Справа № 2а-5337/11/0108
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/61205/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Керченського міського суду Автономної
Республіки Крим від 21 лютого 2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Керченської міської ради Автономної
Республіки Крим про захист прав на
земельну ділянку,-

в с т а н о в и л а :

У грудні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом про захист його прав на
земельну ділянку і зобов'язання
відповідача дати дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 та передати її у власність для
ведення особистого садівництва 0,12 га,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд 0,10 га та
індивідуального дачного будівництва
0,10 га, а також будівництва
індивідуального гаража 0,10гр.

Постановою Керченського міського суду
Автономної Республіки Крим від 21.02.2012
року, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року, в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою,
у якій просить їх скасувати,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_4 звернувся до
Керченської міської ради Автономної
Республіки Крим з клопотанням про
безкоштовну передачу йому у власність
земельні ділянки, що розташовані за
адресою: АДРЕСА_1, для ведення
особистого сільського господарства,
садівництва, будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, для
індивідуального дачного будівництва
та будівництва гаражу, у межах нон
безоплатної приватизації.

Листом управління архітектури та
містобудування Керченської міської
ради Автономної Республіки Крим, від
20.06.2011 року, позивачу відмовлено у
наданні такого дозволу, оскільки
надання земельних ділянок під
розміщення об'єктів будь -якого
цільового призначення здійснюється
відповідно Генерального плану м. Керчі,
який не передбачає розміщення
земельної ділянки, про яку просить
ОСОБА_4

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
прийшли до висновку їх
необґрунтованості, вказавши, що місце
розміщення земельних ділянок різного
цільового призначення в АДРЕСА_1, про
які просить позивач, не відповідає
Генеральному плану міста Керчі і ним не
передбачений.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідний орган місцевого
самоврядування або орган виконавчої
влади в місячний термін розглядає
клопотання і надає дозвіл
підприємствам, установам та
організаціям на розробку проекту
приватизації земель.

Розроблений проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
подається Комісії з розгляду питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою (далі - Комісія).

Комісія протягом трьох тижнів з дня
одержання проекту надає відповідному
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування свій
висновок щодо погодження проекту або
відмови у його погодженні. У разі
відмови у погодженні проект
повертається заявнику у зазначений у
цій частині строк.

Підставою відмови у погодженні проекту
може бути лише невідповідність його
положень вимогам законів та прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів.

Відповідно до п. 42 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання
затвердження в установленому порядку
місцевих містобудівних програм,
генеральних планів забудови
відповідних населених пунктів, іншої
містобудівної документації.

Тобто затвердження в установленому
порядку місцевих генеральних планів
забудови відповідних населених
пунктів а також вирішення питань щодо
надання дозволів на розробку проектів
землеустрою з відведення земельних
ділянок покладено на міську раду.

Надання земельних ділянок під
розміщення об'єктів будь-якого
цільового призначення здійснюється
відповідно до Генерального плану міста
Керчі.

Генеральний план міста Керчі
розроблений Українським Державним
науково -дослідницьким інститутом
проектування міст «Діпромісто»,
затверджений рішенням 11 сесії
Керченської міської ради 6 скликання
29.07.2011 року, є основним видом
містобудівної документації,
призначеної для обґрунтування
довгострокової стратегії планування і
забудови території міста, яка
визначила і встановила території з
цільовим використанням під
індивідуальне житлове будівництво, для
ведення садівництва, для розміщення
гаражних кооперативів з урахуванням
будівельних норм і правил, що діють.

Відповідно до ДБН 360-92 «Планування і
забудова міських і сільських
поселень»земельні ділянки для ведення
особистого сільського господарства,
для ведення особистого садівництва і
дачного будівництва надаються на
територіях існуючих садівничих
товариств або за територією міста.
Розміщення і подальше надання
земельної ділянки під гаражі, що окремо
стоять, в системі житлової забудови
/окрім індивідуальної/ проводиться
згідно Постанови Уряду Автоновної
Республіки Крим від 10.12.1996 року №404 «Про
впорядкуванні місць зберігання
особистого автотранспорту в
Автономній Республіці Крим»або в
існуючих гаражно -будівельних
кооперативах в комунально -
складської зони міста.

Місце розміщення земельних ділянок
різного цільового призначення в
АДРЕСА_1, про які просить позивач, не
відповідає Генеральному плану міста
Керчі і не передбачений Генеральним
планом міста Керчі. Вказаний район
визначений Генеральним планом міста
під розробку містобудівної
документації для розміщення житлового
району.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами попередніх
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Керченського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 21 лютого 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: