Справа № 346/4558/14-а
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/4558/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року
м. Коломия

Коломийський
міськрайонний суд

Івано-Франківської області в складі :
головуючого - судді
П'ятковського В.І.,

секретаря Реви М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Коломиї та
Коломийському районі
Івано-Франківської області, про
визнання протиправними дій
відповідача щодо невиплати підвищення
до пенсії як реабілітованому
громадянину, зобов'язання відповідача
встановити підвищення до пенсії
відповідно до п."г" ст.77 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" та в
подальшому виплату вказаного
підвищення до пенсії з 01 серпня 2012 року,
-

В С Т А Н О В
И В :

позивач звернувшись до суду з даним
позовом посилається на те, що являється
громадянином, який необґрунтовано
зазнав політичних репресій і згодом
був реабілітований, що підтверджується
документально.

З цих підстав відповідно до п."г" ст.77
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" мав би отримувати
підвищення до пенсії у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак, відповідач замість вказаного
підвищення виплачує йому підвищення до
пенсії в розмірі 54,40 грн. на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
№654 від 16 липня 2008 року "Про підвищення
пенсійного забезпечення громадян".

Ствердив, що ця дія відповідача
суперечить п."г" ст.77 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", який має вищу
юридичну силу над підзаконним актом
Кабінету Міністрів України. На відміну
від інших категорій виплат особливим
категоріям груп населення, які на
законодавчому рівні було дозволено
встановлювати Кабінету Міністрів
України на власний розсуд, даний орган
не вправі вирішувати питання
підвищення до пенсій реабілітованим
особам.

Звернув увагу суду на той факт, що
практика апеляційного
адміністративного суду, яка виражена у
постанові Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 лютого 2013
року, зобов»язує відповідача проводити
нарахування та виплати відповідних
періодичних платежів, зокрема членам
сім»ї реабілітованих громадян, до
втрати ними такого права. Крім того у
разі відсутності змін у законодавстві
заборонено обмежувати орган,
відповідальний за здійснення
нарахування та виплати відповідних
періодичних платежів, певним часовим
проміжком для особи, право якої на
отримання підвищення до пенсії не
оспорюється або не потребує
встановлення у судовому порядку. Так,
пенсія та підвищення до неї, що
нерозривно пов»язане з пенсією, є
періодичним платежем, виплата якого не
є обмежена у часі.

Однак зазначені виплати йому
проводилися лише до 31 липня 2012 року,
тобто по день постановлення рішення
суду про зобов»язання відповідача
нарахувати та виплати йому вказане
підвищення до пенсії починаючи з 21
грудня 2011 року, з урахуванням
виплачених сум в розмірі 2653,83 грн.

У зв'язку з викладеними
обставинами просить визнати поважними
причини пропуску строку звернення до
суду із даною заявою, визнати
протиправними дії відповідача щодо
невиплати до його пенсії підвищення як
реабілітованому громадянину у
вищезазначеному розмірі та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
підвищення до його пенсії, починаючи з
01 серпня 2012 року, з урахуванням
виплачених сум. Розгляд справи просив
проводити без його участі.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала з
підстав, вказаних в поданих раніше
письмових запереченнях про те, що на
виконання постанови Коломийського
міськрайонного суду від 31 липня 2012
року, якою частково задоволено позов
ОСОБА_1 державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС головного управління
юстиції в Івано-Франківській області 18
грудня 2013 року видано постанову про
відкриття виконавчого провадження та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Коломиї та
Коломийському районі нарахувати та
виплатити підвищення до пенсії гр.
ОСОБА_1 відповідно до п.г ст. 77 Закону
України "Про пенсійне забезпечення , в
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" починаючи з 21 грудня 2011
року, з врахуванням виплачених сум.

Наголосила, що вказане рішення суду
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі
виконане у повному обсязі. Зокрема у
відповідності до його мотивувальної та
резолютивної частини.

Послалася на те, що в мотивувальній
частині вищезазначеної постанови
Коломийського міськрайонного суду
вказано, що суд вважає
необгрунтованими позовні вимоги щодо
зобов'язання відповідача виплачувати
вказане підвищення до пенсії в
подальшому, оскільки позивачем не
надано доказів про порушення його прав
на отримання вказаного підвищення в
майбутньому.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть у справі, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Відповідно до вимог
ст.8 Конституції України в Україні
визнається і діє принцип верховенства
права. Конституція має найвищу
юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України та повинні
відповідати їй.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач ОСОБА_1 є громадянином України,
який необґрунтовано зазнав політичних
репресій і згодом був реабілітований,
що стверджується довідкою про
реабілітацію №13/198-93, виданою 19 травня
1993 року (а.с.13).

Згідно п. "г" ст.77 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05 листопада
1991 року громадянам, які необґрунтовано
зазнали політичних репресій і згодом
були реабілітовані, призначені пенсії
підвищуються на відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Отже, позивач ОСОБА_1 має право на
вказане підвищення до пенсії як
громадянин, який необгрунтовано зазнав
політичних репресій і згодом був
реабілітований.

Постановою Коломийського
міськрайонного суду від 31 липня 2012
року, яка залишена в силі ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 жовтня 2013
року, частково задоволено позовні
вимоги позивача та вирішено, в тому
числі, нарахувати та виплатити
підвищення до пенсії позивачу, як
реабілітованому громадянину,
починаючи з 21 грудня 2011 року, з
врахуванням виплачених сум.

З відповіді управління Пенсійного
фонду України в м.Коломиї та
Коломийському районі
Івано-Франківської області № 51/С-12 від
11 квітня 2014 року видно, що виплата
вищезазначених сум проводилася з
урахуванням виплачених сум 2653,83 грн., з
21 грудня 2011 року по 31 липня 2012 року
включно, тобто до дня винесення
зазначеного рішення суду, оскільки у
його мотивувальній частині зазначено,
що суд не вважає обґрунтованими
позовні вимоги щодо зобов»язання
відповідача виплачувати вказане
підвищення до пенсії в подальшому.

Відповідно до п. "г" ст.77 Закону України
"Про пенсійне забезпечення»
громадянам, які необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані, призначені пенсії
підвищуються на 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Однак з 01 липня 2012 року, з наступного
дня після винесення вказаного рішення
суду, позивач щомісячно отримує
підвищення до пенсії у розмірі 54,40 грн.
на підставі постанови Кабінету
Міністрів України №654 від 16 липня 2008
року "Про підвищення пенсійного
забезпечення громадян".

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі
невідповідності нормативно - правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов"язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу, тобто
в даному випадку положення п. "г" ст.77
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" .

Крім цього, постанова Кабінету
Міністрів України №654 від 16 липня 2008
року прийнята не на виконання Законів
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік", "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" та "Про Державний
бюджет України на 2014 рік".

Так, положеннями п.3 Прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2012 рік", положеннями
п. 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" та положеннями п. 6,7
Прикінцевих положень Закону України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
не передбачене право Кабінету
Міністрів України встановлювати
розмір підвищення до пенсії
реабілітованим громадянам.

Тому вимоги позивача про визнання
неправомірними дій з приводу
невиплати в повному обсязі йому
підвищення до пенсії як громадянину,
який необгрунтовано зазнав політичних
репресій і згодом був
реабілітований, та зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
йому підвищення до пенсії відповідно
до п. "г" ст.77 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" в розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
є обґрунтованими.

Також з огляду на похилий вік та стан
здоров»я позивача, суд вбачає підстави
для поновлення йому строку звернення
до суду, а отже - з 01 серпня 2012 року, з
моменту порушення прав позивача, йому
слід нарахувати та виплатити
вищезазначене підвищення до пенсії.

Стосовно позовних вимог щодо
зобов»язання відповідача проводити
йому виплату пенсії за віком на
пільгових умовах у майбутньому, то суд
вважає їх необґрунтованими оскільки
нарахування коштів у подальшому з
порушенням вимог Закону України "Про
пенсійне забезпечення" є лише
припущенням позивача, яке
необґрунтоване жодними доказами, а
встановити наперед, чи будуть порушені
права особи неможливо у зв'язку з
можливою зміною законодавства,
вчиненням дій відповідачем відповідно
до Закону тощо.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст.2, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до
суду із даним позовом.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.Коломиї та
Коломийському районі
Івано-Франківської області з приводу
невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1
як реабілітованому громадянину у
розмірі 50 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до п. "г" ст.77
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з урахуванням ст.28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Коломиї та
Коломийському районі
Івано-Франківської області нарахувати
та виплатити підвищення до пенсії
ОСОБА_1 як реабілітованому громадянину
у розмірі 50 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до п. "г" ст.77
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст.28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 01 серпня 2012
року, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Коломийський міськрайонний суд
Івано-Франківської області протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
П'ятковський В. І.