Справа № 815/2490/13-а
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2490/13-а
УХВАЛА

24 вересня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря
Слободянюка К.С.,

За участю сторін:

представника Позивача не
з`явився,

представника Відповідача не
з`явився,

представника заявника не
з`явився,

представника 3-ої особи Кисельова
Д.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі подання відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про встановлення
способу та порядку виконання судового
рішення по справі за адміністративним
позовом публічного акціонерного
товариства акціонерного банку
«Укргазбанк» до відділу
Держземагенства у Овідіопольському
районі Одеської області, Одеської
регіональної філії державного
підприємства «Центр Державного
земельного кадастру», третя особа -
реєстраційна служба Головного
управління юстиції в Одеській області,
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява публічного акціонерного
товариства акціонерного банку
«Укргазбанк» до відділу
Держземагентства у Овідіопольському
районі Одеської області, Одеської
регіональної філії державного
підприємства «Центр Державного
земельного кадастру», третя особа
реєстраційна служба Головного
управління юстиції в Одеській області
в якій позивач просив визнати
протиправною бездіяльність
відповідачів, яка полягає у не
оформленні та не видачі публічному
акціонерному товариству акціонерного
банку «Укргазбанк» дублікатів
державних актів на право власності на
земельну ділянку площею 1,9301 га,
розташованої за адресою: Одеська
область, Овідіопольський район,
Сухолиманська сільська рада, масив, №29,
діл. №367/1 та земельну ділянку площею
1,9301 га, розташованої за адресою:
Одеська область, Овідіопольський
район, Сухолиманська сільська рада,
масив, №29, діл. №367/2, замість втрачених;
зобов'язати Одеську регіональну філію
державного підприємства «Центр
Державного земельного кадастру»
оформити, а відділ Держземагентства у
Овідіопольському районі Одеської
області видати публічному
акціонерному товариству акціонерного
банку «Укргазбанк» дублікати
державних актів на право власності на
земельну ділянку площею 1,9301 га,
розташованої за адресою: Одеська
область, Овідіопольський район,
Сухолиманська сільська рада, масив, №29,
діл. №367/1 та земельну ділянку площею
1,9301 га, розташованої за адресою:
Одеська область, Овідіопольський
район, Сухолиманська сільська рада,
масив, №29, діл. №367/2, замість втрачених
у 15-денний строк з дня набрання
рішенням суду законної сили.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року позов задоволено частково,
визнано протиправною бездіяльність
відповідачів, яка виразилась у не
оформленні та не видачі публічному
акціонерному товариству акціонерного
банку «Укргазбанк» дублікатів
державних актів на право власності на
земельну ділянку площею 1,9301 га,
розташованої за адресою: Одеська
область, Овідіопольський район,
Сухолиманська сільська рада, масив, №29,
діл. №367/1 та земельну ділянку площею
1,9301 га, розташованої за адресою:
Одеська область, Овідіопольський
район, Сухолиманська сільська рада,
масив, №29, діл. №367/2, замість втрачених
та зобов'язано Одеську регіональну
філію державного підприємства «Центр
Державного земельного кадастру»
оформити, а відділ Держземагентства у
Овідіопольському районі Одеської
області видати публічному
акціонерному товариству акціонерного
банку «Укргазбанк» дублікати
державних актів на право власності на
земельну ділянку площею 1,9301 га,
розташованої за адресою: Одеська
область, Овідіопольський район,
Сухолиманська сільська рада, масив, №29,
діл. №367/1 та земельну ділянку площею
1,9301 га, розташованої за адресою:
Одеська область, Овідіопольський
район, Сухолиманська сільська рада,
масив, №29, діл. №367/2, замість втрачених.
У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

15.09.2014 року до суду надійшло подання
(вхід. № 22780/14) відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про встановлення способу та порядку
виконання постанови від 21 травня 2013
року по справі 815/2490/13-а.

Подання мотивовано тим, що чинним
законодавством України не передбачена
видача державних актів на право
власності на земельні ділянки та їх
дублікатів, зауваживши, що з моменту
проголошення судового рішення
втратила чинність Інструкція про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затверджена наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 04.05.1999 року № 43, п. 5.1. якої
передбачалась видача дубліката при
втраті (псуванні) державного акта на
землю власнику або землекористувачу.

З урахуванням наведеного у поданні
міститься висновок про те, що відділ
Держземагенства у Овідіопольському
районі Одеської області відповідно до
норм чинного законодавства України не
має повноважень щодо оформлення
дублікатів державних актів на земельні
ділянки замість втрачених та не є
органом, що оформлює право власності на
земельні ділянки. що робить виконання
рішення суду неможливим. Відтак, відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області просить суд
встановити спосіб та порядок виконання
постанови суду від 21.05.2013 року по
справі, з врахуванням зазначених
обставин.

Відповідно до статті 263 КАС України
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду із поданням
про встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Суд
розглядає таке подання протягом десяти
днів із повідомленням державного
виконавця та осіб, які беруть участь у
справі.

Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду подання.

Ухвалою суду від 18.09.2014 року призначено
судове засідання на 24.09.2014 року для
розгляду подання відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області.
Заявник та сторони у справі про дату,
час та місце судового засідання були
повідомлені належним чином. У судове
засідання з'явився представник
реєстраційної служби Головного
управління юстиції в Одеській області
та заперечував проти задоволення
подання про встановлення способу та
порядку виконання рішення суду, інші
сторони та заявник у судове засідання
не з'явились.

Представник реєстраційної служби
Головного управління юстиції в
Одеській області у судовому засіданні
зазначив, що оскільки державну
реєстрацію проводив відділ
Держземагенства у Овідіопольському
районі Одеської області то можливість
видати дублікати державних актів на
право власності на земельні ділянки
має можливість лише цей відділ,
оскільки всі відповідні документи на
підставі яких мають бути видані
відповідні дублікати зберігаються в
цьому відділі.

Суд, розглянувши матеріали справи та
подання відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про встановлення способу та порядку
виконання постанови від 21 травня 2013
року по справі 815/2490/13-а дійшов висновку,
що подання задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Зі змісту вказаної
норми випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Суд зазначає, що приписи ст. 263 КАС
України передбачають зміну чи
встановлення порядку чи способу
виконання рішення, яке було ухвалено
судом у справі. Складовою рішення суду
є резолютивна частина, яка містить
висновки суду по суті позовних вимог.
Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи
способу виконання рішення, не змінює
змісту резолютивної частини та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

В резолютивній частині постанови
Одеського окружного адміністративного
суду від 21.05.2013 року у справі № 815/2490/13-а
чітко визначений спосіб та порядок
його виконання шляхом оформлення
Одеською регіональною філією
державного підприємництва «Центр
Державного земельного кадастру»
дублікатів державних актів на право
власності на вищезазначені земельні
ділянки та подальшої їх видачі
публічному акціонерному товариству
акціонерного банку «Укргазбанк»
Держземагенством у Овідіопольському
районі Одеської області та обов'язок
Одеської регіональної філії
державного підприємства «Центр
Державного земельного кадастру»
оформити, а відділ Держземагентства у
Овідіопольському районі Одеської
області видати публічному
акціонерному товариству акціонерного
банку «Укргазбанк» дублікати
державних актів на право власності на
земельну ділянку площею 1,9301 га,
розташованої за адресою: Одеська
область, Овідіопольський район,
Сухолиманська сільська рада, масив, №29,
діл. №367/1 та земельну ділянку площею
1,9301 га, розташованої за адресою:
Одеська область, Овідіопольський
район, Сухолиманська сільська рада,
масив, №29, діл. №367/2, замість втрачених.

Такий спосіб виконання судового
рішення відповідає мотивам, з яких суд
виходив, та положенням закону, якими
він керувався, при прийнятті постанови,
що знайшли своє відображення в
описовій частині судового рішення.
Зміни, які відбулись у законодавстві
України після проголошення та набрання
законної сил судовим рішенням, не
можуть розглядатися як підстави для
встановлення іншого способу та порядку
виконання судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд не
знайшов підстав для встановлення
іншого способу та порядку виконання
постанови Одеського окружного
адміністративного суду від 21.05.2013 року
у справі № 815/2490/13-а.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
у судовому засіданні 24.09.2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини ухвали.

Складення ухвали у повному обсязі
відкладено, про що згідно вимог ч. 2 ст.
167 Кодексу адміністративного
судочинства України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин ухвали у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 170, 165, 185 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволені подання відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали підписано
суддею 29.09.2014 року.

Суддя
О.М. Тарасишина

У задоволені подання відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області - відмовити.