Справа № 200/9121/13-а
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №200/9121/13а
Провадження №6а/200/136/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року Бабушкінський
районний суд м.Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Шевцової
Т.В.

при секретарі - Южаковій В.А.

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Юкон Статус ЛТД» до
Дніпропетровської міської ради про
визнання бездіяльності протиправною,
визнання рішення суб’єкта владних
повноважень протиправним та нечинним,
зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.09.2014 року Позивач звернувся до суду із
заявою в порядку ст.267 КАС України про
визнання протиправною бездіяльності
Дніпропетровської міської ради щодо не
виконання на пленарному засіданні -
черговій 55 сесії Дніпропетровської
міської ради шостого скликання, яке
відбулось 03.09.2014 року, постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2014 року
по адміністративній справі №200/9121/13-а, а
саме в частині не затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
ТОВ «Юкон Статус ЛТД» та не прийняття
рішення, яким поновлено право
користування ТОВ «Юкон Статус ЛТД»
земельною ділянкою площею 0,1153 га,
кадастровий номер :06:015:0148, по пр.
Кірова у районі будинку №93 для
завершення будівництва
торгівельно-виставкового комплексу з
продажу автомобілів (ІІ черга).

Заяву мотивує тим, що постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2014 року
по адміністративній справі №200/9121/13-а
задоволені їх вимоги та визнано
протиправним і скасовано рішення
Дніпропетровської міської ради від 27
лютого 2013 року №136/32, зобов’язано
Дніпропетровську міську раду на
найближчому пленарному засіданні
(сесії) затвердити технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку ТОВ «Юкон
Статус ЛТД» та прийняти рішення, яким
поновити право користування ТОВ «Юкон
Статус ЛТД» земельною ділянкою, площею
0,1153 га, кадастровий номер :06:015:0148,
по просп. Кірова у районі буд. № 93 для
завершення будівництва
торговельно-виставочного комплексу з
продажу автомобілів (ІІ черга).

На підставі зазначеної постанови ними
15.07.2014 року в Бабушкінському районному
суді м. Дніпропетровська було отримано
виконавчий лист №200/9121/13-а.

21.07.2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС головного управління
юстиції в Дніпропетровській області
ОСОБА_1 винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№44076943 та надано боржнику строк на
добровільне виконання до 28.07.2014 року.
Проте, у визначений державним
виконавцем строк рішення суду
боржником не виконано.

Як стало відомо стягувачу з реєстру
виконавчих проваджень, 05.08.2014 року
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС головного управління
юстиції в Дніпропетровській області
ОСОБА_1 винесено постанову про
відкладення провадження виконавчих
дій до 15.08.2014 року, нібито у зв’язку з
відсутністю повідомлення про
отримання боржником постанови про
відкриття виконавчого провадження. До
15.08.2014 року рішення суду виконано також
не було, бо у серпні 2014 року пленарні
засідання (сесія) Дніпропетровської
міської ради не проводилось. Найближче
чергове пленарне засідання (сесія)
Дніпропетровської міської ради було
проведено лише 03.09.2014 року.

Згідно повідомлення на офіційному
сайті Дніпропетровської міської ради 3
вересня о 10.00 год. у приміщенні
Дніпропетровської міської ради (пр.
Карла Маркса, 75, сесійна зала) відбулась
п’ятдесят п’ята чергова сесія міської
ради VI скликання. Відповідне
розпорядження про скликання п’ятдесят
п’ятої чергової сесії міської ради VI
скликання відповідно до ст. 42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» та ст. 20 Регламенту
Дніпропетровської міської ради VI
скликання підписав міський голова
ОСОБА_2.

На розгляд сесії внесено такі питання:

- Про внесення змін до рішення міської
ради від 29.01.2014 №2/47 «Про Програму
економічного і соціального розвитку
міста на 2014 рік»;

- Про внесення змін та доповнень до
рішення міської ради від 29.01.2014 №3/47
«Про міський бюджет на 2014 рік»;

- Про звіт про виконання міського
бюджету за І півріччя 2014 року;

- Питання земельних відносин;

- Питання, які випливають з вимог
законодавства.

Не зважаючи на наявність у порядку
денному питань земельних відносин,
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.07.2014 року по адміністративній
справі №200/9121/13-а виконано не було.

Така бездіяльність Дніпропетровської
міської ради на думку заявника є
протиправною, у зв’язку з чим і
звернулись до суду з даною заявою,
обравши серед способів захисту права,
визначених у частині 2 ст.162 КАС України,
визнання бездіяльності протиправною.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідків чи експерта.

В судове засідання представник
позивача надав заяву про розгляд заяви
без фіксації технічними засобами,
заяву підтримав та просив її
задовольнити.

Відповідач свого представника до суду
не направив, хоча про розгляд даної
заяви повідомлений належним чином,
причини неявки д суду не відомі,
клопотань про відкладення розгляду
заяви не надходило.

Дослідивши заяву та матеріали справи, а
також всі докази у їх сукупності, суд
вважає, що вимоги заяви підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Статтею 124 Конституції України
проголошено обов’язковість виконання
судових рішень на всій території
України, а у випадках, встановлених
міжнародними договорами, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, - і за її межами.
Невиконання судового рішення є
підставою для відповідальності,
встановленої законом.

Судом встановлено, що постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2014 року
по адміністративній справі №200/9121/13-а
задоволені позовні вимоги ТОВ «Юкон
Статус ЛТД» та визнано протиправним і
скасовано рішення Дніпропетровської
міської ради від 27 лютого 2013 року №136/32,
зобов’язано Дніпропетровську міську
раду на найближчому пленарному
засіданні (сесії) затвердити технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку ТОВ «Юкон
Статус ЛТД» та прийняти рішення, яким
поновити право користування ТОВ «Юкон
Статус ЛТД» земельною ділянкою, площею
0,1153 га, кадастровий номер :06:015:0148,
по просп. Кірова у районі буд. № 93 для
завершення будівництва
торговельно-виставочного комплексу з
продажу автомобілів (ІІ черга).

15.07.2014 року на виконання цієї постанови
Бабушкінським районним судом
м.Дніпропетровська видано два
виконавчі листи у справі.

21.07.2014 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
головного управління юстиції в
Дніпропетровській області ОСОБА_1
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження №44076943 та
надання строку на добровільне
виконання до 28.07.2014 року.

05.08.2014 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
головного управління юстиції в
Дніпропетровській області ОСОБА_1
винесено постанову про відкладення
провадження виконавчих дій до 15.08.2014
року у зв’язку з відсутністю
підтверджень отримання боржником
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

Ухвалою суду від 03.09.2014 року відмовлено
в задоволенні заяви відповідача про
встановлення способу і порядку
виконання постанови суду від 26.07.2014
року.

Згідно офіційних даних веб-порталу
Дніпропетровської міської ради, на
п’ятдесят п’ятій черговій сесії
міської ради VI скликання питання
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку ТОВ «Юкон Статус ЛТД»
та прийняття рішення, яким слід
поновити право користування ТОВ «Юкон
Статус ЛТД» земельною ділянкою площею
0,1153 га, кадастровий номер :06:015:0148,
по пр. Кірова у районі будинку №93 для
завершення будівництва
торгівельно-виставкового комплексу з
продажу автомобілів (ІІ черга) вирішено
не було, в переліку опублікованих
рішень таке навіть не значиться.

Таким чином, слід дійти висновку, що
Дніпропетровською міською радою
допущено бездіяльність щодо виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.07.2014 року по адміністративній
справі №200/9121/13-а.

Окрім того, дослідивши зміст постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2014 року
по адміністративній справі №200/9121/13-а,
суд встановив, що судом апеляційної
інстанції такий спосіб захисту
порушеного права обрано не випадково,
оскільки відповідач по справі –
Дніпропетровська міська рада,
неодноразово допускався порушень прав
позивача у сфері земельних
правовідносин, тому його зобов’язано
прийняти відповідне рішенням з метою
вичерпання спору між суб’єктами
публічних правовідносин та
недопущення подальшого порушення
законних прав та інтересів позивача у
справі.

Відповідно до ст.267 КАС України
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду. Таку заяву може
бути подано протягом десяти днів з дня,
коли позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною постановою суду.У разі
відповідності заяви вказаним вище
вимогам вона підлягає розгляду та
вирішенню в порядку письмового
провадження або в судовому засіданні
на розсуд суду протягом десяти днів з
дня її отримання. Неприбуття в судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені, не перешкоджає розгляду
такої заяви. У разі невідповідності
заяви вказаним вище вимогам вона
ухвалою суду, прийнятою в порядку
письмового провадження, повертається
заявнику. Така ухвала суду може бути
оскаржена. За відсутності обставин
протиправності відповідних рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень - відповідача та порушення
ним прав, свобод, інтересів
особи-позивача, суд залишає заяву без
задоволення. У разі наявності підстав
для задоволення заяви суд ухвалює одну
із постанов, що передбачені частиною
другою статті 162 цього Кодексу. Така
постанова може бути оскаржена лише в
апеляційному порядку.

Позивачем дотримано вимоги, що
ставляться до заяви про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду, її копія
надіслана відповідачеві, строки
подання не порушенні.

Постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України
(ч.1 ст.255 КАС України).

Частиною другою статті 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи викладене, суд вважає
беззаперечним факт бездіяльності
відповідача щодо виконання постанови
Дніпропетровською міською радою
допущено бездіяльність щодо виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.07.2014 року по адміністративній
справі №200/9121/13-а, що неприпустимо, як з
огляду на обов’язковість до виконання
судових рішень усіма суб’єктами
публічних правовідносин в державі, так
і з огляду на зобов’язання, що випливає
для відповідача з зазначеної постанови
суду.

Суд вважає вірним обраний позивачем
спосіб звернення до суду в порядку
нагляду за виконання судового рішення
за ст.267 КАС України, а не за ст.181 КАС
України, оскільки постанова
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2014 року
по адміністративній справі №200/9121/13-а
самостійно виконана державним
виконавцем бути не може.

За таких фактичних обставин справи,
заява підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.2,11, 14, 69, 70, 71, 94, 97, 128, 158-164,
167, 168, 181, 254-255, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправною бездіяльність
Дніпропетровської міської ради щодо не
виконання на пленарному засіданні -
черговій 55 сесії Дніпропетровської
міської ради шостого скликання, яке
відбулось 03.09.2014 року, постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2014 року
по адміністративній справі №200/9121/13-а,
що виявилось в не затвердженні
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
ТОВ «Юкон Статус ЛТД» та не прийнятті
рішення, яким слід поновити право
користування ТОВ «Юкон Статус ЛТД»
земельною ділянкою площею 0,1153 га,
кадастровий номер :06:015:0148, по пр.
Кірова у районі будинку №93 для
завершення будівництва
торгівельно-виставкового комплексу з
продажу автомобілів (ІІ черга).

Постанова може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Бабушкінський районний суд
м.Дніпропетровська протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Т.В.Шевцова