Справа № 2а-297/12/1213
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/39363/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Ліпського
Д.В.,

Олексієнка
М.М.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2012
року, -

в с т а н о в и л а:

У січні 2012 року ОСОБА_4 пред'явив у
суді позов до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області (далі - ГУ ПФУ) в якому просив
визнати бездіяльність відповідача
протиправною та зобов'язати його
здійснити перерахунок пенсії з 25
червня 2011 року, у зв'язку зі збільшенням
рівня грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців.

В обґрунтування позову послався на те,
що з 25 червня 2011 року він має право на
перерахунок пенсії відповідно до
статті 63 Закону України від 9 квітня 1992
року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин; далі - Закон № 2262-XII) на
підставі наказу Міністра оборони
України від 25 червня 2011 року № 355 "Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011 № 50"
(далі - Наказ № 355), оскільки постановою
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин; далі -
постанова КМУ № 1294) надано право,
зокрема, Міністерству оборони у межах
асигнувань, що виділяються на його
утримання, здійснювати преміювання
військовослужбовців у межах фонду
преміювання та економії фонду
грошового забезпечення. Проте ГУ ПФУ не
перерахувало йому пенсію з урахуванням
премії, встановленої наказом № 355 на
підставі постанови КМУ № 1294, а на його
звернення у грудні 2011 року - відмовило
в такому перерахунку.

Постановою Ленінського районного суду
міста Луганська від 16 березня
2012 року позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено. Визнано протиправними дії
ГУ ПФУ щодо відмови ОСОБА_4 в
перерахунку пенсії з 20 липня 2011 року з
урахуванням щомісячної премії у
розмірі 90 % його посадового окладу,
встановленої наказом Міністра оборони
України від 25 червня 2011 року № 355,
відповідно до постанови постанова КМУ
№ 1294 та зобов'язано ГУ ПФУ здійснити
такий перерахунок пенсії ОСОБА_4, з
виплатою заборгованості, що утворилася
з 20 липня 2011 року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2012
року постанову суду першої інстанції
скасовано та відмовлено ОСОБА_4 у
задоволенні позову.

В обґрунтування касаційної скарги
позивач посилається на порушення
апеляційним судом норм матеріального
та процесуального права, у зв'язку з чим
ставить питання про скасування
ухваленої ним постанови та залишення в
силі постанови суду першої інстанції.

Відповідач своїм правом подати
заперечення на касаційну скаргу не
скористався.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Суди встановили, що ОСОБА_4 є військовим
пенсіонером та отримує пенсію за
вислугу років на підставі Закону №
2262-ХІІ. Вважаючи, що відповідно до
постанови КМУ № 1294 він має право на
перерахунок пенсії з 25 червня 2011 року,
він звернувся за здійсненням такого
перерахунку до ГУ ПФУ, на що отримав
відмову.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України від 9 квітня 1992 року №
2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII),
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Тож, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття Кабінетом Міністрів України
рішення про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Підпунктом 2 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від
7 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" Міністру оборони України
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів,
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної постанови,
Міністром оборони України був
прийнятий наказ від 28 січня 2011 року № 50
"Про бюджету політику Міністерства
оборони України" зі змінами, внесеними
наказом від 25 червня 2011 року
№ 355 "Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 28 січня 2011
року № 50", яким встановлено розміри
премії військовослужбовцям у межах
видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2011 році.

Аналіз наведених правових норм дає
підстави для висновку, що встановлені
зазначеними наказами Міністра оборони
України премії мають тимчасовий
характер, їх виплата дозволена за
наявності певних умов тільки в межах
видатків, передбачених у кошторисі
Міністерства оборони України для
грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році. А тому
встановлення таких премій не є
підставою для перерахунку пенсії
згідно з частиною третьою статті 63
Закону № 2262-ХІІ.

Оскільки постанова суду апеляційної
інстанції відповідає правильному
застосуванню норм матеріального права,
підстави для її скасування відсутні.

З огляду на викладене, керуючись
статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 травня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

Д.В. Ліпський

М.М. Олексієнко