Справа № 822/1190/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/43639/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Леонтович К.Г.
Маслія В.І. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за касаційною
скаргою Державної фінансової
інспекції в Хмельницькій області на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2013
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 27 червня 2013 року у справі № 822/1190/13-а
за позовом Державної фінансової
інспекції в Хмельницькій області до
Державного підприємства
"Закупнянський кар'єр" про зобов'язання
виконати вимоги, -

в с т а н о в и л а:

Державна фінансова інспекція в
Хмельницькій області звернулась в суд
з позовом до Державного підприємства
"Закупнянський кар'єр" про зобов'язання
виконати пункти 2, 3 вимоги про усунення
виявлених ревізією порушень.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за
результатами проведеної посадовими
особами позивача ревізії
фінансово-господарської діяльності
відповідача складено акт від 02.11.2012
року №06-08/411, яким зафіксовано
порушення фінансової дисципліни, у
зв'язку з чим об'єкту контролю
надіслано вимоги "Про усунення
порушень, виявлених ревізією" від 22.11.2012
року №22-06-03-14/8535, однак станом на 01.03.2013
року залишаються невиконаними пукти 2, 3
вимог.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 27 червня 2013
року, у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями, Державна фінансова
інспекція в Хмельницькій області
звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та задовольнити позов.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, позивачем
проведено позапланову ревізію окремих
питань фінансово-господарської
діяльності Державного підприємства
"Закупнянський кар'єр" за період з 01.09.2011
року по 01.10.2012 року, за результатами
якої складено акт №06-08/411 від 02.11.2012
року.

На підставі акту, за результатами
проведеної ревізії, відповідачу
направлені вимоги №22-06-03-14/8535 від 22.11.2012
року, згідно з пунктом 2 яких
відповідача зобов'язано відобразити в
обліку дебіторську заборгованість в
сумі 362000,00 грн. за оплачені роботи, які
фактично не виконувались; стягнути з
ТОВ "Проміс" кошти в сумі 362000,00 грн., в
тому числі шляхом проведення
претензійно-позовної роботи з
контрагентом щодо їх відшкодування.

Пунктом 3 вимог відповідача зобов'язано
відобразити в обліку дебіторську
заборгованість в сумі 226000,00 грн. за
оплачені роботи, які фактично не
виконувались в тому числі: перед ПП
"Полюс" на суму 78000,00 грн. та ПП "Джевел
Стайл" на суму 148000,00 грн.; стягнути з ПП
"Джевел Стайл" кошти в сумі 78000,00 грн. та
з ПП "Полюс" - 148000,00 грн., в тому числі
шляхом проведення
претензійно-позовної роботи з
контрагентами щодо їх відшкодування;
списати з обліку кредиторську
заборгованість в сумі 914000,00 грн., в тому
числі: ПП "Джевел Стайл" в сумі 570000,00 грн.
та ПП "Полюс" - 570000,00 грн., як таку що не
підтверджується первинними
бухгалтерськими документами.

Листом від 01.03.2013 року №22-06-03-14/1265
уточнено пункт 3 вимог про усунення
порушень від 22.11.2012 року №22-06-03-14/8535,
яким зобов'язано відобразити в обліку
дебіторську заборгованість в сумі
226000,00 грн. за оплачені роботи, які
фактично не виконувались в тому числі:
перед ПП "Полюс" на суму 78000,00 грн. та ПП
"Джевел Стайл" на суму 148000,00 грн.;
стягнути з ПП "Полюс" кошти в сумі 78000,00
грн. та з ПП "Джевел Стайл" - 148000,0 грн., в
тому числі шляхом проведення
претензійно-позовної роботи з
контрагентами щодо їх відшкодування;
списати з обліку кредиторську
заборгованість в 914000,00 грн., в тому
числі: ПП "Джевел Стайл" в сумі 422000,00 грн.
та ПП "Полюс" - 492000,0 грн., як таку що не
підтверджується первинними
бухгалтерськими документами.

Також судами попередніх інстанцій
встановлено, що між відповідачем та ТОВ
"Проміс" було укладено ряд договорів,
зокрема договір №01/11 від 01.11.2011 року про
надання послуг згідно якого відповідач
(далі - замовник) доручив, а ТОВ "Проміс"
(далі - виконавець) прийняло на себе
зобов'язання по виконанню ремонтів
автомобілів БелАЗ (по місцю
знаходження замовника) на умовах
даного договору відповідно до заявок
замовника, які підписуються сторонами
і є невід'ємною частиною даного
договору. Вартість послуг виконавця
визначені додатком 1 та становить 26890,00
грн. (з ПДВ) за один автомобіль. Замовник
оплачує послуги виконавця шляхом
перерахування коштів у національній
валюті протягом 3 банківських днів
після надання виконавцем акту
виконаних робіт. Договір набуває
чинності з моменту підписання та діє до
31.12.2012 року, а в частині
взаєморозрахунків сторін до повного
виконання зобов'язання сторонами.

Крім того, укладено договір №1/03-11-11 від
03.11.2011 року купівлі-продажу, відповідно
до якого продавець (ТОВ "Проміс")
зобов'язується в порядку та на умовах,
визначених у цьому договорі продати
покупцеві (відповідач) товар (автошини
б/в для автомобілів БелАЗ), а покупець -
купити (прийняти та оплатити на умовах
цього договору) товар. Загальна
кількість товару, що поставляється у
рамках цього Договору становить десять
штук. Ціна за одиницю товару
визначається у національній валюті -
гривнях та становить 8000,00 грн. (з ПДВ) за
одну штуку. Товар вважається переданим
продавцем та прийнятий покупцем: за
якістю - згідно вимогам ДСТУ, за
кількістю - відповідно до об'єму, які
зазначені у відповідних видаткових
накладних. Строк дії цього Договору
починає свій перебіг у момент його
підписання та діє до 31.12.2012 року, а
стосовно проведення сторонами
розрахунків до повного виконання
сторонами своїх зобов'язань за цим
договором.

Також було укладено договір №04/11 від
08.11.2011 року про надання послуг, згідно
якого замовник (відповідач) доручає, а
виконавець (ТОВ "Проміс") приймає на
себе зобов'язання по виконанню ремонту
погрузчика L-34 "Сталева воля" (по місцю
знаходження Замовника) на умовах
даного договору відповідно до заявок
замовника, які підписуються сторонами
і є невід'ємною частиною даного
договору. Вартість послуг виконавця
визначені додатком 1 та становить 19850,00
грн. (з ПДВ) за одну штуку. Замовник
оплачу: послуги виконавця шляхом
перерахування коштів у національній
валюті протягом 3 банківських днів
після надання виконавцем акту
виконаних робіт. Договір набуває
чинності з моменту підписання й діє до
31.12.2012 року, а в частині
взаєморозрахунків сторін до повного
виконання зобов'язання сторонами;

Також було укладено договір №2/08-11-11 від
08.11.2011 року купівлі-продажу, відповідно
до якого продавець (ТОВ "Проміс")
зобов'язується в порядку та на умовах,
визначених у цьому договорі продати
покупцеві (відповідач) товар (шпали
залізобетонні бувші у вжитку), а
покупець - купити (прийняти та оплатити
на умовах цього договору) товар.
Загальна кількість товару, що
поставляється у рамках цього договору
становить 325 штук. Ціна за одиницю
товару визначається у національній
валюті - гривнях та становить 297,00 грн. (з
ПДВ) за одну штуку. Товар вважається
переданим продавцем та прийнятий
покупцем: за якістю - згідно вимогам
ДСТУ, за кількістю - відповідно до
об'єму, які зазначені у відповідних
видаткових накладних. Строк дії цього
договору починає свій перебіг у момент
його підписання та діє до 31.12.2012 року, а
стосовно проведення сторонами
розрахунків - до повного виконання
сторонами своїх зобов'язань за цим
договором.

Також було укладено договір №3/23-11-11 від
23.11.2011 року купівлі-продажу, відповідно
до якого продавець (ТОВ "Проміс")
зобов'язується в порядку та на умовах,
визначених у цьому договорі продати
покупцеві (відповідач) товар (стрічка
конвеєрна), а покупець - купити
(прийняти та оплатити на умовах цього
договору) товар. Загальна кількість
товару, що поставляється у рамках цього
договору становить 110 метрів. Ціна за
одиницю товару визначається у
національній валюті - гривнях та
становить 800,00 грн. (з ПДВ) за один метр.
Товар вважається переданим продавцем
та прийнятий покупцем: за якістю -
згідно вимогам ДСТУ, за кількістю -
відповідно до об'єму, які зазначені у
відповідних видаткових накладних.
Строк дії цього Договору починає свій
перебіг у момент його підписання та діє
до 31.12.2012 року, а стосовно проведення
Сторонами розрахунків - до повного
виконання Сторонами своїх зобов'язань
за цим Договором.

Крім того, укладено договір №01/12 від
14.12.2011 року про надання послуг. Згідно
якого замовник (відповідач) доручає, а
виконавець (ТОВ "Проміс") приймає на
себе зобов'язання по виконанню ремонту
вапнякової печі (по місцю знаходження
замовника) на умовах даного договору
відповідно до заявок Замовника, які
підписуються сторонами і є невід'ємною
частиною даного договору. Вартість
послуг виконавця визначені додатком 1
та становить 278400,0 грн. (з ПДВ) за одну
штуку. Замовник оплачує послуги
виконавця шляхом перерахування коштів
у національній валюті протягом 3
банківських днів після надання
виконавцем акту виконаних робіт.
Договір набуває чинності з моменту
підписання й діє до 31.12.2012 року, а в
частині взаєморозрахунків сторін до
повного виконання зобов'язання
сторонами.

Також укладено договір №2/20-12-11 від
20.12.2011 року купівлі-продажу, згідно з
яким продавець (ТОВ "Проміс")
зобов'язується в порядку та на умовах,
визначених у цьому договорі продати
покупцеві (відповідач) товар (цегла
шамотна ША), а покупець - купити
(прийняти та оплатити на умовах цього
договору) товар. Загальна кількість
товару, що поставляється у рамках цього
договору становить 2000 штук. Ціна за
одиницю товару визначається у
національній валюті - гривнях та
становить 3,85 грн. (з ПДВ) за одну штуку.
Товар вважається переданим продавцем
та прийнятий покупцем: за якістю -
згідно вимогам ДСТУ, за кількістю -
відповідно до об'єму, які зазначені у
відповідних видаткових накладних.
Строк дії цього договору починає свій
перебіг у момент його підписання та діє
до 31.12.2012 року, а стосовно проведення
сторонами розрахунків - до повного
виконання сторонами своїх зобов'язань
за цим договором.

Також укладено договір №3/20-12-11 від
20.12.2011 року купівлі-продажу, згідно з
яким продавець (ТОВ "Проміс")
зобов'язується в порядку та на умовах,
визначених у цьому договорі продати
покупцеві (відповідач) товар (труба
діаметром 1 м.), а покупець - купити
(прийняти та оплатити на умовах цього
договору) товар. Загальна кількість
товару, що поставляється у рамках цього
договору становить 60,0 метрів. Ціна за
одиницю товару визначається у
національній валюті - гривнях та
становить 1314,60 грн. (з ПДВ) за один метр.
Товар вважається переданим продавцем
та прийнятий покупцем: за якістю -
згідно вимогам ДСТУ, за кількістю -
відповідно до об'єму, які зазначені у
відповідних видаткових накладних.
Строк дії цього договору починає свій
перебіг у момент його підписання та діє
до 31.12.2012 року, а стосовно проведення
сторонами розрахунків - до повного
виконання сторонами своїх зобов'язань
за цим договором.

Крім того, укладено договір №04/12 від
22.12.2011 року про надання послуг, згідно з
яким замовник (відповідач) доручає, а
виконавець (ТОВ "Проміс") приймає на
себе зобов'язання по виконанню ремонту
млина ММТ-1500/1670 (по місцю знаходження
замовника) на умовах даного договору
відповідно до заявок замовника, які
підписуються сторонами і є невід'ємною
частиною даного договору. Вартість
послуг виконавця визначені додатком 1
та становить 102800,00 грн. (з ПДВ) за одну
штуку. Замовник оплачує послуги
виконавця і шляхом перерахування
коштів у національній валюті протягом 3
банківських днів після надання
виконавцем акту виконаних робіт.
Договір набуває чинності з моменту
підписання й діє до 31.12.2012 року, а в
частині взаєморозрахунків сторін до
повного виконання зобов'язання
сторонами.

Також укладено договір №05/12 від 22.12.2011
року про надання послуг, згідно з яким
замовник (відповідач) доручає, а
виконавець (ТОВ "Проміс") приймає на
себе зобов'язання по виконанню робіт по
заміні шпал (по місцю знаходження
замовника) на умовах даного договору
відповідно до заявок замовника, які
підписуються сторонами і є невід'ємною
частиною даного договору. Вартість
послуг виконавця визначені додатком 1
та становить 126,00 грн. (з ПДВ) за одну
штуку. Замовник оплачує послуги
виконавця шляхом перерахування коштів
у національній валюті протягом 3
банківських днів після надання
виконавцем акту виконаних робіт.
Договір набуває чинності з моменту
підписання й діє до 31.12.2012 року, а в
частині взаєморозрахунків сторін до
повного виконання зобов'язання
сторонами.

Крім того, укладено договір №6/26-12-11 від
26.12.2011 року купівлі-продажу, згідно з
яким продавець (ТОВ "Проміс")
зобов'язується в порядку та на умовах,
визначених у цьому договорі продати
покупцеві (відповідач) товар (молотки
до млина ММТ-1500/1670), а покупець - купити
(прийняти та оплатити на умовах цього
договору) товар. Загальна кількість
товару, що поставляється у рамках цього
договору становить 78 штук. Ціна за
одиницю товару визначається у
національній валюті - гривнях та
становить 132,0 грн. (з ПДВ) за штуку. Товар
вважається переданим продавцем та
прийнятий покупцем: за якістю - згідно
вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно
до об'єму, які зазначені у відповідних
видаткових накладних. Строк дії цього
договору починає свій перебіг у момент
його підписання та діє до 31.12.2012 року, а
стосовно проведення сторонами
розрахунків - до повного виконання
сторонами своїх зобов'язань за цим
договором.

Також судами попередніх інстанцій
встановлено, що між відповідачем та ПП
"Джевел Стайл" було укладено ряд
договорів, зокрема договір
купівлі-продажу №17 від 22.12.2011 року,
згідно з яким продавець (ПП "Джевел
Стайл") зобов'язується в порядку та на
умовах, визначених у цьому договорі
продати покупцеві товар (біг-беги), а
покупець (відповідач) - купити
(прийняти та оплатити на умовах цього
договору) товар. Загальна кількість
товару, що поставляється у рамках цього
договору становить 2197 штук. Ціна за
одиницю товару визначається у
національній валюті - гривнях та
становить 60,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку.
Товар вважається переданим продавцем
та прийнятий покупцем: за якістю -
згідно вимогам ДСТУ, за кількістю -
відповідно до об'єму, які зазначені у
відповідних видаткових накладних.
Строк дії цього договору починає свій
перебіг у момент його підписання та діє
до 31.12.2012 року, а стосовно проведення
сторонами розрахунків - до повного
виконання сторонами своїх зобов'язань
за цим договором.

Також між вказаними підприємствами
укладено договір купівлі-продажу №15
від 25.12.2011 року, згідно з яким продавець
(ПП "Джевел Стайлс") зобов'язується в
порядку та на умовах, визначених у
цьому договорі продати покупцеві
(відповідач) товар (дизпаливо), а
покупець - купити (прийняти та оплатити
на умовах цього договору) товар.
Загальна кількість товару, що
поставляється у рамках цього договору
становить 30000,00 кілограм. Ціна за
одиницю товару визначається у
національній валюті - гривнях та
становить 11,33 грн. (з ПДВ) за один кг.
Товар вважається переданим продавцем
та прийнятий покупцем: за якістю -
згідно вимогам ДСТУ, за кількістю -
відповідно до об'єму, які зазначені у
відповідних видаткових накладних.
Строк дії цього договору починає свій
перебіг у момент його підписання та діє
до 31.12.2012 року, а стосовно проведення
сторонами розрахунків - до повного
виконання сторонами своїх зобов'язань
за цим договором.

Крім того, укладено договір
купівлі-продажу №16 від 03.02.2012 року,
згідно з яким продавець (ПП "Джевел
Стайлс") зобов'язується в порядку та на
умовах, визначених у цьому договорі
продати покупцеві (відповідач) товар
(стрілочний перевод (комплект)), а
покупець - купити (прийняти та оплатити
на умовах цього договору) товар.
Загальна кількість товару, що
поставляється у рамках цього договору
становить одна штука. Ціна за одиницю
товару визначається у національній
валюті - гривнях та становить 450000,00 грн.
(з ПДВ) за одну штуку. Товар вважається
переданим продавцем та прийнятий
покупцем: за якістю - згідно вимогам
ДСТУ, за кількістю - відповідно до
об'єму, які зазначені у відповідних
видаткових накладних. Строк дії цього
договору починає свій перебіг у момент
його підписання та діє до 31.12.2012 року, а
стосовно проведення сторонами
розрахунків до повного виконання
сторонами своїх зобов'язань за цим
договором.

Також було укладено договір
купівлі-продажу №18 від 06.02.2012 року,
згідно з яким продавець (ПП "Джевел
Стайл") зобов'язується в порядку та на
умовах, визначених у цьому договорі
продати покупцеві (відповідач) товар
(поворотний механізм на ЕКГ-5 в зборі), а
покупець - купити (прийняти та оплатити
на умовах цього договору) товар.
Загальна кількість товару, що
поставляється у рамках цього договору
становить одна штука. Ціна за одиницю
товару визначається у національній
валюті - гривнях та становить 150000,00 грн.
(з ПДВ) за одну штуку. Товар вважається
переданим продавцем та прийнятий
покупцем: за якістю - згідно вимогам
ДСТУ, за кількістю - відповідно до
об'єму, які зазначені у відповідних
видаткових накладних. Строк дії цього
Договору починає свій перебіг у момент
його підписання та діє до 31.12.2012 року, а
стосовно проведення сторонами
розрахунків - до повного виконання
сторонами своїх зобов'язань за цим
договором.

Крім того, укладено договір про надання
послуг №19 від 10.02.2012 року, згідно з яким
замовник (відповідач) доручає, а
виконавець (ПП "Джевел Стайл") приймає
на себе зобов'язання по виконанню робіт
по заміні стрілочного переводу (по
місцю знаходження Замовника) на умовах
даного договору відповідно до заявок
замовника, які підписуються сторонами
і є невід'ємною частиною даного
договору. Вартість послуг виконавця
визначені додатком 1 та становить 120000,00
грн. (з ПДВ) за одну штуку. Замовник
оплачує послуги виконавця шляхом
перерахування коштів у національній
валюті протягом 3 банківських днів
після надання виконавцем акту
виконаних робіт. Договір набуває
чинності з моменту підписання й діє до
31.12.2012 року, а в частині
взаєморозрахунків сторін до повного
виконання зобов'язання сторонами.

Крім того, судами попередніх інстанцій
встановлено, що між відповідачем та ПП
"Полюс" було укладено ряд договорів,
зокрема договір купівлі-продажу №24 від
30.03.2012 року, згідно з яким продавець (ПП
"Полюс") зобов'язується в порядку та на
умовах, визначених у цьому договорі
продати покупцеві (відповідач) товар
(стрілочний перевод (комплект)), а
покупець - купити (прийняти та оплатити
на умовах цього договору) товар.
Загальна кількість товару, що
поставляється у рамках цього договору
становить одна штука. Ціна за одиницю
товару визначається у національній
валюті - гривнях та становить 450000,00 грн.
(з ПДВ) за одну штуку. Товар вважається
переданим продавцем та прийнятий
покупцем: за якістю - згідно вимогам
ДСТУ, за кількістю - відповідно до
об'єму, які зазначені у відповідних
видаткових накладних. Строк дії цього
договору починає свій перебіг у момент
його підписання та діє до 31.12.2012 року, а
стосовно проведення сторонами
розрахунків - до повного виконання
сторонами своїх зобов'язань за цим
договором.

Також між вказаними підприємствами
укладено договір купівлі-продажу №26
від 30.03.2012 року, згідно з яким продавець
(ПП "Полюс") зобов'язується в порядку та
на умовах, визначених у цьому договорі
продати покупцеві товар (кабель
КГ63хІ0+1x10), а покупець - купити (прийняти
та оплатити на умовах цього договору)
товар. Загальна кількість товару, що
поставляється у рамках цього договору
становить 400 погонних метрів. Ціна за
одиницю товару визначається у
національній валюті - гривнях та
становить 200,00 грн. (з ПДВ) за один метр
погонний. Товар вважається переданим
продавцем та прийнятий покупцем: за
якістю - згідно вимогам ДСТУ, за
кількістю - відповідно до об'єму, які
зазначені у відповідних видаткових
накладних. Строк дії цього договору
починає свій перебіг у момент його
підписання та діє до 31.12.2012 року, а
стосовно проведення сторонами
розрахунків - до повного виконання
сторонами своїх зобов'язань за цим
договором.

Крім того, укладено договір про надання
послуг №25 від 30.03.2012 року, згідно з яким
замовник доручає, а виконавець приймає
на себе зобов'язання по виконанню робіт
по заміні стрілочного переводу (по
місцю знаходження замовника) на умовах,
даного договору відповідно до заявок
замовника, які підписуються сторонами
і є невід'ємною частиною даного
договору. Вартість послуг виконавця
визначені додатком 1 та становить 120000,00
грн. (з ПДВ) за одну штуку. Замовник
оплачує послуги виконавця шляхом
перерахування коштів у національній
валюті протягом 3 банківських днів
після надання виконавцем акту
виконаних робіт. Договір набуває
чинності з моменту підписання й діє до
31.12.2012 року, а в частині
взаєморозрахунків сторін до повного
виконання зобов'язання сторонами.

Крім того, судами попередніх інстанцій
встановлено, що постановою
Хмельницького окружного
адміністративного суду в
адміністративній справі №2270/6785/12 за
позовом Державного підприємства
"Закупнянський кар'єр" до
Чемеровецького відділення Городоцької
міжрайонної державної податкової
інспекції Хмельницької області про
визнання протиправними та скасування
податкових повідомлень-рішень, яка
набрала законної сили, встановлено
фактичність правовідносин за
договорами №17 від 22.12.2011 року, №15 від
25.12.2011 року, №16 від 03.02.2012 року, №18 від
06.02.2012 року, №19 від 10.02.2012 року та
підтвердження їх первинними
бухгалтерськими документами, які
засвідчують реальний характер
укладених правочинів та здійснення
оплати.

Крім того, судами попередніх інстанцій
встановлено та підтверджено
представником позивача що договори:
№1/03-11-11 від 03.11.2011, №2/08-11-11 від 08.11.2011,
№3/23-11-11 від 23.11.2011 року, №2/20-12-11 від
20.12.2011, №3/20-12-11 від 20.12.2011 року, №6/26-12-11
від 26.12.2011, №26 від 30.03.2012 року укладені
відповідно до вимог законодавства і
порушень під час їх виконання немає.

До матеріалів справи 17.04.2013 року були
долучені письмові пояснення
начальника дільниці вапнякового
борошна ОСОБА_4, начальника дільниці
залізничного транспорту ОСОБА_5,
начальника автомеханічної дільниці
ОСОБА_6, механіка автомеханічної
дільниці ОСОБА_7, з яких вбачається
суперечливість між даними поясненнями
та поясненнями відібраними в ході
проведення ревізії та перевірки
працівниками податкового органу.

Для повного та всебічного з'ясування
обставин справи та уникнення
розбіжностей в поясненнях, в судовому
засіданні були допитані в якості
свідків вищевказані особи, так свідки,
а саме: начальник дільниці вапнякового
борошна ОСОБА_4, начальник
автомеханічної дільниці ОСОБА_6,
механік автомеханічної дільниці
ОСОБА_7, начальник дільниці
залізничного транспорту ОСОБА_5, які
пояснили, що ремонт БелАЗів (заміна шин
та інші ремонтні роботи), ремонт печі,
млина та заміна стрілочних переводів
проводилися сторонніми особами за
вказівкою директора, а вони та інші
працівники Державного підприємства
"Закупнянський кар'єр" допомагали їм.
Також при дачі пояснень, свідки
зауважили, що попередні пояснення, які
відбиралися під час ревізії та
проведенні перевірки відбиралися в
присутності працівників
правоохоронних органів, під тиском та в
напруженому стані, а пояснення ОСОБА_5
не були долучені до матеріалів
перевірки, оскільки вони були
аналогічними з поясненнями наданими в
судовому засіданні.

Крім того, як зазначено судами
попередніх інстанцій, згідно з витягом
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
серії АЄ №095944 приватне підприємство
"Джевел Стайл" ліквідоване за судовим
рішенням 07.02.2013 року.

Згідно з витягом з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії АЄ №095942
товариство з обмеженою
відповідальністю "Проміс" ліквідоване
за судовим рішенням 18.04.2013 року.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що провести
претензійно-правову роботу з
підприємствами, які ліквідовані, не
можливо, а правомірність укладених
договорів та їх належне виконання
встановлено самим судом.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України не
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій та вважає їх
передчасними, виходячи з наступного.

Пунктом 7 статті 10 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні"
передбачено право органу державного
фінансового контролю пред'являти
керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

Пунктом 10 частини першої статті 10
Закону України "Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні" передбачено право
органу державного фінансового
контролю звертатися до суду в
інтересах держави, якщо підконтрольною
установою не забезпечено виконання
вимог щодо усунення виявлених під час
здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства з
питань збереження і використання
активів.

Як зазначено судами попередніх
інтонацій, згідно з пунктом 2 вимоги
відповідача зобов'язано відобразити в
обліку дебіторську заборгованість в
сумі 362000,00 грн. за оплачені роботи, які
фактично не виконувались; стягнути з
ТОВ "Проміс" кошти в сумі 362000,00 грн., в
тому числі шляхом проведення
претензійно-позовної роботи з
контрагентом щодо їх відшкодування.

Пунктом 3 вимог відповідача зобов'язано
відобразити в обліку дебіторську
заборгованість в сумі 226000,00 грн. за
оплачені роботи, які фактично не
виконувались в тому числі: перед ПП
"Полюс" на суму 78000,00 грн. та ПП "Джевел
Стайл" на суму 148000,00 грн.; стягнути з ПП
"Джевел Стайл" кошти в сумі 78000,00 грн. та
з ПП "Полюс" - 148000,00 грн., в тому числі
шляхом проведення
претензійно-позовної роботи з
контрагентами щодо їх відшкодування;
списати з обліку кредиторську
заборгованість в сумі 914000,00 грн., в тому
числі: ПП "Джевел Стайл" в сумі 570000,00 грн.
та ПП "Полюс" - 570000,00 грн., як таку що не
підтверджується первинними
бухгалтерськими документами.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій разом
з тим не надали жодної оцінки вимогам
позивача щодо відображення в обліку
дебіторської заборгованості в сумі
362000,00 грн. за оплачені роботи, які
фактично не виконувались, а також
відображення в обліку дебіторської
заборгованість в сумі 226000,00 грн. за
оплачені роботи, які фактично не
виконувались в тому числі: перед ПП
"Полюс" на суму 78000,00 грн. та ПП "Джевел
Стайл" на суму 148000,00 грн. та списання з
обліку кредиторської заборгованості в
сумі 914000,00 грн., в тому числі: ПП "Джевел
Стайл" в сумі 570000,00 грн. та ПП "Полюс" -
570000,00 грн., як таку що не
підтверджується первинними
бухгалтерськими документами.

Судами попередніх інстанцій зазначено,
що договори №1/03-11-11 від 03.11.2011, №2/08-11-11
від 08.11.2011, №3/23-11-11 від 23.11.2011 року,
№2/20-12-11 від 20.12.2011, №3/20-12-11 від 20.12.2011
року, №6/26-12-11 від 26.12.2011, №26 від 30.03.2012
року укладені відповідно до вимог
законодавства і порушень під час їх
виконання немає, однак таке твердження
судів роблено без посилань на
матеріали справи чи норми чинного
законодавства, о дає підстави вважати
такі висновки передчасними, а відтак
вказав питання підлягають дослідженню
при новому розгляді справи.

За правилами частини другої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Хмельницькій області
задовольнити частково.

Постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2013
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 27 червня 2013 року скасувати.

Справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді: