Справа № 820/12414/14
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі
головуючого судді - Лук'яненко М.О.
за участю cекретаря судового засідання
представників сторін:
позивача - Капацій М.М.,
відповідача - Шляхти В.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом товариства з
обмеженою відповідальністю "Кайро" до
Західної об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
Позивач, товариство з обмеженою
відповідальністю "Кайро", звернувся із
позовом до Харківського окружного
адміністративного суду, в якому, з
урахуванням уточнень та доповнень
просить суд: визнати протиправними дії
Західної об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області із внесення до
Інформаційної системи "Податковий
блок" відносно товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) відхилень
між показниками податкового кредиту з
податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість, самостійно
задекларованими товариством з
обмеженою відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) в
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період
01.01.2014р.-28.02.2014р., та показниками
податкового кредиту з податку на
додану вартість та податкових
зобов'язань з податку на додану
вартість товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) за період
01.01.2014р.-28.02.2014р., розрахованими Західною
об'єднаною державною податковою
інспекцією м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області згідно з довідкою зустрічної
звірки від 29.05.2014р. №368/20-33-22-03-07/38974693 "Про
результати проведення зустрічної
звірки товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро" (), щодо документального
підтвердження господарських відносин
із платниками податків, їх реальності
та повноти відображення в обліку за
січень, лютий 2014 року» без прийняття
податкового повідомлення - рішення та
проведення процедури узгодження
самостійно визначеного контролюючим
органом грошового зобов'язання з
податку (збору); зобов'язати Західну
об'єднану державну податкову
інспекцію м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області відновити в Інформаційній
системі "Податковий блок" самостійно
узгоджені товариством з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код -38974693) в
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період
01.01.2014р.-28.02.2014р. показники податкового
кредиту з податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість без урахування
показників податкового кредиту з
податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість, обчислених Західною
об'єднаною державною податковою
інспекцією м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області згідно з довідкою зустрічної
звірки від 29.05.2014р. №368/20-33-22-03-07/38974693;
визнати протиправними дії Західної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області із внесення до Інформаційної
системи "Податковий блок" відносно
товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) відхилень
між показниками податкового кредиту з
податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість, самостійно
задекларованими Товариством з
обмеженою відповідальністю «Кайро»
(ідентифікаційний код - 38974693) в
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період
01.03.2014р.-31.03.2014р., та показниками
податкового кредиту з податку на
додану вартість та податкових
зобов'язань з податку на додану
вартість товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) за період
01.03.2014р.-31.03.2014р., розрахованими Західною
об'єднаною державною податковою
інспекцією м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області згідно з довідкою зустрічної
звірки від 10.06.2014р. № 379/20-33-22-03-07/38974693
"Про результати проведення зустрічної
звірки товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро" (), щодо документального
підтвердження господарських відносин
із платниками податків, їх реальності
та повноти відображення в обліку за
березень 2014 року" без прийняття
податкового повідомлення - рішення та
проведення процедури узгодження
самостійно визначеного контролюючим
органом грошового зобов'язання з
податку (збору); зобов'язати Західну
об'єднану державну податкову
інспекцію м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області відновити в Інформаційній
системі "Податковий блок" самостійно
узгоджені товариством з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) в
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період
01.03.2014р.-31.03.2014р. показники податкового
кредиту з податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість без урахування
показників податкового кредиту з
податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість, обчислених Західною
об'єднаною державною податковою
інспекцією м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області згідно з довідкою зустрічної
звірки від 10.06.2014р. № 379/20-33-22-03-07/38974693
"Про результати проведення зустрічної
звірки товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро" (), щодо документального
підтвердження господарських відносин
із платниками податків, їх реальності
та повноти відображення в обліку за
березень 2014 року" без прийняття
податкового повідомлення - рішення та
проведення процедури узгодження
самостійно визначеного контролюючим
органом грошового зобов'язання з
В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що за результатами
зустрічної звірки і необґрунтованим
припущенням відповідача, Західної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області не має законних підстав
самостійно змінювати задекларовані
показники у автоматизованих системах
та податкових базах даних, оскільки це
фактично є зміною показників
декларації платника податків,
здійсненою поза межами компетенції
Представник позивача в судовому
засіданні вимоги та доводи заявленого
позову підтримав в повному обсязі,
просив суд ухвалити рішення, яким позов
задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову
заперечував, надав до суду письмові
заперечення позиція яких повністю
збігається з викладеною в судовому
засіданні, де зазначив, що дії по
проведенню спірної звірки
відповідають вимогам закону. Крім того,
контролюючі органи не змінюють, не
коригують даних податкової звітності
платника податків. Просив у позові
відмовити в повному обсязі.
Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, суд дійшов наступного
Позивач зареєстрований як юридична
особа реєстраційною службою
Харківського міського управління
юстиції 12.11.2013 року. З 13.11.202013 року
узятий на облік в органах податкової
ТОВ "Кайро" є платником податку на
додану вартість, про що останньому
видано свідоцтво відповідного зразка
№ 200151937 (а.с. 29).
Судовим розглядом встановлено, що
відповідачем була проведені зустрічні
документального підтвердження
господарських відносин, із платниками
податків, їх реальності та повноти
відображення в обліку за січень, лютий
2014 року, березень 2014 року, результати
яких оформлені довідками від 29.05.2014
року №368/20-33-22-03-07/38974693, від 10.06.2014 року
№379/20-33-22-03-07/38974693, якими зафіксовано не
підтвердження реальності здійснення
господарських відносин із покупцями та
постачальниками за січень 2014 року та
лютий 2014року, їх вид, обсяг, якість та
розрахунки, також не встановлено
відображення в податковому обліку
господарських операцій та розрахунків
із покупцями та постачальниками за
січень 2014 року, лютий 2014 року, березень
2014 року (т.1 а.с. 31-71, т. 4 а.с. 62-97).
За правилами п.58.1 ст. 58 Податкового
кодексу України у разі коли сума
грошового зобов'язання платника
податків, передбаченого податковим або
іншим законодавством, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, розраховується
контролюючим органом відповідно до
статті 54 цього Кодексу (крім
декларування товарів, передбаченого
для громадян), або у разі коли за
результатами перевірки контролюючий
орган встановлює факт невідповідності
суми бюджетного відшкодування сумі,
заявленій у податковій декларації, або
зменшує розмір задекларованого
від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
від'ємного значення суми податку на
додану вартість, розрахованого
платником податків відповідно до
розділу V цього Кодексу, такий
контролюючий орган надсилає (вручає)
платнику податків податкове
повідомлення-рішення.
Положеннями статті 74 Податкового
кодексу України визначено, що
податкова інформація, зібрана
відповідно до цього Кодексу, може
зберігатися та опрацьовуватися в
інформаційних базах контролюючих
органів або безпосередньо посадовими
(службовими) особами контролюючих
органів. Перелік інформаційних баз, а
також форми і методи опрацювання
інформації визначаються центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.
Зібрана податкова інформація та
результати її опрацювання
використовуються для виконання
покладених на контролюючі органи
З аналізу положень вище зазначеної
норми податкового законодавства
випливає, що законодавець наділив
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує,
державну податкову і митну політику,
дискреційними повноваженнями стосовно
визначення порядку обліку за станом
виконання суб'єктами права податкового
Однак, суд вважає, що такий порядок не
повинен суперечити положенням
Податкового кодексу України.
Суд, враховуючи положення Податкового
кодексу України, доходить висновку, що
визначений у статтях 37-38 податковий
обов'язок контролюючого органу в
грошовому еквіваленті підлягає
відображенню в будь-яких базах даних
територіальних органів доходів і
зборів (АІС чи ІС) виключно згідно з
показниками податкової декларації,
складеної платником податків за
правилами ст. 46 Податкового кодексу
України і поданої до контролюючого
органу в порядку ст. 49 Податкового
кодексу України або у прийнятому
контролюючим органом за правилами
ст.ст.54, 58 Податкового кодексу України
податковому повідомленні-рішенні,
котре пройшло процедуру узгодження
відповідно до ст. 56 Податкового кодексу
При цьому, в силу приписів ст. 54
Податкового кодексу України підставою
для винесення контролюючим органом
податкового повідомлення-рішення є
факт як заниження, так і завищення
платником податків грошових
зобов'язань з податку (збору).
Будь-яких інших документальних підстав
для виникнення чи зміни податкового
обов'язку, в тому числі і у спосіб
зменшення числового значення
грошового зобов'язання з податку і
збору, закон не містить.
Таким чином, за змістом норм
Податкового кодексу України у
будь-яких інформаційних базах
контролюючих органів підлягають
відображенню, насамперед, числові
показники розміру грошових зобов'язань
з податку (збору), що містяться у
складених платниками податків
документах обов'язкової податкової
звітності, поданих платниками податків
до територіальних органів доходів і
зборів та прийнятих останніми. Згадані
показники підлягають незмінному
збереженню до моменту набрання за
правилами ст. 56 Податкового кодексу
України юридичної дії податковими
повідомленнями - рішеннями, котрі
прийняті контролюючими органами
відповідно до ст. ст. 54 і 58 Податкового
Як встановлено судом з матеріалів
справи, у спірних правовідносинах
відповідач податкових
повідомлень-рішень не виносив.
Суд зауважує, що фактичною підставою
для внесення суб'єктом владних
повноважень до ІС "Податковий блок"
числових значень ПДВ (як в частині
податкового зобов'язання, так і в
частині податкового кредиту), котрі
відрізняються від показників,
самостійно обрахованих платником
податків і відображених в податкових
деклараціях з податку на додану
вартість за період січень 2014 року,
лютий 2014 року, березень 2014 року є
зафіксоване в довідках від 29.05.2014 року,
від 10.06.2014 року судження контролюючого
органу про нікчемність (недійсність,
фіктивність, нереальність)
господарських операцій, проведених за
участю платника податків.
Між тим, судовим розглядом не
підтверджено обґрунтованості даного
судження суб'єкта владних повноважень
через відсутність належних та
допустимих в розумінні ст.70 КАС України
доказів, як-то: 1) обвинувальних вироків
судів по кримінальних справах (бо
діяння платника податків по
протиправному заволодінню майном
іншої особи або ухиленню від сплати
податків, тобто діяння з вчинення
нікчемного правочину, є об'єктивною
стороною злочинів, передбачених ст.191
КК України та ст.212 КК України), 2) рішень
судів у справах про стягнення
одержаного за нікчемним правочином (бо
наслідком вчинення платником податків
нікчемного правочину відповідно до
ст.ст.207, 208, 250 Господарського кодексу
України є застосування
конфіскаційного заходу у вигляді
стягнення одержаного за нікчемним
правочином), 3) рішень судів про
визнання правочину недійсним (бо
відповідно до ч.3 ст.228 Цивільного
кодексу України вчинення платником
податків правочину, котрий суперечить
інтересам держави і суспільства, є
підставою для звернення до суду з
вимогою про визнання такого правочину
недійсним), 4) діючих рішень суб'єкта
владних повноважень про самостійне
визначення грошових зобов'язань
платника податків тощо.
Проте, відповідач вдався до зміни
числового значення обчисленого
платником податків розміру грошових
зобов'язань з податку на додану
вартість на власний розсуд
розробленому порядку, котрий не
узгоджується з законодавчо визначеним
способом реалізації владної
управлінської функції контролю.
Однак, при цьому відповідачем
здійснено коригування податкових
зобов'язань та податкового кредиту
позивача, що з'ясовано судом з листа
Західної об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області від 20.08.2014 року
№3664/9/20-33-10-10, в якому відповідачем
зазначено, що на підставі висновків
зафіксованих у довідках від 29.05.2014 року
№368/20-33-22-03-07/38974693, від 10.06.2014 року
№379/20-33-22-03-07/389в базу АІС "Податковий
блок" були внесені зазначені матеріали
звірок та зменшені податкові
зобов'язання і податковий кредит по
контрагентах за відповідні періоди (т. 6
В ході розгляду справи відповідач, як
суб'єкт владних повноважень, за
правилами ч.2 ст.71 КАС України не подав
до суду належних та допустимих доказів
правомірності та обґрунтованості
мотивів, котрі покладені в основу
спірних діянь, не навів перед судом
належних та достатніх доводів на
підтримку відповідності закону тих
суджень, котрими орган управління
керувався при зміні офіційних даних
про розмір та стан виконання суб'єктом
права податкового обов'язку.
Приймаючи до уваги вищенаведене, суд
знаходить позов обґрунтованим та
таким, що підлягає задоволенню в
Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
Харківський окружний адміністративний
суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов
Адміністративний позов товариства з
обмеженою відповідальністю "Кайро" до
Західної об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити в повному
Визнати протиправними дії Західної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області із внесення до Інформаційної
системи "Податковий блок" відносно
товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) відхилень
між показниками податкового кредиту з
податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість, самостійно
задекларованими товариством з
обмеженою відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) в
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період
01.01.2014р.-28.02.2014р., та показниками
податкового кредиту з податку на
додану вартість та податкових
зобов'язань з податку на додану
вартість товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) за період
01.01.2014р.-28.02.2014р., розрахованими Західною
об'єднаною державною податковою
інспекцією м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області згідно з довідкою зустрічної
звірки від 29.05.2014р. №368/20-33-22-03-07/38974693 "Про
результати проведення зустрічної
звірки товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро" (), щодо документального
підтвердження господарських відносин
із платниками податків, їх реальності
та повноти відображення в обліку за
січень, лютий 2014 року» без прийняття
податкового повідомлення -рішення та
проведення процедури узгодження
самостійно визначеного контролюючим
органом грошового зобов'язання з
Зобов'язати Західну об'єднану
державну податкову інспекцію м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області
відновити в Інформаційній системі
"Податковий блок"самостійно узгоджені
товариством з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код -38974693) в
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період
01.01.2014р.-28.02.2014р. показники податкового
кредиту з податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість без урахування
показників податкового кредиту з
податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість, обчислених Західною
об'єднаною державною податковою
інспекцією м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області згідно з довідкою зустрічної
звірки від 29.05.2014р. №368/20-33-22-03-07/38974693.
Визнати протиправними дії Західної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області із внесення до Інформаційної
системи "Податковий блок" відносно
товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) відхилень
між показниками податкового кредиту з
податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість, самостійно
задекларованими Товариством з
обмеженою відповідальністю «Кайро»
(ідентифікаційний код - 38974693) в
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період
01.03.2014р.-31.03.2014р., та показниками
податкового кредиту з податку на
додану вартість та податкових
зобов'язань з податку на додану
вартість товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) за період
01.03.2014р.-31.03.2014р., розрахованими Західною
об'єднаною державною податковою
інспекцією м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області згідно з довідкою зустрічної
звірки від 10.06.2014р. № 379/20-33-22-03-07/38974693
"Про результати проведення зустрічної
звірки товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро" (), щодо документального
підтвердження господарських відносин
із платниками податків, їх реальності
та повноти відображення в обліку за
березень 2014 року» без прийняття
податкового повідомлення - рішення та
проведення процедури узгодження
самостійно визначеного контролюючим
органом грошового зобов'язання з
Зобов'язати Західну об'єднану
державну податкову інспекцію м.
управління Міндоходів у Харківській
області відновити в Інформаційній
системі "Податковий блок" самостійно
узгоджені товариством з обмеженою
відповідальністю "Кайро"
(ідентифікаційний код - 38974693) в
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період
01.03.2014р.-31.03.2014р. показники податкового
кредиту з податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість без урахування
показників податкового кредиту з
податку на додану вартість та
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість, обчислених Західною
об'єднаною державною податковою
інспекцією м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області згідно з довідкою зустрічної
звірки від 10.06.2014р. № 379/20-33-22-03-07/38974693
"Про результати проведення зустрічної
звірки товариства з обмеженою
відповідальністю "Кайро" (), щодо документального
підтвердження господарських відносин
із платниками податків, їх реальності
та повноти відображення в обліку за
березень 2014 року" без прийняття
податкового повідомлення - рішення та
проведення процедури узгодження
самостійно визначеного контролюючим
органом грошового зобов'язання з
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у
порядку, передбаченому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 23
вересня 2014 року.

Суддя
М.О. Лук'яненко