Справа № 465/4176/14-а
Суддя: Кузь В. Я.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 вересня 2014 року Франківський
районний суд м. Львова у складі:

головуючого- судді
Кузь В.Я.

при секретарі -
Янковській С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд"";
Жовківського районного центру
зайнятості; Львівського міського
центру зайнятості; Управління
пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова про
зобов'язання Жовківського районного
центру зайнятості здійснити виплату
допомоги по безробіттю ОСОБА_1
відповідно до нарахованої йому до
виплати заробітної плати по січень 2013
року, розмір якої зазначено в даних
персоніфікованого обліку -
індивідуальній відомості про
застраховану особу; визнання
незаконною бездіяльність Львівського
міського центру зайнятості та
Управління пенсійного фонду України
у Франківському районі м. Львова
щодо невжиття заходів в порядку
адміністративного судочинства щодо
надходження внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
забезпечення та фонду страхування на
випадок безробіття від ПАТ "Фірма
"Нафтогазбуд" , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до ПАТ
"Фірма "Нафтогазбуд""; Жовківського
районного центру зайнятості;
Львівського міського центру
зайнятості; Управління пенсійного
фонду України у Франківському районі
м. Львова про зобов'язання
Жовківського районного центру
зайнятості здійснити виплату допомоги
по безробіттю ОСОБА_1 відповідно до
нарахованої йому до виплати
заробітної плати по січень 2013 року,
розмір якої зазначено в даних
персоніфікованого обліку -
індивідуальній відомості про
застраховану особу; визнання
незаконною бездіяльність Львівського
міського центру зайнятості та
Управління пенсійного фонду України
у Франківському районі м. Львова
щодо невжиття заходів в порядку
адміністративного судочинства щодо
надходження внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
забезпечення та фонду страхування на
випадок безробіття від ПАТ "Фірма
"Нафтогазбуд".

В судовому засіданні від 23.09.2014 року
позивач уточнив свої позовні вимоги,
просить зобов'язати Жовківський
районний центр зайнятості здійснити
виплату допомоги по безробіттю
відповідно до нарахованої йому до
виплати заробітної плати по січень 2013
року, розмір якої зазначено в даних
персоніфікованого обліку -
індивідуальній відомості про
застраховану особу; визнати
незаконною бездіяльність Львівського
міського центру зайнятості та
Управління пенсійного фонду України
у Франківському районі м. Львова
щодо невжиття заходів в порядку
адміністративного судочинства щодо
надходження внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
забезпечення та фонду страхування на
випадок безробіття від ПАТ "Фірма
"Нафтогазбуд".

В судовому засіданні 23.09.2014 року
судом було виключено з числа
відповідачів ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд»
та переведено їх в статус третьої
особи.

В обґрунтування свого
адміністративного позову позивач
покликається на те, що наказом № 7 від
05.02.2013 року він був звільненим із
структурного підрозділу ПАТ «Фірма
«Нафтогазбуд», яке не сплатило внески
до системи накопичувального
пенсійного забезпечення та на
загальнобов»язкове державне
страхування на випадок безробіття за 13
місяців, що передують місяцю його
звільнення.

У зв»зку із цим Жовківський районний
центр зайнятості протягом року
недоплачував йому допомогу по
безробіттю в повному обсязі, а лише 40%
від належного. Вважає, такі дії
відповідачів Львівського міського
центру зайнятості та Управління
Пенсійного Фонду України у
Франківському районі м.Львова
незаконними та просить зобов»язати
Жовківський районний центр зайнятості
здійснити виплату допомоги по
безробіттю відповідно до нарахованої
йому заробітної плати по січень 2013
року. Просить позов задоволити.

В судовому засіданні позивач
та його представник уточнені позовні
вимоги підтримали. Пояснення дали
аналогічні викладеним в позовній
заяві. Просять ухвалити рішення на
підставі якого, уточнені позовні
вимоги задовольнити.

Представник відповідача
Жовківського районного центру
зайнятості в судовому засіданні
уточнені позовні вимоги позивача
заперечили. Подали до суду письмові
заперечення відповідно до яких,
позивач 15.02.2013 року був зареєстрованим
в Жовківському районному центрі
зайнятості, як особа, що шукає роботу, і
у зв'язку із відсутністю для нього
роботи йому було надано статус
безробітного. Відповідно до даних, що
були отриманими відповідачем від ПФУ
станом на 16.02.2013 року, страховий стаж
позивача за останні 12 місяців, що
передувала реєстрації становив менше 6
місяців, а тому йому було призначено
виплату допомоги з безробіття, як
застрахованій особі без врахування
страхового стажу з 22.02.2013 року. Згодом
відкладено виплати до 05.03.2013 року, у
зв'язку із виплатою позивачу
компенсаційної виплати при звільненні
та розпочато виплату з 06.03.2014 року. В
своїх запереченнях відповідач
покликається на ст.. 22 п.2 Закону України
« Про загальнообов»язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» відповідно до якої,
застраховані особи, визнані в
установленому порядку безробітними,
які протягом 12 місяців, що передували
реєстрації особи, як безробітної,
за даними Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування мають
страховий стаж менше шести місяців
або звільнені з останнього місця
роботи з підстав, передбачених статтею
37, пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41
і 45 Кодексу законів про працю України,
особи, зазначені у частині другій
статті 6 цього Закону, мають право на
допомогу по безробіттю у мінімальному
розмірі. Відтак, оскільки страховий
стаж позивача за останні12 місяців, що
передували реєстрації , становив менше
ніж шість місяців, то згідно чинного
законодавства позивач мав право на
допомогу по безробіттю у мінімальному
розмірі. Просить відмовити в
задоволенні позову повністю.

Представник відповідача Львівського
міського центру зайнятості у судовому
засіданні проти позову заперечив,
подав до суду письмові заперечення,
згідно яких, спростовує доводи
позивача на які він покликається у
своєму позові, так як ПАТ «Фірма
«Нафтогазбуд» з 11.01.2011 року немала
заборгованості по сплаті страхових
внесків до Фонду загальнобов»язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття. Крім того,
зазначив, що Єдиний внесок
нараховується та сплачується
незалежно від виплати заробітної плати
не пізніше 20 числа , що настає за
звітним періодом, а органами
Пенсійного Фонду України при порушенні
законодавства про Єдиний внесок
застосовуються штрафні санкції. Також,
звернув увагу суду, що з 01.10.2013 року
Міністерство доходів та зборів України
розпочало адмініструвати ЄСВ., відтоді
міністерство приймає та обробляє звіти
про суми нарахованого внеску, а
відповідач Львівський міський центр
зайнятості немає правових підстав для
контролю сплати єдиного соціального
внеску ПАТ «Фірмою «Нафтогазбуд».
Просить відмовити в задоволенні
уточнених позовних вимог .

В чергове судове засідання
представник відповідача Львівського
міського центру зайнятості не прибув,
подав до суду заяву про слухання справи
за його відсутності. Також подав
документи щодо відкриття виконавчого
провадження від 24.01.2013 року про
стягнення з ПАТ «Нафтогазбуд» на
користь Львівського міського центру
зайнятості заборгованості в розмірі
10070,30 грн на виконання постанови
Львівського окружного
адміністративного суду від 05.09.2012 року,
що спростовує вимоги позивача про
визнання незаконною бездіяльності
Львівського міського центру
зайнятості.

Представник відповідача
Управління Пенсійного Фонду України у
Франківському районі м.Львова в
судовому засіданні проти уточненого
адміністративного позову позивача
заперечила в повному обсязі,
покликаючись на свої письмові
заперечення, відповідно до яких,
страхові внески на
загальнообов»язкове пенсійне
страхування є цільовим
загальнобов»язковим платежем і
підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків. Дані про надходження платежів
до відповідного органу Пенсійного
Фонду України мають бути відображеними
в особових рахунках платників. Позивач
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного Фонду України у
Франківському районі м.Львова , а
страхові внески за спірний період ПАТ
«Фірмою «Нафтогазбуд» не сплачені, а
тому вимоги до Управління Пенсійного
Фонду України у Франківському районі
м.Львова ними не визнаються.

Представник третьої особи ПАТ
«Фірма «Нафтогазбуд» в судове
засідання не прибув, хоч належним чином
був повідомлений про час та місце
слухання справи, заяви про слухання
справи за їх відсутності не надав. Суд
відповідно до ст.128 КАС України
проводить розгляд справи у їх
відсутності на підставі наявних в
матеріалах справи документів та
доказів.

Заслухавши думку учасників процесу,
дослідивши докази наявні в
матеріалах справи, суд приходить до
переконання, що в уточненому
адміністративному позові слід
відмовити за безпідставністю такого.

Відповідно до ст. 55 Конституції
України, кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб. Кожен має
право будь-якими не забороненими
законом засобами захищати свої права і
свободи від порушень і протиправних
посягань.

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
,страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески , не пізніше як через 20
календарних днів з дня закінчення
періоду, а ст. 16 вказаного Закону
передбачено право застрахованої особи
вимагати від страхувальника сплати
страхових внесків , в тому числі і в
судовому порядку.

Судом встановлено, що
наказом № 7 від 05.02.2013 року ОСОБА_1 був
звільненим із структурного підрозділу
ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд». (а.с.3)

Відповідно до індивідуальної
відомості про застраховану особу № 59 ,
страхові внески за 2012-2013 рік
роботодавцем позивача до Пенсійного
Фонду України не сплачувались. (а.с.4)

Відповідно до відповіді № 1503/03 від
02.06.2013 року Жовківського районного
центру зайнятості , в результаті обміну
даними між Пенсійним Фондом України та
Фондом загальнобов»язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття
встановлено, що ПАТ «Фірма
Нафтогазбуд» має заборгованість по
сплаті єдиного соціального внеску
колишнім працівникам, тому виплата
позивачеві встановлена відповідно до
розміру встановленому законодавством.

Відповідно до ст.. 21 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», Страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягала
страхуванню на випадок безробіття та
за який щомісяця сплачено нею та
роботодавцем страхові внески в сумі не
менш як мінімальний страховий внесок,
крім випадків, передбачених абзацом
другим цієї частини.

Відповідно ст.. 22 п.2 Закону України «
Про загальнообов»язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» відповідно до якої,
застраховані особи, визнані в
установленому порядку безробітними,
які протягом 12місяців, що передували
реєстрації особи як безробітної, за
даними Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування мають
страховий стаж менше шести місяців
або звільнені з останнього місця
роботи з підстав, передбачених статтею
37, пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41
і 45 Кодексу законів про працю України
особи, зазначені у частині другій
статті 6 цього Закону, мають право на
допомогу по безробіттю у мінімальному
розмірі. Відтак, оскільки страховий
стаж позивача за останні 12 місяців, що
передували реєстрації , становив менше
ніж шість місяців, то згідно чинного
законодавства позивач мав право на
допомогу по безробіттю у мінімальному
розмірі.

Таким чином, уточнені позовні вимоги
позивача про зобов»язання
Жовківського районного центру
зайнятості здійснити виплати допомоги
по безробіттю відповідно до
нарахованої йому заробітної плати по
січень 2013 року слід відхилити, оскільки
відповідач діяв в межах своїх
повноважень, та здійснював виплату
допомоги по безробіттю відповідно до
норм діючого законодавства.

Що стосується вимог позивача до
Львівського міського центру
зайнятості та Пенсійного Фонду України
у Франківському районі м.Львова про
визнання їх бездіяльності незаконною
щодо невжиття заходів в порядку
адміністративного судочинства щодо
надходження внесків на
загальнообов»язкове пенсійне
забезпечення та фонду страхування на
випадок безробіття від ПАТ «Фірма
«Нафтогазбуд», то такі судом
відхиляються . При цьому, суд бере до
уваги посилання представника
відповідача Львівського міського
центру зайнятості на спростування
позовних вимог , відповідно до яких, до
повноважень Львівського міського
центру зайнятості не входить контроль
за сплатою єдиного соціального внеску
ПАТ «Фірмою Нафтогазбуд» , а також
надану в судовому засіданні постанову
про відкриття виконавчого провадження
від 24.01.2013 року про стягнення з ПАТ
«Нафтогазбуд» на користь Львівського
міського центру зайнятості
заборгованості в розмірі 10070,30 грн на
виконання постанови Львівського
окружного адміністративного суду від
05.09.2012 року , що підтверджує проведення
відповідачем претензійно-правової
роботи щодо стягнення боргу із ПАТ
«Фірма»Нафтогазбуд». Суд такожбере до
уваги пояснення представника
Управління Пенсійного Фонду України у
Франківському районі м.Львова про те,
що відповідно до відомостей
пенсійного фонду, страхові внески за
спірний період ПАТ «Фірмою
«Нафтогазбуд» не сплачені,а тому
вимоги до Управління пенсійного фонду
України у Франківському районі
м.Львова є безпідставними.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС
України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Відповідно до ч.2 даної норми, в
адміністративних справах про
протиправність рішень дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності ,
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Судом , приймаються заперечення
представників відповідачів щодо
безпідставності уточненого
адміністративного позову позивача , а
тому з урахуванням викладеного, в
задоволенні уточненого
адміністративного позову ОСОБА_1 слід
відмовити.

На підставі наведеного , керуючись
ст.ст. ч. 2 ст. 71, 159, 160 ч. 3, 161 КАС
України, суд,-

п о
с т а н о в и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
уточнених позовних вимог про
зобов'язання Жовківський районний
центр зайнятості здійснити виплату
допомоги по безробіттю відповідно
до нарахованої йому до виплати
заробітної плати по січень 2013 року,
розмір якої зазначено в даних
персоніфікованого обліку -
індивідуальній відомості про
застраховану особу; визнання
незаконною бездіяльність Львівського
міського центру зайнятості та
Управління пенсійного фонду України
у Франківському районі м. Львова
щодо невжиття заходів в порядку
адміністративного судочинства щодо
надходження внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
забезпечення та фонду страхування на
випадок безробіття від ПАТ "Фірма
"Нафтогазбуд", за безпідставністю
таких.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
адміністративного апеляційного суду
протягом десяти днів з дня
отримання копії повного рішення
через суд, що ухвалив постанову.

Суддя
В. Кузь