Справа № 826/11150/14
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.
Суддя-доповідач: Романчук О.М
У Х В А Л А

Іменем України

23 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі
Артюхіній М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Печерському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті Києві на ухвалу
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 04 серпня 2014 р. у справі
за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» до Державної
податкової інспекції у Печерському
районі Головного управління
Міністерства доходів і зборів України
у місті Києві про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

31 липня 2014 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» звернулось до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Державної
податкової інспекції у Печерському
районі Головного управління
Міндоходів у місті Києві, в якому, з
урахуванням заяви про збільшення
позовних вимог, яка надійшла до суду 01
серпня 2014 року, просило:

1) визнати протиправними дії ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві, що виразились у проведенні
зустрічної звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД», результати якої
оформлені Актом від 07 травня 2014 року
№1268/26-55-22-01/36148060 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Євроінфоскрін Бізнескомпані ЛТД» () щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за період з 01.03.2014р. по
31.03.2014р.»;

2) зобов'язати ДПІ у Печерському районі
ГУ Міндоходів у м. Києві вилучити з АС
«Податковий блок» інформацію про
результати зустрічної звірки ТОВ
«Євроінфоскрін Бізнескомпані ЛТД»,
результати якої оформлені Актом від 07
травня 2014 року №1268/26-55-22-01/36148060 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» ()
щодо підтвердження господарських
відносин з платниками податків за
період з 01.03.2014р. по 31.03.2014р.»;

3) зобов'язати ДПІ у Печерському районі
ГУ Міндоходів у м. Києві відновити в АС
«Податковий блок» дані податкової
звітності ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД», шляхом внесення до
них даних визначених у податкових
деклараціях з податку на додану
вартість ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» за березень 2014 року;

4) визнати протиправними дії ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві, що виразились у проведенні
зустрічної звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД», результати якої
оформлені Актом від 24 липня 2014 року
№3046/26-55-22-01/36148060 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Євроінфоскрін Бізнескомпані ЛТД» () щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за період з 01.05.2014р. по
30.06.2014р.»;

5) зобов'язати ДПІ у Печерському районі
ГУ Міндоходів у м. Києві вилучити з АС
«Податковий блок» інформацію про
результати зустрічної звірки ТОВ
«Євроінфоскрін Бізнескомпані ЛТД»,
результати якої оформлені Актом від 24
липня 2014 року №3046/26-55-22-01/36148060 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» ()
щодо підтвердження господарських
відносин з платниками податків за
період з 01.05.2014р. по 30.06.2014р.»;

6) зобов'язати ДПІ у Печерському районі
ГУ Міндоходів у м. Києві відновити в АС
«Податковий блок» дані податкової
звітності ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД», шляхом внесення до
них даних визначених у податкових
деклараціях з податку на додану
вартість ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» за період з 01.05.2014р.
по 30.06.2014р.

Також 01 серпня 2014 року ТОВ
«Євроінфоскрін Бізнескомпані ЛТД»
подано клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
шляхом:

- заборони ДПІ у Печерському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві вносити
відповідні зміни до АС «Податковий
блок» в частині відображення
недостовірної інформації, викладеної в
Актах від 07 травня 2014 року
№1268/26-55-22-01/36148060 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Євроінфоскрін Бізнескомпані ЛТД» () щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за період з 01.03.2014р. по 31.03.2014р.»
та від 24 липня 2014 року №3046/26-55-22-01/36148060
«Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» ()
щодо підтвердження господарських
відносин з платниками податків за
період з 01.05.2014р. по 30.06.2014р.»;

- заборони ДПІ у Печерському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві використовувати
інформацію, викладену в Актах від 07
травня 2014 року №1268/26-55-22-01/36148060 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» ()
щодо підтвердження господарських
відносин з платниками податків за
період з 01.03.2014р. по 31.03.2014р.» та від 24
липня 2014 року №3046/26-55-22-01/36148060 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» ()
щодо підтвердження господарських
відносин з платниками податків за
період з 01.05.2014р. по 30.06.2014р.», зокрема,
передавати та враховувати результати
зустрічних звірок ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» при проведенні
перевірок контрагентів за ланцюгами
придбання та продажу товарів, до
набрання законної сили рішенням суду
по даній справі.

Обгрунтовуючи заявлене клопотання,
позивач зазначає наступне:
використання інформації, викладеної в
Акті від 07 травня 2014 року
№1268/26-55-22-01/36148060 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Євроінфоскрін Бізнескомпані ЛТД»
щодо підтвердження господарських
відносин з платниками податків за
період з 01.03.2014р. по 31.03.2014р.» та в Акті
від 24 липня 2014 року №3046/26-55-22-01/36148060 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за період з 01.05.2014р. по 30.06.2014р.»
, може призвести до визнання нікчемними
угод, укладених за ланцюгами
постачання, до визнання відсутньою
бази і об'єкта оподаткування податком
на додану вартість, що буде порушенням
законних інтересів та прав позивача і
негативно вплине на взаємовідносинах з
його контрагентами та державою,
оскільки для відновлення прав,
інтересів та ділової репутації
позивача необхідно буде докласти
значних зусиль.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 04 серпня 2014 року
клопотання Товариства з обмеженою
відповідальністю «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» про вжиття заходів
забезпечення позову задоволено:

- заборонено Державній податковій
інспекції у Печерському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у місті Києві
(, 01011, м. Київ, вул.
Лєскова, 2) вносити відповідні зміни до
АІС «Податковий блок» в частині
відображення інформації, викладеної в
Акті від 07 травня 2014 року
№1268/26-55-22-01/36148060 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Євроінфоскрін Бізнескомпані ЛТД» () щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за період з 01.03.2014р. по 31.03.2014р.»
до набрання законної сили рішенням
суду по даній справі.

- заборонено Державній податковій
інспекції у Печерському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у місті Києві
(, 01011, м. Київ, вул.
Лєскова, 2) використовувати інформацію,
викладену в Акті від 07 травня 2014 року
№1268/26-55-22-01/36148060 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Євроінфоскрін Бізнескомпані ЛТД» () щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за період з 01.03.2014р. по
31.03.2014р.», зокрема, передавати та
враховувати результати зустрічної
звірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» при проведенні
перевірок контрагентів за ланцюгами
придбання та продажу товарів, до
набрання законної сили рішенням суду
по даній справі.

- заборонено Державній податковій
інспекції у Печерському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у місті Києві
(, 01011, м. Київ, вул.
Лєскова, 2) вносити відповідні зміни до
АІС «Податковий блок» в частині
відображення інформації, викладеної в
Акті від 24 липня 2014 року №3046/26-55-22-01/36148060
«Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» ()
щодо підтвердження господарських
відносин з платниками податків за
період з 01.05.2014р. по 30.06.2014р.» до набрання
законної сили рішенням суду по даній
справі.

- заборонено Державній податковій
інспекції у Печерському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у місті Києві
(, 01011, м. Київ, вул.
Лєскова, 2) використовувати інформацію,
викладену в Акті від 24 липня 2014 року
№3046/26-55-22-01/36148060 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Євроінфоскрін Бізнескомпані ЛТД» () щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за період з 01.05.2014р. по
30.06.2014р.», зокрема, передавати та
враховувати результати зустрічної
звірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» при проведенні
перевірок контрагентів за ланцюгами
придбання та продажу товарів, до
набрання законної сили рішенням суду
по даній справі.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить оскаржувану
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову скасувати та
постановити нову ухвалу, якою
відмовити позивачу в задоволені
клопотання про забезпечення позову.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити розгляд апеляційної скарги
за відсутності представників сторін.

Згідно з ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а ухвалу суду
першої інстанції без змін, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

При постановленні оскаржуваної ухвали
від 04 серпня 2014 року суд першої
інстанції виходив з того, що існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам та інтересам позивача, для
відновлення яких необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат.

З таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів погоджується,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 117 КАС України суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що висновки актів від 07
травня 2014 року №1268/26-55-22-01/36148060 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за період з 01.03.2014р. по 31.03.2014р.»
від 24 липня 2014 року №3046/26-55-22-01/36148060 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за період з 01.05.2014р. по
30.06.2014р.», може призвести до визнання
нікчемними угод, укладеними за
ланцюгами постачання, до визнання
відсутньою бази і об'єкта
оподаткування податком на додану
вартість, що буде порушенням законних
інтересів та прав позивача і негативно
відобразиться на взаємовідносинах з
його контрагентами та державою, а тому
для відновлення прав, інтересів та
ділової репутації позивача необхідно
буде докласти значних зусиль.

Згідно з п.п. 5.1. п. 5 , 7.1. п.7 Методичних
рекомендацій щодо організації та
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок,
затверджених наказом Державної
податкової адміністрації України від
22.04.2011 р. №236, у разі неможливості
проведення зустрічної звірки суб'єкта
господарювання разом із Актом органу
ДПС - ініціатору надсилаються належним
чином засвідчені копії наявних
матеріалів, що підтверджують цей факт,
матеріалів щодо вжитих заходів з метою
проведення зустрічної звірки, а також
інших наявних в органі ДПС матеріалів,
що мають або можуть мати відношення до
питань запиту і не підтверджують дані
платника податків, наведені у такому
запиті; результати проведеної
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання підлягають врахуванню
в результатах перевірки платника
податків органом ДПС - ініціатором та
долучаються до матеріалів такої
перевірки.

Колегія суддів вважає, що
вищезазначене свідчить про можливість
зміни даних податкової звітності
позивача з податку на додану вартість
травень та червень 2014 року та про
передачу й врахування в результатах
перевірок результатів проведеної
зустрічної звірки органом державної
податкової служби.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що існує можливість
руйнування усталених господарських
відносин ТОВ «Євроінфоскрін
Бізнескомпані ЛТД» з
підприємствами-контрагентами та
завдання шкоди діловій його репутації,
оскільки дані Акта про неможливість
проведення зустрічної звірки можуть
бути використані під час перевірок
підприємств-контрагентів та стати
підставою для висновку про порушення
останніми податкової дисципліни.

Виходячи із змісту ст. ст. 117, 118 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд вважає, що
забезпечення адміністративного позову
- це вжиття судом, у провадженні якого
знаходиться справа, до вирішення
адміністративної справи визначених
законом заходів щодо створення
можливості реального виконання у
майбутньому постанови суду, якщо її
буде прийнято на користь позивача.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що так як в даному випадку
існує очевидна небезпека заподіяння
шкоди правам та інтересам позивача, для
відновлення яких необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, то
відповідні заходи забезпечення
адміністративного позову зберігаються
до набрання законної сили судовим
рішенням по даній справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що ухвала суду
першої інстанції постановлена з
дотриманням норм процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування ухвали суду першої
інстанції не вбачається.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Печерському
районі Головного управління
Міністерства доходів і зборів України
у місті Києві - залишити без
задоволення, а ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову від 04 серпня
2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя
Романчук О.М

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.