Справа № 638/16822/13-а
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року
Дзержинський районний суд м. Харкова у
складі:

Головуючого - судді Шишкіна О.В.,

секретаря - Голуб Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Харківської міської ради, Харківського
міського голови про визнання
незаконними та скасування рішення
Харківської міської ради та
розпорядження Харківського міського
голови, -

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт звернення ОСОБА_1 звернувся до
суду із адміністративним позовом, в
якому просить визнати незаконними та
скасувати рішення Харківської міської
ради від 25 вересня 2013 року № 1242/12 «Щодо
меморіальної дошки ОСОБА_2» та
розпорядження Харківського міського
голови № 103 «Про скасування
розпорядження Харківського міського
голови від 06.07.2011 року № 2928 «Про
встановлення меморіальної дошки».

В судовому засіданні позивач, який
брав участь у розгляді справи в режимі
відео конференції, адміністративний
позов підтримав у повному обсязі,
наполягаючи на його задоволенні,
пояснивши суду, що 6 липня 2011 року
Харківський міський голова видав
розпорядження № 2928 «Про встановлення
меморіальної дошки», яким було надано
дозвіл на встановлення меморіальної
дошки ОСОБА_2. 3 вересня 2013 року
відбулося урочисте відкриття
зазначеної меморіальної дошки. 25
вересня 2013 року Харківська міська рада
прийняла рішення № 1242/13 «Щодо
меморіальної дошки ОСОБА_2», яким
скасувала рішення Міської комісії з
питань топоніміки та охорони
історико-культурного середовища
стосовно встановлення меморіальної
дошки ОСОБА_2 на фасаді будинку за
адресою: м. Харків, вул. Сумська, 17 та
рекомендувала Харківському міському
голові скасувати своє розпорядження
№2928 від 6 липня 2011 року «Про
встановлення меморіальної дошки», на
підставі якого Фонду
національно-культурних ініціатив
імені Гната Хоткевича було надано
дозвіл на встановлення меморіальної
дошки ОСОБА_2 на фасаді будинку за
адресою: м. Харків, вул. Сумська, 17, дати
доручення виконавчим органам
Харківської міської ради у
встановленому порядку вжити заходів
щодо демонтажу меморіальної дошки
ОСОБА_2 та приведення фасаду будинку за
адресою: м. Харків, вул. Сумська, 17 на
місці демонтажу у первинний стан. 25
вересня 2013 року Харківський міський
голова видав розпорядження № 103 «Про
скасування розпорядження Харківського
міського голови від 06.07.2011 № 2928 «Про
встановлення меморіальної дошки».
Рішення Харківської міської ради
вважав необґрунтованим, оскільки має
посилання на «значний громадський
резонанс», який нічим, окрім звернення
Антифашистського комітету Харківщини
від 13 вересня 2013 року не
підтверджувався. Крім того, міська
комісія з питань топоніміки та охорони
історико-культурного середовища є
дорадчим органом, її рішення мають
ненормативний характер, скасування їх
є нівелюванням цілей, з метою яких дана
комісія створена, виходом Харківської
міської ради за межі повноважень,
оскільки скасування рішень постійних
комісій не передбачене ні Регламентом
Харківської міської ради, ні Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні». Рішення, оформлене
протоколом від 04 вересня 2013 року №13,
засідання міської комісії з питань
топоніміки та охорони
історико-культурного середовища
Харківської міської ради прийняті без
дотримання вимог чинного
законодавства та встановленої
процедури. Не було зазначено в рішенні
Харківської міської ради
обґрунтування необхідності скасування
свого розпорядження від 06.07.2011 року
Харківським міським головою. Перед
обговоренням питання, під час його
обговорення та перед голосуванням
головуючий на засіданні Харківської
міської ради не озвучив фактичної
назви питання, чим порушив процедуру
прийняття рішення, депутати голосували
за невідоме рішення невідомого змісту.
Розпорядження Харківського міського
голови від 25.09.2013 року позивач також
вважає незаконним з тих підстав, що
розпорядження Харківського міського
голови від 06.07.2011 року № 2928 було
повністю виконано, у зв'язку з чим
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів (в
даному випадку - на культурну спадщину),
і суб'єкти цих правовідносин (зокрема
позивач) заперечують проти їх зміни чи
припинення. За таких обставин,
Харківський міський голова не мав
правових підстав для скасування свого
ж розпорядження.

Представники відповідача -
Харківського міської ради та
Харківського міського голови просили
позов залишити без задоволення,
вказуючи на те, що рішення 26 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 25.09.2013 №1242/13 «Щодо меморіальної
дошки ОСОБА_2» та розпорядження
Харківського міського голови від 25.09.2013
№103 «Про скасування розпорядження
Харківського міського голови від 06.07.2011
№ 2928 «Про встановлення меморіальної
дошки» є такими, що відповідають нормам
чинного законодавства, а рішення
Міської комісії з питань топоніміки та
охорони історико-культурного
середовища, оформлене протоколом від
04.09.2013 р. № 13, прийнято обґрунтовано, в
межах повноважень та з дотриманням
процедури прийняття рішень. Вимоги
позивача про визнання незаконним та
скасування вищезазначених актів є
необґрунтованими та такими, що містять
вільне тлумачення позивачем положень
чинного законодавства. В
обґрунтування своїх вимог позивачем не
пред'явлено жодного документу, не
наведено жодної норми чинного
законодавства, які свідчать про те, що
рішення 26 сесії Харківської міської
ради 6 скликання

від 25.09.2013 №1242/13 «Щодо меморіальної
дошки ОСОБА_2» та розпорядження
Харківського міського голови від 25.09.2013
№103 «Про скасування розпорядження
Харківського міського голови від 06.07.2011
№ 2928 «Про встановлення меморіальної
дошки» прийняті з порушенням норм
чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представників Харківського міської
ради та Харківського міського голови,
перевіривши матеріали справи, надані
сторонами докази, вважає за необхідне
адміністративний позов залишити без
задоволення з наступних підстав.

Статтею 2 КАС України встановлено, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Статтею 9 КАС України, ст. 19 Конституції
України, ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
закріплений принцип законності,
відповідно до якого органи місцевого
самоврядування, їхні посадові та
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Відповідно до ст.ст. 8,19 Конституції
України в Україні визначається і діє
принцип верховенства права. Правовий
порядок в Україні ґрунтується на
засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачене законодавством.

Матеріалами справи встановлено
наступне.

6 липня 2011 року Харківським міським
головою було видане розпорядження № 2928
«Про встановлення меморіальної дошки».

Розпорядження від 06.07.2011 № 2928 «Про
встановлення меморіальної дошки» було
видано Харківським міським головою на
підставі рішення Міської комісії з
питань топоніміки, з урахуванням
клопотання Фонду
національно-культурних ініціатив
імені Гната Хоткевича від 10.05.2011 № 35/05/21
щодо вшанування у Харкові пам'яті
ОСОБА_2

Цим розпорядженням Фонду
національно-культурних ініціатив
імені Гната Хоткевича надано дозвіл на
встановлення меморіальної дошки
ОСОБА_2 на фасаді будинку за адресою: м.
Харків, вул. Сумська, 17; Департаменту
культури Харківської міської ради
доручено затвердити текст напису на
меморіальній дошці; Фонду
національно-культурних ініціатив
імені Гната Хоткевича здійсними такі
заходи: 3.1 Узгодити ескіз (проект)
меморіальної дошки з Управлінням
містобудування та архітектури
Департаменту містобудування,
архітектури та земельних відносин
Харківської міської ради; 3.2. Узгодити
безпосереднє місце установки
меморіальної дошки з Управлінням
містобудування та архітектури
Департаменту містобудування,
архітектури та земельних відносин
Харківської міської ради; 3.3. Здійснити
заходи з приведення у належний стан
фасаду будівлі, на якій має бути
відкрито меморіальну дошку; 3.4.
Забезпечити організацію урочистого
відкриття меморіальної дошки; 3.5.
Здійснити заходи з передачі
меморіальної дошки до комунальної
власності міста Харкова.

Згідно листа управління комунального
майна та приватизації Департаменту
економіки та комунального майна
Харківської міської ради від 05.09.2013 р. №
10634 житловий будинок по вул. Сумській,
17, на якому була встановлена
меморіальна дошка ОСОБА_2, є об'єктом
комунальної власності територіальної
громади м. Харкова та відображається на
балансі комунального підприємства
«Жилкомсервіс» відповідно до
розпорядження управління комунального
майна та приватизації № 189 від
28.02.2007 р. (на підставі рішення 12 сесії
Харківської міської ради народних
депутатів 1 скликання від 28.09.1992 р. «Про
комунальну власність міста»).

Згідно з інформацією управління
комунального майна та приватизації
Департаменту економіки та
комунального майна Харківської
міської ради (лист від 12.11.2013 № 13108)
звернень з приводу заходів з передачі
меморіальної дошки ОСОБА_2 до
комунальної власності міста Харкова не
надходило.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Як зазначено в п. 4 Рішення
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 року № 7-рп/2009 в
Основному Законі України передбачено
форми та засоби реалізації права
територіальних громад на місцеве
самоврядування і вказано, що органи
місцевого самоврядування в межах
повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території
(частина перша статті 144). На основі
цього положення Конституції України в
Законі «Про місцеве самоврядування в
Україні» визначено, що у формі рішень
рада приймає нормативні та інші акти
(частина перша статті 59).
Проаналізувавши функції і
повноваження органів місцевого
самоврядування, врегульовані
Конституцією України та іншими
законами України, Конституційний Суд
України дійшов висновку, що органи
місцевого самоврядування, вирішуючи
питання місцевого значення,
представляючи спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ та
міст, приймають нормативні та
ненормативні акти. До нормативних
належать акти, які встановлюють,
змінюють чи припиняють норми права,
мають локальний характер, розраховані
на широке коло осіб та застосовуються
неодноразово, а ненормативні акти
передбачають конкретні приписи,
звернені до окремого суб'єкта чи
юридичної особи, застосовуються
одноразово і після реалізації
вичерпують свою дію.

Відповідно до п. 5 Рішення
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 року № 7-рп/2009 у Конституції
України зазначено, що рішення органів
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються у
встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду (частина
друга статті 144). Цьому конституційному
положенню відповідають Закон "Про
місцеве самоврядування в Україні", у
частині десятій статті 59 якого
визначено, що акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їх невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому
порядку, та інші закони України,
зокрема "Про столицю України -
місто-герой Київ" , згідно з частиною
третьою статті 8 якого рішення органів
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції або
законам України зупиняються в
установленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду.

Зі змісту частини другої статті 144
Конституції України та частини десятої
статті 59 Закону «Про місцеве
самоврядування в Україні» вбачається,
що рішення органів місцевого
самоврядування та їх посадових осіб з
мотивів невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними з ініціативи
заінтересованих осіб судом загальної
юрисдикції, тобто в судовому порядку.
Однак, як вважає Конституційний Суд
України, це не позбавляє орган
місцевого самоврядування права за
власною ініціативою або ініціативою
інших заінтересованих осіб змінити чи
скасувати прийнятий ним правовий акт (у
тому числі і з мотивів невідповідності
Конституції чи законам України).

Як встановлено судом, розпорядження
Харківського міського голови від 06.07.2011
№ 2928 "Про встановлення меморіальної
дошки" повністю виконано не було, крім
того, дія цього розпорядження
розповсюджувалося на широке коло осіб.

За таких обставин суд вважає, що
Харківський міський голова мав законні
підстави скасовувати своє
розпорядження від 06.07.2011 № 2928
розпорядженням № 103 від 25.09.2013 року.

Порядок діяльності, основні правила і
процедури роботи Харківської міської
ради, її органів і посадових осіб, у
тому числі порядок скликання сесії
міської ради, підготовки і розгляду нею
питань, прийняття рішень міської ради
про затвердження порядку денного сесії
та з інших процедурних питань, а також
порядок роботи сесії, порядок
організації роботи постійних комісій
та тимчасових контрольних комісій ради
встановлено Регламентом Харківської
міської ради.

Статтею 34 Регламенту Харківської
міської ради 6 скликання визначено, що
порядок денний - це перелік питань,
сформований міським головою в порядку,
передбаченому Регламентом, що
виноситься на розгляд сесії міської
ради.

Відповідно ст. 42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст.
35 Регламенту внесення пропозиції до
порядку денного сесії міської ради та
його формування покладено на міського
голову.

Відповідно до ч. 2 ст. 14, ч. 8 ст. 35
Регламенту розпорядження міського
голови про скликання сесії міської
ради доводиться до відома депутатів і
населення разом з проектом порядку
денного, який передбачається внести на
розгляд ради.

Пунктом 7 ст. 35 Регламенту передбачено,
що питання, які розглянуті та погоджені
на спільних засіданнях постійних
комісій, або які потребують
оперативного вирішення можуть бути
включені міським головою до проекту
порядку денного як додаткові.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Регламенту порядок
денний затверджується міською радою на
кожній сесії міської ради.

Процедуру затвердження проекту
порядку денного сесії міської ради
визначено ст. 36 Регламенту.

Розпорядженням Харківського міського
голови від 09.09.2013 р. № 93 «Про скликання
26 сесії Харківської міської ради 6
скликання» затверджено проект порядку
денного 26 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 25.09.2013 року.

Під час пленарного засідання 25 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
25.09.2013 р. міським головою як головуючим,
з дотриманням встановленої
Регламентом процедури, внесено проект
порядку денного, в якому проект рішення
Харківської міської ради "Щодо
меморіальної дошки ОСОБА_2" було
включено як додатковий. Вказаний
проект порядку денного було
затверджено міською радою.

Крім цього, на початку розгляду
зазначеного питання порядку денного
Харківський міський голова виклав
зміст обговорюваного питання, як
вбачається зі стенограми пленарного
засідання 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 року.

Таким чином, формування порядку
денного та його затвердження під час
пленарного засідання 26 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
25.09.2013 р., а також прийняття рішення 26
сесії Харківської міської ради 6
скликання від 25.09.2013 №1242/13 "Щодо
меморіальної дошки ОСОБА_2" відбулося з
дотриманням встановленої чинним
законодавством відповідної процедури.

Відповідно до ст.ст. 12, 42 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
міський голова є головною посадовою
особою територіальної громади міста.
При здійсненні наданих повноважень
міський голова є підзвітним,
підконтрольним та відповідальним
перед територіальної громадою міста та
міською радою.

Згідно з п. 12 ч. 4 ст. 42 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
до повноважень міського голови
віднесено забезпечення виконання
рішень міської ради.

З огляду на що оскаржуване рішення
Харківської міської ради в частині
рекомендування Харківському міському
голові скасувати своє розпорядження
від 6 липня 2011 року № 2928 також
відповідає вимогам закону.

Щодо обґрунтованості рішення
Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №
1242/13 «Щодо меморіальної дошки ОСОБА_2»,
судом встановлено, що дане рішення було
прийнято за результатами розгляду
звернення Антифашистського Комітету
Харківщини від №07/09-13 від 13.09.2013 р., з
урахуванням правового висновку
Юридичного департаменту Харківської
міської ради від 04.09.2013 р. № 10329/9/13,
численних звернень жителів міста
Харкова, Харківської обласної
громадської організації
«Всеукраїнська Спілка радянських
офіцерів» № 33/м від 16.09.2013 р., архівної
інформації Управління СБУ в
Харківській області № 70/17-10029 від 19.09.2013
р. та архівної довідки № 01-29/236
Державного архіву Харківської області,
резолюції 2331 (ХХІІ) Генеральної
Асамблеї ООН від 18 грудня 1967 р. «Заходи,
які повинні бути прийняті проти
нацизму та расової нетерпимості», на
підставі Закону України «Про захист
суспільної моралі».

Питання вшанування визначних подій і
увічнення пам'яті видатних осіб
входить до компетенції Міської комісії
з питань топоніміки та охорони
історико-культурного середовища
(надалі - Комісія), яка створена на
підставі ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
діє на підставі Положення про Міську
комісію з питань топоніміки та охорони
історико-культурного середовища,
затвердженого рішенням 7 сесії
Харківської міської ради

5 скликання від 22.11.2006 р. № 154/06.

Відповідно Положення про Міську
комісію з питань топоніміки та охорони
історико-культурного середовища:

1. Комісія є дорадчим органом, створеним
з метою вивчення питань і підготовки
пропозицій щодо прийняття міською
радою, її виконавчими органами рішень з
найменування та перейменування
елементів вулично-дорожньої мережі,
станцій метрополітену, зупинок
громадського транспорту, районів в
місті, парків, скверів, інших об'єктів
міського середовища; увічнення пам'яті
видатних діячів та подій, встановлення
пам'ятників, пам'ятних знаків,
меморіальних дощок; підготовки
пропозицій щодо взяття на облік знов
виявлених пам'яток, заходів зі
збереження та ефективного
використання пам'яток, що знаходяться
на державному обліку, що пов'язані з
формуванням, охороною та відтворенням
історико-культурного середовища міста
(п. 1 Положення).

2. Комісія діє згідно з чинним
законодавством України, керується
рішеннями Харківської міської ради, її
виконавчого комітету та
розпорядженнями міського голови (п. 2
Положення).

3. До повноважень голови Комісії
входить скликання, проведення засідань
та внесення від Комісії проектів
рішень на розгляд сесії міської ради,
виконкому, постійних комісій. В разі
необхідності засідання може проводити
один із заступників голови Комісії, за
його дорученням (п. 10 Положення).

4. Засідання Комісії вважається чинним,
якщо на ньому присутні більше половини
членів комісії. Рішення Комісії
вважаються прийнятими, якщо за них
проголосувала більшість членів
Комісії від складу (п. 15 Положення).

5. Рішення Комісії оформлюються у
вигляді протоколу (п. 16 Положення).

6. Рішення Комісії у формі витягів з
протоколу спрямовуються до
Департаментів та галузевих управлінь
для подальшого оформлення у вигляді
проектів рішень міської ради,
виконавчого комітету, розпоряджень
міського голови (п. 17 Положення).

Згідно з п. 3 Положення про Міську
комісію з питань топоніміки та охорони
історико-культурного середовища
Комісія створюється рішенням
Харківської міської ради. До складу
Комісії входять депутати Харківської
міської ради, представники виконавчих
органів Харківської міської ради,
фахівці - історики, краєзнавці,
філологи, представники громадськості.

Рішенням 15 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 25.04.2012 № 717/12
(додається до цих заперечень)
затверджено склад Комісії, який був на
час прийняття рішення Комісії від
04.09.2013 року. До складу Комісії входило 24
особи.

Відповідно до Положення про порядок
встановлення в місті Харкові
меморіальних дощок:

1. Встановлення меморіальних дощок та
інших пам'ятних знаків є однією з форм
увічнення пам'яті видатних осіб і
вшанування визначних історичних подій,
що відбулися в місті (п. 1 Положення).

2. До критеріїв, що є підставами для
ухвалення рішень про встановлення
меморіальних дощок, віднесено
наявність визнаних досягнень у
державній, суспільній, політичній,
військовій, виробничій і господарській
діяльності, в науці, техніці,
літературі, мистецтві, культурі та
спорті, особливого внеску особи в певну
сферу діяльності, на довготривалу
користь місту та країні (п. 2 Положення).

3. Рішення щодо внесення питання на
розгляд Комісії та включення цього
питання до порядку денного засідання
комісії приймає голова Комісії за
поданням відповідального секретаря
Комісії (п. 2.2. Положення).

4. Комісія розглядає клопотання, що
надходять від підприємств та
організацій всіх форм власності та
підпорядкування, органів місцевого
самоврядування, громадських
організацій та інших юридичних осіб, а
також формулює власні пропозиції (п.2.3
Положення).

5. До переліку документів, що подаються
на розгляд Комісії, входять копії
архівних документів, які підтверджують
достовірність події або заслуги особи,
пам'ять якої увічнюється (п.2.4.
Положення).

6. За результатами розгляду клопотань
Комісія приймає відповідне рішення,
після чого Департаментом культури
Харківської міської ради вноситься
проект розпорядження міського голови
про встановлення меморіальної дошки (п.
2.6. Положення).

7. Комісія також може приймати
рекомендації щодо збереження або
демонтажу самовільно встановлених
меморіальних дощок згідно із
встановленою процедурою. За
результатами прийняття таких
рекомендацій готуються розпорядження
міського голови про дозвіл на
збереження меморіальних дощок або
демонтаж самовільно встановлених
меморіальних дощок здійснюється
відповідно до чинного законодавства (п.
2.10. Положення).

Рішення Комісії від 24.05.2011 р. №3 щодо
встановлення меморіальної дошки
ОСОБА_2, на підставі якого прийняте
розпорядження Харківського міського
голови від 06.07.2011 № 2928 «Про
встановлення меморіальної дошки», було
прийняте з урахуванням клопотання
Фонду національно-культурних
ініціатив імені Гната Хоткевича від
10.05.2011 № 35/05/21 щодо вшанування у Харкові
пам'яті ОСОБА_2 та доданих до нього
документів.

Але під час розгляду Комісією
клопотання віце-президента Фонду
національно-культурних ініціатив
імені Гната Хоткевича ЧеремиськогоК.П.
від 10.05.2011 №35/05/21 про встановлення
меморіальної дошки ОСОБА_2, в порушення
вимог п. 2.4. Положення про порядок
встановлення в місті Харкові
меморіальних дощок, не було отримано
повної інформації про ОСОБА_2 та про
його діяльність на окупованій
німецько-фашистськими загарбниками
території міста Харкова у 1941-1943 роках.

03.09.2013 року, увечері, Фондом
національно-культурних ініціатив
імені Гната Хоткевича меморіальна
дошка ОСОБА_2 була встановлена на
будинку по вул. Сумській, 17.

Фактично меморіальну дошку було
встановлено, але Фондом
національно-культурних ініціатив
імені Гната Хоткевича не виконані в
повному обсязі передбачені заходи, що
суперечить вимогам п.2.9. Положення про
порядок встановлення в місті Харкові
меморіальних дощок та п.3.5.
розпорядження Харківського міського
голови від 06.07.2011 № 2928 «Про
встановлення меморіальної дошки» щодо
здійснення заходів з передачі
меморіальної дошки до комунальної
власності міста Харкова.

Ураховуючи вищенаведені обставини, а
також звернення голови
Антифашистського Комітету Харківщини
про недоцільність встановлення
меморіальної дошки ОСОБА_2, яке
надійшло до Комісії, Комісія на
засіданні 04.09.2013 р. повторно розглянула
питання щодо меморіальної дошки ОСОБА_2

Засідання Комісії 04.09.2013 р. відбулося за
участю 13 членів Комісії (більшість від
складу Комісії).

Крім цього, на це засідання Комісії
були запрошені: Прокоп’єв К.Є. -
заступник директора Юридичного
департаменту Харківськоїх міської
ради, Ройтман Н.М. - голова
Антифашистського Комітету Харківщини,
Черемський К.П. - голова Фонду
національно-культурних ініціатив
імені Гната Хоткевича, Багалей О.Ю. -
заступник голови Харківської
правозахисної групи, Варченко І.Г. -
депутат Харківської обласної ради, а
також представники засобів масової
інформації.

Головуючим на засіданні Комісії 04.09.2013
р. за дорученням голови Комісії був
заступник голови - відповідальний
секретар Комісії Хорошковатий О.В.

За результатами розгляду Комісією
прийнято таке рішення:

1. Ураховуючи надану головою
Антифашистського Комітету Харківщини
Ройтманом Н.М. інформацію про
діяльність ОСОБА_2 під час окупації
міста Харкова у 1941-1943 роках, скасувати
рішення комісії від 24.05.2011 р. як
прийняте без належного вивчення
біографії ОСОБА_2 (у зв'язку з
відсутністю вичерпних документів з
цього питання) та недостатнім для
прийняття відповідного розпорядження
міського голови про встановлення
меморіальної дошки.

2. Рекомендувати виконавчим органам
Харківської міської ради зібрати
додаткову інформацію про діяльність
ОСОБА_2 у час німецько-фашистської
окупації міста Харкова у 1941-1943 роках,
звернувшись до компетентних органів та
наукових організацій відповідного
профіля.

3. Після отримання необхідної
інформації повторно на засіданні
комісії розглянути питання про
наявність чи відсутність достатніх
підстав для встановлення меморіальної
дошки ОСОБА_2

4. Рекомендувати Харківському міському
голові розглянути питання щодо
скасування розпорядження Харківського
міського голови від 06.07.2011 р. № 2928
зважаючи на необхідність повторного
розгляду питання встановлення
меморіальної дошки ОСОБА_2 у м. Харкові.

Таким чином, рішення Міської комісії з
питань топоніміки та охорони
історико-культурного середовища щодо
меморіальної дошки ОСОБА_2, оформлене
протоколом від 04.09.2013р.№ 13,прийнято в
межах повноважень, обґрунтовано, з
дотриманням вимог чинного
законодавства й встановленої
процедури для прийняття Комісією
рішень.

Таким чином, суд доходить до висновку,
що адміністративний позов ОСОБА_1
задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
ст.71, 160-163, 167 КАС України, ст. 8,19
Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Дзержинський районний суд м.
Харкова протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Постанову складено і
віддруковано суддею в нарадчій
кімнаті.

Повний текст постанови суду буде
складено не пізніше п'яти днів з дня
закінчення розгляду справи.

Головуючий: суддя