Справа № 2-а-2444/11/0226
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2444/11/0226
Головуючий у 1-й інстанції: Робак С.О.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області на постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
21 березня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в лютому 2011 року позивач звернулася до
Тульчинського районного суду
Вінницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про визнання дій відповідача
щодо відмови у нарахуванні позивачу
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по
лютий 2011 року включно протиправними;
зобов'язання відповідача виплатити
позивачу щомісячну доплату до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з 10 серпня 2010 року, з урахуванням
фактично отриманих сум, та
нараховувати і виплачувати щомісячну
доплату до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" по день припинення
такого права; зобов'язання Державного
казначейства України виділити та
перерахувати відповідачу необхідні
кошти для виплати позивачу нарахованої
доплати до пенсії як дитині війни з 10
серпня 2010 року по день припинення
такого права, з урахуванням фактично
отриманих сум.

Постановою Тульчинського районного
суду Вінницької області від 21.03.2011 року
позов задоволено: визнано дії
відповідача щодо відмови у
нарахуванні позивачу щомісячної
доплати до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком з 10.08.2010
року протиправними; зобов'язано
відповідача нараховувати та
виплачувати позивачу щомісячну
доплату до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з 10 серпня 2010
року, з урахуванням фактично отриманих
сум; зобов'язано Державне казначейство
України виділити та перерахувати
відповідачу необхідні кошти для
виплати позивачу нарахованої доплати
до пенсії як дитині війни з 10 серпня 2010
року, з урахуванням фактично отриманих
сум.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову та
відмовити в задоволенні позовних
вимог, посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, з наступних
підстав.

Як свідчать матеріали справи, позивач є
пенсіонером за віком та має статус
дитини війни відповідно до статті 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09.07.2003 року,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Відповідно до положень статей 1, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" позивач звернулася із
письмовою заявою до Управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про нарахування та виплату 30%
підвищення до пенсії як дитині війни.

Відповідач відмовив позивачу в
здійсненні вказаного перерахунку
пенсії.

Як встановлено з матеріалів справи, на
момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до її пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком відповідно до положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" відповідачем не здійснено.
Всупереч положенням вищенаведеної
норми щомісячне підвищення до пенсії
позивачу виплачувалось відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

В свою чергу, з огляду на загальні
засади пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу, ніж постанова Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530,
що дає підстави зробити висновок про
неправомірність виплати відповідачем
щомісячного підвищення до пенсії в
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.
6 зазначеного Закону.

Таким чином, виходячи з приписів
частини 2 статті 152 Конституції України
та рішення Конституційного Суду
України № 10-рп-/2008 від 22.05.2008 р., колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачу доплату до пенсії,
передбачену статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
перерахунок та виплату доплати до
пенсії в розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", не в повному обсязі
вирішив позовні вимоги, не вказавши при
цьому кінцевої дати періоду, за який
порушене право позивача підлягає
захисту.

Тому, враховуючи позовні вимоги
позивача та строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на отримання щомісячної
державної соціальної допомоги у
вигляді підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком підлягає
захисту за період з 28.07.2010 року по день
припинення такого права позивача.

Окрім того, колегія суддів звертає
увагу на те, що суд першої інстанції
безпідставно зобов'язав Державне
казначейство України виділити та
перерахувати кошти управлінню
Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі Вінницької
області для виплати позивачу
підвищення до пенсії як дитині війни.
Як встановлено з матеріалів позову,
Державне казначейство України
зазначено позивачем в якості третьої
особи, а тому, враховуючи положення
ст.ст. 3, 49, 50, 51, 53, 54 КАС України, на нього
не поширюються процесуальні права та
обов'язки відповідача. Звернення вимог
позивача до третьої особи - Державного
казначейства України суперечить
нормам Кодексу адміністративного
судочинства, внаслідок чого абзац 4
резолютивної частини рішення суду
першої інстанції необхідно виключити.

Відповідно до частини 1 статті 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За частиною 1 статті 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 21 березня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 21.03.2011 року
викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
Вінницької області перерахувати та
виплачувати ОСОБА_2 підвищення до
пенсії як дитині війни відповідно до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
10 серпня 2010 року по день припинення
права на таку допомогу, з урахуванням
виплачених сум."

Абзац 4 резолютивної частини постанови
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 21.03.2011 року
виключити.

В решті постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
21.03.2011 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.