Справа № 239/585/14-а
Суддя: Пархоменко О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року
Новогродівський міський суд
Донецької області

в складі: головуючого судді Пархоменко
О. Ф.

при секретарі Коваленко О.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Віннікова
В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Новогродівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в місті Новогродівка Донецької
області про визнання дій
неправомірними, зобов"язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О
В И В :

05.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до УПФУ в м.Новогродівка
про визнання неправомірними дій УПФУ в
м.Новогродівка в відмові в зарахуванні
по списку №1 страхового стажу за період
роботи на ТОВ «Шахтобудівельне
управління «Корунд» на шахті «Україна»
з 15.05.1995 року по 03.03.1996 року, призначення
пенсії на пільгових умовах та
зобов»язання вчинити певні дії,
вказуючи на те, що 29.04.2014 року він
звернувся до УПФУ в м.Новогродівка с
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах по списку №1 ,
згідно ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Але рішенням
від 23.07.2014 року відповідачем йому було
відмовлено в зарахуванні до пільгового
стажу періоду роботи з 15.05.1995 року по
03.03.1996 року за професією підземний
прохідник з повним робочим днем у
шахті, і в призначенні пенсії на
пільгових умовах, в зв»язку з
недопрацюванням керівництвом ТОВ
«Шахтобудівельне управління «Корунд»
на шахті «Україна» результатів
атестації робочих місць за умовами
праці. З діями відповідача він не
згодний, так як проведення атестації
робочих місць за умовами праці
регламентується Порядком,
затвердженим Постановою КМУ від 01.08.1992
року за №442, яким передбачено, що
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не раніше одного разу на 5 років.
Порядок врахування пільгового стажу за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці врегульований наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2006 року №383
«Про затвердження Порядку
застосування Списків №1 і 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пільгову за віком пенсію».

Він був прийнятий підземним
прохідником 5 розряду з повним робочим
днем в шахті в ШБУ «Корунд» на шахті
«Україна», згідно наказу №2 від 17.05.1995
року ШБУ «Корунд» і працював на даному
підприємстві з 15.05.1995 року по 03.03.1996
року, звільнени за ст..38 КЗпП
України за власним бажанням, згідно
наказу №5 від 03.03.1996 року ШБУ «Корунд»,
про що свідчать відомості трудової
книжки. Згідно виписки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, виданої
Державною реєстраційною службою
України у м.Селидове, ТОВ ШБУ «Корунд»
значиться в Єдиному державному
реєстрі, так само є відомості, що з
03.06.2005 року ТОВ ШБУ «Корунд» перебуває в
стані припинення за судовим рішенням.
Підприємство ШБУ «Корунд» працювало в
підземних гірничих виробках ВП «Шахти
Україна», у зв»язку з чим і робочі місця
та їх працівники були атестовані за
умовами праці, тому як трудящі цих
підрозділів обслуговувалися
відповідними службами шахти, в очисних
і підготовчих вибоях
використовувалися гірничодобувна
техніка, що належить шахті, аналогічна
тій, яка застосовувалася і в інших
вибоях підприємства. Працівники ТОВ
ШБУ «Корунд» перебували в тих же
гірничо-геологічних умовах,
доставлялися до робочих місць тими ж
видами транспорту, що й інші робітники.
Згідно постанови КМУ №442 від 01.08.1992 року
«Про затвердження порядку проведення
атестації робочих місць» -вперше
атестація робочих місць на шахті
«Україна» була проведена, згідно
наказу №582 від 29.08.1994 року. Просить
визнати дії відповідача протиправними
та зарахувати йому до пільгового стажу
період роботи на ТОВ «Шахтобудівельне
управління «Корунд» на шахті «Україна»
в якості підземного прохідника з
повним робочим днем у шахті з 15.05.1995
року по 03.03.1996 року з призначенням
пенсії, відповідно до ст.14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».,
та провести нарахування і виплату
пенсії, згідно з нормами пенсійного
законодавства з 29.04.2014 року.

Позивач та його представник в
судовому засіданні повністю
підтримали позовні вимоги.

Представник УПФУ в м.Новогродівка
з позовом не згодний, так як згідно ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788 на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, працівники, безпосередньо
зайняті повний робочий день на
підземних і відкритих гірничих роботах
по видобутку вугілля,- за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених КМУ і за
результатами атестації робочих місць,
мають право на пенсію, незалежно від
віку , якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 25 років, а працівники
провідних професій на цих роботах, за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Згідно п.5
Роз»яснення Міністерства Соціального
забезпечення України від 18.11.1992 року №23
підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення для працівників
кооперативів та інших підприємницьких
структур здійснюється на підставі
записів у трудових книжках працівників
та уточнюючих довідок про характер
роботи та умови праці, а також про
безпосередню зайнятість на роботах, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, протягом не менше 80
відсотків встановленої тривалості
робочого часу, виданих на підставі
первинних документів у встановленому
порядку. Пільговий характер роботи на
ТОВ «Шахтобудівельне управління
«Корунд» не підтверджено уточнюючою
довідкою підприємства. Заявником не
надані документи, на підставі яких
працівники ТОВ «Шахтобудівельне
управління «Корунд» працювали на
шахті «Україна». Згідно даних з
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців,
підприємство ТОВ «Корунд» не
ліквідовано. Необхідні довідки про
підтвердження пільгового стажу
надаються ліквідатором. Період роботи
відповідача на ТОВ «Шахтобудівельне
управління «Корунд» з 15.05.1995 року по
03.03.1996 року неможливо зарахувати до
пільгового стажу. Просить відмовити в
позові.

Представник 3 особи - ВП шахта
«Україна» ДП «Селидіввугілля», згідно
наданого письмового пояснення, вважає
позовні вимоги позивача
обгрунтованими, та пояснив, що
підприємство ТОВ «Шахтобудівельне
управління «Корунд» працювало в
підземних гірничих вироботках ВП
шахта «Україна», що значить, що
робітники ТОВ «Шахтобудівельне
управління «Корунд» здійснювали свою
роботу в підземних умовах та в режимі
аналогічному режиму працівників ВП
«Шахти «Україна», трудящі цих
підрозділів обслуговувалися
відповідними службами шахти, в очисних
і підготовчих вибоях
використовувалися гірничодобувна
техніка, що належить шахті, аналогічна
тій, яка застосовувалася і в інших
вибоях підприємства.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає позов
обгрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, к
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані при прийнятті нових законів
або внесені змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Скасування
конституційних прав і свобод - це їх
офіційна (юридична або фактична)
ліквідація. Звуження змісту та обсягу
прав і свобод є к обмеженням. У
традиційному розумінні діяльності
визначальними поняття змісту прав
людини є умови і засоби, які становлять
можливості людини, необхідні для
задоволення потреб її існування та
розвитку. Обсяг прав людини - це їх
сутнісна властивість, виражена
кількісними показниками можливостей
людини, які відображені відповідними
правами, що не є однорідними і
загальними. Загальновизнаним є
правило, згідно з яким сутність змісту
основного права в жодному разі не може
бути порушена.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, згідно трудової
книжки, що позивач дійсно працював на
ТОВ «Шахтобудівельне управління
«Корунд» на шахті «Україна» з 15.05.1995
року по 03.03.1996 року підземним
прохідником 5 розряду з повним робочим
днем в шахті.

Згідно наказу №671а від 20.08.1999 року
ДВАТ шахта «Україна» ДХК
«Селидіввугілля» «Про підсумки
атестації робочих місць за умовами
праці» затверджений перелік робочих
місць професій та посад, котрі дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, передбаченого
законодавством (список№1,2), в тому
числі прохідник (копії наказу та
переліку професій в матеріалах справи).

Вищенаведене свідчить, що позивач
дійсно в період з 15.05.1995 року по 03.03.1996
року працював на ТОВ «Шахтобудівельне
управління «Корунд» на шахті «Україна»
ДП «Селидіввугілля» за професією
підземний прохідник 5 розряду з повним
робочим днем в шахті, умови праці якої
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, передбаченого
законодавством (список №1). А неякісне
оформлення документів при проведенні
атестації робочих місць за умовами
праці, які необхідні для призначення
пенсії, не можуть ущемлювати його
законні права.

Згідно рішення №135 від 23.07.2014 року
Пенсійним фондом України в
м.Новогродівці ОСОБА_1 було відмовлено
в призначенні пенсії, згідно ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», в зв»язку з тим, що
період роботи на ТОВ «Шахтобудівельне
управління «Корунд» на шахті «Україна»
з 15.05.1995 року по 03.03.1996 року неможливо
зарахувати до пільгового стажу.

Згідно листа Заступника Голови
Вищого адміністративного суду Україні
від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 « Про практику
застосування законодавства з питань
пенсійного забезпечення (за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку)», атестація
робочих місць за умовами праці- це
комплексна оцінка всії факторів
виробничого середовища і трудового
процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров»я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності. Відповідно до пунктів 1,2
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою КМУ від 01.08.1992 року №442,
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров»я працюючих, а також на інших
нащадків, як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здоров»я й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Частиною 2 п.4
зазначеного Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавством
покладено обов»язок проведення
атестації робочих місць на керівників
підприємств, а тому її не проведення,
або неякісне проведення, не може
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист, що до
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах, відповідно
до ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788 на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, працівники, безпосередньо
зайняті повний робочий день на
підземних і відкритих гірничих роботах
по видобутку вугілля,- за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених КМУ і за
результатами атестації робочих місць,
мають право на пенсію, незалежно від
віку , якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 25 років, а працівники
провідних професій на цих роботах, за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Керуючись Конституцією України,
ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст.9, 11, 12, 86, 99, 100, 159, 160,
162, 163, 186 КАС України, суд,

П О С Т
А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
місті Новогродівка Донецької області
про визнання дій неправомірними,
зобов"язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новогродівці зарахувати ОСОБА_1 до
пільгового стажу період роботи на ТОВ
"Шахтобудівельне управління "Корунд" на
шахті "Україна" в якості підземного
прохідника з повним робочим днем у
шахті з 15.05.1995 року по 03.03.1996 року з
призначенням пенсії, відповідно до ст.14
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", та провести ОСОБА_1
нарахування та виплату пенсії, згідно з
нормами пенсійного законодавства, з
29.04.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Донецької області через
Новогродівський міський суд Донецької
області протягом 10 днів з дня
проголошення постанови.

Суддя: