Справа № 163/2274/14-а
Суддя: Войтюк Л. М.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/2274/14-а
Провадження № 2-а/163/66/14
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2 вересня 2014 року
місто Любомль
Любомльський районний суд Волинської
області в складі:

головуючого судді Войтюка Л.М.,

при секретарі Голядинець
О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Любомлі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та про зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач просить визнати протиправним
рішення Пенсійного фонду України про
відмову у перерахунку пенсії, та
зобов'язати провести перерахунок та
виплату пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
ОСОБА_1, після звільнення її з державної
служби управлінням Пенсійного фонду
України в Любомльському районі
Волинської області в березні 2008 року
призначено пенсію, як державному
службовцю за віком згідно зі ст. 37
Закону України "Про державну службу".
Однак, при обчисленні розміру пенсії не
було враховано надбавки за високі
досягнення у праці, премії, та інших
виплат з якої сплачено страхові внески
на загальнообовязкове державне
пенсійне страхування.

Позивачка звернулася до управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням вищезазначених
виплат, як вбачається з листа № 28/В-01
від 22.07.2014 року їй було відмовлено у
здійсненні перерахування пенсії. Дане
рішення про відмову позивачка вважає
протиправним, оскільки, згідно Законів
України "Про державну службу", "Про
оплату праці" вказані виплати входять
до структури заробітної плати. Крім
того, в даному випадку застосуванню
підлягають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, тобто положення ст.
66 закону України "Про пенсійне
забезпечення" та ст. 41 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за змістом яких
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
і сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, навіть незалежно
від того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Тому позивач просить суд визнати
протиправним рішення Управління
пенсійного фонду України в
Любомльському районі про відмову у
включенні в заробітну плату для
призначення пенсії надбавки за
високі досягнення у праці, премії, інші
виплати, та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі провести
перерахунок та виплату пенсії
включивши в її дохід для обчислення
пенсії надбавки за високі досягнення у
праці, премії, інші виплати на які
нараховувався та був сплачений збір на
загально обов'язкове пенсійне
страхування за період з 01.03.2006 року по
29.02.2008 року.

В письмових запереченнях управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі позов не визнало
з тих підстав, що для включення сум
матеріальної допомоги, премій,надбавок
за високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи,
премій до державних, професійних свят
та ювілейних дат, та інших виплат та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено збір на обов'язкове пенсійне
страхування, до заробітку, з якого
визначається розмір пенсії, немає
жодних правових підстав, оскільки
вказані виплати не входять до
структури заробітної плати в розумінні
положень статей 1, 2 Закону України
"Про оплату праці". Крім того
індексація грошових доході населення,
виходячи зі змісту ст. 1 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення», ст. 33 Закону Украхним « Про
державну службу» та ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» не входить до
структури заробітної плати державного
службовця, а є лише повним або
частковим відшкодування подорожчання
споживчих товарів і послуг. Тому у
задоволенні позову слід відмовити
повністю.

Позивачка у судове засідання не
з'явилася, однак подала заяви про
розгляду справи у її відсутності,
позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача подала
клопотання про розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1, у її відсутності, проти
задоволення позову заперечує.

Таким чином, судом прийнято рішення про
розгляд справи у відсутності сторін на
підставі наявних доказів у справі, без
фіксування процесу технічними
засобами, що не суперечить та
відповідає вимогам ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали та перевіривши
докази, обґрунтування позивачкою своїх
позовних вимог та заперечень проти
позову представника відповідача, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

З копії паспорта серії НОМЕР_1
вбачається, що ОСОБА_1, народилась
ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Вишнів Любомльського
району Волинської області.

Згідно пенсійного посвідчення серії
НОМЕР_2 від 28.03.2008 року ОСОБА_1, отримує
пенсію за віком.

З відповіді на лист ОСОБА_1 від 22.07.2014
року № 28/В-01 вбачається, що їй було
відмовлено у перерахунку пенсії
державного службовця у зв'язку з тим, що
відповідно до листа Міністерства праці
та соціальної політики України №
03-3/2533-02-в від 05.05.2003 року допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога та
грошова винагорода не відносяться до
інших надбавок та не можуть включатись
в заробіток для обчислення пенсії
державним службовцям.

Як вбачається з довідки № 559 від 03.07.2014
року УСЗН Любомльської РДА про
складові заробітної плати, надбавка за
високі досягнення у праці, премії інші
виплати за 01.03.2006 року по 29.02.2008 року
складає відповідно -9069,76 гривень 4282,15
гривень та 8101 гривень. Ці виплати не
були враховані при обчислені розміру
пенсії за віком.

Відповідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, чинній
на час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування.

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
оплату праці" до структури заробітної
плати, входить основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
й компенсаційні виплати.

Згідно зі ст. 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається із
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Постановою КМУ від 09.03.2006 року
працівникам органів виконавчої влади,
місцевого самоврядування та їх
виконавчих органів передбачено
встановлення зокрема, премій, надання
матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Таким чином надбавка за високі
досягнення у праці, премії, інші
виплати, входять до системи оплати
праці державного службовця.

Відповідно ч.1 ст.66 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове пенсійне страхування, в
межах максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема, суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, у
межах сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з п.2.2.7 Інструкції зі статистики
заробітної плати, затвердженої
наказом Державного комітету
статистики України від 13.01.2004 року №5,до
фонду додаткової заробітної плати
входять суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, тому ці виплати, з яких
було сплачено страхові внески, також
враховуються в заробіток для
обчислення пенсії.

В даному випадку положення законів
"Про державну службу" та "Про оплату
праці" щодо спірних відносин є
загальними і за наведених обставин
перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, визначені ст. 41
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 66 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, слід враховувати в
заробіток (дохід) для обчислення
пенсії, навіть незалежно від того, чи
входять вони в структуру заробітної
плати.

Отже, посилання відповідача на те, що
вказані позивачем виплати, на які
нараховано і сплачено збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, не входять до складу
заробітної плати державного службовця,
а тому не враховуються при обчисленні
розміру його пенсії, є
необгрунтованими.

На підставі вищевикладеного, суд
дійшов висновку, що управлінням
пенсійного фонду України в
Любомльському районі неправомірно
відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку призначеної їй пенсії
державного службовця, а тому
відповідача слід зобов'язати провести
перерахунок та виплату призначеної
позивачу пенсії державного службовця
шляхом включення до заробітку, з якого
визначалась пенсія, надбавки за високі
досягнення у праці, премії,інші виплати
з яких сплачено збір на загально
обов'язкове пенсійне страхування. Такі
висновки суду також узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, викладеною в рішенні від 20.02.2012
року у справі №21-430а11.

У відповідності із ч.1 ст. 256 КАС України
дане судове рішення в частині виплати
недоплачених сум за один місяць
підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 33, 37 Закону України
"Про державну службу", статей 1, 2
Закону України "Про оплату праці",
статті 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення",статті 41 Закону
України"Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
статтями 9-11, 17, 158-163, 159-160 КАС України,
суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області задовольнити.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі у перерахунку
ОСОБА_1 пенсії державного службовця.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Любомльському районі
Волинської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця
шляхом включення до заробітку з якого
визначалась пенсія, сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, або за
виконання особливо важливої роботи,
надбавки за високі досягнення у праці,
допомоги на вирішення соціально-
побутових питань, премій до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
індексації, з яких сплачено збір на
обов"язкове пенсійне страхування, за
період з 01.03.2006 року по 29.02.2008 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
73 (сімдесят три ) гривні 08 копійок.

Постанова в частині виплати
недоплачених сум за один місяць
підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10- денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, з одночасною подачею її копії
до апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий : суддя
Л.М.Войтюк