Справа № 286/3586/14-а
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/3586/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Овручі справу за
позовом ОСОБА_1 до Овруцької
центральної районної лікарні, третя
особа - управління праці та соціального
захисту населення Овруцької
райдержадміністрації, про зобов'язати
вчинити певні дії щодо нарахування
коштів, передбачених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати
відповідача Овруцьку центральну
районну лікарню провести
донарахування доплати до заробітної
плати згідно ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2014 року в розмірі двох мінімальних
заробітних плат та подати розрахункові
документи до управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації з
метою виплати даних недоотриманих
коштів, мотивуючи тим, що вона працює в
Овруцькій центральній районній
лікарні, проживає в м. Овруч, яке
віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення. За період
роботи їй виплачувались компенсація та
доплати, що встановлені в Законі, не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, а згідно постанови КМ
України № 836 від 26.07.96, що призвело до
порушення її прав.

Позивач в заяві просить справу
розглянути без її участі.

Представник відповідача судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи УПСЗН
Овруцької РДА в судове засідання не
з'явився, будучи належним чином
повідомленим про місце, дату та час
судового розгляду справи про причини
неявки суд не повідомляв, про розгляд
справи у його відсутності, письмових
пояснень або заперечень проти
адміністративного позову не подав.

Дослідивши в судовому засіданні
докази, суд вважає, що позов слід
задовольнити частково з наступних
підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

ОСОБА_3 працює в Овруцькій центральній
районній лікарні, постійно проживає в
м. Овруч, що підтверджується копією
паспорта громадянина України серії
НОМЕР_1 та довідкою (а.с.3-4).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 2 мінімальні заробітні
плати.

Зазначеною вище постановою № 836
усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив
кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, яка визначається
Законом, встановлено конкретні розміри
компенсацій і доплат, зокрема для
доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні гарантованого добровільного
відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за
гр.реф.).

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження встановлені лише з 03.08.2014
року.

Згідно п.4 Прикінцевих положень 4 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» від 31.07.2014 встановлено, що
зокрема у 2014 році норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51. 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статей 5 та 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2014 рік.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Згідно п. п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок),
нарахування та виплата коштів за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку,
а тому виходячи з викладеного, Овруцька
центральна районна лікарня є належним
відповідачем по виплатах, що
стосуються нарахування коштів за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем доплат
вказаних у довідці (а.с.3) не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати, а тому вимога про їх
нарахування та виплату в розмірах,
визначених Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", підлягає задоволенню в
межах наданих довідок.

У відповідності до ст.267 КАС України
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Позивачем сплачено судовий збір у
розмірі 73,08 грн..

В ч. 1 ст. 94 КАС України зазначається, що
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Відповідач звільнений від сплати
судового збору згідно п.18 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,267 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Овруцьку центральну
районну лікарню провести
донарахування ОСОБА_1 доплати
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01 січня 2014 року по 31 травня 2014 року в
розмірі, визначеному ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленої законом про
Державний бюджет України на
відповідний рік, щомісячно,
пропорційно відпрацьованого часу та
подати розрахункові документи до
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації.

Зобов'язати Овруцьку центральну
районну лікарню, виконати постанову
негайно у межах суми платежу за один
місяць та подати звіт про виконання
судового рішення протягом 1 місяця з
дня набрання постановою законної сили.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: Я. В. Кулініч