Справа № 810/2337/14
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2014 року № 810/2337/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Лапій С.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Києві справу за
адміністративним позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
«Інвестиційна група «ЦК-Глобал» до
Державної податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області про оскарження дій та рішень, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Інвестиційна група «ЦК-Глобал»
звернулось до суду з позовом, в якому
просить, з урахуванням уточнення
позовних вимог, визнати протиправною
бездіяльність ДПІ у
Києво-Святошинському районі ГУ
Міндоходів у Київській області щодо не
проведення камеральної перевірки
звітної податкової декларації з
орендної плати за землю позивача за 2013
рік, визнати протиправними дії
відповідача щодо внесення до Акту «Про
результати перевірки дотримання вимог
податкового законодавства в частині
своєчасності сплати узгоджених сум
податкових зобов'язань ТОВ
«Інвестиційна група «ЦК- Глобал» за
період з 02.12.2013 по 11.12.2013» № 161/1530 від
17.12.2013 інформації про порушення
позивачем строків сплати податкового
зобов'язання з орендної плати за землю,
скасувати податкове
повідомлення-рішення від 23.12.2013 №
.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
висновки податкового органу про
порушення позивачем вимог
законодавства є необґрунтованими, а
прийняте на їх підставі податкове
повідомлення-рішення - протиправним.

До судового засідання сторони, належно
повідомлені про час, дату та місце
розгляду справи, не з'явились.

Представник позивача звернувся до суду
з письмовим клопотанням, яким
підтримав позовні вимоги, просив позов
задовольнити та розглядати справу за
його відсутності.

Представник відповідача звернувся до
суду з письмовим клопотанням, яким
просив у задоволенні позову відмовити
та розглядати справу за його
відсутності.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судом
прийнято рішення про розгляд справи у
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, судом
встановлено наступне.

Посадовими особами ДПІ у
Києво-Святошинському районі ГУ
Міндоходів у Київській області
проведено перевірку дотримання ТОВ
«Інвестиційна група «ЦК-Глобал» вимог
податкового законодавства в частині
сплати узгоджених сум податкових
зобов'язань за період з 02.12.2013 по 11.12.2013.

За результатами перевірки складено Акт
від 17.12.2013 № 161/1530 (далі - Акт перевірки,
а.с. 12), згідно висновків якого
встановлено порушення позивачем
строків сплати узгоджених сум
податкових зобов'язань з податку по
орендній платі за земельні ділянки
державної або комунальної власності,
чим порушено п. 57.1 ст. 57 ПК України.

На підставі висновків Акту перевірки
відповідачем прийнято податкове
повідомлення-рішення від 23.12.2013 №
(а.с.11), яким позивачу визначено грошове
зобов'язання з орендної плати з
юридичних осіб у сумі 120 242,86 грн.

Вважаючи бездіяльність податкового
органу щодо не проведення камеральної
перевірки звітної податкової
декларації з орендної плати за землю
позивача за 2013 рік, висновки перевірки
та прийняте на їх підставі податкове
повідомлення-рішення протиправними,
позивач звернувся до суду з даним
позовом.

Як встановлено судом, між ТОВ
«Інвестиційна група «ЦК-Глобал»
(орендар) та Вишневою міською радою
Києво-Святошинського району Київської
області (орендодавець) 30.12.2008 укладено
договір оренди земельної ділянки (а.с. 32
- 36).

Згідно п. 5 даного договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 16 686 583,24 грн.

Позивачем 23.01.2013 подано до ДПІ у
Києво-Святошинському районі ГУ
Міндоходів у Київській області річну
податкову декларацію з плати за землю,
у якій самостійно визначено
зобов'язання в сумі 1 628 578,68 грн.

Згідно п. 286.2 ст. 286 ПК України платники
плати за землю (крім фізичних осіб)
самостійно обчислюють суму податку
щороку станом на 1 січня і не пізніше 20
лютого поточного року подають
відповідному органу державної
податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 цього Кодексу,
з розбивкою річної суми рівними
частками за місяцями. Подання такої
декларації звільняє від обов'язку
подання щомісячних декларацій. При
поданні першої декларації (фактичного
початку діяльності як платника плати
за землю) разом з нею подається довідка
(витяг) про розмір нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, а надалі така
довідка подається у разі затвердження
нової нормативної грошової оцінки
землі.

На виконання вказаних вимог позивачем
у р. 13 податкової декларації самостійно
визначено до сплати грошові
зобов'язання у сумі 135 714,89 грн.
щомісячно, проте допущено описку та
помилково визначено до сплати за
жовтень 2013 року 1 351 714,89 грн.

У подальшому, 11.12.2013 ТОВ «Інвестиційна
група «ЦК-Глобал» подано до ДПІ у
Києво-Святошинському районі ГУ
Міндоходів у Київській області
уточнюючу податкову декларацію, в якій
вказану описку виправлено.

Щодо позовних вимог в часині визнання
протиправною бездіяльності ДПІ у
Києво-Святошинському районі ГУ
Міндоходів у Київській області щодо не
проведення камеральної перевірки
звітної податкової декларації з
орендної плати за землю позивача за 2013
рік, визнання протиправними дій
відповідача щодо внесення до Акту «Про
результати перевірки дотримання вимог
податкового законодавства в частині
своєчасності сплати узгоджених сум
податкових зобов'язань ТОВ
«Інвестиційна група «ЦК- Глобал» за
період з 02.12.2013 по 11.12.2013» № 161/1530 від
17.12.2013 інформації про порушення
позивачем строків сплати податкового
зобов'язання з орендної плати за землю,
суд зазначає наступне.

Згідно абз. 2 ч. 2.1 Методичних
рекомендацій щодо організації та
проведення камеральних перевірок
податкової звітності платників
податків, крім перевірок податкової
декларації про майновий стан і доходи
та податкової декларації платника
єдиного податку фізичної
особи-підприємця затверджених Наказом
Міністерства доходів і зборів України
№165 від 14.06.2013 р. (далі - Наказ № 165 від
14.06.2013) камеральна перевірка даних,
заявлених у податковій звітності,
проводиться протягом 30 календарних
днів (якщо інше не передбачено
Кодексом), що настають за граничним
терміном отримання такої звітності.

ПК України не встановлено інших
строків проведення камеральних
перевірок.

Відповідно до п. 86.2 ст. 86 ПК України за
результатами камеральної перевірки у
разі встановлення порушень
складається акт у двох примірниках,
який підписується посадовими особами
такого органу, які проводили перевірку,
і після реєстрації у контролюючому
органі вручається або надсилається для
підписання протягом трьох робочих днів
платнику податків у порядку,
визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Згідно п. 286.2 ст.286 ПК України платники
плати за землю (крім фізичних осіб)
самостійно обчислюють суму податку
щороку станом на 1 січня і не пізніше 20
лютого поточного року подають
відповідному контролюючому органу за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому ст. 46 цього Кодексу, з
розбивкою річної суми рівними частками
за місяцями. Подання такої декларації
звільняє від обов'язку подання
щомісячних декларацій. При поданні
першої декларації (фактичного початку
діяльності як платника плати за землю)
разом з нею подається довідка (витяг)
про розмір нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, а надалі така
довідка подається у разі затвердження
нової нормативної грошової оцінки
землі.

З викладеного слідує, що законом
встановлено обов'язок податкового
органу провести камеральну перевірку
звітної декларації позивача з орендної
плати за землю за 2013 рік не пізніше
22.03.2014 - 30-й день після граничного строку
подання податкової декларації, про що
скласти відповідний акт та вручити
його примірник платнику податків.

Проте, відповідачем такої перевірки не
проведено.

Відповідно до пп. 54.3.2 п. 54.3 ст.54 ПК
України контролюючий орган
зобов'язаний самостійно визначити суму
грошових зобов'язань, зменшення
(збільшення) суми бюджетного
відшкодування та/або зменшення
(збільшення) від'ємного значення
об'єкта оподаткування податком на
прибуток або від'ємного значення суми
податку на додану вартість платника
податків, передбачених цим Кодексом
або іншим законодавством, якщо: дані
перевірок результатів діяльності
платника податків. крім електронної
перевірки, свідчать про заниження або
завищення суми його податкових
зобов'язань, суми бюджетного
відшкодування та/або від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток або від'ємного
значення суми податку на додану
вартість платника податків, заявлених
у податкових (митних) деклараціях,
уточнюючих розрахунках.

Отже, на виконання обов'язку,
передбаченого ст. 76 ПК України у строки,
встановлені Наказом Міністерства
доходів і зборів України № 165 від 14.06.2013,
відповідач був зобов'язаний провести
камеральну перевірку звітної
податкової декларації позивача з
орендної плати за землю за 2013 рік та
згідно пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 ПК України
встановити факт завищення податкового
зобов'язання з орендної плати за землю
за жовтень 2013 року, про що скласти акт
про результати камеральної перевірки.

Проте, такої перевірки відповідачем
проведено не було, що підтверджується
листом ДПІ у Києво-Святошинському
районі ГУ Міндоходів у Київській
області від 12.05.2014 вих.
№17/ЗПІ/11-01-16, копія якого міститься в
матеріалах справи.

Слід відзначити, що відповідно до
Додатку 1 до Податкової декларації з
плати за землю (земельний податок
та/або орендна плата за земельні
ділянки державної або комунальної
власності), затвердженого Наказом
Міністерства доходів і зборів України
від 30.12.2013 № 865 (далі Наказ № 865 від 30.12.2013
р.) встановлено, що в стовбці № 6
зазначається кадастровий номер
земельної ділянки, в стовбці 8 -
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, а в стовбці 9 - площа земельної
ділянки. А тому, проводячи камеральну
перевірку відповідач повинен був
перевірити правильність розрахунку
суми податкового зобов'язання та
виявити допущену позивачем помилку.

Як вже зазначалося вище, положення аб.2
п.76.1 ст.76 ПК України визначають, що
камеральній перевірці підлягає вся
податкова звітність суцільним
порядком.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку про обґрунтованість
позовних вимог в цій частині.

Щодо позовних вимог в частині
скасування податкового
повідомлення-рішення від 23.12.2013 №
, суд зазначає наступне.

Згідно п. 7.1 ст. 7 ПК України під час
встановлення податку обов'язково
визначаються такі елементи: платники
податку; об'єкт оподаткування; база
оподаткування; ставка податку; порядок
обчислення податку; податковий період;
строк та порядок сплати податку; строк
та порядок подання звітності про
обчислення і сплату податку.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК
України грошове зобов'язання платника
податків - сума коштів, яку платник
податків повинен сплатити до
відповідного бюджету як податкове
зобов'язання.

Пунктом 288.1 ст. 288 ПК України визначено,
що підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку є договір
оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування, які
укладають договори оренди землі,
повинні до 1 лютого подавати органу
державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
переліки орендарів, з якими укладено
договори оренди землі на поточний рік,
та інформувати відповідний орган
державної податкової служби про
укладення нових, внесення змін до
існуючих договорів оренди землі та їх
розірвання до 1 числа місяця, що настає
за місяцем, у якому відбулися зазначені
зміни.

Згідно п.п. 288.3, 288.4 та 288.5 ст. 288 ПК
України об'єктом оподаткування є
земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди.

Як зазначено вище, розмір орендної
плати ТОВ «Інвестиційна група
«ЦК-Глобал» розраховано на підставі
договору оренди земельної ділянки від
30.12.2008 та становить 1 628 578,68 грн.
на рік.

Будь-яких відомостей про те, що
позивачем невірно розраховано вказану
суму зобов'язань податковим органом
суду не надано та в ході розгляду
справи не встановлено.

Також у ході розгляду справи
відповідачем не заперечувалось те, що
ТОВ «Інвестиційна група «ЦК-Глобал»
протягом 2013 року добровільно
погашались зобов'язання зі сплати
податку в сумі по 135 714,89 грн. щомісячно.

У той же час, порушення, на думку
податкового органу, позивачем строків
сплати самостійно визначених
зобов'язань виникло у зв'язку з
допущеною опискою у податковій
декларації, в якій помилково вказано,
що до сплати за жовтень 2013 року
підлягає 1 351 714,89 грн.,
замість 135 714,89 грн.

На підставі викладеного суд вважає
необґрунтованими висновки податкового
органу про порушення позивачем строків
сплати самостійно визначених
зобов'язань, оскільки допущена описка
не вплинула розмір на зобов'язання,
який визначено у рядку 13 декларації.

Крім того, як зазначено вище, позивачем
11.12.2013 подано до ДПІ у
Києво-Святошинському районі ГУ
Міндоходів у Київській області
уточнюючу податкову декларацію, в якій
вказану описку виправлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Всупереч
наведеним вимогам відповідач як
суб'єкт владних повноважень не довів
правомірності своїх дій.

Суд, дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, дійшов
висновку, що викладені в позовній заяві
доводи позивача є обґрунтованими,
відповідно, позовні вимоги підлягають
задоволенню, а висновки податкового
органу є безпідставними та
непідтвердженими жодними доказами.

Отже, позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

До позовної заяви позивачем додано
докази сплати судового збору у сумі
315,00 грн. (квитанції від 07.04.2014 № 28 на
суму 241,00 грн. та від 10.04.2014 № 253 на суму
74,00 грн.), які підлягають стягненню з
Державного бюджету України на його
користь.

Керуючись ст. ст. 69-72, 86, 94, 98, 122, 158-163, 167,
186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Державної податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області щодо не проведення камеральної
перевірки звітної податкової
декларації з орендної плати за землю
товариства з обмеженою
відповідальністю «Інвестиційна група
«ЦК-Глобал» за 2013 рік.

Визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області щодо внесення до Акту «Про
результати перевірки дотримання вимог
податкового законодавства в частині
своєчасності сплати узгоджених сум
податкових зобов'язань ТОВ
«Інвестиційна група «ЦК- Глобал» за
період з 02.12.2013 по 11.12.2013» № 161/1530 від
17.12.2013 інформації про порушення
підприємством строків сплати
податкового зобов'язання з орендної
плати за землю.

Скасувати податкове
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області від 23.12.2013 №

Стягнути з Державного бюджету України
на користь товариства з обмеженою
відповідальністю «Інвестиційна група
«ЦК-Глобал» судовий збір у сумі 315
(триста п'ятнадцять) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Лапій С.М.