Справа № 761/23462/14-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/550/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

10 вересня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді
Юзьковій О.Л.,

при секретарі
Іовенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Києві
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Шевченківської районної у м. Києві
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним
адміністративним позовом. Зазначає, що
у 2004 р. між ОСОБА_2 та ТОВ Фірма «Консоль
ЛТД» 02.03.2004 р. було укладено договір
пайової участі у фінансування
будівництва. За умовами договору Фірма
зобов'язалась збудувати
багатоквартирний житловий будинок на
АДРЕСА_1 і псля завершення будівництва
передати у власність ОСОБА_2 2-кімнатну
квартиру будівельний номер № НОМЕР_1 на
4-му поверсі загальною площе. 76,4 кв. м.
Майнове право на зазначену квартиру
визнано за ОСОБА_2 в судовому порядку.
Згідно з додатковою угодою між ТОВ
Фірма «Консоль», ОСОБА_2 та позивачем
23.12.2013 р. відбулась заміна пайовика
ОСОБА_2 та ОСОБА_1, усі інші умови
договору пайової участі залишено без
змін. 03.12.2013 р. житловий будинок введено
в експлуатацію, що підтверджується
Сертифікатом відповідності
закінченого будівниц ОСОБА_4
звернувся з даним адміністративним
твом об'єкта (черги, окремого пускового
комплексу): Будівництво
житлово-громадського комплексу на
АДРЕСА_1 (І черга будівництва,
4-секційний будинок), який видано
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією України серія ІУ № 49.
Згідно з актом приймання-передавання
громадського комплексу по АДРЕСА_1 від
06.02.2014 р. позивач отриав від ТОВ «Фірма
«Консоль» об'єкт нерухомості - 2-х
кімнатну квартиру № НОМЕР_1 на 4-му
поверсі загальною площею 83,3 кв. м. Для
реєстрації права власності на об'єкт
нерухомого майна такому об'єкту має
бути присвоєна поштова адреса, що за
вимогами чинного законодавства
України здійснюється шляхом видання
розпорядження районної у м. Києві
державної адміністрації.
Шевченківська районна в м. Києві
державна адміністрація листом від
31.03.2014 р. № 109/02/38-1917 звернулась до
Департаменту містобудування та
архітектури за пропозицією присвоїти
новозбудованому житлово-громадському
комплексу (1 черга будівництва) по
АДРЕСА_1 поштову адресу: АДРЕСА_1.
Департамент містобудування повідомив
про відсутність заперечень щодо
присвоєння будинку такої адреси. Після
отримання відповіді Департаменту
містобудування ШРДА припинила будь -
які дії (заходи) з присвоєння поштової
адреси спірному будинку. Свою
бездіяльність відповідач пояснює
наявністю заборгованості з пайового
внеску на розвиток інфраструктури
міста з боку забудовника і орендаря
земельної ділянки, на якій збудовано
багатоквартирний будинок - ТОВ «ГІПЕК»
перед Департаментом економіки та
інвестицій КМДА. При цьому відповідач
посилається на норми Положення про
реєстр адрес у місті Києві,
затвердженого рішенням Київради від
22.05.2013 р. № 337/9394 «Про деякі питання
ведення реєстрі адрес, вулиць та інших
поіменованих об'єктів у місті Києві».
Відсутність поштової адреси технічно
унеможливлює проведення державної
реєстрації права власності позивача на
належну йому нерухомість. Позивач
вважає відмову відповідача присвоїти
поштову адресу будівлі
необґрунтованою, протизаконною і
такою, що позбавляє його здійснювати і
обмежує права. Позивач зазначає, що
будь - які господарські чи фінансові
відносини відповідача з третіми
особами не можуть бути підставами для
обмеження його права власності,
оскільки він не є учасником таких
відносин і не впливає на них. Відносини,
які існують між ШРДА та ТОВ Фірма
«Консоль», ТОВ «ГІПЕК» не належать до
випадків, коли за нормами законів чи
Конституцією України можна позбавити
чи обмежити позивача в здійсненні
права власності. «Положення про реєстр
адрес у місті Києві» не має ознак
Закону України , воно не прийнято
Верховною Радою України, не скріплено
підписом Президента України та не
опубліковано у спосіб, встановлений
для законів України. За таких обставин
позивач просить суд зобов'язати
Шевченківську районну в м. Києві
державну адміністрацію присвоїти
об'єкту нерухомого майна -
Житлово-громадський комплекс на
АДРЕСА_1 (І черга будівництва,
40секційний будинок) поштову адресу,
запропоновану Шевченківською районною
у м. Києві державною адміністрацією та
погодженою Департаментом
містобудування та архітектури
Київської міської державної
адміністрації, а саме: АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивач, його
представник підтримали заявлені
вимоги, просили задовольнити.
Додатково пояснили, що як свідчить лист
відповідача від 14.08.2014 р. отриманий на
адвокатський запит, ТОВ «ГІПЕК»
необхідно сплатити додатковий пайовий
внесок в сумі близько 1,98 млн. грн. у
зв'язку із перевищенням ним
встановлених проектною документацією
техніко-технічних показників
житлового будинку. Також відповідачем
повідомлено, вирішення питання про
присвоєння поштової адреси можливо
після надання поновленої довідки про
сплату пайової участі. Просили
покласти судові витрати на позивача.

Представник відповідача заперечував
щодо задоволення позову. Пояснив, що
забудовником ТОВ «ГІПЕК» в порушення
Положення про реєстр адрес в місті
Києві «Про деяких питання ведення
реєстрів адрес, вулиць та інших
поіменованих об'єктів у місті Києві»,
затвердженого рішенням Київської
міської рди від 22.05.2013 р. № 337/9394, не
сплачено обов'язковий пайовий внесок.
Самостійно вирішити питання про
присвоєння поштової адреси за умови
наявності вищенаведеного рішення КМР
районна адміністрація не має право. За
таких обставин, представник ШРДА
просив відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши думку учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Рішенням Шевченківського районного
суду м. Києва від 11 квітня 2013 р. частково
задоволено позов ОСОБА_2 до Товариства
з обмеженою відповідальністю Фірма
«Консоль ЛТД» про визнання майнового
права на об'єкт інвестування та права
на отримання квартири в натурі.

За ОСОБА_2 визнано майнове право на
об'єкт інвестування, а саме:
двокімнатну квартиру за будівельним
номером № НОМЕР_1, загальною проектною
площею 76,4 кв. м., розташовану на 4
поверсі за адресою:
«Житлово-громадський комплекс по
АДРЕСА_1 (І черга будівництва, 4
секційний будинок)», як на частку в
об'єкті незавершеного будівництва
згідно договору пайової (дольової)
участі у фінансуванні будівництва від
02 березня 2004 р. № 0614/322-155.

Рішення Шевченківського районного
суду м. Києва від 11 квітня 2013 року
набрало законної сили.

Як свідчать матеріали справи, 23.12.2013 р.
між ТОВ Фірма «Консоль ЛТД», ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 була укладено додаткова угода
до договору пайової участі у
фінансуванні будівництва від 02.03.2004
року № 0614/322-155 відповідно до якого
відбулась заміна пайовика з ОСОБА_2 на
позивача ОСОБА_1.

03.12.2013 р. житловий будинок у АДРЕСА_1
закінчено будівництвом та Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
України видано сертифікат Серії ІУ №
49 відповідності закінченого
будівництвом об'єкта, що відповідно до
положень ст. 39 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
свідчить про введення будинку в
експлуатацію.

06.02.201 4р. у відповідності до договору
про пайову участь у фінансування
будівництва від 02.03.2004 р. № 0614/322-155 ТОВ
Фірма «Консоль» за актом
прийому-передачі передала ОСОБА_1
квартиру визначену умовами договору.

За приписами ст. 331 ЦК України право
власності на новостворене нерухоме
майна (житлові будинки, будівлі,
споруди тощо) виникає з моменту
завершення будівництва (створення
майна). Якщо договором або законом
передбачено прийняття нерухомого
майна до експлуатації, право власності
виникає з моменту прийняття його до
експлуатації. Якщо право власності
відповідно до закону підлягає
державній реєстрації, право власності
виникає з моменту державної
реєстрації.

Як свідчить п. 1.6. Тимчасового порядок
присвоєння поштових адрес об'єктам
нерухомості у місті Києві,
затвердженого розпорядженням
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) 25.06.2011 N 1094, присвоєння
поштових адрес об'єктам нерухомого
майна здійснюється шляхом видання
розпоряджень районних в місті Києві
державних адміністрацій або наказів
Головного управління містобудування
та архітектури з подальшим їх
внесенням до єдиного реєстру адрес.

Даним Положенням визначається також і
механізм надання поштових адрес в м.
Києві.

Як свідчать матеріали справи і це не
заперечується сторонами на виконання
вимог зазначеного Положення
відповідачем в адресу Департаменту
містобудування та архітектури
Київської міської державної
адміністрації в березні 2014 р.
направлено лист № 109/02/38-1917 з
пропозицією присвоїти новозбудованому
будинку наступну адресу: АДРЕСА_1.

Листом від 02.04.2014 р. Департамент
повідомив Шевченківську районну місті
Києві державну адміністрацію щодо
відсутності заперечень можливості
присвоєння поштової адреси об'єкту
нерухомого майна: АДРЕСА_1 за умови
дотримання вимог Положення.

Під час розгляду представником
відповідача не оспорювалась та
обставина, що дії щодо присвоєння
адреси житловому будинку на даний час
не вчиняються через несплату
забудовником ТОВ «ГІПЕК» обов'язкового
внеску, як передбачено Положенням про
реєстр адрес у місті Києві,
затвердженого рішенням Київської
міської ради від 22.05.2013 р. № 337/9394 «Про
деякі питання ведення реєстрів адрес,
вилиць та інших поіменованих об'єктів у
місті Києві»

Вищенаведеним рішенням передбачено, що
для присвоєння поштової адреси
новозбудованому будинку є обов'язковим
сплата пайової участі забудовником
(при цьому показники загальної площі
(площ) та функціонального призначення
об'єкта в цій довідці мають відповідати
фактичним показникам загальної площі
(площ) та функціонального призначення)
або зарахування обсягів виконаних
робіт (мережі, благоустрій та інші).

У відповідь на запит представника
позивача відповідач 20.08.2014 р. в черговий
раз несплату забудовником додаткового
пайового внеску у розмірі 1, 98 грн. у
зв'язку із перевищенням ним
встановлених проектною документацією
техніко-економічних показників
житлового будинку та можливості
повернення до питання присвоєння
поштової адреси після надання довідки
про сплату додаткового внеску.

Відповідно до п. 2.2.1. Порядку ведення
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, затвердженого Міністерством
юстиції України 28.01.2003 N 7/5 (у редакції
наказу Міністерства юстиції України
від 12.10.2010 N 2480/5) ( z0925-10 ),
зареєстрованого в Мінюсті України 28
січня 2003 р. за N 67/7388, пошук запису про
об'єкт, права щодо якого підлягають
державній реєстрації, здійснюється
за реєстраційним номером об'єкта,
права щодо якого підлягають державній
реєстрації, або за адресою та типом
такого об'єкта. Адреса об'єкта, права
щодо якого підлягають державній
реєстрації, складається з: назви
регіону (Автономна Республіка Крим,
область, міста Київ та Севастополь);
назви району (для міст районного
значення та селищ міського типу); назви
населеного пункту; адреси в межах
населеного пункту.

В судовому засіданні представником
ШРДА була визнана та обставина, що
відсутність поштової адреси
перешкоджає інвесторам, в тому числі і
позивачу зареєструвати право
власності на нерухоме майно.

Приписами ст. 41 Конституції України
встановлено, що ніхто не може бути
позбавлений права власності чи
обмежений у його здійсненні, крім
випадків, встановлених Конституцією та
Законом.

Пленум Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних та
кримінальних прав у своїй постанові № 5
від 07.02.2014 п. в п. 1 роз'яснив, що
відповідно до статті 41 Конституції
України та пункту 2 частини першої
статті 3, статті 321 ЦК ніхто не може бути
позбавлений права власності чи
обмежений у його здійсненні, крім
випадків, встановлених Конституцією та
законом. Ураховуючи, що згідно зі
статтею 92 Конституції України правовий
режим власності визначається виключно
законами України, то інші
нормативно-правові акти, які обмежують
права власника і не мають ознак закону,
не підлягають застосуванню.

Відносини між відповідачем та третіми
особами - забудовником, в розумінні
вимог чинного законодавства не може
перешкоджати чи обмежувати права інших
осіб.

В судовому засіданні встановлено і не
заперечувалось сторонами, що
відсутність поштової адреси, що її має
бути присвоєно новозбудованому
будинку обмежує права позивача щодо
реалізації права власності на об'єкт
інвестування.

Як на підставу правомірності своїх дій,
представник Шевченківської районної у
місті Києві державної адміністрації
посилається на Положенням про реєстр
адрес у місті Києві.

Проте, зазначене Положення, в розумінні
положень чинного законодавства
України є актом прийнятим органом
місцевого самоврядування в межах своїх
повноважень і не містить ознак Закону.

За приписами ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Ст.19 ч.2 Конституції України
встановленого органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставне межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 ст.92 Конституції
України встановлено,що виключно
законами України визначаються права і
свободи людини і громадянина,гарантії
цих прав і свобод; основні обов'язки
громадянина.

За встановлених обставин,
беручі до уваги ту обставину, що
відсутність поштової адреси
новозбудованого будинку позбавляє
позивача реалізувати своє право
власності, суд вважає за можливе
задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до положень
ст. 94 КАС України, якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа).

Розподіляючи судові витрати,
судкерується положеннями ст.. 94 КАС
України, проте бере до уваги прохання
ОСОБА_1 та його представника покласти
останні на позивача.

Виходячи з наведеного,
керуючись ст.ст. 3, 8, 10, 13, 17-19, 69-71, 87, 94, 128,
158 - 163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 19,41,92
Конституції України, ст. 331 ЦК України,
суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Шевченківську районну в м.
Києві державну адміністрацію
присвоїти об'єкту нерухомого майна -
Житлово-громадський комплекс на
АДРЕСА_1 (І черга будівництва) поштову
адресу, запропоновану Шевченківською
районною у м. Києві державною
адміністрацією та погодженою
Департаментом містобудування та
архітектури Київської міської
державної адміністрації, а саме:
АДРЕСА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до
Апеляційного суду м. Києва через
Шевченківський районний суд м. Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає
законної сили після закінчення
вищезазначених строків, або після
перегляду справи в апеляційному
порядку, якщо постанову суду не
скасовано.

Суддя