Справа № 682/1731/14-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 682/1731/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Маршал І.М.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

06 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Полотнянка Ю.П. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Славутської
міської ради про визнання дій
протиправними та ззобов'язання вчинити
дії , -

В С Т А Н О В И В :

17 червня 2014 року Славутським
міськрайонним судом Хмельницької
області в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить скасувати рішення суду І
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлені вчасно та належним
чином.

04 серпня 2014 року позивач надіслав заяву
вх. № 18048/14 про розгляд справи без його
участі. Крім того, позивач зазначив, що
підтримує апеляційну скаргу та просить
її задовольнити.

Представник відповідача також
надіслав заяву вх. № 17520/14 від 28 червня
2014 року про розгляд справи без його
участі та вказав, що заперечує проти
задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких підстав колегія суддів,
керуючись положеннями статті 197 КАС
України, вважає, що справу можливо
розглянути в порядку письмового
провадження на підставі наявних в
матеріалах справи доказів, без
фіксування судового засідання (частина
1 статті 41 КАС України).

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
частини 1 статті 195 КАС України, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач, будучи співвласником
квартири АДРЕСА_1, що підтверджується
свідоцтвом про право власності на
житло від 26 січня 2007 року, звернувся до
виконавчого комітету Славутської
міської ради із заявою про надання
дозволу на встановлення
індивідуального опалення, в квартирі,
де він проживає.

18 березня 2014 року виконавчим комітетом
Славутської міської ради листом за
вих. № 140 відмовлено позивачу, оскільки
чинним законодавством України не
передбачено порядку відключення
окремих квартир від системи
центрального теплопостачання.
Відповідачем роз'яснено порядок
відключення від мереж центрального
опалення всього будинку при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання з улаштуванням
автономного або індивідуального
опалення.

19 травня 2014 року позивач звернувся до
міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення від мережі
централізованого опалення і гарячого
водопостачання при виконавчому
комітеті Славутскої міської ради.

Згідно відповіді відповідача від 23
травня 2014 року позивачу запропоновано,
щоб усі мешканці будинку АДРЕСА_1
колективно звернулись з відповідними
заявами про вирішення питання
відключення всього будинку від мереж
ЦО і ГВП, так як іншого порядку
вирішення даного питання не
передбачено.

Суд І інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову, виходив з того, що
оскільки законодавством України не
передбачено відключення від ЦО окремих
квартир у будинку, здійснення
власником квартири своїх прав не
повинно обмежувати прав власників
інших квартир у багатоквартирному
житловому будинку та відповідати
санітарно-технічним вимогам і правилам
експлуатації будинку.

Колегія суду погоджується з таким
висновком суду І інстанції з огляду на
наступні обставини.

Питання відключення мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року №630, Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
від 22 листопада 2005 року №4, зі змінами,
внесеними наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства від
06 листопада 2007 року №169.

Згідно наказу №169 від 06 листопада 2007
року Міністерства з питань
житлово-комунального господарства,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 28 листопада 2007 р. за
№1320/14587, заборонено видачу дозволів на
відключення окремих житлових
приміщень, секцій, під'їзду від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Зазначеним
наказом регламентовано порядок
відключення від мереж ЦО і ГВП всього
будинку, а не окремої квартири.

Пунктом 2.1 наказу №4 Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства від
22 листопада 2005 року зазначено, що для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення, його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник (власники) будинку зазначає
причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія може розглядати надані
документи лише за наявності
затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
порядку оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї .

Відповідно до п. 2.2.3 вказаного наказу,
якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву до
прийняття рішення про відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку.

Про відмову у розгляді заяви Комісія
повідомляє заявника у десятиденний
строк.

Враховуючи вищевикладене, відповідач
правомірно відмовив позивачу у
відключенні його квартири від системи
централізованого опалення та чітко
роз'яснив порядок відключення від
централізованого опалення всього
будинку.

Доводи апелянта, викладені в
апеляційній скарзі є не
обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія
суддів приходить до висновку про
відмову в задоволеної апеляційної
скарги позивача та залишення в силі
постанови суду І інстанції.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним
є рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм адміністративного
процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 червня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України та підлягає
касаційному оскарженню.

Ухвала суду складена в повному обсязі
08 серпня 2014 року .

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Полотнянко Ю.П.

Сторчак В. Ю.