Справа № 819/2112/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/2112/14-a

25 вересня 2014 року
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Чепенюк О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1, приватного
акціонерного товариства «Збаразьке
АТП-16140» до Тернопільської районної
державної адміністрації про визнання
дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1,
приватне акціонерне товариство
«Збаразьке АТП-16140» звернулися до суду
з адміністративним позовом до
Тернопільської районної державної
адміністрації, в якому просять:

- визнати протиправними дії
Тернопільської районної державної
адміністрації - організатора
перевезень про призначення на 21 жовтня
2014 року конкурсу з перевезення
пасажирів на внутрішньорайонному
автобусному маршруті загального
користування по маршруту
Тернопіль-Скоморохи;

- визнати протиправним та
неправомірним оголошення,
опубліковане в газеті «Подільське
слово» від 19 вересня 2014 року, та
проведення 21 жовтня 2014 року
Тернопільською районною державною
адміністрацією - організатором
перевезень конкурсу з перевезення
пасажирів на внутрішньорайонному
автобусному маршруті загального
користування по маршруту
Тернопіль-Скоморохи.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), та містить такі
недоліки.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини
першої статті 106 КАС України у позовній
заяві зазначаються ім'я (найменування)
позивача, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі є; ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
відомі.

Дані вимоги до позовної заяви
недотримані, позовна заява не містить
повної поштової адреси позивача
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та
відповідача, відомостей про номер
засобу зв'язку позивача приватного
акціонерного товариства «Збаразьке
АТП-16140», адресу електронної пошти, якщо
така є, обох позивачів та номер засобу
зв'язку, адресу електронної пошти, якщо
такі відомі, відповідача.

Згідно із пунктом 4 частини першої
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Відповідно до частини четвертої статті
105 КАС України позов може містити
вимоги про: 1) скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; 2) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; 5) виконання зупиненої
чи невчиненої дії; 6) встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; 7) примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

Зміст позовних вимог - це вимоги
позивача (предмет позову), під якими
розуміється визначення способу
захисту свого права, свободи чи
інтересу згідно з частинами четвертою
і п'ятою статті 105 КАС України, який має
формулюватися максимально чітко і
зрозуміло.

В поданій позивачами позовній заяві
зазначена вимога про визнання
протиправним та неправомірним
оголошення, опублікованого в газеті
«Подільське слово» від 19 вересня 2014
року, та проведення конкурсу 21 жовтня
2014 року з перевезення пасажирів на
внутрішньорайонному автобусному
маршруті загального користування по
маршруту Тернопіль-Скоморохи. Разом з
тим, зміст такої вимоги не узгоджується
з положеннями статті 105 КАС України,
оголошення в газеті не є рішенням
суб'єкта владних повноважень у
розумінні КАС України, а тому така
вимога потребує уточнення, а так само і
вимога щодо визнання протиправним та
неправомірним проведення конкурсу 21
жовтня 2014 року. Крім того, оголошення в
газеті «Подільське слово» від 19
вересня 2014 року стосується проведення
конкурсу й по інших об'єктах.

Відповідно до частини третьої статті 106
КАС України до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Згідно з частиною першою статті 3
Закону України «Про судовий збір» від 08
липня 2011 року № 3674-VI (з наступними
змінами та доповненнями) судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством. Відповідно до частини
першої статті 4 цього ж Закону судовий
збір справляється у відповідному
розмірі від мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої
статті 4 зазначеного Закону визначено,
що ставки судового збору
встановлюються у таких розмірах: за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру становить 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати; за
подання заяви про забезпечення позову -
0,1 розміру мінімальної заробітної
плати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014
року № 719-VIІ з 01 січня 2014 року
встановлено мінімальну заробітну
плату у місячному розмірі 1218 грн. 00 коп.

Отже, ставка судового збору за подання
до адміністративного суду позовної
заяви немайнового характеру становить
73 грн. 08 коп., заяви про забезпечення
позову - 121 грн. 80 коп.

Вказана вимога позивачами не
додержана. Як слідує із долучених до
позовної заяви та одночасно поданої
заяви про забезпечення позову
квитанцій від 19 вересня 2014 року ОСОБА_1
сплачено судовий збір у розмірі 121 грн.
80 коп., 73 грн. 08 коп., проте такі
квитанції подані до суду повторно.

Відповідно до автоматизованої системи
документообігу Тернопільського
окружного адміністративного суду
позивачі фізична особа - підприємець
ОСОБА_1, приватне акціонерне товариство
«Збаразьке АТП-16140» вперше з даною
позовною заявою звернулись до суду 23
вересня 2014 року та також подали
клопотання про забезпечення позову
(справа № 819/2112/14), до яких були долучені
ці ж квитанції від 19 вересня 2014 року про
сплату ОСОБА_1 судового збору у розмірі
121 грн. 80 коп., 73 грн. 08 коп. Ухвалою
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 23 вересня
2014 року у справі № 819/2112/14 в задоволенні
клопотання про забезпечення позову
відмовлено, а 24 вересня 2014 року позовну
заяву повернуто у зв'язку з її
відкликанням позивачами на підставі
пункту 2 частини третьої статті 108 КАС
України.

Оскільки клопотання позивачів про
забезпечення позову було розглянуто з
постановленням відповідної ухвали, то
квитанція про сплату судового збору за
подання заяви про забезпечення позову
не може повторно подаватися при
заявлені такого клопотання у новій
справі, та не може бути взята до уваги
судом як належний доказ сплати
судового збору за подання заяви про
забезпечення позову. Таким чином,
позивачами не сплачено судовий збір за
подання заяви про забезпечення позову.

Статтею 6 Закону України «Про судовий
збір» визначено порядок сплати
судового збору, відповідно до якого
судовий збір перераховується у
безготівковій або готівковій формі
виключно через установи банків чи
відділення зв'язку. За повторно подані
позови, що раніше були залишені без
розгляду, судовий збір сплачується на
загальних підставах. У разі якщо сума
судового збору підлягала поверненню у
зв'язку із залишенням позову без
розгляду, але не була повернута, до
повторно поданого позову додається
первісний документ про сплату судового
збору (частини перша, четверта статті 6).

При цьому, статтею 7 Закону України «Про
судовий збір» визначено, що сплачена
сума судового збору повертається за
ухвалою суду, зокрема, в разі
повернення заяви або скарги.

Позивачам необхідно надати суду докази
на підтвердження того, що при
первинному зверненні до суду з даними
позовними вимогами (справа № 819/2112/14),
сплачена ОСОБА_1 сума судового збору за
подання адміністративного позову
немайнового характеру в сумі 73 грн. 08
коп. згідно з квитанцією від 19 вересня
2014 року не була повернута судом. У разі
вирішення питання про повернення
судового збору позивачам при
первинному поданні позовної заяви до
повторно поданого позову не може
подаватися первісний документ про
сплату судового збору, за повторно
поданий такий позов судовий збір
сплачується на загальних підставах.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України, її слід залишити без руху,
надавши позивачам строк, достатній для
усунення недоліків. Позивачам
необхідно усунути недоліки позовної
заяви шляхом оформлення позовної заяви
відповідно до вимог статей 105-106 КАС
України, з поданням її копій для
відповідача та сплати судового збору з
поданням суду доказів його сплати.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, приватного
акціонерного товариства «Збаразьке
АТП-16140» до Тернопільської районної
державної адміністрації про визнання
дій протиправним залишити без руху.

Надати позивачам строк для усунення
недоліків позовної заяви до 06 жовтня 2014
року.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особам, що звернулися із позовною
заявою.

У випадку невиконання вимог цієї
ухвали, позовна заява буде вважатись
неподаною та повернута позивачам.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, в апеляційному
порядку шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.