Справа № 712/10318/14-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Кузьменко В.А.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ключковича В.Ю.,

суддів
Петрика І.Й.,

Собківа Я.М.

при секретарі
Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Черкасах Черкаської області на
постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 18 серпня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Черкасах Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до Соснівського
районного суду м. Черкаси із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю з
урахуванням інших виплат, зазначених в
довідці Департменту фінансової
політики Черкаської міської
ради№320/18-02 від 17.03.2014 року із
розрахунку 80 відсотків від цих виплат,
починаючи з 17.03.2014 року.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 18 серпня 2014 року
позов задоволено. Визнано відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області щодо
перерахунку ОСОБА_3 пенсії з
урахуванням інших виплат протиправною.
3обов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з врахуванням інших виплат,
зазначених в довідці від 17.03.2014року
Департаменту фінансової політики
Черкаської міської ради, починаючи з 22
листопада 2013 року із розрахунку 80
відсотків від цих виплат.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову про відмову
в задоволенні адміністративного
позову, посилаючись на те, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального права.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а оскаржувану
постанову суду - змінити, з огляду на
наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

Згідно ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами
для зміни постанови суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 20.09.2013 року перебуває на
обліку у відповідача і з цього часу їй
призначено пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 17.03.2014 року - пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням Постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року №268
(із змінами, внесеними Постановою
Кабінету Міністрів України від 06.02.2008
року №34).

22.05.2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Черкасах Черкаській області із
заявою щодо перерахунку пенсії
відповідно до довідки Департаменту
фінансової політики Черкаської
міської ради № 320/18-02 про складові
заробітної плати згідно якої в інші
виплати включені суми на всі виплати
нараховані страхові внески, однак
рішенням від 26.05.2014 року № 249/0-10
позивачу було відмовлено у здійсненні
перерахунку.

Не погоджуючись з цим рішенням, ОСОБА_3
звернулася до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України у м. Черкасах Черкаської
області.

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
зазначає наступне.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на 1%, але не більше
90% від сум заробітної плати.

У частині 2 статті 37-1 цього Закону
закріплено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до положень частини 2 статті
33 Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З викладених правових норм вбачається,
що отримувані державним службовцем
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Такі висновки викладені і в постанові
Верховного Суду України від 04 березня
2014 року №21-3а14, яка у відповідності до
положень ст.244-2 КАС України є
обов'язковою для застосування.

Проте, судом першої інстанції не вірно
визначено дату, з якої необхідно
проводити перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи,
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» ОСОБА_3, отримує з
17.03.2014 року, крім того, звертаючись до
суду, позивач в адміністративному
позові просила здійснити перерахунок
саме з 17.03.2014 року, а тому висновок суду
першої інстанції щодо необхідності
здійснення перерахунку пенсії
позивачу з 22 листопада 2013 року є
помилковим.

Зважаючи на вищевикладене,
колегія суддів вважає, що постанову
суду необхідно змінити, визначивши
дату - 17 березня 2014 року, починаючи з
якої відповідач має здійснювати
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з
врахуванням інших виплат, зазначених в
довідці від 17.03.2014року Департаменту
фінансової політики Черкаської
міської ради.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 41,160,198,201, 205,206, 212, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В ИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Черкасах
Черкаської області - задовольнити
частково.

Постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 18 серпня 2014 року -
змінити, виклавши абзац третій її
резолютивної частини в наступній
редакції:

«3обовязати управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з врахуванням інших виплат,
зазначених в довідці від 17.03.2014року
Департаменту фінансової політики
Черкаської міської ради починаючи з 17
березня 2014 року із розрахунку 80
відсотків від цих виплат».

В решті постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 18 серпня
2014 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
її складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст постанови складено та
підписано 25.09.2014 року.

Головуючий суддя:
В.Ю.Ключкович

Судді:
І.Й.
Петрик

Я.М. Собків

Головуючий суддя

Ключкович В.Ю.

Судді:

Петрик І.Й.

Собків Я.М.