Справа № 688/1098/14-а
Суддя: Березюк О. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1098/14-а
№ 2-а/688/47/14
Постанова

Іменем України

14 травня 2014 року
м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:

головуючого судді -
Березюка О.Г.,

при секретарі -
Ободзінській Я.Ю.,

за участі позивача -
ОСОБА_1,

та його представника -
ОСОБА_2,

представника відповідача -
Козачук М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Шепетівка Хмельницької
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівка
та Шепетівському районі про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

18 березня 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області, в якому просив визнати
неправомірними дії щодо перерахунку
пенсії з 01.08.2013 року без урахування
довідки про заробітну плату від 22.05.1996
року, виданої Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом "Темп", а також зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням
зазначеної довідки починаючи з 01
серпня 2013 року із урахуванням
проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що з 09 грудня 1996 року
він отримує пенсію за віком, відповідно
до п. "г" ст. 26 Закону України "Про
зайнятість населення". 01.01.2004 року було
проведено перерахунок його пенсії
згідно ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з врахуванням страхового
стражу 42 роки 02 місяці 20 днів (стаж
враховано по 13.08.2002 року) та заробітної
плати за період з 01.01.1989 року по 31.12.1993
року. Однак, таку пенсію він отримував
до 01.08.2013 року. В серпні 2013 року, до
нього надійшов лист Управління
пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі про те, що його
пенсія зменшується на 445 грн. 13 коп.,
оскільки довідку про заробітну плату
від 22.05.1996 року, видану Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом "Темп" за період роботи з 01.01.1989
року по 31.12.1994 року, неможливо
підтвердити первинними документами.

Вважаючи дії відповідача
неправомірними, ОСОБА_1 вимушений був
звернутись до суду за захистом своїх
прав.

Позивач ОСОБА_1 та його представник
ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні
вимоги підтримали, ствердили
обставини, викладені в позові, просили
такі задовольнити.

Представник відповідача Козачук М.О. у
судовому засіданні позов не визнала та
зазначила, що ОСОБА_1 на законних
підставах зменшено пенсію. Відповідно
до п.17 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", довідка про заробітну
плату видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, де працювала особа, якщо
такі підприємства ліквідовані, то такі
довідки видаються їх правонаступником
або архівними установами. В ході
перевірки пенсійної справи було
встановлено, що постановою
Арбітражного суду Хмельницької
області від 22.10.1996 року Шепетівський
регіональний приватний футбольний
клуб "Темп" визнано банкрутом і в
архівні установи Шепетівської міської
ради та Шепетівської районної ради по
Шепетівському ВК "Темп" відомості по
нарахуванню заробітної плати на
збереження не надходили.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
знаходить позов підлягаючим до
задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, позивачу ОСОБА_1
вперше призначено пенсію з 09.12.1996 року,
виходячи з страхового стажу - 36 років 01
місяць 07 днів та з урахуванням
заробітної плати за період роботи з
01.01.1990 року по 31.12.1994 року, згідно
довідки про заробітну плату від 22.05.1996
року, виданої Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом "Темп".

З 01.01.2004 року, відповідно до заяви
останнього від 28.01.2004 року, було
проведено перерахунок пенсії згідно
ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з дорахуванням страхового
стажу, відповідно до довідки № 319 від
28.01.2004 року, виданої СТОВ "Врожай" за
період роботи в колгоспі ім. Горького у
1954 році, 1963-1967 роках. В результаті
проведеного перерахунку пенсії з 01.02.2004
року страховий стаж склав 42 роки
02 місяці 17 днів. (а.с. 77)

З листа Управління Пенсійного фонду
України в м. Шепетівка та Шепетівському
районі за № 100/3-14 від 28.11.2013 року, що
міститься в матеріалах пенсійної
справи, вбачається, що у зв'язку з
неможливістю підтвердження довідки
про заробітну плату від 22.05.1996 року,
виданої Шепетівським регіональним
приватним футбольним клубом "Темп",
первинними документами, матеріали по
даному питанню передано до
Шепетівського МВС для досудового
розслідування, а розмір пенсії ОСОБА_4 з
01.08.2013 року перераховано відповідно до
заяви від 25.07.2013 року та довідок про
заробітну плату від 04.06.2013 року за № 25
та № 26 за період роботи в Шепетівській
міжгосподарській будівельній
організації, яка в подальшому
прейменована в Шепетівську
кооперативно-колективну будівельну
організацію "Райагробуд". Розмір
пенсійної виплати з 01.08.2013 року склав 1134
грн. 62 коп. (а.с. 78)

Відповідно до постанови Арбітражного
суду Хмельницької області від 22.10.1996
року № 5-Б/4 Шепетівський
регіональний приватний футбольний
клуб "Темп" визнано банкрутом.

Із записів трудової книжки ОСОБА_1
вбачається, що останній 02.06.1988 року
прийнятий на роботу по переводу з
Шепетівської міжгосподарської
будівельної організації (МПКП-23) до
Шепетівського кооперативу "Темп" на
посаду майстра Білокриницького
цегельного заводу, де працював по
26.11.1996 року і звільнений на підставі ст.
40 п. 1 КЗпП у зв'язку з ліквідацією
підприємства. Шепетівський
виробничо-будівельний кооператив
"Темп" 5.06.1992 року перейменовано в
Шепетівський регіональний приватний
футбольний клуб "Темп". (а.с. 15)

З довідки № 100 від 03.12.1996 року, виданої
Шепетівським міським відділом
Пенсійного фонду України вбачається,
що Шепетівським регіональним
приватним футбольним клубом "Темп"
сплачувалися внески до Пенсійного
фонду України з 01.01.1991 року по 30.07.1994
року. (а.с. 76).

З ухвали Господарського суду
Хмельницької області від 26.11.2003 року, що
міститься в матеріалах справи,
вбачається, що Шепетівський
регіональний приватний футбольний
клуб "Темп" ліквідовано; задоволено
вимоги по сплаті податків та зборів в
сумі 8953 грн. 49 коп, в тому числі
пенсійного фонду в сумі 7506 грн. 49 коп.;
залишились не задоволеними вимоги 2-ї
черги міського відділення пенсійного
фонду України (а.с. 78).

Згідно п.10 ст. 21 Закону України "Про
банкрутство", вимоги незадоволені за
недостатністю майна, вважаються
погашеними.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про
пенсійне забезпечення",
середньомісячний заробіток для
обчислення пенсій береться за будь-які
60 календарних місяців роботи підряд
протягом усієї трудової діяльності
незалежно від перерв у роботі та за
період роботи починаючи з 1 липня 2003
року до моменту звернення за пенсією.
Заробіток за період роботи до 1 липня 2003
року враховується на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (виплати, дохід), виданих у
встановленому законодавством порядку,
а за період роботи починаючи з 1 липня
2003 року - за даними персоніфікованого
обліку відомостей у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. У разі
відсутності відомостей про заробітну
плату (виплати, дохід) у системі
персоніфікованого обліку подаються
документи про нараховану заробітну
плату (виплати, дохід), видані в
установленому законодавством порядку.

Статтею 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " передбачено, що пенсія
за віком визначається за формулою: П =
Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи, визначена
відповідно до статті 40 цього Закону, з
якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу
застрахованої особи, визначений
відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи
частина розміру пенсії за віком за
період страхового стажу, набутого до
дня набрання чинності цим Законом, може
бути визначена відповідно до раніше
діючого законодавства, а частина
розміру пенсії за період страхового
стажу, набутого після набрання
чинності цим Законом, - відповідно до
цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за
віком, обчислена за раніше діючим
законодавством, не може перевищувати
максимальних розмірів пенсій,
визначених законом для відповідних
категорій пенсіонерів, та не може бути
нижчою, ніж розмір трудової пенсії за
віком з урахуванням цільової грошової
допомоги на прожиття, що діяли на день
набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 40 вказаного Закону,
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата (дохід) за фактичний
страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

У разі подання застрахованою особою
для обчислення розміру пенсії даних
про заробітну плату (дохід) за період до
1 січня 1992 року при визначенні
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
середня заробітна плата за рік
(квартал) у відповідному періоді
вважається щомісячною середньою
заробітною платою працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
відповідного року (кварталу).

Суд вважає, що відповідач помилково
прийняв до уваги п. 17 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, оскільки пенсія
позивачу призначена з 09 грудня 1996 року,
а довідка, що підтверджує розмір
виплаченої заробітної плати позивачу у
Шепетівському регіональному
приватному футбольному клубі "Темп",
отримана відповідачем 22 травня 1996 року,
тобто ще до набрання чинності
зазначеним Порядком.

Крім того, відповідач прийшов до
висновку про відсутність підстав
враховувати отриману від позивача
довідку для розрахунку пенсії,
порушивши вимоги Постанови КМ України
№ 919 від 5.07.2006 року, якою затверджено
Порядок визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії у разі
втрати первинних документів про
нарахування та виплату підприємствами,
установами, організаціями заробітної
плати (доходу) за основним місцем
роботи застрахованої особи за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року у
зв'язку із стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або з інших незалежних
від застрахованої особи обставин.

Отже, відповідач повинен був провести
ряд дій, спрямованих на з'ясування
розміру заробітної плати для
призначення пенсії в разі ліквідації
підприємства та не надходження до
архівних установ необхідних
документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2013 року
без урахування довідки про заробітну
плату від 22.05.1996 року, виданої
Шепетівським регіональним приватним
футбольним клубом "Темп", що призвело до
її зменшення, є неправомірними.

Щодо вимоги позивача про виплату
недоплаченої різниці до пенсії в сумі
445 грн. 13 коп. щомісячно, починаючи з
01.08.2013 року, то така не підлягає
задоволенню, оскільки визначення
розміру доплат до пенсії входить до
компетенції Пенсійного фонду України,
а не суду.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 161-163, 254 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області, щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з 01.08.2013 року без урахування
довідки про заробітну плату від 22.05.1996
року, виданої Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом "Темп".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
довідки про заробітну від 22 травня 1996
року, виданої Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом "Темп", починаючи з 01 серпня 2013
року із урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови через
Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області у Вінницький
апеляційний адміністративний суд, з
одночасним направленням апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: