Справа № 129/3597/13-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 129/3597/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Капуша І.С.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімського І. Г.

суддів: Граб Л.С. Боровицького О. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі Вінницької
області на ухвалу Гайсинського
районного суду Вінницької області від
31 жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2010 року ОСОБА_2 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії.

Відповідно до постанови Гайсинського
районного суду Вінницької області від
17 грудня 2010 року, яка набрала законної
сили 29 квітня 2013 року хвали Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 29 квітня 2013 року, позовні вимоги
ОСОБА_2 задоволено повністю. Визнано
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України у Гайсинському районі
протиправною в частині не
нарахування і невиплати ОСОБА_2
надбавки до пенсії розміром 30%
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з
розміру, встановленого ч. 1 с. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Гайсинському районі
Вінницької області перерахувати та
виплатити ОСОБА_2, пенсію з підвищенням
її на 30% мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
шість місяців до дня звернення до суду
- з 29.05.2010 р. по 29.11.2010 р. - з урахуванням
проведених виплат. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі щомісячно
виплачувати ОСОБА_2 передбачену ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" надбавку до пенсії
розміром 30% мінімальної пенсії за
віком, передбаченої з розміру, - із
встановленого чинним законодавством
на час виконання цієї постанови
розміру мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 29.11.2010 року по день
припинення такого права позивача.

26 вересня 2013 року відділ примусового
виконання рішень управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області, звернувся до суду з поданням
про встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення суду.
Подання обґрунтовано тим, що на
виконанні відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області перебуває виконавчий лист по
справі № 2а-4195/2010, виданий 10.07.2013 року
Гайсинським районним судом Вінницької
області про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Гайсинському районі здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни. Боржником
виконано рішення в частині здійснення
нарахування, проте виплату
заборгованості не здійснено у зв'язку з
припиненням державного бюджетного
фінансування на проведення таких
виплат. В зв'язку з чим, просив
встановити спосіб і порядок виконання
рішення Гайсинського районного суду
Вінницької області від 10.07.2013 по
справі №2-а-4195/10.

Відповідно до ухвали Гайсинського
районного суду Вінницької області від
31 жовтня 2013 року подання державного
виконавця задоволено. Змінено спосіб і
порядок виконання постанови
Гайсинського районного суду від 17.12.2010
року по справі №2а-4195/2010 про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Гайсинському районі
нарахувати, перерахувати та
виплатити ОСОБА_2 пенсію з підвищенням
її на 30 % мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням проведених виплат, в
частині зобов'язання виплачувати
нараховану надбавку до пенсії, шляхом
стягнення з управління Пенсійного
фонду України у Гайсинському районі на
користь ОСОБА_2 нарахованої відповідно
до постанови Гайсинського районного
суду Вінницької області від 17.12.2010 року
по справі №2а-4195/2010 надбавки до пенсії
в сумі 2363 грн. 08 коп.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції управлінням
Пенсійного фонду України в
Гайсинському районі Вінницької
області подано апеляційну скаргу, в
якій апелянт, посилаючись на
неправильне застосування судом першої
інстанції норм процесуального права,
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції про задоволення подання
відділу примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до пункту 1
частини 1 статті 197 КАС України, якою
передбачено, що суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог та
доводів апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Постановляючи оскаржену ухвалу, суд
першої інстанції вважав, що подання про
встановлення способу і порядку
виконання рішення суду по справі
№2а-4195/2010 є обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню, оскільки
встановлення способу і порядку
виконання рішення можливе шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат.

Вінницький апеляційний
адміністративний суд не погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції, виходячи за наступного.

З матеріалів справи встановлено, що
відповідно до зазначеної вище
постанови Гайсинського районного суду
Вінницької області від 17.12.2010 по
справі №2а-4195/2010, що набрала сили,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Гайсинському районі
Вінницької області здійснити
перерахунок та виплату позивачу
доплати до пенсії.

В своєму поданні про встановлення
способу виконання рішення суду
заявником зазначено, що боржником
виконано рішення суду в частині
здійснення нарахування
заборгованості, однак в частині
виплати суми боргу не виконано в
зв'язку з припинення державного
бюджетного фінансування на проведення
виплат.

Відповідно до частини 1 статті 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Таким чином, статтею 263 КАС України
передбачено зміну чи встановлення
способу виконання саме резолютивної
частини рішення, яка містить висновки
по суті позовних вимог, а тому суд не
може змінювати змісту резолютивної
частини судового рішення.

З огляду на викладені правові норми та
зазначені обставини справи суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що задоволення подання державного
виконавця про встановлення способу
виконання судового рішення фактично
змінює зміст резолютивної частини
відповідного судового рішення, в
зв'язку з чим, апеляційний суд вважає,
що відсутні підстави для задоволення
вказаного подання.

Крім того, заявник, як на підставу
неможливості виконання рішення суду,
посилається на відсутність коштів на
рахунку боржника.

Проте, заявником не надано суду
відповідних доказів наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст. 195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 199, 202, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі Вінницької
області задовольнити повністю.

Ухвалу Гайсинського районного суду
Вінницької області від 31 жовтня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Гайсинському районі
Вінницької області про перерахунок
пенсії, - скасувати.

Постановити нову ухвалу.

В задоволенні подання відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про встановлення
або зміну способу і порядку
виконання рішення суду по справі
№2а-4195/10 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно ст. 212 КАС
України.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Граб Л.С.

Боровицький О. А.