Справа № 815/5616/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5616/14
У Х В А Л А

02 жовтня 2014 року
м. Одеса

16 год. 00 хв.

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Балан Я.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову кандидата у
народні депутати України,
зареєстрованого на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі № 139 ОСОБА_1 до
окружної виборчої комісії з
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
голови окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_2 про визнання протиправною та
скасування постанови, визнання
протиправними дій, встановлення факту
одноразового грубого порушення
законодавства про вибори, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний
позов кандидата у народні депутати
України, зареєстрованого на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014
року в одномандатному виборчому окрузі
№ 139 ОСОБА_1 до окружної виборчої
комісії з одномандатного виборчого
округу № 139 з позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року, голови окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_2 про визнання протиправною та
скасування постанови окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 139 з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року «Про дотримання
кандидатами у народні депутати України
чинного виборчого законодавства» від 26
жовтня 2014 року у зв'язку з тим, що вона
суперечить законодавству України та
прийнята з перевищенням повноважень,
визнання протиправними дій голови
окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_2 в частині одноосібного
вирішення питань щодо контролю за
додержанням та однаковим
застосуванням законодавства про
вибори органами державної влади,
органами місцевого самоврядування,
посадовими і службовими особами цих
органів, підприємствами, закладами,
установами, організаціями та їх
посадовими особами, засобами масової
інформації, їх власниками, посадовими
особами та творчими працівниками,
кандидатами у депутати, а також
перешкоджання кандидату у народні
депутати України ОСОБА_1 проводити
передвиборчу агітацію, встановлення
факту одноразового грубого порушення
законодавства про вибори головою
окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_2.

Справа підсудна Одеському окружному
адміністративному суду.

Відповідно до положень п. 5 ст. 107
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, крім іншого,
подано адміністративний позов у строк
установлений законом (якщо
адміністративний позов з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду,
то чи достатньо підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
суду поважними).

При вирішенні питання про відкриття
провадження у справі суд встановив, що
адміністративний позов кандидата у
народні депутати України,
зареєстрованого на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі № 139 ОСОБА_1 не
відповідає вимогам, встановленим
статтею 172 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до статей 17, 172 - 177 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд зазначеного спору віднесено
до юрисдикції адміністративних судів
та має розглядатися за правилами,
встановленими Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Строк подання позовної заяви у
виборчому спорі, строк розгляду такої
справи, строк для подання апеляційної
скарги та граничний строк розгляду
справи визначається згідно з
особливостями, встановленими статтями
172 - 179 Кодексу адміністративного
судочинства України.

На обчислення строків, встановлених
статтями 172 - 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не поширюються правила частин
другої - десятої статті 103 цього
Кодексу.

Строки, встановлені цими статтями,
обчислюються календарними днями і
годинами та починаються з наступного
дня після відповідної календарної дати
або настання події, з якою пов'язано
його початок (ч. 1 ст. 103 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Відповідно до частини 6 статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України позовну заяву до
адміністративного суду щодо вирішення
виборчого спору може бути подано у
п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності.

Таким чином, перебіг строку звернення
до суду обчислюється починаючи з дня
наступного за днем вчинення певної дії,
прийняття рішення.

Згідно матеріалів адміністративного
позову, позивачем оскаржуються дії, що
вчинені 26.09.2014 року та постанова, яку
прийнято 26.09.2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
26.09.2014 року, окружною виборчою комісією
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 139
на п'ятому засіданні прийнято
постанову № 5 від 26.09.2014 року, згідно
якої, зокрема, за результатами розгляду
питання «Про дотримання чинного
виборчого законодавства України
кандидатами у народні депутати України
по ОВО № 139», було прийнято рішення про
підготовку та надіслання скарги до ЦВК
на кандидата в народні депутати ОСОБА_1,
підготовку та надіслання листа на
районні ради, районні державні
адміністрації та міські ради про
правопорушення кандидата в народні
депутати ОСОБА_1, підготовку та
надіслання запитів до банків у м.
Роздільна щодо відкриття рахунку
кандидатом у народні депутати ОСОБА_1
Крім того, за результатами розгляду
заяви громадян та відео доказу
стосовно порушення виборчого
законодавства в частині проведення
агітаційної політичної діяльності без
відкриття поточного рахунку кандидата
у народні депутати ОСОБА_1, ОВК № 139,
відповідно до вказаної постанови,
вирішили узагальнити докази та
надіслати їх до ЦВК.

У зв'язку із вказаним, головою ОВК ОВО №
139 ОСОБА_2 на адресу голів Фрунзівської,
Великомихайлівської, Біляївської,
Комінтернівської, Роздільнянської
районних державних адміністрацій
Одеської області, голові Суворовської
районної адміністрації Одеської
міської ради, головам Фрунзівської,
Великомихайлівської, Біляївської,
Комінтернівської, Роздільнянської
районних рад а також головам
Роздільнянської міської ради та
Южненської міської ради надіслано
повідомлення № 23 від 26.09.2013 року, яким
повідомлялось про прийняття
вищевказаної постанови від 26.09.2014 року
«Про дотримання кандидатами у народні
депутати України чинного виборчого
законодавства», якою встановлено
порушення виборчого законодавства
України кандидатом у народні депутати
України по одномандатному виборчому
округу № 139 ОСОБА_1 з вимогою усунути
виявлені порушення з боку органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадовими і
службовими особами цих органів,
підприємствами, закладами, установами,
організаціями та їх посадовими
особами, засобами масової інформації,
їх власниками, посадовими та
службовими особами та творчими
працівниками, в частині дострокового
розірвання договорів із кандидатом у
народні депутати по ОВО № 139 ОСОБА_1 на
підставі неналежного виконання умов
однією із сторін.

Отже, в даному випадку, перебіг строку
звернення до суду починається з 27
вересня 2014 року та завершується - 01
жовтня 2014 року.

Згідно штампу Одеського окружного
адміністративного суду, з вказаним
позовом до суду позивач звернувся
02.10.2014 року, тобто з пропуском строку
встановленого частиною 6 статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Пунктом 8 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 1
листопада 2013 року № 15 «Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом» зазначено, що
позовні заяви, подані пізніше вказаних
граничних строків, залишаються без
розгляду (ч. 5 ст. 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України). Строки подання позовних заяв
щодо виборчих спорів є абсолютними і їх
не може бути поновлено (ч. 5 ст. 179
Кодексу адміністративного судочинства
України), в тому числі незалежно від
того, коли позивач дізнався про
прийняття рішення, вчинення дії чи
допущення бездіяльності.

З урахуванням встановлених фактичних
обставин справи, а саме факту
недотримання позивачем, під час
звернення до адміністративного суду з
вказаним позовом, передбаченого
Кодексом адміністративного
судочинства України строку, на
підставі наведених вище приписів
чинного законодавства України, суд
дійшов висновку про наявність підстав
для залишення позовної заяви кандидата
у народні депутати України,
зареєстрованого на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі № 139 ОСОБА_1 без
розгляду.

На підставі викладеного, керуючись 103,
107, 160, 165, 172, 175, 177, 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов кандидата у
народні депутати України,
зареєстрованого на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі № 139 ОСОБА_1 до
окружної виборчої комісії з
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
голови окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_2 про визнання протиправною та
скасування постанови окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 139 з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року «Про дотримання
кандидатами у народні депутати України
чинного виборчого законодавства» від 26
жовтня 2014 року у зв'язку з тим, що вона
суперечить законодавству України та
прийнята з перевищенням повноважень,
визнання протиправними дій голови
окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу
№ 139 з позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_2 в частині одноосібного
вирішення питань щодо контролю за
додержанням та однаковим
застосуванням законодавства про
вибори органами державної влади,
органами місцевого самоврядування,
посадовими і службовими особами цих
органів, підприємствами, закладами,
установами, організаціями та їх
посадовими особами, засобами масової
інформації, їх власниками, посадовими
особами та творчими працівниками,
кандидатами у депутати, а також
перешкоджання кандидату у народні
депутати України ОСОБА_1 проводити
передвиборчу агітацію, встановлення
факту одноразового грубого порушення
законодавства про вибори головою
окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 139 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_2 - залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без розгляду разом із позовною
заявою та усіма додатками надіслати
позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ч. 3 ст. 177
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені ч. 5 ст. 177
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Я.В. Балан