Справа № 336/6409/14-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №336/6409/14-а
№ 2-а/336/150/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року
м.
Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суд м.
Запоріжжя Наумов О.О., розглянувши в
порядку скороченого провадження
матеріали адміністративної справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя з вимогами про визнання
дій та бездіяльності незаконними і
неправомірними щодо нарахування,
перерахунку та виплати додаткової
пенсії, в якому просить поновити
пропущений строк на звернення до суду у
зв'язку з поважністю його пропуску;
визнати неправомірними дії УПФУ в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо нарахування та виплати йому з
01.01.2014 року державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, всупереч положень ст.ст. 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язати УПФУ в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
провести перерахунок та виплатити з
01.01.2014 року державну пенсію на підставі
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі не нижче 6-ти
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в обсязі 50 % розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відрахуванням
фактично отриманих сум.

Ухвалою Шевченківського районного суд
м. Запоріжжя від 02.09.2014 року відкрито
скорочене провадження у справі.
Позовні вимоги на підставі ст.ст.99, 100
КАСУ за період часу з 01.01.2014 року по
17.02.2014 року включно залишені без
розгляду (а.с.7).

Управлінням Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
подані заперечення на позов, в яких
зазначено, що виплата пенсії особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
проводиться відповідно до бюджетних
призначень для виплати пенсій,
надбавок та підвищень до пенсій у
відповідні періоди з урахуванням
Постанов Кабінету Міністрів України
№745 від 06.07.2011 року, №1210 від 23.11.2011 року,
виходячи з передбачених ними розмірів
та в межах ресурсів, передбачених
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік»; також зазначено, що
позивачем пропущено строк позовної
давності. Тому Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя просить у задоволенні
позовних вимог позивача відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
розглянувши надані докази, вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню на підставі наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом ІІI групи і має
категорію 1 як особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується копією посвідчення
серії А № 038914 та розпорядженням №187248
від 08.10.2010 року УПФУ в Шевченківському
районі м. Запоріжжя.

22 липня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя із
заявою про перерахунок пенсій
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» .

За результатами розгляду даної заяви,
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
вказало, що позивач отримує пенсію
відповідно до розмірів, які
розраховані з урахуванням вимог
чинного законодавства, тобто постанов
Кабінету Міністрів України.

Виходячи із змісту ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: - інвалідам III групи,
дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Також, ч. 4 ст. 54 вказаного вище Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
III групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного
кодексу України до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України (з урахуванням особливостей,
визначених пунктом 5 частини другої
статті 67-1 цього Кодексу), належать
видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, охорони навколишнього
природного середовища та ядерної
безпеки, запобігання виникненню та
ліквідації надзвичайних ситуацій та
наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної
частини Рішення Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини першої
статті 4 Бюджетного кодексу України.
Отже, суди загальної юрисдикції
України під час вирішення справ щодо
соціального захисту прав громадян
повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Починаючи з 01.01.2014 р., Закон України «Про
державний бюджет України на 2014 рік» від
16.01.2014 р. в редакції Закону України від
06.07.2014 р. № 1534-18 не містить жодної норми,
яка б обмежувала у 2014 р. пряме
застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема
ст. 50, 54 вказаного Закону.

Проте, Законом України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. в
редакції Закону України від 03.08.2014 р. №
1622-18, встановлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Вказана норма діє з 16.08.2014 року.

Таким чином, з 16.08.2014 року, розміри
пенсій передбачених ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
обмежується вимогами Законом України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» від 16.01.2014 р. в редакції Закону
України від 03.08.2014 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на зазначене, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій, позивачу з 18.02.2014 року
по 15.08.2014 року застосуванню підлягають
норми ст. ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
Закону України 230/96-вр, а не постанова
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210.

Проаналізувавши норми законодавства,
суд вважає, що позовні вимоги позивача
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити нарахування,
перерахунок та виплату пенсій
відповідно до ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
Закону України 230/96-вр за період з 18.02.2014
року по 15.08.2014 року - підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 2, 18, 71, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Конституцією України, Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 23.11.2011 року № 1210, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії вчинити певні дії,-
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_2 в
проведені перерахунку та виплаті
пенсій в розмірах, передбачених ст. ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції Закону України
№ 230/96-ВР - неправомірними за період з
18.02.2014 року по 15.08.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на
підставі ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в обсязі не
нижче 6-ти розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі 50 % розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за період з
18.02.2014 року по 15.08.2014 року включно, з
урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог ОСОБА_2 -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Шевченківського районного суду

м. Запоріжжя
О.О. Наумов