Справа № 615/1314/14-а
Суддя: Степаненко Г. І.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1314/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2014 р. м. Валки
Валківський районний суд
Харківської області в складі:

головуючого судді
Степаненко Г.І.,

при секретареві
Антоненко М. Г.

прокурора
Власенко В. І.

розглянувши адміністративну позовну
заяву Валківського міжрайонного
прокурора прокуратури Харківської
області до Валківської міської ради
Харківської області про скасування
рішення LIX сесії Валківської міської
ради Валківського району VI скликання
від 11.06.2014 року №1319 "Про посилення
контролю за створенням громадських
формувань з охорони громадського
порядку та державного контролю",

В С Т
А Н О В И В :

15 серпня 2014 року Валківський
міжрайонний прокурор прокуратури
Харківської області звернувся до суду
з адміністративною позовною заявою до
Валківської міської ради Харківської
області про скасування рішення LIX сесії
Валківської міської ради Валківського
району VI скликання від 11.06.2014 року №1319
"Про посилення контролю за створенням
громадських формувань з охорони
громадського порядку та державного
контролю".

В заяві позивач зазначив, що 11 червня 2014
року рішенням №1319 LIX сесії Валківської
міської ради Валківського району VI
скликання «Про посилення контролю за
створенням та діяльністю громадських
формувань з охорони громадського
порядку та державного контролю»,
вирішено виконавчому комітету
Валківської міської ради тимчасово до
стабілізації ситуації в Україні
призупинити реєстрацію статутів
громадських формувань з охорони
громадського порядку і державного
кордону без попереднього погодження на
пленарному засіданні Валківської
міської ради.

Крім того, вирішено при надходженні
відповідних заяв про реєстрацію
громадських формувань та доданих до
них матеріалів, виносити їх на розгляд
пленарного засідання Валківської
міської ради для прийняття
відповідного рішення, з наступним
повідомленням заявників в письмовій
формі про результати їх розгляду.

01 липня 2014 року Валківською
міжрайонною прокуратурою Харківської
області за результатами розгляду
звернення депутата Валківської
районної ради Харківської області
Холодного О. М. проведено перевірку
додержання вимог законів України «Про
участь громадян в охороні громадського
порядку і державного кордону» та «Про
місцеве самоврядування в Україні» в
діяльності Валківської міської ради
Харківської області та було внесено
подання Валківській міській раді, де
порушувалось питання про скасування
рішення LIX сесії Валківської міської
ради Валківського району VI скликання
від 11 червня 2014 року №1319 «Про посилення
контролю за створенням та діяльністю
громадських формувань з охорони
громадського порядку та державного
контролю».

Однак вказане подання не задоволено,
тобто рішення рішення LIX сесії
Валківської міської ради Валківського
району VI скликання від 11 червня 2014 року
№1319 не скасовано. Про що повідомлено
Валківську міжрайонну прокуратуру 10
липня 2014 року.

Зазначене рішення не відповідає
вимогам закону, тому підлягає
приведенню у відповідність згідно
вимог чинного законодавства.

Прокурор в судовому засіданні позов
підтримав та просив задовольнити його
в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надіслав до суду
заяву про розгляд справи без його
участі за наявними у справі доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про те, що позов
підлягає задоволенню. Матеріалами
справи встановлено, що рішення LIX сесії
Валківської міської ради Валківського
району VI скликання від 11 червня 2014 року
№1319 «Про посилення контролю за
створенням та діяльністю громадських
формувань з охорони громадського
порядку та державного контролю» є
таким, що прийнято в порушенням вимог
ст.ст.4, 5, 7 Закону України «Про участь
громадян в охороні громадського
порядку і державного кордону» та ст. 25
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», так, як
вказаним рішенням Валківська міська
рада взяла на себе повноваження, що
відносяться до компетенції
виконавчого комітету ради.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про
прокуратуру» подання - це акт
реагування прокурора на виявлені
порушення закону з вимогою (вимогами)
щодо: усунення порушень закону, причин
та умов, що їм сприяли; притягнення осіб
до передбаченої законом
відповідальності; відшкодування шкоди;
скасування нормативно-правового акта,
окремих його частин або приведення
його у відповідність до закону;
припинення незаконних дій чи
бездіяльності посадових і службових
осіб. У разі відхилення подання або в
разі неповідомлення прокурора про
результати розгляду подання з дня
закінчення визначеного прокурором
строку для його розгляду прокурор може
у 15-денний строк з дня одержання
повідомлення звернутись із заявою до
суду.

Згідно ст. 36. Конституції України
передбачено, що громадяни України
мають право на свободу об'єднання у
політичні партії та громадські
організації для здійснення і захисту
своїх прав і свобод та задоволення
політичних, економічних, соціальних,
культурних та інших Інтересів, за
винятком обмежень, встановлених
законом в інтересах національної
безпеки та громадського порядку,
охорони здоров'я населення або захисту
прав і свобод інших людей.

Згідно ч.3 ст.4 Закону України Закону
України «Про участь громадян в охороні
громадського порядку і державного
кордону» місцеві державні
адміністрації, органи місцевого
самоврядування та правоохоронні
органи надають всіляку допомогу та
підтримку у створенні громадських
формувань з охорони громадського
порядку і державного кордону.

Згідно ч.1 ст.25 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
Закону України «Про участь громадян в
охороні громадського порядку і
державного кордону» для реєстрації
громадського формування з охорони
громадського порядку і державного
кордону його засновники подають до
відповідного виконавчого органу
сільської, селищної, міської, районної
у місті ради за місцем його діяльності
рішення про його створення, підтримане
відповідним органом внутрішніх прав чи
підрозділом Державної прикордонної
служби України, узгоджене з цими
органами положення (статут), інформацію
про склад керівного органу, а також
список членів формування.

Крім того, відповідно до ст. 7 Закону
України «Про участь громадян в охороні
громадського порядку і державного
кордону» органи, що проводять
реєстрацію зазначених громадських
формувань, здійснюють контроль за
дотриманням ними вимог положення
(статуту). Представники цих органів
мають право спостерігати за
проведенням громадськими формуваннями
заходів, вимагати необхідні документи,
одержувати пояснення.

При таких обставинах суд вважає, що
рішення LIX сесії Валківської міської
ради Валківського району VI скликання
від 11 червня 2014 року №1319 «Про посилення
контролю за створенням та діяльністю
громадських формувань з охорони
громадського порядку та державного
контролю», є незаконним та підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 17, 104-106, 102, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 36. Конституції України, ч.1
ст.25 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст.4, 6, 7
Закону України Закону України «Про
участь громадян в охороні громадського
порядку і державного кордону», суд -,

П О С
Т А Н О В И В :

Позов - задовольнити.

Поновити строк для подання
адміністративного позову.

Визнати протиправним та скасувати
рішення LIX сесії Валківської міської
ради Валківського району VI скликання
від 11 червня 2014 року №1319 «Про посилення
контролю за створенням та діяльністю
громадських формувань з охорони
громадського порядку та державного
контролю».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Валківський районний суд
Харківської області протягом 10 днів з
дня її проголошення.

Суддя :
Степаненко Г. І.