Справа № 742/3641/14
Суддя: Гумен В. М.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/188/14
Єдиний унікальний № 742/3641/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2014 року Прилуцький
міськрайонний суд Чернігівської
області в складі : головуючого судді
Гумен В.М.

при секретарі
Харченко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Прилуки справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
головного спеціаліста відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
управління контролю за використанням
та охороною земель -державного
інспектора сільського господарства в
Чернігівській області Євтушенко
Вячеслава Михайловича про визнання дій
противоправними та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення ,

В С Т А Н О
В И В :

Позивач в своїй позовній заяві
вказує,що 25 липня 2014 року головним
спеціалістом відділу оперативного
контролю за дотриманням вимог
земельного законодавства управління
контролю за використанням та охороною
земель -державним інспектором
сільського господарства в
Чернігівській області Євтушенко
Вячеславом Михайловичем винесена
постанова за № 109 відповідно до якої
його було визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 185-5 КУпАП та
накладенно адміністративне стягнення
у вигляді штрафу в сумі 340 грн ..

Позивач ,посилаючись на те,що дії
відповідача не відповідають вимогам
закону, просить суд визнати дії
відповідача противоправними та
скасувати постанову про накладення на
нього адміністративного стягнення
від 25 липня 2014 року за № 109 за вчинення
адміправопорушення передбаченого ст.
185 - 5 КУпАП в сумі 340 грн. , винесену
головним спеціалістом відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
управління контролю за використанням
та охороною земель -державного
інспектора сільського господарства в
Чернігівській області Євтушенко
Вячеславом Михайловичем .

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні
вимоги,відповідач просив суд відмовити
в задоволенню позову з тих мотивів,що
постанова винесена ним щодо позивача
відповідно до вимог закону.

Заслухавши пояснення
представника позивача та відповідача,

проаналізувавши інші докази по
справі,суд вважає,що позов підлягає
задоволенню з слідуючих підстав.

Постановою головного спеціаліста
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства управління контролю за
використанням та охороною земель
-державного інспектора сільського
господарства в Чернігівській області
Євтушенко Вячеслава Михайловича

від 25 липня 2014 року за № 109 (а.с.
3),позивача ОСОБА_1 було визнано винним у
вчиненні адміністративного
правопорушення передбаченого ст. 188-5
КУпАП ,оскільки він,будучи директором
ТОВ « Агро КІМ «, не виконав вимоги
клопотання про надання
документів,матеріалів та іншої
інформації,

необхідної для здійснення державного
нагляду (контролю) за використанням та
охороною земель від 14 липня 2014 року № 14
і накладено адміністративне стягнення
в сумі 340 грн. .

Ст. 188-5 КУпАП передбачена
відповідальність за невиконання
законних розпоряджень та приписів
посадових осіб,які здійснюють
державний контроль в галузі охорони
навколишнього природного
середовища,використання природних
ресурсів,радіаційної безпеки або
охорону природних ресурсів,ненадання
їм необхідної інформації або надання
неправдивої інформації,вчинення інших
перешкод для виконаня покладених на
них обов»язків .

Вимоги заявлені в клопотанні
головного спеціаліста відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
управління контролю за використанням
та охороною земель -державного
інспектора сільського господарства в
Чернігівській області Євтушенко
Вячеслава Михайловича про надання
документів,матеріалів та іншої
інформації,необхідної для здійснення
державного нагляду (контролю) за
використанням та охороною земель від 14
липня 2014 року реєстраційний номер 14 (
а.с.4) щодо надання інформації щодо площ
земель,які обліковуються за ТОВ
"АгроКІМ " території Нетяжинської
сільської ради,інформації щодо площ
земель, які обліковуються за ТОВ
"АгроКІМ"на території Ладанської
селищної ради та схем полів,які
використовує зазначене товариство на
території зазначених рад із
зазначенням культур,які вирощуються та
площ неможливо вважати законними з
слідуючих підстав.

В клопотанні не зазначено ,в
зв»язку з чим відповідачем проводиться
витребування зазначеної кількості
документів.

Мотивація ж відповідачем ,що
витребування зазначеної кількості
документів викликана необхідністю
здійснення державного контролю за
використанням і охороною земель та
посилання на певні норми Законів та
Положень є загальною фразою.

В даному випадку відповідач не
вказав в своєму клопотанні проте, чи це
є планова чи позапланова
перевірка,якщо позапланова то хто є
ініціатором перевірки і з яких питань
перевірка повинна бути проведена.

В судовому засіданні відповідач
ствержував ,що ініціатором перевірки
був Прилуцький міжрайонний
прокурор,який прийняв постанову від 2
липня 2014 року про проведення перевірки
у порядку нагляду за додержавнням і
застосуванням законів, в якій
постановив провести перевірку в
порядку нагляду за додержанням і
застосуванням законів у Прилуцькій РДА
з питань дотримання вимог земельного
законодавства України та іншого
законодавства.

В підтверженення таких своїх
твержень відповідач надав до суду
копію зазначеної постанови прокурора .

Із мотивувальної частини
зазначеної постанови прокурора ( а.с.37)
вбачається,що прокурор ініціював
зазначену перевірку в зв»язку з тим ,що
при виїзді на місцевість
встановлено,що земельні ділянки
історико-культурного призначення,які
розташовані на території Нетяжинської
сільскої ради обробляються в тому
числі і ТОВ « Агро-КІМ «.

Про це ж говориться і в листі
Прилуцького міжрайонного прокурора
направленому 3 липня 2014 року на ім»я
нчальника Державної інспекції
сільского господарства України у
Чернігівській області (а.с. 38).

В судовому засіданні відповідач
також ствержував,що по результатам
перевірки ,яку він провів на підставі
даних витребуваних в Нетяжинській
сільській раді та Ладанській селищній
раді і Управлінні Держземагенства в
Прилуцькому районі Чернігівської
області він виявив використання
земельних ділянок
історико-культурного призначення на
теритріїї Нетяжинської сільської ради
ТОВ « АгроКІМ» з порушенням
законодавства і відповідно виніс
п»ять приписів щодо усунення
зазначених порушень.

В судовому засіданні представник
позивача ствержував,що в своєму
клопотанні відповідач вийшов за межі
питань ініційованих прокуром ,якими є
перевірка земельних ділянок
історико-культурного призначення а не
всіх земельних ділянок, які обробляє
ТОВ « АгроКІМ » відповідно переданих в
оренду громадянами земельних паїв.

Дані тверження представника
позивача заслуговують на увагу.

За таких обставин,коли в
клопотанні відповідача направленому в
адресу позивача відсутня інформація
щодо ініціатора перевірки,її виду,мети
і напрямку,коли в клопотанні ставиться
питання про витребування документів
про

використання всіх земель ТОВ « АгроКІМ
« а не земельних ділянок
історико-культурного призначення
відповідно до ініціативи проявленої
прокурором,коли зазначену інформацію
можливо відповідачу витребувати іншим
шляхом через

органи державної влади ,вимоги
відповідача заявлені в клопотанні
неможливо визнати правомірними

Таким чином ,в даному випадку
відсутня подія і склад
адміністративного правопорушення ,в
зв»язку з чим, суд вважає необхідним
скасувати постанову про притягнення
позивача до адміністративної
відповідальності зазначену вище

На підставі наведеного ст.ст. 9,188-5
КУпАП ,керуючися ст.ст.160-163,171-2 КАС
України,суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
до головного спеціаліста відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
управління контролю за використанням
та охороною земель -державного
інспектора сільського господарства в
Чернігівській області Євтушенко
Вячеслава Михайловича про визнання дій
противоправними та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення
-задовольнити.

Постанову головного спеціаліста
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства управління контролю за
використанням та охороною земель
-державного інспектора сільського
господарства в Чернігівській області
Євтушенко Вячеслава Михайловича від 25
липня 2014 року № 109 ,якою ОСОБА_1 було
визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 185-5 КУпАП та
накладенно адміністративне стягнення
у вигляді штрафу в сумі 340 грн -
скасувати .

Постанова остаточна й оскарженню
не підлягає.

Суддя
Гумен В.М.