Справа № 826/14897/14
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
30 вересня 2014 року
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Арсірій Р.О.,
розглянувши позовну заяву і додані до
за позовом ОСОБА_1 до Кабінету
Міністрів України, Державного
комітету телебачення і радіомовлення
України, Національної
радіокомпанії України про скасування
розпорядження, наказу, поновлення на
Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом.
Відповідно до ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства і чи
підсудна позовна заява даному
адміністративному суду, чи є немає
підстав для повернення позовної заяви,
встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюються на всі публічно - правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби.

Згідно п. 15 ст. 3 КАС України публічна
служба - діяльність на державних
політичних посадах, професійна
діяльність суддів, прокурорів,
військова служба, альтернативна
(невійськова) служба, дипломатична
служба, інша державна служба, служба в
органах влади Автономної Республіки
Крим, органах місцевого
самоврядування.

Згідно Статуту Національної
радіокомпанії України, Радіокомпанія є
державною радіоорганізацією, що веде
радіотрансляцію на
загальнонаціональних каналах
мовлення. Радіокомпанія утворена
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 20 лютого 1995 р. № 129 «Питання
Державного комітету телебачення і
радіомовлення» і підзвітна
Президентові України та Верховній Раді
України.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 02.06.2010 року № 383
Про внесення змін до Статуту
Національної радіокомпанії України,
керівництво діяльністю Радіокомпанії
здійснює генеральний директор, який
призначається на посаду та
звільняється з посади Кабінетом
Міністрів України за поданням
Держкомтелерадіо.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач працював на посаді
генерального директора Національної
радіокомпанії України на умовах
контракту від 29.06.2010 року № 155 укладеним
між позивачем - ОСОБА_1 та Державним
комітетом телебачення та
радіомовлення, на який покладено
функції з управління майном, що
перебуває у державній власності та на
підставі розпорядження Кабінету
Міністрів України від 23.06.2010 року №
1266-р., та просить поновити його на
вказаній посаді.

22.09.2014 року на підставі наказу
Державного комітету телебачення і
радіомовлення України № 139-к позивача
звільнено з посади генерального
директора Національної радіокомпанії
України відповідно до пункту 8 статті 36
Кодексу законів про працю України та
підпункту «а» пункту 25 контракту від
29.06.2010 року № 155, за невиконання без
поважних причин обов'язків, покладених
контрактом та на підставі
розпорядження Кабінету Міністрів
України від 17.09.2014 року №854-р.

Із аналізу зазначеного вище
вбачається, що діяльність генерального
директора Національної радіокомпанії
України не є публічною службою в
розумінні наведених норм КАС України.

Акт керівника державного органу, що
уклав контракт з керівником
підпорядкованого державного
підприємства, стосовно трудових
відносин не є правовими актами суб'єкта
владних повноважень і не можуть
оскаржуватися за правилами
адміністративного судочинства,
оскільки є рішенням власника по
розірванню трудового договору
(контракту).

Оскаржувані наказ Державного комітету
телебачення і радіомовлення України
«Про звільнення ОСОБА_1 та розірвання з
ним контракту» № 139-к від 22.09.2014 року,
наказ Національної радіокомпанії
України від 22.09.2014 року № 257-к. та
Розпорядження Кабінету Міністрів
України «Про звільнення ОСОБА_1 з
посади генерального директора
Національної радіокомпанії України»
від 17.09.2014 року № 854-р прийнято у межах
трудових відносин, та не є нормативними
актами чи правовими актами
індивідуальної дії, виданими на
реалізацію владних управлінських
функцій.

Спір, що виник із трудових відносин та
не пов'язаний із проходженням
публічної служби, має розглядатися
судами в порядку цивільного
судочинства.

Нормами ст.15 ЦПК України передбачено,
що суди розглядають в порядку
цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають, зокрема, із трудових
відносин.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
розгляду і вирішення позовної заяви у
порядку адміністративного
судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 109 КАС України,
суд відмовляє у відкритті провадження
у справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ч.1 ст. 109, ст. 165 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу разом із позовною
заявою й усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя
Р.О. Арсірій