Справа № 611/142/14-а
Суддя: Андросов О. М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 611/142/14-а
Провадження № 2-а/611/8/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року Барвінківський
районний суд Харківської області в
складі:

головуючого - судді Андросова О.М.

секретаря - Сторчай С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Барвінкового
адміністративну справу за позовом
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1 до начальника
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Барвінківському районі
Харківської області Регіди Івана
Григоровича про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про притягнення до адміністративної
відповідальності,

в с т а н о в и в:

Суб'єкт підприємницької діяльності -
фізична особа ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом про визнання дій
протиправними та скасування постанови,
винесеної начальником відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Барвінківському районі
Харківської області Регідою І.Г. 07.02.2014
року про притягнення позивача до
адміністративної відповідальності за
ст. 1654 ч. 1 КУпАП та накладення на неї
штрафу в сумі 170 грн., оскільки в її
діях відсутній склад
адміністративного правопорушення за
вказаною статтею.

Свій позов ОСОБА_1 мотивує тим, що 15.01.2014
року її чоловік ОСОБА_3 знаходився в
районному управлінні Міністерства
доходів і зборів з метою одержання
консультації про перелік та строки
подачі річних звітів, передбачених для
суб'єктів підприємницької діяльності,
які обрали спрощену систему
оподаткування. Там ОСОБА_3 зустрів
завідуючого сектором відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Барвінківському районі
Харківської області Тілняка Ю.В.
спеціаліст управлінні Міністерства
доходів і зборів надав ОСОБА_5
консультацію щодо переліку та строків
подачі річних звітів. На уточнююче
запитання ОСОБА_3 до Тілняка Ю.В., чи це
дійсно так, останній не відреагував, що
потім позивачем зі слів чоловіка було
розцінено як відсутність необхідності
подачі звітів до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України.

04.02.2013 року позивачем було отримано
листа відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань у
Барвінківському районі Харківської
області про те, що вона не подала до
Фонду звіт, який необхідно терміново
надати до 04.02.2014 року. Вказаний звіт
вона подала до Фонду 07.02.2014 року.

07.02.2014 року Тілняком Ю.В. було складено
щодо ОСОБА_1 протокол про
адміністративне правопорушення за ст.
1654 ч. 1 КУпАП за несвоєчасне
інформування виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань про річний
фактичний обсяг реалізованої
продукції (робіт, послуг). Інформацію
слід було надати до 25.01.2014 року, а
фактично вона була надана 07.02.2014 року.

За вказаним протоколом про
адміністративне правопорушення
начальником відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Барвінківському районі
Харківської області Регідою І.Г. 07.02.2014
року була винесена постанова про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 1654 ч. 1 КУпАП та накладення на неї
штрафу в сумі 170 грн.

В судовому засіданні представник
ОСОБА_1 позов підтримав та дав
пояснення суду так, як це описано вище.
З протоколом, який склав Тілняк Ю.В., та
постановою про накладення на позивача
штрафу представник позивача не згоден,
так як в діях ОСОБА_1 відсутній склад
правопорушення, передбаченого ст. 1654 ч.
1 КУпАП. Вина ОСОБА_1 в несвоєчасній
здачі звіту відсутня, оскільки звіт
здано несвоєчасно з - за ненадання
Тілняком Ю.В. необхідної консультації.

Представник відповідача позов не
визнає і вказує, що дії працівників
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Барвінківському районі
Харківської області Тілняка Ю.В. щодо
складення протоколу та Регіди І.Г. щодо
винесення оскаржуваної постанови
відповідали нормам чинного
законодавства, та посилається на
додані до заперечення докази
правомірності своїх дій, а саме:
екземпляр районної газети «Вісті
Барвінківщини» від 20.12.2013 року № 101 - 102,
в якому опубліковано консультацію
відділення Фонду щодо обсягу і строків
здачі звітів до відділення Фонду. Крім
того, представник позивача зазначив, що
в приміщенні відділення виконавчої
дирекції Фонду на стенді розміщена вся
необхідна страхувальникам інформація
щодо обсягу і строків здачі звітів до
відділення Фонду.

Вислухавши пояснення представників
позивача і відповідача, допитавши
свідка, дослідивши письмові докази, суд
визнає позов таким, що не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

В матеріалах справи є копія протоколу
про адміністративне правопорушення
від 07.02.2014 року, складеного завідуючим
сектором відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Барвінківському районі
Харківської області Тілняком Ю.В., про
порушення ОСОБА_1 ст. 1654 ч. 1 КУпАП, в
якому вказано, що ОСОБА_1 несвоєчасно
інформувала робочий орган виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань про річний фактичний обсяг
реалізованої продукції (робіт, послуг) -
необхідно було повідомити до 25.01.2014
року, повідомила 07.02.2014 року., чим
порушила п. 4 ч. 2 ст. 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 1654 ч. 1 КУпАП та накладення на неї
штрафу в сумі 170 грн. підтверджується
копією постанови № 17-14 від 07.02.2014 року,
яку виніс начальник відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Барвінківському районі
Харківської області Регіда І.Г.

В судовому засіданні встановлено, що
суб'єкт підприємницької діяльності -
фізична особа ОСОБА_1 дійсно
несвоєчасно інформувала виконавчу
дирекцію Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань про річний фактичний обсяг
реалізованої продукції (робіт, послуг).
Інформацію слід було надати до 25.01.2014
року, а фактично вона була надана 07.02.2014
року. Відповідальність за вказане
порушення передбачено ст. 1654 ч. 1 КУпАП -
штраф - штраф від 8 до 15
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян. Штраф на ОСОБА_1 було
накладено в межах санкції статті.

Посилання ОСОБА_1 та її представника на
те, що завідуючий сектором відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Барвінківському районі
Харківської області Тілняк Ю.В., якого
чоловік позивача випадково зустрів в
районному управлінні Міністерства
доходів і зборів, не надав ОСОБА_3.
консультацію щодо переліку та строків
подачі річних звітів, та показання щодо
цього свідка ОСОБА_3 суд не вважає за
обставину, яка звільняє ОСОБА_5 від
відповідальності. Тілняк Ю.В.
знаходився не на своєму робочому місці
і не був зобов'язаний мимохідь надавати
будь - які консультації. Суд вважає, що
ОСОБА_5 зобов'язана була дізнаватися
про перелік та строки подачі річних
звітів до відділення виконавчої
дирекції Фонду, але вона не вжила до
цього заходів, хоча мала таку
можливість.

Докази ж того, що позивач зверталася до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Барвінківському районі
Харківської області за консультацією
щодо переліку та строків подачі річних
звітів, позивач суду не надала. Більш
того, представник позивача зазначив, що
до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань у
Барвінківському районі Харківської
області за консультацією ні позивач, ні
її чоловік не зверталися.

Пункт 4 частини 2 п. 4 ч. 2 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
встановлює, що роботодавець як
страхувальник зобов'язаний подавати
робочому органу виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків відомості про
чисельність працівників, суму
заробітної плати, річний фактичний
обсяг реалізованої продукції (робіт,
послуг), кількість нещасних випадків і
професійних захворювань на
підприємстві за минулий календарний
рік. Порядок і строки подання
відомостей, передбачених пунктами 3 і 4
частини другої цієї статті,
визначаються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків.

Порядком віднесення страхувальників
до класу професійного ризику
виробництва з урахуванням виду їх
економічної діяльності та проведення
перевірок достовірності поданих
страхувальниками відомостей про види
економічної діяльності (у тому числі
основний), затвердженим постановою
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 30.11.2010 року № 30,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 24.12.2010 року № 1337/18632, пункт 3.10,
встановлено, що страхувальники один
раз на рік до 25 січня року, наступного
за звітним, подають до робочих органів
виконавчої дирекції Фонду за
місцезнаходженням відомість розподілу
чисельності працівників, річного
фактичного обсягу реалізованої
продукції (робіт, послуг) за видами
економічної діяльності за формою
згідно з додатком 5 до цього порядку.

Відповідно до ст.71 ч. 2 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В підтвердження правомірності
складення протоколу про
адміністративне правопорушення за ст.
1654 ч. 1 КУпАП щодо ОСОБА_1 та накладення
на неї штрафу в сумі 170 грн. відповідач
надав суду достатні докази, а саме:
екземпляр районної газети «Вісті
Барвінківщини» від 20.12.2013 року № 101 - 102,
в якому опубліковано консультацію
відділення Фонду щодо обсягу і строків
здачі звітів до відділення Фонду,
Порядок віднесення страхувальників до
класу професійного ризику виробництва
з урахуванням виду їх економічної
діяльності та проведення перевірок
достовірності поданих
страхувальниками відомостей про види
економічної діяльності (у тому числі
основний), затверджений постановою
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 30.11.2010 року № 30.

Стаття 251 КУпАП передбачає, що
доказами в справі про адміністративне
правопорушення, є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його

вчиненні та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення
справи. Ці дані встановлюються
протоколом про адміністративне
правопорушення, поясненнями особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, потерпілих, свідків,
висновком експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються
при нагляді за виконанням правил,
норм і стандартів, що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху,
протоколом про вилучення речей і
документів, а також іншими документами.

Керуючись ст. ст. 6-12, 69-71, 159-166 КАС
України, суд

П О
С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1 до начальника відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Барвінківському районі
Харківської області Регіди Івана
Григоровича про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про притягнення до адміністративної
відповідальності за ст. 1654 ч. 1 КУпАП від
07.02.2014 року № 17-14.

Постанова суду є остаточною і
оскарженню не підлягає

Суддя Барвінківського районного
суду О.М.Андросов