Справа № 806/1170/14
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"24" вересня 2014 р.
Справа № 806/1170/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "01" квітня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Житомирській області про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
адміністративного суду з позовною
заявою, в якій просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
повернення виконавчого листа, виданого
Овруцьким районним судом у справі №
2-а-10593/10 та зобов'язати відповідача
прийняти його до виконання.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 01 квітня 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази та проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що Постановою Овруцького
районного суду Житомирської області
від 15.09.2009 року позов ОСОБА_3 задоволено,
стягнуто на користь позивача з
Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м. Житомира передбачену ст. 39
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" доплату до заробітної
плати за період з 01.11.2008 року по 31.07.2009
року в сумі 9596,00 грн.

На підставі даного рішення 04 липня 2012
року було видано виконавчий лист, який
в подальшому направлявся до відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області та був повернутий
стягувачу, що підтверджується
Постановою про повернення виконавчого
документа стягувачу від 24.10.2013 року.

В подальшому виконавчий документ було
направлено до Управління державної
казначейської служби України у м.
Житомирі Житомирської області.

Листом відповідача від 17.01.2014 року
вищевказаний виконавчий документ
повернуто стягувачу, оскільки не
підлягає виконанню органом
Казначейства.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача позивач звернувся з даним
позовом до суду.

Позов обґрунтований тим, що 01 січня 2013
року набрав чинності Закон України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", яким передбачено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що дії
відповідача щодо повернення
виконавчого документа є правомірними,
вчинені в межах, в обсязі та у спосіб, що
передбачені нормами чинного
законодавства, а твердження позивача
про їх незаконність необґрунтовані,
безпідставні та такі, що не
відповідають дійсності.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 8 Конституції України
в Україні визнається та діє принцип
верховенства права. Конституція
України має вищу юридичну силу, Закони
та інші правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй. Норми Конституції
України є нормами прямої дії.

Частиною третьою статті 2 КАС України
встановлено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень адміністративні суду
перевіряють, серед іншого, чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України "Про
виконавче провадження" рішення про
стягнення коштів з державних органів,
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" встановлено, що держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є: державний орган; державні
підприємство, установа, організація;
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду (ч.1). Стягувач за рішенням
суду про стягнення коштів з державного
органу звертається до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, у строки, встановлені
Законом України "Про виконавче
провадження", із заявою про виконання
рішення суду (ч.2).

При цьому, у пункті 3 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" визначено, що виконавчі
документи за рішеннями суду про
стягнення коштів або рішення суду, що
набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом.

Якщо рішення суду про стягнення коштів
або виконавчі документи за цими
рішеннями, боржниками за якими є
визначені частиною першою статті 2
цього Закону суб'єкти, не було подано в
строк, встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Вказаний пункт набрав чинності 16.10.2013
року, а рішення суду по
вищезазначеному виконавчому
провадженні вступило в законну силу до
набрання чинності останнім та Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень".

Виходячи з викладеного, відповідач
діяв на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені чинним
законодавством України.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "01" квітня
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Головне
управління Державної казначейської
служби України в Житомирській області
вул. 1-го Травня,24,м.Житомир,10008

4-третій особі: - ,