Справа № 390/4/14-а(2а/390/7/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 вересня 2014 рокусправа №
390/4/14-а(2а/390/7/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М.
Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Кіровоградського
районного суду Кіровоградської
області від 04 березня 2014 року по справі
№390/4/14-а (2-а/390/7/14)

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного
фонду України у Кіровоградській
області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області в
якому просив суд визнати дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області щодо
відмови в проведенні перерахунку
пенсії протиправними та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
призначеної йому пенсії з 01.01.2013 року з
урахуванням ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

В обгрунтування позову зазначив, що він
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області та одержує
пенсію за вислугою років. 24.04.2013 року, з
листа № 120/0-55оп ВФЗБО Управління МВС
України в Кіровоградській області,
йому стало відомо, що він має право на
отримання грошової надбавки до
посадового окладу за оперативно -
розшукову діяльність.

Постановою Кіровоградського районного
суду Кіровоградської області від 04
березня 2014 року по справі №390/4/14-а
(2-а/390/7/14) у задоволені позову
відмовлено.

В обґрунтування постанови суду першої
інстанції вказано, що відповідачем
доведено правомірність та
обґрунтованість своїх дій при
нарахуванні та виплаті пенсій
позивачу.

Не погодившись з постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу,
згідно якої просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову постанову.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно архівної довідки № 3346 від 06.12.2013
року (а.с. 15 - 16), позивач є пенсіонером з
26.04.1999 року, перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області з
01.01.2007 року, отримує пенсію за вислугою
років по лінії Міністерства внутрішніх
справ України відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області
протягом вересня - листопада 2012 року та
січня - лютого 2013 року було проведено
перевірки достовірності видачі
уточнюючих довідок про розмір
грошового забезпечення станом на 01.01.2008
року для проведення перерахунку пенсій
та станом 01.04.2014 року.15.11.2012 року (а.с. 58 -
59), від 07.02.2013 року (а.с. 62 - 63) та від 19.02.2013
року (а.с. 53 - 54).

Перевірками було встановлено, що
станом на 01.01.2008 рік по відповідній
посаді, з якої ОСОБА_1 призначено
пенсію, не було встановлено та не
виплачувалася надбавка за оперативно -
розшукову, розвідувальну чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно - аналітичне забезпечення
органів державної влади і оперативно -
службову діяльність.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
ненарахуванням щомісячної надбавки за
оперативно - розшукову діяльність до
пенсії регулюється ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", в якій визначено, що
перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України № 45 "Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 р. № 393" від 13.02.08 (далі -Порядок),
визначає випадки коли проводиться
перерахунок, порядок звернення за
перерахунком, дії органів державної
влади щодо перерахунку.

Відповідно до п. 1 Порядку, перерахунок
раніше призначених згідно Закону №
2262-XII пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв'язку з
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядку на підставі
рішення Кабінету Міністрів України
відповідні міністерства (Служба
зовнішньої розвідки, Міноборони, МВС,
МНС, Мінтрансзвязку, СБУ та ін.)
повідомляють Пенсійний фонд України
про підстави перерахунку пенсій
військовослужбовцям. Після цього
відповідно до п. 2 Порядку, Пенсійний
фонд повідомляє про підстави
перерахунку головні управління
Пенсійного фонду України. В свою чергу
органи Пенсійного фонду готують списки
осіб та подають іх уповноваженим
органам, які відповідно до п. З Порядку
готують для перерахунку пенсій довідки
про розмір грошового забезпечення
кожної особи, за відповідною формою,
затвердженою Порядком.

Органи Пенсійного фонду не проводять
перерахунок пенсій самостійно, а
виключно після отримання документів з
уповноважених органів, оскільки до
компетенції органів Пенсійного фонду
не входить визначення розміру
грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 5 пункту 5 вказаного
Порядку для перерахунку пенсій
враховуються: посадовий оклад, оклад за
військовим (спеціальним) званням та
відсоткова надбавка за вислугу років у
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України або керівником
державного органу у межах його
повноважень на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
за військовим (спеціальним) званням;
щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, конкретні розміри яких за
відповідними посадами (категоріями)
установлені Кабінетом Міністрів
України у зазначених розмірах на
момент виникнення права на
перерахунок; інші щомісячні надбавки,
доплати (крім доплати, розмір якою
визначається як різниця між розміром
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов його виплати),
підвищення та щомісячна премія у
середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа
звільнилась на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії, скасовані чи такі, що не
виплачуються на момент виникнення
права на перерахунок пенсії за
відповідною посадою, для перерахунку
пенсії не враховуються.

Враховуючи те, що надбавка за
оперативно-розшукову діяльність та
позивачу не виплачувалась, Головним
управлінням Пенсійного фонду України у
Кіровоградській області при
нарахуванні та виплаті пенсії позивачу
на підставі довідок наданих
Управлінням Міністерства внутрішніх
справ України в Кіровоградській
області з урахуванням вимог
встановлених чинним законодавством,
правомірно не включено до складу
пенсії дану надбавку.

Перевіривши підстави для апеляційного
перегляду колегія суддів дійшла
висновку, що при вирішенні даного
адміністративного спору суд першої
інстанції вірно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З урахуванням викладеного, колегією
суддів не виявлено підстав для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду першої
інстанції.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського районного
суду Кіровоградської області від 04
березня 2014 року по справі №390/4/14-а
(2-а/390/7/14) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
А.В. Шлай