Справа № 295/6951/14-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"25" вересня 2014 р.
Справа № 295/6951/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю

представника відповідача: Кириловій
Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області на
постанову Богунського районного суду
м. Житомира від "26" серпня 2014 р. у справі
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
дій неправомірними,зобов'язання до
вчинення дій ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області, в якому просила
визнати неправомірною відмову
відповідача в призначенні їй пенсії за
віком та зобов'язати відповідача
призначити пенсію за віком з 03.02.2008
року. В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначила про безпідставність
відмови відповідача у призначенні
пенсії за віком з посиланням на
відсутність нормативно-правового акта
чи міжнародного договору, що
забезпечували б реалізацію права на
пенсійне забезпечення громадян, які
постійно проживають за межами України.

Постановою Богунського районного суду
м.Житомира від 26.08.2014 року позов
задоволено частково. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі щодо відмови ОСОБА_4, яка
проживає за межами України (в
Німеччині) в призначенні пенсії за
віком - неправомірними. Зобов'язано
відповідача призначити, провести
нарахування та виплату позивачці
пенсії за віком з 01.05.2014 року. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Колегія суддів, вислухавши
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що прозивачка
ОСОБА_4, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

06.05.2014 року позивачка звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області із
заявою про призначення пенсії за віком
у зв'язку з досягненням пенсійного
віку, передбаченого ч.1 ст.26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Листом від 07.05.2014 року № 167/П-02
Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Житомирі їй відмовлено у задоволенні
заяви з підстав відсутності
нормативного акту, який би регулював
питання виплати пенсії громадянам, які
постійно проживають в державах, з якими
Україною не укладено відповідного
договору.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України
право громадян на соціальний захист
конкретизоване у Законі України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та Законі України "Про
пенсійне забезпечення", якими
встановлено порядок нарахування та
виплати пенсії.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Згідно п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" право на отримання пенсій
та соціальних послуг із солідарної
системи мають: громадяни України, які
застраховані згідно із цим Законом та
досягли встановленого цим Законом
пенсійного віку чи визнані інвалідами
в установленому законодавством
порядку і мають необхідний для
призначення відповідного виду пенсії
страховий стаж.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Статтею 44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про
громадянство України" документами, що
підтверджують громадянство України є:
паспорт громадянина України, свідоцтво
про належність до громадянства
України, паспорт громадянина України
для виїзду за кордон, тимчасове
посвідчення громадянина України,
проїзний документ дитини,
дипломатичний паспорт, службовий
паспорт, посвідчення особи моряка,
посвідчення члена екіпажу, посвідчення
особи на повернення в Україну.

ОСОБА_4 є громадянкою України, що
підтверджується паспортом громадянина
України для виїзду за кордон серії
НОМЕР_1. Перебуває на консульському
обліку в консульському відділі
посольства України в державі
Німеччина. Згідно даних трудової
книжки загальний трудовий стаж
становить більше 27 років. Згідно копії
паспорта для виїзду за кордон
ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивачці
виповнилося 60 років.

Отже, позивачка набула право на
отримання пенсії за віком.

Як встановлено ч.2 ст.2 Закону України
"Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні",
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не може бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставами для їх
обмеження.

Як встановлено ст.24 Конституції
України, громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Виходячи із правової та соціальної
природи пенсії право громадянина на
призначення йому пенсії не може
пов'язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні.

На підставі викладеного колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про наявність підстав для
призначення пенсії громадянці ОСОБА_4,
незважаючи на те, що вона постійно
проживає в Німеччині.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомира від "26"
серпня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "25" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,