Справа № 485/1710/14-а
Суддя: Кішковська З. А.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/42/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2014 року Снігурівський
районний суд Миколаївської області у
складі: головуючого судді - Кішковської
З.А.,

при секретарі - Забаровській
С.А.,

за участю: позивачки - ОСОБА_1,

відповідачки - Черниш М.В.,

представника відповідача - ОСОБА_3,

третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_5 до Державного
кадастрового реєстратора Черниш
Марини Вікторівни, Відділу
Держземагенства в Снігурівському
районі, третя особа Товариство з
обмеженою відповідальністю "Проектно -
вишукувальна фірма "Лімб" про визнання
протиправним рішення і зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

13 серпня 2014 року ОСОБА_1, діючи у
інтересах ОСОБА_5, звернулася до суду з
позовом, у якому просила про скасування
як незаконного рішення №РВ-014 від
25 квітня 2014 року про відмову у внесенні
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру, прийнятого
державним кадастровим реєстратором
Черниш М.В. з зобов'язанням внести
відомості до Державного земельного
кадастру щодо належної ОСОБА_5
земельної ділянки по вул.Шевченко,68 в
м.Снігурівка Миколаївської області. У
обґрунтування вимоги зазначила, що
оскаржуване рішення прийняте з
порушенням вимог Закону України "Про
державний земельний кадастр" від 07.07.2011
№ 3613-VI щодо підстав для відмови у
здійсненні державної реєстрації
земельної ділянки.

У ході судового розгляду представник
позивачки позовні вимоги підтримала.

Відповідачі позовні вимоги визнали.

Представник третьої особи вважав
позовні вимоги підлягаючими
задоволенню.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши представлені
докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_5 є власницею земельної ділянки,
площею 0.1га, цільовим призначенням
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд, по вул.Шевченка,68 в
м.Снігурівка, згідно ст.30 Земельного
Кодексу України (ред.1992 року), на
підставі нотаріально посвідченого
договору дарування від 03 жовтня 2001 року
житлового будинку з господарськими та
побутовими будівлями та спорудженнями,
реєстраційний номер 804. Державний акт
на право приватної власності на землю
серії ІІІ-МК №024804 виданий на підставі
рішення виконкому міської ради від
12.07.1995 року №217, номер у Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю - 2323 (а.с.19-21).

У листопаді 2013 року позивачка
замовила у ТОВ "Проектно-вишукувальна
фірма "Лімб" виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) в натурі на
місцевості меж наведеної земельної
ділянки.

25 квітня 2014 року, повторно за
виправлення невідповідності
електронного документу установленим
вимогам, позивачка подала технічну
документацію з іншими необхідними
документами державному кадастровому
реєстратору Черниш М.В., яка
оскаржуваним рішенням №РВ-014,
датованим 25 квітня 2014 року, відмовила у
внесенні відомостей до Державного
земельного кадастру, зазначивши
рекомендацією змінити конфігурації
земельної ділянки, з урахуванням
запропонованої протоколом 1
Снігурівської міської ради від 11
лютого 2014 року план-схеми місця
розміщення земельної ділянки, яка
залишається в землях запасу
територіальної громади м.Снігурівка на
вирішення земельного спору з
користувачем земельної ділянки по
АДРЕСА_1. Інших підстав прийнятого
рішення не наведено.

Суд визначає, що відповідачем не
дотримано вимог чинного законодавства
при прийнятті оспорюваного рішення.

Правові, економічні та
організаційні основи діяльності у
сфері Державного земельного кадастру
установлює Закон України "Про
державний земельний кадастр" від 07.07.2011
року №3613-VI. Порядок ведення Державного
земельного кадастру, затверджено
Постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року
№1051.

Відповідно до ст.24 Закону України "Про
державний земельний кадастр" від 07.07.2011
№ 3613-VI, державна реєстрація земельної
ділянки здійснюється при її формуванні
шляхом відкриття Поземельної книги на
таку ділянку за місцем розташування
відповідним Державним кадастровим
реєстратором центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.
Державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється за заявою, у тому числі,
власника земельної ділянки, поданою
Державному кадастровому реєстратору,
який здійснює таку реєстрацію, за
формою, встановленою центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері земельних відносин з
оригіналом документації із
землеустрою, яка є підставою для
формування земельної ділянки та
документації із землеустрою, яка є
підставою для формування земельної
ділянки у формі електронного
документа. Заява з доданими
документами надається заявником
особисто чи уповноваженою ним особою
або надсилається поштою цінним листом
з описом вкладення та повідомленням
про вручення.

Згідно ч.5 ст.24 цієї статті,
державний кадастровий реєстратор, який
здійснює державну реєстрацію
земельних ділянок, протягом
чотирнадцяти днів з дня реєстрації
заяви: перевіряє відповідність
документів вимогам законодавства; за
результатами перевірки здійснює
державну реєстрацію земельної ділянки
або надає заявнику мотивовану відмову
у державній реєстрації.

Підставою для відмови у
здійсненні державної реєстрації
земельної ділянки є: розташування
земельної ділянки на території дії
повноважень іншого Державного
кадастрового реєстратора; подання
заявником документів, передбачених
частиною четвертою цієї статті, не в
повному обсязі; невідповідність
поданих документів вимогам
законодавства; знаходження в межах
земельної ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини - ч.6 ст.24 Закону України
"Про державний земельний кадастр" від
07.07.2011 № 3613-VI. Перелік підстав для
відмови у здійсненні державної
реєстрації земельної ділянки є
вичерпним.

ОСОБА_4 2 статті 19 Конституції України
визначає обов'язок органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України. При
цьому за ч.1 цієї статі правовий порядок
в Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством.

Виходячи із критерію оцінки рішень,
дії чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які викладені в ч.3 ст.2 КАС
України, суб'єкти владних повноважень
для реалізації своїх функцій повинні
діяти з дотримання встановленої
законом процедури прийняття рішення; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
буд-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілям, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія); з урахування права особи
на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи наведені обставини
справи, суд приходить висновку про те,
що рішення відповідача не ґрунтується
на законі та ним не виконано обов'язок
за ч.2 ст.71 КАС України доказування
юридичної та фактичної
обґрунтованості мотивів прийняття
рішення про відмову у внесенні
відомостей до Державного земельного
кадастру.

З огляду на вищезазначене, суд
приходить висновку про
обґрунтованість заявлених позовних
вимог та ухвалює про їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 160-167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_5 до Державного
кадастрового реєстратора Черниш
Марини Вікторівни, Відділу
Держземагенства в Снігурівському
районі, третя особа Товариство з
обмеженою відповідальністю "Проектно -
вишукувальна фірма "Лімб" про визнання
протиправним рішення і зобов'язання
вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати рішення №РВ-014 від 25
квітня 2014 року про відмову у внесенні
відомостей до державного земельного
кадастру, прийняте державним
реєстратором Черниш М.В.

Зобов'язати державного
реєстратора Черниш М.В. внести
відомості щодо належної ОСОБА_5
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд по
вул.Шевченка,68 в м.Снігурівка
Миколаївської області на підставі
виготовленої технічної документації
із землеустрою.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Снігурівський районний суд
Миколаївської області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя