Справа № 637/789/14-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 р.Справа № 637/789/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Григорова А.М. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
Харківської області на постанову
Шевченківського районного суду
Харківської області від 07.08.2014р. по
справі № 637/789/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
Харківської області

про визнання дій неправомірними та
зобов`язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області, в якому просив визнати рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області б/н від 16 липня 2014 року про
відмову в призначенні позивачу пенсії
на пільгових умовах незаконними та
скасувати його. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області вирішити питання щодо
зарахування позивачу в пільговий стаж
період роботи в колгоспі «Дружба» 1981
рік, 1991 рік, 1994 рік, 1996 рік, 1997 рік, 2002 рік,
2003 рік та 2004 рік, та призначити позивачу
пільгову пенсію за віком, передбачену
п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення України починаючи з 23
травня 2014 року.»

Постановою Шевченківського районного
суду Харківської області від 07 серпня
2014 року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
неправомірним та скасовано рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області від 16 липня 2014 року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області вирішити питання щодо
зарахування до пільгового стажу
ОСОБА_1 періоду роботи на посаді
тракториста в колгоспі «Дружба»
протягом 1981 року, 1991 року, 1994 року, 1996
року, 1997 року, 2002-2004 років та
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». В іншій
частині в задоволенні позову
відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області , не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подало
апеляційну скаргу , вважає, що її
винесеною з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції , прийняти нову . якою
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю - доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
постанову суду першої інстанції,
розглянувши надані письмові докази в
їх сукупності, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону «Про
пенсійне забезпечення», на призначення
пенсії на пільгових умовах за віком
мають право працівники, зайняті повний
робочий день на роботах з особливо
важкими умовами праці, незалежно від
місця останньої роботи
трактористи-машиністи, зайняті у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах і
інших підприємствах сільського
господарства - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Пунктом 20 постанови КМУ від 12 серпня 1993
року № 637 "Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній" передбачено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що 23 травня 2014 року позивачу
виповнилося 55 років.

Стаж роботи трактористом згідно
записів в трудовій книжці в колгоспі
«Дружба», а в подальшому в
реорганізованому АТ колгоспі «Дружба»,
потім КСП «Дружба», на базі якого
утворилось ПСП «Дружба» він працював
за професією тракториста з 01 січня 1981
року по 06 листопада 2004 року, що
становить більше 23 років.

Тобто , позивач має право на пільгову
пенсію згідно ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із
заявою про призначення необхідної йому
пенсії на пільгових умовах і надав
документи. Оскільки підприємство КСП
«Дружба» та ПСП «Дружба», де він
працював останній час - ліквідовані,
правонаступник не визначений,
підтвердження стажу роботи на посаді,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, вирішується комісією
при головному управлінні Пенсійного
Фонду України в Харківській області.

Пакет документів наданий позивачем
управлінню Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області, був надісланий в головне
управління Пенсійного Фонду України в
Харківській області, яке, згідно
наданих документів, надало
підтвердження стажу роботи по професії
тракториста тільки 16 років, що
підтверджується Рішенням комісії за №
228/10-14 від 28.05.2014 року (а.с.21,22).

Дана комісія не підтвердила період
роботи трактористом за 1981 рік, 1991 рік,
1994 рік, 1996 рік та 1997 рік, оскільки згідно
архівної довідки за № 01-38,99 від 04.03.2014
року архівного відділу Шевченківської
районної державної адміністрації, з
особливого рахунку нарахування
заробітної плати за 1981 рік, позивач
значиться у відомості як різноробочий,
у відомостях за 1991 рік та 1996 рік
професія зовсім не вказана (а.с.8). За 1994
рік, 1997 рік, 2002 рік та 2004 рік вказана
професія механізатор, хоча фактично
всі ці роки позивач працював
трактористом. Трактористом він
працював з 01 січня 1981 року по 06
листопада 2004 рік, що підтверджується
відповідними записами в трудовій
книжці (а.с.6,7, 29-32), яка згідно ст.62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є основним документом,
який посвідчує трудовий стаж та
працевлаштування в певних
організаціях.

Рішенням УПФ України в Шевченківському
районі Харківської області б/н від 16
липня 2014 року позивачу відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, так як Рішенням комісії,
пільговий стаж визначений у 16 років,
але працював позивач трактористом,
тобто на посаді, яка дає йому право на
пільгову пенсію - 23 роки 10 місяців 6 дні,
згідно запису в трудовій книзі - з 01.01.1981
року по 06.11.2004 рік.

Основним документом, що підтверджує
стаж роботи згідно ст.62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» є трудова
книжка.

Колегія суддів зазначає , що
документом, який посвідчує трудовий
стаж та працевлаштування в певних
організаціях є трудова книжка. В
трудовій книжці, виписаній на ім'я
позивача, зроблено записи про його
працевлаштування. Відповідно до
записів в трудовій книжці позивач
працює трактористом з 01 січня 1981 року
по 06 листопада 2004 рік, що складає понад
23 роки.

Факт перебування позивача на посаді
тракториста підтверджений архівною
довідкою Шевченківської
райдержадміністрації Харківської
області № 01-38/99 від 04.03.2014 року (а.с.8),
архівною довідкою Березівської
сільської ради Шевченківського району
Харківської області від 28.03.2014 року
(а.с.9), архівною довідкою
Шевченківської райдержадміністрації
Харківської області № 01-38/100 від 04.03.2014
року (а.с.11), а також особистими
поясненнями свідків по справі.

На підставі вище викладеного суд
першої інстанції правомірно вийшов за
межі позовних вимог та дійшов вірного
висновку , що відповідач неправомірно
відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, тому позовні вимоги про
скасування рішення Управління
Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області б/н від 16 липня 2014 року
обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Постанова
суду першої інстанції в частині
відмови у задоволенні позову не
оскаржується.

Доводи апеляційної скарги є
помилковими та не впливають на
правомірність висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
відзначає, що суд першої інстанції
дійшов вичерпних юридичних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду Харківської області від 07.08.2014р.
по справі № 637/789/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М.
Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 23.09.2014 р.