Справа № 803/578/14
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р.
Справа № 876/5232/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.,

суддів:
Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.,

за участю секретаря:
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Луцької об»єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
30.04.2014 року у справі за позовом
Комунального підприємства
«АвтоПаркСервіс» до Луцької
об»єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О
В И В:

Комунальне підприємство
«АвтоПаркСервіс» (надалі - КП
«АвтоПаркСервіс», позивач) звернулося
з адміністративним позовом до Луцької
об»єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області
(надалі - Луцька ОДПІ, відповідач) про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення від
19.12.2013 року № .

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем безпідставно
було застосовано штрафні санкції до
позивача, оскільки всі необхідні
реквізити були відображені при
роздрукуванні розрахункового
документу, а тому зафіксоване у акті
перевірки порушення, не відповідає
дійсності.

Оскаржуваною постановою Волинського
окружного адміністративного суду від
30.04.2014 року позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано
податкове повідомлення-рішення
Луцької ОДПІ від 19.12.2013 року №.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим,
що позивачем РРО, через який
провадились розрахункові операції,
який зареєстрований на господарську
одиницю «офіс» за адресою: м. Луцьк, вул.
Винниченка, 39, фактично
використовується по вул. Єршова м.
Луцьк.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов КП
«АвтоПаркСервіс» суд першої інстанції
виходив з того, що з урахуванням
встановлених обставин справи та
наведених норм чинного законодавства
України, доводи податкового органу про
правомірність притягнення позивача до
відповідальності, передбаченої
пунктом 1 статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», не знайшли свого
підтвердження в ході судового розгляду
справи.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
КП «АвтоПаркСервіс» зареєстроване
юридичною особою, засновником
(власником) якого є Луцька міська рада,
що підтверджується випискою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців серії АГ
№844576 від 05.12.2013 року (а.с. 16), Статутом,
затвердженим рішенням Луцької міської
ради від 26.06.2012 року №27/20 (а.с. 12-15), та
згідно із рішенням виконавчого
комітету Луцької міської ради від
26.07.2012 року №484-1 позивач визначений
виконавцем (надавачем) послуг з
бронювання місць для стоянки
автотранспорту на відведених місцях на
вулицях Єршова, Індустріальній,
Карбишева в м. Луцьку у дні роботи
авторинку (а.с. 30).

Луцькою ОДПІ в період з 28.11.2013 року по
05.12.2013 року проведена фактична
перевірка КП «АвтоПаркСервіс», про що
складено акт за реєстраційним
№2668/03/20/22/35963673 від 06.12.2013 року, який
підписаний платником із запереченнями
(а.с. 93-94).

Перевіркою встановлено, що позивач
надає послуги з бронювання місць для
стоянки автотранспорту на відведених
місцях на вул. Єршова в м. Луцьку. При
здійсненні розрахункових операцій за
надані послуги за вищевказаною адресою
КП «АвтоПаркСервіс» використовує РРО
типу MINI-Т400МЕ, заводський №ПБ,
фіскальний №, який згідно
реєстраційного посвідчення Луцької
ОДПІ від 26.04.2013 року №
зареєстрований на господарську
одиницю «офіс», що знаходиться за
адресою: м. Луцьк, вул. Винниченка, 39,
сфера застосування «надання послуг».
До перевірки КП «АвтоПаркСервіс»
надано наказ від 14.05.2013 року №10 «Про
введення в експлуатацію об»єктів ОЗ»
та наказ від 11.11.2013 року №27 «Про
внесення змін до роботи РРО», в яких
зазначено час роботи касового апарату
MINI-Т400МЕ, №ПБ у четвер і неділю з
00:00 год. до 16:00 год. та суботу з 09:00 год. до
24:00 год. за адресою його використання: м.
Луцьк, вул. Єршова. В ході проведення
перевірки за адресою м. Луцьк, вул.
Єршова роздруковано Х-звіт від 28.11.2013
року (08 год. 58 хв.) та Х-звіт від 05.12.2013
року (09 год. 12 хв.) та встановлено, що
сума готівки на місці проведення
розрахункових операцій становить
відповідно 1570,00 грн. та 1975,00 грн.
Обов»язковим реквізитом в Х-звітах
зазначено назву господарської одиниці
«офіс» та її адресу м. Луцьк, вул.
Винниченка, 39.

Перевіркою зроблено висновок, що КП
«АвтоПаркСервіс» в порушення
підпунктів 1, 2 статті 3, статті 8 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» не забезпечено
проведення через РРО на повну суму
наданих послуг через зареєстрований,
опломбований у встановленому порядку
та переведений у фіскальний режим
роботи РРО з роздрукуванням
відповідного розрахункового
документа, що підтверджує виконання
розрахункових операцій споживачу з
обов»язковими реквізитами назви
господарської одиниці та її адреси
згідно фіскальних звітних чеків за
період з 26.04.2013 року по 05.12.2013 року на
загальну суму 67995,00 грн.

Подані позивачем заперечення від 11.12.2013
року №13/12/10 на акт перевірки
№2668/03/20/22/35963673 від 06.12.2013 року (а.с. 31-34)
були залишені відповідачем без
задоволення, про що платника
повідомлено листом від 18.12.2013 року
№8608/10/22.1 (а.с. 35-36).

На підставі вказаного акту перевірки
Луцькою ОДПІ 19.12.2013 року було прийняте
податкове повідомлення-рішення
№, яким, з урахуванням розрахунку
штрафних (фінансових) санкцій (а.с. 95),
згідно з пунктом 1 статті 17 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» до позивача
застосовані штрафні (фінансові)
санкції (штраф) в сумі 67995,00 грн. (а.с. 20),
та яке було оскаржене в
адміністративному порядку (а.с. 37-43, 46-53).
Рішенням Головного управління
Міндоходів у Волинській області від
16.01.2014 року №174/10/10.4-06 (а.с. 44-45) та
рішенням Міністерства доходів і зборів
України від 11.03.2014 року №4507/6/99-99-10-01-02-15
(а.с. 54-55) скарги позивача залишені без
задоволення, а оскаржуване податкове
повідомлення-рішення - без змін.

Правові засади застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг визначаються
Законом України від 06.07.1995 року №265/95-ВР
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (надалі - Закон №265/95-ВР).

Відповідно до п. 1, 2 ст. 3 Закону №265/95-ВР,
суб»єкти підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та (або) безготівковій формі
(із застосуваннями платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (надані послуг) у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг зобов»язані: проводити
розрахункові операції на повну суму
покупки (надання послуг) через
зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок; видавати
особі, яка отримує або повертає товар,
отримує послугу або відмовляється від
неї, розрахунковий документ
встановленої форми на повну суму
проведеної операції.

В силу ст. 8 ч. 1 Закону №265/95-ВР, форма,
зміст розрахункових документів,
порядок реєстрації та ведення
розрахункових книжок, книг обліку
розрахункових операцій, а також форма
та порядок подання звітності,
пов'язаної із застосуванням
реєстраторів розрахункових операцій
або використанням розрахункових
книжок, встановлюються Державною
податковою адміністрацією України.

Наказом ДПА України від 01.12.2000 року №614
(з наступними змінами та доповненнями)
затверджено Положення про форму та
зміст розрахункових документів
(зареєстроване в Міністерстві юстиції
України 05.02.2001 року №105/5296), яким
визначено форми і зміст розрахункових
документів, що повинні видаватися при
здійсненні розрахунків суб»єктами
господарювання для підтвердження
факту продажу (повернення) товарів,
надання послуг, отримання (повернення)
коштів у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг (надалі -
Положення).

В пункті 1 Положення наведено
визначення таких термінів:
господарська одиниця - це стаціонарний
або пересувний об»єкт, у т. ч.
транспортний засіб, де реалізуються
товари чи надаються послуги та
здійснюються розрахункові операції;
назва господарської одиниці - назва,
яка зазначена в дозволі на розміщення
господарської одиниці (договорі
оренди, іншому документі на право
власності або користування
господарською одиницею); адреса
господарської одиниці - адреса, яка
зазначена в дозволі на розміщення
господарської одиниці (договорі
оренди, іншому документі на право
власності чи користування
господарською одиницею).

Відповідно до пункту 2.1 Положення,
установлені в даному Положенні вимоги
до змісту розрахункових документів
визначають обов»язкові реквізити
розрахункових документів. У разі
відсутності хоча б одного з
обов»язкових реквізитів, а також
недотримання сфери призначення,
документ не є розрахунковим.

Згідно з пунктом 3.1 розділу 3 Положення
про форму і зміст розрахункових
документів, фіскальний касовий чек на
товари (послуги) (надалі - касовий чек) -
це розрахунковий документ,
надрукований реєстратором
розрахункових операцій при проведенні
розрахунків за продані товари (надані
послуги).

Відповідно до пункту 3.2 розділу 3
вказаного Положення, касовий чек
повинен містити такі обов»язкові
реквізити: назву господарської
одиниці; адресу господарської одиниці;
для СПД, що зареєстровані як платники
ПДВ, - індивідуальний податковий номер
платника ПДВ, який надається згідно з
Законом України «Про податок на додану
вартість»; перед номером друкуються
великі літери «ПН»; для СПД, що не є
платниками ПДВ, - ідентифікаційний код
за СДРПОУ або ідентифікаційний номер
за ДРФО, перед яким друкуються великі
літери «ІД»; якщо кількість придбаного
товару (отриманої послуги) не дорівнює
одиниці виміру, - то кількість, вартість
придбаного товару (отриманої послуги);
вартість одиниці виміру товару
(послуги); найменування товару
(послуги); літерне позначення ставки
ПДВ праворуч від надрукованої вартості
товару (послуги); позначення форми
оплати (готівкою, карткою, у кредит,
чеками тощо) та суму коштів за даною
формою оплати; загальну вартість
придбаних товарів (отриманих послуг) у
межах чека, перед якою друкується слово
«СУМА» або «УСЬОГО»; для СПД, що
зареєстровані як платники ПДВ, окремим
рядком - літерне позначення ставки ПДВ,
розмір ставки ПДВ у відсотках, загальну
суму ПДВ за всіма зазначеними в чеку
товарами (послугами), на початку рядка -
великі літери «ПДВ»; порядковий номер
касового чека, дату (день, місяць, рік)
та час (година, хвилина) проведення
розрахункової операції; фіскальний
номер реєстратора розрахункових
операцій, перед яким друкуються великі
літери «ФН»; напис «ФІСКАЛЬНИЙ ЧЕК» та
логотип виробника.

Судом встановлено, що Луцькою ОДПІ
здійснено реєстрацію РРО типу MINI-Т400МЕ,
заводський №ПБ, фіскальний
№, про що видано реєстраційне
посвідчення № від 26.04.2013 року, у
якому вказано, що РРО призначений для
використання в господарській одиниці
«офіс» в м. Луцьку по вул. Винниченка, 39,
сфера застосування «надання послуг»
(а.с. 26).

Разом з тим, КП «АвтоПаркСервіс»
звернулося до Луцької ОДПІ із заявою
від 18.04.2013 року №13/04/09 про реєстрацію
РРО MINI-Т400МЕ, заводський
№ ПБ та зазначило у ній, що
вказаний РРО буде використовуватися на
офісі на КП «АвтоПаркСервіс» за
адресою: м. Луцьк (вул. Єршова), вул.
Винниченка, 39, сфера застосування -
бронювання місць для стоянки
автотранспорту (а.с. 103-109).

Крім цього, КП «АвтоПаркСервіс»
видано наказ від 14.05.2013 року №10 «Про
введення в експлуатацію об»єктів ОЗ», у
якому зазначено час роботи касового
апарату MINI-Т400МЕ, № ПБ у четвер і
неділю з 00:00 год. до 15:00 год. та суботу з
09:00 год. до 24:00 год. за адресою його
використання: м. Луцьк, вул. Єршова (а.с.
29).

Як встановлено під час перевірки
позивача Луцькою ОДПІ, у реквізитах
Х-звітів та фіскальних звітних чеках за
період з 26.04.2013 року по 05.12.2013 року
зазначено назву господарської одиниці
«офіс» та її адресу м. Луцьк, вул.
Винниченка, 39, при цьому, розрахункові
операції здійснювалися за адресою м.
Луцьк, вул. Єршова.

З приводу зазначеного вище,
колегія суддів зазначає, що відповідно
до п. 1 ст. 17 Закону №265/95-ВР, до суб»єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
п»ятикратному розмірі вартості
проданих товарів у разі не
роздрукування відповідного
розрахункового документа, що
підтверджує виконання розрахункової
операції.

Як вбачається з матеріалів справи та це
встановлено в суді першої інстанції,
усі розрахункові операції позивачем
проведено на повну суму наданих послуг
через зареєстрований, опломбований у
встановленому порядку та переведений у
фіскальний режим роботи реєстратор
розрахункових операцій.

Позивачем також роздруковувались
розрахункові документи, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що подані позивачем
для перевірки Х-звіти та фіскальні
касові чеки містять необхідні
реквізити щодо ідентифікації суб»єкта
господарювання, місця надання послуг
та засобу обліку розрахункових
операцій. Недолік фіскальних касових
чеків (зазначення у них назви
господарської одиниці «офіс») не
прирівняний в Положенні до відсутності
розрахункового документа, не може
ототожнюватися з непроведенням
розрахункових операцій через РРО або
нероздрукуванням відповідного
розрахункового документа, за що
передбачена відповідальність п. 1 ст. 17
Закону №265/95-ВР.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Луцької об»єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Волинській області залишити без
задоволення, постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
30.04.2014 року у справі №803/578/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня набрання
нею законної сили шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
Гудим Л.Я.

Судді:
Коваль Р.Й.

Судова-Хомюк Н.М.

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 17.09.2014 року.