Справа № 2а/2218/173/12
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/23008/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача),
Бутенка В.І., Лиска Т.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії,
провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі Хмельницької
області на ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 26 березня 2014 року та постанову
Хмельницького міськрайонного суду від
6 березня 2012 року, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2011 року позивач - ОСОБА_4
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив визнати
протиправною відмову відповідача - УПФ
України в Хмельницькому районі
Хмельницької області в призначенні
йому пенсії зі зниженням пенсійного
віку на 10 років та зобов'язати
призначити пенсію відповідно до ч. 1 ст.
55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 04.08.2011 року.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду від 6 березня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 26 березня
2014 року, адміністративний позов
задоволено.

Суди попередніх інстанцій мотивували
свої рішення тим, що позивач має право
на призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

У поданій касаційній скарзі відповідач
заявив вимоги про скасування рішень
судів попередніх інстанцій, як таких,
що ухвалені із порушенням норм
матеріального і процесуального права,
ухвалити нове рішення про відмову в
задоволені позовних вимог.

У доводах касаційної скарги, скаржник
зазначає, що позивачем не підтверджено
факт роботи у зоні відчуження протягом
1986-1988 років відповідну кількість
календарних днів.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, відповідно до пункту
першого частини першої статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступні обставини.

Позивач має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС II категорії та
17 грудня 1992 року отримав відповідне
посвідчення Серія НОМЕР_1.

Позивач працюючи в Головному АТП ВО
«Хмельницькагропромтранс», під час
відрядження на підставі письмового
розпорядження начальника об'єднання
здійснював перевезення вантажів у зоні
відчуження в ст. Товстий Ліс,
Чорнобильського району, Київської
області, що входить в 30 кілометрову
зону відчуження. Зазначене
підтверджується наданими позивачем
довідкою Головного АТП ВО
«Хмельницькагропромтранс» № 147 від
09.12.1992 року про відрядження у зону
відчуження для ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та перевезення зі ст.
Товстий Ліс, довідкою Головного АТП ВО
«Хмельницькагропромтранс» про
нарахування в подвійному розмірі
заробітної плати за час перебування на
роботах по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, виданої на підставі особової
картки по заробітній платі та наказу №
90 від 02.05.1986 року, архівною довідкою № 324
від 30.06.2011 року відділу трудового
архіву Хмельницької районної ради про
розміри нарахованої заробітної плати,
виданої на підставі книги по
заробітній платі за 1986 рік, копією
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС II категорії та
17 грудня 1992 року Серії НОМЕР_1.

Після досягнення 50 років, позивач, 4
серпня 2011 року звернувся до
відповідача з заявою про призначення
державної пенсії зі зниженням
пенсійного віку, на яку отримав
відмову.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, судова колегія
дійшла висновку про те, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
особам, які працювали у зоні відчуження
з моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів, а
з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарних днів, вік виходу на
пенсію зменшується на 10 років .

Згідно зі ст. 65 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
документами, які підтверджують статус
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надають
право користуватися пільгами,
встановленими цим Законом, є
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи».

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженим
постановою Правління Пенсійного Фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1 визначено,
що до заяви про призначення пенсії за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», зокрема,
додаються: посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, форму якої затверджено постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.1988 року №
122; посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії з використанням
норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).

Основним документом, що визначає час
виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо
в зоні відчуження являється довідка,
яка видається на підставі первинних
документів лише тими підприємствами,
установами, організаціями, в складі
яких працівник безпосередньо
виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за
формою для визначення права на
призначення пенсії надаються інші
(первинні) документи, що стверджують
період роботи в зоні відчуження:

- первинні документи, що стверджують
періоди перебування в зоні відчуження:
довідки про період роботи в зоні,
табеля обліку робочого часу за період
роботи в зоні, копії відомостей
(особових) рахунків на виплату
заробітної плати.

Період роботи позивача в зоні
відчуження підтверджується наданими
до суду документами, а саме: копією
трудової книжки, довідкою Головного
АТП ВО «Хмельницькагропромтранс» № 147
від 09.12.1992 року про відрядження у зону
відчуження для ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та перевезення зі ст.
Товстий Ліс, довідкою Головного АТП ВО
«Хмельницькагропромтранс» про
нарахування в подвійному розмірі
заробітної плати за час перебування на
роботах по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, виданої на підставі особової
картки по заробітній платі та наказу №
90 від 02.05.1986 року, архівною довідкою № 324
від 30.06.2011 року відділу трудового
архіву Хмельницької районної ради про
розміри нарахованої заробітної плати,
виданої на підставі книги по
заробітній платі за 1986 рік, копією
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС II категорії та
17 грудня 1992 року Серії НОМЕР_1.

Враховуючи вищевикладене, суд
касаційної інстанції вважає
правильним висновок судів попередніх
інстанцій, що позивач має право на
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Доводи касаційної скарги
спростовуються викладеними вище
нормами права та установленими
обставинами справи, у зв'язку з чим
відсутні підстави для її задоволення
та скасування оскаржуваних судових
рішень.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України
суд касаційної інстанції за наслідками
розгляду касаційної скарги має право
залишити касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що з
оскаржуваних судових рішень
вбачається, що при їх ухвалені, суди
попередніх інстанцій не допустили
порушень норм матеріального та
процесуального права, які могли б бути
підставою для скасування чи зміни
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254
КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі Хмельницької
області залишити без задоволення, а
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 26 березня
2014 року та постанову Хмельницького
міськрайонного суду від 6 березня 2012
року у справі № 2а/2218/173/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді
І.Я. Олендер

В.І. Бутенко

Т.О. Лиска