Справа № 754/13261/14-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Галась І.А.
Суддя-доповідач: Твердохліб
У Х В А Л А

Іменем України

30 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Костюк Л.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Деснянського районного
суду м.Києва від 22 серпня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А
Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася до
Деснянського районного суду м.Києва з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Деснянському районі м.Києва
(далі - Відповідач) про визнання
незаконними дій щодо застосування під
час нарахування та перерахунку пенсії
положень Бюджетного законодавства,
підзаконних нормативно-правових актів,
якими встановлено значно менші розміри
пенсії, ніж передбачено ст.ст.50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон), визнання
протиправною бездіяльності щодо
нарахування, перерахунку та виплати
недоотриманих сум державної та
додаткової пенсій, передбачених
ст.ст.50, 54 Закону, зобов»язання
здійснити нарахування, перерахунок та
виплату державної пенсії відповідно
ст.54 Закону в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком за період з 01.01.2005 року
по 25.03.2013 року, та в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком за період з
26.03.2013 року по дату ухвалення судового
рішення, додаткової пенсії відповідно
ст.50 Закону в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком за період з 01.01.2005 року
по 25.03.2013 року та в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком за період з
26.03.2013 року по дату ухвалення судового
рішення, зобов»язання здійснювати
перерахунок вказаних пенсій в
подальшому, стягнення у порядку
негайного виконання відповідно ст.256
КАС України суму заборгованості за
пенсійними виплатами за весь період
невиконання вимог законів України щодо
нарахування та перерахунку пенсій
Позивача згідно ст.ст.50, 54 Закону.

Постановою Деснянського районного
суду м.Києва від 22 серпня 2014 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Позивач подала
апеляційну скаргу, в якій просить
апеляційну інстанцію скасувати
рішення суду першої інстанції та
ухвалити нове, яким адміністративний
позов задовольнити в повному обсязі.

В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для його скасування.

Рішення суду першої інстанції прийняте
у порядку скороченого провадження.

Відповідно ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі, зокрема, подання
апеляційної скарги на рішення суду
першої інстанції, які прийняті у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 частини
першої статті 183-2.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що рішення суду першої інстанції
прийнято у порядку скороченого
провадження, колегія суддів вважає за
можливе проводити апеляційний розгляд
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно п.3 ч.1 ст.197 КАС
України.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, виходячи з
наступного.

Як убачається з матеріалів справи,
Позивач віднесена до І категорії осіб,
які постраждати внаслідок
Чорнобильської катастрофи, з 26.03.2013
року Позивач є інвалідом 2 групи,
перебуває на обліку у Відповідача та
отримує пенсію згідно з Законом
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії І, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров»ю, у розмірах: інвалідам 2 групи -
75 % мінімальної пенсії за віком,
інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а
також хворим внаслідок Чорнобильської
катастрофи на променеву хворобу - 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв»язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
2 групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком, по 3 групі інвалідності
- 6 мінімальних пенсій за віком.

В Конституції України закріплено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (ч.2 ст.19).

Як зазначено в рішенні Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року
№З-рп/2012, нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, якими
регулюються бюджетні відносини,
зокрема питання соціального захисту за
рахунок коштів Державного бюджету
України, є складовою бюджетного
законодавства відповідно до пункту 5
частини першої статті 4 Бюджетного
кодексу України. Отже, суди загальної
юрисдикції України під час вирішення
справ щодо соціального захисту прав
громадян повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються,
зокрема, принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено додаткові пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю внаслідок
Чорнобильської катастрофи: особам,
віднесеним до категорії І, з числа
учасників ліквідації аварії на
чорнобильській АЕС: інвалідам ІІ групи
- 40%, інвалідам ІІІ групи,
дітям-інвалідам, а також тим, хто
страждає на променеву хворобу - 30 %; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв»язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою: інвалідів
ІІ групи - з 01.01.2012 року - 20%, з 01.07.2012 року -
24%; інвалідів ІІІ групи - з 01.01.2012 року -
15%, з 01.07.2012 року - 18%, що розраховуються
виходячи із прожиткового мінімуму (в
розрахунку на місяць) для осіб, які
втратили працездатність, розмір якого
установлюється законом на відповідний
рік.

З огляду на вказане, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про правомірність відмови
пенсійного органу щодо перерахунку
державної та додаткової пенсій
Позивача, оскільки остання отримає
пенсію по інвалідності 2 групи
відповідно ст.54 Закону в розмірі
мінімальної пенсії за віком,
установленому законом.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Згідно ч.10 ст.183-2 КАС України у разі
оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 183-2, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
КАС України, суд,-

У Х
В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м.Києва
від 22 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Костюк Л.О.