Справа № 569/1882/14-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ореховська
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" вересня 2014 р.
Справа № 569/1882/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "19" березня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання протиправною відмови у
призначенні пенсії і зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області у призначенні
пенсії, зобов'язати зарахувати йому
період роботи з 30.01.1979 року по 01.03.1983
року на посаді гальваніка, період з
26.11.1991 р. по 16.11.1992 р. на посаді
гальваніка 3-го розряду, з 18.07.2002 р. по
02.04.2004 р. на посаді маляра, з 01.09.2006 р. по
14.07.2008 р. на посаді копрівника 4-го
розряду до стажу роботи, що дає право на
пенсію на пільгових умовах за Списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право вийти на пенсію на
пільгових умовах та зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України у
місті Рівне призначити та виплатити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
вийти на пенсію на пільгових умовах з 05
лютого 2014 р.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 19 березня 2014
року позов задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Рівне у призначенні ОСОБА_3 пільгової
пенсії з 05 лютого 2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у місті Рівне зарахувати
ОСОБА_3 період роботи з 30.01.1979 року по
01.03.1983 року на посаді гальваніка, період
з 26.11.1991 р. по 16.11.1992 р. на посаді
гальваніка 3-го розряду, з 18.07.2002 р. по
02.04.2004 р. на посаді маляра, з 01.09.2006 р. по
14.07.2008 р. на посаді копрівника 4-го
розряду до стажу роботи, що дає право на
пенсію на пільгових умовах за Списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право вийти на пенсію на
пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у місті Рівне призначити
та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право вийти на пенсію на
пільгових умовах з 05 лютого 2014 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції покликався на те, що
відмова відповідача у призначенні
позивачу пільгової пенсії незаконна та
порушує конституційне право на
соціальний захист, гарантоване ст.46
Конституції України.

Проте, колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Встановлено, що 10 січня 2014 р. у віці 57
років позивач звернувся із заявою до
Управління Пенсійного Фонду України у
м.Рівне Рівненської області про
призначення йому пільгової пенсії
відповідно до п. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки мав
визначений для цього законом трудовий
стаж, а саме: загальний трудовий стаж
понад 35 років, в тому числі більше 10
років в шкідливих і важких умовах
праці, відповідно до Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право вийти на пенсію на
пільгових умовах.

Листом за № 29/13 від 21.01.2014 р. управління
Пенсійного Фонду України в м. Рівне
відмовило позивачу у призначені
пільгової пенсії, оскільки згідно із
уточнюючими довідками із місць роботи
ЗАТ "Житомирпромспецбуд" в уточнюючій
довідці відсутні відомості про
характер робіт, а у довідці ДП
«Рівненський автомобільний завод» не
було проведено атестацію робочого
місця.

Колегія суддів приходить до висновку,
що відмова Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне Рівненської області
в призначенні пільгової пенсії
грунтується на нормах чинного
законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «б» частини
першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється
на підприємствах, в організаціях та
установах незалежно від форм власності
і господарювання згідно з Порядком та
розробленими на виконання постанови №
442 Методичними рекомендаціями для
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженими
постановою Міністерства праці України
(далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №
41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних
актів основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації права
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та
підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних
рекомендацій періодичність проведення
атестації робочих місць визначається
безпосередньо колективним договором
підприємства і проводиться не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до
Порядку та Методичних рекомендацій
передбачає: установлення факторів і
причин виникнення несприятливих умов
праці; санітарно-гігієнічне
дослідження факторів виробничого
середовища, важкості й напруженості
трудового процесу на робочому місці;
комплексну оцінку факторів
виробничого середовища і характеру
праці на відповідність їхніх
характеристик стандартам безпеки
праці, будівельним та санітарним
нормам і правилам; установлення
ступеня шкідливості й небезпечності
праці та її характеру за гігієнічною
класифікацією; обґрунтування
віднесення робочого місця до категорії
зі шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці; визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах; складання переліку робочих
місць, виробництв, професій та посад із
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; аналіз реалізації
технічних і організаційних заходів,
спрямованих на оптимізацію рівня
гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку
відомості про результати атестації
робочих місць заносяться до картки
умов праці, форма якої затверджується
Мінпраці разом з Міністерством охорони
здоров'я України. Перелік робочих
місць, виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників, який складається за
результатами проведеної атестації
робочих місць, після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону №
1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти
висновку, що необхідними умовами для
виникнення у особи права на пенсійне
забезпечення на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону № 1788-ХІІ є формальна
констатація факту перебування особи на
посаді або виконання нею робіт, що
містяться у списку № 2, а також
документальне підтвердження
зайнятості працівника за відповідною
професією за результатами атестації
умов праці, яке полягає у наявності
результатів атестації відповідного
робочого місця за умовами праці.
Документами, які підтверджують
результати атестації робочого місця за
умовами праці, можуть бути: карта умов
праці, наказ по підприємству про
затвердження переліку робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; трудова книжка із записом
про витяг із зазначеного наказу або з
додатком такого витягу.

Враховуючи викладене , колегія суддів
приходить до висновку про
правомірність відмови управління ПФУ
в зарахуванні до пільгового стажу
періоду роботи позивача в ЗАТ
"Житомирпромспецбуд" та ДП
«Рівненський автомобільний завод»,
оскільки згідно із уточнюючими
довідками із місць роботи ЗАТ
"Житомирпромспецбуд" відсутні
відомості про характер робіт, а у
довідці ДП «Рівненський автомобільний
завод» не було проведено атестацію
робочого місця.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від "19" березня 2014
р. скасувати та прийняти нову.

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову..

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,