Справа № 465/66/14-а
Суддя: Дячишин В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.04.2014 року Франківський районний
суд м. Львова, у складі:

головуючої- судді
В.Ф. Дячишин

при секретарі
Ю.І. Довба

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Львові справу
за адмінстративним позовом головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до головного
управління юстиції у Львівській
області, управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження,-

в с т а н о
в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом, у
якому просить визнати протиправними
дії та скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області від 13.12.2013 року про
відкриття виконавчого провадження
щодо примусового виконання
виконавчого листа № 2а-34/2011, виданого
23.02.2012р. Франківським районним судом м.
Львова, яким зобов'язано головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області нарахувати та
виплатити на користь ОСОБА_2 як особі,
віднесеній до категорії І, інваліду ІІ
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 75
(сімдесяти п'яти) відсотків мінімальної
пенсії за віком, згідно ст. 50 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 22.01.2009 року і до виникнення обставин, з
якими закон пов'язує виникнення, зміну
чи припинення спірних правовідносин, з
урахуванням ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум. Вважає
протиправними дії державного
виконавця так як в постанові про
відкриття виконавчого провадження не
зазначено дату прийняття і номер
рішення, згідно з якими видано
виконавчий документ, вказане виконавче
провадження не підвідомче відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області. Крім того,
стягувачем пропущено річний строк
пред'явлення виконавчого листа до
виконання. Просить визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
13.12.2013 року ВП № 41105770 про відкриття
виконавчого провадження та скасувати
оскаржувану постанову.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, пояснення надав аналогічні,
викладеним у позовній заяві.

Представники відповідачів -
Головного управління юстиції у
Львівській області, управління ДВС ГУЮ
у Львівській області, відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Львівській
області в судове засідання не
з'явились, про причини неявки суд не
повідомили, хоча належним чином були
повідомлені про день, час та місце
розгляду справи. Тому, суд вважає за
можливе проводити розгляд справи у
відсутності представників
відповідачів на підставі наявних у
справі доказів.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, вислухавши пояснення
представника позивача, суд приходить
до переконання, що позов підлягає до
задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Львівській області Шестака О.В. від
13.12.2013 року відкрито виконавче
провадження ВП № 41105770 про примусове
виконання виконавчого листа №2-а-34/2011,
виданого 23.02.2012 року Франківським
районним судом м. Львова про
зобов'язання головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_2 як особі, віднесеній до
категорії І, інваліду ІІ групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 (сімдесяти п'яти)
відсотків мінімальної пенсії за віком,
згідно ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 22.01.2009 року і до виникнення
обставин, з якими закон пов'язує
виникнення, зміну чи припинення
спірних правовідносин, з урахуванням
ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум. Вказане виконавче
провадження відкрито на підставі
виконавчого листа № 2-а-34/11 виданого
23.02.2012 року. Як
встановлено у судовому засіданні,
вказаний виконавчий лист видано із
порушенням вимог до оформлення
виконавчого документа, зокрема, у
такому не вказано дату винесення та
номер рішення, на виконання якого
видано виконавчий документ.
У
відповідності до ст.. 21 Закону України
«Про виконавче провадження» на відділ
примусового виконання рішень відділів
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в АРК, обласних,
Київського та Севастопольського
міських управлінь юстиції
покладається виконання рішень за якими
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
тощо. Також п.6 ч.1 ст. 26 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
відмовляє у відкритті виконавчого
провадження у разі невідповідності
виконавчого документа вимогам,
передбаченим ст. 18 цього Закону,
зокрема тоді, коли державним
виконавцем не вказано у виконавчому
листі дати прийняття та номеру
рішення, відповідно до якого видано цей
виконавчий лист, ідентифікаційного
коду боржника та ідентифікаційного
номера стягувача.

Всупереч наведеним нормам Закону,
головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області винесено постанову
від 26.01.2012 року про відкриття
виконавчого провадження ВП № 30900862,
боржником у якій вказано Головне
управління пенсійного фонду України у
Львівській області.

Нормами ст. 20 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
виконавчі дії провадяться державним
виконавцем за місцем проживання,
перебування, роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. Якщо
божник є юридичною особою, то виконання
провадиться за місцезнаходженням його
постійно діючого органу або майна.
Право вибору місця виконання між
кількома органами державної
виконавчої служби, які можуть вчиняти
виконавчі дії з виконання рішення на
території, на яку поширюються їх
функції, належить стягувачу.
Відповідно до п. 3.2.1.
Інструкції про проведення виконавчих
дій, яка затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 15.12.1999
року № 74/5 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України від 15.12.1999
року № 74/5 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 15.12.1999
року за № 865/4158, виконавчі дії
проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника -
фізичної особи або за
місцезнаходженням його майна; за
місцезнаходженням постійно діючого
керівного органу або майна боржника -
юридичної особи; за місцем здійснення
певних дій, які зобов'язаний вчинити
боржник за відповідним рішенням суду
або іншого органу (посадової особи).

Статтею 21 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що
на відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в АРК,
головного управління юстиції в
області, містах Києві та Севастополі
покладається виконання рішень, за
якими, зокрема, боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районні або селещні ради чи
районні державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи. Згідно Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в АРК, областях, містах Києві та
Севастополі, затвердженого постановою
правління ПФУ від 27.06.2002 року № 11-2
головні управління ПФУ в АРК, містах
Києві та Севастополі утворюють систему
органів Пенсійного фонду України, який
є центральним органом виконавчої
влади. Із зазначеного випливає, що
головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області є
територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
як вказано у ст. 21 ЗУ «Про виконавче
провадження».

Також, із оскарженої постанови
вбачається, що виконавчий документ
набрав законної сили 23.11.2011 року, заяву
про примусове виконання такого
документа подано лише 10.12.2013 року.
Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавчі документи можуть бути
пред'явлені до виконання протягом року
з наступного дня після набрання
рішенням законної сили. Ч.1 ст. 25 цього ж
Закону передбачено, що державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, що передбачені цим
Законом і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Згідно ст. 71 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідачами у даній справі не
скеровано до суду письмових заперечень
на позов, що розглядається, не надано
суду доказів на спростування позову та
підтвердження законності оскарженої
постанови.

На підставі наведеного, суд приходить
до висновку, що вимоги позивача є
підставними та підлягають до
задоволення у повному обсязі, оскільки
доведено неправомірність дій
державного виконавця при винесенні
постанови про відкриття виконавчого
провадження та невідповідність
постанови вимогам Закону. Відтак, таку
постанову слід скасувати.
Керуючись
ст.ст. 11,18, 71,106,160-163,181 КАС України,
ст.ст. 20, 21, 22, 25, 26 Закону України «Про
виконавче провадження»,- суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області щодо винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП № 41105770 від 13.12.2013 року.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41105770 від
13.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення через
Франківський районний суд м. Львова.

Суддя

В.Ф. Дячишин