Справа № 2-2005/10
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" грудня 2013 р. справа № 2-2005/10

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області

на рішення Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 25.05.2010 р. у справі № 2-2005/10

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
м. Світловодську Кіровоградської
області

про визнання протиправними дій та
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

У травні 2010 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати дії та бездіяльність
відповідача з питання застосування
ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» при призначенні пенсії, як
ліквідатору 1 категорії, інваліду 3
групи незаконними та такими, що
порушують права та свободи;

- зобов'язати відповідача
провести перерахунок призначеної
пенсії у розмірі не нижче 6 мінімальних
пенсій за віком, відповідно до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2007 рік», Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік», з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з моменту звернення
виплачувати довічно.

Рішенням Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 25 травня 2010 року
адміністративний позов позивача
задоволено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, правонаступник
відповідача подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просить скасувати рішення суду
першої інстанції.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача як
особа яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та є інвалідом 3 групи, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи копіями посвідчення серії
НОМЕР_1 від 30.12.2003 року та серії НОМЕР_2
від 01.12.2008 року та має право на
отримання пенсії по інвалідності на
підставі ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж
закону.

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) особам, що належать до
категорії 1 постраждалих від
Чорнобильської катастрофи, які є
інвалідами ІІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 4 статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів
ІІІ групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 6 мінімальних
пенсій за віком.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, виступає
мінімальна пенсія за віком, розмір якої
згідно з ч. 1 статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення" встановлюється
в розмірі визначеного законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно відповіді відповідача позивач
отримує державну пенсію та додаткову
пенсію відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р.
№ 654, тобто в меншому розмірі ніж
передбачено Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Частиною другою статті 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9
КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру державної та додаткової пенсії
позивачеві застосуванню підлягають
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не постанови Кабінету
Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування рішення суду
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 204, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області - залишити без
задоволення.

Рішення Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 25.05.2010 р. у справі № 2-2005/10 -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун