Справа № 362/3199/14-а
Суддя: Корнієнко С. В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Васильківський міськрайонний суд
Справа № 362/3199/14-а
Провадження № 2-а/362/167/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2014 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області у
складі: головуючого - судді Корнієнка
С.В., при секретарі - Дрозденко К.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Василькові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Гвоздівської сільської ради
Васильківського району Київської
області про зобов'язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вимогами
про визнання дій відповідача
протиправними, в частині ненадання
відповіді на її звернення від 11 червня
2014 року про надання відомостей про
прийняті зазначеним суб'єктом владних
повноважень рішень з 17 лютого по 10
червня 2014 року щодо виділення
громадянам земельних ділянок, вважаючи
зазначену інформацію публічною.

Позивач в судовому засіданні вимоги
свого позову підтримала в повному
обсязі, посилаючись на вимоги
законодавства щодо доступу до
публічної інформації.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча про дату,
час та місце слухання справи був
повідомлений судом належним чином.

У відповідності до вимог ст.128 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути дану справу за відсутності
сторін на підставі поданих доказів.

Суд, вислухавши пояснення позивача та
дослідивши наявні в справі письмові
докази, вважає, що позов підлягає до
часткового задоволення з наступних
підстав.

У відповідності до положень ч.1 ст.11 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд розглядає
справу на підставі доказів, наданих
сторонами.

Як вбачається з положень ст. 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

У відповідності до положень ст. 1 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації" (на далі «Закон»), публічна
інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом. Публічна
інформація є відкритою, крім випадків,
встановлених законом.

Положеннями ст.5 Закону
передбачено, що доступ до публічної
інформації відповідно до цього Закону
здійснюється на принципах, зокрема,
вільного отримання та поширення
інформації, крім обмежень,
встановлених законом.

Як вбачається з положень п.1 ч. 1 ст. 6
Закону, конфіденційна інформація є
інформацією з обмеженим доступом.

Відповідно до вимог ст.
7 Закону, конфіденційна інформація -
інформація, доступ до якої обмежено
фізичною або юридичною особою, крім
суб'єктів владних повноважень, та яка
може поширюватися у визначеному ними
порядку за їхнім бажанням відповідно
до передбачених ними умов. Не може бути
віднесена до конфіденційної
інформація, зазначена в частині першій
і другій статті 13 цього Закону

Розпорядники інформації, визначені ч.1
ст.13 цього Закону, які володіють
конфіденційною інформацією, можуть
поширювати її лише за згодою осіб, які
обмежили доступ до інформації, а за
відсутності такої згоди - лише в
інтересах національної безпеки,
економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до ч. 1 ст. 22
Закону, розпорядник інформації має
право відмовити в задоволенні запиту в
таких випадках: 1) розпорядник
інформації не володіє і не зобов'язаний
відповідно до його компетенції,
передбаченої законодавством, володіти
інформацією, щодо якої зроблено запит;
2) інформація, що запитується, належить
до категорії інформації з обмеженим
доступом відповідно до частини другої
статті 6 цього Закону; 3) особа, яка
подала запит на інформацію, не оплатила
передбачені статтею 21 цього Закону
фактичні витрати, пов'язані з
копіюванням або друком; 4) не дотримано
вимог до запиту на інформацію,
передбачених частиною п'ятою статті 19
цього Закону.

Як вбачається зі змісту рішення
Конституційного суду України від 30.10.1997
року за №5-зп, забороняється не лише
збирання, а й зберігання,
використання та поширення
конфіденційної інформації про особу
без її попередньої згоди, крім
випадків, визначених законом, і лише в
інтересах національної безпеки,
економічного добробуту, прав та свобод
людини. До конфіденційної інформації,
зокрема, належать свідчення про особу
(освіта, сімейний стан, релігійність,
стан здоров'я, дата і місце
народження, майновий стан та інші
персональні дані).

Порядок розгляду звернень громадян та
надання ним відповіді визначений
положеннями Закону України «Про
звернення громадян».

Судом встановлено, що 11 червня 2014 року
позивачка звернулася до Гвоздівської
сільської ради Васильківського району
Київської області із інформаційним
запитом про надання їй інформації про
усі прийняті сільською радою рішення
за період з 17 лютого по 10 червня 2014 року
щодо виділення громадянам земельних
ділянок з наданням копій таких рішень.

Листом № 107 від 20 березня 2014 року
відповідача заявниця, на її попереднє
звернення від 17.02.2014 року, була
повідомлена, що рішенням Гвоздівської
сільської ради накладений мораторій на
виділення земельних ділянок, на яких
відсутні об'єкти нерухомого майна, що
належать на праві власності
громадянам, до моменту закінчення
повної інвентаризації земель в межах
Гвоздівської сільської ради та
розроблення генерального плану
розвитку с.Гвоздів.

Враховуючи, що в рішеннях суб'єкта
владних повноважень може міститися
конфіденційна інформація та
інформація з обмеженим доступом щодо
інших громадян, які своєї згоди на
поширення такої інформації не
надавали, та приймаючи до уваги, що
позивачем не надано доказів, що
запитувані рішення їй необхідні в
інтересах національної безпеки,
економічного добробуту, прав та свобод
людини, при цьому позивач не
конкретизує, які саме рішення суб'єкту
владних повноважень вона бажає
отримати в порядку доступу до
публічної інформації, а тому, суд
дійшов до висновку, що позовні вимоги в
цієї частині є необґрунтованими та в їх
задоволенні слід відмовити.

Разом з тим суд погоджується з вимогами
позивача в частині ненадання їй
відповіді на її звернення від 11 червня
2014 року, а тому її права можуть бути
поновленими шляхом зобов'язання
відповідача надати заявниці відповідь.

На підставі наведеного та керуючись
рішенням Конституційного суду України
від 30.10.1997 року за № 5-зп, ст.ст.1,6,7,13
Закону України "Про доступ до публічної
інформації", ст.ст. 69, 71, 94, 128, 158, 161, 162, 163,
181, 259 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Гвоздівської сільської
ради Васильківського району Київської
області щодо ненадання відповіді на
звернення ОСОБА_1 від 11 червня 2014 року
про прийняті Гвоздійською сільською
радою у період з 17 лютого по 10 червня 2014
року рішення протиправними.

Зобов'язати Гвоздівську сільську раду
надати ОСОБА_1 відповідь на звернення
від 11 червня 2014 року.

В решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги або закінченню апеляційного
провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київської
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги.

Суддя Корнієнко С.В.