Справа № 692/1218/14-а
Суддя: Чепурний О. П.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/1218/14-а
Провадження № 2-а/692/46/14
30 вересня 2014 року Драбівський районний
суд Черкаської області в складі:
головуючого - судді Чепурного О.П., при
секретарі - Бубир В.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт.
Драбів адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Драбівському районі
Черкаської області до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області, третя особа головний
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень Яжук С.С.,
про скасування постанови, -
До суду звернувся позивач з
адміністративним позовом про
скасування постанови. В обґрунтування
позову вказував, що Головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області Яжуком С.С. 18.08.2014 року винесена
постанова про накладення штрафу за
невиконання рішення суду у розмірі 680,00
грн. (надійшла на адресу управління
09.09.2014 вх. №875/05). Управління Пенсійного
фонду України в Драбівському районі не
погоджується з даною постановою та
вважає її такою, що винесена з
порушенням законодавства з наступних
підстав. 15.08.2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області Яжуком С.С. винесена постанова
про відкриття виконавчого провадження
(ВП №29955479) за виконавчим листом
№2-а-5665/11 від 15.08.2013 року. Згідно
виконавчого листа зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Драбівському районі здійснити
нарахування та виплатити ОСОБА_2 пенсію
по інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, із
розрахунку 75% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 28.04.2011 по 22.07.2011 року.
Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.
Визначальною умовою для настання
відповідальності за вказаною нормою
закону є невиконання судового рішення
у встановлений державним виконавцем
строк без поважних причин. На виконання
ухвали Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.01.2013 року
по справі №2-а5665/11 управлінням
Пенсійного фонду України в
Драбівському районі було проведено
перерахунок пенсії гр. ОСОБА_2 і доплата
по перерахунку за період з 28.04.2011 по
22.07.2011 року становить 9343,96 грн. Вважаємо
дії головного державного виконавця по
винесенню постанови про накладення
штрафу неправомірними, оскільки
існують підстави (поважні причини), що
унеможливлюють виконання судового
рішення, а саме: Законами України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» (із
змінами), «Про Державний бюджет України
на 2012 рік», «Про Державний бюджет
України на 2013 рік», «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» передбачено,
зокрема, що положення ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на
відповідний рік. Відповідні
асигнування Пенсійному фонду України
виділяються за бюджетною програмою за
КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій,
надбавок та підвищень до пенсій,
призначених за різними пенсійними
програмами». Проте видатки, необхідні
для виконання судових рішень про
перерахунок та виплату пенсій за
рахунок коштів Державного бюджету,
бюджетною програмою за КПКВК 2506020 не
передбачені. Тому, виплату нарахованої
за рішенням суду суми ОСОБА_2 не
проведено.

Представник позивача підтримала позов
та просила його задоволити, додатково
пояснила суду, що 11 березня 2014 року на
їх адресу надійшла постанова головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Кузьменко А.О. про
зупинення виконавчого провадження по
виконанню рішення Драбівського
районного суду Черкаської області від
22.11.2011 року, проте іншої постанови про
відновлення виконавчого провадження
ними отримано не було, проте, державний
виконавець виніс постанову про
накладення штрафу за невиконання
рішення суду. Також державний
виконавець не здійснив належної
перевірки викання рішення суду,
відповідно до вимог ст.75, 89 Закону
України «Про виконавче провадження»,
не з'ясував поважність причин
невиконання рішення суду, тому прийняв
неправильне рішення щодо накладення
штрафу.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилася, про час та місце
розгляду справи повідомлена належним
чином, подала суду письмові
заперечення проти позову, у яких позов
не визнає, просить відмовити в його
задоволенні, вказуючи на те, що рішення
суду боржником не було виконано
своєчасно у повному обсязі, внаслідок
чого державним виконавцем було
винесено постанову про накладення на
нього штрафу. Також представник
відповідача посилається на практику
Європейського суду з прав людини,
відповідно до якої, держава не може
виправдовувати нестачою коштів
невиконання судових рішень, винесених
проти неї.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача у судове засідання не
з'явилася, про час та місце розгляду
справи повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
позивача, суд приходить до наступного.

З копії ухвали Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.01.2013 року
вбачається, що нею залишеного без
задоволення апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Драбівському районі Черкаської
області на постанову Драбівського
районного суду Черкаської області від
22.11.2011 року. Рішенням Драбівського
районного суду Черкаської області від
22.11.2011 року, залишеним без змін, було
задоволено частково позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Драбівському районі Черкаської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Драбівському районі
Черкаської від 15.11.2013 року №4546/05
вбачається, що 12.11.2013 року управління
Пенсійного фонду України в
Драбівському районі Черкаської
отримало постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП 40523021 від
29.10.2013 року, щодо виконання
вищевказаного рішення Драбівського
районного суду Черкаської області,
розпорядження від 14.11.2013 року пенсію
ОСОБА_2 з 28.04.2011 року по 22.07.2011 року
перераховано, а виплата донарахованої
суми, яка перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України. Надана суду копія
розпорядження позивача від 14.11.2013 року
підтверджує його дії по частковому
виконанню рішення суду. Постановою про
зупинення виконавчого провадження ВП
40523021 від 14.02.2014 року, винесеною головним
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Кузьменко А.О.
зупинено виконавче провадження по
виконанню рішення Драбівського
районного суду Черкаської області від
22.11.2011 року, що підтверджується її
копією. Супровідним листом від 14.02.2014
року № 1147/2.1-28/5 вказана постанова була
направлена боржнику. З відмітки на
копії супровідного листа вбачається,
що управління Пенсійного фонду України
в Драбівському районі Черкаської
отримало вказану постанову 11.03.2013 року,
і цього ж дня, згідно відмітки на
супровідному листі, доручено ОСОБА_5
враховувати її.

Відповідно до ч.4, 5 ст.39 Закону України
«Про виконавче провадження» від 21.04.1999
№ 606 протягом строку, на який виконавче
провадження зупинено, виконавчі дії
не провадяться. Після усунення
обставин, які стали підставою для
зупинення виконавчого провадження,
державний виконавець протягом трьох
днів з моменту, коли йому стало про
це відомо, зобов'язаний своєю
постановою поновити виконавче
провадження за власною ініціативою
або за заявою стягувача. Копії
постанови надсилаються сторонам у
триденний строк.

Постановою про поновлення виконавчого
провадження ВП 40523021 від 18.03.2014 року,
винесеною головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області Кузьменко А.О. поновлено
виконавче провадження по виконанню
рішення Драбівського районного суду
Черкаської області від 22.11.2011 року, що
підтверджується її копією. П.2 даної
постанови визначено про необхідність
направлення боржнику її копії. На запит
суду про наявність доказів про
направлення та отримання боржником
постанови про поновлення виконавчого
провадження отримано письмову
відповідь про те, що 18.03.2014 року дана
постанова направлена сторонам для
відома. Проте, про наявність доказів її
направлення та отримання боржником
постанови суду не повідомлено.

Таким чином, суд вважає, що дії
відповідача по накладенню штрафу без
належного повідомлення боржника про
поновлення виконавчого провадження є
неправомірними, оскільки вони вчинені
в період коли боржник виконував
постанову про зупинення виконавчого
провадження ВП 40523021 від 14.02.2014 року,
зупинивши дії по виконанню рішення
суду, і не був повідомлений про
відновлення виконавчих дій.

На підставі ч.4, 5 ст.39 Закону України
«Про виконавче провадження» від 21.04.1999
№ 606, керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 159, 160-163, 181
КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов
задовольнити.

Визнати дії головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області Яжука С.С. по винесенні
постанови про накладення штрафу ВП
40523021 від 18.08.2014 року неправомірними.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Яжука С.С. про
накладення штрафу ВП 40523021 від 18.08.2014
року

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції може бути подана
сторонами по справі до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів через Драбівський
районний суд Черкаської області з дня
отримання копії постанови.

Головуючий:

Повний текст постанови виготовлений
02.10.2014 року