Справа № 872/4709/13
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2013 рокусправа № 211/108/13-ц
(411/9957/12) Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П.
Шлай А.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Довгинцівського
районного суду Дніпропетровської
області від 18 січня 2013 року у справі
211/108/13-ц

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Довгинцівському районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області

про визнання протиправними дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання дій
відповідача незаконними та
зобов'язання останнього здійснити
перерахунок пенсії позивачу, як особі
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської АЕС 2 категорії згідно
із ст.ст. 49, 51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 06.06.2012 року. В
обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав, що має статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесений до
категорії « 2» осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
повинна виплачуватись додаткова
пенсія у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, але
всупереч вказаним нормам відповідач не
здійснює вищезазначених виплат.

Постановою суду першої інстанції
відмовлено в задоволенні позовних
вимог.

Позивач оскаржує судове рішення в
апеляційному порядку. Просить
постанову суду скасувати та прийняти
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.
Апелянт вважає, що судом порушено норми
матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів зазначає наступне.

Сторони не сперечаються щодо статусу
позивача.

Нормами статті ст.51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особи які віднесені до 2
категорії призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 30% прожиткового
мінімуму для осіб які втратили
працездатність.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За приписами ст.49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

У відповідності до ст.51 Закону, особам,
віднесеним до категорії 2, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 30
процентів мінімальної пенсії за віком.
Таким, чином, оскільки позивача
віднесено до 2 категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, він має право на щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм обрахунку
державної та додаткової пенсії
виступає пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч.1 цієї статті тільки
стосовно визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, не є
перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру за
віком) для обрахування інших пенсій чи
доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, вбачається, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених Законом України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого й
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Таким чином, встановлено, що позивач як
особа, віднесена до категорії 2 ,
відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», має право на отримання
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. Зі змісту
даної статті випливає, що розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначається
на момент виплати додаткової пенсії
згідно із законом про Державний бюджет
України і не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані; при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Право позивача на отримання зазначеної
додаткової пенсії закріплено у Законі,
гарантовано державою та
підтверджується відповідними
доказами, а обов'язок здійснення
перерахунку пенсії позивача покладено
саме на Управління Пенсійного фонду
України.

Колегія суддів не погоджується із
висновками суду першої інстанції, щодо
відмови у задоволенні позовних вимог,
оскільки матеріалами справи
підтверджується право позивача на
перерахунок та виплату позивачу
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку 30 відсотків від
мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.ст. 49, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
06.06.2012 року з урахуванням виплачених
сум.

Враховуючи вищевказане, судове рішення
слід скасувати; позов задовольнити;
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови в здійсненні перерахунку
та виплати позивачу додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю з
розрахунку 30 відсотків від мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.ст. 49,
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю з розрахунку 30
відсотків від мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст.ст. 49, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 06.06.2012 року з урахуванням
виплачених сум.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, п.4 ч.1 ст.202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Довгинцівського районного
суду Дніпропетровської області від 18
січня 2013 року у справі 211/108/13-ц
задовольнити.

Постанову Довгинцівського районного
суду Дніпропетровської області від 18
січня 2013 року у справі 211/108/13-ц
скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
відмови в здійсненні перерахунку та
виплати позивачу додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку
30 відсотків від мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст.ст. 49, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплату позивачу додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку
30 відсотків від мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст.ст. 49, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 06.06.2012року з урахуванням
виплачених сум..

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай