Справа № 691/1052/14-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Синиця Л.П.
Суддя-доповідач: Ключкович
У Х В А Л А

Іменем України

24 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ключковича В.Ю.,

суддів
Петрика І.Й.,

Собківа Я.М.

при секретарі
Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області на постанову Городищенського
районного суду Черкаської області від
08 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області про визнання відмови щодо
перерахунку пенсії протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Городищенського
районного суду Черкаської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області про визнання відмови щодо
перерахунку пенсії з урахуванням інших
виплат та подальшої її виплати
протиправною та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплатити пенсію з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових потреб, сум
індексації заробітної плати, виплати
премії та надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, відповідно
до довідки про складові заробітної
плати вих. №300/01-07 від 01.07.2014 року,
виданої Фінансовим Управлінням
Городищенської РДА Черкаської області,
починаючи з 03.02.2011 року в установленому
їй розмірі при виході на пенсію 90% від
сум заробітної плати.

Постановою Городищенського районного
суду Черкаської області від 08 серпня 2014
року позов задоволено частково.
Визнано відмову управління Пенсійного
фонду України в Городищенському районі
Черкаської області щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_3, з урахуванням інших
виплат та подальшої її виплати -
протиправною. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області здійснити перерахунок ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з врахуванням
показників графи «інші виплати», а
саме, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації заробітної
плати, відповідно до довідки про
складові заробітної плати вих. №300/01-07
від 01.07.2014 року, виданої Фінансовим
управління Городищенської
райдержадміністрації Черкаської
області, починаючи з 01.07.2014року в
установленому при виході на пенсію
розмірі - 90% від сум заробітної плати. В
іншій частині позовних вимог -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову про відмову
в задоволенні адміністративного
позову, посилаючись на те, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального права.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 04.02.2011 року перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Городищенському районі
Черкаської області як пенсіонер за
віком згідно ЗУ «Про державну службу»
та отримує пенсію в розмірі 2120,15грн.

При призначенні пенсії нарахування
були проведені відповідно до довідки
про розмір надбавки та премії для
обчислення пенсії, та інших довідок за
2011 рік. Обчислення пенсії проводилося
із заробітку 2211,27грн., що включав: оклад,
надбавку за спеціальне звання (13 ранг),
надбавку за вислугу років (20%), суми
премій, суми надбавок, суми премій до
державних свят, та до складових
заробітної плати, з яких справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, «інші
виплати», не входили.

01.07.2014 року, позивач отримавши Довідку
про складові заробітної плати
(надбавки та премії за …..), що подається
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України 14.02.2011 №5-1,
звернулася до відповідача із заявою
щодо перерахунку пенсії.

Відповідно листа УПФУ в
Городищенському районі Черкаської
області №24/П-10 від 04.07.2014р., звернення
позивача розглянуте, та відмовлено
провести перерахунок пенсії, із
зазначенням того, що матеріальна
допомога та індексація не входять до
складу заробітної плати державного
службовця та є разовою виплатою.

11.07.2014р. не погоджуючись з цим рішенням,
звернулася до суду з адміністративним
позовом до управління ПФУ в
Городищенському районі Черкаської
області.

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
зазначає наступне.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на 1%, але не більше
90% від сум заробітної плати.

У частині 2 статті 37-1 цього Закону
закріплено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до положень частини 2 статті
33 Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З викладених правових норм вбачається,
що отримувані державним службовцем
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Такі висновки викладені і в постанові
Верховного Суду України від 04 березня
2014 року №21-3а14, яка у відповідності до
положень ст.244-2 КАС України є
обов'язковою для застосування.

Згідно зі ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, що на думку
колегії апеляційного
адміністративного суду, дотримано
судом першої інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 41,160,198,200, 205,206, 212, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області - залишити без задоволення.

Постанову Городищенського районного
суду Черкаської області від 08 серпня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено та
підписано 25.09.2014 року.

Головуючий суддя:
В.Ю.Ключкович

Судді:
І.Й.
Петрик

Я.М. Собків

.

Головуючий суддя
Ключкович В.Ю.

Судді:
Петрик І.Й.

Собків Я.М.