Справа № 9101/55037/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" листопада 2013 р. справа № 2а-1967/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 28 береня 2011
року у справі № 2а-1967/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Бабушкінської
районної у місті Дніпропетровську ради

про визнання неправомірною
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання його
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
неправомірними дій відповідача та
стягнення на користь позивача
заборгованості по виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в за 2009-2010 роки у
розмірі 12174,9 грн. На обґрунтування
позовних вимог зазначалось, що позивач
отримує нараховану управлінням
допомогу в значно меншому розмірі, ніж
встановлено Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
тому наполягає на задоволенні позову.

Постановою суду першої інстанції у
задоволенні позовних вимог відмовлено.
При цьому суд зазначив, що для
отримання зазначеної у позові суми
позивач мала б надати до Управління
відповідні документи, чого позивачем
зроблено не було.

Не погодившись з судовим рішенням,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
та прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги. Апелянт
вважає, що суд невірно застосував норми
матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач має дитину ІНФОРМАЦІЯ_1 -
ОСОБА_2, у зв'язку з чим перебуває на
обліку у відповідача, який на підставі
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» виплачує позивачу
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Щодо права позивача на отримання
соціальної допомоги по догляду за
дитиною, народженою 17.12.2008 року, до
досягнення нею трирічного віку сторони
не сперечаються. При цьому, сторони не
можуть дійти згоди щодо умов
застосування ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Спірні правовідносини регулюються
нормами Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», Порядком
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2001 року № 1751.

Так, згідно з нормами вищезазначеного
Закону громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України. Порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми та перелік
документів, необхідних для призначення
допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.».

Згідно з положеннями п.п. 2,3 ст. 3 Закону
про державну допомогу: «Відповідно до
цього Закону призначаються такі види
державної допомоги сім'ям з дітьми: 2)
допомога при народженні дитини; 3)
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку;».
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 5 Закону про
державну допомогу: «Всі види державної
допомоги сім'ям з дітьми, призначають і
виплачують органи соціального захисту
населення за місцем проживання
батьків» та згідно з положеннями п.2 п.1
«Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми»,
який затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751
«Про затвердження Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми» (Далі - Порядок): «Цей Порядок
визначає умови призначення і виплати
таких видів державної допомоги сім'ям з
дітьми, передбачених Законом України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми":
2) допомога при народженні дитини
(пункти 10-16 цього Порядку);».

У 2009- 2010 роках допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку здійснювалась відповідно до ст.15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", де зазначено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень". За п.3 розділу VIII "Прикінцеві
положення викладено в редакції
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%, з 01
січня 2009 року - 75%, з 01 січня 2010 року - 100%
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців.

Позивач звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. У письмовій відповіді
відповідачем запропоновано позивачці
надати необхідні документи, проте
необхідних документів надано не було.

З аналізу вищезазначених норм Закону
вбачається, що кожні шість місяців
особа, яка претендує на отримання
допомоги має надати до відповідного
органу документи на підтвердження
розміру середньомісячного сукупного
доходу сім'ї в розрахунку на одну особу
за попередні шість місяців, чого
позивачкою здійснено не було і за
відсутності яких відповідач
позбавлений можливості визначити
розмір виплат.

За встановлених обставин, суд першої
інстанції обґрунтовано відмовив
позивачу в задоволенні позову.
Висновки суду першої інстанції
відповідають фактичним обставинам
справи та підтверджуються зібраними по
справі доказами. Апеляційна скарга
задоволенню не підлягає. Постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 28 береня 2011 року
у справі № 2а-1967/11 залишити без
задоволення.

Постанову Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 28 береня 2011
року у справі № 2а-1967/11 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена згідно зі ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна