Справа № 369/9442/14-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/9442/14-а
Провадження № 2-а/369/467/14
ПОСТАНОВА

іменем України

18.09.2014 року суддя Києво-Святошинського
районного суду Київської області
Медвідь Н.О. розглянувши у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Києво-Святошинської РДА про визнання
дій та бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И
Л А:

Позивач ОСОБА_1 звернулася із даним
позовом до суду посилаючись на те, що
вона є інвалідом II групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській атомній
електростанції.ЇЇ віднесено до
категорії 1 осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При зверненні її до відповідача із
заявою від 10.04.2014 щодо виплати сум
компенсацій згідно ст.. 48 Закону «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
проведення нарахування/перерахунок
належних та виплатити недоотриману
різницю, починаючи з 1996 року по 2013 рік
включно, 24.04.2014 вона отримала відповідь,
що підстав для перерахунку та виплати
їй щорічної допомоги в іншому розмірі
відповідач не вбачає.

Тому просила визнати незаконними дії
відповідача щодо застосування ним під
час нарахування/перерахунку позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення, за
період з 07 жовтня 2002 року і до моменту
розгляду даної справи, положень
Бюджетних законів, а також підзаконних
нормативно-правових актів, якими ,
визначено розміри вказаних
компенсаційних виплат для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
нарахування, перерахунку та виплати
ним позивачу неотриманих та
недоотриманих сум щорічної допомоги на
оздоровлення, передбачених статтею 48
Закону № 796, за період з 07 жовтня 2002 року
і до моменту розгляду даної справи.
Зобов'язати відповідача зробити
нарахування, перерахунок та виплату
позивачу, суми щорічної допомоги на
оздоровлення, на підставі, у порядку та
розмірах, встановлених Законом № 796 у
редакції діючих Законів № 230/96 від 06
червня 1996 року, № 563 від 25 березня 1999
року, № 2638 від 11 липня 2001 року та
пов'язаними із ним Законами, а саме в
розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних
плат, за період з 07 жовтня 2002 року і до
моменту розгляду даної справи, з
урахуванням виплачених сум щорічної
допомоги на оздоровлення. Зобов'язати
відповідача в подальшому нараховувати
та виплачувати позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі не
нижчому 5 (п'яти) мінімальних заробітних
плат, в порядку та на умовах, визначених
Законом № 796 у редакції діючих Законів
№ 230/96 від 06 червня 1996 року, № 563 від 25
березня 1999 року, № 2638 від 11 липня 2001
року та пов'язаними із ним Законами.
Стягнути з відповідача у порядку
негайного виконання, передбаченого
статтею 256 КАС України, на користь
відповідача суму боргу за
компенсаційними виплатами, що виник за
весь період порушення та невиконання
відповідачем вимог Конституції та
Законів України щодо визначення,
нарахування та перерахунку соціальних
гарантій Позивача, передбачених
статтею 48 Закону № 796.

Відповідач УПСЗН Києво-Святошинської
РДА Київської області позов не визнав,
до суду надіслав свої письмові
заперечення, згідно яких законами
України про державний бюджет України
на відповідний рік Кабінету Міністрів
України було надано право
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Урядом були гарантовані виплати
окремих видів компенсацій, доплат і
допомоги, у розмірах визначених
постановами Кабінету Міністрів
України.

В останні роки видатки, пов'язані з
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, визначалися в обсягах,
виходячи з реальних фінансових
ресурсів державного бюджету та з
огляду на те, що більшість інших
видатків державного бюджету мали також
соціальну направленість.

Одним з визначальних елементів у
регулюванні суспільних відносин у
соціальній сфері є додержання принципу
пропорційності між соціальним
захистом громадян та фінансовими
можливостями держави, а також
гарантування права кожного на
достатній життєвий рівень.

Оцінивши повідомлені позивачем , та
відповідачем обставини, вважаю що
наявних підстав достатньо для
прийняття рішення у скороченому
провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2
КАС України та відмови в задоволенні
позовних вимог з наступних підстав:

Позивач є інвалідом II групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській атомній
електростанції. З урахуванням
приписів положень статті Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28.02.1991 № 796-ХІ1 позивача віднесено до
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено здійснення
компенсаційних виплат у розмірах,
встановлених від мінімальної
заробітної плати.

Законами України про державний бюджет
України на відповідний рік Кабінету
Міністрів України було надано право
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Стаття 63 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" закріплює норму, якою
встановлюється, що фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього
Закону, здійснюється за рахунок
державного бюджету. Виконання цього
Закону залежить від фінансових
ресурсів доходної частини державного
бюджету України. Розміри соціальних
виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави, проте мають забезпечувати
конституційне право кожного на
достатній життєвий рівень для себе і
своєї сім'ї, гарантоване статтею 48
Конституції України.

Виходячи з викладеного, Урядом були
гарантовані виплати окремих видів
компенсацій, доплат і допомоги, у
розмірах визначених постановами
Кабінету Міністрів України.

Відповідно до статті 87 Бюджетного
кодексу України видатки на державні
програми з ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, здійснюються у
встановленому порядку за рахунок
наявних надходжень до загального фонду
державного бюджету в межах обсягів
призначень, передбачених у державному
бюджеті України.

Отже, одним з визначальних елементів у
регулюванні суспільних відносин у
соціальній сфері є додержання принципу
пропорційності між соціальним
захистом громадян та фінансовими
можливостями держави, а також
гарантування права кожного на
достатній життєвий рівень.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 № 20-рп/2011 щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII „Прикінцеві
положення" Закону України „Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
підтверджено право Кабінету Міністрів
України, як державного органу, що має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, на визначення механізму
реалізації законів України, в тому
числі встановлення порядку та розмір
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету.

Керуючись ст. ст. ЗУ Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 4, 6, 8
69-71, 104, 106 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т А Н О В И ЛА :

В позові ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Києво-Святошинської РДА про визнання
дій та бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії , відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області в 10-денний строк з
дня проголошення.

Суддя: