Справа № 201/9095/14-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/9095/14а
Провадження №2а/201/276/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року
м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська Демидова С.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі
м. Дніпропетровська про визнання
рішення протиправним та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська з
адміністративним позовом, в якому
просить суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо невиплати у повному
обсязі пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах; зобов'язати відповідача
зарахувати стаж роботи на підприємстві
ТОВ «Виробничо-комерційній фірмі
«Н.В.А.» на посаді підземного гірничого
за період з 05 липня 1993 року по 31 березня
1995 року та врахувати його до трудового
стажу для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах; зобов'язати
відповідача перерахувати трудових
стаж з урахуванням стажу роботи на
підприємстві ТОВ
«Виробничо-комерційній фірмі «Н.В.А.»
на посаді підземного гірничого за
період з 05 липня 1993 року по 31 березня 1995
року та призначити пенсію з моменту
фактичного настання права на пенсію.

В обґрунтування своїх позовних
вимог ОСОБА_1 посилався на те, що 16
грудня 2013 року він звернувся до
управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
з заявою і документами на призначення
пенсії відповідно до статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Відповідач
своїм рішенням від 30 квітня 2014 року
відмовив позивачу у задоволенні заяви
та призначення позивачу пенсії за
віком на пільгових умовах по Списку № 1.
Рішення відповідача вмотивовано тим,
що відповідно до п. 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року № 383,
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
Тоді як в період роботи ОСОБА_1 діяли
Списки № 1 і № 2, затверджені постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173
та постановами Кабінету Міністрів
України від 26.01.1991 року № 10 і від 11.03.1994
року № 162, тобто відсутні підстави
зарахувати до трудового стажу період
роботи позивача з 05.07.1993 року по 31.03.1995
року в ТОВ «Виробничо-комерційній
фірмі «Н.В.А.» на посаді підземного
гірничого для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. В
обґрунтування свого рішення
відповідач посилався на відсутність у
довідці Головного управління
статистики в Дніпропетровській
області відомостей про припинення
державної реєстрації ТОВ
«Виробничо-комерційна фірма «Н.В.А.» та
довідки про його ліквідацію,
обов'язковість яких передбачена
порядком підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установленої для окремої категорії
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006
року № 18-1. Такі дії відповідача позивач
вважає протиправними, оскільки згідно
його трудової книжки вбачається, що
останній з 05 липня 1993 року по 31 березня
1995 року, тобто протягом 1 року 8 місяців,
працював на посаді підземного
гірничого у ТОВ «Виробничо-комерційній
фірмі «Н.В.А.», яка передбачена у Списку
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах. Позивачем на
підтвердження трудового стажу надано
копію рішення господарського суду
Дніпропетровської області по справі №
А2/4309, яким державну реєстрацію ТОВ
«Виробничо-комерційна фірма «Н.В.А.»
скасовано та зобов'язано у місячний
строк здійснити ліквідацію у
встановленому Законом порядку.
Оскільки вказане рішення не було
оскаржено та вступило в законну силу,
позивач вважає, що це є підтвердженням
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах. На підставі
викладеного ОСОБА_1 вважає, що має право
на пенсію на пільгових умовах згідно п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Представник відповідача надав
до суду свої письмові заперечення,
відповідно до яких

стаж роботи позивача складає 7 років 7
місяців 13 днів, що не відповідає
вимогам п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
ТОВ «Виробничо-комерційна фірма
«Н.В.А.», щодо якої винесено рішення
господарського суду Дніпропетровської
області про скасування державної
реєстрації повинна була вчинити певні
дії для виключення її з Реєстру
суб'єктів підприємницької діяльності,
проте не вжило передбачених чинним на
той час законодавством дій щодо
скасування державної реєстрації
суб'єкта підприємницької діяльності, а
отже воно не може вважатись
ліквідованим. Надана разом із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, архівна довідка,
видана ТОВ «Юридично-архівне бюро
«Легіс», про період роботи позивача в
ТОВ «Виробничо-комерційній фірмі
«Н.В.А.» не є підтвердженням періоду
роботи, оскільки довідка архівної
установи є підтвердженням лише у
випадку ліквідації підприємства,
установи, організації або припинення
свого існування з інших причин. За
таких обставин у відповідача відсутні
підстави для зарахування до стажу
роботи позивача, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, період його роботи на
підприємстві ТОВ
«Виробничо-комерційна фірма «Н.В.А.» на
посаді підземного гірничого за період
з 05 липня 1993 року по 31 березня 1995 року.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, позовні вимоги обґрунтованими
та такими, що підлягають частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 05
липня 1993 року був прийнятий на посаду
підземного гірничого третього розряду
з повним робочим днем в підземних
умовах, що підтверджується копією
трудової книжки, яка знаходиться в
матеріалах справи.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць.
Чоловіки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Приписами ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено,
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких
умовах, зокрема, особам, які не мають
повного стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, вік, необхідний
для призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Встановлено, що на час звернення ОСОБА_1
з заявою до управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська від 16 грудня 2013 року,
стаж роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах складав 7 років 7
місяців. З урахуванням стажу роботи на
підприємстві ТОВ
«Виробничо-комерційній фірмі «Н.В.А.»
на посаді підземного гірничого за
період з 05 липня 1993 року по 31 березня 1995
року, а саме 1 рік 8 місяців, стаж роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах складає 9
років 5 місяців, що не відповідає
вимогам п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а отже
прийняте відповідачем рішення про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах позивачу є
обґрунтованим.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Факти, встановлені судом, та
відповідні їм правовідносини
підтверджуються наявними доказами.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що позовні вимоги позивача
обґрунтовані та такими, що підлягають
частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст.ст.
13, 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 6-11, 69, 71, 99, 183-2, 256
КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1
стажу роботи на підприємстві ТОВ
«Виробничо-комерційній фірмі «Н.В.А.»
на посаді підземного гірничого за
період з 05 липня 1993 року по 31 березня 1995
року та врахуванні його до трудового
стажу для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.
Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1
стаж роботи на підприємстві ТОВ
«Виробничо-комерційній фірмі «Н.В.А.»
на посаді підземного гірничого за
період з 05 липня 1993 року по 31 березня 1995
року та врахувати його до трудового
стажу для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.
Дніпропетровська перерахувати ОСОБА_1
трудових стаж з урахуванням стажу
роботи на підприємстві ТОВ
«Виробничо-комерційній фірмі «Н.В.А.»
на посаді підземного гірничого за
період з 05 липня 1993 року по 31 березня 1995
року та призначити пенсію з моменту
фактичного настання права на пенсію.

В задоволенні іншої частини
позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
С.О. Демидова