Справа № 372/3474/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р.
м. Київ К/800/10718/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Калашнікової О.В. Цуркана М.І.,
Леонтович К.Г., розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 січня 2014
року у справі № 372/3474/13-а за позовом
ОСОБА_4 до селищного голови Козинської
селищної ради Гартік В.В. про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 2 січня 2014
року у відкритті апеляційного
провадження за апеляційною скаргою
ОСОБА_4 на постанову Обухівського
районного суду Київської області від 18
вересня 2013 року відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, у
якій просить його скасувати та справу
направити до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції, відмовляючи
у відкритті апеляційного провадження,
виходив із того, що з урахуванням дати
отримання оскаржуваної в апеляційному
порядку постанови суду першої
інстанції (12 жовтня 2013 року), ОСОБА_4
порушено строки подання апеляційної
скарги на зазначене рішення,
установлені положеннями статей 185 - 189
КАС України, скаржником не надано
доказів поважності причин пропуску цих
строків. Крім того судом вказано на те,
що позивачем не доплачено судового
збору в розмірі 1 коп.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду апеляційної інстанції,
оскільки такий висновок суду
апеляційної інстанції не узгоджуються
з відповідними положеннями
процесуального закону і порушує право
особи, яка бере участь у справі на
перегляд судового рішення в порядку
апеляційного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Відповідно до частини 3 статті 167 КАС
України, особам, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні, копія судового рішення
надсилається рекомендованим листом з
повідомленням про вручення протягом
трьох днів з дня його ухвалення чи
складення у повному обсязі або у разі
їх звернення вручаються під розписку
безпосередньо в суді. Якщо копія
рішення надіслана представникові, то
вважається, що вона надіслана й особі,
яку він представляє.

Судове рішення вважається врученим, у
тому числі у разі повернення поштового
відправлення, яке не вручено адресату з
незалежних від суду причин, та у разі
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, за адресою, повідомленою цими
особами суду, або за адресою
місцезнаходження (місця проживання), що
зазначена в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, чи для фізичних осіб, які
не мають статусу підприємців, за
адресою їх місця проживання чи місця
перебування, яка зареєстрована у
встановленому законом порядку.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2013 року апеляційну скаргу залишено без
руху та повідомлено ОСОБА_4, що протягом
тридцяти днів з моменту отримання
зазначеної ухвали вона має право
вказати інші підстави для поновлення
строку апеляційного оскарження та
усунути зазначені недоліки - доплатити
судовий збір за подачу апеляційної
скарги.

Як свідчать матеріали справи, при
винесенні постанови Обухівського
районного суду Київської області від 18
вересня 2013 року позивач в судовому
засіданні не був присутній, що
підтверджується журналом судового
засідання.

Судом першої інстанції було направлено
позивачу копію судового рішення лише
23 вересня 2013 року, що підтверджується
списком згрупованих внутрішніх
поштових відправлень суду, однак у
справі відсутні повідомлення про
вручення копії судового рішення
позивачем або розписки про його
отримання безпосередньо в суді.
Апелянт стверджує, що зазначене судове
рішення отримано ним лише 12 жовтня 2013
року, а апеляційну скаргу на судове
рішення направлено до суду першої
інстанції 23 жовтня 2013 року.

Суд апеляційної інстанції залишив без
уваги і не дав відповідної оцінки факту
порушення судом першої інстанції
положень частини третьої статті 167 КАС
України щодо своєчасного надіслання
копії судового рішення особам, які
беруть участь у справі, але не були
присутніми в судовому засіданні.

Оскільки внаслідок порушення судом
першої інстанції вимог ч. 3 ст. 167
Кодексу, позивач був об'єктивно
позбавлений можливості вчасно подати
апеляційну скаргу, тому строк на
апеляційне оскарження був пропущений
позивачем з поважних причин і,
відповідно, висновок суду апеляційної
інстанції про відмову у відкритті
апеляційного провадження є помилковим.

Відповідно до ст. 227 КАС України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі; справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом.

За наведених обставин, у зв'язку з
порушення апеляційним
адміністративним судом норм
процесуального права, оскаржувана
ухвала від 19.09.2012 підлягає скасуванню з
направленням справи для продовження
розгляду до суду апеляційної
інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 січня 2014
року скасувати, справу направити до
суду апеляційного провадження для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді: