Справа № 314/4656/14-а
Суддя: Мануйлова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/4656/14-а
Провадження № 2-а/314/43/2014
Номер рядка звіту 83
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 року
м.Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного
суду Запорізької області Мануйлова
Н.Ю., розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області про визнання незаконними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулась з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Вільнянському районі
Запорізької області, вказавши, що 14.03.2014
вона звернулася до відповідача за
призначенням пенсії відповідно до
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». 15.03.2014 їй
було призначено пенсію як посадовій
особі місцевого самоврядування з
виборної посади голови Вільнянської
районної ради.Статтею 21 зазначеного
Закону встановлено, що пенсія
обчислюється в порядку, передбаченому
для державних службовців, із сум
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, за останньою займаною
виборною посадою на день призначення
пенсії.

Посилаючись, що при визначенні розміру
заробітної плати, з якої провадиться
нарахування пенсії, відповідачем
безпідставно не враховуються
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, просить визнати протиправними
дії відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії вказаних сум,
зобов'язати відповідача, починаючи з
15.03.2014 року провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідачем надані заперечення на
позов, відповідно до яких позовні
вимоги вважає необґрунтованими,
оскільки матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань є разовими
виплатами, яка не входить до складу
заробітної плати державного службовця.

Тому вважають дії управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області законними і просить відмовити
позивачу в задоволенні її позову.

Суд розглядає справу у скороченому
провадженні відповідно до положень п. 2
ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Суд, з'ясувавши обставини справи,
дослідивши та оцінивши докази, вважає
адміністративний позов ОСОБА_1 таким,
що підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з
15.03.2014 ОСОБА_1 отримує пенсію,
призначену відповідно до Закону
України «Про державну службу».

26.06.2014 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань.
Відповідно до листа від 02.07.2014 у
перерахунку пенсії їй відмовлено. З
листа вбачається, що при призначенні
пенсії суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань не
враховані.

Згідно із довідкою Вільнянської
районної ради Запорізької області від
14.03.2014 № 05/02-29 до складу заробітної
плати для призначення пенсії включені,
зокрема, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань. На всі суми нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ст. 37 ч. 1 Закону України
«Про державну службу» № 3723 від 16.12.1993
року пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" № 108 від 24.03.1995 року
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108 визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань входять до
структури заробітної плати державного
службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На момент звернення позивача із заявою
до УПФУ в Вільнянському районі
Запорізької області 26.06.2014 регулювання
порядку призначення пенсій та
перерахунку з коштів Пенсійного фонду
здійснювалося відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-4. Відповідно до
частини 4 статті 45 зазначеного Закону
перерахунок пенсії призначається з дня
звернення за пенсією, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

З огляду на наведене, суд вбачає
підстави для задоволення позовних
вимог в частині визнання незаконними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 01.07.2014, що відповідає
висновкам Вищого адміністративного
суду України, визначених в ухвалі суду
від 03.07.2014 року № К/800/46638/13.

На підставі викладеного, керуючись ст.
160-163, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області про визнання незаконними дій
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області щодо відмови в перерахунку
ОСОБА_1 пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Вільнянському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням включення до розрахунку
розміру пенсії матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, починаючи
з 01 липня 2014 року, з урахуванням раніше
здійснених виплат.

У задоволенні іншої частини позову -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Вільнянський
районний суд Запорізької області
шляхом подання в 10-денний строк з дня
отримання копії постанови апеляційної
скарги.

Суддя:Н. Ю. Мануйлова

11.08.2014