Справа № 450/1009/14-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1009/14-а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року Пустомитівський
районний суд Львівської області у
складі:

головуючого - судді - Данилів
Є.О.

при секретарі - Ориняк
Н.М.

з участю: представника позивача ОСОБА_1
- ОСОБА_2, представника відповідача
виконавчого комітету Годовицько -
Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області - Хахула О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Пустомити
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

10.04. 2014 року до Пустомитівського
районного суду Львівської області
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії. У позовній
заяві, з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог, позивач
просить суд визнати незаконними дії
виконавчого комітету Годовицько -
Басівської сільської ради щодо
прийняття рішення № 3 від 27.03. 2014 року,
яким відмовленого ОСОБА_1 у
приватизації будинку; зобов'язати
виконавчий комітет Годовицько -
Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області передати ОСОБА_1 у приватну
власність в порядку визначеному ЗУ "Про
приватизацію державного житлового
фонду" будинок АДРЕСА_1, житловою площею
132 кв. м.

Позивач у позовній заяві як на підстави
для задоволення заявлених позовних
вимог покликається на наступні
обставини:

з 2004 року позивач ОСОБА_1 постійно
проживає за адресою: АДРЕСА_1 у
житловому приміщенні, житловою площею
132 кв. м. Підставою для вселення
позивача у вказане жиле приміщення в
будинку відомчого житлового фонду є
Ордер № 229 на житлову площу, виданий
ОСОБА_1 на підставі спільного Рішення
адміністрації місцевкому
профспілкового комітету державного
дослідного господарства «Оброшино».
Відповідно до Постанови Президій
Української Академій аграрних наук від
21.04. 2005 р. «Про безоплатну передачу
об'єктів соціальної сфери Державного
підприємства дослідного господарства
«Оброшино» Інституту землеробства і
тваринництва західного регіону УААН ,
за Актом прийому-передачі № 2 від 28.12.2005
р. вказаний будинок був переданий на
баланс Годовицько-Басівської
сільської ради Пустомитівського
району. Позивачем з 2004 року постійно
оплачується плата за утримання
будинку, яка приймалась без жодних
зауважень. У зв'язку із наведеним
позивач звернувся до відповідача із
заявою про приватизацію вказано вище
житла. Однак позивачеві було
безпідставно відмовлено. Таку відмову
позивач вважає незаконною.

На підставі наведеного позивач у
позовній заяві просить суд задоволити
заявлені позовні вимоги.

Представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 у
судовому засіданні заявлені позовні
вимоги підтримала, просить суд їх
задоволити, пояснення дала аналогічні
викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача виконавчого
комітету Годовицько - Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області - Хахула О. у
судовому засіданні заявлені позивачем
позовні вимоги не визнав, просить суд у
їх задоволенні відмовити, проте з яких
підстав відмовити у заявлених позовних
вимог позивачеві, представник
відповідача не пояснив.

Заслухавши пояснення представників
сторін, проаналізувавши матеріали
адміністративної справи, повно та
всебічно дослідивши докази у справі в
їх сукупності, судом встановлено
наступні обставини, що мають значення
для правильного вирішення справи:

27.07. 2004 року ОСОБА_1 видано ордер № 229
/а.с. 5/ на право заняття буд. Пасічника
АДРЕСА_1. Законність зазначеного ордеру
не була оспореною, такий не скасований.

Встановлено, що 21.04. 2005 року Президією
Української академії аграрних наук
винесено постанову «Про безоплатну
передачу об'єктів соціальної сфери
Державного підприємства дослідного
господарства «Оброшино» Інституту
землеробства і тваринництва західного
регіону УААН» /а.с. 7/. Згідно вказаної
постанови двохквартирний житловий
будинок переданий на баланс
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області.

Згідно Акту № 2 від 28.12. 2005 року «Про
передачу основних засобів із балансу
державного підприємства дослідного
господарства «Оброшино» на баланс
Годовицько - Басівської сільської ради
/а.с. 8/ Годовицько - Басівська сільська
рада Пустомитівського району
Львівської області прийняла на баланс
зазначений вище житловий будинок.

Довідкою № 302, що видана 28.05. 2012 року
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області /а.с. 9/ стверджується, що
будинок «Пасічника» за адресою:
АДРЕСА_1, знаходиться на балансі
Годовицько - Басівської сільської ради.

З довідки Годовицько - Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області від 06.02. 2014
року /а.с. 9/ слідує, що ОСОБА_1 був
наданий будинок «Пасічника» в АДРЕСА_4,
в якості службового житла.
Вищевказаний будинок згідно
бухгалтерських документів рахується,
як житловий будинок.

Встановлено, що 27.03. 2014 року виконавчим
комітетом Годовицько - Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області винесено
рішення № 3 «Про дозвіл на оформлення
права власності на будинок» /а.с. 4/, яким
вирішено відмовити ОСОБА_1 у наданні
дозволу на оформлення права власності
на житловий будинок в АДРЕСА_4, який
знаходиться на балансі сільської ради.

Сторонами у судовому засіданні визнана
та обставина, що рішення виконавчого №
3 «Про дозвіл на оформлення права
власності на будинок» /а.с. 4/ та Довідка
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 06.02. 2014 року /а.с. 9/
стосуються будинку «Пасічника»
АДРЕСА_1, житловою площею 132 кв. м. Ця
обставина згідно ч. 3 ст. 72 КАС України
доказування не потребує.

Правові основи приватизації житла, що
знаходиться в державній власності,
його подальшого використання і
утримання визначені у Законі України
"Про приватизацію державного житлового
фонду" від 19.06.92 р. Метою приватизації
державного житлового фонду є створення
умов для здійснення права громадян на
вільний вибір способу задоволення
потреб у житлі, залучення громадян до
участі в утриманні і збереженні
існуючого житла та формування ринкових
відносин. Відповідно до ст. 1 Закону
України "Про приватизацію державного
житлового фонду" приватизація
державного житлового фонду - це
відчуження квартир (будинків), квартир
у гуртожитках, призначених для
проживання сімей та одиноких осіб,
кімнат у квартирах та одноквартирних
будинках, де мешкають два і більше
наймачів, та належних до них
господарських споруд і приміщень
(підвалів, сараїв і т. ін.) державного
житлового фонду на користь громадян
України. Організація проведення
приватизації та оформлення права
власності регулюється статтею 8 Закону
України "Про приватизацію державного
житлового фонду". Відповідно до п. 10 ст. 8
Закону України "Про приватизацію
державного житлового фонду" органи
приватизації не мають права відмовити
мешканцям квартир (будинків), кімнат
(гуртожитків) у приватизації займаного
ними житла, за винятком випадків,
передбачених пунктами 2 і 4 статті 2
цього Закону. П.п. 2, 4 ст. 2 ЗУ «Про
приватизацію державного житлового
фонду» визначено, що не підлягають
приватизації: квартири-музеї; квартири
(будинки), житлові приміщення у
гуртожитках, розташовані на територіях
закритих військових поселень,
підприємств, установ та організацій,
природних та біосферних заповідників,
національних парків, ботанічних садів,
дендрологічних, зоологічних,
регіональних ландшафтних парків,
парків-пам'яток садово-паркового
мистецтва, історико-культурних
заповідників, музеїв; квартири
(будинки), житлові приміщення у
гуртожитках, що перебувають в
аварійному стані (в яких неможливо
забезпечити безпечне проживання
людей); квартири (кімнати, будинки),
віднесені у встановленому порядку до
числа службових, а також квартири
(будинки), житлові приміщення у
гуртожитках, розташовані в зоні
безумовного (обов'язкового) відселення,
забрудненій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС; Одноквартирні
будинки, а також квартири в будинках,
житлові приміщення у гуртожитках,
включених до планів ремонту, можуть
бути приватизовані до його проведення
за згодою наймачів з наданням їм
відповідної компенсації у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

З матеріалів справи не вбачаються
підстави для відмови у задоволенні
прохання позивача приватизувати
будинок «Пасічника» АДРЕСА_1. За таких
обставин суд приходить до висновку, що
права позивача були порушені
відповідачем.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України. Суд
вирішує справи на підставі Конституції
та законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України.

Відповідно до Конституції України
систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування визначає Закон України
"Про місцеве самоврядування".

В розумінні ст. 5, 16 зазначеного Закону
відповідач у справі є органом,
створеним місцевою радою, та наділений
цим та іншими законами власними
повноваженнями, в межах яких діє
самостійно і несе відповідальність за
свою діяльність відповідно до закону,
уповноваженим здійснювати
приватизацію державного житлового
фонду, відповідно до Житлового кодексу
України та Закону України "Про
приватизацію державного житлового
фонду".

Суд не вправі замінювати орган
приватизації та визнати за позивачем
право власності на будинок в порядку
приватизації, тому захист порушених
прав позивача можливо виконати шляхом
зобов'язання відповідача усунути
порушення прав позивач та зобов'язання
відповідача виконати вимоги закону.

Із наведеного слідує, що заявлені
позивачем позовні вимоги підставні,
тому підлягають задоволенню.

Документально підтверджені понесені
позивачем судові витрати підлягають
стягненню з відповідача у
відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС
України.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, ст. 2, п. 10 ст. 8 Закону України
"Про приватизацію державного житлового
фонду", суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати незаконними дії виконавчого
комітету Годовицько - Басівської
сільської ради щодо прийняття рішення
№ 3 від 27.03. 2014 року, яким відмовленого
ОСОБА_1 у приватизації будинку.

Зобов'язати виконавчий комітет
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області передати ОСОБА_1 у приватну
власність в порядку визначеному ЗУ "Про
приватизацію державного житлового
фонду" будинок АДРЕСА_1, житловою площею
132 кв. м.

Стягнути із виконавчого комітету
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області в дохід держави 243,60 грн.
понесених позивачем судових витрат.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Львівського адміністративного
апеляційного суду. Якщо постанову було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

СуддяЄ. О. Данилів