Справа № 9101/102310/2012
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа № 2а/0470/2276/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів:
Богданенка І.Ю. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Марганецький
гірничо-збагачувальний комбінат»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 5
квітня 2012 року у справі

за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
«Марганецький гірничо-збагачувальний
комбінат» до голови Томаківської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області Бардадим
Василя Григоровича про скасування
розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Публічне акціонерне
товариство «Марганецький
гірничо-збагачувальний комбінат» (далі
ПАТ «Марганецький ГЗК» ) звернувся до
суду із адміністративним позовом до
відповідача голови Томаківської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області Бардадим
В.Г. (далі Томаківської РДА ) про
скасування розпорядження №378-р від
26.12.2011 року, яким відповідач затвердив
акт від 23.12.2011 року про визначення
збитків, завданих позивачем внаслідок
не проведення робіт з рекультивації
порушених земель Грушівського кар'єру
у сумі 31 759, 10 грн.

Відповідач Томаківська районна
державна адміністрація
Дніпропетровської області заперечував
проти позову та просив в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 5
квітня 2012 року в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач ПАТ
«Марганецький ГЗК» подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позов.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України
встановлено, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Судом встановлено, та матеріалами
справи підтверджено, що на виконання
вимоги Нікопольської міжрайонної
природоохоронної прокуратури від
10.05.2011 року № 1/778 вих-11 щодо розрахунку
збитків, завданих Томаківській РДА
унаслідок не проведення ПАТ
«Марганецький ГЗК» робіт з
рекультивації порушених земель
Грушівського кар'єру на території
Новокиївської сільської ради
Томаківського району в тому числі,
відповідачем проведено засідання
тимчасової комісії для визначення
збитків, завданих Томаківській РДА
позивачем внаслідок не проведення
робіт з рекультивації порушених земель
Грушевського кар'єру, комісією
складено акт від 23.12.2011 року, яким
визначені збитки у сумі 31 759, 10 грн.

Розпорядженням №378-р від 26.12.2011 року
голови Томаківської РДА затверджено
акт від 23.12.2011 року про визначення
збитків, завданих позивачем внаслідок
не проведення робіт з рекультивації
порушених земель Грушівського кар'єру
у сумі 31 759, 10 грн.

Із матеріалів справи вбачається, що
підставою визначення розміру збитків
у вищезазначеній сумі 31 759, 10 грн. став
робочий проект «Гірничотехннічна
рекультивації земель, порушених
гірничими роботами Грушівського
кар'єру», розроблений ВАТ
"УКРГІПРОРУДА" в 1995 році згідно
договору №4306 від 26.01.1995 року,
погоджений начальником відділу
охорони земель Державного управління
екологічної безпеки в
Дніпропетровській області (а.с.75-87).

Матеріалами справи підтверджено, що
ВАТ "УКРГІПРОРУДА" в 1995 році
розроблений також робочий проект
«Біологічна рекультивації земель,
порушених гірничими роботами
Грушівського кар'єру», який є складовою
частиною робочого проекту
«Гірничотехннічна рекультивації
земель, порушених гірничими роботами
Грушівського кар'єру» (а.с.88-100).

Згідно цих проектів площа земель, що
підлягала рекультивації, визначена в 270
га, та передбачено обов'язок позивача
щорічно на протязі з 1995 року по 2000 рік
здавати землекористувачам в 1995 році -
30га, з 1996 по 1999 роки по 50 га, в 2000 році -
40га рекультивованих земель.

В той же час з 2003 року діяв розроблений
ПКВ ВАТ «Марганецький ГЗК» робочий
проект «Грушівський кар'єр.
Гірничотехнічна рекультивації земель,
порушених гірничими роботами»,
узгоджений з генпроектувальником ВАТ
"УКРГІПРОРУДА",згідно якого позивач
зобов'язаний в період з 2003 року по 2010
рік щорічно здавати по 25 га площі
земель, що підлягали рекультивації (
а.с.15-19).

Відповідно до пояснювальної записки
««Грушівський кар'єр. Зміна ділянок
рекультивації на 2009-2011 роки», яка
узгоджена з генпроектувальником
Інститутом ТОВ "Південгіпроруда",
оскільки заплановані ділянки
рекультивації на 2009-2011 роки
знаходяться на території внутрішніх
відвалів західної частини
Грушівського кар'єру, на яких буде
створений ландшафтний заказник
«Грушівка», позивач зобов'язаний в
вищезазначений період з 2009 року по 2011
рік щорічно здавати по 6 га
рекультивованих земель ( а.с.20, 171).

Згідно матеріалів справи ПАТ
«Марганецький ГЗК» за період 2009-2010 роки
передано відповідачу Томаківській РДА
12 га рекультивованих земель
Грушівського кар'єру, порушених
гірничними роботами, що підтверджено
розпорядженням голови Томаківської
РДА №131-р від 25.03.2011 року, актами
приймання-передачі робіт від 11.08.2011
року.

Окрім того, рішеннями Новокиївської
сільської ради Томаківського району
№959-39/У від 24.10.2010 року( а.с.150), рішенням
Томаківської районної ради
Дніпропетровської області №90-8/У1 від
9.09.2011 року(а.с.167) погоджено створення
ландшафтного заказника місцевого
значення «Грушівка», загальною площею
137,5 га, які стали підставою для
прийняття Дніпропетровською обласною
радою рішення №218-10/У1 від 27.12.2011 року,
яким вирішено створити на території
Томаківського району ландшафтний
заказник місцевого значення
«Грушівка», загальною площею 137,5 га
а.с.151, що виключає необхідність
проведення позивачем рекультивації
землі більше ніж 6 га за рік за період з
2009 року по 2011 рік.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог неповно
з'ясував обставини справи, не дослідив
надані позивачем докази, та не навів в
рішенні суду мотиви щодо підстав
відхилення цих доказів.

В силу викладеного колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
винесенні оскаржуваного рішення
неповно з'ясовані обставини, що мають
значення для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права, що є підставою
для скасування судового рішення та
прийняття нової постанови про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ч.3 ст.198, ст.202, 205, 207 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Марганецький
гірничо-збагачувальний комбінат» -
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 5
квітня 2012 року - скасувати та прийняти
нову постанову.

Позовні вимоги Публічного
акціонерного товариства «Марганецький
гірничо-збагачувальний комбінат» -
задовольнити.

Скасувати розпорядження голови
Томаківської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області Бардадим Василя Григоровича
№378-р від 26 грудня 2011 року «Про
затвердження акту визначення збитків,
завданих Томаківській районній
державній адміністрації
Дніпропетровської області унаслідок
не проведення робіт з рекультивації
порушених земель Грушевського кар'єру
ПАТ «Марганецький ГЗК».

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
О.М. Лукманова