Справа № 653/722/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 653/722/14-а

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Постол В.С.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Генічеського районного суду
Херсонської області від 03 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Управління соціального
захисту населення Генічеської
районної державної адміністрації
Херсонської області до ОСОБА_2 про
стягнення надміру виплачених коштів
державної допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2014 року Управління
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації (далі УПСЗН Генічеської
РДА) Херсонської області звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення
надміру виплачених коштів державної
допомоги на загальну суму 15 536,53 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
вказував, що в результаті проведеної
управлінням перевірки даних,
встановлено, що заявниця ОСОБА_3 не
повідомила позивача про те, що 27
листопада 2008 року до актового запису
№49 від 29 березня 2007 року про народження
ОСОБА_4 на підставі спільної заяви
батьків про визнання батьківства від 27
листопада 2008 року внесені відомості
про батька, зміни щодо прізвища дитини,
що призвело до надмірної виплати їй
бюджетних коштів.

Відповідачка позов не визнала,
зазначивши, що після внесення
відомостей про батька до свідоцтва про
народження доньки, вона пішла до
позивача та шляхом написання заяви
повідомила про ці зміни. Однак, коли
ОСОБА_2 прийшла до позивача оформлювати
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям, то співробітниця установи
сказала їй поставити у чистому бланку
підпис, що відповідачка і зробила, а все
інше вона заповнить сама.

Свідок ОСОБА_5 (чоловік ОСОБА_2.)
підтвердив, що після подання заяви про
визнання батьківства та внесення
відповідних змін до свідоцтва про
народження доньки він разом з дружиною
пішли до позивача та повідомили про це.

Постановою Генічеського районного
суду Херсонської області від 03 квітня
2014 року позов - задоволено. Стягнуто з
ОСОБА_2 на користь УПСЗН Генічеської
РДА Херсонської області надміру
виплачені кошти державної допомоги на
дітей одиноким матерям в розмірі 15 536,53
грн. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь
держави судові витрати у виді судового
збору у розмірі 1 827 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга
частково підлягає задоволенню, з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

18 вересня 2008 року, 17 квітня 2009 року
ОСОБА_3 подала до УПСЗН Генічеської РДА
заяву про призначенні їй державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
допомоги на дітей одиноким матерям.

З грудня 2008 року ОСОБА_3 почала
отримувати допомогу на дитину одинокій
матері, та загалом її отримала в
розмірі 15 536,53 грн.

27 листопада 2008 року до актового запису
№49 від 29 березня 2007 року, складеного
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Генічеського районного управління
юстиції у Херсонській області про
народження ОСОБА_4 на підставі спільної
заяви батьків про визнання батьківства
від 27 листопада 2008 року внесені
відомості про батька, зміни щодо
прізвища дитини.

Вирішуючи справу по суті, суд першої
інстанції виходив з того, що у
відповідачки відсутній статус
одинокої матері, а тому вона
зобов'язана повернути позивачу надміру
виплачені кошти державної допомоги, а
також понести судові витрати у вигляді
судового збору.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції частково правильними
і такими, що частково відповідають
вимогам Кодексу адміністративного
судочинства України, Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

В апеляційній скарзі ОСОБА_2
вказується, що рішення суду першої
інстанції є неправильним, підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови, якою необхідно відмовити у
задоволенні позовних вимог, оскільки
вона повідомляла позивача про те, що не
має статусу одинокої матері. Крім того,
ОСОБА_2 не зобов'язана виплачувати
витрати у вигляді судового збору, так
як це не передбачено законодавством.

Судова колегія частково приймає до
уваги ці доводи апелянта, виходячи з
наступного.

Статтею 135 Сімейного кодексу України
передбачено, що при народженні дитини у
матері, яка не перебуває у шлюбі, у
випадках, коли немає спільної заяви
батьків, заяви батька або рішення суду,
запис про батька дитини у Книзі
реєстрації народжень провадиться за
прізвищем та громадянством матері, а
ім'я та по батькові батька дитини
записуються за її вказівкою.

Відповідно до Постанови Пленуму
Верховного Суду України, від 06
листопада 1992 року, №9 «Про практику
розгляду судами трудових спорів»,
одинока матір - це жінка, яка не
перебуває у шлюбі і у свідоцтві про
народження дитини якої відсутній запис
про батька дитини або запис про батька
зроблено в установленому порядку за
вказівкою матері, вдова, інша жінка, яка
виховує і утримує дитину сама.

Пунктом 33 Постанови Кабінету Міністрів
України від 27 грудня 2001 року №1751 «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми» визначено, що відповідно до ст.
18-1 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», право на
допомогу на дітей одиноким матерям
мають одинокі матері (які не
перебувають у шлюбі), які у свідоцтві
про народження дитини в установленому
законодавством порядку відсутній
запис про батька (матір) або запис про
батька (матір) проведено в
установленому порядку органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за вказівкою матері дитини.
Жінка, яка має дітей від особи, з якою
вона не перебувала і не перебуває в
зареєстрованому шлюбі, але з якою вона
веде спільне господарство, разом
проживає і виховує дітей, право на
одержання допомоги, встановленої на
дітей одиноким матерям, не має. При
реєстрації цією жінкою шлюбу з особою,
яка є батьком її дітей, допомога на
дітей, народжених від цієї особи, не
призначається.

При цьому, умови призначення цієї
допомоги визначені ст. 18-2 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», яка встановлює, що допомога на
дітей одиноким матерям призначається
за наявності відповідної довідки
державного органу реєстрації актів
цивільного стану про підстави внесення
до книги реєстрації народжень
відомостей про батька (матір) дитини.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 18 вересня 2008 року, маючи статус
одинокої матері, звернулась до УПСЗН
Генічеської РДА Херсонської області з
заявою про призначення їй державної
допомоги на дітей одиноким матерям, та
з грудня 2008 року відповідачка почала
отримувати допомогу на дитину одинокій
матері.

З матеріалів справи також вбачається,
що 27 листопада 2008 року до актового
запису №49 від 29 березня 2007 року,
складеного відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Генічеського
районного управління юстиції у
Херсонській області про народження
доньки на підставі спільної заяви
батьків про визнання батьківства від 27
листопада 2008 року внесені відомості
про батька, зміни щодо прізвища дитини.

Колегія суддів вважає, що саме з
моменту внесення відомостей про
батька, зміни щодо прізвища дитини до
актового запису №49 від 29 березня 2007
року, складеного вищевказаною
установою про народження доньки на
підставі спільної заяви батьків про
визнання батьківства ОСОБА_3 втратила
статус одинокої матері.

Згідно вимог ст. 22 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги. Суми державної допомоги,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на виплату державної
допомоги тощо), стягуються згідно з
законом..

Таким чином, судова колегія
апеляційної інстанції, з урахуванням
наведених норм права, погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що доводи апелянта
спростовуються матеріалами справи, а
саме в матеріалах справи відсутні
відомості відносно повідомлення
позивача про те, що відповідачка не має
статусу одинокої матері.

Висновки суду першої щодо необхідності
стягнення з ОСОБА_3 на користь УПСЗН
Генічеської РДА Херсонської області
коштів зайво виплаченої грошової
допомоги у сумі 15 536,53 грн. відповідають
нормам матеріального права.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Таким чином, колегія суддів не
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо стягнення з
відповідачки витрат у вигляді судового
збору у розмірі 1 827 грн., оскільки це не
передбачено законодавством.

Крім того, позивач не надав суду
належних та допустимих доказів
відносно понесення витрат у вигляді
судового збору у вищевказаному
розмірі.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - частково
задовольнити.

Постанову Генічеського районного суду
Херсонської області від 03 квітня 2014
року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов Управління
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації Херсонської області -
задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Управління соціального захисту
населення Генічеської районної
державної адміністрації Херсонської
області надміру виплачені кошти
державної допомоги на дітей одиноким
матерям в розмірі 15 536 грн. 53 коп.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв