Справа № 823/2456/14
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року
справа № 823/2456/14

17 год. 30 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин О.В.,

за участю:

представника відповідача - Міркамілова
В.Р. (за довіреністю);

представника третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача ЗАТ
«Трудовий колектив «Уманьхліб» -
Савенка Р.В. (за довіреністю);

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до реєстраційної служби
Уманського районного управління
юстиції Черкаської області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні позивача
ЗАТ «Трудовий колектив «Уманьхліб»
про визнання дій протиправними та
скасування реєстраційного запису в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців про
проведення державної реєстрації змін ,
-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року до суду звернулась
ОСОБА_3 з адміністративним позовом до
реєстраційної служби Уманського
міськрайонного управління юстиції, у
якому просила визнати незаконними дії
державного реєстратора по внесенню в
Єдиний державний реєстр юридичних та
фізичних осіб-підприємців щодо зміни
керівника ЗАТ «Трудовий колектив
«Уманьхліб», що вчинені 25.07.2014р.,
скасувати реєстраційний запис в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців про
проведення державної реєстрації зміни
керівника ЗАТ «Трудовий колектив
«Уманьхліб» на ОСОБА_4, що вчинені
25.07.2014р.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, вказала,
що працює заступником голови правління
ЗАТ «ТК «Уманьхліб» та виконувала
обов'язки голови правління. 25.07.2014р. на
підставі протоколу загальних зборів
ЗАТ «Трудовий колектив «Уманьхліб» від
03.10.2013р. відповідачем був внесений
запис про державну реєстрацію
керівником товариства ОСОБА_4 Вважає,
що реєстрацію здійснено з порушенням
ч. 3 ст. 4 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», оскільки ухвалою
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 30.04.2014р.
відповідачу заборонено будь-яким
способом вносити зміни до реєстру
стосовно зміни керівника ЗАТ «Трудовий
колектив «Уманьхліб», та. ч. 2 вказаної
статті та ст. 46 Закону України «Про
акціонерні товариства», оскільки
протокол загальних зборів від 03.10.2013р.
не підписаний позивачкою як
керівником та не скріплений печаткою
ЗАТ.

Позивачка та її представник ОСОБА_5 у
судове засідання не прибули, однак
представник ОСОБА_5 12.09.2014р. надав до
суду письмову заяву, у якій позовні
вимоги підтримав та просив здійснити
розгляд справи за відсутності
позивачки.

Відповідач проти позову заперечив, у
наданих до суду 08.09.2014р. письмових
запереченнях вказав, що ухвалою
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 30.04.2014р.
заборона щодо внесення змін до реєстру
стосовно зміни керівника ЗАТ «Трудовий
колектив «Уманьхліб» була скасована. У
судовому засіданні в задоволенні
позову просив відмовити.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ЗАТ
«Трудовий колектив «Уманьхліб» вважав,
що позов є безпідставним та
задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення представників
відповідача та третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача,
дослідивши письмові докази, наявні в
матеріалах справи, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги підлягають
до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що згідно з витягом
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
станом на 06.05.2014р. ОСОБА_3 є заступником
голови правління, виконуючим обов'язки
керівника до скликання загальних
зборів акціонерів.

Ухвалою Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 30.04.2014р. у
справі №705/2520/14ц; 2/7051014/14 заборонено
будь-яким особам та державному
реєстратору реєстраційної служби
Уманського міськрайонного управління
юстиції у Черкаській області
здійснювати будь-які дії, пов'язані із
реєстрацією та перереєстрацією змін до
статуту ЗАТ «ТК Уманьхліб», а також
будь-яких дій, пов'язаних зі зміною
керівника товариства.

23.05.2014р. державним виконавцем
Уманського міського відділу ДВС
Уманського міськрайонного управління
юстиції була винесена постанова
ВП№43442319 з виконання ухвали суду від
30.04.2014р. та згідно з актом державного
виконавця від 23.05.2014р. ухвалу суду від
30.04.2014р. було виконано шляхом вручення
відповідачу копії постанови
державного виконавця від 23.03.2014р.
ВП№43442319 та оголошення резолютивної
частини ухвали суду.

25.07.2014р. на адресу відповідача від
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області надійшла ухвала від
20.05.2014р. у справі №705/2520/14-ц 2/705/1014/14, якою
скасовано заходи забезпечення позову,
вжиті ухвалою Уманського
міськрайонного суду Черкаської
області від 30.04.2014р. Вказана обставина
підтверджується оригіналами ухвали
суду від 20.05.2014р., супровідного листа
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області №11932 від 24.07.2014р. та
поштового конверта, що оглянуті у
судовому засіданні, а копії
знаходяться в матеріалах справи.

Того ж дня до відповідача звернувся
ОСОБА_4 та надав реєстраційну картку
форми №4 про внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, а саме: про зміну
керівника та зміну фізичних
осіб-платників податків, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори.

Також ним були надані копія протоколу
позачергових загальних зборів
акціонерів від 03.10.2013р., згідно з яким на
посаду директора (виконавчого органу)
обрано ОСОБА_4, та копія протоколу
засідання спостережної ради ЗАТ
«Трудовий колектив «Уманьхліб» від
07.10.2013р., згідно з яким позивачка була
відсторонена від здійснення
повноважень голови правління а ОСОБА_4
обрано особою, яка тимчасово
здійснюватиме повноваження голови
правління з 07.10.2013р.

25.07.2014р. державним реєстратором до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
внесено запис про державну реєстрацію
зміни керівника ЗАТ «ТК «Уманьхліб»,
згідно з яким керівником є ОСОБА_4

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців,
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» від
15.05.2003р. №755-1У (далі - Закон №755).

Згідно ст. 4 Закону №755 державною
реєстрацією юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців є засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону №755 відомості
про юридичну особу або фізичну особу -
підприємця включаються до Єдиного
державного реєстру шляхом внесення
записів на підставі відомостей з
відповідних реєстраційних карток та
відомостей, що надаються юридичними
особами державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

В Єдиному державному реєстрі містяться
відомості щодо юридичної особи,
зокрема, прізвище, ім'я, по батькові,
дата обрання (призначення) та
реєстраційні номери облікових карток
платників податків, які обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, уповноважених
представляти юридичну особу у
правовідносинах з третіми особами, або
осіб, які мають право вчиняти дії від
імені юридичної особи без довіреності,
у тому числі підписувати договори (ч. 2
ст. 17).

У разі внесення змін відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, і не пов'язані із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягають державній реєстрації,
особа, уповноважена діяти від імені
юридичної особи (виконавчого органу),
подає (надсилає поштовим відправленням
з описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі (ч. 1 ст. 19).

Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення (ч. 2 ст. 19).

Державний реєстратор залишає без
розгляду документи, подані для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі у разі якщо
державному реєстратору надійшло
рішення суду щодо заборони проведення
реєстраційних дій, яке набрало
законної сили, державний реєстратор
залишає без розгляду документи, подані
для внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі (ч. 6 ст. 19).

Якщо документи про внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, залишені без розгляду,
державний реєстратор видає (надсилає
поштовим відправленням з описом
вкладення) не пізніше наступного
робочого дня з дати їх надходження
заявнику відповідне повідомлення із
зазначенням підстав залишення без
розгляду та подані документи (ч. 7 ст. 19).

Беручи до уваги, що у відповідача на час
подання реєстраційної картки від
25.07.2014р. про внесення змін до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців про зміну
керівника була наявна ухвала
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 30.04.2014р. про
заборону змінювати керівника ЗАТ
«Трудовий колектив «Уманьхліб»,
державний реєстратор зобов'язаний був
залишити без розгляду подані документи
та надіслати відповідне повідомлення
ОСОБА_4

Посилання відповідача на ухвалу
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 20.05.2014р. про
скасування заходів забезпечення
позову, застосованих за ухвалою суду
від 30.04.2014р., є необґрунтованим з таких
підстав.

Згідно ч. 11 ст. 153 ЦПК України оскарження
ухвали про скасування забезпечення
позову або про заміну одного виду
забезпечення іншим зупиняє виконання
цієї ухвали.

Згідно ч. 1 ст. 223 ЦПК України рішення
суду набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Таким чином, ухвала про скасування
заходів забезпечення позову підлягає
до виконання лише у разі набрання нею
законної сили.

П. 28.17 Інструкції з діловодства в
місцевих загальних судах, апеляційних
судах областей, апеляційних судах міст
Києва та Севастополя, Апеляційному
суді Автономної Республіки Крим та
Вищому спеціалізованому суді України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, затвердженої наказом ДСА
України від 17.12.2013р. № 173, передбачає, що
копія судового рішення має бути
позначена як копія і завірена
підписами судді та секретаря з
проставленням відбитку гербової
печатки суду із зазначенням дати її
оформлення або видачі. Також на копії
судового рішення робиться відмітка про
дату набрання судовим рішенням
законної сили чи про не набрання.

З дослідженого у судовому засіданні
оригіналу ухвали суду про скасування
заходів забезпечення позову від
20.05.2014р., копія якої знаходиться в
матеріалах справи, вбачається, що
відмітка про дату набрання законної
сили чи про не набрання відсутня.

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону №755 порядок
проведення державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців включає, зокрема,
перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації.

Оскільки державний реєстратор не
перевірив, чи є ухвала суду від 20.05.2014р.
такою, що набрала законної сили, дії
щодо проведення державної реєстрації
зміни керівника ЗАТ «Трудовий колектив
«Уманьхліб» за наявності заборони на
їх вчинення є протиправними.

Разом з цим, є безпідставними посилання
позивачки на відсутність її підпису на
протоколі загальних зборів акціонерів
від 03.10.2013р..

Так, відповідно до ст. 46 Закону України
«Про акціонерні товариства» від
17.09.2008р. №514-У1 протокол загальних
зборів, підписаний головою та
секретарем загальних зборів,
підшивається, скріплюється печаткою
товариства та підписом голови
виконавчого органу товариства (у разі
колегіального виконавчого органу) або
одноособового виконавчого органу.

У судовому засіданні були досліджені
оригінали протоколу загальних зборів
акціонерів від 03.10.2013р., протоколу
засідання спостережної ради від
07.10.2013р. ЗАТ «Трудовий колектив
«Уманьхліб» та встановлено, що копії
вказаних протоколів та копії
протоколів засідання лічильної
комісії прошиті, пронумеровані,
підписані виконуючим обов'язки голови
правління та скріплені печаткою ЗАТ
«Трудовий колектив «Уманьхліб».
Відтак, вказане порушення у судовому
засіданні не знайшло свого
підтвердження.

Оцінюючи встановлені обставини справи,
суд вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають до
задоволення.

Разом з цим, суд зазначає, що згідно з ч.
1 ст. 6 Закону №755 проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців відноситься до
виключної компетенції державного
реєстратора.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством.

З огляду на зазначене суд не наділений
правом скасовувати реєстраційний
запис до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців.

При цьому відповідно ч. 2 ст. 162 КАС
Українисуд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод і
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єкта
владних повноважень та застосувати
належний спосіб захисту порушеного
права та зобов'язати відповідача
вчинити дії, направлені на усунення
порушення.

З огляду на вказане суд вважає за
необхідне згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України
з метою захисту прав позивача вийти за
межі позовних вимог та застосувати
належний захист порушеного права.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправною реєстраційну дію
державного реєстратора Реєстраційної
служби Уманського міськрайонного
управління юстиції щодо державної
реєстрації в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців зміни керівника
Закритого акціонерного товариства
«Трудовий колектив «Уманьхліб» (20300,
Черкаська обл., м. Умань, вул.
Піонтковського, 3, ідентифікаційний код
31275189) на ОСОБА_4, вчинену 25 липня 2014 року.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Уманського міськрайонного управління
юстиції вчинити реєстраційну дію щодо
скасування в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запису про державну
реєстрацію зміни керівника Закритого
акціонерного товариства «Трудовий
колектив «Уманьхліб» (20300, Черкаська
обл., м. Умань, вул. Піонтковського, 3,
ідентифікаційний код 31275189) на ОСОБА_4,
внесеного 25 липня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) судовий
збір у сумі 73 (сімдесят три гривні) грн.
08 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текс постанови виготовлений 29
вересня 2014 року.

Суддя
А.В. Руденко