Справа № 13070/10/2070
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 жовтня 2010 р.
№ 2а- 13070/10/2070

Харківський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Чалого І.С, ,

суддів: Кухар М.Д., Архіпова С.В.

при секретарі судового засідання
Елоян Ж.Г.,

за участі представників сторін:

позивача - Байдал В.О.

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Харківської
міської організації партії
Християнсько-демократичний союз до
голови Харківської міської виборчої
комісії Харківської області Дмитренка
Олександра Васильовича про визнання
протиправною бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою, в якій просить суд
визнати протиправною бездіяльність
голови Харківської міської виборчої
комісії Харківської області Дмитренка
О.В., допущеної при утворенні
дільничних виборчих комісій міста
Харкова, а саме: щодо ненадання
проектів рішень, додатків та
необхідних матеріалів членам комісії
до початку засідання, що включення до
складу відповідних дільничних комісій
осіб без внесення головою подання,
оформленого та зареєстрованого
належним чином, щодо не оприлюднення
інформації відповідно до вимог ч.7 ст.23
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів", а також
невидачі міській організації партії
ХДС рішення щодо утворення дільничних
виборчих комісій.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилався на те, що у порушення
норм діючого законодавства проекти
рішень і додатків, якщо такі зазначені
у тексті рішення, та необхідні
матеріали членам комісії надані не
були, що позбавило членів комісії
можливості встановити відповідність
поставлених на голосування питань з
прийнятими за наслідками голосування
рішеннями.

В судовому засіданні представник
позивача повністю підтримав вимоги
адміністративного позову та просили
позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача в судове
засідання не з'явились. Про причини
неявки суд не повідомили. Про дату час
та місце слухання справи були
повідомлені належним чином. Заяви про
розгляд справи у їх відсутність на
адресу суду не надали.

Вислухавши пояснення, дослідивши
матеріали справи, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок наявних у справі
доказів у їх сукупності, суд встановив
наступне:

Закон України, від 10.07.2010, № 2487-VI "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" визначає основні засади,
організацію і порядок проведення
виборів депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, міських, районних у містах,
сільських, селищних рад та сільських,
селищних, міських голів.

Відповідно до вищезазначеного закону
організація і порядок проведення
виборів депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів (далі - місцеві вибори)
регулюються Конституцією України, цим
та іншими законами України, а також
прийнятими відповідно до них іншими
актами законодавства

Центральна виборча комісія
організовує свою роботу відповідно до
Закону України "Про Центральну виборчу
комісію" та Регламенту Центральної
виборчої комісії. Територіальні та
дільничні виборчі комісії
організовують свою роботу відповідно
до вимог цього Закону в порядку,
визначеному Центральною виборчою
комісією, у формі відкритих засідань.

Засідання виборчої комісії
скликається головою виборчої комісії,
а в разі його відсутності - заступником
голови. У разі необхідності засідання
виборчої комісії може бути скликане за
рішенням виборчої комісії вищого
рівня.

Постановою Центральної виборчої
комісії від 15.09.2010, № 351 "Про Порядок
організації роботи територіальних та
дільничних виборчих комісій з виборів
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів"
встановлено, що членам виборчої
комісії надаються проекти рішень
комісії та необхідні матеріали, як
правило, в день проведення засідання
комісії. Засідання виборчої комісії є
повноважним за умови присутності на
ньому більше половини членів комісії
від складу цієї комісії.

Перед засіданням виборчої комісії
проводиться реєстрація запрошених та
прибулих на засідання, про присутність
яких головуючий оголошує перед
відкриттям засідання.

Порядок денний засідання виборчої
комісії обговорюється та
затверджується виборчою комісією за
пропозицією голови комісії або
головуючого на початку засідання.

У разі необхідності внесення змін до
порядку денного під час засідання
виборчої комісії голова виборчої
комісії або головуючий на засіданні
вносить відповідну пропозицію.
Пропозиція про внесення змін до
порядку денного засідання виборчої
комісії обговорюється та
затверджується рішенням цієї комісії.

Пунктом 3.6 та 3.7 зазначеного Порядку
передбачено, що на голосування в цілому
ставляться проекти рішень, прийняті за
основу, з урахуванням пропозицій та
зауважень членів виборчої комісії,
осіб, які брали участь в обговоренні
питань порядку денного засідання з
правом дорадчого голосу.

Член виборчої комісії, який бере участь
у її засіданні та не згоден з рішенням,
прийнятим виборчою комісією, має право
у письмовій формі висловити окрему
думку, що додається до відповідного
протоколу засідання виборчої комісії.

Кожний член виборчої комісії, який бере
участь у засіданні виборчої комісії,
має право подати до проекту рішення,
прийнятого за основу, пропозиції та
зауваження. Пропозиції та зауваження
до проекту рішення вносяться в усній чи
письмовій формі, голосування по
кожному з них проводиться окремо. Член
виборчої комісії може на будь-якому
етапі обговорення проекту рішення
зняти свою пропозицію чи зауваження.

Крім того, у Постанові Центральної
виборчої комісії від 15.09.2010, № 350 "Про
Порядок ведення діловодства у виборчих
комісіях та комісіях з референдумів"
зазначається, що проект порядку
денного обговорюється на початку
засідання комісії. При цьому питання,
внесене до порядку денного, може бути
вилучене з нього за ініціативою членів
комісії, про що приймається окреме
рішення.

Проект порядку денного за пропозиціями
членів комісії та рішенням комісії
може бути доповнено питаннями під час
його обговорення.

Проект порядку денного затверджується
або відхиляється після його
колегіального обговорення за рішенням
комісії.

Із наведеного вбачається, що комісії
мають право доповнювати або змінювати
порядок денний засідання комісії.

В судовому засідання було встановлено,
що позивач не вносив пропозицій та
зауважень, не просив доповнити порядок
денний чи перенести розгляд деяких
питань на інші дати, а отже він
погодився брати участь у засіданні в
тому вигляді, в якому воно проводилось.

З урахуванням наведеного, суд не вбачає
порушень діючого законодавства під час
проведення комісії з боку відповідача,
а отже права позивача порушені не були,
у зв'язку з чим, суд знаходить позов
необґрунтованим, незаконним та таким,
що задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові збір підлягає стягненню з
позивача.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 172, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Харківської міської
організації партії
Християнсько-демократичний союз до
голови Харківської міської виборчої
комісії Харківської області Дмитренка
Олександра Васильовича про визнання
протиправною бездіяльність -
відмовити в повному обсязі.

Стягнути з Харківської міської
організації партії
Християнсько-демократичний союз
судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Копію постанови направити до
Центральної виборчої комісії України
для відома.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
відповідно до ч.5 ст.177 КАС України, а
саме: шляхом подання через Харківський
окружний адміністративний суд
апеляційної скарги у дводенний строк з
дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили
згідно з ч.3 ст.177 КАС України, а саме:
після закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Головуючий
І.С.Чалий

Судді
Кухар
М.Д.

Архіпова С.В.