Справа № 1005/7000/2012
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №1005/7000/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді -
Величка В.П.,

при секретарі судового засідання -
Репі А.О.,

за участю представника позивача -
Надточія Д.В.,

представника відповідача -
Волошиної Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Борисполі
Київської області адміністративний
позов Товариства з обмеженою
відповідальністю «ТИТАН-2006» до
Бориспільської міської ради Київської
області про визнання протиправним та
скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «ТИТАН-2006»
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Бориспільської міської ради
Київської області про визнання
протиправним та скасування рішення
міської Ради №4102-35-V від 12 червня 2008
року «Про зміну відсотків орендної
плати від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки в договорах оренди
землі, укладених до 06 березня 2008 року» в
частині внесення змін в договір оренди
землі, укладений між Бориспільською
міською радою та ТОВ «ТИТАН-2006» 02
лютого 2007 року, шляхом заміни цифри 5 на
цифру 8 в пункті 6 цього договору оренди.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав, що рада не мала право
приймати рішення, яким фактично в
односторонньому порядку збільшила
нормативну ставку орендної плати з 5% до
8% від нормативної оцінки земельної
ділянки за минулий період, що не
відповідає зокрема вимогам Закону
України «Про оренду землі»,
Конституції України, та Закону України
«Про місцеве самоврядування».

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав та просив
його задовольнити.

У свою чергу, представник відповідача в
судовому засіданні з позовними
вимогами не погодилась та заперечила
проти їх задоволення. В обґрунтування
доводів заперечень проти позову
представник відповідача зазначила, що
відповідач діяв як орган місцевого
самоврядування, який наділений
відповідним правом розпоряджатись
землями територіальних громад, а отже і
має право вносити зміни до договору
оренди земельної ділянки.

Заслухавши учасників
адміністративного процесу, всебічно
дослідивши матеріали справи. суд
приходить до наступних висновків.

Як вбачається із матеріалів справи, 02
лютого 2007 року між Товариством з
обмеженою відповідальністю «ТИТАН- 2006»
(Позивач) та Бориспільською міською
радою Київської області (Відповідач)
був укладений Договір оренди землі, а
саме - земельної ділянки площею 9,9322 га
під будівництво складських приміщень,
що знаходиться в районі с. Нестерівка
неподалік об'їзної дороги
Бровари-Бориспіль в межах м. Борисполя
Київської області.

Пунктом 6 вказаного Договору було
передбачено, що Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі в
розмірі 5 відсотків від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки.

06 березня 2008 року Відповідач прийняв
Рішення №3370-30-V «Про затвердження
відсотків від нормативної грошової
оцінки земельних ділянок для
встановлення розмірів орендної плати в
межах м. Борисполя». Вказаним рішенням
Відповідач затвердив відсоток від
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок в межах міста Борисполя для
комерційного використання, а саме -
п.п.1.7.11 «комерційні склади» на рівні 8%.

12 червня 2008 року Відповідач прийняв
Рішення №4102-35-V «Про зміну відсотків
орендної плати від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки в
договорах оренди землі, укладених до 06
березня 2008 року»

Відповідно до п.191 вказаного Рішення
Відповідач вирішив змінити відсоток
орендної плати від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки в
договорах оренди землі, укладених до 06
березня 2008 року між Бориспільською
міською радою та ТОВ «ТИТАН-2006», шляхом
заміни в п.6 Договору оренди землі від 02
лютого 2007 року цифри « 5» на цифру « 8».

Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Згідно ст.4 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» місцеве
самоуправління базується на принципах
народовладдя, верховенства права,
законності, гласності, виборності,
колегіальності.

Відповідно до ст.3 Земельного кодексу
України земельні відносини
регулюються Конституцією України, цим
Кодексом, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
актами.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про
оренду землі» відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно до ст.13 цього Закону
договір оренди землі - це договір, за
яким орендодавець зобов'язаний за
плату передати орендареві земельну
ділянку у володіння і користування на
певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Відповідно до ст.14 Закону договір
оренди землі укладається у письмовій
формі і за бажанням однієї із сторін
може бути посвідчений нотаріально.
Типова форма договору оренди землі
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 15 Закону України «Про оренду
землі», у редакції, що діяла у період
укладення між позивачем та
відповідачем договору оренди
земельної ділянки, встановлено істотні
умови договору оренди землі: об'єкт
оренди (місце розташування та розмір
земельної ділянки); строк дії договору
оренди; орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін.

Відсутність у договорі оренди землі
однієї з істотних умов, передбачених
цією статтею, а також порушення вимог
статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є
підставою для відмови в державній
реєстрації договору оренди, а також для
визнання договору недійсним
відповідно до закону.

За згодою сторін у договорі оренди
землі можуть зазначатися інші умови,
зокрема якісний стан земельних угідь,
порядок виконання зобов'язань сторін,
порядок страхування об'єкта оренди,
порядок відшкодування витрат на
здійснення заходів щодо охорони і
поліпшення об'єкта оренди, проведення
меліоративних робіт, а також обставини,
що можуть вплинути на зміну або
припинення дії договору оренди, тощо.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про
оренду землі» орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Як передбачено ст.30 Закону України «Про
оренду землі», зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін; у разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Згідно ст.525 Цивільного кодексу України
одностороння відмова від зобов'язання
або одностороння зміна його умов не
допускається, якщо інше не встановлено
договором або законом.

За правилами ст.632 Цивільного кодексу
України, зміна ціни після укладення
договору допускається лише у випадках
і на умовах, встановлених договором або
законом.

Статтею 651 Цивільного кодексу України
встановлено, що зміна договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Відповідно до ст.654 Цивільного кодексу
України зміна або розірвання договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту.

Також, ст.188 Господарського кодексу
України встановлено, що зміна
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається. Сторона, яка вважає за
необхідне змінити договір, повинна
надіслати пропозиції про це другій
стороні за договором, а при
недосягненні згоди між сторонами щодо
змін договору заінтересована сторона
має право передати спір на вирішення
суду.

Отже, суд приходить до висновку, що
умови договору оренди земельної
ділянки, у тому числі щодо розміру
орендної плати (істотна умова
договору), можуть бути змінені лише за
взаємною згодою сторін, їх зміна
рішенням органу місцевого
самоврядування в односторонньому
порядку є неправомірною, що є підставою
для визнання протиправним та
скасування рішення ради в оскаржуваній
частині.

Позов задоволено, тому з відповідача,
на підставі ч.1 ст. 94 КАС України,
підлягають стягненню судові витрати.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 94, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «ТИТАН-2006»
- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
Рішення Бориспільської міської ради
Київської області №4102-35-V від 12 червня
2008 року «Про зміну відсотків орендної
плати від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки в договорах оренди
землі, укладених до 06 березня 2008 року» в
частині внесення змін в договір оренди
землі, укладений між Бориспільською
міською радою та ТОВ «ТИТАН-2006» 02
лютого 2007 року, шляхом заміни цифри « 5»
на цифру « 8» в пункті 6 цього договору
оренди.

Стягнути з Бориспільської міської ради
Київської області (08300, м. Бориспіль,
вул. Київський шлях, 72) на користь
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ТИТАН-2006» судові
витрати, що становлять 28,24 гривень.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга, у разі, якщо
постанова суду була проголошена у
відсутність особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії даної
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи
адміністративним судом апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови суду
виготовлено 29.09.2014р.

Суддя Бориспільського міськрайонного
суду

Київської області

В.П. Величко