Справа № 2-а/679/108/14
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а/679/108/14
Головуючий у 1-й інстанції: Савіцький
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

секретар судового засідання:
Бондаренко С.А.

за участі:

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги ОСОБА_3 та
управління Пенсійного Фонду в місті
Нетішині Хмельницької області на
постанову Нетішинського районного
суду Хмельницької області від 15
квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного Фонду в місті
Нетішині Хмельницької області про
призначення пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Нетішинського районного суду
Хмельницької області із позовом до
управління Пенсійного Фонду в місті
Нетішині Хмельницької області про
призначення пенсії.

Постановою Нетішинського районного
суду Хмельницької області від 15 квітня
2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням сторони подали апеляційні
скарги, в яких просили постанову
Нетішинського районного суду
Хмельницької області від 15 квітня 2014
року скасувати.

Представник позивача в судовому
засіданні апеляційну скаргу підтримав
у повному обсязі, просив вимоги, що в
ній викладені, задовольнити.

Відповідач в судове засідання
повноважного представника не направив,
хоча був належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Керуючись положеннями даної норми та
враховуючи відсутність заперечень
представника позивача, колегія суддів
вирішила провести розгляд справи за
даної явки сторін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції - скасувати з
прийняттям нової постанови про
часткове задоволення позову, виходячи
з наступного.

Встановлено, що позивач 21.03.2014 року
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Однак, відповідач 28.03.2014 року №2203/04 про
відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Не погодившись із відмовою відповідача
у зарахуванні пільгового стажу та
призначенні пенсії на пільгових
умовах, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3,
суд першої інстанції виходив з того, що
вони є обгрунтованими.

Колегія суддів погоджується із
вказаним висновком суду першої
інстанції та зважає на таке.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають, незалежно від місця
останньої роботи, зокрема, працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Згідно п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Крім
цього, пунктом 20 згаданої Постанови
Кабінету Міністрів України,
передбачено, що в тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Оскільки порядок підтвердження
наявного трудового стажу роботи для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній поширюється саме на
випадки відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, тому при
визначенні наявності у позивача
спеціального стажу, необхідного для
призначення пенсії, слід виходити із
записів, наявних у трудовій книжці, тим
більше відповідач в судовому
засіданні не ставив записи в трудовій
книжці позивача під сумнів.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач виконував роботи у ВАТ
"Атомремонт" з 12.02.1990 року по 15.06.1992 року
на посаді майстра зварювання та з 11.09.1997
року по 08.05.2003 року на посаді начальника
дільниці. Вказані роботи проводились в
особливо шкідливих умовах праці,
передбачених Списком №1.

Отже, позивач має право на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Разом з цим, суд першої інстанції
постановив зарахувати до пільгового
стажу позивача, що надає право на
призначення пенсії, спірний трудовий
стаж.

Однак, механізм підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
встановлює Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
10 листопада 2006 року № 18-1, що
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 24 листопада 2006 року за №1231/13105.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років підтвердження періодів роботи,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років (далі - підтвердження стажу
роботи), здійснюється комісіями з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років.

Згідно з п.15, 16 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років комісії приймають рішення щодо
підтвердження стажу роботи або про
відмову в його підтвердженні та не
пізніше п'яти робочих днів з дня його
прийняття направляють до управління
Пенсійного фонду України у районі,
місті, районі у місті, а також у містах
та районах, а також повідомляють
заявника про прийняте рішення. Рішення
Комісій можуть бути оскаржені в
Пенсійному фонді України або в
судовому порядку.

З аналізу вказаних норм слідує, що
повноваженнями щодо зарахування
періодів роботи до пільгового стажу
належить до повноважень комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, а не управління
Пенсійного фонду України чи суду.

За таких обставин, задоволення
позовних вимог в цій частині є
безпідставним.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції апеляційний суд має
право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті
202 КАС України підставами для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Враховуючи встановлене порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, колегія суддів
вбачає підстави для скасування
оскаржуваної постанови суду першої
інстанції та прийняття нової постанови
про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_3 та управління
Пенсійного Фонду в місті Нетішині
Хмельницької області задовольнити
частково .

Постанову Нетішинського районного
суду Хмельницької області від 15 квітня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного Фонду в місті Нетішині
Хмельницької області про призначення
пенсії, - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного Фонду в місті
Нетішині Хмельницької області від
28.03.2014 року №2203/04 про відмову ОСОБА_3 у
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду в місті Нетішині Хмельницької
області призначити пенсію на пільгових
умовах відповідно до п."а" ч. 1 ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 21.03.2014р.

В решті позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Постанова суду складена в повному
обсязі "23" вересня 2014 р.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Смілянець Е. С.

Сушко О.О.