Справа № К/9991/22664/12-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/22664/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою приватного
акціонерного товариства
«Райз-Максимко» на постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 23 листопада
2011 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09 лютого 2012 року у справі за позовом
приватного акціонерного товариства
«Райз-Максимко» до управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області про визнання
нечинним та скасування рішення,-

в с т а н о в и л а :

Приватне підприємство «Райз-Максимко»
звернулось до суду з позовом про
визнання нечинним та скасування
рішення № 79 від 15.06.2011 року про
застосування фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсійного
фонду України або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та несплачених
страхових внесків.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 23 листопада
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2012
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції, ПП
«Райз-Максимко» звернулось з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 15.06.2011 року управлінням
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області на підставі
пункту 4 частини 9 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
прийнято рішення №79 про застосування
за донарахування органом Пенсійного
фонду України або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та несплачених
страхових внесків до Буринської філії
ПАТ «Райз-Максимко» фінансових
санкцій, в розмірі 373383,79 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що управління Пенсійного фонду України
в Буринському районі Сумської області
при винесенні спірного рішення діяло
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", внаслідок чого
відсутні підстави для скасування
рішення відповідача №79 від 15.06.2011 року.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 5 ст. 14 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" позивач є
страхувальником та сплачує страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування відповідно до
закону.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону №1058 (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) страхувальник
зобов'язаний нараховувати, обчислювати
і сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 6 статті 19 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
пунктів 5.1.3 та 5.1.4 розділу 5 Інструкції
№21-1 страхові внески нараховуються
незалежно від джерел їх фінансування,
форми, порядку, місця виплати та
використання, а також незалежно від
того, чи були зазначені суми фактичне
виплачені після їх нарахування до
сплати. Нараховані за відповідний
базовий звітний період страхові внески
сплачуються платниками шляхом
перерахування безготівкових сум з їх
банківських рахунків не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду незалежно від
виплати заробітної плати (доходу), на
суми яких нараховуються страхові
внески. Суми несплачених страхових
внесків з урахуванням періоду
виникнення недоїмки, стягуються у
порядку, встановленому статтею 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції, яка діяла до
01.01.2011 року.

Згідно з частиною другою статті 106
Закону суми страхових внесків
своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у строки,
визначені статтею 20 цього Закону, в
тому числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьої статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Відповідно до пункту 2 частини дев'ятої
статті 106 Закону за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

Судами встановлено та підтверджується
матеріалами справи, у період з 17.07.2009
року по 06.08.2009 рік УПФУ в Буринському
районі Сумської області проведена
планова перевірка Буринської філії ПАТ
«Райз-Максимко» з питань дотримання
вимог законодавства щодо нарахування,
обчислення та сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів до органів
Пенсійного фонду за період з 08.02.2008 року
по 01.07.2009 року.

За результатами перевірки складено акт
планової перевірки №31 від 06.08.2009 року, в
якому встановлено порушення пункту 4,
пункту 11 частини 2 статті 17, пункту 5
частини 9 статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пункту 1.4, пункту 1.5
розділу 1 Порядку формування та подання
органам Пенсійного фонду України
відомостей про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
донараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2008 рік в сумі 559780,73 грн.
та за 2009 рік в сумі 132281,20 грн.

На підставі висновків вказаного акту
планової перевірки прийняті вимога від
12.08.2009 року про сплату боргу в розмірі
692077,98 грн., рішення №94 від 12.08.2009 року
про застосування фінансових санкцій за
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку Пенсійного
фонду України в сумі 54884,53 грн. та
рішення №95 від 12.08.2009 року про
застосування фінансових санкцій за
несплату, неповну або несвоєчасну
сплату авансових платежів із страхових
внесків в сумі 164670,97 грн. Вказана
вимога була оскаржена позивачем у
судовому порядку.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 27.05.2010 року
в задоволенні позовних вимог
відмовлено. Постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25 жовтня 2010 року рішення суду
першої інстанції скасовано. Ухвалене
нове рішення, яким позов задоволено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 18.05.2011 року по справі №К-
37865/10 за позовом ЗАТ «Райз-Максимко» до
управління Пенсійного фонду України в
Буринському районі Сумської області
про визнання нечинним та скасування
вимоги від 12.08.2009 року про сплату боргу,
рішення №94 від 12.08.2009 року та рішення
№95 від 12.08.2009 року касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Буринському районі Сумської області
задоволено. Постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25 жовтня 2010 року скасовано.
Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 27.05.2010 року
залишено в силі. Отже встановлено, що
відповідачем правомірно донараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
вимога від 12.08.2009 року про сплату боргу
в розмірі 692077,98 грн., рішення № 94 від
12.08.2009 року про застосування фінансових
санкцій за подання недостовірних
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку
Пенсійного фонду України в сумі 54884,53
грн. та рішення №95 від 12.08.2009 року про
застосування фінансових санкцій за
несплату, неповну або несвоєчасну
сплату авансових платежів із страхових
внесків в сумі 164670,97 грн. винесено в
межах компетенції відповідача та
згідно вимог законодавства.

Таким чином, враховуючи положення
частини 1 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
не підлягає доказуванню наявність
обставин щодо застосування фінансових
санкцій за донарахування органом
Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та несплачених страхових
внесків в сумі 692077,98 грн.

Пунктом 4 частини 9 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», в
редакції чинній на час виникнення
правовідносин, встановлено, що за
донарахування територіальним органом
Пенсійного фонду або страхувальником
сум своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
накладається штраф в розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми.

Отже, на виконання вищенаведеної норми
права, начальником управління було
прийнято оскаржуване в цій справі
рішення №79 від 15.06.2011 року про
застосування до позивача фінансових
санкцій за донарахування органом
Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та несплачених страхових
внесків та застосовано до ЗАТ
«Райз-Максимко» фінансові санкції в
розмірі 373383,79 грн.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами попередніх
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу приватного
акціонерного товариства
«Райз-Максимко»- залишити без
задоволення, а постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 23
листопада 2011 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: