Справа № 758/2926/14-а
Суддя: Шаховніна М. О.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/2926/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Шаховніної М.
О.,

при секретарі - Гуменюк А. О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання перерахувати пенсію,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання перерахувати пенсію.

Свої вимоги мотивує тим, що він
звільнений зі служби, яку проходив в
Службі безпеки України, та перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні пенсійного фонду України в
м. Києві і отримує пенсію відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб". Останній перерахунок його пенсії
здійснювався в 2008 році на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу». З 2008 року по 2012
рік розмір грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців неодноразово
збільшувався, проте всупереч Закону №
2262-ХІІ перерахунок пенсійного
забезпечення позивача не провадився. В
травні 2012 року Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України
надано довідку про розмір грошового
забезпечення станом на 1 квітня 2012 року
за посадою, яку позивач обіймав на день
звільнення. Вказана довідка свідчить
про збільшення грошового забезпечення
за вказаною посадою, що відповідно до ч.
3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ є підставою для
перерахунку раніше призначеної пенсії.

Посилаючись на те, що відповідач
відмовляє йому у проведенні
перерахунку пенсії посилаючись на те,
що перерахунок провадиться у разі
прийняття Кабінетом Міністрів України
рішення про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, а після 2008 року
таких рішень не приймалося, ОСОБА_1
звернувся до суду з даним позовом, в
якому просить визнати протиправними
дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії,
зобов'язати відповідача провести йому
перерахунок пенсії на підставі Довідки
про розмір грошового забезпечення,
наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України.

21 березня 2014 року ухвалою судді
Подільського районного суду м. Києва
адміністративний позов ОСОБА_1 у
частині позовних вимог, що стосуються
періоду з 01 квітня 2012 року по 18 вересня
2013 року залишено без розгляду, у решті
позовних вимог відкрито провадження.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав у повному
обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнала в
повному обсязі та просила відмовити в
їх задоволенні. Пояснила, що в даному
випадку неможливо застосовувати
положення ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ тому,
що постанова Кабінету Міністрів
України від 23.04.2012 р. № 355, на виконання
якої витребовувалась довідка про
розмір грошового забезпечення з
посади, яку займав позивач, передбачає
підвищення до пенсій у відсотковому
відношенні, а не перерахунок у зв'язку
зі зміною розмірів окремих видів
грошового забезпечення
військовослужбовців. До того ж розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
№ 2262-ХІІ з урахуванням доплат до
попередніх пенсій згідно з п. 4 Порядку
проведення перерахунку пенсій, та
підвищень, передбачених абзацом першим
цього пункту, не можуть перевищувати
розміри пенсій, обчислені відповідно
до Закону виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб".

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному, об'єктивному та
безпосередньому їх дослідженні,
прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню у зв'язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач був звільнений з військової
служби, яку проходив у Службі безпеки
України, перебуває на пенсійному
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в місті Києві
з 22 серпня 1992 року та отримує пенсію в
розмірі 35% грошового забезпечення,
призначену відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

У травні 2012 року Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України
було надано позивачу довідку про
розмір грошового забезпечення станом
на 1 квітня 2012 року за посадою, яку
обіймав позивач перед звільненням (а.с.
8).

На підставі вказаної довідки на
виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві підвищило позивачу пенсію: з 1
липня 2012 р. - на 11%, з 1 вересня 2012 р. - на 23%,
з 1 січня 2013 р. - на 35% (а.с. 42-44).

З огляду на те, що за даними вказаної
довідки збільшилося грошове
забезпечення на посаді, яку позивач
обіймав до виходу у відставку, ОСОБА_1 10
лютого 2014 року звернувся до
відповідача із заявою, в якій просив
провести перерахунок пенсії на
підставі ч. 3 ст. 63 Закону 2262-12 (а.с. 9).

Проте листом від 05 березня 2014 року №
5812/12/Г-334 Головне управління Пенсійного
фонду України в м. Києві відмовило
позивачу у проведенні перерахунку
пенсії, мотивуючи відмову відсутністю
підстав для проведення відповідного
перерахунку з посиланням на Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 (а.с. 10).

Даючи оцінку правомірності відмови
відповідача у перерахунку позивачу
пенсії, суд виходить з положень ч. 3 ст. 63
Закону № 2262-ХІІ, відповідно до яких усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою КМ України від 23.04.2012, № 355
збільшено розмір пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Пунктом 2 вказаної постанови визначено,
що Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., №
86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454) та додатків 15,
26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету
Міністрів України від 9 березня 2006 р. №
268 "Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
(Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст.
632; 2007 р., № 37, ст. 1455), станом на 1 квітня
2012 р. у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України " Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393"
(Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст.
301).

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постанови КМ України від 23.04.2012,
№ 355, перерахунок пенсії
військовослужбовців здійснюється
виключно за довідками Міністерства
оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства інфраструктури,
Міністерства надзвичайних ситуацій,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державної
пенітенціарної службі, Державної
податкової служби про розмір грошового
забезпечення.

Виходячи з наведеного, підставою для
здійснення перерахунку пенсії є накази
Голови Служби безпеки України про
встановлення розмірів грошового
забезпечення військовослужбовців.

Згідно довідки наданої СБУ від 05.06.2012
року розмір грошового забезпечення
відповідної посади станом на 01.04.2012
року становить 6 962,24 грн., що свідчить
проте, що відбулась зміна розміру
грошового забезпечення.

Зважаючи на викладене, суд вважає
обґрунтованими доводи позову про
неправомірність дій Головного
управління Пенсійного фонду в м. Києві
по відмові позивачу у перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 1 квітня 2012 року.

Приймаючи таке рішення, суд також
враховує правову позицію Верховного
Суду України, викладену у постанові від
23 жовтня 2012 року, та Вищого
адміністративного суду України,
викладену у постанові від 8 листопада
2012 р. у справі № К/9991/21084/12.

Порушені права та інтереси позивача
підлягають поновленню шляхом
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення з 18
вересня 2013 року та провести відповідні
виплати.

На підставі викладеного, ст. ст. 3, 17, 21,
22, 24, 46, 48, 55 Конституції України, ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року № 355 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», керуючись ст.ст. 7, 71, 86, 94, 158, 159, 160,
161, 162, 163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві у не проведенні
ОСОБА_1 перерахунку пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 18 вересня 2013
року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на
підставі Довідки про розмір грошового
забезпечення, наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України з 05 червня 2012
року, та здійснити відповідні виплати з
18 вересня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя М. О. Шаховніна