Справа № 591/3508/14-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 р.Справа № 591/3508/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 30.07.2014р. по
справі № 591/3508/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області
третя особа Сумський обласний
військовий комісаріат

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, в якому просив: зобов'язати
відповідача надати довідки про розмір
пенсії з 30.12.2013 р.; запросити від
Сумського ОВК надати довідку про
розмір пенсії згідно наказів МО
України №377 від 28.07.2008 року та №814 від
28.11.2013 року, якими затверджені схеми
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-викладацького складу вищих
військових навчальних закладів
Збройних Сил України; визнати дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області, щодо
відмови в перерахунку пенсії, згідно
наказу МО України №814 від 27.11.2013 року
протиправними; зобов'язати відповідача
перерахувати та сплачувати в
подальшому пенсію, згідно схеми
розміру посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців,
затвердженої наказом МО України №814
від 27.11.2013 року, починаючи з 30.12.2013 року;
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
компенсувати моральну шкоду в розмірі
2000 грн.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 30.07.2014р. по справі № 591/3508/14-а
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наказу Міністра оборони України №814
від 27.11.2013 року. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої
Сумським обласним військовим
комісаріатом довідки про розмір
грошового забезпечення позивача,
врахувавши розмір посадового окладу
начальника кафедри Військового
інституту артилерії Збройних Сил
Міністерства оборони України при
Сумському державному університеті,
згідно наказу Міністра оборони України
№814 від 27.11.2013 року та провести
відповідні виплати, починаючи з 24.04.2014
року, з урахуванням раніше проведених
виплат. В іншій частині позовні вимоги
залишені без задоволення.

Відповідач, Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Враховуючи положення п.1 ч.1 ст.197
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ввжає за
можливе розглядати апеляційну скаргу в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши суддю доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено та підтверджено в суді
апеляційної інстанції, що позивач
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Сумській області та отримує пенсію за
вислугою років відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", як особа
звільнена з військової служби.

24.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії із врахуванням розміру
посадового окладу, згідно наказу МО
України №814.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Сумській області, позивачу
було відмовлено в задоволенні заяви з
посиланням на те, що пенсії
перерахована та виплачується
відповідно до вимог чинного
законодавства.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
Кабінет Міністрів України делегував
своє право керівникам державних
органів, у тому числі й Міністру
оборони України, визначати розміри
посадових окладів, а відтак наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

Згідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом.

Наказом Міністра оборони України № 377
від 27 липня 2008 р. "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
були затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Вказаний Наказ Міністра оборони
України було зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 р. за № 761/15452 він мав юридичну силу до
30.12.2013 р. Міністерство оборони України
своїм листом від 29 серпня 2008 р.
повідомило Пенсійний фонд України про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку, у
зв'язку з набранням чинності Наказом
Міністра оборони України від 28 липня 2008
р. № 377.

Наказом Міністра оборони України № 814
від 27 листопада 2013 р. "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
були затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Наказ зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 12 грудня 2013 р. за №
2100/24632 і він набрав чинності 30 грудня 2013
р.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу" керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, особам рядового
та керуючого складу, посади яких не
передбачені цією Постановою - в
розмірах затверджених цією Постановою
схемами у відповідності з додатками 1 -
23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

Враховуючи те, що Кабінет Міністрів
України делегував своє право
керівникам державних органів, у тому
числі й Міністру оборони України,
визначати розміри посадових окладів,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
наказ останнього є підставою для
перерахунку пенсії, оскільки змінює
розмір однієї зі складових грошового
забезпечення цих осіб.

Порядком проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" передбачено певну послідовність
дій органів державної влади, яка
розрахована на відсутність спору.
Недотримання вимог вказаного Порядку з
боку суб'єктів владних повноважень не є
підставою для висновку про відсутність
у позивача права на перерахунок пенсії
та для висновку про відсутність у
пенсіонера права на належну реалізацію
положень Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова Зарічного
районного суду м. Суми від 30.07.2014 р.
прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
є законною та обрунтованою та
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 30.07.2014р. по справі № 591/3508/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Бегунц А.О. Старостін В.В.