Справа № 2а-4820/10/1770
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"25" вересня 2014 р.
Справа № 2а-4820/10/1770

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Зарічненському районі
Рівненської області на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "01" серпня
2014 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Зарічненському районі
Рівненської області про
зобов'язання прийняття до
відшкодування витрат на доставку
пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2010 року Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
звернулося до суду з адміністративним
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Зарічненському
районі Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинення певних дій щодо
прийняття до відшкодування витрат,
понесених позивачем на виплату
щомісячної державної адресної
допомоги пенсіонерам та витрат на її
доставку, пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві та допомоги на поховання,
та стягнення з відповідача
невідшкодованих витрат на загальну
суму 96761,13 грн.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 10.11.2010 року
у задоволенні позовних вимог було
відмовлено повністю. Вказана постанова
була залишена без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.03.2014 року.
Однак ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
19.06.2014 року постанова від 10.11.2010 року та
ухвала від 04.03.2014 року були скасовані в
частині позовних вимог щодо
відшкодування витрат на доставку
пенсії ОСОБА_3, а справу в цій частині
направлено на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 01.08.2014 року
позов задоволено частково.

Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Зарічненському районі
Рівненської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області витрати на виплату та доставку
ОСОБА_3 пенсії по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва, що
сталося внаслідок нещасного випадку на
виробництві на території колишнього
СРСР, за період з 01 квітня 2010 року по 01
липня 2010 року в сумі 394 грн. 36 коп.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Зарічненському районі
Рівненської області звернулося до суду
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі. В апеляційній скарзі
відповідач посилається на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши законність та
обгрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Зарічненському районі
Рівненської області було підписано
акти щомісячної звірки за період з
01.04.2010 року по 01.07.2010 року з розбіжністю
в сумі 96761,13 грн., що підтверджується
відповідними актами звірки та
таблицями розбіжностей. Сума
розбіжностей включає в себе не
враховані суми витрат на виплату
пенсій громадянам держав-учасників СНД
та членам їх сімей, які отримали
каліцтво в державах СНД і переїхали на
постійне місце проживання в Україну та
витрат на доставку цих пенсій.

Відповідач не прийняв до заліку суму на
виплату пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві ОСОБА_3 та витрати на її
доставку за період з 01.04.2010 року по
01.07.2010 року в розмірі 394,36 грн.

З матеріалів справи слідує, що нещасний
випадок із вказаним громадянином
стався на території колишнього СРСР, що
підтверджується актом про нещасний
випадок форми Н-1 від 24.08.1989 року.
Внаслідок нещасного випадку,
відповідно до витягу з акту огляду
МСЕК, ОСОБА_3 став інвалідом.

За змістом частини 2 статті 2 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" №
1105-XIV від 23.09.1999 року, особи, право яких
на отримання відшкодування шкоди, що
раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку, відповідно до цього
Закону.

При цьому, право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні, не залежить
від того, в якій із колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві з застрахованою особою або
виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Підпунктом "а" статті 27 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від
05.11.1991 року, встановлено, що громадянам
України - переселенцям з інших держав,
які не працювали в Україні, пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання призначаються незалежно
від стажу роботи.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" №1105-XIV від 23.09.1999 року,
відшкодування шкоди, медична,
професійна та соціальна реабілітація
провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
також зазначеним у статті 8 цього
Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги. Уся заборгованість потерпілим
на виробництві та членам їх сімей, яким
до набрання чинності цим Законом
підприємства, установи та організації
не відшкодували матеріальної шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків. Отже, за змістом
наведеної норми обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків відшкодувати потерпілим на
виробництві та членам їх сімей
матеріальну і моральну (немайнову)
шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я,
не залежить від того, чи сплачували
Фонду страхові платежі підприємства,
що ліквідувалися та на яких було
ушкоджено здоров'я потерпілого.

Оскільки основний вид пенсії
виплачується та в подальшому
відшкодовується Фондом, тому саме Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України повинен
відшкодовувати і виплачені пенсії
громадянам, які отримали каліцтво на
території колишнього СРСР.

Враховуючи положення п.3 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та висновок суду про
те, що саме Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України повинен
відшкодовувати і виплачені пенсії
громадянам, які отримали каліцтво на
території колишнього СРСР, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
позовна вимога про стягнення
невідшкодованих витрат на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_3 по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва, що
сталося внаслідок нещасного випадку на
території СРСР, за період з 01 квітня 2010
року по 01 липня 2010 року в сумі 394,36 грн.
підлягає до задоволення.

Правову позицію з даного питання
висловлено Верховним Судом України у
постанові від 20.03.2007 року по справі
№21-1087во06 та постанові Верховного Суду
України від 10.06.2014 року по справі
№21-168а14, які в силу положень ч. 1 ст. 244-2
КАС України, є обов'язковими для
застосування відповідачем та
врахування судом при вирішенні даної
адміністративної справи.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Зарічненському районі
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"01" серпня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області вул. Миру,8,м.
Дубровиця,Рівненська область,34100

3- відповідачу/відповідачам:
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Зарічненському районі
Рівненської області вул.
Л.Українки,14,смт.Зарічне,Рівненська
область,34000

4-третій особі: - ,