Справа № 2а-2229/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року Справа № 71059/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Мукачівської міської ради на
постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 01 листопада 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради про зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачену
щорічну разову грошову допомогу
учаснику війни,-

В С Т А Н
О В И Л А:

В вересні 2011 року позивач звернувся з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Мукачівської міської ради в
якому просив зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити недоплачену
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня за 2009, 2010 та 2011 рік у
відповідності до ч.5 ст.12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 01 листопада 2011 року позов
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради; Зобов'язано відповідача
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу
до 5 травня за 2011 рік відповідно до
вимог Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з врахуванням
виплачених сум. В решті позову
відмовлено. Стягнути з відповідача
судові витрати.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції були недостатньо досліджені
докази та обставини справи, постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального
права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником бойових дій, що
підтверджено копією посвідчення
наявного в матеріалах справи та що
позивачу було виплачено щорічну разову
допомогу до 5-го травня в розмірі
встановленому Постановою Кабінету
Міністрів України від 04 квітня 2011 року
№341 в сумі 460 грн..

Згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам бойових дій,
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п»яти мінімальних пенсій за
віком.

Оскільки у 2011 році дія ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
зупинялась, то колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо правомірності
заявлених позовних вимог щодо
проведення перерахунку і виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної
грошової допомоги учаснику війни до 5
травня за 2011 рік повинна проводитись
згідно Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Разом з тим, при зверненні до суду
позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до суду, передбачений
ч.2 ст.99 КАС України та не наведено
поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст.100 КАС України (в
редакції, яка діяла на момент
виникнення спірних правовідносин) -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
позовні вимоги про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату щорічної грошової допомоги як
учаснику війни за 2009-2010р. - залишити без
розгляду.

Крім того, судом неправильно вирішено
судові витрати, відповідно до ч.1 ст.94
КАС України.

Керуючись ст.100, 160, 195, 197, п.1, 3 ч.1 ст.198,
ст.200, п.4 ст.202, 205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

П О С Т А
Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради задовольнити частково.

Постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 01 листопада 2011 року у
справі № 2а-2239/11 - скасувати та прийняти
нову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Адміністративний позов про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату щорічної
грошової допомоги як учаснику війни за
2009-2010р. - залишити без розгляду.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради щодо не нарахування та
невиплати ОСОБА_1 як учаснику бойових
дій щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня за 2011 рік не в повному обсязі
протиправними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу
до 5 травня за 2011 рік, відповідно до ч.5
ст.12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", з врахуванням
ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Стягнути з місцевого бюджету міста
Мукачево на користь позивача понесені
витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
О.І. Мікула

А.Р.Курилець