Справа № 815/4802/14
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4802/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одесі справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області про зобов'язання прийняти
рішення про видачу довідки, -

В С Т А Н О В И В:

26.08.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області, в
якому просила:

- зобов'язати відповідача прийняти
рішення про видачу позивачу довідки
про реєстрацію її неповнолітніх доньок
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 у якості громадян України,
на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону Украї
ни «Про громадянство України» як особі,
що народилася в Україні від іноземців,
які на законних підставах проживають
на території України;

- зобов'язати відповідача видати
позивачу довідки про реєстрацію
неповнолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2
про реєстрацію громадянами України.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що 07.07.2014 року ОСОБА_1
звернулася до ГУ ДМС України в Одеській
області із заявою щодо видачі їй
довідки про реєстрацію її
неповнолітніх доньок ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 і ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 у
якості громадянок України. 17.07.2014 року
позивач отримала відповідь від ГУ ДМС
України в Одеській області, згідно якої
позивачеві фактично було відмовлено у
наданні адміністративної послуги щодо
реєстрації ії дітей громадянами
України. Відповідач мотивував свою
відповідь тим, що обидві дитини ОСОБА_1
внесені до паспорту, виданому на і'мя
позивачки представництвом
Соціалістичної Республіки В'єтнам у
м.Києві, до громадянства якої належить
позивач, що вказує на належність дітей
до громадянства Соціалістичної
Республіки В'єтнам. Позивач вважає, що
зазначене рішення є незаконним,
оскільки вона прибула до України на
постійне проживання у 1995 році та вже 19
років постійно та на законних
підставах проживає в Україні. ЇЇ
чоловік, батько неповнолітніх ОСОБА_3 і
ОСОБА_2, прибув до України у 1989 році та
вже 25 років постійно та на законних
підставах проживає на території
України. До того ж, позивач та її
чоловік є платниками податків до
бюджету України. Народившись в Україні
та постійно проживаючи в Україні з
самого народження та до теперішнього
часу, діти ОСОБА_1 є громадянками
України, які по досягненню 16-ти років у
обов'язковому порядку мають бути
документовані паспортами громадян
України, оскільки народилися на
території України, що підтверджується
свідоцтвами про народження. Таким
чином, позивач вважає, що твердження
відповідача про те, що діти позивача є
громадянами СРВ та відмова у
документуванні її доньок довідками про
їх реєстрацію у якості громадян
України є незаконною, оскільки не
тільки порушує права, свободи та
інтереси позивача та ії неповнолітніх
дітей, але й суперечить принципам
Закону України «Про громадянство
України», визначеним у статі 2 цього
Закону.

У судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги,
посилаючись на обставини, викладені в
адміністративному позові.

Представники відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнали,
надали заперечення, в яких зазначено,
що для отримання довідки про
реєстрацію особи громадянином України
потрібно надати відповідний пакет
документів, передбачений Указом
Президента України від 27.03.2001 року № 215,
у тому числі заповнити заяву
встановленого зразка (форма № 3,
затверджена наказом МВС України від
16.08.2012 року № 715) і декларацію про
ненабуття особою за народженням
громадянства жодного з батьків (форма
№ 5, затверджена наказом МВС України
від 16.08.2012 року № 715). Однак позивачем
заява встановленого зразка та
декларація подані не були.
Представники відповідача також
зазначили, що суд не може зобов'язати ГУ
ДМС України в Одеській області
прийняти рішення про видачу довідки
про реєстрацію громадянами України без
необхідного пакету документів, які
повинні бути надані позивачем, а тому у
задоволенні позовних вимог просили
відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, дослідивши
надані сторонами докази, суд встановив
наступні обставини.

Судом встановлено, що 07.07.2014 року ОСОБА_1
звернулася до Головного управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області із заявою, в якій на
підставі частин 4 та 8 Закону України
«Про громадянство України» просила
документувати її дітей: ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_5 і ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,
народжених в Україні, довідками про
реєстрацію громадянами України.

Листом № 4/5-Н-561 від 17.07.2014 року Головним
управлінням Державної міграційної
служби України в Одеській області
позивачу ОСОБА_1 надано відповідь на
заяву від 07.07.2014 року, у якій зазначено,
що відповідно до пункту 4 статті 7
Закону України «Про громадянство
України», громадянство України набуває
особа, яка народилась на території
України від іноземців, які на законних
підставах проживають на території
України, і не набула за народженням
громадянства жодного з батьків. Для
оформлення набуття громадянства
України дитиною за народженням
відповідно до пункту 4 статті 7 Закону
України «Про громадянство України»
один із її батьків подає до ГУ ДМС за
місцем реєстрації документи: заяву про
оформлення набуття громадянства
України за народженням (форма № 3
затверджена наказом МВС України від
16.08.2012 року № 715); копію свідоцтва про
народження; копії документів, які
підтверджують факт перебування
батьків у громадянстві іншої держави
на момент її народження; декларацію про
не набуття особою за народженням
громадянства жодного з батьків (форма
№ 5 затверджена наказом МВС України від
16.08.2012 року № 715). У відповіді також
зазначено, що як вбачається з наданих
позивачем копій документів, обидві
дитини внесені до паспорту, виданого
на ім'я ОСОБА_1, представництвом
Соціалістичної Республіки В'єтнам у м.
Києві, до громадянства якої належить
позивач, що вказує на належність її
дітей до громадянства СРВ.

Статтею 1 Закону України «Про
громадянство України» передбачено, що
реєстрація громадянства України -
внесення запису про набуття особою
громадянства України спеціально
уповноваженим на те органом у
відповідні облікові документи.

Частиною 4 ст.7 Закону України «Про
громадянство України» встановлено, що
особа, яка народилася на території
України від іноземців, які на законних
підставах проживають на території
України, і не набула за народженням
громадянства жодного з батьків, є
громадянином України. Згідно частини 8
ст.7 вказаного Закону, особа, яка має
право на набуття громадянства України
за народженням, є громадянином України
з моменту народження.

Згідно пункту 20 Порядку провадження за
заявами і поданнями з питань
громадянства та виконання прийнятих
рішень, затвердженого Указом
Президента України «Питання
організації виконання Закону України
«Про громадянство України» від 27
березня 2001 року № 215 (далі за текстом -
Порядок № 215), для оформлення набуття
громадянства України за народженням
особою, яка народилася на території
України від іноземців, які на законних
підставах проживають на території
України, і не набула за народженням
громадянства жодного з батьків
(частина четверта статті 7 Закону), один
з її батьків подає:

а) заяву про оформлення набуття особою
громадянства України за народженням;

б) копію свідоцтва про народження
особи;

в) копії документів, які підтверджують
факт перебування батьків особи у
громадянстві іншої держави (інших
держав) на момент її народження;

г) копії документів, які підтверджують
факт проживання на законних підставах
батьків особи на території України на
момент її народження;

д) декларацію про ненабуття особою за
народженням громадянства жодного з
батьків.

Наказом МВС України від 16.08.2012
року № 715 затверджено зразків
документів, які подаються для
встановлення належності до
громадянства України, прийняття до
громадянства України, оформлення
набуття громадянства України,
припинення громадянства України,
скасування рішень про оформлення
набуття громадянства України, та
журналів обліку.

Згідно даного наказу, встановлено
форму заяви про оформлення набуття
особою громадянства України за
народженням (форма 3) та форму
декларації про ненабуття особою за
народженням громадянства жодного з
батьків (форма 5).

Відповідно до форми декларації про
ненабуття особою за народженням
громадянства жодного з батьків у
декларації особа має викласти, зокрема,
положення законодавства про
громадянство іноземної держави,
відповідно до яких дитина не набула
громадянства жодного з батьків.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач до ГУ ДМС України в Одеській
області заяву встановленого зразка (за
формою 3) не подала, а звернулася до
відповідача з заявою у довільній формі,
яка за змістом не відповідає вимогам
наказу МВС України від 16.08.2012 року № 715.

Крім того, судом встановлено, що
позивач в порушення вимог Порядку № 215
не додала до заяви декларацію про
ненабуття особою за народженням
громадянства жодного з батьків за
встановленою наказом МВС України від
16.08.2012 року № 715 формою 5 і, відповідно не
виклала положення законодавства про
громадянство іноземної держави (СРВ),
відповідно до яких дитина не набула
громадянства жодного з батьків.

Слід зазначити, що відповідно до ч.4 ст.7
Закону України «Про громадянство
України», саме ненабуття особою за
народженням громадянства жодного з
батьків є необхідною умовою набуття
громадянства України.

Натомість, позивач додала до заяви
довідки, видані представництвом
Соціалістичної Республіки В'єтнам у
м.Києві за № 91-14/СNTP від 23.07.2014 року на
ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, та № 90-14/СNTP
від 23.07.2014 року на ім'я ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно цих довідок
неповнолітні доньки ОСОБА_1 не
отримували свідоцтво про народження та
в'єтнамський паспорт.

Однак, суд вважає, що зазначені довідки
не підтверджують відсутність
громадянства Соціалістичної
Республіки В'єтнам у дітей позивача
ОСОБА_1.

Таким чином, позивач не надала до
Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області усі необхідні документи,
перелік яких визначений п.20 Порядку
провадження за заявами і поданнями з
питань громадянства та виконання
прийнятих рішень», затвердженого
Указом Президента «Питання
організації виконання Закону України
«Про громадянство України» від 27
березня 2001 року № 215, та за формою,
затвердженою наказом МВС України від
16.08.2012 року № 715, а тому підстав для
прийняття ГУ ДМС України рішення про
видачу довідок, про які просила позивач
у заяві від 07.07.2014 року і, відповідно,
підстав для видачі цих довідок у
відповідача не було.

За таких обставин, суд вважає, що
відповідач при розгляді заяви ОСОБА_1
від 07.07.2014 року діяв правомірно, а тому у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
належить відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 7-9, 11, 71, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області про зобов'язання
прийняти рішення про видачу ОСОБА_1
довідки про реєстрацію її
неповнолітніх доньок ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_5 і ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6 у
якості громадян України, на підставі ч.4
та 8 ст.7 Закону України "Про
громадянство України", як особі, що
народилася в Україні від іноземців, які
на законних підставах проживають на
території України; про зобов'язання
видати ОСОБА_1 довідки про реєстрацію
неповнолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2
громадянами України - відмовити
повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції з
одночасним надісланням її копії до
суду апеляційної інстанції - протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а у
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, - протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у
разі неподання апеляційної скарги у
10-денний строк з дня отримання копії
постанови. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 24
вересня 2014 року.

Суддя:
В.В.Андрухів