Справа № 263/8836/14-а
Суддя: Помогайбо В. О.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/8836/14-а
Провадження №2-а/263/1511/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

15 вересня 2014 року
місто
Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду м.
Маріуполя Помогайбо В.О., розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2014
року. В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що він віднесений до
категорії дітей війни, тому відповідно
до ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" має право з 2014 року
на доплату до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком. Натомість
доплати до пенсії нараховувалися і
сплачувалися відповідачем у розмірі 7%
прожиткового мінімуму, встановленому
для осіб, які втратили працездатність,
що значно менше, ніж передбачено
законом, чим були порушені його права.
Тому просив визнати бездіяльність
відповідача неправомірною та
зобов'язати його зробити нарахування
та провести виплату доплати до пенсії у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 1 січня 2014 року.

Ухвалою суду від 22.08.2014 року позовні
вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по
22.02.2014 року було залишено без розгляду
на підставі ст.100 КАС України.

Відповідач надіслав до суду
заперечення, у яких позов не визнав
повністю та зазначив, що виплата
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни позивачеві з 01.01.2014 року
проводиться у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
№1381 від 28.12.2011 року у розмірі 7 % від
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, що складає 66,43 грн.
Згідно Закону України від 31 липня 2014
року "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік", який набув чинності 3 серпня
2014 року, "Прикінцеві положення" Закону
України "Про державний бюджет України
на 2014 рік" були доповнені п. 6-7, яким було
встановлено, що норми і положення ст.
ст. 5, 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік, а
тому пенсійним органом правомірно було
проведено нарахування доплати
позивачу як дитині війни у розмірі,
визначеному постановою КМУ №1381.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" до дітей
війни віднесені особи, які є
громадянами України та яким на час
закінчення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
відноситься до категорії дітей війни
та знаходиться на обліку в УПФУ в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області, що визнано
відповідачем та підтверджується
копією пенсійного посвідчення
позивача.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
державні соціальні гарантії дітям
війни, встановлені цим Законом, не
можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" (в
діючій редакції) дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що
мінімальна пенсія за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, дії відповідача з виплати
позивачеві підвищення до пенсії як
дитині війни у період з 22.02.2014 року по
02.08.2014 року у розмірі 7% прожиткового
мінімуму, встановленого законом, для
осіб, які втратили працездатність, що
дорівнює 66,43 грн., суд вважає
неправомірними.

На підставі ст.7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
фінансове забезпечення соціальних
гарантій, передбачених цим законом,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Згідно Закону України від 31 липня 2014
року "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік", який набув чинності 3 серпня
2014 року, "Прикінцеві положення" Закону
України "Про державний бюджет України
на 2014 рік" були доповнені п. 6-7, за яким
було встановлено, що норми і положення
ст. ст. 5, 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" з 3
серпня 2014 року було надано
повноваження Кабінету Міністрів
України визначати розмір доплати до
пенсії, передбачений ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", виходячи з наявного фінансового
ресурсу бюджетів на 2014 рік.

Так п. 4 Постанови Кабінету Міністрів
України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення"
було встановлено, що дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і "Про
жертви нацистських переслідувань") до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7% прожиткового
мінімуму, встановленого законом, для
осіб, які втратили працездатність, що
виходячи з прожиткового мінімуму з
розрахунку на місяць на особу, що
втратила працездатність, у розмірі 949
грн., становить 66,43 грн.

Таким чином, з урахуванням внесених
змін у Закон України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік", які набули
чинності 3 серпня 2014 року, починаючи з
цієї дати застосуванню до спірних
правовідносин підлягають положення
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення",
оскільки вказані зміни до порядку
застосування положень ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" були прийняті пізніше, тому
мають пріоритет.

З огляду на наведене нарахування та
виплату підвищення до пенсії слід
здійснювати позивачу відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", починаючи з 22.02.2014 року по
02.08.2014 року включно.

Згідно до ст.94 КАС України, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України,
тому з Державного бюджету України
підлягає стягненню судовий збір на
користь позивача у розмірі 73,08 грн.,
сплачений ним при подачі позову до
суду.

Керуючись ст.ст.8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167, 183-2
КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області щодо не нарахування
ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно
до ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 22 лютого 2014 року по 02 серпня
2014 року включно, з відрахуванням
фактично проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 підвищення до пенсії
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 22 лютого 2014 року по 02 серпня
2014 року включно, з відрахуванням
фактично проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд міста
Маріуполя протягом десяти днів з дня
отримання її копії з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
В.О. Помогайбо