Справа № 2а-1118/11
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.09.2014 м.
Київ К/800/28545/14

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від
11.04.2011р. та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28.04.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області з вимогами
про пільгове обчислення стажу роботи в
районах та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Постановою Тисменицького
районного суду Івано-Франківської
області від 11.04.2011р. позов задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області зарахувати
до загального стажу роботи позивачу в
пільговому обчисленні (один рік за один
рік шість місяців) період роботи в
районах Крайньої Півночі та
прирівняних до них місцевостях з
15.06.1981р. до 01.01.1991р., які не були
зараховані, зробити відповідний
перерахунок пенсії та сплатити
заборгованість по виплаті пенсії за
період з 08.11.2005р.

Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28.04.2014р. постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нове
рішення, яким позов задоволено
частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області зарахувати
до загального стажу роботи позивача у
пільговому обчисленні (один рік за один
рік шість місяців) період роботи в
районах Крайньої Півночі та
прирівняних до них місцевостях з
15.06.1981р. до 01.01.1991р., які не були
зараховані, зробити відповідний
перерахунок пенсії і сплатити
заборгованість по виплаті пенсії за
період з 17.06.2010р. Адміністративний
позов в частині позовних вимог про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії за період з 08.11.2005р. по 16.06.2010р.
залишено без розгляду.

У касаційній скарзі представник
Управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області просить
скасувати судові рішення та відмовити
у задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до ст. 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального і процесуального
права, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що до 01.01.1991р. стаж роботи позивача в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі складає 11 років 18
днів, а в пільговому обчислені
становить 22 роки. Відтак, відповідач
протиправно відмовив позивачу у
пільговому обчислені вказаного стажу з
тих підстав, що у нього немає
строкового трудового договору,
укладеного на період роботи в районі
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів.

Згідно з п. 5 розділу XV
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Згідно з п. 1 ст. 1 Тимчасової угоди
між Урядом України і Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі в галузі
пенсійного забезпечення громадяни, які
пропрацювали не менше 15 календарних
років у районах Крайньої Півночі або не
менше 20 календарних років в
місцевостях, які прирівняні до районів
Крайньої Півночі, незалежно від місця
їх постійного проживання на території
обох держав мають право на пенсію по
старості (за віком): чоловіки по
досягненню 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років; жінки по
досягненню 50 років і при загальному
стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Угоди
громадянам сторін, що домовляються, які
працювали як в районах Крайньої
Півночі та і в місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, один рік роботи в місцевостях,
які прирівняні до районів Крайньої
Півночі зараховується як 9 місяців
роботи у районах Крайньої Півночі.

Частиною 3 п. 5 цього ж розділу
встановлено, що пільгове обчислення
страхового стажу проводиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки.

Аналогічна правова позиція
визначена і в Указі Президії Верховної
Ради СРСР від 10.02.1960р. «Про
впорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», а також в Інструкції
про порядок надання пільг особам, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженої
постановою Держкомпраці і Президії
ВЦРПС від 16.12.1967р.

Статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
основним документом який підтверджує
стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами ПФУ на
підставі показань свідків.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суди першої та апеляційної інстанцій
дійшли вірного висновку про
задоволення позовних вимог, оскільки
позивач пропрацював в місцевості,
прирівняної до районів Крайньої
Півночі з 15.06.1981р. до 01.01.1991р., а тому має
право на пільгове обчислення такого
стажу роботи.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Разом з тим, вирішуючи спір, суд
апеляційної інстанції з урахуванням
вимог ст.ст. 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
дійшов обґрунтованого висновку про
залишення позовних вимог за період з
08.11.2005р. по 16.06.2010р. без розгляду, а
відтак правомірно скасував постанову
суду першої інстанції та ухвалив нове
рішення у справі. Звідси,
безпідставними є вимоги касаційної
скарги про скасування постанови суду
першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.04.2014р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановлених статтями 237-244 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя - доповідач
В.М. Кочан

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.