Справа № 2-а-3447/11/0204
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3447/11/0204
Головуючий у 1-й інстанції: Кравець В.І.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі Вінницької
області на постанову Гайсинського
районного суду Вінницької області від
20 червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в червні 2011 року позивач звернулася до
Гайсинського районного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Гайсинському районі
Вінницької області про визнання
бездіяльності відповідача
протиправною; зобов'язання відповідача
перерахувати позивачу додаткову
пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та доплату
до пенсії відповідно до ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за шість
місяців, які передують даті звернення
до суду, та виплачувати по день
припинення такого права.

Постановою Гайсинського районного
суду Вінницької області від 20.06.2011 року
позов задоволено: визнано
бездіяльність відповідача
протиправною та зобов'язано його
нарахувати, перерахувати та виплатити
позивачу пенсію з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за шість місяців
до дня звернення до суду - з 07.12.2010 року
по 07.06.2011 року, з урахуванням проведених
виплат; зобов'язано відповідача
щомісячно виплачувати позивачу
передбачену ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
надбавку до пенсії, розміром 30 %
мінімальної пенсії за віком, із
встановленого чинним законодавством
на час виконання цієї постанови
розміру мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 07.06.2011 року по день
припинення такого права позивачки.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Гайсинського районного суду
Вінницької області від 20.06.2011 року, як
таку, що винесена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нову постанову про відмову
у задоволенні позовних вимог позивача.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції здійснює
розгляд справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами та на основі наявних в ній
доказів, оскільки апеляційну скаргу
подано на рішення суду першої
інстанції, прийняте в порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справи згідно з
п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що в матеріалах справи достатньо
письмових доказів для апеляційного
розгляду даної адміністративної
справи, колегія суддів визнала за
можливе розглянути її в порядку
письмового провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає, що
апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково з наступних
підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи, позивач віднесений до
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи 4
категорії, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі Вінницької
області та отримує пенсію за віком на
підставі Закону України "Про державну
службу", і відповідно має право на
виплату підвищення (доплати) до пенсії
і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, що постраждала від
наслідків Чорнобильської катастрофи 4
категорії, передбачених ст.ст. 39, 51
цього Закону.

У ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті, тобто одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 4, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком.

Всупереч вказаним нормам позивачу
зазначені доплати виплачувалися
частково, у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
№ 836 від 26.07.1996 року та постановою
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року, а не в розмірі, зазначеному
у Законі.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу в порівняні з постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року та постановою Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року,
судова колегія вважає, що відповідачем
протиправно проводилися виплати в
розмірах менших, ніж це передбачено
статтями 39, 51 зазначеного Закону.

Разом з тим, колегія суддів
апеляційного суду звертає увагу на те,
що суд першої інстанції не вирішив ті
позовні вимоги, які заявляв позивач в
адміністративному позові.

Позовні вимоги позивача полягали в
зобов'язанні відповідача перерахувати
та виплачувати додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, та
підвищення за проживання на території
радіоактивного забруднення в розмірах,
передбачених ст. ст. 39,51 Закон України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Однак, суд першої інстанції в
резолютивній частині свого рішення
зобов'язав відповідача перерахувати та
виплачувати позивачу підвищення до
пенсії як дитині війни відповідно до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд першої інстанції,
приймаючи оскаржуване рішення, не
вирішив заявлених позивачем позовних
вимог по суті, чим порушив вимоги
чинного законодавства України.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Тому, враховуючи позовні вимоги
позивача та строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на отримання доплати до
пенсії за віком підлягає захисту за
період з 07.12.2010 року по день припинення
права на таку допомогу.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи, а також порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Гайсинського районного суду
Вінницької області від 20 червня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Гайсинському районі
Вінницької області про перерахунок
пенсії, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Гайсинському районі
Вінницької області про перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Гайсинському районі
Вінницької області протиправними щодо
відмови в перерахуванні та виплаті
ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та підвищення
(доплати) до пенсії як особі, що
постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи 4 категорії,
згідно зі ст.ст. 39, 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Гайсинському районі
Вінницької області перерахувати та
виплачувати ОСОБА_2 додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, та
підвищення (доплати) до пенсії, як
особі, що постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи 4 категорії,
згідно зі ст.ст. 39, 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
07.12.2010 року по день припинення такого
права, з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.