Справа № 810/5524/14
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

22 вересня 2014 року
810/5524/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючого - судді
Лисенко В.І., розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1 до Баришівської нотаріальної
контори Київської області про визнання
протиправними дій та визнання
недійсними свідоцтв про право
власності та про право на спадщину,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернувся
ОСОБА_1 з позовом до Баришівської
нотаріальної контори Київської
області про визнання протиправними дій
Баришівської нотаріальної контори
Київської області щодо видачі
свідоцтва про право власності на 1/2
частку майна його батьків, набутого під
час шлюбу від 02.04.1993 та свідоцтва про
право на спадщину за законом, після
смерті його батька - ОСОБА_2, виданого
громадянці ОСОБА_3, та про визнання
вказаних свідоцтв недійсними.

Відповідно до приписів статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного судочинства
і чи немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суд дійшов висновку, що
даний позов не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства
з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Частиною другою статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно -правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України, справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною першою статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Отже, справою адміністративної
юрисдикції є переданий на вирішення
адміністративного суду публічно
-правовий спір, який виник між двома
(кількома) конкретними суб'єктами
стосовно їхніх прав та обов'язків у
конкретних правових відносинах, у яких
хоча б один суб'єкт законодавчо
уповноважений владно керувати
поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а
ці суб'єкти відповідно зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого
владного суб'єкта.

Як убачається з матеріалів
справи, позивач звернувся до суду з
метою оскарження нотаріальних дій
відповідача щодо посвідчення права
власності на спірне майно за
громадянкою ОСОБА_3 та захисту свого
порушеного права.

Порядок правового регулювання
діяльності нотаріату в Україні
встановлений Законом України "Про
нотаріат", в частині першій статті 1
Закону зазначено, що нотаріат в Україні
-це система органів і посадових осіб, на
які покладено обов'язок посвідчувати
права, а також факти, що мають юридичне
значення, та вчиняти інші нотаріальні
дії, передбачені цим Законом, з метою
надання їм юридичної вірогідності.

Проте, оскільки нотаріуси (завідувачі
нотаріальними конторами) при в чиненні
нотаріальних дій не здійснюють владних
управлінських функцій, то в розумінні
Кодексу адміністративного судочинства
України вони не відносяться до
суб'єктів владних повноважень рішення,
дії чи бездіяльності яких можуть бути
оскаржені до адміністративного суду.

Крім того, Законом України "Про
нотаріат" визначені права та
повноваженням нотаріусів, які лише
посвідчують права та факти, що мають
юридичне значення, а також; вчиняють
інші, передбачені цим Законом,
нотаріальні дії з метою надання їм
юридичної вірогідності.

Аналогічна позиція викладена в Листі
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 07.02.2014 про судову практику
розгляду справ про оскарження
нотаріальних дій або відмову в їх
вчиненні.

Згідно із частиною першою статті 15
Цивільного процесуального кодексу
України, суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що
розгляд такої справи повинен
проводитися за правилами цивільного
судочинства.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що дана справа не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в:

1. У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Баришівської нотаріальної
контори Київської області про визнання
протиправними дій та визнання
недійсними свідоцтв про право
власності та про право на спадщину -
відмовити.

2.Копію ухвали разом із позовною заявою
та доданими до неї матеріалами, -
надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Лисенко В.І.