Справа № 2а-8452/11
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 р.

Справа № 135577/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького
В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 29
грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області, яким
просив: визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у призначенні
йому пенсії за віком на пільгових
умовах; зобов'язати відповідача
зарахувати до пільгового стаж його
роботи у ВАТ «Калушхімремонт» в
періоди з 28.07.1982 року до 28.08.1986 року і з
01.11.1993 року до 19.08.2001 року
слюсарем-ремонтником та в періоди з
17.09.1986 року до 04.05.1987 року і з 02.11.1987 року
до 01.11.1993 року газорізальником з повним
робочим днем при п'ятиденному робочому
тижні, що дає право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 1;
зобов'язати відповідача призначити
йому з 19.09.2011 року пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 29
грудня 2011 року позов задоволено
повністю.

Постанова мотивована тим, що ОСОБА_1
надав всі докази того, що він в спірний
період працював у ВАТ «Калушхімремонт»
і був зайнятий на посаді з особливо
шкідливими умовами праці та має право
на пільгове пенсійне забезпечення за
Списком № 1, зокрема, трудову книжку,
довідку ВАТ «Калушхімремонт» про
шкідливі умови праці, накази про
атестацію робочого місця, накази про
затвердження Переліку робочих місць,
якими підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення. На думку суду,
відмова ліквідатора ВАТ
«Калушхімремонт» у видачі
уточнювальної довідки про
підтвердження пільгового стажу не може
бути підставою позбавлення права на
пільгову пенсію позивача. Отже, відмова
Управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області у
призначенні ОСОБА_1 даної пенсії є
протиправною.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою в позові відмовити.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що записи в трудовій
книжці не можуть бути єдиним доказом,
що підтверджує спеціальний стаж
роботи, оскільки в трудовій книжці не
містяться відомості про характер
виконуваної роботи, зайнятість повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими умовами праці, відомості
про розділ Списку № 1, до якого належить
відповідна посада, результатів
атестації робочого місця. Надана
позивачем довідка про шкідливі умови
праці не відповідає встановленому
законодавством зразку, отже, не є
уточнюючою довідкою в розумінні
законодавства. Крім того, дана довідка
видана ВАТ «Калушхімремонт», а в
шкідливих умовах позивач працював на
ВАТ «Оріана», яке на час його звернення
із заявою про призначення пенсії не
було ліквідоване і повинне було надати
позивачу уточнюючу довідку. Також в
наданих позивачем документах
зазначено про його перебування у
спірний період у відпустках без
збереження заробітної плати та про
відсутність нарахування заробітної
плати в окремі періоди, що може
свідчити про те, що позивач в ці періоди
не працював, отже, такі періоди не
можуть зараховуватись до стажу роботи
з особливо шкідливими умовами праці,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

В періоди з 28.07.1982 року до 28.08.1986 року і з
01.11.1993 року до 19.08.2001 року ОСОБА_1
працював на посаді слюсаря-ремонтника
ВАТ «Калушхімремонт», в тому числі в
цехах з особливо шкідливими умовами
праці ВАТ «Оріана» (цехи з виробництва
хімікатів) з повним робочим днем при
п'ятиденному робочому тижні.

За вказані періоди позивач 9 років 2
місяці 19 днів працював на роботах,
передбачених розділом VIII «Хімічне
виробництво» Списку № 1 виробництв,
цехів, професій і посад з важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 та в Списку № 1
виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року № 162.

Після досягнення 51-річного віку ОСОБА_1
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах (із
зменшенням пенсійного віку на 9 років).

Однак листом Управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області від
10.10.2011 року № 9998/03 йому було відмовлено
у призначенні такої пенсії. На
обґрунтування свого рішення
відповідач зазначив, що оскільки
надана ним довідка від 06.02.2003 року № 627,
видана ВАТ «Калушхімремонт», не
відповідає вимогам законодавства, а
тому не може бути підставою для
підтвердження періодів роботи на
посаді слюсаря-ремонтника і відповідно
підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
неправомірність такої відмови
відповідача, виходячи з наступного.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та п. 1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній»
визначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Згідно з п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсії за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу роботи
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
надаються: трудова книжка із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи; виписка із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та в разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнююча довідка, передбачена п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
Списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видано зазначену довідку.

До заяви про призначення пенсії
позивач додав копію трудової книжки,
копію довідки ВАТ «Калушхімремонт» від
06.02.2003 року № 627, копії наказів ВАТ
«Калушхімремонт» від 29.08.1997 року № 42 та
від 17.03.1998 року № 30 «Про результати
атестації робочих місць» та копії
архівних довідок з відомостями про
його роботу і заробітну плату на ВАТ
«Калушхімремонт»
(Ремонтно-будівельно-монтажного
управління № 1 тресту
«Калушхімремонт»).

У трудовій книжці ОСОБА_1 містяться
відомості про його роботу на посаді
слюсаря-ремонтника
Ремонтно-будівельно-монтажного
управління № 1 тресту «Калушхімремонт»
в період з 28.07.1982 року до 28.08.1986 року та
на посаді слюсаря-ремонтника ВАТ
«Калушхімремонт» з 01.11.1993 року до 19.08.2001
року.

В довідці ВАТ «Калушхімремонт» від
06.02.2003 року № 627 зазначено, що ОСОБА_1
працював на підприємстві, зокрема,
слюсарем-ремонтником в періоди з 28.07.1982
року до 28.08.1986 року і з 01.11.1993 року до
19.08.2001 року та газорізальником з 17.09.1986
року до 04.05.1987 року і з 02.11.1987 року до
01.11.1993 року. За періоди роботи з 28.07.1982
року до 28.08.1986 року, з 17.09.1986 року до
04.05.1987 року і з 02.11.1987 року до 19.08.2001 року
він відпрацював в цехах з особливо
шкідливими умовами праці на ВАТ
«Оріана» з повним робочим днем при
п'ятиденному робочому тижні, всього 2351
робочий день, з них 9 років 2 місяці 19
днів виконував роботи, передбачені
розділом VIII Списку № 1, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року № 162. Довідка видана на
підставі табеля обліку
відпрацьованого часу в особливо
шкідливих умовах праці.

Як вбачається з даної довідки, вона
містить всі відомості, передбачені п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
(періоди роботи, що зараховуються до
спеціального стажу, посада, характер
виконуваної роботи, розділ, пункт,
найменування Списку, куди включається
цей період роботи, первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видано довідку), тому доводи
відповідача, що дана довідка не
відповідає вимогам законодавства і не
може бути підставою для підтвердження
періодів роботи на посаді
слюсаря-ремонтника і відповідно
підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, на думку
колегії суддів, є безпідставними.

Крім того, як вбачається з наданих
позивачем копій наказів ВАТ
«Калушхімремонт» від 29.08.1997 року № 42 та
від 17.03.1998 року № 30 «Про результати
атестації робочих місць», професія
слюсар-ремонтник, за якою працював
позивач, відноситься до Списку № 1
робіт та виробництв з особливо
шкідливими умовами праці, тому позивач
користується правом на пільгове
пенсійне забезпечення по Списку № 1.

Також зазначені обставини додатково
підтверджуються архівними довідками з
відомостями про роботу і заробітну
плату ОСОБА_1 на ВАТ «Калушхімремонт»
(Ремонтно-будівельно-монтажного
управління № 1 тресту
«Калушхімремонт»), виданими Архівним
відділом Калуської міської ради
Івано-Франківської області.

Враховуючи наведені вище встановлені
обставини справи, наявні в матеріалах
справи письмові докази та положення
зазначених правових норм, колегія
суддів вважає правильним та
обґрунтованим висновок суду першої
інстанції про те, що наявними доказами
підтверджується пільговий стаж роботи
ОСОБА_1 у ВАТ «Калушхімремонт»
(Ремонтно-будівельно-монтажного
управління № 1 тресту
«Калушхімремонт»)
слюсарем-ремонтником, що дає право на
пільгове пенсійне забезпечення, а
інших підстав відмови у призначенні
йому пенсії за віком на пільгових
умовах відповідач не навів.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 29
грудня 2011 року у справі № 2а-8452/11/0908 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький