Справа № 2-а-7511/11/2406
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-7511/11/2406
Головуючий у 1-й інстанції: Масюк Л.О.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Кіцманської
районної державної адміністрації
Чернівецької області на постанову
Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 14 листопада
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3,
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської районної державної
адміністрації Чернівецької області
про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2011 року позивач звернулась в
своїх інтересах та в інтересах
неповнолітніх дітей до Кіцманського
районного суду Чернівецької області з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської районної державної
адміністрації Чернівецької області
про визнання дій відповідача про
відмову виплатити компенсацію за
санаторно-курортні путівки не
використані позивачем та її дітьми на
оздоровлення в розмірі, встановленому
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" неправомірними; визнання
дій відповідача про відмову
виплачувати щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства; зобов'язано
відповідача виплатити позивачу та її
дітям недоотриману суму компенсації за
2008-2010 рік, та виплачувати щорічно
компенсацію або надавати
санаторно-курортні путівки згідно з ч. 2
ст. 22, ст. 30 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; зобов'язання відповідача
виплатити позивачу недоотриману
щомісячну грошову допомогу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва з 01
січня 2011 року та виплачувати таку
допомогу і компенсацію в подальшому до
часу припинення права на таку допомогу
та компенсацію.

Постановою Кіцманського районного
суду Чернівецької області від 14
листопада 2011 року позов задоволено
частково.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову Кіцманського
районного суду Чернівецької області
від 14 листопада 2011 року та ухвалити
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
спору.

Суд апеляційної інстанції, відповідно
до положень ст.ст.197, 183-2 КАС України,
проводить розгляд справи в порядку
письмового провадження, при цьому
згідно частини 6 статті 12, частини 1
статті 41 КАС України, повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а постанову суду першої
інстанції -скасувати, з наступних
підстав.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ІІІ категорії.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є неповнолітніми
дітьми, які потерпіли від
Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернулась в своїх інтересах
та в інтересах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до
управління праці та соціального
захисту населення Кіцманської
районної державної адміністрації
Чернівецької області із заявою, в якій
просила провести нарахування та
виплату належної щомісячної допомоги
(у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва) та компенсації в розмірі
середньої вартості путівки в Україні
згідно зі ст.ст. 22,30,37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Своїм листом відповідач відмовив
позивачу в проведенні нарахування та
виплати щомісячної допомоги у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та компенсації в розмірі
середньої вартості путівки в Україні.

Згідно з ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції
в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам
надаються такі гарантовані державою
компенсації та пільги, зокрема,
першочергове щорічне забезпечення
пільговою санаторно-курортною
путівкою або путівкою на відпочинок
шляхом надання щорічної грошової
допомоги для компенсації вартості
путівок через безготівкове
перерахування санаторно-курортним
закладам чи закладам відпочинку, які
мають ліцензію на провадження
господарської діяльності з медичної
практики, за надання послуг із
санаторно-курортного лікування або
відпочинку чи одержання за їх
бажанням грошової компенсації у
розмірі 70 процентів середньої вартості
путівки в Україні.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 30 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" потерпілі
від Чорнобильської катастрофи діти
щорічно безоплатно забезпечуються
путівками на оздоровлення. У разі
неможливості надання путівки
виплачується компенсація у розмірі
середньої вартості путівки в Україні.

Порядок надання путівок, розмір та
порядок виплати компенсації вартості
самостійного санаторно-курортного
лікування визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п. 10, 17 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
положення про організацію
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№ 800 від 16 травня 2000 року, громадяни, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи , забезпечуються путівками
на підставі письмової заяви та довідки,
зазначеної в п. 6 цього Положення. У разі
самостійної організації
санаторно-курортного лікування
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
виплачується компенсація середньої
вартості путівки у розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.п. 7,8 вказаного
Положення, громадяни, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до 15 жовтня поточного року подають до
органів, що організовують
оздоровлення, заяви щодо виділення
путівок для санітарно-курортного
лікування та відпочинку в наступному
році або виплати грошової компенсації.

Оскільки, позивач у спірний період до
Управління праці та соціального
захисту населення Кіцманської
районної державної адміністрації
Чернівецької області із письмовою
заявою про надання путівок не
зверталася та самостійно
санаторно-курортне лікування не
організовувала, вона не має права на
отримання путівки або грошової
компенсації.

Також відповідно до ст. 37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства. Перелік
населених пунктів, жителям яких
виплачується щомісячна грошова
допомога, затверджується Кабінетом
Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів
Української РСР від 23 липня 1991 року №106
"Про організацію виконання постанов
Верховної Ради Української РСР про
порядок введення в дію законів
Української РСР "Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
подальшими змінами, затверджено
перелік населених пунктів, жителям
яких з 1 квітня 1991 року виплачується
щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва і
особистого підсобного господарства
(Додаток №2). Цим переліком населених
пунктів село Киселів Кіцманського
району Чернівецької області не
передбачено, а тому немає підстав для
виплати даного виду допомоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваного рішення
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а тому оскаржувана постанова
підлягає скасуванню в частині
задоволених позовних вимог з
прийняттям в цій частині нового
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської районної державної
адміністрації Чернівецької області
задовольнити повністю.

Постанову Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 14 листопада
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3,
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської районної державної
адміністрації Чернівецької області
про стягнення заборгованості, -
скасувати в частині задоволених
позовних вимог.

Прийняти в цій частині нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

В решті постанову Кіцманського
районного суду Чернівецької області
від 14 листопада 2011 року залишити без
змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.