Справа № 2а/0570/5702/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/52503/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Кобилянський М.Г.,
Штульман І.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 08.06.2012р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області,
Донецького міського управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області про поновлення на публічній
службі, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправними та скасування наказу
ГУМВС України в Донецькій області від
28.03.2012р. №783 та наказу ГУМВС України в
Донецькій області від 04.05.2012р. № 178о/с,
якими його звільнено з посади
дільничного інспектора міліції
сектора дільничних інспекторів
міліції Київського райвідділу
Донецького міського управління за
порушення дисципліни, зобов'язання
поновити на посаді, яку він займав до
звільнення.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 08.06.2012р., яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26.07.2012р., в задоволенні позову
відмовлено.

З такими рішеннями судів не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
судами рішення та ухвалити нове про
задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону
України «Про міліцію» порядок та умови
проходження служби в міліції
регламентуються Положенням про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пунктів 1, 11 частини 1
статті 7 Закону України «Про
Дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ України» службова
дисципліна базується на високій
свідомості та зобов'язує кожну особу
рядового і начальницького складу,
зокрема, дотримуватися законодавства,
неухильно виконувати вимоги Присяги
працівника органів внутрішніх справ
України, статутів і наказів
начальників, з гідністю і честю
поводитися в позаслужбовий час, бути
прикладом у дотриманні громадського
порядку, припиняти протиправні дії
осіб, які їх учиняють.

Згідно з підпунктом «є» пункту 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік), зокрема, за
порушення дисципліни.

Так, судами встановлено, що позивач
проходив службу в органах внутрішніх
справ на посаді дільничного інспектора
міліції сектора дільничних
інспекторів міліції Київського
райвідділу Донецького міську
правління.

Висновком службового розслідування
від 21.03.2012р. за фактом порушення
прокуратурою м. Донецька кримінальної
справи за ознаками злочину,
передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України,
відносно позивача встановлено, що
останній приймав участь у бійці 19.02.2012р.
в нічному клубі «Вірус» , чим виявив
особисту недисциплінованість, порушив
вимоги Присяги, Етичного кодексу та
Кодексу честі працівника ОВС, грубо
порушив вимоги п. 2 с. 10 Закону України
«Про міліцію», ст.ст. 1,7 Дисциплінарного
статуту ОВС України в частині
обов'язкового дотримання вимог чинного
законодавства України.

Наказом ГУМВС України в Донецькій
області від 28.03.2012р. №783 «Про порушення
службової дисципліни працівниками
Кіровського і Київського РВ Донецького
МУ ГУМВС в області та покарання винних»
позивача звільнено з органів
внутрішніх справ за скоєння вчинку,
несумісного з перебуванням в органах
внутрішніх справ України.

Наказом ГУМВС України в Донецькій
області від 04.05.2012р. № 178о/с «По
особовому складу» позивача звільнено з
органів внутрішніх справ у запас за
підпунктом «є» пункту 64 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ з 07.05.2012р.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив із того, що в
ході службового розслідування
встановлено факти участі позивача у
бійці, чим порушено службову
дисципліну, а тому накази про
звільнення за порушення службової
дисципліни є правомірними та
обґрунтованими.

З такими висновками судів колегія
суддів погоджується і вважає, що вони
відповідають нормам матеріального та
процесуального права і фактичним
обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній
скарзі, висновки судів не спростовують
і є безпідставними, оскільки в ході
розгляду справи знайшли своє
підтвердження факти порушення
позивачем вимог Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, позивачем такі факти не
заперечуються, в зв'язку з чим суди
прийшли до обґрунтованих висновків про
законність його звільнення зі служби
за порушення дисципліни.

Посилання позивача в обґрунтування
касаційної скарги на те, що на момент
його звільнення не було закінчено
розслідування кримінальної справи,
порушеної по фактах, які стали
підставою для його звільнення, також є
безпідставним і не може свідчити про
протиправність оскаржуваних наказів,
оскільки позивача було звільнено за
підпунктом «є» пункту 64 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ за порушення
дисципліни, а звільнення у разі
набрання законної сили рішенням суду
щодо притягнення до відповідальності
за вчинення кримінального
правопорушення відповідно до
підпунктом «й» пункту 64 цього
Положення є самостійною підставою для
звільнення.

Також безпідставними є посилання
позивача в касаційній скарзі на його
звільнення у час тимчасової
непрацездатності з 25.04.2012р. по 04.05.2012р.,
оскільки наказом ГУМВС України в
Донецькій області від 04.05.2012р. № 178о/с
«По особовому складу» його звільнено з
07.05.2012р.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судами
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, а тому касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
08.06.2012р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26.07.2012р. у справі за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області, Донецького міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області про поновлення на
публічній службі - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.Г. Кобилянський

І.В. Штульман