Справа № 2-а-3410/11/2213
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3410/11/2213
Головуючий у 1-й інстанції: Дідек М.Б.
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Драчук Т. О.

судді: Залімський І. Г. Полотнянко Ю.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Полонського районного суду
Хмельницької області від 25 листопада
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2011 року позивач звернулася в
суд з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області про визнання дій відповідача
незаконними та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії.

Ухвалою Полонського районного суду
Хмельницької області від 25 листопада
2011 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено
без розгляду на підставі ст. ст. 99, 100
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Не погодившись з вказаним рішенням,
позивач оскаржила його до суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, 19 січня
2011 року позивачу було призначено
пенсію за віком, а 10 серпня 2011 року вона
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області із заявою про
здійснення перерахунку пенсії. Своїм
листом від 25 серпня 2011 року управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області відмовило
ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку
пенсії.

04 жовтня 2011 року позивач листом
надіслала в Полонський районний суд
Хмельницької області свій
адміністративний позов до управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області і згідно
штампа реєстрації 06 жовтня 2011 року
даний позов було зареєстровано за
вхідним №6373.

Суд першої інстанції при вирішенні
даної справи виходив з того, що
позивачу 19 січня 2011 року було
призначено пенсію за віком, і з цієї
дати слід рахувати строк звернення до
суду із адміністративним позовом
передбачений ст. 99 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з такою
позицією Полонського районного суду
Хмельницької області, зважаючи на те,
що позивачу було відмовлено
управлінням Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області у здійсненні перерахунку
пенсії листом від 25 серпня 2011 року і
саме з цієї дати починається відлік
строку передбаченого ст. 99 КАС України.

Крім того, судом першої інстанції
зазначено, що позивач звернулася до
суду 06 жовтня 2011 року, що не відповідає
дійсності, оскільки свій
адміністративний позов вона надіслала
листом 04 жовтня 2011 року і саме ця дата
являється датою звернення із
адміністративним позовом до суду
першої інстанції, а не день його
реєстрації

Таким чином, шестимісячний строк
звернення до суду повинен
відраховуватись з дня відмови
управлінням Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу, тобто з 25 серпня 2011
року, а оскільки позивач звернулася до
суду 04 жовтня 2011 року із даним позовом,
строк звернення нею не було пропущено.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
адміністративного суду, що пов'язане зі
специфікою правовідносин, а також має
сприяти наданню доказів, підвищує їхню
достовірність і тим самим сприяє
встановленню істини у конкретній
адміністративній справі.

Дана норма закону означає, що за
загальним правилом перебіг строку на
звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на адміністративний позов, тобто коли
особа дізналася або могла дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Необхідно зазначити, що
процесуальним строком є проміжок часу,
встановлений законом або судом, у який
суд та особи, що беруть участь у справі,
та інші учасники процесу вчиняють
певні процесуальні дії, передбачені
КАС України, в результаті вчинення яких
настають певні правові наслідки.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
при винесенні ухвали про залишення
позовної заяви без розгляду від 25
листопада 2011 року не врахував всіх
обставин та не надав їм належної
оцінки, чим порушив право позивача на
розгляд позовних вимог в межах строку
звернення, порушивши норми
процесуального права, що є підставою
для скасування такого рішення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України,
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для подальшого розгляду до суду
першої інстанції, є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Полонського районного суду
Хмельницької області від 25 листопада
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області про
перерахунок пенсії, - скасувати.

Справу направити до Полонського
районного суду Хмельницької області
для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Залімський І. Г.

Полотнянко Ю.П.