Справа № 2а-2729/11/2208
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-2729/11/2208
Головуючий у 1-й інстанції: Бондар О.О.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року
м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області на постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 18 травня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янець-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2011 року позивач звернувся до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Камянець-Подільському та
Камянець-Подільському районі
Хмельницької області про визнання
рішення відповідача протиправними;
зобов'язання відповідача здійснити
нарахування пенсії позивача
відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 та ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тобто у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком; стягнення з відповідача
заборгованості по недоплаченій пенсії.

Постановою Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 18 травня 2011 року позов
задоволено частково: визнано дії
відповідача протиправними щодо
відмови здійснити позивачу
перерахунок пенсії відповідно до ст.
ст. 50, 54, ст. 67 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та забезпечити
позивачу пенсії відповідно до ст. ст. 50,
54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 21 жовтня 2010 року як
інваліду ІІ групи, захворювання якого
пов'язане з виконанням службових
обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, а також додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеної відповідно до ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову як таку, що винесена з
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
потерпілою від Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1, отримує
пенсію та часткову доплату за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначену у
відповідності до статтей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 50 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії І, зокрема
інвалідам ІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Ч. 4 ст. 54 вказаного Закону встановлено,
що в усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів ІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися у розмірі, визначеному
постановами Кабінету Міністрів
України №530 від 28.05.2008 року та № 654 від
16.07.2008 року.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу в порівняні з
постановами Кабінету Міністрів
України №530 від 28.05.2008 року та № 654 від
16.07.2008 року, суд першої інстанції
правомірно дійшов висновку, що
відповідачем протиправно проводилися
виплати пенсій в розмірах менших, ніж
це передбачено статтями 50, 54
зазначеного Закону.

Таким чином, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає, що суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
нарахування та виплату державної
пенсії як особі, віднесеній до 1
категорії, та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах,
встановлених Законом.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції вийшов за межі
позовних вимог та необґрунтовано
зобов'язав відповідача провести
перерахунок додаткової пенсії в
розмірах, встановлених ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
урахуванням ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
наступних підстав.

Так, відповідно до статті 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" конкретні
розміри всіх доплат, пенсій і
компенсацій підвищуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
індексу вартості життя і зростання
мінімальної заробітної плати. Крім
індексації пенсії, яка здійснюється
відповідно до законодавства про
індексацію грошових доходів населення,
у разі, якщо величина середньої
заробітної плати в Україні за даними
спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади в
галузі статистики за минулий рік
зросла, то з 01 березня поточного року
розмір пенсії підвищується в порядку,
встановленому частиною другою ст. 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" непрацездатні громадяни
крім пенсійних виплат із системи
пенсійного забезпечення мають право
отримувати доплати, надбавки та
підвищення до зазначених виплат,
додаткову пенсію в порядку та за
рахунок коштів, визначених
законодавством.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на
території України і які не мають
разового характеру, зокрема, пенсії,
стипендії, оплата праці (грошове
забезпечення), суми виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, суми
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також суми, що
виплачуються особам, які мають право
на відшкодування шкоди в разі втрати
годувальника.

В силу ст. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія - щомісячна
пенсійна виплата в солідарній
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
яку отримує застрахована особа в разі
досягнення нею передбаченого цим
Законом пенсійного віку чи визнання
її інвалідом, або отримують члени її
сім'ї у випадках, визначених цим
Законом.

Таким чином, призначена оскаржуваною
постановою позивачу додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
передбачена ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", не
підлягає індексації в порядку,
визначеному ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", оскільки
не передбачена переліком, встановленим
ст. 2 Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення". У зв'язку з
чим в цій частині позовних вимог
необхідно відмовити.

Відповідно до ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, скасувати
постанову суду та прийняти нову.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янець-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області задовольнити частково.

Постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 18 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в
м.Камянець-Подільському та
Камянець-Подільському районі
Хмельницької області щодо відмови в
перерахунку основної та додаткової
пенсії в розмірах, передбачених ст. ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
м.Камянець-Подільському та
Камянець-Подільському районі
Хмельницької області перерахувати та
виплачувати ОСОБА_2 державну пенсію у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
що передбачена ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
урахуванням ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, що передбачена ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 21 жовтня 2010 року по день
припинення права на пенсію в
зазначених розмірах, з урахуванням
виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.