Справа № 607/9522/13-а
Суддя: Процько Я. В.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.09.2014 Справа №607/9522/13-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі

головуючого судді Процько Я.В.,

при секретарі Костиник О.М.,

за участі прокурора Ковальчук О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Тернополі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Тернопільської міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради про визнання протиправним
та скасування його рішення № 517 від 22
травня 2013 року яким вирішено
демонтувати споруди фізичної особи
підприємця ОСОБА_1 В обґрунтування
вказаних вимог зазначає, що він є
власником критого ринку промислових
товарів «ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою:
АДРЕСА_1 і заїзд до його ринку
здійснений з вул. Шептицького. Саме там
розміщена система тимчасових споруд,
що йому не належать. Про їх демонтаж він
неодноразово клопотав перед
Тернопільською міською радою, однак
цього здійснено не було. Натомість було
винесено оскаржуване рішення у додатку
до якого зазначено, що демонтажу
підлягають належні йому споруди, що
розміщені за вказаною адресою.
Зазначає, що жодна із належних йому
споруд не відповідає критерію
«влаштовані без документів, що
посвідчують право користування
землею». Окрім того вказує, що при
винесенні оскаржуваного рішення орган
місцевого самоврядування перевищив
свої повноваження, оскільки питання
демонтажу споруд це компетенція суду.

У судове засідання позивач не з'явився,
забезпечивши явку свого представника -
ОСОБА_2, який вказані вимоги підтримав з
мотивів, викладених у позовній заяві,
та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача проти задоволення позову
заперечила, зазначивши, що вважає
оскаржуване рішення законним та
обґрунтованим.

Прокурор, котрий в порядку ч. 2 ст. 60
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), заявив про
вступ у справу, в судовому засіданні
проти задоволення позову заперечила з
підстав його необґрунтованості.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, вивчивши та
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до переконання, що у
задоволенні позову слід відмовити з
огляду на таке.

Суб'єкту підприємницької діяльності -
фізичній особі ОСОБА_1 на праві
приватної власності належать
приміщення критого ринку промислових
товарів загальною площею 217,3 кв.м., що
розташовані за адресою АДРЕСА_1.

19 січня 2012 року між Тернопільською
міською радою (орендодавець) та
суб'єктом підприємницької діяльності -
фізичною особою ОСОБА_1 (орендар)
укладено договір оренди землі, про що в
книзі записів засвідчення факту
реєстрації вчинено запис від 04 квітня
2012 року за № 4600, зареєстрованого в
Управлінні Держкомзему у м. Тернополі 17
квітня 2012 року за № 00793. Згідно з
п.п.1, 2,3 цього договору орендодавець на
підставі рішення Тернопільської
міської ради від 15 листопада 2011 року
№6/15/36 надає орендарю в строкове платне
користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі житлової та громадської
забудови, яка знаходиться у АДРЕСА_1
загальною площею 0,0198 га, на якій
розташований об'єкт нерухомого майна
приміщення торгового призначення, що
належить Орендарю на праві приватної
власності.

28 квітня 2012 року між Тернопільською
міською радою (власник) та суб'єктом
підприємницької діяльності - фізичною
особою ОСОБА_1 (сервітуарій) на підставі
рішення Тернопільської міської ради №
6/20/74 від 30 березня 2012 «Про надання
дозволу на укладення договору
земельного сервітуту за адресою вул.
Митрополита Шептицького фізичній
особі - підприємцю ОСОБА_1», укладено
договір на встановлення земельного
сервітуту, який зареєстровано в книзі
реєстрації договорів сервітутного
користування за № 181 від 08 травня 2012
року. Відповідно до умов договору,
сервітуарію надано земельну ділянку
(об'єкт сервітуту) по вул. М.Шептицького
у м. Тернопіль загальною площею 0,0150 га
для проходу і проїзду та складування
будівельних матеріалів. Площу
земельної ділянки обгрунтовано
Тернопільським колективним
творчо-виробничим підприємством
«Тернопіархпроект» на замовлення
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1, на підставі
договору оренди землі від 19 січня 2012
року заяви про встановлення земельного
сервітуту на користування земельною
ділянкою, схеми розташування земельної
ділянки, схеми генплану, виготовлено
«Обгрунтування та розрахунок потреби
площі земельної ділянки для
організації заїзду та влаштування
місць складування будматеріалів для
реконструкції ринку «ІНФОРМАЦІЯ_1» по
АДРЕСА_1» № 32 від 24 лютого 2012 року.

Вказані обставини встановлені такою,
що набрала законної сили постановою
Львівського апеляційного
Господарського суду від 02 квітня 2013
року, прийнятою у справі № 7/50/5022-719/2012, а
тому, в силу ч. 1 ст. 72 КАС України,
доказуванню не підлягають.

22 травня 2013 року виконавчим комітетом
Тернопільської міської ради було
прийнято рішення № 517 «Про усунення
порушень у сфері земельного
законодавства та містобудування».
Пунктом 1 якого вирішено Управлінню
житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології,
містобудування, архітектури та
кадастру, відділу земельних ресурсів
організувати і провести роботи по
демонтажу тимчасових споруд які
влаштовані без документів, що
посвідчують право користування землею.
У додатку до даного рішення де
зазначено перелік об'єктів які
підлягають демонтажу зазначено, що до
них входять тимчасові споруди
фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 по
вул. Митрополита Шептицького.

На виконання розпорядження міського
голови від 16 липня 2013 року № 270 було
створено комісію в складі: заступника
начальника відділу земельних ресурсів,
голови комісії - Білецького В.І.;
спеціаліста І категорії-юрисконсульта
відділу земельних ресурсів, секретаря
комісії - Стасовича Назара Романовича;
головного спеціаліста сектору
технічного та програмного
забезпечення системи кадастру
управління містобудування,
архітектури та кадастру - Петровського
Ігоря Феодосійовича; завідувача
сектору правової експертизи проектів
документів управління правового
забезпечення - Яроша Олега Петровича.

Дана комісія 23 липня 2013 року о 10 год.
здійснила виїзне засідання і про це
склала відповідний акт, згідно якого
встановила, що на підставі рішення
сесії міської ради від 30 березня 2012
року № 6/20/74 між Тернопільською міською
радою та фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1 укладено договір на
встановлення земельного сервітут від 28
квітня 2012 року, зареєстрований в книзі
реєстрації договорів сервітутного
користування за № 181 від 08 травня 2012
року, згідно якого останньому
встановлено сервітут загальною площею
0,0150 га для проходу, проїзду та
складування будівельних матеріалів по
вул. М.Шептицького. Управління
містобудування, архітектури та
кадастру Тернопільської міської ради
відмовило фізичній особі - підприємцю
ОСОБА_1 в погодженні паспорта прив'язки
тимчасових споруд за вказаною адресою,
так як метою їх встановлення є
здійснення підприємницької
діяльності, тоді як договором
передбачено, що сервітут надано для
проходу і проїзду та складування
будівельних матеріалів. Для укладення
договору сервітуту фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 надавалася заява та
здійснене ліцензованою проектною
організацією ТВП «Тернопільаргпреокт»
обгрунтування та розрахунок потреби
площі земельної ділянки для
організації заїзду та влаштування
місць складування будівельних
матеріалів для реконструкції ринку
«ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1, а не для
зведення на ній тимчасових споруд.
Відповідно до ухвали Господарського
суду Тернопільської області від 10
липня 2012 року у справі №7/50/5022-719/2012
матеріалами справи підтверджено, і не
заперечується позивачем (фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_1), що ним
реконструкція ринку «ІНФОРМАЦІЯ_1»
завершена. Станом на даний час на
зазначеній земельній ділянці
встановлено тимчасові споруди для
здійснення підприємницької діяльності
без дозвільних документів. Також,
відповідні тимчасові споруди
розміщені частково за межами ділянки
наданої в сервітутне користування.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
благоустрій населених пунктів» до
об'єктів благоустрою належать
територія загального користування,
прибудинкові території, території
будівель та споруд інженерного захисту
територій, території підприємств,
установ, організацій та закріплені за
ними території на умовах договору. До
об'єктів благоустрою можуть належати
також інші території в межах
населеного пункту.

Відповідно до п. 7 ч. а ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» (в редакції від 17 травня 2013
року, котра діяла на момент ухвалення
оскаржуваного рішення) до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать власні
(самоврядні) повноваження, щодо
організації благоустрою населених
пунктів…

Таким чином судом встановлено, що
оскаржуване рішення ґрунтується на
вимогах закону і при його винесені
орган місцевого самоврядування діяв в
межах наданих йому повноважень Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» та Закону України «Про
благоустрій населених пунктів», а тому
підстав для його скасування немає.

Окрім того твердження позивача є
суперечливими між собою, оскільки він,
то стверджує, що він не має жодних
споруд, влаштованих без дозвільних
документів, а тому демонтаж як такий не
буде мати до нього жодного відношення,
то оскаржує рішення Тернопільської
міської ради, яким вирішено
демонтувати належні йому тимчасові
споруди, котрі влаштовані без
відповідних документів.

Керуючись Законом України «Про місцеве
самоврядування», ст.ст. 158, 159, 160, 163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
про визнання протиправним та
скасування п. 4 переліку об'єктів які
підлягають демонтажу додатку до
рішення виконавчого комітету
Тернопільської міської ради № 517 від 22
травня 2013 року - відмовити.

На винесену постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Тернопільський міськрайонний
суд протягом 10 діб.

Головуючий суддя
Процько Я.В.

Головуючий суддяЯ. В. Процько