Справа № 216/9958/13-а
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/9958/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2014 р.
Центрально-Міський районний суд
м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді
- Биканова І.Р.

при секретарі
- Рашник С.В.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України
без фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.12.2013 р., та уточнено 04.03.2014 р. та 03.04.2014 р.
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії. В
обґрунтування позову вказує, що в
період з 1996 р. по 2005 р. він працював
підземним газоелектрозварником на
шахті «Гігант» об'єднання
«Кривбасруда», вищезазначена професія
входить до списку № 1 та дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.
Влітку 2013 р. він звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу з заявою про призначення
пільгової пенсії за віком на пільгових
умовах, однак йому було відмовлено,
мотивуючи тим, що для вирішення питання
пільгового пенсійного забезпечення
необхідно було привести найменування
професії у сувору відповідність з ЕТКД
з урахуванням фактично виконуваної
роботи. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації, відповідно
його вини в цьому немає, а порушено його
право на пільгове пенсійне
забезпечення.

В судове засідання 17.06.2014 р. позивач,
представник позивача ОСОБА_2 не
з'явилися, надали суду заяву про
розгляд справи в їх відсутність,
заявлені позовні вимоги підтримують в
повному обсязі.

Представник відповідача Мудра
О.В. в судове засідання 17.06.2014 р.
з'явилася, надала суду заяву про
розгляд справи в її відсутність, позов
не визнала, на попередніх засіданнях
пояснила, що Комісією з питань
підтвердження стажу роботи на посадах
було вирішено, що згідно підрозділу 1
розділу 1 Списку 1, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. №1173, правом на пільгову пенсію
користуються всі працівники,
інженерно-технічні працівники та
службові, зайняті повний робочий день
на підземних роботах по видобутку
вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту,
газу, графіту, азбесту, солі, слюди та
інших рудних та нерудних копалин, в
геологорозвідці, на дренажних шахтах,
на будівництві шахт, рудників та інших
підземних споруд. Рішенням Комісії
визначено, що якщо працівник має право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
запис в трудовій книжці робиться на
підставі наказу, виданого результатами
атестації робочих місць і має
відповідати найменуванню Списків
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення. Рішенням Комісії
підтверджено та зараховано до
пільгового стажу період роботи з 23.12.1983
р. по 19.04.1985 р. З 01.07.1996 р. по 08.04.2005 р.
позивач працював
газоелектрозварником. Класифікатор
професій є складовою частиною
державної системи класифікації та
кодування техніко-економічної та
соціальної

інформації. Відповідно до офіційного
видання Класифікатору посад
Держстандарту України, який розроблено
відповідно до Постанови КМУ від 04.05.1993
р. №326 «Про концепцію побудови
національної статистики України та
державну програму переходу на
міжнародну систему обліку і
статистики», за кодом 7212,2
Класифікатору професій значиться
професія - електрозварник та
газозварник, тобто зазначена в
трудовій книжці професія поєднує в
собі дві окремі професії відповідно до
Класифікатору, тоді як позивач
працював на посаді підземного
газоелектрозварника. Просить суд
відмовити позивачу в позові.

Суд, заслухавши доводи та
заперечення сторін, дослідивши докази
по справі, дійшов висновку, що позов
слід задовольнити, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що відповідно до
трудової книжки ОСОБА_1 в період з 1996 р.
по 2005 р. працював підземним
газоелектрозварником на шахті
«Гігант» об'єднання «Кривбасруда» -
а.с.7-10, згідно витягу з наказу № 553 від
25.03.2005 р. по комбінату про підтвердження
результатів атестації робочих місць з
умов праці на комбінаті ОСОБА_1
працював на шахті «Гігант-Глибока» на
посаді електрослюсаря чергового та з
ремонту устаткування та підтверджено
право на пенсію ПКМУ №36 від 16.01.2003 р. по
Списку №1, розділ 1, п.1.1а - а.с.16.

Вищевказана професія на період роботи
позивача була передбачена Списками
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженими постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року,
постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10
від 26.01.1991 р. та постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р.

Рішенням Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
результати розгляду заяви №7 від 12.09.2013
р. прийнято рішення про підтвердження
роботи ОСОБА_1 з 23.12.1983 р. по 19.04.1985 р., для
зарахування до пільгового стажу за
Списком №1, інший період роботи не
зараховано, оскільки відповідно до
наказу від 12.04.1995 р. №48 та наказу від
03.08.2000 р. № 141 «Про підтвердження права
на пільгове пенсійне забезпечення за
результатами атестації робочих місць»,
підземним електрогазозварникам
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 1, а
право на пільгове пенсійне
забезпечення газоелектрозварників за
результатами атестації не
підтверджено. Якщо працівник має право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
запис у трудовій книжці робиться на
підставі наказу, виданого за
результатами атестації робочих місць,
і має відповідати найменуванню
Списків, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення». Для вирішення
питання пільгового пенсійного
забезпечення газоелектрозварнику
необхідно було привести найменування
професії у сувору відповідність з ЕТКД
з урахуванням фактично виконуємої
роботи - а.с.12-14.

Зазначене рішення суд вважає
протиправним, таким, що порушує права
та законні інтереси позивача в сфері
соціального забезпечення, зокрема його
право на пенсію за віком на пільгових
умовах. Зазначене рішення прийняте
Комісією без проведення повної та
всебічної перевірки.

Згідно з ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 р. №442,
атестація робочих місць за умови праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Пунктом 4 вказаного Порядку
передбачено, що атестація проводиться
атестаційною

комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, Комісією при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області не було
враховано той факт, що атестація
робочого місця, а саме непроведення
професії у сувору відповідальність з
ЕТКД з урахуванням фактично виконуємої
роботи, не може бути підставою для
відмови у реалізації позивачем свого
законного права на пенсію за віком на
пільгових умовах, оскільки
непроведення атестації, або проведення
її з порушенням мало місце не з вини
позивача.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

У відповідності до ч. 1 ст. 48 КЗпП
України, а також ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Комісія при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області ухваливши
рішення про відмову позивачу у
зарахуванні періоду роботи з 01.07.1996 р.
по 08.04.2005 р. на посаді
газоелектрозварником на шахті
«Гігант» об'єднання «Кривбасруда» до
пільгового стажу за Списком № 1 на
підставі наданих ним документів у
зв'язку з відсутністю відповідних
підстав та відмовивши йому у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах із зменшенням віку,
порушили право позивача на пенсійне
забезпечення у порядку, передбаченому
п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а її рішення є
необґрунтованим, прийнятим з
порушенням норм чинного законодавства
України.

В зв'язку з зазначеним вищевказане
рішення підлягає скасуванню.

Згідно з положеннями п. «а» ст. 83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією, крім випадку, коли пенсії
призначаються з більш раннього строку,
зокрема, пенсії за віком призначаються
з дня досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 8, 46, 55 Конституції України, ст. 48
КЗпП України, ст.ст. 13, 62, 80-83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст.ст. 9-11, 69-72, 79, 86, 94, 160-163, 183-2 КАС
України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області
протиправними щодо відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1.

Визнати протиправним рішення Комісії
головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
від 12.09.2013 р. за №7, щодо відмови в
зарахуванні ОСОБА_1 періоду з 01.07.1996 р.
по 08.04.2005 р. до пільгового стажу за
Списком № 1.

Визнати стаж роботи ОСОБА_1 з 01.07.1996 р. по
08.04.2005 р. підземним
газоелектрозварником на шахті
«Гігант» об'єднання «Кривбасруда»,
таким, що підлягає зарахуванню до
пільгового стажу за Списком №1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з 03.07.2013 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
нарахування ОСОБА_1 пенсійних виплат з
03.07.2013 р.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Центрально-Міський районний суд
м.Кривого Рогу шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: