Справа № 759/13600/14-а
Суддя: Кривов'яз А. П.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/399/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року Святошинський
районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді -
Кривов'яза А.П.,

при секретарі -
Тищенко М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України Святошинського району м. Києва
про визнання дій та бездіяльності
незаконними і неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києві про
визнання дій та бездіяльності
незаконними і неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
мотивуючи позов тим, що дії відповідача
по справі, які є незаконними і
неправомірними призвели до
недоотримання ним коштів та порушення
його прав, тому він вимушений
звернутись до суду.

В судове засідання позивач не з'явився,
про час та місце судового розгляду
повідомлена належним чином, просила
розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, в матеріалах справи
містяться також письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які є у справі, суд приходить до
наступних висновків.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
потерпілою від Чорнобильської
катастрофи з числа евакуйованих у 1986
року із зони відчуження (категорія 2),
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю згідно ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно п. 7 ч. 1 Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «;Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року у справі № 20-рп/2011
за конституційними поданнями 49
народних депутатів України, 53 народних
депутатів України і 56 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII „Прикінцеві
положення" Закону України „Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
визнано таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним),
пункт 4 розділу VII „Прикінцеві
положення" Закону України „Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
23 грудня 2010 року № 2857-VІ з наступними
змінами.

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року, якою
установлено інші розміри вказаних
основної та додаткової пенсії ніж ті,
що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 1 січня 2012 р. набрали чинності:

- Закон України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік», в п. 3 Прикінцеві
положення вказаного Закону
установлено, що у 2012 році норми і
положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік;

- постанова Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 р. N 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
установлений розмір підвищення пенсій
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

Конституційний Суд України в рішенні
від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 у справі за
конституційним поданням правління
Пенсійного фонду України щодо
офіційного тлумачення положень статті
1, частин першої, другої, третьої статті
95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6
статті 116, частини другої статті 124,
частини першої статті 129 Конституції
України, пункту 5 частини першої статті
4 Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з окремими
положеннями Конституції України
дійшов висновку, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 95, частини другої
статті 124, частини першої статті 129
Конституції України, пункту 5 частини
першої статті 4 Бюджетного кодексу
України та пункту 2 частини першої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України в системному
зв'язку з положеннями статті 6, частини
другої статті 19, частини першої статті
117 Конституції України треба розуміти
так, що суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються,
зокрема, принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

З 1 січня 2013 р. набрав чинності Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік», в п. 4 Прикінцевих положень
вказаного Закону передбачено, що у 2013
році норми і положення статей 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік, тобто в розмірах, передбачених
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 р. N 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З правового аналізу вказаних Законів
та нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України та роз'яснень
Конституційного Суду України випливає,
що в період з 22 липня 2011 р. по 31 грудня 2013
р. визначення порядку та розмірів
виплат указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16.01.2014 № 719-VІI в
редакції, яка діяла до 2 серпня 2014 р. не
було передбачено, що норми і положення,
ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

В той же час, з 03.08.2014 р. набрав чинності
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" № 1622-VII від 31.07.2014 р.,
яким Прикінцеві положення доповнено п.
6 прим. 4, 6 прим. 5, 6 прим. 6, 6 прим. 7, 6 прим.
8.

Зокрема п. 6 прим. 7 Прикінцевих положень
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» з 03.08.2014 р.
установлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Враховуючи вище викладене позов
підлягає частковому задоволенню, а
саме.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва щодо нарахування та
перерахунку пенсії ОСОБА_1
неправомірними.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва щодо
нарахування, перерахунку та виплати
ОСОБА_1 недоотриманих сум додаткової
пенсії, передбаченої ст. 49,51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському
районі м. Києва зробити нарахування,
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно, на підставі, у порядку та
розмірах, встановлених Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії
за віком, де розмір пенсії за віком
визначається в розмірі в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському
районі м. Києва зазначені нарахування
та перерахунки провести за період,
починаючи з 08.02.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог
необхідно відмовити.

Що стосується позовних вимог про
звернення до Верховного суду з
клопотанням для вирішення питання
стосовно внесення до Конституційного
суду України подання щодо
конституційності постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" то дана позовна вимога
також не підлягає задоволенню, так-як
під час розгляду даної справи у суду не
виникло сумнівів щодо відповідності
закону чи іншого правового акта
Конституції України, як визначено в ст.
9 ч.5 КАС України.

Керуючись ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» від
16.01.2014 № 719-VІI, п. 9 Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" №
1622-VII від 31.07.2014 р., ч.ч. 2 ст. 19, ст. 22, ч.1
ст.46, ст. 50 Конституції України, ст.ст. 6, 8
- 11, 70, 71, 86, 158-163, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 6 Конвенції про захист прав
людини та основоположних свобод, суддя,
-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва щодо нарахування та
перерахунку пенсії ОСОБА_1
неправомірними.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва щодо
нарахування, перерахунку та виплати
ОСОБА_1 недоотриманих сум додаткової
пенсії, передбаченої ст. 49,51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському
районі м. Києва зробити нарахування,
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно, на підставі, у порядку та
розмірах, встановлених Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії
за віком, де розмір пенсії за віком
визначається в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському
районі м. Києва зазначені нарахування
та перерахунки провести за період,
починаючи з 08.02.2014 року.

У задоволенні іншої частини заявлених
вимог - відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: