Справа № 1399/14/876
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року м.
Київ К/800/32124/14

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Яремче
Івано-Франківської області на
постанову Яремчанського міського суду
Івано-Франківської області від 26.12.2013р.
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27.05.2014р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Яремче
Івано-Франківської області про
призначення пенсії за вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2012 року ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Яремче Івано-Франківської області з
вимогами про призначення пенсії за
вислугу років.

Постановою Яремчанського
міського суду Івано-Франківської
області від 26.12.2013р., залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27.05.2014р.,
поновлено строк звернення до суду та
позов задоволено частково. Визнано
неправомірним та скасовано рішення
комісії Управління Пенсійного фонду
України в м. Яремче
Івано-Франківської області №4 від
23.12.2010р. про відмову в призначенні
пенсії за вислугу років. Зобов'язано
відповідача зарахувати до стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років час роботи на посаді
інструктора відділу комсомольських
організацій Куликівського райкому
ЛКСМ України Чернігівської області з
25.12.1987р. по 11.03.1990р. та, виходячи зі стажу
роботи 20 років 05 місяців 25 днів,
призначити пенсію за вислугу років
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» з дня звернення за
призначенням пенсії, тобто з 08.12.2010р. В
решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник
відповідача, посилаючись на порушення
норм матеріального і процесуального
права, допущених судами, просить судові
рішення скасувати і ухвалити нове про
відмову в позові.

З'ясувавши обставини справи в
межах, передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку про відхилення касаційної
скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що на час звернення
позивача до відповідача за
призначенням пенсії за вислугу років
стаж роботи позивача становив в
органах прокуратури на прокурорських
посадах становив 16 років 7 місяців 3 дні,
1 рік 5 місяців 18 днів військової служби
та 1 місяць 17 днів роботи на посаді
інспектора Коломийського митного
поста Івано-Франківської митниці. Крім
того, з 25.12.1987р. по 11.03.1990р. позивач
працював на посаді на посаді
інструктора відділу комсомольських
організацій Куликівського райкому
ЛКСМ України Чернігівської області.

Відмовляючи у призначенні пенсії
за вислугу років, відповідач виходив з
того, що до 20 річного стажу, який дає
право на призначення позивачу пенсії
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» не може бути врахований
період його роботи на посаді
інструктора відділу комсомольських
організацій Куликівського райкому
ЛКСМ України Чернігівської області з
25.12.1987р. по 11.03.1990р.

Вирішуючи спір, суди попередніх
інстанцій, виходили з наявності
правових підстав для зарахування часу
роботи позивача на посаді інструктора
відділу комсомольських організацій
Куликівського райкому ЛКСМ України
Чернігівської області з 25.12.1987р. по
11.03.1990р. до стажу роботи, який дає право
на пенсії за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій з
урахуванням наступного.

Відповідно ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції, чинній
на час виникнення спірних
правовідносин) прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. До 20-річного стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років, зараховується час
роботи на прокурорських посадах,
перелічених у ст. 56 цього Закону, в тому
числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, суддями, на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посадах
Служби безпеки України, посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну службу» державна служба в
Україні - це професійна діяльність
осіб, які займають посади в державних
органах та їх апараті щодо практичного
виконання завдань і функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України 03.05.1994р. № 283 «Про
порядок обчислення стажу державної
служби» до стажу державної служби
включається також час роботи в
організаціях, передбачених абзацом
четвертим пункту 3 Положення «Про
порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за вислугу років працівникам
органів виконавчої влади та інших
державних органів», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 20.12.1993р. № 1049.

Згідно з абз. 4 п. 3 вищезазначеного
Положення до стажу роботи
зараховується стаж роботи в
організаціях (крім роботи у
кооперативних та інших громадських
організаціях), передбачених ст. 118
Кодексу Законів про працю України, яка
передбачає гарантії працівникам при
роботі в партійних профспілкових,
комсомольських організаціях.

Звідси, суди дійшли правильного
висновку, що період роботи в партійних,
профспілкових, комсомольських
організаціях зараховується до стажу
державної служби.

При цьому Закон України "Про
прокуратуру" зараховує до стажу роботи,
що дає право на пенсію, саму роботу на
посадах державних службовців, що
займають особи, як правило, з вищою
освітою. Позивач таку роботу у вказаний
період виконував і це визнається
відповідачем, а відсутність диплому
про вищу юридичну освіту не є підставою
для відмови в зарахуванні трудового
стажу державного службовця, що дає
право на пенсію згідно зазначеного
вище Закону.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Яремче
Івано-Франківської області відхилити,
а постанову Яремчанського міського
суду Івано-Франківської області від
26.12.2013р. та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 27.05.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає, крім випадків, встановлених
статтями 235-237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.