Справа № 610/3546/14-а
Суддя: Феленко Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 610/3546/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2014 суддя Балаклійського районного
суду Харківської області Феленко Ю.А.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.08.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив: визнати дії відповідача
протиправними та зобов'язати
відповідача зробити перерахунок та
виплату щомісячної доплати до пенсії в
розмірі 1% заробітку за кожний рік
роботи понад 20 років відповідно до ст. 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.03.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що згідно ст. 14 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» він має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в 1986 році категорії 2.
Відповідно до ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» він має право на
збільшення пенсії на 1% заробітку за
кожний рік роботи понад 20 років, як
віднесений до 2 категорії. Відповідач
не проводив йому нарахування і виплату
даної доплати.

Відповідач надав письмові заперечення
проти позову, в яких зазначив, що з
06.01.2006 року позивач отримує пенсію за
віком за нормами Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зі зниженням пенсійного
віку на 10 років та додаткову пенсію
відповідно до вимог ст.ст. 49, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
як учасник ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії. ОСОБА_1 позбавлений
права на вибір пенсії відповідно до п. 13
розділу XV прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки має статус учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії та у нього відсутнє право на
державну пенсію відповідно до ст. 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Отже,
розмір пенсії позивачеві обчислений
відповідно до діючого законодавства.

Ухвалою судді Балаклійського
районного суду Харківської області від
05.09.2014 року відкрито скорочене
провадження у справі.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 р.
категорії 2, що підтверджується
посвідченням серії А № 129013 від 24.02.1993
року. З 01.06.2006 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області та отримує пенсію за віком у
відповідності до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» зі зниженням
пенсійного віку на 10 років. Також йому
призначено додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну внаслідок Чорнобильської
катастрофи, 2 категорія відповідно до
ст.ст.49, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам визначає Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за кожний
повний рік страхового стажу понад 25
років чоловікам і 20 років жінкам,
пенсія за віком збільшується на 1%
розміру пенсії, обчисленої відповідно
до статті 27 цього Закону, але не більше
ніж на 1% мінімального розміру пенсії за
віком, зазначеного в абзаці першому
цієї частини.

Згідно пункту 13 «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі, якщо
особа має право на отримання пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та цього
Закону, призначається одна пенсія за її
вибором.

Таким чином, враховуючи що позивач
отримує пенсію, призначену відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», то і її збільшення
повинно проводитися відповідно ж до
цього Закону.

Згідно ч.2 ст.56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що право на пенсію в
повному розмірі мають громадяни,
віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови
стажу роботи не менш як: чоловіки - 20
років, жінки - 15 років, із збільшенням
пенсії на 1 відсоток заробітку за
кожний рік роботи понад встановлений
цим пунктом стаж, але не вище 75
відсотків заробітку.

Положення даної правової норми
розповсюджуються на призначені пенсії
на підставі Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та не можуть бути
застосована для перерахунку пенсії для
осіб, які одержують пенсію відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, а
суд згідно із статтею 86 цього ж Кодексу,
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Позивачем не було надано належних та
допустимих доказів на підтвердження
наявності у нього встановлено законом
права для перерахунку пенсії за стажем
згідно ч.2 ст.56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Натомість, відповідач, будучі суб'єктом
владних повноважень та заперечуючи
проти позову, довів відсутність
правових підстав для перерахунку
позивачу пенсії.

Таким чином, перерахунок пенсії за
кожний повний рік стажу роботи понад
установлений мінімальний трудовий
стаж, передбачений ч. 2 ст. 56 «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» здійснюється особам, яким
призначена пенсія на підставі цього
Закону.

Як зазначено вище, ОСОБА_1 була
призначена пенсія за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

За таких обставин, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про
визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання зробити
перерахунок та виплату щомісячної
доплати до пенсії в розмірі 1% заробітку
за кожний рік роботи понад 20 років.

Керуючись ст. 46 Конституції України,
ст.56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 2, 6, 17, 158, 159, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Балаклійський районний суд
Харківської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: