Справа № 2а-11220/11/1370
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 р.
Справа № 141581/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Буському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
07.11.2011 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Буському районі Львівської області до
Відділу державної виконавчої служби
Буського районного управління юстиції
про скасування постанови, -

ВСТАНОВИЛА :

Управління Пенсійного фонду України в
Буському районі Львівської області 17.
10. 2010 року звернулось до суду з
адміністративним позовом до Відділу
державної виконавчої служби Буського
районного управління юстиції про
скасування постанови про накладення
штрафу від 06.10.2011 року ВП №27892670.

Позовні вимоги позивач мотивує
наступним. 10.10.2011 року Управлінням ПФУ в
Буському районі Львівської області
отримано постанову №27892670 винесену
06.10.2011 року головним державним
виконавцем ВДВС Буського районного
управління юстиції Львівської області
про накладення штрафу. Даною
постановою накладено штраф на УПФУ в
Буському районі Львівської області в
розмірі 1360,00 грн. Постанова № 27892670 від
06.10.2011 року винесена державним
виконавцем за невиконання рішення суду
щодо виконання виконавчого листа
№2а-332/2009, виданого 25.07.2011 року Буським
районним судом Львівської області про
зобовязання Управління Пенсійного
фонду України в Буському районі
Львівської області нарахувати та
виплатити підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
на користь ОСОБА_1 згідно вимог ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни ", із врахуванням ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за період з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року та виплачених сум. Позивач
вважає що державним виконавцем
безпідставно накладено штраф, оскільки
Управлінням вжито заходів щодо
виконання рішення суду, а саме 03.08.2011
року винесено розпорядження про
нарахування ОСОБА_1 підвищення до
пенсії, як дитині війни згідно вимог ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни ", із врахуванням ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за період з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року з врахуванням виплачених
сум та листом від 04.08.2011 року №5917/03-27
подано копію розпорядження про
нарахування стягувачу підвищення до
пенсії за вказаний період у ВДВС
Буського РУЮ. Листом від 04.08.2011 року
№5927/03-27 пенсійну справу ОСОБА_1 та
розпорядження передано у Головне
управління ПФУ у Львівській області.

Оскаржуваною постановою Львівського
окружного адміністративного суду від
07.11.2011 року в задоволенні позовної
заяви Управління Пенсійного фонду
України в Буському районі Львівської
області до Відділу державної
виконавчої служби Буського районного
управління юстиції про скасування
постанови - відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нову, якою задоволити
позовні вимоги в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що державним
виконавцем безпідставно накладено
штраф, оскільки Управлінням вжито
заходів щодо виконання рішення суду, а
саме 03.08.2011 року винесено розпорядження
про нарахування ОСОБА_1 підвищення до
пенсії як дитині війни згідно вимог ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни ", із врахуванням ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за період з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року з врахуванням виплачених
сум та листом від 04.08.2011 року №5917/03-27
подано копію розпорядження про
нарахування стягувачу підвищення до
пенсії за вказаний період у ВДВС
Буського РУЮ. Листом від 04.08.2011 року
№5927/03-27 пенсійну справу ОСОБА_1 та
розпорядження передано у Головне
управління ПФУ у Львівській області.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Відмовляючи в позові суд першої
інстанції виходив з того, що виконання
судового рішення шляхом винесення
розпорядження про нарахування ОСОБА_1
підвищення до пенсії, як дитині війни,
оскільки рішенням суду Управління
зобов'язано здійснити нарахування і
виплату стягувачу підвищення до
пенсії.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Згідно із матеріалами справи, на
примусовому виконанні у відділі ДВС
Буського районного управління юстиції
перебуває виконавчий лист
№2а-332/2009р./1303, виданий 25.07.2011 року
Буським районним судом Львівської
області про зобов'язання управління
Пенсійного Фонду України у Буському
районі здійснити нарахування і виплату
ОСОБА_1 передбаченого ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підвищення до пенсії, як дитині
війни у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, обчисленої виходячи з вимог
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державна пенсійне
страхування" та ст.58 Закону України "Про
Державний бюджет України" на 2008 рік" за
період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. з
урахуванням проведених виплат.

У відповідності до ст. 25 Закону України
"Про виконавче провадження " головним
державним виконавцем ВДВС Буського РУЮ
29.07.2011 р. винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання вищезазначеного
виконавчого листа та надано боржнику
добровільний строк для виконання до
04.08.2011 р. та зобов'язано в строк до 04.08.2011
р. виконати рішення суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 25 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. У
постанові державний виконавець вказує
про необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови (у разі
виконання рішення про примусове
виселення боржника - у строк до
п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі
ненадання боржником документального
підтвердження виконання рішення буде
розпочате примусове виконання цього
рішення із стягненням з боржника
виконавчого збору і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України
"Про виконавче провадження", у разі
ненадання боржником у строки,
встановлені частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення, документального
підтвердження повного виконання
рішення державний виконавець на
наступний день після закінчення
відповідних строків розпочинає
примусове виконання рішення.

Згідно з ст. 89 вказаного Закону, у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Згідно ч.2 ст. 89 вказаного Закону у разі
повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

06.10.2011 року державним виконавцем
Відділу державної виконавчої служби
Буського районного управління
винесено постанову про накладення
штрафу, якою за повторне невиконання
без поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника вчинити певні дії
на боржника (позивача) накладено штраф
у розмірі 1360,00 грн.

Суд не бере до уваги твердження
позивача про виконання судового
рішення шляхом винесення
розпорядження про нарахування ОСОБА_1
підвищення до пенсії , як дитині війни,
оскільки рішенням суду Управління
зобов'язано здійснити нарахування і
виплату стягувачу підвищення до
пенсії.

Статтею 129 Конституції України
визначено основні засади судочинства,
однією з яких є обов'язковість рішень
суду.

Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про
виконавче провадження" на державного
виконавця покладено обов'язок вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відтак, суд вважає, що підстав для
скасування постанови відділу ДВС
Буського РУЮ про накладення штрафу від
06.10.2011 року ВП № 27892670 немає, а
відповідач вчинив дії, спрямовані на
виконання судового рішення, яке
набрало законної сили у порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження".

Відповідно до ч. 7 ст. 12 Закону України
"Про виконавче провадження" особи, які
беруть участь у виконавчому
провадженні, зобов'язані сумлінно
користуватися усіма наданими їм
правами з метою забезпечення
своєчасного та в повному обсязі
вчинення виконавчих дій.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов
висновку про необґрунтованість та
безпідставність позовних вимог та
вважає, що в задоволені позову слід
відмовити, оскільки права позивача, як
сторони виконавчого провадження не
були порушені.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Буському
районі Львівської області - залишити
без задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 07.11.2011 року
у справі № 2а-11220/11/1370 - залишити без
змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар