Справа № 553/2710/14-а
Суддя: Андрущенко С. А.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2710/14-а
Провадження № 2-а/553/80/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.07.2014м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в
складі

головуючого судді - Андрущенка
С.А.,

при секретарі - Павленко
І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Полтаві у письмовому
провадженні позовну заяву Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області про скасування
постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н
О В И В :

У червні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в м.
Полтаві звернулося до суду з позовом до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області про скасування
постанов від 28.05.2014 року по ВП № 41836708,
ВП № 41837185 про накладення на УПФ в
Ленінському районі в м. Полтаві штрафів
у розмірі 1 360 грн. за повторне
невиконання рішення суду, а саме
виконавчих листів № 2а-1591/10, виданих
01.11.2013 року, посилаючись на те, що 10
лютого 2014 року на адресу позивача
надійшли постанови про відкриття
виконавчого провадження про
зобов'язання Управління у 7 денний
термін з моменту винесення постанов
здійснити перерахунок пенсії та
провести відповідні виплати ОСОБА_2 на
виконання виконавчих листів № 2-а-1591/10.
Позивач неодноразово звертався до суду
з метою отримання копії ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 травня 2011
року по вищевказаній справі, яку було
надано судом лише 28.04.2014 року. Під час
обробки матеріалів судової справи для
виконання своїх зобов'язань по
здійсненню перерахунку пенсії ОСОБА_2
Управлінням було виявлено
невідповідність вказаних зобов'язань у
постанові старшого державного
виконавця із зобов'язаннями згідно
ухвали Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 травня 2011
року по справі № 2-а-1591/10/1616. Управлінням
подано до суду позов про визнання
вищевказаних виконавчих листів такими,
що не підлягають виконанню. Державний
виконавець не перевіривши поважності
не виконання вимог наклав штраф на
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві,
оскільки вимоги державного виконавця
були невиконанні з поважних причин
Управління просило скасувати
постанови від 28.05.2014 року по ВП № 41836708,
ВП № 41837185 про накладення штрафу.

Сторони в судове засідання не
заявилися. Позивач направив заяву про
розгляд справи без його участі,
представник відповідача в своїх
запереченням проти позову просив суд
прозглядати справу у відсутність його
представника. Виходячи з викладеного
на підставі ст. 128 КАС України суд
вирішив за можливе розглянути справу у
відсутність сторін в порядку
письмового провадження.

Представник відповідача старший
державний виконавець О.В. Приймак в
своїх запереченнях проти позову,
вказує про те, що в провадженні відділу
перебували виконавчі провадження про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в м.
Полтаві вчинити певні дії на користь
ОСОБА_2, а саме: ВП 41837185 з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-1591/10
від 01.11.2013 Ленінського районного суду м.
Полтави про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві провести
перерахунок додаткової пенсії,
призначеної ОСОБА_2, в розмірі,
передбаченому ст. 50 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», провівши обчислення
пенсії в розмірі 75% мінімальних пенсій
за віком з 28.10.2009 року та провести
відповідні виплати з урахуванням
положень ст.. 67 ЗУ «Про статусі
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; ВП 41836708 з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-1591/10
від 01.11.2013 Ленінського районного суду м.
Полтави про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві перерахунок пенсії,
призначеної ОСОБА_2, в розмірі,
передбаченому ч.4 ст. 54 ЗУ « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Провівши обчислення
пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком, виходячи з положень ч. 1 ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 22.05.2008 року
провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Виконавчі
провадження відкрито постановами від
03.02.2014 року та зобов'язано боржника
виконати рішення суду в 7 - денний строк
з моменту винесення постанови. Рішення
суду боржником не виконано, будь-які
спроби усунути обставини, що
унеможливлюють його виконання,
боржником не вчинено, а тому у зв'язку з
невиконанням рішення суду, відділом
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області, відповідно до
вимог статті 75 Закону України «Про
виконавче провадження» постановами
від 03.04.2014 та від 28.05.2014 двічі накладено
штраф на боржника, сумі 680 грн. 00 коп. та
1360 грн. 00 коп., відповідно по ВП 41837185 та
ВП 41836708, а тому просив в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Судом встановлено, що постановою
суду від 15.12.2010 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Полтави про
перерахунок пенсії, позов ОСОБА_2
задоволений частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Полтави провести
перерахунок пенсії, призначеної
ОСОБА_2, в розмірі, передбаченому ч. 4 ст.
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", провівши обчислення
пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком, виходячи з положень ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 01.01.2004 року по
12.05.2004 року та в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року та провести
відповідні виплати з урахуванням
положень ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести перерахунок
додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_2,
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком з 01.01.2004 року по 12.05.2004
року, а також в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року та провести
відповідні виплати з урахуванням
положень ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11.05.2011 року
постанову Ленінського районного суду
м. Полтави від 15.12.2010 року скасовано в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави провести перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_2, в розмірі,
передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 01.01.2004 року по
12.05.2004 року та в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 27.10.2009
року та провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести перерахунок
додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_2,
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком з 01.01.2004 року по 12.05.2004
року, а також в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 27.10.2009
року та провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Прийнято
ухвалу, якою цю частину позовних вимог
залишено без розгляду, в іншій частині
постанову залишено без змін.

На підставі вказаних судових рішень
01.11.2013 року видані виконавчі листи №
2а-1591/10: про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави провести перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_2, в розмірі,
передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення пенсії в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 22.05.2008 року та
провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести перерахунок
додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_2,
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком з 28.10.2009 року та
провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Виконавчі провадження по вищевказаним
виконавчим листам відкрито
постановами від 03.02.2014 року та
зобов'язано боржника виконати рішення
суду в 7 - денний строк з моменту
винесення постанови.

Постановами від 03.04.2014 року ВП № 41837185 та
ВП № 41836708, за невиконання рішення суду
та невиконання законних вимог
державного виконавця накладено на
боржника Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м.
Полтаві штраф у розмірі 680 грн. 00 коп..

Листом № 3362/06-10 від 08.05.2014 року УПФ
України в Ленінського району в м.
Полтаві повідомлено Відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області про неможливість
виконання рішень та вимог державного
виконавця у зв'язку з тим, що
резолютивна частина постанови про
відкриття виконавчого провадження не
відповідає резолютивній частині
ухвали суду, на підставі якої видано
виконавчий лист.

Крім того, постановами від 28.05.2014 року
ВП № 41837185 та ВП № 41836708, за невиконання
рішення суду та невиконання законних
вимог державного виконавця накладено
на боржника Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в м.
Полтаві штраф у розмірі 1 360 грн. 00 коп..

Також, судом встановлено, що у
виконавчому листі щодо перерахунку
основної пенсії ОСОБА_2, в розмірі,
передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" допущено
описку при зазначенні дати, з якої
боржник Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м. Полтаві
зобов'язується провести перерахунок та
виплату недоплаченої частини пенсії.

11 червня 2014 року Управлінням
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві, з метою ухилення
від виконання рішення суду було подано
до Ленінського районного суду м.
Полтави заяву про визнання виконавчих
листів такими, що не підлягають
виконанню. За результатами розгляду
даної заяви ухвалою суду від 02.07.2014 року
в задоволенні заяви відмовлено та
виправлено описку у виконавчому листі
№ 2а-1591/10 від 01.11.2013 року, виданому
Ленінським районним судом м. Полтави на
підставі постанови від 15.12.2010 року щодо
проведення перерахунку та виплати
пенсії згідно ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", допущено у
графі "резолютивна частина рішення або
вироку", виклавши її в наступній
редакції: "Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави провести перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_2, в розмірі,
передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення пенсії в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 28.10.2009 року та провести
відповідні виплати з урахуванням
положень ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Посилання позивача про те, що останній
неодноразово звертався до суду з метою
отримання копії ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 11 травня 2011 року по вищевказаній
справі, яку було надано судом лише
28.04.2014 року не заслуговують на увагу та
не можуть бути прийняті судом, оскільки
позивачем не надано жодного доказу
звернення до суду, а копія вищевказаної
ухвали була надіслана на адресу
позивача Харківським апеляційним
адміністративним судом 11 травня 2011
року за вих. № 2-а-1591/10/1616.

Враховуючи вище викладене, суд
приходить до висновку, що з часу
відкриття провадження по справі до
винесення оскаржуваних постанов
державного виконавця від 28.05.2014 року ВП
№ 41837185 та ВП № 41836708, про накладення на
боржника Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м.
Полтаві штрафу у розмірі 1 360 грн. 00 коп.,
боржником не вживались дії щодо
виконання рішення суду та не вчинялися
будь-які спроби усунути обставини, що
унеможливлюють його виконання.

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Згідно з п. 13 ч. 3 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право
накладати стягнення у вигляді штрафу
на фізичних, юридичних та посадових
осіб у випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч. 1, ч. 2 ст. 75 Закону
України «Про виконавче провадження»,
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Статтею 89 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні
дії, та рішення про поновлення на
роботі державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну
особу - від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець
у тому ж порядку накладає на нього
штраф у подвійному розмірі та
звертається до правоохоронних органів
з поданням (повідомленням) про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Суд, також звертає увагу на
рішення Європейського суду з прав
людини по справі "Жовнер проти України"
(Case of Zhovner v. Ukraine) від 29.06.2004 року,
"Горнсбі проти Греції" (Hornsby c. Grиce) від 19
березня 1997 року, "Бурдов проти Росії"
(Bourdov c. Russie) від 7 травня 2002 року,
"Ясіун'єне проти Литви" (Jasiuniene c. Lituanie)
від 6 березня 2003; та рішення по справі
"Руйану проти Румунії" (Ruianu c. Roumanie) від 17
червня 2003 року, де вказано, що право на
судовий розгляд, гарантоване статтею 6
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, також виконання
остаточних та обов'язкових судових
рішень, які, у країні, яка поважає
верховенство права, не можуть
залишатися невиконаними, завдаючи
шкоди одній із сторін.

Враховуючи вище викладене, суд
дійшов висновку, що оспорювані
постанови відповідачем винесені у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для їх
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 160-163, КАС України,
ст.ст. 11, 75, 89, Закону України «Про
виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовної заяви
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області про скасування
постанови про накладення штрафу -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського Апеляційного
Адміністративного Суду через
Ленінський районний суд м. Полтави
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. У разі якщо постанову
було постановлено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги або розгляду справи
апеляційним судом, якщо рішення не
скасовано.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави С. А. Андрущенко