Справа № 9101/137115/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"21" січня 2014 р. справа № 2а-5801/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Довгинцівського
районного суду м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 14.10.2011
року по справі № 2а-5801/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
бездіяльності відповідача
протиправною та зобов'язання
останнього здійснити перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
згідно ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 23.07.2011 року та здійснювати
нарахування та підвищення до пенсії у
подальшому. В обґрунтування позовних
вимог зазначено, що позивач має статус
дитини війни, якій за ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" повинна виплачуватись пенсія,
або щомісячне грошове утримання з
підвищенням на 30% розміру мінімально
пенсії за віком, але всупереч вказаним
нормами відповідач не нарахував та не
виплатив позивачу вищезазначену
надбавку до пенсії.

Постановою суду першої інстанції
в задоволенні позовних вимог
відмовлено. При цьому суд посилався на
постанову Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011р. №745, що набрала чинності
23.07.2011р. та дає до 01.01.2012р., якою
встановлено, що дітям війни до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, проводиться підвищення у
розмірі 49,80грн.

Не погодившись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та повернути справу
до суду першої інстанції для розгляду в
іншому складі суду. Апелянт вважає, що
суд невірно застосував норми
матеріального права.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційних вимог, колегія суддів
зазначає наступне.

Фактичні обставини справи сторонами не
оспорюються. Позивач відноситься до
соціальної категорії "дитина війни",
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду та має право на
пільги, встановлені законодавством
України. Так, згідно зі ст.6 Закону
№2195-ІV (чинна з 01.01.2006 року) дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

За приписами ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до Положення "Про Пенсійний
фонд України" Пенсійний фонд України
здійснює свої повноваження через
створенні в установленому порядку
територіальні управління.

Надання дітям війни соціальної
підтримки є державною програмою
соціальної допомоги, яка згідно зі ст. 87
Бюджетного кодексу України
відноситься до видатків Державного
бюджету, а Пенсійний фонд України за ст.
22 Бюджетного кодексу України є
розпорядником бюджетних коштів для
здійснення програми соціальної
підтримки дітям війни та розробляє
план своєї діяльності відповідно до
завдань та функцій, визначених
нормативно-правовими актами, виходячи
з необхідності досягнення конкретних
результатів за рахунок бюджетних
коштів, а також розробляє на підставі
плану діяльності проект кошторису та
бюджетні запити і подає їх до Мінфіну
України чи місцевому фінансовому
органу, затверджує кошториси
розпорядників бюджетних коштів
ніжчого рівня (до яких відноситься і
відповідач) та інше.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІУ дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року.

Статтею 24 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
встановлено у 2011 році прожитковий
мінімум для осіб, які втратили
працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1
квітня - 764 гривень, з 1 жовтня - 784
гривень, з 1 грудня - 800 гривень .

Разом з тим, 19 червня 2011 року набрав
чинності Закон України від 14.06.2011 року
«Про внесення змін до Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік», який доповнив прикінцеві
положення вказаного Закону пунктом 4,
відповідно до якого встановлено, що в
2011 році положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовується у порядку та
розмірі, встановленому Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вказаного положення
Закону постановою КМУ №745 від 06.07.2011
року, яка набрала чинності 23.07.2011 року
встановлено, що дітям війни до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, проводиться підвищення у
розмірі 49,80 грн. Вказана постанова діє
до 01.01.2012 року.

Відповідно до довідки від 15 09 2011 року
позивачу сплачується щомісячно
надбавка у розмірі 49,80 грв., що і
передбачено вищезазначеним Законом та
Постановою.

Таким чином позовні вимоги за період з
23 07 2011 року задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищезазначене, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
не можуть бути підставою для
скасування судового рішення.
Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає. Постанову суду першої
інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Довгинцівського районного
суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 14.10.2011 року по справі №
2а-5801/11 залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного
суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 14.10.2011 року по справі №
2а-5801/11 залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна