Справа № 2а-3175/11
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року Справа № 152215/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Матковської З.М., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Виноградівського районного суду
Закарпатської області від 19 жовтня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
начальника Управління МНС України в
Закарпатській області Щербея
Мирослава Васильовича про визнання
неправомірними дій,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2011 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом до начальника Управління МНС
України в Закарпатській області Щербея
Мирослава Васильовича, в якому просив
зобов'язати відповідача видати довідку
підтвердження права на пільги.

Постановою Виноградівського районного
суду Закарпатської області від 19
жовтня 2011 року в задоволенні позову
ОСОБА_1 до начальника Управління МНС
України в Закарпатській області Щербея
Мирослава Васильовича про визнання
неправомірними дій посадової особи
відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив позивач, який в поданій
апеляційній скарзі, покликаючись на те,
що суд при вирішенні даного спору
повинен був користувавтися ст. 22 Закону
України «Про пожежну безпеку», а
натомість посилався на норми Закону
України «Про правові засади цивільного
захисту». Просить оскаржувану
постанову скасувати і прийняти нову,
якою заявлені позовні вимоги
задовольнити.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів вважає, що така підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією із сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом,
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до висновку, що даний
спір розглянутий та вирішений
неповноважним судом, оскільки такий
підлягав розгляду окружним
адміністративним судом, що відповідно
до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення.

Що стосується позовних вимог, то такі
не підлягають до задоволення з огляду
на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно наказу № 157о/с від 12.05.2010 року на
підставі п.99 пп.3 Положення про порядок
проходження служби особами рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
прапорщика служби цивільного захисту
ОСОБА_1, командира відділення 6-ї
самостійної державної пожежної
частини Виноградівського районного
відділу ГУ МНС України в Закарпатській
області з 14.05.2010 року звільнено у
відставку(на пенсію) з виключенням зі
списків особового складу МНС України.
Його вислуга років на день звільнення в
календарному обчисленні складає 20
років 3 місяці 8 днів. Відповідно
позивачу було призначено пенсію по
вислузі років. В подальшому, вважаючи,
що має право на 50% знижку плати за
користування житлом та плати за
комунальні послуги, ОСОБА_1
неодноразово звертався в різні
інстанції з приводу порядку отримання
ним даних пільг, в тому числі і до
відповідача. Управлінням МНС України в
Закарпатській області позивачу
відмовлено у видачі довідки, яка
підтверджує його право на пільги.

У зв'язку з переатестацією на підставі
рапорту ОСОБА_1 від 06.12.2007 року, з січня
2008 року такий був зарахований на службу
до органів і підрозділів цивільного
захисту МНС України, отже з даного часу
і до звільнення у відставку (пенсію)
відносини щодо його прийняття,
проходження ним публічної служби та
його звільнення з публічної служби
регулюються Законом України «Про
правові засади цивільного захисту».

У відповідності до ст.59 Закону України
«Про правові засади цивільного
захисту» особам рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту та
членам їх сімей, які перебувають на їх
утриманні, батькам та членам сімей осіб
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту, які загинули (померли), пропали
безвісти або стали інвалідами при
проходженні служби, надається
50-відсоткова знижка плати за
користування житлом (квартирної плати)
та плати за комунальні послуги
(водопостачання, газ, електричну,
теплову енергію та інші послуги) в
межах норм, передбачених
законодавством. Тобто, даною статтею
дано вичерпний перелік категорій осіб,
які за законом мають право на пільгу -
50-відсоткову знижку плати за
користування житлом та плати за
комунальні послуги. Під жодну із
зазначених категорій позивач ОСОБА_1 не
підпадає.

Таким чином, відмова Управління МНС
України в Закарпатській області у
видачі ОСОБА_1 довідки-підтвердження,
яка надає право на зазначену пільгу є
правомірною.

Суд не може прийняти до уваги
роз'яснення Міністерства України з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
на яке посилається позивач, позаяк таке
стосується ветеранів пожежної охорони(
згідно ст.5 ЗУ «Про статус ветеранів
військової служби, ветеранів органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб та
їх соціальний захист» ветеранами
державної пожежної охорони України
визнаються громадяни України які
бездоганно прослужили в державній
пожежній охороні 25 і більше років у
календарному або 30 та більше років у
пільговому обчисленні (з яких не менше
20 років становить вислуга у
календарному обчисленні) і звільнені в
запас або у відставку відповідно до
законодавства України або колишнього
Союзу РСР чи держав СНД). Так само не
бере суд до уваги і роз'яснення
Міністерства соціальної політики від
06.05.2011 року, надане ОСОБА_1, позаяк таке
теж стосується осіб рядового і
начальницького складу пожежної
охорони, звільнених зі служби за віком,
через хворобу або за вислугою років.

Зважаючи на викладене, в задоволенні
позову ОСОБА_1 до начальника Управління
МНС України в Закарпатській області
Щербей Мирослава Васильовича про
неправомірні дії посадової особи щодо
відмови у видачі довідки-підтвердження
права на пільги, слід відмовити.

Враховуючи вищенаведене, апеляційна
скарга ОСОБА_1 підлягає до часткового
задоволення, а постанова
Виноградівського районного суду
Закарпатської області від 19 жовтня 2011
року від 19 жовтня 2011 року скасуванню з
прийняттям нової постанови про відмову
в задоволенні позовних вимог з
наведених вище підстав.

Керуючись статтями ст.ст. 167, 195, 197, 198, 202,
205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Виноградівського районного
суду Закарпатської області від 19
жовтня 2011 року від 19 жовтня 2011 року у
справі № 2а-3175/11 скасувати, та прийняти
нову, якою в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.З. Улицький

суддя
З.М. Матковська