Справа № 2-а-1101/11
Суддя: Мартинишин Я. М.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1101/11
Провадження № 6-а/444/18/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А
Ї Н И

22 вересня 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області у складі :

головуючого судді
Мартинишин Я. М.,

при секретарі
Дмитроца З.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Жовкві Львівської
області в залі суду заяву головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області ОСОБА_1 про зміну
способу виконання рішення суду від
02.11.2011 року у справі № 2а-1101/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовківської РДА
Львівської області про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов’язання провести виплату
щорічної разової грошової допомоги на
оздоровлення, в повному розміру, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшла заява
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області ОСОБА_1 про зміну
способу виконання рішення суду від
02.11.2011 року у справі № 2а-1101/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовківської РДА
Львівської області про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов’язання провести виплату
щорічної разової грошової допомоги на
оздоровлення, в повному розміру, а саме
просить змінити спосіб виконання
рішення суду, за виконавчим листом у
справі № 2а-1101/11 виданим 02.06.2014 року,
встановивши спосіб виконання рішення
суду, шляхом стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Жовківської РДА Львівської області на
його користь ОСОБА_3 щорічної
однаразової допомоги, як учаснику
війни за 2022 рік в сумі 2 966 грн. 00 коп. На
обґрунтування своєї заяви, посилається
на те, що листом Управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської РДА Львівської області від
10.07.2014 року №05-1842 , що кошти у державному
бюджеті - відсутні . Окрім того
відповідно до листа Вищого
Адміністративного суду України від
11.02.2014 року №173/11/14-14 , відкликано
Інформаційний лист ВАСУ від 13.06.2013 року
№ 846/13/13-13, повідомлено, що виконання
судових рішень у справах, пов»язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов»язальний характер щодо
проведення таких виплат, неможливе без
зміни його способу , а саме шляхом зміни
зобов»язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. А тому просить
таку заяву про зміну способу виконання
рішення суду задоволити.

Заявник головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області ОСОБА_1В.в судове
засідання не прибув, однак на адрес
суду подав письмову заяву, якою просив
суд заяву розглядати за його
відсутності.

ОСОБА_3 в судове засідання не прибув,
однак на адрес суду подав письмову
заяву, якою суд дану заяву про зміну
способу виконання рішення суду від
02.11.2011 року у справі № 2а-1101/11, підтримав
та просив таку розглядати за його
відсутності.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської РДА Львівської області, в
судове засідання не прибув, хоча про
час та місце розгляду був повідомлений
у встановлений законом спосіб, що
підтверджується повернутими
рекомендованими повідомленням, свого
відношення до заяви не висловив.

Відповідно до ст.263 ч.2 КАС України,
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду. А тому
при вищевикладених обставинах, судом
вирішено проводити розгляд цієї заяви
за відсутністю сторін та на підставі
наявних у справі матеріалів та доказів.

Оскільки сторони в судове засідання не
прибули, відповідно до ч.1 ст.41 КАС
України фіксація судового засідання з
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та
перевіривши їх доказами, а відтак,
з’ясувавши дійсні обставини справи,
суд приходить до наступного висновку .

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 звернувся з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовківської РДА
Львівської області про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов’язання провести виплату
щорічної разової грошової допомоги на
оздоровлення, в повному розміру, в
якому просив визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Жовківської РДА
Львівської області, щодо відмови
проведення перерахунку та виплати сум
щорічної допомоги на оздоровлення
ОСОБА_3, як постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ої
категорії, інваліду 3-ої групи по
захворюванню пов»язаному з
Чорнобильською катастрофою,
відповідно ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а
невиплачені суми пенсії –
заборгованістю. Просив також
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської РДА Львівської області
зробити перерахунок та виплатити йому
суми невиплаченої щорічної допомоги на
оздоровлення за 2004 – 2011 роки,
відповідно до норм ст.48 Закону україни
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 4
мінімальних заробітних плат на момент
виплати допомоги. Просив виплату
провести з урахуванням проведених
раніше виплат та звернути рішення до
негайного виконання.

02.11.2011 року постановою Жовківського
районного суду Львівської області в
порядку письмового провадження,
позовні вимоги позивача задоволено. На
постанову суду подано апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Жовківської РДА
Львівської області, так 12.03.2014 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області задоволено частково, а саме :
постанову Жовківського районного суду
Львівської області від 02.11.2011 року у
справі №2а-1101/11 – скасовано та прийнято
нову, якою позов ОСОБА_3 задоволено
частково . Визнано дії Управління праці
та соціального захисту населення
Жовківської РДА Львівської області
щодо невиплати на користь ОСОБА_3
допомоги на оздоровлення за 2011 рік, що
передбачена ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», – протиправними.
Зобов’язано Управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської РДА Львівської області
нарахувати і виплатити на користь
ОСОБА_3 віктора Григоровича щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 4
(чотири) мінімальних заробітних плат за
2011 рік,що передбачена ст.48 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
з урахуванням проведених виплат за цей
період. Решту позовних вимог залишено
без розгляду у зв»язку з пропуском
строку звернення до суду .

Відповідно до ст. 11 КАС
України, суд розглядає адміністративні
справи не інакше, як за зверненням
фізичних чи юридичних осіб, в межах
заявлених ними вимог. Особа, яка
звернулась за судовим захистом,
розпоряджається своїми вимогами на
свій розсуд.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб’єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов’язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг. Тобто справ, з
приводу вчинення певних дій. Тому по
даній категорії справ суди при
винесенні рішень застосовують п.1 та п.2
ч.2 ст.162 КАС України, тобто виносять
рішення зобов’язального характеру.

Позивачем обрано спосіб захисту свого
порушеного права саме такий, як
визнання протиправними дій
відповідача та зобов’язання усунути
ці порушення шляхом здійснення
перерахунку та виплати недоотриманої
суми державної (основної) пенсії та
додаткової пенсії .

Тому суд розглядаючи позов вирішив
його в межах заявлених вимог та
застосував саме обраний позивачем
спосіб захисту порушеного права.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження ", завершальною
стадією судового провадження - є
виконавче провадження.

Як вбачається із матеріалів по справі,
судом було ухвалено рішення, тому
наступною стадією судового
провадження - є його виконання.

У відповідності до ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнють
виконання судового рішення (
відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зміна чи встановлення способу і
порядку виконання рішення - це заміна
одного виду виконання іншим або
визначення чіткого логічного порядку
вчинення дій, спрямованих на виконання
припису рішення суду . Критерієм зміни
чи встановлення способу і порядку
виконання рішення є обставини, що
утруднюють виконання рішення суду.

Цей порядок та наведений Закон,
визначають механізм виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Заявник , як на обставину, що утруднює
виконання рішення суду, посилається на
лист Управління праці та соціального
захисту населення Жовківської РДА
Львівської області від 10.07.2014 року
№05-1842 , що кошти у державному бюджеті -
відсутні.

На думку суду така обставина, нічим не
обґрунтована та не перевірена
державним виконавцем, також заявником
не наведено обставин, що утруднюють
виконання рішення, оскільки наведені
доводи грунтуются лише на листі
Управління праці та соціального
захисту населення Жовківської РДА
Львівської області. Заявником не
перевірена наявність коштів та
можливість виконання відповідачем
рішення суду.

Окрім того, інформаційним листом
Вищого Адміністративного суду України
від 11.02.2014 року №173/11/14-14 , відкликано
Інформаційний лист ВАСУ від 13.06.2013 року
№ 846/13/13-13, яким було доведено до відома
суддів місцевих та апеляційних
адміністративних судів про те, що в
категорії справ, пов”язаних із
соціальними виплатами зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов’язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

З огляду на рішення, яке було прийняте
за позовом ОСОБА_3 судом не приймалось
рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
боржників, тобто за своєю суттю не було
рішенням про стягнення коштів. А
відповідно застосування зазначеного
Порядку для виконання ухваленого
рішення суду не можливе.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що у заявника відсутні правові
підстави для задоволення заяви про
зміну способу виконання рішення
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.160,186,263 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області ОСОБА_1 про зміну
способу виконання рішення суду від
02.11.2011 року у справі № 2а-1101/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовківської РДА
Львівської області про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов’язання провести виплату
щорічної разової грошової допомоги на
оздоровлення, в повному розміру –
відмовити .

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається
Львівському апеляційному
адміністративному суду через
Жовківський районний суд Львівської
області.

Суддя

Мартинишин Я. М.