Справа № 760/17204/14-а
Суддя: Оксюта Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-709/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2014 року
м. Київ

Суддя Солом'янського районного суду м.
Києва Оксюта Т.Г., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

11 серпня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного
управління пенсійного фонду України в
м. Києві у відмові перерахунку пенсії у
зв'язку із збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців з 01
квітня 2012 року;

- зобов'язати Головного управління
пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 30.05.2012 року № 21/3/2-1647/1816
наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України та
здійснити відповідні виплати з 01
червня 2012 року.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що
проходив службу в органах Служби
безпеки України. На теперішній час
звільнений та перебуває на пенсійному
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в місті Києві.
З 25 грудня 2002 року отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач зазначає, що відповідно до ч.3
ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Останній перерахунок пенсії позивачу
здійснювався у 2008 році на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу».

З 2008 року по 2012 рік розмір грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців неодноразово
збільшувався, проте всупереч вимогам
зазначеного вище Закону перерахунок
пенсійного забезпечення позивача у
зв'язку із збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців
відповідачем не проводився.

30 травня 2012 року Фінансово-економічне
управління Служби безпеки України,
відповідно до вимог Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», надало Головному
управлінню Пенсійного фонду України в
м. Києві довідку про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
станом на 01.04.2012 року за посадою, яку він
займав перед звільненням. Довідка
підтверджує фактичне збільшення
грошового забезпечення відповідної
посади.

Після отримання даної довідки
відповідачем не виконані вимоги ч.3 ст.
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та перерахунок пенсії не
здійснено.

14.02.2014 року позивач звернувся з заявою
до Головного управління Пенсійного
фонду України з вимогою провести
перерахунок пенсії на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення з 01
квітня 2012 року наданої Фінансово -
економічним управлінням Служби
безпеки України, здійснити відповідні
виплати та надати копію довідки про
розмір грошового забезпечення з 01
квітня 2012 року, наданої Фінансово -
економічним управлінням Служби
безпеки України.

17.03.2014 року Головне управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
листом № 6703/12/11-416 відмовило ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії.

Позивач вважає відмову відповідача у
проведенні перерахунку пенсії
незаконною та такою, що порушує норми ч.
3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», та не збігається з позицією
Верховного Суду України, стосовно
розгляду аналогічних спорів,
викладеної в постанові від 24.04.2012 року у
справі № 21-84а12.

На підставі викладеного просив позов
задовольнити.

Ухвалою від 11.08.2014 року позовну заяву
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, залишено без розгляду в частині
вимог за період роботи з 01.06.2012 року по
10.02.2014 року.

Ухвалою від 11.08.2014 року в справі було
відкрито скорочене провадження.

11.09.2014 року від відповідача до суду
надійшли заперечення на
адміністративний позов в яких
представник відповідача проти
задоволення позову заперечував
посилаючись на те, що перерахунок
пенсії було здійснено позивачу
відповідно до норм чинного
законодавства.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа
повинна бути розглянута у порядку
скороченого провадження протягом
таких строків: не пізніше трьох днів з
дня закінчення строку, передбаченого ч.
3 цієї статті, якщо до суду не було
подано заперечення відповідача та за
умови, що справа розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення. У разі
недостатності повідомлених позивачем
обставин або якщо за результатами
розгляду поданого відповідачем
заперечення суд прийде до висновку про
неможливість ухвалення законного і
обґрунтованого судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в
порядку скороченого провадження,
судове засідання в справі не
проводилось та особи, які беруть участь
у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані докази, прихожу
до наступного.

Встановлено, ОСОБА_1 перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Києві та з 25.12.2002 року отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Останній перерахунок пенсії
здійснювався у 2008 році на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу».

08.06.2012 року Головним управлінням
пенсійного фонду України в м. Києві
отримано від Фінансово-економічного
управління Служби безпеки України
довідку про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно із постановою КМУ від 23.04.2012 року
№ 355, в якій викладено види грошового
забезпечення та їх розмір (у відсотках),
старшого консультанта 1 управління ГУ
Радіоконтррозвідки Служби безпеки
України. Всього грошове забезпечення
станом на 01.04.2012 року складає 9099 грн. 35
коп.

14.02.2014 року позивач звернувся з заявою
до Головного управління Пенсійного
фонду України з вимогою про надання
копії довідки про розмір грошового
забезпечення з 01 квітня 2012 року,
наданої Фінансово - економічним
управлінням Служби безпеки України та
просив провести перерахунок пенсії та
здійснити відповідні виплати на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення з 01 квітня 2012 року.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві від
17.03.2014 року № 6703/12/11-416 ОСОБА_1 відмовлено
у перерахунку пенсії. В обґрунтуваннях
відмови відповідачем зазначено, що
оскільки рішення Кабінету Міністрів
України після 01.01.2008 року про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення не приймалось, підстав
для проведення перерахунку пенсії з
01.06.2012 року згідно довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України немає. Крім того
відповідач зазначив, що підвищення
пенсії ОСОБА_1 відбулось згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 13.04.2012 року № 355, та іншого
підвищення пенсії чинним
законодавством не передбачено. З
даного листа вбачається, що ОСОБА_1
нараховується пенсія виходячи з
меншого розміру грошового
забезпечення, ніж наведений у довідці
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007
року виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується, зокрема,
Службою безпеки.

Аналіз ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» свідчить про те, що єдиною
підставою для перерахунку розміру
пенсії є фактична зміна розміру
грошового забезпечення. Адже, ч.3 ст.63
зазначеного Закону не вказує на
рішення суб'єкта владних повноважень
про встановлення нових розмірів
грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії.

Аналогічна позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
23.10.2012 року по справі №21-315а12.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи у
сукупності зібрані у справі докази,
вважаю доведеним факт збільшення
розміру грошового забезпечення за
посадою, яку обіймав позивач на день
звільнення. Позовні вимоги ОСОБА_1
законні та обґрунтовані, а тому
підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» передбачено, що суми
пенсії, не отримані пенсіонерами з вини
органу Пенсійного фонду України,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

Керуючись ст. 46, 55 Конституції України,
ст.55, ст.63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», ст. 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», ст. ст. 6,12,18, 99, 128, 163 КАС
України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві стосовно відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 11.02.2014 року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 30 травня 2012 року №
21/3/2-1647/1816 наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 11 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя