Справа № 809/2935/14
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"23" вересня 2014 р.
Справа № 809/2935/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Мельничуку Є.С.

за участю: представник позивача -
не з'явився, представника відповідача
-Салітринського А.З.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за
позовом:

Управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі

до відповідача: Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Рожнятівському районі

про стягнення заборгованості в
сумі 5796,71 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі звернулося до
суду з адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Рожнятівському районі
про стягнення заборгованості в сумі
5796,71 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що
відповідач, безпідставно, всупереч
норм законодавства відмовився
відшкодовувати витрати понесені
позивачем на виплату та доставку
пенсій по інвалідності особам, які
отримали каліцтво внаслідок нещасних
випадків на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на території республік
колишнього СРСР та Російської
Федерації, за період з квітень -
вересень 2014 року у сумі 5796,71 грн.

Представник позивач у судове
засідання не з'явився, на адресу суду
надійшло клопотання про розгляд даної
справи без участі представника
позивача. Позовні вимоги підтримує у
повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні щодо позовних вимог
заперечив, з мотивів наведених у
письмовому запереченні (а.с. 38-42).
Вважає, позовні вимоги
необгрунтованими та такими, що
задоволенню не підлягають. Посилається
на те, що у даному випадку відсутні
правові підстави щодо відшкодуванням
відповідачем витрат Пенсійному фонду
України на виплату пенсій пов'язаної з
трудовим каліцтвом, отриманим особами
на території республік СРСР та СНД,
оскільки потерпілі особи, отримали
каліцтво на території іншої держави,
не були застраховані згідно
законодавства України, за них
сплачувались страхові внески, відносно
них не подано документів, необхідних
для надання соціальних послуг і
проведення виплат, не сформовані
особові справи. Просить у задоволені
позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши та оцінивши подані докази,
заслухавши пояснення представника
відповідача судом встановлено
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
особам - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9. ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 - виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Відповідно до актів
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих та списків осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, складених управлінням
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області та згідно
таблиць розбіжностей складених між УПФ
України в Рожнятівському районі та
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Рожнятівському
районі, загальний розмір коштів з
виплати пенсій, щомісячної цільової
допомоги та витрат на їх доставку за
період квітень - липень 2014 рік
становить 5796,71 грн. (а.с.8-23).

Згідно статті 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" дія цього Закону
поширюється на осіб, які працюють на
умовах трудового договору (контракту)
на підприємствах, в установах,
організаціях, незалежно від їх форм
власності та господарювання (далі -
підприємства), у фізичних осіб, на осіб,
які забезпечують себе роботою
самостійно, та громадян - суб'єктів
підприємницької діяльності.

Особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" суб'єктами страхування
від нещасного випадку є застраховані
громадяни, а в окремих випадках - члени
їх сімей та інші особи, страхувальники
та страховик. Застрахованою є фізична
особа, на користь якої здійснюється
страхування. Страхувальниками є
роботодавці, а в окремих випадках -
застраховані особи. Страховик - Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України. Об'єктом
страхування від нещасного випадку є
життя застрахованого, його здоров'я та
працездатність.

Статтею 21 вказаного Закону
встановлено, що у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку: 1) своєчасно та
в повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: а) допомогу у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю до
відновлення працездатності або
встановлення інвалідності;
б) одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності або
смерті потерпілого; в) щомісяця грошову
суму в разі часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого; г) пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання; д) пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; є) допомогу дитині
відповідно до статті 9 цього Закону.

Згідно абзаці 1 ст. ст. 28 вказаного
Закону страховими виплатами є грошові
суми, які згідно із статтею 21 цього
Закону Фонд соціального страхування
від нещасних випадків виплачує
застрахованому чи особам, які мають на
це право, у разі настання страхового
випадку.

Статтею 33 зазначеного Закону
визначено, що у разі смерті потерпілого
право на одержання щомісячних
страхових виплат (пенсій згідно з
підпунктом "д" пункту 1 частини першої
статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Статтями 35, 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено, що ля
розгляду справ про страхові виплати до
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків подаються: акт
розслідування нещасного випадку або
акт розслідування професійного
захворювання за встановленими формами
та (або) висновок МСЕК про ступінь
втрати професійної працездатності
застрахованого чи копія свідоцтва про
його смерть; документи про
необхідність подання додаткових видів
допомоги.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків розглядає справу про
страхові виплати на підставі заяви
потерпілого або заінтересованої особи
за наявності усіх необхідних
документів і приймає відповідні
рішення у десятиденний строк, не
враховуючи дня надходження зазначених
документів.

Крім того, відповідно до пункту 2.7
"Порядку призначення, перерахування та
проведення страхових виплат"
затвердженого постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, від 27.04.2007, №
24 - для здійснення страхувальником
виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю потерпілого
страхувальник разом із
заявою-розрахунком до робочого органу
виконавчої дирекції Фонду подає: копію
листка непрацездатності (завірена
страхувальником або працівником
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду на підставі оригіналу); акт про
нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом, за формою Н-1 (якщо стався
нещасний випадок); 3) акт (спеціального)
розслідування нещасного випадку
(аварії), що стався (сталася), за формою
Н-5 якщо такий складався; акт
розслідування хронічного професійного
захворювання за формою П-4 якщо таке
встановлено; довідку про середню
заробітну плату (доход), згідно з
додатком 2 до Порядку обчислення
середньої заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1266 (далі - довідка
про середню заробітну плату (доход);
витяг з табеля обліку робочого часу
потерпілого, завірений
страхувальником.

Згідно статті 2 Угоди про взаємне
визнання прав на відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам каліцтвом,
професійним захворюванням або іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків
від 09.09.1994 року, яка ратифікована
Україною 10.12.1994 року, відшкодування
шкоди, заподіяної працівникові
внаслідок трудового каліцтва, іншого
ушкодження здоров'я (у тому числі при
настанні втрати працездатності в
результаті нещасного випадку на
виробництві, пов'язаного з виконанням
працівниками трудових обов'язків,
після переїзду потерпілого на
територію іншої Сторони), смерті
провадиться роботодавцем Сторони,
законодавство якої поширювалося на
працівника в момент отримання
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я,
смерті. Роботодавець, відповідальний
за заподіяння шкоди, проводить його
відшкодування у відповідності зі своїм
національним законодавством.

Статтею 9 Угоди між Урядом України і
Урядом Російської Федерації про
трудову діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн від
14.03.1993 року, яка ратифікована Україною,
встановлено, що відшкодування шкоди
внаслідок трудового каліцтва або
іншого ушкодження здоров'я, а також
смерті потерпілого здійснюється
Стороною, законодавство якої
поширювалось на Працівника на момент
одержання каліцтва. У разі переселення
Працівника з території Сторони
працевлаштування на територію іншої
Сторони роботодавець зобов'язаний
перерахувати потерпілому кошти, які
відшкодують заподіяну здоров'ю шкоду у
розмірах, передбачених законодавством
Сторони працевлаштування.

Нещасні випадки з потерпілими: ОСОБА_6,
ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_14,
ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 сталися поза межами
України та після того потерпілі (рідні
померлих) переїхали на постійне місце
проживання на Україну. До Фонду
роботодавцями не подано документів
жодного з потерпілих. У відділенні
Фонду особові справи по них не
сформовані, а тому у відповідача немає
підстав відшкодовувати управлінню
пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі виплачені
вказаним особам пенсії.

Відносини стосовно відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
витрат Пенсійного Фонду на виплату
пенсій по інвалідності регулюється
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та
пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року №5-4/4 (далі - Порядок №5-4/4).

Пунктами 5, 6, 7 Порядку передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат по особових справах
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки, в якому визначають загальну
суму витрат, що підлягають
відшкодуванню та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків).

Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Отже, відповідно до вимог Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань Пенсійному фонду сум
витрат пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання відбувається на
централізованому рівні.

Позивачем, при звернені до суду з даним
позовом не враховані зазначені вимоги
Порядку відшкодування витрат.

Підсумовуючи вищенаведене, суд вважає
дії відповідача правомірними, оскільки
відсутні підстави для відшкодування
ним позивачу виплачених пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з квітень -
вересень 2014 року в сумі - 5796,71 грн.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги є необґрунтованими і
безпідставними, тому в задоволенні
позову слід відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Григорук О.Б.

Постанова складена в повному
обсязі 29.09.2014 року.