Справа № 285/2405/14-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коцюба
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"23" вересня 2014 р.
Справа № 285/2405/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на постанову
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від "18" липня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання
дій протиправними щодо обмеження
пенсії за вислугу років під час
перерахунку її розміру ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року позивач звернувся з
позовом, в якому просив визнати дії
відповідача стосовно перерахунку
пенсії в розмірі 80 відсотків від суми
заробітної плати протиправними та
зобов'язати його перерахувати з 01.04.2014
р. призначену йому пенсію виходячи з
розміру 90 відсотків від суми
заробітної плати, зазначеної у наданій
довідці прокуратури Житомирської
області від 02.04.2014 № 18-127вих, та
здійснити відповідні виплати.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 31.03.2014 року він був
звільнений з посади старшого прокурора
Новоград-Волинської міжрайонної
прокуратури Житомирської області у
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою
років відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру». В період з
01.12.2010 року по березень 2014 року він
отримував пенсію за вислугу років в
розмірі 90 відсотків від суми
заробітної плати. 08.04.2014 він звернувся
до відповідача із заявою про
проведення перерахунку пенсії за
вислугу років відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
зв'язку із звільненням з роботи та
підвищенням розміру заробітної плати.
23.05.2014 року листом відповідача було
повідомлено, що йому проведено
перерахунок пенсії за вислугу років за
документами пенсійної справи та
додатково поданими документами, з
08.04.2014 року пенсія обчислена в розмірі 80
% від суми місячної заробітної плати,
одержуваної в день звільнення з
органів прокуратури. Вважає дії
відповідача незаконними, оскільки
внаслідок них розмір перерахованої
йому пенсії значно менший, ніж повинен
бути, що звужує його конституційні
права.

Постановою Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 18 липня 2014 року позов
задоволено.

Визнано дії Пенсійного фонду України в
місті Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі стосовно
перерахунку пенсії ОСОБА_3 в розмірі 80
відсотків від суми заробітної плати
протиправними.

Зобов'язано Пенсійного фонду України в
м. Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області перерахувати з
01.04.2014 року призначену ОСОБА_3 пенсію
виходячи з розміру 90 відсотків від суми
заробітної плати, визначеної у наданій
довідці прокуратури Житомирської
області від 02.04.2014 року № 18-127 вих., та
здійснити відповідні виплати.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нову
постанову, якою в позові відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд покликався на
те, що рішення Управління Пенсійного
фонду України щодо зменшення розміру
призначеної позивачу пенсії за вислугу
років з 90 відсотків до 80 відсотків при
проведенні перерахунку пенсії є
протиправним.

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Встановлено, що 31.03.2014 року позивач був
звільнений з посади старшого прокурора
Новоград-Волинської міжрайонної
прокуратури Житомирської області у
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою
років відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», що
підтверджується копією трудової
книжки.

08.04.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою, в якій просив
провести йому перерахунок пенсії з
більшого заробітку в зв'язку із
звільненням з роботи відповідно до
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції від 23.12.2010 року.

23.05.2014 року відповідач надав письмову
відповідь, в якій повідомив позивача,
що перерахунок проведений за
документами пенсійної справи та
додатково поданими документами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за посадою, з якої він вийшов на пенсію
та працював до звільнення з роботи в
органах прокуратури. Пенсія обчислена
в розмірі 80 % від суми місячної
заробітної плати, одержуваної
позивачем на день звільнення з органів
прокуратури відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» з 08.04.2014 року.
Розмір пенсії становить 5131,30 грн.

Колегія суддів вважає такі дії
відповідача протиправними, виходячи з
наступного.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів та слідчих
визначено статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ.
Редакція зазначеної статті
змінювалась.

Так, відповідно до частини першої
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що
діяла на час призначення пенсії
позивачу, прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у
відсотках розмір пенсії за вислугу
років, яка призначається прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними такого
права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону №
1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ щодо призначення
прокурорам і слідчим пенсії за вислугу
років у розмірі не більше 90 відсотків
від суми місячного (чинного) заробітку
втратили чинність у зв'язку з внесенням
змін до редакції цієї статті Законом №
3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсій прокурорам
регулюють частини тринадцята,
вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ,
положення яких щодо перерахунку пенсії
у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ
змін не зазнали (змінилась лише
нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Ураховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії.

Внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії
у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є
частини тринадцята, вісімнадцята
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у
зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не
зазнали.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що перерахунок пенсії
позивачу повинен здійснюватися на
підставі довідки Прокуратури
Житомирської області від 02.04.2014 року
№18-147 про заробітну плату, виходячи з
розрахунку 90 відсотків від суми
місячного заробітку.

Суд першої інстанції дав належну
оцінку обставинам справи, вірно
застосував Законодавство, яке регулює
ці правовідносини та ухвалив правильне
рішення, яке відповідає вимогам
матеріального і процесуального права.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від "18" липня
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області вул.Єрьоменка,
16,м. Новоград-Волинський,Житомирська
область,11700

4-третій особі: - ,