Справа № 642/6465/14-а
Суддя: Грінчук О. П.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/6465/14-а
Провадження № 2-а/642/83/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року
м. Харків

Суддя Ленінського районного суду
м. Харкова Грінчук О.П. розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Харківському районі
Харківської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області про визнання протиправними
дій щодо невиплати пенсії у розмірі,
визначеному Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов'язання до перерахунку основної
та додаткової пенсії з 01.01.2014 року,
посилаючись на те, що відповідно до
ст.ст. 50, 54, 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має
право, як учасник ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС першої
категорії, інвалід 2-ї групи, на
отримання пенсії в розмірі не менше
восьми мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком за шкоду
заподіяну здоров'ю, проте відповідач
виплачує вказану пенсію в значно
меншому розмірі.Розгляд справи просив
проводити без нього в порядку
скороченого провадження.

Представник Відповідача подав до суду
заперечення проти позову, посилаючись
на те, що дії відповідача є законними та
відповідають чинному законодавству,
крім того подав клопотання, в якому
просив справу розглядати у судовому
засіданні.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження
одноособово, без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі. За
результатами розгляду справи у
скороченому провадженні суддя,
оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення. У разі
недостатності повідомлених позивачем
обставин або якщо за результатами
розгляду поданого відповідачем
заперечення суд прийде до висновку про
неможливість ухвалення законного і
обґрунтованого судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами КАС України, про
що постановляє ухвалу, яка не підлягає
оскарженню.

Суд, враховуючи думку позивача,
оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини вважає, що в
матеріалах справи достатньо підстав
для розгдяду справи в порядку
скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд вважає заявлені позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню з
наступних підстав.

При дослідженні доказів
встановлено, що ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, 1 категорії, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 (а.с. 13), крім цього
відповідно довідки МСЕК Серія 10ААВ №
631604 (а.с. 12) йому встановлена друга група
інвалідності внаслідок захворювання
пов'язаного із ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС.

За зверненням позивача,
Управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області надало відповідь від 23.07.2014
року (а.с.8,9) із обґрунтуванням
розрахунку розміру пенсії, яку отримує
ОСОБА_1, зокрема основна пенсія 1518 грн. 40
коп., додаткова пенсія за шкоду завдану
здоров'ю 379 грн. 60 коп., підвищення
інвалідам армії 379 грн. 60 коп., 50 грн.
цільова грошова допомога, 92 грн. 35 коп.
щомісячна державна допомога, а всього 2
419 грн. 95 коп.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим по 2-й
групі інвалідності 8 мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
передбачено, що особам, віднесеним до
першої категорії призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, інвалідам 2-ї групи -
75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 49
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796-12 від
28.02.1991 року пенсія особам віднесеним до
категорії 1,2,3,4 встановлюється у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

В силу частини 3 ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії
передбачений частиною 4 ст.54 цього
Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
особам віднесеним до категорії 1,2,3,4.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Пунктом 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
зазначено, що мінімальний розмір
пенсії по віку встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Відповідачем при
розрахунку та виплаті пенсії позивачу
враховується порядок та розмір виплат
окремим категоріям громадян
встановленим Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210,
якою передбачено, що основний розмір
пенсії по інвалідності 2-ї групи
для учасників ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС не може бути меншим
ніж 160 % прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
а щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виплачується в
розмірі 40% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.2
ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
Законами України.

Ст. 22 Конституції України
передбачено, що прийняття інших, або
нових законів, або внесення змін до
чинних законів, не допускає звуження
змісту та обсягу існуючих прав та
свобод.

Згідно з положеннями частини
четвертої ст.9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно - правового
акта Конституції України, Закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Виходячи із загальних
засад пріоритетності законів над
підзаконними актами, при вирішенні
даного спору суд виходить з того, що при
розрахунку основної та додаткової
пенсії, передбачених ст.ст.50, 54
Закону України №796-ХІІ підлягають
застосуванню розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого в Законі
про Державний бюджет України на
відповідний рік, із якого визначається
мінімальний розмір пенсії за віком.

За чинним законодавством
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною 1ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 21
Конституції України усі люди є
вільні і рівні у своїй гідності та
правах. Права і свободи людини є
невідчужуваними та непорушними. Згідно
із ст. 64 Конституції України
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
окрім випадків, передбачених
Конституцією України.

Таким чином, виходячи
із пріоритетності законів над
підзаконними актами, яким являється
постанова Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
керується відповідач при вирішенні
даного питання, слід застосовувати
норму, яка має вищу юридичну силу, а сам
Закон України «Про державний бюджет
України на 2014 рік» не містить жодної
норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а тому позов ОСОБА_1
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.6, 8,
9, 10, ч.2 ст.11, 160, 161, 162,183-2,
256 КАС України, ст.ст.8, 19, 21, 22,
24 Конституції України, ст.ст. 54, 50
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі
Харківської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області у виплаті ОСОБА_1 державної та
додаткової пенсії відповідно до
розмірів, встановлених статтями 50,
54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ за період з 1 січня 2014 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі
Харківської області перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 з 1 січня 2014
року пенсію як інваліду ІІ групи від
захворювання, пов'язаного з аварією на
Чорнобильській АЕС, з розрахунку:
державна пенсія - в розмірі не менше
восьми мінімальних пенсій за віком та
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю - в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи із
законодавчо встановленого
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та здійснити її
виплату, із врахуванням вже виплачених
сум.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Харківської
області через Ленінський районний
суд м. Харкова шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя: