Справа № 209/2117/12
Суддя: Навроцький А. П.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/2117/12
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 вересня 2014 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого
Навроцького А. П.

при секретарі Сологуб
Л. А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в письмовому провадженні в
місті Козятин

справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління праці і
соціального захисту населення
Козятинської міської ради про визнання
неправомірною бездіяльності щодо
неповідомлення про право на державну
соціальну допомогу та зобов'язання
відповідача виплатити суми державної
соціальної допомоги за минулий час,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2012 року ОСОБА_1 звернулась в
суд з адміністративним позовом до
управління праці і соціального захисту
населення Козятинської міської ради
про визнання неправомірною
бездіяльності відповідача щодо
неповідомлення її (позивача) про право
на державну соціальну допомогу, умови,
розмір і порядок її надання та
зобов'язання відповідача виплатити їй
(позивачеві) державну соціальну
допомогу за минулий час, а саме, за
період з 01 січня 2001 року по 01 вересня 2010
року з урахуванням компенсації, що
станом на 01 червня 2012 року складає 42723
грн. 01 коп..

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказала в позовній заяві, що вона є
інвалідом дитинства III групи
безтерміново, починаючи 20.03.2008 року. До
цього, з 30.03.1987 року вона була інвалідом
дитинства II групи.

Дані обставини підтверджуються
довідкою до акта огляду МСЕК, серії
2-18-АВ, №209257 від 20.03.2008 року та
посвідченням Міністерства соціального
забезпечення №015966 від 21.04.1987 року.

Ще з дитинства вона була інвалідом та
перебувала на обліку в Козятинському
відділі соціального забезпечення, де
отримувала допомогу.

З часом, у зв'язку зі змінами в
законодавстві вона стала отримувати
пенсію по інвалідності в управлінні
пенсійного фонду.

Її мати, ОСОБА_2 теж була інвалідом
першої групи згідно довідки МСЕК №086994,
серії 2-18 АЕ від 24.01.1994 року. та
ІНФОРМАЦІЯ_1 мати померла, що
підтверджується свідоцтвом про смерть
від 3 лютого 1998 року, серії НОМЕР_1.

Після смерті матері у неї (позивача)
виникло право на отримання пенсії по
втраті годувальника згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Крім того, вона (позивач) випадково
дізналась, що на неї також поширюється
дія Закону України «Про державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам», що
набрав чинності з 1 січня 2001 року,
відповідно до якого вона маю право на
державну соціальну допомогу.

Тоді, у вересні 2010 року вона (позивач)
звернулась за призначенням державної
соціальної допомоги.

Відповідно до ст.ст. 1, 2, 3, 7 ЗУ «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам», який
набрав чинності з 1 січня 2001 року право
на державну соціальну допомогу мають
інваліди з дитинства. При цьому якщо
інвалід з дитинства або дитина-інвалід
має право на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника і державну соціальну
допомогу відповідно до цього Закону, ці
виплати призначаються одночасно.

Органи медико-соціальної експертизи та
заклади охорони здоров'я у 3-денний
строк зобов'язані надіслати копії акта
огляду інваліда з дитинства або
медичного висновку про визнання
дитиною-інвалідом до управління праці
та соціального захисту населення за
місцем проживання інваліда з дитинства
або батьків, усиновителів, опікуна,
піклувальника дитини-інваліда.

Не пізніше 10 днів після надходження
документів, зазначених у частині
першій цієї статті, управління праці та
соціального захисту населення
зобов'язане у письмовій формі
повідомити інваліда з дитинства, а
також батьків, усиновителів, опікуна
або піклувальника дитини-інваліда про
право на державну соціальну допомогу,
умови, розмір і порядок її надання.

За таких обставин управління праці та
соціального захисту населення
зобов'язане було у письмовій формі
повідомити її (позивача) про право на
державну соціальну допомогу, умови,
розмір і порядок її надання.

Проте, її (позивача) ніхто про це не
повідомляв, в результаті вона нічого не
знала про право на державну соціальну
допомогу.

Вона (позивач) є інвалідом з дитинства,
є особою юридично не обізнаною та
потребує соціального захисту з боку
держави. Єдина установа, де вона
отримує ті чи інші відомості про свій
соціальний статус, свої права та
пільги, - це є установа відповідача.

У зв'язку із тим, що відповідач не
виконав свого обов'язку та не повідомив
її про право на державну соціальну
допомогу, умови, розмір і порядок її
надання, як то передбачено законом, -
вона з об'єктивних причин не могла
звернутися за її призначенням.

За таких обставин, вона не отримувала
державної соціальної допомоги з
поважних причин.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам» суми
державної соціальної допомоги, не
одержані своєчасно з вини органу, який
призначає або виплачує державну
соціальну допомогу, або через
неможливість отримання них сум
інвалідом чи його офіційним
представником з поважних причин
(поважною причиною є перебування
інваліда на лікуванні, інші причини,
які фізично унеможливлювали своєчасне
витребування призначених сум
державної соціальної допомоги, або
інші об'єктивні обставини, коли інвалід
чи його батьки, усиновителі, опікуни,
піклувальники не могли звернутися за
їх отриманням), виплачуються за минулий
час без обмеження будь-яким строком.
При цьому виплата державної соціальної
допомоги за минулий час здійснюється
виходячи із прожиткового мінімуму,
затвердженого на момент її виплати, з
компенсацією за несвоєчасну її
виплату. Невиплату або відмову у
виплаті державної соціальної допомоги
за минулий час може бути оскаржено у
судовому порядку відповідно до закону.

Таким чином, позивач вважає, що
відповідач повинен виплатити їй не
одержані своєчасно суми державної
соціальної допомоги за минулий час,
починаючи з 1 січня 2001 року по 1 вересня
2010 року, без обмеження буд-яким строком,
з врахуванням компенсації, що станом на
1 червня 2012 року становить 42 723, 01 грн..
При цьому, позивач посилається на
доданий до позовної заяви розрахунок.

У зв'язку з цим 5 грудня 2011 року вона
звернулась до відповідача із проханням
виплатити їй не отримані суми
державної соціальної допомоги.

12 грудня 2011 року вона отримала
відповідь, якою їй було відмовлено у
виплаті державної соціальної допомоги
за минулий час, з тих підстав що раніше
за призначенням допомоги вона не
зверталась, а довідка з МСЕК
відповідачеві була надана управлінням
Пенсійного фонду України в м. Козятині
28.09.2010 року по акту.

Зазначені посилання відповідача
позивач вважає такими, що не
відповідають дійсності, та не можуть
братися до уваги, оскільки вона
перебувала на обліку у відповідача з 1987
року, та у відповідача є всі її
(позивача) довідки МСЕК.

Крім того, згідно відповіді
Вінницького обласного центру
медико-соціальної експертизи від 13.04.2012
р. №419/03-03/02, копія витягу із акту огляду
її (позивача) МСЕК від 20.03.2008 року серії
2-18-АВ №209257 була надіслана до
Управління праці та соціального
захисту населення.

Таким чином позивач вважає, що
відповідач протиправно, маючи копії
актів її (позивача) огляду МСЕК,
ухилився від виконання покладених на
нього обов'язків повідомити її про
право на державну соціальну допомогу,
умови, розмір і порядок її надання, в
результаті чого вона її не отримувала.

При цьому позивач посилається на
положення ст.ст.1,2,3,7,12 ЗУ «Про державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам» ст.ст.
2,6,104 КАС України.

В судове засідання позивач не
з'явилась, надала в суд заяву з просьбою
розглянути справу у її відсутності,
вказавши, що позов підтримує (а.с.46).

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча відповідач
належним чином був повідомлений про
дату і час розгляду справи.

В письмових запереченнях проти позову,
наданих представником відповідача в
попередньому судовому засіданні
зазначено наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам» якщо
інвалід з дитинства або дитина-інвалід
має право на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника і державну соціальну
допомогу відповідно до цього Закону, ці
виплати призначаються одночасно.
Проте, дане положення набрало чинності
з 01 січня 2006 року (Закон України № 2457-ІУ
від 03 березня 2005 року «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам»), а не з 01
січня 2001 року, як стверджує позивач.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам» органи
медико-соціальної експертизи та
заклади охорони здоров'я у 3-денний
строк зобов'язані надіслати копії акта
огляду інваліда з дитинства або
медичного висновку про визнання
дитиною-інвалідом до місцевої
державної адміністрації за місцем
проживання інваліда з дитинства або
батьків, усиновителів, опікуна,
піклувальника дитини-інваліда. На
протязі 2001-2014 років до управління праці
та соціального захисту населення
Козятинської міської ради актів огляду
інваліда від органів медико-соціальної
експертизи не надходили.

У разі втрати годувальника управління
Пенсійного фонду вилучає з пенсійної
справи одержувача пенсії оригінал акту
огляду інваліда з дитинства, виданого
органами медико-експертної комісії та
передає до управління праці та
соціального захисту населення. В свою
чергу управління Пенсійного фонду
України у м. Козятин 28 вересня 2010 року
передало до управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради список
вилучених актів огляду інвалідів з
дитинства з пенсійних справ, які
перебувають на обліку в управлінні ПФУ,
та отримують пенсію по втраті
годувальника (вих. № 725/06-44/02-10 від 28.09.2010
року) та довідку № 144329 від 28.09.2010 року
про те, що гр. ОСОБА_1 отримує пенсію по
втраті годувальника з 20 вересня 2010
року. На підставі даної довідки та
відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам управлінням праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради було
призначено позивачеві з 20 вересня 2010
року державну соціальну допомогу.

З огляду на вказане представник
відповідача просить відмовити в
задоволенні позову за безпідставністю
позовних вимог.

З матеріалів справи судом встановлено
наступне.

Відповідно до (документи, які позивач
надала разом із позовною заявою)

Так, судом встановлено, що позивачеві з
30 березня 1987 року, як інваліду
дитинства ІІ групи було призначено
відповідну державну соціальну
допомогу.

(а.с.6)

20.03.2008 року, під час повторного огляду
медико-соціальною комісією позивача,
вона була визнана інвалідом з
дитинства ІІІ групи безтерміново.

(а.с.5)

Відповідно до свідоцтва про смерть
серії НОМЕР_1 мати позивача ОСОБА_2, яка
була інвалідом першої групи, померла
ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Козятин.

(а.с. 7,8)

Як вбачається із відповіді від 13 квітня
2012 року головного лікаря Вінницького
обласного центру медико-соціальної
експертизи на заяву ОСОБА_1 витяг із
акту огляду МСЕК позивача був
надісланий до управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради. Проте, дата
надсилання цього витягу на адресу
відповідача в цьому листі не зазначена.

(а.с.11)

05 грудня 2011 року позивач ОСОБА_1
звернулася із заявою до відповідача з
просьбою виплатити їй державну
соціальну допомогу як інваліду з
дитинства за минулий час, а саме, за
період з 01 січня 2001 року по 01 вересня 2010
року.

(а.с.9)

Як вбачається із відповіді начальника
управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради позивачеві на її
звернення у виплаті вищевказаної
допомоги позивачеві було відмовлено у
зв'язку з тим, що позивач звернулася до
відповідача за призначенням такої
допомоги лише 20 вересня 2010 року, а
довідка МСЕК про визнання ОСОБА_1
інвалідом дитинства ІІІ групи з
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятин була надана 28 вересня 2010 року
по акту, а тому допомогу було
призначено починаючи з 20 вересня 2010
року.

(а.с.10)

Згідно розрахунку заборгованості
державної соціальної допомоги, який
надала позивач, заборгованість
відповідача по виплаті їй (позивачеві)
вищевказаної допомоги станом на 01
червня 2012 року складає 42 723 грн. 01 коп.

(а.с.12-16)

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що у задоволенні позову
необхідно відмовити.

Відповідно до ч.5 ст. 1 ЗУ «Про державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам» якщо
інвалід з дитинства має право на пенсію
у зв'язку з втратою годувальника і
державну соціальну допомогу
відповідно до цього Закону, ці виплати
призначаються одночасно.

Відповідно до ч.3 ст. 9 зазначеного
Закону державна соціальна
призначається з дня звернення за її
призначенням.

З тверджень позивача, викладених в
позовній заяві, та вищевказаної
відповіді відповідача на звернення
позивача за призначенням державної
соціальної допомоги слідує, що позивач
звернулась за призначенням зазначеної
державної соціальної допомоги 20
вересня 2010 року.

Саме з дня звернення позивача за
призначенням державної соціальної
допомоги позивачеві призначена і
виплачується ця допомога.

В своїх запереченнях проти позову
представник відповідача крім іншого
посилається також на те, що позивачеві
соціальна допомога виплачується з
моменту її звернення за такою
допомогою.

Посилання позивача на положення ч.2 ст.12
зазначеного Закону, відповідно до яких
суми державної соціальної допомоги, не
одержані своєчасно з вини органу, який
призначає або виплачує державну
соціальну допомогу, або через
неможливість отримання цих сум
інвалідом чи його офіційним
представником з поважних причин …,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком є
безпідставним, оскільки в ця норма
Закону регламентує не призначення, а
витребування уже призначених та
неодержаних сум державної соціальної
допомоги.

Таким чином позовні вимоги є
безпідставними.

Керуючись ст.ст.
1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,12,17,18,19,23,69,70,71,104,158,160,161-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до управління праці і соціального
захисту населення Козятинської
міської ради про визнання
неправомірною бездіяльності щодо
неповідомлення про право на державну
соціальну допомогу та зобов'язання
відповідача виплатити суми державної
соціальної допомоги за минулий час.

Повний текст постанови буде складено
до 29 вересня 2014 року включно.

Копію постанови протягом трьох днів з
дня складення її повного тексту
надіслати для відому позивачеві
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення.

Постанова може бути оскаржена
сторонами до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Козятинський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя - Секретар -

Дата документу 22.09.2014 року.