Справа № 820/6109/14
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р. Справа № 820/6109/14

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Григорова А.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 21.05.2014р.
по справі № 820/6109/14

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації
третя особа Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Московського району
Харківської міської ради

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Харківської обласної
державної адміністрації, за участі
третьої особи Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Московського району
Харківської міської ради, в якому
просить суд зобов'язати Департамент
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації розрахувати суму для
викупу автомобіля марки ЗАЗ 110307-42,2008
року випуску, держ. НОМЕР_1 та надати цю
довідку-рахунок за формою, що
затверджується Мінсоцполітики та
повідомити банківські реквізити, на
які потрібно сплатити цю суму;
зобов'язати Департамент соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації
надати дозвіл на викуп автомобіля
марки ЗАЗ 110307-42, 2008 року випуску, держ.
НОМЕР_1 та надати дозвіл
Державтоінспекції на зняття
автомобіля з обліку та перереєстрацію
на її ім'я - ОСОБА_1. Стягнути з
Департаменту соціального захисту
населення Харківської обласної
державної адміністрації на мою
користь, сплачений мною судовий збір у
розмірі 243,60 грн.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 21 травня 2014
року відмовлено у задоволенні позову
ОСОБА_1.

Позивач, не погодившись з даним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на невірне
застосування норм матеріального права,
що призвело до проголошення невірної
по суті постанови суду.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши суддю доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга частково підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що позивачем не був викуплений у
власність автомобіль протягом
шестимісячного строку з моменту смерті
інваліда , а законодавством України не
передбачено поновлення або подовження
строку для викупу автомобіля, чим
порушено умови п. 16 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженим постановою КМУ від 19.07.2006
р. №999.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
відмови у задоволенні позовних вимог,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України "Про
реабілітацію інвалідів в Україні"
держава гарантує розробку, виробництво
технічних та інших засобів
реабілітації та закупівлю
спеціального автотранспорту, виробів
медичного призначення та забезпечення
ними інвалідів, дітей-інвалідів для
соціальної адаптації, полегшення умов
праці і побуту, спілкування інвалідів,
дітей-інвалідів, поширює інформацію
про таку продукцію.

За приписами ч. 8 ст. 26 Закону України
"Про реабілітацію інвалідів в Україні"
перелік технічних та інших засобів
реабілітації, порядок забезпечення
ними інвалідів, дітей-інвалідів
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" після смерті
інваліда, дитини-інваліда, автомобіль,
виданий безоплатно чи на пільгових
умовах, у тому числі визнаний
гуманітарною допомогою, за бажанням
членів його сім'ї може бути переданий у
їх власність безоплатно у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України. Технічні та інші засоби
реабілітації можуть бути залишені у
власності членів сім'ї померлого
інваліда, дитини-інваліда в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Колегія суддів зазначає, що механізм
забезпечення автомобілями інвалідів,
дітей-інвалідів, які мають право на їх
отримання безоплатно або на пільгових
умовах і місце проживання яких
зареєстровано в Україні в
установленому законодавством порядку
визначено Порядком забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 19.07.2006 № 999 .

Пунктом 6 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями визначено, що
інвалід, законний представник
недієздатного інваліда,
дитини-інваліда отримує автомобіль на
десятирічний строк без права продажу,
дарування, передачі (в тому числі за
довіреністю) іншій особі. Після
закінчення зазначеного строку інвалід
може користуватися таким автомобілем
до отримання нового або повернути його
головному управлінню соціального
захисту чи управлінню виконавчої
дирекції на умовах згідно з пунктом 14
цього Порядку.

Відповідно до п.12 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, реєстраційні
документи на автомобіль оформлюються
на інвалідів, а недієздатним інвалідам
і дітям-інвалідам - на їх законних
представників.

У реєстраційних документах на
автомобіль підрозділом МВС робиться
позначка про видачу автомобіля
головним управлінням соціального
захисту або управлінням виконавчої
дирекції, а також про заборону
відчуження автомобіля та передачі
права користування ним без дозволу
головного управління соціального
захисту або управління виконавчої
дирекції.

Відповідно до пункту 16 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженим постановою КМУ від
19.07.2006р. № 999, визначено, що члену сім"ї
померлого інваліда, який
зареєстрований за місцем реєстрації
інваліда, автомобіль, строк
експлуатації якого менше ніж 10 років,
залишається у разі сплати ним протягом
шести місяців з дня смерті інваліда до
державного бюджету на рахунки відкриті
в органах Казначейства, а членом сім'ї
померлого інваліда внаслідок
трудового каліцтва - на рахунки
відповідних управлінь виконавчої
дирекції вартості автомобіля з
урахуванням розрахункової суми для
викупу автомобіля та суми, сплаченої за
нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу
автомобіля визначається головним
управлінням соціального захисту або
управлінням виконавчої дирекції з
урахуванням зносу автомобіля 0,84
відсотка за кожний повний місяць або 10
відсотків за кожний повний рік. Під час
розрахунку неповний місяць
користування автомобілем (незалежно
від кількості днів) зараховується як
повний місяць. За результатами
розрахунку складається
довідка-рахунок за формою, що
затверджується Мінсоцполітики.

В іншому разі автомобіль строк
експлуатації якого менше ніж 10 років,
повертається (вилучається) головному,
районному управлінню соціального
захисту або управлінню виконавчої
дирекції у повному комплекті.

В квітні 2013 року , після смерті ОСОБА_2,
позивачка звернулась до Управління
праці та соціального захисту населення
адміністрації Московського району
Харківської міської ради на підставі п.
16 Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями з заявою про викуп
автомобіля, яким розпоряджався ОСОБА_2

Відповідно до листа Департаменту
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації від 07.05.2013 р. №01-46/063024
позиваці відмовлено в викупі
автомобіля, оскільки нею не надано до
пакету документів довідку, що
підтверджує родинний зв'язок між
позивачкою та ОСОБА_2 та вказано про
необхідність повернення автомобіля
Департаменту соціального захисту
населення Харківської обласної
державної адміністрації в повному
комплекті.

В серпні 2013р. позивачка звернулась з
позовною заявою до Московського
районного суду м. Харкова про
встановлення юридичного факту -
проживання однією родиною з ОСОБА_2

Рішенням Московського районного суду
м. Харкова від 26.12.2013р. встановлений
юридичний факт, що ОСОБА_2, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1. з 2011року проживав однією
сім'єю із ОСОБА_1 як жінка та чоловік без
реєстрації шлюбу.

22 січня 2014р. позивачка знову звернулась
до УПСЗНА Московського району ХМР з
заявою стосовно викупу автомобіля,
який залишився після смерті інваліда
війни ОСОБА_2 та додала до заяви
наведене рішення суду.

Однак, своїм листом від 19.02.14р. № 01-46/06/1204
Департамент соціального захисту
населення повідомив, що автомобіль
залишається іншому члену сім'ї
померлого інваліда, який
зареєстрований за місцем реєстрації
інваліда, у разі сплати ним протягом
шести місяців з дня смерті інваліда до
державного бюджету вартості
автомобіля з урахуванням
розрахункової суми для викупу
автомобіля та суми, сплаченої за нього
інвалідом, а з моменту смерті ОСОБА_2
пройшло більше шести місяців і надати
дозвіл на викуп автомобіля немає
законодавчих підстав, тому автомобіль
підлягає поверненню.

Враховуючи наведене , колегія суддів
вважає , що навіть у випадку
правомірності застосування
відповідачем до даних правовідносин
обов'язку позивача сплатити у
шестимісячний строк з моменту смерті
інваліда суму необхідних для викупу
автомобіля податків та зборів, даний
строк було пропущено позивачем з
поважних причин у зв'язку із
встановленням родинного зв'язку між
нею та ОСОБА_2

На підставі наведеного колегія суддів
дійшла висновку про наявність у
позивача права на отримання
вищезазначеного автомобілю за умови
виконання останнім вимог п.16 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями, а
саме сплати останнім вартості
автомобіля з урахуванням
розрахункової суми для викупу
автомобіля та суми, сплаченої за нього
інвалідом.

Тому, колегія суддів дійшла висновку
про часткове задоволення позовних
вимог та зобов'язати Департамент
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації розглянути питання щодо
передачі у власність ОСОБА_1 автомобілю
марки ЗАЗ 110307-42,2008 року випуску, держ.
НОМЕР_1, яким був забезпечений інвалід
ОСОБА_2 , розрахувати суму для викупу
автомобіля марки ЗАЗ 110307-42,2008 року
випуску, держ. НОМЕР_1 та надати
довідку-рахунок за формою, що
затверджується Мінсоцполітики з
вказанням банківських реквізити, на
які потрібно сплатити розраховану суму
та надати ОСОБА_1 дозвіл на викуп
автомобіля марки ЗАЗ 110307-42, 2008 року
випуску, держ. НОМЕР_1.

В іншій частині позовні вимоги про
зобов'язання Департаменту соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації
надати дозвіл Державтоінспекції на
зняття автомобіля з обліку та
перереєстрацію на її ім'я - ОСОБА_1
задоволенню не підлягають , оскільки
положеннями приписів ст.8 Конституції
України запроваджено принцип
верховенства права, а приписами ст.6
Конституції України встановлено
принцип поділу державної влади, і в
силу наведених конституційних
приписів орган судової влади не може
підміняти собою суб'єкта владних
повноважень та вирішувати замість
нього ті питання, які законом віднесені
до виключної компетенції такого
суб'єкта владних повноважень. За
правилами ч.3 ст.2 КАС України, якими
визначено предмет судової перевірки по
справі адміністративної юрисдикції,
суд здійснює перевірку юридичної та
фактичної обґрунтованості дій або
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, за результатами якої може
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії або
навпаки утриматись від їх вчинення.

При винесені оскаржуваного рішення
судом першої інстанції порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню відповідно
положень ст. 202 КАС України з прийняттям
нової постанови про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 21.05.2014р. по
справі № 820/6109/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Департамент соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації
розглянути питання щодо передачі у
власність ОСОБА_1 автомобілю марки ЗАЗ
110307-42,2008 року випуску, держ. НОМЕР_1, яким
був забезпечений інвалід ОСОБА_2 ,
розрахувати суму для викупу автомобіля
марки ЗАЗ 110307-42,2008 року випуску, держ.
НОМЕР_1 та надати довідку-рахунок за
формою, що затверджується
Мінсоцполітики з вказанням
банківських реквізити, на які потрібно
сплатити розраховану суму .

Зобов'язати Департамент соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації
надати ОСОБА_1 дозвіл на викуп
автомобіля марки ЗАЗ 110307-42, 2008 року
випуску, держ. НОМЕР_1.

В іншій частині в задоволенні позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М.
Макаренко Я.М. Повний текст постанови
виготовлений 22.09.2014 р.