Справа № 286/5435/14-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/5435/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Невмержицький С.
С. , розглянувши у скороченому
провадженні в місті Овруч справу за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
провести їй виплату доплати до
заробітної плати, як працюючій в зоні
гарантованого добровільного
відселення за період з 01.07.2010 року по
30.11.2010 року в сумі 7253,62 грн., згідно ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
мотивуючи тим, що вона працювала на
території радіоактивного забруднення
і мала право на соціальні виплати,
визначені Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " ( далі - Закон), які
отримувала не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати, а згідно
постанови КМ України, що призвело до
порушення її прав.

Позивач просить справу розглядати без
її участі.

Відповідач надіслав заперечення на
позов, з вимоги не погоджується і
просить відмовити в задоволенні
позову.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою
Овруцького районного суду
Житомирської області від 20 грудня 2010
року по справі №2а-6492/10 за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації та управління
Держкомзему у Овруцькому районі про
зобов»язання вчинити дій, було
зобов»язано управління Держкомзему у
Овруцькому районі Житомирської
області провести перерахунок ОСОБА_1
доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
за період з 01.07.2010 року по 30.11.2010 року в
розмірі, визначеному ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік», щомісячно, пропорційно
відпрацьованому часу, з урахуванням
виплачених коштів та подати
розрахункові документи до управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації.

На виконання вказаної постанови суду
управлінням Держкомзему у Овруцькому
районі Житомирської області проведено
розрахунок позивачу доплати у сумі
7248,31 грн. та розрахункові документи
подані до управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Вищевказаним судовим рішенням
встановлено, що Постанова КМУ "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 836 від 26.07.96 року діє
усупереч Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у зв'язку з чим і
зобов'язано управлінням Держкомзему у
Овруцькому районі Житомирської
області провести ОСОБА_1 відповідні
донарахування.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 2 мінімальні заробітні
плати.

Зазначеною вище постановою № 836
усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив
кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, яка визначається
Законом, встановлено конкретні розміри
компенсацій і доплат, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні гарантованого добровільного
відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за
гр.реф.).

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.2005 року, розпорядниками
коштів є управління праці та
соціального захисту населення по місцю
реєстрації громадян.

Згідно п. п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок),
нарахування та виплата коштів за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

До 25 числа місяця, за який здійснюється
нарахування, підприємства подають до
уповноваженого органу документи щодо
розрахункових витрат, пов'язаних з
виплатою компенсацій та допомоги
певних видів, за затвердженою Мінпраці
формою та реєстр отримувачів
компенсаційних виплат і допомоги
певних видів, де зазначаються прізвище,
ім'я та по батькові, категорія, номер
посвідчення, ідентифікаційний номер,
відомості про нараховані виплати, суму
компенсацій та вид допомоги.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку,
а тому виходячи з викладеного, з
урахуванням вимог п.5 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.05, управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації не може проводити
виплату коштів, передбачених ст.39
Закону безпосередньо громадянину, а
лише здійснює перерахування коштів на
рахунок підприємства, де останній
працює, а тому вимога до управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації про виплату коштів
позивачу є безпідставною.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку про відсутність правових
підстав для задоволення позову.

Позивач звільнена від сплати судового
збору на підставі п.10 ст.5 Закону
України « Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162, 183-2 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької
райдержадміністрації провести їй
виплату доплати до заробітної плати, як
працюючій в зоні гарантованого
добровільного відселення за період з
01.07.2010 року по 30.11.2010 року в сумі 7253,62
грн., відповідно до ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " відмовити
за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: С. С. Невмержицький