Справа № 183/4461/14
Суддя: Березюк В. В.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4461/14
№ 2-а/183/228/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

01.08.2014 року Суддя Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області Березюк В.В., розглянувши в
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у м.Новомосковську та
Новомосковському районі про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії щодо перерахунку
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

02.07.2014 року до суду звернулась ОСОБА_1 з
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України у м.Новомосковську та
Новомосковському районі про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії щодо перерахунку
пенсії.

07.07.2014 року ухвалою судді
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області Березюк В.В.
відкрито провадження у справі і
визначено її розгляд в скороченому
провадженні.

В позові позивач посилався на те, що у
вересні 2003 року їй призначена пенсія за
вислугу років відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» від
05.11.1991 року № 1789-ХІІ в розмірі 90%
середнього заробітку.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 цього Закону
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку із
підвищенням заробітної плати
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням фактично отримуваних
працівником виплат і умов оплати праці,
що існували на день його звільнення з
роботи.

Встановлені ЗУ «Про прокуратуру»
положення щодо проведення
перерахування пенсії з урахуванням
фактичного отримуваних працівником
виплат і умов праці, що існували на день
його звільнення з роботи, поширення їх
на пенсіонерів із числа працівників
прокуратури, незалежно від часу виходу
їх на пенсію, повністю залишені без
змін в ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в
новій редакції від 17 травня 2012 року.

Позивач просить суд визнати дії
відповідача щодо перерахунку пенсії у
розмірі 80 % від суми місячного
заробітку незаконним та зобов'язати
провести перерахунок її пенсії за
вислугою років, як працівнику
прокуратури, з 1 липня 2012 року в розмірі
90 % від суми місячного заробітку та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії,
починаючи з 1 липня 2012 року.

21.07.2014 року до суду надійшли
заперечення управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області, в якими
відповідач проти задоволення позову
заперечував, зазначивши, що 31.05.2012 року
Постановою КМУ № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури», яка
набрала чинності 14.06.2012 року, визначено
порядок перерахунку пенсій
відповідній категорії осіб. При цьому
розмір пенсії обчислюється за нормами
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції, чинній на час набрання
чинності постановою КМУ від 31.05.2012 року
№ 505, та з урахуванням п.2 розділу ІІ
«Прикінцевих та перехідних положень»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», тобто
в розмірі 80% від суми місячної (чинної)
заробітної плати. Таким чином, вважали,
що пенсія призначена відповідно до
норм чинного законодавства.

Судом встановлено:позивач
отримує пенсію за вислугою років з
вересня 2003 року. З 24.06.2014 року позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м.Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області з заявою про
перерахунок пенсії в розмірі 90 % від
суми місячного заробітку з 01.07.2012 року.

Управлінням Пенсійного Фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області було
проведено перерахунок згідно довідки
прокуратури Дніпропетровської області
про заробітну плату № 18ф-218 від 12.09.2012
року у розмірі 80 %, від суми місячного
заробітку.

Позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч.2 п.1 ст.17 КАСУ
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до ч.1 п.4 ст.18 КАСУ
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб із суб`єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 п.2 ст.183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі. За результатами
розгляду справи у скороченому
провадженні суддя, оцінивши
повідомлені позивачем, відповідачем
обставини, за наявності достатніх
підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАСУ в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб`єкта владних
повноважень обов`язок щодо
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

31 травня 2012 року Кабінетом Міністрів
України були прийнято постанову «Про
впорядкування структури та умов праці
працівників органів прокуратури»,
відповідно до якої була підвищена
заробітна плата працівників
прокуратури.

Відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993
року в редакції Закону № 2663-111 від 12
липня 2001 року прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 % від суми
їхньої місячної (чинної) заробітної
плати, до якої включаються всі види
оплати праці, на які нараховуються
страхові внески, одержувані перед
місяцем звернення за призначенням
пенсії. За кожен повний рік роботи
понад 10 років на цих посадах пенсія
збільшується на 2 відсотки, але не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України
«Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності 1 жовтня 2011 року, та
внесено зміни до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», згідно з якими при виході
на пенсію працівникам прокуратури
пенсія призначається у розмірі 80
відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» передбачає право на
перерахунок вже призначеної пенсії при
наявності зазначених у ч. 18 підстав, а
саме призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
слідує за місяцем, в якому настали
обставини, які тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю за минулий час може
бути виплачено йому за не більш як за 12
місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отриманих працівником виплат і умов
праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

З наведених норм законодавства
вбачається, що до працівників, які
вийшли на пенсію до внесення змін до ст.
50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та до прийняття
ЗУ « Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи»
перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням фактично отриманих
працівником виплат і умов оплати праці,
що існували на день його звільнення з
роботи.

Окрім того, відповідно до ст. 22
Конституції України конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

З урахуванням наведених норм
законодавства суд приходить до
висновку про протиправність дій
відповідача при перерахунку пенсії
позивачу, виходячи з розміру 80 % від
суми місячного (чинного) заробітку, що є
підставою для задоволення позовних
вимог.

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 22, 46, 64
Конституції України, ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» та керуючись ст. ст. 9, 11, 159,
161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
м.Новомосковську та Новомосковському
районі про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії щодо
перерахунку пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі щодо проведення перерахунку
раніше призначеної пенсії за вислугу
років ОСОБА_1, з 01 липня 2012 року у
розмірі 80 % від суми місячної (чинної)
заробітної плати - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Новомосковську та
Новомосковському районі перерахувати
призначену ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію
у зв'язку з підвищенням заробітної
плати працівникам прокуратури
відповідно до вимог ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в розмірі 90 %
від суми місячного заробітку з 01.07.2012
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Новомосковську та
Новомосковському районі виплатити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 різницю між
фактично отриманою та належною до
сплати сумою пенсії, починаючи з 01
липня 2012 року, перерахувавши на його
особистий пенсійний рахунок.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню в межах суми платежу за один
місяць.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Уразі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
В.В. Березюк