Справа № 2а-6084/12/2070
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р.Справа №
2а-6084/12/2070Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 12.03.2013р. по
справі № 2а-6084/12/2070

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту соціального захисту
населення Харківської обласної
державної адміністрації

про забов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач , ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом в
якому просить суд визнати
неправомірною відмову Головного
управління праці та соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації у
видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС встановленого
зразку та зобов'язати Головне
управління праці та соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації
видати ОСОБА_1 посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС встановленого
зразку.

В обґрунтування позовної заяви
посилається на те , що незаконність
відмови відповідача у видачі
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, викладену у листі від 22.11.2011р.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 12.03.2013р. у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до Департаменту соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовлено

Не погоджуючись з судовим рішенням , в
апеляційній скарзі посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
позивач просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
судове рішення яким задовольнити позов
в повному обсязі.

Відповідач заперечує проти
задоволення вимог апеляційної скарги
та просить суд апеляційної інстанції
відмовити у її задоволенні, постанову
суду першої інстанції залишити без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши надані письмові докази в
їх сукупності, перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції дійшов
висновку, що відповідач правомірно
відмовив ОСОБА_1 у видачі посвідчення
встановленого зразку, оскільки
рішенням Комісії із спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, що діє при
Міністерстві праці та соціальної
політики України , від 31.10.2007р. (протокол
№10) встановлена відсутність підстав
для поновлення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Розглядаючи матеріали справи, колегією
суддів встановлено, що рішенням
Дзержинського районного суду
м.Харковавід 04.04.1996р. у справі №2-5614
встановлено факт знаходження та роботи
ОСОБА_1 в період відрядження з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в період з 15.06.1986р.
по 10.07.1986 р. в селах Терехів, Іванівка та
Андріївка Чорнобильського району
Київської області та зобов'язано
відділ соціального захисту
Чорнобильців при Харківській обласній
адміністрації видати позивачу
посвідчення нового зразка. Проте
документи особової справи ОСОБА_1 для
перевірки правильності видачі
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 04.02.1997 року № 135
на розгляд Тимчасової обласної комісії
не надавалися.

В 2007році ОСОБА_1 звертався до Головного
управління праці та соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації із
заявою , в якій просив розглянути його
документи на Обласній комісії з питань
підтвердження статусу та участі в
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС.

31.10.2007р. Комісією із спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, прийнято
рішення (протокол №10) про відсутність
підстав для поновлення статусу ОСОБА_1
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. В обґрунтування
своєї позиції Комісія зазначила, що
документально підтверджені факти
виконання ОСОБА_1 робіт безпосередньо у
зоні відчуження - відсутні, а мета
відрядження не передбачає виконання
робіт у зоні відчуження.

26.05.2010 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації з проханням поновити
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до листа №5204/12-43 від 19.08.2010р.,
за результатами розгляду звернення,
документи особової справи ОСОБА_1 були
винесені на розгляд Обласної комісії з
визначення статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, яка прийняла рішення про
відмову у поновленні позивачу статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС (протокол комісії від 16.08.2010р.
№26), у зв'язку із відсутністю
документально підтверджуючих фактів
перебування в зоні відчуження.

25.10.2011 року позивач звернувся до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації з листом, в якому просив
прийняти до виконання рішення
Дзержинського районного суду м.
Харкова у справі №2-5614 від 04.04.1996 р. та
видати йому посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС встановленого
зразку. (а.с.8)

Листом від 22.11.2011р. №М-2173/04-44/10 (а.с.9-10)
позивача повідомлено, що за
результатами розгляду його звернення
було прийнято рішення про відмову у
видачі йому посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС встановленого
зразка. В обґрунтування свого рішення
відповідач зазначив, що особова справа
ОСОБА_1 розглядалася Комісією зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
при Міністерстві праці та соціальної
політики України (протокол від 31.10.2007р.
№10), якою було прийнято рішення про
відсутність підстав для поновлення
позивачу статусу учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС через
відсутність документального
підтвердження фактів виконання робіт
безпосередньо в зоні відчуження,
зазначено також, що мета відрядження
не передбачає виконання робіт в зоні
відчуження.

Колегією суддів встановлено , що ОСОБА_1
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Міністерства праці та соціальної
політики України, в якому просив суд:
скасувати рішення Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства праці та соціальної
політики України про відмову ОСОБА_1 у
поновленні йому статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, оформленого
протоколом № 10 від 31.10.2007 року;
зобов'язати Комісію зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
праці та соціальної політики України
повторно розглянути питання про
поновлення ОСОБА_1 статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з врахуванням
фактів (обставин), встановлених у
Рішенні Дзержинського районного суду
м. Харкова від 04.04.1996 року у справі №
2-5614.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 09.11.2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2013 року,
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Міністерства праці та соціальної
політики України про скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії залишено без розгляду у зв'язку з
пропуском строків звернення до суду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 22.08.2013 року касаційну
скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Скасовано ухвалу Харківського
окружного адміністративного суду від
09.11.2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 23.01.2013 року, справу направлено для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25.09.2013 р.
зупинено провадження у справі №
2а-6084/12/2070 за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12.03.2013р. по
справі № 2а-6084/12/2070 до вирішення
справи ОСОБА_1 до Міністерства праці та
соціальної політики України про
скасування рішення Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства праці та соціальної
політики України щодо відмови йому у
поновленні статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, яке оформлено
протоколом № 10 від 31.10.2007 року та
зобов'язання вказаної комісії повторно
розглянути питання про поновлення йому
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 16.10.2013р. по
справі № 2а-10637/12/2070 залишено без
задоволення позов ОСОБА_1 до
Міністерства праці та соціальної
політики України про скасування
рішення Комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
праці та соціальної політики України
щодо відмови йому у поновленні статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, яке оформлено
протоколом № 10 від 31.10.2007 року та
зобов'язання вказаної комісії повторно
розглянути питання про поновлення йому
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС .

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.01.2014р.
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без
задоволення, постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
16.10.2013р. по справі № 2а-10637/12/2070 залишено
без змін.

Тобто, позовні вимоги ОСОБА_1 про
скасування рішення Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства праці та соціальної
політики України про відмову ОСОБА_1 у
поновленні йому статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, оформленого
протоколом № 10 від 31.10.2007 року та
зобов'язання Комісію зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
праці та соціальної політики України
повторно розглянути питання про
поновлення ОСОБА_1 статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з врахуванням
фактів (обставин), встановлених у
Рішенні Дзержинського районного суду
м. Харкова від 04.04.1996 року у справі № 2-5614
фактично є тотожними з вимогами даного
позову ОСОБА_1

У відповідності до ч. 1 п. 4 ст. 157 КАС
України суд закриває провадження у
справі якщо є такі, що набрали законної
сили, постанова чи ухвала суду з того
самого спору і між тими самими
сторонами.

Виходячи з вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що провадження
в даній справі слід закрити.

За правилами пункту 4 частини 1 статті 198
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду і залишає
позовну заяву без розгляду або
закриває провадження у справі з
підстав, встановлених статтями 155 і 157
цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України,
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

За таких обставин, оскаржуване рішення
суду першої інстанції підлягає
скасуванню із закриттям провадження по
справі.

Керуючись п. 4 ст. 157, ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 4
ст. 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12.03.2013р. по
справі № 2а-6084/12/2070 скасувати.

Провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом місяця
з дня складання ухвали у повному обсязі
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В.
Григоров А.М.

Повний текст ухвали виготовлений
22.09.2014 р.