Справа № 216/9666/13-а
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/9666/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2014 р.
Центрально-Міський районний суд
м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді
- Биканова І.Р.

при секретарі
- Рашник С.В.

за участю представника позивача -
ОСОБА_1

представника відповідача
- Туманової І.В.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Центрально-Міської районної
у місті ради м.Кривого Рогу про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Центрально-Міської районної
у м.Кривому Розі ради про зобов'язання
виконати перерахунок розміру
недоплаченої суми щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2013 р., -

ВСТАНОВИВ:

16.12.2013 р. та уточнено 29.01.2014 р. та 14.04.2014 р.,
ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Виконкому
Центрально-Міської районної у місті
ради м.Кривого Рогу про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Виконкому
Центрально-Міської районної у
м.Кривому Розі ради про зобов'язання
виконати перерахунок розміру
недоплаченої суми щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2013 р.

В обґрунтування позову позивач вказує,
що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії, інвалід ІІ групи, згідно ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на одержання
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.
Відповідач виплатив йому щорічну
одноразову допомогу на оздоровлення в
розмірі 120 грн., тоді як необхідно було
виплатити 5735 грн., недоотримані - 5615 грн.
Просить суд визнати відмову
відповідача протиправною та
зобов'язати його нарахувати та
стягнути з нього щорічну одноразову
допомогу на оздоровлення за 2013 р. у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат у сумі 5615 грн. з урахуванням
отриманих сум за вказаний період,
зобов'язати відповідача подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення та накласти
на керівника Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Центрально-Міської районної
у місті ради м.Кривого Рогу
відповідального за виконання
постанови штраф у розмірі десяти
мінімальних заробітних плат, у разі не
надання у встановлений строк звіт про
виконання судового рішення.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про час, день та місце слухання справи
повідомлений належним чином.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні позов підтримав в повному
обсязі.

Представник відповідача Туманова І.В.,
позов не визнала, суду пояснила, що
позивачу було виплачено одноразову
допомогу на оздоровлення за 2013 р. в
розмірі 120 грн., як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, ІІ
групи інвалідності відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Виплата щорічної допомоги
на оздоровлення виплачується у порядку
та розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України

в межах бюджетних призначень,
встановлених Законом України «Про
державний бюджет України на 2013 рік».

Суд, заслухавши доводи та заперечення
сторін, дослідивши докази по справі,
дійшов висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету
Центрально-Міської районної у місті
ради м. Кривого Рогу та являється
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інвалід ІІ групи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 - а.с.6, згідно
довідки про доходи про прибутки 2013 р.
від 13.01.2014 р. ОСОБА_3 в червні 2013 р.
виплачено 120 грн. допомоги на
оздоровлення - а.с.18.

У відповідності до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
в таких розмірах: інвалідам І і ІІ групи
- п'ять мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

У червні 2013 р. позивачу було виплачено
120 грн. щорічної одноразової допомоги
на оздоровлення за 2013 р., відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Положеннями Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
встановлено, що у 2013 р. норми і
положення ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
р.

Однак, в 2013 р. нормативні акти Кабінету
Міністрів України щодо встановлення
розмірів виплат одноразової допомоги
на оздоровлення особам, визначеним
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»не приймалися. В зв'язку з
чим, суд вважає, обґрунтування
відповідача стосовно застосування
положень постанови Кабінету Міністрів
України від 12.07.05 № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення є
неправомірним, таким, що не ґрунтуються
на нормах Закону, оскільки означена
постанова суперечить положенням
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В зв'язку з вищевикладеним аналізом,
суд вважає, що у 2013 р. при нарахуванні та
виплаті щорічної допомоги на
оздоровлення, відповідач повинен
керуватися приписами ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відсутність грошових коштів на виплату
допомоги на оздоровлення не позбавляє
позивача, як особу, що має статус особи,
що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, права на
отримання цієї допомоги, оскільки
Закон України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не обмежує таке право наявністю
фінансування.

З огляду на викладене, суд вважає, що
позовні вимоги, пред'явлені за 2013 р., є
правомірними, підлягають задоволенню
шляхом зобов'язання відповідача
здійснити нарахування та виплатити
позивачеві щорічну разову допомогу на
оздоровлення згідно ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 5 мінімальних заробітних плат
з урахуванням здійснених за вказаний
період фактичних виплат.

Позовні вимоги позивача щодо
зобов'язати відповідача подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення та
накладення на керівника УПСЗН штраф у
розмірі десяти мінімальних заробітних
плат, у разі ненадання звіту у
встановлений строк, суд вважає такими,
що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 267 КАС України,
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь

якого ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта
владних повноважень про виконання
постанови суду або в разі неподання
такого звіту суддя своєю ухвалою може
встановити новий строк подання звіту,
накласти на керівника суб'єкта владних
повноважень, відповідального за
виконання постанови, штраф у розмірі
від десяти до тридцяти мінімальних
заробітних плат.

Таким чином, даною нормою передбачено
право суду встановити додаткові заходи
щодо забезпечення виконання судового
рішення та відповідно можливість
застосування заходів впливу на
суб'єкта владних повноважень в разі
невиконання чи прострочення виконання
даного зобов'язання виконати судове
рішення та надати про це відповідний
звіт.

Судом відновлено порушене право
позивача на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі
визначеному ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» шляхом
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату одноразової
допомоги на оздоровлення за 2013 р. у
відповідному розмірі.

Частиною 5 ст. 124 Конституції України
встановлено, що судові рішення є
обов'язковими до виконання на всій
території України

Згідно ч. 4 ст. 13 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» судові
рішення, які набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання усіма
органами державної влади, їх
посадовими та службовими особами на
всій території України.

З огляду на викладене, суд приходить до
виснову, що вимоги про зобов'язання
суб'єкта владних повноважень надати
звіт про виконання судового рішення та
накладення на керівника відповідача
штраф у розмірі десяти мінімальних
заробітних плат, у разі ненадання звіту
у встановлений строк, є дещо
передчасними, оскільки підстави
вважати, що відповідачем не буде
виконано судове рішення в
добровільному порядку, відсутні.

На підставі вищевикладеного суд,
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 11, 86, 158-163 КАС України,
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Управління
праці та соціального захисту населення
Виконкому Центрально-Міської районної
у місті ради м.Кривого Рогу про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Центрально-Міської районної
у м.Кривому Розі ради про зобов'язання
виконати перерахунок розміру
недоплаченої суми щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2013 р. - частково задовольнити.

Визнати відмову Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Центрально-Міської районної
у м.Кривому Розі ради щодо нарахування
та виплати ОСОБА_3 щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення за 2013 р.
протиправною.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Центрально-Міської районної
у м.Кривому Розі ради здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2013 р. згідно ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5
мінімальних заробітних плат з
урахуванням здійснених за вказаний
період фактичних виплат, в іншій
частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Центрально-Міський районний суд
м.Кривого Рогу шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: