Справа № 807/1835/13а
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року
Справа
№ 10084/13/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Шавеля Р.М.,

суддів
Костіва М.В. та Савицької Н.В.,

з участю секретаря судового засідання -
Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):

від позивача -
Александров Є.М.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Обласної дитячо-юнацької спортивної
школи ФСТ «Спартак» з зимових видів
спорту на постанову Закарпатського
окружного адміністративного суду від
11.06.2013р. в адміністративній справі за
позовом Закарпатського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до Обласної
дитячо-юнацької спортивної школи ФСТ
«Спартак» з зимових видів спорту про
стягнення грошових коштів,
використаних з порушенням, фінансових
санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И Л А:

23.05.2013р. позивач Закарпатське обласне
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності звернувся до суду із
адміністративним позовом, в якому, із
урахуванням поданої під час розгляду
справи заяви про збільшення розміру
позовних вимог, просив стягнути з
відповідача Обласної дитячо-юнацької
спортивної школи ФСТ «Спартак» з
зимових видів спорту на його користь
заборгованість згідно рішення № 1 від
31.01.2012р. в сумі 2780 грн. 76 коп. (а.с.2-5, 34-35).

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 11.06.2013р.
заявлений позов задоволено, стягнуто з
відповідача Обласної дитячо-юнацької
спортивної школи ФСТ «Спартак» з
зимових видів спорту на користь
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
заборгованість згідно рішень № 1 від
31.01.2012р. та № 1 від 19.03.2012р. в загальній
сумі 2780 грн. 76 коп. (а.с.42-45).

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду оскаржив
відповідач Обласна дитячо-юнацька
спортивна школа ФСТ «Спартак» з
зимових видів спорту, який
покликаючись на порушення судом норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить у поданій апеляційній скарзі
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким у задоволенні
заявленого позову відмовити (а.с.50-52).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що у розглядуваному випадку
порушення установленого порядку
прийому на роботу були допущені під час
прийняття на роботу, проте оплата праці
проводилася правомірно за виконану
роботу. На момент нарахування
заробітної плати працівники наказом не
були звільнені з займаних посад, а за
виконану тренерську роботу отримували
нараховану заробітну плату. За
обставин, коли кошти Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності були використані за
призначенням, тобто на оплату праці
працівників спортивної школи, рішення
про їх повернення та додаткове рішення
про нарахування штрафних санкцій є
протиправними.

Заслухавши суддю-доповідача,
заперечення представника позивача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як достовірно встановлено судом
першої інстанції, відповідач Обласна
дитячо-юнацька спортивна школа ФСТ
«Спартак» з зимових видів спорту
зареєстрована як страхувальник в
Ужгородській міській виконавчій
дирекції Закарпатського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності 30.04.2004р. за
реєстраційним № 51.

У подальшому відповідач був
перереєстрований до Міжгірської
міжрайонної виконавчої дирекції
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
03.12.2012р. за реєстраційним № 59.

Протягом 16.01.2012р.-24.01.2012р. спеціалістом
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності була
проведена перевірка відповідача з
питання цільового використання коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, за
результатами якої складено Акт
перевірки від 24.01.2012р. (а.с.11-16).

За висновками складеного Акта
перевірки у відповідача виявлено
порушення порядку використання
страхових коштів, зокрема, заробітна
плата двом тренерам-викладачам
нараховувалась з порушенням п.31
постанови Кабінету Міністрів України
№ 993 від 05.11.2008р. «Про затвердження
Положення про дитячо-юнацьку спортивну
школу», які не мали право працювати
тренерами-викладачами з
кваліфікаційно-освітнім рівнем
молодшого спеціаліста, а саме:

ОСОБА_4 прийнята на посаду
тренера-викладача 01.09.2010р., закінчила
Броварське вище училище фізичної
культури за спеціальністю
інструктор-методист з фізичної
культури і спорту,
кваліфікаційно-освітній рівень -
молодший спеціаліст, з 24.10.2011р.
знаходиться на лікарняному по
вагітності і пологах, заробітна плата
за жовтень 2011 року - 856 грн. 50 коп.,
нарахування на заробітну плату 315 грн. 45
коп., всього 1171 грн. 95 коп.

ОСОБА_5 прийнятий на посаду
тренера-викладача 15.12.2011р., закінчив
Івано-Франківський коледж з фізичного
виховання за спеціальністю
організатор фізичної культури і
спорту, кваліфікаційно-освітній рівень
- молодший спеціаліст, заробітна плата
за жовтень 2011 року 355 грн. 25 коп.,
нарахування на заробітну плату 130 грн. 84
грн., всього 486 грн. 09 коп.

Всього за перевірений період з
порушенням використано 1658 грн. 04 коп.

За результатами розгляду матеріалів
перевірки Виконавчою дирекцією
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
прийнято рішення № 1 від 31.01.2012р. про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій. Зокрема, вказаним
рішенням нараховано зобов'язання на
загальну суму 2487 грн. 06 коп., а саме:
використані з порушенням кошти в сумі
1658 грн. 04 коп., штраф в розмірі 829 грн. 02
коп. (50 відсотків від суми використаних
з порушенням коштів) (а.с.7-8).

Не погодившись із рішенням № 1 від
31.01.2012р., відповідач звернувся до
Закарпатського окружного
адміністративного суду із позовом про
визнання його протиправним та
скасування. Ухвалою суду від 21.05.2012р.
позовна заява залишена без розгляду у
зв'язку з пропущенням строку звернення
до адміністративного суду (а.с.19)
Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11.04.2013р.
апеляційну скаргу Обласної
дитячо-юнацької спортивної школи
фізкультурно-спортивного товариства
«Спартак» з зимових видів спорту
залишено без задоволення, а ухвалу суду
першої інстанції - без змін (а.с.20-22).

У зв'язку з невиконанням
страхувальником у встановлений строк
рішення № 1 від 31.01.2012р. позивачем
прийнято рішення № 1 від 19.03.2012р. про
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, згідно якого до
відповідача застосовано фінансові
санкції в наступних розмірах: штраф в
сумі 248 грн. 70 коп. (10 відсотків від суми
повернутих не в повному обсязі
страхових коштів); пеня в розмірі 45 грн.
(0,1 відсотка від зазначеної суми коштів
за кожний прострочений день) (а.с.36-37).

Таким чином, загальна сума
заборгованості відповідача згідно
рішень № 1 від 31.01.2012р. та № 1 від 19.03.2012р.
складає 2780 грн. 76 коп.

Доказів оплати зазначеної суми
заборгованості відповідач суду не
представив.

Розглядувані правовідносини
регулюються приписами Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин).

Згідно ч.2 ст.22 цього Закону
страхувальники, інші отримувачі коштів
Фонду зобов'язані у десятиденний строк
після отримання рішення органу Фонду
про повернення коштів перерахувати
страхові кошти, використані з
порушенням встановленого порядку
використання, а також фінансові
санкції, визначені у статті 30 цього
Закону.

Відповідно до ст.30 вказаного Закону
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі
страхових коштів відповідно до частини
першої статті 21 та статті 22 цього
Закону на страхувальників та інших
отримувачів коштів Фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків
несвоєчасно повернутих або повернутих
не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно
повернутих або повернутих не в повному
обсязі страхових коштів і штрафних
санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Своєчасно не сплачені та не
відшкодовані страхові кошти
відповідно до частини першої статті 21
та статті 22 цього Закону і фінансові
санкції, передбачені частиною першою
цієї статті, стягуються із
страхувальника, іншого отримувача
коштів Фонду у дохід Фонду в порядку,
встановленому законом.

Відповідачем не виконані рішення
позивача № 1 від 31.01.2012р. та № 1 від
19.03.2012р., через що загальна сума його
заборгованості складає 2780 грн. 76 коп.,
яка підлягає стягненню на користь
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності.

В частині доводів апелянта колегія
суддів враховує, що рішення позивача №
1 від 31.01.2012р. та № 1 від 19.03.2012р. є
дійсними, в судовому порядку не
скасовані, а відтак є обов'язковими до
виконання.

Окрім цього, дійсність вказаних рішень
про повернення коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності використаних
неправомірно (не за цільовим
призначення) та застосування
фінансових санкцій та про застосування
фінансових санкцій за несвоєчасне
повернення або повернення не в повному
обсязі коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності має наслідком обов'язок
страхувальника сплатити такі кошти у
встановлений законом строк.

Факт дійсності вказаних рішень
виключає підстави для оцінки судом
законності проведеної перевірки,
правомірності винесення зазначених
рішень у справі, де предметом позову є
стягнення грошових коштів,
використаних з порушенням, фінансових
санкцій та пені.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Таким чином, оцінюючи в сукупності
обставини справи, виходячи з
вищевказаних положень
нормативно-правових актів, колегія
суддів приходить до переконливого
висновку про те, що заявлений позов є
обгрунтованим і підставним, а тому
підлягає до задоволення з
вищевикладених мотивів.

При цьому, відповідач у
добровільному порядку використані
неправомірно (не за цільовим
призначення) кошти, застосовані
фінансові санкції та пеню не сплатив, а
тому заявлена сума підлягає до
стягнення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Обласної
дитячо-юнацької спортивної школи ФСТ
«Спартак» з зимових видів спорту на
постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 11.06.2013р. в
адміністративній справі № 807/1835/13-а
залишити без задоволення, а вказану
постанову суду - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
Р.М.Шавель

Судді:
М.В.Костів

Н.В.Савицька