Справа № 2а-9133/11
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/8262/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на
ухвалу судді Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області від 5 вересня 2011 року та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 25
грудня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Київського апеляційного
адміністративного суду про захист та
реалізацію Конституційних прав
безпосередньо на основі Конституції
України,

в с т а
н о в и л а :

У вересні 2011 року позивачка звернулась
до суду із вказаним позовом до
відповідача Просила визнати
незаконним ухилення відповідача від
виконання вимог ч. 2 ст. 206 КАС України,
яка передбачає, що при залишенні
апеляційної скарги без задоволення в
ухвалі зазначається якими обставинами
чи нормами права спростовуються
доводи, що містяться у скарзі.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 5
вересня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 25
грудня 2012 року, відмовлено у відкритті
провадження в адміністративній справі.

У касаційній скарзі позивачка ставить
питання про скасування вказаних
судових рішень з підстав порушення
норм матеріального та процесуального
права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі у межах доводів касаційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини першої
статті 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб"єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно пункту 1 частини першої
статті 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб"єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Статтями 126, 129 Конституції України
передбачено, що однією з основних засад
судочинства є забезпечення
апеляційного та касаційного
оскарження рішення суду, крім випадків,
установлених законом.

Згідно із зазначеними положеннями
Конституції України судові рішення і
відповідно дії або бездіяльність судів
(суддів) з питань здійснення правосуддя
(пов'язаних із підготовкою й розглядом
справ у судових інстанціях) можуть
оскаржуватись у визначеному порядку до
суду вищої інстанції, а не в інший суд
першої інстанції.

Конституційний Суд України у пункті 4.2
Рішення від 23 травня 2001 року
N 6-рп/2001 зазначив, що відповідно до
частини 1 ст. 124 Конституції України
правосуддя в Україні здійснюється
виключно судами. При здійсненні
правосуддя судді незалежні і
підкоряються лише закону (частина 1 ст.
129 Конституції України). Виключно
законами України визначаються
судоустрій і судочинство. Порядок
здійснення правосуддя регламентується
відповідним процесуальним
законодавством України. Процесуальні
акти і дії суддів, які стосуються
вирішення питань підвідомчості судам
спорів, порушення і відкриття справ,
підготовки їх до розгляду, судовий
розгляд справ у першій інстанції, в
касаційному і наглядовому порядку та
прийняття по них судових рішень
належать до сфери правосуддя і можуть
бути оскаржені лише в судовому порядку
відповідно до процесуального
законодавства України. Позасудовий
порядок оскарження актів і дій суддів,
які стосуються здійснення правосуддя,
неможливий.

З урахуванням вищезазначеного
суди дійшли правильного висновку, що
оскільки позивачка оскаржує
процесуальні дії судді, то позов не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства. А тому
суд першої інстанції, з яким погодився
суд апеляційної інстанції,
обґрунтовано відмовив у відкритті
провадження в адміністративній справі
на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Згідно частини 1 статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 цього
Кодексу, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про
незаконність судових рішень, порушення
норм матеріального та процесуального
права безпідставні, не ґрунтуються на
доказах та матеріалах справи.

Тому колегія суддів, перевіривши
у межах доводів касаційної скарги
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процессуального
права, приходить до висновку, що
касаційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а ухвалу судді
Прилуцького міськрайонного суду
Чернігівської області від 5 вересня 2011
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 25 грудня 2012 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк