Справа № К/9991/2274/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/2274/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою відкритого
акціонерного товариства "Шкірвзуття"
на постанову Окружного
адміністративного суду АР Крим від 19
серпня 2010 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 08 грудня 2010
року у справі за позовом прокурора
Київського району м. Сімферополя АР
Крим в інтересах держави в особі
відокремленого підрозділу Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Кримському регіоні
до відкритого акціонерного товариства
"Шкірвзуття" про стягнення
заборгованості, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Окружного
адміністративного суду АР Крим від 19
серпня 2010 року залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 08 грудня 2010 року позов прокурора
Київського району м. Сімферополя АР
Крим в інтересах держави в особі
відокремленого підрозділу Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Кримському регіоні
задоволено. Стягнуто з відкритого
акціонерного товариства "Шкірвзуття"
на користь у дохід держбюджету 3400 грн.
штрафу за постановою №201 від 10 серпня
2009 року.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, у якій
просить їх скасувати, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 15.05.2009 Державною
інспекцією з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Кримському регіоні
проведено планове обстеження
відкритого акціонерного товариства
"Шкірвзуття" на предмет державного
нагляду з питань технічного стану,
організації експлуатації
електрообладнання та режимів
споживання електричної енергії
споживачів з сезонним характером
праці, за результатами якого прийнято
припис №04/03/-0138.

Приписом Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Кримському регіоні №04/03/-0138
від 15.05.2009 на підставі статті 4 Закону
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", статті 9
Закону України "Про електроенергетику",
статті 14 Закону України "Про
теплопостачання" відкрите акціонерне
товариство "Шкірвзуття" зобов'язано
усунути порушення вимог чинного
законодавства в сфері
електроенергетики в строки, вказані в
припису. Зобов'язано письмову
інформацію про виконання кожного
пункту припису подавати не пізніше
трьох робочих днів після закінчення
терміну його виконання листом чи за
факсом. Про виконання припису в цілому
інспекцію повідомити до 01.07.2009.
Попереджено відповідача про
відповідальність у вигляді штрафу за
невиконання чи несвоєчасне виконання
припису відповідно до статті 27 Закону
України "Про електроенергетику", статті
31 Закону України "Про теплопостачання".
Вказаний припис отриманий
відповідачем 11.06.2009.

01.07.2009 державним інспектором з
енергетичного нагляду
Красноперекопського відділення
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Кримському регіоні відповідно до
статті4 Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності",
статті 9 Закону України "Про
електроенергетику", статті 14 Закону
України "Про теплопостачання"
проведено позапланову перевірку
відповідача щодо виконання вимог
припису №04/03-0138 від 15.05.2009, за
результатами якої складено акт №04/03-0027,
яким встановлено невиконання
відповідачем припису в частині пунктів
№ 1, 4, 5.

На підставі зазначеного акту
перевірки, відповідно до Положення про
порядок накладення на суб'єктів
господарської діяльності штрафів за
порушення законодавства про
електроенергетику, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.1999 №1312 позивачем 10.08.2009 прийнята
постанова №201кр, якою накладено на
відповідача штраф у розмірі 3400,00 грн. за
порушення статті 27 Закону України "Про
електроенергетику" та статті 31 Закону
України "Про теплопостачання" в частині
невиконання припису Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та
теплової енергії.

Так, обов'язки і відповідальність
споживачів електричної енергії
передбачені статтею 26 Закону України
"Про електроенергетику", згідно з якою
споживач енергії зобов'язаний
додержуватись вимог
нормативно-технічних документів та
договору про постачання енергії.
Безпечну експлуатацію енергетичних
установок споживача та їх належний
технічний стан забезпечує сам
споживач. Споживач енергії несе
відповідальність за порушення умов
договору з енергопостачальником та
правил користування електричною і
тепловою енергією та виконання
приписів державних інспекцій з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії згідно із законодавством
України. Правила користування
електричною і тепловою енергією для
населення затверджуються Кабінетом
Міністрів України (частини перша
четверта статті 26 Закону).

Згідно з частиною дев'ятою статті 29
Закону, споживач забезпечує
безперешкодний доступ відповідальних
представників енергопостачальника,
підприємства, що здійснює передачу
електричної енергії, до власних
електричних установок для контролю за
рівнем споживання електричної енергії,
а також для виконання відключення та
обмеження споживання відповідно до
встановленого порядку. В разі
перешкоди у доступі зазначених
представників до електричних
установок споживача посадові особи
такого споживача несуть
відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до статті 27 вказаного
Закону правопорушення в
електроенергетиці тягне за собою
встановлену законодавством України
цивільну, адміністративну і
кримінальну відповідальність.

Суб'єкти господарської діяльності
несуть відповідальність за
правопорушення в електроенергетиці,
зокрема, за ухилення від виконання або
несвоєчасне виконання рішень чи
приписів Національної комісії
регулювання електроенергетики
України, Державної інспекції з
експлуатації електричних станцій і
мереж, Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії та порушення умов ліцензій -
штраф у розмірі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Національна комісія регулювання
електроенергетики України, державні
інспектори з експлуатації електричних
станцій і мереж, державні інспектори з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії на підставі акта перевірки,
оформленого в установленому порядку,
за наявності порушень, передбачених
цією статтею, видають у межах своєї
компетенції суб'єктам господарської
діяльності постанови про накладення
штрафів за встановленою формою.

Порядок накладення на суб'єктів
господарювання штрафів за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання передбачений
відповідним Положенням, відповідно до
пунктів 7, 8, 9 якого рішення про
накладення штрафу приймається на
підставі акта перевірки суб'єкта
господарювання, складеного посадовими
особами Національної комісії
регулювання електроенергетики
України, та акта перевірки (протоколу)
суб'єкта господарювання, складеного
посадовими особами Державної
інспекції з експлуатації електричних
станцій і мереж або Держенергонагляду
та оформляється постановою
Національної комісії регулювання
електроенергетики України, Державної
інспекції з експлуатації електричних
станцій та мереж і постановою
(розпорядженням) Держенергонагляду.

Постанова або розпорядження про
накладення штрафу складається у двох
примірниках. Перший примірник
постанови або розпорядження
залишається в органі, який її оформив.
Другий примірник у 3-денний термін
після оформлення постанови або
розпорядження надсилається (видається
повноважному представнику) для сплати
штрафу суб'єкту господарювання.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на вказане, вірним є висновок
судів попередніх інстанцій про те, що
позивач в спірних правовідносинах діяв
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
чинним законодавством України, а тому
правові підстави для відмови в
задоволенні позовних вимог - відсутні.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій
оскаржувані судові рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу відкритого
акціонерного товариства "Шкірвзуття"
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду АР
Крим від 19 серпня 2010 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 08 грудня 2010
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: