Справа № 466/4908/14-а
Суддя: Едер П. Т.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/4908/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2014 року

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді
Едера П.Т.

при секретарі
Карпин Н.О., Репета К.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження, -

у с т а н
о в и в:

16.07.2014 р. Головне управління Пенсійного
фонду України у Львівській області
звернулось до суду з адміністративним
позовом до відповідачів, в якому
просить визнати протиправними дії
державного виконавця при винесенні
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 25.06.2014 року ВП № 43780287 та
скасувати постанову державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 25.06.2014 року ВП № 43780287.

Свої вимоги мотивує тим, що Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області 04.07.2014 р. отримало
постанову відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про відкриття виконавчого
провадження від 25.06.2014 року ВП №43780287
щодо примусового виконання
виконавчого листа №466/2434/14-а, виданого
18.06.2014 Шевченківським районним судом м.
Львова, про зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області провести
перерахунок і виплату пенсії з 11.10.2013
року ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 3 ст.
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та на підставі постанов Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року,
№969 від 18.10.2010 року, №889 від 22.02.2010 і
наказів Міністра оборони України №595
від 15.11.2010 року, №145 від 26.02.2013, телеграм
МО України НР 248/3/9/1/332 від 25.04.2013, від
12.02.2014.

Дане виконавче провадження відкрите з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи, те що державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
відділу державної виконавчої служби
головного управління юстиції у
Львівській області при винесені
постанови про відкриття виконавчого
провадження, порушив норми чинного
законодавства, тому вимушене
звернутись до суду.

Уповноважений представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі, пояснення
надала аналогічні викладеним у
позовній заяві, просить позов
задовольнити.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явилися з невідомих суду
причин, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце слухання
справи, що стверджується відмітками в
журналі реєстрації вихідної
кореспонденції, заперечень на позовну
заяву відповідачами до суду подано не
було. Враховуючи вищенаведене, суд
вважає за можливе заслухати справу на
підставі наявних доказів.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за
можливе заслухати справу у відсутності
осіб, що не з'явилися на підставі
наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, з'ясувавши дійсні
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав та
мотивів.

Судом встановлено, що Шевченківським
районним судом м. Львова було видано
виконавчий лист №466/2434/14-а від 18.06.2014 про
зобов'язання головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести перерахунок і виплату
пенсії з 11.10.2013 року ОСОБА_1 відповідно
до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та на підставі постанов Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року,
№969 від 18.10.2010 року, №889 від 22.02.2010 і
наказів Міністра оборони України №595
від 15.11.2010 року, №145 від 26.02.2013, телеграм
МО України НР 248/3/9/1/332 від 25.04.2013, від
12.02.2014.

На підставі вищенаведеного
виконавчого листа, 25.06.2014 року
постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ВП № 43780287 було відкрито
виконавче провадження.

Згідно із ст.17 Закону України "Про
виконавче провадження" (в редакції
Закону України від 04.11.2010 №2677)
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом.
Відповідно до цього Закону підлягають
виконанню державною виконавчою
службою виконавчі листи, що видаються
судами.

Статтею 18 Закону України "Про виконавче
провадження" визначені обов'язкові
вимоги до виконавчого документа.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, яка затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
№512/5 та зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 (далі
Інструкція-512/5), місце виконання
рішення визначається відповідно до
вимог, встановлених статтею 20 Закону.

Згідно із ст. 20 Закону виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. Якщо боржник є юридичною особою,
то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, які
можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Відповідно до ст.21 Закону на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими: боржниками
є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи; за якими сума
зобов'язання становить від трьох до
десяти мільйонів гривень або
еквівалента сума в іноземній валюті.

Відповідно до Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
ПФУ від 27.06.2002 №11-2 (в редакції постанови
правління ПФУ від 25.02.2008 №5-5) зі змінами,
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
разом з управліннями Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах утворюють систему
територіальних органів Пенсійного
фонду України, який є центральним
органом виконавчої влади.

Однак, ні в цьому Положенні, ні в інших
нормативних документах не визначено,
що головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області є
територіальним підрозділом
центрального органу державної влади,
як визначено в ст. 21 Закону.

Водночас, Законом України "Про
центральні органи виконавчої влади"
від 17.03.2011 №3166-УІ (далі Закон-3166)
визначено, що систему центральних
органів виконавчої влади складають
міністерства України та інші
центральні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 8 Закону - 3166 міністр
утворює, ліквідовує, реорганізовує за
погодженням з Кабінетом Міністрів
України територіальні органи
міністерства як структурні підрозділи
апарату міністерства, що не мають
статусу юридичної особи.

Відповідно до ст. 21 Закону - 3166
територіальні органи центрального
органу виконавчої влади утворюються як
юридичні особи публічного права в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників
центрального органу виконавчої влади і
коштів, передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням міністра, який спрямовує та
координує діяльність центрального
органу виконавчої влади, Кабінетом
Міністрів України.

Головне управління ПФУ у Львівській
області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначає ст. 21
Закону.

Таким чином, виконавче провадження
щодо примусового виконання
виконавчого листа № 466/2434/14-а, виданого
18.06.2014 Шевченківським районним судом м.
Львова, про зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області провести
перерахунок і виплату пенсії з 11.10.2013
року ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 3 ст.
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та на підставі постанов Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року,
№969 від 18.10.2010 року, №889 від 22.02.2010 і
наказів Міністра оборони України №595
від 15.11.2010 року, №145 від 26.02.2013, телеграм
МО України НР 248/3/9/1/332 від 25.04.2013, від
12.02.2014, допустити негайне виконання
постанови в частині стягнення з
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області в користь
ОСОБА_1 суми підвищеної пенсії за один
місяць, не підвідомче відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області.

Згідно ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачами до Головного управління
юстиції у Львівській області,
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області не було надано
достатніх доказів на підтвердження
законності оскаржуваної постанови, не
спростовано доводів позивача -
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача є
підставними та підлягають до
задоволення.

Керуючись ст. ст. 11, 159, 160 ч. 3, 161, 181 КАС
України, ст. ст. 17, 18, 21, п. 6 ч. 1 ст. 26
Закону України «Про виконавче
провадження», ст. 21 Закону України «Про
центральні органи виконавчої влади»,
суд,-

п о с т
а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
25.06.2014 р. про відкриття виконавчого
провадження №43780287.

Скасувати постанову державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 25.06.2014 р. ВП № 43780287.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Шевченківський районний суд м.
Львова шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя П. Т. Едер