Справа № 872/5236/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2014 р. справа 429/12922/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий
суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В.
Ясенова Т.І.

при секретарі Манцові
Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську заяву
ОСОБА_1 про роз'яснення ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 02.08.2013 в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Павлограді і
Павлоградському районі про
перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 30.01.2013, прийнятою в
скороченому провадженні, відмовлено в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Павлограді і Павлоградському
районі про перерахунок пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.08.2013 апеляційна скарга ОСОБА_2
залишена без задоволення, а постанова
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 30.01.2013 -
без змін.

Від позивача надійшла заява про
роз'яснення ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.08.2013 з наступних питань: чому не
направлялись заперечення на
апеляційну скаргу, ухвала про
відкриття апеляційного провадження,
повідомлення про дату розгляду справи;
чому апеляційний перегляд відбувся за
його відсутності у письмовому
провадженні; чому при перерахунку
пенсії з 01.02.2011 взятий показник
середньої заробітної плати за 2007 рік, а
не за календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії; чому не врахована
Постанова КМУ №530 від 28.05.2008 та чом суд
вирішив що вона суперечить пункту 6
статті 92 Конституції України; чому в
ухвалі зазначено що вона не підлягає
оскарженню.

Відповідно до частини 1 статті 170 КАС
України, суд роз'яснює своє рішення
якщо воно є незрозумілим.

Питання щодо ненаправлення заперечень
на апеляційну скаргу, ухвали про
відкриття апеляційного провадження,
повідомлення про дату розгляду справи
не стосуються суті прийнятого рішення.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
183-2 КАС України, скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частини 8 статті 183-2 КАС
України, апеляційні скарги у справах,
передбачених пунктами 1, 2 частини 1 цієї
статті, розглядаються апеляційними
судами в порядку письмового
провадження.

Відповідно до частини 10 статті 183-2 КАС
України, в разі оскарження в
апеляційному порядку постанови,
прийнятої у скороченому провадженні,
судове рішення апеляційної інстанції
по такій справі є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Відповідно до пункту 10 статті 3 КАС
України, письмове провадження - розгляд
і вирішення адміністративної справи в
суді першої, апеляційної чи касаційної
інстанції без виклику осіб, які беруть
участь у справі, та проведення судового
засідання на основі наявних у суду
матеріалів у випадках, встановлених
цим Кодексом.

Відносно інших питань позивача, в
ухвалі Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.08.2013 чітко розписано:

Законом України «Про державний бюджет
України на 2008 рік і про внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
частина 4 статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» викладена в такій
редакції: У разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині 1 статті 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього
Закону. У разі якщо застрахована особа
після призначення (перерахунку) пенсії
має менше ніж 24 місяці страхового
стажу, перерахунок пенсії провадиться
не раніше як через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи
працювати, набув стажу, достатнього для
призначення пенсії відповідно до
частини 1 статті 28 цього Закону, то за
заявою пенсіонера провадиться
відповідний перерахунок пенсії,
незалежно від того, скільки часу минуло
після призначення пенсії при неповному
стажі, з урахуванням заробітної плати,
з якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію. Обчислення
страхового стажу, який дає право на
перерахунок пенсії відповідно до цієї
частини, здійснюється не раніше дня,
наступного за днем, по який обчислено
страховий стаж при призначенні
(попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду
України №10рп/2008 від 22.05.2008 зміни до
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визнані
неконституційними.

Відповідно до статті 73 Закону України
«Про Конституційний Суд України», в
разі якщо акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають
Конституції України, вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

З огляду на неконституційність
положень статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо застосування
показника середньої заробітної плати
попереднього року перед зверненням за
перерахунком пенсії, позовні вимоги є
безпідставними.

Посилання на Постанову КМУ №530 від
28.05.2008 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» є
необгрунтованими виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над підзаконними актами.
Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення.

В ухвалі не зазначено що Постанова КМУ
№530 від 28.05.2008 суперечить пункту 6
статті 92 Конституції України. В ухвалі
вказано про пріоритетність законів над
підзаконними актами.

Крім того, суд звертає увагу, що
починаючи з 2011 року є єдина стала
судова практика по Україні стосовно
застосування показника середньої
заробітної плати за 2007 рік при
перерахунку пенсій працюючим
пенсіонерам у відповідності до статей
40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС
України фіксування судового засідання
не проводилось.

Керуючись статтею 170 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в роз'ясненні ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 02.08.2013.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
Т.І. Ясенова