Справа № 279/3297/14-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шульга
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"22" вересня 2014 р.
Справа № 279/3297/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

при секретарі
Кратюк А. О.

за участю представника УПФ:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області на постанову
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від "27" червня 2014
р. у справі за позовом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області визнання незаконним рішення
державного виконавця, скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року позивач звернувся до
суду, просив скасувати постанову від 14
березня 2014 року про відкриття
виконавчого провадження згідно
виконавчого листа №2а-1682/11 виданого
27.02.2013 року, мотивуючи тим, що постанова
про відкриття виконавчого провадження
прийнята безпідставно та всупереч
нормам чинного законодавства, оскільки
відповідно до вимог ч.1 ст.3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та ч.2 ст.3
Закону України «Про виконавче
провадження» рішення про стягнення
коштів з державних органів виконується
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів;
боржник не в змозі виконати судове
рішення та оскаржувану постанову в
силу відсутності власних коштів.

27 червня 2014 року у задоволенні позову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області до
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області про скасування
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження від
14.03.2014 року (ВП №42483283) відмовлено за
безпідставністю.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що постанова
державного виконавця є правомірною,
оскільки відповідає вимогам Закону
України " Про виконавче провадження" та
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" .

Головне управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області з
постановою суду першої інстанції не
погодилось, звернулось до апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій порушує питання про
скасування постанови з прийняттям
нової про задоволення позову.
Підставою для скасування судового
рішення позивач вважає неправильне
застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що необхідно
відмовити в задоволенні апеляційної
скарги, з наступних мотивів.

Як встановлено з матеріалів справи,
постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області задоволено позов ОСОБА_3 і
стягнуто з Головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області 10790,75 грн. за
період з 28.04.2010р. по 31.10.2010р. кошти,
передбачені ст.39 ЗУ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Судове рішення набрало чинності 20
листопада 2012 року. У справі видано
виконавчий лист 27 лютого 2013 року (а.с.12).

Постановою державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
14.03.2014 року прийнята постанова про
відкриття виконавчого провадження на
підставі поданого виконавчого
документу.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
врахувала наступні обставини справи та
норми чинного законодавства.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України "Про
виконавче провадження" від 21.04.1999 року (
з наступними змінами), примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці, визначені Законом України
"Про державну виконавчу службу".

Відповідно до ст.3 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності з
01.01.2013 року, виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється за
заявою стягувача про виконання рішення
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Згідно ч.2, 3 ст.3 вказаного Закону,
рішення про стягнення коштів з
державних органів, державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.
Вказані органи не є органами
примусового виконання, крім органів та
посадових осіб, які виконують рішення
про притягнення до кримінальної або
адміністративної відповідальності.

Згідно пункту 3 Прикінцевих та
Перехідних положень (пункт набрав
чинності 16.10.2013 року) цього ж Закону,
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти
(державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства), які видані або ухвалені
до набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Закону України
"Про виконавче провадження" підлягають
виконанню державною виконавчою
службою, виконавчі листи, що видаються
судами.

Оскільки виконавчий лист по справі №
2а-1682/11, на підставі якого відкрито
виконавче провадження про стягнення
коштів Головного управління
Пенсійного фонду України, видано судом
на виконання рішення суду яке вступило
в законну силу 20.11.2012 року, тобто в
період, до набрання чинності Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", у державного
виконавця були всі законні підстави
для відкриття виконавчого провадження.

Одночасно колегія суддів вважає за
необхідне відмітити, що реалізація
особою права, пов'язаною з отриманням
бюджетних коштів, яка базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актів
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань, тобто посилання
органа державної влади на відсутність
коштів як на причину невиконання своїх
зобов'язань.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головне управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області залишити без
задоволення, а постанову
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від "27" червня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
І.Г. Охрімчук

судді:
Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення
виготовлено "23" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Головне
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області вул.
Ольжича,7,м.Житомир,10003

3- відповідачу/відповідачам:
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області м-н
Соборний,1,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,