Справа № 427/1172/13-а (2а/427/97/13)
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/50567/13

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Державної пенітенціарної
служби України про виплату одноразової
грошової допомоги,-

в с т а н о в и в :

У лютому 2013 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача і стягнути одноразову
грошову допомогу за встановлення ІІ
групи інвалідності в розмірі 4-річного
грошового забезпечення, а також
моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 24 травня
2013 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії
відповідача і зобов'язано сплатити на
користь позивача одноразову грошову
допомогу за ІІ групу інвалідності у
розмірі 56029,43 грн. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2013 року рішення суду першої інстанції
скасовано і прийнято нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цього суду
та залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач з 19.04.1985
року по 1.07.1998 року проходив службу на
різних посадах в органах МВС України в
Луганській області.

За час проходження служби він в 1990 році
приймав участь в ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, в зв'язку з
захворюванням, отриманим під час
виконання службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
позивачу встановлена ІІІ група
інвалідності з 5.01.1999 року.

Позивач за рахунок страхових коштів
НАСК «Оранта» і за рішенням
Ленінського районного суду м.
Луганська від 25.01.2001 року отримав
одноразову грошову допомогу в розмірі
3-річного грошового утримання 12220,81
грн.

Позивачу 31.01.2006 року встановлено ІІ
групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
службових обов'язків по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Протоколом засідання комісії
Державного департаменту України з
питань виконання покарань з
призначення і виплати одноразової
грошової допомоги №5-08 від 25.06.2008 року
позивачу відмовлено у виплаті
одноразової грошової допомоги,
оскільки йому вже було виплачено
страхову суму по державному
обов'язковому страхуванню НАСК
«Оранта» за ступінь втрати
працездатності в розмірі 1600,93 грн. та як
інваліду ІІІ групи в розмірі 10619,88 грн.
При цьому грошове забезпечення
позивача, з якого розраховувалася
одноразова грошова допомога, становило
на дату його звільнення 210,00 грн.

Відповідно до пункту 6 статті 23 Закону
України «Про міліцію» (в редакції,
чинній на час встановлення позивачу
інвалідності ІІ групи) в разі каліцтва,
заподіяного працівникові міліції при
виконанні службових обов'язків, а також
інвалідності, що настала у період
проходження служби або не пізніш як
через 3 місяці після звільнення зі
служби чи після закінчення цього
строку, але внаслідок захворювання або
нещасного випадку, що мали місце у
період проходження служби, йому
виплачується одноразова допомога в
розмірі від трирічного до п'ятирічного
грошового утримання (залежно від
ступеня втрати працездатності) і
призначається пенсія по інвалідності.

Згідно пункту 6 статті 23 Закону України
«Про міліцію» в редакції Закону №328 від
03.11.2006 року, що набрав чинності з 1.01.2007
року, замість обов'язкового державного
страхування працівника міліції
запроваджена одноразова грошова
допомога у разі встановлення
інвалідності під час виконання ним
службових обов'язків, яка виплачується
в порядку та на умовах, визначених
Кабінетом Міністрів України.

На виконання п.6 ст.23 Закону України
«Про міліцію» Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову «Про
затвердження Порядку та умов виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті) або інвалідності
працівника міліції» №707 від 12.05.2007 року
(далі-Постанова №707) якою і затверджено
вказаний Порядок.

Згідно з положеннями п.3 Постанови
№707 Міністерству внутрішніх справ
України, в тому числі й відповідачу,
доручено завершити виплату страхових
сум та одноразової грошової допомоги в
разі загибелі (смерті) або інвалідності
працівника міліції, що повинні бути
нараховані до 1.01.2007 року.

На виконання вказаного пункту
Постанови №707 з метою врегулювання
правового механізму завершення
страхових виплат за страховими
випадками, що настали до 1.07.2007 року,
було прийнято постанову Кабінету
Міністрів України від 17 червня 2009 року
№593 "Деякі питання завершення виплати
страхових сум за страховими випадками,
які сталися до 1 січня 2007 року" (далі -
Постанова №593).

Даними нормативно-правовими актами
замінено страхову виплату виплатою
одноразової грошової допомоги та
визначено порядок розрахунку й виплати
цих сум та органи, на які покладено
обов'язок з їх виплати (органи
внутрішніх справ).

Згідно з п. 3 Постанови №593 розмір
страхової виплати визначається,
виходячи з посадового окладу, окладу за
спеціальним званням, відсоткової
надбавки за вислугу років та
щомісячної надбавки в розмірі 100
відсотків грошового забезпечення
(посадового окладу, окладу за
спеціальне звання та надбавки за
вислугу років), на день загибелі
(смерті), установлення втрати
працездатності у зв'язку з пораненням
(контузією, травмою або каліцтвом),
захворюванням чи групи інвалідності, а
для звільнених осіб - на день
звільнення з органів внутрішніх справ.

На підставі пп.3 п.1 Постанови №593 у
разі виникнення в працівника міліції
права на отримання страхової суми в
більшому розмірі, то ця сума
виплачується з урахуванням раніше
виплаченої суми.

Відповідно до п.3 Порядку та умов
виплати одноразової грошової допомоги
у разі загибелі (смерті) або
інвалідності працівника міліції,
податкової міліції, затвердженому
постановою №707, розмір грошової
допомоги визначається відповідно до
грошового забезпечення за останньою
посадою, яку особа рядового або
начальницького складу займала на день
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми або каліцтва), установлення
інвалідності.

До грошового забезпечення, виходячи з
якого здійснюється розрахунок
грошової допомоги працівнику міліції,
включається посадовий оклад, оклад за
спеціальним званням, відсоткова
надбавка за вислугу років та щомісячна
надбавка в розмірі 100 відсотків
грошового забезпечення (окладів
грошового забезпечення та надбавки за
вислугу років) згідно із
законодавством.

Враховуючи вказане, суд апеляційної
інстанцій дійшов правильного висновку
про відмову у задоволенні позовних
вимог, оскільки виплата одноразової
грошової допомоги позивачу була
здійснена відповідно до вимог чинного
законодавства.

Доводи касаційної скарги зроблених цим
судом висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскарженого судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 25 вересня 2013 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер