Справа № 357/9511/14-а
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/9511/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Рябченко
Л. А. ,

при секретарі - Вєтрова С. Д.,

з участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду № 1 справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Коженицької сільської ради
Білоцерківського району Київської
області

про визнання протиправним та
скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним
позовом, просить визнати недійсним
рішення Коженицької сільської ради
Білоцерківського району Київської
області 26 сесії 6 скликання від 19.03.2014р.
в частині надання ОСОБА_2 дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
приватну власність у АДРЕСА_1
орієнтовною площею 0,6125га.

Вимоги позивач обґрунтувала тим, що
згідно постанови Білоцерківського
міськрайонного суду, яка набрала
чинності 16.01.2014р., були скасовані
рішення Коженицької сільської ради, що
обмежували її права. Натомість, згідно
рішення 4 сесії 5 скликання Коженицької
сільської ради від 19.10.2006р. № 4-38,
позивач має право на передачу
безкоштовно у власність земельної
ділянки розміром 0,31га по АДРЕСА_2.

При цьому, позивач помилково подала
відповідачу заяву про передачу їй у
власність земельних діляноку АДРЕСА_1
орієнтовною площею 0,6125га. Згідно
рішення 26 сесії 6 скликання Коженицької
сільської ради від 19.03.2014р. їй надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
для відведення земельних ділянок у
приватну власність. Позивач вважає, що
вищевказане рішення органу місцевого
самоврядування винесене всупереч
вимогам чинного законодавства, зокрема
ч.4 ст.116 ЗК України, якою передбачено, що
передача земельних ділянок у власність
громадян у межах норм, визначених цим
Кодексом, провадиться один раз по
кожному виду користування.

Оскільки, позивач вже набула права на
відведення земельної ділянки розміром
0,31га по АДРЕСА_2, то відповідач
приймаючи рішення 19.03.2014р. вчинив дії,
що суперечать законодавству.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача підтримали
заявлені вимоги. Додатково пояснили, що
в зв'язку з прийняттям оскаржуваного
рішення відповідач перешкоджає
позивачу у оформленні
правовстановлюючих документів на
право власності на земельну ділянку
розміром 0,31га по АДРЕСА_2, посилаючись
на те, що вона скористалася правом про
передачу їй у власність земельних
діляноку АДРЕСА_1 орієнтовною площею
0,6125га.

Представник відповідача позов не
визнав, заперечення обґрунтував тим, що
рішення 4 сесії 5 скликання Коженицької
сільської ради від 19.10.2006р. № 4-38 про
передачу позивачу безкоштовно у
власність земельної ділянки розміром
0,31га по АДРЕСА_2 прийняте з порушенням
вимог законодавства, без надання
дозволу на виготовлення технічної
документації, без складання проекту
землеустрою, без згоди суміжних
землекористувачів, з якими у позивача є
спір, без технічної можливості
виділити позивачу земельну ділянку
площею 0,31га. Проте, дане рішення ніким
не оскаржувалося.

На підставі заяви позивача було
прийняте рішення Коженицької
сільської ради Білоцерківського
району Київської області 26 сесії 6
скликання від 19.03.2014р. в частині надання
ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у приватну власність у АДРЕСА_1
орієнтовною площею 0,6125га, зокрема: 0,25га
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, 0,2288га для ведення
особистого селянського господарства,
0,1337га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_3.
Правом на виділення у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25га позивач
може скористатися лише один раз за
однією адресою, натомість виділення
земельних ділянок для ведення
особистого селянського господарства
можливе за обома адресами у межах не
більше 2,0га.

Заперечень щодо виділення у приватну
власність позивачу земельних ділянок у
приватну власність у АДРЕСА_1
орієнтовною площею 0,6125га не має ні
сільрада, ні суміжні землекористувачі.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку, що позов підлягає до
задоволення частково.

В судовому засіданні встановлено, що на
підставі заяви позивача було прийняте
рішення Коженицької сільської ради
Білоцерківського району Київської
області 26 сесії 6 скликання від 19.03.2014р.
щодо надання ОСОБА_2 дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
приватну власність у АДРЕСА_1
орієнтовною площею 0,6125га, зокрема: 0,25га
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, 0,2288га для ведення
особистого селянського господарства,
0,1337га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_3.

Проте, 19.10.2006р. на 4 сесії 5 скликання
Коженицької сільської ради було
прийняте рішення № 4-38 про передачу
ОСОБА_2 безкоштовно у власність
земельної ділянки розміром 0,31га по
АДРЕСА_2: для обслуговування житлового
будинку 0,25га та ведення особистого
селянського господарства 0,06га.

3.11.2008р. постановою Білоцерківського
міськрайонного суду було скасоване
рішення 5 сесії Коженицької сільської
ради 5 скликання від 25.12.206р., яким було
відмінене рішення від 19.10.2006р. 4 сесії 5
скликання в зв'язку з виникненням
спірного питання і неможливістю
фактичного встановлення дійсних меж в
АДРЕСА_4 та АДРЕСА_2 про надання ОСОБА_2
земельної ділянки. Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 27.04.2010р. вищевказана постанова
місцевого суду залишена без змін.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.01.2014р.
була скасована постанова
Білоцерківського міськрайонного суду
від 13.01.2012р., якою відмовлено у
задоволенні вимог ОСОБА_2, та
постановлено нову постанову, якою
скасовано рішення Коженицької
сільської ради Білоцерківського
району 14 сесії 5 скликання від 18.02.2008р.
«Про надання дозволу на розробку
технічної документації земельної
ділянки».

Згідно з свідоцтвом про право на
спадщину за законом від 24.09.2011р. ОСОБА_2
є власником житлового будинку з
відповідними господарськими будівлями
та спорудами по АДРЕСА_1.

Згідно з договором купівлі-продажу від
21.09.2005р. ОСОБА_2 є власником житлового
будинку з відповідними господарськими
будівлями та спорудами по АДРЕСА_2
Київської області.

На замовлення ОСОБА_2 ТОВ
«ЕкспертЦентр» проведена технічна
експертиза визначення можливих
варіантів порядку використання
земельної ділянки по АДРЕСА_2 Київської
області.

На заяву позивача від 18.04.2014р. про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у приватну власність за
адресою по вул. АДРЕСА_2 орієнтовно
площею 0,31га, згідно рішення від 19.10.2006р.
Коженицької сільської ради № 4-38,
відповідач надав відповідь 22.04.2014р., в
якій зазначається, що право на
безоплатну передачу земельної ділянки
у приватну власність для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,25га, а також для ведення особистого
селянського господарства 0,2288га
заявник використала, згідно рішення
Коженицької сільської ради № 26-240 від
19.03.2014р..

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України:

«Громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом…»

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.118 ЗК України:

«Громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.»

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України:

«Сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх
потреб.»

Відповідно до п.б, п.г ч.1 ст.121 ЗК
України:

«Громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності в таких
розмірах:

для ведення особистого селянського
господарства - не більше 2,0 гектара;

для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка) у селах -
не більше 0,25 гектара, в селищах - не
більше 0,15 гектара, в містах - не більше
0,10 гектара.»

Відповідно до п.г ч.3 ст.152 ЗК України:

«Захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом:

визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування.»

Враховуючи, що згідно рішення 4 сесії 5
скликання Коженицької сільської ради
від 19.10.2006р. № 4-38, позивач має право на
передачу безкоштовно у власність
земельної ділянки розміром 0,31га по
АДРЕСА_2: для обслуговування житлового
будинку 0,25га та ведення особистого
селянського господарства 0,06га, то
позивач вже скористалася своїм правом
на безоплатну передачу їй земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) площею 0,25га, що є
максимальним розміром у селах.

Таким чином, відповідач не мав права
ухвалювати рішення про надання ОСОБА_2
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у приватну власність у АДРЕСА_1
площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку
господарських будівель у споруд.

Доводи відповідача про те, що рішення
Коженицької сільської ради від 19.10.2006р.
№ 4-38 не відповідає вимогам
законодавства, оскільки прийняте без
наявності технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки, суд не може взяти до
уваги, оскільки дане рішення ніким не
оскаржене і не скасоване, тобто є
чинним на час розгляду справи, та було
чинним на час винесення відповідачем
рішення Коженицької сільської ради
Білоцерківського району № 26-240 від
19.03.2014р..

Враховуючи, що згідно рішення
Коженицької сільської ради від 19.10.2006р.
№ 4-38 позивач має право на передачу
безкоштовно у власність земельної
ділянки по АДРЕСА_2 для ведення
особистого селянського господарства
площею лише 0,06га, то вона може
скористатися своїм правом на
безоплатну передачу у власність
земельної ділянки по АДРЕСА_1, зокрема
0,2288га для ведення особистого
селянського господарства та 0,1337га для
ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_3, що не
перевищує максимального розміру,
встановленого законодавством.

Тому, суд прийшов до висновку про
задоволення позовних вимог позивача
частково: вважає за необхідне визнати
протиправним та скасувати рішення
Коженицької сільської ради
Білоцерківського району від 19.03.2014р.
лише в частині надання ОСОБА_2 дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
приватну власність у АДРЕСА_1 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку господарських
будівель у споруд.

Суд вважає правомірним рішення
Коженицької сільської ради
Білоцерківського району від 19.03.2014р. в
частині надання ОСОБА_2 дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
приватну власність у АДРЕСА_1 площею
0,2288га для ведення особистого
селянського господарства та 0,1337га для
ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_3, та таким, що не
підлягає скасуванню.

Судові витрати підлягають до стягнення
з відповідача в розмірі 73,08грн.,
оскільки це є мінімальним розміром
судового збору.

На підставі ст.ст. 116, 118, 121, 122, 152
Земельного кодексу України, керуючись
ст.ст. 6-14, 17, 18, 118, 159-163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Коженицької сільської ради
Білоцерківського району Київської
області 26 сесії 6 скликання від 19.03.2014р.
в частині надання ОСОБА_2 дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
приватну власність у АДРЕСА_1 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку господарських
будівель у споруд.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Коженицької сільської ради
Білоцерківського району Київської
області на користь ОСОБА_2 судові
витрати в розмірі 73грн. 08 коп..

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністаривного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом 10 днів після отримання її
копії.

Суддя Л. А. Рябченко