Справа № 2а-187/12/0547
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/7813/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швець В.В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Старобешівському районі
Донецької області про перерахунок
пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 січня 2013
року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Старобешівського
районного суду Донецької області з
адміністративним позовом про визнання
дій Управління Пенсійного фонду
України в Старобешівському районі
Донецької області щодо проведення
перерахунку пенсії за його заявою
протиправним, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії у
відповідності зі статтею 42 Закону
України № 1058 "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", п.2 ч.2
Постанови Кабінету Міністрів України
"Про підвищення рівня соціального
захисту населення" від 23.04.2012 року № 327,
з урахуванням виплати підвищення та
суми індексації з 01.05.2012 року.

Постановою Старобешівського районного
суду Донецької області від 07
листопада 2012 року позовні вимоги
задоволені.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області щодо проведення ОСОБА_4
перерахунку пенсії без врахування суми
підвищення та індексації відповідно
Постанови Кабінету Міністрів України
№327 від 23.04.2012 року "Про підвищення
рівня соціального захисту населення".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Старобешівському
районі Донецької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 у
відповідності зі ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та п. 2 ч. 2
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 327 від 23.04.2012 року «Про підвищення
рівня соціального захисту населення» з
урахуванням виплати підвищення до
пенсії та суми індексації з 01.05.2012 року.

Ухвалою Старобешівського районного
суду Донецької області від 07
листопада 2012 року стягнуто з
Управління Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області на користь ОСОБА_4 судовий збір
в розмірі 107 грн. 30 коп.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 січня 2013
року скасовано постанову
Старобешівського районного суду
Донецької області від 07 листопада 2012
року та прийнято нову про відмову у
задоволенні позову.

ОСОБА_4 не погодився з рішеннями судів
попередніх інстанцій та звернувся до
суду з касаційною скаргою, в якій
просять скасувати постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 січня 2013
року та залишити в силі постанову
Старобешівського районного суду
Донецької області від 07 листопада 2012
року, посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до
посвідчення серії НОМЕР_1 від 2001 року є
пенсіонером та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області, отримує пенсію за віком.

В травні 2012 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області позивачу було здійснено
перерахунок пенсії, розмір якої
збільшився з 2225,21 грн. до 2691,37 грн.

05.06.2012 року, позивач звернувся на
Урядову гарячу лінію із заявою про
невірний перерахунок пенсії,
посилаючись норми Постанови КМУ № 327
від 23.04.2012 року "Про підвищення рівня
соціального захисту населення".

Звернення позивача було розглянуто
головним Управлінням Пенсійного фонду
України в Донецькій області.

Листом Головного Управлінням
Пенсійного фонду України в Донецькій
області від 20.06.2012 року позивачу
повідомлено, що пенсія обчислена
відповідно до норм діючого пенсійного
законодавства, збільшення розміру
пенсії з 01.05.2012 року призвело до зміни
базового місяця для проведення
індексації, внаслідок чого індексація
пенсії, яка проводилась раніше в
розмірі 40,37 грн. з 01.05.2012 року не
проводиться. Також зазначено, що
виплата підвищення згідно ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з 01.03.2008
року в розмірі 69,95 грн. також не
проводиться, оскільки це не
передбачено Інструкцією проведення
перерахунку пенсій автоматизованим
способом відповідно до Постанови КМУ
від 23.04.2012 року № 327.

Між сторонами відсутні розбіжностей
щодо обставин справи.

Предметом даного позову є
правомірність обчислення пенсії із
встановленим розміром та без
проведення її індексації.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області неправомірно здійснено
проведення перерахунку пенсії
позивачу без урахування суми її
підвищення та індексації, відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України № 327 від 23.04.2012 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
населення».

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, Донецький апеляційний
адміністративний суд дійшов
протилежного висновку, виходячи з того,
що позивачу з 01.05.2012 року збільшено
розмір пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 327, яка
складала станом на 01.05.2012 року 2691,37
грн., з 01.10.2012 року відповідно до
Державного бюджету України на 2012 рік
розмір пенсії позивача складає 2696,23
грн., тобто розмір пенсії позивача
збільшився.

Свої висновки обґрунтовував
наступними правовими нормами.

У разі якщо грошові доходи населення
підвищено з урахуванням прогнозного
рівня інфляції випереджаючим шляхом,
при визначенні обсягу підвищення
грошових доходів у зв'язку із
індексацією враховується рівень
такого підвищення у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до листа Пенсійного фонду
України від 08.07.2010 року № 11755/02-40
індексація пенсій проводиться тільки
по тим категоріям пенсій, перерахунок
яких не проводився з 01.11.2009 року та з
01.01.2010 року з урахуванням прожиткового
мінімуму і в яких не відбувалось
останнє збільшення в зв'язку з
встановленням підвищення відповідно
до постанови КМУ № 198 від 11.03.2009 року в
розмірі 28,40 грн. Також підлягають
індексації пенсії, призначені після
листопада 2009 року, в складі яких
відсутні надбавки та компенсації які
залежать від прожиткового мінімуму.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 327 від 23.04.2012 року передбачено, що
пенсії, призначені (перераховані) до 2008
року із застосуванням показників
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2005 - 2006 роки
відповідно до Законів України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей) та із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за 2003 - 2006 роки
відповідно до Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність",
перераховуються із застосуванням
показників відповідно середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік.

Згідно п. 5.2 Інструкції проведення
перерахунку пенсій автоматизованим
способом відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №
327 "Про підвищені рівня соціального
захисту населення" після осучаснення
заробітної плати та розрахунку розміру
пенсії не зберігаються доплати:

- підвищення у зв'язку зі зростанням
середньої заробітної плати штатного
працівника порівняно з попереднім
роком згідно з ч. 2 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (коди 123,
133) станом 01.03.05, 01.03.06, 01.03.07 та 01.03.08. При
цьому розміри доплат по цих кодах
починаючи з 01.03.09 зберігаються та не
переглядаються.

- доплата відповідно до Закону України
"Про Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" (код виплати 817, 994),

- зафіксована індексація відповідно до
листа Пенсійного фонду України від
20.07.2010 року № 12545/02-40 (код виплати 822),

- доплата до старого розміру
пенсії з урахуванням ст. 42 (код виплати
992),

- доплата (бюджет 2010 рік) (код
виплати 818),

- доплата (бюджет 2010) з
урахуванням "руху" (код виплати 819),

- зафіксований розмір
індексації станом на 01.05.2007р (код
виплати 814).

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, збільшення розміру пенсії з
01.05.2012 року призвели до зміни базового
місяця для проведення індексації
пенсії, внаслідок чого індексація
пенсії, яка проводилась позивачу
раніше в розмірі 40,37 грн. з 01.05.2012 не
проводиться.

Таким чином, виплата підвищення згідно
статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01.03.2008 року в розмірі 69,95
грн. також не провадиться.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що суд апеляційної інстанції
правильно встановив обставини справи,
повно дослідив докази по справі та
ухвалили рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи викладені в касаційній скарзі
не спростовують висновків суду
апеляційної інстанції, тому підстави
для скасування або зміни рішення
відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення,
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220-1, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18 січня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

В.В.
Малинін

В.В. Швець