Справа № 2а-412/11/1217
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 року
м. Київ К/9991/28344/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Міловського районного суду Луганської
області від 06 грудня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01
лютого 2012 року у справі №2а-412/11/1217 за
позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету
Міловської селищної ради про визнання
недійсним рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2011 року ОСОБА_4 звернулась з
позовом до виконавчого комітету
Міловської селищної ради про визнання
недійсним рішення від 23.06.2011 №89 «Про
затвердження протоколу виїзного
засідання при виконкомі Міловської
селищної ради» та рішення від 21.07.2011 №98
«Про затвердження протоколу комісії з
розгляду земельних спорів при
виконкомі Міловської селищної ради».

В обґрунтування позову ОСОБА_4
зазначила, що оскаржувані рішення є
незаконними та такими, що підлягають
скасуванню, оскільки вони не
мотивовані та не містять у собі
посилань на чинне законодавство, яке
було застосовано при їх прийнятті.

Постановою Міловського районного суду
Луганської області від 06 грудня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 лютого 2012
року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_4
звернулась з касаційною скаргою, у якій
просить скасувати судові рішення
першої та апеляційної інстанції, та
ухвалити нове про задоволення позову,
посилаючись на те, що при прийнятті
зазначених судових рішень було
порушено норми матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно свідоцтва про
власність на житло від 24 серпня 1996 року
ОСОБА_4 має квартиру, яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1. Свідоцтво на право
власності на земельну ділянкою у
позивачки відсутнє.

Рішенням №114 виконавчого комітету
Міловської селищної ради від 01.12.2010
було вирішено створити комісію з
розгляду земельних спорів при
виконавчому комітеті Міловської
селищної ради та затвердити її
персональний склад. За додатком №1 до
цього рішення був призначений склад
членів комісії.

23 червня 2011 року рішенням виконавчого
комітету Міловської селищної ради №89
було затверджено протокол виїзного
засідання комісії з розгляду земельних
спорів при виконкомі Міловської
селищної ради від 24 травня 2011 року.
Згідно протоколу від 24 травня 2011 року
комісія зробила висновок про межі
земельних ділянок будинків АДРЕСА_2 та
вирішила: по червоній лінії межі
земельних ділянок залишити по факту; по
тильній стороні земельних ділянок
встановити межі згідно генеральних
планів інвентаризаційних справ, згідно
додатку. Перенести межу земельної
ділянки АДРЕСА_1 на 3м 40см у бік
домоволодіння АДРЕСА_2. Межу земельної
ділянки домоволодіння АДРЕСА_3
перенести 0,20 см у бік земельної ділянки
домоволодіння АДРЕСА_2.

27 липня 2011 року у зв'язку з помилкою у
трактовці протоколу комісії від 24
травня 2011 року рішенням виконавчого
комітету Міловської селищної ради №98
було затверджено протокол засідання
комісії з розгляду земельних спорів
при виконкомі Міловської селищної ради
від 8 липня 2011 року. Згідно протоколу
від 08 липня 2011 року було вирішено: по
тильної стороні земельних ділянок
встановити межі земельних ділянок
згідно генеральних планів
інвентаризаційних справ, згідно
додатку. Перенести межу земельної
ділянки домоволодіння АДРЕСА_2 на 3м 40см
у бік домоволодіння АДРЕСА_1 та межу
земельної ділянки домоволодіння
АДРЕСА_2 перенести на 0,20см у бік
земельної ділянки домоволодіння
АДРЕСА_3.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанції дійшли
висновку про необґрунтованість
позовних вимог, оскільки порушення
законодавства з боку робочого
засідання комісії з розгляду земельних
спорів при виконкомі Міловської
селищної ради відсутні.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками
судів, враховуючи наступне.

Згідно з ст. 25 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.26 Закону України
«Про місцеві самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються про утворення і ліквідація
постійних та інших комісій ради,
затвердження та зміна їх складу,
обрання голів комісій.

В силу пп.5 п.«а» ч.1 ст.33 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать вирішення земельних спорів у
порядку, встановленому законом.

У частині 3 статті 158 Земельного кодексу
України визначено, що органи місцевого
самоврядування вирішують земельні
спори у межах населених пунктів щодо
меж земельних ділянок, що перебувають у
власності і користуванні громадян, та
додержання громадянами правил
добросусідства, а також спори щодо
розмежування меж районів у містах.

Як вірно встановлено судами та
вбачається з матеріалів справи, на
виїзному засіданні комісії з розгляду
земельних спорів 24.05.2011 були присутні
члени комісії, які входили до складу
комісії, який затверджений рішенням
№114 виконавчого комітету Міловської
селищної ради від 01.12.2010. Засідання
комісії фіксувались протоколами від 24
травня 2011 року та 8 липня 2011 року, у яких
було обговорено порядок денний, надані
рекомендації дотримуватися правил
добросусідства, та можливість
звернутися до суду у разі незгоди з
рішенням комісії.

Таким чином, комісія діяла в межах
повноважень та без порушення процедури
проведення засідання з розгляду
земельних спорів.

За таких обставин, судова колегія
погоджується з висновками судів про
відсутність з боку відповідача
порушень законодавства при прийнятті
рішення від 23.06.2011 № 89 «Про
затвердження протоколу виїзного
засідання при виконкомі Міловської
селищної ради» та рішення від 21.07.2011 № 98
«Про затвердження протоколу комісії з
розгляду земельних спорів при
виконкомі Міловської селищної ради».

Враховуючи викладене, судова колегія
дійшла висновку, що судом першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Міловського районного суду
Луганської області від 06 грудня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 лютого 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: