Справа № 586/886/14-а
Суддя: Дубінчина Т. М.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Номер провадження по справі 2-а/586/931/14
Категорія справи 41
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2014 року Середино -Будський
районний суд Сумської області у
складі :

головуючої - судді .-Дубінчиної Т.М.

при секретарі - Лопатинській Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.С-Буді адміністратиний
позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визнання
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обмежень №
12678389 від 25.04.2014 року незаконним та
зобов"язання здійснити державну
реєстрацію права власності на
житловий будинок,-

В С Т А Н О В И
В :

Позивач ОСОБА_2 звернулась до
суду з вказаним позовом , який мотивує
тим, що 22 квітня 2014 року вона
звернулась до реєстраційної служби
Середино-Будського районного
управління юстиції Сумської області з
метою зареєструвати житловий будинок
за адресою АДРЕСА_1.

25 квітня 2014 року державним
реєстратором ОСОБА_4 винесено рішення
№ 12678389 про відмову у державній
реєстрації право власності на житловий
будинок у зв"язку з ти, що.подані
документи не відповідають вимогам, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують. Вважає
таке рішення про відмову незаконним та
таким, що порушує норми чинного
законодавства. у зв"язку з тим, що при
подачі заяви вона надала всі необхідні
документи для проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно.

Право власності на житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1 підтверджується
договором купівлі-продажу
посвідченого Середино-Будською
державною нотаріальною конторою 27.04.1996
року за реєстровим № 643 та договором
купівлі-продажу посвідченого
Середино-Будською державною
нотаріальною конторою 30.05.1996 року за
реєстровим № 801.

А право власності на земельну ділянку
під житловим будинком підтверджується
Державним актом на право приватної
власності на землю серія CM OHIO виданий 31
травня 2000 року Середино-Будською
міською Радою народних депутатів

У 1998 році вона збудувала прибудову до
житлового будинку та будівлі двох
гаражів та сарай, 31.12.2013 року вище
зазначені будівлі вона зареєструвала
в інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Сумській області та отримала
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації.

У зв'язку з відсутністю в державному
акті кадастрових номерів земельних
ділянок в жовтні 2013 року вона замовила
у приватному підприємстві
«Середино-Будському центрі
землеустрою», технічну документацію із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки.

Після проведення робіт із землеустрою,
ПП Середино-Будський центр землеустрою
вилучили у неї Державний акт на право
приватної власності на землю серія СМ
№01110 виданий 31 травня 2000 року
Середино-Будською міською радою
народних депутатів та надали витяг з
Державного земельного кадастру
України про земельну ділянку, на
підставі якого вона зареєструвала
право власності на земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
кадастровий номер :02:004:0313 за
адресою АДРЕСА_1 в реєстраційній службі
Середино-Будського районного
управління Юстиції Сумської області та
14.04.2014 року отримала свідоцтво про
право власності на нерухоме майно №
16090546 на цю земельну ділянку. Тобто вона
отримала свідоцтво на земельну ділянку
на яку в неї вже був Державний акт на
право приватної власності на землю
старого зразку, в якому не було
кадастрового номеру земельної ділянки.

Таким чином згідно п. 49 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2013 №868, в разі проведення
державної реєстрації права власності з
видачею свідоцтва на новозбудовані чи
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна заінтересованою особою є
замовник будівництва, крім випадків,
передбачених цим Порядком. Для
проведення державної реєстрації права
власності з видачею свідоцтва на
новозбудований об'єкт нерухомого майна
заявник подає: документ, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на земельну ділянку.
Вважає, що вона не порушила даний пункт
Порядку бо надала державному
реєстратору документ, що підтверджує
право власності на земельну ділянку, а
саме свідоцтво про право власності на
нерухоме майно на земельну ділянку №
16090546 видане 14.04.2014 року. Тобто
новозбудована нею будівля розташована
на земельній ділянці, яка належитьїйі
на праві приватної власності.

Оскільки вона є власником нерухомого
майна, її права власника гарантовані
державою Україна положеннями ст. 41
Конституції України та ст. 1 Протоколу
№ 1 до ст.1 Європейської Конвенції з
прав людини, положення якої
застосовуються в Україні відповідно до
положень ст. 9 Конституції України та
мають пріоритет над нормами
вітчизняного законодавства.

Державна реєстрація прав власності на
нерухоме майно є гарантією захисту
прав власника з боку держави, а тому її
здійснення не може бути обмежена
будь-якими формальними положеннями
підзаконних нормативних актів
вітчизняного законодавства, а
безпідставна відмова у цьому,
обмеженням прав та гарантій власника
майна з боку держави Україна, про які
зазначено вище, є неприпустимим.

Таким чином, державний реєстратор, у
даному випадку, як представник держави
Україна, повинен був виходити з
положень захисту прав власника майна
та керуючись положеннями п. 9 ч. 1 ст. 18
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» видати їй
свідоцтво про право власності на
житловий будинок АДРЕСА_1.

У судовому засіданні ОСОБА_2 на
своїх вимогах наполягає з
вищевикладених підстав , просить
визнання рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обмежень № 12678389 від 25.04.2014 року
незаконним та зобов"язати здійснити
державну реєстрацію права власності
на житловий будинок АДРЕСА_1 за нею -
ОСОБА_2.

Відповідач ОСОБА_3 позовні
вимоги ОСОБА_2 не визнала і суду
пояснила, що 13.01.2014 року ОСОБА_2
звернулася до Реєстраційної служби із
заявою про реєстрацію новосформованої
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку ,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка), яка розташована
за адресою АДРЕСА_1, заяву було
зареєстровано в базі даних заяв та
запитів про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно за №4916838
. ОСОБА_2 не повідомила що, на цю
земельну ділянку раніше було видано
державний акт на право приватної
власності . Відповідно до п.6 Постанови
«Про затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно» №868 від 17.10.2013 року
відповідальність за достовірність
відомостей, які містяться у документах,
поданих для проведення державної
реєстрації прав, взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна, несе
заявник.

Документами, які підтверджують право
власності на новосформовану земельну
ділянку є: Рішення Середино-Будської
міської ради від 30.12.2013 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) та уточнення площ
земельних ділянок та Витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку номер НВ-013 від
18.12.2013 року в якому відсутній блок про
наявність у Позивача державного акту
на право власності земельної ділянки
.Відповідно до п.37 п.п 9 Постанови «Про
затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно» №868 від 17.10.2013 року
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
речових прав на нерухоме майно, є:
державний акт на право приватної
власності на землю, державний акт на
право власності на землю, державний акт
на право власності на земельну ділянку
або державний акт на право постійного
користування землею, оригіналу якого
на руках у позивача не було, відповідно
до п.56 Постанови та документів поданих
Позивачем в процесі розгляду заяви
державним реєстратором були прийнято
рішення (№9892626) про державну реєстрацію
земельної ділянки та видано свідоцтво
про право власності №16090546.

22.04.2014 року ОСОБА_2 звернулася до
реєстраційної служби із заявою про
реєстрацію реконструкції житлового
будинку, заяву було прийнято та
зареєстровано в базі даних заяв та
запитів державного реєстру речових
прав на нерухоме майно за №6339564 .
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" та п.49
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2013 № 868, для
проведення державної реєстрації права
власності з видачею свідоцтва на
реконструйований об'єкт нерухомого
майна заявник, крім документа, що
підтверджує виникнення, прехід та
припинення речових прав на нерухоме
майно, декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, технічного
паспарту, подає документ, що
підтверджує вининкнення, перехід та
припинення речових прав на земельну
ділянку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах -повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи положення частини 1 та 2 ст.З
Закону якою визначено засади державної
реєстрації прав, а саме: державна
реєстрація прав є обов'язковою;
інформація про права на нерухоме майно
та їх обтяження підлягає внесенню до
Державного реєстру прав; держава
гарантує достовірність зареєстрованих
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Керуючись положеннями пунктів 1 та 2 ст.
9 Закону якими встановлено, що
державний реєстратор: встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями; приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав.

На підставі положень ч. 4 ст. 24 Закону
якою передбачено, що у державній
реєстрації прав та їх обтяжень може
бути відмовлено у разі, якщо подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують , відповідачем було
прийняте рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, а саме: в декларації про
готовність об'єкта до експлуатації
документом, що посвідчує право
власності на землю є державний акт на
право приватної власності на землю
серія CM OHIO виданий 31 травня 2000 року
Середино-Будською міською Радою
народних депутатів, а в Державному
реєстрі прав містяться відомості про
видачу Свідоцтва про право власності
на нерухоме майно. Таким чином, подані
документи не відповідають вимогам, або
не дають змоги встановити
зідповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторін , свідків, суд
вважає, що позов ОСОБА_2
необгрунтований і задоволенню не
підлягає .

Судом встановлено наступні
факти і відповідні їм правовідносини.

13.01.2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Реєстраційної служби із заявою про
реєстрацію новосформованої земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку ,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка), яка розташована
за адресою АДРЕСА_1, заяву було
зареєстровано в базі даних заяв та
запитів про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно за №4916838
.

Право власності ОСОБА_2 на житловий
будинок за адресою АДРЕСА_1
підтверджується договором
купівлі-продажу посвідченого
Середино-Будською державною
нотаріальною конторою 27.04.1996 року за
реєстровим № 643 ( л.д.л.д8-9) та договором
купівлі-продажу посвідченого
Середино-Будською державною
нотаріальною конторою 30.05.1996 року за
реєстровим № 801. ( л.д. л.д.10-12 )

Право власності на земельну ділянку
під житловим будинком підтверджується
Державним актом на право приватної
власності на землю серія CM OHIO виданий 31
травня 2000 року Середино-Будською
міською Радою народних депутатів, що
підтверджується копією акту ( л.д.15,16)

Відповідно до ст. 18 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" та п.49
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2013 № 868, для
проведення державної реєстрації права
власності з видачею свідоцтва на
реконструйований об'єкт нерухомого
майна заявник, крім документа, що
підтверджує виникнення, прехід та
припинення речових прав на нерухоме
майно, декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, технічного
паспарту, подає документ, що
підтверджує вининкнення, перехід та
припинення речових прав на земельну
ділянку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах -повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи положення частини 1 та 2 ст.З
Закону якою визначено засади державної
реєстрації прав, а саме: державна
реєстрація прав є обов'язковою;
інформація про права на нерухоме майно
та їх обтяження підлягає внесенню до
Державного реєстру прав; держава
гарантує достовірність зареєстрованих
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Керуючись положеннями пунктів 1 та 2 ст.
9 Закону якими встановлено, що
державний реєстратор: встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями; приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав.

ОСОБА_2 подала Декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації в
якій документом, що посвідчує право
власності на землю є державний акт на
право приватної власності на землю
серія CM OHIO виданий 31 травня 2000 року
Середино-Будською міською Радою
народних депутатів, а в Державному
реєстрі прав містяться відомості про
видачу Свідоцтва про право власності
на нерухоме майно.

14.04.2014 року ОСОБА_2 було видане
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно на земельну ділянку №
16090546 . Тобто новозбудовані нею будівлі
розташовані на земельній ділянці, яка
належить їй на праві приватної
власності. Тобто, на одну і туж
земельну діляґнку було видано 2
документи, що посвідчцуютьь право
власності ОСОБА_2 на земельну ділянку.

Відповідач ОСОБА_3 суду пояснила, що
ОСОБА_2 не повідомила що, на цю земельну
ділянку раніше було видано державний
акт на право приватної власності .
Проти цих обставин не заперечує і
ОСОБА_2, пояснивши тим, що після
проведення робіт із землеустрою, ПП
Середино-Будський центр землеустрою
вилучили у неї Державний акт на право
приватної власності на землю серія СМ
№01110 виданий 31 травня 2000 року
Середино-Будською міською радою
народних депутатів та надали витяг з
Державного земельного кадастру
України про земельну ділянку, на
підставі якого вона зареєструвала
право власності на земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
кадастровий номер :02:004:0313 за
адресою АДРЕСА_1 в реєстраційній службі
Середино-Будського районного
управління Юстиції Сумської області та
14.04.2014 року отримала свідоцтво про
право власності на нерухоме майно №
16090546 на цю земельну ділянку. Тобто вона
отримала свідоцтво на земельну ділянку
на яку в неї вже був Державний акт на
право приватної власності на землю
старого зразку, в якому не було
кадастрового номеру земельної ділянки.

Відповідно до п.6 Постанови «Про
затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно» №868 від 17.10.2013 року
відповідальність за достовірність
відомостей, які містяться у документах,
поданих для проведення державної
реєстрації прав, взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна, несе
заявник.

На підставі положень ч. 4 ст. 24 Закону
якою передбачено, що у державній
реєстрації прав та їх обтяжень може
бути відмовлено у разі, якщо подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують, вдповідачем було прийняте
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень, а саме:
в декларації про готовність об'єкта до
експлуатації документом, що посвідчує
право власності на землю є державний
акт на право приватної власності на
землю серія CM OHIO виданий 31 травня 2000
року Середино-Будською міською Радою
народних депутатів, а в Державному
реєстрі прав містяться відомості про
видачу Свідоцтва про право власності
на нерухоме майно. Таким чином, подані
документи не відповідають вимогам, або
не дають змоги встановити
зідповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Таким чином, Державний реєстратор
ОСОБА_3 діяла відповідно з діючим
законодавством і її дії були
правомірні. Ці обставини
підтверджуються поясненнями свідків.

Свідок ОСОБА_5-. начальник відділу
держземагенства суду пояснив, що , що
ОСОБА_2 сама залишила Державний акт на
право приватної власності на землю,
виданий їй у 2000 році у С-Будському
центрі землеустрію, в неї акт ніхто
не вилучав примусово. ОСОБА_2, як
власник землі підписала всі документи
на землю, в тому числі акт
узгодження площ. Якщо ОСОБА_2 не
повідомила ОСОБА_3 про те, що на землю
вже є Державний акт 2000 року, ОСОБА_3
могла і не знати про це, тому і
видала свдоцтво про право
влласності на нерухоме майно у січні
2014 року, як на новоутворену землю.

Як вбачається з рішення 55 сесії
Середино-Будської міської ради від
30.12.2013 року, затверджена технічна
документація із землеустрою щодо
встановлення меж земельних ділянок в
натурі на місцевості гр-ці ОСОБА_2 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку , затверджені
уточнені площі земельних ділянок..

Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що
дійсно ОСОБА_2 вже видавався у 2000
році Дердавний акт про право
власності на землю про що і було
вказано в Декларації про готовність
об"єкта до експлуатації. За
кадастрові номери в Декларації
взагалі не вказувалось. ОСОБА_2
отримала документи на свою земельну
ділянку як на новоутворену., отримала
свідоцтво на нерухоме майно у 2914
році - на новоутворену землю.
державний акт 2000 року ніхто не
відміняв , він дійсний.

Вихоодячи з вищевикладеного, суд
вважає, що рішення державного
реєстратора - ОСОБА_3 про відмову
ОСОБА_2 у державній реєстрації прав та
їх обмежень від 25.04.2014 року
правомірне.

На підставі вищевикледеного,
керуючись ст.ст. 69-71, 158-160, 162 КАСУ
України,-

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у позові ОСОБА_2 до
ОСОБА_3 про визнання рішення про
відмову у державній реєстрації прав
та їх обмежень № 12678389 від 25.04.2014 року
незаконним та зобов"язання здійснити
державну реєстрацію права власності
на житловий будинок за
необгрунтованністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського адміністративного суду
апеляційної інстанції протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Середино-Будського

районного суду:
Дубінчина Т М