Справа № 826/5005/14
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 серпня 2014 року №
826/5005/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва, у складі колегії суддів:
Головуючого Судді Добрянської Я.І.,
Суддів: Головань О.В., Кротюка О.В,
розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128
КАС України в порядку письмового
провадження адміністративну справу:

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства аграрної політики та
продовольства України

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

11.07.2013 року до Деснянського районного
суду м. Києва надійшов
адміністративний позов від ОСОБА_1 до
відповідача Міністерства аграрної
політики та продовольства України про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Києва від 12.07.2013 р. було відкрито
провадження в адміністративній справі
№ 2а/754/357/13 (754/11161/13-а), та призначено
справу до судового розгляду.

В подальшому, ухвалою Деснянського
районного суду м. Києва від 19.09.2013 р.
адміністративну справу № 2а/754/357/13
(754/11161/13-а) було передано за підсудністю
до Київського окружного
адміністративного суду.

За наслідками зазначеного, ухвалою
Київського окружного
адміністративного суду від 13.01.2014 р.
було прийнято до свого провадження
вказану адміністративну справу, якій
присвоєно новий номер № 810/104/14-а.

Однак, ухвалою Київського окружного
адміністративного суду від 27.01.2014 р.,
зазначену справу № 810/104/14-а було також
передано за підсудністю до Окружного
адміністративного суду міста Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу
справ між суддями від 15.04.2014 р.
зазначену справу за позовом ОСОБА_1 до
відповідача Міністерства аграрної
політики та продовольства України про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії було
розподілено на суддю Добрянську Я.І. та
присвоєно справі новий номер № 826/5005/14.

Зважаючи на зазначене, ухвалою
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 16.04.2014 р. було прийнято
до провадження судді Добрянської Я.І.
адміністративну справу № 826/5005/14 та
призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 24.07.2014 р. суддею
Добрянською Я.І. було закінчено
підготовче провадження та призначено
справу № 826/5005/14 до судового розгляду на
21.08.2014 р. колегією суддів у складі:
Головуючого Судді Добрянської Я.І.,
Суддів: Головань О.В., Кротюка О.В.

У судовому засіданні 21.08.2014 р. позивач
заявлені у позовній заяві позовні
вимоги підтримав повністю та просив
суд:

- зобов'язати Міністерство аграрної
політики та продовольства України
надати ОСОБА_1 чітку та обґрунтовану
відповідь: чи належить земельна
ділянка на ім'я ОСОБА_1 пл. 2,9790 га, право
власності на яку посвідчене державним
актом серії ЯЕ № 577878, з кадастровим
номером :00:006:0003 на території
Макарівської селищної ради
Макарівського району Київської
області до кадастрового кварталу № 006;

- зобов'язати Міністерство аграрної
політики та продовольства України
надати ОСОБА_1 завірену схему з
відносним розташуванням земельних
ділянок у відповідних кадастрових
кварталах на території Макарівської
селищної ради Макарівського району
Київської області пл. 2,9790 га з
кадастровим номером :00:006:0003 на
ім'я ОСОБА_1 і пл. 5,1700 га з кадастровим
номером :00:006:0003 на ім'я ОСОБА_3;

- судові витрати покласти на
відповідача.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач послався на те, що при
зверненні ним листом від 07 травня 2013 р.
до Міністра аграрної політики та
продовольства України зі скаргою щодо
надання письмової відповіді та
завіреної схеми кадастрових кварталів
на території Макарівської селищної
ради Макарівського району Київської
області із зазначенням кадастрового
кварталу № 006 з відносним
розташуванням у кадастровому кварталі
№ 006 земельної ділянки пл. 2,9790 га з
кадастровим номером :00:006:0003 на
ім'я ОСОБА_1 та земельної ділянки пл. 5,1700
га з аналогічним кадастровим номером
:00:006:0003 на ім'я ОСОБА_3,
відповідачем Міністерством аграрної
політики та продовольства України
листом від 03.06.2013 р. № 37-91-16/10809 на жодне з
поставлених ОСОБА_1 у скарзі від 07.05.2013
р. питань конкретної відповіді надано
не було, що, на переконання позивача, у
даному випадку є порушенням його
законних прав та інтересів, зокрема
закріплених ст. ст. 8, 40, ч. 1, ч. 2 ст. 55
Конституції України, ст. ст. 1, 2, 7, 16, 18, 19,
20, 24 Закону України «Про звернення
громадян», та ст. ст. 1, 2, 3, 4 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації».

Відповідачем, у свою чергу, до
матеріалів справи були подані письмові
заперечення проти позову, в яких
Міністерство аграрної політики та
продовольства України зазначає про
відсутність протиправних дій з його
боку, та надання позивачу
обґрунтованої відповіді на його
письмове звернення (скаргу) від 07
травня 2013 р., що була надана листом від
03.06.2013 р. № 37-91-16/10809.

Крім того, у своєму письмовому
запереченні відповідач зазначив про
те, що у листі-відповіді Міністерства
аграрної політики та продовольства
України від 03.06.2013 р. № 37-91-16/10809,
відповідачем було чітко наголошено
позивачу, що запитувана ним
документація (схема з відносним
розташуванням земельних ділянок у
відповідних кадастрових кварталах на
території Макарівської селищної ради
Макарівського району Київської
області пл. 2,9790 га з кадастровим
номером :00:006:0003 на ім'я ОСОБА_1 і пл.
5,1700 га з кадастровим номером
:00:006:0003 на ім'я ОСОБА_3), - не
перебуває у віданні Міністерства
аграрної політики та продовольства
України та може бути отримана
позивачем від відповідних органів
Держземагентства України, проте як
Державного комітету України із
земельних ресурсів чи Управління
земельних ресурсів у Макарівському
районі Київської області позивачем до
участі в даній адміністративній справі
в якості співвідповідачів не
залучалося, та жодних вимог до
зазначених суб'єктів владних
повноважень не заявлялося.

Однак, в судове засідання 21.08.2014
відповідач не з'явився та не скерував
свого представника, хоча останній
належним чином був повідомлений про
дату, час та місце судового засідання,
докази чого наявні в матеріалах справи.

З даного приводу, відповідачем до
канцелярії суду було подано письмове
клопотання про слухання справи в
судовому засіданні без участі
представника Міністерства аграрної
політики та продовольства України.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі
неявки у судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, чи якщо
відповідно до положень цього Кодексу
розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Зважаючи на викладене, а саме не
прибуття всіх сторін по справі (в
даному випадку відповідача
Міністерства аграрної політики та
продовольства України) в судове
засідання 21.08.2014 р., що був повідомлений
належним чином про слухання справи, суд
ухвалив продовжити розгляд даної
адміністративної справи № 826/5005/14 в
порядку письмового провадження, без
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу, проти чого не
заперечив позивач.

Отже, розглянувши надані сторонами
документи та матеріали, заслухавши
пояснення представників позивача в
судовому засіданні та відповідача в
попередньому судовому засіданні,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, а також вивчивши норми чинного
законодавства з приводу даного спору,
Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів
справи, 07 травня 2013 р. позивач ОСОБА_1
звернувся до відповідача Міністра
(Міністерства) аграрної політики та
продовольства України зі скаргою щодо
надання йому письмової відповіді та
завіреної схеми кадастрових кварталів
на території Макарівської селищної
ради Макарівського району Київської
області із зазначенням кадастрового
кварталу № 006 з відносним
розташуванням у кадастровому кварталі
№ 006 земельної ділянки пл. 2,9790 га з
кадастровим номером :00:006:0003 на
ім'я ОСОБА_1 та іншої земельної ділянки
пл. 5,1700 га з аналогічним кадастровим
номером :00:006:0003 на ім'я ОСОБА_3.

В даному випадку, питання позивача було
пов'язане з тим, що ДП «Центр Державного
земельного кадастру» при Держкомземі
України та його структурні підрозділи
з незрозумілих причин видали два
державних акта на право власності на
земельну ділянку, розташовану на
території Макарівської селищної ради
Макарівського району Київської
області, з однаковим кадастровим
номером :00:006:0003, першу - у 2005 р., пл.
5,1700 га на території Макарівської
селищної ради Макарівського району
Київської області на ім'я ОСОБА_3, другу
- у 2007 р., пл. 2,9790 га, з аналогічним
кадастровим номером :00:006:0003 на
ім'я ОСОБА_1.

Однак, як наголошує позивач у своїй
позовній заяві, Міністерство аграрної
політики та продовольства України
листом від 03.06.2013 р. № 37-91-16/10809 на жодне з
поставлених ОСОБА_1 у скарзі від 07.05.2013
р. питань конкретної відповіді не
надало.

Тобто, відповідачем Міністерством
аграрної політики та продовольства
України не було роз'яснено позивачу,
яким саме чином були видані два
державні акти з одним і тим самим
кадастровим номером земельної ділянки
:00:006:0003) на право власності на
різні земельні ділянки пл. 5,1700 га на
ім'я ОСОБА_3 та пл. 2,9790 га на ім'я ОСОБА_1,
а також відповідачем не було надано
позивачу на його запит (скаргу)
завіреної схеми кадастрових кварталів
на території Макарівської селищної
ради Макарівського району Київської
області із зазначенням кадастрового
кварталу № 006 з відносним
розташуванням у кадастровому кварталі
№ 006 земельної ділянки пл. 2,9790 га з
кадастровим номером :00:006:0003 на
ім'я ОСОБА_1 та іншої земельної ділянки
пл. 5,1700 га з аналогічним кадастровим
номером :00:006:0003 на ім'я ОСОБА_3.

Враховуючи зазначене, позивач
звернувся до Генеральної прокуратури
України і Прокуратури Київської
області із листом (запитом) щодо
визначення належності земельних
ділянок на території Макарівської
селищної ради Макарівського району
Київської області пл. 5,1700 га з
кадастровим номером :00:006:0003 на
ім'я ОСОБА_3 та пл. 2,9790 га з аналогічним
кадастровим номером :00:006:0003 на
ім'я ОСОБА_1 до кадастрового кварталу №
006 на території Макарівської селищної
ради.

З даного приводу, Прокуратура
Київської області листом від 29.05.2013 р. №
05/3-1681вих-13 повідомила позивача, що
належна йому земельна ділянка, і
земельна ділянка пл. 5.1700 га на ім'я
ОСОБА_3 знаходяться у різних
кадастрових кварталах. Кадастровий
номер на належну позивачу земельну
ділянку присвоєний відповідно до
кадастрової сітки кварталів.

З огляду на зазначене, позивач вважає,
що Міністерство аграрної політики та
продовольства України навмисно
приховує та не надає йому інформації
стосовно належності вказаних
земельних ділянок до кадастрового
кварталу № 006, за підстав помилкової (чи
навмисної) видачі двох державних актів
на право власності на земельні ділянки,
розташовані на території Макарівської
селищної ради Макарівського району
Київської області, з однаковим
кадастровим номером :00:006:0003,
першої - у 2005 р., пл. 5,1700 га на території
Макарівської селищної ради
Макарівського району Київської
області на ім'я ОСОБА_3, та другої - у 2007
р., пл. 2,9790 га, з аналогічним кадастровим
номером :00:006:0003 на ім'я ОСОБА_1.

Зважаючи на таке, а саме порушення, на
думку позивача, Міністерством аграрної
політики та продовольства України
законних прав та інтересів ОСОБА_1,
закріплених ст. ст. 8, 40, ч. 1, ч. 2 ст. 55
Конституції України, ст. ст. 1, 2, 7, 16, 18, 19,
20, 24 Закону України «Про звернення
громадян», та ст. ст. 1, 2, 3, 4 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», позивач звернувся за
захистом своїх порушених прав та
інтересів у судовому порядку до
Окружного адміністративного суду м.
Києва.

Дослідивши наявні у справі докази,
проаналізувавши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників
сторін, а також вивчивши норми чинного
законодавства з приводу даного спору,
суд дійшов до висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог
позивача, зважаючи на наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів
справи та не заперечувалося позивачем,
відповідач у своєму листі-відповіді
від 03.06.2013 р. № 37-91-16/10809 на звернення
(скаргу) ОСОБА_1 від 07 травня 2013 р. щодо
надання письмової відповіді та
завіреної схеми кадастрових кварталів
на території Макарівської селищної
ради Макарівського району Київської
області із зазначенням кадастрового
кварталу № 006 з відносним
розташуванням у кадастровому кварталі
№ 006 земельної ділянки пл. 2,9790 га з
кадастровим номером :00:006:0003 на
ім'я ОСОБА_1 та іншої земельної ділянки
пл. 5,1700 га з аналогічним кадастровим
номером :00:006:0003 на ім'я ОСОБА_3,
повідомив позивача про наступне.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про
Державний земельний кадастр»,
Державний земельний кадастр - єдина
державна геоінформаційна система
відомостей про землі, розташовані в
межах державного кордону України, їх
цільове призначення, обмеження у їх
використанні, а також дані про
кількісну і якісну характеристику
земель, їх оцінку, про розподіл земель
між власниками і користувачами.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про Державний земельний кадастр»,
який набрав чинності 1 січня 2013 року,
встановлено, що у разі якщо земельні
ділянки, обмеження (обтяження) у їх
використанні зареєстровані до
набрання чинності цим Законом у
Державному реєстрі земель, відомості
про такі земельні ділянки, обмеження
(обтяження) підлягають перенесенню до
Державного земельного кадастру в
автоматизованому порядку, без подання
заяв про це їх власниками,
користувачами та без стягнення плати
за таке перенесення.

На публічній кадастровій карті, що
містить публічну кадастрову
інформацію про земельні ділянки
України та відкрита для всіх бажаючих з
метою надання прозорості земельним
відносинам, відображені відомості про
земельну ділянку з кадастровим номером
:00:006:0003, площею 2,979 які перенесено
з Державного реєстру земель до
Державного земельного кадастру.

Згадана карта відображена у мережі
Інтернет на офіційному веб-сайті
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, за електронною
адресою: http://map.dazru.gov.ua/kadastrova-karta.

Статтею 38 Закону України «Про
Державний земельний кадастр», який
набрав чинності 1 січня 2013 року,
передбачено надання відомостей
Державного земельного кадастру
державними кадастровими реєстраторами
у формі, зокрема: витягів з Державного
земельного кадастру про об'єкт
Державного земельного кадастру та
викопіювань з кадастрової карти (плану)
та іншої картографічної документації
Державного земельного кадастру.

Витяг з Державного земельного кадастру
про земельну ділянку містить усі
відомості про земельну ділянку,
внесені до Поземельної книги.
Складовою частиною витягу є
кадастровий план земельної ділянки,
сформований як викопіювання з
кадастрової карти (плану) території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці.

Форми витягу, довідки з Державного
земельного кадастру, повідомлення про
відмову у наданні відомостей, а також
порядок обліку заяв і запитів про
отримання відомостей Державного
земельного кадастру встановлюються
Порядком ведення Державного
земельного кадастру.

Відповідно до п. 166 Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 жовтня 2012 р.,
встановлені вимоги до звернення про
надання відомостей Державного
земельного кадастру.

Тому, для підтвердження внесення
відомостей про згадану земельну
ділянку до Державного земельного
кадастру ОСОБА_1 маєте право отримати
витяг з Державного земельного
кадастру.

Разом з тим, статтею 37 згаданого Закону,
передбачене виправлення помилок,
допущених при веденні Державного
земельного кадастру.

З приводу зазначеного, а саме щодо
запиту позивача про надання
Міністерством аграрної політики та
продовольства України схеми з
відносним розташуванням земельних
ділянок у відповідних кадастрових
кварталах вбачається, що згадані схеми
належать до землевпорядної
документації.

Так, приписами «Положення про
Державний фонд документації із
землеустрою», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 листопада 2004 р. № 1553 встановлено
наступне.

Державний фонд складається з головного
фонду документації із землеустрою
(далі - Головний фонд), регіональних
фондів документації із землеустрою
(далі - регіональні фонди) - Автономної
Республіки Крим, областей, м. Києва та м.
Севастополя, місцевих фондів
документації із землеустрою (далі -
місцеві фонди) - адміністративних
районів та міст обласного значення
(пункт 3 Положення).

Головний фонд створюється, формується
і ведеться Держземагентством. Головний
фонд призначений для обліку і
зберігання документації із
землеустрою, проведеного на
загальнодержавному рівні, та
централізованого обліку відомостей
про документи регіональних і місцевих
фондів. Регіональний фонд створюється,
формується і ведеться Рескомземом
Автономної Республіки Крим, обласним,
Київським та Севастопольським міським
головним управлінням земельних
ресурсів Держземагентства.
Регіональний фонд призначений для
обліку і зберігання документації із
землеустрою, проведеного на
регіональному рівні, та обліку
відомостей про документи місцевих
фондів. Місцевий фонд створюється,
формується і ведеться районним
(міським) відділом (управлінням)
земельних ресурсів Держземагентства.
Місцевий фонд призначений для обліку
та зберігання документації із
землеустрою, проведеного на місцевому
рівні (пункти 4-6 Положення).

Тобто, по суті наданої позивачу
відповіді на його звернення (скаргу) до
Міністерства аграрної політики та
продовольства України вбачається, що
запитувана ОСОБА_1 документація (схема
з відносним розташуванням земельних
ділянок у відповідних кадастрових
кварталах на території Макарівської
селищної ради Макарівського району
Київської області пл. 2,9790 га з
кадастровим номером :00:006:0003 на
ім'я ОСОБА_1 і пл. 5,1700 га з кадастровим
номером :00:006:0003 на ім'я ОСОБА_3), -
фактично не перебуває у віданні
Міністерства аграрної політики та
продовольства України, проте як може
бути отримана позивачем від
відповідних органів Держземагентства
України.

Також, по суті заявлених позивачем
позовних вимог, з позовної заяви ОСОБА_1
вбачається, що саме Головне управління
Держземагентства у Київській області
за дорученням Прокуратури Київської
області від 27.03.2013 р. за № 05/3-964 вих.-13
листом від 10.04.2013 р. № 07-03/5856 надіслало
позивачу відповідь, з якою останній не
згодний, стосовно державної реєстрації
двох земельних ділянок (паїв) з
однаковим кадастровим номером
:00:006:0003 на території Макарівської
селищної ради Макарівського району
Київської області. Ще у 2007 р. Київська
регіональна філія ДП «Центр ДЗК»
листом від 16.11.2007 р. № 2146 повідомила
позивача, що згідно з даними
автоматизованої системи державного
земельного кадастру (по Київській
області) з кадастровим номером
:00:006:0003 зареєстровано дві
земельні ділянки:

- у 2005 р. була зареєстрована земельна
ділянка з кадастровим номером
:00:006:0003 пл. 5,17 га за гр. ОСОБА_3,
місцезнаходження: Макарівський район,
на території Макарівської селищної
ради;

- у 2007 р. була зареєстрована земельна
ділянка з кадастровим номером
:00:006:0003 пл. 2,9790 га за гр. ОСОБА_1,
місцезнаходження: Макарівський район,
на території Макарівської селищної
ради.

У листі від 10.04.2013 р. № 07-03/5856 ГУ
Держземагентства у Київській області
повідомило позивача, що на час
проведення перевірки кадастровий
номер :00:006:0003, зазначений у
державному акті на право власності на
земельну ділянку пл. 2.9790 га від 15.08.2007 р.
серії ЯЕ № 577878 на ім'я ОСОБА_1, не
повторюється.

Разом з тим, Головне управління
Держземагентства у Київській області
повідомило про те, що гр. ОСОБА_3 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯА (яка на
ксерокопії не читається) № 583991 від
25.11.2005 р. пл. 5,1700 га на території
Макарівської селищної ради
Макарівського району Київської
області з кадастровим номером
:00:006:0003, зареєстрований у Книзі
записів реєстрації державних актів за
№ 788. Однак, на думку позивача, цей
реєстраційний номер 788 не відповідає
вимогам п. 8.2 Тимчасового порядку
ведення державного реєстру земель,
затвердженого наказом Держкомзему
України від 02.07.2003 р. № 174 із змінами, і
повинен складатись з
дванадцятирозрядного числа, що
викликає сумнів щодо його
достовірності.

Як наголошує позивач, ГУ
Держземагентства у Київській області
хоча і підтвердило факт присвоєння
двом земельним ділянкам однакового
кадастрового номеру, але не надало
відповіді, яким чином усунути помилки,
викликані присвоєнням одного
кадастрового номеру двом земельним
ділянкам, а також не надало довідку: хто
і коли присвоїв земельній ділянці пл.
5,1700 га на ім'я ОСОБА_3 кадастровий номер
:00:006:0003.

Крім того, як зазначив позивач, ГУ
Держземагентства не надало завіреної
належним чином схеми відносного
розташування земельних ділянок (паїв)
пл. 2,9790 га на ім'я ОСОБА_1 і пл. 5,1700 га на
ім'я ОСОБА_3 у кадастровому кварталі №
006 на території Макарівської селищної
ради або схеми відносного розташування
цих земельних ділянок, якщо вони
знаходяться у різних кадастрових
кварталах.

На переконання позивача, зазначене
питання є ключовим, проте як ні ГУ
Держземагентства у Київській області,
ні відділ Держземагенства у
Макарівському районі навіть не
згадують про це та не надають відповіді
стосовно даного питання, зважаючи на що
ОСОБА_1 вирішив звернутися із скаргою
щодо надання інформації та відповідної
документації до Міністерства аграрної
політики та продовольства України, до
відання якого, як це було зазначено
вище та підтверджується допустимими у
справі доказами, вказане питання та
відповідна землевпорядна документація
не належать, проте як можуть бути
отримані від відповідних органів
Держземагентства України.

Однак, як вбачається з позовної заяви
та наявних матеріалів справи,
позивачем не визначалося
відповідачами жодних органів
Держземагентства України, та
відповідно жодних позовних вимог до
таких органів Держземагентства
України позивачем також не заявлялося.

Так, у позовній заяві позивач
неодноразово наголошує на
протиправних діях Державного комітету
України із земельних ресурсів та
Управління земельних ресурсів у
Макарівському районі Київської
області, проте як зазначених суб'єктів
владних повноважень співвідповідачами
по справі не залучалося та жодних
позовних вимог до них не заявлялося.

Тобто, в даному випадку, як
підтверджується наявними у справі
доказами, та не було допустимим чином
спростовано позивачем, відповідачем
Міністерством аграрної політики та
продовольства України не було порушено
законних прав та інтересів ОСОБА_1 при
наданні останньому відповіді на його
письмове звернення (скаргу) від 07
травня 2013 р., що була надана листом від
03.06.2013 р. № 37-91-16/10809, та у якій
відповідачем було чітко наголошено
позивачу, що запитувана ним
документація (схема з відносним
розташуванням земельних ділянок у
відповідних кадастрових кварталах на
території Макарівської селищної ради
Макарівського району Київської
області пл. 2,9790 га з кадастровим
номером :00:006:0003 на ім'я ОСОБА_1 і пл.
5,1700 га з кадастровим номером
:00:006:0003 на ім'я ОСОБА_3), - не
перебуває у віданні Міністерства
аграрної політики та продовольства
України, та може бути отримана
позивачем від відповідних органів
Держземагентства України, проте як
Державного комітету України із
земельних ресурсів чи Управління
земельних ресурсів у Макарівському
районі Київської області позивачем до
участі в даній адміністративній справі
в якості співвідповідачів не
залучалося, та жодних вимог до
зазначених суб'єктів владних
повноважень не заявлялося.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні. Ніякі
докази не мають для суду наперед
встановленої сили. Суд оцінює
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони:

1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь
у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В даному випадку, позивач не довів суду
обґрунтованості заявлених ним
позовних вимог, що були спростовані
відповідачем, як суб'єктом владних
повноважень, зважаючи на що, суд дійшов
до висновку про наявність підстав для
відмови в адміністративному позові.

Враховуючи вищенаведене в сукупності,
та керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 158-163 КАС
України, Окружний адміністративний суд
м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В адміністративному позові
відмовити.

Строк і порядок набрання судовим
рішенням законної сили встановлені у
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Головуючий Суддя
Я.І. Добрянська

Судді
О.В. Головань

О.В. Кротюк

Дата складання та підписання в повному
обсязі постанови - 22.08.2014 р.