Справа № 742/3690/14
Суддя: Зарічна Л. А.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/191/14
Єдиний унікальний № 742/3690/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року Прилуцький
міськрайонний суд Чернігівської
області

в складі головуючого-судді:
Зарічної Л.А.,

при секретарі :
Гапоненко Л.М.,

за участю
представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача:
Личман О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Прилуках справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Прилуках та Прилуцькому районі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із
відповідною позовною заявою, в якій
зазначає, що з 08 липня 1986 року він був
прийнятий на роботу до Прилуцької
міжгосподарської пересувної
механізованої колони на посаду
майстра. 07 червня 1988 року згідно наказу
№22-к від 01 червня 1988 року позивач
переведений на посаду виконроба
Прилуцької міжгосподарської
пересувної механізованої колони. 19
січня 1988 року відповідно до наказу № 14
від 21 січня 1988 року Прилуцька
міжгосподарська пересувна
механізована колона була
перейменована в Прилуцьке об»єднання
Райагробуд. 23 лютого 2001 року у
відповідності до наказу №5 від 23 лютого
2001 року він був призначений на посаду
голови Прилуцького об»єднання
«Райагробуд», на якій працював до 10
червня 2002 року, а 10 червня 2002 року
згідно наказу №15 був звільнений з
роботи по переводу в Прилуцький
«Техкомунсервіс» у зв»язку з
ліквідацією Прилуцького об»єднання
«Райагробуд». Позивач вважає, що має
право на пільгову пенсію за вислугу
років так як посади, які він займав
віднесені до Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. На займаних
посадах ОСОБА_3 працював з повним
робочим днем, на підприємстві діяла
комісія по атестації робочих місць і
робочі місця були атестовані, однак на
даний час в архівах ці дані не
збереглися. ІНФОРМАЦІЯ_1 року йому
виповнилося 55 років, він має загальний
стаж роботи 33 роки 2 місяці 19 днів, із
яких 13 років 7 місяців 14 днів на роботах
включених до Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України і відповідно маючи право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах позивач 07 травня 2013
року звернувся із заявою по
призначення пенсії до УПФ в м. Прилуках
та Прилуцькому районі, однак в
задоволенні його заяви було
відмовлено. Згідно наявної у ОСОБА_3
трудової книжки у ній мається запис про
його роботу на посадах майстра та
виконроба (прораба) на протязі 13 років 7
місяців 14 днів, що є підставою для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Надати будь-які
уточнюючи дані підтвердження
спеціального трудового стажу
підприємства, установ, організацій або
їх правонаступників також не має
можливості у зв»язку з тим, що не
збереглися архівні дані та відсутні
правонаступники. Відповідно до
зазначеного Порядку ОСОБА_3 звернувся
до УПФ в м. Прилуках та Прилуцькому
районі і його документи були
направлені до Головного УПФ в
Чернігівській області де було
розглянуто 01 листопада 2013 року на
засіданні Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах при Головному УПФ в
Чернігівській області, однак це
позитивних результатів не дало і він
отримав повідомлення про відмову в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, а тому просить суд визнати
незаконною відмову відповідача у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язати
відповідача призначити пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком
№2.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та
його представник уточнювали свої
позовні вимоги, проте вже уточнені
повністю підтримали та просили їх
задовольнити посилаючись на ті
обставини, що дійсно позивач має
відповідний трудовий стаж, який дає
йому право на пенсію, а тому просили суд
призначити таку з моменту виникнення
права на пенсію. Також позивач та його
представник вказували на наявність
поважних причин пропуску строку
звернення до суду із відповідним
позовом, а саме відсутність
відповідного рішення комісії, з яким
вони ознайомилися лише в судовому
засіданні, попередні звернення до суду
із відповідними позовами, які були
повернуті позивачу як такі що не
підсудні Окружному адміністративному
суду.

Представник відповідача в
судовому засіданні заперечив проти
задоволення позовних вимог з підстав
правомірності своїх дій та відсутності
такого документу, як атестація
робочого місця. Крім того вказав на
відсутність в управлінні Пенсійного
фонду заяви про призначення пенсії
позивача відповідного зразка,
затвердженого постановою правління
пенсійного фонду.

Вислухавши пояснення сторін та свідків
по справі, дослідивши письмові докази,
суд приходить до висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог виходячи з наступних підстав:

В судовому засіданні було
достовірно встановлено, що позивач з 08
липня 1986 року прийнятий на роботу
майстра до Прилуцької
міжгосподарської пересувної
механізованої колони.

07 червня 1988 року ОСОБА_3 переведений на
посаду виконроба Прилуцької
міжгосподарської пересувної
механізованої колони.

Згідно листів Управління Пенсійного
фонду в м. Прилуках та Прилуцькому
районі від 30.05.2013 року за № 45/10/В-3 та від
03.07.2013 року за № 5925/05 ОСОБА_3 було
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах (а.с.18-24) та його
документи направлено на засідання
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
при Головному Управління Пенсійного
Фонду в Чернігівській області.

Згідно рішення Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області від 29.10.2013 року
за № 159, Комісія з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років
підтвердила ОСОБА_4 стаж роботи на
посаді виконроба з 07.06.1988 по 21.08.1992 та
відмовила в підтвердженні пільгового
стажу роботи на посаді майстра з 09.07.1986
по 06.06.1988, що зараховується до трудового
стажу, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення». (а.с. 34-37)

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1,
який набрав чинності з 1 січня 2004 року,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України „Про
пенсійне забезпечення".

Статтею 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено,
що право на пенсію за віком мають:
чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років;
жінки - після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 20 років.

Згідно п. "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами
праці, - за Списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах; жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Працівникам, які мають
не менше половини стажу
роботи з шкідливими і важкими умовами
праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом б) статті 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
передбачено, що особам, які працювали
до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких
умовах: особам, які не мають повного
стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, вік,
необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному
стажу в порядку, передбаченому
статтями 13-14 цього Закону,
виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 01.12.2005
№ 1451/11731, передбачено, при
визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період
роботи на відповідних посадах або
за професіями незалежно від
дати їх внесення до Списків за
умови підтвердження документами
відповідних умов праці за час
виконання роботи до 21 серпня 1992 року та
за результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21 серпня 1992 року.

Аналогічна норма міститься в
роз"ясенні Міністерства юстиції
України від 22 липня 2011 року "Про
порядок застосування списків
виробництв, робіт, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах.

Відповідно до ст.62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи
, є трудова книжка, а як вбачається із
трудової книжки позивача, такий з 01
червня 1988 року по 23 лютого 2001 року
займав посаду виконроба, яка
відповідно до Списку №2 виробництв
робіт, професій, посад і показників із
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 №162,
зазначена в розділі ХХVІІ.

Відповідно до п.2 Постанови
Кабінету Міністрів України №442 від 01
серпня 1992 року про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, пенсії за віком на пільгових
умовах за списками №1 і 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, затвердженими Кабінетом
Міністрів України, а також пенсії, що
можуть встановлюватися підприємствами
й організаціями за рахунок власних
коштів працівників інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці , призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Пунктами 4,41,4.3,4.4,4.5 Порядку
застосування Списків № 1і № 2
виробництв і робіт, професій посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затверджених
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від 18
листопада 2005 року, встановлено, що у
відповідності з п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів №442 від 01 серпня 1992
року, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.

Допитані в судовому засіданні
свідки ОСОБА_5 ОСОБА_6 підтвердили ті
обставини, що за час роботи у
Прилуцькій міжгосподарській
пересувній механізованій колоні, яка
вподальшому була перейменована у
Прилуцьке об'єднання Райагробуд, в якій
вони працювали, проводилася атестації
робочих місць і вони входили до складу
відповідної комісії. Проте, після їх
звільненні з даної організації, їм не
відомо куди передані вказані
документи, зважаючи на ті обставини, що
така організація змінювала свою назву,
а потім припинила своє існування і
правонаступників її визначено не було.

В той же час у відповідності до п.4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці,
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Однак суд
вважає, що не проведення керівництвом
підприємства, на якому працював
позивач, чи втрата результатів
атестації робочих місць у зв'язку з їх
утворенням, не може позбавляти
позивача його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань про право на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Дослідивши обставини справи, суд
приходить до висновку, що позивач з
урахуванням наявного пільгового стажу
на посаді виконроба та приписів п.б)
ст.100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 .

Суд не може прийняти до уваги як
підставу відмови у задоволенні
позовних вимог посилання представника
відповідача на відсутність заяви
ОСОБА_3 саме на призначення йому пенсії
за віком з наступних підстав.

Позивачем в судовому засіданні
зазначалося, що саме при наявності
відповідних підстав для призначення
йому пенсії за віком він неодноразово
звертався до відповідача саме із
вимогою про призначення пенсії як в
усній, так і в письмовій формі.
Обставини такого звернення підтвердив
в судовому засіданні і представник
позивача та досліджені письмові
заяви. Крім того, саме виходячи із
поданої письмової заяви, на яку
відповідач надав відповідну письмову
відповідь-відмову, викладено
волевиявлення позивача до відповідача
у вигляді вимоги призначити пенсію на
пільгових умовах. Сам факт
відсутності у відповідача бланку
встановлено зразка не може слугувати
підставою для відмови у задоволенні
його вимог. Крім того суд вважає
нелогічними дії відповідача в такому
випадку, без отримання заяви про
призначення пенсії, направляти йому
письмову відмову та направляти
документи до Комісії на підтвердження
трудового стажу.

З огляду на зазначене, суд вважає,
що ОСОБА_3 має право на призначення
йому пенсії на пільгових умовах з часу
виникнення такого права - ІНФОРМАЦІЯ_1
року, а тому його позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3
суд вважає за необхідне допустити
негайне виконання в частині
призначення пенсії та виплати її за 1
місяць.

На підставі п.п.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1,
п.б) статті 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст.12, п.б ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", постанови КМУ від 16
січня 2003 року № 36, керуючись ст. 6, 71,
86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_3
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду в
м.Прилуках та Прилуцькому районі у
призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком
на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Прилуках та
Прилуцькому районі призначити ОСОБА_3
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2 з моменту виникнення права
на пенсію - ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Постанову в частині призначення пенсії
та виплати її за 1 місяць звернути до
негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена
шляхом подачі впродовж 10 днів з дня її
проголошення апеляційної скарги до
Київського апеляційного
адміністративному суду через
Прилуцький міськрайонний суд.

Суддя: