Справа № 159/5638/14-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/5638/14-а
Провадження № 2-а/159/221/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
29 вересня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Лесика В.О.

при секретарі Федорук Г.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області про зобов'язання вчинити певні
дії на захист порушених прав,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним
адміністративним позовом, який
обґрунтовує тим, що перебуває на обліку
в управлінні ПФУ в м. Ковелі та
Ковельському районі, як пенсіонер по
інвалідності та отримую пенсію, яку
було обчислено в розмірі 90 відсотків
посадового окладу з урахуванням на
дбавок та доплат. Однак, до обрахунку
розміру пенсії не було включено інші
виплати (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби,
індексація, грошова винагорода за
вислугу років, тощо). В зв'язку з цим
була змушена звернутися до
Ковельського міськрайонного суду з
вимогою про проведення управлінням ПФУ
перерахунку пенсії із урахуванням
виплат, які не були включені до обчи
слення пенсії при її первинному
призначенні. Постановою Ковельського
міськрайонного суду від 08 квітня 2014
року позов задоволено, яким зобов'язано
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням виплат на які
нараховувались страхові внески (єдиний
внесок) на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Після
апеляційного оскарження постановою
(ухвалою) Львівського апеляційного
адміністративного суду рішення
Ковельського міськра йонного суду в
частині проведення вищезазначеного
перерахунку пенсії залишено без змін.
Оскільки рішення суду управлінням ПФУ
в добровільному порядку не
виконувалось, вона звернулась до
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області з виконавчим листом та заявою
про примусове виконання рішення суду.
На виконання рішення суду
розпорядженням по управлінню ПФУ їй
було проведено перерахунок пенсії з 17
липня 2013 року по 19 січня 2014р. за нормами
Закону України "Про державну службу" в
розмірі 80 відсотків (а не 90 відсотків як
було при первинному призначенні) від
суми місячної заробітної плати з
урахуванням фактично отримуваних
виплат. З отриманого листа ПФУ, вона
дізналася, що їй було проведено
перерахунок пенсії у розмірі нижчому,
ніж встановлено законодавством
України, фактично у бік зменшення при
цьому без жодних на те причин та
пояснень. З діями відповідача не
погоджується, вважає їх незаконними та
такими, що звужують її кон ституційне
право на пенсійне забезпечення згідно
стажу та заробітку.

Позивач у судове засідання не
з'явилася, подала заяву про розгляд
справи у її відсутності. Позов
підтримує в повному об'ємі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав заяву про
розгляд справи у її відсутності та
заперечення на позов, в якому зазначив,
що не визнає та заперечує проти
задоволення вказаного позову. Дії УПФУ
в м. Ковелі та Ковельському районі при
розгляді звернення ОСОБА_1 про
перерахунок пенсії відповідали
вимогам законодавства. Також зазначив,
що було здійснено перерахунок пенсії
за період з 17.07.2013 року по 19.01.2014 року за
нормами ЗУ «Про державну службу» в
редакції від 11.08.2013 року, яка діяла на
дату звернення за перерахунком (16.01.2014
року) в якій передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з
якої сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Вважає, що згідно чинного
законодавства на день звернення
ОСОБА_1, підстав для перерахунку пенсії
в розмірі 90 % не має.

Дослідивши письмові докази у справі,
суд приходить до висновку, що позов
підставний, обґрунтований та підлягає
до задоволення.

Згідно Закону України "Про державну
службу" в редакції, яка діяла на момент
призначення позивачу пенсії (15.07.2010
року), на одержання пенсії державних
службовців мали право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців -
незале жно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
призначалась в розмірі 80 відсотків від
сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, на які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшувалась
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

01.10.2011 року набрав чинності Закон
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» № 3668-VІ, яким внесено зміни до
статті 37 Закону України "Про державну
службу", та визначено, що пенсія
призначається у розмірі 80 відсотків
від суми заробітної пла ти, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а до 01 сі чня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

П. 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
визначено, що обмеження пенсії
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія призначена до
набрання чинності цим Законом. Тому,
посилання відповідача при приведенні
до норм чинного законодавства
пенсійної виплати позивача на
виконання рішення Ковельського
міськрайонного суду на норми Закону
України «Про державну службу» в
редакції чинній на момент виконання
рішення суду в розмірі 80 відсотків від
суми місячної заробітно плати є
необгрунтованими.

Згідно ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу", перерахунок пенсій
державним службовцям здійснюється у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
виходячи із суми заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно ст. 22 та 64 Конституції України,
право на пенсійне забезпечення
відповідних категорій громадян,
встановлене законами України є таким,
що не підлягає звуженню та обмеженню.
Закріплені Конституцією України права
і свободи не є вичерпними, гарантуються
і не можуть бути скасовані при
прийнятті нових законів або внесення
змін до чинних законодавчих актів, не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Ст. 58 Конституції України встановлено,
що закони та інші нормативно-правові
акти не мають зворотньої дії в часі,
крім випадків, коли вони пом'якшують
або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративної
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень, у тому числі, органів
державної влади.

Ст. 19 Конституції України встановлено,
що органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 2, 17, 159, 160, 163 КАС України, ст.ст. 37, 37-1
ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 19, 22, 58, 64
Конституції України, ЗУ "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління ПФУ в м. Ковелі
та Ковельському районі в частині
проведення перерахунку пенсії як
державному службовцю в розмірі 80
відсотків на виконання Постанови
Ковельського міськрайсуду від 08 квітня
2014 року незаконним.

Скасувати розпорядження управління
ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі
від 05.09.2014 року про проведення
перерахунку пенсії як державному
службовцю в розмірі 80 відсотків
заробітної плати.

Зобов'язати управління ПФУ в м. Ковелі
та Ковельському районі здійснити
перерахунок та виплату пенсії на
виконання Постанови Ковельського
міськрайсуду від 08 квітня 2014 року
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, яка діяла
на момент призначення пенсії, виходячи
з розміру 90 відсотків заробітної плати.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий:В. О. Лесик