Справа № 2а-5514/11/0226
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-5514/11/0226
Головуючий у 1-й інстанції: Ковганич С.В.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області на постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
27 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

у квітні 2011 року позивач звернулась до
Тульчинського районного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Тульчинському районі
Вінницької області про визнання дій
відповідача протиправними;
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії з 18.10.2010 року по
даний час відповідно до ст. 37 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та ст. 49,
52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; стягнення з відповідача
заборгованість пенсійних виплат за
вказаний період відповідно до ч. 1 ст. 37
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. ст. 49, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також
виплатити заборгованість, що буде
накопичуватися з дня подання позову до
суду; зобов'язання відповідача в
майбутньому здійснювати виплату
пенсії та надбавок згідно зі ст. 49, 52, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ч. 1 ст. 37 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Постановою Тульчинського районного
суду Вінницької області від 27 травня 2011
року позов задоволено: визнано дії
відповідача протиправними; зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
виплатити позивачу державну пенсію в
зв'язку з втратою годувальника в
розмірі 50 % від 10 мінімальних пенсій за
віком відповідно до ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 17.05.2011 року, з урахуванням раніше
виплачених сум, та щомісячну
компенсацію в разі втрати годувальника
в розмірі 50 % мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст. 52 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 01.11.2010 року, з урахуванням раніше
виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог
посилаючись при цьому на не повне
з'ясування судом першої інстанції
обставин, які мають значення для
справи.

Суд апеляційної інстанції, відповідно
до положень ст. ст. 197, 183-2 КАС України,
проводить розгляд справи у порядку
письмового провадження. За таких умов,
згідно з ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України,
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції у
межах апеляційної скарги.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, виходячи з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач отримує пенсію за віком (а.с. 5,
7), та щомісячну компенсацію у разі
втрати годувальника, що передбачена ст.
52 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (а.с. 7).

В силу п.1 ст. 52 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" щомісячна
компенсація в разі втрати годувальника
призначається на кожного
непрацездатного члена сім'ї, який був
на його утриманні, в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком незалежно
від пенсії, передбаченої
законодавством України.

Всупереч ст. 52 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у розмірі,
визначеному постановами Кабінету
Міністрів України №530 від 28.05.2008 року.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу в порівняні з постановою
Кабінету Міністрів України №530 від
28.05.2008 року, суд першої інстанції
правомірно дійшов висновку, що
відповідачем протиправно проводилися
виплати пенсій в розмірах менших, ніж
це передбачено статтями 52 зазначеного
Закону.

Таким чином, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає, що суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
перерахунок та виплату щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника в розмірах, встановлених
Законом.

Разом з тим, судова колегія звертає
увагу, що суд першої інстанції порушив
норми матеріального права та
необґрунтовано задовольнив позовні
вимоги про перерахунок та виплату
державної пенсії відповідно до ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 вказаного Закону
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів І групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 10
мінімальних пенсій за віком.

Як встановлено з матеріалів справи,
позивач просить зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії відповідно до ст. 37 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Однак, судова колегія зазначає, що для
звернення до адміністративного суду із
вищезазначеними позовними вимогами
позивач має попередньо отримувати
пенсію по втраті годувальника,
передбаченої ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", але в
меншому розмірі, ніж визначено у
Законі.

Матеріалами справи, зокрема, листом
№8461-1-03 від 15.04.2011 року (а.с. 7) та
пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1
(а.с. 5), підтверджено, що позивач отримує
пенсію за віком, а не пенсію по втраті
годувальника, передбачену ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
унеможливлює суд зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії по втраті годувальника без
попереднього переходу позивача на
такий вид пенсії.

Таким чином, позовні вимоги позивача
про перерахунок пенсії по втраті
годувальника, з урахуванням ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
задоволенню не підлягають, внаслідок
чого рішення суду першої інстанції у
цій частині необхідно скасувати.

Відповідно до ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, скасувати
постанову суду та прийняти нову.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 27 травня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати в частині задоволених
позовних вимог про перерахунок та
виплату ОСОБА_2 державної пенсії в
зв'язку з втратою годувальника в
розмірі 50 % від десяти мінімальних
пенсій за віком відповідно до ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
починаючи з 17.05.2011 року, з урахуванням
раніше виплачених сум.

В цій частині прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог про
перерахунок та виплату ОСОБА_2
державної пенсії в зв'язку з втратою
годувальника в розмірі 50 % від десяти
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" відмовити.

В решті постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
27 травня 2011 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.