Справа № 2а-463/73/14
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року
Справа № 876/6888/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.

суддів:
Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.,

за участі секретаря судового
засідання: Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Головного управління юстиції у
Львівській області на постанову
Личаківського районного суду м. Львова
від 07 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця та скасування
постанови,-

В С Т А Н О
В И В:

В квітні 2014 року позивач - Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області (далі - ГУПФУ у
Львівській області) звернулося в суд до
Головного управління юстиції у
Львівській області, управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання неправомірним дій
державного виконавця та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП №42757975 від 04.04.2014 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог
покликається на те, що виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа №2-а3833,
виданого 11.03.2014 року Личаківським
районним судом м. Львова не підвідомче
відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області. Таким чином,
державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження з порушенням норм чинного
законодавства.

Постановою Личаківського районного
суду м. Львова від 07 травня 2014 року
позов задоволено. Визнано
протиправними дії державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області - Шестака Олега Володимировича
щодо винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП №42757975 від
04.04.2014 року. Скасовано постанову
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - Шестака Олега
Володимировича про відкриття
виконавчого провадження ВП №42757975 від
04.04.2014 року.

Не погоджуючись з вищевказаною
постановою, Головним управлінням
юстиції у Львівській області подано
апеляційну скаргу на неї, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції і прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади, а Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області є його
територіальним утворенням, а тому
твердження суду про непідвідомчість
виконавчого провадження є
безпідставними.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає до задоволення з
наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - Шестаком Олегом
Володимировичем винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
ВП №42757975 від 04.04.2014 року, якою відкрито
виконавче провадження за виконавчим
листом №2-а3833, виданим Личаківським
районним судом м. Львова про
зобов»язання Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести нарахування та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії за
віком, передбаченого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 05 червня 2008 року по 31
грудня 2008 року включно, виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням виплачених сум, та надано
термін боржнику самостійно виконати
рішення в строк до 11.04.2014 року.

Дану постанову направлено на адресу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області 07.04.2014
року, відповідно до супровідного листа
Головного управління юстиції у
Львівській області, та отримано
позивачем 09.04.2014 року за №1800/5, що
свідчить відбиток штампу вхідної
кореспонденції (а.с. 11).

Розглядаючи даний спір суд першої
інстанції виходив з того, що відповідно
до Положення про головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах
Києві та Севастополі, затвердженим
постановою управління ПФУ №11-2 від
27.06.2002 року не визначено, що Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області є територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, а тому постанова
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - Шестака Олега
Володимировича про відкриття
виконавчого провадження ВП №42757975 від
04.04.2014 року винесена з порушенням
Закону України «Про виконавче
провадження», є незаконною та підлягає
скасуванню.

Такий висновок суду першої інстанції,
на думку колегії суддів, не відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи і є
помилковим, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення, зазначеного в ст. 17 цього
Закону.

Згідно зі ст.25 вказаного Закону
передбачено, що державний виконавець
зобов»язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо: 1) не
закінчився строк пред»явлення такого
документа до виконання; 2) він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом; 3) пред»явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Статтею 20-1 "Про виконавче провадження"
встановлено підвідомчість виконавчих
проваджень, а саме: на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими: 1)
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи; 2) сума зобов»язання
становить від трьох до десяти
мільйонів гривень або еквівалентну
суму в іноземній валюті.

Оцінюючи покликання апелянта на
підвідомчість справи ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області, суд керується ст. 21
Закону України "Про виконавче
провадження", за якою саме на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
покладається виконання рішень, за
якими боржниками є, зокрема
територіальні підрозділи центральних
органів державної влади, а також інші
територіальні підрозділи органів
державної влади.

Відповідно до п. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 жовтня 2007 року № 1261 Пенсійний
фонд України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра праці та соціальної політики.
У п. 15 Передбачено, що Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, м. Києві та
Севастополі, управління в районах,
містах і районах у містах.

Згідно з п.п. 1.1 Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 червня
2002 року № 11-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року № 5-5) головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
Управління) утворюють систему органів
Пенсійного фонду України (далі - Фонд),
який є центральним органом виконавчої
влади.

Таким чином, Головне Управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області є територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
а тому виконання рішень, за яким
боржником є зазначене Управління у
відповідності до вимог ст. 20-1 Закону
України "Про виконавче провадження"
підвідомче саме підрозділу
примусового виконання рішень відділів
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції Львівської області.

Таким чином, державний виконавець
виніс оскаржувану постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 37031827 від 21 березня 2013 року з
дотриманням вимог ч.2 ст. 20-1 Закону
України "Про виконавче провадження".

За таких обставин колегія суддів
вважає, що вимоги позивача про визнання
неправомірним дій державного
виконавця та скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№42757975 від 04.04.2014 року є безпідставними.

Судом першої інстанції порушено норми
матеріального права та неповно
з»ясовано обставини, що мають значення
для справи, що призвело до ухвалення
незаконного рішення, яке підлягає
скасуванню з підстав визначених ст. 202
КАС України.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
відповідача підлягає задоволенню,
постанова суду першої інстанції
скасуванню та апеляційним судом
приймається нова постанова про відмову
в задоволенні позовних вимог з
наведених вище підстав.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління юстиції у Львівській
області задовольнити, постанову
Личаківського районного суду м. Львова
від 07 травня 2014 року у справі № 2-а/463/73/14
- скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 17.09.2014 року.