Справа № 1324/1735/12,2а-457/11/13
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року
Справа
№ 5825/13/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Шавеля Р.М.,

суддів
Костіва М.В. та Савицької Н.В.,

з участю секретаря судового засідання -
Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):

від відповідача -
Папка Н.З.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Трускавецького
міського суду Львівської обл. від
05.03.2013р. в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Трускавці
Львівської обл. про визнання дій
протиправними, зобов'язання врахувати
період роботи до спеціального стажу, -

В С Т А Н О В И Л А:

20.08.2012р. позивач ОСОБА_4 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просила визнати протиправними
дії відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м.Трускавці Львівської
обл., а саме неврахування трудового
стажу роботи сестрою медичною, до
періоду роботи до спеціального стажу;
зобов'язати пенсійний орган врахувати
трудовий стаж роботи сестрою медичного
періоду роботи до спеціального стажу
(а.с.3 і на звороті).

Постановою Трускавецького міського
суду Львівської обл. від 05.03.2013р. в
задоволенні заявлених позовних вимог
відмовлено (а.с.58-60).

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, його оскаржила позивач
ОСОБА_4, яка покликаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить постанову суду скасувати та
прийняти нове рішення, яким заявлений
позов задоволити (а.с.62-63).

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог покликається на те, що, починаючи
з 1999 року, вона є медичним працівником
Закритого акціонерного товариства
лікувально-оздоровчих закладів /ЗАТ
ЛОЗ/ «Трускавецькурорт», яке
складається з декількох
санаторно-курортних закладів та філій.
Також ЗАТ ЛОЗ «Трускавецькурорт»
отримано ліцензію на право здійснення
медичної практики, яка поширюється і на
діяльність філії «Гідрогеологічна
режимно-експлуатаційна станція», де
працював впродовж 12.05.2010р.-27.11.2011р.
апелянт на посаді сестри медичної.

Також діючим законодавством не
передбачено окремого порядку
ліцензування філій юридичної особи,
сама філія не може отримати вказаної
ліцензії.

Заслухавши суддю-доповідача,
заперечення представника відповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як достовірно встановлено судом
першої інстанції, позивач ОСОБА_4
протягом 12.05.2010р.-28.10.2011р. (тобто 1 рік 6
місяців 16 днів) працювала сестрою
медичною у структурній одиниці ЗАТ ЛОЗ
«Трускавецькурорт» - філії
«Гідрогеологічна
режимно-експлуатаційна станція», що
стверджується відповідними записами
трудової книжки (а.с.14-16).

Згідно листа відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м.Трускавці Львівської обл. № 41/Ш-К від
12.10.2011р. відмовлено у зарахуванні
вищевказаного періоду роботи до
спеціального стажу, оскільки у ЗАТ ЛОЗ
«Трускавецькурорт» відсутня ліцензія
щодо філії «Гідрогеологічна
режимно-експлуатаційна станція» на
здійснення медичної практики та
акредитаційний сертифікат; також
положення згаданої філії не передбачає
такого виду діяльності як діяльність
санаторно-курортних закладів та
здійснення медичної практики (а.с.6).

Розглядувані правовідносини
регулюються приписами Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та іншими
підзаконними актами.

Зокрема, відповідно до п.«е» ч.1
ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. «Про
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років».

Згідно з розділом 2 «Охорона здоров'я»
зазначеного Переліку право на пенсію
за вислугу років мають лікарі та
середній медичний персонал, які
працюють в закладах охорони здоров'я,
зокрема, лікарняних закладах,
лікувально-профілактичних закладах
особливого типу, лікувально-трудових
профілакторіях,
амбулаторно-поліклінічних закладах,
закладах швидкої та невідкладної
медичної допомоги, закладах
переливання крові, закладах охорони
материнства і дитинства,
санаторно-курортних закладах,
установах з проведення лабораторних та
інструментальних досліджень і
випробувань Держсанепідслужби та
територіальних органах
Держсанепідслужби (щодо працівників,
які не є державними службовцями),
діагностичних центрах.

Перелік закладів охорони здоров'я
визначений наказом Міністерство
охорони здоров'я України № 385 від
28.10.2002р. «Про затвердження переліків
закладів охорони здоров'я, лікарських,
провізорських посад та посад молодших
спеціалістів з фармацевтичною освітою
у закладах охорони здоров'я».

Відповідно до п.1 Порядку державної
акредитації закладу охорони здоров'я,
затв. постановою КМ України № 765 від
15.07.1997р., державна акредитація закладу
охорони здоров'я - це офіційне визнання
статусу закладу охорони здоров'я за
наявності в ньому умов для надання
певного рівня медико-санітарної
допомоги, додержання ним установлених
критеріїв і гарантії високої якості
професійної діяльності. Акредитації,
котра проходить один раз на три роки,
підлягають усі заклади охорони
здоров'я незалежно від форм власності.

Згідно п.10 цього Порядку у разі
прийняття рішення про присвоєння
закладу певної акредитаційної
категорії відповідна головна
акредитаційна або акредитаційна
комісія безоплатно видає йому
акредитаційний сертифікат (додаток 3).

У випадку, коли назва закладу
(незалежно від його форми власності), що
зазначена в трудовій книжці, не
відповідає Переліку закладів охорони
здоров'я, затв. наказом Міністерства
охорони здоров'я України № 385 від
28.10.2002р., то акредитаційний сертифікат є
обов'язковим документом для визначення
права на пенсію за вислугу, оскільки
відповідно до наданого сертифікату
визначається назва закладу.

Окрім цього, згідно з положенням про
філію ЗАТ ЛОЗ «Трускавецькурорт»
«Гідрогеологічна
режимно-експлуатаційна станція» до
основних функцій цієї філії належать,
зокрема, дослідження і розробки в
галузі технічних і природничих наук;
діяльність у сфері геології і
геологорозвідки; знімальні геодезичні
і гідрографічні роботи; виробництво
мінеральних вод і прохолодних напоїв.
Також цим Положення не передбачена
діяльність санаторно-курортних
закладів та здійснення медичної
практики.

Оцінюючи в сукупності
вищевикладене, колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про те, що оскільки
філія «Гідрологічна
режимно-експлуатаційна станція» не
належить до санаторно-курортних
закладів, у такої відсутня ліцензія на
медичну практику та акредиційний
сертифікат, тому правові підстави для
зарахування періоду роботи позивача з
12.05.2010р. по 10.10.2011р. (тривалістю 1 рік 4
місяці 28 днів) до спеціального стажу, що
дає право на пенсію за вислугу років, є
відсутніми.

В частині доводів апелянта
колегія суддів враховує, що згідно ст.14
Закону України «Про ліцензування
певних видів господарської
діяльності» засвідчена органом
ліцензування копія ліцензії видається
ліцензіату - юридичній особі на кожну
філію, інший відокремлений підрозділ,
де відповідний ліцензіат буде
провадити зазначений у ліцензії вид
господарської діяльності, та
підтверджує право ліцензіата на таку
діяльність, а ліцензіату - фізичній
особі - підприємцю на кожне місце
провадження господарської діяльності.
Копія ліцензії видається у порядку,
визначеному цією статтею та статтями 10
і 11 цього Закону.

Відповідно засвідчену органом
ліцензування копію ліцензії, в якій
вказано філію, де відповідний
ліцензіат проводить зазначений у
ліцензії вид господарської діяльності,
що підтверджує право ліцензіата на
таку діяльність, апелянт ОСОБА_4 не
надала.

Таким чином, дії Управління Пенсійного
фонду України в м.Трускавці Львівської
обл. щодо неврахування спірного
трудового стажу позивача до
спеціального стажу ґрунтуються на
вимогах закону.

Доводи апелянта в іншій частині
апеляційної скарги на правомірність
прийнятої постанови не впливають та
висновків суду не спростовують.

Оцінюючи в сукупності наведені
обставини справи, виходячи з
вищевказаних положень
нормативно-правових актів, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про
безпідставність та необґрунтованість
заявленого позову, через що у його
задоволенні належить відмовити, із
вищевказаних мотивів.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Трускавецького міського суду
Львівської обл. від 05.03.2013р. в
адміністративній справі № 1324/1735/12
залишити без задоволення, а вказану
постанову суду - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
Р.М.Шавель

Судді:
М.В.Костів

Н.В.Савицька