Справа № 591/4074/14-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 р.Справа № 591/4074/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 07.08.2014р. по
справі № 591/4074/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області
треті особи Сумський обласний
військовий комісаріат

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

18 червня 2014 року позивач звернувся до
Зарічного районного суду м. Суми з
адміністративним позовом. Свої позовні
вимоги мотивує тим, що з 16.07.1988 року
звільнений з військової служби з
посади старшого викладача Сумського
вищого артилерійського командного
училища, у запас і з 01.01.2007 року
знаходиться на пенсійному
забезпеченні в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Сумській
області, та отримує пенсію у меншому
розмірі ніж визначено відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», яку нараховує і виплачує
відповідач.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 07.08.2014 року позов ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області провести з 30
грудня 2013 року перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра
оборони України від 27 листопада 2013 року
за №814 «Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних Підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
та виходячи з видів та розмірів
складових грошового забезпечення які
зазначені у відповідній довідці
Сумського обласного військового
комісаріату, виданої на підставі
наказу Міністра оборони України від 27
листопада 2013 року за №814 і виплатити
створену заборгованість. В задоволенні
адміністративного позову в іншій
частині відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі вказує, що рішення
прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та з неповним з`ясуванням обставин, що
мають значення для справи, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 07.08.2014 року та прийняти нову,
якою відмовити у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином.

Від представника Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області надійшла заява про розгляд
справи без їх участі.

Від військового комісару Сумського
обласного військового комісаріату
надійшла заява про розгляд справи без
їх участі.

Представник позивача подав письмове
заперечення, в якому просить залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 07.08.2014 року без змін. Крім того,
просить розгляд справи провести за
його відсутності.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які приймають участь у
справі, фіксування судового засідання
по справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи частково позов суд
першої інстанції виходив з того, що
позовні вимоги є частково
обґрунтованими та доведеними, а тому
підлягають задоволенню частково.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції щодо
часткового задоволення позову
виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» з 10.10.1988 року, а з 01.01.2007 перебуває
на обліку у Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Сумській
області , яку нараховує і виплачує
відповідач.

У 2014 році відповідач на звернення
позивача не провів перерахунок пенсії
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 27.11.2013 року за № 814 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(Військових, навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Згідно вимог ст.63 Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, які
звільнені з військової служби, та
деяких інших осіб», усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку в зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення в розмірах, встановлених
законодавством.

Отже, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу) та інших осіб» з
01.01.2008 року було підвищено рівень
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Положеннями п. 3 цієї Постанови були
затверджені схеми посадових окладів
військовослужбовців в розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу), посади яких не
передбачені цією постановою, у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою згідно з додатками 1 - 23
за аналогічними посадами.

На виконання пункту 12 частини 2
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» від 07.11.2007 № 1294,
з метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів та наукових
установ Збройних Сил України Міністром
оборони України видано наказ від 27.11.2013
року за № 814 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
закладів (військових навчальних
підрозділів вищих навчальних закладів
України) і наукових установ Збройних
Сил України», яким встановлено новий
посадовий оклад за посадою, з якої
позивача звільнено з військової
служби в запас з призначенням пенсії
військовослужбовця.

Враховуючи зміст частини третьої
статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови №
1294 та 377, суд дійшов висновку про те, що
оскільки Кабінет Міністрів України у
зазначеній вище постанові делегував
право визначати розміри посадових
окладів, у тому числі і Міністру
Оборони України, то накази останнього
про встановлення таких окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів являються
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним категоріям
військовослужбовців в зв'язку з тим,
що змінюється розмір однієї зі
складових грошовою забезпечення цих
осіб.

Згідно відгуку на позов Сумського
обласного військового комісаріату від
29.07.2014 року (а.с.23) відповідно до Наказу
від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження
схем розмірів і посадових окдадів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів Вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
Сумським обласним комісаріатом
проведений перерахунок грошового
забезпечення за посадою з якої
звільнився позивач визначено
підвищений розмір посадового окладу
про що складена довідка .

Отже, позовні вимоги підлягають
задоволенню в частині перерахунку
пенсії відповідно до наказу МО України
за № 814 від 27.11.2013 року та слід
здійснювати з 30 грудня 2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наказу Міністра Оборони України від
27 листопада 2013 року за №814 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
та виходячи з видів та розмірів
складових грошового забезпечення які
зазначені у відповідній довідці
Сумського обласного військового
комісаріату, виданої на підставі
наказу Міністра оборони України від 27
листопада 2013 року за №814. і виплатити
створену заборгованість.

Щодо вимоги позивача з приводу
стягнення моральної шкоди в розмірі 3000
грн., то апеляційна скарга не містить
доводів неправомірності відмови в
позові в цій частині, а позивачем
постанова суду першої інстанції не
оскаржена.

Щодо доводів апеляційної скарги про
неправомірність визначення дати з якої
проводиться перерахунок колегія
суддів зазначає, що згідно ч. 2 ст. 51
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунок пенсій, призначених
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Враховуючи наведене доводи
апеляційної скарги і в цій частині є
помилковими.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо часткового задоволення
позову та зазначає, що доводи
апеляційної скарги не впливають на
правомірність висновків суду. Підстави
для скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 07.08.2014р. по справі № 591/4074/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 23.09.2014 р.