Справа № 826/6837/14
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/6837/14

П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 липня 2014 року м. Київ №826/6837/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., за участю секретаря судового засідання Левченко І.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі – Фонд) до Приватного підприємства "Робус" про стягнення коштів у сумі 7501,05 грн.,

в с т а н о в и в:

Фонд просить суд стягнути з ПП "Робус" 7501,05 грн. заборгованості із сплати адмі-ністративно-господарських санкцій у сумі 7456,25 грн. і пені в сумі 44,80 грн., нарахованих за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2013р.

Під час розгляду справи представник позивача підтримала позов з наведених мотивів.

Відповідач до судового засідання повноважного представника не скерував, заперечень не надіслав. Ухвала від 23.05.2014 повернулась без вручення відповідачу з незалежних від суду причин (згідно довідки пошти від 04.06.2014 - за закінченням строку зберігання), а тому згідно ч. 3 ст. 167 КАС вважається врученою належним чином.

Згідно з ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС суд продовжив розгляд у письмовому провадженні.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дій-шов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з такого.

Згідно із ч. 8 ст. 69 ГК підприємство з правом найму робочої сили забезпечує визна-чену відповідно до закону кількість робочих місць для працевлаштування, зокрема інвалідів. Відповідальність підприємства за невиконання даної вимоги встановлюється законом.

Частиною 3 ст. 18 Закону України від 21.03.1991 №875-ХІІ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі – Закон №875) на Роботодавців покладено зобов'я-зання виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у т.ч. спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабі-літації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законо-давством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону №875 для підприємств, установ, організацій, у т.ч. під-приємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю (далі – Роботодавці), установлюється норматив робочих місць для працевла-штування інвалідів у розмірі 4-х відсотків від середньооблікової чисельності штатних пра-цівників облікового складу, а якщо працює від 8 до 25 осіб, – у кількості 1 робочого місця.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 вказаної статті Закону №875 і ч. 2 ст. 12 Закону України від 14.10.1992 №2694-ХІІ "Про охорону праці" Роботодавці, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 Закону №875, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Статтею 20 Закону №875 передбачено, що Роботодавці, де середньооблікова чисель-ність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують відпо-відним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санк-ції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному під-приємстві, установі, організації, у т.ч. підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призна-чене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним, а підприємства на яких працює від 8 до 15 осіб – у розмірі половини середньої річної заробітної плати (ч. 1). Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються особами, зазначеними в ч. 1 цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені ст. 250 ГК (ч. 4). Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені, яка обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (ч. 2).

Судом встановлено і підтверджується поданим ПП "Робус" 14.02.2014 до Фонду Зві-том про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2013р. (Форма №10-ПН), копія якого наявна у справі, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у 2013р. становить 8 осіб, у зв'язку з чим згідно з ч. 1 ст. 19 Закону №875 повинно бути праце-влаштовано 1 інваліда.

Водночас наявність інвалідів – штатних працівників, які повинні працювати на робо-чих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону №875, у 2013р. та середньооблікову кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, у звіті за 2013 р. підприємством не вказано.

Доказів створення робочого місця для працевлаштування інваліда у 2013р. не надано. Також, як вбачається з наявної у справі копії листа Голосіївського районного центру зайня-тості від 03.04.2014 №20-3991, відповідач з 01.01.2013 по квітень 2014р. не подавав до служби зайнятості звітності "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)" (№3-ПН).

Таким чином, доведеним є факт невиконання ПП "Робус" нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2013р., а відтак на підставі ст. 20 Закону №875 відповідач повинен був сплатити відповідну суму адміністративно-господарських санкцій, яка стано-вить 7456,25 грн. до 15.04.2014, однак станом на момент підготовки адміністративного позову – 05.05.2014 сплачена не була, у зв'язку з чим позивачем нараховано пені в сумі 44,80 грн. за 20 днів прострочення.

Доказів сплати адміністративно-господарських санкцій і пені відповідач суду не зазна-чив і не надав, наведених у позовній заяві обставин – не спростував.

Таким чином, враховуючи встановлений і беззаперечний факт невиконання відпові-дачем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2013р. у кількості 1 особи, беручи до уваги неналежне виконання відповідачем встановлено ч. 3 ст. 18, ч. 1 ст. 19 Закону №875 обов'язку в частині фактичного створення 1 робочого місця, можливість чого відпові-дачем не спростована, а також з огляду на не сплату відповідачем санкцій та пені на загаль-ну суму 7501,05 грн., суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та про стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій і пені в судовому порядку.

Враховуючи наявні у справі матеріали, встановлені судом факти і викладені мотиви та керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 138, 158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити адміністративний позов Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів..

2. Стягнути з Приватного підприємства "Робус" на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів 7501,05 грн., у тому числі: 7456,25 грн. – адміністративно-господарський штраф, 44,80 грн. – пеня.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко