Справа № 2а-0370/2570/11
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 р.
Справа № 131281/11/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу Державного реєстратора
виконавчого комітету Луцької міської
ради Грабко Алли Володимирівни на
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2011 року у справі за позовом Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Неймінг» до Державного реєстратора
виконавчого комітету Луцької міської
ради Грабко Алли Володимирівни про
визнання протиправним та скасування
запису державного реєстратора,-

В С Т А Н О
В И Л А:

16.09.2011 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання протиправним
та скасування запису державного
реєстратора № 2006096 від 05.08.2011 року
про відсутність юридичної особи за
вказаним її місцезнаходженням.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
05.08.2011 року записом державного
реєстратора виконавчого комітету
Луцької міської ради Грабко А.В.
внесено інформацію щодо відсутності
юридичної особи за адресою реєстрації.
Однак з даним не погоджуються, оскільки
ТзОВ «Неймінг» зареєстрована
державним реєстратором виконавчого
комітету Луцької міської ради 10.03.2011
року за № 0006096, про що свідчить
довідка з ЄДРЮОФОП серії АЄ № 891011.
Місцезнаходження товариства: м. Луцьк,
вул. Рівненська, 48, що підтверджується
витягами з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії АЕ № 906103 від
21.06.2011 року, серії АЄ № 711663 від 18.08.2011
року. Приміщення за вказаною адресою
орендується ТзОВ «Неймінг» в ТзОВ
«Паливна компанія «Альтернатива»
згідно договору суборенди №10-03/2011 від
10.03.2011 року.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2011 року адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано запис №02006096 від 05.08.2011
року Державного реєстратора
виконавчого комітету Луцької міської
ради Грабко А.В. внесеного до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців про
відсутність юридичної особи
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Неймінг» за
вказаним її місцезнаходженням з 05.08.2011
року.

Відповідач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та є незаконною, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що запис про відсутність юридичної
особи за її місцем знаходження було
вчинено відповідно до вимог Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців», оскільки з поштового
відділення повернувся рекомендований
лист з відміткою, що товариство не
значиться по даній адресі.

Особи які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомлені про місце та час розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1
ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити з наступних
підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, не довів правомірності
внесення запису про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням,
а саме при внесенні запису до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців від 05.08.2011
року про відсутність юридичної особи
ТзОВ «Неймінг» за вказаним її
місцезнаходженням державний
реєстратор виконавчого комітету
Луцької міської ради не в повній мірі
вивчила обставини повернення в двох
денний термін поштового
рекомендованого повідомлення з
відміткою «відсутній за місцем
знаходженням».

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо
оскарження рішень суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони: на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення,
добросовісно.

Частиною 1 ст. 195 КАС України
встановлено, що суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Правильність вирішення справи
відповідно до вимог ст.13 КАС України
забезпечується системою: апеляційною
та касаційною. Можливість апеляційного
та касаційного оскарження судових
рішень є принципом адміністративного
судочинства, що спрямований на
забезпечення прав осудності
(законності та обґрунтованості)
судових рішень.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що ТзОВ «Неймінг»
зареєстрована державним реєстратором
виконавчого комітету Луцької міської
ради 10.03.2011 року за № 0006096, про що
свідчить довідка з ЄДРЮОФОП серії АЄ №
891011. Місцезнаходження товариства: м.
Луцьк, вул. Рівненська, 48.

Відповідачем 25.07.2011 року було
направлено лист за вих. №35-11/443
керівнику ТзОВ «Неймінг» про
необхідність подання картки про
підтвердження реєстраційних
відомостей.

Проте, 27.07.2011 року рекомендований лист
повернувся держаному реєстратору з
відміткою поштового відділення м.
Луцька з зазначенням причини
повернення - «відсутній за місцем
знаходженням».

Згідно розяснення Державного комітету
України з питань регуляторної політики
та підприємництва від 05.12.2006 року за №
8792, держаним реєстраторам
рекомендовано у разі повернення
рекомендованого листа з відміткою
відділення звязку про закінчення
терміну зберігання листа, вносити до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

05.08.2011 року державним реєстратором
виконавчого комітету Луцької міської
ради Грабко А.В. було внесено запис №
2006096 про відсутність за
зареєстрованим місцезнаходженням ТзОВ
«Неймінг».

Однак з вказаним вище позивач
незгідний, а тому звернувся до суду з
відповідним позовом.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців регулює
Закон України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців».

Відповідно до ст.1 даного Закону, Єдиний
державний реєстр юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців (далі -
Єдиний державний реєстр) -
автоматизована система збирання,
накопичення, захисту, обліку та надання
інформації про юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців.

Згідно ст.4 згаданого Закону, державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

З метою забезпечення органів державної
влади та учасників цивільного обороту
достовірною інформацією про юридичних
осіб та фізичних осіб (підприємців)
створюється Єдиний державний реєстр,
який містить відомості щодо
місцезнаходження юридичної особи, дати
та номеру записів про проведення
державної реєстрації юридичної особи,
дату та номеру записів про внесення
змін до нього, дати видачі або зміни
свідоцтва про державну реєстрацію,
дані про установчі документи, дати та
номери записів про внесення змін до
них, про відсутність юридичної особи за
її місцезнаходженням тощо згідно ст.16
даного Закону.

Відповідно до ч.5 ст.17 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців» в
Єдиному державному реєстрі містяться
відомості про місцезнаходження
юридичної особи (частина друга), а також
про відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням, про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Пунктом 12 ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»
встановлено, що у разі надходження
державному реєстратору від органу
державної податкової служби
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов`язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п`яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Як зазначалось вище відповідачем 25.07.2011
року було направлено лист за вих. №
35-11/443 керівнику ТзОВ «Неймінг» про
необхідність подання картки про
підтвердження реєстраційних
відомостей. Проте 27.07.2011 року
рекомендований лист повернувся
держаному реєстратору з відміткою
поштового відділення м. Луцька з
зазначенням причини повернення -
«відсутній за місцем знаходженням».

Відповідно до п.14 ст.19 даного Закону
тільки, якщо державному реєстратору
повернуто рекомендованого листа з
відміткою відділення зв'язку про
відсутність юридичної особи за
зазначеною адресою, державний
реєстратор повинен внести до Єдиного
державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Таким чином, 05.08.2011 року державним
реєстратором було підготовлено
документи для проведення
реєстраційної дії «внесення
інформації щодо відсутності юридичної
особи за вказаною адресою» стосовно
ТзОВ «Неймінг» та внесено запис до
Єдиного державного реєстру про
відсутність юридичної особи за
вказаною адресою.

Однак з вищенаведеним записом колегія
суддів не погоджується, оскільки в суді
першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
згідно договору суборенди №10-03/2011 від
10.03.2011 року вбачається, що ТзОВ
«Неймінг» орендує приміщення під офіс
у ТзОВ «Паливна компанія
«Альтернатива» (підтверджено
фотографіями) та на адресу ТзОВ
«Неймінг» (м. Луцьк, вул. Рівненська,48)
надходили рекомендовані листи,
зокрема: 12.07.2011 року від Луцької ОДПІ за
№ 17958/10/23-2, 22.06.2011 року від державного
реєстратора за № 935-11/304, 08.08.2011 року від
Луцької ОДПІ за № 19862/10/29-033, і які були
отримані товариством.

Отже вказані докази свідчать, що ТзОВ
«Неймінг» знаходилось і знаходиться по
місцю своєї реєстрації за адресою м.
Луцьк, вул. Рівненська, 48.

Крім того колегія суддів погоджується
з тим, що рекомендований лист
направлений державним реєстратором
виконавчого комітету Луцької міської
ради до ТзОВ «Неймінг» не вручався
належним чином поштовим відділенням м.
Луцька, оскільки п. 116 Правил
передбачено, що у разі неможливості
вручення одержувачам поштові
відправлення, внутрішні поштові
перекази зберігаються об'єктом
поштового зв'язку місця призначення
протягом одного місяця з дня їх
надходження, відправлення "EMS" - 14
календарних днів, міжнародні поштові
перекази - відповідно до укладених
угод, а тому відправлений відповідачем
лист на адресу ТзОВ «Неймінг» 25.07.2011
року не міг бути повернутий поштовим
відділенням 27.07.2011 року, а лише 25.08.2011
року за закінченням встановленого
терміну зберігання.

За таких обставин справи колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм у оскаржуваному судовому
рішенні належну правову оцінку, відтак
подана апеляційна скарга задоволенню
не підлягає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу Державного
реєстратора виконавчого комітету
Луцької міської ради Грабко Алли
Володимирівни залишити без
задоволення, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 30
вересня 2011 року у справі №2а/0370/2570/11 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
О.І.Довга

І.І.Запотічний