Справа № 1326/2263/2012
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1326/2263/2012
Номер провадження 2-а/465/262/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2014 року Франківський
районний суд м. Львова в складі:

головуючого - судді
Лозинського Б.М.

при секретарі- Попик
А.Б.

за участі представника позивачки-
Дідух І.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Львові в
залі суду адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Франківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради про стягнення
недоплачених сум державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, суд -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду із позовом
до Франківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
стягнення недоплачених сум державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. В
обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що у листопаді 2010
року ОСОБА_1 звернулась в суд з
адміністративним позовом до
відповідача про стягнення
недоплачених сум державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 7644,10 грн. за
період з січня 2008 року по липень 2009
року. Зазначає, що є матір'ю ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та з вересня 2006 року
перебуває у відпустці по догляду за
дитиною. Їй як особі, що здійснює догляд
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, відповідно до ст. 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", щомісячно повинна
надаватися грошова допомога у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років,
проте з січня 2008 року така
виплачувалася не в повному обсязі.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала, дала
аналогічні пояснення та додаткові
письмові докази, яка просила долучити
до матеріалів справи, просить позов
задоволити.

Представник Франківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради, будучи належним чином
повідомленим про час і місце розгляду
справи не з'явився, однак подала
заперечення у якому просить розглядати
справу без її участі, просить відмовити
у задоволенні позову. Покликається на
те, що відповідач позивачем пропущено
строк звернення до суду відповідно до
ст. 99 КАС України, також зазначає, що
відповідач при призначенні допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку керується виключно
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», Законами України Про
Державний бюджет на відповідний рік та
Порядком призначення та виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми».
Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів» внесенні зміни до ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», жодних змін до зазначеної
норми протягом 2008 року не вносилось та
неконституційною вона не визнавалась.
Окрім того, ст. 46 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
визначено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку виплачується у розмірі не менше 130
грн. А тому підстав для виплати
допомоги у більшому розмірі ОСОБА_1
немає.

Заслухавши пояснення представника
позивача та вивчивши матеріали справи,
суд вважає, що позов підлягає до
задоволення частково з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
працюючою особою, про що свідчить
довідка з місця праці позивача та
завірена належним чином копія трудової
книжки, та отримувала допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у 2008 році та у 2009 році
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач відповідно до положень Закону
України " Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
має право на пільги, а саме на отримання
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
до досягнення нею трирічного віку в
розмірі встановленому законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 3 років.

Згідно довідки Франківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради позивачу за 2008-2009 роки
щомісячна грошова допомога по догляду
за дітьми до досягнення ними
трирічного віку виплачувалася в
розмірі, передбаченому Законом України
"Про державний бюджет на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів", Законом України "Про державний
бюджет на 2009 рік",

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» передбачено, що право на
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку має
застрахована особи (один з батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інші
особи або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» передбачено, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням фонду
соціального страхування з тимчасовою
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктами 23,25 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» були
внесені відповідні зміни до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народження та
похованням». Зокрема, змінами до статті
13 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» його дію
поширено на застрахованих осіб, а
статтю 15 Закону викладено в наступній
редакції: «Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні 6 місяців, але не менше 130,00
грн.», а із тексту Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» було виключено статті 40-44.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано
неконституційними низку положень
Закону України «Про Державним бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
в тому числі й п. 25 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» щодо
виключення статей 40-44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», чим відновив дію
визначених положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Рішення Конституційного Суду України у
цій справі має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані
неконституційними. Положення п. 23,25
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів», які
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення.

З урахуванням вищенаведеного,
починаючи з 22 травня 2008 року
Франківським відділом соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
повинно було виплачуватися ОСОБА_1
передбачену законодавством державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, встановленому Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» та відповідно до розмірів
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, затвердженого Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів».

Статтею 46 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
передбачено, що у 2009 році допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення і випрати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27.12.2001 року № 1751.
Нового акту уряду на виконання статті 45
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2009 рік» не приймалося.
Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» на виконання ст. 46 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» Кабінетом Міністрів України
не визначалися.

З урахуванням вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1 слід
задовольнити частково, та зобов'язати
Франківський відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 суму доотриманої державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 22 травня 2008 року по 18 вересня
2009 року у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 6-10, 17, 94, 104, 158-160, 162 КАС України,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», Законом України "Про
Державний бюджет на 2008 рік та внесення
змін до деяких законодавчих актів",
Законом України «Про Державний бюджет
на 2009 рік», Рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008
року, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Франківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про стягнення
недоплачених сум державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - задоволити частково.

Зобов'язати Франківський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
що проживає за адресою: АДРЕСА_1)
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення ними
трирічного віку відповідно до ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» в розмірі, що обчислюється
з урахуванням встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років відповідно до Законів Про
Державний бюджет на відповідний рік за
період з 22 травня 2008 року по 18 вересня
2009 року з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з місцевого бюджету судовий
збір у розмірі 3,40 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подано
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Франківський районний судом м.
Львова.

Суддя Франківського

районного суду м. Львова
Лозинський Б.М.