Справа № 336/6452/14-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №336/6452/14-а
Пр. № 2-а/336/154/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року
м.
Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суд м.
Запоріжжя ОСОБА_1, розглянувши в
порядку скороченого провадження
матеріали адміністративної справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя з вимогами про визнання
дій та бездіяльності незаконними і
неправомірними щодо нарахування,
перерахунку та виплати додаткової
пенсії, в якому просить поновити
пропущений строк на звернення до суду у
зв'язку з поважністю його пропуску;
визнати неправомірними дії УПФУ в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо нарахування та виплати їй з 01.01.2014
року державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
всупереч положень ст.ст. 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати УПФУ в Шевченківському
районі м. Запоріжжя провести
перерахунок та виплатити з 01.01.2014 року
державну пенсію на підставі ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі не нижче 8-ти
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в обсязі 75 % розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відрахуванням
фактично отриманих сум.

Ухвалою Шевченківського районного суд
м. Запоріжжя від 20.08.2014 року відкрито
скорочене провадження у справі.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
подані заперечення на позов, в яких
зазначено, що виплата пенсії особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
проводиться відповідно до бюджетних
призначень для виплати пенсій,
надбавок та підвищень до пенсій у
відповідні періоди з урахуванням
Постанов Кабінету Міністрів України
№745 від 06.07.2011 року, №1210 від 23.11.2011 року,
виходячи з передбачених ними розмірів
та в межах ресурсів, передбачених
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік»; також зазначено, що
позивачем пропущено строк позовної
давності. Тому Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя просить у задоволенні
позовних вимог позивача відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
розглянувши надані докази, вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню на підставі наступного.

Відповідно до ст.99 КАС України
встановлений 6-ти місячний строк для
звернення до суду з адміністративним
позовом. Ст.100 КАС України передбачає,
що пропуск зазначеного строку є
підставою для залишення позову без
розгляду, якщо суд за заявою особи не
знайде підстав для поновлення такого
строку.

Клопотання позивача відновити
пропущений строк для звернення до суду
за захистом порушених прав з 01.01.2014 року
з посиланням на те, що його законні
права було обмежено шляхом прийняття
окремих неконституційних положень
нормативно правових актів вищої сили
та про належні їй виплати вона не була
повідомлена, не може бути підставою для
поновлення процесуальних строків
звернення до суду. Адже закони та інші
нормативно правові акти є доступними
для ознайомлення всіма громадянами,
можливість обізнаності людини про те
чи інше положення законодавства
залежить виключно від бажання людини.
Позивач у період з 01.01.2014 року по 21.07.2014
року з заявою про перерахунок пенсії до
УПФУ в Шевченківському районі м.
Запоріжжя не зверталась.

Таким чином клопотання позивача про
поновлення строку звернення до
адміністративного строку за період з
01.01.2014 року - задоволенню не підлягає.

Приймаючи до уваги, що позивачем
пропущений строк звернення до суду за
захистом своїх прав, то порушене право
позивача підлягає захисту з 19.02.2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом ІІ групи і має
категорію 1 як особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується копією посвідчення
серії А № 409485 та довідкою №3295 від 04.09.2014
року УПФУ в Шевченківському районі м.
Запоріжжя.

22 липня 2014 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя із
заявою про перерахунок пенсій
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» .

За результатами розгляду даної заяви,
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
вказало, що позивач отримує пенсію
відповідно до розмірів, які
розраховані з урахуванням вимог
чинного законодавства, тобто постанов
Кабінету Міністрів України.

Виходячи із змісту ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: - інвалідам II групи,
дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Також, ч. 4 ст. 54 вказаного вище Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
II групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного
кодексу України до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України (з урахуванням особливостей,
визначених пунктом 5 частини другої
статті 67-1 цього Кодексу), належать
видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, охорони навколишнього
природного середовища та ядерної
безпеки, запобігання виникненню та
ліквідації надзвичайних ситуацій та
наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної
частини Рішення Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини першої
статті 4 Бюджетного кодексу України.
Отже, суди загальної юрисдикції
України під час вирішення справ щодо
соціального захисту прав громадян
повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Починаючи з 01.01.2014 р., Закон України «Про
державний бюджет України на 2014 рік» від
16.01.2014 р. в редакції Закону України від
06.07.2014 р. № 1534-18 не містить жодної норми,
яка б обмежувала у 2014 р. пряме
застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема
ст. 50, 54 вказаного Закону.

Проте, Законом України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. в
редакції Закону України від 03.08.2014 р. №
1622-18, встановлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Вказана норма діє з 16.08.2014 року.

Таким чином, з 16.08.2014 року, розміри
пенсій передбачених ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
обмежується вимогами Законом України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» від 16.01.2014 р. в редакції Закону
України від 03.08.2014 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на зазначене, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій, позивачу з 19.02.2014 року
по 15.08.2014 року застосуванню підлягають
норми ст. ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
Закону України 230/96-вр, а не постанова
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210.

Проаналізувавши норми законодавства,
суд вважає, що позовні вимоги позивача
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити нарахування,
перерахунок та виплату пенсій
відповідно до ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
Закону України 230/96-вр за період з 19.02.2014
року по 15.08.2014 року - підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 2, 18, 71, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Конституцією України, Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 23.11.2011 року № 1210, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії вчинити певні дії,-
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_2 в
проведені перерахунку та виплаті
пенсій в розмірах, передбачених ст. ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції Закону України
№ 230/96-ВР - неправомірними за період з
19.02.2014 року по 15.08.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на
підставі ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в обсязі не
нижче 8-ти розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі 75 % розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за період з
19.02.2014 року по 15.08.2014 року включно, з
урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог ОСОБА_2 -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Шевченківського районного суду

м.Запоріжжя
О.О. Наумов