Справа № 809/2720/14
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"12" вересня 2014 р.
Справа № 809/2720/14

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського
окружного адміністративного суду
Шумей М.В., розглянувши у порядку
скороченого провадження в приміщенні
суду адміністративну справу за
позовом Управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Івано-Франківській області до
Майнового комплексу Ворохтянської
навчальної-спортивної бази "Авангард"
Ради профспілок Івано-Франківської
області про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю),-

ВСТАНОВИВ:

15.08.2014 року Управління Державної
служби України з надзвичайних
ситуацій у Івано-Франківській області
звернулося з адміністративним позовом
до Майнового комплексу Ворохтянської
навчально-спортивної бази "Авангард"
про застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду( контролю).

Позовні вимоги мотивовані тим, що за
наслідками позапланової перевірки
виконання припису Яремчанського МВ
УДСНС в області додержання МК НСБ
"Авангард" вимог законодавства у сферах
пожежної і техногенної безпеки,
цивільного захисту, контролю за
діяльністю аварійно-рятувальних служб
складено акт за № 110 від 01.08.2014 року.
Згідно даного акту відповідачем
допущено порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, які створюють
загрозу життю та здоров'ю людей .

Таким чином, у відповідності до ч.5 ст.4
Закону України «Про основні засади
державного нагляду( контролю) у сфері
господарської діяльності» Управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Івано-Франківській області із метою
захисту прав та законних інтересів
людей просить застосувати заходи
реагування у вигляді повного зупинення
експлуатації МК НСБ "Авангард" та
заборонити відповідачу
використовувати будівлі, споруди,
приміщення навчально-спортивної бази
за цільовим призначенням, крім робіт,
пов'язаних з усуненням порушень вимог
законодавства у сфері пожежної та
техногенної безпеки.

Ухвалою суду від 18 серпня 2014 року у
відповідності до п.5 ч.1 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
відкрито скорочене провадження в даній
адміністративній справі та на
виконання вимог частини 3 статті 183-2 КАС
України відповідачу за адресою
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, направлено копію
ухвали про відкриття скороченого
провадження та запропоновано у
десятиденний строк з дня отримання
копії даної ухвали подати заперечення
проти позову або заяву про визнання
позову. Відповідач належним чином
повідомлений про відкриття
скороченого провадження, що
підтверджується рекомендованим
повідомленням про вручення поштового
відправлення.

У відповідності до ч.8 ст. 35 КАС України
вважається, що повістку вручено
юридичній особі, якщо вона доставлена
за адресою, внесеною до відповідного
державного реєстру, або за адресою, яка
зазначена її представником, і це
підтверджується підписом відповідної
службової особи.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що відповідач повідомлений
належним чином про розгляд справи у
порядку скороченого провадження.

У встановлений частиною 3 статті 183-2 КАС
України строк правом на подання
заперечення проти позову відповідач не
скористався.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши подані докази, суд дійшов до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог, тому позов підлягає до
задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що відповідно до
наказу Управління ДСНС України в
Івано-Франківській області за № 280 від
30.07.2014 року проведено позапланову
перевірку щодо виконання припису від
23.02.2014 року №3 будівель та споруд МК НСБ
"Авангард" смт.Ворохта вул.Д.Галицького.

За результатами проведеної перевірки
складено акт від 01.08.2014 року № 110, в
якому вказано, що експлутацією
приміщень МК НСБ "Авангард" порушено
вимоги законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, які
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей, а саме:

- дерев"яні конструкції горища не
оброблені вогнетривким розчином (п.6.2.6
НАПБ А 01.001-2004 "Правила пожежної безпеки
в Україні")

- будівлю МК НСБ "Авангард" не захищено
від прямих попадань блискавки та її
вторинних проявів (п.5.1.35 НАПБ А 01.001-2004)

-не проведено технічне обслуговування
первинних засобів пожежогасіння
(вогнегасників) (п.6.4.18 НАПБ А 01.001-2004)

-на об"єкті не встановлено порядок
(систему) оповіщення людей про пожежу
(п.3.7 НАПБ А 01.001-2004 )

-на території об"єкту не встановлено
пожежний щит (п.6.4.11 НАПБ А 01.001-2004 )

У відповідностіі до приписів ст.64
Кодексу цивільного захисту України
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в
Івано-Франківській області реалізує
повноваження центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки ( Державної служби
України з надзвичайних ситуацій).

Згідно п.п.63 п.4 Положення про
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в
Івано-Франківській області,
затвердженого наказом ДСНС України № 3
від 04.02.2013 року Управління відповідно
до покладених на нього завдань на
відповідній території здійснює
безпосередньо та через підпорядковані
підрозділи нагляд ( контроль) за
додержанням і виконанням вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки та цивільного
захисту місцевими органами виконавчої
влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами і організаціями усіх форм
власності, іншими суб'єктами
господарювання, а також громадянами
України, іноземцями та особами без
громадянства.

Частиною 5 статті 4 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" встановлено, що повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування. При
цьому на підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. ( ч.7
ст.7 Закону)

Відповідно до п.12 ч.1 ст.67, ч.2 ст.68 , ч.1
ст.67, ч.2 ст.68, ч.1 та 2 ст.70 Кодексу
цивільного захисту України посадові
особи центрального органу виконавчої
влади, який здійснює державний нагляд у
сферах техногенної та пожежної безпеки
у разі встановлення порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створює загрозу
життю та здоров'ю людей звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції , систем та засобів
протипожежного захисту.

Таким чином, у випадку наявності
підстав для застосування одного з
таких заходів реагування як повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення), реалізації продукції,
виконання робіт, надання послуг, орган
контролю звертається до суду із
адміністративним позовом, предметом
якого є застосування одного з
вищенаведених заходів.

За таких обставин, оскільки, подальша
експлуатація МК НСБ "Авангард" несе
загрозу для життя та здоров'я людей, то
позовні вимоги Управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Івано-Франківській області є
обґрунтованими та підлягають
задоволення.

Крім того суд роз'яснює відповідачу, що
у відповідності до частин 12-13 ст. 183-2 КАС
України особа має право подати заяву
про скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої пунктом 5
частини першої цієї статті, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю).

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації МК НСБ "Авангард" за
адресою:78595, Івано-Франківська область,
Яремчанська міська рада смт.Ворохта
вул.Д.Галицького, 3, шляхом опечатування
дверей.

Заборонити МК НСБ "Авангард"
використовувати будівлі, споруди,
приміщення навчально-спортивної бази,
за цільовим призначенням, окрім робіт
пов"язаних з усуненням порушень вимог
законодавства у сфері пожежної та
техногенної безпеки.

Постанову допустити до негайного
виконання.

Відповідно до ч.9 ст.183-2 постанова,
прийнята у скороченому провадженні,
крім випадків її оскарження в
апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України, апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Відповідно до ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі оскарження в апеляційному
порядку постанови, прийнятої у
скороченому провадженні, рішення суду
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя:
/підпис/
Шумей М.В.