Справа № 2а-8050/11/1370
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року Справа №
79526/11/9104Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання
Лемцьо І.В.,

представника позивача Дяків Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 2
серпня 2011 року у справі за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

ГУ ПФ України у Львівській області
19.07.2011 року звернулося в суд з
адміністративним позовом до ГУЮ у
Львівській області, ВДВС ГУЮ у
Львівській області, ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області, в якому просило
визнати протиправними дії та скасувати
постанову від 30.06.2011 року ВП №26663744 про
стягнення з боржника виконавчого збору
в розмірі 1 360,00 гривень.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 2 серпня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ГУ ПФ України у
Львівській області оскаржило його в
апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і прийняти нове
рішення, яким позов задовольнити.
Вимоги за апеляційною скаргою,
доповнивши її, обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції були
недостатньо досліджені докази та
обставини справи, рішення постановлено
з порушенням норм матеріального права.
Зазначає, що згідно рішення ГУ ПФ
України у Львівській області від 02.06.2011
здійснено перерахунок та виплату
додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01.09.2010. Одночасно листом
від 02.06.2011 №3107/07-28 повідомлено
державного виконавця про те, що ОСОБА_2
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", а згідно ст.7 цього Закону,
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

Також вказує, що до повноважень ГУ ПФ
України у Львівській області віднесено
призначення (перерахунок) пенсій
особам силових відомств, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці, тобто, пенсій, призначених
(перерахованих) відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб". Інші види пенсій,
в тому числі призначені за Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
призначають управління Пенсійного
фонду України в районах, містах та
районах у містах.

Представник позивача в судовому
засіданні вимоги апеляційної скарги
підтримав та просив її задовольнити.

Представники інших сторін в судове
засідання не прибули, про дату, час і
місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до ст.196
КАС України, вважає за можливе
розглядати справу без їх участі.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника позивача, дослідивши
наявні в справі матеріали та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід задовольнити.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем виконано постанову
Трускавецького міського суду м. Львова
лише в частині щодо перерахунку та
виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до
положень ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». При цьому,
не виконано судове рішення в частині
перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2
відповідно до положень ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, а також те, що
позивачем не надано документального
підтвердження повного виконання
рішення, суд прийшов до висновку, що
ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області було
правомірно винесено постанову про
стягнення з боржника виконавчого збору
ВП №26663744 від 30.06.2011 року в сумі 1 360,00
гривень..

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він не
відповідає нормам матеріального права
та фактичним обставинам справи з
огляду на наступне.

З матеріалів справи видно, що на
виконанні ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській
області перебуває виконавчий лист
№2а-1324-50/11, виданий 13.05.2011 року
Трускавецьким міським судом м. Львова,
про зобов'язання ГУ ПФ України у
Львівській області здійснити ОСОБА_2,
починаючи з 01.09.2010 року, перерахунок та
виплату основної та додаткової пенсії
відповідно до положень ст.ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
розмір якої встановлений ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
врахуванням вже нарахованої та
виплаченої пенсії.

Згідно постанови державного виконавця
ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області ВП
№26663744 від 26.05.2011 року відкрито
виконавче провадження та надано строк
для добровільного виконання до 02.06.2011
року.

Постановою державного виконавця ППВР
ВДВС ГУЮ у Львівській області ВП №26663744
від 30.06.2011 року передбачено стягнути з
боржника - Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області виконавчий збір в сумі 1 360,00
грн.

Також, з листа позивача №3107/07-28 від
02.06.2011 року «Щодо виконання судового
рішення» /а.с.11/ слідує, що управлінням
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян ГУ ПФ України у
Львівській області, в межах
компетенції, рішення суду виконано:
проведено перерахунок та виплату
додаткової пенсії відповідно до
положень ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» виходячи з
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої встановлений ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з врахуванням
вже нарахованої та виплаченої пенсії
ОСОБА_2 за період з 01.09.2010 р. в межах
місячної суми 389,95 грн.

Водночас, зазначив, що ОСОБА_2 перебуває
на обліку в управлінні пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян ГУ ПФ
України у Львівській області як
одержувач пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Отже,перебуваючи на пенсії для
військовослужбовців, ОСОБА_2бажає
отримати одночасно основну пенсію
згідно ст.54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтею.7 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» встановлено, що
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

Частиною 2 статті 59 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що військовослужбовцям
пенсії по інвалідності, а членам їх
сімей пенсії у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи за їх бажанням можуть
призначатися на умовах і в порядку,
визначених законодавством України для
осіб, які стали інвалідами внаслідок
поранення, контузії чи каліцтва, що їх
вони дістали при виконанні службових
обов'язків або відповідно до статті 54
цього Закону.

Згідно із ст.11 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і цим
Законом.

Таким чином, законодавцем запроваджено
правило обрання пенсіонером одного
виду пенсії, якщо він має право на різні
види державних пенсій.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" переведення з
одного виду пенсії на інший
провадиться з дня подання заяви з усіма
необхідними документами.

Відповідно до Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України 27.06.2002 №11-2 (в
редакції постанови правління ПФУ від
25.02.2008 №5-5), зазначені управління
здійснюють призначення (перерахунок)
пенсій особам силових відомств,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці. Тобто,
пенсій, призначених (перерахованих)
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Згідно з Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
30.01.2007 №3-1, органами, що призначають
пенсії особам, звільненим з військової
служби, є головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Інші види пенсій, в тому числі
призначені за Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
призначають управління Пенсійного
фонду України в районах, містах та
районах у містах.

Таким чином, колегія суддів прийшла до
висновку про безпідставність відмови в
задоволенні позову, з огляду на
наступне: по-перше, виходячи з того, що
позивачу за його вибором призначено
пенсію відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», відповідно і
збільшення розміру такої слід
проводити у розмірах, встановлених
нормами цього Закону, що судом першої
інстанції враховано не було; по-друге,
враховуючи також те що, до повноважень
позивача не належить призначення
пенсій за Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно вважає, що у ГУ
ПФ України у Львівській області не було
законних підстав для перерахунку
основної пенсії ОСОБА_2 відповідно до
положень ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а тому
постанову державного виконавця ППВР
ВДВС ГУЮ у Львівській області ВП №26663744
від 30.06.2011 року про стягнення з боржника
- ГУ ПФ України у Львівській області
виконавчого збіру в сумі 1 360,00 грн. слід
скасувати та визнати дії державного
виконавця щодо її винесення
протиправними.

Відповідно до п.4 ст.202 КАС України
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення судом норм матеріального
права, що призвели до неправильного
вирішення справимають значення для
справи.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку про
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, висновки суду першої
інстанції не відповідають обставинам
справи, доводи апеляційної скарги
висновки суду спростовують, а тому така
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.3, 202, 205
ч.2, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 2 серпня 2011
року у справі №2а-8050/11 скасувати і
прийняти нову постанову, якою позов
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
задовольнити.

Визнати дії державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області щодо винесення
постанови ВП №26663744 від 30 червня 2011 року
про стягнення з боржника виконавчого
збору в розмірі 1 360,00 гривень
протиправними.

Скасувати постанову державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ВП №26663744 від 30 червня 2011 року
про стягнення з боржника виконавчого
збору в розмірі 1 360,00 гривень.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

На постанову може бути подано
касаційну скаргу безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили, а в разі складання
постанови в повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
складання постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

А.І. Рибачук

Постанова у повному обсязі складена
16.09.2014 року.