Справа № 236/1464/14-а
Суддя: Ткачов О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/1464/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.09.2014 року Краснолиманський міський
суд Донецької області у складі:

головуючого судді
Ткачова О.М.

при секретарі
Грицай Н.І.

за участю:позивача ОСОБА_1розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Красний Лиман Донецької області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Краснолиманської
міської ради Донецької області про
визнання протиправною бездіяльність,
зобов*язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

06.08.2014 року позивачка звернулась до
суду з позовом до Управління
соціального захисту населення
Краснолиманської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов*язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.

Позивачка ОСОБА_1 до судового
засідання з*явилась, позовні вимоги
підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача до судового
засідання не з*явився, але подав заяву
в якій просив справу розглянути без їх
участі та позовні вимоги позивача не
визнав у повному обсязі.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши
заяву представника відповідача,
дослідивши матеріали справи приходить
до наступного:

Позивачка, згідно свідоцтва про
народження, є матір*ю ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв*язку з чим перебуває
на обліку у відповідача до досягнення
дитиною трирічного віку та отримує
грошову допомогу, як застрахована
особа, щомісяця, виплату якої здійснює
управління, що підтверджується
довідкою відповідача(а.с.11,14-15).

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мержі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

До 1 січня 2008р - дати набрання чинності
Законом України від 28.12.2007 № 107-У1 "Про
Державний бюджет України на 2008рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (далі
-Закон № 107-У1) - правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України від
21.11.1992р № 2811-ХП "Про державну допомогу
сім*ям з дітьми" (далі - Закон № 2811 -ХП),
дія якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов*язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом

України від 18.01.2001р № 2240-Ш (далі -Закон
№ 2240-Ш), який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб.

Розмір допомоги також визначався цими
Законами. Зокрема, статтею 15 Закону №
2811-ХП встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років,
відповідно до статті 43 Закону № 2240-Ш
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом. Пунктами 23, 25 розділу П Закону
№ 107-У1 були внесені відповідні зміни
до Закону № 2811-ХЛ та Закону № 2240-Ш.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХП його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-Ш
було виключено статті 40-44.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р № 10-рп/2008 (далі - рішення №
10-рп/2008) визнано неконституційними
низку положень Закону № 107-У1, в тому
числі й пункту 25 розділу П Закону №
107-У1 щодо виключення статтей 40-44 Закону
№ 22-40-Ш.

Пунктом 2 розділу Ш Закону № 107-У1 було
передбачено, що розділ П цього Закону
діє до 31 грудня 2008року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп2008 відновили свою дію
вишезазначені положення Закону № 2240-Ш,
а з 1січня 2009року - статті 13,15 Закону
№2811-ХП.

Оскільки ані Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011рік", ані
іншими Законами, не встановлювалось на
2011, 2012, 2013 роки інший, ніж у Законах №
2811-ХП та № 2240-Ш розмір допомоги, а дії
Законів про бюджет діяли, відповідно,
лише у 2009 та 2010роках, спірні
правовідносини з 01.01.2011р регулюються
Законами № 2811-ХП та № 2240-Ш, а положення
Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001р в тій
частині, в якій воно суперечить
названим законам, застосовуватися не
може. Отже, з 01.01.2011р у відповідача виник
обов*язок здійснювати виплату
державної допомоги в розмірах,
передбачених Законами № 2811-ХП та 2240-Ш.

Така правова позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 21.08.2011року по справі №
К/9991/33496/12 та в постанові Верховного
Суду України від 25.12.2012року.

Оскільки у справі, спір виник щодо
виплати допомоги на доньку-ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, особі яка застрахована у
системі соціального
загальнообов*язкового державного
соціального страхування, то за таких
обставин суд дійшов висновку, що на
відносини щодо виплати допомоги такій
особі у зазначеному періоді
поширюється норми спеціального Закону
( яким є Закон № 2240-Ш ), відповідно до
статті 43 Закону № 2240-Ш допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Статтею 99 КАС України передбачено
строк звернення до адміністративного
суду. Відповідно до частини 2 статті 99
КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на вищезазначене суд
приходить до висновку,що ОСОБА_1 має
право на допомогу з 01.02.2014 року по 30.06.2014
року, з урахуванням фактичних виплат,
але не більш ніж на період дії статті 43
Закону №2240-Ш.

Керуючись ст.15,п.3 Прикінцевих положень
Закону України"Про державну допомогу
сім*ям з дітьми",ст.ст.94,159-162 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Краснолиманської міської ради
Донецької області про визнання
протиправною бездіяльність,
зобов'язання здійснити певні дії та
стягнення допомоги задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління соціального захисту
населення Краснолиманської міської
ради Донецької області, юридична
адреса: 84401, Донецька область, м. Красний
Лиман, вул. Октябрська, 20 "а" щодо не
нарахування та не виплати ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНН НОМЕР_1, державної
допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення трирічного
віку за період з 11.11.2013 року по 31.01.2014
року відповідно до положень ст. 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років
щомісячно.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Краснолиманської
міської ради Донецької області
провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНН НОМЕР_1,
державної допомоги по догляду за
дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення трирічного віку за період з
11.11.2013 року по 31.01.2014 року відповідно до
положень ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років щомісячно з
урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Управління соціального
захисту населення Краснолиманської
міської ради Донецької області, на
користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНН
НОМЕР_1, понесені судові витрати в
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

В іншій частині заявлених вимог
відмовити в зв'язку з відсутністю
підстав.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Краснолиманський міський суд
Донецької області протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя -