Справа № 824/2040/14-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 824/2040/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Маренич І.В.
Суддя-доповідач: Курко О. П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І.

при секретарі: Бондаренко С.А.

за участю представників сторін:

представника позивача: Мешаки М.М.

представника відповідача: Тюфтія П.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в режимі відеоконференції
апеляційну скаргу Виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності до
територіального управління Державної
судової адміністрації в Чернівецькій
області про стягнення коштів , -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2014 року Виконавча дирекція
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- Позивач) звернулася до Чернівецького
окружного адміністративного суду з
позовом до територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Чернівецькій області (далі -
Відповідач) про стягнення коштів в
розмірі 152,29 грн.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням,
Позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить його скасувати та ухвалити
нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги. В апеляційній скарзі
апелянт посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування всіх обставин справи що
призвело до неправильного її
вирішення.

Представник Позивача в судовому
засіданні підтримав вимоги
апеляційної скарги та просив її
задовольнити.

Представник Відповідача в судовому
засіданні заперечив проти доводів
апеляційної скарги, у зв'язку з чим
просив залишити її без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, дослідивши
матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

З обставин справив встановлено, що в
період з 02.12.2013 року по 06.12.2013 Виконавчою
дирекцією Чернівецького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності проведено планову
перевірку правомірності використання
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, про
що складено акт №334.

На підставі акта перевірки №334 від
06.12.2013 року Позивачем прийнято рішення
№301 від 18.12.2013 року про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій до Відповідача за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.

Відповідно до вказаного рішення,
загальна сума страхових коштів, яку
Відповідач зобов'язаний у десятиденний
термін від дня отримання рішення
перерахувати до Чернівецької міської
виконавчої дирекції обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності складає 2261,75 грн. Дане
рішення отримане Відповідачем 23.12.2013
року, про що свідчить відмітка про
вручення рекомендованого поштового
відправлення.

27 грудня 2013 року на рахунок Позивача
Територіальним управлінням державної
судової адміністрації України в
Чернівецькій області перераховані
страхові кошти у сумі - 753,92 грн. згідно
квитанції №106.50.1/9317 від 26.12.13 року,
згодом, а саме в період з 30 по 31 грудня
2013 року була сплачена інша частина
коштів на загальну суму - 1507,83 грн.,
згідно квитанцій №272.50.1/21337 від 30.12.2013
року, № 273.50.1/21345 від 30.12.2013 року та № 64
від 31.12.2013 року.

Всього сума повернених коштів Фонду,
згідно наведених аргументів, складає
2261,75 грн.

Проте, у зв'язку з невиконанням
Відповідачем зобов'язання, покладеного
рішенням №301 від 18.12.2013 року виконавча
дирекція прийняла рішення № 4 від 22.01.2014
року про застосування фінансових
санкцій за несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до вказаного рішення,
загальна сума коштів, яку Відповідач
зобов'язаний у десятиденний термін від
дня отримання рішення перерахувати до
Чернівецької міської виконавчої
дирекції обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності складає 152,29 грн.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" від
18 січня 2001 року № 2240-III, (далі-Закон
України №2240), визначено правові,
організаційні та фінансові основи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян на
випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
сімей.

Відповідно до ст. 1 Закону України №2240,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
передбачає матеріальне забезпечення
громадян у зв'язку з втратою заробітної
плати (доходу) внаслідок тимчасової
втрати працездатності (включаючи
догляд за хворою дитиною,
дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї),
вагітності та пологів, часткову
компенсацію витрат, пов'язаних із
смертю застрахованої особи або членів
її сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним
органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом.

Відповідно до ст. 9 Закону України
№2240-ІІІ Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності є
органом, який здійснює керівництво та
управління загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, провадить
акумуляцію страхових внесків та інших
коштів, призначених для фінансування
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, види яких
передбачені статтею 34 цього Закону, та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів.
Фонд належить до цільових
позабюджетних страхових фондів. Усі
застраховані особи є членами цього
Фонду. Фонд є некомерційною
самоврядною організацією. Держава є
гарантом надання матеріального
забезпечення та соціальних послуг
застрахованим особам Фондом,
стабільної діяльності Фонду.

Відповідно до абз.1-2 ч.1 ст.30 Закону
України №2240 страхувальники та інші
отримувачі страхових коштів у разі
порушення порядку використання
страхових коштів відшкодовують Фонду в
повному обсязі неправомірно витрачену
суму страхових коштів та/або вартість
наданих соціальних послуг і сплачують
штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі
страхових коштів відповідно до
частини першої статті 21 та статті 22
цього Закону на страхувальників та
інших отримувачів коштів Фонду
накладається штраф у розмірі 10
відсотків несвоєчасно повернутих або
повернутих не в повному обсязі
страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно
повернутих або повернутих не в повному
обсязі страхових коштів і штрафних
санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Частина 2 ст.22 Закону №2240 передбачає, що
страхувальники, інші отримувачі коштів
Фонду зобов'язані у десятиденний строк
після отримання рішення органу Фонду
про повернення коштів перерахувати
страхові кошти, використані з
порушенням встановленого порядку
використання, а також фінансові
санкції, визначені у статті 30 цього
Закону.

Таким чином, з досліджених обставин
справи встановлено, що Відповідачем
своєчасно було виконано обов'язок,
покладений на нього рішенням №301 від
18.12.2013 року то своєчасно здійснено
перерахунок коштів на рахунок
Позивача. Доводи Позивача про те, що
перераховані кошти були зараховані
саме на рахунок Фонду з порушенням
встановленого строку колегія суддів
оцінює критично, так як обов'язком
Відповідача було саме перерахувати
кошти, а термін зарахування їх на
рахунок Фонду залежить від роботи
банківської установи.

Крім того, варто зазначити, що факт
отримання коштів, що були перераховані
територіальним управлінням на
загальну суму 2261 грн. 75 коп.
представником Позивача не
заперечується.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
погоджується з рішенням суду першої
інстанції та вважає, що у підстави для
застосування до Відповідача
фінансових санкцій за несвоєчасне
повернення або повернення не в повному
обсязі коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності немає підстав.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції було
повно та всебічно з'ясовано обставини,
що входять до предмета доказування та
мають значення для справи, надано їм
належну правову оцінку та винесено
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
що дає всі підстави для залишення його
без змін.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, -
залишити без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
29 вересня 2014 року .

Головуючий
Курко О. П.

Судді
Білоус О.В.

Совгира Д. І.