Справа № 688/3940/14-а
Суддя: Березюк О. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3940/14-а
№ 2-а/688/125/14
Постанова

Іменем України

19 серпня 2014 року
м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного
суду Хмельницької області, розглянувши
в порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Шепетівці та Шепетівському
районі про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

08 серпня 2014 року до Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області надійшов адміністративний
позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

В обґрунтування позову ОСОБА_2
посилається на те, що з 05 травня 2011 року
отримує пенсію по втраті годувальника
відповідно до Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування". 03 липня 2014 року вона
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
"Інших виплат", а саме суми матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, на які
нараховані і сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2011
року - внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
відповідно до довідки управління праці
та соціального захисту населення
Шепетівської міської ради № 1868 від 02
липня 2014 року. Однак, відповідачем їй у
цьому проханні було відмовлено,
оскільки такі види виплат, як
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
не передбачені ч. 2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу", як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не враховуються
для обчислення пенсії державному
службовцю. Не погоджуючись з позицією
відповідача, ОСОБА_2 вирішила
звернутись до суду за захистом свої
прав.

Обґрунтовуючи свою позицію у наданому
суду запереченні на адміністративний
позов ОСОБА_2, відповідач зазначив, що
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції, чинній на
час призначення пенсії), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 70 відсотків від суми
заробітної плати померлого
годувальника, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
соціальне страхування, а з 01 січня 2011
року - єдиний внесок не
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ст. 33 вказаного Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Такі види надбавок, як матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
не передбачені ст. 33 Закону України як
складові заробітної плати державного
службовця, тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії
державному службовцю.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що з 05 травня 2011 року
ОСОБА_1 одержує пенсію по втраті
годувальника ОСОБА_2 відповідно до
Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування".

03 липня 2014 року позивачка звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському
районі із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до довідки
управління праці та соціального
захисту населення Шепетівської
міської ради № 1868 від 02 липня
2014 року про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" з урахуванням "Інших
виплат", до яких віднесена матеріальна
допомога на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та суми індексації заробітної плати, з
яких нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2011
року єдиний внесок.

З листа управління Пенсійного фонду
України в м. Шепетівці та Шепетівському
районі № 7103/05 від 09 липня 2014 року
вбачається, що ОСОБА_2 відмовлено у
проведенні перерахунку пенсії
відповідно до довідки № 1868 від 02 липня
2014 року про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" за період з серпня 2007
року по липень 2009 року з урахуванням
"Інших виплат" у зв'язку з тим, що такі
види виплат, як матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, матеріальна допомога на
оздоровлення, а також індексація
грошових доходів населення не
передбачені частиною 2 ст. 33 Закону
України "Про державну службу", як
складові заробітної плати державного
службовця, тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії
державному службовцю. (а.с. 9).

Згідно ст. 1 Закону України "Про оплату
праці" від 24 березня 1995 року, заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 зазначеного Закону,
основна заробітна плата - це винагорода
за виконану роботу, відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про службу в органах місцевого
самоврядування", дія Закону України
"Про державну службу" поширюється на
органи і посадових осіб місцевого
самоврядування в частині, що не
суперечить Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" (280/97-ВР),
Закону "Про службу в органах місцевого
самоврядування" та іншим законам
України, що регулюють діяльність
місцевого самоврядування згідно із
Законом N 2493-III ( 2493-14 ) від 07.06.2001 року.

Згідно вимог ст. 33 Закону України "Про
державну службу" від 16 грудня 1993 року
№ 3723-ХІІ, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Джерелом формування фонду оплати
праці державних службовців є
Державний бюджет України та інші
джерела, визначені для цієї мети
положеннями про органи державної
виконавчої влади, затвердженими
указами Президента України та
постановами Кабінету Міністрів
України.

Пенсія державним службовцям у частині,
що не перевищує розміру пенсії із
солідарної системи, що призначається
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року, виплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), -у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Згідно ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05 листопада
1991 року № 1788-ХІІ, до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

З довідки управління праці та
соціального захисту населення
Шепетівської міської ради № 1868
від 02 липня 2014 року вбачається, що за
період з серпня 2007 року по липень 2009
року втраченому годувальнику
позивачки, ОСОБА_2, нараховано інших
виплат (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація) в розмірі 21 153 грн. 48 коп.
На всі виплати, включені в довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Сума заробітної плати та
вказаних інших виплат, на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, становить 126 458 грн. 55 коп.
(а.с. 11).

Таким чином, оскільки на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати
годувальника позивачки ОСОБА_2
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, суд вважає, що зазначені
виплати підлягають врахуванню для
обчислення пенсії по втраті
годувальника відповідно до Закону
України "Про службу в органах місцевого
самоврядування", а позовні вимоги
позивачки - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 183-2,186
КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі щодо
неврахування під час розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 інших виплат, на
які нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
відповідно до довідки управління праці
та соціального захисту населення
Шепетівської міської ради № 1868 від 02
липня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію
ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати,
відповідно до довідки управління праці
та соціального захисту населення
Шепетівської міської ради № 1868
від 02 липня 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на її
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя: