Справа № 2-а-15877/11/2670
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/55288/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі міста Києва до
Державного підприємства "Український
науково-дослідний інститут
нафтопереробної промисловості "Масма"
про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
14 травня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 серпня 2012
року, позов задоволено і стягнуто з
відповідача на користь позивача
заборгованість по відшкодуванню
коштів на виплату різниці між сумами
пенсій, призначених відповідно до
вимог ст. 24 Закону України «Про наукову
і науково-технічну діяльність» та
обчислених відповідно до інших
законодавчих актів, за період
серпня-вересня 2011 року у розмірі 89 866,75
грн.

Не погоджуючись із рішеннями судів
попередніх інстанцій, відповідач подав
касаційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати ці рішення та прийняти нове
про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Колишнім працівникам ДП "Український
науково-дослідний інститут
нафтопереробної промисловості "Масма",
які напрацювали необхідний науковий
стаж, були призначені пенсії
відповідно до Закону України від 13
грудня 1991 року № 1977-ХІІ "Про наукову і
науково-технічну діяльність" (далі -
Закон № 1977-ХІІ). Це відображено у графі "
3" повідомлень про суму витрат на
виплату пенсій, що становлять різницю
між сумою пенсій, призначених згідно
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", і сумою
пенсій, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва згідно
направлених повідомлень відповідачу
було визначено до сплати різницю між
сумою пенсії, призначеної науковим
працівникам відповідно до Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», та сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, за період з серпня
по вересень 2011 року у розмірі 89 866,75 грн.

Як свідчать матеріали справи,
підприємство самостійно не
розраховувало суму і не сплачувало до 25
числа щомісяця органу Пенсійного фонду
за своїм місцезнаходженням відповідні
кошти для фінансування різниці у
розмірі пенсії, призначеної у минулому
і поточних роках та не зверталось до
пенсійного органу за допомогою у таких
розрахунках. Водночас, підприємством
не оскаржувалась ні в
адміністративному, ні в судовому
порядку визначена у повідомленнях
пенсійного органу сума, не
оспорювалась кількість пенсіонерів та
розмір призначеної їм пенсії.

У відповідності до ч.9 ст. 24 Закону №
1977-ХІІ різниця між сумою пенсії,
призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується: для
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету; для наукових
(науково-педагогічних) працівників
інших державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих підприємств,
установ, організацій та закладів, а
також коштів державного бюджету в
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. При цьому за рахунок
коштів державного бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Тобто, зі змісту наведеної частини 9
статті 24 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність»
вбачається, що різниця між сумою
пенсії, призначеної за цим Законом, та
сумою пенсії, обчисленої відповідно до
інших законодавчих актів, для наукових
працівників державних бюджетних
установ фінансується за рахунок
державного бюджету, а для наукових
працівників державних підприємств, які
не фінансуються з державного бюджету, -
50 відсотків різниці пенсії оплачується
за рахунок коштів державного бюджету, а
50 відсотків різниці пенсії - за рахунок
таких підприємств.

Згідно з пунктом 5 Порядку фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 року №372 (далі - Порядок),
розмір витрат на фінансування різниці
у розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення. Зазначені
підприємства, установи, організації та
заклади самостійно визначають суму, що
підлягає до сплати у розрахунку на
місяць, та щомісяця до 25 числа
перераховують органу Пенсійного фонду
за своїм місцезнаходженням відповідні
кошти для фінансування різниці у
розмірі пенсії, призначеної у минулому
та поточному роках.

При цьому, у разі порушення строку
сплати коштів, які спрямовуються на
фінансування різниці у розмірі пенсії,
органи Пенсійного фонду стягують
відповідні суми у порядку, визначеному
законодавством (п.8 Порядку).

З огляду на наведені норми
законодавства можна зробити висновок,
що підприємства, установи, організації
зобов'язані самостійно визначати суму,
що підлягає до сплати, у розрахунку на
місяць та щомісяця до 25 числа
перераховувати органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі призначеної пенсії.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, позивачем за формою,
встановленою зазначеним Порядком, на
адресу відповідача направлені
повідомлення, в яких визначена сума
витрат на фінансування різниці між
сумами пенсій відносно пенсіонерів,
які працювали у відповідача.

При цьому суду не надано доказів
самостійного визначення суми, що
підлягає до сплати у розрахунку на
місяць, і доказів сплати до 25 числа до
органу Пенсійного фонду за своїм
місцезнаходженням відповідних коштів
для фінансування різниці у розмірі
призначених пенсій.

Не погоджуючись з визначеною позивачем
до сплати сумою різниці між розмірами
пенсій, відповідач не надав власного
обґрунтованого розрахунку належних, на
його думку, до сплати сум або доказів в
підтвердження відсутності у нього
обов'язку зі сплати різниці між сумою
пенсії, призначеної згідно із Законом
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», та сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій щодо наявності
підстав для задоволення позову з
огляду на недоведеність відповідачем
виконання обов'язку, передбаченого
Законом України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», та
сплати у встановленому чинним
законодавством порядку до органу
Пенсійного фонду за своїм
місцезнаходженням коштів для
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, за період з серпня
2011 року по вересень 2011 року в розмірі 89
866,75 грн.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Державного
підприємства "Український
науково-дослідний інститут
нафтопереробної промисловості "Масма"
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 14 травня 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 серпня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер