Справа № 209/3232/12
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/39148/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В., Маслія В.І.,
Леонтович К.Г., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 20 червня 2013
року у справі № 209/3232/12 за позовом
ОСОБА_4 до Самгородської сільської
ради, третя особа - ОСОБА_5, про
скасування рішення, -

у с т а н о в и л а:

В вересні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
суду із позовом до Самгородської
сільської ради про визнання
протиправним та скасування рішення 24
сесії 5 скликання Самгородоцької
сільської ради від 24 вересня 2010 про
часткову зміну рішення 21 сесії 5
скликання від 27 листопада 2009 року і
видачу державного акту на право
власності на землю ОСОБА_5.

Постановою Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 19 березня 2013 року позов
задоволено.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 20 червня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове, яким в
задоволені позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить його
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
оскільки оскаржуване рішення
сільської ради порушило права позивача
на землекористування та створило йому
проблеми при отриманні державного акту
на належну йому земельну ділянку,
вказане рішення органу місцевого
самоврядування є протиправним та
таким, що підлягає скасуванню.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та ухвалюючи нове про
відмову в задоволенні позову, суд
апеляційної інстанції зазначив, що при
прийнятті оскаржуваного рішення
сільська рада діяла на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком суду
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що земельна ділянка
позивача ОСОБА_4 розташована по
сусідству із земельною ділянкою
ОСОБА_5, яку він успадкував від своєї
матері - ОСОБА_6

Згідно акту обстеження зазначених вище
земельних ділянок від 25 серпня 2005 року
(а.с.6) позивач погодився на земельну
ділянку, в розмірі: 20 м від дороги; 20
метрів посередині; 20 метрів від берега,
а ОСОБА_6 погодилася на присадибну
земельну ділянку: від дороги 24 м; позаду
будівель 24 м; від берега 22, 5 м.

Даний акт був складений в 4-х
примірниках, один із яких був переданий
в ПП «Земельний центр» для
виготовлення технічної документації,
другий був переданий ОСОБА_7, третій -
ОСОБА_4, четвертий - землевпоряднику
сільської ради. Підписи членів
узгоджувальної комісії були
посвідчені головою Самгородоцької
сільської ради Козятинського району.

24 вересня 2010 року рішенням 24 сесії 5
скликання Самгородоцької сільської
ради затверджено технічну
документацію з виготовлення
державного акту на право власності на
землю ОСОБА_5 та внесено часткові зміни
в рішення 21 сесії 5 скликання
Самгородоцької сільської ради
Козятинського району від 27.11.2009 року в
частині площі та цільового призначення
земельних ділянок та вирішено видати
ОСОБА_5 державний акт, який був
отриманий 23 серпня 2011 року.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Зокрема, підставами для визнання акта
органу місцевого самоврядування
недійсним є невідповідність його
вимогам чинного законодавства та/або
визначеній законом компетенції органу,
який видав цей акт. Обов'язковою умовою
визнання акта недійсним є також
порушення у зв'язку з прийняттям
відповідного акта прав та охоронюваних
законом інтересів підприємства чи
організації - позивача у справі.

Згідно ч.1 ст.12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: а) розпорядження
землями територіальних громад; б)
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.116 Кодексу громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
землеустрій» проект землеустрою -
сукупність нормативно-правових,
економічних, технічних документів щодо
обґрунтування заходів з використання
та охорони земель, які передбачається
здійснити протягом 5-10 і більше років.

Згідно зі ст. 30 Закону погодження і
затвердження документації із
землеустрою проводиться в порядку,
встановленому Земельним кодексом
України, цим Законом та іншими законами
України.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
землеустрій» проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
складаються у разі надання, передачі,
вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок.

Стаття ч. 8 118 Земельного Кодексу
України встановлює, що розроблений
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки подається Комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
погодженням документації із
землеустрою (далі - Комісія). Комісія
протягом трьох тижнів з дня одержання
проекту надає відповідному органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування свій висновок щодо
погодження проекту або відмови у його
погодженні. У разі відмови у погодженні
проект повертається заявнику у
зазначений у цій частині строк.
Підставою відмови у погодженні проекту
може бути лише невідповідність його
положень вимогам законів та прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів.

Вирішуючи спір, судом апеляційної
інстанції вірно звернуто увагу на те,
що при прийняття оскаржуваного
рішення. сільська рада в своєму рішенні
зазначила, що сесія розглянула
технічну документацію з виготовлення
державного акту громадянину ОСОБА_5,
внесла часткові зміни в рішення 21 сесії
5 скликання Самгородоцької сільської
ради Козятинського району та вирішила
видати ОСОБА_5 державний акт. Тобто,
приймаючи оскаржуване рішення, орган
місцевого самоврядування виконав
вимоги діючого земельного
законодавства, оскільки ним проведено
заміри земельної ділянки, складено акт
погодження меж земельної ділянки,
виготовлено план меж земельної ділянки
та протокол погодження та закріплення
меж земельної ділянки. При цьому
звернуто увагу на те, що позивач із
складеною документацією був
ознайомлений, що підтверджується його
власноручними підписами.

Таким чином, оскільки позивачем не
надано доказів, якими підтверджується
порушенням його прав та законних
інтересів при прийнятті сільською
радою оскаржуваного рішеннями, колегія
суддів погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції щодо
відсутності підстав для його
скасування.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 20 червня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

з оригіналом згідно: помічник
судді
А.О. Кулеша