Справа № 233/5215/14-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/5215/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Бєлостоцька О.
В.

при секретарі
Теліціній О.О.,

за участю

позивача -

представника відповідача -

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов*язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2014 року позивач
звернувся до суду з позовом до УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, в якому
зазначив, що 23 квітня 2014 року йому була
призначена пенсія відповідно до ст.21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». При
обчисленні розміру пенсії
відповідачем по справі не було
враховано наступні складові
заробітної плати: матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати. 27
червня 2014 року він звернувся до
відповідача по справі із заявою про
перерахунок пенсії з метою врахування
при перерахунку вищезазначених
складових, але отримав відмову,
викладену у листі відповідача №
82-с-17-01-03 від 10 липня 2014 року. Позивач
просить визнати незаконними дії
відповідача щодо неврахування при
призначенні пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації; зо-бов*язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з моменту
призначення з урахуванням сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексаціїзаробітної плати.

В судове засідання позивач не
з*явився, надав заяву про розгляд
справи за його відсутності, в якій
підтримав заявлений позов.

Представник відповідача в судове
засідання не з*явилась, про час і місце
його проведення була повідомлена
належним чином, про що свідчить
розписка про отримання судової
повістки, причин неявки суду не
повідомила.

З*ясувавши позицію сторін по справі,
дослідивши письмові докази по справі,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач ОСОБА_1 з 23 квітня 2014 року
перебуває на обліку в УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області і є
отримувачем пенсії за віком на
підставі Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування», що
підтверджується довідкою УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 10 липня 2014
року № 82/С-17-01-03 (а.с.6), розпорядженням
відповідача по справі від 30 квітня 2014
року № 186529 (а.с.8).

Відповідно до довідки № 214 від 22
квітня 2014 року (а.с.9-11) про складові
заробітної плати за формою,
затвердженою Постановою правління ПФУ
від 14 лютого 2011 року № 5-1, за період часу
з 01 квітня 2012 року до 31 березня 2014 року
на користь ОСОБА_1 сплачено: в червні 2012
року - матеріальну допомогу на
оздоровлення в розмірі 2328 гривень, в
листопаді 2012 року - матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
2803гривні 70 копійок, в травні 2013 року -
матеріальну допомогу на оздоровлення в
розмірі 2328 гривень.

На всі виплати, включені у довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов*язкове державне
соціальне страхування.

Листом від 10 липня 2014 року № 82/с-17-01-03
УПФУ в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області відмовило ОСОБА_1 в перерахунку
пенсії з урахуванням довідки про
складові заробітної плати № 214 від 22
квітня 2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Частиною 6 статті 21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» передбачено, що
пенсійне забезпечення посадових
осіб місцевого самоврядування, які
мають стаж служби в органах
місцевого самоврядування та/або
державної служби не менше 10 років,
здійснюється у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов*язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу» № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обовязкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб*єкта владних
повноважень обов*язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що дії УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі щодо неврахування при
призначенні ОСОБА_1 пенсії згідно ст.21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» сум
отриманих ним матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, зазначених в довідці № 214 від 22
квітня 2014 року, а відповідача слід
зобов*язати здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з 23 квітня 2014 року з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
в довідці № 214 від 22 квітня 2014 року.

Оскільки довідка № 214 від 22 квітня 2014
року не містить даних про сплату на
користь ОСОБА_1 індексації, позов
підлягає частковому задоволенню.

Витрати, пов*язані із сплатою
судового збору (а.с.1) слід стягнути з
Державного бюджету на користь ОСОБА_1

На підставі ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», ст. 33,37 Закону України
«Про державну службу», ст.1,2 Закону
України «Про оплату праці», ст. 66 «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 38,41
Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст. 6, 71, 86, 94,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов*язання
вчинити певні дії задовольнити
частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо
неврахування при призначенні ОСОБА_1
пенсії згідно ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» сум отриманих ним
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
в довідці № 214 від 22 квітня 2014 року.

Зобов*язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 23 квітня 2014 року з урахуванням
зазначених у довідці № 214 від 22 квітня
2014 року, отриманих позивачем сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

В задоволенні іншої частини позову -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 витрати, пов*язані із
сплатою судового збору у розмірі 114 (сто
чотирнадцять) гривень 70 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя