Справа № 626/1537/14-а
Суддя: Дудченко В. О.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/1537/14-а
Провадження № 2-а/626/55/2014
УХВАЛА

про
відмову у відкритті провадження у
справі

15.07.2014
м. Красноград

Суддя Красноградського районного
суду Харківської області Дудченко В.О.,
розглянувши адміністративний позов
Управління праці та соціального
захисту населення Красноградської РДА
до ОСОБА_1 про стягнення суми сплаченої
тимчасової допомоги, -

В С Т А Н
О В И В:

Управління праці та соціального
захисту населення Красноградської РДА
звернулось до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми
сплаченої тимчасової допомоги в
розмірі 3312,60 грн.

В адміністративному позові позивач
зазначив, що ОСОБА_2 на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 22.02.2006 року № 189 «Про затвердження
Порядку призначення та виплати
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме» отримувала тимчасову
допомогу в зв’язку з ухиленням батька
дитини ОСОБА_1 від сплати аліментів з
01.05.2013 року по 31.10.2013 року по 363 грн., з
01.11.2013 року по 30.11.2013 року по 363 грн., з
01.12.2013 року по 30.01.2014 по 385,80 грн.

08.01.2014 від ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Красноградської РДА надійшла заява, в
якій вона повідомила, що ОСОБА_1 було
сплачено аліменти. В зв’язку з цим
згідно вищевказаної Постанови з батька
дитини підлягають стягненню суми
сплаченої тимчасової допомоги.

Згідно ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб’єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб’єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Аналіз наведеної норми дає підстави
для однозначного висновку про те, що
адміністративними судами можуть
розглядатися вимоги про відшкодування
шкоди, яка була завдана лише суб’єктом
владних повноважень, а також такі
вимоги мають бути поєднані з вимогою
про визнання протиправними рішення,
дій чи бездіяльності останнього.

Зазначене кореспондується з правовою
позицією, висловленою Верховним Судом
України у постанові від 18.06.2013 року №
21-204а13.

В даному випадку відповідач не є
суб’єктом владних повноважень і
позовні вимоги не поєднані з вимогою
про визнання протиправними рішень, дій
чи бездіяльності суб’єкта владних
повноважень.

Крім того, спір щодо стягнення суми
сплаченої тимчасової допомоги
законодавцем не віднесено до
вичерпного переліку підстав,
визначених КАС України, що дають право
суб’єкту владних повноважень на
звернення з адміністративним позовом.

Враховуючи викладене, в даному випадку
має місце цивільно-правовий спір про
відшкодування шкоди, заподіяної з вини
фізичної особи державі в особі
Управління праці та соціального
захисту населення Красноградської РДА,
який підлягає розгляду за правилами
цивільного процесуального
законодавства. Тобто дані
правовідносини не є
публічно-правовими, і як наслідок,
вирішення такої категорії спорів не
регулюється приписами Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Виходячи з вищевикладеного,
вважаю за необхідне у відкритті
провадження у справі відмовити, так як
даний позов не розглядається в порядку
адміністративного судочинства,
оскільки розгляд такої категорії справ
розглядається в порядку цивільного
судочинства та роз’яснити, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Керуючись ст. 109 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позов
Управління праці та соціального
захисту населення Красноградської РДА
до ОСОБА_1 про стягнення суми сплаченої
тимчасової допомоги – відмовити.

Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Роз’яснити позивачеві, що відмова у
відкритті провадження в
адміністративній справі перешкоджає
повторному зверненню до суду з таким
самим позовом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п’яти днів з дня
отримання копії ухвали до апеляційного
адміністративного суду Харківської
області через Красноградський
районний суд з одночасним її
надсиланням до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
Дудченко
В.О.