Справа № 536/1552/14-а
Суддя: Клименко С. М.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/1552/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року Кременчуцький
районний суд Полтавської області в
складі: головуючого - судді Клименко
С.М.

за участю секретаря Кірікової В.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в залі
судових засідань в місті Кременчуці
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кременчуцькому районі
Полтавської області про визнання
протиправною відмови в перерахунку
пенсії та зобов'язання провести
нарахування та виплату пенсії у
належному розмірі

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Кременчуцькому районі Полтавської
області про визнання протиправною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання провести нарахування та
виплату пенсії у належному розмірі .

Позивач, обґрунтовуючи позов,
посилається на те, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії та
інвалідом 2 групи, захворювання якого
пов'язане з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС, тому має право на
отримання пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ч.4 ст.54 Закону України „Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та додаткової пенсії у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
згідно зі ст.50 вищезгаданого Закону. В
2014 році звернувся до відповідача з
заявою про приведення розмірів його
пенсій у відповідність до норм ст.ст.49,
50 54, 67 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" залежно від зміни розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність на час
виплати пенсії за цей період, на що той
відмовив йому в перерахунку
призначених пенсій посилаючись на
відсутність підстав такого
перерахунку та правомірність
визначення розміру пенсій. Вважає
відмову відповідача безпідставною та
такою, що не відповідає вимогам чинного
законодавства та порушує його законні
конституційні права, свободи та
інтереси. У зв'язку з цим просив суд
визнати відмову відповідача у
здійсненні перерахунку йому пенсії
зобов'язати відповідача здійснити з 01
січня 2014 року перерахунок та виплату
йому щомісячної основної державної
пенсії по інвалідності в розмірі
відшкодування фактичних збитків як
інваліду 2 групи щодо захворювання
якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії встановленої
законом на час виплат з підвищенням
розміру вказаної пенсії в разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність визначеної відповідним
законом з урахуванням вже проведених
виплат.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явився, надав суду заяву, в якій
просив розглянути справу в його
відсутність, позов підтримав і просив
задовольнити.

Представник відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області, в судове засідання не
з'явився по невідомій суду причині, про
час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином.

На підставі вищенаведеного, з
урахуванням письмової заяви позивача,
суд ухвалив справу розглядати без
участі сторін за наявними матеріалами,
які дослідивши і, оцінивши в
сукупності, приходить до думки, що
позов підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Так, в судовому засіданні
встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом 2 групи захворювання
пов'язаного з виконанням робіт із
ліквідації наслідків аварії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 18 лютого 2012 року та
довідкою Полтавської МСЕК серії 10 ААА
№ 185026 від 19 листопада 2012 року.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені Законом України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ.

Згідно з ч.4 ст.54 вищезазначеного
Закону в усіх випадках розмір пенсії
для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

В відповідності до ст.50 Закону
України особам віднесеним до категорії
1, інвалідам 2 групи призначається також
щомісячна додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається зі змісту ст.64
Конституції України, конституційні
права і свободи людини і громадянина
не можуть бути обмежені, крім випадків
передбачених Конституцією України і
при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку, що у позивача
на момент звернення до Пенсійного
фонду України в Кременчуцькому районі
Полтавської області існувало право на
отримання пенсії у розмірі не менше ніж
8 мінімальних пенсій за віком та
щомісячної додаткової пенсії у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком з 19
листопада 2012 року з часу встановлення
2 групи інвалідності.

Як вбачається зі змісту ст.ст.50,54
Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" під час визначення розміру
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та
додаткової пенсії за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком, правила визначення
розміру якої передбачені ч.1 ст.28 закону
У країни „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" згідно
із якою мінімальний розмір пенсії за
віком за наявності у чоловіків 25, а у
жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність визначеного законом і
іншого нормативно-правового акту, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший, не має.

При цьому суд не бере до уваги
положення ч.3 ст.28 вищезгаданого
Закону, де зазначено, що мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений
абзацом першим частини першої цієї
статті застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом,
оскільки наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії та права на
отримання пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю та додаткової пенсії виходячи
з розміру мінімальної пенсії за віком,
як це встановлено ст.ст.50,54 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, виходячи із пріоритетності
законів над підзаконними актами, суд
приходить до висновку, що при
визначенні розміру основної і
додаткової пенсії позивачеві
застосуванню підлягають ст.50 і ч.4 ст.54
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з урахуванням ч.1 ст.28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а не постанови Кабінету
Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, тому
розрахунок основної і додаткової
пенсії позивачу повинен здійснюватися
із розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
який встановлений у Законі України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» від 16 січня 2014 року в розмірі 949
грн.

Відповідно до ч.3 ст.58 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії визначений
відповідно до ст.54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю особам
віднесеним до категорії 1, перерахунок
яких здійснюється з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.

За таких обставин, суд вважає, що
вимоги позивача про визнання
протиправною відмови Управління
Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області у здійсненні перерахунку та
виплаті пенсії по інвалідності
відповідно до вимог ст.50,54,67 Закону «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ст. 28
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
основної та додаткової пенсії
відповідно до ст.50, ч.4 ст.54, 67 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - є
правомірними, такими, що ґрунтуються на
Законах та підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк.

Отже, враховуючи дату звернення
позивача до суду 24 липня 2014 року,
шестимісячний строк на звернення до
суду з позовом та період, за який
позивач просить захистити його права,
суд приходить до висновку, що права
позивача підлягають захисту з 24 січня
2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи таких підстав
не вбачається. Доказів поважності
пропуску строку на звернення до суду з
позовом позивачем не надано.

Таким чином, суд вважає, що позовні
вимоги щодо визнання незаконними дій
відповідача та покладення на нього
обов'язку здійснити перерахунок та
виплату пенсії за шкоду заподіяну за
період до 24 січня 2014 року, у зв'язку з
пропуском строку для звернення до суду,
підлягають залишенню без розгляду.

Згідно п.18 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету
Міністрів України «Про державне мито»
за № 7-93 від 21 січня 1993 року, громадяни
віднесені до категорії 1 і 2 постраждалі
внаслідок Чорнобильської катастрофи
звільнені від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.2,64 Конституції
України, ст.ст.45,50,54,67 Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
ст.ст.7,8,9,10,11,71 ч.3 ст.94,99,100,160-163 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області про визнання протиправною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання провести нарахування та
виплату пенсії у належному розмірі
задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області в нарахуванні ОСОБА_1 пенсії в
розмірі передбаченому ст.50, ч.4 ст.54
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 24 січня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кременчуцькому районі
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ч.4 ст.54 Закону України „Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" по другій групі
інвалідності у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням ч.1 ст.28 закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " з 24 січня 2014 року
та провести відповідні виплати з
урахуванням вже проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кременчуцькому районі
Полтавської області здійснити
перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1
по другій групі інвалідності
відповідно до ст.50 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з 24 січня
2014 року та провести відповідні виплати
з урахуванням вже проведених виплат.

Позовні вимоги щодо визнання
незаконними дій відповідача та
покладення на нього обов'язку
здійснити перерахунок та виплату
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю за
період з 01 січня 2014 року до 24 січня 2014
року, у зв'язку з пропуском строку для
звернення до суду, залишити без
розгляду.

Судовий збір віднести на рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративному суду
через Кременчуцький районний суд
Полтавської області протягом десяти
днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у неповному обсязі
відповідно до ст.160 Кодексу
адміністративного судочинства України
- з дня складення в повному обсязі.

Суддя
С. М. Клименко