Справа № 2а-1184/2011/1524
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-1184/2011/1524

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Теренчук Ж.В.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Роздільнянської
районної державної адміністрації на
постанову Роздільнянського районного
суду Одеської області від 28 листопада
2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Роздільнянської
районної державної адміністрації про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до п'ятого травня, -

В С Т А Н О В И В:

11.05.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Роздільнянської
районної державної адміністрації про
визнання протиправною бездіяльності
відповідача, зобов'язання відповідача
нарахувати позивачу, учаснику бойових
дій, щорічну разову грошову допомогу до
5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком, відповідно до ст. 12 ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої Законом України Про
державний бюджет на відповідний рік за
період з 2005 по 2010 роки; стягнення з
відповідача на користь ОСОБА_2 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
відповідно до ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої Закону України Про
державний бюджет на відповідний рік за
період з 2005 по 2010 роки в розмірі 12435,30
грн.

Ухвалою Роздільнянського районного
суду Одеської області від 13.05.2011 року
позовні вимоги за період з 2005 року по 2009
рік залишено без розгляду у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Постановою Роздільнянського районного
суду Одеської області від 28.11.2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено за 2010
рік.

16.01.2012 року управління праці та
соціального захисту населення
Роздільнянської районної державної
адміністрації подало апеляційну
скаргу на вказану постанову суду
першої інстанції.

В своїй апеляційній скарзі відповідач
посилався на порушення судом першої
інстанції при прийнятті рішення норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування
постанови Роздільнянського районного
суду Одеської області від 28.11.2011 року та
ухвалення нового рішення, яким у
задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити в
повному обсязі.

Зважаючи на те, що оскаржувана
постанова суду першої інстанції
прийнята у порядку скороченого
провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС
України, апеляційний розгляд
зазначеної справи проводиться в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга відповідача
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є учасником бойових дій і має
право на пільги встановлені Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Звертаючись з позовом до суду першої
інстанції, ОСОБА_2 посилався на те, що
виплата йому разової грошової допомоги
до 5 травня здійснювалась у розмірі
меншому, ніж передбачено ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», у
зв'язку з чим просив зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплатити недоплачені суми зазначеної
допомоги.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції не погоджується з висновком
суду першої інстанції про задоволення
позовних вимог ОСОБА_2 зважаючи на
наступне:

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_2 у 2010 році виплачена допомога до 5
травня в розмірі, що передбачений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 299 від 07.04.2010 року «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2010 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», тобто у розмірі 380 грн.

Однак, колегія суддів звертає увагу на
наступне:

Для об'єктивного розгляду справи та
з'ясування всіх обставин по справі
колегією суддів була витребувана у
управління праці та соціального
захисту населення Роздільнянської
районної державної адміністрації
інформація щодо періоду, в який ОСОБА_2
проводилось нарахування та виплата
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня як учаснику бойових дій за 2010
рік.

З відповіді управління праці та
соціального захисту населення
Роздільнянської районної державної
адміністрації, наявної в матеріалах
справи, колегія суддів вбачає, що
ОСОБА_2 у квітні 2010 року було здійснено
нарахування щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня як учаснику
бойових дій за 2010 рік, а у травні 2010 року
через Роздільнянське поштове
відділення позивач отримав зазначену
одноразову виплату.

Із позовом про зобов'язання нарахувати
та виплатити недоплачену суму щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2010 рік ОСОБА_2 звернувся лише 11.05.2011
року, тобто з пропуском шестимісячного
строку звернення до суду,
встановленого ст. 99 КАС України.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до
суду за захистом порушених прав лише
11.05.2011 року, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_2
підлягає залишенню без розгляду у
зв'язку з пропуском шестимісячного
строку звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції при повному встановленні
фактичних обставин справи порушено
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку з чим постановлене
судове рішення на підставі ст. 202 КАС
України підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення.

Керуючись ст.ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 202, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Роздільнянської районної державної
адміністрації задовольнити частково.

Постанову Роздільнянського районного
суду Одеської області від 28 листопада
2011 року скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою
адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Роздільнянської
районної державної адміністрації про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до п'ятого травня за 2010 рік
залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України є остаточною та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:
А.В.Бойко

Суддя:
Т.М.Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв