Справа № 2а-2420/11/2211
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-2420/11/2211
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішині Хмельницької області на
постанову Нетішинського районного
суду Хмельницької області від 24
листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішині Хмельницької області про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Нетішинського
районного суду Хмельницької області з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в м. Нетішин Хмельницької
області про визнання дій відповідача
щодо відмови в зарахуванні до
пільгового стажу періоду роботи з
15.01.1993 року по 22.03.1994 року - незаконними,
зарахувати зазначений період до стажу
роботи та відповідно здійснити
перерахунок пенсії з 15.01.2010 року.

Постановою Нетішинського районного
суду Хмельницької області від 24
листопада 2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов залишити без задоволення.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про його дату, час і
місце, а також враховуючи те, що їх явка
в судове засідання не визнавалась
обов'язковою, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження, відповідно до
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, за наявними у
справі матеріалами, при цьому, згідно
частини 6 статті 12, частини 1 статті 41
КАС України, повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи, при
оформленні пенсії з 15.01.2010 року
відповідачем не зараховано ОСОБА_2 до
пільгового пенсійного стажу періоду
роботи начальником дільниці у ВАТ
"АВТОРЕМОНТ" з 15.01.1993 року по 22.03.1994 року.

Відповідно позивач звернувся до
Управління ПФУ в м. Нетішин
Хмельницької області з вимогою
зарахувати зазначений період роботи до
пільгового стажу та здійснити
перерахунок пенсії, на що отримав
лист-відмову від 04.10.2011 року № 803/Д-10, що
і стало підставою для звернення до суду
за захистом своїх прав.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
"Про затвердження Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
пофесій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
від 18.11.2005 №383 у випадку, якщо атестацію
робочих місць проведено до 21 серпня 1997
року (впродовж 5 років після введення в
дію Порядку проведення атестації
робочих місць) до пільгового стажу
зараховується п'ятирічний період
роботи, що передує даті видання наказу
про атестацію, а також період роботи
впродовж 5 років після вперше
проведеної атестації.

Відповідно до Наказу №442 атестація
робочого місця для професії начальника
дільниці проведена 18.12.1995 року.

В своєму листі від 04.10.2011 року №803/Д-10
Управління ПФУ в м. Нетішин
Хмельницької областів зазначає, що за
результатами проведеної атестації до
пільгового стажу зараховано період
роботи з 01.01.1990 року по 14.01.1993 року, а
період роботи з 15.01.1993 року по 22.03.1994
року не підлягає зарахуванню за
Списком №1, оскільки зазначений період
не підтверджений результатами
атестації.

Згідно з ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 3 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року N637, за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Так, вимоги позивача підтверджено
копією його трудової книжки, довідками
ВАТ "АВТОРЕМОНТ" від 05.07.1997 року №28 та
від 23.12.2005 року №101, витягом з Наказу від
23.03.1999 року №56 про підтвердження права
надання пільгової пенсії.

Крім того, посилання відповідача на
відсутність атестації робочих місць як
на підставу для відмови в призначенні
пенсії на пільгових умовах, є хибним,
оскільки, ч.2 п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року №442 встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах, відповідно до статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

На підставі викладеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та
статті 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішині
Хмельницької області, - залишити без
задоволення, а постанову Нетішинського
районного суду Хмельницької області
від 24 листопада 2011 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Біла Л.М.

Судді
Гонтарук В. М.

Матохнюк Д.Б.