Справа № 185/7360/14-а
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 вересня 2014 рокусправа № 185/7360/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А.
Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 11 серпня 2014 року по справі
№ 185/7360/14-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
забов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ
:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в
якому просила зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
здійснити розрахунок та виплату пенсії
у розмірі 85% від складу заробітної
плати, враховуючи в повному обсязі інші
виплати, а саме: матеріальну допомогу
на оздоровлення, матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань, індексацію заробітної плати,
починаючи з 05 листопада 2010 року, з
урахуванням різниці, що була виплачена
у цей період.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 11 серпня 2014 року, прийнятою
в порядку скороченого провадження,
позов ОСОБА_1 задоволено частково, а
саме: визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області щодо
зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 85% до
80% суми заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
здійснити ОСОБА_1 з 22 січня 2014 року
перерахунок пенсії, як державному
службовцю, відповідно до ст.37 Закону
України „Про державну службу" в
розмірі 85 % від заробітної плати ,з
урахуванням фактично отриманих нею сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
з яких сплачено страхові внески або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, та здійснити відповідні
виплати з урахуванням фактично
отриманих сум .

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області звернулось
з апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі. Апеляційна скарга
обґрунтована тим, що підставою для
проведення перерахунку пенсії стало
судове рішення, яким зобов'язано
відповідача провести позивачу
перерахунок пенсії з урахуванням
показників матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань. Заявник наполягав на тому, що
перерахунок пенсії позивачу виконаний
правомірно, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої позивач вийшла на
пенсію, станом на час звернення за
перерахунком, тобто з 80 % від суми
місячної (чинної) заробітної плати
особи на відповідній посаді, а не з 85%,
оскільки такого розміру на час
здійснення перерахунку чинним
законодавством не передбачено.

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду, в межах
доводів апеляційної скарги

та заявлених вимог, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 05
листопада 2010 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області та отримує
пенсію, призначену згідно Закону
України «Про державну службу».

На час призначення позивачу пенсії її
стаж на державній службі складав 15
років 0 місяців 4 дні, що не
заперечується сторонами по справі,
тому пенсія призначена позивачу в
розмірі 85 % заробітної плати.

Пенсійним органом при призначенні
пенсії позивачу не було враховано всіх
складових заробітної плати державного
службовця, тому позивач звернулася до
суду з позовом.

Відповідно до постанови
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 16 грудня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 03 лютого 2014
року, позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області задоволено
частково, а саме: визнано протиправними
дії та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області нарахувати
та виплатити пенсію ОСОБА_1 з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпуски,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань за період з
05 червня 2013 року з урахуванням різниці,
яка виплачена в цей період.

Із копії розпорядження УПФУ № 181611 від
18.03.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 на
виконання рішення суду зроблено
перерахунок через зміну надбавки,
загальний процентний розрахунок
пенсії від заробітку 80 %.

Не погодившись з такими діями
відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду
з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що при
розрахунку пенсії позивачу
застосуванню підлягає розмір пенсії,
встановлений ст. 37 Закону України «Про
державну службу», саме в редакції, що
діяла на момент призначення їй пенсії,
відповідно до якого розмір пенсії
повинен становити 85% від заробітної
плати.

З такими висновками суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
погоджується з наступних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, чинній на
час призначення пенсії позивачу) на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України № 3668-V1 від 08.07.2011 року
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" внесені зміни в редакцію
статті 37 та ст.37-1 Закону України "Про
державну службу", які діють з 01.10.2011
року, відповідно до яких пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Цей Закон набрав чинності з 1 жовтня 2011
року, крім абзацу одинадцятого
підпункту 11 та абзацу сто тридцять
восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II
цього Закону, які набрали чинності з 1
січня 2012 року.

Таким чином, у вищезазначеній редакції
Закон застосовується до пенсії, які
призначаються з 01.10.2011 року.

Перерахувавши позивачу пенсію з 80%
відрахуваннями від заробітку згідно
ст.37 Закону України «Про державну
службу» в редакції Закону України від
08.07.2011 № 3668-Х 1 «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», що
вступив в дію з 01.10.2011 року, відповідач
здійснив цей перерахунок в розмірах
нижчих, ніж встановлено законодавством
та з порушенням статей 22 та 58
Конституції України.

Отже, згідно ст. 37 Закону «Про державну
службу» , в редакції яка була чинна саме
на час призначення пенсії позивачу,
пенсійний орган повинен був зробити
перерахунок пенсії позивачу на
підставі вказаного судового рішення,
виходячи з розміру 85% від суми
заробітної плати позивача, на яку були
нараховуванні страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення, а постанову
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 11 серпня
2014 року по справі № 185/7360/14-а - без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення та відповідно
до ч.10 ст.1832 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк