Справа № 2а-11057/10/1370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року
Справа № 51845/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Мікула І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 31
травня 2011 року у справі за позовом
Державної податкової інспекції в
Залізничному районі м. Львові до
ОСОБА_2, третя особа на стороні
відповідача Львівський відділ
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Управління Державтоінспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,-

ВСТАНОВИВ:

25.11.2010 року Державна податкова
інспекція в Залізничному районі м.
Львові звернулася до суду з позовом до
ОСОБА_2 в якому просила стягнути з
відповідача податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
розмірі 21 480, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що У відповідності до ст. 5
Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»,
фізичні особи податок з власників
транспортних засобів сплачують перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацію, перереєстрацію
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому проводиться технічній
огляд. Громадянка ОСОБА_2, 22.05.2009 року
зареєструвала вантажний автомобіль
марки MERSEDES-BENZ(державний номерний знак
НОМЕР_1) 2002 року випуску, вона є
платником податку з власників
транспортних засобів при першій
реєстрації в Україні і зобов'язана
сплатити податок з власників
транспортних засобів до бюджету
Залізничного району м. Львова.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року адміністративний позов
задоволено повністю. Стягнено з ОСОБА_2
до державного бюджету податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин та механізмів в
сумі 21 480, 00 грн.

Постанова мотивована тим, що
відповідач здійснила першу реєстрацію
автомобіля MERSEDES-BENZ, д. н. з. НОМЕР_1, тому
вона є платником податку з власників
транспортного засобу, а оскільки при
першій реєстрації від неї до місцевого
бюджету кошти по податку не надходили,
вона зобов'язана сплатити такий
податок.

Не погодившись з вищенаведеною
постановою, ОСОБА_2 подала апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти
нову,якою в задоволенні позову
відмовити.

Доводи апеляційної скарги відповідач
обґрунтовує тим, що оскаржувана
постанова є незаконною і
необґрунтованою, оскільки суд першої
інстанції порушив норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи та
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно листа управління
Державтоінспекції Львівського ВРЕР №
9/2074 від 31.08.2010 року на ім'я ОСОБА_2 22.05.2009
року було зареєстровано автомобіль
MERSEDES-BENZ(державний номерний знак НОМЕР_1)
2002 року випуску(а.с.5-6).

Згідно розрахунку суми податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
під час здійснення першої реєстрації
транспортних засобів в Україні, сума
податку, що підлягає сплаті становить
21480,00 грн. (а.с.7).

Відповідно до довідки Державної
податкової інспекції в Залізничному
районі міста Львова від 05.11.2010 року №
30285/9/19-023/1566 кошти від ОСОБА_2 в сумі 21480,00
грн. на рахунок «Податок з власників
наземних транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів»,
відкритий у ВДК у Залізничному районі
м. Львова, не надходили.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що проведення
першої реєстрації вказаного вище
транспортного засобу на ОСОБА_2 за
відсутності сплати нею податку з
власників транспортних засобів
обумовлює необхідність стягнення
зазначеного податку з неї в судовому
порядку.

Однак такі висновки суду першої
інстанції є передчасними та такими, що
зроблені без повного та всебічного
з'ясування обставин справи, у зв'язку з
чим, колегія суддів вважає за необхідне
зазначити наступне..

Згідно ст.1 Закону України «Про податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи, а також громадяни
України, іноземні громадяни та особи
без громадянства, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
ст. 2 цього Закону є об'єктами
оподаткування.

Відповідно до ч.4 ст.5 даного Закону
фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.

У разі відсутності документів про
сплату податку або документів, що дають
право на користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
не провадяться (ч.6 ст.5 названого
Закону).

У відповідності до абз.13 п.8 постанови
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів» державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
знаків.

Аналіз зазначених правових норм дає
підстави для висновку, що обов'язковими
умовами здійснення першої реєстрації
транспортних засобів є особисте
подання до органу ВРЕР заяви про
реєстрацію транспортного засобу,
необхідних документів для вчинення
реєстраційної дії, а також документів
про сплату податку з власників
транспортних засобів або документів,
що дають право на користування
пільгами.

Враховуючи наведені вище правові
норми, колегія суддів приходить до
висновку, що ніхто не може здійснити
державну реєстрацію транспортного
засобу без попередньої сплати за нього
податку з власників транспортних
засобів.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно даних Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМУСУ у Львівській області
відповідачем проведено першу
реєстрацію в Україні вищезазначеного
транспортного засобу, але при цьому не
долучено квитанції про сплату податку
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів.

Проте, судом першої інстанції не
зазначено жодних належних та
допустимих доказів, які б свідчили про
обґрунтованість таких тверджень,
враховуючи, що такі висновки є не
підтвердженими матеріалами справи та
мають істотне значення при вирішенні
спору.

Слід зазначити, що судом не було
досліджено питання здійснення першої
реєстрації транспортного засобу
відповідним державним реєстраційним
органом без належної сплати податку з
власників транспортних засобів,
враховуючи, що така реєстрація є
порушенням вимог «Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів» та є здійсненою з
порушенням посадових обов'язків
особою, яка здійснила таку реєстрацію,
що має бути підтверджено відповідними
доказами.

Разом з тим, в процесі апеляційного
розгляду встановлено, що постановою
Львівського окружного
адміністративного суду від 01.04.2014 року
у справі № 2а-8871/11/1370 скасовано першу
реєстрацію в Україні вантажного
автомобіля марки MERSEDES-BENZ, д.н.з. НОМЕР_1,
2002 року випуску, здійсненої на ім'я
ОСОБА_2

Як вбачається з постанови Львівського
окружного адміністративного суду від
01.04.2014 року, яка набрала законної сили
та вироку Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 року, який
також набрав законної сили сплата
податку при реєстрації автомобіля
марки MERSEDES-BENZ, д.н.з. НОМЕР_1, 2002 року
випуску, зареєстрованого 22.05.2009 року на
ім'я ОСОБА_2 дійсно не відбулася. Проте,
вказаними судовими рішеннями
встановлено, що реєстрація була
здійснена з порушенням чинного
законодавства, внаслідок
неправомірних дій, а саме: «ОСОБА_3,
працюючи на посаді начальника
Львівського відділу реєстраційно -
екзаменаційної роботи ДАІ ГУМВС
України у Львівській області
….зловживаючи своїм службовим
становищем, діючи умисно, з корисливих
мотивів та в інтересах третіх осіб,
використовуючи своє службове
становище всупереч інтересам служби,
використовуючи надану йому владу для
вчинення тиску на підлеглих (погрози
звільненням із займаних посад) та
примушуючи останніх таким чином до
здійснення незаконних операцій по
реєстрації транспортних засобів,
протягом 2009-2010 років зобов'язав
провести реєстрацію, перереєстрацію,
зняття з обліку транспортних засобів
без сплати податку з власників
транспортних засобів…». А відтак
позивач не може нести відповідальність
за несплату податку, оскільки не
здійснювала реєстрації автомобіля
марки MERSEDES-BENZ, д.н.з. НОМЕР_1, 2002 року
випуску.

Таким чином, вказаний вище
транспортний засіб зареєстрований на
ОСОБА_2 незаконно, з вини встановлених
слідством осіб, шляхом обману та
зловживання довірою.

Відтак, колегія суддів приходить до
висновку, що відповідач не виступала
платником податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, адже
вказаний транспортний засіб,
реєстрація якого послужила підставою
донарахування їй суми податку з
власників транспортних засобів, в
органах ВРЕР вона не реєструвала, а
рішення про його реєстрацію прийняте
Львівським ВРЕР УДАІ без її відома, з
порушенням при цьому встановленого
законом порядку такої реєстрації.

Колегія суддів враховує, що на час
розгляду даної адміністративної
справи судом першої інстанції
зазначена вище постанова Львівського
окружного адміністративного суду від
01.04.2014 року була відсутня, однак вважає
можливим за клопотання представника
відповідача відповідно до ч. 2 ст. 195
Кодексу адміністративного судочинства
України дослідити зазначену постанову
і врахувати її як доказ у справі,
оскільки вона не досліджувалася у суді
першої інстанції з об'єктивних причин,
проте має значення для вирішення даної
адміністративної справи.

Аналізуючи викладене позивачем під час
розгляду адміністративної справи не
наведено об'єктивних доводів щодо
наявності в діях відповідача ознак
протиправності, як і не доведено
правомірності стягнення з неї суми
податку з власників транспортних
засобів, а відтак, на думку суду
апеляційної інстанції, заявлений позов
задоволенню не підлягає.

З огляду на це, постанова суду першої
інстанції прийнята з неповним
з'ясуванням судом обставин, що мають
значення для справи та з порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку, що оскаржену постанову слід
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п.
4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
повністю.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року у справі № 2а-11057/10/1370 скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову Державної
податкової інспекції в Залізничному
районі м. Львова відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
О.М. Гінда

О.І. Мікула