Справа № 2а-0107/341/12 (0107/6802/12)
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/41650/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Горбатюк С.А., Конюшко К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Залізничного районного суду
м. Сімферополь від 2.10.2012р. та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2013р. у
справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі
м.Сімферополя Автономної Республіки
Крим

про визнання дій протиправними , -

В С Т А Н О В И В :

23.07.2012р. ОСОБА_3 звернулась до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим (далі Пенсійний фонд), в якому
просила зобов'язати Пенсійний фонд
провести розрахунок заборгованості по
індексації з урахуванням підвищення
пенсії позивачки відповідно до Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» за період з 2003 року
по час набрання постановою суду
законної сили; зобов'язати відповідача
виплатити заборгованість по
індексації з урахуванням підвищення
пенсії позивачки за період з 2003 року по
час набрання постановою суду законної
сили та не припиняти у майбутньому
щомісячну індексацію з урахуванням
підвищення пенсії позивачки з часу
виплати відповідачем заборгованості.

Постановою Залізничного районного
суду м. Сімферополь від 2.10.2012р.,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2013р., в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_3
звернулась із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просила їх скасувати. При цьому,
скаржник зазначив, що суди дійшли
помилкового висновку про
необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 перебуває на обліку в
Пенсійному фонді як одержувач пенсії.

У травні 2012 року позивач звернулась до
Пенсійного фонду із заявою про виплату
індексації пенсії, відповідно до вимог
Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення", за період
з січня 2003 року по час звернення до
Пенсійного фонду та продовжувати
щомісячну виплату індексації у
подальшому. Листом від 16.05.2012 №100/П-7
позивача повідомлено про те, що їй
відмовлено в задоволенні заяви,
посилаючись на те, що індексація
виплачувалась відповідно до норм
діючого законодавства.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» (далі Закон) індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру: пенсії; стипендії; оплата
праці (грошове забезпечення); суми
виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування; суми
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також суми, що
виплачуються особам, які мають право на
відшкодування шкоди в разі втрати
годувальника.

Кабінет Міністрів України може
встановлювати інші об'єкти індексації,
що не передбачені частиною першою цієї
статті.

Відповідно до статті 4 Закону
індексація грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону.
Підвищення грошових доходів населення
у зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, у якому опубліковано індекс
споживчих цін.

Згідно з частиною 5 статті 4 цього
Закону, у разі якщо грошові доходи
населення підвищено з урахуванням
прогнозного рівня інфляції
випереджаючим шляхом, при визначенні
обсягу підвищення грошових доходів у
зв'язку із індексацією враховується
рівень такого підвищення у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Порядок проведення індексації
грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України, згідно ст. 6 Закону.

Таким чином, закон передбачає, що
Кабінет Міністрів України є органом,
який уповноважений визначити порядок
проведення індексації грошових
доходів населення у тому числі і
пенсій.

Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003
N1078 затверджений Порядок проведення
індексації грошових доходів населення.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру, зокрема, пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат, крім тих, які
зазначені у пункті 3 цього Порядку),
щомісячне довічне грошове утримання,
що виплачується замість пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, до об'єктів
індексації, визначених у пункті 2, не
відносяться соціальні виплати, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму (пенсії, обчислені з
урахуванням абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Відповідно до пункту 5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, до об'єктів
індексації, у разі підвищення розмірів
мінімальної заробітної плати, пенсії,
виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться.

З матеріалів справи вбачається, що в
спірний період з 2003 року по час
звернення до Пенсійного фонду позивачу
проводилося підвищення розміру пенсії
випереджаючим шляхом: з урахуванням
прогнозованого рівня інфляції у
відповідні місяці спірного періоду
(а.с.4-7). Тобто відповідач, з метою
забезпечення індексації пенсії
позивача, включив розмір індексації у
складі її пенсійної виплати, а тому
відсутні правові підстави для
проведення повторної індексації.

Отже, враховуючи вище наведене, вірними
є висновки судів попередніх інстанцій
про необґрунтованість позовних вимог.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС
України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Залізничного
районного суду м. Сімферополь від
2.10.2012р. та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

С.А. Горбатюк

К.В.
Конюшко