Справа № 804/13309/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М. при
секретаріПрихно К.С. за участю:
представника позивача представника
відповідача Зарвія І.Л. Саєнка С.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом товариства з
обмеженою відповідальністю "Строй
Інвест" до відділу Держземагентства у
м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області, третя
особа: Дніпродзержинська міська рада
про визнання дій протиправними,-
29 серпня 2014 року товариство з обмеженою
відповідальністю «Строй Інвест»
звернулося до суду з позовом до відділу
Держземагентства у місті
Дніпродзержинськ Дніпропетровської
області, третя особа:
Дніпродзержинська міська рада, в якому
визнати протиправними дії відділу
Держземагентства у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області щодо складання витягу з
технічної документації про нормативно
грошову оцінку земельної ділянки від
22.04.2014 року № 1655;
визнати недійсним та скасувати витяг з
технічної документації про нормативно
грошову оцінку земельної ділянки від
22.04.2014 року № 1655;
зобов'язати відділ Держземагентства у
м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області розробити
новий витяг з технічної документації
про нормативно грошову оцінку
земельної ділянки, яку орендує ТОВ
«Строй Інвест» згідно договору оренди
передбачених діючим законодавством
коефіцієнтів, а саме:
- земельна ділянка не забезпечена
централізованим водопостачанням,
- земельна ділянка не забезпечена
централізованим теплопостачанням,
- земельна ділянка не забезпечена
централізованим газопостачанням,
- земельна ділянка не забезпечена
каналізацією, коефіцієнт 0,90;
- встановити коефіцієнт Км 2 на
здійснити перерахунок нормативної
грошової оцінки орендованої земельної
05.08.2008 року за період дії витягу з
технічної документації про нормативно
грошову оцінку земельної ділянки від
22.04.2014 року № 1655.
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що відповідно до договору
орендує у Дніпродзержинської міської
ради земельну ділянку для фактичного
розміщення ремонтно-будівельної бази
площею 6,0992 га, що знаходиться за
адресою: м. Дніпродзержинськ, вул.
Відповідно до додаткової угоди №2852
орендна плата вноситься Орендарем
виключно у грошовій формі у розмірі 297
244,56 грн. без ПДВ, що становить 24 770,38 грн.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 6 605 433,6 грн.
У 2014 році була проведена нормативна
грошова оцінка земельної ділянки, за
результатами якої 22.04.2014 року позивачем
було отримано витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 22.04.2014
року № 1655, виданий відділом
Держземагентства у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області у якому зазначалось, що
нормативна грошова оцінка орендованої
земельної ділянки становить 15 710 319,36
Позивач стверджує, що при складанні
витягу від 22.04.2014 року № 1655 не було
враховано коефіцієнти визначені
«Порядком нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів», що
затверджений спільним наказом
Держкомзему, Міністерства аграрної
політики України, Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27.01.2006 р. №18/15/21/11 а саме, що
орендована земельна ділянка: не
забезпечена централізованим
водопостачанням 0.90-0.95; не забезпечена
каналізацією 0,90-0,95; не забезпечена
централізованим теплопостачанням
0,90-0,95; не забезпечена централізованим
газопостачанням 0,90-0,95.
Також в обґрунтування позивач
зазначив, що ТОВ «Строй Інвест»
сумлінно сплачує орендну плату, однак
відповідач навмисно не врахував
понижуючі коефіцієнти з метою
збільшення загального розміру
нормативної грошової оцінки
орендованої земельної ділянки.
Відсутність на орендованій позивачем
земельній ділянці централізованого
водопостачання, теплопостачання,
газопостачання та каналізації а також
непомірне завищення зонального
коефіцієнту при складані витягу від
22.04.2014 року № 1655, стверджує позивач,
свідчить про протиправність дій
посадових осіб відділу
Держземагентства у м.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
адміністративний позов просив
Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позовних
вимог позивача, просив відмовити у їх
задоволенні, надавши письмові
заперечення, та додатково пояснив, що
Рішенням Дніпродзержинської міської
ради від 15.12.2010 р. № 07-02/VІ базова
вартість 1 м.кв. земель міста була
затверджена в розмірі 202,37 грн. Цим же
рішенням було затверджено технічну
документацію про нормативну грошову
оцінку земель м. Дніпродзержинська, яка
введена в дію з 01.07.2011 р.

З 01.07.2011 р. в названій технічній
документації застосовано новий поділ
економіко-планувальних зон м.
Дніпродзержинська. Земельна ділянка,
розташована за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Колеусівська, 3А
була віднесена до
економіко-планувальної зони № 155 з Км2 =
2,37, внаслідок чого нормативна грошова
оцінка земельної ділянки була
визначена у витязі з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 28.09.2011 р. №
6696 в розмірі 30 834 859,35 грн.

Після прийняття рішення
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013 р. № 842-38/VІ «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинська» для
розрахунку нормативної грошової
оцінки земель використовується базова
вартість 1 м.кв. земель міста в розмірі
199,64 грн., при цьому в деяких
економіко-планувальних зонах
відбулося зменшення коефіцієнта Км2, що
пояснюється зміною в часі рівня
містобудівної цінності території в бік
зменшення Км2, для
економіко-планувальної зони № 155 було
встановлено - 1,68. Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки була
визначена у витязі з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 22.04.2014 р. №
1655 в розмірі 15 710 319,36 грн.

Також, в обґрунтування заперечень
представник відповідача зазначив, що
незгода позивача із нормативною
грошовою оцінкою земельної ділянки в
розмірі 15 710319,36 грн. і посилання на
порівняння із показником 2011 р. (6 605433,60
грн.) є некоректним, у зв'язку із тим, що
розрахунок 2011 р. виконувався на
підставі даних 2001 р., тобто
десятилітньої давнини. Вказані
показники не можна порівнювати без
урахування змін кон'юнктури ринку
земель, валютного курсу та інших
факторів соціально-економічного
розвитку країни.

Представник відповідача наголосив, що
вимоги позивача зобов'язати Відділ
Держземагентства у м.
Дніпродзержинську розробити новий
витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку орендованої
земельної ділянки та встановити
коефіцієнт Км2 на рівні 0,729, який
використовувався у 2011 році, суперечать
чинному законодавству України.

Функція видачі витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки делегована
територіальним органам
Держземагентства постановою КМУ від
01.08.2011 р. № 835.

Інформаційним масивом для розрахунку
витягу з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки є технічна документація,
затверджена рішенням
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013 р. № 842-38/VI «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинська». Замовником
виготовлення технічної документації є
Дніпродзержинська міська рада, а
виконавцем - спеціалізована
ліцензована комерційна організація.

Відділ Держземагентства у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області не має повноважень самостійно
змінювати дані внесені до технічної
документації затверджені рішенням
Дніпродзержинської міської ради.

Представник третьої особи в судове
засідання не прибув, надавши заяву про
розгляд справи за його відсутності та
письмові пояснення на позовну заяву.

У поясненнях представник третьої
особи повідомив, що між
Дніпродзержинською міською радою
(орендодавець) та ТОВ «Строй Інвест»
(орендар) 05.08.2008 р. укладено договір
оренди земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
згідно з умовами якого орендодавець на
підставі відповідного рішення міської
ради від 27.06.2008 р. №418-23/V надав, а орендар
прийняв в оренду строком до 27.06.2011 р.
земельну ділянку загальною площею 6,0992
га, що знаходиться за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Колеусівська 3А.

27 травня 2011 року було укладено
додаткову угоду №2852 до договору оренди
земельної ділянки від 05.08.2008 р. №10245
відповідно до якої пункти договору
викладені у наступних редакціях:

п. 2.2 Нормативно грошова оцінка
земельної ділянки станом на 28.04.2011
становить 6 605 433,60 грн.;

п. 3.1 Договір укладається строком до
31.03.2021;

п. 4.1 Оренда плата вноситься
«Орендарем» виключно у грошовій формі
в розмірі 297244,56 грн./рік без ПДВ, що
становить 24770,38 грн./міс. без ПДВ, і
вноситься на рахунок місцевого
бюджету.

Статтею 288 Податкового Кодексу України
встановлено, що платником орендної
плати є орендар земельної ділянки,
об'єктом оподаткування є земельна
ділянка, а розмір орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Однією з істотних умов договору оренди
є обов'язковість Орендаря сплачувати
на користь Орендодавця орендну плату.
Відповідно до п. 5 ст. 288 Податкового
Кодексу України розмір орендної плати
встановлюється в договорі, але річна
сума платежу не може бути меншою 3%
нормативно грошової оцінки. Таким
чином орендна плата залежить від
розміру нормативно грошової оцінки.

12 липня 2013 року Дніпродзержинською
міською радою було прийнято рішення
№842-38/VІ «Про затвердження нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинськ». Даним рішенням
міська рада затвердила технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ
та зазначила введення її в дію з 01.01.2014
р.

Відповідно до Закону України «Про
державну експертизу землевпорядної
документації» технічна документація
повинна проходити дослідження,
перевірку та аналіз на предмет їх
відповідності до чинного
законодавства. Технічна документація з
нормативної грошової оцінки пройшла
державну експертизу, про що свідчить
висновок Державного агентства
земельних ресурсів України від 10 липня
2013 №506-13.

Рішенням міської ради від 12.07.2013 р.
№842-38/VІ зобов'язано землекористувачів
одержати у Відділі Держземагентства в
м. Дніпродзержинськ витяги з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки та надати їх
до департаменту комунальної власності
та земельних відносин міської ради
щодо перегляду річної орендної плати в
чинних договорах оренди земельних
ділянок та визначено, що відділу
Держземагентства в м. Дніпродзержинськ
забезпечити видачу витягів з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки.

Згідно цього рішення нормативно
грошова оцінка земель міста
Дніпродзержинськ із застосуванням
базової вартості 1 м.кв. в розмірі 199,64
грн.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок здійснюється з метою
визначення розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок згідно
із законом, орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Дані за результатами проведення
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки оформлюються як витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земель, що видається
територіальним органом
Держземагентства за місцезнаходженням
земельної ділянки. Порядок проведення
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок визначений ст. 18 Закону України
«Про оцінку земель», в якому
передбачено, що нормативна грошова
оцінка земельних ділянок розташованих
у межах населених пунктів незалежно
від їх цільового призначення
проводиться - не рідше ніж один раз на 5-7
років.

Згідно п. 4 Положення про Державне
агентство земельних ресурсів України,
затвердженого Указом Президента
України від 8 квітня 2011 року №445,
Держземагентство України відповідно
до покладених на нього завдань: видає
витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок та надає інші адміністративні
послуги відповідно до законодавства.

У зв'язку з викладеним представник
третьої особи просив відмовити
позивачу у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд приходить до висновку про відмову у
задоволенні позову, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що між
Дніпродзержинською міською радою
(орендодавець) та ТОВ «Строй Інвест»
(орендар) (позивач) 05.08.2008 року укладено
договір оренди земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
за умовами якого орендодавець на
підставі відповідного рішення міської
ради від 27.06.2008 №418-23/V надав, а орендар
прийняв в оренду строком до 27.06.2011 р.
земельну ділянку загальною площею 6,0992
га, що знаходиться за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Колеусівська 3А.
Зазначений договір від 05.08.2008 р. за №10245
(державна реєстрація від 28.08.2008
№0).

27 травня 2011 року було укладено
додаткову угоду №2852 до договору оренди
земельної ділянки від 05.08.2008 р. №10245,
відповідно до якої пункти викладені у
наступних редакціях:

п. 2.2 - Нормативно грошова оцінка
земельної ділянки станом на 28.04.2011 р.
становить 6 605 433,60 грн.;

п. 3.1 - Договір укладається строком до
31.03.2021;

п. 4.1 - Оренда плата вноситься
«Орендарем» виключно у грошовій формі
в розмірі 297 244,56 грн./рік без ПДВ, що
становить 24 770,38 грн./міс. без ПДВ, і
вноситься на рахунок місцевого
бюджету.

З 01.01.2002 р. до 01.07.2011 р. витяги з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки формувались
на підставі документа під назвою
«Грошова оцінка земель м.
Дніпродзержинська (коректура)»,
затвердженого рішенням
Дніпродзержинської міської ради від
26.12.2001 р. № 399-25/ХХІІІ. Базова вартість 1
м.кв. земель міста була затверджена в
розмірі 93,504 грн. З урахуванням
коефіцієнта містобудівної цінності
(Км2 ) економіко-планувальної зони, який
для економіко-планувальної зони № 06011
був визначений як 0,729. У витязі з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
28.04.2011 р. № 3010 було використано показник
середньої вартості земельної ділянки в
розмірі 68,164 грн./м.кв. Цей показник є
добутком множення 93,504 на 0,729. Таким
чином, із врахуванням інших
коефіцієнтів використаних у витягу,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки розташованої за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Колеусівська, 3А
була визначена у витязі з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 28.04.2011 р. №
3010 в розмірі 6 605 433,60 грн.

Рішенням Дніпродзержинської міської
ради від 15.12.2010 р. № 07-02/VІ базова
вартість 1 м.кв. земель міста була
затверджена в розмірі 202,37 грн. Цим же
рішенням було затверджено технічну
документацію про нормативну грошову
оцінку земель м. Дніпродзержинська, яка
введена в дію з 01.07.2011 р.

В названій технічній документації, з
01.07.2011 р. застосовано новий поділ
економіко-планувальних зон м.
Дніпродзержинська. Земельна ділянка,
розташована за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Колеусівська, 3А,
на території якої позивач орендує
земельну ділянку, була віднесена до
економіко-планувальної зони № 155 з Км2
що дорівнював 2,37 внаслідок чого
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки була визначена у витязі з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
28.09.2011 р. № 6696 в розмірі 30 834 859,35 грн.

Судом також встановлено, що 12.07.2013 року
Дніпродзержинська міська рада
прийняла рішення №842-38/VІ «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ».
Даним рішенням міська рада затвердила
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинська із застосуванням
базової вартості 1 м.кв. в розмірі 199,64
грн. та зазначила введення її в дію з
01.01.2014 р.

Відповідно до п. 1.3 Рішення визначено
застосувати сукупний (добуток)
коефіцієнт Км3, який дорівнює 1 на
земельні ділянки, які надані в
користування промисловим
підприємствам, що є джерелами
забруднення.

Згідно п. 2 Рішення було визначено
установити коефіцієнт для розрахунку
річної орендної плати за земельні
ділянки, розпорядником яких є
Дніпродзержинська міська рада на рівні
трикратного розміру земельного
податку з 01.01.2014 р.

Рішенням міської ради від 12.07.2013 р.
№842-38/VІ зобов'язано землекористувачів
одержати у відділі Держземагентства в
м. Дніпродзержинську витяги з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки та
надати їх до департаменту комунальної
власності та земельних відносин
міської ради щодо перегляду річної
орендної плати в чинних договорах
оренди земельних ділянок та визначено,
що відділу Держземагентства в м.
Дніпродзержинськ забезпечити видачу
витягів з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки.

Вказане рішення було розміщено у
вільному доступі на офіційному
веб-сайті Дніпродзержинської міської
ради в мережі інтернет, а також було
оприлюднено в міських засобах масової
інформації.

Після прийняття рішення
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013 р. № 842-38/VІ «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинська» (вступило в
силу з 01.01.2014 р.), для розрахунку
нормативної грошової оцінки земель
використовується базова вартість 1
м.кв. земель міста в розмірі 199,64 грн.,
при цьому в деяких
економіко-планувальних зонах
відбулося зменшення коефіцієнта Км2, що
пояснюється зміною в часі рівня
містобудівної цінності території в бік
зменшення Км2. Для
економіко-планувальної зони № 155 було
встановлено - 1,68. Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки була
визначена у витязі з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 22.04.2014 р. №
1655 в розмірі 15 710 319,36 грн.

Незгода позивача із нормативною
грошовою оцінкою земельної ділянки в
розмірі 15 710 319,36 грн. і посилання на
порівняння із показником 2011 р. (6 605 433,60
грн.), є некоректним, у зв'язку із тим, що
розрахунок 2011 р. виконувався на
підставі даних 2001 р.

Позивач акцентує увагу на тому, що при
формуванні витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку орендованої земельної ділянки
від 22.04.2014 року №1655 відповідачем не
були враховані коефіцієнти, які
відображають відсутність інженерних
мереж для транспортування
енергоносіїв, передбачені в «Порядку
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів», затвердженого
спільним Наказом Держкомзему,
Мінагрополітики, Мінбудархітектури та
житлово-комунального господарства
України та Української Академії
аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11.

Розглядаючи вказане питання, суд
виходить з наступного.

Відповідно до Висновку від 05.02.07 р. щодо
погодження інвентаризації земельної
ділянки для розміщення
ремонтно-будівельної бази за адресою:
вул. Колеусівська, 3А, замовником якого
є ТОВ «Строй Інвест», земельна ділянка,
що підлягає інвентаризації,
знаходиться в Північному промисловому
вузлі міста, по вулиці Колеусівській, з
розвиненою інженерно-транспортною
інфраструктурою та складеною системою
благоустрою, в межах
санітарно-захисної зони від
виробництва ВАТ «Дніпровський
меткомбінат».

Вказана земельна ділянка забезпечена
пішохідно-транспортним зв'язком з
вулиці Колеусівської через територію
суміжного землекористувача, по
території об'єкта інвентаризації
проходять інженерні комунікації
зовнішньої тепломережі, водопроводу d200
мм, d150мм, d100мм, d75мм, зливової
каналізації d150 мм, d100 мм, побутової
каналізації d150 мм, зовнішньої
технологічної мережі d1000 мм,
електрокабелів, напірної каналізації
d150 мм, кабелю зв'язку та прокладені
під'їзні залізничні колії.

Відповідно до п. 1.4 Порядку нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, затвердженого
спільним Наказом Держкомзему,
Мінагрополітики, Мінбудархітектури та
житлово-комунального господарства
України та Української Академії
аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11,
визначено, що інформаційною базою для
нормативної грошової оцінки земель
населених пунктів є їх генеральні
плани та проекти планування і забудови
населених пунктів, матеріали
економічної оцінки території,
матеріали інвентаризації земель
населених пунктів, проекти забудови та
розподілу території населених пунктів,
місцеві правила забудови.

У разі демонтажу названих комунікацій
або відмови у користуванні цими
послугами, позивач зобов'язаний
щорічно отримувати довідки у
відповідних комунальних підприємствах
про невикористання їх послуг станом на
01 січня року, наступного за звітним.
Належно оформлені довідки додаються до
заяви орендаря земельної ділянки про
видачу витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки.

Позивач з року в рік подає заяви про
видачу витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки без будь-яких
додатків (довідок), які б надавали право
відповідачу не брати до уваги наведену
вище інформацію про наявність
інженерних мереж на території
позивача.

Документи, які позивач долучив як
докази та свідчення того, що
ремонтно-будівельна база ТОВ «Строй
Інвест» не газифікована та не
електрифікована, суд не може прийняти
до уваги, оскільки вказані довідки
датовані липнем-місяцем 2014 року та не
були долучені до заяви від 17.04.2014 р. про
надання витягу.

Відповідно до ст. 288 Податкового
Кодексу України платником орендної
плати є орендар земельної ділянки,
об'єктом оподаткування є земельна
ділянка, а розмір орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Однією з істотних умов договору оренди
є обов'язковість орендаря сплачувати
на користь орендодавця орендну плату.

Відповідно до п. 5 ст. 288 Податкового
Кодексу України розмір орендної плати
встановлюється в договорі, але річна
сума платежу не може бути меншою 3%
нормативно грошової оцінки. Таким
чином орендна плата залежить від
розміру нормативно грошової оцінки.

Згідно п.п. 14.1.125 п. 14.1 ст. 14 ПК України
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок для цілей розділу XIII, глави 2
розділу XIV цього Кодексу -
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок здійснюється з метою
визначення розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок згідно
із законом, орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Дані за результатами проведення
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земель, що видається
територіальним органом
Держземагентства за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Згідно п. 4 Положення про Державне
агентство земельних ресурсів України,
затвердженого Указом Президента
України від 8 квітня 2011 року №445,
Держземагентство України відповідно
до покладених на нього завдань видає
витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок та надає інші адміністративні
послуги відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну експертизу землевпорядної
документації» № 1808-IV від 17.06.2004 р.
технічна документація повинна
проходити дослідження, перевірку та
аналіз на предмет їх відповідності до
чинного законодавства, встановленим
стандартам, нормам і правилам, а також
підготовка обґрунтованих висновків
для прийняття рішень щодо об'єктів
експертизи.

Технічна документація з нормативної
грошової оцінки пройшла державну
експертизу, про що свідчить висновок
Державного агентства земельних
ресурсів України від 10 липня 2013 №506-13.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про
оцінку земель» № 1378-ІV від 11.12.2003 р.
оцінка земель проводиться на основі
принципів: додержання законів України,
інших нормативно-правових актів у
сфері оцінки законності земель;
єдності методологічного та
інформаційного простору у сфері оцінки
земель; безперервності процесу оцінки
земель; доступності використання даних
з оцінки земель; рівності перед законом
суб'єктів оціночної діяльності у сфері
оцінки земель.

Порядок проведення нормативної
грошової оцінки земельних ділянок,
визначений ст. 18 Закону № 1378-ІV в якому
передбачено, що нормативна грошова
оцінка земельних ділянок розташованих
у межах населених пунктів незалежно
від їх цільового призначення
проводиться - не рідше ніж один раз на 5-7
років.

Відповідно до ст. 23 Закону № 1378-ІV
технічна документація з бонітування
ґрунтів, економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.

Технічна документація з бонітування
ґрунтів, економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок, розташованих за межами
населених пунктів, затверджується
районними радами.

Витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 01.08.2011 р. № 835 «Деякі
питання надання Державним агентством
земельних ресурсів та його
територіальними органами
адміністративних послуг». В додатку 3
до постанови, який має назву «Перелік
адміністративних послуг, що надаються
територіальними органами Державного
агентства земельних ресурсів на
безоплатній основі» під № 2 визначена
послуга «Видача витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки».

Суд вважає, що відповідач не мав
законних підстав провести перерахунок
оцінки земельної ділянки з урахуванням
зонального коефіцієнту Км2, який
використовувався у 2011 році, оскільки з
01 січня 2014 року землі, на яких
розташоване підприємство позивача,
відносяться до іншої
економіко-планувальної зони.

Враховуючи вищевказане, суд не вбачає
законних підстав для задоволення
адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Повний текст постанови складено
24 вересня 2014 року.

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили 24 вересня 2014
року. Суддя З оригіналом згідно.
Помічник судді В.М.
Олійник
В.М. Олійник
Е.Г. Лоба