Справа № 2-а-1734/11/0228
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1734/11/0228
Головуючий у 1-й інстанції: Цимбалюк Л.П.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області на постанову Чернівецького
районного суду Вінницької області від
21 липня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2011 року позивач звернулася до
Чернівецького районного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Чернівецькому районі
Вінницької області про визнання
бездіяльності протиправною;
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок надбавки до пенсії як
учаснику війни у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком та
провести її виплату за період з 01 січня
2004 року по даний час, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"; зобов'язання відповідача
в подальшому щомісячно нараховувати та
виплачувати позивачу надбавку до
пенсії як учаснику війни з дати
винесення постанови і до моменту
припинення права в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Постановою Чернівецького районного
суду Вінницької області від 21 липня 2011
року адміністративний позов
задоволено: зобов'язано відповідача
нарахувати та виплатити позивачу в
повному обсязі недоплачену їй як
учаснику війни щомісячну державну
соціальну надбавку до пенсії в розмірі
50 % мінімальної пенсії за віком,
передбачену п. 20 ст. 14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", починаючи з
15.01.2011 року по день припинення такого
права, враховуючи при цьому проведені
попередні виплати та виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та розміру прожиткового
мінімуму, встановленого Законом
України "Про Державний бюджет України"
на відповідний рік.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову як
таку, що винесена з порушенням та
неправильним застосуванням норм
матеріального права, прийнявши нову
постанову про відмову у задоволенні
позову позивачу.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити повністю з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач перебуває на пенсійному обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
у Чернівецькому районі Вінницької
області та має статус учасника війни.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що в силу положень ст.14
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
від 22.10.1993 року № 3551 - XII учасникам війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 50% мінімальної
пенсії за віком як учаснику війни.

Колегія суддів не погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є
учасником війни, що підтверджується
відповідним посвідченням, та має право
на пільги, встановлені Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

В результаті звернення позивача до
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області із заявою про здійснення
перерахунку та виплати недорахованої
суми щомісячного підвищення до пенсії
як учаснику війни згідно ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" в
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком,
остання отримала відмову .

Відповідач відмовив позивачу в
перерахунку пенсії, посилаючись на
відсутність підстав для здійснення
перерахунку у зв'язку з тим, що позивачу
виплачується підвищення до пенсії в
розмірі, визначеному ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" у редакції, що
діяла з 22.10.1993 року по 01.01.2007 року,
передбачено, що учасникам війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 50% мінімальної
пенсії за віком.

В подальшому, зокрема, 05.10.2005 року до ч. 4
ст. 14 вказаного Закону були внесені
зміни, згідно з якими з 01.01.2007 року
розмір підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги з 50% мінімальної пенсії за
віком змінено на 10% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що приймаючи оскаржувану
постанову суд першої інстанції дійшов
неправильного висновку про
задоволення позовних вимог, оскільки з
05.10.2005 року пенсії учасникам війни
підвищуються на 10% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Дана норма набрала
чинності з 01.01.2007 року, а відтак, право
на виплату підвищення до пенсії у
розмірі 50 % позивач мав до 01.01.2007 року.

Зазначені зміни неконституційними не
визнавались, а тому позовні вимоги є
безпідставними.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що в задоволенні заявлених
позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області задовольнити повністю.

Постанову Чернівецького районного
суду Вінницької області від 21 липня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовити повністю.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.