Справа № 141/664/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 141/664/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Слісарчук
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду в
Оратівському районі на постанову
Оратівського районного суду
Вінницької області від 02 липня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
в Оратівському районі про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Оратівського
районного суду Вінницької області з
позовом до управління Пенсійного фонду
в Оратівському районі про визнання
незаконною відмову в призначенні
пенсії та зобов'язання вчинити певні
дії.

Постановою Оратівського районного
суду Вінницької області від 02 липня 2014
року адміністративний позов
задоволено, а саме:

визнано незаконною відмову управління
Пенсійного фонду в Оратівському районі
в призначені ОСОБА_2 пільгової пенсії у
відповідності до п. "в" ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення";

зобов'язано управління Пенсійного
фонду в Оратівському районі
призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію у
відповідності до п. "в" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з
08.10.2013 року.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити.

В судове засідання представники
позивача та відповідача не з'явилися,
хоча про час та місце розгляду справи
повідомлялися своєчасно та належним
чином.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про його дату, час і
місце, а також враховуючи те, що їх явка
в судове засідання не визнавалась
обов'язковою, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження, відповідно до
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, за наявними у
справі матеріалами, при цьому, згідно ч.
6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, повне
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції з матеріалів справи, в жовтні
2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Оратівському районі із заявою про
нарахування та призначення пенсії, та
надав всі необхідні документи, а саме, -
трудову книжку та архівні довідки від
14.08.2013 року №№ 203, 204, 205, 206, в яких
зазначено його заробітну плату та
посаду "тракторист", на якій позивач
працював.

З листа УПФ в Оратівському районі від
20.02.2014 року № 172/06-36/02 стало відомо, що
рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Вінницькій області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
зараховано до пільгового стажу
періоди:

- з 01.04.1989 по 20.02.1996 року та з 03.10.1996 по
31.12.1999 року в КСП "Рось";

- з 01.01.2000 по 30.09.2000 року та з 01.12.2000 по
27.01.2003 року в СВК "Рось";

- з 26.05.2009 по 08.11.2010 року, з 12.05.2011 по 12.12.2011
року;

з 04.04.2012 по 03.12.2012 р., та з 15.04.2013 по 21.08.2013
р. в ТОВ "Скоморошківське".

Всього до пільгового стажу тракториста
зараховано 16 років та 8 днів, при
необхідному пільговому стажу - 20 років.

До пільгового стажу не зараховано
періоди з 15.01.1982 по 31.03.1988 року та з 21.02.1996
по 02.10.1996 року в Скоморошківському
цукрокомбінаті, оскільки не було
надоно довідки про ліквідацію
Скоморошківського цукрокомбінату.

Відтак, УПФ в Оратівському районі
відмовило у призначенні пільгової
пенсії позивачу, що і стало підставою
для звернення до суду.

Суд першої інстанції, виходячи з
обгрунтованості позовних вимог, дійшов
до висновку про наяність правових
підстав для його задоволення.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з такою позицією суду
першої інстанції та вважає за
необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Право на призначення пільгової пенсії
за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цієї категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7.

До трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві.

Трактористам-машиністам, які
відпрацювали повний польовий період на
тракторах та інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення, і в тому випадку, якщо в
між польовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, з ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо. Віднесення
господарства до сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до частини 1 статті 48
Кодексу Законів про працю України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п.1, 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставах інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється на підставі показань
свідків. Про належність такого доказу
за подібних спірних обставин зазначено
й у п. 10 листа Вищого адміністративного
суду України № 1406/13-08 від 14 серпня 2008
року.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993 року
встановлено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установленні для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
працівників приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників.

Згідно п. 44 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України
№22-1 від 25.11.2005 року, заява про
призначення пенсії з усіма поданими
документами та рішенням про
призначення пенсії зберігаються в
окремій пенсійній справі на кожного
пенсіонера. Пенсійні справи
зберігаються в органах, що призначають
пенсії, за місцем проживання
(реєстрації) або за фактичним місцем
проживання (реєстрації) пенсіонерів.

Органом, що призначає пенсію,
відповідно до п.1 вищевказаної
постанови є управління Пенсійного
фонду України у районах, містах і
районах у містах.

Відповідно до записів, вчинених у
трудовій книжці серії БТ-І№2475846 від
19.07.1979 року ОСОБА_2 з 01.01.1981 року по 01.04.1989
року працював на посаді тракториста
відділення "Комунар" Скоморошківського
цукрозаводу; з 01.04.1989 року по 20.02.1996 року
працював на посаді тракторист колгоспу
"Комунар"; з 21.02.1996 року по 02.10.1996 року
працював на посаді тракториста
Скоморошківського цукрокомбінату; з
01.10.1996 року по 27.01.2003 року працював
трактористом в сільськогосподарському
підприємстві "Рось".

Відповідно до записів, вчинених у
трудовій книжці серії УКР №2956087 від
14.07.1994 року ОСОБА_2 з 01.04.1989 року по 20.02.1996
року працював на посаді тракториста
МТФ колгоспу "Комунар"; з 21.02.1996 року по
02.10.1996 року працював на посаді
тракториста Скоморошківського
цукрокомбінату; з 03.03.2003 року по 01.12.2005
року працював трактористом в САТ
"Скоморошківське"; з 19.04.2006 року по 07.11.2007
року працював трактористом в САТ
"Скоморошківське"; з 26.04.2008 року по
03.11.2008 року працював трактористом в
САТ "Скоморошківське"; з 26.05.2009 року по
08.11.2010 року працював трактористом в
ТОВ "Скоморошківське"; з 12.05.2011 року по
12.12.2011 року працював
трактористом-машиністом в ТОВ
"Скоморошківське"; з 04.04.2012 року по 03.12.2012
року працював
трактористом-машиністом в ТОВ
"Скоморошківське"; з 15.04.2013 року
прийнятий трактористом-машиністом в
ТОВ "Скоморошківське".

Тобто, у віці 55 років, ОСОБА_2 має
трудовий стаж на посаді
тракториста-машиніста близько 34 років,
тобто стаж, який надає позивачу право
на призначення йому пільгової пенсії,
що підтверджується відповідними
записами у трудовій книжці, та доданими
довідками від 14.08.2013 року №№ 203, 204, 205,
206.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що трудова книжка
позивача заповнена відповідно до
положень внесення записів до трудових
книжок, у ній містяться усі необхідні
записи для підтвердження трудового
стажу позивача, не встановлено
неправильності чи неточності записів
про періоди роботи.

Крім того, судом першої інстанції із
письмових доказів достовірно
встановлено, що позивач має загальний
трудовий стаж більший, ніж 25 років, з
них більше 20 років пільгового стажу
тракториста - машиніста, що дає йому
право на призначення пенсії на
пільгових умовах у відповідності до
положень п."в" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Ураховуючи те, що позивач досяг
пенсійного віку 55 років - 07 жовтня 2013
року, після чого звернувся до
відповідача, однак за наслідками
розгляду його заяви йому було
відмовлено, що є неправомірним, як було
встановлено судом, відтак пільгова
пенсія йому має бути призначена з дня
досягнення позивачем пенсійного віку.

На підставі викладеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог, а доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду в Оратівському
районі, - залишити без задоволення, а
постанову Оратівського районного суду
Вінницької області від 02 липня 2014 року,
- без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Смілянець Е. С.