Справа № 694/1337/14-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Нестерук
Суддя-доповідач: Петрик
У Х В А Л А

Іменем України

22 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівБорисюк Л.П., Собківа Я.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області на постанову Звенигородського
районного суду Черкаської області від
11 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
Управління пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом, в
якому просила зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області, визнавши його дії
неправомірними, здійснити
перерахунокїї пенсії державного
службовцязпочинаючи з 23.01.2014 року,
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» впризначеному
розмірі 90 % заробітної плати, згідно з
наданими довідками від 07.07.2014 року №
2626/03 про заробітну плату за 60 місяці
перед виходом на пенсію, з урахуванням
зазначених в ній сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальних
допомог для вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати.

Постановою Звенигородського районного
суду Черкаської області від 11 серпня 2014
року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким в задоволені позовних вимог
позивачу відмовити. В обґрунтування
апеляційної скарги апелянт вказує, що
судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, судове рішення прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову або
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи,
згідно записів трудової книжки позивач
ОСОБА_5 має загальний стаж 32 роки 05
місяць 12 днів, стаж державної служби
складає 20 років 07 місяців 16 днів.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області з 22.08.2011 року та отримує пенсію
державного службовця, відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
державного службовця.. При цьому,
розрахунок пенсії позивача
Управлінням Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області здійснювався без включення
інших виплат : матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації .

Згідно довідки, виданої Управлінням
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області від 07.07 2014 розу в графі «інші
виплати» (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань)
включені суми за січень 2006 року - 1286,50
грн., травень 2006 - 665,10 грн., за серпень 2006
року - 1786,08, січень 2007 - 1664,96 грн., лютий 2007
- 123,77 грн., за липень 2007 року - 1945,52 грн.,
жовтень 2007 - 13,05 грн., січень 2008 - 75,04 грн.,
березень 2008 - 131,39 грн., травень 2008 - 2815,27
грн., червень 2008-1394,70 грн., липень 2008 - 33,19
грн., 2655,82 грн., серпень 2008 - 123,92 грн., 21,81
грн., вересень 2008 - 54,52 грн., жовтень 2008 -
56,20 грн., листопад 2008 - 65,56 грн., грудень
2008 - 78,27 грн., січень 2009 - 89,65 грн., лютий 2009
- 105,03 грн., березень 2009 - 127,78 грн., квітень
2009 - 139,82 грн., травень 2009 - 151,19 грн., 138
грн., червень 2009 - 2730,59 грн.,151,19 грн.,
липень 2099 - 2736,19 грн.,56,54 грн.,серпень 2009 -
111,75 грн., вересень 2009 - 171,93 грн., жовтень
2009 - 171,93 грн., листопад 2009 - 191,21 грн.,
грудень 2009 - 203,86 грн., січень 2010 - 214,27
грн., лютий 2010 - 214,27 грн., березень 2010 -
240,31 грн., квітень 2010 - 258, 91 грн., травень
2010 - 307,63 грн., червень 2010 - 307,63 грн.,
липень 2010 - 2511,13 грн., 1374,15 грн., серпень
2010 - 309,02 грн., вересень 2010 - 3063,54 грн., 309, 00
грн., жовтень 2010 - 315, 64 грн., листопад 2010 -
358, 27 грн., грудень 2010 - 364,19 грн. На всі
виплати, що включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с. 14-17).

Відповідно до вимог ст. 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менш 10-ти років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців.
Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80% заробітної
плати працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Як передбачено ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року, до
заробітної плати(доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат(доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати(доходу), з якої
сплачуються страхові внески.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які згідно до вимог Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування", нараховується збір на
обов'язкову державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної
плати(доходу), з яких справляються
страхові внески(збори)до соціальних
фондів, яка діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Виходячи з цього, отримуванні
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично були нараховані та
сплачені внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (доход)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення державних службовців
визначено ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 37 Закону в
редакції, що діяла на час призначення
пенсії, на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
загального трудового стажу для жінок
не менше 20 років, в тому числі стажу
державної служби не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії.
За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на 1% заробітку, але не
більше 90% заробітної плати, без
обмеження граничного розміру пенсії.

З 01 жовтня 2011 року положення ст. 37
Закону України «Про державну службу»
щодо призначення державним службовцям
пенсії у розмірі не більше 90 % від суми
місячного (чинного) заробітку втратили
чинність та внесено зміни до розміру
відсотків суми заробітної плати
державних службовців при призначенні
пенсії, тобто 80 %, у зв'язку з внесенням
змін до редакції цієї статті Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року.

З 1 травня 2014 року вдруге змінено розмір
відсотку суми заробітної плати при
призначенні на 70 % від суми заробітної
плати державного службовця, у зв'язку з
внесенням змін до редакції цієї статі
Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для створення економічного
зростання в Україні».

Разом з тим, підстави та порядок
перерахунку пенсій державним
службовцям регулює стаття 37-1 Закону
України «Про державну службу»,
положення якої щодо перерахунку
пенсії, у зв'язку з прийняттям Законів
України «Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
створення економічного зростання в
Україні», та «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», змін
не зазнали.

Так, відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування) працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

Враховуючи наведене, при перерахунку
пенсії державним службовцям має
застосуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, а тому,
внесені Законами України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для створення
економічного зростання в Україні»,
та «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», зміни до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» щодо розміру
пенсії у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії державним
службовцям у разі реалізації ними
права на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
17.12.2013 року № 21-445а13, яка відповідно до
ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для
всіх суб'єктів владних повноважень та
судів України при вирішенні подібних
справ.

Таким чином, відмова відповідача в
проведенні перерахунку пенсії
державного службовця з метою
донарахування призначеної позивачу
пенсії з урахуванням сум матеріальних
допомог на оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань та сум
одноразових премій, згідно наданих нею
довідок, відповідно до законодавства,
яке діяло на момент останнього
перерахунку пенсій держаного
службовця, в призначеному розмірі 90 %
заробітної плати є незаконною, а тому
колегія суддів приходить до висновку,
що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну оцінку та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст., 160, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області на постанову Звенигородського
районного суду Черкаської області від
11 серпня 2014 року залишити без
задоволення.

Постанову Звенигородського районного
суду Черкаської області від 11 серпня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає..

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.