Справа № 672/1057/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 672/1057/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Сакенов Ю.К.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області на постанову Городоцького
районного суду Хмельницької області
від 01 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області про призначення пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Голодоцькому районі
Хмельницької області, в якому просить
суд: визнати неправомірним рішення
комісії №140 від 28 квітня 2014 року
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області про відмову у зарахуванні до
пільгового стажу роботи по професії
тракториста-машиніста в сільському
господарстві періодів з 26.07.1981 по 01.11.1983,
з 13.04.1984 по 22.07.1998, з 23.07.1998 по 30.11.1998, з
02.01.2000 по 25.01.2001 і відмови в
призначенні пільгової пенсії за віком;
зобов'язати відповідача призначити та
виплачувати позивачу пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
пункту "в" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", з 29 січня 2014
року, тобто з дня звернення до
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області.

Відповідно до постанови Городоцького
районного суду Хмельницької області
від 01 серпня 2014 року позов задоволено
повністю. Скасовано як неправомірне
рішення комісії по призначенню пенсії
від 28.04.2014, протокол №140 управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області про відмову ОСОБА_2 призначити
пенсію за віком на пільгових умовах.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Городоцькому районі
Хмельницької області призначити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах згідно з пунктом "в" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 29.01.2014, тобто після
досягнення 55-річного віку, з часу
звернення до управління Пенсійного
фонду України в Городоцькому районі
Хмельницької області з заявою про
призначення пенсії.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2.
Свої вимоги апелянт аргументує тим, що
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області діяло на підставі
законодавчих та нормативних актів,
чинного законодавства не порушували.
Апелянт вказує на те, що спірні періоди
не зараховані до пільгового стажу,
оскільки не підтверджено довідкою про
уточнюючий характер роботи.

Позивач скористався правом
регламентованим положеннями статті 191
КАС України та надав письмові
заперечення на апеляційну скаргу
відповідача. Позивач просить суд
апеляційної інстанції залишити
рішення суду першої інстанції без змін
та відмовити управлінню Пенсійного
фонду України в Городоцькому районі
Хмельницької області в задоволенні
апеляційної скарги (вх. №21000/14 від
11.09.2014).

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання та положення статті
197 КАС України, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
можливість розгляду справи у порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції з матеріалів справи та
знайшло своє підтвердження в ході
апеляційного розгляду справи, трудовий
стаж позивача на посаді
тракториста-машиніста становить 20
років 6 місяців 18 днів, що
підтверджується записами в трудових
книжках позивача БТ-1 №4154805 від 02.06.1981,
БТ-1 №6626027 від 09.01.1984, посвідченням
тракториста - машиніста АА №290000 від
27.04.2004 виданого на ім'я ОСОБА_2,
атестатом №1331 від 29.04.1976 про закінчення
професійного училища №10 в с. Лісоводи
Городоцького району по спеціальності
тракториста-машиніста, довідкою ФГ
"Прокоф'єва В.Д." про роботу позивача
трактористом безпосередньо зайнятим
на виробництві сільськогосподарської
продукції у період з 02.01.2000 по 01.10.2001,
довідкою ТОВ "Стіомі-Холдінг" про
роботу позивача трактористом
безпосередньо зайнятим на виробництві
сільськогосподарської продукції у
періоди з 15.05.2008 по 31.10.2008, з 01.04.2009 по
26.01.2012, з 03.05.2012 по 07.12.2012, довідкою ТОВ
"Енселко-Агро" про роботу позивача
трактористом безпосередньо зайнятим у
виробництві сільськогосподарської
продукції у період з 18.04.2013 по 18.12.2013 та
архівними довідками, а саме: архівними
довідками районного трудового архіву
Городоцької районної ради №5, 6, 7, 8, 9,10
від 13.01.2014 року №158 від 08.02.2014 року, №305
від 11.04.2014 року, архівними довідками
Чемеровецького районного трудового
архіву №766, 767 від 30.01.2014 року, довідкою
архівного відділу Городоцької
райдержадміністрації №04-06/738 від 31.12.2013
року про реорганізацію колгоспу "Колос
в ПП "Колос" с.Клинове Городоцького
району, витягом з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про ліквідацію з
05.05.2014 року СТОВ "Єдність" с.Клинове
Городоцького району Хмельницької
області на підставі рішення
Господарського суду Хмельницької
області, та показаннями свідків ОСОБА_5
та ОСОБА_6 про те, що дійсно ОСОБА_2 з 1984
року по 1998 рік працював трактористом в
колгоспі "Колос" с.Клинове Городоцького
району і був безпосередньо зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Після досягнення 55 річного віку
позивач звернувся до відповідача із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах згідно
пункту "в" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", оскільки понад
20 років пропрацював трактористом.

Рішенням-протоколом від 28 квітня 2014
№140 відмовлено позивачу в призначенні
пільгової пенсії на пільгових умовах, в
зв'язку з відсутністю пільгового стажу
роботи згідно пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" .

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

За приписами статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів. Згідно пункту 3
зазначеного Порядку, за відсутності
трудової книжки, а також у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено положеннями пункту 43
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846, право особи на одержання пенсії
встановлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

З урахуванням наведених норм, копії
паспорта ОСОБА_2, 31.07.1958 р.н, серії НА
№954422, записів трудових книжках
позивача БТ-1 №4154805 від 02.06.1981, БТ-1 №6626027
від 09.01.1984, посвідчення тракториста -
машиніста АА №290000 від 27.04.2004 виданого
на ім'я ОСОБА_2, атестата №1331 від 29.04.1976
про закінчення професійного училища
№10 в с. Лісоводи Городоцького району по
спеціальності тракториста-машиніста,
довідок ФГ "Прокоф'єва В.Д.", ТОВ
"Стіомі-Холдінг", ТОВ "Енселко-Агро"
уточнюючих характер виконуваної
роботи, архівних довідок №5, 6, 7, 8, 9,10
від 13.01.2014 року №158 від 08.02.2014 року, №305
від 11.04.2014 року, №766, 767 від 30.01.2014 року,
№04-06/738 від 31.12.2013 року показів свідків
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про те, що дійсно
ОСОБА_2 з 1984 року по 1998 рік працював
трактористом в колгоспі "Колос"
с.Клинове Городоцького району і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції, суд
першої інстанції достовірно встановив,
що позивач досяг 55-річного віку, має
загальний трудовий стаж більше 25 років,
з яких більше 20 років відпрацював
трактористом-машиністом в колгоспі
"Колос", ФГ "Прокоф'єва В.Д.", ТОВ
"Стіомі-Холдінг", ТОВ "Енселко-Агро" де
безпосередньо був зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції в рослинництві та
тваринництві.

За вказаними обставинами колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає обґрунтованими висновки суду
першої інстанції про наявність у
позивача права на призначення
пільгової пенсії за віком згідно з
пунктом "в" частини 1 статті13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Виходячи з наведеного колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, повно дослідив
докази по справі та ухвалив рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи викладені
в апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду попередньої інстанції,
тому підстави для скасування або зміни
рішення відсутні.

У відповідності до статті 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 196, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області залишити без задоволення, а
постанову Городоцького районного суду
Хмельницької області від 01 серпня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Граб Л.С.

Сапальова Т.В.