Справа № 2а-4016/12/1470
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/40463/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Миколаївської
обласної спілки споживчих товариств на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19 жовтня 2012
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2013
року у справі за позовом Миколаївської
обласної спілки споживчих товариств до
Реєстраційної палати Виконавчого
комітету Миколаївської міської ради та
державного реєстратора Назарової
Олени Віталіївни, треті особи:
товариство з обмеженою
відповідальністю "Озон-Юг", ОСОБА_5 про
визнання неправомірними дій
державного реєстратора,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19 жовтня 2012
року залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2013
року відмовлено в позові Миколаївської
обласної спілки споживчих товариств до
Реєстраційної палати Виконавчого
комітету Миколаївської міської ради та
державного реєстратора Назарової
Олени Віталіївни, треті особи:
товариство з обмеженою
відповідальністю "Озон-Юг", ОСОБА_5 про
визнання неправомірними дій
державного реєстратора щодо
проведення державної реєстрації
припинення кооперативного
підприємства "Готель "Колос",
проведеної 20 жовтня 2011 року.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі, позивач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає не задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 20 жовтня 2011 року державним
реєстратором Назаровою О.В. була
проведена державна реєстрація
припинення юридичної особи
кооперативного підприємства "Готель
"Колос" в результаті її ліквідації за
рішенням засновників (ТОВ Фірма
«Озон-ЮГ» та ОСОБА_5) від 24 січня 2011
року, що не пов'язано з реорганізацією.

Відмовляючи в позові про визнання
вказаних дій держреєстратора
неправомірними, суди попередніх
інстанцій виходили з того, що на момент
звернення із позовом було відсутнє
порушення прав позивача, а державна
реєстрація припинення КП "Готель
"Колос" в результаті ліквідації та дії
державного реєстратора відповідають
порядку, встановленому ст. 36 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" в редакції від 13
жовтня 2011 року, яка діяла на момент
проведення реєстраційних дій 20 жовтня
2011 року.

Колегія суддів вважає вірними такі
висновки судів першої та апеляційної
інстанцій та вважає за доцільне
зазначити про таке.

Так, відповідно до вимог ст.36 Закону
України від 15 травня 2003 року, № 755-IV
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців" в
редакції від 13 жовтня 2011 року, яка діяла
на момент проведення реєстраційних дій
20 жовтня 2011 року, для проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації голова ліквідаційної
комісії або уповноважена ним особа
після закінчення процедури ліквідації,
яка передбачена законом, але не раніше
двох місяців з дати публікації
повідомлення у спеціалізованому
друкованому засобі масової інформації,
повинен подати (надіслати поштовим
відправленням з описом вкладення)
державному реєстратору такі документи:
заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи у зв'язку з
ліквідацією; оригінал установчих
документів; акт ліквідаційної комісії
з ліквідаційним балансом; довідку
відповідного органу державної
податкової служби про відсутність
заборгованості по податках, зборах
(обов'язкових платежах); довідку
відповідного органу Пенсійного фонду
України про відсутність
заборгованості; довідку архівної
установи про прийняття документів, які
відповідно до закону підлягають
довгостроковому зберіганню.

У випадках, що встановлені законом,
крім документів, які передбачені
частиною першою цієї статті, додатково
подається висновок аудитора щодо
достовірності та повноти
ліквідаційного балансу.

Підписи голови та членів ліквідаційної
комісії на ліквідаційному балансі
повинні бути нотаріально засвідчені.
Ліквідаційний баланс повинен бути
затверджений засновниками (учасниками)
юридичної особи або органом, який
прийняв рішення про припинення
юридичної особи.

Ліквідаційний баланс центрального
органу виконавчої влади повинен бути
затверджений головою ліквідаційної
комісії. Нотаріальне посвідчення
справжності підписів голови та членів
ліквідаційної комісії на
ліквідаційному балансі у цьому випадку
не вимагається.

Державному реєстратору забороняється
вимагати додаткові документи для
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації, якщо вони не
передбачені частинами першою та другою
цієї статті.

Якщо документи для проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації подаються головою
ліквідаційної комісії або
уповноваженою ним особою особисто,
державному реєстратору додатково
пред'являються паспорт та документ, що
підтверджує його (її) повноваження.

Документи, які подані для проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації, приймаються за описом,
копія якого в день надходження
документів видається (надсилається
поштовим відправленням) голові
ліквідаційної комісії або
уповноваженій ним особі з відміткою
про дату надходження документів.

Дата надходження документів для
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації вноситься до
журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор залишає без
розгляду документи, які подані для
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації, якщо:
документи подані за неналежним місцем
проведення державної реєстрації;
документи не відповідають вимогам, які
встановлені частинами першою та другою
статті 8 цього Закону; ліквідаційний
баланс не відповідає вимогам абзацу
другого частини другої цієї статті;
документи подані не у повному обсязі;
документи подані раніше строку,
встановленого абзацом першим частини
першої цієї статті.

Про залишення документів, які подані
для проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації, без розгляду
голові ліквідаційної комісії або
уповноваженій ним особі не пізніше
наступного робочого дня з дати їх
надходження державним реєстратором
видаються (надсилається поштовим
відправленням з описом вкладення)
відповідне повідомлення із
зазначенням підстав залишення
документів без розгляду та документи,
що подавалися для проведення державної
реєстрації припинення юридичної особи
в результаті її ліквідації, відповідно
до опису.

За відсутності підстав для залишення
документів, які подані для проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації, без розгляду державний
реєстратор повинен внести до Єдиного
державного реєстру запис про
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації.

Дата внесення до Єдиного державного
реєстру запису про проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації є датою державної
реєстрації припинення юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи,
державна реєстрація припинення КП
"Готель "Колос" в результаті ліквідації
та дії державного реєстратора в
повному обсязі відповідають порядку,
встановленому ст. 36 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців" в
редакції від 13 жовтня 2011 року, яка діяла
на момент проведення реєстраційних дій
20 жовтня 2011 року.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з частиною третьою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

З огляду на вказане, вірним є висновок
судів попередніх інстанцій про те, що
держреєстратор в спірних
правовідносинах діяв на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та чинним
законодавством України, а тому правові
підстави для задоволення позовних
вимог - відсутні.

При цьому, як правильно враховано
судами, Миколаївська обласна спілка
споживчих товариств, ні на момент
звернення із вказаним
адміністративним позовом, ні на момент
розгляду справи судом апеляційної
інстанції не була та не є учасником
кооперативного підприємства "Готель
"Колос", та відсутнє відповідне судове
рішення, яке набуло законної сили, яке б
визнавало позивача учасником
вказаного підприємства, тобто на
момент звернення із позовом було
відсутнє порушення прав позивача.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій
оскаржувані судові рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Миколаївської
обласної спілки споживчих товариств
залишити без задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19 жовтня 2012
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: