Справа № 823/2377/14
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року
справа № 823/2377/14

м. Черкаси

15 год. 49 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді:
Паламар П.Г.,

при секретарі:
Шоколенко Т.М.,

за участю позивача ОСОБА_1 - особисто,
представника позивача ОСОБА_2 - за
довіреністю, представника відповідача
Яроміної А.В. - за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Корсунь - Шевченківському
районі Черкаської області, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - відділ державної
виконавчої служби
Корсунь-Шевченківського районного
управління юстиції про визнання
протиправною бездіяльність,
зобов'язання вчинити дії та скасування
вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернулася
фізична особа - підприємець ОСОБА_1, в
якій просить:

- визнати протиправними дії
відповідача, відносно не забезпечення
виконання рішення Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області №863/10 від 30.01.2014р.;

- визнати нечинним та скасувати частину
акту індивідуальної акту
індивідуальної дії, а саме: розрахунок
заборгованості по єдиному соціальному
внеску в розмірі 8 991 грн. 83 коп. згідно
акту звірення розрахунків від 11.02.2014р.
станом на 01.10.2013р.;

- зобов'язати відповідача здійснити
правомірні обчислення та сформувати
акт - розрахунок за період з 01.01.2011р. по
01.10.2013р. з урахуванням рішення ГУПФУ в
Черкаській області №863/10 від 30.01.2014р.,
яким заява позивача про скасування
вимоги №Ф-65-02 від 08.08.2013р. та суми
заборгованості у розмірі 8 991 грн. 83 коп.
була задоволена в повному обсязі;

- визнати вимогу №Ф-65-02 від 08.08.2013р. як
таку, що не підлягає примусовому
виконанню та скасувати.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що
вимогою від 08.08.2013 року № Ф-65-02
управлінням Пенсійного фонду України в
Корсунь - Шевченківському районі
Черкаської області зобов'язано
позивача сплатити недоїмку в сумі 8 991
грн. 83 коп. Дане рішення відповідача
позивач вважає неправомірним та таким,
що підлягає скасуванню у зв'язку з тим,
що рішенням Головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області №863/10 від 30.01.2014р. скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України в Корсунь - Шевченківському
районі Черкаської області від 14.10.2013
року.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали та просили суд їх
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову
заперечував в повному обсязі, з
підстав, викладених в запереченні на
адміністративний позов.

Ухвалою суду від 23.09.2014 року закрито
провадження по справ в частині
визнання нечинним та скасування акту
індивідуальної дії - розрахунку
заборгованості по єдиному соціальному
внеску в розмірі 8991,83 грн.

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає до часткового
задоволення з наступних підстав.

Спеціальним законом, який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку, є Закон України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VI від
08.07.2010р. (далі по тексту - Закон № 2464), що
набрав чинності з 01.01.2011 року.

Відповідно до статті 1 Закону № 2464
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Платниками єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування згідно статті 4
Закону № 2464 є, зокрема:

2) фізичні особи - підприємці, в тому
числі ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності;

3) особи, які забезпечують себе роботою
самостійно - займаються незалежною
професійною діяльністю, а саме
науковою, літературною, артистичною,
художньою, освітньою або викладацькою,
а також медичною, юридичною практикою,
в тому числі адвокатською,
нотаріальною діяльністю, або особи, які
провадять релігійну (місіонерську)
діяльність, іншу подібну діяльність та
отримують дохід безпосередньо від цієї
діяльності, за умови, що такі особи не є
найманими працівниками чи
підприємцями.

Страхувальниками, в свою чергу,
вважаються роботодавці та інші особи,
які відповідно до Закону № 2464
зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Статусу платників єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування зазначені вище
суб'єкти господарювання набувають з
дня взяття їх на облік Пенсійним
фондом, зокрема на підставі
відповідної заяви або відомостей з
реєстраційної картки, наданих
державним реєстратором згідно із
Законом України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців».

Судом встановлено, що позивач
зареєстрований, як фізична
особа-підприємець Корсунь -
Шевченківською районною державною
адміністрацією Черкаської області
03.12.2003 року, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1.

З огляду на викладені вище норми Закону
№ 2464 відповідач є страхувальником, в
розумінні цього Закону, та
зареєстрований як платник єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до Пенсійного
фонду України.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону № 2464
платник єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування зобов'язаний,
зокрема:

- своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок;

- вести облік виплат (доходу)
застрахованої особи та нарахування
єдиного внеску за кожним календарним
місяцем і календарним роком, зберігати
такі відомості в порядку,
передбаченому законодавством;

- подавати звітність до
територіального органу Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом за
погодженням з відповідними фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади у
галузі статистики тощо.

А згідно ч. 8 ст. 9 Закону № 2464 платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

При цьому платники-роботодавці, під час
кожної виплати заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення), на
суми якої (якого) нараховується єдиний
внесок, одночасно з видачею зазначених
сум зобов'язані сплачувати нарахований
на ці виплати єдиний внесок у розмірі,
встановленому для таких платників
(авансові платежі). Кошти
перераховуються одночасно з
отриманням (перерахуванням) коштів на
оплату праці (виплату доходу, грошового
забезпечення), у тому числі в
безготівковій чи натуральній формі.
При цьому фактичним отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення) вважається отримання
відповідних сум готівкою, зарахування
на рахунок одержувача, перерахування
за дорученням одержувача на будь-які
цілі, отримання товарів (послуг) або
будь-яких інших матеріальних цінностей
у рахунок зазначених виплат, фактичне
здійснення з таких виплат відрахувань
згідно із законодавством або
виконавчими документами чи будь-яких
інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний
місяць, а для платників - роботодавців -
фізичних осіб-підприємців, які
використовують працю інших осіб, та
фізичних осіб, які забезпечують себе
роботою самостійно - календарний рік.

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника (ч. 12 статті 9 Закону № 2464).

Позивачем подано до управління
пенсійного фонду України в Корсунь -
Шевченківському районі Черкаської
області звіт щодо сум нарахованого
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за 2011 -
2012 рік.

Сума єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена у строки,
встановлені Законом № 2464, в тому числі
обчислена територіальними органами
Пенсійного фонду України у випадках,
передбачених цим Законом, визнається
недоїмкою.

Відповідно до ст. 25 Закону України № 2464
управлінням Пенсійного фонду України в
Корсунь - Шевченківському районі
Черкаської області сформовано та
направлено позивачу вимогу про сплату
боргу від 02.02.2012 року № 65-01, а також
повідомлення-розрахунок як додаток до
даної вимоги, в якому зазначено, що
враховуючи розмір мінімального
страхового внеску у 2011 році,
заборгованість становить 2 031 грн. 35 коп.

12.03.2012р. вимогу № 65-01 направлено
відповідачем на примусове виконання до
відділу Державної виконавчої служби
Корсунь-Шевченківського районного
управління юстиції.

Державним виконавцем відділу
Державної виконавчої служби
Корсунь-Шевченківського районного
управління юстиції винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Корсунь - Шевченківському районі
Черкаської області направлено вимогу
про сплату боргу від 26.02.2013 року № Ф-122-01
на суму 6 603, 77 грн. ( 2031,35 недоїмка за 2011
рік + 4572,42 недоїмка за 2012 рік).

Не погоджуючись із вимогою, позивачем
було оскаржено в установлені законом
терміни до управління Пенсійного фонду
України в Корсунь - Шевченківському
районі Черкаської області.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Корсунь - Шевченківському
районі Черкаської області вимогу про
сплату боргу №Ф-122-01 від 26.03.2013р.
залишено без змін, заяву ОСОБА_1
залишено без задоволення.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
позивач подав скаргу до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Черкаській області винесено
рішення про результати розгляду скарги
№54, яким рішення управління Пенсійного
фонду України в Корсунь -
Шевченківському районі Черкаської від
27.03.2013р. №2046/02 залишено без змін, а
скаргу позивача без задоволення.

Відповідачем виставлено вимогу №Ф-122-02
на суму 7 797 грн. 80 коп. (2031,35 недоїмка за
2011р. + 4572,42 недоїмка за 2012р. + 1194,03 за І
квартал 2013р.), яка позивачем отримана
14.05.2013 року і не оскаржувалась.

У зв'язку з несплатою ОСОБА_1 узгодженої
суми боргу вимога №Ф-122-02 направлена на
виконання до відділу Державної
виконавчої служби Корсунь -
Шевченківського району Черкаської
області.

Відділом Державної виконавчої служби
Корсунь - Шевченківського району
Черкаської області 03.06.2013р. відкрито
виконавче провадження №ВП 168/2.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Корсунь - Шевченківському районі
Черкаської області направлено
позивачу вимогу про сплату боргу від
08.08.2013 року № Ф-122-03 на суму 8 991, 83 грн. (
7797,80 + 1194,03 недоїмка за квітень, травень,
червень 2013 року).

Позивачем оскаржено вимогу в
установлені законом терміни. Скаргу
задоволено, а вимогу скасовано, в
зв'язку з порушенням управлінням
Пенсійного фонду України в Корсунь -
Шевченківському районі Черкаської
області п. 6.4 Інструкції, а саме: номер,
присвоєний вимозі про сплату недоїмки
не відповідає абзацу 4 п. 6.4 Інструкції.

08.08.2013р. сформовано вимогу №Ф-65-02 на
суму боргу 8991,83 грн. ( 2031,35 за 2011 рік + 4572,42
за 2012р. + 1194,03 за І квартал 2013р. + 1194,03 за
ІІ квартал 2013р.)

Позивачем подано заяву до управління
Пенсійного фонду України в Корсунь -
Шевченківському районі Черкаської
області про узгодження вимоги №Ф-65-02.

Відповідачем прийняте рішення від
14.10.2013р. №6497/02, яким вимогу №Ф-65-02
залишено без змін а заяву позивача без
задоволення.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Черкаській області під час
розгляду скарги встановлено, що
управлінням Пенсійного фонду України в
Корсунь - Шевченківському районі
Черкаської області порушено пункт 2.3
Порядку розгляду органами Пенсійного
фонду України скарг на рішення про
накладення штрафу, нарахування пені та
заяв платників при узгодженні ними
вимоги про сплату недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, згідно
якого заява про узгодження вимоги
розглядається територіальним органом
Пенсійного фонду протягом трьох
робочих днів, наступним за днем
отримання заяви, за таких обставин
скаргу ОСОБА_1 задоволено частково,
рішення управління Пенсійного фонду
України в Корсунь - Шевченківському
районі Черкаської області №6497/02
скасовано в частині стягнення
заборгованості в сумі 1194,03 за ІІ
квартал 2013р.

Не погоджуючись із рішенням Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області №99, позивач
оскаржив до Пенсійного фонду України.

Рішенням Пенсійного фонду України
скасовано рішення Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області від 10.12.2013р. №99,
скаргу ОСОБА_1 направлено на новий
розгляд.

Рішенням Головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області від 30.01.2014р. №3 скаргу позивача
задоволено, рішення управління
Пенсійного фонду України в Корсунь -
Шевченківському районі Черкаської
області про результати розгляду заяви
щодо узгодження вимоги про сплату
недоїмки від 08.08.2013р. №Ф-65-02 скасовано.

Проте вимогу про сплату недоїмки від
08.08.2013р. № Ф-65-02 не скасовано, а тому у
цій частині позов підлягає до
задоволення.

Щодо вимоги позову про зобов'язання
відповідача здійснити правомірні
обчислення та сформувати акт -
розрахунок за період з 01.01.2011р. по
01.10.2013р. з урахуванням рішення ГУПФУ в
Черкаській області №863/10 від 30.01.2014р.,
яким заява позивача про скасування
вимоги №Ф-65-02 від 08.08.2013р. та суми
заборгованості у розмірі 8 991 грн. 83 коп.
була задоволена в повному обсязі то суд
вважає її такою, що не підлягає до
задоволення виходячи з того, що
формування відповідачем актів -
розрахунків не передбачено
законодавчими та нормативними актами.

Крім того, відповідачем надано до суду
акт № 3 звірки нарахування, обчислення
та сплати єдиного соціального внеску
на загальнообов'язкове державне
страхування по фізичним
особам-підприємцям, спрощеної системи
оподаткування (в частині
заборгованості, яку закінчує
адмініструвати УПФУ в Корсунь -
Шевченківському районі) складений УПФУ
в Корсунь - Шевченківському районі та
Корсунь - Шевченківською ОДПІ станом на
01.09.2014 року, з якого вбачається, що
розрахунок заборгованості
відповідачем проведено з урахуванням
рішення ГУПФУ в Черкаській області № 3
від 30.01.2014р.

За вказаних обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача підлягають до часткового
задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправною та скасувати
вимогу управління Пенсійного фонду
України в Корсунь - Шевченківському
районі Черкаської області № Ф 65-02 від
08.08.2013 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 частину сплаченого судового
збору в сумі 182 (сто вісімдесят дві) грн.
70 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 -
187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
П.Г. Паламар

Повний текст постанови виготовлено 26
вересня 2014 року