Справа № 520/6074/13-а (2а/520/232/13)
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/29085/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі :

Пасічник С.С.

Винокурова К.С.

Кочана В.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 02 квітня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Державтоінспекції ГУМВС
України в Одеській області, Управління
Державтоінспекції ГУМВС України у
Хмельницькій області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
у справі про адміністративне
правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

В травні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Управління
Державтоінспекції ГУМВС України в
Одеській області та Управління
Державтоінспекції ГУМВС України у
Хмельницькій області (залученого до
участі у справі ухвалою Київського
районного суду м.Одеси від 11 червня 2013
року) про визнання неправомірними дій
інспектора ДПС взводу по ОСП №1 роти
ДПС ДАІ прапорщика міліції
Тримбовецького С.Л. щодо притягнення
позивача до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП та
накладання штрафу в сумі 510 грн.;
скасування постанови ВX1 №125692 по справі
про адміністративне правопорушення,
винесеної 11.09.2012р., про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_4, в якому одночасно було заявлено
й клопотання про поновлення
пропущеного строку звернення до суду.

Ухвалою Київського районного суду
м.Одеси від 16 жовтня 2013 року
адміністративний позов залишений без
розгляду на підставі ст.ст.99,100 КАС
України.

Вважаючи, що зазначена ухвала
постановлена судом з порушенням норм
чинного законодавства, позивач
оскаржив її в апеляційному порядку.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 02 квітня 2014
року у відкритті апеляційного
провадження було відмовлено.

При цьому, відмовляючи у відкритті
апеляційного провадження, суд
апеляційної інстанції зазначив, що
відповідно до ч.2 ст.171-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення місцевого загального суду, як
адміністративного суду, у справах
даної категорії є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Не погоджуючись з ухвалою суду
апеляційної інстанції, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення судом
норм процесуального права, просив
вказане судове рішення скасувати.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.171-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративна справа з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності вирішується
місцевими загальними судами як
адміністративними судами протягом
п'яти днів з дня відкриття провадження
у справі; у виняткових випадках з
урахуванням особливостей розгляду
справи суд ухвалою може продовжити
розгляд справи, але не більш як на п'ять
днів.

Рішення місцевого загального суду як
адміністративного суду у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Правила зазначеної статті стосуються
лише рішень, ухвалених судом при
розгляді адміністративної справи.

У даному випадку адміністративний спір
за суттю не вирішувався, судом першої
інстанції даний адміністративний
позов залишений без розгляду,
враховуючи приписи ст.100 Кодексу
адміністративного судочинства України
в зв'язку з пропуском позивачем строку
звернення до адміністративного суду та
відсутності підстав для визнання
причин пропуску строку поважними.

Відповідно до ст.158 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення, яким суд вирішує спір
за суттю, викладається у формі
постанови.

Судове рішення, яким суд зупиняє чи
закриває провадження у справі, залишає
позовну заяву без розгляду або приймає
рішення щодо інших процесуальних дій,
клопотань, викладається у формі ухвали.

Згідно з ч.2 ст.155 Кодексу
адміністративного судочинства України
ухвала суду про залишення позовної
заяви без розгляду (у тому числі її
подання з пропущенням встановленого
законодавством строку звернення до
суду та якщо суд при цьому не знайшов
підстав для визнання причин пропуску
такого строку поважними), може бути
оскаржена.

Питання щодо апеляційного перегляду
ухвали суду про залишення позовної
заяви без розгляду повинно
вирішуватися з врахуванням загальних
положень Кодексу адміністративного
судочинства України.

Таким чином, судова колегія Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку про неправильне,
у даному випадку, застосування судом
апеляційної інстанції приписів ст.171-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, яка передбачає особливості
провадження у справах з приводу рішень
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо притягнення до
адміністративної відповідальності, й,
відповідно, необґрунтовану відмову у
відкритті апеляційного провадження,
що, в свою чергу, відповідно до приписів
ст.227 КАС України тягне за собою
скасування ухвали Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 02 квітня 2014 року й направлення
справи до суду апеляційної інстанції
для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС
України, судова колегія

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 02 квітня 2014
року скасувати, а справу направити до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
Пасічник С.С.

Винокуров К.С.

Кочан В.М.