Справа № 826/7635/14
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7635/14
Головуючий у 1-й інстанції: Вєкуа Н.Г.
Суддя-доповідач: Грибан
У Х В А Л А

Іменем України

25 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя Грибан
І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з
Печенюк Р.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Солом'янському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у м. Києві на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 06 серпня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Державної податкової
інспекції у Солом'янському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у м. Києві про
визнання дій протиправними,
зобов'язати вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом до
Державної податкової інспекції у
Солом'янському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у м. Києві про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити дії.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
06 серпня 2014 року позов задоволено
частково. Визнано бездіяльність
суб'єкта владних повноважень -
Державної податкової інспекції у
Солом'янському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у м. Києві протиправною
та зобов'язано надати відповідь у
формі листа про надання інформації чи
має громадянин ОСОБА_3 статус
громадянина України - податкового
нерезидента.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
- про відмову в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не
з'явилися. Враховуючи, що в матеріалах
справи достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, колегія суддів у відповідності
до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала
можливим проводити апеляційний
розгляд справи за відсутності сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги
та заперечень на неї, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції вважав дії Державної
податкової інспекції у Солом'янському
районі Головного управління
Міністерства доходів і зборів України
у м. Києві такими, що вчинені з
порушенням порядку та строків,
передбачених Законом України «Про
звернення громадян».

Колегія суддів не може не погодитися з
такими висновками суду першої
інстанції, враховуючи такі обставини
та факти.

Позивач звернувся з даним позовом в
суд, оскаржуючи на підставі вимог
Закону України «Про звернення
громадян» бездіяльність відповідача,
оскільки не отримав на своє звернення
відповіді .

Вирішуючи питання обґрунтованості
позовних вимог, суд першої інстанції
покликався на приписи та положення
Закону України «Про звернення
громадян».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Закон України «Про звернення громадян»
регулює питання практичної реалізації
громадянами України наданого їм
Конституцією України права вносити в
органи державної влади, об'єднання
громадян відповідно до їх статуту
пропозиції про поліпшення їх
діяльності, викривати недоліки в
роботі, оскаржувати дії посадових осіб,
державних і громадських органів. Цей
Закон забезпечує громадянам України
можливість для участі в управлінні
державними і громадськими справами,
для впливу на поліпшення роботи
органів державної влади і місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, для відстоювання своїх прав
і законних інтересів та відновлення їх
у разі порушення.

Так , відповідно до статті 1 цього
Закону громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Відповідно до частини 3 статті 15 Закону
відповідь за результатами розгляду
заяв (клопотань) в обов'язковому
порядку дається тим органом, який
отримав ці заяви і до компетенції якого
входить вирішення порушених у заявах
(клопотаннях) питань, за підписом
керівника або особи, яка виконує його
обов'язки.

Згідно статті 20 Закону України «Про
звернення громадян» звернення
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання. Якщо в місячний термін
вирішити порушені у зверненні питання
неможливо, керівник відповідного
органу, підприємства, установи,
організації або його заступник
встановлюють необхідний термін для
його розгляду, про що повідомляється
особі, яка подала звернення. При цьому
загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні, не може
перевищувати сорока п'яти днів.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи, 21
березня 2014 року, згідно статті 20 Закону
України «Про звернення громадян»,
позивачем направлено до Державної
податкової інспекції у Солом'янському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві заяву про надання
довідки на підтвердження статусу
громадянина України- податкового
нерезидента у відповідності до вимог
пп. 14.1.122 , п. 14.1 ст. 14, 14.1.213. п.14.1 ст. 14
Податкового кодексу України.

Зазначену заяву відповідач отримав
24.03.2014 року.

Докази щодо направлення позивачу
відповіді на звернення відповідачем не
надано. Не надано і доказів продовження
строків розгляду звернення позивача.

За таких підстав, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог в частині визнання протиправними
дій відповідача щодо ненадання
відповіді на заяву позивача від 21.03.2014
року.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до переконання, що висновки
суду першої інстанції є
обґрунтованими, а доводи апеляційної
скарги зазначених висновків не
спростовують.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, підтверджених
доказами, колегія суддів апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 41,160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Солом'янському
районі Головного управління
Міністерства доходів і зборів України
у м. Києві - залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06 серпня 2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 26.09.2014 р.

.

Головуючий суддя
Грибан І.О.

Судді:
Беспалов О.О.

Парінов А.Б.