Справа № 804/14379/14
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
при секретарі судового засідання
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Жовтих Водах
Дніпропетровської області до
Державного підприємства «Український
науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» про стягнення
заборгованості по фактичним витратам
на виплату пенсій науковим працівникам
в сумі 22 733,41 грн.,-
11 вересня 2014 р. до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
м.Жовтих Водах Дніпропетровської
області до Державного підприємства
«Український науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» про стягнення
заборгованості по фактичним витратам
на виплату пенсій науковим працівникам
в сумі 22 733,41 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним.
Позивач вважає, що Державне
підприємство «Український
науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» повинно
сплатити суму заборгованості по
витратам на фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» від
13.12.1991р. за № 1977-XII і сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих на загальну суму 22 733,41
Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 12.09.2014 р. по
справі було відкрито провадження та
справа призначена до розгляду.
факсимільного зв`язку представник
відповідача на адресу
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надіслав заяву
про відкладення розгляду справи на
іншу дату, в якій зазначив наступне. У
зв`язку із заздалегідь, запланованим
відрядженням на 22.09.2014 р. представник
відповідача ДП «Український
науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» не зможе
з`явитися в судове засідання, отже, на
підставі зазначеного вище, просить суд
відкласти розгляд справи на іншу дату.
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду представник
позивача заявив клопотання про
відкладення розгляду справи на іншу
дату, обґрунтоване наступним. У зв`язку
з черговою відпусткою завідуючого
юридичним сектором, ПФУ не має
можливості забезпечити участь
повноважного представника у судове
засідання, яке призначено на 22.09.2014 р. та
просить відкласти розгляд справи на
іншу дату. У заявленому клопотанні
представник позивача також зазначив,
що на виконання ухвали
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 12.09.2014 р.,
ПФУ повідомив відповідача про дату, час
та місце судового засідання, на
підтвердження чого до клопотання
долучено копія листа від 15.09.2014 р.
№8907/09/06.
У зв`язку із вищезазначеним, суд
відклав розгляд справи до 24.09.2014 р.
В судове засідання сторони не
з`явились, відомості про вручення
судової повістки в матеріалах справи
наявні, причини неявки не відомі.
Суд вважає, що вжив усі залежні від
нього заходи для повідомлення осіб, які
беруть участь у справі, належним чином
про розгляд даної адміністративної
справи за їх участі та реалізації ними
права судового захисту своїх прав та
Враховуючи термін розгляду
адміністративної справи, передбачений
ст.122 КАС України, а саме:
адміністративна справа має бути
розглянута і вирішена протягом
розумного строку, але не більше місяця
з дня відкриття провадження у справі,
суд вважає за можливе розглянути дану
адміністративну справу за доказами,
наявними в матеріалах справи.
Аналогічної думки дотримується і Вищий
адміністративний суд України, виклавши
її в листі від 01.02.2012 року за №279/11/13-12,
згідно з яким визначається
необхідність дотримання строків
розгляду адміністративних справ,
визначених Кодексом адміністративного
судочинства України, та зазначається,
що потрібно вживати заходів щодо
регулярного призначення судових
засідань та, у разі потреби,
дисциплінування сторін, інших осіб, які
беруть участь у справі.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд
під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
Зважаючи на викладене, та, відповідно
до ст. 41 КАС України, повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписуваного технічного засобу
судом не здійснювалось.
З метою прийняття законного і
обґрунтованого рішення у справі, судом
були досліджені наступні письмові
докази, наявні в матеріалах справи:
розрахунок суми позову по ДП
«Український науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» зі сплати сум
витрат на виплату пенсій призначених
згідно з ЗУ «Про наукову і
науково-технічну діяльність» станом на
26.08.2014 р.; копія свідоцтва про державну
реєстрацію; копія особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату пенсій науковим працівникам;
копія листа від 05.08.2014 р. №7276/02/12; копія
повідомлення про суму витрат на
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» і сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів на 2014 рік (з 1 серпня
2014 р. по 31 грудня 2014 р.); копія наказу від
20.10.2011 р. №581-0; копія конверту.
Дослідивши матеріали справи, суд
Державне підприємство «Український
науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» зареєстровано
в управлінні Пенсійного фонду України
в м.Жовтих Водах Дніпропетровської
області, що підтверджується довідкою з
ЄДРПОУ, копія якої міститься в
матеріалах справи.
Відповідно до супровідного листа від
05.08.2014 р. №7276/02/12, копія якого міститься
в матеріалах справи, до директора
Державного підприємства «Український
науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» були тією ж
датою направлені копії повідомлень:
про суму витрат на фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
відповідно із Законом України «Про
наукову і науково технічну
діяльність», і сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих
актів; про суму витрат на фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
відповідно із Законом України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», і сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих
актів, на 2014 рік (х 1 червня 2014 року по 31
грудня 2014 року та з 1 липня 2014 року по 31
грудня) управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі
Дослідивши зазначені розрахунки, суд
встановив, що вони містять повну
інформацію щодо переліку осіб, які
набули науковий стаж, що дає право на
отримання пенсії згідно з Законом
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» від
13.12.1991р. № 1977-XII.
У відповідності до розрахунку суми
позову ДП «Український
науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» із сплати сум
витрат на виплату пенсій, призначених
згідно з Законом України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» станом на
26.08.2014 р., який міститься в матеріалах
справи, сума, що підлягає стягненню з ДП
«Український науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» до УПФУ в
м.Жовтих Водах Дніпропетровської
області складає в розмірі 22 733,41 грн.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» №1977 держава встановлює
для наукових (науково-педагогічних)
працівників, які мають необхідний стаж
наукової роботи, пенсії на рівні, що
забезпечує престижність наукової
праці та стимулює систематичне
оновлення наукових кадрів. Пенсія
науковому (науково-педагогічному)
працівнику призначається при
досягненні пенсійного віку: чоловікам -
за наявності стажу роботи не менше 25
років, у тому числі стажу наукової
роботи не менше 20 років; жінкам - за
наявності стажу роботи не менше 20
років, у тому числі стажу наукової
роботи не менше 15 років. Частиною 5
статті 24 Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність»
зазначено, що різниця між сумою пенсії,
призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується: для
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету; для наукових
(науково-педагогічних) працівників
інших державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих підприємств,
установ, організацій та закладів, а
також коштів державного бюджету в
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. При цьому за рахунок
коштів державного бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.
Згідно із статтею 24 Закону України №1977
встановлені виплати є спеціальним
платежем, встановленим для обмеженого
кола суб'єктів та направленим на
відшкодування витрат Пенсійному фонду
України по виплаті різниці між
виплаченої науковою пенсією та іншими
пенсіями призначеними згідно з чинним
законодавством, який не фінансується
за рахунок збору на обов'язкове держане
пенсійне страхування.
Відповідно до п. 5, п. 8 Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 24
березня 2004 р. N 372 розмір витрат на
фінансування різниці у розмірі пенсії
за рахунок коштів державних
небюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації
визначається у розрахунку на рік
органами Пенсійного фонду до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення. Зазначені
підприємства, установи, організації та
заклади самостійно визначають суму, що
підлягає до сплати у розрахунку на
місяць, та щомісяця до 25 числа
перераховують органу Пенсійного фонду
за своїм місцезнаходженням відповідні
кошти для фінансування різниці у
розмірі пенсії, призначеної у минулому
та поточному роках. У разі порушення
строку сплати коштів, які
спрямовуються на фінансування різниці
у розмірі пенсії, органи Пенсійного
фонду стягують відповідні суми у
порядку, визначеному законодавством.
Відповідачем станом на 26.08.2014 р.,
відповідно до розрахунку суми позову,
який міститься в матеріалах справи,
допущено заборгованість по
відшкодуванню різниці між сумою пенсії
призначеної за Законом України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
його наукові працівники в сумі 22 733,41
грн. На час розгляду справи сума
заборгованості не погашена.
За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд
повинен визначити характер спірних
правовідносин та зміст правової
вимоги, матеріальний закон, який їх
регулює, а також факти, що підлягають
встановленню і лежать в основі вимог та
заперечень; з'ясувати, які є докази на
підтвердження зазначених фактів.
Таким чином, суд дійшов висновку, що
поданих позивачем доказів достатньо
для встановлення обставин справи та
для ухвалення судового рішення.
Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 КАС
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 КАС України, полягає
в наступному: суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
Отже, враховуючи наведене, відповідач
зобов'язаний вносити Управлінню
Пенсійного фонду в М.Жовтих Водах
Дніпропетровської області різницю між
сумою пенсії призначеної за Законом
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
його наукові працівники.
Таким чином, суд приходить до висновку,
що адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.Жовтих
Водах Дніпропетровської області до
Державного підприємства «Український
науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» про стягнення
заборгованості по фактичним витратам
на виплату пенсій науковим працівникам
в сумі 22 733,41 грн., підлягає задоволенню
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.Жовтих
Водах Дніпропетровської області до
Державного підприємства «Український
науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» про стягнення
заборгованості по фактичним витратам
на виплату пенсій науковим працівникам
в сумі 22 733,41 грн. - задовольнити
Стягнути з Державного підприємства
«Український науково-дослідний та
проектно-розвідувальний інститут
промислової технології» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м.Жовтих Водах Дніпропетровської
області заборгованість по фактичним
витратам на виплату пенсій науковим
працівникам на загальну суму 22 733,41 грн.
(двадцять дві тисячі сімсот тридцять
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Є.О. Жукова