькій
області про визнання дій відповідача
неправомірними; зобов'язання
відповідача провести перерахунок
основної та додаткової пенсії пенсії
позивачу, виходячи з розміру 6
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ст. ст. 50, 54, 67, 71 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 15.09.2010
року щомісячно, а також здійснити
перерахунок та виплату щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, з 15.09.2010 року у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком щомісячно,
та виплатити різницю між нарахованою
та раніше отриманою сумою пенсії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Вінниці від 01 червня 2011 року позов
задоволено частково: визнано дії
відповідача щодо відмови в
перерахунку додаткової пенсії
протиправними; зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу додаткової пенсії в розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком
відповідно до положень ст. ст. 50, 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" p
18.09.2010 року по день припинення права на
таку пенсію.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову як таку, що винесена з
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1, та отримує
часткову доплату за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначену у відповідності до
статті 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно зі ст. 50 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії І, зокрема
інвалідам ІІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказана доплата
виплачувалася у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
№530 від 28.05.2008 року.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу в порівняні з постановою
Кабінету Міністрів України №530 від
28.05.2008 року, суд першої інстанції
правомірно дійшов висновку, що
відповідачем протиправно проводилися
виплати пенсій в розмірах менших, ніж
це передбачено статтею 50 зазначеного
Закону.

Таким чином, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає, що суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
нарахування та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірах, встановлених Законом.

Крім того, судова колегія звертає увагу
на те, що суд першої інстанції
правомірно відмовив позивачу у
задоволенні позову в частині
перерахунку та виплаті державної
пенсії в розмірах, визначених ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
оскільки позивач отримує пенсію за
вислугу років згідно із Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", а не пенсію по
інвалідності, захворювання якого
пов'язане з Чорнобильською
катастрофою. Відповідно до ст. 7 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"
військовослужбовцям, які мають право
на пенсію за цим Законом, які одночасно
мають право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

Таким чином, для задоволення позовних
вимог в частині перерахунку державної
пенсії в розмірах, передбачених ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
позивачу необхідно перейти на такий
вид пенсії.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції необґрунтовано
застосував ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з наступних
підстав.

Так, відповідно до вказаної статті
конкретні розміри всіх доплат, пенсій і
компенсацій підвищуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
індексу вартості життя і зростання
мінімальної заробітної плати. Крім
індексації пенсії, яка здійснюється
відповідно до законодавства про
індексацію грошових доходів населення,
у разі, якщо величина середньої
заробітної плати в Україні за даними
спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади в
галузі статистики за минулий рік
зросла, то з 01 березня поточного року
розмір пенсії підвищується в порядку,
встановленому частиною другою ст. 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" непрацездатні громадяни
крім пенсійних виплат із системи
пенсійного забезпечення мають право
отримувати доплати, надбавки та
підвищення до зазначених виплат,
додаткову пенсію в порядку та за
рахунок коштів, визначених
законодавством.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на
території України і які не мають
разового характеру, зокрема, пенсії,
стипендії, оплата праці (грошове
забезпечення), суми виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, суми
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також суми, що
виплачуються особам, які мають право
на відшкодування шкоди в разі втрати
годувальника.

Таким чином, призначені оскаржуваною
постановою позивачу види доплат не
підлягають індексації в порядку,
визначеному ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в зв'язку з
чим в задоволенні позовних вимог в цій
частині позивачу також необхідно
відмовити.

Відповідно до ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, скасувати
постанову суду та прийняти нову.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного Управління у
Вінницькій області задовольнити
частково.

Постанову Ленінського районного суду
м.Вінниці від 01 червня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного
Управління у Вінницькій області про
перерахунок пенсії, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління
Пенсійного Управління у Вінницькій
області щодо відмови в перерахунку
додаткової пенсії в розмірі,
передбаченому ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
протиправними.

Зобов'язати Головного Управління
Пенсійного Управління у Вінницькій
області перерахувати та виплачувати
ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, що
передбачена ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період
з 18 вересня 2010 року по день припинення
права на таку пенсію, з урахуванням
виплачених сум."

В решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.