Справа № 191/4997/13-а(2а/191/14/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2014 рокусправа №
191/4997/13-а(2а/191/14/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області на
постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 22 травня 2014 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області,
третя особа Виконавчий комітет
Енергодарської міської ради
Запорізької області про визнання
протиправними дій, -

в с т а н о в
и В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області (далі
- відповідач), третя особа Виконавчий
комітет Енергодарської міської ради
Запорізької області, де просив з
урахуванням уточнених позовних вимог
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м.Синельниковому та
Синельниківському районі
Дніпропетровської області, щодо
припинення виплат пенсії за віком на
пільгових умовах, за Списку № 1
неправомірними; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області
відновити виплату пенсії за віком на
пільгових умовах за Списом №1,
починаючи з 01 листопада 2012 року з
урахуванням періоду роботи з 13.07.1983
року по 04.01.1991 рік на посаді
дифектоскопіста по
рентгеногамографірованію з
урахуванням страхового стажу з 2004 по 2006
рік, та військової служби з 1981 по 1983 рік.

Постановою Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 22 травня 2014 року позов
задоволено повністю. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області, щодо
припинення виплат ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах, по Списку №1,
неправомірними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області
відновити виплату ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах по Списку №1,
починаючи з 01 листопада 2012 року з
урахуванням періоду роботи з 13.07.1983
року по 04.01.1991 рік на посаді
дифектоскопіста по
рентгеногамографірованію з
урахуванням страхового стажу з 2004 по 2006
рік, та військової служби з 1981 по 1983
року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області
подало апеляційну скаргу, де просило
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення по
справі, яким у задоволені позову ОСОБА_1
відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_1 з 28.09.2011 року призначена
пенсія на пільгових умовах за Списком
№1.

З 01.11.2012 року Управління
Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області
позивачу припинена виплата пенсії з
тих підстав, що ним не надані уточнюючі
довідки про характер виконуваної
роботи та умов праці, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення (а.с.10).

Відповідно до записів в трудовій
книжці ОСОБА_1 працював у Запорізькому
монтажному управлінні треста
«Южтеплоенергомонтаж» на посаді
дифектоскопіста по
рентгеногамографірованію з 13.07.1983 року
по 04.01.1991 року (а.с. 6-7).

З 16.05.1977 року по 22.05.1979 року ОСОБА_1
служив в рядах Радянської армії (а.с.6).

Відповідно до довідки № 158 від
01.03.2008 року, яка видана позивачу
ліквідатором підприємства
«Запорізького монтажного управління
«Південтеплоенергомонтаж» Р.М.
Кравченко, про те що ОСОБА_1 працював на
посаді дифектоскопіста по
рентгеногамографірованію, що
передбачена Списком №1 на підставі
Постанови Ради Міністрів № 1173 від
22.08.1956 року. В період з 13.07.1983 року по
04.01.1991 року. За даний період простоїв на
підприємстві не було (а.с.8).

Відповідно до Акту №1 проведення
обстеження стану збереженості
архівних документів ліквідованих
підприємств та підприємств, що
перебувають у стадії банкрутства від
29.09.2009 року, складений виконавчим
комітетом Енергодарської міської ради,
з якого вбачається, що у результаті
обстеження стану збереженості
архівних документів ліквідованих
підприємств з яких є ВАТ
«Південтеплоенергомонтаж» робочою
групою встановлено факт знищення
архівних документів під час пожежі, яка
сталася 09 вересня 2009 року (а.с.44).

Згідно з п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Згідно ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637 (далі - Порядок) , основним документом,
що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Довідкою про підтвердження
пільгового стажу № 158 від 01.03.2008 року,
виданою ліквідатором підприємства
«Запорізького монтажного управління
«Південтеплоенергомонтаж»
підтверджено, що ОСОБА_1 працював у
період з 13.07.1983 року по 04.01.1991 року на
посаді дефектоскопіста по
рентгеногамографірованію.

Дефектоскопіст по
рентгеногамографірованію у
відповідності до Списку №1,
затвердженою Постановою СМ СРСР від
22.08.1956 року відноситься до Списку №1 і
мають право на державну пенсію на
пільгових умовах.

Індивідуальними відомостями про
застраховану особу ОСОБА_1
підтверджується його страховий стаж за
період з 2004 року по 2006 рік (а.с.52).

Таким чином, оскільки в трудовій
книжці позивача є всі відповідні
записи про роботу на відповідній
посаді, що також підтверджується
уточнюючою довідкою підприємства, на
якому працював позивач, то суд першої
інстанції зробив правильний висновок
про те, що стаж роботи ОСОБА_1 у
Запорізькому монтажному управлінні
треста «Южтеплоенергомонтаж» на
посаді дефектоскопіста по
рентгеногамографірованію з 13.07.1983 року
по 04.01.1991 року підлягає зарахуванню при
обчисленні пільгового стажу роботи, з
урахуванням страхового стажу з 2004 року
по 2006 рік та військової служби з 16.05.1977
року по 22.05.1979 року.

Доводи апеляційної скарги
зазначених висновків суду не
спростовують.

З урахуванням викладеного, суд прийшов
висновку про залишення апеляційної
скарги без задоволення, а рішення суду -
без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області на
постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 22 травня 2014 року - залишити
без задоволення.

Постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 22 травня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту ухвали.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук