Справа № 233/3411/14-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/3411/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючої судді
Малінова О.С.

при секретарі
Поварнициній А.С.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Мирошниченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Костянтинівці та в Костянтинівському
районі Донецької області про
поновлення строку звернення до суду із
адміністративним позовом, визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

15 травня 2014 року позивачка ОСОБА_3
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, про
поновлення строку звернення до суду із
адміністративним позовом, визнання дій
неправомірними, визнання незаконним та
скасування Розпорядження управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 25.07.2013 року №183548, просила
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі поновити
виплату пенсії відповідно до
розпорядження від 26.12.2010 року №183548 з
25.07.2013 року.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що є пенсіонеркою за
віком та знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі.

Протоколом від 05.10.2010 року №367
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі їй була призначена пенсія за
віком з 29.07.2010 року, відповідно до
поданої мною заяви від 29.07.2010 року.
Розпорядженням від 26.12.2010 року №183548 їй
було здійснено перерахунок пенсії з
01.01.2011 року та її розмір становив 2479,80
грн. Перерахунок пенсії по заробітку
було здійснено на підставі її заяви від
17.12.2010 року. Розпорядженням від 25.07.2013
року №183548 управлінням Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі їй було
здійснено перерахунок пенсії без
урахування заробітку отриманого за
період роботи в ДП «Кишинівський
скляний завод» та зменшено розмір
пенсії за віком. Розпорядження від
25.07.2013 року №183548 про зменшення розміру
пенсії мотивоване тим, що заробіток
який я отримувала в ДП «Кишинівський
скляний завод» не може братися до
уваги. Вважає, що вказане рішення щодо
відмови в призначені їй дострокової
пенсії суперечить п.7-2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 02.12.2013 року, оскільки
правовідносини, щодо сплати або
несплати страхових внесків мають
вирішуватися між відповідачем та
Підприємством, та не повинні впливати
на її конституційні права, щодо
суперечить пенсійного забезпечення.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
посилаючись на наведені у позові
доводи.

Представник відповідача Мирошниченко
О.В. в судовому засіданні заперечувала
проти задоволення позову, просила
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі, надала
заперечення проти позову (а.с.32-35), та
пояснила, що в липні 2013 року при
перевірці пенсійної справи позивачки
працівниками Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області було встановлено помилку в
обчисленні заробітної плати, тому
заробітну плату для обчислення її
пенсії було приведено у відповідність
до діючого законодавства із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України за 2009 рік.
Крім того, просила застосувати строк
позовної давності до вимог позивачки,
оскільки спірне рішення їй було
надіслано лист-повідомлення від 25.07.2013
року, а до суду вона звернулась тільки у
травні 2014 року.

З'ясувавши позицію сторін по справі,
дослідивши докази по справі, суд
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

ОСОБА_3, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, є
пенсіонеркою за віком та знаходиться
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі, що
визнається сторонами.

Протоколом від 05.10.2010 року №367
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі їй була призначена пенсія за
віком з 29.07.2010 року, відповідно до
поданої позивачкою заяви від 29.07.2010
року (а.с.9-10).

Розпорядженням від 26.12.2010 року №183548
позивачці було здійснено перерахунок
пенсії з 01.01.2011 року та її розмір
становив 2479,80 грн.

Розпорядженням від 25.07.2013 року №183548
управлінням Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі ОСОБА_3 було здійснено
перерахунок пенсії без урахування
заробітку отриманого за період роботи
в ДП «Кишинівський скляний завод» та
зменшено розмір пенсії за віком (а.с. 25).
Вказане Розпорядження про зменшення
розміру пенсії мотивоване тим, що
заробіток, який позивачка отримувала в
ДП «Кишиневський скляний завод», не
може братися до уваги.

Відповідно до статті 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (в редакції яка
діяла на момент призначення пенсії
позивачці), Особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення чоловіками 60 років, жінками
- 55 років та наявності страхового стажу
не менше п'яти років.

При поданні документів Відповідачу для
призначення пенсії ОСОБА_3 було надано
оригінал трудової книжки та її
нотаріально засвідчений переклад (а.с.
11-17). Тобто факт роботи ОСОБА_3 на ДП
«Кишинівський скляний завод» не
оспорюється Відповідачем.

Статтею 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що розмір
пенсії за віком визначається за
формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи, визначена
відповідно до статті 40 цього Закону, з
якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу
застрахованої особи, визначений
відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи
частина розміру пенсії за віком за
період страхового стажу, набутого до
дня набрання чинності цим Законом, може
бути визначена відповідно до раніше
діючого законодавства, а частина
розміру пенсії за період страхового
стажу, набутого після набрання
чинності цим Законом, - відповідно до
цього Закону.

Відповідно до статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» Для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до статті 5 Угоди між Урядом
України та Урядом Республіки Молдова
про гарантії прав громадян в галузі
пенсійного забезпечення ( Угоду
ратифіковано Законом N 434/96-ВР ( 434/96-ВР )
від 29.10.96 року), пенсійне забезпечення
громадян України і громадян Республіки
Молдова та членів їх сімей
здійснюється по законодавству тієї
держави, на території якої вони
постійно проживають.

Відповідно до статті 9 Угоди між Урядом
України та Урядом Республіки Молдова
про гарантії прав громадян в галузі
пенсійного забезпечення Для громадян
однієї держави, які переселились на
територію іншої держави і працювали
після переселення, розмір пенсії
обчислюється із заробітку (прибутку)
після переселення, при умові
дотримання мінімально потрібного
періоду праці для обчислення
заробітної плати при призначенні
пенсії по законодавству держави
переселення.

Для громадян однієї держави, які
після переселення на територію іншої
держави не працювали, або не
відповідають умовам частини 1 цієї
статті, розмір пенсії обчислюється із
середньої зарплати працівника
відповідної професії і кваліфікації,
який зайнятий аналогічною діяльністю
на час призначення пенсії тією
державою, на територію якої
переселились.

У разі неможливості визначення
середнього заробітку у
вищенаведеному порядку розмір пенсії
обчислюється із середньої заробітної
плати, яка склалась на час
призначення пенсії на території тієї
держави, куди переселився громадянин.

Стаття 46 Конституції України
встановлює, що Громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Конституція України у статті 19
встановлює, що Правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідачем не доведена
правомірність рішення щодо зменшення
розміру пенсії позивачки за умови
надання нею усіх необхідних документів
щодо розміру своєї заробітної плати до
переселення.

Таким чином рішення управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 11.12.2013 року, щодо відмови в
призначені позивачці дострокової
пенсії відповідно до п.7-2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 02.12.2013 року є незаконним,
оскільки правовідносини, щодо сплати
або несплати страхових внесків мають
вирішуватися між відповідачем та
підприємством, та не повинні впливати
на конституційні права, щодо
пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАСУ, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів

Суд, у відповідності до ст.ст. 100,102 КАСУ,
вважає за доцільне задовольнити
клопотання ОСОБА_3 про поновлення
строку звернення до суду з
адміністративним позовом, приймаючи до
уваги поважність пропуску цих строків,
а також те, що позивачка вчасно не
подала адміністративний позов у
зв'язку з намаганням вирішити це
питання в позасудовому порядку, про що
свідчать заяви від 31.07.2013 року, 19.09.2013
року до управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі та до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області (а.с. 27,28).
Крім того, за сімейними обставинами
позивачка вимушена була виїхати до м.
Кишинів, Республіка Молдова та
повернулася лише 16.04.2014 року, про що
свідчить печатка пункту пропуску
«Кучурган» на міграційній карті (а.с. 33).

З огляду на вищевикладене, аналізуючи
встановлені обставини, приведені норми
закону, які врегульовують спірні
правовідносини, суд прийшов до
висновку про задоволення позовних
вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Костянтинівці та в
Костянтинівському районі Донецької
області в повному обсязі.

Витрати, пов'язані із сплатою судового
збору віднести на рахунок держави.

На підставі ст. 26, 27, 40, 41, 42 Закону
України Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», , п.5,9 Угоди між Урядом
України та Урядом Республіки Молдова
про гарантії прав громадян в галузі
пенсійного забезпечення, ст.ст. 71, 94,
99,102, 160-163, 167,186-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Костянтинівці та в Костянтинівському
районі Донецької області про
поновлення строку звернення до суду із
адміністративним позовом, визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, - задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до
суду із адміністративним позовом.

Визнати Розпорядження управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі 25.07.2013 року №183548 щодо зменшення
розміру пенсії ОСОБА_3 незаконним та
скасувати його

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі поновити
виплату ОСОБА_3 пенсії відповідно до
розпорядження від 26.12.2010 року №183548 з 25
липня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя