Справа № 340/502/14-а
Суддя: Данилюк М. П.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/502/14-а
Номер провадження №2-а/340/26/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року
селище Верховина

Верховинський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді
Данилюк М.П.,

з участю: секретаря
Фурманюк В.М.,

позивач
ОСОБА_1

представник відповідача
Коземчук М.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в селищі
Верховина справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними бездіяльності
щодо здійснення перерахунку пенсії,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії за віком , суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним адміністративним позовом
до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що
маючи відповідний вік та стаж, він
звернувся до управління Пенсійного
фонду у Верховинському районі з заявою
про призначення пенсії. Для визначення
розміру пенсії ним були подані всі
необхідні довідки та документи.

З 1980 року по даний час він
працював у ПрАТ "Сільгосптехніка", яке в
свою чергу є правонаступником
Верховинського ремонтно-транспортного
підприємства "Сільгосптехніка".

Трудовий стаж підтверджується
трудовою книжкою, наданою до заяви про
призначення пенсії за віком до УПФ у
Верховинському районі.

Ст. 65 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" визначає загальний
порядок визначення середньомісячного
заробітку для обчислення пенсії.
Середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії береться за будь-які
60 календарних місяців роботи підряд
протягом усієї трудової діяльності
незалежно від перерв у роботі та за
період роботи починаючи з 1 липня 2003
року до моменту звернення за пенсією. А
тому, для обчислення пенсії він хотів
взяти заробітну плату в період з 1 січня
1987 року по 31 грудня 1991 року.

Внаслідок пожежі у грудні 2009 року
була втрачена майже вся архівна
документація підприємства.

З 1 грудня 1986 року по 1 жовтня 1990
року розмір плати підтверджується
записами в партійному квитку.
Щомісячні відрахування членів
Комуністичної партії встановлювались
в наступному розмірі: у випадку
заробітної плати в розмірі до 50 рублів -
10 копійок, від 51 до 100 руб. - 0,5%, від 101 до
150 руб. - 1,0% від 151 до 200 руб. - 1,5%, від 201 до
250 руб. -2,0%, від 251 до 300 руб.- 2,5%, більше 300
руб. - 3,0% місячного заробітку. Даний
внесок був єдиним по країні і
затверджений Статутом КП СРСР на ХІІ
з'їзді. Тобто, визначений
законодавством. У партійому квитку
також вказано розмір заробітної плати.

В 1984 році існувала єдина
кваліфікаційно-тарифна сітка, згідно
якої нараховувалася заробітна плата
всім працівникам
сільськогосподарської галузі.

Заробітна плата нараховувалася
на підставі "Справочника по оплате
труда на предприятиях и в организациях
Госкомсельхозтехники СССР" за 1979 рік..

На підставі даних партквитка та
частини збережених архівних книг про
виплату заробітної плати, ПрАТ
"Сільгосптехніка", яке в свою чергу є
правонаступником Верховинського
ремонтно-транспортного підприємства
"Сільгосптехніка", - надало довідку про
розмір заробітної плати в період з 1
січня 1986 року по 31 грудня 1991 року.

З метою досудового врегулювання
спору він кілька разів звертався до ПФУ
у Верховинському районі з відповідною
заявою та додав документи, зазначені
вище. Однак, отримав лише лист з
роз'ясненнями законодавства у
відповідь, зі змісту якого вбачається,
що перерахунок не буде здійснено.

З останньої відповіді УПФ у
Верховинському районі від 01.07.2014 року
вбачається, що здійснити перерахунок
пенсії на підставі довідки №14 від 5
червня 2014 року про заробітну плату для
обчислення пенсії за період з 1 січня 1987
року по 31 грудня 1991 року та довідки № 17
від 11 червня 2014 року заробітну плату за
період з 1 січня 1991 року по 31 грудня 1991
року УПФ у Верховинському районі
відмовляється, рекомендуючи
звернутися до суду.

Вважає бездіяльність УПФ у
Верховинському районі щодо здійснення
перерахунку пенсії незаконною та
просить:

зобов'язати УПФ у Верховинському
районі призначити пенсію за віком, на
підставі довідки № 14 від 5 червня 2014
року про заробітну плату для
обчислення пенсії за період з 1 січня 1987
року по 31 грудня 1991 року та довідки № 17
від 11 червня 2014 року про заробітну
плату за період з 1 січня 1991 року по 31
грудня 1991 року, виданими та завіреними
правонаступником Верховинського
ремонтно-транспортниго підприємства
"Сільгосптехніка" -
ПрАТ"Сільгосптехніка" та записів про
розмір заробітної плати в партійному
квитку № НОМЕР_1, починаючи з 17 липня 2013
року, провести перерахунок пенсії та
виплатити йому недоотриману суму;

стягнути з державного бюджету на
його користь судові витрати.

Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі на підставі поданого
адміністративного позову.

Представник відповідача Коземчук
М.М. заявлений позов не визнав та
просить у позові відмовити.

Суд, заслухавши позивача,
представника відповідача, вивчивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що заявлений
адміністративний позов підлягає до
задоволення враховуючи наступне.

Ст. 19 Конституції України
передбачає обов'язок органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. 46
Конституції України державою Україна
гарантується право громадян на
отримання пенсійного забезпечення.

Ст. 65 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" визначає загальний
порядок визначення середньомісячного
заробітку для обчислення пенсії.
Середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії береться за будь-які
60 календарних місяців роботи підряд
протягом усієї трудової діяльності
незалежно від перерв у роботі та за
період роботи починаючи з 1 липня 2003
року до моменту звернення за пенсією.

Як визначається Порядком
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 5 липня
2006 року № 919, за наявності підприємства,
установи, організації, де працювала
особа, або їх правонаступника, за
період до 1 січня 1998 року та у разі
відсутності даних у Державному реєстрі
фізичних осіб - платників податків і
Державному реєстрі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування заробітна
плата (дохід) застрахованої особи за
кожний місяць страхового стажу, який
враховується під час призначення
пенсії, - визначається виходячи із
розміру середньої заробітньої плати за
відповідною професією (посадою) на
зазначеному підприємстві, в установі,
організації, що склалася у кожному
місці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу).

У відповідності до Порядку
визначення заробітної плати (доходу)
для призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату - заробітна плата (дохід) для
призначення пенсії за період
страхового стажу застрахованої особи
за кожний місяць страхового стажу
починаючи з 1 січня 1998 року
визначається за даними Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків і Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

З 1 грудня 1986 року по 1 жовтня 1990
року розмір плати підтверджується
записами в партійному квитку № НОМЕР_1
виданого ОСОБА_1 (а.с.12-15). Щомісячні
відрахування членів Комуністичної
партії встановлювались в наступному
розмірі: у випадку заробітної плати в
розмірі до 50 рублів - 10 копійок, від 51 до
100 руб. -0,5%, від 101 до 150 руб. - 1,0% від 151 до
200 руб. - 1,5%, від 201 до 250 руб. -2,0%, від 251 до
300 руб.- 2,5%, більше 300 руб. -3,0% місячного
заробітку. Даний внесок був єдиним по
країні і затверджений Статутом КП СРСР
на ХІІ з'їзді. тобто, визначений
законодавством. У партійому квитку
також вказано розмір заробітної плати.

В 1984 році існувала єдина
кваліфікаційно-тарифна сітка, згідно
якої нараховувалася заробітна плата
всім працівникам
сільськогосподарської галузі.

Заробітна плата нараховувалася
на підставі "Справочника по оплате
труда на предприятиях и в организациях
Госкомсельхозтехники ССР" за 1979 рік..

За період до 1 січня 1998 року та у
разі відсутності даних у Державному
реєстрі фізичних осіб- платників
податків і Державному реєстрі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування заробітна
плата (дохід) застрахованої особи за
кожний місяць страхового стажу, який
враховується під час призначення
пенсії, визначається за наявності
підприємства, установи, організації де
працювала особа, або їх
правонаступника - виходячи з розміру
середньої заробітної плати за
відповідною професією (посадою) на
зазначеному підприємстві, в установі,
організації, що склалося у кожному
місяці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу).

Розмір посадового окладу та
заробітної плати ОСОБА_1, як керівника
підприємства підтверджується довідкою
№ 14 від 5 червня 2014 року про заробітну
плату для обчислення пенсії за період з
1 січня 1987 року по 31 грудня 1991 року та
довідкою № 17 від 11 червня 2014 року
заробітну плату за період з 1 січня 1991
року по 31 грудня 1991 року, виданими та
завіреними правонаступником
Верховинського ремонтно-транспортного
підприємства "Сільгосптехніка" - ПрАТ
"Сільгосптехніка". (а.с.20).

З метою досудового врегулювання
позивач ОСОБА_1 звертався до УПФ у
Верховинському районі із заявою (а.с.8-9),
однак отримав лише лист з роз'ясненнями
законодавства у відповідь, зі змісту
якого вбачається, що перерахунок не
буде здійснено.(а.с.10-11).

Виходячи із критеріїв оцінки
рішень, дії чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, які викладені в ч.
3 ст. 2 КАС України, суб'єкти владних
повноважень для реалізації своїх
функцій повинні діяти з дотримання
встановленої законом процедури
прийняття рішення; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обгрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії), безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотримання принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілям на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія), з урахування права на участь у
процесі прийняття рішення, своєчасно
тобто протягом розумного строку.

Відповідачем не проведено
перевірки відповідності наданих
довідок та не прийнято жодного рішення,
яке б відповідало вищезазначеним
критеріям. А, отже допущено
бездіяльність, якою порушено позивача
права, свободи та інтереси.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких грунтується її вимоги та
заперечення. У відповідності до ч.2 ст. 71
КАС України в адміністративних справах
про протиправність рішень дій, чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Разом з тим, у відповідності до ст.
72 КАС України, обставини визнані судом
загальновідомими, не потрібно
доказувати.

"Справочник по оплате труда на
предприятиях и в организациях
Госкомсельхозтехники СССР", на
підставі якого нараховувалася
заробітна плата та Статут КП СРСР,
затверджений на ХІІ з'їзді, яким
визначався розмір щомісячних
відрахувань членів Комуністичної
партії - є загальновідомими
документами. А, отже розмір пенсії
позивача ОСОБА_1 не потребує
доказування.

В судовому засіданні оглянуто
Книгу по заробітній платі
адмінперсоналу за 1991 рік, яка частково
збереглася після пожежі та
встановлено, що заробітна плата
відображена в довідці № 14 від 05 червня
1914 року виданої ПАТ "Сільгосптехніка"
на ім'я позивача ОСОБА_1 повністю
співпадає із записами в книзі по
заробітній платі, а тому суд приймає до
уваги, що довідка про заробітку плату
для обчислення пенсії № 80 від 06.11.2013
року яка подавалася позивачем до
управління Пенсійного фонду у
Верховинському районі при призначенні
пенсії по віку безпідставно не
прийнята управлінням для нарахування
та виплати пенсії, тому у зв'язку з
наведеним суд, вважає обгрунтованими
позовні вимоги позивача та приходить
до висновку про повне задоволення
позову.

На підставі викладеного
відповідно до ст.ст. 8, 19, 22, 124
Конституції України, ст.ст. 101,103, 104 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 49, 50
ЗУ "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ст.ст. 15,1166 ЦК
України, ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області призначити
пенсію за віком ОСОБА_1 на підставі
довідки № 14 від 5 червня 2014 року про
заробітну плату для обчислення пенсії
за період з 1 січня 1987 року по 31 грудня
1991 року та довідки № 17 від 11 червня 2014
року про заробітну плату за період з 1
січня 1991 року по 31 грудня 1991 року,
виданими та завіреними
правонаступником Верховинського
ремонтно-транспортниго підприємства
"Сільгосптехніка" - ПрАТ
"Сільгосптехніка" починаючи з 17 липня
2013 року, провести перерахунок
призначеної пенсії та виплатити йому
недоотриману суму.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку скаргу
не було подано.

Головуючий:
_______________ М. П. Данилюк