Справа № 820/11646/14
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 вересня 2014 р.
№ 820/11646/14

Харківський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Рубан В.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні суду справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Московського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Комінтернівського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції в якому
просить суд зобов'язати
Комінтернівський відділ ДРАЦС РС ХМУЮ
змінити прізвище дитини з: "ОСОБА_1", на
"ОСОБА_1", доповнити відомості про ім'я
дитини як: "ОСОБА_1", по батькові:
"відсутнє". Змінити прізвище батька з:
"ОСОБА_2", на "ОСОБА_2", доповнити
відомості про ім'я батька як: "ОСОБА_2 ",
по батькові: "відсутнє", щодо актового
запису про народження № 3, складеного
12.01.1999 року на ОСОБА_1, Комінтернівським
відділом ДРАЦС РС ХМУЮ; після внесених
змін до свідоцтва про народження
позивача, зобов'язати Московський РВ
ХМУ ГУМВС України в Харківській обл.,
внести аналогічні зміни до паспорту
громадянина України, котрий був
виданий позивачу на підставі його
свідоцтва про народження.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що при реєстрації
народження позивача відповідачем був
складений актовий запис за № 3 від12.01.1999
року, відповідно до якого:прізвище
дитини - "ОСОБА_1", власне ім'я - відсутнє,
по-батькові - прочерк; прізвище батька -
ОСОБА_2, власне ім'я - відсутнє,
по-батькові - прочерк; прізвище матері
ОСОБА_4, власне ім'я ОСОБА_4, по-батькові -
прочерк. У зазначеному свідоцтві у
зв'язку з невірним перекладом
загранпаспорта батька позивача були
допущені помилки, а саме: прізвище
дитини ОСОБА_1, замість правильного
ОСОБА_1; власне ім'я дитини відсутнє,
замість правильного ОСОБА_1; по
батькові вісутнє. Крім того: прізвище
батька ОСОБА_2, замість правильного
ОСОБА_2; власне ім'я батька відсутнє,
замість правильного ОСОБА_2;
по-батькові батька відсутнє.
Правильність написання прізвища та
ім'я підтверджується національним
загранпаспортом НОМЕР_1, посвідкою на
постійне проживання серії НОМЕР_2 та
свідоцтво ЧП, ідентифікаційним номером
на ім'я ОСОБА_2.

Позивач в судове засідання не прибув,
про дату, час та місце розгляду справи
був повідомлений своєчасно та належним
чином, надав до суду заяву про розгляд
справи у його відсутність.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 08.09.2014р.
замінено неналежного відповідача у
справі № 820/11646/14 - Комінтернівський
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції на належного відповідача
Московський відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції.

Відповідач - суб'єкт владних
повноважень Московський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції, в судове засідання не прибув,
свого представника не направив, про
дату, час та місце розгляду справи був
повідомлений своєчасно та належним
чином, що підтверджується поштовим
повідомленням, надав заяву про розгляд
справи в його відсутність, рішення
винести на розсуд суду.

Згідно з вимогами ч.6 ст.128 КАС України
справа підлягає розгляду у письмовому
провадженні на основі наявних у суду
матеріалів.

Згідно вимог ч.1 статті 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи,
зібрані у справі докази в їх
сукупності, проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які підлягають застосуванню до спірних
правовідносин, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Судом встановлено, що висновком
Московського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції від 21.01.2014
року (а.с. 9) було відмовлено у внесенні
змін до актового запису № 3 від 12.01.1999
року про народження дитини, виданим
Комінтернівським відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції, оскільки
згідно актового запису про народження
при реєстрації народження дитини
батько дитини мав на посвідчення особи
паспортний документ, що зараз змінено.
Для встановлення вірності написання
імені дитини (окремо прізвище та ім'я)
та батька заявника необхідно
витребувати копію актового запису про
народження батька дитини з
компетентних органів В'єтнаму, що є
неможливим через непередебаченність
даної процедури відповідно до наявних
міжнародних договорів. Внести зміни на
підставі перекладів нових паспортів є
не можливим, оскільки переклад з
іноземного документу містить
суб'єктивні знання перекладача.

Суд звертає увагу, що правильність
написання прізвища, ім'я дитини та
батьків українською мовою
підтверджується перекладом
українською мовою паспорта НОМЕР_1,
посвідкою на постійне проживання серії
НОМЕР_2 та свідоцтво ЧП,
ідентифікаційним номером на ім'я
батька позивача ОСОБА_2, де зокрема,
зазначено: прізвище батька позивача
ОСОБА_1; ім'я батька позивача ОСОБА_2
(а.с. 5-8).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання і
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.
Статтею 9 Закону України "Про органи
реєстрації актів громадянського стану"
від 24 грудня 1993 р., з наступними змінами
та доповненнями встановлено, що зміст
актів громадянського стану, а також
відмова в реєстрації актів
громадянського стану, в тому числі
зміна прізвища, ім'я та батькові,
внесення змін, виправлень в записи
актів громадянського стану, їх
відтворення та анулювання, можуть бути
оскаржені у вищестоящому органі або
суді. Положенням про порядок зміни,
доповнення, відтворення та анулювання
актових записів громадянського стану,
затвердженого Наказом Міністерства
юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5
( надалі - Положення) зазначено, що
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено в
державних органах реєстрації актів
цивільного стану України, у випадках,
передбачених чинним законодавством, за
наявності достатніх підстав і за
відсутності спору між
заінтересованими особами провадиться
державними відділами реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських, міськрайонних
управлінь юстиції, а за наявності спору
між заінтересованими особами зміни в
актових записах цивільного стану - на
підставі судового рішення, при цьому
Положенням визначено порядок подачі
відповідних заяв про внесення змін до
актових записів, перелік необхідних
документів (який не є вичерпним),
підстави для внесення необхідних змін,
вимоги щодо висновків органів ДРАЦСів.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України " Про
органи реєстрації актів
громадянського стану", внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів останній складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому.

Абзацами 13 та 14 Порядку присвоєння
прізвища, імені, по батькові дитини при
державній реєстрації народження,
затвердженого Мінюстом від 29.06.2011 р.,
відповідно до ст. 145 СК України,
прізвище дитини визначається за
прізвищем батьків. Якщо батьки мають
спільне прізвище, то воно присвоюється
і дітям.

Відповідно до ст.2 КАС України основним
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними управлінських функцій
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.
При цьому, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди зобов'язані перевірити оскаржене
рішення на предмет прийняття його на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів осіб і цілями, на
яке спрямоване це рішення, з
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно.

Таким чином, суд вважає, що висновок
Московського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
відмову у внесенні змін до актового
запису про народження № 3 від12.01.1999
року, прийнятий з порушенням вимог ст.2
КАС України, а саме: без урахування всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення - наявності
українського перекладу паспорту
батька позивача , посвідки на постійне
проживання з точним зазначенням
прізвища та імені батька позивача,
довідки про присвоєння
ідентифікаційного номеру батьку
позивача ; без урахування принципу
пропорційності, тобто при прийнятті
рішення мало місце відсутність
досягнення розумного балансу між
публічними інтересами, на забезпечення
яких спрямоване рішення та дії, та
інтересами заявників.

Що стосується вимоги позивача про
зобов'язання Московський РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області у
подальшому, а саме після внесених змін
до свідоцтва про народження позивача,
внести аналогічні зміни до паспорту
громадянина України, котрий був
виданий позивачу на підставі його
свідоцтва про народження, то суд
приходить до висновку, що вимога не
підлягає задоволенню, оскільки є
передчасною, судове рішення повинно
бути наслідком чинного правового
регулювання, а ця частина вимог
спрямована на майбутнє зобов'язання
суб'єкта владних повноважень, який в
загалі в даній справі не був
відповідачем, вчиняти дії у здійсненні
яких відмовлено не було, крім того суд
не може врахувати та встановити
обставини які можуть будуть в
майбутньому.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в
частині зобов'язання Московського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції змінити прізвище дитини з:
"ОСОБА_1", на "ОСОБА_1", доповнити
відомості про ім'я дитини як: "ОСОБА_1",
по батькові "відсутнє"; змінити
прізвище батька з: "ОСОБА_2", на "ОСОБА_2",
доповнити відомості про ім'я батька як:
"ОСОБА_2 ", по батькові: "відсутнє", щодо
актового запису про народження № 3,
складеного 12.01.1999 року на ОСОБА_1,
Комінтернівським відділом ДРАЦС РС
ХМУЮ є законними та обґрунтованими, а
тому позов підлягає задоволенню в цій
частині позовних вимог, в іншій частині
позовних вимог слід відмовити

Керуючись ст.ст. 9, 71, 128, 159, 160-163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Московського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

2. Зобов'язати Московський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції змінити прізвище дитини з:
"ОСОБА_1", на "ОСОБА_1", доповнити
відомості про ім'я дитини як: "ОСОБА_1",
по батькові: "відсутнє". Змінити
прізвище батька з: "ОСОБА_2", на "ОСОБА_2",
доповнити відомості про ім'я батька як:
"ОСОБА_2 ", по батькові: "відсутнє" в
актовому записі про народження № 3,
складеного 12.01.1999 року на ОСОБА_1,
Комінтернівським відділом ДРАЦС РС
ХМУЮ.

3. В іншій частині позовних вимог
відмовити.

4. Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

5. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного проваджені або
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Рубан В.В.