Справа № 385/1592/14-а
Суддя: Панасюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Гайворонський районний суд
Кіровоградської області
м.Гайворон, вул.Воровського, 3
Справа №: 385/1592/14-а 2-а/385/96/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.09.2014 року м.
Гайворон

Гайворонський районний суд
Кіровоградської області в складі:
головуючого судді Панасюка І.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі про скасування
рішення про відмову в призначенні
пенсії та зобов'язання вчинити певні
дії щодо призначення пенсії на
пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

17.09.2014 року до суду з
адміністративним позовом звернувся
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Гайворонському районі про
скасування рішення про відмову в
призначенні пенсії та зобов'язання
вчинити певні дії щодо призначення
пенсії на пільгових умовах. В
обґрунтування своїх позовних вимог
Позивач послався на те, що згідно
записів трудової книжки та уточнюючої
довідки він працював з 10.07.1980 року по
06.03.1987 року на посаді виконроба в
управлінні механізації треста
«Коксохіммотаж».

Дана робота передбачена пунктом «б»
розділу ХХIX «Будівництво, будинків і
споруд: промислових, енергетичних,
гідротехнічних, дорожньо-мостових,
транспорту і зв'язку, жилих, культурно -
побутових, а також надземних будівель і
споруд шахт, рудників та комунікацій»
Списку № 2, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №
1173, що дає йому право на пільгове
пенсійне забезпечення.

08 вересня 2014 року Позивач подав до
управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі заяву про
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Однак, 12 вересня 2014 року Позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, посилаючись
на те, що відповідно до виданої довідки
від 15.05.2014 року № 15-А, ВАТ «Управління
механізації Коксохіммонтаж» немає
можливості підтвердити первинним
документом зайнятість на новому
будівництві. Тому до пільгового стажу
роботи не має можливості зарахувати
період роботи з 10.07.1980 року по 06.03.1987
року.

Позивач вважає рішення управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі від 12.09.2014 року
про відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах незаконним,
таке, що суперечить діючому
законодавству та порушує його
конституційні права на пенсійне
забезпечення в разі старості. Тому,
звернувся за захистом своїх прав та
законних інтересів з адміністративним
позовом до суду.

Відповідач надав суду заперечення в
якому позовні вимоги не визнає та
просить суд відмовити в їх задоволенні,
вважає відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах правомірною, оскільки
відповідно до п. 38 Порядку подання та
оформлення для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 р. № 22-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р.
№ 1566/11846, орган, що призначає пенсію, має
право перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість видачі документів,
наданих для призначення пенсії.

Згідно записів трудової книжки та
уточнюючих довідок Позивач працював з
10.07.1980 р. по 06.03.1987 р. на посаді виконроба
управління механізації треста
„Коксохіммонтаж".

Дана робота передбачена Списком № 2
виробництв, робіт та професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затверджених
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. №1173.

Відповідно до виданої довідки від
15.05.2014 року № 15-А ВАТ „Управління
механізації коксохіммонтаж" немає
можливості підтвердити первинним
документом зайнятість на новому
будівництві. Підприємство надало копію
з книги про підприємство що не є
первиним документом.

В якості підтвердження зайнятості
на новому будівництві можуть бути
використані будь-які документи за
відповідний період роботи, наявні в
організації:

звіти про виконання планів;

накази про закріплення за об'єктами
будівництва;

посадові інструкції та інші документи.

Тому, в даному випадку до пільгового
стажу роботи Позивача немає можливості
зарахувати період роботи з 10.07.1980 р. по
06.03.1987 рік.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши
викладені сторонами доводи та надані
ними докази, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з таких підстав.

08 вересня 2014 року Позивач звернувся
до Управління Пенсійного фонду України
в Гайворонському районі з заявою щодо
можливості зменшення пенсійного віку
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Листом від 12.09.2014 року № 2250/01-30
Управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі відмовило
Позивачу в зменшенні пенсійного віку.

Відмова Відповідача мотивована тим,
що відповідно до виданої довідки від
15.05.2014 року № 15-А ВАТ „Управління
механізації коксохіммонтаж" немає
можливості підтвердити первинним
документом зайнятість Позивача на
новому будівництві. Підприємство
надало копію з книги про підприємство
що не є первиним документом.

В якості підтвердження зайнятості
на новому будівництві можуть бути
використані будь-які документи за
відповідний період роботи, наявні в
організації:

накази про закріплення за об'єктами
будівництва;

посадові інструкції та інші документи.

Тому, до пільгового стажу роботи
Позивача немає можливості зарахувати
період роботи з 10.07.1980 р. по 06.03.1987 рік.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України 12.08.1993 року № 637, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Як встановлено судом, Позивачем до
заяви про зменшення пенсійного віку до
пенсійного органу надані наступні
документи:

- уточнююча довідка від 15.05.2014 року
за № 21, яка підтверджує, що Позивач був
безпосередньо зайнятий на роботах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах зі зниженням
пенсійного віку згідно Списку № 2,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, з
10.07.1980 року по 06.03.1987 рік.

У вказаній довідці перелічені
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка (накази по
підприємству 1989 - 1990 р.р., особова
карточка ф. Т-2, особові рахунки за 1989 -
1990 р.р., посадова інструкція, штатний
розклад, Положення про підприємство).

- лист ОАО «УМ КХМ» від 15.05.2014 р. №
15-А;

- довідка ОАО «УМ КХМ» про
реорганізацію.

Виходячи з наведених документів в їх
сукупності, суд вважає, що Позивачем
дотримано вимоги п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України 12.08.1993 року № 637,
підтверджено його право на зменшення
пенсійного віку.

Спеціальний стаж Позивача з 10.07.1980
року по 06.03.1987 року на посаді виконроба
в управлінні механізації треста
«Коксохіммотаж» підтверджується
записами трудової книжки та даними
уточнюючої довідки.

Крім того, дана робота передбачена
пунктом «б» розділу ХХIX «Будівництво,
будинків і споруд: промислових,
енергетичних, гідротехнічних,
дорожньо-мостових, транспорту і
зв'язку, жилих, культурно - побутових, а
також надземних будівель і споруд шахт,
рудників та комунікацій» Списку № 2,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, що
дає право Позивачу на пільгове
пенсійне забезпечення.

Особам, які мають не менше половини
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Статтею 71 КАС України передбачено,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини на яких ґрунтується її
вимога та заперечення.

Якщо Відповідач, суб'єкт владних
повноважень заперечує проти позову, то
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається на нього. Відповідач не
довів, що правильно відмовив в
задоволенні заяви ОСОБА_1, оскільки він
надав необхідні документи, які
підтверджують спеціальний стаж роботи.

Виходячи з викладених обставин,
управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі неправомірно
відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії
на пільгових умовах зі зниженням
пенсійного віку, а тому позов підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 8, 22, 46, 48, 55 Конституції
України, ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 99, 158-163,
183-2 КАС України, постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі про скасування
рішення про відмову в призначенні
пенсії та зобов'язання вчинити певні
дії щодо призначення пенсії на
пільгових умовах задовольнити.

Скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі від 12.09.2014 року
про відмову ОСОБА_1 в призначенні
пенсії на пільгових умовах зі
зниженням пенсійного віку, як
незаконне.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі призначити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п. «б» розділу
ХХIX «Будівництво, будинків і споруд:
промислових, енергетичних,
гідротехнічних, дорожньо-мостових,
транспорта і зв'язку, жилих, культурно -
битових, а також надземних будівель і
споруд шахт, рудників та комунікацій»
Списку № 2, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №
1173.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Гайворонський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з моменту отримання копії
постанови.

Суддя :І. В. Панасюк

29.09.2014