Справа № 815/3730/14
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3730/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В..,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одесі справу
за адміністративним позовом Одеського
міського центру зайнятості до Вищого
навчального комунального закладу
"Одеське художнє училище ім.М.Б.Грекова"
про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2014 року до Одеського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Одеського міського центру зайнятості
до Вищого навчального комунального
закладу "Одеське художнє училище
ім.М.Б.Грекова" про стягнення
заборгованості у загальній сумі 28421,96
грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги
тим, що 24 квітня 2014 року Одеським
міським центром зайнятості проведено
перевірку Вищого навчального
комунального закладу «Одеське художнє
училище імені М.Б. Грекова»
правильності нарахування,
своєчасності і повноти перерахування
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, за результатами
якої складено акт від 24 квітня 2014 року
№ 214. При перевірці виявлено, що
відповідачем за грудень 2007 року та
січень 2009 року у відомостях
нарахування та перерахування
страхових внесків до ФЗДССУВБ не в
повному обсязі відображений фонд
оплати праці для утримання страхових
внесків, що призвело до штрафу у
розмірі прихованої суми виплат, на які
нараховуються страхові внески, та
складає 28215,58 грн., сума недоїмки на цей
фонд становить 170,09 грн. За несвоєчасну
(неповну) сплату страхових внесків
нарахована пеня у розмірі 36,29 грн. 06.05.2014
року в.о. директора Одеського міського
центру зайнятості винесено рішення № 2
про стягнення простроченої
заборгованості зі сплати страхових
внесків, у тому числі донарахованих сум
страхових внесків (недоїмки), пені та
штрафу з пропозицією сплатити
заборгованість самостійно у
десятиденний строк, яке отримано
відповідачем 12.05.2014 року згідно
поштового повідомлення. Таким чином,
вищий навчальний комунальний заклад
«Одеське художнє училище імені
Митрофана Борисовича Грекова» повинно
перерахувати суму заборгованості 28421,96
грн., яка до теперішнього часу
відповідачем не сплачені.

Представники позивача в судовому
засіданні позов підтримали, просили
його задовольнити з підстав,
викладених в позовній заяві.

Представники відповідача у судовому
засіданні позов не визнали, зазначивши,
що з поданого позову вбачається, що
єдиним доказом, на якому ґрунтуються
позовні вимоги, є акт №214 від 24 квітня
2014 року про результати проведення
перевірки, відповідно до якого у
відомостях за січень 2009 року не в
повному обсязі відображений фонд
оплати праці для утримання страхових
внесків 0,6% до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, що призвело до
накладення штрафу у розмірі прихованої
суми виплат 28215,58грн. Однак, як
вбачається з Додатку №1 до акту № 214 від
24 квітня 2014 року «Нарахування
страхових внесків», наданих позивачем
у якості доказу по справі, між
позивачем і відповідачем не існує
розбіжностей у загальній сумі виплат,
на які нараховуються страхові внески
за даними звіту та перевірки, зазначена
сума за січень 2009 року складає 205081 грн.
Представники відповідача також
зазначили, що до 13.01.2009 року з працюючих
пенсіонерів страхові внески не
утримувалися, а з 13.01.2009 року, враховючи
той факт, що з 88 працівників
відповідача 36 були пенсіонерами,
фактична сума утримання у січні 2009 року
складала 169598 грн., що підтверджується
відповідними первининми документами.
Однак, у ході перевірки зазначена сума
безпідставно була збільшена Одеським
міським центром зайнятості до 197644,66грн.
Таким чином, Одеським міським центром
зайнятості помилково та безпідставно
збільшено суму оплати праці найманих
працівників, з яких утримуються
страхові внески за січень 2009 року. Ані в
акті перевірки, ані у позові, позивач не
навів розрахунок зазначеної суми. З
урахуванням зазначеного, представники
відповідача просили відмовити у
задоволенні позову.

Заслухавши пояснення
представників позивача та відповідача,
дослідивши надані стронами докази, суд
встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що 24 квітня 2014
року на підставі наказу №117 від 20.03.2014
року та направлення №358 від 14.04.2014 року
Одеським міським центром зайнятості
проведено перевірку Вищого
навчального комунального закладу
«Одеське художнє училище імені
Митрофана Борисовича Грекова» щодо
правильності нарахування та
своєчасності сплати внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, за результатами
якої складено акт № 214. В акті
зазначено, що ВНКЗ "Одеське художнє
училище ім.М.Б.Грекова" порушено
показники своєчасності і повноти
перерахування страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття, а саме: за грудень
2007 року та січень 2009 року у відомостях
нарахування та перерахування не в
повному обсязі відображений фонд
оплати праці для утримання страхових
внесків, що призвело до штрафу у
розмірі прихованої суми виплат, на які
нараховуються страхові внески, та
складає 28215,58 грн. Сума недоїмки на цей
фонд становить 170,09 грн., за несвоєчасну
(неповну) сплату страхових внесків
нарахована пеня у розмірі 36,29 грн.

06.05.2014 року Одеським міським
центром зайнятості винесено рішення №2
про стягнення простроченої
заборгованості зі сплати страхових
внесків, у тому числі донарахованих сум
страхових внесків (недоїмки), пені та
штрафу на суму 28421,96 грн.

Судом встановлено, що в Додатку №1 до
акту № 214 від 24 квітня 2014 року
«Нарахування страхових внесків»,
наданому позивачем у якості доказу по
справі, між позивачем і відповідачем не
існує розбіжностей у загальній сумі
виплат, на які нараховуються страхові
внески за даними звіту та перевірки -
зазначена сума за січень 2009 року
складає 205081грн.

Відповідно до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" в редакції чинній до 13
січня 2009 року, з працюючих пенсіонерів
страхові внески до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття не утримувалися.

Оскільки з 13.01.2009 року набрав чинності
Закон України від 25.12.2008 р. № 799-VІ «Про
внесення змін до деяких законів
України щодо зменшення впливу світової
фінансової кризи на сферу зайнятості
населення», з 36 робітників відповідача,
які були пенсіонерами, з 13.01.2009 року
почали утримувати страхові внески до
Фонду, і фактична сума утримання у
січні 2009 року складала 169598 грн., що
підтверджується відповідними
первинними документами та зазначено у
розрахунковій відомості про
нарахування та перерахування
страхових внесків до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття за перший квартал 2009 року.

В ході судового розгляду відповідач
надав суду власний розрахунок сум
Фонду оплати праці для утримання
страхових внесків до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, з посиланням на
первинні документи.

Згідно розрахунку відповідача,
загальна сума виплат викладачів
пенсійного віку за січень 2009 року - 44720,19
грн., загальна сума виплат, на які
нараховуються страхові внески з 13.01.2009
року - 30410 грн, сума страхових внесків 0,6%
з 13.01.2009 року - 182,46 грн., що відображено у
книзі нарахування заробітної плати. У
лютому 2009 року викладачам пенсійного
віку здійснено коригування на суму 182,46
грн., і ці кошти були перераховані у
лютому 2009 року, що підтверджується
наданими відповідачем платіжними
дорученнями.

При цьому, позивач не спростував
правильності визначення та
нарахування відповідачем сум фонду
оплати праці для утримання страхових
внесків до Фонду за січень 2009 року.

Перевіривши вказаний розрахунок
відповідача, суд дійшов висновку, що
Одеський міський центр зайнятості
помилково та безпідставно збільшив
суму оплати праці найманих
працівників, з яких утримуються
страхові внески за січень 2009 року.

Відповідно до п.6 ст.10 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", функції
виконавчої дирекції Фонду виконує
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, та його територіальні органи,
що здійснюють свою діяльність
відповідно до Закону України "Про
зайнятість населення" та цього Закону.
Керівник центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, входить до складу
правління Фонду.

Частиною 2 ст.21 Закону України
„Про зайнятість населення"
передбачено, що центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
територіальні органи. До сфери
управління центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, можуть належати
підприємства, установи та організації.

Згідно ч.1 ст.35 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", роботодавець має право:
брати участь в управлінні страхуванням
на випадок безробіття через своїх
представників відповідно до цього
Закону і статуту Фонду; на судовий
захист своїх прав.

Відповідно до ст.38 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", за порушення порядку
використання роботодавцем коштів
Фонду накладається штраф у розмірі
наданої Фондом суми, використаної з
порушенням.

Враховуючи, що судом не
встановлено порушень з боку
відповідача, які відображено в акті №
214 від 24 квітня 2014 року, щодо
нарахування та сплати страхових
внесків до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, суд дійшов
висновку про безпідставність
застосування до ВНКЗ «Одеське художнє
училище ім. М.Б. Грекова» штраф у сумі
28215,58грн.

Частиною другою ст.71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, відповідач заперечуючи
проти позову, довів правомірність
своїх дій при визначенні та
нарахуванні сум фонду оплати праці для
утримання страхових внесків до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття за січень 2009 року.

За таких обставин, у задоволенні
позовних вимог Одеського міського
центру зайнятості належить відмовити у
повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 11, 69, 71, 86, 159-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Одеського міського центру
зайнятості до Вищого навчального
комунального закладу "Одеське художнє
училище ім.М.Б.Грекова" про стягнення
заборгованості до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття у загальній сумі
28421,96 грн. - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції з
одночасним надісланням її копії до
суду апеляційної інстанції - протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а у
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, - протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної
сили у разі неподання апеляційної
скарги у 10-денний строк з дня отримання
копії постанови. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Повний текст постанови
виготовлено 23 вересня 2014 року.

Суддя:
В.В.Андрухів