Справа № К/9991/2468/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р.
м. Київ К/9991/2468/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Стародуба О.П., Тракало В.В., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Сакському районі Автономної
Республіки Крим до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Саки
Автономної Республіки Крим про
стягнення заборгованості, за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Сакському
районі Автономної Республіки Крим на
ухвалу Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 28
серпня 2009 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2010 року, -

в с т а н о в и в :

У березні 2009 року Управління
Пенсійного фонду України в Сакському
районі Автономної Республіки Крим
звернулося в суд з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Саки
Автономної Республіки Крим про
стягнення заборгованості.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 28
серпня 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30 листопада 2010 року, вказаний позов
залишено без розгляду.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Сакському
районі Автономної Республіки Крим,
посилаючись на порушення норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 28 серпня 2009 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2010 року і направити справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що у
березні 2009 року Управління Пенсійного
фонду України в Сакському районі
Автономної Республіки Крим звернулося
в суд з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Саки
Автономної Республіки Крим про
стягнення заборгованості.

Ухвалами Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 31
березня 2009 року відкрито провадження в
адміністративній справі та призначено
справу до розгляду на 15 годину 11 червня
2009 року.

Копії ухвал Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 31 березня 2009 року
та повістку про виклик до суду на 15
годину 11 червня 2009 року представник
Управління Пенсійного фонду України в
Сакському районі Автономної
Республіки Крим отримав в суді першої
інстанції - 22 квітня 2009 року.

11 червня 2009 року суд першої інстанції у
присутності представників Управління
Пенсійного фонду України в Сакському
районі Автономної Республіки Крим і
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Саки
Автономної Республіки Крим оголосив
ухвалу про перехід до судового
розгляду справи та призначив судовий
розгляд на 15 годину 50 хвилин 13 липня 2009
року, про що відібрано розписки у
представників сторін.

13 липня 2009 року судове засідання
проведено у присутності сторін, було
оголошено перерву до 10 години 13 серпня
2009 року, ухвалою суду зобов'язано
позивача надати оригінали та належним
чином завірені копії пенсійних справ
пенсіонерів, перелічених у розрахунку
заборгованості Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Саки
Автономної Республіки Крим по
відшкодуванню розходів на виплату та
доставку пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві за період з 1 січня 2009 року
по 28 лютого 2009 року.

13 серпня 2009 року в судове засідання
представник Управління Пенсійного
фонду України в Сакському районі
Автономної Республіки Крим не з'явився,
у зв'язку з цим розгляд справи було
відкладено до 9 години 5 хвилин 28 серпня
2009 року, про що на адресу Управління
Пенсійного фонду України в Сакському
районі Автономної Республіки Крим було
направлено повістку про виклик до суду.

Після проведення судового засідання 13
серпня 2009 року о 16 годині 9 хвилин в суді
першої інстанції зареєстровано
клопотання Управління Пенсійного
фонду України в Сакському районі
Автономної Республіки Крим про
перенесення судового засідання
призначеного на 10 годину 13 серпня 2009
року на більш пізніший строк у зв'язку з
неможливістю забезпечити явку
представника у судове засідання. Дане
клопотання було направлено позивачем
на адресу суду 11 серпня 2009 року.

28 серпня 2009 року представник
Управління Пенсійного фонду України в
Сакському районі Автономної
Республіки Крим у судове засідання не
з'явився і ухвалою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 28 серпня 2009 року
вказаний позов було залишено без
розгляду з підстав, встановлених
пунктом 4 частини 1 статті 155 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті
155 Кодексу адміністративного
судочинства України (у редакції, чинній
на час постановлення судом першої
інстанції оскаржуваної ухвали) суд
своєю ухвалою залишає позовну заяву
без розгляду, якщо позивач повторно не
прибув у судове засідання без поважних
причин або без повідомлення ним про
причини неприбуття, якщо від нього не
надійшло заяви про розгляд справи за
його відсутності.

Згідно частин 2, 3 статті 33 Кодексу
адміністративного судочинства України
повістки про виклик у суд надсилаються
особам, які беруть участь у справі,
свідкам, експертам, спеціалістам,
перекладачам, а повістки-повідомлення -
особам, які беруть участь у справі, з
приводу вчинення процесуальних дій, у
яких участь цих осіб не є обов'язковою.
Повістки надсилаються особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам
рекомендованою кореспонденцією
(листом, телеграмою) або кур'єром із
зворотною розпискою за адресами,
вказаними цими особами.

За змістом частин 1, 2, 3, 11 статті 35
Кодексу адміністративного судочинства
України повістка вручається під
розписку. Особа, яка вручає повістку,
зобов'язана повернути до
адміністративного суду розписку
адресата про одержання повістки, яка
приєднується до справи. Повістка
повинна бути вручена не пізніше ніж за
сім днів до судового засідання, крім
випадку, коли повістка вручається
безпосередньо в суді. Повістка у
справах, для яких встановлено
скорочені строки розгляду, має бути
вручена у строк, достатній для прибуття
до суду. Розписку про одержання
повістки (повістку у разі неможливості
вручити її адресату чи відмови
адресата її одержати) належить негайно
повернути до адміністративного суду.

Відповідно до частини 2 статті 40
Кодексу адміністративного судочинства
України особи, які беруть участь у
справі, свідки, експерти, спеціалісти,
перекладачі, які не можуть з поважних
причин прибути до суду, зобов'язані
завчасно повідомити про це суд.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України не може
погодитися із висновком суду першої
інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, про залишення
вказаної позовної заяви без розгляду з
підстав, встановлених пунктом 4 частини
1 статті 155 Кодексу адміністративного
судочинства України, оскільки в
матеріалах справи відсутня розписка
про одержання Управлінням Пенсійного
фонду України в Сакському районі
Автономної Республіки Крим повістки
про виклик у судове засідання на 9
годину 5 хвилин 28 серпня 2009 року чи
відмову адресата її одержати, а тому не
можна вважати, що позивач повторно не
прибув у судове засідання без поважних
на те причин, а клопотання про
відкладення розгляду справи, на яке
посилається суд першої інстанції, було
подане позивачем у судове засідання
призначене на 13 серпня 2009 року, а не на 28
серпня 2009 року.

У касаційній скарзі начальник
Управління Пенсійного фонду України в
Сакському районі Автономної
Республіки Крим вказує на те, що
повістку про виклик до суду на 9 годину 5
хвилин 28 серпня 2009 року зазначеним
управлінням отримано - 31 серпня 2009 року.

Згідно частини 1 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

За таких обставин ухвала Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 28 серпня 2009 року та
ухвала Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2010 року підлягають скасуванню, а справа
направленню до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Сакському
районі Автономної Республіки Крим -
задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 28
серпня 2009 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2010 року - скасувати.

Справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Сакському
районі Автономної Республіки Крим до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Саки
Автономної Республіки Крим про
стягнення заборгованості - направити
до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Стародуб О.П.

Тракало В.В.