Справа № 815/8627/13-а
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/8627/13-а

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції:
Бжассо Н. В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду, у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойко А.В.,
Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Приватного акціонерного товариства
"ТАСТ - Гарантія" на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 28
січня 2014 року, у справі за позовом
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до Приватного
акціонерного товариства
"ТАСТ-Гарантія" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 28.01.2014 року
позов задоволено та стягнуто з
відповідача штрафні санкції, за
порушення на ринку цінних паперів, у
розмірі 85000 грн.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням відповідачем
подано апеляційну скаргу, з якої
вбачається, що рішення у справі
прийнято в порушення норм
матеріального та процесуального права,
а тому просить скасувати постанову
суду та прийняти нову, якою в
задоволені позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що судом першої
інстанції неповно встановлено
обставини справи та зроблено
необґрунтований висновок щодо
правомірності застосованих штрафних
санкцій, так як підприємством фактично
виконано розпорядження позивача та
внесено необхідні відомості до стрічки
новин загальнодоступної інформаційної
бази, а тому відсутні підстави для
накладення штрафу.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, судова
колегія приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судове рішення - без
змін.

Судом першої інстанції
встановлено, що відносно ПрАТ
«Страхова компанія «ТАСТ-Гарантія»
складено акт про правопорушення на
ринку цінних паперів року №680-ЦА-У-Е від
03.09.2013, яким встановлено невиконання
відповідачем розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери №230-ЦА-УП-Е від 12.06.2013 року,
а саме не розміщення відповідачем в
стрічці новин загальнодоступної
інформаційної бази даних Комісії про
ринок цінних паперів особливу
інформацію (відомості про зміну складу
посадових осіб емітента).

За результатами розгляду
справи про правопорушення на ринку
цінних паперів, позивачем винесено
постанову про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних
паперів №801-ЦА-УП-Е від 18.09.2013 року,
згідно якої до товариства застосовано
штрафну санкцію, у розмірі 85000 грн.

Відповідачем добровільно штраф не
сплачено та вказану постанову у
встановлені законом строки не
оскаржено, а тому позивач звернувся до
суду із позовом про стягнення
заборгованості у примусовому порядку.

За наслідком встановлених
обставин судом першої інстанції,
зроблено висновок щодо
обґрунтованості позовних вимог, з яким
погоджується судова колегія з
наступних підстав.

Відповідно до п.10 ст. 8 "Про цінні
папери та фондовий ринок" -
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери,
надіслані емітентам Державною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку, є обов'язковими до виконання.

Відповідно до п.14 ст. 8 Закону
України "Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні" -
Державна комісія з цінних паперів та
фондового ринку має право накладати на
юридичних осіб штрафи за порушення
чинного законодавства про цінні
папери.

Пунктом 8 ч.1 ст.11 Закону
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні» та п. 1
розділу XVII "Правил розгляду справ про
порушення вимог законодавства на ринку
цінних паперів та застосування
санкцій", затверджених рішенням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку №1470 від 16.10.2012
року передбачено, що НКЦПФР застосовує
до юридичних осіб фінансові санкції,
зокрема, за повторне невиконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери - у
розмірі від п'яти до десяти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно з ч.3 ст.11 Закону України "Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні" - штрафи накладені
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку стягуються в судовому
порядку і зараховуються до Державного
бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судовою колегією встановлено, що
розпорядженням №72-ЦА-УП-Е від 06.02.2013
року зобов'язано відповідача, у строк
до 07.03.2013 року, усунути порушень
законодавства про цінні папери, а саме
розмістити в стрічці новин
загальнодоступної інформаційної бази
даних Комісії про ринок цінних паперів
особливу інформацію (відомості про
зміну складу посадових осіб емітента
тощо).

Вказане розпорядження не виконано
підприємством, а тому позивачем
винесено друге розпорядження
№230-ЦА-УП-Е від 12.06.2013 року, яким
повторно зобов'язано відповідача
усунути вищевказані порушення, у строк
до 01.07.2013 року (а.с.10).

Листом №647-3/1 від 01.07.2013 року
відповідачем повідомлено про
виконання вищевказаного розпорядження
та про розміщення 27.06.2013 року
особливої інформації в стрічці новин
загальнодоступної інформаційних бази
даних Комісії про ринок цінних
паперів (а.с.55).

Разом з тим, вказана
інформація в інформаційній базі даних
про ринок цінних паперів відсутня, що
підтверджено електронним листом від
19.09.2013 року разом із роздруківкою
Інтернет сторінки відповідного
розділу сайту, який надіслано
Національною комісією з цінних паперів
посадовій особі відповідача у
відповідь на його заперечення.

Крім того, у своїй апеляційній
скарзі відповідачем також зазначено
про розміщення необхідної інформації
на сайті лише 24.09.2013 року (а.с.52).

За повторне невиконання
розпорядження Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
позивачем винесено постанову про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів №801-ЦА-УП-Е від
18.09.2013 року, згідно якої до товариства
застосовано штрафну санкцію, у розмірі
85000 грн.

Оскільки судом встановлено
порушення підприємством вищевказаних
вимог законодавства про ринок цінних
паперів, та штрафні санкції
підприємством добровільно не сплачено,
це є підставою для стягнення їх у
примусовому порядку.

Посилання апелянта на виконання
ним розпорядження позивача у вересні
2013 року, як на підставу для звільнення
від сплати штрафу (а.с.53) - не
приймаються судовою колегією, оскільки
постанову про накладення штрафу
винесено за невиконання підприємством
розпорядження у строк до 01.07.2013 року, а
тому розміщення підприємством
інформації після цього терміну не
звільняє його від відповідальності за
невчасне вчинення необхідних дій.

Враховуючи вищевикладене судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, що є підставою для
залишення її без задоволення.

Керуючись ст.ст.185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства "ТАСТ -
Гарантія" - залишити без задоволення, а
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Головуючий: Судді:
О.В. Яковлєв
А.В. Бойко

Т.М. Танасогло