Справа № 314/4081/14-а
Суддя: Мануйлова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/4081/14-а
Провадження № 2-а/314/35/2014
Номер рядка звіту 83
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року
м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду
Запорізької області Мануйлова Н.Ю.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Вiльнянському районі Запорізької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Вільнянського районного суду
Запорізької області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Вільнянського району Запорізької
області у якому просить:

- визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Вільнянського району
Запорізької області протиправними

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Вільнянського району
Запорізької області провести
перерахунок пенсії, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1. починаючи з 01.09.2013року,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач вказує, що він з 23.01.2007 року
одержує державну пенсію за віком,
призначену мені Управлінням
Пенсійного фонду України у
Вiльнянському районі Запорізькій
області, що підтверджується пенсійним
посвідченням серії НОМЕР_1.

11.04.2014 року позивачем рекомендованим
листом на адресу управління Пенсійного
фонду України в Вiльнянському районі
Запорізької області було направлено
заяву стосовно проведення перерахунок
розміру його пенсії за кожні 2 роки з
додаванням стажу та заробітку.

На це письмове звернення до управління
Пенсійного фонду України в
Вiльнянському районі Запорізької
області я отримав письмовий лист від
24.04.2014 року за вих. №14/4-5, відповідно до
якого Відповідач зазначає наступне:
«Згідно п.3 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон) заява
встановленого зразка про перерахунок
пенсії подається до органу, що
призначає пенсію, особисто заявником
за місцем проживання (реєстрації), а при
необхідності - його законним
представником.

Відповідно до п.14 Порядку до заяви про
перерахунок пенсії надаються наступні
документи: документи про стаж, що
визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. документа
про місце проживання (реєстрації
особи).

Відповідно до п.4 ст.42 Закону у разі якщо
застрахована особа після призначення
(перерахунку) пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.

У разі якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії має
менш як 24 місяці страхового стажу,
перерахунок проводиться не раніше ніж
через два роки після призначення
(попереднього перерахунку) з
урахуванням страхового стажу після її
призначення (попереднього перерахунку)
та заробітної плати, з якої призначено
(попередньо перераховано) пенсію.

Попередній перерахунок за заявою від
10.09.2013 року проведено з 01.09.2013 року.
Страховий стаж врахований по 31.08.2013
року. Тобто, заяву з необхідними
документами на наступний перерахунок
мають право надати не раніше 10.09.2015
року, або ж маючи 24 місяці страхового
стажу, набутого після попереднього
перерахунку.

19.05.2014 року позивачем рекомендованим
листом на адресу управління Пенсійного
фонду України в Вiльнянському районі
Запорізької області було направлено
заяву про направлення поштову адресу
позивача інформації стосовно
пенсійної справи останнього, а саме:

- детальне пояснення розрахунку
розміру його пенсії з зазначенням всіх
використаних коефіцієнтів;

- роздруківку з зазначенням
щомісячного розміру моєї пенсії
починаючи з 23.01.2007 року (часу
призначення) по 01.05.2014 року включно;

- завірену належним чином копію заяви
ОСОБА_1 від 10.09.2013 року

На це письмове звернення позивачем
отримано письмовий лист від 29.05.2014 року
за вих. №24/4-5, відповідно до якого:
«Управління Пенсійного фонду України в
Вiльнянському районі Запорізької
області розглянуло дану заяву щодо
проведеного перерахунку згідно ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та повідомили, що
відповідно до пункту 4 ст.42 вище
вказаного Закону - у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу починаючі
з 01.07.2000 року та за будь - які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року незалежно від
перерв, із застосуванням показника
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Оскільки, позивач 10.09.2013 року особисто
надав заяву про проведення перерахунку
пенсії, йому було попередньо проведено
всі варіанти перерахунку. Згідно
розрахунків позивачу вигідний варіант
по стажу, а саме страховий стаж - 42 роки
08 місяців 24 дня, коефіцієнт стажу з
урахуванням кратності 1,35 - 0,57600.
Коефіцієнт заробітної плати за період
з 01.01.1992 по 31.12.1996 та 01.07.2000 по 31.08.2011 року -
1,98459.

З наданим Відповідачем розрахунком
позивач не погоджуюся з наступних
причин.

Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058-ІV: «Для перерахунку пенсій,
призначених до набрання чинності цим
Законом, враховується заробітна плата
(дохід), з якої було раніше обчислено
пенсію, за документами, наявними в
пенсійній справі, або за вибором
пенсіонера - заробітна плата (дохід) за
період, передбачений абзацом першим
частини першої статті 40 цього Закону.
При цьому заробітна плата (дохід) для
обчислення пенсії визначається
відповідно до частини другої статті 40
цього Закону із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.».

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058-ІV: «Заробітна плата (дохід) для
обчислення пенсії визначається за
відповідною формулою:

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058-ІV: «Заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.»

Відповідно до ч.4 ст.46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058-ІV: «Перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.»

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058-ІV: «Нараховані суми пенсії, не
отримані з вини органу, що призначає і
виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком з нарахуванням компенсації
втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у
зв'язку з порушенням строків її виплати
пенсіонерам здійснюється згідно із
законом.

15.07.2014 року до канцелярії Вільнянського
районного суду Запорізької області від
Управління Пенсійного фонду України в
Вiльнянському районі Запорізької
області надійшли заперечення. В
поясненнях представник відповідача
зазначив, перерахунок пенсії позивачу
був проведений відповідно до поданої
заяви та вимог чинного законодавства.

Відповідно до п.4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі, у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону. Під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії, а не при її
перерахунку. Позивачем 10.09.13р. особисто
надано заяву до управління про
проведення перерахунку пенсії, а саме
лише з урахуванням страхового стажу, в
цьому випадку, перерахунок провадиться
шляхом перерахунку лише коефіцієнту
стажу. Право на наступний перерахунок
позивач набуде не раніше 10.09.15р., або ж
маючи 24 місяці страхового стажу,
набутого після попереднього
перерахунку. Таким чином, відсутній
предмет спору, а отже немає підстав і
для задоволення позову.

Суд розглядає справу у скороченому
провадженні - відповідно до положень п.
2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Суд, з'ясувавши обставини справи,
дослідивши та оцінивши докази, вважає
адміністративний позов ОСОБА_1 таким,
що не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 23.01.2007 року
одержує державну пенсію за віком,
призначену Управлінням Пенсійного
фонду України у Вiльнянському районі
Запорізькій області, що
підтверджується пенсійним
посвідченням серії НОМЕР_1.

11.04.2014 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Вiльнянському районі Запорізької
області з заявою стосовно проведення
перерахунку розміру його пенсії
підповдно до ст. 40 - вигідний варіант.

Листом від 29.05.2014 року за № №24/4-5
відповідач відмовив у такому
перерахунку.

Перерахунок пенсії працюючим
пенсіонерам здійснюється відповідно
до п.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058- ІV від 09.03.2003 року - у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Суд зазначає, перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.42 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 200 року.

Суд зазначає, зі змісту цих положень
випливає, що під час перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходу) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії, а не при її перерахунку.

Пенсіонери, які після призначення
пенсії продовжували працювати, можуть
надати документи як про стаж роботи
або, за бажанням, документи про стаж і
заробітну плату.

Якщо надаються документи лише про
страховий стаж, перерахунок пенсії
проводиться шляхом перерахунку
коефіцієнта страхового стажу.

Якщо особа надає документи про стаж та
заробіток, крім збільшення коефіцієнта
страхового стажу провадиться
перерахунок заробітку, який
визначається шляхом множення
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, що визначався
згідно статті 40 Закону, на
індивідуальний коефіцієнт заробітку. В
такому випадку коефіцієнт заробітку
може змінюватися порівняно з
попереднім (у тому числі й
зменшуватися), а сама заробітна плата
збільшується за рахунок застосування
нового (більшого) показника середньої
заробітної плати по Україні за
попередній рік.

Законом не передбачено збереження під
час перерахунку коефіцієнта
заробітної плати, який був до
перерахунку. Слід звернути увагу суду,
що позивач в своїй позовній заяві
просив винести рішення відповідно до
вимог ст. ст. 40 та 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", але в ст.ст. 40. 42 Закону
взагалі не передбачено перерахунку
пенсії з урахуванням показника
середньої заробітної плати, а тільки
при первинному призначенні пенсії.

Звертаючись до управління ПФУ в
Вiльнянському районі, пенсіонер
самостійно приймає рішення щодо
варіантів здійснення перерахунку
пенсії: лише з урахуванням страхового
стажу або водночас із урахуванням і
стажу, і заробітної плати після
призначення пенсії.

Позивачем 10.09.13р. особисто надано заяву
до управління про проведення
перерахунку пенсії (вигідний варіант),
а саме лише з урахуванням страхового
стажу, в цьому випадку, перерахунок
провадиться шляхом перерахунку лише
коефіцієнту стажу. Право на наступний
перерахунок позивач набуде не раніше
10.09.15р., або ж маючи 24 місяці страхового
стажу, набутого після попереднього
перерахунку.

Отже, з урахуванням зазначеного,
підстави для проведення перерахунок
розміру пенсії позивача за кожні 2 роки
з додаванням стажу та заробітку
відсутні.

З огляду на зазначене жодних підстав
для задоволення позовних вимог суд не
вбачає.

На підставі викладеного, керуючись 2, 6,
94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Вiльнянському районі
Запорізької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Вільнянський
районний суд Запорізької області
шляхом подання в 10-денний строк з дня
отримання копії постанови апеляційної
скарги.

Суддя:
Н.Ю. Мануйлова

21.07.2014
м.Вільнянськ

21.07.2014