Справа № 712/11957/14-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/712/474/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2014 року Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси
Марцішевська О.М., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Черкаси Черкаської
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії державному
службовцю , -

В С Т А Н
О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю, визнання
проведення відмови перерахунку
протиправним, в обгрунтування вказує,
що їй з 18.10.2007року була призначена
пенсія відповідно до Закону України
«Про державну службу» при загальному
страховому стажі роботи 36 років 14
місяців, з урахуванням стажу
держслужби 22 роки 5 місяців 19 днів.
Розмір пенсійної виплати станом на
01.08.2014року становить 3053,96грн. При
розрахунку пенсії не врахована
виплачена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
інші виплати згідно довідки про
зарплату, з яких позивачкою були
сплачені передбачені законом платежі
до Пенсійного Фнду. Листом від
01.08.2014року УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області позивачу
відмовлено в здійсненні перерахунку
пенсії. Просить визнати відмову
проведення перерахуну пенсії
протиправною, зобов'язати УПФУ в м.
Черкасах Черкаської області здійснити
перерахунок з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, інших
виплат із заробітної плати державного
службовця та подальшої її виплати.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження. Відповідач у
наданому суду запереченні не визнала
заявлені позивачем вимоги та в
обґрунтування заперечень надала
письмові пояснення, які приєднані до
матеріалів справи.

Суд, дослідивши матеріали справи,
всебічно та повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, приходить до
наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних та юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень тому числі органів
державної влади.

Встановлено, що позивач перебуває на
обліку в УПФУ в м. Черкасах Черкаської
області як пенсіонер та отримує пенсію
згідно Закону України «Про державну
службу» з 18.10.2007року. Розмір пенсійної
виплати ОСОБА_1 станом на 01.08.2014року
становить 3053,96грн. При цьому при
обчисленні розміру пенсії не було
враховано матеріальну допомогу на
оздоровлення та допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, інші
виплати які на думку відповідача не
входять до структури зародітної плати,
тому не враховані при обчисленні
пенсійної виплати. За
змістом статті 37 Закону України « Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України « Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до
частини першої статті 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття41 Закону України від 09 липня 2003
року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Індексація є
складовою частиною заробітної плати, і
у разі порушення законодавства про
оплату праці в частині її виплати,
підлягають застосуванню ті ж норми
процесуального законодавства. У
інформаційному листі Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 708/0/4-13 від 07.05.2013 вказується, що
індексація грошових доходів населення
- встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру. Суми виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати працівників, входять до складу
фонду додаткової заробітної плати.

Таким чином, позов підлягає до
задоволення в межах передбаченого ст.99
КАС України шестимісячного строку для
звернення до адміністративного суду,
що передує зверненню до суду з даним
позовом, тобто з 27.02.2014р.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 1,2 Закону України «Про оплату
праці», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 37 статті 37
Закону України « Про державну службу»
, ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 183-2 КАС України
суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням усіх видів оплати праці
із заробітної плати державного
службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області здійснити перерахунок з
27.02.2012р пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
інших виплат згідно довідки про
зарплату (матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексація заробітної плати) та
забезпечити її виплату в подальшому.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
в порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України, в межах суми за один місяць
підлягає до негайного виконання.

Головуючий: