Справа № 821/3943/14
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

821/3943/14

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

________________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2014 р.

м. Херсон

Справа № 821/3943/14

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровної В.А., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Приватної виробничо-комерційної фірми "Екологія" до Виконавчого комітету Цюрупинської міської ради про визнання нечинним рішення та відшкодування збитків,

встановила:

Приватна виробничо-комерційна фірма "Екологія" звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Цюрупинської міської ради, в якому просить -

- визнати нечинним рішення Виконавчого комітету Цюрупинської міської ради про передачу в оренду ПП Індекс та ПП Шилін земельної ділянки ПВКФ "Екологія";

- відшкодувати понесені збитки в сумі 1223476 грн. (згідно розрахунку), (можливе відшкодування комунальним майном).

Відповідно до ч. 2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, Приватна виробничо-комерційна фірма "Екологія" просить суд визнати нечинним рішення про передачу в оренду ПП Індекс та ПП Шилін земельної ділянки ПВКФ "Екологія", яке прийнято Виконавчим комітетом Цюрупинської міської ради, визначивши його відповідачем у даній адміністративній справі.

Вирішуючи питання щодо предметної підсудності даного адміністративного позову, суддя зазначає наступне.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

При цьому, пунктом 1 частини 1 ст. 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст; виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

З огляду на вищевказані положення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суддя зазначає, що органами місцевого самоврядування є представницькі органи - сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, а також виконавчі органи - виконавчі комітети, відділи управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Враховуючи, що відповідачем у даній справі є виконавчий комітет Цюрупинської міської ради, який відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" віднесено до органів місцевого самоврядування, тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, даний адміністративний позов повинен розглядатися відповідним місцевим загальним судом як адміністративним, і, відповідно, не підлягає розгляду Херсонським окружним адміністративним судом.

Додатково суддя звертає увагу, що згідно з п. 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 року за №2, порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п. 6 ч. 3 статті 108 КАС України, суддя прийшла до висновку, що дана позовна заява підлягає поверненню позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

При цьому, суддя роз'яснює, що відповідно до частини 6 статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє позивача права звернутись до належного адміністративного суду в порядку, встановленому законом, і тому Приватна виробничо-комерційна фірма "Екологія" має право звернутись до відповідного місцевого загального суду як адміністративного суду, який є належним судом при розгляді даного адміністративного позову.

Керуючись ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.165 КАС України, -

ухвалила:

Позовну заяву Приватної виробничо-комерційної фірми "Екологія" до Виконавчого комітету Цюрупинської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.