Справа № 809/76/13-а
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 р.
Справа № 876/4290/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Кухтея Р. В., Яворського І. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у м. Коломиї та Коломийському
районі Івано - Франківської області на
постанову Івано - Франківського
окружного адміністративного суду від 11
лютого 2013 року по справі №809/76/13 - а за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України у м. Коломиї
та Коломийському районі Івано -
Франківської області до Публічного
акціонерного товариства «Прикарпаття»
про стягнення заборгованості, -

УСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у
м. Коломиї та Коломийському районі
Івано - Франківської області
звернулося до Івано - Франківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Прикарпаття» і просило стягнути з
Публічного акціонерного товариства
«Прикарпаття» 6103 гривні 90 коп.
заборгованості по відшкодуванню
витрат на фактичні виплати та доставку
пільгових пенсій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
перевіркою дотримання чинного
законодавства про пенсійне
забезпечення встановлено, що внаслідок
систематичного невідшкодування
пенсій, призначених на пільгових
умовах за Списком №1 та Списком №2 зі
сторони суб'єктів підприємницької
діяльності не виконуються вимоги
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Зокрема, станом на 26
листопада 2012 року Публічним
акціонерним товариством
«Прикарпаття» не відшкодовані
нараховані та виплачені пенсії за
Списком №1 та Списком №2 в сумі 6103
гривні 90 коп.

Постановою Івано - Франківського
окружного адміністративного суду від 11
лютого 2013 року позов задоволено
частково: стягнуто з Публічного
акціонерного товариства «Прикарпаття»
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Коломиї та Коломийському
районі 5 009 гривень 90 коп.
невідшкодованих витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за листопад
2012 року. В задоволенні позову в іншій
частині відмовлено.

З таким судовим рішенням суду першої
інстанції не погодився позивач, і
оскаржив його в апеляційному порядку
до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Посилаючись у
поданій апеляційній скарзі на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити повністю.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, посилається на підпункт 3.3
статуту Ковалівського колективного
підприємства «Меткабель», згідно якого
воно не являється правонаступником
Коломийського орендного підприємства
і не несе відповідальності по його
зобов'язаннях. Безпідставними вважає і
доводи представника відповідача щодо
необхідності застосування вимог ч. 4 ст.
59 Господарського кодексу України та
пункту 6.3 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України. Згідно п.6.3 Інструкції у разі
ліквідації або зміни власника
підприємства суми зазначених витрат
Пенсійному фонду вносять
правонаступники. У даних спірних
відносинах ні завод «Прикарпаття», ні
Коломийське орендне підприємство
«Прикарпаття», ні ЗАТ «Прикарпаття» не
ліквідовувалося. Правонаступником
таких підприємств є публічне
акціонерне товариство «Прикарпаття».
Ковалівська філія у свою чергу не мала
статусу юридичної особи і факту її
ліквідації не було. Оскільки,
Ковалівська філія не мала статусу
юридичної особи, не могла і відбутися
зміна власника, а була проведена
реорганізація юридичної особи щляхом
виділення із неї його структурного
підрозділу із реєстрацією такого
виділення у юридичну особу. Тому,
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
повинні бути відшкодовані пропорційно
до стажу роботи, здобутому на ПАТ
«Прикарпаття» та стажу на КП
«Меткабель»

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання представників не
направили, хоча були повідомлені
належним чином та у встановленому
законом порядку про дату, час та місце
судового засідання.

При цьому, від сторін відсутні
клопотання про розгляд справи за
участі їх представників.

У зв'язку з цим та у відповідності до ст.
197 Кодексу адміністративного
судочинства України, справу розглянуто
в порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні в справі матеріали
та докази, перевіривши доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку, що апеляційна
скарга до задоволення не підлягає з
наступних підстав.

Постановляючи оскаржуване судове
рішення та умотивовуючи свої висновки,
суд першої інстанції виходив з того, що
внаслідок реорганізації Коломийського
ОП «Прикарпаття» шляхом поділу на ЗАТ
«Прикарпаття» та КП «Меткабель»,
останнє набуло прав та відповідних
обов'язків, як правонаступник
Коломийського ОП «Прикарпаття» в
частині отриманого внаслідок
реорганізації майна за розподільчим
балансом. Тому витрати Управління
Пенсійного фонду в м.Коломиї та
Коломийському районі на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах гр.ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в
розмірі 1 094 гривні зобов'язане
здійснювати Ковалівське КП
«Меткабель» як правонаступник суб'єкта
господарювання - платника страхових
внесків під час роботи в якому вказані
громадяни набули право на отримання
пільгових пенсій.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується із таким висновком суду
першої інстанції з урахуванням
наступного.

Як було встановлено судом та
підтверджено матеріалами справи,
згідно ОСОБА_4 з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, Публічне акціонерне
товариство «Прикарпаття» є юридичною
особою, зареєстрованою як суб'єкт
підприємницької діяльності виконавчим
комітетом Коломийської міської ради 20
квітня 1994 року, в також відповідача
взято на облік в Управлінні Пенсійного
фонду України у м. Коломиї та
Коломийському районі як платника
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Управлінням Пенсійного фонду у м.
Коломиї та Коломийському районі
направлено на адресу ЗАТ
«Прикарпаття» розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальноообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
2012 рік.

Згідно даних розрахунків, витрати,
понесені позивачем на виплату та
доставку пільгових пенсій
застрахованим особам ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_4, ОСОБА_16, за листопад 2012
року становлять 6 103 гривні.

Судом встановлено, що вказані особи
набули трудового стажу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах під час роботи в
Коломийському орендному підприємстві
«Прикарпаття», до якого входив
Ковалівський філіал, а також під час
роботи в ЗАТ «Прикарпаття».

Як вбачається з матеріалів справи, в
судовому засіданні суду першої
інстанції представником відповідача
визнано позов в частині витрат на
виплату та доставку позивачем пенсій в
загальному розмірі 5 009 гривень 90 коп.,
призначених на пільгових умовах
громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_4,
ОСОБА_16.

Даючи правову оцінку оскаржуваному
судовому рішенню та доводам особи, яка
подала апеляційну скаргу, колегія
суддів апеляційного суду звертає увагу
на таке.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до 100 -
відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року за №21 - 1,
відшкодуванню підлягають фактичні
витрати Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах з
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах: 100 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій.

Також передбачено, що фактичні витрати
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій працівникам зайнятим
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у розмірі
100 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2012
році.

Згідно п. 6.4 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (згідно з додатками 6 та 7),
які надсилаються підприємствам до 20 -
го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно п.6.8 цієї інструкції
підприємства щомісяця до 25 - го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Таким чином висновок суду першої
інстанції про обов'язок відповідача
відшкодувати пенсійному органу
витрати на виплату та доставку пенсій,
які призначені працівникам
підприємства відповідно до пунктів
«а», «б - з» ч.1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ґрунтується на
правильному застосуванні норм
матеріального права.

Щодо часткового задоволення
заявленого позову через набуття
страхового стажу працівниками ОСОБА_3
та ОСОБА_2 у Ковалівській філії
Коломийського орендного підприємства
«Прикарпаття», на базі майна якої було
створено Ковалівське колективне
підприємство «Меткабель» колегія
суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 Господарського
Кодексу України у разі поділу суб'єкта
господарювання усі його майнові права
і обов'язки переходять за розподільчим
актом (балансом) у відповідних частках
до кожного з нових суб'єктів
господарювання, що утворені внаслідок
цього поділу. У разі виділення одного
або кількох нових суб'єктів
господарювання до кожного з них
переходять за розподільчим актом
(балансом) у відповідних частках
майнові права і обов'язки
реорганізованого суб'єкта.

Таким чином внаслідок реорганізації
Коломийського ОП «Прикарпаття» шляхом
поділу на ЗАТ «Прикарпаття» та КП
«Меткабель» останнє набуло прав та
відповідних обов'язків, як
правонаступник Коломийського ОП
«Прикарпаття» в частині отриманого
внаслідок реорганізації майна за
розподільчим балансом.

У відповідності до п.6.3 п.6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України у разі ліквідації або зміни
власника підприємства суми зазначених
витрат Пенсійному фонду вносять
правонаступники.

Тому, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
витрати Управління Пенсійного фонду м.
Коломиї та Коломийському районі на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах ОСОБА_3
та ОСОБА_2 в розмірі 1 094 гривні
зобов'язане здійснювати Ковалівське КП
«Меткабель», як правонаступник
суб'єкта господарювання - платника
страхових внесків під час роботи в
якому вказані громадяни набули право
на отримання пільгових пенсій.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд ухвалює рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин
справи, підтверджених дослідженими
доказами.

Згідно ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Виходячи із змісту вищевказаних статей
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів апеляційного
суду вважає, що доводи апеляційної
скарги не дають підстав для висновку
про неправильне застосування судом
першої інстанції норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело до
неправильного вирішення справи і не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції, вирішуючи даний спір,
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, а тому підстав
для його скасування і відповідно - до
задоволення апеляційної скарги
апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Коломиї
та Коломийському районі Івано -
Франківської області залишити без
задоволення, а постанову Івано -
Франківського окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2013
року по справі №809/76/13 - а за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі Івано -
Франківської області до Публічного
акціонерного товариства «Прикарпаття»
про стягнення заборгованості - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення особам,
які беруть участь у справі, копії
ухвали суду і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
Р. В. Кухтей

І. О. Яворський