Справа № 824/1915/14-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 824/1915/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Анісімов О.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

за участю:

секретаря судового засідання:
Мартинюк В.В.

представників позивача: Чорней М. Г.,
Ткач В. В., Московчук Г. А.,

преставника відповідача: Денеги М. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в режимі відеоконференції
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області на постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від
02 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області до фермерського господарства
"Мічурінський" про стягнення
заборгованості , -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2014 року управління Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області звернулось до
суду з адміністративним позовом про
стягнення з фермерського господарства
"Мічурінський" заборгованості по
виплаті та доставці пільгових пенсій у
сумі 2275,52 грн.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 02 червня 2014
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції від 02 червня 2014 року та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги повністю, посилаючись
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом при ухваленні
рішення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Представники позивача в судовому
засіданні підтримали доводи
апеляційної скарги та просили її
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив відносно
задоволення апеляційної скарги та
просив рішення суду першої інстанції
залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, законність і обґрунтованість
рішення суду в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід
задовольнити, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 02 червня 2014
року - скасувати, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_6 в період часу з 10.04.2008 р. по 22.04.2008
р. та з 01.04.2010 р. по вересень 2010 р.
працювала на посаді робітника
господарства у ФГ "Мічурінське".

Згідно довідки виконавчого комітету
Білоусівської сільської ради №1822
ОСОБА_6 народила та виховала 5 (п'ять)
дітей до 14-річного віку (всього
народила 6 дітей, однак найменша дитина
ще не досягла 14-річного віку).

Відповідно до протоколу УПФУ №2260 від
02.07.2010 р. ОСОБА_6 призначено пільгову
пенсію за віком на підставі п. "ж" ч.1 ст.13
Закону №1788, як жінці, яка працює у
сільськогосподарському виробництві та
виховала п'ятеро дітей.

14.04.2014 р. відповідачем від УПФУ отримано
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини другої
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з квітня 2014 р., який
датований 09.04.2014 р., відповідно до якого
ФГ "Мічурінський" зобов'язаний
щомісячно відшкодовувати УПФУ розмір
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій ОСОБА_6 у сумі 568,88 грн.
Частка плати відповідача складає 100% .

На підставі зазначеного розрахунку
позивач просить стягнути з ФГ
"Мічурінський" заборгованість за
січень-квітень 2014 р. у сумі 2275,52 грн.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про необґрунтованість позовних вимог,
а тому відмовив в задоволенні позову в
повному обсязі, однак суд апеляційної
інстанції не погоджується з вказаним
висновком з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування", суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку) є
платниками збору - фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України № 21-1 від 19
грудня 2003 року, зареєстрованої в
Міністерстві Юстиції України 16 січня
2004 року (далі - Інструкція) передбачено,
що відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1'Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності Законом № 1058-ІУ (з 1 січня 2004
року), а саме, відповідно до норм
Законів України "Про пенсійне
забезпечення", "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" від 26
червня 1997 року № 400/97-ВР відшкодуванню
підлягали пенсії, призначені за
пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст.1 Закону України ''Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст.15 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Фермерське господарство
„Мічурінський" перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі і є платником
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Для визначення права на пенсію на
пільгових умовах органи Пенсійного
фонду України приймають уточнюючі
довідки підприємств або організацій
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про
затвердження наявного трудового стажу
для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній". У цих довідках повинно
бути вказано: періоди роботи, що
зараховується до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видано зазначену довідку. При
дотриманні зазначених норм чинного
законодавства органами Пенсійного
фонду вирішується питання призначення
пенсій за віком на пільгових умовах.

Тобто, відшкодуванню підлягають
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
громадянам, які отримують пенсію
відповідно пункту „ж" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
незалежно від часу їхнього
призначення, до досягнення
працівниками пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Відповідно до п.6.8 Інструкції № 21-1
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

З довідки Сокирянської ОДПІ
Міністерства доходів і зборів
вбачається, що ФГ „Мічурінський" не є
платником фіксованого
сільськогосподарського податку.

З огляду на те, що ОСОБА_6 перед виходом
на пенсію працювала у ФГ "Мічурінський",
а також те, що довідка на пільгову
пенсію надана відповідачем їй як особі,
що має право на отримання пенсії
відповідно до пункту „ж" ст. 13 ЗУ „Про
пенсійне забезпечення", то колегія
суддів вважає, що відшкодування витрат
по виплаті та доставці пенсій має
здійснюватися фермерським
господарством "Мічурінський" в повному
обсязі, незалежно від кількості
відпрацьованого часу у відповідача.

Враховуючи все вищезазначене, колегія
суддів дійшла висновку про задоволення
позовних вимог, а саме - стягнення
заборгованості по відшкодуванню
Пенсійному фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій ФГ
"Мічурінський" в сумі 2275,52 грн., що
виникла за січень-квітень 2014 року.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Згідно статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування судом
апеляційної інстанції судового
рішення суду першої інстанції з
ухваленням нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального або
процесуального права.

Виходячи з вищевикладеного, з
врахуванням приписів статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів дійшла
висновку про скасування постанови суду
першої інстанції та прийняття нової
про задоволення позовних вимог в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122-1, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 212, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області задовольнити повністю .

Постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 02 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Сокирянському районі
Чернівецької області до фермерського
господарства "Мічурінський" про
стягнення заборгованості, - скасувати
.

Прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі повністю.

Стягнути заборгованість по виплаті та
доставці пільгових пенсій з
фермерського господарства
"Мічурінський" на користь управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі в сумі 2275 грн. 52
коп.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному
обсязі "23" вересня 2014 р. .

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.