Справа № 1807/2а-3999/2011
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 р. Справа №
1807/2а-3999/2011Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Курило Л.В.,

суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі та Конотопському
районі Сумської області на постанову
Конотопського міськрайонного суду
Сумської області від 24.04.2011р. по
справі № 1807/2а-3999/2011

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі Сумської області

про зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

12.05.2011 року позивач - ОСОБА_2 - звернулась
до суду з адміністративним позовом, в
якому просила зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області здійснити
перерахунок пенсії відповідно до вимог
ст.ст. 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та п/п 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року №530 "Про деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян" із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону №1058-ІУ враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2008 рік - 1573,99 грн., за 2010 рік -
1982,63 грн. та виплачувати в подальшому
пенсії відповідно з проведеним
перерахунком , стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області різницю між
перерахованою та отриманою пенсією,
яка утворилась з 01.02.2009 року.

Постановою Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 24.04.2011 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області при вирішенні питання
щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі Сумської
області провести з 01.02.2009 року та з
01.04.2011 року перерахунки пенсії ОСОБА_2
відповідно до вимог ч.4 ст. 42, ст. 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України відповідно за 2008 рік
і 2010 рік та провести виплати з
урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області, як правонаступник відповідача
- Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі - подало апеляційну скаргу,
в якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що
позивач отримує пенсію за віком та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Конотоп
та Конотопському районі Сумської
області.

На звернення позивача Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області листом від 14.04.2011 року за №275/Щ
повідомило позивача, що перерахунок
пенсії здійснено відповідно до вимог
чинного законодавства. (а.с. 10)

Вважаючи, що при розрахунку заробітної
плати для перерахунку пенсії
відповідачем в порушення вимог статей
40, 42 Закону України від 9 липня 2003 року №
1058 "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", застосовано
середню заробітну плату працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за 2007 рік замість такої заробітної
плати за 2009 рік, позивач звернулась з
цим позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
перерахунок пенсії позивачу повинен
проводитися з урахуванням вимог статей
40, 42 Закону № 1058-IV у редакції, що діяла
до внесення змін до зазначеного Закону
Законом України від 28 грудня 2008 року №
107-VI "Про Державний бюджет України на 2008
рік". Крім того, постановою Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№ 530 "Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян" (далі -
Постанова № 530) передбачено, що за
бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
у частині першій статті 40 Закону № 1058-IV,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку. Перерахунок пенсії
позивачу проводився у 2009 році, тобто
рік, що йому передує - 2008 року та у 2011
році, тобто рік, що йому передує - 2010 рік.

Перевіривши постанову суду першої
інстанції, колегія суддів зазначає
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернулася до суду з позовом
12.05.2011 року із вимогами щодо захисту її
порушених прав, що мали місце з 01.02.2009
року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Оскільки позовна заява щодо позовних
вимог за період з 01.02.2009 року по 12.11.2010
року та додані до неї матеріали не
містять доказів поважності причин
пропуску строку звернення до суду,
колегія суддів вважає, що позивачем
пропущено встановлений частиною
другою статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
шестимісячний строк звернення до суду,
й підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до суду поважними
судом не встановлено.

Виходячи із зазначених обставин
справи, колегія суддів вважає, що судом
при ухваленні рішення було порушено
приписи ст.ст.99, 100 КАС України, а тому
постанова суду першої інстанції в
частині позовних вимог, що стосуються
періоду з 01.02.2009 року по 12.11.2010 року
підлягає скасуванню, з залишенням цієї
частини позовних вимог без розгляду.

Переглянувши рішення суду першої
інстанції в частині позовних вимог за
період з 13.11.2010 року, колегія суддів
зазначає наступне.

Частиною четвертою статті 42 Закону №
1058-IV встановлено, що в разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40
Закону № 1058-IV для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року" означають,
що враховується вся заробітна плата, в
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині
другій статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х
(Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної
плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 +
Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний пропрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення
заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К)
змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині четвертій статті 42 Закону №
1058-IV зазначено, що при обчисленні
заробітної плати для перерахунку
пенсії можуть бути змінені показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії, але не
зазначено, за який календарний рік
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-IV
цей показник повинен бути незмінним,
тобто таким, яким він був на час
призначення пенсії.

Таким чином, перерахунок пенсії на
підставі частини четвертої статті 42
Закону №1058 - ІV здійснюється із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, та
розраховується за формулою, наведеною
в частині статті 40 цього Закону. При
такому перерахунку зазначений
показник середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право
обрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, в тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але не має права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, управління ПФУ
обґрунтовано відмовило позивачу у
застосуванні показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції в частині
задоволення позовних вимог позивача за
період з 13.11.2010 року не відповідає
вимогам ст. 159 КАС України, а тому
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
зазначених позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 167, 183-2, 195, 196, п.
3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 209, 254
Кодексу адміністративного
судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотоп
та Конотопському районі Сумської
області задовольнити частково.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 24.04.2011р. по справі №
1807/2а-3999/2011 в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_2 за період з
01.02.2009 року по 12.11.2010 року - скасувати,
залишити адміністративний позов в цій
частині без розгляду.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 24.04.2011 року по справі №1807/2а-3999/2011 в
частині задоволення позовних вимог
ОСОБА_2 за період з 13.11.2010 року
скасувати, прийняти в цій частині нову
постанову, якою у задоволенні
зазначених позовних вимог ОСОБА_2
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.