Справа № 823/2942/14
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

26 вересня 2014 року
справа № 823/2942/14

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Гарань С.М.,
розглянувши матеріали позовної заяви
Звенигородського районного сектору
УДМС України в Черкаській області до
громадянина Республіки Білорусь
ОСОБА_2 про видворення в примусовому
порядку за межі України,

встановив:

25.09.2014р. до Черкаського окружного
адміністративного суду звернувся
Звенигородський районний сектор УДМС
України в Черкаській області, в якому
просить прийняти рішення про примусове
видворення громадянина Республіки
Білорусь ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, з
подальшим розміщенням відповідача в
пункті тимчасового перебування
іноземців та осіб без громадянства, які
незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи належить
позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства та чи
немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви в
порядку, передбаченому ст. 107 КАС
України, вважаю, що позовна заява
підлягає поверненню позивачеві,
виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який визначає
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства, які перебувають в
Україні, встановлює порядок їх в'їзду в
Україну та виїзду з України, є Закон
України «Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства» від 22 вересня
2011 року № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI).

Відповідно до вимог статті 30 Закону №
3773-VI центральний орган виконавчої
влади, що забезпечує реалізацію
державної політики у сфері міграції,
органи охорони державного кордону
(стосовно іноземців та осіб без
громадянства, які затримані ними у
межах контрольованих прикордонних
районів під час спроби або після
незаконного перетинання державного
кордону України) або органи Служби
безпеки України можуть лише на
підставі винесеної за їх позовом
постанови адміністративного суду
примусово видворити з України іноземця
та особу без громадянства, якщо вони не
виконали в установлений строк без
поважних причин рішення про примусове
повернення або якщо є обґрунтовані
підстави вважати, що іноземець або
особа без громадянства ухилятимуться
від виконання такого рішення, крім
випадків затримання іноземця або особи
без громадянства за незаконне
перетинання державного кордону
України поза пунктами пропуску через
державний кордон України та їх
передачі прикордонним органам
суміжної держави.

Таким чином, нормами цього Закону
визначене коло осіб, уповноважених на
звернення до суду з відповідним
позовом про примусове видворення
іноземця з України, а саме - дане право
віднесено до компетенції центрального
органу виконавчої влади, який
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері міграції.

Державна міграційна служба України діє
відповідно до Положення про Державну
міграційну службу України, затверджену
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року N 405/2011.

Відповідно до пункту 1 цього Положення,
Державна міграційна служба України
(ДМС України) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра внутрішніх справ України
(далі - Міністр). ДМС України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сферах міграції (імміграції
та еміграції), у тому числі протидії
нелегальній (незаконній) міграції,
громадянства, реєстрації фізичних
осіб, біженців та інших визначених
законодавством категорій мігрантів.

Згідно пункту 3 Положення основними
завданнями ДМС України є: внесення
пропозицій щодо формування державної
політики у сферах міграції (імміграції
та еміграції), у тому числі протидії
нелегальній (незаконній) міграції,
громадянства, реєстрації фізичних
осіб, біженців та інших визначених
законодавством категорій мігрантів;
реалізація державної політики у сферах
міграції (імміграції та еміграції), у
тому числі протидії нелегальній
(незаконній) міграції, громадянства,
реєстрації фізичних осіб, біженців та
інших визначених законодавством
категорій мігрантів; реалізація в
межах своєї компетенції державної
політики у сфері волонтерської
діяльності.

Підпунктом 9 пункту 4 Положення
передбачено, що ДМС України приймає
рішення про скорочення строку
перебування іноземців та осіб без
громадянства в Україні, видворення, у
тому числі у примусовому порядку,
іноземців та осіб без громадянства з
України, заборону в'їзду в Україну
іноземців та осіб без громадянства,
здійснює заходи, пов'язані з
видворенням іноземців та осіб без
громадянства з України.

З аналізу норм чинного законодавства
та обставин справи суд приходить до
висновку про те, що до суду з позовом
про видворення іноземця в примусовому
порядку за межі України звернулася
особа, яка не має адміністративної
процесуальної дієздатності.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 3
статті 108 КАС України, позовна заява
повертається позивачеві, якщо позовну
заяву подано особою, яка не має
адміністративної процесуальної
дієздатності.

На підставі викладеного та керуючись
п.3 ч.3 ст.108, ст.ст. 160, 165 КАС України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву Звенигородського
районного сектору УДМС України в
Черкаській області до громадянина
Республіки Білорусь ОСОБА_2 про
видворення в примусовому порядку за
межі України - повернути позивачеві
разом із усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку та
строки, визначені статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
С.М. Гарань