Справа № 813/6664/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без руху
30 вересня 2014 року
№813/6664/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Сасевич О.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м.Львова до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
29 вересня 2014 року управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м.Львова звернулося до
Львівського окружного
адміністративного суду із позовною
заявою до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, в якій просить стягнути із
відповідача заборгованість зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у
Відповідно до вимог ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви, у тому числі з'ясовує,
чи відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали позовної заяви,
суддею встановлено, що таку подано без
додержання вимог, визначених ст.106
Кодексу адміністративного судочинства
Відповідно до пункту четвертого
частини першої та частини другої
статті 106 КАС України, у позовній заяві
зазначається зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів. На підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.
Письмовими доказами є документи, які за
змістом частини 2 статті 69, частини 4
статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України подаються в оригіналах або
належним чином засвідчених копіях.
У контексті наведених норм
встановлено, що УПФУ в Галицькому
районі м.Львова не надано достатніх
доказів на підтвердження обставин, що
викладені у позовній заяві, а саме:
доказів того, що відповідач
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м.Львова; доказів наявності
спірної суми заборгованості
(роздруківка картки особового рахунку);
актуальної довідки (витягу) з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, яка містить
відомості про відповідача, зокрема,
щодо його місця проживання, або ж
письмових пояснень із зазначенням
причин неможливості надання
відповідних документів.
В якості нормативних підстав позову
позивач посилається на Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».
Відповідно до ч.13 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», про нарахування
пені та накладення штрафів,
частинами дев'ятою і десятою цієї
статті, посадові особи виконавчих
органів Пенсійного фонду в порядку,
встановленому правлінням Пенсійного
фонду, виносять рішення, які протягом
трьох робочих днів із дня їх винесення
надсилаються страхувальнику, банку чи
організації, яка здійснює виплату і
Суми пені та штрафів, передбачених
частинами дев'ятою і десятою цієї
статті, підлягають сплаті
страхувальником, банком чи
організацією, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, протягом десяти
робочих днів з дня одержання
відповідного рішення. При цьому в цей
же строк страхувальник, банк чи
організація, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, має право оскаржити
зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного виконавчого органу
Пенсійного фонду, яким прийнято це
рішення.

Згідно з вимогами ч. 14 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
рішення органу Пенсійного фонду про
нарахування пені або накладення штрафу
є виконавчим документом. У разі якщо
страхувальник, банк чи організація, яка
здійснює виплату і доставку пенсій,
отримали рішення про нарахування пені
та накладення штрафу і не сплатили
зазначені в них суми фінансових
санкцій протягом десяти робочих днів, а
також не оскаржили це рішення чи не
повідомили у цей строк відповідний
виконавчий орган Пенсійного фонду про
його оскарження, воно передається для
виконання державній виконавчій службі
та страхувальнику. Суми пені та
фінансових санкцій, застосованих за
порушення порядку та строків
обчислення, нарахування та сплати
страхових внесків, стягуються в тому ж
порядку, що й недоїмка із сплати
страхових внесків. Суми пені та штрафів
можуть бути включені до вимоги про
сплату недоїмки, якщо застосування цих
фінансових санкцій пов'язано з
виникненням та сплатою недоїмки.

Аналіз наведеної норми свідчить, що
право органу Пенсійного фонду на
звернення до суду з позовом про
стягнення недоїмки виникає у разі, якщо
платник страхових внесків, отримавши
вимогу про сплату недоїмки, протягом
десяти робочих днів: - не сплатив
зазначені у ній суми, - не узгодив
вимогу з органом Пенсійного фонду, - не
оскаржив вимогу в судовому порядку, або
отримавши узгоджену вимогу, протягом
десяти робочих днів не сплатив
узгоджену суму недоїмки. Відповідно,
право на звернення до суду з позовом
про стягнення фінансових санкцій та
пені виникає, якщо платник страхових
внесків, отримавши рішення про
нарахування пені та накладення штрафу,
протягом десяти робочих днів, - не
сплатив зазначені у ньому суми, - не
оскаржив рішення в судовому порядку.

Водночас, у позовній заяві, позивачем
всупереч вимогам ст.106 КАС України не
викладені обставини направлення
позивачем на адресу відповідача
рішення про застосування фінансових
санкцій та не надано відомостей чи
подавалось рішення до органу державної
виконавчої служби для стягнення в
примусовому порядку сум, що у ньому
зазначені, а також інформації про
наявність судового або позасудового
оскарження рішення, яке створило
обов'язок здійснити оплату платежу.

В силу положень частини третьої статті
106 КАС України, суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, позивачем не
надано належного доказу надіслання
копії позовної заяви, разом із
додатками до неї відповідачу, при
цьому, до позовної заяви приєднано лише
розрахунковий документ - фіскальний
чек №ПН 55 від 25.09.2014 року, що лише
підтверджує надання послуг
відділенням поштового зв'язку щодо
здійснення відправлення
рекомендованим листом, проте не надає
можливості перевірити правильність
адреси, на яку позивачем надіслано
поштове відправлення, а також вміст
поштового відправлення для
відповідача.

Частиною 4 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання.

Згідно частини 7 статті 56 КАС України,
законним представником органу,
підприємства, установи, організації у
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом.

Як встановлено, позовна заява
підписана начальником УПФУ в
Галицькому районі м.Львова ОСОБА_2,
проте не долучено до матеріалів позову
документа, що підтверджує повноваження
останнього на підписання та подання
цього позову до суду.

У відповідності до положень ч.1 ст.108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених ст.106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.

Отже, вважаю, що вищезазначені
обставини унеможливлюють вирішити
питання про відкриття провадження у
справі у порядку ч.1 ст.107 КАС України, а
тому позовну заяву належить залишити
без руху та встановити позивачу строк
для усунення її недоліків.

При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
глави 4 «Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів»,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України №1149 від
12.12.2007 року та зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 19.12.2007
року за №1383/14650.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -

У Х В А Л И В :

Залишити без руху позовну заяву
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м.Львова до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості.

Позивачу усунути у строк включно до 08
жовтня 2014 року недоліки позовної заяви,
що зазначені у мотивувальній частині
даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення вказаних недоліків у строк
до 08 жовтня 2014 року включно, позовна
заява, яку залишено без руху, підлягає
поверненню.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст.254 КАС України.

Суддя
Сасевич О.М.