Справа № 826/8174/14
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 серпня 2014 року № 826/8174/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Огурцова О.П., розглянувши в письмовому
провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1доРеєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві провизнання таким, що не
відповідає нормам чинного
законодавства рішення №13256944 від 22.05.2014
та зобов'язання вчинити дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
визнання таким, що не відповідає нормам
чинного законодавства рішення № 13256944
від 22.05.2014 та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги ґрунтувались на тому, що
позивачем були надані необхідні
документи Відповідачу для здійснення
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно, з урахуванням вимог
статей 15, 16, 18, 19 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» та
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №868 від 17.10.2013, проте,
в порушення вимог законодавства,
Відповідачем було протиправно та не
обґрунтовано відмовив у державній
реєстрації прав на нерухоме майно.
Відповідач в судовому засіданні
заперечував проти позовних вимог в
повному обсязі та зазначив, що
державним реєстратором було
правомірно відмовлено в державній
реєстрації, оскільки з наданих
позивачем документів не можливо було
встановити факт передачі будинку у
власність інвестора, а також
присвоєння будинку адреси, що
підтверджувалося листом Дарницької
районної в м. Києві адміністрацією від
На адресу Окружного адміністративного
суду міста Києва надійшли від
Відповідача матеріали реєстраційної
справи.
Суд, відповідно до частини четвертої
статті 122 Кодексу адміністративного
судочинства України, заслухавши у
судовому засіданні представників
позивача та відповідача ухвалив
продовжити розгляд справи у письмовому
Підчас судового розгляду справи, суд,
Позивач 16.05.2014 звернувся до
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві із заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (щодо права власності), яка
зареєстрована у базі даних про
реєстрацію заяв та запитів Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
за реєстраційним номером 6624794.
Відповідно до картки прийому заяви,
разом із заявою представником позивача
було подано: копія паспорта
громадянина України, серія та номер:
НОМЕР_3, виданий 24.00.1997 року, видавник:
Івано-Франківський МУ ВС МВС в
Івано-Франківській обл.; копія довідки
про присвоєння ідентифікаційного
номеру, серія та номер: НОМЕР_1, виданий
10.05.1998 року, видавник: ДПА у м.
Івано-Франківськ; копія паспорта
громадянина України, серія та номер:
НОМЕР_4, виданий 12.03.2001 року, видавник:
Залізничне РУ ГУ МВС України в м. Києві;
копія довідки про присвоєння
ідентифікаційного номеру, серія та
номер: НОМЕР_2, виданий 19.10.2006 року,
видавник: ДПІ у Солом'янському р-ні м.
Києва; копія довіреності, серія та
номер: 9360, виданий 23.08.2013 року, видавник:
Приватний нотаріус Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_2;
копія технічного паспорту, серія та
номер: б/н, виданий 05.05.2014 року, видавник:
ТОВ "Інвестиції та Проекти";
інвестиційний контракт, серія та номер:
47-НП, виданий 10.08.1999, видавник: ПАТ
"КП"АРКАДА"; додаткова угода, серія та
номер: 2, виданий 05.03.1986, видавник: ПАТ
"АРКАДА"; довідка, серія та номер: 548/7,
виданий 18.03.2014 року, видавник: ПАТ
"АРКАДА"; копія переліку, серія та
номер: б/н, виданий 07.11.2013 року, видавник:
АТ "ХК"КИЇВМІСЬКБУД"; копія рішення,
серія та номер: 223, виданий 17.03.1986 року,
видавник: Київська міська рада; копія
розпорядження, серія та номер: 365/1,
виданий 07.07.2000 року, видавник: Дарницька
районна державна адміністрація; копія
розпорядження, серія та номер: 653,
виданий 17.11.2000 року, видавник: Дарницька
районна державна адміністрація; копія
акту державної приймальної комісії,
серія та номер: 150-2, виданий 07.07.2000 року,
видавник: Дарницька районна державна
адміністрація; лист, серія та номер:
31-26-0.21-456/2-14, виданий 30.01.2014 року,
видавник: Державне агентство земельних
ресурсів; лист, серія та номер:
057-057-36-з-676, виданий 05.03.2014 року, видавник:
Департамент земельних ресурсів; лист,
серія та номер: 5/ЗДПІ-14 6/ЗДПІ-14, виданий
13.02.2014 року, видавник:
Київмістобудування; лист, серія та
номер: 101-101/К90-175, виданий 05.02.2014 року,
видавник: Дарницька районна в м. Києві
державна адміністрація.
За наслідками розгляду заяви позивача
та доданих до неї документів державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві прийнято
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень №13256944
від 22.05.2014 з підстав того, що подані
документи не відповідають вимогам, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують. Згідно з
актом прийняття в експлуатацію
замовником будівництва є Дарницька
райдержадміністрація і подані
документи не дають можливості
встановити перехід майнових прав до
Компанії «Київміськбуд», з якою
укладений інвестиційний контракт.
Довідка про сплату коштів за
інвестиційним контрактом видає особа,
яка не є стороною контракту. Документи
не дають можливості встановити факт
передачі будинку у власність
інвестора, а також присвоєння будинку
адреси, що підтверджується листом
Дарницької районної в м. Києві
адміністрацією від 05.02.2014.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд вважає позов таким, що
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що між
Управлінням капітального будівництва
Київської міської державної
адміністрації (Замовник), з одного боку,
та Холдинговою компанією
«Київміськбуд» (Інвестор-підрядник), з
іншого боку, було укладено
Інвестиційно-підрядний договір від
21.04.1997 (надалі по тексту
Інвестиційно-підрядний договір).

Відповідно до пунктів 1.1 та 1.2
Інвестиційно-підрядного договору,
Замовник приймає на себе виконання
функцій замовника по будівництву
об'єкта ж.б. 43 Нова Дарниця, І мкрн. На
умовах, передбачених цим договором
інвестор-підрядник фінансує і виконує
будівництво ж.б. 43 Нова Дарниця, І мкрн.
обсяг виконання робіт, пов'язаних з
будівництвом пускового комплексу
будинку, передбачений
проектно-кошторисною документацією, та
витрати на інженерне забезпечення в
обсязі, необхідному для введення
об'єкта в експлуатацію, визначається у
двотижневий термін після одержання
проектно-кошторисної документації,
погодженої у встановленому порядку
підрядчиком та затвердженої
Замовником. Витрати підлягають
уточненню після завершення
будівництва до повного розрахунку
Замовником.

Відповідно до пункту 3.6
Інвестиційно-підрядного договору,
термін дії договору - з моменту
складання угоди до оформлення передачі
об'єкту на баланс Інвестору-підряднику.

Між Акціонерним товариством
Холдингова Компанія «Київміськбуд», в
особі АКБ «Аркада» (Контракт Компанія),
з одного боку та ОСОБА_1 (Довіритель), з
іншого боку, було укладено
Інвестиційний контракт №47-НП (про
інвестування у будівництво нежитлових
вбудовано-прибудованих приміщень) від
10.08.1999 (надалі по тексту Інвестиційний
контракт №47-НП).

Відповідно до пункту 1.1 Інвестиційного
контракту №47-НП, за цим Контрактом
Компанія зобов'язується своїми силами
і засобами, за рахунок залучених від
Довірителів коштів, збудувати і
передати Довірителю обумовлений об'єкт
інвестування (нежиле приміщення), а
Довіритель зобов'язується забезпечити
відповідне фінансування об'єкта
інвестування та прийняти його у свою
власність на умовах цього Контракту.

Згідно з пунктом 1.7 Інвестиційного
контракту №47-НП, характеристика
об'єкта інвестування: серія об'єкта - НП
(Нежилі приміщення); райони забудови -
Нова Дарниця - 1; номер будинку - 43;
поверх - 1; кількість кімнат - 2.

Крім того, між Акціонерним товариством
Холдингова Компанія «Київміськбуд», в
особі АКБ «Аркада» (Контракт Компанія)
та ОСОБА_1 (Довіритель) було укладено
Додаткову угоду №2 до Інвестиційний
контракт №47-НП (про інвестування у
будівництво нежитлових
вбудовано-прибудованих приміщень) від
10.08.1999.

У відповідності до пунктів 2.1 - 2.3
Додаткової угоди №2, адреса: серія
об'єкта - НП (Нежилі приміщення); райони
забудови - Нова Дарниця - 1; номер
будинку - 43; поверх - 1; кількість кімнат -
2; загальна площа - 99,08 кв.м. Запланована
дата вводу об'єкта в експлуатацію - 30
червня 2000 року. Запланована дата
передачі об'єкта по двосторонньому
Акту прийому-передачі до 31 липня 2000
року.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачу було видано Довідку №548/7 від
18.03.2014 за підписом Голови правління ПАТ
АКБ «Аркада» про повну сплату за
нежитлове приміщення №5, проте
відсутня інформація за якою адресою та
за який об'єкт проведена оплата.

Основним законом, який визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
є Закон України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Підставою для проведення державної
реєстрації прав, згідно зі статтею 19
зазначеного Закону, є Державна
реєстрація прав проводиться на
підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою. Державна реєстрація обтяжень
здійснюється на підставі: 1)
встановленої законом заборони
користування та/або розпорядження
нерухомим майном; 2) рішень судів, що
набрали законної сили; 3) постанови
органів досудового слідства,
державного виконавця про накладення
арешту на нерухоме майно; 4) накладення
заборони на відчуження нерухомого
майна нотаріусом; 5) рішення органу
місцевого самоврядування про
віднесення об'єктів нерухомого майна
до застарілого житлового фонду; 6) інших
актів відповідних державних органів та
посадових осіб згідно із законом; 7)
договорів, укладених у порядку,
встановленому законом.

Умови та порядок здійснення реєстрації
прав на нерухоме майно встановлені
Законом України "Про державну
реєстрацію речових прав на майно та їх
обмежень".

Відповідно до статті 4 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на майно та їх обмежень", обов'язковій
державній реєстрації підлягають
речові права та обтяження на нерухоме
майно, розміщене на території України,
що належить фізичним та юридичним
особам, державі в особі органів,
уповноважених управляти державним
майном, іноземцям та особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: 1) право власності на нерухоме
майно; 2) право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном; 3) інші речові права
відповідно до закону; 4) податкова
застава, предметом якої є нерухоме
майно, та інші обтяження. Речові права
на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2
і 3 частини першої цієї статті, є
похідними і реєструються після
державної реєстрації права власності
на таке майно, крім випадків,
передбачених статтею 4 1 цього Закону.
Право власності на підприємство як
єдиний майновий комплекс, житловий
будинок, будівлю, споруду (їх окремі
частини) може бути зареєстровано
незалежно від того, чи зареєстровано
право власності на земельну ділянку, на
якій вони розташовані. Право власності
на квартиру, житлове та нежитлове
приміщення може бути зареєстровано
незалежно від того, чи зареєстровано
право власності на житловий будинок,
будівлю, споруду (їх окремі частини), в
яких вони розташовані.

Відповідно до абзацу шостого частини
другої статті 9 зазначеного Закону,
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав.

Частиною першою статті 697 Цивільного
кодексу України визначено, що
договором може бути встановлено, що
право власності на переданий покупцеві
товар зберігається за продавцем до
оплати товару або настання інших
обставин. У цьому разі покупець не має
права до переходу до нього права
власності розпоряджатися товаром, якщо
інше не встановлено договором, законом
або не випливає із призначення та
властивостей товару.

Таким чином, у разі укладення договору
купівлі-продажу з відкладальною умовою
право власності у покупця виникає
тільки після оплати відповідного
товару, а тому для здійснення державної
реєстрації права власності на підставі
такого договору, необхідною умовою є
подання особою, що звернулась за
відповідною реєстрацією, документа, що
підтверджує факт проведення такої
оплати.

В той же час згідно з частиною третьою
статті 3 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на майно та їх
обмежень", права на нерухоме майно та їх
обтяження, які підлягають державній
реєстрації відповідно до цього Закону,
виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до частини сьомої статті 3
зазначеного Закону державна
реєстрація права власності та інших
речових прав проводиться за місцем
розташування об'єкта нерухомого майна
в межах території, на якій діє
відповідний орган державної
реєстрації права власності та інших
речових прав, крім випадків,
установлених абзацами другим і третім
частини п'ятої цієї статті, тобто крім
випадків, коли така реєстрація
проводиться нотаріусом.

Суд звертає увагу, що в матеріалах
справи відсутній Акт
приймання-передачі об'єкта, згідно
пункту 2.3 Додаткової угоди № від 25.02.2000
та відсутній документ, який
підтверджував прийняття об'єкту на
баланс ХК «Київміськбуд», згідно
пункту 3.6 Інвестиційно-підрядного
договору від 21.04.1997.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що при прийнятті
рішення про відмову в реєстрації №
13256944 від 22.05.2014 Відповідачем було
правомірно зазначено, що згідно з актом
прийняття в експлуатацію замовником
будівництва є Дарницька
райдержадміністрація і подані
документи не дають можливості
встановити перехід майнових прав до
Компанії «Київміськбуд», з якою
укладений інвестиційний контракт та
довідка про сплату коштів за
інвестиційним контрактом видає особа,
яка не є стороною контракту, що в свою
чергу свідчить про те, що документи не
дають можливості встановити факт
передачі будинку у власність
інвестора.

Відповідно до пунктів 4.16 та 4.17
Положення про реєстр адрес у місті
Києві, затвердженого рішенням
Київської міської ради № 337/9394 від
22.05.2013 «Про деякі питання ведення
реєстрів адрес, вулиць та інших
поіменованих об'єктів у місті Києві»,
районні в місті Києві державні
адміністрації видають розпорядження
про присвоєння поштових адрес.

Суд звертає увагу, що в листі
№101-101/К-90-175 від 05.02.2014 за підписом
Заступника голови Дарницької районної
в місті Києві державної адміністрації
зазначено, що житловий будинок по
Харківському шосе, 150/15 введений в
експлуатацію у 2000 році, відповідно до
діючого на той час законодавства у
сфері будівництва, та обслуговуєтеся
ТОВ «Новобудова». Дарницькою районною
в місті Києві державною адміністрацією
розпорядження про присвоєння
вищезазначеному об'єкту нерухомості
поштової адреси не видавалося.

Враховуючи викладене, у суду відсутні
підстави для визнання Рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень №13256944 від 22.05.2014 видане
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Соколянським Дмитром
Вікторовичем, Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
таким, що не відповідає нормам чинного
законодавства, а отже позовні вимоги в
даній частині не підлягають
задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись
вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова набирає законної сили після
закінчення строку для її апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Апеляційна скарга подається
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.П. Огурцов