Справа № 424/10/2070
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2010-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 січня 2010 р.
№ 2а- 424/10/2070

Харківський окружний адміністративний
суд у колегіальному складі:

Головуючого судді - Перцової Т.С.

Суддів -Мельникова Р.В., Бабаєва А.І.,

за участю секретаря - Вороніної І.О.,

представників сторін:

позивача -ОСОБА_1,

відповідача -не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Харкові
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1, довіреної особи кандидата на
пост Президента України ОСОБА_2 у
територіальному виборчому окрузі № 172
до окружної виборчої комісії
територіального виборчого округу № 171
про визнання протиправною
бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач -ОСОБА_1, довірена особа
кандидата на пост Президента України
ОСОБА_2 у територіальному виборчому
окрузі № 172 (далі -позивач) - звернувся
до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до окружної
виборчої комісії територіального
виборчого округу № 171, Харківської
міської ради, в якому просить суд
визнати бездіяльність посадових осіб
окружної виборчої комісії № 171 такою,
що порушує законодавство про
проведення виборів Президента України;
зобов`язати Харківську міську раду в
установленому порядку забезпечити
демонтаж передвиборного агітаційного
плакату на освітлювальних стовпах з
обох боків вздовж вулиці Шевченко у
Київському районі м. Харкова.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 17.01.2010 року
позовну заяву в частині позовних вимог
до Харківської міської ради про
зобов`язання вчинити певні дії
повернуто позивачеві у зв`язку з
непідсудністю її в цій частині
Харківському окружному
адміністративному суду.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги в частині, в якій провадження у
справі було відкрито, підтримав у
повному обсязі. В обґрунтування
позовних вимог з посиланням на ч.1 ст.58,
ч.17 ст.64 Закону України «Про вибори
Президента України»зазначив, що
бездіяльність посадових осіб окружної
виборчої комісії територіального
виборчого округу № 171, яка виявилась в
усній відмові у прийнятті його скарги,
у зв`язку із закінченням робочого часу,
є порушенням вимог ч.19 ст.64, ч.4, ч.6 ст.96
вказаного Закону. З урахуванням
викладеного, просив суд позовні вимоги
задовольнити.

Відповідач до судового засідання не
прибув, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином
відповідно до ст.38 КАС України. Про
причини неприбуття суд не повідомив,
правом участі в судовому засіданні не
скористався.

Враховуючи, що відповідач є належним
чином повідомленим про дату, час та
місце розгляду справи, суд вважає за
можливе розглянути справу за його
відсутності.

Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Відповідно до п. 5 ст. 12 Закону України
«Про вибори Президента
України»суб'єктом виборчого процесу,
зокрема, є довірені особи від
кандидатів на пост Президента України.

Згідно з ч.2 ст. 67 Закону України «Про
вибори Президента України»довірені
особи кандидата ведуть агітацію за
обрання його Президентом України,
сприяють кандидату на пост Президента
України у проведенні виборчого
процесу, представляють інтереси
кандидата у відносинах з виборчими
комісіями, іншими державними органами
та органами місцевого самоврядування,
засобами масової інформації.

Матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 був зареєстрований довіреною
особою кандидата на пост Президента
України ОСОБА_2 у територіальному
виборчому окрузі № 172 для проведення
виборів Президента України 17 січня 2010
року, на підставі чого йому було видане
посвідчення № 172.

З пояснень позивача судом встановлено,
що 16 січня 2010 року позивач звернувся зі
скаргою до Окружної виборчої комісії
територіального виборчого округу № 172
щодо грубого порушення кандидатом на
пост Президента України ОСОБА_3 вимог
Закону України «Про вибори Президента
України»по проведенню передвиборної
агітації.

Посадовими особами Окружної виборчої
комісії територіального виборчого
округу № 171 з виборів Президента
України 17 січня 2010 року ОСОБА_1,
довіреній особі кандидата на пост
Президента України ОСОБА_2 у
територіальному виборчому окрузі № 172,
у прийнятті скарги відмовлено, у
зв'язку із закінченням робочого часу,
протягом якого члени комісії приймають
скарги.

Судовою колегією встановлено, що
ОСОБА_1 є довіреною особою кандидата на
пост президента України ОСОБА_2 саме у
територіальному виборчому окрузі №172.

Виходячи зі змісту положень частин 1, 3
ст. 104 Закону право на оскарження до
суду рішень, дій або бездіяльності
територіальної виборчої комісії мають
суб'єкти виборчого процесу - довірені
особи кандидата на пост Президента
України.

Відповідно до ст. 67 Закону України "Про
вибори Президента України" кандидат на
пост Президента України може мати не
більше п'яти довірених осіб в єдиному
загальнодержавному виборчому окрузі
та по одній довіреній особі у кожному
територіальному окрузі. Довірена особа
кандидата повинна відповідати вимогам,
зазначеним у частині другій статті 66
цього Закону.

Згідно з ч. 2 зазначеної статті,
довірені особи кандидата ведуть
агітацію за обрання його Президентом
України, сприяють кандидату на пост
Президента України у проведенні
виборчого процесу, представляють
інтереси кандидата у відносинах з
виборчими комісіями, іншими державними
органами та органами місцевого
самоврядування, засобами масової
інформації, об'єднаннями громадян,
виборцями.

Частиною 3 вказаної статті визначено,
що заява про реєстрацію довірених осіб
кандидата за підписом кандидата на
пост Президента України, засвідченим у
встановленому законом порядку,
подається до Центральної виборчої
комісії у будь-який час після
реєстрації кандидата. У заяві про
реєстрацію довірених осіб
зазначаються прізвище, ім'я, по
батькові кожної довіреної особи,
відповідний виборчий округ,
громадянство довіреної особи, день,
місяць і рік народження, місце роботи,
займана посада (заняття), місце
проживання, номер телефону. До заяви
додаються письмові згоди цих осіб
представляти інтереси кандидата на
пост Президента України у відповідному
виборчому окрузі.

З комплексного аналізу наведених
положень законодавства вбачається, що
довірені особи кандидатів на пост
Президента України, які зареєстровані
у певному територіальному окрузі мають
здійснювати свої повноваження тільки у
цьому окрузі. Враховуючи, що позивач
зареєстрований довіреною особою у 172
територіальному виборчому окрузі, його
повноваження, як суб'єкта виборчого
процесу не поширюються на
територіальний виборчий округ №171.

Отже, в зв`язку з відсутністю у
позивача повноважень, як суб'єкта
виборчого процесу у територіальному
виборчому окрузі №172, суд не знаходить
підстав для задоволення позовних вимог
щодо визнання бездіяльності посадових
осіб Окружної виборчої комісії
територіального виборчого округу № 171
з виборів Президента України 17 січня 2010
року такою, що порушує законодавство
про проведення виборів Президента
України.

Відповідно до ч. 9 ст. 172 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд приймає позовну заяву щодо рішення,
дії чи бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму або члена
відповідної комісії до розгляду
незалежно від сплати судового збору. У
разі несплати судового збору на момент
вирішення справи суд одночасно вирішує
питання про стягнення судового збору
відповідно до правил розподілу судових
витрат, встановлених цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції
України, ст.ст. 7-11, 160-163, 172, 176, 177, 179
Кодексу адміністративного судочинства
України, Харківський окружний
адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1, довіреної особи
кандидата на пост Президента України
ОСОБА_2 у територіальному виборчому
окрузі № 172, до Окружної виборчої
комісії територіального виборчого
округу № 171 з виборів Президента
України 17 січня 2010 року про визнання
протиправною бездіяльності -відмовити
в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, довіреної особи
кандидата на пост Президента України
ОСОБА_2, (АДРЕСА_1) на користь Державного
бюджету (р/р 0008, отримувач УДК в
Жовтневому районі м. Харкова, банк
отримувача ГУДКУ в Харківській
області, МФО 851011) судовий збір в розмірі
3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Відповідно до частини 4 ст.177 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і не може бути
оскаржена.

Копію постанови направити до
Центральної виборчої комісії України
для відома.

Постанова в повному обсязі виготовлена
17.01.2010 р. о 04.45 год.

Головуючий суддя
Т.С. Перцова

Суддя
Р.В. Мельников

Суддя
А.І. Бабаєв