Справа № 570/3704/14-а
Суддя: Коробов С.О. С. О.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 570/3704/14-а
номер провадження 2-а/570/131/2014
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2014 року

Суддя Рівненського районного
суду Рівненської області, як
адміністративного суду, Коробов С.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Рівненському районі про виплату
пенсії у відповідності до діючого
законодавства,

в с т а н о в и в :

Позивачем подано до суду
адміністративний позов до управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
відповідача щодо нарахування та
виплати йому пенсії та додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю та зобов`язання відповідача
вчинити певні дії. Зазначає, що
відповідач не здійснює перерахунок
пенсії згідно норм чинного
законодавства, порушуючи його право з 12
липня 2012 року. Просить задовольнити
заявлений ним позов.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
позивач є інвалідом ІІІ групи
захворювання, пов'язаного з наслідками
Чорнобильської катастрофи, і отримує
державну пенсію. Однак, розміри
отримуваної ним основної та додаткової
пенсії не відповідають розмірам,
встановленим ст.ст.50,54 Закону України
„Про статус і соціальний захист осіб,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що і стало
підставою для звернення до суду.

Обґрунтування правових позицій
відповідача викладені в поданих
запереченнях на адміністративний
позов, в яких відповідач вказав, що
позов не визнає і просить суд відмовити
у задоволенні позовних вимог. У
вказаному запереченні представник
відповідача просить справу розглянути
без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги, в частині
яких відкрито провадження, не можуть
бути задоволені з наступних підстав.

Відповідно до ст.54 ч.1 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (у редакції,
що діє у період з 11 липня 2010 року до
моменту розгляду справи), пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатись за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно із законодавством. Частиною 4
ст.54 вищезазначеного Закону визначено,
що в усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими: по ІІ групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком, по Ш групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком .

На сьогоднішній день Кабінет Міністрів
України є органом, який забезпечує
проведення державної політики у
соціальній сфері, а Пенсійний фонд -
органом, який реалізує таку політику), в
тому числі за рахунок коштів
Державного Бюджету України.

'Гака політика базується на
передбачених за законодавством
державних соціальних стандартах та
державних соціальних гарантіях.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджеі
України на 2012 рік», починаючи з 01.01.2012
року норми і положення ст.ст.
20.21.22,23.ЗО.31.37.39.48.50,51.52 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у 2012 році застосовуються в порядку і
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
Бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України па 2012 рік.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджст
України на 2013 рік», починаючи з 01.01.2013
року норми і положеним ст.сі,
20.21,22.23.30.31.37.39.48.50.51.52 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний кіхнеї
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у 2013 році
застосовуються в порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного Бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України па 2013
рік.

Відповідно до п. 6-7 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
установлено, що норми і положення
статей 20. 21. 22. 23. 30. 31, 37. 39. 48. 50. 51. 52 і а 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(Відомості Верховної Ради України. 1992
р.. № 13. ст. 17Н із наступними змінами),
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов"язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року №3-рп/2012 суди загальної
юрисдикції України під час вирішення
справ щодо соціального захисту прав
громадян повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
Кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Конституційний Суд України рішенням
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 визнав
конституційним пункт 4 розділу 7
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", яким передбачено право Кабінету
Міністрів України визначати порядок та
розміри соціальних виплат виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України

Кабінет Міністрів України є органом,
який забезпечує проведення державної
політики у соціальній сфері, а
Пенсійний фонд України - органом, який
реалізує таку політику, в тому числі за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Фінансування соціальних
виплат, здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України та
визначення порядку та розмірів таких
виплат віднесено до відання Кабінету
Міністрів України, що узгоджується з
функціями Уряду України, визначених в
пунктах 2, 3 статті 116 Конституції
України.

За таких умов, на підставі прийнятих
рішень Конституційним Судом України
відповідно №20-рп/2011 від 26.12.2011 р та
№3-рп/2012 від 25.01.2012р, випливає, що при
визначенні розміру соціальних виплат
особам необхідно застосовувати
постанови Кабінету Міністрів України.

Відтак, зазначеній категорії
осіб,обчислення додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, здійснюється
згідно із положенням постанови
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року №745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

Пунктом 3 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік"від 22.12.2011 № 4282-VI
установлено, що у 2012 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"застосовується у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Підпунктом 1 пунктом 13 постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року №1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено ,що особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, віднесеним до
категорії 1 (інваліди ІІІ групи),
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 30 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Враховуючи викладене, на підставі
ст.ст.50, 54, 67, 71 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік", постанови Кабінету
Міністрів України №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" від 06.07.2011 року,
керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС
України, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі про виплату пенсії
у відповідності до діючого
законодавства відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Рівненський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Коробов С.О.