Справа № 813/6378/14
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/6378/14

У Х В А Л А

з питань вжиття заходів забезпечення позову

17 вересня 2014 року № 813/6378/14

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі ТзОВ) «ФІАКР-ЛЬВІВ» про забезпечення позову у справі за його позовом до Львівської обласної державної адміністрації та Департаменту розвитку інфраструктури, дорожнього господарства та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації про скасування рішення та зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ» звернулося в суд з адміністративним позовом до Львівської обласної державної адміністрації та Департаменту розвитку інфраструктури, дорожнього господарства та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації про скасування рішення про визначення переможцем конкурсу з визначення підприємства (організації) для здійснення функцій робочого органу, що надає послуги по підготовці матеріалів для обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування ТзОВ НВЦ «Євроінвестсервіс» та зобов’язання розірвати Договір №1 про надання послуг по підготовці матеріалів для обласного конкурсного комітету.

Одночасно позивачем було подано заяву про забезпечення позову у якій він просить заборонити відповідачам оголошувати та проводити конкурс щодо визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Також, просить заборонити ТзОВ НВЦ «Євроінвестсервіс» надавати відповідачам послуги по підготовці матеріалів для обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Дана заява обґрунтована тим, що термін дії чинних договорів на перевезення пасажирів маршрутами загального користування закінчується найближчим часом (21 вересня та 16,18 листопада). Відповідно, для забезпечення дотримання конкурсного порядку визначення перевізників для здійснення перевезення на вищевказаних маршрутах, повинні оголошуватись конкурси. Проведення такого конкурсу призведе до порушення прав та законних інтересів значної кількості суб’єктів господарювання - перевізників, які будуть подавати свої заявки з відповідними документами на участь в конкурсі. Таким чином, продовжує позивач, в діях відповідача існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам. Зокрема, будуть порушуватись права та інтереси позивача, як перевізника, який вже довгий час здійснює перевезення на м/м та п/м автобусних маршрутах загального користування, і зокрема на тих маршрутах, термін дії яких закінчується.

Розглянувши подані документи і матеріали, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд, розглядаючи заявлене клопотання, виходив з наступного.

Згідно з ч.1 ст.117 КАС України, підставою для вжиття заходів забезпечення позову є наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

У відповідності до вимог ч.1 ст.118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається із доданих до заяви про забезпечення позову документів, ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ», будучи потенційним учасником конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за №184 А та №183 та діючим перевізником, має право на об’єктивну оцінку під час проведення конкурсу, що надає йому право на оскарження дій по визначенню особи, яка буде надавати послуги з підготовки матеріалів для обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

При цьому, якість надання послуг по підготовці матеріалів для обласного конкурсного комітету впливає на права позивача, відновлення яких в подальшому може бути неможливим або ускладненим.

З врахуванням викладеного та того, що позивач є потенційним учасником конкурсу на перевезення пасажирів лише на автобусних маршрутах загального користування за №184 А та №183, суд вважає за необхідне частково задовольнити заяву та вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони відповідачам оголошувати та проводити конкурс щодо визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування за №184 А та №183 та заборони ТзОВ НВЦ «Євроінвестсервіс» надавати відповідачам послуги по підготовці матеріалів для обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування за №184 А та №183.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІАКР-ЛЬВІВ» про забезпечення позову у справі за його позовом до Львівської обласної державної адміністрації та Департаменту розвитку інфраструктури, дорожнього господарства та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації про скасування рішення та зобов’язання вчинити дії – задовольнити частково.

Заборонити Львівській обласній державній адміністрації та Департаменту розвитку інфраструктури, дорожнього господарства та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації оголошувати та проводити конкурс щодо визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування за №184 А та №183.

Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю науково – виробничому центру «Євроінвестсервіс» надавати Львівській обласній державній адміністрації та Департаменту розвитку інфраструктури, дорожнього господарства та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації послуги по підготовці матеріалів для обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування за №184 А та №183.

В іншій частині в задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.Я.Мартинюк