Справа № 753/1415/14
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 753/1415/14
1-й інстанції: Трусова Т.О.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Міщука М.С. Безименної Н.В., Бєлової
Л.В.розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві на постанову
Дарницького районного суду м. Києва у
справі за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести перерахунок
та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
Дарницького районного суду м. Києва із
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
(далі Головне управління або
відповідач), у якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у проведенні
перерахунку пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 1 квітня 2012 року;

- зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення №
21/3/2-1647/2335 від 22.05.2012 року, наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, та здійснити
відповідні виплати з 1 квітня 2012 року.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 13 лютого 2014 року позов
задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача
по відмові у перерахунку пенсії
позивачу у зв'язку із збільшенням з 1
квітня 2012 року розмірів надбавок за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби та за службу
в підрозділі «А», а також у зв'язку з
введенням нової щомісячної надбавки
військовослужбовцям, які провадять
оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність.

Зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії позивачу на
підставі довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України № 21/3/2-1647/2335 від
22.05.2012 року з врахуванням збільшення
розмірів надбавок за виконання
особливо важливих завдань під час
проходження служби та за службу в
підрозділі «А» (Альфа) та введення
нової щомісячної надбавки
військовослужбовцям, які провадять
оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність, з 21
липня 2013 року та здійснити відповідні
виплати.

У задоволенні позову в частині
зобов'язання провести перерахунок
пенсії у зв'язку із збільшенням розміру
премії відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування
постанови Головне управління
посилається на те, що частини 3 статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року (далі Закон
№ 2262-XII) не застосовується, оскільки
відповідно до постанови КМ України № 355
передбачено підвищення пенсії у
відсотковому відношенні до розміру
пенсії, а не перерахунок у зв'язку зі
зміною розмірів окремих видів
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Відповідно до частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у скарзі доводи колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звільнений з військової
служби, яку проходив у Службі безпеки
України на посаді начальника відділу 1
Управління, і перебуває на пенсійному
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в місті Києві
та отримує пенсію відповідно до Закону
№ 2262-XII.

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону №
2262-XII у травні 2012 року
Фінансово-економічне управління
Служби безпеки України травні 2012 року
надало відповідачу довідку № 21/3/2-1647/2335
від 22.05.2012 року про розмір грошового
забезпечення станом на 1 квітня 2012 року
за посадою, яку позивач обіймав перед
звільненням.

З огляду на те, що за даними вказаної
довідки збільшилося грошове
забезпечення на посаді, яку позивач
обіймав на день звільнення зі служби, 18
грудня 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії.

Листом № 921/12/Л-2828 від 13 січня 2013 року
Головне управління відмовило позивачу
у проведенні перерахунку пенсії у
зв'язку з відсутністю підстав для
такого перерахунку, оскільки після 2008
року Кабінетом Міністрів України не
приймалося рішень про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців.

Однак, така відмова відповідача є
безпідставною та незаконною, з
наступних мотивів.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
№ 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

З вказаної норми права вбачається, що
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців та введення нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, проведені на підставі
рішення суб'єкта владних повноважень,
наділеного правом встановлювати чи
змінювати види грошового забезпечення
військовослужбовців.

Посилань на те, що лише рішення
Кабінету Міністрів України про зміну
видів грошового забезпечення
військовослужбовців є підставою для
перерахунку пенсії, стаття 63 Закону №
2262-ХІІ не містить.

Відповідно до пункту 2 Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" № 1294 від 07.11.2007 р., виплата
грошового забезпечення
військовослужбовцям здійснюється в
порядку, що затверджується
Міністерством оборони, Міністерством
внутрішніх справ, Міністерством
інфраструктури, Державною службою з
надзвичайних ситуацій, Службою
безпеки, Адміністрацією Державної
прикордонної служби, Управлінням
державної охорони, Службою зовнішньої
розвідки, Державною пенітенціарною
службою, Адміністрацією Державної
служби спеціального зв'язку та захисту
інформації (далі державні органи).

Таким чином, право змінювати розмір
грошового забезпечення
військовослужбовців та вводити для них
нові види грошового забезпечення
Кабінет Міністрів України делегував
відповідним державним органам, в тому
числі Службі безпеки.

З довідки Фінансово-економічного
управління Служби безпеки України
вбачається, що з 1 квітня 2012 року на
посаді, яку позивач обіймав до виходу
на пенсію, збільшився розмір грошового
забезпечення, яке враховувалось при
нарахуванні йому пенсії, а саме: розмір
надбавки за виконання особливо
важливих завдань під час проходження
служби збільшився з 35% до 100%, розмір
надбавки за службу в підрозділі «А»
збільшився з 90% до 100%, а розмір премії
збільшився з 10% до 125%.

Крім того, на посаді, яку позивач
обіймав до виходу на пенсію, була
введена нова щомісячна надбавка
військовослужбовцям, які провадять
оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність, в
розмірі 50%.

Вказані зміни грошового забезпечення
відбулися на підставі наказів Голови
Служби безпеки України, тобто
збільшення розміру грошового
забезпечення та введення нового
щомісячного додаткового виду
грошового забезпечення відбулося в
передбаченому законом порядку.

Отже, доводи апелянта, що частина 3
статті 63 Закону № 2262-ХІІ не
застосовується, оскільки відповідно до
постанови КМ України № 355 передбачено
підвищення пенсії у відсотковому
відношенні до розміру пенсії, а не
перерахунок у зв'язку зі зміною
розмірів окремих видів грошового
забезпечення військовослужбовців є
помилковим.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
приходить до висновку про
необґрунтованість висновку пенсійного
органу про безпідставність
перерахунку та виплати пенсійного
забезпечення позивача.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції, зроблених у відповідності з
вищеназваними нормами матеріального
та процесуального права, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає за необхідне
відхилити апеляційну скаргу.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206
КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення, а
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 13 лютого 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

.

Головуючий суддя
Міщук М.С.

Судді:
Бєлова Л.В.

Безименна Н.В.