Справа № 703/3894/14-а
Суддя: Манько М. В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/3894/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року Смілянський
міськрайоний суд Черкаської області в
складі:

головуючого -
судді Манька М.В.

при секретарі Пшенишній А.І.,

розглянувши адміністративний позов
Смілянського міжрайонного прокурора,
що діє в інтересах Держави в особі
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Смілянської міської ради
Черкаської області, до ОСОБА_1 про
стягнення надмірно виплачених коштів,

встановив:

Смілянський міжрайонний прокурор
звернувся в суд в інтересах Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Смілянської
міської ради Черкаської області з
позовом до ОСОБА_1 і просить стягнути з
неї надмірно виплачені кошти
соціальної допомоги на дитину як
одинокій матері в розмірі 11664 грн.

Судом встановлено, що фактично позивач
просить стягнути з відповідачки кошти
в розмірі 11664 грн., які були виплачені
незаконно в зв’язку з тим, що
відповідачка не надала відомостей про
одночасне отримання нею в УПФ пенсії по
втраті годувальника, що впливає на
призначення виплат соціальної
допомоги на дитину як одинокій матері,
тому з вересня 2011 року по червень 2014
року ОСОБА_1 незаконно виплачувалась
допомога на дитину як одинокій матері.

Відповідно до п.1ч.1ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) – це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 20
травня 2013 року № 8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
спір набуває ознак публічно-правового
за умов не лише наявності серед
суб'єктів спору публічного органу чи
посадової особи, а й здійснення ним
(ними) у цих відносинах владних
управлінських функцій.

Аналізуючи спірні правовідносини, суд
з’ясовує, які владні управлінські
функції здійснювала відповідачка при
наданні недостовірних даних про свій
сімейний стан або на виконання якого
закону позивач як суб’єкт владних
повноважень звернувся до суду в
порядку адміністративного
судочинства.

Судом встановлено, що спірні
правовідносини, що виникли між
сторонами у даній справі, не базуються
на адміністративному чи іншому
владному підпорядкуванні, здійсненні
управлінських чи інших контролюючих
функцій позивачем по відношенню до
відповідачки, а владні управлінські
функції хоча і притаманні позивачу, але
не здійснюються ним у цьому випадку по
відношенню до відповідачки, а саме: з
приводу ненадання відповідачкою
достовірних даних про сімейний стан, що
вплинуло на призначення та виплати
допомоги.

Аналогічна позиція висловлена
Київським апеляційним
адміністративним судом в ухвалі від 10
липня 2014 року в адміністративній
справі № 2315/1721/12 № 2-а/2315/77/12.

Крім цього, пункт 16.2 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
«Про окремі питання юрисдикції
адміністративних судів» від 20 травня
2013 року № 8, де зазначено, що «право на
звернення до суду з позовами про
стягнення надміру виплачених коштів
випливає з функцій контролю за
витрачаннм коштів цього фонду, тобто у
зв’язку зі здійсненням суб’єктом
владних повноважень владних
управлінських функцій. У зв’язку з цим
через публічно-правовий характер
спірних відносин вирішення таких
спорів належить до юрисдикції
адміністративних судів» виключено
(Постанова Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 14
лютого 2014).

Вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб’єкта
владних повноважень, розглядаються
адміністративним судом, якщо вони
заявлені в одному провадженні з
вимогою вирішити публічно-правовий
спір.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що ці відносини
є цивільно-правовими, оскільки спір
стосується стягнення надмірно
виплачених коштів в зв’язку з
ненаданням відповідачкою відомостей
про свій сімейний стан, що вплинуло на
призначення виплат соціальної
допомоги, тому подана позовна заява
повинна розглядатись в порядку
цивільного судочинства, а не в порядку,
передбаченому КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України,
якщо справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, суд закриває провадження
у справі.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст.109 КАС України, суд

ухвалив:

Провадження у адміністративній справі
за позовом Смілянського міжрайонного
прокурора, що діє в інтересах Держави в
особі управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Смілянської міської ради
Черкаської області, до ОСОБА_1 про
стягнення надмірно виплачених коштів
закрити.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Смілянський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
п’яти днів з дня отримання його копії.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі оскарження - після розгляду справи
апеляційним судом, якщо вона не буде
скасована.

Головуючий:
М.В.Манько