Справа № 362/2588/14-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/2588/14-а
Провадження № 2-а/362/154/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09.09.2014 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області в
складі

головуючого судді - Орди О.О.

при секретарі - Хоменко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Васильків Київської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує
тим, що вона перебуває на пенсійному
обліку в УПФУ в м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області та отримує пенсію відповідно
Закону України «Про державну службу» у
розмірі 90% від заробітної плати.

Звернувшись до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, 04.06.2014р. отримала відмову в
перерахунку пенсії.

Вважаючи ці дії УПФУ в м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області такими, що суперечать
законодавству, позивач просить суд
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови йому у
перерахунку пенсії та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
та виплату пенсії з урахуванням
вищезазначених сум - матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань, у розмірі
90% від суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з моменту
надання заяви.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, надіславши до суду заяву в
якій просила справу слухати за її
відсутності, позов підтримала.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, належним чином
повідомлявся, причини неявки суду не
відомі. 08 вересня 2014 року через
канцелярію суду надійшли заперечення
проти позову, згідно яких представник
проти задоволення позову заперечував,
зазначивши, що допомога на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань не входить до
складових заробітної плати а тому
не враховується при призначенні
(перерахунку) пенсії.

Дослідивши матеріали у справі, суд
приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 з 26.03.2010 року перебуває на
пенсійному обліку у відповідача і
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
розмір якої обчислений на підставі
довідки, виданої за формою,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 30 жовтня
2008 року № 19-11, якою не було передбачено
можливості включення сум інших виплат,
в тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань.

Постановою окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року, що залишена без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року, постанову Правління
Пенсійного фонду України від 30 жовтня
2008 року № 19-11 було визнано такою, що не
відповідає правовим актам вищої
юридичної сили щодо не включення до
складу заробітної плати складових, які
передбачені чинним законодавством.

Позивачу було надано нову довідку про
складові заробітної плати від 16 травня
2014 року № 433, у якій відображено
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань у розмірі 27635 грн. 41 коп. Згідно
вказаної довідки на всі включені до неї
суми були нараховані страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

23.05.2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області з заявою про
перерахунок пенсії, згідно довідки від
16 травня 2014 року № 433 з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань та
допомоги на оздоровлення які були
виплачені за останнім місцем роботи за
період з 01 квітня 2008 року по 26 березня
2010 року.

Проте, листом управління ПФУ в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області № 2727/6 від 04.06.2014 року
відмовлено позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця, з посиланням на те, що такі
виплати, як матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових питань,
допомога на оздоровлення, не
включаються в заробіток для обчислення
пенсії державного службовця.

За приписами ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу», перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Таким чином, з наведених положень
вбачається, що призначення державному
службовцю пенсії та її перерахунок
здійснюється з сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Враховуючи зазначене, а також зважаючи
на наявну в матеріалах справи довідку
про заробітну плату, згідно якої єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування нараховувався
на всі виплати, отримані позивачем за
місцем роботи, в тому числі й
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, суд
приходить до висновку, що неврахування
таких сум при обчисленні пенсії
позивача призвело до неправильного
розрахунку і нарахування пенсії
позивачу, а відтак суд приходить до
висновку про обґрунтованість вимог
позивача та їх задоволення в цій
частині.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постановах
від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11) та від
28.05.2013 року (№ 21-97а13)

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії призначається з дня
звернення за пенсією, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа. Тому оскільки
ОСОБА_1 звернулася із заявою до
відповідача 23 травня 2014 року, то
перерахунок та виплату пенсії позивачу
слід провести з 01 червня 2014 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст. 37, 37-1
Закону України «Про державну
службу», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163,
167, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області щодо відмови у перерахунку
пенсії як державному службовцю,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, допомоги
на оздоровлення, згідно довідки від 16
травня 2014 року № 433- неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії у розмірі 90 відсотків
заробітної плати за останнім місцем
роботи на державній службі, відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, згідно
довідки від 16 травня 2014 року № 433 з 01
червня 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства та
може бути оскаржена в апеляційному
порядку за правилами, встановленими ст.
ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя