Справа № К/9991/8059/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/8059/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Стародуба О.П., Тракало В.В., -

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд справи
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим про визнання рішення
недійсним, зобов'язання нарахувати та
виплатити пенсію, за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Нижньогірському районі
Автономної Республіки Крим на
постанову Нижньогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від 27
листопада 2009 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 січня 2011
року, -

встановив:

У серпні 2009 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з позовом, у якому просила визнати
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим в перерахунку їй
пенсії на підставі довідки про
заробітну плату № 05-2844, виданої 21
квітня 2009 року Відкритим акціонерним
товариством «Нижневартовськнафтогаз»,
і зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії на підставі
вказаної довідки.

Позовні вимоги ОСОБА_4 обґрунтовувала
тим, що вона з 13 квітня 1983 року до серпня
1991 року працювала комірником
Мегіонської бази № 3 Виробничого
об'єднання «Нижневартовськнафтогаз».
Після призначення пенсії вона
звернулася до відповідача про її
перерахунок на підставі архівної
довідки про заробітну плату за період з
січня 1986 року по грудень 1990 року, однак
Управління Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим рішенням від 26 травня
2009 року № 123894 відмовило їй в
перерахунку пенсії, оскільки вказана
довідка видана не правонаступником
підприємства в якому вона працювала.

Постановою Нижньогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від 27
листопада 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2011 року, позов задоволено.
Визнано недійсним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим від 26 травня 2009 року №
123894 про відмову ОСОБА_4 в перерахунку
пенсії. Зобов'язано відповідача
перерахувати пенсію ОСОБА_4 на підставі
архівної довідки про заробітну плату
від 21 квітня 2009 року № 05-2844.

Не погоджуючись із рішеннями судів
попередніх інстанцій, Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, посилаючись на
порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати постанову Нижньогірського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 27 листопада 2009 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 січня 2011
року і прийняти нове рішення.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-XII відповідно до Конституції України
гарантує всім непрацездатним
громадянам України право на
матеріальне забезпечення за рахунок
суспільних фондів споживання шляхом
надання трудових і соціальних пенсій.
Закон спрямований на те, щоб повніше
враховувалася суспільно корисна праця
як джерело зростання добробуту народу
і кожної людини, встановлює єдність
умов і норм пенсійного забезпечення
робітників, членів колгоспів та інших
категорій трудящих. Закон гарантує
соціальну захищеність пенсіонерів
шляхом встановлення пенсій на рівні,
орієнтованому на прожитковий мінімум,
а також регулярного перегляду їх
розмірів у зв'язку із збільшенням
розміру мінімального споживчого
бюджету і підвищенням ефективності
економіки республіки.

Згідно частини 1 статті 101 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV,
який розроблений відповідно до
Конституції України та Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначено
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
врегульовано порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який регулює питання
щодо подання та оформлення документів
для призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до зазначеного Закону.

За змістом пункту 7 вказаного Порядку
до заяви про призначення пенсії за
віком додаються, зокрема, документи про
стаж, що визначені Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, довідка про заробітну плату особи
за період страхового стажу, документи
про місце проживання (реєстрації)
особи.

Згідно пункту 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» довідка про заробітну
плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі

підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами.

У пункті 38 зазначеного Порядку
визначено, що при прийманні документів
орган, що призначає пенсію: а) перевіряє
правильність оформлення заяви й
подання про призначення пенсії,
відповідність викладених у них
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження; г)
видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої
зберігається у пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 з 13 квітня 1983
року по 15 серпня 1991 року працювала
комірником Мегіонської бази
виробничо-технічного обслуговування
та комплектації обладнання № 3
Виробничого об'єднання
«Нижневартовськнафтогаз».

Згідно архівної довідки № 05-2844, виданої
21 квітня 2009 року Відкритим акціонерним
товариством «Нижневартовськнафтогаз»,
заробітна плата позивача за період з
січня 1986 року по грудень 1990 року
складала 21680,29 гривень.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Нижньогірському районі
Автономної Республіки Крим від 26
травня 2009 року № 123894 ОСОБА_4 відмовлено
у здійсненні перерахунку пенсії на
підставі вказаної довідки, оскільки
Відкрите акціонерне товариство
«Нижневартовськнафтогаз» не є
правонаступником Виробничого
об'єднання «Нижневартовськнафтогаз»,
однак відповідно до розпорядження
Державного комітету Російської
Федерації по управлінню державним
майном від 1 лютого 1994 року № 222-р
Виробниче об'єднання
«Нижневартовськнафтогаз» було
перетворено в акціонерне товариство
відкритого типу, яке перейменоване у
Відкрите акціонерне товариство
«Нижневартовськнафтогаз», і архіви
зберігаються у вказаному товаристві.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про задоволення
позовних вимог ОСОБА_4, оскільки як
встановлено судами Відкрите
акціонерне товариство
«Нижневартовськнафтогаз» є
правонаступником Виробничого
об'єднання «Нижневартовськнафтогаз», і
Управління Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим необгрунтовано
відмовило позивачеві у перерахунку
пенсії на підставі довідки від 21 квітня
2009 року № 05-2844, виданої Відкритим
акціонерним товариством
«Нижневартовськнафтогаз».

Відповідно до частини 3 статті 2201
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
постанова Нижньогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від 27
листопада 2009 року та ухвала
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 січня 2011
року прийняті з додержанням норм права,
а доводи касаційної скарги висновок
судів не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим - залишити без
задоволення.

Постанову Нижньогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від 27
листопада 2009 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 січня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим про визнання рішення
недійсним, зобов'язання нарахувати та
виплатити пенсію - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Стародуб О.П.

Тракало В.В.