Справа № 875/107/14
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/107/14
Суддя-доповідач: Лічевецький
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Лічевецького І.О.,

суддів - Мельничука В.П., Мацедонської
В.Е.,

при секретарі - Війтович Т.О.,

за участю: представника позивача -
ОСОБА_2, представника відповідача -
Чернюк С.О., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Центральної виборчої комісії
про скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

У поданій до суду 30 вересня 2014 р.
позовній заяві ОСОБА_4 зазначав, що з
метою реєстрації свого виборчого права
він надав Центральній виборчій комісії
документи за переліком, визначеним ст.
55 Закону України «Про вибори народних
депутатів України» від 17 листопада 2011
р. № 4061-VI (надалі за текстом - «Закон №
4061-VI»). Відповідно до положень ст. 60
цього Закону Центральна виборча
комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі відсутності необхідних
документів. Помилки і неточності,
виявлені в поданих кандидатами на
реєстрацію документах, не є підставою
для відмови в реєстрації кандидата в
депутати, оскільки повинні бути
виправлені кандидатом у дводенний
строк з дня подання зазначених
документів.

Посилаючись на те, що всупереч
згаданому Закону відповідач відмовив
йому в реєстрації кандидатом в
депутати, чим порушив його
конституційне право бути обраним до
органів державної влади, позивач
просив скасувати постанову № 1284 від
28.09.2014 р. в частині відмови в реєстрації
його кандидатом у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 188 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року та зобов'язати відповідача
зареєструвати ОСОБА_4 кандидатом у
народні депутати України.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити.

Заперечуючи проти наведених позивачем
доводів, представник відповідача
наполягав на тому, що підставою для
прийняття спірної постанови стало
неподання ОСОБА_4 усіх необхідних
документів, оскільки відсутність
певних відомостей у заяві позивача не
дає змоги розглядати її як заяву про
самовисування у розумінні ст. 55 Закон №
4061-VI.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, суд приходить до наступного.

Указом Президента України «Про
дострокове припинення повноважень
Верховної Ради України та призначення
позачергових виборів» від 27 серпня 2014
р. № 690/2014 позачергові вибори до
Верховної Ради України призначено на 26
жовтня 2014 р.

Відповідно до частини 10 статті 107
Закону № 4061-VI подання документів до
Центральної виборчої комісії для
реєстрації кандидатів у депутати
розпочинається на наступний день після
опублікування Указу Президента
України про дострокове припинення
повноважень Верховної Ради України або
рішення Центральної виборчої комісії
про призначення виборів і закінчується
за тридцять днів до дня голосування.
Реєстрація кандидатів у депутати
закінчується за двадцять п'ять днів до
дня голосування.

23 вересня 2014 р. ОСОБА_4, з метою
реалізації свого права бути обраним до
органу законодавчої влади України,
подав до Центральної виборчої комісії:
заяву про самовисування,
автобіографію, документ про внесення
грошової застави, фотографії,
ксерокопію паспорта, передвиборчу
програму.

Постановою № 1284 від 28 вересня 2014 р. «Про
відмову в реєстрації кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_4» відповідач відмовив в
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_4 у зв'язку з тим,
що подана позивачем заява про
самовисування не містить зобов'язання
у разі обрання народним депутатом
України припинити діяльність, яка
відповідно до Конституції України та
законів України несумісна з мандатом
народного депутата України.

Факт відсутності у заяві зазначених
відомостей позивачем не заперечується
та підтверджується її копією.

Пунктом 6 частини 1 статті 19 Закону
України «Про Центральну виборчу
комісію» від 30 червня 2004 р. № 1932-IV
реєстрацію кандидатів у народні
депутати України в порядку,
встановленому законом віднесено до
повноважень Центральної виборчої
комісії.

Умови реєстрації кандидатів у депутати
в одномандатних округах визначено у
статті 55 Закону № 4061-VI.

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини
2 названої статті Закону № 4061-VI
Центральна виборча комісія реєструє
кандидата у депутати, який балотується
в одномандатному окрузі в порядку
самовисування, за умови пред'явлення
ним особисто одного із документів,
передбачених пунктами 1 або 2 частини
третьої статті 2 цього Закону, та
отримання нею заяви про самовисування,
датованої днем подання документів для
реєстрації його кандидатом у депутати
до Центральної виборчої комісії, із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
припинити діяльність чи скласти
представницький мандат, які відповідно
до Конституції України та законів
України несумісні з мандатом народного
депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні йому підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає).

Згідно частини 1 статті 59 Закону № 4061-VI
кандидати у депутати в одномандатних
округах реєструються Центральною
виборчою комісією за умови подання їй
документів, передбачених статтею 55
цього Закону.

Частиною 6 статті 59 Закону № 4061-VI на
Центральну виборчу комісію покладено
обов'язок щодо прийняття рішення про
реєстрацію кандидата у депутати в
одномандатному окрузі або про відмову
в його реєстрації не пізніш як на п'ятий
день з дня прийняття документів,
передбачених частинами першою або
другою статті 55 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
60 Закону № 4061-VI Центральна виборча
комісія відмовляє в реєстрації
кандидата (кандидатів) у депутати в
разі відсутності документів,
зазначених у частині першій статті 54 чи
частинах першій або другій статті 55
цього Закону.

Водночас, відповідно до частини 3
зазначеної статті Закону № 4061-VI
помилки і неточності, виявлені в
поданих кандидатами на реєстрацію
документах, підлягають виправленню і
не є підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.

З аналізу вищенаведеного вбачається,
що однією з обставин, з якою закон
пов'язує наявність підстав для відмови
у реєстрації кандидатом у народні
депутати України, є неподання
визначених законом документів,
натомість, помилки і неточності,
виявлені в поданих кандидатом на
реєстрацію документах, підлягають
виправленню і не є підставою для
відмови в реєстрації кандидата в
депутати.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що постанова
Центральної виборчої комісії від 28
вересня 2014 року № 1284 «Про відмову у
реєстрації кандидатів у народні
депутати України ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_4» в частині відмови у реєстрації
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_4 в одномандатному виборчому
окрузі № 188 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року прийнята за відсутності підстав,
передбачених ст.60 Закону № 4061-VI, а тому
є протиправною та підлягає скасуванню.

Разом з тим, позовні вимоги про
зобов'язання зареєструвати ОСОБА_4
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 188
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року не
підлягають задоволенню, оскільки
вирішення питання щодо реєстрації
кандидатів відноситься до виключної
компетенції Центральної виборчої
комісії і суд не може перебирати на
себе повноваження відповідного органу.

Разом з тим, зважаючи на порушення прав
позивача у зв'язку з прийняттям
необґрунтованої відмови в реєстрації
кандидатом в народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 188
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
колегія суддів вважає за необхідне
зобов'язати відповідача повторно
розглянути подані ОСОБА_4 23 вересня 2014
року документи для реєстрації
кандидатом у народні депутати та
прийняти рішення у відповідності до
вимог чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_4 -
задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Центральної виборчої
комісії від 28 вересня 2014 року № 1284 «Про
відмову у реєстрації кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_4» в частині відмови у
реєстрації кандидата у народні
депутати України ОСОБА_4 в
одномандатному виборчому окрузі № 188
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Зобов'язати Центральну виборчу комісію
повторно розглянути подані ОСОБА_4 23
вересня 2014 року документи для
реєстрації кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 188 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року та прийняти рішення
відповідно до чинного законодавства.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до Вищого
адміністративного суду України через
Київський апеляційний
адміністративний суд у дводенний строк
з дня її проголошення.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
В.П.Мельничук

суддя
В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Мельничук В.П.

Мацедонська В.Е.