Справа № 486/938/14-а
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/938/14-а Провадження
№2-а/486/50/2014 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 вересня 2014 року
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області
у складі: головуючого- судді -
при секретарі судових
засідань - Коршак О.В.
представника позивача - ОСОБА_2
відповідача - Діденко С.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Южноукраїнську Миколаївської області
про визнання протиправними дій та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах,
27 травня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, у якому просить визнати
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Южноукраїнську Миколаївської області
(далі УПФУ м. Южоукраїнська) щодо
відмови в призначенні йому пенсії на
пільгових умовах, а також просить суд
зобов'язати відповідача призначити та
виплатити пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №1 з 31 березня 2014
Свої позовні вимоги обґрунтовує
наступним. 31 березня 2014 року він
звернувся до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, надав трудову книжку,
довідки про заробіток за весь період
роботи слюсарем по ремонту
реакторно-турбінного обладнання та
інші необхідні документи. Однак
рішенням відповідача від 12 травня 2014
року йому було відмовлено з причин
недостатності пільгового стажу,
ненадання уточнюючої довідки з
підприємства встановленого зразку. З
таким рішенням відповідача не згоден,
оскільки основним документом
підтверджуючим стаж, є трудова книжка.

В судове засідання позивач не з'вився,
про дату та час розгляду справи був
повідомлений належним чином та
своєчасно.

В судовому засіданні представник
позивача за довіреністю підтримала
позовні вимоги та просила суд їх
задовольнити, оскільки вважає, що
позивач надав відповідачу всі
необхідні документи на підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову, обґрунтовуючи це
наступним. Дійсно, позивач звертався до
УПФУ м. Южноукраїнська з відповідною
заявою, проте позивачем надано довідку
№14 від 17.05.1994 року видану ВАТ
"Атомремонт" на ім'я ОСОБА_4, яка не
містить назву професії або посад на
якій працював позивач, характер
виконуваної роботи, розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. Також, у разі
докорінної зміни умови і характеру
праці для підтвердження права на
пенсію за віком на пільгових умовах має
бути проведена позачергова атестація.

Вислухавши представника позивача,
представника відповідача, дослідивши
письмові матеріали справи, оцінивши
докази, суд приходить до наступного.

Як вбачається з копії трудової книжки
(а.с.13) та довідки уточнюючої характер
роботи (а.с.17), ОСОБА_4 наказом № 494к від
08.08.1985 року був прийнятий слюсарем 4-го
розряду по ремонту
реакторно-турбінного обладнання у СП
ТОВ "Енергогазоочищення". Працював у
період з 05.08.1985 по 01.01.1987 р.(наказ №3к від
05.01.1987 року).

Наказом № 3к від 05.01.1987 року ОСОБА_4 був
звільнений у зв'язку з переведеням на
роботу у ПРП
"Нововоронежатоменергоремонт" (а.с.13).

Судом встановлено, що 31 березня 2014 року
ОСОБА_4 звертався до УПФУ в м.
Южноукраїнську Миколаївської області
з заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№1.

Рішенням № 4 від 12.05.2014 року ОСОБА_4 було
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах (а.с.15).

Відповідно до Роз'яснення Міністерства
юстиції України від 22.07.2011 року при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.100 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення"
застосовуються "Список №1 виробництв,
цехів, професій та посад на підземних
роботах, на роботах з шкідливими
умовами праці та у гарячих цехах,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах" та "Список №2
виробництв, цехів, професій та посад з
важкими умовами праці, робота в яких
надає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгоих
розмірах", затверджені Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. №1173.

Згідно розділу ХХХІІІ "Загальних
професій" Списку №1 виробництв, цехів,
професій та посад на підземних роботах,
на роботах з шкідливими умовами праці
та у гарячих цехах, робота в яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та у пільгових розмірах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України, професія слюсара по
ремонту реакторно-турбінного
обладнання віднесена до числа таких.

Згідно п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 р. N
637 "Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Форма такої
уточнюючої довідки затверджена
Постановою КМУ від 05.07.2006 р. №920 "Про
внесення змін до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній".

Згідно із ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсію за віком
на пільгових умовах мають особи,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Порядок призначення пільгових пенсій
особам, які мали право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" регулюється ст. 100
вищезазначеного Закону.

Особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими
та важкими умовами праці, передбачених
раніше чинним законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону, повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
чинним законодавством.

На підставі п."а" ч.1 ст.100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" особам, які
мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів
України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про
Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці", що набрав
законної сили 21 серпня 1992 року,
встановлено, що відповідно до статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" пенсії за віком на
пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 "Про
затвердження Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
встановлено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Пільговий стаж позивача, який надає
право на отримання пенсії за віком по
Списку №1 складає 32 роки 3 місяці 17
днів.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 "Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" Основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

На час звільнення ОСОБА_4 атестації
робочих місць ПП «Атомремонт» не
проводилося. Відповідно до матеріалів
справи первина атестація робочих місць
ВАТ «Атомремонт» проводилися в 1995
році, що підтверджується Витягом з
наказу № 442 від 18.12.1995 року про
підтвердження права надання пільгової
пенсії за Списком № 1 і Списком № 2. При
цьому посада слюсаря по ремонту
реакторно - турбінного обладнання
включена до переліку посад, розділ ХХІV,
підрозділ 6, код 541 (а.с.9-10).

Суд вважає, що при розгляді питання
щодо призначення ОСОБА_4 пенсії за
заявою від 31.03.2014 року, відповідачем не
в повній мірі досліджені подані до
заяви документи, не надано повного
аналізу та оцінки законодавчим нормам
та незаконно прийнято Рішення від 12
травня 2014 року № 4 про відмову в
призначенні пенсії позивачеві.

Згідно ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 83 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку.

Згідно статті 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Суд не приймає до уваги твердження
представника відповідача, оскільки в
матеріалах справи не міститься
обґрунтованих доказів правомірності
дій відповідача.

Таким чином, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі, а доводи відповідача не
відповідають обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 99, 158-163, 167,186 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Южноукраїнську Миколаївської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Южноукраїнську
Миколаївській області щодо відмови
ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Южноукраїнську
Миколаївській області зарахувати до
пільгового стажу, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
періоди роботи ОСОБА_4:

- на СП ТОВ "Енергогазоочищення" за
період роботи з 05.08.1985 по 01.01.1987 р. на
посаді слюсаря по ремонту реакторного
обладнання - 1 рік 4 місяці 27 днів;

- на ПРП "Нововоронежатоменергоремонт"
ВАТ "Атоменергоремонт" за період роботи
з 02.01.1987 по 31.12.1989 р. на посаді слюсаря по
ремонту реакторно - турбінного
обладнання - 3 роки;

- на ПП "Атомремонт" за період з 01.01.1990 по
06.05.1994 р. на посаді слюсаря по ремонту
реакторно - турбінного устаткування - 4
роки 4 місяці 4 дні.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Южноукраїнську
Миколаївській області призначити та
виплатити пенсію за віком на пільгових
умовах ОСОБА_4 починаючи з 31 березня 2014
року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1) понесені
судові витрати в сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського Апеляційного
Адміністративного суду через
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду
О. І. Савін