Справа № 369/5733/14-а
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/5733/14-а
Провадження № 2-а/369/368/14
ПОСТАНОВА

іменем України

22.09.2014 року
м. Київ

Києво-Святошинський районний суд
Київської області в складі:

головуючого судді Волчка
А.Я.,

за участю секретаря Ткачук
Н.М.,

розглянувши у судовому засіданні в м.
Києві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій посадових
осіб неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії. Проте,
відповідач здійснив їй перерахунок
пенсії з врахуванням показника
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому по Україні за 2007 рік, що
не відповідає вимогам Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Враховуючи викладене та посилаючись на
норми закону, позивач просила суд
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області здійснити їй
перерахунок і забезпечити виплату
пенсії, виходячи із показника
середньої заробітної плати за 2013 рік.

В судовому засіданні позивач
підтримала заявлені позовні вимоги у
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, причини неявки суду не відомі.

Вислухавши пояснення позивача,
вивчивши письмові докази по справі,
вважаю позов таким, що не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач отримує пенсію
через Управління Пенсійного фонду
України у Києво-Святошинському районі
Київської області.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі по тексту -
Закон) позивач має право на перерахунок
пенсії з урахуванням стажу та
заробітної плати, оскільки
продовжувала працювати після
призначення пенсії. Такий перерахунок
пенсії має здійснюватися із заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, або за періоди страхового
стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього
Закону.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою щодо здійснення перерахунку
пенсії.

Відповідачем було здійснено
перерахунок пенсії відповідно до ч. 4
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від 28
травня 2008 року, що на думку позивача є
порушенням норм чинного законодавства.

Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-IV - у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

За змістом ч. 1 статі 40 Закону - для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом першим
цієї частини, враховується заробітна
плата (дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулася
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI частину 4
статті 42 Закону № 1058-IV викладено в
новій редакції: «У разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону».

Між тим, рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
вказане положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 статті 152 Конституції
України - Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV
в їх первинній редакції.

Отже, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
Закону.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян», пп. 3 п. 11 якої
визначено, що у разі, коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена
редакція ч. 4 статті 42 Закону в редакції
Закону України від 28 грудня 2007 року №
107-VI Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», яка визнана
неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють
два нормативно-правові акти Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-IV та постанова
Кабінету Міністрів України № 530 від 28
травня 2008 року, які регулюють спірні
правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в ч.
1 статті 40, ч. 4 статті 42 Закону № 1058-IV в
редакції Закону від 09 липня 2003 року №
1058-ІV.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативно-правовими
актами, при вирішенні даного спору слід
застосовувати правила ч. 1 статті 40, ч. 4
статті 42 Закону.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, у відповідача не було
правових підстав для перерахунку
пенсії із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні.

Крім того, не підлягає застосуванню для
перерахунку пенсії працюючим
пенсіонерам і середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, оскільки відповідно
до ч. 2 статті 40 Закону вказаний
показник застосовується для
обчислення пенсії.

Однак, відповідно до ч. 4 статті 42 Закону
- перерахунок пенсії здійснюється
виключно із заробітної плати (доходу), з
якої була обчислена пенсія, або за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону.

Отже, позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного вище,
керуючись ст.ст. 40, 42, 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Рішенням
Конституційного суду України за №
10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, Рішенням
Конституційного суду України за №
19-рп/2010 від 09 вересня 2010 року, ст.ст. 2, 4, 7,
9, 14, 17, 23, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій посадових
осіб неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії - залишити
без задоволення.

Апеляційна скарга може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя