Справа № 286/5388/14-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/5388/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Невмержицький С.
С. , розглянувши у скороченому
провадженні в місті Овруч справу за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить зобов'язати управління праці
та соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
прийняти розрахункові документи та
провести йому виплату доплат
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року в розмірі,
визначеному ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік» та Законом України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» щомісячно,
пропорційно відпрацьованому часу.

Позивач просить справу розглянути без
його участі.

Відповідач надіслав заперечення на
позов, з вимоги не погоджується і
просить відмовити в задоволенні
позову.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою
Овруцького районного суду
Житомирської області від 06.04.2011 року по
справі №2а-1887/11, зобов»язано
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести
перерахунок ОСОБА_1 доплати громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01.11.2010 року по 28.02.2011 року в розмірі,
визначеному ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законами України
"Про державний бюджет України на 2010
рік", "Про державний бюджет України на
2011 рік", щомісячно, пропорційно
відпрацьованому часу та передати
розрахункові документи до управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації.

На виконання вказаної постанови суду
управлінням Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі було проведено
нарахування позивачу коштів у
відповідності до ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
10843,00 грн. та 16.05.2011 року розрахункові
документи були подані для виконання до
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької РДА.
Розрахунки були повернуті без
виконання.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Вищевказаним судовим рішенням
встановлено, що Постанова КМУ "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 836 від 26.07.96 року діє
усупереч Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у зв'язку з чим і
зобов'язано УПФУ в Овруцькому районі
провести ОСОБА_1 відповідні
донарахування.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон), провадиться доплата у зоні
гарантованого добровільного
відселення у розмірі 2 мінімальні
заробітні плати.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.2005 року, розпорядниками
коштів є управління праці та
соціального захисту населення по місцю
реєстрації громадян.

Згідно з п.п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05 року (далі -
Порядок), соціальні виплати, допомоги,
передбачені за ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
проводяться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці.

До 25 числа місяця, за який здійснюється
нарахування, підприємства подають до
уповноваженого органу документи щодо
розрахункових витрат, пов'язаних з
виплатою компенсацій та допомоги
певних видів, за затвердженою Мінпраці
формою та реєстр отримувачів
компенсаційних виплат і допомоги
певних видів, де зазначаються прізвище,
ім'я та по батькові, категорія, номер
посвідчення, ідентифікаційний номер,
відомості про нараховані виплати, суму
компенсацій та вид допомоги.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку.

Оскільки, як зазначає сам позивач, що
відповідач - управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
відмовило прийняти розрахункові
документи від УПФУ в Овруцькому районі,
а не від нього, тобто правовідносини
виникли саме між двома зазначеними
суб'єктами, і відповідно з вимогою щодо
прийняття розрахункових документів
має звертатися саме УПФУ в Овруцькому
районі, а тому вимога про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації прийняти
розрахункові документи від управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі подані на виконання постанови
Овруцького районного суду від 06.04.2011
року не підлягає задоволенню.

З урахуванням вимог п.5 Порядку УПСЗН
Овруцької РДА не може проводити
виплату коштів за ст.39 Закону
безпосередньо громадянину, а лише
здійснює перерахування коштів на
рахунок підприємства, де останній
працює, а тому вимога до УПСЗН
Овруцької РДА про виплату коштів
позивачу є безпідставною.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку про відсутність правових
підстав для задоволення позову.

Позивач сплатив судовий збір в розмірі
73,08 грн.

В ч. 1 ст. 94 КАС України зазначається, що
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160-163, 183-2 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької
райдержадміністрації про зобов'язання
прийняти розрахункові документи та
провести йому виплату доплат
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року в розмірі 10843
грн. відповідно до ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи відмовити
за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: С. С. Невмержицький