Справа № К/9991/25505/12-С
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/25505/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Ліпського
Д.В.,

Олексієнка
М.М.,

провівши у порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання
протиправним рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2011 року ОСОБА_4 пред'явив
у суді позов до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області (далі - ГУ ПФУ) в якому просив
визнати протиправним рішення ГУ ПФУ та
зобов'язати здійснити перерахунок його
пенсії з 1 листопада 2010 року, у зв'язку
зі збільшенням рівня грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що є військовим пенсіонером і
має право на перерахунок пенсії
відповідно до вимог статті 63 Закону
України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин; далі -
Закон № 2262-XII) у зв'язку зі збільшенням
рівня грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців з 1 листопада 2010
року на підставі наказу Міністерства
оборони України (далі - Міноборони) від 5
листопада 2010 року № 576 "Про внесення
змін до наказу Міністерства оборони
України від 22 липня 2010 року № 380 "Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік" (далі - Наказ
№ 576).

Посилаючись на те, що ГУ ПФУ, усупереч
зазначеним вимогам законодавства,
відмовилося провести перерахунок його
пенсії з урахуванням премії,
встановленої Наказом № 576, просив
позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Орджонікідзевського районного
суду міста Маріуполя Донецької області
від 27 вересня 2011 року позовні вимоги
ОСОБА_4 за період з 1 листопада 2010
року по 23 березня 2011 року
залишено без розгляду.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду міста Донецька від 24
жовтня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_4 за
період, починаючи з 23 березня 2011 року,
задоволено. Визнано протиправними дії
ГУ ПФУ щодо відмови здійснити ОСОБА_4
перерахунок пенсії з урахуванням
щомісячної премії в розмірі 55 %
посадового окладу та зобов'язано
здійснити такий перерахунок.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року постанову суду першої
інстанції скасовано та відмовлено
ОСОБА_4 в задоволенні позову.

В обґрунтування касаційної скарги
позивач посилається на порушення
апеляційним судом норм матеріального
та процесуального права, у зв'язку з чим
ставить питання про скасування
ухваленої ним постанови та залишення в
силі постанови суду першої інстанції,
ухваленої відповідно до закону та
скасованої помилково.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-XII, усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Тож, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття Кабінетом Міністрів України
рішення про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Підпунктом 2 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від
7 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" Міністру оборони України
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів,
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної постанови,
Міністром оборони України був
прийнятий наказ від 22 липня 2010 року № 380
"Про бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік" (із змінами,
внесеними наказом від 5 листопада 2010
року № 576 "Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 22.07.2010 №
380"), яким встановлено розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2010 році.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
мала тимчасовий характер. Виплата
такої премії дозволена за наявності
підстав тільки в межах видатків,
передбачених у кошторисі Міноборони
для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 році. А
тому встановлення такої премії не є
підставою для перерахунку пенсії
згідно з частиною третьою статті 63
Закону № 2262-ХІІ.

Оскільки постанова суду апеляційної
інстанції відповідає правильному
застосуванню норм матеріального права,
підстави для її скасування відсутні.

З огляду на викладене, керуючись
статтями 220-1, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 15 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

Д.В. Ліпський

М.М. Олексієнко