Справа № 366/1848/14-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
366/1848/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Тетервак Н. А.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

24 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н. В.,

Міщука М. С.

при секретарі: Корінець Ю. О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
апеляційною скаргою позивача - ОСОБА_3
на ухвалу Іванківського районного суду
Київської області від 26 червня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Іванківському районі
Київської області про перерахунок та
стягнення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 року позивач звернувся до
Іванківського районного суду
Київської області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Іванківському районі
Київської області, в якому просив:

- визнати дії посадових осіб Управління
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області по припиненню виконання
рішення Іванківського районного суду
Київської області від 19.04.2010 року та
постанови Іванківського районного
суду Київської області від 10.11.2010 року -
протиправними;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іванківському районі
Київської області поновити пенсію у
розмірі встановленому, рішенням
Іванківського районного суду
Київської області від 19.04.2010 року у
розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій
за віком відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
додаткову пенсію в розмірі 75 %
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зробити відповідний
перерахунок з урахуванням проведених
виплат, починаючи 01.11.2011 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іванківському районі
Київської області поновити виплату
додаткової пенсії у розмірі,
встановленому постановою
Іванківського районного суду
Київської області від 10.11.2010 року в
частині доплати до пенсії відповідно
до ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зробити відповідний
перерахунок з урахування проведених
виплат, починаючи 01.11.2011 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іванківському районі
Київської області провести індексацію
недоплаченої суми основної пенсії та
додаткової пенсії відповідно до п. 2
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення .

Ухвалою Іванківського районного суду
Київської області від 26 червня 2014 року
у відкритті провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області про перерахунок та стягнення
пенсії - відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою
суду першої інстанції, позивачем
подано апеляційну скаргу, в якій
апелянт просить скасувати оскаржувану
ухвалу суду першої інстанції, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, і направити справу для
продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

При постановленні ухвали про відмову у
відкритті провадження, суд першої
інстанції виходив з того, що дані
позовні вимоги були предметом розгляду
судових рішень Іванківського
районного суду Київської області, які
набрали законної сили.

Зокрема, суд першої інстанції дійшов
висновку, що зазначені позовні вимоги
ОСОБА_3 були розглянуті і вирішені в
постанові Іванківського районного
суду Київської області від 10.11.2010 року
№ 2-а-230/2010 та в рішенні Іванківського
районного суду Київської області від
19.04.2010 року № 2-351/10.

З таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів не
погоджується, виходячи з наступного.

Дійсно, рішенням Іванківського
районного суду Київської області від
19.04.2010 року у справі № 2-351/10 зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області встановити ОСОБА_3 державну та
додаткову пенсії у розмірах
передбачених ст. ст. 50. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та зробити
відповідний рахунок, починаючи з 25.05.2009
року, а також провести індексацію
недовиплачених сум пенсій.

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 10.11.2010 року у
справі № 2-а-230/2010 управління Пенсійного
фонду України в Іванківському районі
Київської області зобов'язано
перерахувати та виплатити ОСОБА_3
доплати відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 08.10.2010 року з урахуванням
проведених виплат.

Проте, колегією суддів встановлено, що
з 01.11.2011 року позивачу припинено
виплати пенсій у розмірах встановлених
вищевказаними судовими рішеннями.

Так, відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» № 745 відповідач з
23.07.2011 року виплачує пенсії в інших
розмірах, ніж встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 звернувся до управління із
заявою про роз'яснення причин щодо
зменшення розміру пенсії.

За результатами розгляду зазначеної
заяви, 06.02.2012 року управління
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області повідомило позивача, що з 01.11.2011
року розміри пенсій приведено до вимог
чинного законодавства, оскільки
зобов'язання, встановлені в
резолютивній частині судових рішень не
можуть поширюватись на правовідносини,
що виникають між сторонами у зв'язку з
подальшими змінами в законодавстві (а.
с. 37).

Отже, з вищезазначеного вбачається, що
відповідачем було припинено виконання
рішення Іванківського районного суду
Київської області від 19.04.2010 року №
2-351/10 та постанови Іванківського
районного суду Київської області від
10.11.2010 року № 2-а-230/2010 після внесення
відповідних змін до законодавства в
сфері соціальних виплат особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Пунктом 2 частини 1 статті 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо у спорі між тими самими
сторонами, про той самий предмет і з тих
самих підстав є такі, що набрали
законної сили: постанова суду; ухвала
суду про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі;
ухвала про закриття провадження в
адміністративній справі; ухвала про
залишення позовної заяви без розгляду
у зв'язку з пропуском строку звернення
до адміністративного суду (крім
випадків, коли така ухвала винесена до
відкриття провадження в
адміністративній справі).

Проаналізувавши норми чинного
законодавства України та матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що даний адміністративний позов не був
предметом розгляду адміністративних
судів, а тому підстави для відмови у
відкритті провадження - відсутні.

Статтею 202 КАС України передбачено, що
підстави для скасування судового
рішення та ухвалення нового рішення є,
зокрема, порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що
оскаржувана ухвала Іванківського
районного суду Київської області від 26
червня 2014 року - підлягає скасуванню, як
така що перешкоджає подальшому
провадженню у справі, а справа
направленню до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 202, 205, 206, КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_3 на
ухвалу Іванківського районного суду
Київської області від 26 червня 2014 року
- задовольнити.

Ухвалу Іванківського районного суду
Київської області від 26 червня 2014 року
- скасувати.

Справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 26.09.2014
року.

Головуючий суддя:
Л.. В.Бєлова

Судді:
Н. В. Безименна,

М. С. Міщук

.

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Безименна Н.В.

Міщук М.С.