Справа № 686/16854/14-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд в
складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання -
Підвальної Є.З.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Черешні Ю.В.,

розглянувши в м. Хмельницький в
приміщенні суду в відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до УПФ України у м.
Хмельницький про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити нарахування пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в серпні 2014 року звернувся до
суду з вище вказаним позовом, в якому
вказує на протиправність відмови
відповідача у перерахунку та виплаті
йому пенсії з включенням до сум
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до поданої довідки від
18.07.2014 р. № 02.02-19/14. Вважає, що відповідач
провів невірний розрахунок пенсії.
Просить визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому щодо відмови включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення його
пенсії відповідно до Закону України
„Про державну службу"; зобов'язати
відповідача здійснити нарахування
його пенсії з 29 вересня 2011 року,
включивши до сум заробітної плати, з
якої нараховується пенсія, суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 90% відповідно до довідки
Департаменту економічного розвитку і
торгівлі Хмельницької
облдержадміністрації від 18 липня 2014
року №02.02-19/14 про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
„Про державну службу".

Ухвалою суду від 11.08.2014 року позов в
частині позовних вимог за період з
29.09.2011 року по 07.02.2014 року включно було
залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримав і просить їх
задовольнити в повному обсязі з
підстав, викладених в позовній заяві;
на відшкодуванні судових витрат не
наполягає.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечила проти позову,
вважає позовні вимоги
необґрунтованими та просить відмовити
в позові, посилаючись на те, що пенсія
позивачеві призначена згідно Закону
України «Про держану службу».
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
передбачено, що розмір пенсії
обчислюється із складових заробітної
плати, передбачених у Законі України
«Про державну службу». Відповідно до
ст. 33 даного Закону, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років та
інших надбавок, визначених Кабінетом
Міністрів України відповідно до цього
Закону. Матеріальна допомога та
індексації відсутні у даному переліку,
а отже включення їх у розрахунок
заробітку для обчислення пенсії
позивача є порушення ст. 33 Закону
України «Про державну службу».

Заслухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов слід
задовольнити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивачеві з
29.09.2011 року відповідачем призначено
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про державну службу»
(далі: Закон №3723-ХІІ) у розмірі 90% від
сум заробітної плати, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. При
обчисленні пенсії позивача не було
враховано сум матеріальної допомоги та
індексації, в зв'язку з чим він 22.07.2014
року звернувся до відповідача з заявою
про перерахунок пенсії, надавши в
підтвердження своїх вимог довідку
Департаменту економічного розвитку і
торгівлі Хмельницької
облдержадміністрації від 18 липня 2014
року №02.02-19/14 про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
„Про державну службу", однак
відповідачем йому 28.07.2014 р. було
відмовлено у включенні суми вказаних
виплат та проведенні відповідного
перерахунку.

За змістом ст. 37 Закону №3723-ХІІ, пенсія
державним службовцям призначається,
виходячи із сум їх заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
№3723-ХІІ передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчисленні) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхуванні, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація доходів громадян входять
до системи оплати праці позивача як
державного службовця та мали бути
враховані при обчисленні розміру його
пенсії.

Зазначене узгоджується із правовою
позицією Верховного Суду України,
висловленою ним в постанові від 4.03.2014
року по справі № 21-3а14.

За таких обставин позов слід
задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163, 183-2 КАС
України, Законом України «Про державну
службу», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
1, 2 Закону України «Про оплату праці»,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому від 28.07.2014 року ОСОБА_1
у включенні суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення його
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити перерахунок та виплату з
урахуванням виплачених сум ОСОБА_1 його
пенсії, починаючи з 8.02.2014 р., включивши
до сум заробітної плати, з якої
нараховується пенсія, суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 90% відповідно до довідки
Департаменту економічного розвитку і
торгівлі Хмельницької
облдержадміністрації від 18 липня 2014
року №02.02-19/14 про складові заробітної
плати.

Постанову в частині присудженого за
один місяць звернути до негайного
виконання.

Судові витрати у справі віднести на
рахунок держави.

Сторони мають право оскаржити в
апеляційному порядку постанову суду
повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення.

Суддя:

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна і резолютивна частини)

24 вересня 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд в
складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання -
Підвальної Є.З.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Черешні Ю.В.,

розглянувши в м. Хмельницький в
приміщенні суду в відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до УПФ України у м.
Хмельницький про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити нарахування пенсії, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому від 28.07.2014 року ОСОБА_1
у включенні суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення його
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити перерахунок та виплату з
урахуванням виплачених сум ОСОБА_1 його
пенсії, починаючи з 8.02.2014 р., включивши
до сум заробітної плати, з якої
нараховується пенсія, суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 90% відповідно до довідки
Департаменту економічного розвитку і
торгівлі Хмельницької
облдержадміністрації від 18 липня 2014
року №02.02-19/14 про складові заробітної
плати.

Постанову в частині присудженого за
один місяць звернути до негайного
виконання.

Судові витрати у справі віднести на
рахунок держави.

Сторони мають право оскаржити в
апеляційному порядку постанову суду
повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення.

Суддя: